Revista fronteras del saber año 3 no 1

Revista

FRONTERAS DEL SABER Universidad Simón Bolívar Extensión Cúcuta Año 3.

Número 1 Diciembre del 2011

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UNIVERSIDAD

SIMÓN BOLÍVAR

Cuerpo Directivo Universidad Simón Bolívar Extensión Cúcuta Dr. Tomás Wilches Bonilla Director General Ing. Sandra Yaneth Wilches Durán Subdirectora Académica Dra. Miriam Cecilia Wilches Durán Subdirectora Administrativa Dra. Miriam Alicia Durán De Wilches Subdirectora de Bienestar Universitario Dr. William Tomás Wilches Durán Secretario General Comité Editorial Revista Fronteras del Saber ISSN. 2011-1150 Publicación científica de la Universidad Simón Bolívar Extensión Cúcuta que presenta la producción de trabajos investigativos a la comunidad académica y del cuerpo de investigadores adscritos a los grupos institucionales Decofron, Gestores de la cultura nortesantandereana, Gigem, Insol, Indeteb y Reconstruyendo redes. Adicionalmente, admite artículos externos de investigadores pertenecientes a otros autores, instituciones o grupos de investigación reconocidos que ajusten sus estructuras de artículos a los exigidos por la Revista Fronteras del saber.

Esta publicación con periodicidad anual tiene por objeto la publicación de artículos de investigación científica, tecnológica, de reflexión, revisión y transcripción en los temas de ciencia y tecnología, cuyo grado de innovación se evidencie en la calidad de los artículos presentados para su consideración editorial.

Periodicidad anual Presentación La responsabilidad de los contenidos de los artículos corresponde estrictamente a sus autores y cada trabajo será sometido a una evaluación por pares evaluadores externos para garantizar su calidad científica y editorial, por lo tanto, las consideraciones y sugerencias deben remitirse al correo electrónico relacionado en el protocolo de presentación de los artículos. Se autoriza la reproducción total o parcial de artículos, imágenes u otro material con la correspondiente citación de la fuente.

Editor y corrector de estilo Dr. José Joaquín Guerrero Vargas. www.joaquinguerrero.com administrador@joaquinguerrero.com joguerovich@yahoo.com 3156792193 Director del Departamento de Publicaciones Carátula Detalle de la obra “La Virgen María, el niño Jesús y Santa Ana”, Leonardo Da Vinci.

Arte de la carátula ©José Joaquín Guerrero Vargas Ediciones © Universidad Simón Bolívar Extensión Cúcuta - 2011 Avenida 3ª No 13-34 La Playa www.publicacionescucuta@unisimonbolivar.edu.co Cúcuta, Norte de Santander, Colombia.

300 ejemplares.

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Impresión Offset La Opinión - Cúcuta Avenida 4ª No 16-48 offset.arte@laopinion.com.co Cúcuta, Norte de Santander, Colombia.

Diciembre del 2011 Comité Científico Luis Alberto Gómez Angulo Abogado Especialista en Derecho Público Universidad Simón Bolívar Extensión Cúcuta lago_abogado@live.com Lina Peña Tavera Trabajadora Social Derechos humanos Secretaria Nacional Pastoral Social taveralina@hotmail.com Alma Yislem Castillo Trabajadora Social Especialista en gestión ambiental Candidata a Magister en paz, conflicto y desarrollo Corponor, Universidad Simón Bolívar almayislem@hotmail.com Pedro Puente Psicólogo Ph.D. en Neuropsicología Universidad Simón Bolívar (Barranquilla) Campo Elías Alvarado Supervisor Educativo Doctor en Educación Secretaría de educación Departamento Norte de Santander campoea@gmail.com 3158002750 Marco Antonio Adarme Jaimes Ingeniero de Sistemas Magister en Computación Ingeniería del Software Universidad Francisco de Paula Santander Eduard Gilberto Puerto Cuadros Ingeniero de Sistemas Magister en Ciencias de la Computación.

Inteligencia Artificial Universidad Francisco de Paula Santander Sir Alexcis Suárez Castrillón Ingeniero de Sistemas Doctor en Sistemas Inteligentes Inteligencia artificial, visión artificial Universidad Francisco de Paula Santander Ocaña Revista Fronteras del Saber es aceptada en el Índice Bibliográfico Nacional (Publindex)

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Presentación

Al llegar a nuestra Universidad Simón Bolívar Extensión Cúcuta con la revista Fronteras del Saber en su edición N°3, diariamente crecemos a través de los indicadores que reflejan y certifican que una sociedad en desarrollo acompañada del apoyo institucional a la investigación, constituyen una responsabilidad en la destinación de esfuerzos orientados a la producción del conocimiento científico en los campos de desempeño, con el aporte de artículos en ciencias e Investigación.

Reiteramos el apoyo de nuestra Universidad Simón Bolívar Extensión Cúcuta a los docentes y los estudiantes que creen en lo nuestro; la Extensión Cúcuta se complace en presentar la Tercera Edición de la Revista Fronteras del Saber, como una publicación anual cuyo fin es la divulgación de artículos de investigación científica, tecnológica, reflexión, revisión y transcripción en los diferentes temas de ciencia y tecnología, con nuestra bandera y sentimiento respecto a que la “La Universidad es la luz del pueblo y el pueblo es la voz de Dios”.

Convencidos de que al mostrar resultados en investigación científica, avanzamos en la meta de ser los abanderados en materia de ciencia y tecnología en nuestro país, ratificamos nuestra creencia en lo nuestro y tenemos fe en que este sueño diario debe dar nuevos frutos, en un compartir para nuestro sueño, el de nuestros hijos y nuestra sociedad.

TOMAS WILCHES BONILLA Director - Universidad Simón Bolívar Extensión Cúcuta

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Editorial ¿Investigar para cambiar o cambiar para investigar?

La investigación es un paradigma que ha adoptado diversos enfoques a través de la historia y se ha ligado profundamente a los escenarios educativos y sociales en aras de proporcionar las respuestas transformadoras de la problemática social y educativa.

No obstante, en medio de la universalización de los procesos económicos, educativos, políticos y sociales, la investigación se ha convertido más en un asunto de método que de esencia; las avalanchas de información, la ruptura de las barreras idiomáticas y el desarrollo tecnológico, aceleran la aprehensión conceptual y es irrisorio excusarse en las limitaciones de la bibliografía o la ubicación del conocimiento en sitios remotos en los que otrora, la información solo provenía de la fuente bibliográfica o del personaje considerado como autoridad en la materia, quien haría acto de presencia en el sitio en que se invocara por el investigador.

El conocimiento empírico, aflora en las circunstancias cotidianas y la formación de los profesionales adopta un carácter crítico en el cual, a diferencia de otros tiempos, cada individuo es responsable de perfilar su ejercicio profesional y proyectarse socialmente mediante el abordaje crítico de las situaciones y los proyectos que le garanticen su realización de proyecto de vida, el impacto social desde su quehacer y su propio sustento.

En nuestro micro contexto, el papel de las instituciones educativas adopta un rol protagónico de intervención en cuanto a que es el espacio para identificar y resolver los problemas que coartan el desarrollo social o la calidad de vida de los individuos: puede decirse que es un gran paso desde el perfilamiento de la misión y visión institucional, pero ¿qué tan cerca estamos de realizar investigación responsable, comprometida y eficaz frente a las múltiples variables que condicionan la vida de las personas y de la sociedad?

En estos términos, el investigador debe ser un sujeto propositivo con un sentido social agudo, con la formación necesaria para identificar y proponer alternativas viables y consistentes enmarcadas en los contextos problémicos, con actitud y disposición natural para abordar la revisión de los referentes, plantear métodos coherentes y evaluar los resultados de los procesos en aras de lograr cambios favorables y resultados más confiables, universales y eficaces en el momento de responder a las demandas sociales.

Pero la realidad se matiza con un escenario que oscila rápida y etéreamente entre el ejercicio docente y las exigencias de los entes rectores de la investigación; en el primer caso, se concibe un investigador con asignaciones múltiples de tareas heterogéneas que no necesariamente aúnan sus esfuerzos para obtener productos de investigación; en otros casos las circunstancias no responden a la complejidad de las líneas investigativas consecuentes en cuanto a la asignación de tiempo, la concertación de objetivos, los recursos y la formación específica.

En el segundo caso, los entes rectores de la investigación nacional, regional e institucional, adoptan normativas altamente volátiles que ocupan buena parte de sus esfuerzos en formatos y formalismos de la investigación, desconociendo su parte doctrinal como una búsqueda permanente de respuestas a las realidades cambiantes que nos afectan.

En esta materia, el profesor Jorge Murcia Florián propone la necesidad de investigar para cambiar en un amplio tratado epistemológico que revela la necesidad investigar con el desarrollo de situaciones prácticas desde el contexto formativo de los profesionales, para originar respuestas a los cuestionamientos derivados del ejercicio docente dentro del contexto experimental.

Por otra parte, este editorial plantea un nuevo cuestionamiento en términos de la necesidad de cambiar para investigar, exhortando al investigador y la institución a articular claramente sus esfuerzos, su tiempo y sus recursos para fortalecer la investigación y las competencias comunicativas en una dirección que permita producir conocimiento y permearlo eficazmente a la comunidad académica y a la sociedad, restando valor a los modelos en los que la investigación funciona, en ocasiones, como un complemento a la labor docente o a la carga administrativa.

Cambiar para investigar implica disponer del tiempo y los recursos para replantear los modelos metodológicos que privilegian la forma y desconocen algunos elementos de fondo, desde el punto de vista metodológico de la propuesta investigativa o de la presentación del artículo científico; cambiar para investigar significa establecer rutinas de disciplina tendientes a favorecer los pasos necesarios para el acompañamiento de los expertos metodológicos, conceptuales y comunicacionales en aras de consolidar un proceso integral de investigación y difusión del conocimiento.

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Esta es una labor en la que deben participar varios actores, especialmente los más relevantes del proceso, la Institución y el investigador, sin desconocer las directrices universales de los protocolos investigativos ni el contexto en el que se realiza el proceso, pero enarbolando un gran compromiso de cambio en la disposición, el planteamiento metodológico, la disciplina de los tiempos y el compromiso permanente de cambiar para investigar, para renovar el compromiso y para responder a esta labor vocacional de los llamados a plantear cambios para este mundo.

José Joaquín Guerrero Vargas Editor Revista Fronteras del Saber

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Contenidos 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8)

Coherencia del modelo y la práctica pedagógica con el proceso de formación del abogado.

Historia de vida del Doctor Tomás Wilches Bonilla “Orgullo Norte Santandereano”. Análisis de su discurso oral y escrito desde las teorías de Bajtín.

Definición de CREASOFT como la Empresa Laboratorio para el desarrollo de Software.

Aproximaciones conceptuales de frontera y región.

Las víctimas del desplazamiento forzado como consecuencia del conflicto armado interno colombiano, residentes del Barrio Caño Limón de la ciudad de Cúcuta, desde la recuperación de su memoria histórica en el marco de la Ley 1448/2011.

Significado de la educación no formal. Una reflexión bibliográfica y un caso en particular.

Incidencias de la gestión en el quehacer del Trabajo Social.

Lineamientos gerenciales para mejorar la capacidad de inserción de las empresas de la Asociación Colombiana de Industriales del Calzado (ACICAM) de Cúcuta, en los mercados externos.

Contents 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8)

Consistency of the model and the pedagogical practice with the formation of the attorney.

Biography of Dr. Tomas Wilches “Pride of Norte de Santander”. Analysis of his oral and written speech from the theories of Bajtín.

Defining of CREASOFT like the Enterprise Laboratory for software development.

Conceptual ideas about border and region.

The victims of forced displacement as a result of armed conflict in Colombia, Caño Limon neighborhood resident in Cucuta’s city, recovering his memory in the framework of Law 1448/2011.

Meaning of non-formal education. A reflection about its bibliography and a particular case.

Management incidence in the tasks of Social Work.

Management guidelines to improve the insertion capability of Cucuta Company’s members of the (ACICAM) Colombian Association of Industrial Shoemakers in foreign markets.

Conteúdo 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8)

Consistência do modelo e prática pedagógica com a formação de um advogado.

Biografia do Dr. Thomas Bonilla Wilches “Orgulho do Norte de Santander” Análise de sua expressão oral e escrita a partir da teorias de Bajtín.

Definição da CREASOFT como empresa laboratório para encorajar o desenvolvimento de software.

Abordagem teórico da fronteira e região.

As vítimas do deslocamento forçado como resultado do conflito armado na Colômbia, moradores do bairro Caño Limón da cidade de Cúcuta, recuperação a partir da sua memória, no âmbito da Lei 1448/2011.

Significado da educação não-formal. Uma reflexão bibliográfica e um caso particular.

Incidência da gestão no labor do Trabalho Social.

Princípios de gerencia para melhorar a capacidade de inserção das empresas da Associação Colombiana de Industriais do Calçado (ACICAM) de Cúcuta, nos mercados externos.

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Coherencia del modelo y la práctica pedagógica con el proceso de formación del abogado.

Artículo de revisión

Consistency of the model and the pedagogical practice with the lawyer´s formation.

Consistência do modelo e da prática pedagógica com a formação de um advogado.

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Gladys Shirley Ramírez Villamizar. 2Máximo Vicuña de la Rosa.

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Directora del programa de Derecho Universidad Simón Bolívar Extensión Cúcuta y miembro del grupo de investigación DECOFRON. Especialista en Derecho de Familia y Magister en Formación en Educación.

2 Director del grupo de investigación DECOFRON y profesor del programa de Derecho Universidad Simón Bolívar Extensión Cúcuta, Especialista en Derecho Procesal y Docencia Universitaria.

Autor responsable de la correspondencia: Gladys Shirley Ramírez Villamizar, Correo electrónico: sramirez@unisimonbolivar.edu.co

Resumen Este producto, es el resultado de la ejecución de la primera etapa del proyecto de investigación, “Los procesos de formación en el campo del derecho frente a la nueva estructura jurídica colombiana”, que desarrolla el grupo de investigación DECOFRON, apoyado por el semillero Holístico, dentro de la línea de investigación, “Formación, Proyección y Perspectivas del profesional del Derecho” del programa de esta disciplina en la Universidad Simón Bolívar Extensión Cúcuta.

El artículo tiene como objetivo específico invitar a los estudiantes, académicos y directores de los programas vinculados al proceso de formación profesional del jurista, para abrir un foro de reflexión sobre la práctica pedagógica desarrollada en el aula y su

coherencia con el modelo pedagógico establecido en el Proyecto Educativo Institucional (PEI), de la universidad para la cual se labora, como un parámetro para alcanzar la calidad del egresado frente al ordenamiento legal vigente en el territorio.

Es indispensable abordar el tema desde esta perspectiva, pues, la labor del docente en el aula se constituye como un elemento de vital importancia en el proceso de apropiación del conocimiento disciplinar del estudiante, del desarrollo de sus competencias interpretativas y argumentativas para enfrentar la futura actividad profesional, como mediadores de la solución de los conflictos dentro del sistema jurídico renovado.

Palabras claves Constitución, Estado social de derecho, modelo pedagógico, labor docente, formación del abogado.

Abstract This product, so far is the result of the execution of the first stage of the macro research project called, “Formation process of law field against the new Colombian legal structure”, that has been developed by the research group DECOFRON, supported by research team, “Formation, Projection and Lawyers perspective” of the Law Program at Simon Bolívar University Extension Cucuta.

This article aims to invite all sectors related to the process of professional training of the lawyer and in a special way to the instructors to reflect on the teaching practices that are developed in the classroom and their coherence with the established pedagogical

model in the Institutional Educational Project (IEP), of the University for which they work as a parameter to reach the quality of our graduates against the legal system which operates in our territory today.

It is indispensable to approach the subject from this perspective, because the work of the instructor in the classroom constitutes a vital element in the process of the appropriation of disciplinary knowledge of the student and the development of other competencies to face their future activity as professionals and mediators in resolving conflicts within the new legal system.

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Keywords Constitution, rule of law, pedagogical models, teaching, formation of attorney.

Resumo Este produto resulta da primeira fase do projeto de pesquisa, “Os processos de formação em matéria de direito, para o novo regime jurídico colombiano”, desenvolvido pelo grupo de pesquisa DECOFRON, apoiado pela linha Holística do grupo de iniciantes de pesquisa, “Design, formação e perspectivas do advogado” da escola de Direito na Universidade Simon Bolívar, Extensão Cúcuta.

O item convidou alunos, professores e diretores de programa ligado à formação de advogados, para abrir um fórum de reflexão sobre a prática pedagógica desenvolvida

em sala de aula ela sua coerência com o modelo de ensino estabelecido no Projeto Pedagógico Institucional (PEI) da Universidade para a qual ele trabalha, como um parâmetro para alcançar a qualidade de graduados em comparação com as leis nacionais. É imperativo abordar esta questão, uma vez que o trabalho dos professores em aula é um elemento vital na apropriação do conhecimento do aluno, no desenvolvimento da suas habilidades argumentativas e interpretativas para atender seu trabalho e para atuar como mediadores na solução de conflitos no novo regime jurídico.

Palavras chave Constituição, Estado social de direito, modelo de ensino, formação de advogados.

Introducción El desarrollo armónico de los pueblos se produce por la necesaria relación interpersonal de sus miembros (relaciones sociales), que crean paulatinamente su cultura particular incluyendo el núcleo social y el sistema jurídico que regula adecuadamente la convivencia. Afirma (Meier 2005) “El derecho es una creación humana y en tal carácter forma parte de la cultura en su profundo sentido antropológico, histórico, social; un objeto cultural impregnado de la complejidad de lo humano. Es idea, pero no una idea pura; es valor, mas no un valor puro. Pertenece al universo de las normas, y sin embargo, no se agota en su formulación normativa. Es también relación social, práctica social, costumbre, orden y función institucional”1 (p. 25).

En este orden, el pueblo soberano invocando la protección de Dios y con el fin de fortalecer la unidad de la Nación y asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz2 a través de la constituyente de 1.991 introdujo en el preámbulo de la norma superior el postulado filosófico de Estado Social al orden jurídico con un marcado perfil positivista y de manera relevante estableció; i. El derecho del ciudadano a solicitar mediante la acción de tutela la aplicación de la norma superior en forma directa en procura de proteger los derechos fundamentales individuales (artículo 86), ii. La Corte constitucional, a quien se le entregó la guarda de la integridad y supremacía de la Constitución como organismo de cierre de la jurisdicción Constitucional (artículo 241) y, iii. El precedente constitucional obligatorio con efectos erga omnes, teniendo en cuenta que los fallos que la Corte profiera en ejercicio del control jurisdiccional hacen tránsito a cosa juzgada constitucional y por consiguiente ninguna autoridad podrá reproducir el contenido material del acto jurídico declarado inexequible por razones de fondo, mientras en la Carta subsistan las disposiciones que sirvieron para hacer la confrontación entre la norma ordinaria y la Constitución (artículo 243).

Este hecho significativo, ha generado un sin número de inquietudes entre los facilitadores del proceso formativo de los abogados, como la de establecer si la práctica desarrollada en el aula se ajusta al modelo pedagógico de la institución y a la realidad jurídica Colombiana de la reforma reciente.

Meier Enrique. (2005) ¿Qué es el Derecho? Caracas: Editorial PANAPO. p. 25.

Olano García, H. A. (2.000). Constitución Política de Colombia e Historia Constitucional, (5ª Ed.). Bogotá: Ediciones Doctrina y ley Ltda. p. 125.

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Este primer producto se dirige a las personas que ejercen la digna labor docente en las escuelas de derecho para exhortarlos a reflexionar sobre las prácticas pedagógicas y el cumplimiento de los objetivos de formación que exige el nuevo ordenamiento jurídico, pues la actividad del jurista no solo se limita a la interpretación y aplicación de la ley codificada, sino que además, debe seguir el precedente superior como bien lo señala la Corte Constitucional, cuando afirma que, la actividad jurisdiccional no puede reducirse solo a la ley apresada en los términos a que se refiere el artículo 230 de la Constitución Política sino que incluye todo el ordenamiento jurídico, el marco jurídico y el orden jurídico3.

Es fácil observar en las facultades de Derecho a profesores que no conocen o atienden los lineamientos del modelo pedagógico institucional de donde desarrollan su labor docente; esta omisión los lleva a utilizar involuntariamente a su arbitrio, métodos y recursos didácticos con un estilo muy distante de aquellos pertinentes e indispensables para forjar el proyecto de vida del togado.

Ese trabajo investigativo se desarrolló bajo un enfoque cualitativo, porque en el (Suarez 2006), “involucró una categoría de diseños que se ocuparon de la comprensión e interpretación de las acciones y los contextos en los que los seres humanos (estudiantes), se vincularon y evaluaron directamente”4 (p.177), mediante la observación de los investigadores en el aula de clase durante dos (2) años de actividad pedagógica en los programas de derecho de la región.

Igualmente se utilizó la metodología de interpretación documental, porque los miembros del grupo y del semillero acudieron permanentemente a la lectura, la clasificación y el análisis de textos sobre pedagogía, el nuevo paradigma del Estado Social de Derecho y las sentencias de la Corte Constitucional Colombiana para contextualizar la labor del docente con el modelo pedagógico institucional y el actual ordenamiento jurídico.

La nueva concepción filosófica - jurídica del Estado Colombiano Desde que entró en vigencia en el territorio la nueva reforma constitucional, empezó a regir la concepción filosófica jurídica del Estado Social de Derecho, que implica la prevalencia de la dignidad de la persona, comprendida dentro del marco de principios que guían la Carta, estando presente en cada una de las actuaciones estatales, independientemente del sujeto sobre el que recaiga dicha actuación5 y la protección real y efectiva de los derechos fundamentales desarrollados dentro del concepto de legalidad, independencia y colaboración de las ramas del poder público para cumplir los fines esenciales del Estado, manteniendo la armonía entre el aparato estatal, el derecho y la sociedad6.

Este salto estructural, necesariamente vinculó a todos los entes que de una u otra manera tienen que ver con el sostenimiento del orden legal, la rama Judicial, ejecutiva, legislativa, los órganos de control, el ciudadano a quien se le debe la tutela efectiva de los derechos fundamentales y, desde luego, de manera especial a los Programas de Derecho de las Universidades donde se forman los juristas.

Hoy, con el renovado orden, la norma superior debe aplicarse inmediatamente por los operadores jurídicos de forma prevalente y directa, dejando a un lado la exclusividad que otrora tenía la Sala Constitucional de la Honorable Corte Suprema de Justicia; esto elimina de paso la camisa de fuerza impuesta al fallador de inferior categoría al no poder utilizarla, debido a la antigua concepción del Estado de Derecho cuyo soporte epistemológico es el pensamiento universal del positivismo, que impone al juez la obediencia al precepto legal y la interpretación gramatical a la hora de descender al caso particular, establece entonces, que la fuente de legitimación del poder judicial está gobernada por la sujeción del juez a la Constitución y a su función de garante de los derechos fundamentales, lo cual se desprende del carácter supremo de la Constitución (Art. 4° C. P) y, de uno de los fines del Estado, cual es, la efectividad de los derechos consagrados en la Constitución (Art. 2° C. P)”7.

Corte Constitucional: Sentencia C-486 de 1.993 Suárez Ruiz P.A. (2006). Metodología de la investigación. Diseños y técnicas, (4a Edición). Tunja: Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia.

5 Corte Constitucional. Sentencia. (2010). T-190 de 2.010. Bogotá: Autor.

6 Corte Constitucional. Sentencia C-449 de 1.992. Bogotá: Autor.

7 Corte Constitucional. (1992). Sentencia C-449 de 1.992. Bogotá: Autor.

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El modelo y las prácticas pedagógicas seguidas por el maestro en el programa de derecho, se acomodaron durante varios años al postulado del Estado de Derecho, paradigma que vino a ser modificado por la constituyente de 1.991. Este nuevo rumbo direccionó las universidades que ofertan estos programas, en el sentido de incluir dentro del proyecto Educativo Institucional (PEI), el modelo pedagógico que orientara al profesor para diseñar el método y los medios didácticos de su clase, de forma tal que facilitara el aprendizaje y la apropiación de las competencias del estudiante en el manejo teórico - práctico del actual discurso legal.

La Corte Constitucional refiriéndose a los cambios estructurales del Estado dijo; “Estos cambios han producido en el derecho una transformación cuantitativa debida al aumento de la creación jurídica y un cambio cualitativo, debido al surgimiento de una nueva manera de interpretar el derecho, cuyo concepto clave puede resumirse de la siguiente manera: pérdida de la importancia sacramental del texto legal entendido como emanación de la voluntad popular y mayor preocupación por la justicia material y por el logro de soluciones que consulten la especificidad de los hechos”. (…) Es justamente aquí, en esta relación entre justicia y seguridad jurídica, en donde se encuentra el salto cualitativo mencionado”8.

Bajo esta óptica, la Suprema Corte Constitucional desde su creación inició la importante labor de ordenar y sistematizar las sentencias teniendo en cuenta la naturaleza jurídica del tema tratado, creando las líneas jurisprudenciales desde las providencias hito, que en concepto del profesor (Olano 2004) en cuanto a que “usualmente, originan cambios o giros dentro de la línea”. Estas variaciones se logran mediante técnicas legítimas en las que se subraya la importancia de la sentencia: cambio jurisprudencial, unificación jurisprudencial, distinción de casos, distinción entre ratio y el obiter, y otras técnicas análogas”9; de esta forma se consolidan la protección real y efectiva los derechos fundamentales del individuo como fundamento de la sociedad, para generar una nueva fuente formal del derecho en el marco legal, denominada doctrinalmente “el precedente Constitucional”, cuya característica especial consiste, en la fuerza vinculante “erga omnes” de sus decisiones, para conformar la guía obligatoria de los operadores judiciales.

El maestro (López Medina 2006) afirma que nosotros, no obstante la existencia del precedente constitucional, continuamos apegados a la idea tradicionalista de la jurisprudencia como la fuente auxiliar del derecho. Sostiene además que la doctrina constitucional vigente consiste en la formación de líneas jurisprudenciales en las que se especifican las subreglas del derecho constitucional. Incluso en aquellos temas donde las subreglas no están completamente definidas, la estructura del derecho constitucional permite mostrar con claridad en qué consisten las diferencias de posición. Esta estructura del derecho constitucional es en realidad una forma de creación de conocimiento social y político que podría perderse si los jueces y los litigantes no aprenden a descifrarlo dentro de su aparente inmensidad.

Agrega más adelante; que la lectura de una línea jurisprudencial bien estructurada deja al lector mejor preparado para entender un tema social o político complejo y apremiante, ya que le permite entender con mayor claridad sus opciones y garantiza que las decisiones políticas y sociales que toman los jueces y los abogados serán más eficaces, más realistas y más comprometidas10.

El sistema legal que opera en nuestro Estado Social, exige al Juez, Fiscal, abogado litigante y al estudiante, el conocimiento de esta estructura particular, de forma que sepa analizar, interpretar y diseñar cualquier línea jurisprudencial, pues siendo fuente formal del derecho aplica para todas las áreas del saber jurídico. La Corte Constitucional ha sostenido que en la construcción de la teoría de la obligatoriedad de los precedentes judiciales, ha “usado los conceptos de decisum, ratio decidendi, y obiter dicta para determinar que partes de la decisión judicial constituyen fuente formal de derecho. El decisum, la resolución concreta del caso, la determinación de si la norma debe salir o no del ordenamiento jurídico en materia constitucional, tiene efectos erga omnes y fuerza vinculante para todos los operadores jurídicos. La ratio decidendi, entendida como la formulación general del principio, regla o razón general que constituyen la base necesaria de la decisión judicial específica, también tiene

Corte Constitucional. (2010). Sentencia T-392 de 2010. Bogotá: Autor.

Olano García H. A. Tipología de nuestras sentencias constitucionales. p. 586. http://www.javeriana.edu.co/juridicas/pub_rev/ documents/13Olanoult.pdf.

10 López Medina. D. E. (2006). Interpretación constitucional: segunda Edición. Bogotá: Consejo Superior de la Judicatura. Sala administrativa. p.73 8 9

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fuerza vinculante general. Los obiter dicta o “dichos de paso”, no tienen poder vinculante, sino una “fuerza persuasiva” que depende del prestigio y la jerarquía del Tribunal, y constituyen el criterio auxiliar de interpretación”11.

Lo anterior significa que a partir de la última reforma constitucional en Colombia se estableció un marco legal bifronte; el ius positivista (norma escrita) y el precedente constitucional (Derecho de las altas Cortes), que obliga al abogado a utilizarlos en forma simultánea cuando busca la solución particular a las controversias. Así lo evidencio la Corte Constitucional en la sentencia Hito C-075 de 2007, que estableció la unión marital entre personas del mismo sexo, al incluir por vía del precedente la palabra pareja a la ley 54 de 1990 y, en la reciente reforma al Código Contencioso Administrativo del 2011, que ordena en el artículo 10° la aplicación directa de las sentencias de unificación jurisprudencial, reconociendo el derecho a la persona en tiempo breve cuando existe una identidad en los hechos en los que fundamenta su petición con los plasmados en la jurisprudencia emanada del Consejo de Estado.

Por último, el establecimiento de la oralidad en los procedimientos judiciales modificó el micro currículo del área procesal en el componente básico del programa de derecho, exigiendo inmediatamente al docente la modificación del método y los medios didácticos en su práctica pedagógica para que el estudiante adquiera la destreza necesaria en el futuro ejercicio profesional en los estrados judiciales.

Figura 1. Ordenamiento Jurídico colombiano.

Los modelos y prácticas pedagógicas El proceso actual de enseñanza – aprendizaje de calidad en la educación superior, se concibe como una dinámica permanente del aula que se lleva a cabo entre el docente y el estudiante, como una relación que debe ser; “creativa y significativa, de doble vía, en la cual el emisor y el receptor mantengan una relación empática, crítica, y dinámica que genere procesos de pensamiento y transferencias en las cuales el emisor es a veces receptor y viceversa”12.

Siguiendo los anteriores preceptos, puede señalarse que la propuesta de formación profesional que oferta toda institución de educación superior se plasma en el modelo pedagógico, que según (Canfux1996) debe expresar aquellas concepciones y acciones, más o menos sistematizadas que constituyen distintas alternativas de organización del proceso de enseñanza para hacerlo más efectivo13. (p.15) Los modelos pedagógicos son propuestas teóricas (Manterola 2.002), que vinculan entre sí diversos componentes que deben considerarse a la hora de entender y planificar la enseñanza. El modelo selecciona datos de la realidad, determinando los más importantes para hacerla comprensible. Los modelos son esquemas amplios por su grado de generalidad, lo que implica que pueden existir varios modelos para interpretar la misma realidad; sus diferencias radican en la elección de los factores que se toman en cuenta para darle significado a esa realidad14. (p.16).

Corte Constitucional. (2001). Sentencia SU-1300 de 2001. Bogotá: Autor.

Corsalud. Proyecto educativo institucional PEI. http://www.corsalud.edu.co/documentos/PEI.pdfF. p 4.

13 Canfux, Verónica. (1996). Tendencias Pedagógicas Contemporáneas. Ibagué: Corporación Universitaria de Ibagué, p15.

14 Monterola, Calor. (2002). Un modelo didáctico para mejorar la escuela. Caracas: Universidad Central de Venezuela, Escuela educación integral. Reflexiones y experiencias. Año 4, N° 5.

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Para lograr la calidad del egresado en el proceso de formación, el alma mater incorpora a su currículo la manera particular de conseguirla, utilizando un modelo pedagógico que armoniza el aporte institucional, la labor docente y el trabajo del discente, para que este construya el conocimiento, lo desarrolle e innove de acuerdo al momento social regional, nacional e internacional; desde luego, resolviendo previamente los interrogantes planteados por el psicólogo Cesar Coll; ¿Qué enseñar?, ¿Cuándo Enseñar?, ¿Cómo enseñar, Qué, cuándo y cómo evaluar?15.

Mirando de manera retrospectiva el proceso evolutivo de la educación, según Not (1983 y 1992) citado por el profesor (Zubiria 2006), solo se han presentado dos modelos pedagógicos; El primero de ellos es el modelo heteroestructurante que considera que la creación del conocimiento se realiza por fuera del salón de clase y que la función esencial de la escuela es la de transmitir la cultura humana a las nuevas generaciones. En consecuencia, privilegian el rol del maestro y lo consideran el eje central en todo proceso educativo. Sus posturas son decididamente magistro centristas, su estrategia metodológica fundamental es la clase magistral y defienden la conveniencia de utilizar los métodos receptivos en la escuela.

Por el contrario, para los enfoques autoestructurantes el niño tiene todas las condiciones necesarias para jalonar su propio desarrollo y por ello lo consideran como el centro de todo el proceso educativo. La educación es concebida como un proceso jalonado y orientado por una dinámica interna donde las intervenciones externas deforman y obstaculizan el desarrollo. Los niños jóvenes son vistos como verdaderos artesanos y constructores de su propio destino (Not.1983 y 1991) y la escuela tiene frente a si la tarea de favorecer la socialización, promover el interés y hacer sentir feliz al niño.16 (p.14).

Para las profesoras (Barrero Rivera & Mejía Vélez 2005), los modelos pedagógicos interestructurantes orientados por Piaget, Vigotsky, Bruner y Ausubel, hacen referencia a la interacción sujeto - objeto. Estos modelos se contextualizan en las pedagogías activas y pasivas. Explican que dentro de las pedagogías pasivas, se encuentran el modelo pedagógico romántico, en el cual, el docente es un auxiliar de la expresión libre, original y espontanea del estudiante. En esta corriente se encuentra el modelo pedagógico tradicional, que usa el modelo verbalista en el cual los estudiantes aprenden el conocimiento oyendo, viendo y observando. Dentro de la pedagogía activa se encuentra el modelo cognitivo en el cual el maestro promueve un ambiente estimulante de experiencia que facilita el acceso a las estructuras cognoscitivas para elaborar conocimiento”.17 (p. 89).

Las instituciones antiguas de educación superior en nuestro país, han incorporado paulatinamente en su currículo el modelo que refleja la misión o el perfil institucional, tomado del abanico de ofertas que existen en el mundo pedagógico.

El modelo Constructivista, es una corriente psicoeducativa (Villarruel, 2009) que contempla el conocimiento como algo no dado y listo para ser transmitido, que debe ser construido tanto en el plano cognitivo como en el psicológico y social, asumiendo la naturaleza biológica de la persona. No es por tanto una copia fiel de la realidad, sino una construcción del ser humano. Por lo tanto el estudiante en su papel de aprendiz asume la máxima responsabilidad al aprender; esto significa que el objetivo de la educación es propiciar los procesos de crecimiento personal del estudiante en el tálamo de la cultura de su grupo o dicho de otra manera es “educar al estudiante para que pueda pensar, sentir y actuar sobre los materiales y los contenidos significativos bajo contextos multivariados”18 (p. 2).

En nuestro medio académico la Universidad de Santander UDES adopta el modelo pedagógico integrado en su currículo, para representar una transformación del principio que regula la distribución del poder entre la escuela y la comunidad, permitiendo, según el profesor (Díaz 2003), la participación de los agentes que la conforman; en este modelo las relaciones sociales generan disposiciones, experiencias y actitudes críticas en y hacia la comunidad haciendo que los problemas, sus causas e implicaciones sean explorados en términos sociales económicos y culturales.

De Zubiria Samper, Julián. (2006). Los Modelos Pedagógicos. Bogotá: Aula Abierta Magisterio. Segunda Edición. p 14.

Ibíd. p. 13 17 Barrero Rivera. F. & Mejía Vélez. B. S. Interpretación práctica pedagógica de una docente de matemáticas. Acta Colombiana de Sicología.

Bogotá: Universidad Católica de Colombia. 14,87-96,05 p.p. 89, 90.

