Proceedinguicw6023 tema 7 hingga 11 by Zain

PROCEEDING

UICW6023 SEMINAR SEM 1 2017/2018 FACULTY OF ISLAMIC CIVILIZATION

UNIVERSITI TEKNOLOGI MALAYSIA

05 DECEMBER 2017

TEMA 7 - 11

TEMA 7 ISSUES ON ISLAMIC EDUCATION

The Effectiveness Of The Curriculum Structure In The Real Life Of Muslim Students In Malaysia

Penerapan Nilai Murni Dalam Kalangan Pelajar Berpandukan Falsafah Pendidikan Kebangsaan

852

Amni Haslinda Alpandi, Noor Khaleeda Arsad, Suhaini Mohamad Sukairi, Aminudin Hehsa

860

Nurdyana Ramlee, Aimi Amirah Jasni, Jimaain Safar

TEMA 8 MIGRATION AND IMMIGRATION 56

Di Sebalik Tirai Diaspora Puak Rohingya

Imigrasi Dan Emigrasi Serta Impak Terhadap Aspek Budaya, Sosial Dan Ekonomi

870

Mohd Syahlan Mohd Syukri, Norfiona Rosli, Zulkiflee Haron

886

Muhammad Bin Abdullah, Kelvin Tang Kang Wee, Ajmain@Jimaain bin Safar

TEMA 9 LEADERSHIP AND MANAGEMENT SKILLS

Insiden Kebakaran Di Premis Pusat Tahfiz : Isu Dan Langkah Pencegahan

Cabaran Pelaksanaan Ms1900:2014 Dalam Sistem Pengurusan Kualiti Berdasarkan Syariah Di Politeknik Metro Johor Bahru ,Malaysia

902

Norhafizan Bin Majid, Muhammad Isamudin Bin Ahmad Ritzzney, Ashrif Bin Abd Jalil, Ahmad Nabil Bin Mohamed, Dr. Abd. Basit Bin Abd. Samat

920

Khairul Nizam Mohd Khalid, Ta Honn Yu.b Ramlee Bin Yusof, Aminudin Hehsan

Recep Tayyip ErdoÄ&#x;an:Sinar Baru Kebangkitan Kepimpinan Islam Ahmad Firdaus, Muhamad Hanafi, Aminuddin Ruskam

940

TEMA 10 POLITICS AND DEMOCRACY 61

Demokrasi Islam Di Malaysia: Isu Dan Cabaran

The Role Of Islam In Shaping Modern Malaysian Society

954

Amir Hariz Amran, Muhammad Hanafi Md Sah, Aminuddin Ruskam

970

Usaid Ahmed Shakel, Siti Aisyah Zulkeflia, Nurul Aida Nabilla Chasrol Nizam

TEMA 11 TERRORISM AND EXTREMISM

Isu Ancaman Keselamatan Negara: Cabaran Pertahanan Malaysia Terhadap Ancaman Kuasa Luar Dan Keselamatan Nasional

984

Muhamad Hanif Azmi, Adnan Katijan, Mazlan Ahmad Mansor, Zulkiflee Haron

Ekstremisme Dan Terrorisme Dari Perspektif Islam Dan Barat Azmi bin Ahmad, Iskandar Haszuan bin Ismail, Zuridah binti Hashim, Prof. Dr. Ajmain@Jimaain bin Safar

1006

THE EFFECTIVENESS OF THE CURRICULUM STRUCTURE IN THE REAL LIFE OF MUSLIM STUDENTS IN MALAYSIA Amni Haslinda Alpandi.a* Noor Khaleeda Arsad.b Suhaini Mohamad Sukairi.c Aminudin Hehsan.d a

Faculty of Chemical and Energy Engineering, Universiti Teknologi Malaysia Faculty of Biosciences and Medical Engineering, Universiti Teknologi Malaysia c Faculty of Civil Engineering, Universiti Teknologi Malaysia d Faculty of Islamic Civilization, Universiti Teknologi Malaysia *Corresponding author: amni.haslinda@gmail.com No.Tel: 013-7936542

Abstract Quran is the main source of knowledge in Islamic education which is exclusively since all the concept and practice are based on this valuable primary source. In order to actualize and perfect all dimensions of a Muslim, Islamic education is a nonstop process in the perspective of Islam. The process of development and shaping the Muslim individual, Muslim community and the entire Muslim Ummah that has been assigned the mission as a slave of Allah and a caliph on earth are the key objective of Islamic education. However, recent study shown that although Islamic education has started before Malaysia's independence and has been continues till today, the percentage of social problems among students is increasing year by year recently and the number has increased about 16 percent from 2015 to 2016. In reaction to this phenomenon, this research was carried out to study the existence of Islamic education theory in curriculum structure in Malaysia and to investigate the practicality of this particular curriculum structure applied in real life of Muslim students. Data were collected through questionnaires which had been distributed to 50 Muslim students in Universiti Teknologi Malaysia (UTM). The findings was based on their understanding in Islamic knowledge learn from curriculum structure and the effects towards their Akhlaq and Ibadah. By conducting this research, weakness in curriculum structure affects the understanding of Islamic knowledge in daily life of Muslim student and give bad impact on their Akhlaq and Ibadah. This is because only 50 percent of the respondents stated that they are performing Ibadah and applied good Akhlak without understand the reason for practicing both aspect. Keywords: Islamic Education, Curriculum Structure, Akhlaq, Ibadah, Muslim Students, Malaysia.

INTRODUCTION Quran is the main source of knowledge in Islamic education which is exclusively since all the concept and practice are based on this valuable primary source. In order to actualize and perfect all dimensions of a Muslim, Islamic education is a nonstop process in the perspective of Islam (Syah, 2016). In 1979, Syed Muhammad al-Naquib al-Attas declared that education in Islam is focused toward the "balanced growth of the total personality through training Man's spirit, intellect, rational self, feelings and bodily sense such that faith is filled into the whole of his personality" (p. 158). From an Islamic perspective, the role model of perfection is the Prophet Muhammad SAW, and the goal for Islamic education are to produce individuals who have a clear purpose of life and able to live as he lived (Rasit, 2013). The process of development and shaping the Muslim individual, Muslim community and the entire

Muslim ummah that has been assigned the mission as a slave of Allah and a caliph on earth are the key objective of Islamic education. This is accomplished through education in learning institutions such as at home, schools, universities, or through media channels. The foundational sources of the Islamic theory of education are the Quran, the Sunnah of the Prophet and Islamic historical from the right source. Before independence, a Malay vernacular education was promoted by the British with some form of Islamic education. This situation cause the dichotomy of education into religious and secular streams. An effort made by the Malaysian government for the reintroduction of Islamic education and the New Economy Policy was implemented in the 1970s. The importance of Islamic education has been realized by

852

the government in affirming Malay hegemony under this policy (Ishak, 2013). The Islamic education system during preindependence (1400-1786) in Tanah Melayu was established with a small number of Quranic schools or known as “pondok” for the purpose of religious education. This kind of education was divided into 3 phases of development. During Phase 1, the Islamic education was made in teacher‟s houses and students learnt to study al-Quran and Fardhu Ain from teachers who were known as the scholars at their houses. For the Phase 2, mosque, surau and madrasah was existed for Islamic education purpose due to the increasing number of students. The scholars were respected and praised by the society and sometimes they were being invited to teach the royalties at the palace. Traditional Religious Institute or known as Hut Schools was established during the Phase 3, however, there were no standard syllabus. The syllabuses and the way they teach were based on the Al Haram Mosque‟s curriculum. There are several subjects offered at this institute such as Tauhid knowledge, Al-Quran, Fiqh, Hadith, Nahu, Arabic Language, Akhlak and Tasawwuf. Students assembled in the hut provided and studied at madrasah owned by Tok Guru. After graduated, most of them worked at their villages and some of them continued their studies to Mecca, Cairo, Pakistan or India. During post-independence, the Rahman Talib Report 1960 stated that education in Tanah Melayu will emphasize on religious and moral education. Besides that, the Education Act 1961 was mentioned that Islamic Education only offered if there were more than 15 Muslim pupils registered, the education was taught by trained Agama teachers and the class was conducted two periods a week during school hours (Asim, 2011). Tayeb (2012) stated that current Islamic education in Malaysia can be found in four categories of schools such as Sekolah Menengah Kebangsaan Agama (national religious secondary school), Sekolah Kebangsaan (national schools), Sekolah Agama Rakyat (people‟s religious schools) and Sekolah Agama Negeri (state religious schools). Higher Islamic Education also had been developed such as Klang Islamic College in 1955, Faculty of Islamic Studies in Universiti Kebangsaan Malaysia (UKM) in 1970, Islamic Studies Academy of the University of Malaya (UM) in 1981, the International Islamic University Malaysia (IIUM) in 1992 and Universiti Sains Islam Malaysia (USIM) in 2009 (Hashim,2011). In conjunction with the National Philosophy of Education in Malaysia which is “developing the potential of individuals in a holistic and integrated manner, so as to produce individuals who are intellectually, spiritually, emotionally and physically b alanced and harmonious”, the Islamic Studies and Moral subject has been introduced in the curriculum structure which are compulsory for all university students.

Islamic Education comprises a set of concepts and concern to human nature, creed, intellect, attitude and worship, along with spiritual and physical values, all entangled in unified perceptual framework and relying, entirely, in its fundamentals and morals on the Holy Quran and the Prophet‟s Sunnah. Through Islamic education, individuals are educated and nurtured in a manner that covers all aspects mentioned primarily of morality and worship without compromising any, or giving primacy of one over the other.

The Theory of Islamic Education Individual and social activities aimed at nurturing individuals intellectually, physically and spiritually, socially, psychologically, ethically and worshipfully, thereby empowering them with the knowledge, approach, ethics and skills required for practical growth that can fulfill a holistic life as a Muslim. Knowledge is essential to every action that a person takes with the aim of achieving life goals. As a human being, The Creator has His own goals for His Creation. Education in Islam nurture all aspects of intellectual, emotional, physical, religious and social personality; based on Islamic teachings and values, with the aim of achieving life goals as abid and khalifah. Understanding the purpose of life can be understood through the education system itself. “And I did not create the jinn and mankind except to worship Me” [51:56] And [mention, O Muhammad], when your Lord said to the angels, "Indeed, I will make upon the earth a successive authority." They said, "Will You place upon it one who causes corruption therein and sheds blood, while we declare Your praise and sanctify You?" Allah said , "Ind eed , I kno w that whi ch yo u do no t know."[2:30] Besides that, education in Islam is providing Muslim individuals with an all-encompassing preparation process involving all aspects of his/her personality which continues throughout his growing phases of managing the earth based on the teachings and values of Islam stated in Holy Quran and Prophet‟s Sunnah. Once applied, interrelated, consistent concepts in a rational framework outline some methods of practical procedures and techniques that prove the great competence in shaping and nurturing human behavior that fulfills and reflects the spirit of Islamic faith. Therefore, education is a purposeful process that is guided by Islamic law and aims to nurture all aspects of human personality in a way that attains full submission and worship to Allah SWT. It is a process in which a person of special talents directs the learning

853

process of other individuals, using specific educational materials and appropriate development techniques. The Foundation Sources of the Islamic Theory of Education First of all, The Quran and Sunnah of the Prophet, whose Islamic education concepts illustrate some of the guiding principles, which are not just the assertions examined through trial and error, and therefore are not rejected. Second, Educational and Historical studying of viewpoints of Islamic Scholars. Lastly, learning about Islamic figures that enriched the development of education such as Ibn Khaldoun, Imam al-Ghazali, Ibn Taymiyah, Ibn al-Qayyim, among other.