18 Villarruel Fuentes. M. (2009). La práctica educativa del maestro mediador. Revista Iberoamericana de Educación, (50)3 – 10. México: Instituto Tecnológico Úrsulo Galván. p. 2. .

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El código intrínseco en un Modelo Pedagógico Integrado incluye una clasificación flexible del conocimiento que posibilita la indagación colectiva de los temas y los problemas, los involucra en el currículo y genera una resolución, para obtener respuestas a partir de diferentes campos y agentes, haciendo de la interacción - participación un factor fundamental en la socialización del alumno. En éste modelo se originan transformaciones en las modalidades de transmisión, los alumnos se integran en el trabajo colectivo autónomo formando una unidad organizativa basada en el trabajo pedagógico integrado o interdependiente entre los miembros de uno o varios grupos”.19 (p.2).

El profesor (Zubiria 2006) expresa que la función esencial de la escuela es garantizar el desarrollo cognitivo, valorativo y praxiológico de los estudiantes. Con el modelo pedagógico dialogante, presenta la escuela como el desarrollo y no como el aprendizaje, según lo considerado por los demás modelos pedagógicos, en especial, los heteroestructurantes.20 p. 213.

El modelo pedagógico problémico, acogido por la Universidad Libre, señala que el proceso de aprendizaje del estudiante está determinado por la manera integral de abordar la solución de las controversias, donde el estudiante se encuentra en relación directa con el conocimiento. (Cardoso 2008), señala que este enfoque implica una reflexión sobre la praxis para generar su propia teoría y por supuesto la construcción de nuevo conocimiento; para esto se deben convertir los aspectos de la vida escolar cotidiana o los procesos históricos en problemas y preguntas significativas, desde los distintos enfoques y versiones de los autores para lo cual la orientación docente es acción no sólo privilegiada sino, significativa. El enfoque problémico asume que el profesor analiza y escribe documentos sobre los temas y problemas, los confronta con otros para reconocer que a pesar del aporte del otro, el documento seguirá siendo provisional. De igual forma, los estudiantes escriben, confrontan y debaten sus escritos problémicos.21 (p. 3.)

La Universidad Simón Bolívar, incorporó en su currículo el modelo pedagógico socio critico, que se caracteriza por involucrar la teoría crítica en la formación, manteniendo los principios de razón y la emancipación del individuo por sí mismo, a través del desarrollo del juicio y la crítica. Integra los valores de la sociedad y lucha por transformar el contexto social. La formación se centra en el desarrollo de los procesos intelectuales y no en los productos de éstos: el procedimiento es más importante que el producto, la comunicación más que el contenido y el procedimiento más que la solución del problema. Este modelo reivindica el derecho a la diferencia y a la singularidad del alumno, animándole a ser fiel a sí mismo para eliminar las dependencias. La educación emancipadora y liberadora desenmascara las situaciones de dominio del hombre sobre el hombre y se apoya en numerosos conceptos de la Teoría de la Acción Comunicativa de Habermas (1998). Los valores básicos son los valores compartidos, cooperativos, solidarios, liberadores y emancipadores a partir de una crítica básica de las ideologías.

El profesor es definido como un investigador en el aula, como un actor reflexivo, crítico, comprometido con la situación escolar y sociopolítica. Para Giroux (1990), el profesor es un intelectual crítico, transformativo y reflexivo, es un agente de cambio social y político. Su modelo de evaluación primará las técnicas dialécticas y el estudio de casos, partiendo de las técnicas etnográficas. Consideran el currículo oficial como un instrumento de reproducción de los modelos de relación y poder para mantener las desigualdades existentes en la sociedad”22.

El proyecto educativo institucional (modelo pedagógico) determina el tipo de profesional que se pretende formar, entra en escena la práctica que el docente debe ejecutar en el aula utilizando o diseñando el método y el inventario de los medios pedagógicos para lograrlo.

La didáctica es un elemento vital en la labor docente; para Tomas Hewesky citado por Domingo Araya, esta determina los fines de la enseñanza, siempre que se cumplan con los siguientes objetivos: “describir el proceso de la enseñanza, derivar los principios y las reglas para el trabajo de maestro en la clase, fijar el contenido de la clase, formular los principios de la organización de la clase, informar a los maestros acerca de los métodos que han de utilizar en la enseñanza y los medios materiales que debe utilizar”23.

En palabras de Hans Freudenthal (1991) citado por García Cruz, la didáctica es la organización de los procesos de enseñanza y aprendizaje relevantes para tal materia, “Los didactas son organizadores, desarrolladores de educación, autores de libros de texto, profesores de toda clase, incluso los estudiantes que organizan su propio aprendizaje individual o grupo”24.

19 Díaz, M. (2002). Modelos educativos pedagógicos y didácticos: Vol. I. Bogotá: Ediciones SEM Servicios editoriales del magisterio. Heladio Moreno M. (Comp). 2a Ed. 20 De Zubiria Samper, J. (2006). Los modelos pedagógicos, (2a Ed). Bogotá: Aula Abierta Magisterio.

21 Cardoso Erlam, N. (2008). La pedagogía problémica. aporte al foro sobre renovación curricular de la Universidad del Tolima. Preparado por Néstor con aportes y discusión de los profesores: Luis Felipe Contecha, Vinet Tello, Néstor William Aponte, Eduardo López, Nelson Barragán, Deysi Acosta y Alvia lucía Gómez. Documento en construcción. mesa de trabajo Pedagogía y didáctica. Facultad de Educación.

22 Ferrer Peralta D. A. Modelo pedagógico sociocrítico. (2010): Especialización en gerencia educativa. Makarenko Freire Freinet: “3. Recuperado desde: http://www.slideshare.net/defepe/pedagoga-socio-crtica-4630996 23 Araya, D. (2004). Didáctica de la filosofía. Bogotá: Didácticas Magisterio. p 19 24 García Cruz, J. A. (2010). La didáctica de las matemáticas un programa nuevas tecnologías. Red. Telemática Educativa Europea, p 1. Extraído de http://www.gobiernodecanarias.org/educacion/rtee/didmat.htm

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Definido el rol de la didáctica en el proceso de enseñanza – aprendizaje, entra en escena el elemento que articula dicho proceso. Las prácticas pedagógicas que se conciben (García &Javier Loredo& Carranza 2008) “como el conjunto de situaciones dentro del aula, que configuran el quehacer del profesor y de los alumnos, en función de determinados objetivos de formación circunscritos al conjunto de actuaciones que inciden directamente sobre el aprendizaje de los alumnos”25. p. 4 La profesora Olga Lucía Zuluaga Garcés, presenta la práctica pedagógica desde varias situaciones, entre otras; “i. Como noción metodológica que designa los modelos pedagógicos tanto teóricos como prácticos utilizados en los diferentes niveles de enseñanza: ii. Como una pluralidad de conceptos pertenecientes a campos heterogéneos de conocimientos retomados y aplicados a la pedagogía y, iii. Como las formas de funcionamiento de los discursos en las instituciones educativas o las características sociales adquiridas por la práctica pedagógica en las instituciones educativas o como las prácticas de enseñanza en diferentes espacios sociales, mediante elementos del saber pedagógico”; esto exige al maestro tomar o diseñar el método didáctico pertinente para ubicar al estudiante en forma adecuada al inicio del proceso de aprendizaje y conseguir los objetivos del medio del procedimiento y los recursos didácticos”26.

Siguiendo las enseñanzas de distinguidas autoridades, saltan a la vista dos elementos axiológicos esenciales de las practicas pedagógicas; El método y los medios del profesor para realizar eficazmente su labor.

En relación al método en el proceso de enseñanza, el profesor Julián Herrera Fuentes manifiesta que “El éxito del proceso de enseñanza - aprendizaje depende tanto de la correcta definición y determinación de sus objetivos y contenidos, como de los métodos que se aplican para alcanzar dichos objetivos”. En el lenguaje filosófico, el método es un “sistema de reglas que determina las clases de los posibles sistemas de operaciones que, partiendo de ciertas condiciones iníciales, conducen a un objetivo determinado”. 1. La característica esencial del método es que va dirigido a un objetivo. Los métodos son reglas utilizadas por los hombres para lograr los objetivos que tienen trazados. La categoría método tiene, pues, a) la función de servir como medio y b) carácter final. 2. Método significa, primeramente, reflexionar acerca de la vía que se tiene que emprender para lograr un objetivo. Los objetivos que se ha trazado el hombre se alcanzan por medio de acciones u operaciones sistemáticas”27.

El método didáctico para (Flórez 2010), es aquel proceso intencional y planeado para facilitar que determinados individuos se apropien creativamente de alguna porción del saber con miras a elevar su formación”28. (p. 304), encontrándose dentro de este concepto, el método clásico, coherente con el modelo pedagógico heteroestructurante planteado por Not (1983 y 1992), en el cual el maestro es el dueño del saber y del concepto acabado cotidianamente trasmitido a los educandos mediante la cátedra magistral o academicista en el aula.

Este método lo explica Lionel Vigil de la siguiente manera: “Este modelo es el que aún se encuentra bastante arraigado en la práctica educativa a pesar de que muchas veces se expone lo contrario en el currículo. Este modelo asume que los conocimientos científicos son verdades definitivas que los docentes transmiten a sus alumnos desde su área o dominio disciplinar.

El docente de este modelo se constituye como una fuente de información científica y en consecuencia es también el emisor de esta información. En la mayoría de casos este docente es un especialista de una de las disciplinas que enseña con poca o ninguna formación pedagógica. Por otro lado, los alumnos, son vistos como receptores de conocimientos y son a quienes el profesor alfabetiza”.29 Dentro de los métodos cognitivos existe el Deductivo, que al decir de Enrique Martínez Salanova Sánchez, es aquel que se utiliza “cuando el asunto estudiado procede de lo general a lo particular. El profesor presenta conceptos, principios, definiciones o afirmaciones de las que se van extrayendo conclusiones y consecuencias, o se examinan casos particulares sobre la base de las afirmaciones generales presentadas”.

Si el facilitador del espacio académico extrae un tema del contenido programático, plantea una situación particular para que sea abordado por el discente y lo guía con una metodología de medios y recursos didácticos apropiados para que el educando identifique el lineamiento o postulado general, está aplicando el método inductivo en el aula.

El profesor Francisco Javier Ruiz Ortega, plantea la forma de aplicar el método investigativo en la enseñanza, afirmando que este modelo reconoce una estructura interna en donde se identifican claramente problemas de orden científico y se pretende que éstos sean un soporte fundamental para secuencializar los contenidos a enseñar a los educandos. Para este peda25 Carranza Peña G. & García Cabrero B. & Loredo J. E. (2008). Análisis de la práctica educativa de los docentes: pensamiento, interacción y reflexión. Revista electrónica de investigación educativa. Número especial. Extraído de http://redie.uabc.mx/contenido/NumEsp1/contenidogarcialoredocarranza.pdf 26 Zuluaga Garcés, O. L. (1998). Pedagogía e Historia. Bogotá: Editorial Antropos. p147.

27 Herrera Fuentes, J. (2004) Métodos de enseñanza Aprendizaje. Consultado en http://casanchi.com/did/metoea01.pdf; p 2 28 Flórez Ochoa R. (2010). Hacia una Pedagogía del conocimiento. Bogotá: Editorial McGraw–Hill. p304.

30 Ruiz Ortega, F. J. (2007). Modelos didactas para la enseñanza de las ciencias naturales. Revista Latinoamericana de Estudios Educativos 2(3).

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gogo, existen dos variantes fundamentales que identifican claramente el modelo: su postura constructivista en la construcción del conocimiento y la aplicación de problemas para la enseñanza de las ciencias. Afirma, que el estudiante debe constituirse como un ser activo, con conocimientos previos, un sujeto que puede plantear sus posturas frente a la información que aborda”30.

El método de análisis de contenido lo plantea (Cruz 2.010) como un conjunto de procedimientos interpretativos de productos comunicativos (mensajes, textos o discursos) que se originan desde los procesos singulares de comunicación previamente registrados, y que, basados en técnicas de medida, a veces cuantitativas (estadísticas basadas en el recuento de unidades), a veces cualitativas (lógicas basadas en la combinación de categorías) tienen por objeto elaborar y procesar los datos relevantes sobre las condiciones en que se han producido aquellos textos, o sobre las condiciones que puedan darse para su empleo posterior31. (p. 2).

En lo referente a los medios y los recursos didácticos, al iniciar su labor en el recinto académico, el maestro debe dispensar a los educandos los recursos físicos para alcanzar los objetivos trazados en el método, previo el análisis a los contenidos programáticos de su asignatura.

El Doctor Isidro Moreno Herrera, plantea una diferencia conceptual entre el recurso y el medio didáctico, expresando que “el término recurso es más amplio y englobaría a los otros. Desde una perspectiva didáctica podríamos decir que recurso es una forma de actuar, o más bien la capacidad de decidir sobre el tipo de estrategias que se van a utilizar en los procesos de enseñanza; es, por tanto, una característica inherente a la capacidad de acción de las personas.

Los medios didácticos son los instrumentos de los cuales nos servimos para construir el conocimiento; y, finalmente, los materiales didácticos son los productos diseñados para ayudar en los procesos de aprendizaje”.32 Fotografia cortesia de http://babot.info/index.php/2010/09/formacion-continua-para-profesores/

En el mimo sentido, el profesor Felipe Díaz Pardo, nos enseña que los recursos o materiales didácticos son los “elementos que ha de incluir toda programación didáctica, por cuanto ésta va encaminada al diseño de la práctica docente en todos sus aspectos. Precisamente, los materiales utilizados son, de algún modo, indicadores del modelo educativo que subyace bajo la planificación del centro o del profesor y cobran sentido pleno cuando están integrados en un proyecto curricular”. Javier Ballesta (1995), explica el diferente uso, función y variedad, de acuerdo a esta doble utilización de los materiales curriculares: “Los materiales para el profesorado orientan la planificación de la enseñanza; dada la importancia del proceso, estos materiales se convierten en una pieza fundamental del aprendizaje. Los recursos didácticos nunca sustituyen la labor del profesor, sino que están a su servicio y este los adapta y los usa según las necesidades de los alumnos”.33 Dentro del campo de las ayudas pedagogías en el aula, el maestro tiene recursos como la cátedra magistral, las mesas redondas, el análisis de interpretación documental, los juzgados simulados, la resolución de talleres problémicos, los trabajos de investigación dirigidos, las lecturas previas de los temas a tratar, la participación de los estudiantes en los proyectos investigativos a través de los semilleros, las ponencias en foros, los seminarios, congresos y desde luego, el trabajo en el material de referentes bibliográficos, señalando bancos de datos electrónicos, páginas web especializadas, selección de revistas indexadas y recursos como el video beam, los mapas conceptuales, el tablero, las películas etc.

31 Cruz Acosta, R. (2.010). Métodos para educar y evaluar lo logrado en educación en valores. Consultado en: http://www.articuloz.com/educacionarticulos/metodos-para-educar-y-evaluar-lo-logrado-en-educacion-en-valores-2486844.html 32 Moreno Herrera, I. (2004). La utilización de medios y recursos didácticos en el aula. Departamento de didáctica y organización escolar.

Facultad de Educación, Universidad Complutense de Madrid. Consultado en: 3http://www.ucm.es/info/doe/profe/isidro/merecur.pdf.

33 Díaz Pardo, F. (2007). Presente y futuro de los materiales curriculares. Revista de la asociación de inspectores de educación de España. 6.

Consultado en: febrero del 2012 de Publicación http://adide.org/revista/index.php?option=com_content&task=view&id=194&Itemid=47 34 Sanabria Montañéz, M. A. (2006). Influencia del seminario y la clase magistral en el rendimiento académico de alumnos de la E.A.P de economía de la UNMSM. (2ª Ed.).

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Conforme lo expuesto brevemente en este acápite, la formación profesional reclama un maestro con visión humanística, ético y social, dueño de un sólido conocimiento teórico de su disciplina, con una experiencia real en la misma, un gran afecto y respeto por lo que enseña, pero sobre todo, con una formación pedagógica que le señale la manera adecuada de conocer a sus discípulos, diseñar el método, el momento y las ayudas didácticas pertinentes con el contexto para ayudar al discente a construir el conocimiento, las habilidades y las destrezas necesarias para su ejercicio profesional con proyección social y para lograr los objetivos de la evaluación.

La labor docente en las facultades de derecho Los aires renovadores del sistema jurídico generaron en los centros de Educación Superior la necesidad de modificar los proyectos educativos institucionales y el micro currículo de los espacios académicos para ajustarse a las nuevas exigencias.

Estos cambios incidieron notoriamente en la labor docente, pues además de facilitar la formación de un abogado ético y con un gran sentido social, diseñaron las estrategias necesarias para que el togado construyera las competencias necesarias para lograr la idoneidad en el nuevo sistema, es decir, la resolución de problemas con el uso del marco teórico positivista acompañado de la interpretación y el diseño de la línea jurisprudencial de las altas Cortes, especialmente la Constitucional, considerando que los jueces y los abogados deben aplicar directamente la norma superior, la ley, el bloque de constitucionalidad y el precedente constitucional; aunado a lo anterior, se consolida el aprendizaje de la oralidad del sistema procedimental del derecho Colombiano.

Frente a este proceso de formación especial del togado, los miembros del grupo de investigación y del semillero holístico, toman como referente los modelos, los métodos, los medios y los recursos pedagógicos antes mencionados para concluir lo siguiente: En su mayoría, los estudiantes aceptan con beneplácito que en el aula la práctica pedagógica responde al método tradicional y que tanto la cátedra magistral como el método y el recurso didáctico contribuyen en el desarrollo de los contenidos del micro currículo.

La cátedra magistral o verbalista, el libro, el cuaderno y la tarea, (método pedagógico tradicional) nacen en nuestro territorio durante la época de la colonia con el surgimiento de la universidad; como lo afirma (Sanabria 2006), “la Clase Magistral, “Como método de enseñanza, nació con la misma universidad,..”., y a través de la historia ha recibido críticas debido a que es un modelo de enseñanza cuyo fin es transmitir conocimientos a un grupo masivo de alumnos que escuchan pasivamente y toman notas, es decir, la actividad principal está en la acción que desarrolla el docente, quien es el que despliega el mayor esfuerzo para hacer que los alumnos entiendan o comprendan un tema determinado; la receptividad le corresponde al alumno cuyo esfuerzo es tomar nota de lo que el profesor o docente trata en su disertación. Se trata, pues, de un enseñar y mostrar conceptos a un auditorio de estudiantes.

La enseñanza impartida de esta forma tiene una orientación marcadamente instructiva: se reduce en la mayoría de los casos a mostrar o instruir a los estudiantes sobre algo (...). En estas informaciones lo que el profesor hace es, demostrar el que, el porqué, el cómo, el cuanto o el cuándo del objeto del saber”. Está claro que la Lección Magistral o Clase Magistral es una transmisión de conocimientos, es el ofrecimiento de un enfoque crítico de la disciplina y revela un método. En la práctica sólo se aplica el primer elemento descuidando los dos siguientes por lo que la Clase Magistral se convierte en un simple monólogo”. (p. 13).34 Con este método didáctico, el docente hace que el estudiante se convierta en un sujeto pasivo, en un receptor de conceptos y teorías, dejando de lado el análisis y la praxis que implica el desarrollo de las habilidades necesarias para el ejercicio profesional. Esta actividad conduce a la simple memorización del concepto y a la rutina repetitiva que se traduce en una constante reproducción de textos.

En el devenir histórico de la educación en Colombia florece la época moderna (Quiceno 2011) de finales del siglo XVI, momento en el cual surgen varios acontecimientos decisivos que transformaron la escolástica, entre ellos la obra de los humanistas Erasmo y Rabelais, la obra educativa de Vives y Comenio, los efectos de la reforma protestante de Lutero y Calvino, los contra efectos de la contrarreforma católica, de la cual surgió la comunidad Jesuita, la creación de la escuela pública moderna y la introducción del método en la pedagogía y en la educación, derivado de la obra de Descartes. En este contexto emerge la pedagogía moderna cuyo nombre hace relación a la transformación de la escolástica y a la penetración de los primeros principios de racionalidad en la educación, entre ellos, la disciplina, que es una combinación compleja entre encierro, la vigilancia, la domesticación y el acceso a los nuevos saberes de las artes y a ciencia . (p.p. 32-33)35.

35 36

Quiceno Castrillón, H. (2011). Epistemología de la Pedagogía. Santiago de Cali: Ediciones Pedagogía y educación. p.p. 32-33 Colombiaaprende.escuela nueva. en: http://www.colombiaaprende.edu.co/html/home/1592/article-94519.html

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Con la llegada de la modernidad, en los años 70 se incorpora en la educación colombiana la escuela activa o nueva,36 tomando el modelo pedagógico de Taylor que originó un cambio en el concepto de pedagogía y en el uso de las prácticas pedagógicas a nivel de la educación superior, cuya finalidad, según Michel Foucault (1.994, 102), citado por Quiceno es “la transmisión de una verdad que tiene por función dotar a un sujeto cualquiera de actitudes, de capacidades, de saberes que antes no poseía y que debería poseer al final de la relación pedagógica”. Psicagogia: “la transmisión de una verdad que no tiene por función dotar a un sujeto de actitudes y de saberes, sino más bien de modificar el modo de ser de ese sujeto”, o como lo planteaba Rousseau; “la pedagogía es la construcción de un discurso completo sobre la vida interna y externa del hombre, sobre las relaciones del hombre con su medio, con los hombres y con la sociedad y sobre los principios morales y éticos en los cuales descansa esa educación”. Para que esta pedagogía se lleve a cabo, Rousseau se inventa e imagina un dialogo extenso, diario permanente y cotidiano entre maestro y el discípulo, condición que obliga a que el maestro siempre esté al lado del discípulo, hasta que este alcance la mayoría de edad. En Rousseau este dialogo sustituye la enseñanza, las lecciones y el encierro que es la forma de educación de su tiempo”37.

Si bien es cierto, que los centros de educación universitario tienen dentro de su proyecto educativo Institucional un modelo pedagógico que los maestros desarrollan desde su micro currículo o el espacio académico de su aula, la observación indica que existen docentes desconocedores del modelo institucional establecido y su práctica pedagógica se reduce a la simple transmisión del conocimiento disciplinar teórico utilizando la cátedra magistral como el único método didáctico.

Conclusiones La práctica pedagógica desarrollada en nuestro medio desde el inicio del primer programa de derecho38, se ha centrado en el uso de la cátedra magistral como instrumento prevalente de la labor docente como parte integral del currículo.

Si bien es cierto que la cátedra magistral es de suma importancia para construir el marco teórico esencial del jurista, no debe constituir el único soporte del proceso de formación por competencias. Teniendo en cuenta la globalización de la educación, hoy no es factible concebir el proceso de enseñanza – aprendizaje dentro del concepto clásico; el docente debe incorporarse a la época contemporánea y prepararse en el saber pedagógico, para marcar el horizonte de conocimiento, interpretación y desarrollo del modelo pedagógico de la Institución a la cual pertenece, diseñando adecuadamente el método didáctico que debe aplicar con sus estudiantes y utilizando de manera coherente las ayudas o recursos didácticos que contribuyan a la formación integral del jurista acorde con las exigencias del actual sistema jurídico conformado por la norma escrita y el precedente constitucional.

Es imperioso, sacar de la época de la colonia a nuestro sistema educativo en lo que se refiere a la formación del togado. ¿Cómo lograr este objetivo frente al estado social de derecho y las nuevas fuentes formales que lo integran?

El profesor Iribarne, Responde este interrogante en los siguientes términos; “Estas perspectivas nos llevan a plantear si el desafío didáctico de nuestro tiempo no consiste en un verdadero retorno a las fuentes, que no desdeñe la dogmática, pero la enriquezca con la enseñanza del razonamiento jurídico y de la argumentación, como se practicaba en Roma durante la República. Explica Wolfgang Kunkel, que la enseñanza del derecho en la época primitiva: “tenía totalmente el carácter de un aprendizaje práctico: los discípulos rodeaban al jurista que dictaminaba; oían sus respuestas y se les permitía explicar con él, las razones en pro y en contra, e incluso, aún más tarde, en la etapa imperial, la disputatio fori constituía la verdadera esencia de la enseñanza del derecho”.

Se refiere más adelante a la investigación realizada por el Dr. José María Bandieri, sobre la formación del abogado reflexivo en Argentina, expresando que; “su valioso enfoque reposa en admitir que el derecho puede ser considerado como un arte, que su práctica puede entenderse como un ejercicio artístico, y que ese arte puede enseñarse. Bandieri se propone establecer una correspondencia entre la formación profesional plenaria, y la formación de “profesionales reflexivos”, según el planteo de Donald A. Schön, es decir: “profesionales en condiciones de reflexionar, desde la práctica de su arte, sobre el saber adquirido en las aulas y, también desde la misma práctica, adquirir un nuevo saber.

En síntesis, los profesionales capaces de reflexionar rigurosamente sobre su quehacer, apuntan a cumplirlo de un modo más pleno. De tal manera se posibilitará un aprendizaje significativo del derecho”. Agrega; el “Aprendizaje significativo del derecho implica, pues, la integración de los contenidos jurídicos transmitidos, dejando de lado su consideración estanca y ais-

37 38

Quiceno Castrillón, H. (2011). Epistemología de la pedagogía. Santiago de Cali: Ediciones Pedagogía y educación.

Universidad Libre de Colombia. (2008). Libro de Oro. Cúcuta: Autor.

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lada, en una unidad de sentido lógico y psicológico por el alumno. Los contenidos de cada asignatura deben ser transmitidos: partiendo de lo que el alumno ya sabe; integrándolos con el resto de la materia misma y con el universo general de lo jurídico, situando ese universo dentro de la circunstancia social, política y económica en la que se encuentra39.

La formación integral del abogado se logra con la introducción de prácticas pedagógicas adecuadas en el aula universitaria, entre otras, el seminario alemán, las mesas redondas, los ensayos, el análisis de lectura jurisprudencial, las exposiciones y la solución de un conflicto particular a través del juzgado simulado, como lo sostiene el Dr. Manuel Gómez (1.970) en su obra “Yo abogado me confieso”40.

Estas ayudas, contribuyen al desarrollo del pensamiento crítico del estudiante e incentiva la discusión académica motivando el nacimiento de nuevas inquietudes sobre un tema, que desde luego facilita la solución adecuada de las controversias ajustadas al nuevo ordenamiento jurídico.

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39

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28. Tipología de nuestras sentencias constitucionales. (2.004). Extraído en febrero del 2012 de http://www.javeriana.edu.co/ juridicas/pub_rev/documents/13Olanoult..pdf.

29. Quiceno Castrillón, Humberto. (2011). Epistemología de la pedagogía. Santiago de Cali: Ediciones Pedagogía y Educación.

30. Sanabria Montañez, Marco Antonio. (2003). Influencia del seminario y la clase magistral en el rendimiento académico de alumnos de la E.A.P de economía de la UNMSM. Lima, Perú: Escuela de administración pública.

31. Suárez Ruiz, Pedro Alejandro. (2006). Metodología de la investigación, diseños y técnicas (4a Edición). Tunja, Colombia: Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia.

32. Universidad Libre de Colombia. (2008). Libro de Oro. Cúcuta, Colombia: Autor.

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34. Zuluaga Garcés, Olga Lucía. (1999). Pedagogia e historia. Bogotá: Ed. Antropos.

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2.

Historia de vida del Doctor Tomás Wilches Bonilla, “Orgullo del Norte de Santander”.

Análisis de su discurso oral y escrito desde las teorías de Bajtín.

Artículo de reflexión Biography of Dr. Tomas Wilches Bonilla, “Pride of Norte de Santander”. Analysis of his oral and written speech from the theories of Bajtín.

História de vida do Dr. Thomas Wilches Bonilla, “Orgulho do Norte de Santander”. Análise de expressão oral e escrita a partir das teorias de Bajtín.

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Fabián Mauricio Ramírez Álvarez.

Investigador del Grupo Gestores de la Cultura Nortesantandereana, Universidad Simón Bolívar Extensión Cúcuta.

Autor responsable de la correspondencia: Fabián Mauricio Ramírez Álvarez, correo electrónico: framirez5@unisimonbolivar.edu.co

Resumen En esta investigación se plantea un ensayo sociolingüístico y pedagógico de la Historia de vida del Doctor Tomás Wilches Bonilla como promotor fundamental de una educación incluyente en nuestra región. Con base en su experiencia académica, su ejemplo de vida, su protagonismo en el desarrollo educativo técnico y superior en el Norte de Santander, se empleó el método de investigación social denominado “Historia de Vida”, para realizar una introspección en la vida y obra de este personaje nortesantandereano destacado en la cultura y la educación, desde la mirada crítica y analítica de los currículos de las dos Instituciones que regenta doctamente.

El análisis de su discurso oral y escrito desde las teorías de Bajtín y el horizonte socio crítico que orienta las prácticas pedagógicas de la Universidad Simón Bolívar Extensión Cúcuta, nutren un amplio estado del arte que analiza e interpreta la necesidad de incorporar la “Historia de vida” como un método investigativo imprescindible en la formación del investigador social de nuestra alma mater con el fin de perpetuar la memoria de los personajes históricos que conservan nuestra tradición oral, cultural y académica.

Palabras claves Historia de vida, polifonía del discurso, tradición oral.

Abstract This research proposes a sociolinguistic and pedagogical reflection of the biography of Dr. Thomas Wilches Bonilla as promoter of an inclusive education in our region. Based on his academic experience, his example of life, his role in the development of technical and higher education in the Norte de Santander; using the social research method known as “Life History” which holds an insight into the life and work of one of Norte de Santander’s finest sons who has excelled in different fields of culture and education from a critical and analytical sight of the curriculum of the two institutions that are addressed.

The analysis of oral and written speech from the theories of Bajtín and the social critical horizon that guides the pedagogical practices of the Simon Bolívar University Extension Cucuta, nurture a broad state of the art which analyzes and interprets the need to incorporate the “History of life “as essential investigative method in forming the social scientists of our institution, perpetuating the memory of historical figures that preserve our oral tradition, culture and academia.

Keywords Biography, discourse polyphony, oral tradition.

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Resumo

Esta pesquisa propõe uma reflexão social, lingüística e pedagógica da historia de vida do Dr. Tomas Wilches Bonilla como o promotor principal de uma educação cada vez mais abrangente em nossa região. Baseado em sua experiência acadêmica, seu exemplo de vida o seu papel no desenvolvimento do ensino técnico e superior no Norte de Santander e utilizando o método de pesquisa social conhecido como “História de vida”, foi realizada uma introspecção sobre a vida ela obra deste filho de Norte de Santander, que tem se destacado em diversas áreas da cultura e da educação a partir de uma crítica e analítica dos currículos das duas instituições tratadas adequadamente.

A análise de expressão oral e escrita a partir das teorias de Bakhtín eu horizonte fundamental que orienta as práticas da Universidade Simon Bolívar, Extensão Cúcuta, são elementos que cultivam um extenso estado da arte que analisa e interpreta a necessidade de incorporar a “História de vida” como um método de investigação essencial na formação do cientista social de nossa instituição para perpetuar a memória de figuras históricas que preservam a nossa tradição oral, cultura e academia.

Palavras chave Biografía, a polifonia do discurso, tradição oral.

Introducción “Cuando oímos el discurso de otros, adivinamos su género desde las primeras palabras; predecimos una determinada extensión (la extensión aproximada de la totalidad del discurso) y una determinada estructura compositiva; prevemos el final” (Bajtín, 1986).

La tradición oral ha sido el bastión para que los pueblos, en el devenir incesante de la historia, renueven sus votos hacia la consecución de una identidad que cada vez pareciera más lejana y opacada por los procesos culturales de la posmodernidad occidental caracterizada por las políticas neoliberales del capitalismo cognitivo, interesado aparentemente en el bienestar de los imperios frente al ocaso de los países en vía de desarrollo.

Quien maneja la información global, maneja el poder y la vida, transformando la lucha social de clases, pues ya no hay ricos ni pobres, sino personas informadas frente a desinformadas. Este nuevo escenario de transformaciones sociales y culturales mediadas por las nuevas tecnologías de la información y la comunicación también presenta nuevas problemáticas fijadas en la marcada recesión económica que flagela al mundo y al cambio climático derivado del desarrollo industrial y tecnológico occidental.

En medio de este panorama, la tradición oral y la identidad local son fundamentales para desarrollar los proyectos educativos que pretenden mitigar el impacto negativo de la posmodernidad. Esta investigación propone reivindicar el enfoque cualitativo de la investigación de las ciencias sociales y privilegiar la técnica de investigación social denominada “Historia de vida” del Doctor Tomás Wilches Bonilla en su calidad de rector de Inprosistemas del Norte y la Universidad Simón Bolívar extensión Cúcuta. La trascendencia y el protagonismo del Doctor Tomás en las últimas décadas en materia de educación técnica y superior regional, son el baluarte para considerarlo como un ejemplo a seguir y un referente obligatorio de identidad y sentido de pertenencia Norte Santandereano.

También se pretende analizar su discurso oral y escrito desde las teorías de Bajtín y el horizonte socio crítico que orienta las prácticas pedagógicas de la Universidad Simón Bolívar Extensión Cúcuta.

La historia de vida se puede usar como técnica y como método para confirmar, para ampliar o para ilustrar una investigación específica de acuerdo con cada caso. En la Historia de Vida del Doctor Tomás Wilches Bonilla se privilegia su relación actual con la educación técnica y superior en el Norte de Santander.

En reemplazo de los términos narrador, entrevistador o investigador e investigado y otros similares, el estudio adoptó el término de historiador (poseedor de la vida narrada) y cohistoriador como aquel que comparte con el primero las experiencias narradas y que finalmente establece con aquel la relación en la que se desarrolla la historia. A su vez se entiende que una Historia de Vida comienza antes de la grabación de la narración en lo que podría denominarse su prehistoria, es decir, el tiempo que identifican el cohistoriador, con el historiador y en igual proporción con el mundo de la vida del historiador.

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Para que la historia se produzca como una narración enmarcada en una relación profunda de confianza entre ambas partes, se establecen las condiciones para que el mundo de la vida (sociedad, comunidad, cultura) sea conocido desde adentro.

La interpretación de la información de las entrevistas se realiza por el grupo de investigadores que por origen o por inducción pertenecen al mundo de la vida del historiador y se ubican en el horizonte hermenéutico de un historiador activo. En ese orden de ideas, no hay investigador ni investigado sino que todos los actores son miembros de un mismo mundo y copartícipes de un mismo horizonte en el que producen conocimiento en igualdad de condiciones, en diversidad de preparación y con apertura intelectual.

Metodología En este estudio se aplicó un diseño metodológico cualitativo para construir la Historia de Vida del personaje principal desde una concepción teórica y conceptual previa basada en una triangulación dialéctica que relacionó el método de investigación social conocido como Historia de vida, con los postulados teóricos de Bajtín.

Posteriormente se realizaron algunas entrevistas al Doctor Tomás Wilches Bonilla, a sus familiares allegados, a algunos estudiantes, docentes y miembros de la Academia de Historia del Norte de Santander, para conocer su percepción general y compleja acerca del concepto de sociedad del personaje principal.

En el pasado, las historias de vida jugaban un papel importante en la vida social y eran la manera de transmitir los elementos de vida de una generación a otra (Lucca &Berrios, 2002). Actualmente, según la reivindicación del enfoque cualitativo en el marco de las ciencias sociales, la Historia de Vida debe concebirse dentro del marco de la formación científica, como un ejercicio significativo para el investigador que desea formarse conceptual y epistémicamente.

En el discurso oral y escrito del Doctor Tomás, las teorías de Bajtín son la plataforma ideal para especificar la intención de su mensaje. El primer referente está relacionado con la Polifonía del discurso. Bajtín se opone a la concepción de un “yo” individualista y exclusivamente privado; el “yo” es esencialmente social. Cada persona se constituye como un colectivo de numerosos “yo” asimilados a lo largo de su vida. Estos “yo” se encuentra en los lenguajes, las “voces” habladas por otros y pertenecen a fuentes distintas (ciencia, arte, religión, clase, etc.).

Dichas “voces” no son sólo palabras sino un conjunto interrelacionado de creencias y normas denominado “ideología”.

Nunca estaremos por fuera de la ideología porque “hablamos con nuestra ideología - nuestra colección de lenguajes, de palabras cargadas con valores -”. (Booth, 257), por lo tanto, el sujeto social es quien produce un texto derivado del cruce entre los sistemas ideológicos y el sistema lingüístico, por lo tanto, el análisis de la lengua en su totalidad concreta y viviente conduce al análisis translingüístico, en otras palabras, a la polifonía o conjunto de las “voces” y no simplemente al elemento lingüístico que ofrece una perspectiva monológica y abstracta.

De esta manera aparecen las relaciones lógicas necesarias para el discurso dialógico o discurso de dos voces, así como las relaciones de significación objetiva como los enunciados y las posiciones de los diferentes sujetos. Cuando el Doctor Tomás afirma en sus discursos orales y escritos: “Porque los Norte Santandereanos ¡Si podemos!”, reafirma los postulados anteriores y ratifica que su discurso tiene una conciencia colectiva que lo caracteriza indudablemente.

El signo anterior también es ideológico, debido a que no es casual ni corresponde a un reflejo mecánico de la realidad, es un fenómeno complejo que “refleja y refracta” la trama social y depende del contexto para significar una o muchas cosas. En términos semánticos, el concepto es móvil, inacabado, abierto, dinámico y capaz de generar nuevas informaciones a diferentes receptores.

Por esto se concluye que la literatura no refleja la realidad sino que se alimenta de diferentes conceptos - económicos, filosóficos y sociales - que afectan, elaboran, interpretan y a su vez, evalúan esta realidad. El discurso crea así el objeto -discurso en el que el escritor (“yo” social) aparece como mediador y el lector puede ser autor en la medida en que todos somos autores cuando hablamos, escuchamos, leemos o escribimos.

En las últimas intervenciones escritas hechas por el Doctor Tomás al periódico “El libertador” de la Universidad Simón Bolívar, el discurso polifónico empleado denota un “yo” social enmarcado en los mensaje de conciencia colectiva que transmite, al igual que una notable influencia del pensamiento Bolivariano que va desde los epígrafes iníciales, hasta el mismo corazón argumentativo del escrito.

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En este punto, la unidad de comunicación verbal se ubica al hacer referencia al corazón argumentativo o enunciado, según Bajtín. El enunciado es más que la palabra, es la palabra contextualizada. Con esta idea se da un giro a la semiótica conocida y se propone una nueva forma de análisis denominada translingüística, que choca con la lingüística tradicional. En el discurso oral y escrito del Doctor Tomás todos sus enunciados trascienden el estatus de palabra y se contextualizan en el sentir popular de toda una región. En sus alocuciones orales y escritas del último lustro, se presentan enunciados sustentados en referentes históricos que denotan su formación profesional en el derecho, comparadas eficientemente con la información actualizada del contexto regional, nacional y global.

Con relación al componente de la voz desde el análisis del enunciado de esta investigación, se señala que este siempre se expresa desde un punto de vista determinado o una perspectiva particular denominada voz. Las voces están ligadas a un ambiente social determinado y el enunciado es una actividad que establece diferencias en los valores.

Este valor determinado está dado, generalmente por la entonación de dicho enunciado y es así como las mismas palabras pueden significar cosas diferentes de acuerdo con la entonación particular dentro de un contexto específico. En ese sentido la entonación del discurso oral del Doctor Tomás es fuerte en sus argumentos holísticos, y tenue en las reflexiones filosóficas y epistémicas de sus discursos formales. En el análisis del componente de la significación puede existir sólo cuando dos o más voces se ponen en contacto: la voz de un oyente responde a la voz de un hablante.

En ese sentido, el discurso oral y escrito del Doctor Tomás como rector de dos instituciones, una técnica y otra superior, ha llegado a miles de estudiantes, docentes, administrativos y comunidad en general, adecuándose magistralmente al contexto complejo de nuestros días sin descuidar la intención como eje formativo profesional en pre grado y pos grado.

Otro componente analizado en esta investigación es el referido al lenguaje social del discurso oral y escrito del Doctor Tomás. Para Bajtín el lenguaje social es un discurso propio de un estrato social específico (acorde con la profesión, la economía, etc.), en un sistema social dado y en un momento determinado. Así este teórico encontró patrones de organización para concebir voces y enunciados de manera no tan caótica a la acostumbrada, por eso el discurso del Doctor Tomás es asimilado y entendido por el oyente en su intención formadora sin distinción de estrato.

Finalmente se analizó el componente de la ventrilocución (“el habla oculta de otro”) como una clase especial de diálogo en la que una voz habla a través de otra voz o tipo de voz en un lenguaje social. “La palabra en el lenguaje es parte del otro”.

Se convierte en “propiedad de uno” sólo cuando el hablante la puebla con su propia intención, su propio acento y la adapta a su propia semántica. Antes de la apropiación, la palabra no existe en un lenguaje neutral sino en la boca de otras personas y en sus propios contextos, sirviendo a sus intenciones. La intención del discurso del Doctor Tomás se dirige a la integración regional, se enmarca en el pensamiento Bolivariano y se fundamenta filosófica y epistemológicamente en el derecho natural y positivo, producto de su experiencia académica superior.

Resultados Se ha aludido desde hace algunos años que para construir los sentidos faltan referentes o recursos simbólicos que cada vez son más difíciles de identificar en el mundo cultural del siglo XXI. La Historia de Vida como técnica o método de investigación social fundamenta la identidad local desde el fondo filosófico de su concepción, hasta lograr un hábito académico e intelectual significativo en quien la aplica como un complemento formativo profesional desde la perspectiva técnica y metodológica. La Historia de Vida del doctor Tomás Wilches Bonilla se constituye indudablemente como un fundamento para la formación superior y técnica de la ciudad y del departamento. Por otra parte, la propuesta es el punto de partida para formar investigadores especializados en la Historia de Vida como una técnica y método de investigación social aplicable en los programas académicos de la Universidad Simón Bolívar y el Instituto Técnico Inprosistemas del Norte.

Esta investigación también evidenció en forma detallada un estado del arte sin referentes teóricos cercanos, pues ninguna Universidad de la ciudad ha planteado los objetivos de este estudio. El trabajo del último año es altamente valioso desde el enfoque interpretativo de la formación de los integrantes del grupo, ya que las teorías de Bajtín aplicadas en un contexto social particular como el nuestro hace entender que el momento de prehistoria del trabajo es amplio desde el punto de vista conceptual y aun más desde el punto de vista epistemológico y holístico.

La integración de la Historia de Vida como técnica o método de investigación social debe anexarse curricularmente a la formación investigativa del estudiante universitario y técnico. Se tiene entonces un marco teórico y un estado del arte complejo y conceptualizado y entrevistas de gran calidad que facilitan el diseño metodológico y el procesamiento de los datos de esta investigación.

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Discusión La confrontación de los hallazgos de este estudio con respecto a los referentes históricos, señala que en la ciudad no se ha planteado un interés formativo de investigadores sociales competentes en la técnica y método de investigación social conocido como Historia de Vida. El alcance de esta nueva propuesta investigativa desde el enfoque socio – crítico y sociolingüístico es destacado.

La historia de vida como técnica o método de investigación social en el marco del enfoque cualitativo es un soporte en la formación investigativa del pregrado universitario y en la formación técnica para el trabajo y el desarrollo humano. Al aplicar este método en un personaje regional prominente, se cultiva un hábito investigativo muy productivo que forma al estudiantado teórica y conceptualmente.

Por eso la Historia de Vida del Doctor Tomás Wilches Bonilla, como personaje trascendental de la región en el ámbito educativo y cultural constituye un reconocimiento justo a su obra académica reflejado en su discurso oral y escrito, como insumo rico en referentes filosóficos y epistémicos que se entrelazan magistralmente con los datos actuales, generan un discurso polifónico, de fácil comprensión para el oyente de la región sin distinciones de clases o estratos.

Agradecimientos Con entrañable afecto agradecemos a la familia y comunidad de la Universidad Simón Bolívar extensión Cúcuta en cabeza del Doctor Tomás Wilches Bonilla por su interés perenne en la consolidación y construcción del Norte de Santander. Al centro de Investigaciones. A los familiares del Doctor Tomás Wilches Bonilla: Sandra Wilches, Miryam Wilches, Jackeline Wilches, William Wilches. A los miembros de la Academia de Historia del Norte de Santander, Docentes y Estudiantes de la Universidad Simón Bolívar extensión Cúcuta e Inprosistemas del Norte.

Referencias 1.

Córdova, Victor. (1990). Historias de Vida. Caracas: Fondo Editorial Tropykos.

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Pujadas Muñoz, Juan José. (1992). El método biográfico: El uso de las historias de vida en ciencias sociales. Madrid: Centro de investigaciones sociológicas.

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4.

Bajtín, Mijail. (1982). Estética de la creación verbal. México: Siglo XXI Editores.

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3.

Definición de CREASOFT como la empresa laboratorio para el desarrollo de Software.

Artículo de revisión Defining CREASOFT like the enterprise laboratory for software development.

Definição da CREASOFT como empresa laboratório para desenvolvimento de software.

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Ing. Nahid Antuan Bautista Vega

Investigador Grupo de Innovación y Desarrollo Tecnológico Bolivariano (INDETEB), Programa de Ingeniería de Sistemas, Universidad Simón Bolívar Extensión Cúcuta.

Autor responsable de la correspondencia: Nahid Antuan Bautista Vega, correo electrónico: bautistavn@unisimonbolivar.edu.co

Resumen Este artículo define y presenta a Creasoft como una empresa laboratorio de carácter académico, dedicada al desarrollo de software a la medida de las necesidades de las pequeñas y medianas empresas del sector productivo de la ciudad de Cúcuta, área metropolitana y la región de frontera, considerando su talento humano

conformado por alumnos, docentes y egresados del programa de Ingeniería de Sistemas de la Universidad Simón Bolívar Extensión Cúcuta, para brindar nuevas oportunidades de desarrollo laboral y profesional a través de apuestas productivas generadas desde los programas académicos.

Palabras Clave Empresa laboratorio, software, soluciones a la medida, web.

Abstract This article defines and presents CREASOFT like an academic and business laboratory, dedicated to software development tailored to the needs of small and medium enterprises in the productive sector of the city of Cucuta, metropolitan area and border region, having as the main characteristic its human talent made by stu-

dents, faculty and graduates of the program of systems Engineering from Universidad Simon Bolivar Extension Cucuta, for providing new opportunities for employment and professional development that are generated from academic programs.

Keywords Laboratory Company, software, customized solutions, web.

Resumo Neste artigo, define e apresenta Creasoft como um laboratório acadêmico, dedicado ao desenvolvimento de software adaptado às necessidades de pequenas e médias empresas no setor produtivo da cidade de Cúcuta na área metropolitana e região de fronteira, tendo como principal característica o talento humano feito

por alunos, professores e ex-alunos do programa de Engenharia de Sistemas dela Universidade Simon Bolívar Extensão Cúcuta, para fornecer novas oportunidades de emprego e desenvolvimentos profissionais através de apostas produtivas que são geradas a partir de seus programas acadêmicos.

Palavras chave Companhia laboratório, software, soluções personalizadas, web.

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Introducción La industria del software representa una actividad económica de suma importancia en la gran mayoría de los países del mundo, siendo una oportunidad de bienestar en los países en vías de desarrollo. Esta industria a nivel mundial está formada en mayor medida por micro, pequeñas y medianas empresas desarrolladoras de software PYMES que suponen cerca del 90% de los negocios formales, capaces de generar entre el 40% y 50% del empleo total.

En la última década las fábricas del software en Colombia se han posicionado internacionalmente y a pesar de los grandes esfuerzos realizados desde el gobierno nacional y el ministerio de Tecnologías y Comunicaciones, este sector aporta apenas entre el 1.5% y 2% del Producto Interno Bruto. Es importante que en el país se motive y priorice el consumo nacional pues en el 2009 la industria del software creció un 7.7% frente al 8.9% de la media latinoamericana, lo cual supone un buen progreso en este campo productivo frente a los competidores de otros países.

Al respecto, el Ministro de Comercio Exterior, Sergio Díaz Granados aseguró que Colombia ha dado pasos importantes para que los inversionistas extranjeros quieran afianzarse en la prestación de servicios de tercerización de procesos a distancia, más conocidos por sus siglas en inglés como BPO&O (Business Process Outsourcing) con el fin de lograr un mayor crecimiento del sector.

Durante el VI Encuentro Latinoamericano de Mejora de Procesos de Software: SEPG LA 2010 realizado en Medellín, expertos de 24 países analizaron el potencial del sector y concluyeron que las empresas nacionales del sector deben ingresar al escalafón de certificación de calidad CMMI en búsqueda de su consolidación en el mercado mundial.

Según datos de Corporación Intersoftware, en Latinoamérica existen seis empresas certificadas con el máximo nivel CMMI, de las cuales tres son colombianas: Intergrupo, PSL y Asesoftware. Según datos de la Corporación, son 43 empresas de software incorporadas en algunos de los niveles de certificación y 20 más en espera de la evaluación de sus procesos para ingresar al segundo nivel.

En el Norte de Santander el número de PYMES dedicadas a la producción de software es considerablemente inferior respecto a otras zonas del país. Esta industria ha crecido sin la rigurosidad que amerita este proceso para ofrecer sus servicios y productos de calidad.

Ante esto, el programa de Ingeniería de Sistemas de la Universidad Simón Bolívar, consolida una empresa de Base Tecnológica desde el grupo de investigaciones INDETEB para contribuir y facilitar la transferencia de investigaciones científicas al sector social en forma de productos y servicios innovadores tales como el desarrollo de software tendiente a la generación de alternativas para promover el uso de las herramientas tecnológicas y la sistematización de la información de las pequeñas empresas para mejorar su nivel socio-económico y brindar oportunidades laborales a los estudiantes, egresados y docentes de la universidad y oportunidades de negocio a pequeños empresarios; sirviendo como canal para el mejoramiento y desarrollo empresarial de la Región. Aprovechando las ventajas del uso de Software, Internet y sus tecnologías han llegado al punto de ser consideradas como serias habilitadoras de procesos de negocio, tanto para efectuar mejoramientos de productividad, como en el establecimiento de nuevos puntos de contacto con los clientes. Sobre el nuevo concepto de la web social, que le permiten a las empresas generar nuevos negocios, dando a conocer de forma masiva, pero a la vez segmentada, sus productos y servicios a clientes potenciales en la región.

Antecedentes Corporativos Según la Federación colombiana de industria del software y tecnologías informáticas relacionadas FEDESOFT, el modelo de las empresas en Colombia define los siguientes factores clasificación del software: los canales de distribución, los tipos de empresas, la exportación de software y la clasificación de la industria del software. La industria del software en Colombia se dedica especialmente al desarrollo del software a la medida; el 68% de las empresas se encargan de integrar sistemas, el 23% brindan servicios de soporte de hardware y el 20% se ocupan del software.

ParqueSoft es un innovador modelo de asociación que consolida el clúster más importante de Colombia y uno de los más sobresalientes de América Latina en materia de arte digital, ciencia, tecnología y servicios relacionados. Integra parques tecnológicos de software en las principales ciudades de Colombia y su modelo de desarrollo es la investigación aplicada, el uso de tecnologías de punta, la calidad de sus productos, los servicios, procesos de gestión y el soporte de postventa.

ParqueSoft tiene como meta para el 2012 el desarrollo de más de 1,000 empresas de Tecnología Informática y relacionadas con un nivel de competitividad y productividad que soporte la exportación de sus productos y servicios a los mercados internacionales y genere más de 6,000 nuevos puestos de trabajo permanentes en un nuevo sector innovador para Colombia.

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ParqueSoft consolida un grupo de metodologías innovadoras para soportar el desarrollo de sus operaciones de investigación, desarrollo de software, empoderamiento de su recurso humano y desarrollo de proyectos, actualmente apropiados por otras organizaciones de ciencia y tecnología del país. ParqueSoft realiza un benchmarking internacional con proyectos similares alrededor del mundo. Junto con el gobierno departamental, las universidades de la región, emprendedores, sus líderes estratégicos y la Industria del software, ha realizado visitas misionales a la India, Irlanda, Silicón Valley en Estados Unidos, Inglaterra y recientemente España, como un conjunto de actividades que le ha permitido afinar su modelo de desarrollo y sus objetivos de construir una oportunidad de país entorno a la ciencia y la tecnología informática.

Descripción de la estrategia basada en los objetivos de la empresa.

Esta estrategia aprovecha los recursos de la universidad en materia tecnológica, humana y formativa e investigativa del grupo y de los semilleros de desarrollo de software con el fin de reducir los costos y mejorar la calidad en los proyectos. El propósito de la estrategia es implementar un proceso de desarrollo de software bajo un modelo de mejoramiento de los procesos guiado por las buenas prácticas y los modelos de calidad como objetivos establecidos del negocio.

Objetivo de la empresa El objetivo principal de la empresa es el desarrollo de software para las pequeñas y medianas empresas de la región, adecuando las necesidades específicas y los procesos de cada cliente en todos los niveles bajo el modelo de buenas prácticas de desarrollo. Este principio logra el crecimiento y el aprendizaje de los miembros de la empresa y del grupo de investigación para generar productos y servicios de calidad.

Estructura organizacional de Creasoft

Objetivo principal El objetivo principal del modelo es diseñar y desarrollar software y servicios en internet para las pequeñas y medianas empresas de la región de forma adecuada a las necesidades específicas y a los procesos de cada cliente en todos los niveles de actuación.

Misión Misión Creasoft es una empresa de desarrollo de software apoyada en la calidad de su recurso humano y la metodología de desarrollo que busca ofrecer a sus clientes un conjunto de soluciones tecnológicas que incrementen su productividad, su competitividad y su eficiencia. Sus valores corporativos y empresariales considera el desarrollo del software de forma responsable, divertida, con amor hacia el trabajo e innovación constante.

Visión En el año 2014 Creasoft obtendrá un amplio reconocimiento de su marca en la industria regional de software, con el fin de fortalecer nuestra red de valor conformada por el talento humano, los clientes, los proveedores y los aliados de negocios.

Productos y servicios Creasoft se ubica en el mercado de productos de software desarrollados a la medida, considerando las últimas tendencias del mercado del software y las necesidades insatisfechas del sector productivo regional; la empresa establece dos líneas macro de desarrollo de servicios al cliente, a saber:

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Construcción de Software integrales Esta línea de servicios se define diseña y desarrolla sistemas de información a medida para brindar la solución tecnológica de punta específica que conoce y maneja la empresa; se apoya en el conocimiento y la aplicación de métodos formales para el desarrollo y las mejores prácticas de la ingeniería de software, orientadas por las capacidades técnicas y profesionales de nuestro recurso humano para lograr la calidad de los productos.

Desarrollos sobre iniciativas de I+D+i Este software actualmente se emplea para uso interno y se orienta hacia el mejoramiento de la productividad y la calidad en el desarrollo de software.

Los tipos de proyectos definidos para el desarrollo de la empresa responden a las necesidades de los clientes de la región y se constituyen como el objeto de mercado; de acuerdo con su área de aplicación, estas aplicaciones se clasifican de la siguiente forma: Software para Instituciones educativas Son soluciones que agilizan los procesos de gestión académica y proporcionan herramientas útiles para la toma de decisiones; estas aplicaciones involucran a todos los actores de su comunidad e integran la gestión académica con los procesos financieros y de registro.

Software para la gestión integral de pequeñas empresas Son herramientas creadas para el manejo integral de las PYMES que logran la confección, la interpretación y el control de las actividades administrativas, así como la promoción de los productos y servicios de la empresa.

Software administrativo Son programas diseñados especialmente para resolver los problemas del área de gestión administrativa de las organizaciones y para mejorar la eficiencia y la efectividad de los procesos administrativos.

Software para el control de la producción El nivel de competencia actual derivado de la apertura comercial del mercado mundial ubica a la pequeña y la mediana empresa frente a la necesidad de mejorar la calidad de sus productos, optimizar sus procesos y reducir sus costos como respuestas integrales y escalables propias de las PYMES manufactureras; en este proceso se contemplan los siguientes componentes: • • • • • • • • • • •

Definición de las rutas de proceso y las listas de materiales Ordenes de producción Control de piso Inventarios Compras Clientes / proveedores Programa maestro de la producción (MPS) Planeación de materiales (MRP) Costos Embarques Contabilidad

Imagen Corporativa Web La imagen corporativa de las empresas aporta parte del valor del éxito comercial, pero la irrupción reciente de las nuevas tecnologías, especialmente las referentes a la Internet, modifican las reglas de creación y gestión de imagen. Si antes, los medios de comunicación tradicionales y la publicidad eran los canales con métodos propios para difundir la imagen corporativa, internet se presenta actualmente como un nuevo eje comunicativo que emerge entre la crisis económica actual y el auge de los medios sociales.

Otras soluciones a la medida que mejoran los procesos de negocio, la relación con clientes y que reducen los costos de operación incluyen los siguientes módulos: 1. Carritos de compra.

2. Catálogos en línea.

3. Cotización, órdenes de compra y pedidos en línea.

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4. Sistemas para bienes raíces.

5. Pago electrónico en línea integrado con las entidades emisoras de tarjetas.

6. Calculadores en línea.

7. Recordatorios.

8. Cargos automáticos a tarjetas.

9. Publicación de noticias y administración de contenidos.

10. Blogs.

11. Administración de banners.

12. Galerías de fotos.

13. Sistemas para envios de e-mail.

14. Envío de boletines.

15. Envío de recordatorios automáticos.

16. Envío de mensajería a celulares SMS desde sus propios sistemas.

17. Gestores de documentos y archivos en línea.

18. Encuestas.

19. Foros.

20. Chat y asistencia a clientes.

21. Bases de datos a la medida.

22. Sistemas para el seguimiento de envío de paquetes físicos.

23. Control de inventarios y stock.

Sistema Interactivo Es aquél que necesita una realimentación continúa del usuario para ejecutarse. Este concepto se contrapone al de procesamiento por lotes en el cual se programa el trabajo antes de comenzar un proceso para que el usuario se desentienda de la máquina, sin embargo se requiere una mayor planificación. En este sistema es innecesario conocer la totalidad de las opciones ya que las interfaces gráficas preguntan al usuario. Este tipo de aplicación es apropiada para tareas de ejecución infrecuente que no ameritan un aprendizaje profundo.

Herramientas y Entornos utilizados Dada la diversidad de mercados, de clientes, de entornos destino y de posibles proyectos y productos, Creasoft adapta los entornos y las herramientas de desarrollo de acuerdo con las necesidades particulares de cada cliente. A continuación se detallan las herramientas agrupadas en el contexto en el que se usan, incorporando una breve descripción de las mismas.

Gestión de Proyectos (Microsoft Project 2010) Project es una herramienta para planificar y administrar proyectos que permite administrar tareas y recursos, realizar el seguimiento de los programas y crear informes a partir de información de los proyectos.

Análisis y Diseño (Enterprise Architect) El ambiente de modelado de trabajo en equipo potenciado por UML 2.4.1, abarca el ciclo de vida completo del desarrollo de software para integrar su equipo articular el trabajo compartido con herramientas que proveen una estructura competitiva de modelado de negocio, diseño de software, ingeniería de sistemas, arquitectura de empresas, gestión de requisitos, testing y mucho más.

Construcción (Netbeans) Es un entorno de desarrollo integrado libre, de código abierto e interfase de desarrollo para los desarrolladores de software que contiene las herramientas necesarias para crear aplicaciones profesionales de escritorio, aplicaciones empresariales, web, aplicaciones móviles con las plataformas Java, C, C++, PHP, JavaScript y Groovy.

Pruebas (JMETER) Constituye una herramienta para realizar pruebas de rendimiento cuyo principio es la simulación del ingreso de usuarios periódicos para aplicar pruebas de carga y de stress. Este tipo de aplicaciones realiza simulaciones sobre cualquier recurso de Software.

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Repositorios (CVS): Es un sistema de control de versiones como un aspecto importante de la gestión de configuración de software (SCM - Software Configuration Management); esta herramienta permite compartir entre sus integrantes los ficheros fuentes de un proyecto y acceder a ellos en forma remota.

(Tomcat): Es el contenedor de servlets con mayor frecuencia de uso que conforma el proyecto Jakarta de la Apache Software Foundation.

(AppServ): Es una completa herramienta de Apache, MySQL, PHP, phpMyAdmin, en la cual el usuario tiene la facilidad de configurar las utilidades en un mismo paquete Apache, PHP, MySQL o phpMyAdmin.

Conclusiones Este proyecto conforma el Laboratorio trabajemos como una propuesta de investigación, extensión y la participación de otros departamentos para crear y la consolidar la empresa de desarrollo de software apoyada en la calidad de su recurso humano y la metodología de desarrollo que permita ofrecer a sus clientes las soluciones tecnológicas que incrementen su productividad, su competitividad, su eficiencia y consoliden un reconocimiento de la marca empresarial en la industria regional de software con el fin de fortalecer su propia red de valor conformada por el talento humano de la Universidad Simón Bolívar, los clientes, los proveedores y los aliados de negocios.

Agradecimientos Al personal administrativo y académico de la Universidad Simón Bolívar Extensión Cúcuta.

Al Departamento de investigación de la Universidad Simón Bolívar Extensión Cúcuta Al Grupo de Investigación INDETEB del Programa de Ingeniería de Sistemas.

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4.

Aproximaciones conceptuales de frontera y región.

Artículo de revisión

Conceptual ideas about border and region.

Abordagens conceituais de fronteira e região.

1 1

A. Magali Alba Niño, B. 1María Susana Marlés Herrera, C. 1Mónica Sánchez Truzman

Integrantes del Grupo investigación INSOL, Programa de Trabajo Social. Universidad Simón Bolívar Extensión Cúcuta.

Autor responsable de la correspondencia: Magali Alba Niño, correo electrónico: malba01@unisimonbolivar.edu.co

Resumen En el marco de fortalecimiento del grupo de investigación INSOL del programa de Trabajo Social, se desarrolla el proyecto “Estado del Arte de la línea de investigación problemas regionales y fronterizos desde los conceptos Región, frontera y problemáticas subyacentes en el periodo 2005-2011” con el fin de conceptualizar e identificar los problemas derivados de la línea de investigación “Problemas regionales y fronterizos”. De esta manera, el proyecto se consolidará como el referente teórico, a partir del cual se desarrollarán futuros proyectos de investigación de la Universidad Simón Bolívar.

El proyecto se inscribe en una investigación de tipo documental que permite un acercamiento teórico a los conceptos Región y Frontera. El abordaje metodológico se realizará a partir de tres momentos: caracterización de la zona geográfica a trabajar, la búsqueda documental de los conceptos y la identificación de problemáticas subyacentes en el lapso 2005 al 2011.

El documento será insumo para la línea de investigación de problemas regionales y fronterizos, a partir del cual el grupo INSOL tendrá un soporte teórico - conceptual, para conocer la problemática específica de trabajo en futuras investigaciones.

Palabras Claves Región, frontera, problemas subyacentes, frontera, caracterización de área geográfica.

Abstract As part of strengthening the research group INSOL of the Social Work program that developed the project “State of the Art about the regional problems from the criteria of border, region and its underlying issues during the period 2005-2011” in order to conceptualize and identify the problems arising from the research “regional and border problems .” Thus, the project will be consolidated as the conceptual horizon, from which future research will be framed within the Simon Bolivar University.

The project is part of a documentary research that allows a theoretical approach to the concepts and frontier region. The methodological approach will be made from three parts: characterization of the geographical area to work, the literature search of concepts, and identification of underlying problems in the period 2005 to 2011.

The document will be inputted to the research of regional and border issues, from which the group will support theoretically and conceptually, in order to identify the specific problems in future research.

Keywords Region, Border, underlying problems, geographic area characterization.

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Resumo

Como parte do fortalecimento do grupo de pesquisa INSOL Programa de Trabalho Social, o grupo desenvolve o projeto “Estado da Arte da pesquisa problemas regional e da fronteira subjacentes no período 2005-2011”, com a fim de conceituar e identificar os problemas de correntes da pesquisa “problemas regionais e de fronteira”. Assim, o projeto será consolidado como o horizonte conceitual a partir do qual ira desenvolver futuras pesquisas na Universidade Simon Bolívar.

O projeto parte de uma pesquisa documental que permite uma abordagem teórica dos conceitos de região e fronteira. A abordagem metodológica será feito a partir de três partes: caracterização da área geográfica para o trabalho, a pesquisa bibliográfica de conceitos e identificação de problemas subjacentes no período de 2005 a 2011.

O documento vai servir de entrada para a investigação de questões regionais e de fronteira, com o qual o grupo INSOL vai apoiar a teoria e conceitos para conhecer os problemas específicos em trabalho de pesquisas futuras.

Palavras chave Região, fronteira, problemas subjacentes e regionais, fronteira, caracterização da área geográfica.

Introducción El presente artículo es resultado de una revisión documental en torno a los conceptos de Región y Frontera. Este trabajo de investigación es la antesala de su objeto de estudio, a saber, “Estado del Arte de la línea de investigación problemas regionales y fronterizos desde los conceptos Región, frontera y problemáticas subyacentes en el periodo 2005-2011”, cuyos conceptos estarán vinculados a otros términos tales como espacio, territorio, desarrollo y crecimiento, para ampliar la red conceptual a partir de la cual se obtendrá el documento final de este ejercicio académico.

La metodología utilizada, se basa en la búsqueda de teóricos, documentos, artículos de revistas científicas, entre otros.

Dichas herramientas están organizadas en una base de datos, que serán objeto de lectura y análisis, la extracción de conceptos del actual Estado del Arte de la línea de investigación INSOL - Innovación Social, el cual será un apoyo epistémico fundamental para identificar las categorías de variables que sirven de base para los proyectos de investigaciones académico desde lo propositivo con el fin de generar un impacto político, social, económico (a ser posible del orden binacional).

Metodología La presente investigación responde a las siguientes preguntas: ¿Qué conceptos existen en torno a Región y Frontera? y ¿Qué problemas subyacen en torno a los mismos, en los últimos seis años?, todo esto a través de un estudio documental - teórico, delimitado en un diseño bibliográfico que se focaliza y se contextualiza en los territorios fronterizos. Lo anterior, se abordará en términos de comprensión e identificación de los problemas claves, con base en un análisis exhaustivo de los conceptos hallados.

Una idea de frontera Las fronteras son regiones complejas que agrupan múltiples procesos globales como nacionales y regionales; en las últimas dos décadas, la discusión conceptual sobre las fronteras Latinoamericanas presenta dos enfoques generales: El primero centrado en la seguridad, especialmente en las preocupaciones derivadas de la estrategia norteamericana de lucha contra el narcotráfico y los efectos del conflicto armado interno colombiano, con sus vecinos.

El segundo enfoque se centra en examinar y entender los procesos físico geográficos, geopolíticos sociales y culturales.

(Walsh & Santacruz, 2006).

Dependiendo del observador, un enfoque determinado tiene prevalencia sobre el otro y probablemente allí radican las dificultades para una mejor comprensión y acción sobre las regiones fronterizas.

Las administraciones centrales del Estado y la fuerza pública se han inclinado hacia la alteración de la seguridad relacionada con las redes globales del narcotráfico y sus conexos: tráfico de armas, insumos químicos y combustibles, entre otros, sin articular esta realidad con los aspectos históricos, culturales o socioeconómicos fronterizos. Por su parte, las administraciones locales y los grupos sociales se limitan a los aspectos sociales y culturales, a las dificultades económicas locales o al reclamo

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de una mayor atención del gobierno central, ignorando o minimizando los aspectos de seguridad o ilegalidad relacionados con los primeros.

Las regiones fronterizas son centro de atención y redefinen sus actividades ante diversos procesos globalizadores, como el avance de las tecnologías de las comunicaciones que acorta distancias y virtualmente elimina los límites nacionales. Así mismo, las diferencias de ingresos entre los países generan presiones migratorias desde los países en vía de desarrollo hacia los países desarrollados o una prevalencia creciente de la seguridad en las relaciones internacionales entre los estados.

Estos aspectos obligan a entender las regiones de frontera de una manera particular basada en una línea limítrofe hasta donde llega el Estado Nacional y empieza otro Estado, probablemente antagónico al primero. La administración central del Estado y sus fuerzas militares tradicionalmente asumen la frontera desde la soberanía territorial exclusiva y excluyente (Oliveros, 2002), donde lo importante es diferenciar y no mezclar, defenderse del otro antes que cooperar con él, contener a la población vecina antes que articularla. Esta concepción separadora de las regiones fronterizas no permite entender sus dinámicas económicas, sociales y culturales ni actuar de manera adecuada para potenciar sus posibilidades y reducir sus riesgos.

No obstante, los estudios de frontera en toda su complejidad son escasos en Latinoamérica. Los estudios de la primera mitad del siglo XX mostraron al Estado como un territorio y por lo tanto las sociedades fronterizas no se diferenciaban de otros espacios geográficos, dada la suposición del imaginario homogéneo que llegaba hasta el mojón del límite del Estado, dado que en todo se supone un imaginario homogéneo que llega hasta este mismo punto. Esto hace visible únicamente la línea limítrofe e invisible en la región fronteriza, que separada las soberanías y la autonomías políticas absolutas de un mundo antes del límite y otro diferente después del mismo, como señalan Walsh & Santacruz, (2006), “Así, en rigor, la invisibilidad de las zonas fronterizas no solo se tradujo en la dificultad para captar los procesos de mezcla, sino también en las alianzas y conflictos entre grupos sociales en contacto”. (Grimson, 2000).

Los anteriores planteamientos señalan una perspectiva de estudio y comprensión de los procesos, relaciones y los fenómenos que difieren significativamente de los utilizados tradicionalmente por los estados -nacionales en torno a un límite homogenizante y separador. Por el contrario las fronteras no son territorios homogéneos, ni en lo físico natural ni en lo socioeconómico, cultural ni en lo político. Son zonas divididas en porciones, ámbitos territoriales fronterizos claramente diferenciados entre sí. Además es fundamental para los estudios sobre regiones fronterizas, entender que las acciones que cada Estado realiza en sus jurisdicciones territoriales fronterizas tienen, repercusiones en el otro lado de cualquier manera. (CENDES - CIDER, 1991, p. 11) Partiendo de esto, se reconoce la complejidad de las regiones fronterizas en contraposición a la simplicidad de una línea limítrofe, haciendo necesario comprender que hay una doble vía de los procesos y relaciones de las poblaciones en ambos lados del límite internacional, en donde se generan realidades heterogéneas locales o regionales aun en una misma frontera.

Como señalan el CENDES-CIDER (p. 32-33) “las poblaciones vecinas, haciendo abstracción de la existencia de una línea limítrofe que divide las nacionalidades, mantienen un contacto fluido permanente, histórico, que tiene una determinada cobertura geográfica, y es dentro de esas áreas específicas donde se expresan con mayor énfasis las especificidades sociales, culturales económicas y políticas que definen la existencia de un Ámbito Territorial Fronterizo”.

En tales ámbitos territoriales fronterizos se generan espontáneamente y sostenidamente las diversas dinámicas económicas, sociales y culturales entre las poblaciones locales a ambos lados del límite, con una relativa independencia de las instituciones reguladoras interpuestas por los Estados. Con diversos grados de conciencia, las poblaciones fronterizas tienen arraigo a ambos lados, valorando sus ámbitos de coexistencia como territorios imbricados y no separados. Esto genera unas franjas territoriales con mayores interacciones a ambos lados del límite y la existencia de varios ámbitos territoriales fronterizos dentro de una misma frontera común, lo cual significa que estas franjas de territorio presentan una extraordinaria complejidad.