Effect of Islamic Education on Students in Malaysia Islamic education is important and gives several effects to students. The highest goal of Islamic education is to character building (akhlaq) based on the ideals of Islamic ethics and as an act of worship („ibadah) which brings God‟s blessing and deserves reward. In Islamic education is ought to prepare good, dutiful and wholesome individuals who are physically, mentally, and spiritually balanced. The government prepared the curricular structure especially in matriculation. One of the aim in the matriculation‟s curricular structure is students know and understand the purpose of life which leads the students to be a good Muslim and apply the things learned since primary school. However, the reality of the students in Malaysia is not as expected. The rise of social problems especially drug addiction, pornography and prostitution in Malaysia has been an issue of growing concern for over a decade. These social problems are the result of the students after having Islamic education for over a decade. The number of drug addiction cases in Malaysia increased by 14 per cent to 30,847 in 2016, compared to 26,668 in 2015, said Deputy Home Minister Masir Kujat. (New Straits Times, March 1st, 2017) Datuk Jainab Ahmad, Sabah Community Development and Consumer Affairs Minister said the statistic showed that the figures were growing annually (The Star Malaysia, March 18 th, 2017). Despite Islam being a religion that prohibits premarital sex and one that does not legitimise pregnancies because of such intercourse, the reality is that many Muslim youths engage in sexual activities before being legally wed (Hamjah, 2012) The 2003 report by the National Population and Family Development Board declared that 27 percent of teenagers in this country committed fornication (Berita Harian, April 15th, 2004) and teenage boys turn to prostitutes for first sexual experience, besides doing it with their girlfriends (Berita Harian, Feb. 5th, 2004). Another shocking news reported by Universiti Kebangsaan Malaysia‟s Hospital

(HUKM) when the Obstetrics and Gynaecology Unit admitted that the youngest mother ever deliver a child at its ward, was an 11-year-old mother whose spouse was only 13 years old (Berita Harian, April 15th, 2004). In fact, a 2002 Durex Survey on Malaysian‟s sexual behaviour highlighted that young Malaysians ranging from the age of 18 to 24 years old frequently engaged in pre-marital sex that lead to unwanted pregnancies. According to the survey, 42% teenagers admitted being sexually active for the past 12 months and most were unsafe sex (Haryati Abdul Karim, 2004). According to Child Rights International Network, thousands of Malaysian‟s child prostitutes are as young as 13 years old and are victims of human trafficking (Child Rights International Network, Feb 21st, 2011). In other case, there are six child prostitutes aged under 14 years old admitted to willingly selling themselves for RM20 per session to the sex trade to feed their drug habit (The Star, Aug 4th, 2013). Local Malay students who study in higher level education are also involve in the prostitution. Malaysian government set up a committee to monitor students who could be tempted to enter sex trade. This and other initiatives to curb the problem have had little impact with student prostitution now a major underground industry involving both foreign and Malay students. (Asian Correspondent, July 23rd, 2015).

OBJECTIVE OF THE STUDY Followings are the objectives proposed for this study: 1. 2. 3.

To study the existence of Islamic education theory in curriculum structure in Malaysia. To investigate the practicality of curriculum structure in terms of ibadah applied in real life. To investigate the practicality of curriculum structure in term of akhlak applied in real life.

RESEARCH METHODOLOGY This study used quantitative method to analyze data. Questionnaires were developed using literature from previous studies on the topic which related with curriculum structure in Islamic education in Malaysia. The randomly stratified sampling method among Muslim students was chosen. The questionnaires were distributed among 50 Muslim students in UTM which they are products from the system of Islamic education in Malaysia. Questionnaires consisted of three parts, namely respondent‟s background, understanding of Islamic education based on curriculum structure and the implementation of Islamic knowledge in their daily life. From this result, two parameter has been studied which are Akhlaq and Ibadah of Muslim students. In fact, good personality and morality known as Akhlak is a product

854

of a prosperous faith and a strong relationship with Allah by performing ibadah. An ideal Muslim students can be produce by implement the real Islamic education based on Quran and Sunnah. Otherwise, it cause a lot of problem such as social problem among them. In order to gain full understanding of the issue, a small sample size used in this study. According to Kvale (1996) as cited in Nik Suryani (2008), the number of subjects depends on the study purpose. For example, the purpose of this study is to investigate the practicality of curriculum structure in Islamic education in Malaysia. Therefore, the required sample maybe as small as 50 Muslim students who are products from this Islamic education. Sharing the same opinion with Kvale, Creswell (2008) stated that it is typical in qualitative research to study a limited cases or a few individuals. Because of the requirement to report particular details about each individual or site, the higher the number of cases can become unwieldy and result in superficial perspectives. Moreover, gathering qualitative data and analyzing takes extensive time, and the addition of each site or individual only extends that time.

RESULT AND DISCUSSION 4.1 Islamic education theory in curriculum structure in Malaysia Based on the survey, most of the students had the knowledge about basic Islam. All of the respondents learned about basic knowledge in Islam such as 5 pillars of Islam, 6 pillars of faith, purpose of human life, life guidance, and also reward in hereafter. However, only 2% do not have the knowledge about law of fasting in the month of Ramadhan, Muslim‟s responsibility, „mahmudah‟ and „mazmumah‟ attitude. Basically, theory of Islam had been taught in the curriculam education. Most of students in Malaysia have the knowledge about basic Islam itself. The important is they knew about the purpose of human life. The question is how far they know how to apply their knowledge? Is that enough just gained the knowledge and do nothing? How someone can be a Muslim in the real sense? He/she can become a Muslim when he accepts Islam as an addeen. . The problem is, what does it mean to accept Islam? Does this mean that anybody who say "I am a Muslim or I am accepting Islam " being a Muslim automatically? One must be fully conscious and willing to accept what has been taught by the Prophet Muhammad, and acting in accordance with the teaching. From above, being a Muslim in the real sense shows Islam require knowledge and actions practicing that knowledge. But one cannot become a Muslim without

knowledge, because Islam is not derived because of heredity, but because of knowledge. If the person does not know what the Prophet Muhammad taught, how can he express his faith in the teaching and practice it? And when he declares his faith unknowingly and without understanding the religion, how can he be a Muslim? It is impossible to become a Muslim and live as a Muslim without knowing anything. A person born in the Muslim family has a name like a Muslim, dressed like a man Muslims, and claiming to be a Muslim, in fact he is not a Muslim. Because, a real Muslim is just a person who knows what is the true meaning of Islam and express its faith to Islam with full awareness. The true difference between a disbeliever of a Muslim is not a difference in the name. The true difference between an infidel and a Muslim is in knowledge. Someone is infidel as he does not know how to associate himself with God and does not know which way to live in this world, which suits the will of God. Furthermore, most of students had the knowledge about practicing Islam in their way of life. However, everything that they have learned is just for a test or examination and grading for academic qualification. Later, the outcome in term of Ibadah and Akhlak will be discussed based on theory they have learn. People can gained a lot of knowledge as much as they want, but the practically is the matter.

4.2 The Practicality of Curriculum Structure in Terms of Ibadah After the distribution of questionnaires had been conducted among 50 Muslim students in UTM, around 56% of them were often read Quran every day. However, only 2% whom understand every single verse that has been read in the Quran. Majority of them about 76% mentioned that they were too often in performing five-time prayers per day while the percentage shown only 64% from them totally understand the reason behind the obligation of performing prayers. Moreover, the percentage who performing fast in the month of Ramadan completely after puberty among Muslim student is about 88%, but only 68% of them totally understand the wisdom behind the fasting order in Ramadan. Based on the observation, only 48% of Muslim students can relate everything that happens is a plan from Allah and Muslim students who are seriously seeking knowledge solely for worshiping Allah just around 32% of students only. Other than that, only 24% who do every act with the intention of worshiping Allah include eating and sleeping times. In addition, majority of them totally believe with the existence of the Day of Judgment and the reward that will be accepted by humans whether heaven or hell in the hereafter.

855

Unfortunately, about 16% of Muslim students not entirely believe in this existence. Most of Muslim students does not understand every single verse in the al-Quran even though they read Quran every day because they just learned to read, but did not learn to use the heart to understand the verses in Quran. In the Islamic education system in Malaysia, Muslim students are not taught in deep the reasons behind every verse in Quran which has been revealed by Allah. Tafsir Quran is only learned in certain places such as Sekolah Agama Negeri (State Religious School) and Sekolah Agama Rakyat (People‟s Religious School). Therefore, the understanding of Quran is limited to certain students only. Although majority of Muslim students performing five-time prayers every day, but not everyone totally understand the reason behind the obligation of performing prayers. This problem occur due to the curriculum structure design in the Islamic education just focusing on the method to take ablution, pillars of prayers, the characteristics of the place to perform the prayers, the legal and obligatory requirements of prayers. However, the causes and effects behind each verse that has been read in the prayer, the act performed during the prayer and the intention to worship Allah which is very important are not explained in details during the Islamic education process. This problem is same with the issue of Muslim students who performing fast in the month of Ramadan completely after puberty, but not totally understand the wisdom behind the fasting order in Ramadan. In real life, Muslim students cannot relate everything that happens is a plan from Allah and does not do every act with the intention to worship Allah such as seeking knowledge, eating and sleeping because they just learn Islamic studies for examination purpose, not applying in their daily lives. For example, Islamic history and Islamic scholars learned by Muslim student in Islamic studies are only for memorized and then rewritten all the facts that were memorized on paper during the examination. Based on my opinion, they should be taught to apply everything learned in lecture

especially related with the successful of Islamic history and Islamic scholars to form a good personality and become one of the successor in this world and hereafter rather than just focusing too much on getting excellent results in the exam. Other than that, they must be told that Islam was defeated by western powers and Muslim have no caliph since the fall of the Ottoman Empire in 1924 until now. The fall of the Ottoman Empire occurred because most of Muslim during that time does not have Jihad spirit and they forgot about their purpose of life to worship Allah and become a caliph in this temporary world. Besides that, even though majority of Muslim student believe with the existence of the Day of Judgment, however, there are few numbers of them not entirely believe. In the curriculum structure of Islamic education such as in the secondary school, Muslim students only learn about the signs of Kiamat, the name of heaven and hell, together with the name of angels. Unfortunately, they did not learn about the situation that would happen during Kiamat, the Day of Judgment, reward in the heaven and hell which it has been told in the Quran such as in Surah Al-Haqqah, Al-Ma’arij and Al-Qariah. Without knowing all of this, the feeling such as fear of Allah or called as Taqwa cannot be realized. Therefore, they live according to their will without intention of living life as worship to Allah. As a result, a lot of social problems occurs among students although they are the products from Islamic education in Malaysia.