(CENDES-CIDER (p.33).

Todas estas dinámicas, se hacen necesario revisar, en tanto: “El problema de un grupo, de una nación o de una región como Latinoamérica no debe enunciarse desde una supuesta disyuntiva entre la conservación de una identidad versus su modernización o un cambio en cualquier dirección. El problema más bien es quienes serán los sujetos capaces de incidir y tomar esa decisión, que en sí misma no debe ser dramatizada como la autonomía porque posteriormente, los sujetos autónomos pueden modificar sus decisiones”. (Grimson, 2011 en Los límites de la cultura: crítica de las teorías de la identidad página 180).

Citado DNP 2009, “De acuerdo con la ley 191 de 1995 y sus decretos reglamentarios, los departamentos fronterizos de Colombia: son Amazonas, Arauca, Boyacá, Cesar, Chocó, Guainía, Nariño, Norte de Santander, Putumayo, San Andrés, Vaupés y Vichada. Estos departamentos presentan límites terrestres con Brasil, Ecuador, Panamá, Perú y Venezuela; y límites marinos en los Océanos Atlánticos (Mar Caribe) y Pacifico con Panamá, Costa Rica, Ecuador, Haití, Honduras, Jamaica, Nicaragua, República Dominicana y Venezuela. (DNP, 2009)

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“La frontera del Departamento Norte de Santander – Estado Táchira, es una región que posee unos vínculos históricos fuertemente arraigados en sus habitantes. De hecho hasta finales de siglo XIX, la región se consideró a sí misma como única y distinta, en varios sentidos, con respecto a los países que le debían lealtad. Táchira y Norte de Santander tenían economías complementarias, las familias se unían entre sí, se estudiaban y vivían a un lado u otro de la frontera y se comunicaban con el mundo directamente con el lago de Maracaibo, así debido al intercambio y el tránsito que se producía entre los pobladores de uno y otro lado, el comercio, las migraciones y el transporte transfronterizo tuvieron un amplio desarrollo”. (Bustamante, citado Sánchez, 2010).

Una aproximación de región La región es una palabra polisémica, utilizada en ciencias y disciplinas, forman enfoques multidisciplinarios, es un concepto con una cantidad importante de definiciones, incluso desde las mismas disciplinas o ciencias se desprenden otros significados que son tema de discusión en diversos escenarios entre los que se destaca el académico.

A continuación se referencian algunos conceptos heterogéneos de región con mayor especificidad que otros desde las ciencias sociales, que conllevan a la interdisciplinariedad en busca de la homogeneidad desde la complementariedad.

“Aunque un territorio puede dividirse en diferentes partes en función de factores naturales o geográficos, o a determinaciones de la actividad humana, para las ciencias sociales una región solo tiene sentido y existencia cuando en ella se asienta una sociedad que es quien le otorga su forma y extensión. En este último tratamiento social se han desarrollado diversos debates y controversias multidisciplinares sin definir ningún concepto de validez universal aplicable a cualquier contexto. Han surgido intentos de conceptualizar la región buscando clasificar genéricamente los criterios de fragmentación de un territorio dado y/o de establecer los límites de las áreas definidas. (Macías, 2008).

Esta mirada sin un concepto único, homogéneo no difiere para los autores Colombianos, “En Colombia se observa una carencia de conciencia territorial y el concepto regional, por su polisemia, es abusado y se confunde con otros conceptos como región cultural, económica, administrativa, geográfica y funcional que dificulta la caracterización plena del fenómeno regional.

Los orígenes históricos del concepto datan de los romanos hace más de dos mil años, quienes lo usaron para administrar sus colonias conquistadas o provincias (pro vincere), cuyo significado es vencer; esos territorios dominados por el Imperio eran administrados por un regidor o funcionario que por su condición adoptaba una connotación de tipo administrativo”. (Ibarra).

A primera vista, la exposición anterior vislumbra el origen del concepto desde el poder y la política como postulados.

Massiris refiere que el origen del concepto viene de la expresión latina régere, que viene de regir, que traduce el régimen, el poder y la política; lo estudia desde las diferentes disciplinas así: en anatomía se habla de región abdominal, en otras disciplinas se habla de la región fitogeografía, zoogeografía, biogeográfica, climática, económica, etc.

En el curso de esta búsqueda, se observa que cada disciplina tiene un análisis y noción del concepto de región que es identitario con su quehacer.

La economía interactúa en un espacio que tiene vida y movimiento, “la economía estudia la influencia del espacio en el comportamiento económico de los productores y los consumidores, es decir, el impacto de la localización sobre las funciones de costos y beneficios de la producción y del consumo”. (Cuervo, 2006; p.2) Y desde la economía, existe una diversidad de ramas asociadas al término región, como “la economía política que investiga el impacto - la expresión - de las leyes de la acumulación sobre la organización de las ciudades, las regiones, los países y los continentes. (Cuervo, 2006; p.2).

Según Ayora, la antropología concibe la región como un campo en el que se encuentran fuerzas y de constituye por otras relaciones de poder con un origen extremo a dicha área (Ayora), mientras que Cuervo refiere que la antropología se dedica al estudio de la dimensión cultural del territorio, a la influencia de las representaciones mentales y los imaginarios colectivos sobre la forma de organización territorial. (Cuervo, 2006).

La historia también conceptualiza el concepto región desde las dinámicas barriales de los territorios reconociendo una historia nacional y local que se reconocen en la agenda pública, mientras que la sociología, “se ha interesado por comprender el espacio como un soporte y sustento de las relaciones sociales en sus etapas de origen y evolución”. (Cuervo, 2006; p.2).

Asimismo, el término región se utiliza para indicar el área geográfica de nacimiento (conciencia colectiva de pertenecía a un lugar), para referirse a una división administrativa o conjunto de unidades político-administrativas. Como lo expresa Cuervo, “la geografía se enfatiza en la comprensión de las relaciones entre la sociedad y el medio natural, como un centro para la explicación del paisaje y del espacio construido de la organización territorial”. (Cuervo, 2006; p.2).

“El paradigma de la “geografía regional” se apoya en la existencia a priori de las regiones geográficas. Era un entorno vivencial instalado en la percepción de los habitantes y en este caso el geógrafo debía actuar como un estudioso que debía

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descubrirlas. Algunos autores afirman que el territorio francés fue favorable para el surgimiento de esta perspectiva ya que sus características físicas y una larga tradición histórica decantaban espacios mentales bien conocidos por todos”. (Buzai, 2002).

Desde las consideraciones expuestas, la noción región nos invita a reflexionar y analizar desde la diversidad de los conceptos, los métodos y las teorías, la interdisciplinariedad y transdisciplinariedad.

“El discurso teórico sobre la región debe conformarse por la lectura dimensional, integral o sistémica de todos los componentes posibles del complejo socio territorial de la región. Diversas disciplinas (geografía, economía, sociología, etc.) y diferentes autores (Vidal de la Blache, Barrows, Hartshorne, Faucher, Thouret, Juillard, Dumolard, Minshull) han conceptualizado el término región, definiéndolo en función de sus componentes y relaciones, sin que exista un consenso. Sin embargo, la aproximación realizada por Dauphine sirve como base para plantear que la región puede estudiarse como un sistema abierto, espacial y como un sistema dialéctico equilibrado.

No obstante los aportes teóricos acerca de la cuestión regional desde las escuelas del pensamiento geográfico francés, enriquecidas y desarrolladas por las escuelas alemanas y norteamericanas, reiteran que hoy cuando el mundo se sacude en la discusión sobre la vigencia u obsolescencia del estado nación y cuando la temática regional a diferentes escalas espaciales constituye un referente recurrente, debe volverse la atención a estos aportes, no con la pretensión de encajar el modelo, como ha sido usual, sino para valorarlo en su capacidad explicativa, sólo confrontable a la luz de nuestros conocimientos y del análisis de nuestras propias realidades. (Espinosa, 199).

Considerando la región desde el punto de vista integral y sistémico como lo enseña Zelaia, nos exponemos a una base de concepto región conformada por tres elementos que se repiten en las definiciones de otras entidades a saber: 1. El espacio territorial, 2. El grupo o comunidad. 3. La identidad o conciencia.

Partiendo de dichos elementos, la región se conceptúa como una comunidad humana establecida en la unidad territorial más amplia de un estado, cuyas características son: 1. Homogeneidad en el ámbito histórico, cultural, geográfico y económico.

2. Actuar con miras a la consecución de fines e intereses comunes.

Si se entiende que la región tiene vida propia, que sueña y que se realiza a través de sus propias interacciones, la región debe tener autonomía; “A estos elementos se les añade un cuarto, al tomar en consideración lo que la conferencia entiende por Autonomía regional (algo más que la mera descentralización de la Administración estatal y dotada de la facultad de elegir directamente los órganos legislativos y ejecutivos regionales): la estructura de instituciones regionales”. (Zelaia).

“Con respecto al territorio del estado- nación y a su repliegue en la escena mundial, se formaron estructuras territoriales por encima de los estados - naciones, macro - regiones o regiones trans nacionales, que son regiones conformadas por diversos estados articulados con la economía internacional o con las regiones de estados vecinos como regiones transfronterizas; por debajo de los estados nación se encuentran las microrregiones, ciudades - región, tecno - polos o vastas áreas metropolitanas que hacen su propia inserción internacional”. (Vieira, 2008).

En cuanto al contexto nacional, “Colombia es un país de regiones diversas y heterogéneas debido a su geografía natural y humana, que se manifiesta a través de diferentes formas socioeconómicas y culturales de apropiación e identificación de sus habitantes con el territorio (seis regiones naturales y más de ocho antropológicas).

Con menos de 1% de la superficie terrestre se estima que alberga el 10% de la totalidad de las especies de la flora y la fauna y más de 80 grupos étnicos diferentes. El país y las regiones son organismos vivos que viven una construcción dinámica y que están inmersos en la globalización e internacionalización de la economía”. (Espinoza y Sánchez).

Aunque la región no solo se interpreta en espacios geográficos, “en la actualidad las tecnologías digitales hacen que la región pueda ser pensada en un nuevo mundo, ya que se puedan definir dentro de un nuevo espacio”. A mediados de la

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década del ochenta, el escritor de ciencia ficción William Gibson (1998) utilizó por primera vez el concepto de “ciberespacio” como una “alucinación consensual experimentada diariamente por billones de legítimos operadores en todas las naciones, por niños a quienes se enseña alto conceptos matemático. Una representación gráfica de la información abstraída de los bancos de datos de todos los ordenadores del sistema humano con una complejidad inimaginable. Líneas de luz clasificadas en el no espacio de la mente, conglomerados y constelaciones de información. Como luces de una ciudad que se aleja…” (Buzai 2003).

Así, el término región tiene una diversidad de conceptos y Sanabria lo complejiza aún más, se hace complejo el concepto de región al establecer relaciones del comportamiento en múltiples variables. Tomemos como ejemplo la definición de región basada en la competitividad y en la redistribución del ingreso. Allí surgen algunas limitaciones porque las fronteras espaciales de cada variable no son coincidentes.

La amplitud espacial se deriva del fenómeno estudiado y no al contrario; por ello, el clásico enfrentamiento que asimilan las entidades territoriales como regiones administrativas o como regiones culturales obliga a subsumir unas en otras. La meseta Bogotá - Cundinamarca es un ejemplo de región económica, constituye una entidad territorial en la cual, por un lado, se subordinan las consideraciones sociales a las económicas y por el otro, el conjunto de los intereses de los núcleos pequeños a los interés del núcleo mayor (Bogotá).

(Sanabria, 2007).

Estas afirmaciones se acompañan de “la Teoría Regional” como una de las primeras que reconoció que para abordar su objeto de estudio, era necesaria la región. La interdisciplinariedad con carácter multidimensional y paramétrico, permite el análisis real, objetivo y completo de los fenómenos sociales en su dimensión espacial. Esto sirvió de base a Walter Isard, para fundamentar la existencia de una “Ciencia Regional” cuyo cuerpo conceptual intenta sintetizar en áreas específicas definidas como regiones, los aportes teóricos de varias ciencias que estudian los procesos sociales. A partir de esto se desarrollaron técnicas y modelos cuantitativos para elaborar un discurso científico y neutral, enmarcado en la tradición neoclásica anglosajona, con una abstracción del contexto social, histórico, ideológico, la estructura política y el grupo étnico predominante en la región.

Mapa de las regiones naturales de Colombia. Cortesía http://www.amylkaracosta.net Espacio La percepción más común de espacio es la de algo vacío, es decir, un contenedor que puede estar “lleno” o “vacío”, algo susceptible de ocuparse o desocuparse. Es la idea general de las personas comunes cuando utilizan el término “espacio”, en lo que Alain Lipietz llama “la concepción empirista del espacio” (Gardner: 1994). El riesgo que se corre al postular esta concepción de “espacio”, ya que es considerado como un continente vacio basados en la noción de Newton en el siglo XVII. (Macías, 2008) “La economía espacial consigue explicaciones satisfactorias en tres grandes campos: primero, el de los factores determinantes de la localización espacial de las actividades económicas y de sus cambios a lo largo del tiempo; segundo, el de las circunstancias que explican el éxito económico de determinadas regiones, ciudades o territorios; finalmente el de la identificación de algunas políticas de intervención eficaces y eficientes”. (Cuervo, 2006).

La dimensión espacial relacionada con la economía da cuenta que “en América Latina surge una nueva concepción espacial que influye claramente en el desarrollo socioeconómico, la libertad de comercio, la tecnología, la productividad, la competitividad y la relocalización de las actividades productivas; asimismo sucede con los cambios en la distribución de la población y la integración física del territorio latinoamericano.

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Sin embargo, uno de los problemas de la “Nueva Geografía económica” es el de las profundas desigualdades de las regiones de un mismo país, por ejemplo: ¿por qué algunos territorios de la Costa Pacifica Colombiana se encuentra rezagados respecto al Eje Cafetero?” (Salguero, 2006).

Otros espacios observados son los espacios continentales o macro – regiones, concebidas como “áreas territoriales de distinta dimensión. Suelen pertenecer a uno, dos o más países de un continente. Aportan la base geopolítica para el manejo de las fronteras entre naciones. Por su homogeneidad geográfica y características ambientales, las macro - regiones representan ecosistemas y dictan vocaciones, requieren manejo especifico que garantice su sostenibilidad”. (Mendoza).

“América de Sur, está conformada por 11 Espacios Continentales: Espacio andino, Amazonia, Orinoquia, Espacio Marabino, Espacio Caribe, Espacio Pacifico, Escudo Guayanés, Escudo Brasileño, Trapecio Chaco – Paraná, Pampa y Cono Patagónico.

De los once Espacios Continentales de América de Sur, Colombia hace parte de seis: Amazonia, Orinoquia, Espacio Marabino, Espacio Andino, Espacio Caribe y Espacio Pacifico. Las seis entidades territoriales exigen planificación integral y manejo especifico según sus características. Cada espacio continental contiene varios Departamentos”. (Mendoza).

Para el estudio nos referirnos al espacio Marabina, “la región marabina por su naturaleza geográfica ha sido a lo largo de su historia muy privilegiada; su inmenso lago y el enclave natural donde se encuentra, hicieron que esta se haya convertido en el centro nodal del occidente venezolano, y un poco más allá de los límites geográficos que hoy conforman dicho territorio, como el Norte de Santander. (Castillo, 2006).

“Aunque los conocimientos espaciales y territoriales no son exclusivos de la geografía, si son su propio objeto de estudio.

El espacio como territorio constituye el motivo esencial de las elaboraciones geográficas, bien sea como diferencias de áreas, para lo cual sigue siendo esencial el concepto de región, en las relaciones hombre-entorno o en el análisis de las localizaciones y las configuraciones territoriales”. (Caicedo, 1999).

“El ciberespacio da lugar a la creación de comunidades virtuales”. Tales comunidades pueden formarse bien debido a que sus miembros comparten una afición común (la jardinería, la tv por satélite o la música rusa del Siglo XIX) o bien porque comparte una ideología o un sistema valorativo más o menos difuso o sistemático. Existen, pues, diversos y variados modos de articulación del activismo en el mundo virtual”. (Morrueco).

Territorio Machado plantea, “se parte de la diferenciación de los conceptos de espacio y territorio propuesta inicialmente por Raffestein en diferentes artículos “…es posible imaginar una situación de partida que entenderíamos como espacio, donde todos los elementos del espacio geográfico están presentes, fijos y flujos, pero no se identifican con un sentido hegemónico, (Citado por Busto Cara, 1998, p. 71), de esta manera, se concibe el territorio “como un espacio que a lo largo de un periodo, más o menos largo, el poder político, sus instituciones y normas, han modelado o al menos han contribuido a modelar en conjunto con otros agentes y otras prácticas, un espacio determinado con límites precisos. (Mata Olmo, 1995, p. 85).

“Desde la perspectiva de desarrollo, el territorio además de ser la base físico geográfica de las actividades humanas, comprende un conjunto organizado y complejo, que involucra sistemas naturales, organizaciones humanas e institucionales y una determinada estructura económica, social, cultural, política y administrativa”. (DNP, 2009).

A lo largo de lo revisado, nos percatamos que la variable económica en el contexto de región, espacio y territorio es relevante en relación con los procesos productivos dentro del mismo. “la formalización de esta nueva concepción económica del territorio como variable económica aún es imprecisa”. (Ravix, 1991).

Las referencias para avanzar en la misma son las definiciones de los autores al término de sistema productivo local, término acuñado de manera genérica en los casos de concentraciones especiales de actividad industrial susceptibles de ser analizadas en sus respectivas organizaciones productivas considerando como marco teórico la acepción socioeconómica del concepto de distrito industrial”. (Cividanes).

La variable económica, se articula con otros factores o categorías que la acompañan en los espacios o territorios como los mercados o las unidades productivas de un sistema productivo que actúan articulados entre sí como una red, que a su vez abarca otros conceptos como el desarrollo, el crecimiento y también se relacionan con territorio, espacio y región.

Desarrollo y crecimiento “El crecimiento económico de un territorio, en el contexto de un sistema más y más globalizado, tiende a ser más y más

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exógenamente determinado. Una creciente proporción de los proyectos de inversión que se materializan en dicho territorio (y que configuran la base de su crecimiento) reconocen como capital financiero recursos ajenos al territorio mismo, dada la creciente transnacionalización del capital o, lo que es lo mismo para estos fines, la mayor movilidad espacial del capital (desterritorialización del capital según algunos autores). El peso relativo de los componentes exógenos en la matriz de decisiones, que se encuentra “detrás” del crecimiento, tiende a ser más elevado. A pesar de las tendencias descritas hay casos de crecimiento endógeno, tanto en los contextos relativamente primitivos como en los más complejos”. (Boisier, 1997) Los conceptos estudiados tienen las características de significados múltiples que se ajustan de acuerdo a lo que lo aplican.

El desarrollo no se escapa de las diversas gamas de interpretaciones que se les otorga, “se ha producido una multiplicidad de significados, cada uno de los cuales reclama identidad única en relación al adjetivo con que se acompaña el sustantivo “desarrollo”. Así, se asiste a una verdadera proliferación de “desarrollos”: desarrollo territorial, desarrollo regional, desarrollo local, desarrollo endógeno, desarrollo sustentable, desarrollo humano y en términos de su dinámica, desarrollo “de abajo-arriba”, (o su contrapartida, “del centro-abajo”) y otro más. “(Boisier).

El abordaje de territorio obliga a revisar el concepto de Ordenamiento Territorial; Massiris, citado por Carrión, (2008)”. Este concepto se acuña en Europa en el siglo XX y se entiende como una disciplina científica, una técnica administrativa y una política para el desarrollo equilibrado de las regiones y la organización física del espacio, mientras que en Latinoamérica, éste se asume como un desarrollo de técnicas de planificación en el uso de suelos, planificación ambiental y/o planificación socioeconómica que se desarrolla en el continente desde la segunda mitad del siglo XX. Estas fuerzas a la que se refiere Stefan, son la de los grupos poblacionales o grupos de base que la conforman, historia y vida a las regiones a través de sus interacciones desde lo cultural, lo económico, lo social y lo político, desde donde se define la región con rasgos particulares que dan identidad a la población que habita la región.

Todos estos estudios desarrollan las ciencias sociales y humanas que diagnostican los problemas de las relaciones ligados a un espacio geográfico, con interpretaciones desde lo académico y con su aporte a las políticas públicas.

Los términos región y territorio no son lo mismo, pero tampoco se separan ni desligan porque las regiones “son entidades territoriales, que tiene ser propio, le da naturaleza, existen por sí mismas, por tanto no se decretan, se identifican y reconocen”. (Mendoza Morales).

Conclusiones Este estudio no pretende unificar la definición de región, sino consolidar una revisión documental rigurosa de los aportes interdisciplinares para permitir al Programa de Trabajo Social, cualificar al profesional de Trabajo Social desde los micro currículos, aportarle herramientas teóricas o conceptuales, a partir de las cuales desarrolle una investigación aplicada que logre un impacto efectivo de superación, mitigación y prevención de las distintas problemáticas sociales preexistentes en el Departamento.

Por tanto, la frontera y la región, desde lo social, tienen vida propia. Se individualizan sin desconocer su historia, la interacción entre sus pobladores, nativos y foráneos, los símbolos, los imaginarios que construyen y/o replantean creencias, cultura e identidades en función de las dinámicas regionales y fronterizas desde su entorno económico, político y social en el encuentro con el estado - nación y los estados hermanos.

La región fronteriza se desarrolla hacia el interior de un espacio territorial, con delimitación geográfica y se fundamenta en lo geopolítico con modelos de autoridad, en tanto que las administraciones gubernamentales desde lo local, departamental, hasta lo nacional, se basan en el devenir histórico endógeno y exógeno de sus comunidades, quienes circunscriben la identidad del habitante de la frontera, sus potencialidades, vulnerabilidades y reconocen la importancia de sus derechos, sus deberes, sus compromisos y sus responsabilidades sociales ante la formulación de un futuro basado en el bien común para soportar una acepción legítima de la soberanía popular.

Para esta investigación la región es compleja, pero también los problemas sociales derivados de ella y a partir de todos estos conceptos de región, encontramos otros relacionados entre sí como el espacio, el territorio, el desarrollo y el crecimiento.

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Al igual que la región, los espacios tampoco son meramente geográficos, ni inmóviles. Estas percepciones del espacio generan, al igual que la región, definiciones multidisciplinares con diversidad como en el caso de la economía espacial.

La revisión teórico conceptual del presente artículo en torno a los conceptos región y frontera, establece las bases conceptuales que enmarcan la importancia de la interacción, la influencia y el impacto de los modelos de desarrollo y las políticas económicas que moldean y reconfiguran el territorio, el espacio, el desarrollo y el bienestar.

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5.

Las víctimas del desplazamiento forzado

como consecuencia del conflicto armado interno colombiano.

Residentes del Barrio Caño Limón de la ciudad de Cúcuta desde la recuperación de su memoria histórica en el marco de la Ley 1448/2011.

Artículo de reflexión The victims of the forced displacement as a result of the internal conflict of Colombia. Caño Limón community in Cucuta, recovering from its historical evidence in the framework within the Law 1448/2011.

As vítimas do deslocamento forçado como resultado do conflito armado na Colômbia. Moradores do bairro Caño Limón da cidade de Cucuta, recuperação a partir da sua memória, no âmbito da Lei 1448/2011.

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Ramón Humberto Ramírez López

Psicólogo – Pontificia Universidad Javeriana, Especialista en Psicología Jurídica Universidad Santo Tomás (Bogotá), Candidato. Mg en Paz, desarrollo y resolución de conflictos- U. de Pamplona- U de Granada (España), Director del Programa de Psicología

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Autor responsable de la correspondencia: Ramón Humberto Ramírez López, correo electrónico: rramirez@unisimonbolivar.edu.co Resumen El presente artículo hace una revisión teórica de las experiencias latinoamericanas e internacionales acerca de la de las víctimas del desplazamiento forzado de nuestro Departamento Norte de Santander residentes en el Barrio Caño Limón Coveñas de la Comuna 6 de San José de Cúcuta mediante la recuperación de la memoria histórica en el marco de la Ley 1448/2011. El trabajo es un producto inicial de la investigación que realizará como trabajo de campo en el 2012, para partir de las experiencias de otros estudios o investigaciones nacionales, latinoamericanas e internacio-

nales referentes a las vivencias de las víctimas del desplazamiento forzado y la comprensión de los imaginarios sociales de Justicia y reparación.

Este trabajo se realizará como una investigación cualitativa por medio de la exploración, la descripción y la recolección de estas experiencias, percepciones e imaginarios con instrumentos como las entrevistas a profundidad y tres historias de vida que se analizan posteriormente a través del análisis categorial que hace parte del análisis de contenido.

Palabras Clave Derechos Humanos, memoria histórica, desplazamiento forzado, Psicología social, Víctima.

Abstract This article reviews the theoretical and international Latin American experiences about the victims of forced displacement of Norte de Santander Department, the residents in the community 6 of Caño Limón Coveñas of San Jose de Cucuta by the recovery of historical recollection under Law 1448/2011. The work is an initial product of research conducted as fieldwork in 2012, from the experiences of other studies or research projects, Latina American and international experiences concerning victims of forced displa-

cement and the understanding of the imaginary social justice and restitution.

This work was conducted as a qualitative research thought exploration, description and collection of experiences, perceptions and imaginary instruments such as in-depth interviews, and three life stories that were analyzed through categorical analysis which is part of the content analysis.

Keywords Human rights, historical memory, forced displacement, social psychology, victims

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Resumo Este artigo revisa as experiências latino americanas e internacionais sobre as vítimas do deslocamento forçado de Norte de Santander e de suas moradores do bairro Caño Limón Coveñas, da comuna 6 de San José de Cúcuta recuperando sua memória histórica nos termos da Lei 1448/2011. O trabalho é um produto inicial da pesquisa realizada como trabalho de campo em 2012, a partir das experiências de outros estudos ou projetos de investigação da

América Latina e as experiências internacionais em matéria de vítimas do deslocamento forçado e para a compreensão do imaginário de justiça social y de reparação.

Este trabalho foi realizado como uma pesquisa qualitativa através da exploração e coleta dessas experiências, percepções e instrumentos imaginários tais como entrevistas em profundidade e três historias de vida, que são analisados mais tarde através de análise categórico que faz parte deste trabalho.

Palavras chave Direitos humanos, a memória histórica, deslocamentos forçados, psicologia social, vítimas.

Introducción Esta investigación se encuentra en ejecución, sin iniciar su trabajo de campo que se realizará en el 2012 por lo tanto, el artículo presenta los resultados parciales encontrados en el estado del arte, referentes a la reconstrucción de la memoria histórica en las víctimas de los conflictos armados en los distintos contextos socio históricos y culturales.

Considerando lo anterior, el desarrollo de un estado del arte de la reconstrucción de la memoria histórica de las personas en situación de desplazamiento, permitirá comprender y explicar las dinámicas socioculturales y psicosociales de esta forma de violencia. Esto hace posible generar procesos de prevención de la violencia desde la sociedad civil, en la medida en que desvirtúe la resolución de conflictos por la fuerza y el apoyo a los actores armados al margen de la ley; de igual misma forma, la reconstrucción histórica permite conocer la verdad y originar una posible reparación integral económica, moral, psicosocial e histórica a las víctimas, como se contempla en la Ley 1448 de víctimas y restitución de tierras de nuestro del 10 de Junio del 2011.

Esta Ley sancionada por la Presidencia de la República de Colombia define las víctimas de la siguiente manera: “Se consideran víctimas, para los efectos de esta ley, aquellas personas que individual o colectivamente hayan sufrido un daño por hechos ocurridos a partir del 1° de enero de 1985, como consecuencia de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas Internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasión del conflicto armado interno”.

También son víctimas el cónyuge, compañero o compañera permanente, parejas del mismo sexo y familiar en primer grado de consanguinidad, primero civil de la víctima directa, cuando a esta se le hubiere dado muerte o estuviere desaparecida.

A falta de éstas, lo serán los que se encuentren en el segundo grado de consanguinidad ascendente.

De la misma forma, se consideran víctimas las personas que hayan sufrido un daño al intervenir para asistir a la víctima en peligro para prevenir la victimización”.

En el marco de esta Ley como parte del proceso de justicia transicional y restaurativa corresponde a: “que los victimarios rindan cuentas de sus actos, se satisfagan los derechos a la justicia, la verdad y la reparación integral a las víctimas, se lleven a cabo las reformas institucionales necesarias para la no repetición de los hechos y la desarticulación de las estructuras armadas ilegales, con el fin último de lograr la reconciliación nacional y la paz duradera y sostenible”.

De la misma manera, en el artículo 145 de la Ley 1448 o la Ley de Víctimas, reconoce la memoria histórica en el siguiente enunciado: “Dentro de las acciones en materia de memoria histórica se entenderán comprendidas, bien sean desarrolladas por iniciativa privada o por el Centro de Memoria Histórica, las siguientes: 1.

Integrar un archivo con los documentos originales o copias fidedignas de todos los hechos victimizantes a los que hace referencia la presente ley, así como la documentación sobre procesos similares en otros países, que reposen en sitios como museos, bibliotecas o archivos de entidades del Estado.

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2.

Recopilar los testimonios orales correspondientes a las víctimas y sus familiares de que trata la presente ley, a través de las organizaciones sociales de derechos humanos y remitirlos al archivo de que trata el numeral anterior, para lo cual se podrá incorporar lo obrado. en las audiencias públicas realizadas en el marco de la Ley 975 de 2005, siempre y cuando no obste reserva legal para que esta información sea pública y no constituya re victimización”.

3.

Fomentar a través de los programas y entidades existentes, la investigación histórica sobre el conflicto armado en Colombia y contribuir a la difusión de sus resultados.

4.

Promover actividades participativas y formativas sobre temas relacionados con el conflicto armado interno, con enfoque diferencial.

5.

Realizar exhibiciones o muestras, eventos de difusión y de concientización sobre el valor de los derechos humanos.

6.

El Ministerio de Educación Nacional, con el fin de garantizar una educación de calidad y pertinente para toda la población, en especial para la población en condición de vulnerabilidad y afectada por la violencia, fomentará un enfoque de derechos, diferencial, territorial y restitutivo, el desarrollo de programas y proyectos que promuevan la restitución y el ejercicio pleno los derechos, desarrollará competencias ciudadanas y científico-sociales en los niños, niñas y adolescentes del país y propenderá a la reconciliación”.

7.

Desde el contexto nacional hacia el Latinoamericano, la argentina Pilar Calveiro (2004:56) define la perspectiva de memoria así: “La memoria opera como puente que, articulando dos orillas diferentes, las conecta. Al hacerlo nos permite, como acto central, recordar aquello que se borra del pasado, o bien se confina en él, precisamente por sus incómodas resonancias con el presente. La memoria es sobre todo acto, ejercicio, práctica colectiva que se conecta casi invariablemente con la escritura”.

El texto de la Dra. Calveiro se desarrolla desde del proceso de justicia restaurativa y transicional, del paso de la dictadura a la democracia, denominado verdad y justicia que posteriormente a las dictaduras, generó miles de desapariciones en este país. Afirma Calveiro: En este sentido no existen las memorias neutrales sino formas diferentes de articular lo vivido con el presente. Y es en esta articulación precisa y no en una u otra lectura del pasado que reside la carga política que se le asigna a la memoria.

En esta investigación la construcción de la verdad histórica tiene una función social definida, los relatos de las víctimas.

De acuerdo con P. Calveiro (2005) “se trata de un ejercicio de historia concebida como una memoria social.

P. Calveiro (2005); sostiene que reflexionar sobre la memoria y la identidad no remite a pensar “quiénes fuimos y quiénes somos o, más bien, quiénes creemos que fuimos y somos”. Y añade, “No es sencillo, pues se trata de fenómenos múltiples. No se puede hablar de una memoria, en sentido singular, sino de memorias siempre plurales, diversas y contradictorias. Tampoco podemos hablar de una identidad, sino de diferentes identidades que se superponen en una persona, un grupo social o una nación.

La memoria parte de la experiencia, de lo vivido, de la marca inscrita de manera directa sobre el cuerpo individual o colectivo. Sin embargo, en lugar de quedar fijada en la marca, la cualidad de la memoria reside en que es capaz de trascenderla. (Caliveiro P, 2004:70).

Debido a que nace de la experiencia directa, la memoria es múltiple como lo son las vivencias mismas y las singularidades de los sujetos afectados por esos eventos. En este sentido es más adecuado hablar de las memorias, en plural, que de una memoria única. La multiplicidad de experiencias da lugar a distintos relatos, contradictorios, ambivalentes que el ejercicio de memoria no trata de estructurar, ordenar ni desbrozar para hacerlos homogéneos o congruentes.

La multiplicidad y la diversidad de su riqueza destacan la complejidad de los fenómenos y abren paso a diferentes relatos. Por ello en cada construcción no puede haber un relato único ni dueños de la memoria; es interesante considerar que la

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memoria histórica de las víctimas, desde ellas mismas y desde la versión de la Historia oficial que eventualmente homogeniza la diversidad de las versiones de la experiencia traumática y dolorosa puede invisibilizar o restar importancia a sus relatos y narraciones, “así, la diversidad de las historias de acuerdo con las diferentes experiencias se reconstruye a través del tiempo, de manera que la memoria del mismo acontecimiento difiere según los momentos en que este se recuerda”. Desde la perspectiva de Pilar Calveiro(2004:56).

Si bien es cierto que la memoria parte de un acto del pasado, se dispara desde el presente, lanzándose hacia el pasado.

En palabras de Walter Benjamin, trata de “adueñarse de un recuerdo tal y como relumbra en el instante de un peligro”. (Benjamin, 1994: 178).

En efecto, son los peligros del presente los que convocan a la memoria, en tanto una forma de traer el pasado, como iluminación fugaz al instante del peligro actual. Pero las urgencias del presente evocan el pasado como una forma, de abrir el futuro, el proyecto, el porvenir.

“En este sentido, la fidelidad de la memoria no reside jamás en la reproducción idéntica de una misma historia, como se supone que fue, porque la repetición constante seca el relato quitándole vida, a la vez que seca los oídos que lo escuchan obstruyendo el pasaje; en suma, es inadecuada”. (Calveiro P, 2004).

Dentro de las experiencias de la reconstrucción de la memoria histórica de las víctimas en Latinoamérica se encuentra la del médico y psicólogo, Carlos Beristain (2006), quien luego de recoger 5.180 testimonios de víctimas y supervivientes la Reconstrucción de la Memoria Histórica en Guatemala REMHI generó una movilización colectiva en torno a la memoria y la experiencia de las víctimas para contribuir a los procesos de reconstrucción posconflicto.

“REMHI (recuperación de la memoria histórica) ha buscado el reconocimiento de la espantosa historia de sufrimiento del pueblo, asimilando a las mismas víctimas como protagonistas que dan testimonio al país para sanar las heridas y evitar que estos hechos se repitan. La reconciliación nacional y la paz no son una firma, un decreto o una declaración política, sino el camino de un pueblo herido y victimado que ofrece y otorga perdón, que conoce su historia y sus responsables y que demanda reparación y justicia”.

En la agenda de la transición se intentaban incluir las necesidades de las víctimas y la lucha contra la impunidad como los fundamentos para reconstruir la sociedad guatemalteca, fracturada por décadas de opresión, violencia y exclusión social de la población maya. Cada historia estaba impregnada de sufrimiento, de ganas de vivir y de resistencia. El testimonio ayudaría a reconocer el dolor y a rescatar la dignidad que la violencia había tratado de suprimir. Mucha gente dio su testimonio después de diez o quince años de silencio. Para las víctimas y los familiares, denunciar su sufrimiento fue el primer paso para superar el miedo o para aprender a vivir de otra manera con el dolor.