4.3 The Practicality of Curriculum Structure in Terms of Akhlak There are 15 questions to analyse the practicality of curriculum structure in terms of akhlak which can be divided in three category, they are akhlak in emotion, conversation, and deeds. These categories will show how can a person have a very good akhlak or not. If referred to what they had been taught in school, the person with good akhlak are be produced. Therefore, this questionnaire are to prove that the respondent applied the lesson learned since primary school.

0 1

2 3 4 5 I seek Allah’s pleasure by doing well to others. When I give or help someone, I do it without expecting anything in return.

Figure 4.3.1 The akhlak in terms of emotion

856

The respondent‟s akhlak in emotion can be found through questions 1 and 6 in figure 4.3.1. About 40% of the respondents agreed they seek Allah‟s pleasure by doing well to others and 60% were strongly agree that they do well to others only to seek Allah‟s pleasure. Half of the respondents strongly agreed when they give or help someone, they do it without expecting anything in return.

40% of the respondents agreed that when they give or help someone, they do it without expecting anything in return. According to the data above, it shows that only half of the respondents are feels that they help people to seek Allah pleasure and not expecting anything in return. In other words, they do good with ikhlas.

40 20 0 1

2 3 4 I constantly watch my words when talking to the elderly. I would right away apologize if I did something wrong. I am open to accepting other‟s criticism to correct me. I do not cursing, backbite and mock other people. I always tell the truth although it is bitter. I always fulfil my promise and keep others‟ secret. Figure 4.3.2 The akhlak in terms of conversation

Figure 4.3.2 shows the number of respondents who keep good akhlak during conversation. Results from the analysis shows that 46% and 40% of the respondents are agree and strongly agree that they constantly watch their words when talking to the elderly. It was found that the number of respondents agreed and strongly agreed that they would right away apologize if they did something wrong are the same as 44% (22 people). Only 10% (5 persons) of those who did not sure and 2% (1 person) who did not agree. These show that the respondents respect others especially the elderly and they do not hesitate to apologize if they did wrong. About half of the respondents are open to accept other‟s criticism to correct them and do not

curse, backbite and mock other people. Although more than half of the respondents are open to accept other‟s criticism to correct them, less than half of them do not curse, backbite and mock other people. In others words, they are open to accept advice to improve themselves although it is delivered in hard or harsh way, but they would not prefer to do that way to the others. The figure shows that 50% of the respondents agreed that they always tell the truth although it is bitter and always fulfil my promise and keep other‟s secret. These shows that the respondents always think of the others. They have feeling to share with the others what they know especially in improving themselves to be a better person in Allah‟s sight.

5 4 3 2 1 0

10 15 20 I always keep the boundaries with people of different gender with me

I always lower my gaze. I always cover my ‘aurah’ in my daily life.

Figure 4.3.3 The akhlak in terms of deeds towards oneself

857

According to Figure 4.3.3, it shows that 52% of the respondents agree that they always lower their gaze and cover their „aurah‟ in daily life while 50% of them always keep boundaries with different gender. Although about half of them ae really keep good akhlak in deeds towards oneself, about a quarter of them who did not take good care of

oneself at all. This is quite alarming because these people are exposing themselves to bad peoples or bad deeds which leads to the current problems among the youth.

50 40 30 20 10 0 1

Whenever I hear someone pronouncing blessings for the Prophet (pbuh), I immediately respond to it. I always give ‘Assalamualaikum’ when meeting any Muslims. I would not take someone’s possessions without asking for permission first. I do not get easily angry in difficult situations.

Figure 4.3.4 The akhlak in terms of deeds towards others Figure 4.3.4 shows that 66% (33 peoples) of the respondents strongly agree they immediately respond when someone pronounce blessings for the Prophet and 50% (25 peoples) of them agree they give salam when they meet any Muslims. The figure also shows that 54% (27 peoples) of them strongly agree would not take someone‟s possessions without asking permission first, and 52% (26 peoples) of them agree that they do not easily angry in difficult situations. It is quite a number who think of the others and really treat people in the way they wanted to be treated. However, there are small amount of them who are not sure how to treat other people. This special cases might be they do not understand why or how to treat other people like what they had learned in school before. They did not think of how the others would feel if they did not behave like a true Muslim. If they really adore the Prophet, they would struggle to act like how the Prophet taught in Hadith and how Allah taught in al-Quran.

CONCLUSION The concern of this research are to study the existence of Islamic education theory in curriculum structure in Malaysia and to investigate the practicality of curriculum structure applied in real life among Muslim students in Malaysia. By conducting this research, weakness in curriculum structure affects the understanding of Islamic knowledge in daily life of Muslim student and give bad impact on their Akhlaq and Ibadah. This is because only half of the respondents

stated that they are performing Ibadah and applied good Akhlak without understand the reason for practicing both aspect. In order to enhance the Islamic education in Malaysia, one of the improvement that can be made is constructing the curriculum structure of Islamic education fully based on Al-Quran and As-Sunnah. Islamic history need to be study in depth because Islamic education during the time of the Prophet until the days of the kingdom of the Abassiyah was successful. In fact, understanding the real Islamic education based on Al-Quran and As-Sunnah has created a great generation in all aspects.

ACKNOWLEDGEMENT First and foremost, we are grateful to Allah SWT that this project are successful with His will. We would like to say thank you to our lecturer, Dr Aminudin Hehsan for his endless support and guidance along the way to complete this project. We would to appreciate everyone who support and help us from the beginning till the end of this research study especially our classmates, lecturers, respondents and everyone who contribute directly or indirectly related with this project. May this project give benefits to society and provide contribution to the future research.

858

REFERENCES

New Straits Times, March 1, 2017

Al-Attas, S., (1979). Aims and Objectives of Islamic Education. Jeddah, Saudi Arabia: Hodder and Stoughton.

Rahman, N.S., (2008). A Practicle Guide to Interviewing in Education Research.Centre for Teaching and Learning Institute of Education, International Islamic University.

Al-Maududi, A.A., (1977). Dasar-Dasar Islam. Al-Missriyyah, D., (2017). The Theory of Islamic Education.Asian Correspondent, July 23rd, 2015. Asim, A., (2011). Development of the Education System in Malaysia. Berita Harian, Feb. 5th, 2004 Berita Harian, April 15th, 2004 Child Rights International Network, Feb 21st, 2011 Hamjah, S. H., Samuri, M. A. A. S., Rasit, R. M., Md. Sham, F., Kusrin, Z. M., Ismail,Z., & Basah, N. K. (2012). Factors relating to premarital pregnancy amongst Muslim adolescents in Malaysia. Research Journal of Medical Sciences, 6(6), 266-271.

Rasit, K., (2013). The Importance of Prophet Muhammad and His Status as a RoleModel. Tamuri, A.H., (2007). Islamic Education Teachersâ&#x20AC;&#x2122; Perceptions of Teaching of Akhlaq in Malaysian Secondary Schools. Journal of Moral Education. Vol. 36, No. 3, September 2007, pp. 371-386. Tayeb, A., (2012). The Ups and Downs of Islamic Education in Malaysia. The Star, Aug 4th, 2013 The Star Malaysia, March 18th, 2017 Yusof, A., et. al., (2012). Islamic Education System in Kelantan, Malaysia:Traditional and Modern Approaches.

Hashim, R., (2011). The Reformation of Muslim Education in Malaysia: EnsuringRelevance and Overcoming Challenges. Ishak, M.S., (2013). Islamic Education in Malaysia: A Study of History and Development.

859

PENERAPAN NILAI MURNI DALAM KALANGAN PELAJAR BERPANDUKAN FALSAFAH PENDIDIKAN KEBANGSAAN Nurdyana Ramlee.a Aimi Amirah Jasni.b Jimaain Safar.c ab c

Fakulti Sains,UTM

Fakulti Tamadun Islam,UTM

*corresponding author: aimiamirahjasni@gmail.com

ABSTRAK Falsafah Pendidikan Kebangsaan merupakan salah satu dasar pendidikan yang dibuat bagi melahirkan insan yang baik, menyeluruh dari segi jasmani, rohani, emosi dan intelek (Mohd Zaidin 2015). Perkara yang harus diambilberat bagi melahirkan pelajar yang berakhlak mulia adalah dengan pelaksanaan penerapan nilai-nilai murni dalam pengajaran dan pembelajaran. Kajian ini menggunakan kaedah soal selidik bagi mengkaji sejauh mana penerapan nilai murni dijalankan di sekolah-sekolah. Hasil kajian menunjukkan bahawa penerapan nilai murni dalam pengajaran dan pembelajaran(P&P) di sekolah masih lagi ditahap yang baik. Kesimpulannya, usaha kerajaan dalam menerapkan nilai murni dalam kalangan pelajar berpandukan Falsafah Pendidikan Kebangsaan masih lagi dipegang dan dilaksanakan oleh guru-guru disekolah. Kata Kunci: Nilai murni, Sekolah, P&P. 1.0

PENGENALAN

Nilai murni dalam kalangan pelajar perlu diterapkan oleh institusi pendidikan di negara ini seperti di sekolah-sekolah mahupun institusi pengajian tinggi dan kemahiran. Hal ini adalah bertujuan bagi melahirkan modal insan yang baik dan berakhlak mulia serta tinggi nilai murni. Nilai murni dari pandangan islam juga dikaitkan dengan akhlak yang menjadi komponen asas bagi melahirkan individu yang beriman dan berakhlak mulia (Abdul Hatim and Mohamad Rasit 2015). Oleh itu, penerapan nilai murni perlu diberikan tumpuan yang khusus bagi membentuk jati diri seseorang pelajar. Pendidikan merupakan salah satu aspek yang memainkan peranan penting dalam penerapan nilai murni seperti yang digariskan oleh Falsafah Pendidikan Kebangsaan (Abdul Majid, Wan Abdullah, and Ahmad Zakhi 2012). Kesimpulannya, guru yang bersedia dan berakhlak mulia juga memainkan peranan penting dalam membentuk sahsiah pelajar disekolah berpandukan bahan penganjaran dan 860

pembelajaran serta strategi dan teknik yang telah digariskan dan diajar oleh Kementerian Pelajaran. 2.0

PENYATAAN MASALAH KAJIAN

Penerapan nilai murni terhadap pelajar harus dilaksanakan dalam sistem pendidikan bagi melahirkan individu yang baik dan berakhlak mulia. Sifat baik dan berakhlak mulia ini merupakan antara sifat yang patut dimiliki oleh manusia bagi memacu kehidupan yang harmoni dan juga melahirkan keluarga dan masyarakat yang mempunyai taraf pemikiran yang tinggi. Nilai dan akhlak yang murni secara amnya menjadi pedoman kepada hidup manusia dan menhindar mereka daripada membuat pilihan yang salah dan melakukan perkara yang boleh merosakkan diri dan seterusnya membawa kepada keruntuhan institusi kekeluargaan dan masyarakat. Apabila sifat-sifat mulia ini tidak diterapkan dan dididik kepada pelajar sejak dibangku sekolah, peningkatan kesalahan displin yang membawa kepada jenayah dan gejala sosial juga turut berlaku. Bagi mengatasi masalah keruntuhan akhlak belia pada masa ini, langkah yang mapan haruslah diatur bermula daripada sistem pendidikan yang sentiasa menerapkan nilai murni di sekolah agar dapat memberi impak yang besar kepada masa depan rakyat sesebuah negara. Kajian ini dijalankan bagi meninjau kadar pelaksanaan penerapan nilai murni dalam kalangan pelajar disekolah sebagai panduan bagi membolehkan usaha meningkatkan pembangunan modal insan negara diteruskan dan diperbaiki. 3.0