Detrás de muchas de esas demandas no sólo había necesidades psicológicas, recuerdos traumáticos, vivencias de tristeza, sentimiento de injusticia, trastornos de salud, duelo alterado y soledad, sino también problemas prácticos como los cambios en la titularidad de la tierra o la recuperación de sus propiedades. Otras personas solicitaron justicia y castigo para los culpables, que en muchas ocasiones eran victimarios conocidos en las comunidades. Tener en cuenta las necesidades y las perspectivas de las víctimas - incluyendo el ajuste de expectativas poco realistas - es indispensable para hacer que el proceso sea reparador.

Dentro de las consecuencias de la victimización, la investigación de Beristain (2005) determinó que “se ha generado un sentimiento de injusticia e indefensión en los familiares, quienes sufrieron un grado importante de ‘victimización secundaria’ por la falta de respuesta, el cuestionamiento de su dignidad y las amenazas frente a sus intentos de búsqueda... Además, se han visto afectados por un alto grado de frustración y desesperanza, refiriendo una ausencia de respuesta a sus demandas ante las autoridades, las gestiones y las movilizaciones”.

A nivel internacional las se han conformado Comisiones Oficiales de Investigación en varios países entre los años 1971 a 1995, con el fin de investigar conflictos regionales como se relacionan a continuación: 1982-84 Bolivia, Comisión de investigación de los desaparecidos.

1982-83 Israel, Comisión de investigación por la matanza de Sabra y Chatila.

1983-85 Argentina, Comisión Nacional para esclarecer la desaparición de personas.

1985 Uruguay, Comisión Parlamentaria de investigación de los desaparecidos.

1986-87 Uganda, Comisión de investigación de violaciones de los derechos humanos.

1986-87 Filipinas, Comisión Presidencial por los derechos humanos.

1990-91 Chile, Comisión Nacional por la verdad y la reconciliación.

1991 República Checa, Comisión Parlamentaria.

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1991-92 Chad, Comisión de investigación por los crímenes en Habré.

1992 Polonia, Investigación del Ministerio del Interior.

1992 Rumania, Comisión parlamentaria de investigación.

1992 Albania, Comisión de investigación de matanzas por mecanismos de seguridad en Shkoder.

1992 Chile, Corporación Nacional de Reparación y Rehabilitación.

1992 Brasil, Consejo de Derechos Humanos.

1992 México, Comisión Nacional de Derechos Humanos.

1992 Nicaragua, Comisión tripartita.

1992 Togo, Comisión Nacional de Derechos Humanos.

1992 Etiopía, Fiscalía Pública Especial.

1992-93 El Salvador, Comisión de la Verdad.

1992-93 Nigeria, Congreso Nacional de Comisión de Derechos Humanos.

1992-94 Sudán, Comisión de investigación, ideología y mecanismos de seguridad.

1993 Zimbabue, Comisión de Derechos Humanos.

1993 Burundi, Comisión que investiga las muertes en el intento de golpe de 1993.

1993 Honduras, Comisión Nacional para la protección de los Derechos Humanos.

1993-94 Ghana, Comisión de Derechos Humanos y Administración de Justicia.

1994 Honduras, Oficina del Procurador General.

1994 Malawi, Comisión de investigación de las muertes políticas en los inicios de 1980.

1994 Sri. Lanka, Tres comisiones investigan las muertes y desapariciones desde 1988.

1995 Sudáfrica, Comisión de la Verdad y la Reconciliación.

1995 Guatemala, Comisión para el esclarecimiento histórico de las violaciones de los DDHH y la violencia.

Comisiones de la verdad, con indicación de la institución que las crea 1974 Uganda, Presidencia de la República.

1982-84 Bolivia, Presidencia de la República.

1983-84 Argentina, Presidencia de la República.

1985 Uruguay, Parlamento.

1985 Zimbabwe, Presidencia de la República.

1986-95 Uganda, Presidencia de la República.

1990-91 Nepal, Primer ministro.

1990-91 Chile, Presidencia de la República.

1991-92 Chad, Presidencia de la República.

1992 Sudáfrica, Congreso Nacional Africano.

1992-94 Alemania, Parlamento.

1992-93 El Salvador, Acuerdo de Paz de Naciones Unidas.

1993 Sudáfrica, Congreso Nacional Africano.

1994-97 Sri. Lanka, I Presidencia de la República.

1995-96 Haití, Presidencia de la República.

1995-96 Burundi, Consejo de Seguridad de Naciones Unidas.

1995-2000 Sudáfrica, Parlamento.

1996-97 Ecuador, Ministerio de Gobierno.

1997-99 Guatemala, Acuerdo de Paz de Naciones Unidas.

1999-2000 Nigeria, Presidencia de la República.

2000-01 Sierra Leona, Legislación nacional (Acuerdo de Paz de Lomé de 1999).

2001 Sri. Lanka, II Presidencia de la República.

2002-03 Perú, Presidencia de la República.

2002 Timor Oriental, Consejo Nacional - ONU para Timor Oriental (UNTAET).

A partir de las experiencias internacionales de Justicia Transicional mencionadas anteriormente desde el marco de la memoria histórica en el que Beristain mostró su articulación en la reparación psicosocial (Martín-Baró, 1986), cabe mencionar las experiencias internacionales como la Ley Española de Memoria Histórica en el contexto transicional de la dictadura de Francisco Franco a la democracia consolidada en 1982, que originó las primeras elecciones libres y democráticas.

En este sentido un equipo de psicólogos españoles reconstruyeron la memoria histórica desde el año 2006, en un esfuerzo conjunto liderado por Alicia Domínguez, Susana Navarro, Guillermo Fouce, Carmelo Vázquez, Raúl de la Fuente, Rubén García del Grupo Psicología y Memoria, organizados en torno a Psicólogos sin Fronteras Madrid (PSFM) y coordinados por entidades como la Asociación para la Recuperación de la Memoria Histórica (ARMH. www.memoriahistorica.org), el equipo de antropólogos (Fundación Aranzadi) y recientemente la Federación de Foros por la Memoria. En este trabajo se realizaron

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diferentes excavaciones en sitios ubicados en Cáceres (Roturas del Castillo, Puerto de los Herreros), Galicia (Pontes, A fonsagrada), Toledo (Parrillas y Navalcán), Burgos (La Andaya) y León y de igual forma, se participó en proyectos de sensibilización comunitaria como Imágenes contra el Olvido.

La novedosa iniciativa de organizar el acompañamiento psicosocial a los familiares de las víctimas en España no se corresponden a la experiencia de otros países en los cuales se realizan exhumaciones por razones de violencia política.

Los hallazgos hechos por el equipo de investigadores revelan que: “La visión de los familiares difiere mucho de lo que nos cuentan personas ajenas a estos procesos. Con frecuencia se usan argumentos psicológicos para desviar el desarrollo de los procesos de recuperación de la memoria histórica, señalando por ejemplo, que se reabren heridas. Lo que motiva a los familiares son asuntos de dignidad y de verdad, de recuperar los restos de sus seres queridos para ubicarlos en lugares de recuerdo, como hacemos todos con nuestros familiares”.

Otras experiencias internacionales significativas dentro del contexto de Justicia Restaurativa incluyen la experiencia en Sudáfrica a través de la Comisión de Verdad y Reconciliación establecida entre los años 1995 al 2000 y liderada por Nelson Mandela y el Arzobispo Anglicano Desmond Tutú (1998): “Sin perdón no hay futuro, pero sin confesión no puede haber perdón”.; esto constituye el marco para finalizar el apartheid como un sistema de exclusión y discriminación que aplicaron los colonos y descendientes de los ingleses y los holandeses a los nativos sudafricanos, particularmente a las etnias Zulúes.

Según el psicólogo Javeriano Gáfaro Martín (2005:33) “Es necesario hablar de un acompañamiento psicosocial más que de una atención psicológica, porque ésta sugiere un tratamiento clínico y terapéutico de las personas que han pasado por una experiencia traumática y que tienen que volver a lograr el equilibrio interno. Mientras tanto, el acompañamiento tiene que ver con otro tipo de acciones del orden social, como la verdad, la justicia y la restitución moral. Además, implica devolverles a las víctimas la dignidad que perdieron por la violencia cometida contra ellas, ya que muchas veces quedan ante la opinión pública como posibles colaboradoras de grupos armados, cosa que en la gran mayoría de los casos no es cierta”.

De acuerdo con (Gaborit, 2006:60)”. Las víctimas necesitan acceder a su historia para lograr parte de su salud mental y para dignificar la memoria de los muertos o los desaparecidos”. De ahí la importancia reciente de recuperar la memoria histórica como un paso indispensable para reparar el tejido social afectado por la violencia y para contribuir a la reconciliación nacional.

Para recuperar la memoria histórica y lograr la recuperación socio afectiva de las personas y las comunidades son importantes las conmemoraciones vinculadas a los hechos horríficos como las masacres, las detenciones masivas y arbitrarias, las desapariciones y la tortura. Los rituales asociados a estas conmemoraciones cumplen una función social que trasciende los eventos conmemorados. En primer lugar revisten de dignidad los sentimientos de los sobrevivientes, ya que la historia oficial los señala como sospechosos. En segundo lugar, los rituales de conmemoración revisten de objetividad los sentimientos de los sobrevivientes, no son los sentimientos privados de algunas personas cuya salud mental se puede poner en entredicho.

En tercer lugar las conmemoraciones colectivas, si bien intensifican los sentimientos de dolor y de injusticia de las víctimas o sus familiares, también propician la solidaridad y la movilización social. Estos son procesos que empoderan a la gente para reclamar el hecho de que sus historias sean vigentes en el imaginario social. Sin estos sentimientos de pertenencia y unión, las narraciones de las víctimas quedan relegadas a los relatos conmovedores que en definitiva no dejan de ser historias individuales o tragedias personales.

Dentro de la perspectiva de Garobit (2006:62), la solidaridad y la movilización permiten la acción colectiva que, al conseguir los recursos psicológicos, sociales y físicos, visibiliza el entramado político de los grupos y las comunidades afectadas.

La acción colectiva contribuye a la obtención de bienes colectivos para reparar el tejido social, lograr la igualdad de derechos, procurar justicia y formular políticas que garanticen una paz duradera, garantías jurídicas y el debido proceso, reparación y reconciliación.

La verdad y la memoria histórica son parte de la democratización de la sociedad y una oportunidad para que las fuerzas sociales excluidas, perseguidas y estigmatizadas participen en la vida pública. También es un proceso que debe impugnar seriamente el pretendido carácter democrático del régimen político colombiano y debilitar la legitimidad social de los grupos de

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poder que logran, mediante el ejercicio sistemático de la mentira, la justificación de los crímenes, la imagen de respetabilidad social y la acusación de las víctimas como responsables de la agresión a la que han sido sometidas.

En relación con lo anterior, la introducción del libro Poder, Ideología y Violencia de Martín Baró, destaca que: “…a los psicólogos latinoamericanos nos hace falta un baño de realidad, pero de esa realidad que agobia y angustia a las mayorías populares”.

En general, creemos necesario que la historia de las víctimas, sus sufrimientos y sus pérdidas personales y sociales, integren el imaginario social sobre el cual construimos nuestra sociedad, sobre todo después de un conflicto armado, para que se dé la reconciliación. Garobit (2006).

La recuperación de la memoria histórica se enfocará desde la perspectiva de los imaginarios sociales, ya que toda colectividad posee una interpretación de lo que es y construye sus imaginarios como son, creencias, instituciones, tradiciones, leyes y comportamientos para orientar en el espacio, conferir identidad y asegurar la convivencia social.

De Moraes (2004) hace referencia a Bronislaw Baczko en cuanto a “que es por medio del imaginario que se pueden alcanzar las aspiraciones, los miedos y las esperanzas de un pueblo. En él, las sociedades esbozan sus identidades y objetivos, detectan sus enemigos y aún, organizan su pasado, su presente y su futuro. Se trata de un lugar estratégico en el que se expresan conflictos sociales y mecanismos de control de la vida colectiva”. (p.1).

Discusión Es claro que lo que se repite con insistencia adquiriere un carácter de centralidad y de importancia; la narración continuada de las experiencias traumáticas de las víctimas, ayuda a rescatar un núcleo de esperanza de la historia social de las comunidades. La historia, se construye con referencia a un imaginario que se teje como un horizonte y un trasfondo social. En ese imaginario social compiten imágenes símbolos, significados, mitos, alegorías y eventos que dotan de significación configurante y que, como tales, es necesario traerlos a la memoria colectiva para determinan identidades, utopías, autorías, responsabilidades y campos de acción. Lo significante se rememora y se conmemora mientras que lo insignificante se relega al olvido y el paso del tiempo lo desdibuja de ese imaginario.

La historia de las víctimas se marca en las huellas del horror, la intimidación y la humillación que les obliga a guardar silencio y en muchas ocasiones a asumir un olvido forzado. Sin embargo, la recuperación de su historia y su posicionamiento en el imaginario contra la historia oficial, dignifica sus vidas, valida sus experiencias socialmente e identifica los caminos de la reconciliación profunda basada en la justicia y la verdad, esta última en calidad de fuerza dinámica correctora del poder.

Gaborit (2006), confronta la memoria de las víctimas con las versiones de la historia oficial de los académicos, del Estado y en muchos casos la del victimario; los conceptos de “obediencia debida”, la doctrina de la “seguridad nacional” y los reclamos de “punto final”, “borrón, cuenta nueva y olvido forzado” ampliamente centrados en la historia oficial, se anteponen ahora a la perspectiva de las víctimas, del respeto irrestricto de los derechos humanos, de la memoria histórica, la reconciliación, el elemento utópico y el “Nunca Más”.

Conclusiones Con su devenir histórico, Colombia ha tenido un largo conflicto armado interno multicausal con componentes políticos, económicos, sociales y psicosociales; una de las regiones más afectadas por esta situación es Norte de Santander, departamento con problemas psicosociales que incluyen entre otros, el desplazamiento, la desaparición forzada, la violencia intrafamiliar, el desempleo, la corrupción política, el tráfico de estupefacientes, los genocidios y la alta tasa de homicidios, estos últimos cuatro, como delitos que actualmente ubican a Cúcuta como la cuarta ciudad con más homicidios en el país y que generan una situación compleja de víctimas y victimarios asociadas a factores de violencia política, social, económica, familiar y de género.

Por medio de la reconstrucción de la memoria histórica de la población en situación de desplazamiento en el Barrio Caño Limón, se pretende aplicará una investigación dirigida a la reconstrucción de la verdad de las víctimas como sujetos sociales silenciados en un proceso de victimización primaria por parte de los actores del conflicto armado en la región y victimización secundaria por acción u omisión, por parte de los agentes del Estado. Debido a las amenazas constantes derivadas de la reconfiguración de grupos al margen de la ley como las Águilas Negras entre otros, algunos de estos casos de desmovilización se enfocan hacia una reparación integral por parte de los victimarios y hacia la garantía de no repetición.

Una de las formas en que se puede generar una reparación a las víctimas es con el testimonio de verdad de lo acontecido por parte de los victimarios, para elaborar la pérdida por medio del duelo y de reconstruirse nuevamente como sujetos sociales, políticos y empoderados para seguir adelante; De igual forma, el grado de arrepentimiento de los victimarios puede

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originar un posible el perdón por parte de las víctimas, que si bien no se trata de un indulto del Estado como ocurrió en los pasados procesos de Paz en nuestro país, constituye un proceso de Verdad, Justicia y Reparación. Desde la perspectiva de Beristain (1998), la Comisión Nacional de Verdad, Justicia y Reparación contemplada por la Ley de Justicia y Paz, exhorta a la sociedad civil a hacer parte de este proceso.

De esta forma, la reconstrucción de la memoria histórica de las víctimas del conflicto armado interno en Cúcuta propicia el escenario para la reconciliación y el perdón entre las víctimas y los victimarios como parte de la solución de largo plazo del conflicto armado en Colombia.

Referencias 1.

Beristain, A. (1998). Criminología, victimología y cárceles. Bogotá: Javegraf.

2.

Beristain Carlos. (2006). La experiencia de reconstruir la memoria histórica Informe del proyecto de reconstrucción de la memoria histórica en Guatemala. Guatemala: REMHI.

3.

Beristain Carlos. (2006). Hechos del Callejón 19. La recuperación emocional de las víctimas del conflicto PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

4.

Benjamin, Walter. (1994). Discursos interrumpidos. Buenos Aires: Planeta.

5.

Calveiro, Pilar. (2004). Poder y desaparición: los campos de concentración en Argentina. Buenos Aires: Colihue.

6.

Garobit Mauricio. (2006). Universidad Centroamericana José Simeón Cañas. El Salvador: UCA.

7.

Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo. (2006, octubre). Hechos del Callejón 19 PNUD.

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6.

Significado de la educación no formal.

Una reflexión bibliográfica y un caso en particular.

Artículo de revisión

Meaning of non-formal education. Reflection of the literature and a particular case.

Significado de educação não-formal. Uma reflexão de livros e um caso em particular.

Ing. Aramis Bacca Carvajalino.

Ingeniero de Sistemas. Magister en Práctica Pedagógica. Docente investigador de la Universidad Simón Bolívar Extensión Cúcuta Universidad Simón Bolívar. Programa de Ingeniería de Sistemas. Museo de tecnologías informáticas. Cúcuta.

Autor responsable de la correspondencia: Aramis Bacca Carvajalino. Correo electrónico: aramyulop@gmail.com

Resumen En este artículo se analiza el accionar de la educación no formal en América Latina como una manifestación que parte de la búsqueda de soluciones a hechos como el analfabetismo y la pobreza que como se sabe, generan problemas en las estructuras sociales, determinados por la política, la superpoblación, la violencia, la tec-

nología y la cultura de los diferentes países. Asimismo se contextualiza esa acción de la educación no formal en casos específicos que dan claridad de su función social y académica, desde una revisión bibliográfica de los antecedentes que han configurando históricamente la construcción del campo de la educación no formal.

Palabras claves Educación no formal, función social, educación privada.

Abstract This paper analyzes the actions of non-formal education in Latin America as a demonstration of the search for solutions to events such as illiteracy and poverty that creates problems in social structures, framed within the policy, overpopulation, violence,

technology, and the culture of different countries. It also contextualizes the action of non-formal education in specific cases that give clarity to the social and academic using a literal review of available information that refers to the historical configuration which has been used in building the field of education.

Keywords Informal education, social function, private education.

Resumo Este artigo analisa as ações de educação não-formal na América Latina como uma demonstração da busca de soluções para eventos como o analfabetismo ela pobreza, que e conhecido como um gerador de problemas nas estruturas sociais devido a política, superlotação, violência, tecnologia e cultura de diferentes países.

Da mesma forma esta ação e contextualizada na educação no formal em casos específicos, que dão clareza da sua vida social e acadêmica a partir de uma revisão da literatura sobre os registros que historicamente constituem a construção do campo da educação no formal.

Palavras chave Educação não formal, função social, ensino privado.

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Introducción La situación de América latina mostrada en (Gómez, 2000) y (Abdala, 2001) contrasta en todas las estructuras sociales, la pobreza, la superpoblación, la violencia, la tecnología, la cultura y el empleo, que son algunas variables incidentes en la heterogeneidad desarrollista de los países latinoamericanos (Castañeda y Morales, s/f). El siglo XX se caracterizó por los avances científicos y tecnológicos acelerados de un mundo con un constante cambio de paradigmas (Barker, 1995) que produjeron un efecto dual (oportunidad o amenaza) en la población, frente a las nuevas formas de crecimiento, progreso, desarrollo personal y profesional de las perspectivas de la globalización de la educación (Guerrero, 2004), (Martine, Tello y Gorostiaga, 2008).

En este sentido, se evidencia una inequidad de los pueblos y las ciudades latinoamericanas, en las cuales todas las modalidades de educación tratan de equilibrar las formas del desarrollo y del progreso en las personas, en las familias, las comunidades y las ciudades en constante transformación, por los tanto, “...al transformarse la sociedad también hay un cambio en el modelo educativo”. Este término se refiere a “que queremos hacer, en que nos queremos basar y que elementos usamos para desarrollar los fundamentos de la formación que se ofrece”. (Domínguez y Lamata, 2003, citado en Reyes (s/f), p. 517-518).

Iafrancesco (1996) afirmó lo siguiente: La problemática educativa en Latinoamérica no debe quedarse en el afán de encontrar nuevos paradigmas, en conceptualizar la crisis educativa dentro de las problemáticas sociales y en su interpretación desde las ideologías, tampoco en buscar el apoyo de los avances pedagógicos y didácticos para resolver problemas cotidianos del aula de la clase, ya que el concepto de educación sale del aula y llega a todos los rincones de la vida del país (. p 44).

“En consecuencia para discutir el rol de la educación no formal es necesario revelar su surgimiento en el marco de construcción de la modernización de la sociedad Latinoamericana”. (Marin & Morales, 2010). Por otra parte, encontramos que “… bajo las presiones de la dinámica del crecimiento económico y los logros organizativos del estado, esta modernización social penetra cada vez más profundamente en formas previas de existencia humana…” (Villaveces, 1998, p.22), destaca que en el que el campo de la educación se busca la comprensión de esos roles, en las formas en que un sujeto se eduque o en como la sociedad lo educa fuera de la escuela. que:

(Trilla, 2003), en el prólogo de su libro La educación fuera de la escuela, Ámbitos no formales y educción social, comenta

A la escuela le cuesta moverse. A menudo ocurre que el intervalo que media entre el inicio y la culminación de una reforma del sistema educativo formal, ha invalidado ya los parámetros de la misma. No ocurre lo mismo con el sector educativo no formal: su encorsetamiento legal y burocrático es escaso, las inercias son más reducidas y, por tanto, mayor es también su capacidad de adaptación al cambio. La educación no formal suele ser más lábil, flexible, versátil y dinámica que la formal.

Desde finales del siglo XX, la problemática de la educación no formal fue abordada solo como un telón de fondo, es decir, “la educación ha sido limitada a la escolaridad y desgraciadamente descartamos o restamos importancia a otras prácticas, espacios y escenarios sociales que son tanto o más importantes para la formación de las personas” (Buenfíl, 1991), citado en Pacheco, (s/f); con las misma problemática de la escuela barnizada por la modernidad y la tecnología, (Pineau, Dussel y Caruso, 2005) destacan que de esta forma se permite contribuir en la construcción continua de la “memoria histórica de la educación”.

(Zuluaga, 1999), afirma que “actualmente, el debilitamiento de la superestructura que dio origen a la educación “formal” y ha hecho emerger con mayor fuerza a la educación no formal como una práctica legítima para el tratamiento de diversos temas de relevancia social”. (Conforti, 2009).

La educación no formal: función social, académica y laboral.

Actualmente, la educación no formal enfatiza el valor de sus peculiaridades pedagógicas y “demanda las misma seriedad y rigor en la actuación pedagógica que la educación formal a pesar de sus peculiaridades”. (Sarramona, 1992, p. 9); de igual forma, reclama sus logros y realizaciones en el terreno de su función social, en el uso de las tecnologías, en su valor como herramienta de cambio de actitudes y formación del educando, en el que es importante comprender los aportes de los institutos de educación no formal en la enseñanza, para descubrir los implícitos pedagógicos que brindan las tecnologías en la construcción de un sujeto académico y laboral desde una modernidad de lo económico y lo social. (Szigeti, 2007).

A lo anterior se agrega que la investigación en la educación está atravesada por unos fenómenos que retrasan el proceso de su construcción, en el cual (Salas, 2007), afirma lo siguiente: […].El déficit de producción de conocimiento científico en Latinoamérica es de grandes proporciones, porque no solo se hace poca investigación en la región, sino que la que se hace es de bajo impacto. El conocimiento científico que se produce

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tiene poca o ninguna relación con la realidad social, económica y cultural de nuestros países, razón por la cual no solo está desvinculada, sino que también pierde legitimidad. Así las cosas, resulta que para nuestras sociedades no tiene sentido invertir escasos recursos financieros en los procesos de investigación de poco o ningún impacto […].

Esto implica una claridad en la forma de abordar su construcción, como lo destaca (Gairin, 1988): Referenciar la educación no formal supone de entrada quitar la sustantividad a este modelo, ya que se define su existencia por la negación. Razones de peso histórico explican, aunque no justifican, tal denominación, que obliga de antemano a clarificar el significado que se da a la educación formal. Con ella nos referimos generalmente a una doble interpretación: a) La educación que desemboca en la obtención de un título académico estandarizado, y por lo tanto regulado en las formas de acceder y conseguirlo, respecto a la estructura del sistema educativo. b) El modelo educativo que utiliza elementos que pueden ser catalogados como clásicos en el sistema educativo: centros escolares, programas preestablecidos, profesores presenciales, aulas y horarios rígidos. (Sarramona, 1982: 49) afirma lo siguiente: “Consideramos, por tanto, como educación no formal, al proceso de intervención educativa que se realiza al margen del sistema educativo, que puede utilizar o no medios no convencionales y que mantiene estructuras con entidad propia aunque no sean generalizadas (p. 44).

Técnicos en sistemas. Cortesía de caisarisaralda.com En este sentido “históricamente, el concepto de educación no formal, cuyo uso se difunde a finales de la década de 1960 y principios de 1970, tuvo relevancia al exponer una amplia y creciente área de experiencias y prácticas educativas “más allá de escuela”, frente a la identificación de la crisis de la escuela” (Sirvent, Toubes, Santos, Llosa,& Lomagno, 2006.)

Desde estas perspectivas se nota que en la primera década del siglo XXI, el campo histórico de la educación no formal está en un proceso de construcción, y que su procedencia parte de la construcción del desarrollo social, en el que juega un papel importante en la misma forma en que lo hace la educación formal.

La modalidad no formal es tan importante como la escuela en la formación de los sujetos y coincidimos con Javier Reyes al afirmar que “la educación no formal es importante porque integra lo que la escuela tarda o nunca incorpora en sus programas y lo que los medios de comunicación ocultan o distorsionan”. (Reyes, 2000, citado en Pacheco, s/f. p.1).

En este sentido hay que hablar de un reconocimiento más amplio del papel de la educación no formal en la construcción social del sujeto en Latinoamérica.

“Hacia fines de los años sesenta empezó a ser frecuente en la literatura pedagógica el uso de las expresiones “educación informal” y “educación no formal”. En principio se usó ambas para hacer referencia a la educación generada fuera de la escuela, es decir, el sector del universo educativo restante del estrictamente escolar”. (Marenales 1996, p 1).

Según J. Trilla (1993), el término «educación no formal» se usa por primera vez en la International Conference on World Crisis Education celebrada en Virginia (USA) en 1967. El documento base para asentar los objetivos de este Congreso fue elaborado bajo la supervisión de Philip Coombs por la Oficina de Planeamiento de la Educación de la UNESCO, que él dirigía en ese momento. Coombs y sus colaboradores propusieron una definición de educación no formal ampliamente aceptada: “Cualquier actividad educacional organizada fuera del sistema formal establecido cuyo propósito es servir a clientelas identificables y objetivas de aprendizaje”. La mayoría de los especialistas la define como: “El conjunto de medios e instituciones que generan efectos educativos a partir de procesos institucionales, metódicos y diferenciados, que cuentan con objetivos pedagógicos previa y explícitamente definidos, desarrollados por agentes cuyo rol educativo está institucional o socialmente reconocido y que no forman parte del sistema educativo graduado o que, formando parte de él, no constituyen formas estricta y convencionalmente escolares”. Esta educación se diseña para ser universal, secuencial, estandarizada e institucional y garantizar una cierta medida de continuidad - al menos para aquellos que no son excluidos del sistema – (Graciela Cardarelli – Lea Waldman, 2009, p.p. 2-5).

En lo que sigue, se amplía el concepto de educación no formal desde distintas leyes educativas de América Latina, para generar una idea de esta educación popular que “durante mucho tiempo, en América Latina y particularmente en Chile, se presentó como un campo para una acción política y de movilización social que, en otras esferas aparecía como clausurada por la acción represiva de diversos regímenes de gobierno autoritario”. (Bustos, 1996, p. 2). “La participación, la constitución de sujetos sociales, el aprendizaje y los saberes en los sectores populares, son algunos de los temas que articulan y dan sentido a la educación popular, aun cuando hay todavía mucho mas fondo. Los componentes de valor y afecto son elementos apreciados por los diferentes sectores de la educación general”. (Amaro, 1996, p. 1). Esta educación impartida por varios estados tiene algunos referentes legales relacionados a continuación:

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a) En el contexto colombiano: Artículo 36. Definición de educación no formal: la educación no formal es la que se ofrece con el objeto de complementar, actualizar, suplir conocimientos y formar, en los aspectos académicos o laborales, sin sujeción al sistema de niveles y grados establecidos en el artículo 11 de esta ley. (Ley general de la educación 1994. Colombia, p 53). b) En el contexto venezolano: Artículo 17. La educación no formal es un conjunto de opciones de política educativa que dirigen y administran el Estado, las empresas, o que se desarrollan mediante alianzas del Estado con empresas, gremios, sindicatos y organizaciones educativas y de carácter social, o con las mismas personas interesadas en su educación. Su misión es atender necesidades educativas permanentes para elevar el nivel cultural, artístico y moral de la población y perfeccionar la formación para el trabajo. El Estado certifica logros académicos sólo en las diversas opciones de educación no formal en las cuales participe o promueva (Proyecto de ley orgánica de educación. Venezuela. 2009). c) En el contexto Salvadoreño: Art. 44.- La Educación no formal está constituida por todas aquellas actividades educativas tendiente a habilitar a corto plazo, en aquellos campos de inmediato interés y necesidades de las personas y de la sociedad. Tales acciones podrán estar a cargo de entidades estatales o privadas y se enmarcan dentro del más amplio concepto de educación permanente. (Ley general de educación. Salvador, 2005) d) En el contexto Uruguayo: Artículo 39.- (Concepto). La educación no formal, en el marco de una cultura del aprendizaje a lo largo de toda la vida, comprenderá todas aquellas actividades, medios y ámbitos de educación, que se desarrollan fuera de la educación formal, dirigidos a personas de cualquier edad, que tienen valor educativo en sí mismos y han sido organizados expresamente para satisfacer determinados objetivos educativos en diversos ámbitos de la vida social (capacitación laboral, promoción comunitaria, animación sociocultural, mejoramiento de las condiciones de vida, educación artística, tecnológica, lúdica o deportiva, entre otros). (Proyecto de Ley General de Educación. Uruguay. Junio 2008) e) En el contexto Peruano: La concepción de la educación no formal (ENF) se nutre de los avances conceptuales difundidos en las conferencias mundiales, así como de los marcos legales nacionales. Junto a conceptos claves como el de calidad, equidad, pertinencia e inclusión, el concepto de educación a lo largo de la vida (life long learning) promovido en Jomtien y ratificado en Dakar, se basa en la concepción y en las políticas nacionales de ENF. (Zúñiga y Angulo, 2007).

En este sentido (Lujan, 2010) define la educación no formal denle la concepción dada por el Estado: La educación no formal planifica, implementa y evalúa en diferentes campos socioeconómicos, deportivos y culturales, las acciones socioeducativas a las poblaciones con características étnicas, etarias, laborales, sociales y económicas diversas. Su principal insumo lo constituyen las necesidades de formación, capacitación, actualización, uso tiempo libre, aprovechamiento de los recursos y avances científico-tecnológicos para lograr la inserción laboral, el mejoramiento del desempeño ocupacional, el reciclaje profesional, la superación de las limitaciones socioeconómicas y la satisfacción de las necesidades culturales. (p.

102-103).

La historia de la educación no formal En la comunidad de los historiadores de la educación existe un consenso creciente acerca de la educación no formal, aunque brevemente reconstruido, está relacionado con acontecimientos como la difusión de los avances científicos en la sociedad, la influencia de la ciencia, la economía, la política, la formación de academias o institutos educativos y el problema social en el orden académico y laboral (Allende, s/f), por lo tanto, su acción se enmarca en todas las prácticas o actividades formativas en las que participan las personas de un grupo social.

Así como el proceso de industrialización en el primer mundo confirió a la escuela un conjunto de sentidos y responsabilidades asociados a la nueva configuración productiva, la ENF en general se consolida históricamente en la medida que se diagnostica la insuficiencia de la educación formal como único pilar del desarrollo de habilidades y competencias para la economía. A esto se sumaron voces desde algunas corrientes filosóficas y sociológicas críticas, que atribuían a la escuela capitalista y liberal la culpabilidad por los males sociales, en torno a la defensa del mercado libre, la propiedad privada y la división del trabajo. (Fermoso, 1994)…”. (Mena, s/f p. 12-13).

En este sentido, se disponen pocos estudios específicos sobre algunos episodios de la historia de la educación no formal, como los compilados en el trabajo publicado por Rivero (s/f) La experiencia en la educación no formal en el Perú, versión que integra y resume los aportes realizados del autor como consultor del proyecto UNESCO-CEPAL-PNUD, Desarrollo y educación no formal en la reforma peruana”. (DEALC/17, Buenos Aires, Mayo 1979), (Salinas, 1998), que revela una sociología de la educación no formal, con claridad en los aspectos mencionados, específicamente el de índole político y social enmarcados en el problema de analfabetismo y la pobreza común en países como Chile, Perú, Colombia, Venezuela, Argentina, El Salvador y México, entre otros, como países afectados también por las crisis mundiales de la educación, la política y social.

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El trabajo de la Universidad de la República, Facultad de Humanidades (2009) se destaca: “…Presentar un volumen que desde esta pluralidad de actores proponga el abordaje del campo de la educación no formal, resulta un evidente acierto. Conocer las voces de los actores, analizar críticamente sus enunciados, someter a pesquisa las prácticas institucionales y disputar las construcciones de sentido, constituyen prácticas necesarias y bienvenidas en un marco local en el cual, muchas veces, las discusiones sobre la educación quedan atrapadas en lógicas burocráticas y lejanas a los problemas educativos específicos”. (p. 9).

Desde otra perspectiva, algunos trabajos publicados con un enfoque histórico epistemológico, también dedican secciones específicas a la educación no formal en diferentes contextos.

Ciertamente, la discusión en torno a una idea de educación que trasciende los márgenes de la educación institucionalizada es mucho más antigua. Una de las primeras disciplinas científicas que trató de establecer analíticamente los contornos de este quehacer en relación con la pobreza y la comunidad fue la Pedagogía Social (PS). Los ámbitos cubiertos por la PS, así como las controversias teórico-prácticas generadas en torno a su objeto y a la educación social, son muy atingentes para el análisis de los dispositivos de ENF vinculados a la infancia y a la familia en situación de pobreza y para reflexionar sobre sus aportes en la superación de la pobreza en Latinoamérica. (Mena, s/f p. 13).

En este sentido la historia de la educación no formal en América Latina, se configura desde la solución a problemas sociales, económicos y académicos; un hallazgo enmarcado en “la relación necesaria entre los modelos de desarrollo y el papel de la educación no formal, se aborda desde una perspectiva sociológica para dar cuenta de la evolución de las tendencias en América Latina. Con base en este marco contextual, se discuten experiencias basadas en los resultados de los estudios previos de los autores clásicos, puntualizando los mitos comúnmente asociados a la educación no formal, sus éxitos y sus fracasos”. Salinas (1998, p.151). Otra visión revela que “En los últimos años se han multiplicado, en México y otros países de América Latina, los proyectos de educación no formal que intentan resolver los problemas de los grupos y las comunidades en condiciones de marginalidad social, política y económica”. (Latapí, Cadena, 1981).

Y se añade que: “el conocimiento del significado y la función social de la educación no considera la estructura social y económica, y el conjunto de relaciones que inciden en los resultados de estos programas. En este sentido, se analizan distintas tendencias de análisis sociológico, como la movilidad social y la sociología política, para proponer nuevos acercamientos que recojan la perspectiva del participante y los significados, enfoques, sugerentes o necesarios cuando se analizan las funciones sociales de la educación comunitaria y la educación no formal”. (Salinas 1998. p. 151).

Dos perspectivas en la historia de la educación no formal (pública y privada) La historia de la educación no formal ha sido objeto de algunos estudios cuya referenciación bibliográfica es relativamente escasa, dispersa y poco estructurada y se constituyen a partir de un conjunto de fuentes secundarias disponibles para desarrollar el área de investigación. En este sentido se muestra que la historia de la educación no formal abordada desde su configuración en la problemática social desde la acción del estado con su educación pública y privada. (Wolf & de Maura s/f).

La perspectiva pública de la educación no formal Se enmarca dentro de la acción del estado como una entidad que fomenta la construcción de instituciones públicas fortalecidas por la empresa privada, buscando con esto no la privatización educativa, sino la contribución al fortalecimiento logístico de las instituciones que imparten este formación, para que sujetos de distintos niveles educativos, estratos sociales y económicos accedan gratuitamente a la formación o la capacitación en diferentes cursos del campo laboral.

En Latinoamérica, según la OIT, la educación no formal sirve de formación para el desarrollo del trabajo; la actividad desarrollada a través de los Institutos Nacionales de Capacitación como el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) en Colombia, el Instituto Nacional de Cooperación Educativa (INCE) en Venezuela, el Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional (SECAP), el Servicio Nacional de Adiestramiento Industrial (SENATI) de Perú y el Instituto Nacional de Formación y Capacitación Laboral (INFOCAL) de Bolivia involucra la participación pública y privada con aportes de las empresas y de los trabajadores, para capacitar y entrenar la población económicamente activa, cumpliendo un papel estratégico en la calificación de mano de obra en casi todos los sectores de la economía. (Rojas. 2007, pp. 30-31).

Como ejemplo de esta perspectiva se evidencia que “en Colombia, la educación no formal hace parte integral de la estrategia de desarrollo nacional, y de las instituciones políticas y/o privadas que la han incorporado como un complemento a sus actividades. Son suficientemente conocidas las actividades de extensión, capacitación y asistencia técnica desarrolladas en el pasado por el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA), el Instituto Colombiano de Reforma Agraria (INCORA), el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), la Federación Nacional de Cafeteros (FEDERACAFÉ), la Acción Cultural Popular, la Fundación Manuel Mejía y Hogares Campesinos, entre otros. (Rojas. 2007, pp. 36-37).

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La perspectiva privada de la educación no formal Se enmarca desde las instituciones educativas privadas o pertenecientes a personas o grupos que conforman un instituto de formación técnica dentro de la normatividad legal educativa de cada país. Esta perspectiva ha sido poco investigada y se desconoce gran parte de su labor en la construcción del sujeto en una sociedad determinada.

En este sentido juegan un papel importante las acciones educativas de los institutos técnicos de educación no formal que mundialmente surgen como competencia de los institutos públicos como instituciones privadas encargadas de “la educación más allá de la escuela y del mercado laboral, en cuanto a la formación para el trabajo en el marco de precarización por el empleo, el subempleo y el desempleo, la situación sindical y gremial secundaria al deterioro de las tramas sociales organizativas y participativas”. (Sirvent, 2000, citado en Sirvent, Toubes, Santos & Llosa, 2006).

La educación no formal desde lo privado: el caso de Norte de Santander (Inprosistemas) Desde este caso se busca recuperar la memoria histórica de la educación no formal a través de la forma en cómo un pueblo se prepara para afrontar los cambios mundiales, en los cuales “los pueblos no son, los hacen las personas, hombres y mujeres que con esfuerzo, tesón y dedicación son capaces de levantar todo lo que se proponen. De la misma forma ocurre con su historia, la escriben sus habitantes, con su pasado y sus perspectivas de futuro”. (Galindo, 2006).

El papel de la educación no formal incorpora un elemento clave en el proceso formativo de los institutos técnicos; mientras la educación formal construye un sujeto formado integralmente para la sociedad a mediano y largo plazo, la educación no formal construye un sujeto formado a corto plazo para el campo laboral desde las herramientas educativas tecnológicas, entendidas como: “el discurso configurado alrededor de las necesidades del desarrollo, de la transferencia tecnológica y de la complejidad de las actividades económicas que requieren diversos niveles de profundidad de las competencias y las habilidades” (Jirón, 2008, p.18).

Un ejemplo claro de ellos es el Instituto Técnico Inprosistemas en Colombia Norte de Santander, municipio de San José de Cúcuta, que nace con la idea de apropiar nuevas tecnologías para la educación y la formación, permitiendo a los sujetos “obtener los conocimientos básicos y avanzados que le ofrezcan una gran ventaja y le faciliten un mayor desarrollo dentro del ambiente laboral competitivo en el que se desempeña”.41 Por ello, “Paralelamente, las últimas décadas confirman un desfase entre la rapidez con que las tecnologías y los cambios se apropian en los niveles sociales, constatando simultáneamente la lentitud con que la educación los incorpora y los adapta.

La preocupación radica en la forma de dar funcionalidad educativa a los fenómenos sociales y culturales que se constatan en la sociedad, para cerrar las brechas socioeconómicas y educativas entre los estratos sociales” (Cardarelli & Waldman, 2009, p. 1), es decir, gran parte de lo que la ciencia produce como avance tecnológico se pone a disposición de todo el mundo para originar nuevos sujetos, nuevos trabajos y nuevas sociedades que formen en el marco de las nuevas tecnologías para afrontar los cambios mundiales que estas producen.

Ante esto Ordóñez (2007), Universidad del Rosario de Bogotá, en su artículo el desarrollo tecnológico en la historia, señala como la tecnología construye un camino en el hombre en lo tecnológico y en lo social, y que esa construcción del hombre no es individual sino que obedece a una dinámica complejas de relaciones con otros campos de la vida del hombre como: lo social, lo político, lo religioso y lo económico. Su planteamiento revela como se comprende el desarrollo histórico de la tecnología a partir de dos posturas ideológicas, la revolución y la evolución; ese binomio revela procesos cruciales sobre el desarrollo tecnológico del hombre, cada uno con sus propias particularidades. Sus aportes señalan claramente que el desarrollo de tecnología, la técnica y la ciencia se relaciona entre ellas y estas a su vez con otros factores incidentes de la cotidianidad del hombre.

En medio de todos esos cambios florece un nuevo momento de la educación. Las primeras experiencias de un cambio educativo inminente en la sociedad se sitúan casi en todo el mundo, desde la apropiación de tecnologías modernas que originan un modo distinto de enseñar y aprender y desde las cuales se realizaron estudios sobre el camino histórico de la pedagogía y la tecnología y su influencia en los sistemas educativos de diferentes países.

En este sentido, Inprosistemas, como institución cucuteña pionera de educación no formal y primera en su forma de apropiar esos avances tecnológicos regionales, se constituye como el reflejo del surgimiento de nuevas instituciones educativas que buscan alcanzar un impacto educativo para acelerar la enseñanza de un sujeto capaz de resolver los problemas laborales cotidianos desde el año 198542, con sus programas del área de los avances tecnológicos.

41 42

Inprosistemas del Norte. Proyecto de ampliación de licencia “nuevos programas”. Cúcuta Mayo 8 de 1996.

Resolución número 365 de 1985. Por la cual se concede una licencia de iniciación de labores.

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De acuerdo con lo anterior, el objetivo principal de la educación no formal de Inprosistemas, obedece a la forma en que se integran la tecnología, el tiempo y el sujeto en la educación en un constante cambio que transforma los espacios sociales como el trabajo, la percepción del mundo y del tiempo.

“Así pues, parece claro que la educación formal, no formal e informal, están funcionalmente relacionadas y estas relaciones pueden darse de manera distinta aun cuando no existan conexiones orgánicas o explicitas”. (Trilla, 1997). Esta interrelación se evidencia desde el estudio histórico de Inprosistemas como una institución completa en el campo de la educación que revela esta naturaleza en sus registros históricos, como el proyecto de ampliación para la validación del bachillerato ante el ICFES y el curso PREICFES (1996), el programa de Ciencias Jurídicas e Informática (1997), el programa de Comunicación Social y Periodismo Sistematizado y el programa de Administración bancaria e informática (1996) entre otros, que muestran la organización y administración de la educación en un instituto de educación privada.

Conclusiones El recorrido histórico realizado se advierte que desde la década de los setenta, surgen instituciones de formación profesional con una acción educativa similar y no siempre articulada con la educación formal: los Centros e institutos mundiales y nacionales de formación técnica vinculados al mundo de la educación, están adscritos a la experiencia provincial de la educación no formal, fundamentalmente a la modalidad de educación de jóvenes y adultos.

La educación más allá de la escuela, puede entenderse desde la conceptualización de la educación no formal, en cuanto a la formación para el trabajo en un marco de precarización del empleo, el subempleo y el desempleo, de la situación social de cada país en el cual emergen nuevos desafíos para los sistemas educativos y la conformación del campo histórico de la educación.

Las instituciones privadas de educación no formal participan significativamente en el desarrollo social en cuanto a la formación laboral y académica y contribuyen al crecimiento del país, pero su acción educativa no ha sido desarrollada dentro de las investigaciones educativas y esto hace que se desconozca su participación en la construcción histórica educativa nacional y mundial.

Hasta aquí, se exploraron varios hechos y datos que confirman que la educación no formal de los institutos públicos o privados, jugó un papel fundamental en la formación de los sujetos de las distintas sociedades y también ha sido un indicador preciso de las transformaciones sociales, culturales, educativas y tecnológicas de los últimos años en el mundo, en la que las relaciones de trabajo se transforman inevitable y silenciosamente a partir de los cambios mundiales de la ciencia y la tecnología.

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48. Inprosistemas del Norte. (1997). Programa de comunicación social y periodismo sistematizado. Trabajo no publicado.

Cúcuta Norte de Santander: Autor.

49. Inprosistemas del Norte. (1997). Programa de ciencias jurídicas e informática. Trabajo no publicado. Cúcuta Norte de Santander: Autor.

50. Inprosistemas del Norte. (1996). Proyecto de ampliación para la validación del bachillerato ante el ICFES y curso PREICFES. Trabajo no publicado. Cúcuta Norte de Santander: Autor.

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7.

Incidencias de la gestión en el quehacer del Trabajo Social.

Artículo de revisión

Incidence of management in the Social Work tasks.

Incidência da gestão na tarefa do Trabalho Social.

1 1

Carolina Ramírez M.

Trabajadora Social Universidad Simón Bolívar Extensión Cúcuta. Especialista en Práctica Pedagógica Universitaria (UFPS) Candidata Magíster Práctica Pedagógica (UFPS). Directora grupo investigación INSOL – Facultad de Trabajo Social Universidad Simón Bolívar Extensión Cúcuta.

Autor responsable de la correspondencia: 1Carolina Ramírez M. Correo electrónico: carolina4526@gmail.com

Resumen En la historia del Trabajo Social colombiano se aprecia un incremento de su intervención social, asociado a la gestión; el grado de organización y de conceptualización, consolida su función con el apoyo estatal y su participación activa en las políticas públicas de desarrollo social.

Actualmente, cada currículo evidencia la importancia de la claridad del contexto socio-político para realizar intervenciones asertivas y de impacto tendientes a reducir los problemas sociales existentes.

En este sentido, el artículo desarrolla un recorrido histórico del Trabajo Social colombiano y las formas de gestión pública del país para evidenciar su relación con el Estado y sus políticas en la materia; la revisión concluye con la selección y clasificación de los grupos de Trabajo Social y gestión inscritos en Colciencias, para establecer sus tendencias de estudio y los grupos encargados del desarrollo de estos estudios específicos del Trabajo Social.

Palabras claves Incidencias, gestión, quehacer, desarrollo humano, Trabajo Social.

Abstract Throughout history of Colombian Social Work, we can appreciate a heightened social intervention associated with managerial chores; the degree of organization and conceptualization makes it possible to do its mission with the support and active participation of the government in developing social policies.

Currently, each curriculum demonstrates the importance of clarity of the sociopolitical and assertive interventions aimed at reducing the severity of the problem.

In this sense, the paper develops a historical review of the Colombian Social Work and the forms of governance in the country to demonstrate their relationship with the state and its policies in this area; the review concludes with the selection and classification of groups of Social Work and management COLCIENCIAS registered in order to establish trends in the study of these fields and groups responsible for the development of these specific studies of social work.

Keywords Incident management, endeavors, human development, Social Work.

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Resumo Na historia do Trabalho Social colombiano mostra que la intervenção aumentou devido à gestão. O grau de organização e conceituação consolida seu papel com apoio do Estado nas políticas de desenvolvimento social.

Atualmente cada currículo demonstra a importância da clareza das investigações sociais e políticas para fazer intervenções assertivas que reduzem o impacto dos problemas sociais.

Neste sentido, a pesquisa desenvolve uma análise histórica do Trabalho Social colombiano e as formas de governança no país para demonstrar sua relação com o Estado e suas políticas nestas áreas; A análise conclui com a seleção e classificação dos grupos de Trabalho Social e gestão inscrita na COLCIENCIAS a fim de estabelecer as tendências no estudo destes campos e grupos responsáveis pelo desenvolvimento destes estudos específicos de trabalho Social.

Palavras chave Gerenciamento de incidentes, tarefa, desenvolvimento humano, trabalho social.

Introducción En el marco del fortalecimiento investigativo del programa de trabajo social de la Universidad Simón Bolívar Extensión Cúcuta, surge la necesidad de crear la línea de investigación: “Gestión para el desarrollo humano y organizacional” del grupo de Innovación Social – INSOL -, como una base de fundamentación para este horizonte de estudio.

La importancia de esta línea, radica en el sentido de la profesión, ya que el énfasis impreso por la Universidad en la gestión social, se encuentra explícito en su currículo con las asignaturas de Teorías y enfoques del desarrollo social, Planeación social, Políticas de bienestar y seguridad social, Administración social, Proyectos sociales y Gerencia social”.

Estas asignaturas constituyen el soporte para definir el perfil ocupacional en el que se destacan acciones de las entidades del gobierno nacional, regional y municipal para atender la población vulnerable, en las cuales diseñan e implementan políticas sociales para mejorar las condiciones de vida de la comunidad. También se estudia el gerenciamiento de los proyectos sociales que propendan por el bienestar individual y colectivo de la población con el apoyo de organismos no gubernamentales nacionales e Internacionales que apoyen la gestión estatal en la consecución del desarrollo social y humano y la participación de organizaciones empresariales que desarrollen procesos conducentes a mejorar el clima laboral de sus empleados”. 43 En la relevancia práctica de la línea se enfatiza la gestión como un elemento intrínseco a la profesión, pues está inmersa en la fundamentación epistémica y técnica de las áreas, los campos de acción y los niveles de intervención, es decir, la concepción fundante de la profesión con Mary Ritchmond en 1917, hacía uso de la gestión para el “desarrollo de programas constructivos de servicio … en parte del trabajo práctico bajo un liderazgo progresista”. (p. 441) Por esta razón el estado del arte se estructura de forma que establezca una relación entre la gestión y el trabajo social bajo un marco internacional, nacional y local que evidencie su evolución y sus tendencias investigativas.

Labor del trabajador social en las comunidades más vulnerables. Cortesía de www.americasolidaria.org Para el presente artículo de revisión, se analizan los aspectos concernientes al ámbito nacional, documentando la historia del Trabajo Social en Colombia y enfatizando los currículos y su relación con la gestión. Posteriormente se hará una revisión en Colciencias para establecer los grupos investigativos que desarrollan gestión social y organizacional para identificar sus tendencias de estudio.

Trabajo social y gestión La disciplina del Trabajo Social ligada a la gestión, está en la razón de su filosofía ya que el simple análisis de su definición 43 Plan de estudios de Trabajo Social, Universidad Simón Bolívar (s.f.) recuperado el 30 de noviembre de 2011 de, http://www.unisimoncucuta. edu.co/traso/index.php?option=com_content&view=article&id=22&Itemid=39).

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realizado por la Federación Internacional de Trabajadores Sociales en el año 2000 en Montreal con vigencia actual, destaca que el Trabajo Social “Promueve el cambio social, la solución de los problemas en las relaciones humanas, el fortalecimiento y la liberación de las personas para incrementar su bienestar mediante la utilización de teorías sobre el comportamiento humano, y los sistemas sociales. El trabajo social interviene en los puntos en los que las personas interactúan con su entorno; los principios de los derechos humanos y la justicia social son fundamentales para el Trabajo Social”.

Esta definición enmarca un hacer en el cual la necesidad de movilizar recursos, establece sinergias interdisciplinares e interinstitucionales para impactar en el entorno social. En este orden de ideas el Consejo Nacional para la Educación en Colombia - CONETS - orienta la formación académica con pautas formativas para “el diseño, ejecución, control, evaluación y sistematización de planes, programas y proyectos de desarrollo humano y social fundamentados en la gerencia, la planificación, y la administración”, incorporando “componentes que incluyen las estrategias para promover la participación, la autogestión, el desarrollo y el fortalecimiento de la organización de los individuos, los grupos, las familias y las comunidades con las cuales se trabaja y reconociendo los recursos sociales, individuales, grupales, comunitarios y organizativos que pueden comprometerse y promoverse en la actuación, en coherencia con los límites y con las aspiraciones de bienestar de las poblaciones intervenidas”. (Guía de orientación Exámenes de calidad de la educación superior de Trabajo Social. Consejo Nacional para la educación en Trabajo Social- Instituto colombiano para la evaluación de la educación. 2010) Las acciones de gestión se identifican desde el desarrollo de todas las áreas de actuación, que incluyen la participación y el desarrollo comunitario, la salud, la rehabilitación, la educación, la vivienda, la recreación, el bienestar laboral, la seguridad social, el medio ambiente, la convivencia, la paz y los derechos humanos en varios niveles de intervención como la promoción, la prevención y la atención como base del desarrollo o focalizado de la actuación en unidades sociales que agrupan individuos, grupos, familias, comunidades, organizaciones e instituciones sociales”. (Saber Pro. 2010, p. 16).

De otro lado, es importante resaltar que los currículos deben reflejar el desarrollo de competencias que permitan:

“Caracterizar los procesos económicos, políticos, culturales, sociales, gremiales, ambientales y comunitarios que definen el contexto que se va a intervenir, o a realizar una investigación que lleve a una formulación pertinente de propuestas de actuación profesional.

En este componente se consideran los conocimientos y la comprensión de los estudiantes frente a la problemática social, los discursos que sustentan las políticas sociales, sus procesos e instrumentos.

En este componente se implican la definición y caracterización de las relaciones sociales comprometidas en las situaciones problemáticas que convocan la intervención profesional y sus propias categorías de análisis. Esta ubicación contextual alude a las particularidades de las formas de expresión de los diferentes problemas, necesidades y aspiraciones sociales en los ámbitos locales, regionales y nacionales, cuya comprensión facilita un ejercicio focalizado del Trabajo Social en el campo sociocultural. Así, se evalúa la capacidad del estudiante para especificar y comprender los ámbitos micro o macro sociales en sus múltiples determinaciones y su relación con el contexto a intervenir o a investigar. (Saber Pro. 2010, p. 17).

Visionando la relación entre el Trabajo Social, el contexto y la gestión, se resalta el carácter dinámico e intersectorial en el que la gestión juega un papel decisivo al intervenir un problema específico. Para ello es necesario aclarar que la concepción de gestión no es lineal con un desarrollo único sino que se entiende como: “La conjunción de varios campos científicos y disciplinas que contribuyen a definir su propósito, puesto que está dotada de un conjunto de elementos teórico-prácticos en función de transformar determinados aspectos de la realidad en función del bienestar colectivo. La Gestión Social tiene su base en los procesos planificados de desarrollo social, cultural, económico y político soportados en la organización, la participación y la movilización de los actores sociales públicos y/o privados que actúan en múltiples escenarios”. (Ruiz. 2008, p.1).

En este sentido, como lo propone Ruiz, “el proceso completo de acciones y la toma de decisiones desde el abordaje de un problema, su estudio y comprensión, hasta el diseño y la operación de propuestas en la realidad” (2008. P.1) se entiende como gestión, entonces cabe hacer explícita su conexión e interdependencia con el Trabajo Social en la medida en que su quehacer se encuentra estrechamente relacionado con la gestión para el desarrollo y por esto lo concibe mas allá de un simple proceso estructural, para darle un estatus de “mediador de un universo cuyo capital son las mismas personas, con sus potenciales y sus iniciativas, con su creatividad y sus ilusiones, con su generosidad y con sus innovaciones… donde la persona excluida tiene presencia real y no se diluye en abstracciones estadísticas o procesos macro sociales, vinculándose al desarrollo comunitario, a la auto organización, a la búsqueda de salidas integradas en el territorio…”(Bermejo. Et al. 1996. p. 86) De esta forma, la gestión se concibe como un proceso para empoderar, liderar y dignificar al ser humano, obligando a plantear la gestión para desarrollar al ser humano desde su valoración e integralidad, por esto se destacan los análisis realiza-

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dos desde las teorías que consideran, además del crecimiento económico, la elevación de la calidad de vida de las personas en términos de posibilidades para su autorrealización.

Solo el desarrollo como bienestar supone el “reconocimiento del derecho y el ejercicio de la responsabilidad de los garantes de acuerdo con sus propias capacidades, de otro lado, las capacidades se materializan en las cualidades que potencia cada individuo y representan la libertad real de elección de una persona”. (Reveron, 2007, p.32).

La permisión del ejercicio de la libertad personal propicia el éxito para la realización en términos de calidad de vida, entendida a su vez como la propiciación de oportunidades personales, el aumento de los derechos y las capacidades.

Bajo la demarcación de esta línea de desarrollo y de la gestión que lo propicia se analizaran los procesos de la toma de decisiones dentro de la dimensión económica, política, social y colectiva desde la óptica del Trabajo Social.

“Se debe concebir, concienciar y organizar su intervención e investigación en los métodos de formación del auto desarrollo para los individuos, los grupos y las comunidades, realizando proyectos de Trabajo Social, insertando críticamente y actuando para que sus organizaciones participen activamente en la realización de un proyecto político que de tránsito desde una situación de dominación y marginalidad a otra de participación del pueblo en la vida política, económica y social de la nación para crear las condiciones necesarias de un nuevo modo de ser hombre”. (Ruiz. 2008, p.1).

Es imposible desarrollar un Trabajador Social desligado de la concepción de gestión, pues este campo del conocimiento sustenta su práctica e impulsa el desarrollo humano como un horizonte del quehacer.

El transitar de trabajo social en Colombia y su interactuar con la gestión “Para el caso de Colombia, la primera escuela de Trabajo Social se fundó en el Colegio Mayor Nuestra Señora del Rosario en 1936. Este proceso se llevó a cabo bajo la asesoría académica de la Unión Católica Internacional de Servicio Social, que se dio a la tarea de difundir el Servicio Social Católico en estas latitudes. En estas primeras escuelas fue notoria la orientación asistencialista de tipo paramédico y para jurídico, marcada por la incidencia religiosa cristiana característica de la acción social en Europa. Esto originó, según Parola, una línea divisoria confusa entre la práctica profesional y la religiosa y/o voluntaria que en ocasiones mostró una indiferenciación entre estas”. (ECAES 2009. p. 15).

Con este primer paso se inició el camino de la profesión de Trabajo Social, que de acuerdo con las circunstancias sociales, políticas, económicas y de influencia teórica del exterior, inició un camino de eclecticismo con la incorporación de elementos, metodologías y contextos fundamentales de su quehacer.

Para figuras como Gloria Leal y Edgar Malagón desde 1930 hasta 1970, el Trabajo Social “se encuentra totalmente orientado hacia la construcción profesional pero admite tres sub períodos. El primero podría llamarse filosófico para denotar la prevalencia de la discusión ética y el ideario católico en la conformación del Trabajo Social. El segundo es de transición, pues si bien continúa el predominio de la racionalidad ética, existe un esfuerzo significativo por darle un sustento metodológico más consistente a la intervención. Un tercer momento contiene un cambio radical en las visiones que construían al Trabajo Social pues perdió la presencia, la dimensión ética y se enfocó en el estudio de las ciencias sociales y humanas y en los métodos sistemáticos de intervención”. (p. 12).

Gradualmente dichos currículos incluyeron asignaturas que responderían a las necesidades sociales y que se matizaron con los aportes de las universidades en particular las de corte religioso, con sus valores, ética y justicia social, aspectos que posteriormente se cambiaron por elementos como la salud, la familia y otras áreas que requerían su respectivo interés y énfasis.

Para su crecimiento curricular fue igualmente importante hablar de los métodos propios del trabajo social, insertados a través de las visitadoras y solo en la época entre los años 52 y 60 se establecieron métodos de caso, grupo y comunidad, conservando un fuerte énfasis en el desarrollo de las áreas jurídica y médica.

Fue hacia mediados de los años 60 cuando el Trabajo Social desarrolló un giro histórico en el que se abrió y consolidó un encuentro con la gestión social, como lo refiere el énfasis curricular de la época: “El objetivo general de toda preparación profesional debe ser el de formar personal capaz de comprender e interpretar la realidad social con alto dominio de una técnica que garantice su idóneo desempeño...El Servicio Social es una profesión eminentemente práctica y dinámica que impone un enfoque hacia la realidad social del país y una preparación tal, que asegure su efectiva participación en el alto nivel, en la planeación, orientación y ejecución de los programas sociales. Por tanto los objetivos de formación deben: 1°. Preparar profesionales con pericia y responsabilidad para trabajar con individuos, grupos y comunidades en estado de desadaptación social y en procesos de cooperación y desarrollo. 2°. Desarrollar la capacidad del

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estudiante para analizar objetiva y sistemáticamente la realidad social; sacar conclusiones valederas del estudio de esta realidad y movilizar recursos humanos y de cualquier otra índole para el logro del mejor estar individual y colectivo. 3°. Procurar el crecimiento integral del alumno, con base en el conocimiento de sí mismo y en su capacidad de asimilación y sistematización de conocimientos. 4°. Proveer liderato, en campos tales como Administración, Planificación e Investigación Social. (Asociación 1963: p.p. 1-2) No es raro ver, el especial interés formativo de “Administración, Planificación e Investigación Social”, si se considera el contexto nacional colombiano, el cual el encuentro de las iniciativas de gestión nacional de los años 60 alrededor del frente nacional, experimentó un crecimiento poblacional de las ciudades que ameritó la intervención social inmediata con el préstamo de los servicios públicos, educativos y de vivienda, que llevaron al estado a adoptar la gestión sobre los temas de sanidad pública, familia y mujer.

En 1968 “se buscó la intervención decidida del estado para racionar y planificar la economía, así se entregó al ejecutivo la iniciativa del gasto que institucionalizó el concepto de planeación de la intervención pública” de una manera más concreta.

(Pombo -2009- p. 37).

Aunque ésta suele ser una base clara de la aplicación en la planeación pública, existen autores que citan como eventos históricos del país, la creación de la Caja Nacional de Previsión en 1944 y el Instituto de Seguros Sociales en 1946, considerados como l resultado de la gestión de dichas leyes. (Vallejo 2010. P.15).

Desde allí vendrían nuevas reformas que consolidaron este sistema de gestión como lo hizo la ley 1155 de 2007 que establece las bases y estrategias para lograr un sistema de seguridad integral que incluye el sistema general de pensiones, el sistema general de seguridad social en salud y el sistema de riesgos profesionales. (Zapata 2010 p. 148).

En cuanto a la creciente incursión de políticas públicas y gestión, a finales del “siglo XX e inicios del siglo XXI la gestión del riesgo y la acción del estado fueron temas destacados. El primero advirtió el crecimiento significativo de la severidad y la intensidad de los desastres, ligado al aumento de la vulnerabilidad de nuestras sociedades ante la ocurrencia de fenómenos naturales o antrópicos como una condición determinante de la pérdida de vidas humanas, infraestructura social y económica y destrucción de ecosistemas, con la consecuente generación de condiciones insostenibles de convivencia entre la sociedad y el ambiente.

El segundo irrumpe como una respuesta a los cuestionamientos sociales y contribuye al surgimiento de nuevas concepciones en la acción pública que impulsan una apertura en la construcción e implementación de políticas públicas contrapuestas al carácter de estado centrista”. (Vallejo. 2010. p 15).

Según Arteorthua (et al. 2008), este desarrollo de procesos de gestión es la transición de la gestión empresarial a un modelo de réplica nacional instaurado en Colombia a mediados de los años 90; en este sistema se ajustaron los modelos tradicionales de Taylor, Barley y Kunda que hacían referencia a la intervención clásica empresarial sobre la administración por objetivos, análisis costo-beneficio, trabajo, medición y demás aspectos gerenciales y se reemplazaron por los modelos de gestión estandarizados que se institucionalizaron a través de la organización internacional de normalización ISO, que reunió diferentes aspectos de la calidad en la gestión pública, la rama ejecutiva del poder público y las entidades prestadoras de servicios (NTCGP 1000), así como la gestión ambiental en salud, seguridad industrial, control interno y demás actividades que evidencian la expansión de la gestión como un elemento predominante del actuar institucional y en el desarrollo de planes incluyentes. De esta manera es imposible cuantificar las acciones de gestión desarrolladas en el país por el Trabajo Social.

En adelante el concepto de necesidad, gestión, democracia y participación se consolida como herramienta dignificante para el ser humano y por ende, el sentido del Trabajo Social confluye en un solo quehacer que hace inconcebible desligarlo de la gestión, el diseño, el desarrollo y la evaluación de políticas públicas como acciones que confieren sentido a la profesión.

La reflexión en torno a la gestión y el desarrollo, convoca diversas teorías bajo las cuales la gestión, más que una acción lineal con único desarrollo se constituye como “la conjunción de varios campos científicos y disciplinas que contribuyen a definir su propósito, puesto que está dotada de un conjunto de elementos teórico-prácticos en función de transformar determinados aspectos de la realidad para el bienestar colectivo. La Gestión Social tiene su base en los procesos planificados de desarrollo social, cultural, económico y político soportados en la organización, la participación y la movilización de los actores sociales públicos y/o privados quienes actúan en múltiples escenarios”. (Ruiz. 2008. p.1).

En este sentido, así como lo propone Ruiz, la gestión es “el proceso completo de acciones y toma de decisiones desde el abordaje de un problema, su estudio, su comprensión, su diseño y su operación de propuestas en la realidad”; esto hace reflexionar respecto a su conexión e interdependencia con el Trabajo Social en la medida en que su quehacer se relaciona

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estrechamente con la gestión para el desarrollo y por esto lo concibe mas allá de un simple proceso estructural, para darle un estatus de “mediador de un universo cuyo capital son las mismas personas, con sus potenciales y sus iniciativas, con su creatividad y sus ilusiones, con su generosidad y sus innovaciones… donde la persona excluida tiene presencia real y no se diluye en abstracciones estadísticas o procesos macro sociales, vinculándose al desarrollo comunitario, a la auto organización y a la búsqueda de salidas integradas en el territorio…”(Bermejo. Et al. 1996. P. 86)

La gestión se concibe como un proceso para empoderar, liderar y dignificar al ser humano y debe plantearse en el desarrollo desde la valoración e integralidad del ser humano con análisis desde las teorías en las cuales no representa únicamente el crecimiento económico sino la elevación de la calidad de vida de las personas en términos de posibilidades para su autorrealización.

Solo el desarrollo como bienestar supone el “reconocimiento del derecho y ejercicio de responsabilidad de los garantes de acuerdo a sus propias capacidades. “Las capacidades se materializan en las cualidades que potencia cada individuo y representan la libertad real de elección de una persona”. (Reveron, 2007. P.32). La permisión del ejercicio de la libertad personal, propicia el éxito para la realización en términos de calidad de vida como la propiciación de oportunidades personales, el aumento de derechos y de capacidades.

Por esto se resalta que “el acceso a la agenda política es fundamental para analizar los procesos mediante los cuales las autoridades se apropian de una cuestión para construir un programa de acción”. (Muller. 2010. P.74).

Esta tesis ratificada por Krmpotic (1999), rechaza las políticas enfocadas solo en la satisfacción de las carencias por tratarse de consumo y promueve la igualdad de oportunidades y desarrollo de los sujetos como un postulado básico del Trabajo Social.

Delimitaciones específicas para un campo tan amplio Si la delimitación misma de Trabajo Social causa dificultad por su amplitud, su perspectiva desde la gestión para el desarrollo humano y laboral es más compleja dada la suma de campos del saber que son tan amplios como difusos para la mayoría de personas que usan indiscriminadamente los términos.

Se requiere la indagación sobre la gestión y su vinculación directa al Trabajo Social como una relación entre el saber y el hacer ya que como lo refieren López y Chaparro (2006 p. 6) “Es indudable que el Trabajo Social determina una pluralización creciente de sus áreas de actuación frente a la dinámica social; esta perspectiva hace necesario que el trabajador social posea una amplitud de conocimientos teóricos, conceptuales y metodológicos para responder a los diversos contextos, y competencias”.; para esto se identifican unos saberes que hacen referencia a la gestión e ilustran las áreas y campos de intervención del Trabajo Social ilustrados textualmente en este artículo como el quehacer: Área de salud Función − −

Gestión y administración de los servicios.

− − − − − −

Acciones Participar junto con el equipo de salud en la programación de actividades con base en el perfil epidemiológico y las características socioeconómicas y culturales de la población beneficiaria del centro de atención.

Evaluar los programas diseñados y ejecutados por el trabajador social y los realizados conjuntamente con las demás unidades funcionales del centro de atención.

Elaborar el presupuesto para proveer los recursos del área de Trabajo Social Diseñar y evaluar permanentemente los procedimientos de atención al usuario, especialmente en lo que se refiere a la oportunidad y la calidad de las respuestas dadas a los mismos.

Realizar la referencia y contra referencia cuando se requiera en la estrategia de redes de servicios de salud.

Establecer la coordinación interinstitucional e intersectorial para complementar la atención al usuario.

Realizar la remisión de los usuarios de acuerdo con la problemática social.

Promover y orientar la organización comunitaria para impulsar su participación en los servicios de salud.

− − −

Actualizar el registro y control de Talento Humano de la institución.

Tramitar las comisiones, vacaciones, renuncias y licencias para su verificación y autorización.

Dirigir, planear, orientar y coordinar los programas de incentivos, bienestar social y la capacitación de los funcionarios de la institución.

Basados en Conocimientos como: Administración de personal.

Planeación, contratación, evaluación y seguimiento de proyectos, evaluación de programas, planeación estratégica, presupuestos, componentes de los programas de prevención y promoción.

Administración del talento humano.

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Área de intervención en rehabilitación Función

Acciones Reportar los ingresos y los egresos de los pacientes a la dirección administrativa.

Diseñar el plan de atención.

Ejecutar y supervisar la remisión y admisión de usuarios institucionales.

Promover la gestión de proyectos encaminados a mejorar el desarrollo institucional y el de la población atendida a través de la consecución de recursos para mejorar la capacidad institucional.

Administrativas − Tramitar permisos, vacaciones, incapacidades y actividades relacionadas con el manejo y motivación del personal. − Reportar a la dirección informes sobre el desempeño del área, las actividades y los programas con sus respectivos indicadores. − Ubicar laboralmente a los jóvenes rehabilitados. − Mantener un contacto permanente con el defensor de familia del ICBF para informar las condiciones del usuario bajo medida de protección Gestión interinstitucional − Participar en la conformación de redes de apoyo y trabajar en red. − Establecer contactos con instituciones como alcaldías locales, juntas de acción comunal y consejos locales de política social - CLOPS − Remitir los casos pertinentes a las instituciones de la red de apoyo.

Basados en Conocimientos como: Administrativos.

Administración de las instituciones, diseño de proyectos de financiación, gestión interinstitucional, indicadores de gestión, mercadeo social, planeación, planeación estratégica. − − − −

Área de intervención en educación Función

Administrativas

− − − − − − − −

Gestión interinstitucional

Acciones Participar en el consejo académico como representante del departamento de orientación.