TUJUAN KAJIAN

Kajian ini djalankan bagi mengukur sejauh mana pelaksanaan penerapan nilai murni dibuat dalam pengajaran dan pembelajaran di sekolah rendah dan sekolah menengah. Terdapat 5 aspek yang diberikan tumpuan dalam kajian ini. Antaranya ialah peranan guru, peranan bahan bantu mengajar, peranan pentadbiran sekolah dan peranan badan yang bertanggungjawab memantau pelaksanaan usaha ini iaitu Kementerian Pelajaran Malaysia. Peranan pelajar dalam memberi respon terhadap usaha bagi membangunkan sahsiah mereka juga diambil kira. 4.0

METODOLOGI KAJIAN

Kajian ini menggunakan kaedah pencarian bahan bacaan di perpustakaan dan website pendidikan serta laman web rasmi Kementerian Pelajaran Malaysia. Selain itu, soal selidik juga telah dijalankan kepada 8 orang responden yang merupakan guru sekolah rendah dan menengah bagi meninjau sejauh mana pelaksanaan penerapan nilai murni ini dijalankan. 861

5.0

KAJIAN LITERATUR

Nilai Murni dan akhlak merupakan suatu elemen penting dalam proses kehidupan seseorang. Anak murid yang baik adalah daripada guru dan ibu bapa yang baik. Akhlak yang baik didefinisikan sebagai budi pekerti, perangai, tingkah laku dan tabiat yang baik. Dalam kehidupan masyarakat umum, akhlak sering dikaitkan dengan nilai murni dan moral (Mohamed, Jasmi, and Zailani 2016). Penerapan nilai murni amat penting dititikberatkan disekolah melalui pelaksanaan aktiviti kokurikulum atau aktiviti luar bilik darjah (Abdul Hatim and Mohamad Rasit 2015). Namun elemen nilai murni juga ada dalam setiap silibus mata pelajaran di sekolah. Guru-guru haruslah menerangkan apakah nilai murni yang mereka pelajari daripada setiap mata pelajaran yang diajar agar pelajar faham dan hayati erti nilai murni dalam kehidupan seharian. Pelaksanaan penerapan nilai murni ini juga seharusnya mengikut peredaran arus globalisasi agar generasi hari ini dapat menerimanya dengan mudah berikutan cabaran hidup yang semakin meningkat. Penyebaran nilai murni dalam pendidikan juga haruslah seiringi dengan pembangunan sains dan teknologi bagi melahirkan generasi yang cemerlang dan tinggi nilai murni (Abdul Majid, Wan Abdullah, and Ahmad Zakhi 2012). Apabila pelaksanaan ini tidak dijalankan dengan keadah yang betul, masalah disiplin yang menyumbang kepada keruntuhan akhlak pelajar akan meningkat. Masalah ini kemungkinan berpunca daripada peredaran zaman dan pengaruh budaya luar yang dilihat kurang elemen nilai murni untuk dicontohi (Mohd Zaidin 2015). Jelaslah di sini bahawa kajian mengenai sejauh mana pelaksanaan penerapan nilai murni dalam kalangan pelajar sekolah haruslah dijalankan bagi memeriksa kadar pelaksanaan usaha murni ini dalam meningkatkan sahsiah pelajar dan seterusnya melahirkan manusia yang berguna (Firdaus et al. 2017) 6.0

DATA DAN ANALISIS Isu Falsafah Pendidikan Kebangsaan untuk melahirkan insan yang seimbang dan

hamonis di kalangan pelajar sekolah dipengaruhi oleh peranan pihak itu tersendiri. Kajian ini berdasarkan soal selidik bagi membolehkan pengkaji mengumpul maklumat berkaitan penerapan nilai nilai murni di kalangan pelajar sekolah. Rajah 1 menunjukkan hasil kajian 862

soal selidik yang dijalankan terhadap sepuluh orang responden, 60% responden adalah Guru dari Sekolah Menengah Kebangsaan dan 40% pula Guru dari Sekolah Kebangsaan.

40% Guru dari SMK Guru dari SK 60%

Rajah 1 Jenis sekolah responden

863

100 90 80 70 60 TID AK

50 40 30 20 10 0 Guru

Kementerian Pelajaran Malaysia

Pentadbiran Sekolah

Pelajar

Bahan bantu mengajar

Rajah 2 Peranan pihak yang mempengaruhi dalam penerapan nilai murni berdasarkan Falsafah Pendidikan Kebangsaan di Sekolah

Merujuk pada rajah 2, 40% menyatakan faktor utama yang menyebabkan pelaksanakan nilai murni semasa pengajaran dan pembelajaran (P&P) kurang berjaya adalah berpunca dari kekurangan bahan, dokumen rujukan dan kemudahkan infrastruktur. Diikuti oleh 30% disebabkan peranan pelajar semasa P&P dijalankan. Para guru menyatakan bahawa pelajar tidak memberi kerjasama malah ada segelintir pelajar yang tidak mahu melakukan aktiviti yang diberikan oleh guru semasa P&P.

864

Adakah anda tahu mengenai Falsafah Pendidikan Kebangsaan? Adakah anda setuju pelaksanaan nilai murni berdasarkan Falsafah Pendidikan Kebangsaan diterapkan dalam P&P? Adakah anda melaksanakan penerapan nilai murni semasa P&P?

TIDAK YA

Adakah anda bersedia untuk menerapkan nilai murni dalam P&P? Adakah anda diberi pendedahan mengenai FPK untuk melaksanakan penerapan nilai murni dalam pengajaran dan pembelajaran? 0

100

Rajah 3 Pandangan guru terhadap peranan diri sendiri dan peranan Kementerian Pelajaran Malaysia untuk menerapkan nilai murni dalam P&P. Jika dilihat pada rajah 3, analisis mengenai kesedaran guru terhadap pelaksanaan untuk menerapkan nilai murni dalam P&P menunjukan adalah 100% bersetuju. Para guru sedar bahawa menerapkan nilai murni kepada setiap murid muridnya adalah tanggungjawab mereka (Mohamed, Jasmi, and Zailani 2016). Ini menunjukan bahawa para guru sedar akan keperluan menerapkan nilai murni di kalangan pelajar mereka di dalam P&P yang mereka kendalikan. Malah para guru juga amat bersedia untuk menerapkan nilai murni ini dalam P&P mereka. Selain itu, para guru juga telah diberi pendedahan mengenai Falsafah Pendidikan Kebangsaan oleh pihak Kementerian Pelajaran Malaysia untuk diaplikasikan dalam P&P.

865

YA TIDAK

93%

Rajah 4 Persepsi guru terhadap sokongan pihak pentadbiran sekolah berkaitan penerapan nilai murni dalam P&P Dari sudut peranan pentadbiran sekolah dalam rajah 4, sebanyak 7% sahaja yang menyatakan pihak pentadbiran kurang memberi kerjasama dan kurang kekerapan pemantauan dilakukan ketika P&P. Walaubagaimanapun, sebanyak 93% menyatakan pihak pentadbiran melakukan tindakan pemantauan ke atas aktiviti penerapan nilai murni dalam P&P. Ini memberi gambaran pihak pentadbiran telah memberi penekanan sewajarnya terhadap isu ini. Malah para guru juga hampir bersetuju bahawa sebarang tindakan susulan akan diambil setelah pemantauan dilakukan ke atas aktiviti penerapan nilai murni yang dilaksanakan oleh para guru. Kajian ini juga telah mendapatkan pandangan para guru terhadap pemasalahan dalam usaha menerapkan nilai murni dalam kalangan pelajar. Kebanyakan para guru telah menyatakan masalah yang dihadapi oleh mereka adalah dari pihak pelajar iaitu dari segi kerjasama pelajar. Jadual 1 menunjukkan permasalahan yang dihadapi oleh para guru.

866

Responden

Masalah yang dihadapi untuk melaksanakan aktiviti menerapkan nilai murni yang dihadapi oleh guru

Ada segelintir pelajar tak mahu melakukan aktiviti apabila diberikan oleh guru

Tiada masalah yang dihadapi tetapi perlu mengejar masa bagi habiskan silibus mengajar.

Guru hanya mengajar dan mendidik di sekolah. Tetapi ibu bapa dan masyarakat juga perlu memainkan peranan yg sama dlm penerapan nilai murni itu.

Kerjasama pelajar.

kurangnya kerjasama dari murid.

Sikap Pelajar yang tidak boleh dtegur dan guru terbatas untuk menghukum pelajar.

Nilai murni tidak boleh diukur secara objektif. Kesannya dapat dilihat mungkin dalam masa yang singkat atau pun masa yang lama. Terima kasih.

Pelajar kurang memberi kerjasama semasa P&P dijalankan.

Pelajar kini manja dan tidak boleh ditegur.

Pelajar kurang beri kerjasama.

Jadual 1 Pendapat para guru mengenai pemasalahan yang dihadapi dalam melaksanakan penerapan nilai murni semasa P&P Disini dapat disimpulkan bahawa masalah yang dihadapi oleh responden (guru) dalam menerap nilai murni di kalangan pelajar telah dikenal pasti iaitu kekurangan pengetahuan dan kemahiran untuk menerap nilai murni dalam P&P, kekangan masa disebabkan para guru perlu menghabiskan silibus kursus yang dikendalikan serta kekurangan bahan dan dokumen rujukan yang boleh membantu mereka melaksanakan aktiviti. Pihak Kementerian Pelajaran Malaysia juga perlu berterusan dalam menjalankan beberapa bengkel peningkatan kemahiran penerapan nilai murni kepada para guru. Selain itu, pihak pentadbiran sekolah disyorkan untuk membantu dalam mempertingkatkan bahan rujukan dan dokumen bagi membantu perlaksanaan penerapan nilai murni malah kerap melakukan pemantauan serta tindakan susulan bagi permasalahan yang dihadapi. Hal ini menunjukkan bahawa semua pihak haruslah memainkan peranan dalam usaha untuk melaksanakan penerapan nilai murni di sekolah berdasarkan Falsafah Pendidikan Kebangsaan. Walau bagaimanapun, didikan awal oleh ibu bapa dirumah juga penting dalam menerapkan nilai murni kepada anak-anak sebelum mereka melangkah ke alam persekolahan. 867

7.0

KESIMPULAN Adakah matlamat Falsafah Pendidikan Kebangsaan (FPK) untuk melahirkan insan yang seimbang dan harmoni telah tercapai? Jawapannya, "Ya" dan "Tidak", ini kerana walaupun penerapan nilai telah disemai dan dilaksanakan namun masih ada yang tidak mengamalkannya walaupun mereka telah menerimanya. "Ilmu tanpa Amal", tiada ertinya. Antara bukti keberkesanan yang telah kita dapat lihat pada hari ini ialah semakin ramai golongan remaja kita yang berakhlak mulia walaupun mereka dipengaruhi oleh pelbagai godaan untuk memencongkan nilai murni pada diri manusia. Golongan remaja yang awal 20-an sekarang adalah mereka yang telah diterapkan dan diberi penekanan mengenai penerapan nilai-nilai murni semasa di sekolah dahulu. Hasilnya kita lihat pada hari ini adanya kesedaran daripada golongan remaja sendiri untuk membenteras kepincangan yang dihadapi oleh segelintir rakan mereka yang masih dipengaruhi oleh nilai yang tidak elok. Misalnya, dalam industri muzik yang sentiasa mengulit remaja dengan lagu-lagu dan muzik terkini seperti rock, dang-dut, dan lain-lain. Tapi ada juga remaja yang sedar dan cuba menarik dan menutupinya dengan mengalunkan lagu-lagu dakwah dengan memuji kebesaran Illahi seperti kumpulan Rabbani, Raihan, Hijjaz, Hawa dan sebagainya. Perkembangan kumpulan pemuzik dakwah ini sekurang-kurangnya menunjukkan adanya kesedaran dan kejayaan pemupukan nilai murni.

868

8.0

RUJUKAN

Abdul Hatim, Ahmad Sahlan, And Rosmawati Mohamad Rasit. 2015. “Hubungan Pelaksanaan Aktiviti Dakwah Meloalui Kesenian Terhadap Penerapan Nilai-Nilai Murni Dalam Kalangan Pelajar Sekolah.” Al-Hikmah 7 1 (January): 133–49. Abdul Majid, Latifah, Wan Nasyrudin Wan Abdullah, And Nurul Hidayah Ahmad Zakhi. 2012. “Penerapan Nilai Murni Dan Pembentukan Jati Diri Kanak-Kanak Prasekolah Melalui.” Jurnal Hadhari Special Edition, 51–65. Firdaus, Mohd, Che Yaacob, dan Nasirin, Abstrak Cerita-Cerita, And Cerita Rakyat. 2017. “Penerapan Falsafah Pendidikan Kebangsaan Melalui Ceritacerita Rakyat Melayu: Kajian Teks Himpunan 366 Cerita Rakyat Malaysiadiselenggara Oleh Aripin Said & Othman Puteh.” Journal Of Business And Social Development 5 (2): 67–74. Mohamed, Sofiah, Kamarul Azmi Jasmi, And Muhamad Azhar Zailani. 2016. “Akhlak Guru Dalam Pengajaran Dan Pembelajaran Pendidikan Islam.” Akademika 86 (2): 31–42. Mohd Zaidin, Norazri. 2015. “Penerapan Nilai-Nilai Murni Dalam Proses Pengajaran Dan Pembelajaran Ke Arah Pembentukan Sahsiah Pelajar Di Kolej Kemahiran Tinggi Mara.”

869

DI SEBALIK TIRAI DIASPORA PUAK ROHINGYA Mohd Syahlan Mohd Syukri,a Norfiona Rosli,b Zulkiflee Haron.c a

Faculty Of Chemical Engineering & Energy Engineering (Bioprocess Engineering) b Faculty Of Chemical Engineering & Energy Engineering (Chemical) c Centre of Research for Fiqh Science & Technology (CFiRST), University Technology Malaysia, Johor Bahru. *

Corresponding author: zulkiflee@utm.my

ABSTRAK Saban hari, berita dan isu tentang â&#x20AC;&#x153;Rohingyaâ&#x20AC;? sering memenuhi dada-dada akhbar semenjak peristiwa ratusan pelarian Rohingya terkandas di atas sebuah kapal pada tahun 2015 M. Isu migrasi secara besar-besaran pelarian Rohingya ini bukanlah sesuatu isu yang baharu, namun ia telah pun bermula semenjak Myanmar mendapat kemerdekaan pada tahun 1948 M. Golongan Rohingya menjalani kehidupan yang sukar di Myanmar akibat ditindas dan diskriminasi oleh majoriti kaum Buddha disana. Tambahan pula, kerajaan Myanmar menafikan kerakyatan mereka dan mengambil mudah tentang isu-isu penindasan golongan minoriti ini di Myanmar. Penindasan dan penderitaan hidup menyebabkan golongan ini bermigrasi secara besar-besaran dan hidup secara diaspora di negara lain. Kajian ini mengkaji latar belakang dan asal usul puak Rohingya serta isu-isu penindasan dan penyiksaan yang dihadapi oleh puak Rohingya. Reaksi-reaksi daripada negara-negara jiran (Bangladesh, Thailand, Indonesia dan Malaysia) bagi menyelesaikan masalah ribuan pelarian Rohingya juga bakal dikaji. Selain itu, kajian ini memfokuskan tentang impak dan masalah yang terpaksa ditanggung oleh kerajaan Malaysia dalam menyelesaikan isu Rohingya. Hasil kajian ini mendapati bahawa isu golongan Rohingya masih belum dapat diselesaikan sepenuhnya selagi kerajaan Myanmar tidak mengikhtiraf kerakyatan mereka. Katakunci: Diaspora, rohignya, migrasi, penindasan, minoriti, kerakyatan

870

1.0

PENGENALAN

1.1

Objektif

Kajian ini dijalankan untuk mengkaji latar belakang dan asal usul puak Rohingya dengan lebih mendalam selepas isu Rohingya yang mengemparkan masyarakat dunia pada tahun 2015 baru-baru ini. Melalui kajian ini, isu-isu yang dihadapi puak Rohingya seperti penindasan oleh kerajaan Myanmar dan penyeksaan yang dilakukan terhadap puak mereka akan dirungkaikan. Selain itu, kajian ini membincangkan reaksi-reaksi negara-negara jiran seperti Malaysia, Thailand, Indonesia dan Bangladesh. Akhir sekali, impak kemasukan puak Rohingya di Malaysia dan masalah yang perlu ditanggung oleh Malaysia turut dikaji. 1.2

Latar Belakang

Myanmar merupakan negara multietnik dengan jumlah etnik mencecah jumlah 143 etnik, dan 70% daripada penduduknya merupakan suku Burma, Bamar, Kachin, Kayin(Karen), Shan, Kayah (Kayenni), Chin, dan Mon.

Puak Rohingya pula

merupakan kelompok minority Islam di Myanmar dan sebahagian besar mereka menetap di Arakan atau kini dikenali sebagai Rakhine, iaitu di perbatasan Bangladesh. Kedudukannya yang terletak berhampiran dengan laut menjadi tempatpersinggahan pedagang Islam. Pedagang Arab yang singgah di Arakan sebahagiannya berkahwin dengan masyarakat tempatan dan kemudiannya menetap di Arakan. Berdasarkan perkembangan sejarah, kaum Rohingya merupakan kacukan pelbagai bangsa termasuk arab, parsi, Afghanistan, Bengal, dan Chittagong, yang dikatakan telah mendiami Burma sejak dari ratusan tahun dahulu iaitu di zaman pedagang-pedagang Islam. Kajian oleh Thontowi (2013), menyatakan bahawa puak Rohingya merupakan golongan imigran yang telah datang ke Burma pada ratusan tahun dahulu dan berpendapat bahawa perkataan Rohingya berasal daripada Bahasa Arab Rahama yang bermaksud kasih sayang dan berasal dari kesultanan di Bengal. Selain itu, fizikal dan penggunaan bahasa mereka iaitu bahasa Chitagonian memiliki ciri-ciri persamaan dengan kebanyakan penduduk di wilayah perbatasan selatan Bangladesh. Rakhine hari ini merupakan tumpuan utama orang Islam semenjak abad ke-8 masihi 871

lagi. Nama lama bagi Rakhine iaitu Arakan dikatakan berasal daripada perkataan Arab â&#x20AC;&#x153;Arkanâ&#x20AC;? yang bermaksud rukun-rukun. Gambar rajah 1.0 menunjukkan keduduk Arakan di Myanmar. Menurut (Sawal, 2017), kepelbagaian etnik di Myanmar mewujudkan konflik di antara etnik majoriti dan minoriti di negara tersebut. Sebagai contoh, etnik Rakhine dan etnik Rohingya yang hidup di satu wilayah yang sama, iaitu Arakan, dimana etnik Rakhine merupakan etnik majoriti dan Budhha manakala Rohingya merupakan etnik minority dan beragama Islam.

Gambar Rajah 1.0 Kedudukan wilayah Arakan di Myanmar Dari segi agama, segelintir daripada penduduk di Myanmar merupakan penganut Kristian, Islam (20%), Hindu, dan animisme, manakala majoriti daripada mereka merupakan penduduk beragama Buddha (75%). Walaupun terdiri daripada pelbagai etnik, hubungan antara penduduk berbeza agama di negara itu tidak berlangsung baik (Yumitro, 2017). Kehidupan umat islam di Myanmar sering terancam dan ditindas oleh umat Budhha yang merupakan majoriti di negara tersebut, ditambah lagi dengan semangat agama dan pendirian bahawa negara Burma hanya untuk Budhha dan penganut agama Islam merupakan orang asing dan tidak diterima.

Hal ini

mendorong kepada pelbagai tragedi buruk yang berlaku kepada umat Islam di Myanmar.

872

1.3

Penindasan Puak Rohingya

Puak Rohingya sering digambarkan sebagai â&#x20AC;&#x17E;minoriti paling ditindas di duniaâ&#x20AC;&#x;dan kehidupan mereka sering terancam dengan pelbagai isu, baik dari segi agama dan politik, malah diskriminasi hak asasi. Bahkan, status kewarganeraan mereka juga tidak diiktiraf oleh kerajaan Myanmar, sehingga puak minoriti ini dilabelkan sebagai golongan â&#x20AC;&#x17E;tanpa negaraâ&#x20AC;&#x;. Tekanan hidup dan keselamatan sering diancam, kediamankediaman mereka dibakar dan dihancurkan, jutaan nyawa terkorban tanpa mengira jantina dan umur, sehingga akhirnya terpaksa menyebabkan puak Rohingya ini hidup secara diaspora di negara-negara lain seperti Bangladesh, negara Arab, Thailand, Indonesia dan Malaysia. Penindasan dan kesengsaraan etnik Rohingya di Myanmar telah berlanjutan hingga ke hari ini dan baru-baru ini terbongkar dan mengeemparkan seluruh dunia. Namun, kenyataannya isu ini telah berlaku sejak zaman 40-an lagi. Kewujudan dan perkembangan teknologi dan media sosial menyumbang kepada penyebaran isu-isu terkini yang dihadapi oleh etnik Rohingya. Ini sedikit sebanyak dapat membuka mata pihak-pihak tertentu dan kuasa-kuasa besar dunia. Namun, sehingga kini, isu dan masalah yang dihadapai oleh pelarian Rohingya masih tidak menemui jalan penyelesaian dan sebaliknya, menimbulkan lagi isu-isu lain yang mana wujud disebabkan migrasi atau diaspora mereka ke negara-negara jiran. Hal ini mendatangkan pelbagai reaksi dan impak yang berlainan di antara negara-negara yang terlibat. 1.4

Sejarah Penindasan

Antara isu utama bagi umat Islam Rohingya adalah status mereka sebagai warganegara Myanmar. Pada tahun 1824, Inggris menjajah Myanmar untuk menggelar otonomi daerah. Sampai pada perang dunia kedua, terdapat beberapa peristiwa pemberontakan dia ntara etnik yang terjadi. Pada masa pemerintahan Inggris, terdapat migrasi Bangladesh ke Myanmar, pemerintah British mempertimbangkan hal tersebut dan menggelar mereka Indo-Burma. Namun migrasi yang terjadi selama period tersebut dianggap tidak sah dan haram oleh pemerintah Myanmar, dan itu adalah salah satu alasan mengapa mereka menolak kewarganegaraan.