Presentar informes de al Cadel como representante de la red del buen trato.

Colaborar en la creación de programas culturales y recreativos que beneficien al alumno.

Establecer comunicación con los egresados por medio de encuentros anuales Organizar y ejecutar con los estudiantes, actividades que enriquezcan su formación integral como miembros de un grupo social.

Coordinar el proyecto de Servicio Social.

Participar en los comités de evaluación y promoción para colaborar en el análisis de los casos especiales.

Solicitar apoyo a la Asociación de Padres de Familia para la puesta en marcha de proyectos o eventos que beneficien a cualquier estamento de la comunidad.

−

Establecer coordinación con diferentes instituciones de Bienestar Social para remitir los casos que necesarios. (Bienestar familiar, bienestar social, comisaría de familia y juzgados).

−

Atender los casos remitidos por los coordinadores, los profesores o aquellos en los que el alumno o sus padres soliciten orientación.

Basados en Conocimientos como: Administrativos.

Administración, finanzas para proyectos sociales, elaboración de proyectos, interventoría de proyectos, mercadeo social, planeación, planeación de procesos, planeación estratégica, presupuestos.

Área de intervención con familia y menor Función

Acciones −

Administrativas

Gestión interinstitucional

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− − − − − −

− − −

Basados en Conocimientos como: Administrativos.

Diseñar proyectos familiares de prevención intra o extramural con el grupo interdisciplinario correspondiente, de acuerdo con las necesidades de la comunidad y considerando el plan de acción anual.

Realizar los registros estadísticos e indicadores de gestión.

Apoyar el área administrativa en la implementación del programa de salud ocupacional.

Elaborar de proyectos para gestión de recursos.

Elaborar el informe de gestión con su respectiva estadística.

Gestionar la admisión del usuario teniendo en cuenta los requisitos establecidos.

Participar en la inducción de los familiares de los usuarios para presentar los servicios y el reglamento interno de la institución.

Coordinar permanente el apoyo a los proyectos institucionales e interinstitucionales.

Establecer contacto con las instituciones del gobierno.

Desarrollar el trabajo interinstitucional local para aunar esfuerzos de atención integral a los usuarios y sus familias.

Administrativas

Gestión interinstitucional

− − − − − −

Realizar los registros estadísticos e indicadores de gestión.

Apoyar el área administrativa en la implementación del programa de salud ocupacional.

Elaborar de proyectos para gestión de recursos.

Elaborar el informe de gestión con su respectiva estadística.

Gestionar la admisión del usuario teniendo en cuenta los requisitos establecidos.

Participar en la inducción de los familiares de los usuarios para presentar los servicios y el reglamento interno de la institución.

− − −

Coordinar permanente el apoyo a los proyectos institucionales e interinstitucionales.

Establecer contacto con las instituciones del gobierno.

Desarrollar el trabajo interinstitucional local para aunar esfuerzos de atención integral a los usuarios y sus familias.

Basados en Conocimientos como: Administrativos. − Administración de personal, Elaboración de proyectos, presupuestos, gestión interinstitucional, administración de las instituciones, indicadores de gestión, planificación, proceso de toma de decisiones.

Área: de intervención laboral Función − − − Administrativas

− − − − − − − −

Bienestar laboral

− − − −

Salud ocupacional

− − − −

Capacitación y desarrollo

− − − − −

Responsabilidad social empresarial

− − −

Acciones Diseñar, proponer, ejecutar y evaluar los programas de bienestar social, capacitación y salud ocupacional con el subdirector y los jefes de otras dependencias, para promover el desarrollo integral de los funcionarios del Departamento.

Evaluar y proponer las actividades relacionadas con el reclutamiento, selección, capacitación, remuneración, control y desarrollo del personal de la entidad.

Gestionar la afiliación del personal a la seguridad social (Administradora de riesgos profesionales – ARP -, Empresa Promotora de Salud - EPS -, Administradoras de fondo de pensiones - AFPRealizar las visitas domiciliarias y los informes de las personas seleccionadas con el fin de complementar los datos sociales y familiares de cada trabajador.

Realizar las inducciones generales a las personas que ingresen a la empresa.

Elaborar el presupuesto fijo de Trabajo Social de acuerdo con las normas y políticas establecidas.

Elaborar los informes socio-económicos y los registros sobre el bienestar del personal.

Verificar las referencias del candidato que se encuentra en proceso de selección.

Participar en la elaboración de la nómina (vacaciones, incapacidades y registros).

Promover la unidad familiar a través de espacios formativos y recreativos con el fin de que el empleado logre un equilibrio entre su vida personal, familiar y laboral.

Trabajar el área recreativa, lúdica y artística con los hijos de los empleados para favorecer su desarrollo y acercamiento con la empresa Participar en el diseño, organización, ejecución y control de planes, programas y proyectos de bienestar social para los empleados y los pensionados de acuerdo con las normas vigentes.

Planear, dirigir y coordinar las actividades sociales, artísticas, deportivas y culturales de los empleados y su familia.

Generar espacios de apoyo y asesoría social, económica y personal para mejorar la calidad de vida del empleado y su familia.

Coordinar con la ARP el levantamiento del panorama de riesgos y el diseño del programa de salud ocupacional.

Realizar actividades orientadas a la prevención y el control de riesgos profesionales.

Participar en la coordinación de las actividades relacionadas con seguridad e higiene industrial, medicina preventiva y del trabajo y el comité de emergencias.

Realizar los trámites ante la EPS y la ARP en caso de accidente de trabajo o enfermedad profesional.

Organizar, coordinar y dirigir talleres, seminarios y conferencias orientados a tratar temas familiares, personales y de superación de los colaboradores.

Coordinar con la EPS las charlas de promoción y prevención en salud.

Coordinar las jornadas de capacitación para dar a conocer los servicios de la caja de compensación familiar.

Realizar junto talleres y círculos de prevención de salud mental con el área de psicología.

Coordinar con la ARP la programación de las capacitaciones de prevención de accidentes de trabajo y enfermedad profesional.

Participar en actividades que contribuyan al bienestar y desarrollo de la comunidad y a la creación de un entorno favorable para el crecimiento de la empresa.

Buscar alianzas estratégicas entre sectores económicos de la sociedad.

Participar en programas de acción social a través de los productos y servicios de la empresa.

Apoyar los proyectos de infraestructura para mejorar los caminos y parques de la comunidad, mejorar la escuela de la zona apoyándola con libros y materiales, proteger el medio ambiente, apoyar los proyectos comunitarios y poner a disposición de las organizaciones comunitarias su capacidad de gestión, su potencial administrativo y su recurso humano.

Basados en Conocimientos como Administración − Planeación, Elaboración de presupuestos, diseño de programas y proyectos, seguimiento y evaluación de proyectos, planeación estratégica, indicadores de gestión. − Administración de personal. − Programa de capacitación, derechos y servicios en cajas de compensación, seguridad social en salud, pensiones y riesgos profesionales, prestaciones sociales, programa de inducción.

Salud Ocupacional. − Panorama de riesgos, funciones de la ARP, programa de salud ocupacional, COPASO. 71 Bienestar laboral. − Bienestar laboral, visita domiciliaria, intervención familiar, programas de educación familiar.

Relación empresa comunidad. − Trabajo social comunitario, técnicas para la resolución de conflictos, responsabilidad social empresarial.

− − − −

Responsabilidad social empresarial

Participar en actividades que contribuyan al bienestar y desarrollo de la comunidad y a la creación de un entorno favorable para el crecimiento de la empresa.

Buscar alianzas estratégicas entre sectores económicos de la sociedad.

Participar en programas de acción social a través de los productos y servicios de la empresa.

Apoyar los proyectos de infraestructura para mejorar los caminos y parques de la comunidad, mejorar la escuela de la zona apoyándola con libros y materiales, proteger el medio ambiente, apoyar los proyectos comunitarios y poner a disposición de las organizaciones comunitarias su capacidad de gestión, su potencial administrativo y su recurso humano.

Basados en Conocimientos como Administración − Planeación, Elaboración de presupuestos, diseño de programas y proyectos, seguimiento y evaluación de proyectos, planeación estratégica, indicadores de gestión. − Administración de personal. − Programa de capacitación, derechos y servicios en cajas de compensación, seguridad social en salud, pensiones y riesgos profesionales, prestaciones sociales, programa de inducción.

Salud Ocupacional. − Panorama de riesgos, funciones de la ARP, programa de salud ocupacional, COPASO. Bienestar laboral. − Bienestar laboral, visita domiciliaria, intervención familiar, programas de educación familiar.

Relación empresa comunidad. − Trabajo social comunitario, técnicas para la resolución de conflictos, responsabilidad social empresarial.

Área de intervención en desarrollo comunitario Función

Acciones Participar en el diseño, ejecución evaluación y seguimiento de los planes, programas, proyectos y actividades del área. − Aplicar los indicadores de gestión previamente establecidos para el control y seguimiento de los objetivos, metas y actividades del proyecto. − Atender las auditorias en las fechas planeadas. − Formular, ejecutar y evaluar proyectos que respondan a problemáticas sociales locales, regionales y Administrativas nacionales. − Diseñar y desarrollar programas, proyectos y actividades de educación ambiental. − Elaborar el plan operativo teniendo en cuenta el objetivo, las metas, las actividades, el tiempo y los responsables. − Establecer procesos de formación y acompañamiento con el personal que labora en la empresa para lograr un buen clima laboral y una superación personal permanente. − Realizar los convenios en las comunidades a su cargo. − Diseñar, proponer e implementar mecanismos, estrategias y metas de participación ciudadana con Gestión de servicios organizaciones, entidades gubernamentales y el sector privado, en la gestión ambiental de la región. − Coordinar la gestión interinstitucional con la administración municipal en lo relacionado con la capacitación en competencias ambientales municipales. − Gestionar recursos para el fortalecimiento de los programas. − Generar procesos de autogestión y participación en los usuarios. − Participar en redes sociales. − Liderar los talleres familiares de formación, productividad y grupos asociativos.

Participación y − Implementar estrategias de participación ciudadana e institucional para la elaboración y ejecución de organización de la programas y proyectos encaminados a preservar y hacer uso sostenible de los recursos naturales y el comunidad ambiente. − Convocar y realizar talleres para la organización comunitaria y la participación. − Diseñar y elaborar material divulgativo de los proyectos a su cargo. − Establecer y mantener relaciones interinstitucionales con entidades afines al programa.

Promoción − Establecer contactos con los líderes de la comunidad para dar a conocer los programas. − Realizar la programación de las reuniones con la comunidad para presentar los programas y proyectos.

Basados en Conocimientos como: Administración Administración de talento humano, Elaboración de proyectos, elaboración de presupuestos, evaluación de proyectos, evaluación de procesos, indicadores de gestión, finanzas para no financieros, planeación, planeación estratégica Dimensión social y política en comunidad.

Cultura política, derechos humanos, culturas étnicas, estrategias de participación comunitaria, competencias ciudadanas, formación de líderes, gestión social, procesos organizativos, comunitarios, pedagogía social, participación ciudadana, promoción comunitaria.

Función de las instituciones Funciones de las comisarías de familia, funciones de los CADEL, funciones de la defensoría del pueblo, funciones de las redes sociales, funciones instituciones relacionadas con familia. −

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Conclusiones En esta investigación se identificaron acciones especificas de apoyo a los estudiantes de Trabajo Social para facilitar su intervención integral a nivel institucional e interinstitucional mediante acciones articuladas con los diferentes contextos de desarrollo de una visión local y nacional en la que se puede generar un mayor impacto.

Por otra parte se desarrolló un rastreo de los grupos de investigación registrados en Colciencias con estudios del campo del saber referentes a la gestión, varios de ellos cuyo énfasis de gestión varía entre los modelos clásicos que estudian el desarrollo, cooperación, economía, políticas, mundialización, tecnología, proyección, empresa y organización en general (esto en cuanto a grupos específicos) hasta otros más amplios y extensos en su campo de acción que se ocupan de temas como el medio ambiente, la competitividad, IAP, innovación, políticas de cooperación, desarrollo tecnológico, innovación empresarial, desarrollo social, economía ambiental y desarrollo sostenible, economía y cultura, humanismo y organizaciones, toma de decisiones y desarrollo humano - social, estudios de población y demografía, población, medio ambiente y desarrollo, sujeto, cultura comunitaria, comunicación y desarrollo social, educación y desarrollo social regional, desarrollo, ruralidad y trabajo, economía social, solidaria y cooperativismo, mercado laboral y seguridad social, mujer y trabajo, mundialización y trabajo, sociología, conflicto y desarrollo.

De esta manera, se dan luces a la investigación de gestión para el desarrollo humano desde las acciones específicas del trabajador social en su campo de acción, lo mismo que de las corrientes investigativas direccionan este campo del conocimiento en el país.

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Ruiz Katherine (2008).teoría y práctica de la gestión social I. http://cienciassocialeskathy.obolog.com/teoria-practicagestion-social-i-568642 Anexo A Grupo de investigación Nombre

Desarrollo Social UGC Col0049892 Categoría D Grupo de investigación de la escuela latinoamericana de cooperación y desarrollo GIELACID Grupo regional de investigación en economía y cultura del Caribe colombiano Investigaciones contables, económicas y administrativas GICEA Estudios trasdisciplinarios en desarrollo Grupo de investigaciones en desarrollo humano Grupo de política y gestión para el desarrollo - CENDEX Cultura, política y desarrollo social Trabajo, mundialización y desarrollo

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Antonio Hernández Gamarra http://www.ocaribe.org proyectos@ocaribe.org

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Bernardo Javier Tobar Quitiaquez http:// gesantac@unicauca.edu.co

Universidad del Cauca Unicauca - (Avalado)

http://201.234.78.173:8080/gruplac/jsp/visualiza/ visualizagr.jsp?nro=00000000002192

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Pontificia Universidad Javeriana -

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Universidad de Antioquia - Udea Corporación Gaea Universidad Nacional de Colombia

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Trabajo, tecnología e historia empresarial

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Proyección social del Trabajo Social

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Política social y desarrollo

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Economía, trabajo y sociedad

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Financiamiento del desarrollo y cooperación internacional - Políticas de cooperación para el desarrollo

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Estudios comparativos sobre el desarrollo investigación acción participante - planeación local

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Asociación Turmeque y Corporación para la Investigación Acción en Sociedad Salud y Cultura Centro de Investigaciones en Sociedad, Salud y Cultura (CISSC)

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Antonio Hernández Gamarra http://www.ocaribe.org proyectos@ocaribe.org

Grupo Regional de Investigación en Economía y Cultura del Caribe colombiano

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Bernardo Javier Tobar Quitiaquez

Investigaciones Contables, Económicas y Administrativas -GICEA

http://201.234.78.173:8080/gruplac/js p/visualiza/visualizagr.jsp?nro=0000000 0002192

Población, medio ambiente y desarrollo

Norma Lilia Rubiano Blanco http://www.uexternado.edu.co estpob@uexternado.edu.co

Universidad Externado de Colombia Grupo: Estudios de Población y Demografía

http://201.234.78.173:8080/gruplac/js p/visualiza/visualizagr.jsp?nro=0000000 0000854

Estudios del desarrollo

Clara Inés Aramburo Siegert http://iner.udea.edu.co grupoterritorio@iner.udea.edu.co

Grupo de Estudios del Territorio Universidad de Antioquia Udea -

http://201.234.78.173:8080/gruplac/js p/visualiza/visualizagr.jsp?nro=0000000 0001867

Toma de decisiones y desarrollo humano y social

Sandra Liliana Londoño Calero slondono@javerianacali.edu.co

Estudios Transdisciplinarios en Desarrollo

Sujeto, cultura comunitaria, comunicación y desarrollo social

Luis Alfredo García

GIES Corporación Universitaria Minuto de Dios - Bello

http://201.234.78.173:8080/gruplac/js p/visualiza/visualizagr.jsp?nro=0000000 0008434 http://201.234.78.173:8080/gruplac/js p/visualiza/visualizagr.jsp?nro=0000000 0011715

Desarrollo social

José Juan Amar Amar http://www.uninorte.edu.co/inv estigacion/oferta/humanidades.html jamar@uninorte.edu.co

Grupo de investigaciones en desarrollo humano Universidad del Norte - Uninorte

http://201.234.78.173:8080/gruplac/js p/visualiza/visualizagr.jsp?nro=0000000 0008081

Mara Viveros Vigoya http://www.unal.edu.co escesgenero_bog@unal.edu.co Julia Isabel Eslava Rincón www.cendex.org.co cendex@javeriana.edu.co

Grupo interdisciplinario de estudios de género Universidad Nacional de Colombia Grupo de política y gestión para el desarrollo – CENDEX Pontificia Universidad Javeriana

http://201.234.78.173:8080/gruplac/js p/visualiza/visualizagr.jsp?nro=0000000 0000719 http://201.234.78.173:8080/gruplac/js p/visualiza/visualizagr.jsp?nro=0000000 0000310

Educación y desarrollo social regional

César Augusto Sánchez Contreras www.giguatapuri.net cesarsanchezcontreras@gmail.com

Guatapuri (Grupo de Investigación y estudios socioculturales)

http://201.234.78.173:8080/gruplac/js p/visualiza/visualizagr.jsp?nro=0000000 0003915

Famiempresa y desarrollo socioeconómico

Alba Lucía Lucumí Silva

Desarrollo, cultura ciudadana e institucionalización estatal en

Fernán Enrique González González

Cultura Caribe y desarrollo - Seguimiento y análisis de la situación económica y social del Caribe colombiano Crecimiento económico desarrollo tecnológico e innovación empresarial desarrollo social economía ambiental y desarrollo sostenible economía y cultura humanismo y organizaciones

Globalización, desigualdades sociales y políticas públicas Desarrollo económico local

Universidad Santo Tomás de Aquino Sede Bucaramanga Familia, Comunicación y Cultura Violencia, Paz y Formación del Estado en Colombia

http://201.234.78.173:8080/gruplac/js p/visualiza/visualizagr.jsp?nro=0000000 0006504 http://201.234.78.173:8080/gruplac/js p/visualiza/visualizagr.jsp?nro=0000000

75

Anexo C Artículo Publicado Nombre

Grupo

La gerencia del talento humano bajo la perspectiva de la condición humana. (2009) Revista Facultad de Ciencias Económicas: Investigación y Reflexión ISSN: 0121-6805, 2009 vol: XVII fasc: 1 p. 155 - 178 Colombia: Omar Cabrales Salazar.

Desarrollo social UGC Universidad la Gran Colombia

Sostenibilidad social de la deuda externa y objetivos de desarrollo del milenio. (2007). Evento internacional: Tercer encuentro internacional virtual de economía pobreza, desigualdad y convergencia. Ponencia: Sostenibilidad social de la deuda externa y objetivos de desarrollo del milenio año: Actas Oficiales Tercer encuentro internacional virtual pobreza desigualdad y convergencia ISBN: 8469032410 España: Dewin Iván Pérez Fuentes, Tatiana Guarnizo Useche.

Universidad de San Buenaventura (Avalado) Grupo de investigación de la escuela latinoamericana de cooperación y desarrollo GIELACID

Evolución, planeación y condiciones locales: la experiencia de Cartagena de Indias (Colombia) como destino turístico. (2005). Evento: XXX Conferencia Anual de la Asociación de Estudios del Caribe “Caribbean Cooperation in the Age of Information Society” Ponencia: CSA Cooperación Caribeña en la era de la sociedad de la información.

Colombia: Camila Bernal Mattos.

No todos los días se descubre América. La perspectiva del desarrollo local como alternativa frente al reto de la inequidad y el desarrollo social. (2002). Prospectiva ISSN: 0122-1213. vol: fasc: 6-7 p. 79 - 95 Colombia: Mauricio José Cortes Rodríguez, Claudia Galeano Martínez, José Fernando Sánchez Salcedo.

Elementos para una revisión del desarrollo humano y social: del progreso a la satisfacción con la vida, Pensamiento Psicológico. (2006). ISSN: 1657-8961, vol: 6 fasc: 1 págs: 115 – 135. Colombia: Sandra Liliana Londoño Calero.

Aproximaciones a un modelo de desarrollo a partir de la satisfacción con la vida Colombia, Pensamiento Psicológico ISSN: 1657-8961, 2008 vol: 4 fasc: 11 págs: 9 - 23 Autor: Sandra Liliana Londoño Calero.

Satisfacción con la vida como una aproximación a la medición del desarrollo.

Costa Rica, Cuadernos de ciencias sociales.

(2006) 1(142).

Autor: Sandra Liliana Londoño Calero.

Experiencias de desarrollo económico local en Colombia y Latinoamérica Colombia, Evento: I Seminario Internacional Desarrollo económico local: Una apuesta por el futuro Ponencia: año: 2007, Memorias I Seminario Internacional Desarrollo económico local: Una apuesta por el futuro, Autor: Julia Isabel Eslava Rincón.

Experiencias innovadoras de desarrollo económico local: análisis de casos El Salvador, Internacional Evento: Foro Internacional de Desarrollo económico local Ponencia: Experiencias innovadoras de desarrollo económico local: análisis de casos año: 2008, Autores: Julia Isabel Eslava Rincón.

Desarrollo Social y Bienestar Colombia, Universitas Humanística ISSN: 0120-4807, 2004 vol: 58 fasc: págs: 10 - 25 Autores: Consuelo Uribe Mallarino.

Grupo regional de investigación en economía y cultura del Caribe colombiano

76

Estudios transdisciplinarios desarrollo

en

Grupo de política y gestión para el desarrollo - CENDEX Grupo de política y gestión para el desarrollo – CENDEX Política desarrollo

social

y

8.

Lineamientos gerenciales para mejorar la capacidad de inserción de las empresas de la Asociación Colombiana de Industriales del Calzado (ACICAM) de Cúcuta en los mercados externos.

Artículo de reflexión

Management guidelines to improve the employability of the Colombian Association of Industrial Footwear (ACICAM) members of Cucuta in foreign markets.

Orientações de gestão para melhorar a empregabilidade das empresas na Associação Colombiana de Industriais de calcado (ACICAM) de Cucuta em mercados estrangeiros.

1 1

Mayron Darío Arévalo Quintero

Investigador del Grupo de Investigación GIGEM, Programa de Administración de Empresas, Universidad Simón Bolívar – Extensión Cúcuta.

Autor responsable de la correspondencia: Mayron Darío Arévalo Quintero. Correo electrónico: mayronarevalo@gmail.com.

Resumen En este trabajo se presentan los resultados de un estudio definido como estructura de un proyecto factible para abordar el análisis y el desarrollo de las variables de mejoramiento productivo, la capacidad de inserción comercial en los mercados externos, el ofrecimiento de un marco institucional sólido y el funcionamiento adecuado de las instituciones públicas y privadas, como interés de la Asociación Colombiana de Industriales del Calzado Manufactura y Afines, (ACICAM) capitulo San José de Cúcuta en su afán de estructurar las bases de desarrollo de las nuevas directrices de mejo-

ramiento y elevación de los niveles de competitividad, que integren sistemáticamente la capacidad de respuesta de la Asociación.

Este proceso cuenta con un análisis del mercado, la capacidad productiva y su posición competitiva relativa en el contexto nacional y regional. Los resultados de dicha investigación contribuyen al desarrollo de posibilidades de inserción comercial de las empresas del calzado, mediante la formulación de acciones estratégicas que incrementen su capacidad potencial de inserción en los mercados externos y la generación de empleo en este sector.

Palabras Clave Competitividad, capacidades, cadena de valor, sector calzado, caracterización, productividad, innovación, recursos.

Abstract

We present the results of a study on the structure defined a feasible project that will address a major concern of the economies, as is the analysis and development of the variables needed to improve productivity and trade integration capacity in markets external, and providing a strong institutional framework and the proper functions of public institutions and private interests as shown by the Colombian Association of Industrial Manufacturing and Related Footwear (ACICAM) Chapter San Jose de Cucuta, structured establishment for the development of new guidelines to improve and

elevate levels of competitiveness that systematically include the responsiveness of the Association, analyzing aspects of the market, production capacity, and its relative competitive position in the context at the national and regional levels.

Thus the results of this research contribute to the development of trade integration possibilities of companies made up by the footwear sector through the formulation of strategic actions to increase their employability potential in foreign markets and job creation in the sector.

Keywords Competitiveness, capabilities, value chain, footwear industry, characterization, productivity, innovation, resources, capacity.

77

Resumo Neste trabalho apresenta os resultados de um estúdio sobre a estrutura definida como um projeto viável que irá abordar uma das principais preocupações das economias como é a análise e desenvolvimento das variáveis necessárias para melhorar a produtividade, empregabilidade comercial em mercados estrangeiros, oferecendo um quadro institucional forte a ao bom funcionamento das instituições públicas e privadas, como interesse dela Associação Colombiana de Produtores de Calçado (ACICAM) capítulo de Cúcuta, em sua busca para estruturar a base para o desenvolvimento de novas diretrizes para melhorar a níveis elevados de competiti-

vidade para integrar sistematicamente a capacidade de reporta da Associação.

Este processo e uma análise das questões relacionadas com a capacidade de produção de mercado, e sua posição competitiva relativa no contexto nacional e regional. Assim, os resultados desta pesquisa contribuem para o desenvolvimento de oportunidades de inserção comercial de empresas do sector calçadista através da formulação de ações estratégicas para aumentar seu potencial de empregabilidade no mercado externo e gerar emprego neste sector.

Palavras chave Competitividade, capacidade. Cadeia de valor, sector do calcado, caracterização, produtividade, inovação, recursos.

Introducción El mundo está inmerso en una globalización multifacética creciente que destaca el libre comercio de mercancías, los servicios (bancarios, de seguros, internet, etc.), los flujos de capital de inversión extranjera directa y de financiación como elementos que reflejan un notorio crecimiento del comercio de mercancías y los servicios durante las últimas décadas, así como la gradual y simultánea supresión de los obstáculos que los limitan.

Colombia ha sido un agente activo en este proceso y ha tomado opciones en las tres vías mencionadas. Esto significa que desde hace varios años, el país viene comprometido con una mayor inserción internacional y con la negociación de un comercio libre fundamentado en una amplia agenda de negociaciones con otros países.

Cabe recordar que Colombia adhirió al GATT en 1981 y luego a la Organización Mundial de Comercio (OMC) en 1995 y que asumió compromisos de desgravación arancelaria y de arancelización de otros elementos que constituyeron obstáculos para el comercio. Adicionalmente, desde finales de la década de los ochenta y comienzos de los noventa, adoptó una apertura unilateral y algunas reformas estructurales para reducir los costos de las transacciones de comercio exterior y para modernizar el aparato productivo.

La globalización afectó sustancialmente algunos sectores económicos tradicionales de los que más se han internacionalizado como el del calzado, el cual registró un crecimiento acelerado de la producción y el comercio mundial y un cambio en la distribución geográfica de los orígenes y los destinos de los flujos comerciales.

En relación con los indicadores internos, el subsector calzado presenta unos índices negativos en materia de productividad y competitividad como se observa en el informe de indicadores de coyuntura industrial (ACICAM, 2010) para la cadena del cuero, el calzado y la marroquinería; en este aspecto el informe revela un panorama critico de en cuanto a la reducción de las exportaciones en cada uno de estos eslabones, exceptuando la fabricación de componentes del calzado como las suelas de polipropileno enviadas a otros países para su armado definitivo.

Tabla 1. Evolución anual de las exportaciones de la cadena de cuero, calzado y marroquinería Fuente: Informe de coyuntura industrial.

ACICAM 2010.

78

CAPITULO Valor US FOB

2007

2008

2009

Variación entre 2008 y 2009

Cuero

121.390.918

235.018.425

378.109.413

61%

Marroquinería

68.249.348

96.509.898

91.044.552

-6%

Marroquinería en unidades

32.442.373

29.804.954

24.426.718

-18%

Calzado y sus partes

70.963.075

161.301.833

220.685.979

37%

Calzado en US$ FOB

57.963.058

134.860.168

80.360.652

-40%

Calzado en número de pares

5.078.773

8.068.922

4.725.651

-41%

Partes de calzado

13.000.017

26.441.664

140.325.327

431%

Total de la cadena

260.603.341

492.830.156

689.839.944

40%

Al analizar las cifras, se observa un comportamiento similar del volumen exportado con una caída del -41% al pasar de 8’068.922 pares en el año 2007 a 4’725.651 pares en el año 2008. El principal destino de exportación es Venezuela con el 70% del volumen exportado, seguido en orden de importancia por Ecuador con 11%, Estados Unidos y Puerto Rico con 5%, México con 4% y Panamá con 2%, entre otros destinos.

Figura 1. Destino de las exportaciones del subsector calzado. Fuente Informe de Coyuntura Industrial. ACICAM 2009.

Destino de las exportaciones de calzado 5%

4%

2% 8%

Venezuela Ecuador

11%

EEUU y Puerto Rico México 70%

Panamá Otros

La tabla 2, presenta los resultados del subsector calzado en el año 2010 y la opinión de los empresarios respecto a la situación actual. El 55.6% de los empresarios consideran que la situación actual es buena, el 40.7% la considera regular y el 3.7% la considera mala. Respecto al nivel de inventarios, el 44.7% de los empresarios consideran tener un nivel alto, el 33.7% bajo y el 21.6% normal. Frente al volumen de pedidos para los próximos meses, el 49% de los empresarios consideran que será regular, 31% normal, 14% bajos y 5.6% altos. El 50% opinan que la situación mejorará, el 44.4% consideran que se mantendrá igual y el 5.6% consideran que empeorará.

Tabla 2. Resumen de resultados. Productos de calzado Enero- diciembre 2010. Fuente: Informe de coyuntura industrial. ACICAM 2010.

Variable

Unidad

Producción ∆ Real en % 3.0 Ventas totales ∆ Real en % 7.2 Ventas mercado nacional ∆ Real en % 7.7 Capacidad instalada % mes en diciembre 65.9 Inventarios normales Pedidos normales Situación Actual buena Expectativas igual Rentabilidad igual Comercio Exterior 161.3 Millones US$ FOB1 ∆ en % 127% Exportaciones* (enero-diciembre)

Importaciones* (enero-diciembre)

-2.3 -6.4 -0.3 75.4 altos regulares buena mejor disminuyó

Total industrias enero-diciembre 2010 -3.1 -3.1 -1.2 74.6 normales normales buena igual disminuyó

220.7 37%

5.114,5 11.4%

enero-diciembre enero-diciembre 2007 2009

Millones de pares

8.1

4.7

∆ en %

59%

-41%

Millones US$CIF1

208

244.6

4.223,2

∆ en %

18%

18%

14.2%

Millones de pares

41.1

36.7

∆ en %

7%

-11%

79

La ventaja de la fabricación de calzado en el corredor fronterizo radica en la localización de los insumos y al mercado natural en el vecino país de Venezuela. El calzado para dama, incluido como el renglón 324 del sector industrial y la fabricación de calzado y sus partes exceptuando el caucho o el plástico, que se destaca en la clasificación CIIU, revisión 2, se consideran como unos sectores estratégicos de la región junto con la arcilla, el carbón y las confecciones, de acuerdo con la agenda interna de productividad. (DNP, 2007).

Respecto a la actividad productiva, el sector presenta una tradición regional intensiva en la utilización de la mano de obra como un recurso ampliamente disponible en cantidad y calidad, resaltando la presencia de empresarios dinámicos y organizados en la Asociación Colombiana de Industriales del Calzado (ACICAM) que propenden por el desarrollo del sector en la difícil coyuntura actual y la crisis comercial vigente desde el año 2000, como se destaca en el informe de la encuesta de opinión conjunta. (ACICAM, 2009).

En la tabla 3 se evidencia una caída de las exportaciones departamentales en el subsector, con una reducción en la participación de las exportaciones nacionales totales que evidencia una competitividad regional reducida respecto a otros departamentos.

Tabla 3. Participación Sectorial de los principales departamentos fabricantes de calzado. Fuente: Estadísticas Sectorial. DIAN 2009

Fabricación de calzado y sus partes, excepto caucho o plástico Exportaciones Valor FOB (US$) 2005 2006

2007

2008

2009

28.339,50

32.589,00

40.341,20

26.992,40

28.931,970

Exportaciones del Norte de Santander

4.741

3.563

4.640

1.293

754. 563

Participación % del Norte de Santander en las nacionales

16.7%

10.9%

11.5%

4.7%

2.6%

Exportaciones de Colombia

Antioquia

Otros Departamentos con Exportaciones 1.573,60 1.656,70 5.216,40

6.268,00

Atlántico

10.963,10

7.512,90

7.245,90

7.589,10

3.535,90

Cundinamarca

4.711,90

2.969,50

4.528,70

5.214,90

4.743,30

Valle Otros

6.521,20 4.660,70

4.529,90 2.482,70

5.882,60 1.991,30

8.996,90 2.024,50

6.741,90 1.775,90

4.046,30

La carencia de la acción sectorial para incrementar la productividad y la falta de mejoramiento de la capacidad técnica y operativa hacen que el inicio de la inserción comercial en otros mercados sea una tarea larga y complicada que genera efectos negativos para las empresas, las instituciones y los actores de la cadena de valor; esto hace necesario concretar y desarrollar esfuerzos para mejorar el desempeño económico del sector, de tal forma que se permita la formación y desarrollo de empresas eficientes, flexibles y con agilidad comercial, así como la construcción de redes a lo largo de la cadena que se apoyen con el capital institucional, gubernamental y social bajo las necesidades de la planificación y la ejecución de los proyectos que respondan a las necesidad específicas y ofrezcan soluciones viables a los problemas, permitiendo la posibilidad de acercamiento, propuestas y conocimiento: ¿Qué factores críticos de éxito externo e interno, afectan o estimulan el ambiente para la inserción en los mercados externos? ¿Cómo gestionan las empresas de la Asociación de Industriales del Calzado ACICAM los aspectos claves para ser competitivas en los mercados internacionales? ¿Qué lineamientos gerenciales deben implementarse las PYMES de la Asociación de Industriales del Calzado para mejorar su capacidad de inserción en los mercados externos?

Metodología El desarrollo de la investigación se basa en la definición y la estructura de un proyecto factible. En este sentido, Dubs (2002) señala que: Un proyecto factible consiste en un conjunto de actividades vinculadas entre sí, cuya ejecución permitirá el logro de los objetivos previamente definidos en atención a las necesidades que pueda tener una institución o un grupo social en un momento determinado.

80

Los proyectos factibles se elaboran respondiendo a una necesidad específica, ofrecen soluciones viables a los problemas, los requerimientos o las necesidades de organización o los grupos sociales; puede referirse a la formulación de políticas, programas, tecnologías, métodos o procesos, son realizados con el apoyo de la investigación documental y de campo.

A continuación, la figura 2 describe las etapas a desarrollar, presentando en primer lugar una investigación documental que identifica los factores críticos de éxito interno y externo definidos por los autores y los estudios de mejoramiento de la capacidad de inserción, a continuación se presenta la revisión de campo para diagnosticar la situación actual de la asociación con respecto a los factores identificados y validados por las partes interesadas y finalmente se proponen los lineamientos gerenciales para mejorar la capacidad de inserción en los mercados externos por parte de las empresas de la Asociación Colombiana de Industriales del Calzado de San José de Cúcuta.

Figura 2. Marco metodológico. Fuente: Autor, 2010.

Diseño de la Investigación El diseño de la investigación consiste en un plan o estrategia concebida para responder a los interrogantes planteados en el problema. El diseño de la investigación es de campo, ya que recolectan datos obtenidos directamente de la realidad para que la investigación adquiera valor derivado de la recopilación de información que es necesaria para elaborar el diagnóstico y la determinación de los requerimientos de las empresas de la asociación en aras de mejorar su capacidad de inserción en los mercados externos.

Como apoyo al diseño de campo se utiliza la investigación documental como un complemento de la investigación central que recopila y revisa los documentos que permiten identificar los factores críticos de éxito interno y externo considerados por los autores, así como los proyectos realizados anteriormente sobre este tema.