Ketika Myanmar mencapai

873

kemerdekaan pula, mereka dianggap sebagai bukan warganegara, padahal orang Rohingya mendiami Rakhine sejak ratusan tahun yang lalu (Rizi dan Rani, 2015). Penafian kerakyatan dan penindasan puak Rohingya di negara sendiri menyebabkan pelbagai implikasi buruk di dalam kehidupan mereka. Tidak dapat menikmati hak asasi kewarganerraan, temoat tinggal, pekerjaan dan kesejahteraan hidup merupakan kenyataan yang pahit dan terpaksa ditelan oleh mereka. Tiada hak kebebasan bersuara dan kebatasan hidup dimana mereka tidak dapat menikah tanpa mendapatkan izin rasmi dari keranaan, tidak dapat memliki lebih dari dua orang cahaya mata dan selain tidak memiliki passport. Selain itu, generasi muda iaitu kanak-kanak pula tidak mendapat akses kepada pendidikan dan kesihatan sehingga UNHCR telah mengkategorikan kehidupa etnik Rohingya ini sebagai â&#x20AC;&#x17E;etnik minority paling tertindas di dunia (Sawal, 2017). Terdapat beberapa tragedi berdarah yang mengorbankan ratusan ribu etnik Rohingya, tidak mengira jantina, tua atau muda. Antaranya ialah; 1.4.1

Rohingyaâ&#x20AC;&#x2122;s Massacre dan Kalagong Massacre

Tragedi ini berlaku pada tanggal 28 March 1945, dimana dianggarkan sebanyak 100,000 nyawa penduduk di Arakan telah terkorbann.

Pemerintah Burma telah

melakukan pembuuhan bermai-ramai, iaitu pembersihan etnik, mengusor dan merapas harta kekayaan etnik minority Rohingya. Seterusnya, pada sekitar Julai 1945, telah berlakunya tragedy Kalagong Massacre di mana lebih 600 orang terkorban. Trageditragedi ini secara tersurat nya adalah untuk membersihkan Burma dari didiamai etinietnik Rohingya (Thontowi, 2013). 1.4.2

Operasi Nagamin

Seterusnya, pada tahun 1978, antara tragedi yang banyak menyebabkan pertumpahan darah dan pembunuhan kejam etnik Rohingya merupakan â&#x20AC;&#x17E;Operasi Nagaminâ&#x20AC;&#x;. ia juga dikenali sebagai King Dragon Operations.

dikendalikan oleh Pemerintah Burma.

Kaum-kaum Rohingya yang tinggal di Arakan disiksa, wanita-wanita diperkosa, dan kanak-kanak dibunuh. Antara yang terselamat sempat terpaksa melarikan diri melalui 874

jalan laut di mana mereka terpaksa bersesak dan berhimpit di kapal-kapal, terdampar di lautan tanpa hala tuju.

Akhirnya, sejumlah besar turut terkorban disebabkan

kekurangan sumber makanan dan minuman. Bertentangan dengan ajaran mana-mana agama, rejim militer Buddha menjadi pemerintah yang kejam, brutal, dan tiada berperikemanusiaan. Pemimpin-pemimpin agama Buddha termasuk sami-sami yang sepatutnya mengeakkan keamanan di kalangan manusia sebaliknya memprovokasi warganya untuk membenci dan mengusir etnik Rohingya dari bumi Myanmar. Secara umumnya, operasi ini bertujuan untuk mengusir pendatang-pendatang haram di Myanmar samada dari China, Bangladesh, India, dan Nepal. Di sebalik misi tersebut, agenda utama operasi tersebut adalah mensasarkan terus kepada Etnik Rohingya yang sememangya tidak diiktiraf kewarganegaraan mereka dan tiada pengenalan diri. Namun, tindak balas dan reaksi mempertahankan diri oleh orang Rohingya yang sememnganya menyedari bahawa mereka terancam telah menjadi alasan dan sebab kerajaan Burma untuk bertindak kejam terhadap mereka. Kekejaman ini menyebabkan sebahagian besar Rohingya lari meninggalkan kediaman masingmasing dan menjadi pelarian. 1.4.3

Ashin Wiratu

Buddhism mempunyai pengaruh yang kuat dalam masyarakat Burma dan kerajaan. Buddha merupakan agama rasmi di Burma dan ia sedikit sebnayak melibatkan isu agama terlibat di dalam pembersihan etnik Rohingya di tanah Burma yang beragama Islam. Ashin Wiratu merupakan sami memimpin pihak tentera dan kumpulan gerakan 969 dimana perjuangan yang dibawa oleh nya adalah bersifat peribadi dan dikatogerikan sebagai extremis Buddha. Ashin Wiratu malah pernah dipenjarakan pada tahun 2003 kerana mencetuskan kekerasan bersifat anti-muslim dan kekejaman yang melampau namun dibebaskan awal. Beliau juga menyebabkan berlaku nya satu tragedi pada tahun 2012, di mana seorang pemuda Rohingya telah dituduh merogol dan membunuh seorang gadis Buddhis Arakan berusia 27 tahun, Ma Thida Htwe, dan mencetuskan kebencian kepada muslim Rohingya di sekitar Arakan. Selang beberapa hari selepas itu, masyarakat Buddhis Arakan telah membuat rusuhan dengan memukul dan membunuh 875

10 orang muslim Arakan dan akhirnya seterusnya melarat kepada kekejaman yang lebih teruk dimana kelompok Budhha Arakan yang dipimpin dan disokong oleh samisami Budhha telah melakukan tindakan-tindakan kejam seperti memukul, memenggal, membunuh, memprkosa dan membakar perumahan-perumahan dan rumah iabadat. Cara-cara ini dilakukan sebagai bentuk cara agar dapat mengusir etnis Rohingya keluar dari Myanmar. 2.0

REAKSI-REAKSI NEGARA JIRAN TERHADAP ISU ROHINGYA

2.1

Reaksi-reaksi Negara-negara jiran terhadap Isu Rohingya

Isu jutaan pelarian Rohingya dari Myanmar bermigrasi ke negara-negara berhampiran mengemparkan masyarakat global terutamanya negara-negara jiran seperti Bangladesh, Thailand, Indonesia dan Malaysia yang menjadi destinasi kepada pelarian Rohingya. Terdapat pelbagai reaksi yang ditunjukan oleh negara-negara tersebut, ada yang menerima dan ada juga yang menolak atas faktor-faktor tertentu. Dalam bab ini akan membincangkan lebih mendalam mengenai reaksi-reaksi negara-negara jiran terhadap isu Rohingya. 2.2

Reaksi Negara Bangladesh

Immigrasi secara besar-besaran ke Bangladesh oleh puak Rohingya bermula dari tahun 1978 selepas pasukan ketenteraan Myanmar mula mengadakan kempen anti-Rohingya dan menganggap mereka sebagai immigran haram di negara mereka. Menurut Couts (2005) seramai 200,000 orang Rohingya yang melarikan diri daripada Myanmar ke Bangladesh disebabkan penindasan tersebut. Masalah ini tidak berhenti begitu sahaja, pada tahun 1991 seramai 300,000 orang Rohingya melarikan diri dari Arakan direkodkan dalam masa 4 bulan disebabkan penganiyaan oleh Myanmar. Kerajaan Bangladesh dengan bantuan daripada â&#x20AC;&#x153;United Nations High Commissioner for Refugeesâ&#x20AC;? menyediakan lebih kurang 20 kem perlindungan sementara untuk pelarian Rohingya di daerah Cox Bazar. Selepas perundingan antara 876

Kerajaan Myanmar dan Bangladesh termaterai, seramai 226,576 orang Rohingya telah dipulangkan ke Myanmar dan majoriti kem-kem perlindungan telah ditutup kecuali kem Nayapara dan kem Kutupalong (Ullah, 2011). Namun, penganiyaan oleh tentara Myanmar junta masih berterusan walaupun perundingan telah dibuat.

Hal ini

menyebabkan puak Rohingya terpaksa keluar semula dari negara tersebut dan berhadapan dengan masalah yang lebih teruk iaitu Bangladesh enggan menerima kehadiran mereka. Menurut Ullah (2011), kerajaan Bangladesh tidak mampu untuk menyediakan kemudahan yang secukupnya kepada pelarian Rohingya kerana pelarian datang secara terus-menerus ke negara mereka. Sebagai contoh, purata size sebuah rumah di kem perlindungan hanya boleh memuatkan seramai 6 ke 7 orang namun disebabkan keluarga yang besar ruang yang disediakan tidak mencukupi. Selain itu, kemudahan air juga sering kali tidak mencukupi.

Mengikut standard yang disediakan oleh UNHCR,

sebanyak 15-20 liter air untuk seorang setiap hari. Namun, waktu operasi air selalunya kurang dari 2 jam sehari dan bekalan air tidak cukup untuk menampung keseluruhan penduduk di kem perlindungan yang disediakan. Pada tahun 2012, pemerintah Bangladesh memerintahkan semua organisasi untuk menghentikan bantuan kepada pelarian Rohingya di Bangladesh kerana menganggap hal ini akan menambahkan lagi jumlah pelarian di negara tersebut (Agussalim, 2015). Pelarian Rohingya juga dipaksa untuk pulang ke Myanmar secara paksa dan kekerasan kerana enggan kembali ke Myanmar. Hal ini memaksa puak Rohingya untuk mencari perlindungan di negara lain seperti Indonesia, Thailand dan Malaysia. 2.3

Reaksi Negara Thailand

Kedudukan Thailand yang berhampiran dengan Myanmar menjadi faktor utama negara ini menjadi pilihan puak Rohingya sebagai tempat tinggal baru mereka. Namun, perpindahan ini tidak semudah yang disangka kerana Thailand merupakan salah sebuah negara yang menolak kedatangan Rohingya ke negara mereka. Pada tahun 2008, tentera laut Thailand dipercayai telah mengusir pelarian Roghingya yang cuba memasuki negara mereka dengan mengunakan kapal di sekitar perairan Thailand.

877

Bekas perdana menteri Thailand, Abhisit Vejjajiva menyatakan bahawa pelarian Rohingya bukan tanggungjawab pemerintah Thailand dan mereka merupakan tanggungjawab negara asal pelarian tersebut. Semasa pemerintahannya di Thailand, beliau turut melaksanakan dasar pemaksaan kembali (push back policy) seperti pemerintah sebelumnya dan mengakui bahawa pihak berkuasa pernah menarik kembali kapal yang berisi pelarian Rohingya ke tengah laut dan meninggalkan mereka (Musor, 2017). Tambahan pula, dasar Thailand juga menolak pembukaan kem perlindungan untuk pelarian di sekitar Thailand. Oleh itu, Thailand selalu mendapat protes dan bantahan daripada The Arakan Project, Pertubuhan Rohingya Burma dan Himpunan Perlindungan Pelarian dan Imigran untuk membela nasib pelarian Rohingya di Thailand. Di bawah pemerintahan Prayuth Chan-ocha kini, Thailand masih menolak pelarian Rohingya daripada masuk ke Thailand. Namun, desakan dan kritikan dari negara luar dan pertubuhan antarabangsa menyebabkan pemerintah Thailand mempertimbangkan keputusan tersebut. Perdana Menteri Thailand Prayuth Chan-ocha menyatakan bahawa, Thailand akan membantu pelarian Rohingya dari segi bantuan kemanusiaan seperti makanan dan keperluan asas namun menegaskan bahawa Thailand tidak akan menampung mereka seperti yang dilakukan oleh negara jirannya iaitu Malaysia dan Indonesia (Musor,2017). 2.4

Reaksi Negara Indonesia

Pada tahun 2012, berlaku konflik di antara puak Rakhine dan Rohignya di Myanmar berpunca daripada tuduhan pemerkosaan dan pembunuhan seorang gadis Rakhine oleh puak Rohingya.

Hal ini menyebabkan berlakunya penyerangan dan penindasan

terhadap puak Rohingya oleh kerajaan Myanmar, Ethnic Rackhine Nasianalist Party dan agama Buddha.

Susulan daripada kejadian itu, kerajaan Myanmar melarang

pengunaan istilah Rohingya dan puak Rohingya didaftarkan sebagai orang Bengali. Pada bulan Mac 2015, kerajaan Myanmar mula menarik status kewarganegaraan puak Rohingya dan hal ini menjadi salah satu punca puak Rohingya bermigrasi ke negara berhampiran ketika itu.

878

Pada pertengahan bulan Mei 2015, dunia digemparkan dengan berita kapalkapal rosak terdampar di sekitar perairan selat Melaka (Utara Acheh) yang dipenuhi dengan puak Rohingya dalam keadaan yang menyedihkan cuba memasuki negaranegara berhampiran untuk mendapatkan perlindungan. Namun, kehadiran mereka pada mulanya di tolak oleh ketiga-tiga negara berhampiran iaitu Thailand, Indonesia dan Malaysia. Tentera Nasional Indonesia (TNI) turut memberikan amaran keras kepada masyarakat

setempat

(Acheh

Utara)

daripada

membantu

pelarian

tersebut.

Walaubagaimanapun, warga Acheh tidak menghiraukan amaran tentera Indonesia dan mula membantu pelarian Rohingya atas dasar kemanusiaan. Keaadan para pelarian Rohingya amat menyedihkan, tubuh mereka lemah, kelaparan, dan mengalami dehidrasi setelah berapa lama berjemur dibawah sinaran matahari. Warga Acheh mula bergotong-royong menarik kapal pelarian Rohignya ke daratan untuk memberikan perlindungan kepada mereka dari segi makanan dan pakaian. Penolakan para pelarian Rohignya oleh Indonesia kerana negara ini telah ramai menampung pelarian Rohingya sebelum ini. Menurut Menteri Luar Negeri Indonesia Retno Marsudi, seramai 11,941 orang pelarian yang ditampung oleh Indonesia pada tahun 2015 dan dijangka akan bertambah seramai 1346 orang jika menerima pelarian Rohingya yang terdampar di peraian mereka. Tambahan pula, Indonesia juga harus mengeluarkan dana yang besar untuk menampung dan menyediakan bantuan kepada pelarian tersebut. Kehadiran pelarian Rohingya ke Indonesia ini bukan kali yang pertama, terdapat ramai pelarian Rohingya yang telah mendiami Indonesia dan dibiayai di Rumah Detensi Imigrasi (Rudenim) seperti rudenim Belawan, Tanjung Pinang dan Menado (Lay,2016). Indonesia, Malaysia dan Thailand mendapat kecaman daripada pelbagai pihak dari dalam dan luar negara masing-masing kerana menolak kehadiran pelarin Rohingya di perairan mereka. Diatas desakan tersebut, satu perundingan telah dibuat pada 18 Mei 2015 di Putrajaya, Malaysia di antara pemerintah Thailand, Malaysia dan Indonesia. Hasil daripada perundingan tersebut, Indonesia dan Malaysia bersetuju untuk menerima pelarian Rohingya yang terdampar di perairan mereka dan bersedia untuk mendirikan pusat perlindungan sementara selama satu tahun untuk pelarian Rohingya tersebut. 879

Isu kekejaman dan penindasan terhadap puak Rohignya di Myanmar mendapat respon yang hebat daripada penduduk di Indonesia. Satu perhimpunan telah dilakukan oleh warga Indonesia di hadapan kedutaan Myanmar di Jakarta untuk mendesak kerajaan Myanmar menghentikan kekejaman terhadap puak Rohingya pada September 2017 (Berita Harian, 2017). Selain itu, mereka turut mendesak Presiden Jokowi untuk menghalau kedutaan Myanmar dari Indonesia untuk mendesak mereka menyelesaikan isu kekejaman Rohingya di Myanmar. Bukan itu sahaja, mereka juga turut mendesak agar anugerah Nobel Keamanan yang dianugerahkan kepada pemimpin Myanmar Auun Sang Suu Kyi di tarik balik kerana gagal menangani isu kekejaman di negaranya sendiri. 2.5

Reaksi Negara Malaysia

Malaysia merupakan negara yang menjadi tumpuan kepada puak Rohingya. Menurut kajian yang dilaporkan oleh Hamzah et al., (2017), hasil daripada temubual dengan pelarian Rohingya yang menetap di Malaysia, mereka menyatakan bahawa Malaysia menjadi desinasi utama kerana Malaysia merupakan negara Islam dan keadaannya aman. Selain itu, mereka turut menyatakan bahawa mereka banyak mendengar cerita tentang kehidupan puak Rohingya di Malaysia adalah lebih selamat dan selesa sebagai seorang yang beragama Islam kerana dapat mendengar azan dan bacaan Al-Quran tidak seperti di Thailand yang majority penduduknya adalah Buddha. Sama seperti Indonesia dan Thailand, Malaysia pada mulanya turut menolak kehadiran pelarian Rohingya yang terdampar di peraian Selat Melaka pada tahun 2015. Namun, Malaysia memulakan langkah dengan menjemput negara-negara jiran yang terlibat iaitu Thailand dan Indonesia untuk mengadakan perundingan bagi menyelesaikan isu ini. Perundingan tersebut disertai oleh Datuk Seri Anifah Aman, Menteri Luar Malaysia dan rakan sejawatnya dari Thailand, General Tanasak Patimapragorn dan Retno Marsudi dari Indonesia. Perundingan ini diadakan di Wisma Putra, Putrajaya dan melalui perundingan ini Malaysia dan Indonesia bersepakat untuk meneruskan bantuan kemanusiaan kepada pelarian yang terkandas di tengah lautan dan menjadi negara persinggahan selama setahun (Khairunnisa, 2015).

880

Pemimpin-pemimpin di Malaysia turut mengkritik tindakan Myanmar dalam menyelesaikan isu Rohingya dia negara mereka. Walaupun isu ini mendapat perhatian masyarakat dunia namun kerajaan Myanmar masih kurang mengambil serius dalam menangani masalah kekejaman terhadap puak Rohingya di Myanmar. Perdana Menteri Malaysia Datuk Seri Najib Razak telah membangkitkan isu Rohingya ketika pertemuan beliau dengan Presiden Amerika Syarikat di Rumah Putih, Washington (Utusan, 2017). Hasil daripada pertemuan ini, Donald Trump mengesa Majlis Keselamatan Pertubuhan Bangsa-bangsa Bersatu (PBB) mengambil tindakan tegas dan pantas untuk menamatkan keganasan terhadap puak Rohingya di Myanmar dan beliau turut mengisytiharkan krisis tersebut sebagai ancaman kepada dunia. Tambahan pula, Timbalan Perdana Menteri Malaysia, Datuk Seri Dr Ahmad Zahid Hamidi menyuarakan pendirian tegas beliau berhubung dengan isu Rohingya di Myanmar dalam Mesyuarat Menteri-Menteri ASEAN Mengenai Jenayah Rentas Sempadan (AMMTC) ke-11 di Manila. Beliau mempersoalkan tindakan Myanmar tidak membenarkan bantuan kemanusiaan daripada organisasi antarabangsa terhadap puak Rohingya, selain tindakan pasukan keselamatan membunuh wanita dan kanakkanak tanpa belas kasihan (Badrul Hizar,2017). Reaksi-reaski daripada para pemimpin di Malaysia menunjukan bahawa negara Malaysia membantah sekeras-kerasnya kekejaman yang dilakukan terhadap puak Rohingya di Myanmar. 3.0

IMPAK ISU ROHINGYA KEPADA MALAYSIA

3.1

Impak Isu Rohingya kepada Malaysia

Isu Rohingya merupakan salah satu isu yang besar yang harus ditititk beratkan oleh masyarakat dunia. Malaysia antara salah satu negara yang menjadi destinasi pelarian Rohingya terpaksa berhadapan dengan masalah ini dan bertanggungjawab terhadap pelarian-pelarian tersebut diatas dasar kemanusiaan.

Impak-impak isu Rohingya

kepada Malaysia akan dibincangkan dalam bab ini.

881

3.2

Jenayah Rentas Sempadan

Jenayah rentas sempadan merujuk kepada jenayah yang berlaku di sesebuah negara yang dilakukan oleh penjenayah dari negara lain atau penjenayah melarikan diri ke negara lain. Malaysia merupakan negara yang terletak di tengah-tengah peraian negaranegara Asia tenggara. Oleh itu, kes jenayah rentas sempadan seringkali berlaku di Malaysia dan menjadi ancaman kepada negara. Jika difokuskan dengan isu Rohingya, masalah pemerdangan manusia di sempadan Thailand dan Malaysia pernah dilaporkan. Hal ini merupakan satu ancaman yang besar terhadap negara dan menjadi satu cabaran yang hebat untuk negara bagi menyelesaikan isu tersebut. Penghijrahan puak Rohingya ke negara-negara berdekatan amatlah sukar dan merbahaya. Selain itu, mereka juga turut dikhianati dan di tipu oleh sindiket-sindiket pemerdagangan manusia menyebabkan rama di antara mereka yang meninggal sebelum sampai ke destinasi yang ingin ditujui. Malaysia yang dianggap sebagai sebuah negara Islam yang aman bagi puak Rohingya menjadi tujuan utama dan menjadikan Thailand sebagai tempat transit sebelum memasuki Malaysia secara haram. Sehubungan dengan itu, Malaysia pernah digemparkan dengan penemuan 139 kubur dan 28 kem transit yang dipercayai dibina oleh sindiket pemerdagangan manusia di sepanjang sempadan negara Malaysia-Thailand di Wang Kelian, Perlis. Setelah aktiviti sindiket ini terbongkar, Kementerian Dalam Negeri mendapati terdapat juga warganegara Malaysia yang terlibat dalam kes jenayah ini.