Población y muestra La población o universo se refiere al conjunto de elementos o unidades (personas, instituciones o cosas) para las cuales se validan las conclusiones de la investigación. (Morles, 1994, p. 17).

La muestra es un “subconjunto representativo de un universo o población”. Morles, (1994). Desde este punto de vista, el estudio tomó como población y como muestra específica, un grupo no probabilístico conformado por las empresas pertenecientes a la Asociación de Industriales de Calzado (ACICAM) y a las instituciones públicas y privadas de que intervienen o apoyan al subsector.

La figura 3 muestra el tamaño de la población y las empresas integrantes de la asociación clasificadas por el tipo de productos fabricados. Para este estudio se aplicó el cuestionario a las veintisiete (27) empresas productivas de fabricación de calzado incluidas en la muestra.

81

Figura 3. Tamaño de la población. Fuente: Listado de las empresas inscritas en la asociación, febrero del 2010.

Resultados En la fase 1 se identificaron los factores incidentes en la competitividad de una empresa como aspectos fundamentales para su medición. De igual manera, existen varias apreciaciones frente a cuáles son los factores determinantes de la competitividad de la empresa. Puede decirse que de acuerdo al concepto de competitividad adoptado y al referente conceptual que lo soporta, se establecen factores determinantes que generan cercanías y discrepancias entre los enfoques teóricos existentes.

Existen investigaciones cuya atención se centra en determinar los efectos y la importancia relativa que tiene cada una de ellas en determinar el éxito competitivo de las empresas.

En estos estudios varios autores como Schamalensee, (1985); Cubbin y Geroski, (1987); Wernerfelt y Montgomery, (1988); Amel y Froeb, 1991; Rumelt, 1991; Powel,(1996)¸Roquebert et al,(1996); Fernández et al,( 1997); Galan y Vecino, 1997; McGahan y Porter,( 1997); Mauri y Michaels, (1998); Santos et al, (1998); Claver et al, (1999); McGahan y Porter, (1997); González, (2000); Camisón, (2001). Citados por Monteguth Y. (2006), consideran el análisis de los factores que explican el éxito competitivo de las almazaras cooperativas Catalanas.

El instituto de economía aplicada de la empresa en el País Vasco (2005), muestra un consenso entre los investigadores al señalar que la competitividad empresarial se condiciona o se determina por tres tipos de factores o fuentes internas y/o externas relativas al país donde la empresa se ubica (efecto país), al sector al que pertenece (efecto sector o efecto industria) y a los factores originados en la propia empresa (efecto empresa).

Figura 4. Factores explicativos de éxito competitivo. Fuente: Autor.

82

El efecto país recoge los factores del entorno macroeconómico, político, administrativo o cultural que favorecen o entorpecen la competitividad de las empresas ubicadas en un determinado territorio frente a las empresas que no se ubican allí. Se trata de factores como el sistema de ciencia y tecnología, la concentración de los servicios avanzados a las empresas, las políticas de la administración (fiscal, de empleo, industrial, etc.), la flexibilidad del mercado laboral, la disponibilidad de infraestructuras formativas de calidad adaptadas a las necesidades del territorio, la infraestructura de comunicaciones y de telecomunicaciones, etc.

El efecto sector o efecto industria alude a la estructura del sector industrial al que pertenece la empresa como el principal determinante de su rentabilidad. Por lo tanto, la estructura del sector (grado de concentración, diferenciación del producto, barreras de entrada para competidores potenciales, tasa de crecimiento, poder de negociación de clientes y proveedores, etc.) determina la intensidad, la rivalidad competitiva y la rentabilidad de las empresas pertenecientes al sector.

El efecto empresa se basa en que en un mismo sector existen empresas más o menos competitivas y derivadas de factores internos de cada una de ellas y no de aspectos inherentes al sector; los recursos y las capacidades de cada empresa le permiten distinguirse de las demás y su gestión apropiada de recursos genera ventajas competitivas que posibilitan que estas obtengan diferentes niveles de rentabilidad y se inserten en los mercados externos.

A partir de los planteamientos de los autores referenciados, se establecen factores internos críticos de éxito y factores externos exógenos que determinan la competitividad de una empresa. Es decir, la factibilidad de que una empresa logre y mantenga sus niveles de competitividad recae en las ventajas competitivas que desarrolla internamente y en los condicionamientos externos que le brinda la industria o el sector al que pertenece, así como la región país en la que se encuentra ubicada.

La Tabla 4 presenta los factores de éxito identificados en el estudio documental realizado. Otro aspecto que se resalta, es su relación con el efecto país, el efecto industria y el efecto empresa.

Tabla 4. Factores con mayor incidencia en la competitividad según las fuentes bibliográficas. Fuente: Autor.

ID 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 31

Factores

Efecto

Orientación al cliente y monitoreo de mercados / competencia Gestión de recursos financieros Innovación tecnológica Capacidad y formación de los directivos Capacidad operativa y de producción Flexibilidad administrativa Alta relación con proveedores Formación y experiencia de los trabajadores Instituciones y políticas para la competitividad Tamaño de la empresa Orientación a los mercados de exportación Apoyo de la instituciones públicas y privadas Competitividad del producto Alianzas de cooperación y convenios Cumplimiento de las normas de calidad Sistema de gestión (planificación – organización y control) Mejora continua (productos- procesos) Barreras económicas Aprovisionamiento de insumos y materias primas Logística interna Servicios tecnológicos Logística y canales de distribución Precio Capacitación Tecnología Productividad Gastos del gobierno Infraestructura Desarrollo del mercado

Industria Empresa Empresa Empresa Empresa Empresa Industria Empresa País Empresa Empresa País Empresa Industria Empresa Empresa Empresa País Empresa Empresa Industria Empresa Empresa Industria Industria Industria País País Industria

83

La tabla 5 y la figura 5 complementan la identificación, valoración y construcción del mapa de actores e institucionalidad del sector que se basaron en la realización de entrevistas en profundidad de los directores de instituciones, asociaciones y los directivos de las empresas del sector calzado para validar los factores determinantes de la competitividad de las empresas compatibles con los hallazgos de la literatura sobre el tema.

En este análisis se encontraron entidades que colaboran con el fortalecimiento de la economía y que apoyan al sector calzado a nivel nacional, regional y que constituyen el mapa de institucionalidad del sector desde el que se orientarán los factores externos que originen acciones concretas de mejoramiento del sector calzado.

Figura 5. Mapa de actores. Institucionalidad del sector calzado. Fuente: Autor Detalle de convenciones: Baja presencia en rojo, presencia media en verde y alta presencia en los procesos destacado en azul.

El estudio reveló que el 100% de los actores encuestados consideran como los principales factores competitivos y como aspectos relevantes para el éxito empresarial aspectos como la orientación hacia el mercado de innovación tecnológica, la capacidad operativa y productiva, la formación, la experiencia de los trabajadores y el tamaño de empresa.

Tabla 5. Análisis de actores y partes interesadas. Fuente: Autor Análisis de las partes interesadas y relación con el sector calzado Actores - partes interesadas

Afectados por los resultados

Comité asesor de comercio exterior CARCE

Posee conocimientos útiles

Facilita recursos

Tiene capacidad de decisión

X

Puede influir en los resultados

Ranking de importancia

X

Baja

X

Cámara de Comercio de Cúcuta

Media

PROEXPORT

Baja

Asociación de pequeños industriales ACOPI Asociación de industriales del calzado ACICAM

X X

X

Centro tecnológico del calzado

X

Servicio nacional de aprendizaje SENA

X

Baja Alta

X

Alta

X

Alta

Consejo regional de competitividad

X

Media

Secretaria municipal de desarrollo económico

X

Baja

Universidades: UDES - PamplonaLibre- Francisco de Paula Santander Empresas pertenecientes ACICAM BANCOLDEX- Sistema financiero

84

X

X X

X

Baja

X

Alta Baja

Figura 6. Priorización de factores competitivos de éxito. Fuente: Autor. Entrevista con actores del sector calzado.

Las tablas 6 y 7 presentan los factores de éxito interno y externo que determinan la competitividad, y que se identifican en la fase cualitativa del estudio; en las conclusiones se presentan como componentes o subfactores con indicadores particulares y como elementos críticos en la fase cualitativa.

Tabla 6. Factores de éxito interno. Fuente: Autor. Entrevista con actores del sector calzado y consulta de marco teórico.

Factor Interno

ID

Indicador

l1 l2 l3 l4 l5 l6

Objetivos estratégicos Análisis del entorno Estrategia empresarial Cualificación de la dirección Inversión en formación y desarrollo Participación en los resultados de la empresa

l7

Poder de negociación

l8 l9 l10 l11 l12 l13 l14 l15 l16 l17 l18

Alianzas estratégicas Proyectos Redes tecnológicas Fuentes de financiación Uso de recursos financieros Desempeño Organización Esfuerzos Desempeño Organización Prácticas

Operaciones y manufactura

l19

Desempeño

Gestión de Calidad

l20 l21 l22 l23 l24 l25 l26 l27 l28

Organización Prácticas Desempeño Relación precios / costo Calidad Logística Innovación Servicio Posicionamiento

Orientación estratégica

Recurso Humanos Dimensión Relación de Cooperación Gestión Financiera Gestión Comercial

Producto

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Una vez identificados los actores, se solicitó el diligenciamiento del cuestionario de acuerdo a los factores críticos del éxito competitivo validados por lo actores, como una forma coherente de operacionalizar las variables de medición y diagnosticar la capacidad de inserción de la empresas de ACICAM. Figura 7. Operacionalización de las variables.

El análisis de las interacciones y las dinámicas entre el gobierno y las empresas se articula en diferentes niveles que incluyen: el nivel micro en el cual la empresa alcanzar la eficiencia, la calidad, la flexibilidad y la rapidez de las acciones debido a un buen desarrollo de las capacidades organizativas y estratégicas para generar cambios del entorno al interior de sus cadenas de valor. El nivel macro presiona a las empresas a mejorar sus eficiencias por medio de las políticas. El nivel meso involucra al estado y los actores empresariales para concertar facilidades de infraestructura para el desarrollo competitivo.

En el nivel meta analizan las estructuras y políticas que dan un entorno de agregación competitiva.

Tabla 8, tabla 9 y la tabla 10 muestran el análisis de la información y los principales factores priorizados por los actores como debilidades, amenazas, fortalezas, oportunidades y acciones que los entrevistados consideraron como elementos determinantes en la capacidad de inserción en los mercados externos de las empresas del subsector calzado.

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Tabla 8. Principales debilidades y fortalezas identificadas por los actores. Fuente: Autor. Entrevista con los actores del sector calzado

Debilidades

Fortalezas

Falta de orientación al mercado / cliente en cuanto a la organización y a la estrategia como acción y / o falta de esfuerzo de adaptación al mismo.

Buena adaptación general y buen trato al cliente en el producto y el servicio

No se invierte en la diferenciación, la innovación y las nuevas formas de comercialización.

Esfuerzo de Marketing escaso o mal orientado.

Muy flexibles y capaces de atender las necesidades de un pequeño nicho “a la medida”.

Amplio catálogo con una buena gama de productos.

Predomina la comunicación interna, abierta y fluida.

Las empresas son pequeñas frente a los clientes, competidores y/o proveedores, y por lo tanto, pierden capacidad de negociación con los proveedores y con la internacionalización.

Falta la capacidad para atender a un mercado más amplio, a clientes más importantes y/o al mercado internacional.

Existe una gestión eficiente, flexible y orientada a la reducción de costos.

Existen buenos planes y un importante esfuerzo de formación. No hay personas insustituibles debido a la buena cualificación.

Existen mecanismos de motivación / implicación, en los beneficios.

Producto intensivo en la mano de obra que hace que las empresas sean poco competitivas frente a los competidores emergentes.

Escasa preocupación de las empresas por la formación de los empleados, desarrollo del personal (aprendizaje permanente) y su motivación.

Dependencia excesiva de un cliente único o pocos clientes.

Falta de cultura de calidad; se considera la norma ISO como suficiente en el sector o como un aspecto administrativo.

Desaparecen los inspectores de calidad existentes hasta ahora.

Predomina una escasa innovación motivada por diversas razones: tamaño insuficiente de la empresa, problemas internos (no inversión suficiente en I+D) o problemas externos a la propia empresa.

El tamaño impide que las pequeñas empresas se embarquen en los procesos de internacionalización para acercarse a sus clientes.

Hay desconocimiento de las actuaciones gubernamentales en materia de innovación y dificultad por parte de las empresas pequeñas, por lo tanto, se desaprovechan estas ayudas.

Hay un bajo nivel de uso de las nuevas tecnologías (TIC´s) en la gestión.

No existen cooperación con otras empresas para generar productos de mayor valor agregado mediante la unión de sus componentes.

Predominan los problemas de liderazgo con una falta de formación y cualificación suficiente en personal directivo.

Existe desconfianza entre las empresas.

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Tabla 9. Principales oportunidades y amenazas identificadas por los actores Fuente: Autor. Entrevista con actores del sector calzado.

Oportunidades

Amenazas

Cooperación entre el cliente y el proveedor con los competidores, otras empresas u organizaciones en general (para ofrecer mejor servicio al cliente, innovación, diseño, etc.).

Tamaño del cliente y problemas derivados de este factor (capacidad negociación).

Segmentos, clientes y productos con buenas perspectivas de crecimiento. Existen muchos clientes que valoran la calidad del producto y del servicio.

Es un sector priorizado en la agenda de productividad del departamento.

Existen barreras comerciales de entrada de tipo técnico productivo para los nuevos competidores potenciales.

Existen bajos intereses bancarios que facilitan la financiación y las inversiones aunque hay incertidumbre en este sentido.

Hay cooperación en materia de innovación con las universidades, los centros tecnológicos y con otras empresas.

Poder de negociación del cliente / tamaño del cliente.

El acceso a los grandes clientes requiere muchos recursos financieros y financiación de los proyectos.

Hay competidores emergentes de bajo costo como la China, la India y los países del este.

Hay una necesidad de realizar grandes inversiones futuras en I+D para desarrollar innovaciones, debido a los cambios en la tecnología de los clientes o los cambios del sector al que pertenece la empresa.

La competencia de los países de bajo costo cada vez ostenta una mayor calidad y capacidad de innovación.

Falta de cultura de innovación derivada de la aversión al riesgo y la cultura.

Existe una ubicación privilegiada en la zona de frontera.

La zona y el mundo viven una coyuntura crítica.

Existe una reducción de los precios de ventas.

Se aprecia un incremento de los costos de las materias primas y de los insumos.

Se presenta un encarecimiento de los recursos o las materias primas como el acero y el petróleo.

Se observa la saturación de algunos mercados que genera sobre competencia y guerra de precios.

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Tabla 10. Esquema competitivo / ACICAM Capítulo Cúcuta. Fuente: Autor. Entrevista con actores del sector calzado.

Estrategia, estructura y rivalidad. El sector se conforma por PYMES dedicadas principalmente a la producción y poco a la comercialización y en su mayoría son empresas familiares. Los sistemas de gestión son básicos. Se iniciaron algunos procesos de implementación de sistemas de gestión de la calidad ISO 9000. El sector está fragmentado y esto le dificulta el alcance de economías de escala.

La competencia interna se da especialmente con los productos de la China, que son de bajo precio y calidad. Existe una concentración del sector porque se produce y se comercializa con la misma empresa, mientras los canales de distribución son manejados por terceros y por propios.

Gobierno

Condiciones de la demanda

Sector prioritario en la agenda interna de productividad del Departamento Norte de Santander. Plan de desarrollo municipal.

El sector es propenso al ingreso de los competidores extranjeros. La necesidad de internacionalización surge a su vez como necesidad de otros mercados. Existe saturación del mercado interno. La participación en el PIB es baja en comparación con otros sectores. El consumidor es exigente en términos de calidad, diseño y precio y en algunos casos prefieren productos de marcas reconocidas y que estén con todas las tendencias de moda.

Factores Avanzados: Se evidencia una dificultad para acceder a la financiación, sin embargo se cuenta con sistemas de apoyo gubernamental. Existe un predominio de los procesos artesanales y una baja incorporación de tecnologías. Se respira un buen clima laboral.

Básicos: Acceso a materias primas. Nivel educativo medio hasta el bachillerato y salarios del mínimo. Ubicación en zona de frontera colombo venezolana.

Oportunidades APTDEA Y TLC. Participación en macro ruedas de negocios organizadas por entidades como PROEXPORT y ACICAM.

Sectores afines y de apoyo: Poca representación de proveedores de maquinaria. Poca asociatividad entre las empresas del gremio y la cadena productiva. Existencia de centro de desarrollo tecnológico.

Fondos de capital de riesgo para empresas innovadoras.

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Conclusiones En las conclusiones del trabajo se destaca que los actores en general consideran que dentro de los factores para el éxito empresarial deben considerarse importantes la orientación al mercado, la innovación tecnológica, la capacidad operativa y de producción, la formación, la experiencia de los trabajadores y el tamaño de empresa.

Estos factores asociados y administrados de manera idónea, generan en las empresas un mayor poder de negociación y constituyen los principales factores competitivos que permiten la incorporación de la misma en nuevos y más poderosos mercados regionales e internacionales.

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Aguirre, S. (1996). La política del producto en la estrategia de marketing internacional. Revista Alta Dirección, 190. Barcelona.

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Antolínez, M. (2002). Indicadores de productividad del sector Cuero y Calzado Regional. Cúcuta: Acicam.

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Comité regional asesor de comercio exterior. (2000). Plan Estratégico Regional Exportador 2000-2008. Cúcuta: Autor

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Daniels, J., Radebaugh, L. (2000). Negocios Internacionales, (8ª Ed.). México: Pearson Educación.

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Dups de Moya, R. (2002). El Proyecto factible: Una Modalidad de Investigación. Sapiens. 2(3).

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López, C. y Ruiz A. (1996). Alternativas de penetración de los mercados exteriores: aplicación al caso de la República de Cuba. En: Revista Alta Dirección. España. 190.

10. Malhotra, N. (1997). Investigación de Mercados. Un enfoque aplicado. México: Prentice Hall.

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Instrucciones para los Autores La Revista Fronteras del Saber es una publicación anual de la Universidad Simón Bolívar Extensión Cúcuta, cuyo objetivo es la publicación de artículos científicos derivados de los procesos académicos e investigativos inter y transdisciplinarios de los componentes académicos y administrativos de la Universidad.

Esta publicación multidisciplinar comprende una selección de trabajos científicos desarrollados en los programas académicos, las especializaciones, las maestrías y los doctorados ofertados por la Institución o cursados por su personal docente y administrativo en otras instituciones. Los trabajos se someten a un exigente proceso de edición científica orientado por las normas internacionales de calidad de producción literaria científica.

Normas generales para la escritura de artículos científicos El artículo científico es un documento cuya finalidad es la exposición concreta y focalizada de teorías, hallazgos, novedades o argumentos en una disciplina o campo del saber, incluyendo la fundamentación, el método y las conclusiones referenciadas en fuentes confiables para permitir la reproducibilidad universal o la base de inicio de nuevos procesos de construcción del conocimiento.

En su apreciación literaria, el artículo científico debe mantener un estilo literario sencillo y fácil de comprender, sin recurrir a frases adornadas, con exceso de palabras o un vocabulario complejo con palabras de uso infrecuente o pronunciación complicada. La sencillez del texto constituye un elemento que mejora la comprensión de los contenidos y hace más agradable la lectura del material.

Los artículos científicos se clasifican de la siguiente forma: 1)

Artículo original (de investigación científica o tecnológica). Este tipo de artículos exponen detalladamente los resultados originales de las investigaciones concluidas para confirmar o desmentir un paradigma, una hipótesis o para desarrollar una nueva teoría.

2)

Artículo de reflexión. Aborda los resultados de una investigación concluida desde la óptica interpretativa, analítica o crítica del autor, con base en las fuentes originales del tema tratado.

3)

Artículo de revisión. Consiste en un análisis y una sistematización de los resultados de las investigaciones publicadas o no publicadas para evidenciar los avances y las tendencias de desarrollo de un tema específico. Estos artículos se construyen con una cuidadosa revisión bibliográfica, mediante el análisis de un número mínimo de cincuenta (50) referencias comprobables.

4)

Análisis breves acerca de trabajos, eventos, procesos locales y proyectos en desarrollo de interés académico Universitario o con impacto social y regional.

5)

Cartas al editor: Es una modalidad de escritura en la cual el autor presenta su manuscrito como una crítica analítica a un tema de actualidad social, cultural, política, religiosa, al sistema o a cualquier grupo objeto de discusión o controversia.

Las cartas al editor son una herramienta de divulgación de posiciones críticas pero racionales en las cuales el autor se identifica plenamente y sienta una posición frente al tema de discusión, además, constituyen una forma de acercamiento editorial para quienes no tienen experticia en el tema literario.

Aunque la carta al editor no constituye un compromiso de publicación de la revista, es estudiada por el comité editorial institucional cuando su tema, su argumentación y sus conclusiones representan un aporte crítico o positivo para el entorno académico, social, político o económico entre otros.

6)

Reporte de casos: Es una modalidad de escritura científica en la cual el autor expone una situación real o hipotética para confrontar una teoría existente, evidenciar un diagnóstico, figura o situación de baja frecuencia o para analizar los

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aspectos relevantes de la situación planteada. De acuerdo con el área disciplinar, el reporte de casos debe estructurarse a partir de un diagnóstico clínico, una situación jurídica, social, económica, política, religiosa, etc.

Es imprescindible que un reporte de caso se acompañe de los soportes necesarios para contextualizar, desarrollar la situación y extraer las conclusiones relevantes que conduzcan a la explicación satisfactoria del problema tratado.

Generalidades del artículo científico - El lenguaje de presentación del artículo presentado al comité editorial de la revista Fronteras del Saber se realiza en idioma Español.

- Las opiniones, afirmaciones y desaprobaciones tratadas por el artículo, son responsabilidad exclusiva del autor y la Universidad actúa solo en calidad de editor.

- El formato de presentación de los artículos debe realizarse de la siguiente forma: Textos (formato Word, extensión .doc o docx). Tablas (formato Excel, extensión .xls o .xlsx). Gráficos (Formato .bmp, .jpg o .png con resolución alta). Para el caso de las imágenes, su formato debe ser en media o alta resolución para evitar la pixelación de las imágenes (imágenes borrosas) y la consecuente reducción en la calidad del material editado.

- Los archivos deben enviarse como adjuntos (unitarios o múltiples - attachments) por correo electrónico al correo electrónico publicacionescucuta@unisimonbolivar.edu.co, o en caso de exceder la capacidad de 25 MB, debe remitirse al Departamento de publicaciones de la Universidad en medio magnético como CD o en memoria USB. - Para efectos de depurar el lenguaje, mejorar la claridad, precisión, coherencia y entendimiento del artículo, la revista realizará los ajustes necesarios en términos de corrección de estilo, ortografía y gramática, en consecuencia, el autor debe aplicar en el desarrollo del texto su mayor conocimiento, rigor, ortografía, puntuación y la construcción de párrafos homogéneos, evitando la redundancia y el uso reiterativo de siglas que eventualmente fatigan la lectura.

Partes del artículo científico Encabezado: Los artículos originales, de reflexión y de revisión deben encabezarse con una primera página (no numerada) que incluye el título del trabajo acompañado del nombre del autor, las características de la investigación, la financiación y los avales, como se indica a continuación: Panorama socioeconómico de las fronteras colombianas en función de las diferencias políticas de los gobiernos centrales.

Autores: En la misma página se deben incluir el (los) autor (es) y los colaboradores del artículo. Respecto al primero, debe incluirse su mayor nivel de escolaridad (su título o títulos más avanzados), su filiación institucional y su dirección electrónica.

Autores corresponsales: En caso de existir autores corresponsales, en esta misma sección se incluyen sus nombres, direcciones postales, números de teléfono y fax, así como la dirección electrónica del autor responsable del manuscrito. La publicación de la dirección electrónica del autor corresponsal está sujeta a su discrecionalidad.

Título: Aunque no existe una norma unificada para el título del artículo, se sugiere que este sea abreviado y limitado a una extensión máxima de cuarenta (40) caracteres, y una extensión de siete (7) a quince (15) palabras, incluyendo los signos de puntuación y los espacios entre palabras. El título debe ser claro y representativo del contenido del artículo y debe evitar el uso innecesario de preposiciones, artículos, siglas o palabras excedentes que no aporten a su significado. No debe precederse de la palabra “Título” y debe acompañarse con el nombre del autor (es), supeditando su orden de aparición a las contribuciones académicas dentro del artículo. Si el artículo está escrito o desarrollado por varios autores, sus apellidos deben relacionarse en mayúscula capital, seguidos sus nombres y separados por una coma, como se indica a continuación: Panorama socioeconómico de las fronteras colombianas en función de las diferencias políticas de los gobiernos centrales.

Carlos Alonso Echeverri Gómez

1

1Politólogo de la Universidad Nacional de México. Especialista en asuntos fronterizos y crisis económica latinoamericana. Adscrito al Grupo de Investigaciones de la Pontificia Universidad de Vallarta, México.

Autor responsable de la correspondencia: carego@sajonia.edu.co

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En caso de estar escrito por más de un autor, debe relacionarse el siguiente modelo de presentación: Panorama socioeconómico de las fronteras colombianas en función de las diferencias políticas de los gobiernos centrales.

Carlos Alonso Echeverri Gómez, 2Luisa Fernanda Chávez García.

1

Politólogo de la Universidad Nacional de México. Especialista en asuntos fronterizos y crisis económica latinoamericana. Adscrito al Grupo de Investigaciones de la Pontificia Universidad de Vallarta, México.

2 Economista de la Universidad de la Sabana. MgS. en Economía Internacional. Adscrita al Grupo de Investigaciones de la Universidad de la Salle, Bogotá D.C. Autor responsable de la correspondencia: carego@sajonia.edu.co

1

Resumen: Esta sección está encabezada por la palabra “Resumen”. Su extensión debe ser de entre 200 y 250 palabras.

El resumen incluye de manera condensada, los objetivos del estudio, los procedimientos básicos incluyendo la selección de la muestra o los procesos observacionales y analíticos, los resultados relevantes (preferibemente con significación estadística) y las conclusiones.

Palabras Claves: Este título se sucede con tres (3) a diez (10) palabras cuidadosamente escogidas que faciliten la identificación del tema del artículo y su ubicación en las bases de datos o fichas bibliográficas. Las palabras claves deben ser pertinentes y fundamentales dentro del desarrollo del tema para que adopten un carácter vinculante y significativo del mismo en las búsquedas de bibliotecas y en los buscadores virtuales de internet.

Abstract: Es la traducción del artículo al idioma inglés, precedida del subtítulo “Abstract”. Para efecto de las palabras clave (Keywords), se realiza la traducción correspondiente y se ubican a continuación del abstract, precedidas del subtítulo “Keywords”.

Resumo: Es la traducción del artículo al idioma portugués, precedida del subtítulo “Resumo”. Para efecto de las palabras clave (Palavras chave), se realiza la traducción correspondiente y se ubican a continuación del resumo, precedidas del subtítulo “Palavras chave”.

Extensión del artículo: Deben contener entre veinte (15) y veinticinco (25) páginas.

Propiedades de la página: El formato de presentación del artículo es en tamaño carta, en una columna de escritura, con letra Arial 12 puntos y espaciado doble, incluida la lista de referencias bibliográficas. Las notas pueden ir a pie de página o al final del artículo con el formato automático de Word (“nota pie” o “footnote text”).

Su margen izquierdo debe subtender 3.0 cm, mientras que el derecho, superior e inferior debe ser de 2.5 cm. las páginas se numeran en el lado inferior en el extremo derecho.

Paginación: Se ubicar en el ángulo superior o inferior derecho de cada página.

Encabezado de las páginas: Después del resumen y las palabras clave, cada página se encabeza con el título del artículo sin el asterisco final ni las referencias del autor(es).

Introducción: Esta sección incluye taxativamente el objetivo de la investigación y la fundamentación teórica relevante para abordar y enfocar el problema de investigación en términos de conceptos, terminología y desarrollo del mismo.

En otras palabras, describe el aporte de la investigación al contexto científico del momento y un esbozo del estado del arte, aludiendo a las referencias bibliográficas relevantes; también hace referencia a los trabajos previos sobre el tema y su corta extensión debe responder el “porqué se ha hecho dicha investigación, reflexión o revisión”.

Método: Esta sección corresponde a “la forma en la cual se hizo el estudio”, destacando el diseño de la investigación y su contextualización en tiempo, en espacio y en todos los escenarios que determinen relevancia para el entendimiento o la influencia del tema tratado.

Incluye los materiales, protocolos o etapas de desarrollo de la investigación y permite que el lector entienda los elementos, criterios y mecanismos conducentes a la obtención de los resultados. Si el estudio se basa en el manejo de pacientes o grupos sociales, debe describirse el mecanismo de selección de los sujetos que son objeto de observación o experimentación, con los criterios de selección y exclusión y la descripción poblacional.

El método debe aportar la información suficiente para permitir la reproducibilidad de las variables y los resultados, al

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igual que los métodos estadísticos y el software eventualmente utilizado, los procedimientos, los métodos (citas bibliográficas) y en general, todos los elementos, variables, protocolos o aspectos determinantes en la realización de la investigación.

Resultados: Constituyen la materia prima de análisis de la investigación y los soportes documentales de referencia en el caso de retomar el estudio o realizar uno nuevo con base en el trabajo realizado. Para la presentación de los resultados deben tenerse en cuenta los siguientes aspectos: Secuencialidad: Deben relacionarse los resultados más relevantes o consolidados en forma secuencial con el texto, haciendo uso de tablas, gráficos o cuadros sinópticos de apoyo.

Formatos de apoyo: En caso de emplear tablas o gráficos, estos deben acompañarse de una numeración consecutiva (p,ej. Tabla 1, Tabla 2,…Tabla n.) y una corta leyenda explicativa. Ejemplo: Tabla 1. Índices de mortalidad en la población infantil en Colombia. Cuando las tablas o gráficos no sean diseñados por el autor del artículo, debe citarse su fuente bibliográfica o virtual.

Al emplear gráficos o tablas de apoyo, debe evitarse la mención en los párrafos de frases como: “en la siguiente tabla” o “en la tabla siguiente”, debido a que el proceso de diagramación del artículo puede requerir la ubicación de estos elementos de apoyo en otra parte del documento y esto causa la necesidad de redactar nuevamente el párrafo o la sección.

El significado de las abreviaturas de las tablas se relacionan como notas a pie de tabla con la secuencia de los símbolos: *, †, ‡, §, ||, ¶, **, ††, ‡‡.

Cuando el artículo incluye fotografías o ilustraciones (figuras), debe acompañarse con el archivo original adjunto en una carpeta de figuras y rotulado con su número consecutivo (por ej. Figura5.jpg). Esta figura, debe anexarse preferiblemente también en el texto en su ubicación definitiva, sin embargo, si el tamaño en bites es excesivo (mayor a 500 MB - megabites) o el texto tiene una cantidad significativa de imágenes, estas deben incluirse en la carpeta de figuras y deben ser listadas en el cuerpo del trabajo para conocer su ubicación en el momento de la diagramación.

El contenido gráfico restringido, sujeto a “copyright” u otros derechos de autor, debe acompañarse con una carta de autorización del autor o el propietario de dichos derechos para su uso en la publicación, la cual reposará en el archivo del departamento de publicaciones.

Discusión: Corresponde a la confrontación de los hallazgos del estudio con respecto a los referentes teóricos existentes para establecer el alcance de la nueva investigación respecto al campo disciplinar en el cual se desarrolla. La discusión destaca los aspectos novedosos, relevantes y las conclusiones del estudio y por lo tanto, debe basarse en los hallazgos del estudio desarrollado y en la relación existente entre los objetivos y las conclusiones sin afirmar hipótesis que carezcan del respaldo de los datos obtenidos.

En otras palabras, la discusión de los resultados es el proceso analítico de los mismos en cuanto a su significado y sus limitaciones para enfatizar los aspectos nuevos e importantes de la investigación y determinar la coherencia o contradicción de los datos encontrados. Aquí se contrastarán con los resultados obtenidos en otras publicaciones sobre el tema y finalmente se avanzará en el desarrollo de nuevas líneas de investigación.

Agradecimientos: Incluye una norma de cortesía con las personas e instituciones que apoyan moral, científica o financieramente el desarrollo del estudio. Los agradecimientos son frases cortas y sobrias que reconocen el aporte de los participantes destacados en el proyecto.

Bibliografía: En el artículo científico se relacionan bajo este epígrafe las referencias bibliográficas citadas directamente en el texto de acuerdo con la normatividad APA vigente.

Cuadros: Los cuadros son elementos de condensación de la información cuyo objetivo es simplificar y organizar en filas y columnas la información relevante para facilitar el cruce de variables y la interpretación de los aspectos tratados.

En este orden de ideas, las tablas deben ser compactas y simplificadas en su concepto, deben usar frases explicativas cortas y datos completos acompañados de sus unidades. Una tabla con exceso de filas y columnas pierde en si misma su esencia de practicidad y se convierte en un texto agrupado en filas y columnas.

Las tablas deben tener un título breve y conciso ubicado en la parte superior, para destacar su contenido y sus notas a pie deben subtender un tamaño menor al del contenido del texto sin cifras, asteriscos ni otro tipo de codificación no aceptada por la normatividad en la materia.

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Los cuadros que poseen un volumen excesivo de información deben ser agrupados, fragmentados y subtitulados por la mayor afinidad de contenidos para facilitar su diagramación en el cuerpo del artículo, razón por la cual no deben superar en tamaño, los tres cuartos de página.

Figuras: Se considera como figura a cualquier formato gráfico que represente fotografías, diagramas, mapas, dibujos, esquemas u otro formato capaz de impresionar el sentido de la vista. Los gráficos deben tener una composición suficientemente representativa de lo que se pretende mostrar de manera que solo sea necesario apoyarlo con un título general de la imagen.

En caso de gráficos complejos como los mapas y los dibujos, estos deben acompañarse con la escala del Sistema Internacional de Unidades. Las fotografías deben subtender una resolución y contraste elevados y se identificará con números arábigos según el orden de aparición en el texto, en un número máximo de tres a cinco por cada artículo.

Anexos: Son imágenes, tablas, fotografías, material audiovisual, referencias de medios digitales u otros elementos que aportan información relevante para comprender el artículo. Los anexos se ubican al final del texto del artículo y se preceden con una tabla que relaciona su nombre y su paginación.

Referencias: Aluden a las fuentes bibliográficas o informáticas empleadas en el artículo. Las referencias se ubican al finalizar el texto del artículo o después de los anexos y se listan con números arábigos cuyo orden corresponde al mismo en el que figuran en el texto. Se debe emplear el sistema APA en las referencias simples y las referencias bibliográficas, cuya consulta debe realizarse en el manual vigente para la fecha de la publicación.

Si el estudio involucra la realización de entrevistas, procedimientos físicos o psicológicos o prácticas clínicas en seres humanos o animales, debe certificarse que los procedimientos se ajustan a los estándares de ética institucional, regional o nacional de acuerdo con la normatividad vigente. Si el artículo incluye citas, gráficos, tablas o referencias relevantes para el desarrollo de sus contenidos que son propiedad de otro autor, institución o publicación, el autor del artículo es responsable de la consecución de los permisos y/o autorizaciones a las que haya lugar, adjuntando con el artículo el soporte correspondiente.

De igual forma, todas las afirmaciones o contravenciones del artículo son responsabilidad del autor y la revista solo actúa como un ente editor de sus contenidos, por ende, el autor debe presentar una total disponibilidad para atender cualquier asunto o requerimiento derivado de los contenidos del material científico.

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Este libro se termin贸 de imprimir en Offset La Opini贸n San Jos茅 de C煤cuta, Colombia en diciembre de 2011.

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