Susulan dengan kes

tersebut, Ketua Polis Negara, Tan Sri Khalid mengerahkan pasukan komando VAT-69 untuk mengesan aktiviti dan bukti pemerdangangan manusia di kawasan hutan tebal sepanjang sempadan Malaysia-Thailand (Utusan Online, 2015). 3.3

Kebanjiran Pelarian

Menurut statistik yang dikeluarkan oleh Suruhanjaya Tinggi Pertubuhan BangsaBangsa Bersatu untuk Pelarian (UNCHR) seramai 15,001 pelarian Rohingya yang berdaftar pada tahun 2009 dan meningkat sebanyak 100 peratus pada tahun 2013 iaitu seramai 30,463 sebelum mencecah 54,856 pada Oktober 2016. Hal ini menunjukan bahawa konflik puak Rohingya di Myanmar masih belum selesai malah semakin 882

bertambah teruk.

Peningkatan jumlah pelarian ini membawa impak yang negatif

kepada Malaysia yang menjadi negara pilihan pelarian Rohingya untuk mendapat perlindungan. Lebih membimbangkan lagi, terdapat dakwaan daripada pertubuhan bukan kerajaan bahawa terdapat lebih dari 100,000 orang pelarian puak Rohignya yang berada di Malaysia dengan separuh daripada mereka masih belum berdaftar dengan UNCHR (Syed, 2017).

Dasar kerajaan yang tidak membenarkan pelarian Rohingya yang

berdaftar dengan UNCHR untuk tidak bekerja di negara ini seakan tidak memberikan kesan kepada jumlah kemasukan pelarian daripada Rohingya. Sebagai salah satu negara yang tidak menandatangani Konvensyen Geneva Mengenai Pelarian 1951, Malaysia menolak daripada menjadi negara transit kepada pelarian.

Namun, tindakan Malaysia untuk menampung pelarian Rohingya yang

berdaftar dengan UNCHR secara sementara atas dasar kemanusiaan patut dipuji. Walaubagaimanapun, isu keganasan terhadap puak Rohingya di Myanmar harus diselesaikan jika tidak Malaysia mungkin akan dianggap sebagai negara tetap penampungan pelarian. 4.0

KESIMPULAN

Berdasarkan kajian ini, dapat disimpulkan bahawa penindasan puak Rohingya tercetus oleh pelbagai sebab, baik sejarah, politik, mahupun agama. Kesengsaraan yang tiada akhirnya sehingga harini dan ditanggung oleh puak Rohingya sejak ratusan tahun lagi ini mendatangkan pelbagai impak kepada kehidupan mereka. Ratusan ribu nyawa yang terkorban, selain kekejaman yang tidak mengira umur, dan jantina ini masih lagi tidak dapat dihentikan. Kehilangan identiti di negara sendiri sekaligus melenyapkan hak asasi mereka di dunia ini dan terpaksa membawa diri meraih simpati negara-negara jiran. Diaspora puak Rohingya ke negara-negara jiran dalam menyelamatkan diri dan meneruskan hidup walau dalam keterpaksaan sedikit sebanyak mampu mengelakkan mereka daripada terus ditindas di negara Myanmar. Namun begitu, hal ini mendatangkan pelbagai reaksi dari negara-negara yang terlibat disebabkan jumlah 883

pendatan g-pendatang Rohingya adalah besar. Terdapat pelbagai organisasi luar yangturut sama membantu memperjuangkan hak dan keadilan bagi puak Rohingya ini. Namun, pada masa yang sama, ada juga pihak yang tidak menyokong dan tidak menghulurkan bantuan. Di Malaysia pula, kerajaan Malaysia telah membuka ruang bagi beberapa jumlah puak Rohingya untuk mendapatkan bantuan. Malah, beberasa organisasi bukan kerajaan turut mengambil pelbagai inisiatif untuk meringankan beban yang ditanggung oleh puak Rohingya ini. Namun, dengan datangnya sejumlah besar puak Rohingya di Malaysia menimbulkan pelbagai masalah dan isu semasa. 5.0

RUJUKAN

Badrul Izhar (2017, September 21). Malaysia Tegas Bela Rohingya-Zahid. Berita Harian

Online.

Diakses

dari

https://www.bharian.com.my/berita/nasional/2017/09/328506/malaysia-tegasbela-rohingya-zahid Najib tunai janji bawa isu Rohingya kepada Trump. (2017, September 14). Utusan Online. Diakses dari http://www.utusan.com.my/berita/politik/najib-tunaijanji-bawa-isu-rohingya-kepada-trump-1.526516 Khairunnisa Kasnoon (2015, Mei 20). Malaysia, Indonesia sepakat beri perlindungan sementara

kepada

Rohingya.

Berita

Astro

Awani.

Diakses

dari

http://www.astroawani.com/berita-malaysia/malaysia-indonesia-sepakat-beriperlindungan-sementara-kepada-rohingya-60319 Rohingya: Warga Indonesia protes di Kedutaan Myanmar. (2017, September 6). Berita

Harian

Online.

Diakses

dari

http://www.bhplus.com.my/dunia/asean/2017/09/322038/rohingya-wargaIndonesia-protes-di-kedutaan-myanmar Sawal, I. A. (2017). Implikasi Krisis Kemanusiaan Rohingya di Myanmar Terhadap Negara-Negara Asean (Doctoral dissertation). Syed Azwan Syed Ali (2017 Januari 17). Lebih 100,000 pelarian Rohingya berlindung

Malaysia.

Berita

Harian

Online.

Diakses

dari

https://www.bharian.com.my/node/235604

884

Hamzah, I. S., Daud, S., & Idris, N. A. (2017). Pelarian Rohingya dan isu-isu kontemporari di Malaysia. Geografia-Malaysian Journal of Society and Space, 12(9). Ullah, A. A. (2011). Rohingya refugees to Bangladesh: Historical exclusions and contemporary marginalization. Journal of Immigrant & Refugee Studies, 9(2), 139-161. Agussalim, D. (2015). Sikap Negara ASEAN Terhadap Pengungsi Rohingya. Studi Komparatif:

Kebijakan Indonesia dan Thailand (Doctoral dissertation,

Universitas Gadjah Mada). Musor, S. (2017). Penolakan Perdana Menteri Thailand Prayuth Chan-Ocha Terhadap Pengungsi Rohingya Tahun 2015 (Doctoral dissertation, Universitas Wahid Hasyim Semarang). Thontowi, J. (2013). Perlakuan Pemerintah Myanmar terhadap Minoritas Muslim Rohingya Perspektif Sejarah dan Hukum Internasional. Pandecta: Research Law Journal, 8(1). Yumitro, G. (2017). Respon Dunia Internasional Terhadap Tragedi Kemanusiaan Rohingya. J

885

IMIGRASI DAN EMIGRASI SERTA IMPAK TERHADAP ASPEK BUDAYA, SOSIAL DAN EKONOMI Muhammad Bin Abdullaha, Kelvin Tang Kang Weeb, Ajmain@Jimaain bin Safarc a

Fakulti Kejuruteraan Mekanikal. Fakulti Geoinformasi dan Harta Tanah. c Fakulti Tamadun Islam, UTM.

muhammad.abdullah.sm@gmail.coma & tkwkelvin2@live.utm.myb

ABSTRAK Landskap ekonomi sejagat telah mengalami perubahan yang drastik akibat daripada proses imigrasi dan emigrasi yang merentasi sempadan negara dan benua tanpa batasan. Pola Migrasi kini tidak lagi cenderong kepada jarak dan kemakmuran sesebuah negara, tetapi ia juga menyandar pada ruang dan peluang untuk mendapatkan rezeki yang lebih lumayan. Kajian ini menghujahkan trend dan fenomena migrasi sejagat dan keadaan semasa di Malaysia. Objektif kajian ini adalah meneliti pola migrasi, faktor-faktor tarikan dan penolakan serta impak-impaknya dari aspek-aspek budaya, sosial dan ekonomi terhadap masyarakat tempatan dan global. Secara amnya, migrasi merupakan satu proses peningkatan taraf hidup yang dilakukan secara sukarela. Kini, mobiliti penduduk tidak terhad kepada jarak dekat, tetapi telah beralir secara global. Kestabilan politik dan kehidupan yang sempurna sering menjadi hala tuju emigran dan sebaliknya mengakibatkan kampung halaman mereka ditinggalkan dan ekonomi tidak dapat berkembang kerana kekurangan tenaga pekerja yang produktif. Kemasukan imigran yang secara besar-besaran mempengaruhi komposisi masyarakat destinasi dari segi kepadatan penduduk, pembangunan ekonomi dan kadar pengangguran. Akibatnya, impak-impak negatif terhadap aspek sosial dan budaya telah mengancam kesejahteraan dan kelestarian masyarakat destinasi.

Kata kunci : imigrasi, emigrasi, impak migrasi

886

PENGENALAN Migrasi adalah satu aktiviti perpindahan sekumpulan manusia dari satu tempat ke

tempat yang lain. Secara khususnya, proses perpindahan masuk dikenali sebagai imigrasi dan perpindahan keluar pula diklasifikasikan sebagai emigrasi. Menurut Chotif (1999) dan Prijono (2000), perhijrahan berlaku secara sukarela dan penduduk yang ingin berhijrah telah membuat pertimbangan sebelum membuat sedemikian. Dari perspektif Islam, penghijrahan adalah satu langkah yang positif sekiranya dilakukan dengan matlamat dan niat yang betul seperti Firman Allah SWT: Barangsiapa berhijrah di jalan Allah, niscaya mereka mendapati di muka bumi ini tempat hijrah yang luas dan rezeki yang banyak. Barangsiapa keluar dari rumahnya dengan maksud berhijrah kepada Allah dan Rasul-Nya, kemudian kematian menimpanya (sebelum sampai ke tempat yang dituju), maka sungguh telah tetap pahalanya di sisi Allah. Dan adalah Allah Maha Pengampun lagi Maha Penyayang (QS. an-Nisa: 100). Secara asasnya, pemangkin yang mendorong fenomena ini adalah keinginan meningkatkan taraf kehidupan, terdapat peluang pekerjaan banyak, kestabilan politik yang mengizinkan keadaan hidup yang sejahteran dan bebas daripada bencana alam (Nitithan, 2011). Fenomena penghijrahan ini bukan sahaja berlaku secara migrasi dalaman atau transmigrasi antara bandar seperti yang lepas, bahkan ia turut beralir ke arah migrasi antarabangsa iaitu merentasi sempadan negara dan benua tanpa batasan lagi. Antara faktorfaktor yang mempengaruhi migrasi dan imigrasi adalah adalah ekonomi sesebuah negara, peluang pekerjaan, dan pelajaran (de Haas, 2009). Faktor jarak yang difokuskan oleh Ravensteinâ&#x20AC;&#x2122;s Law of Migration dan Zipf's Inverse Distance Law menjadi kurang releven kerana pola migrasi pada masa ini melibatkan penghijrahan antara benua. Dengan wujudnya sistem rangkaian pengangkutan yang sempurna, jarak, kos dan masa bukan lagi faktor penghalang bagi ketersampaian migrasi antarabangsa. Kini, kebanjiran imigran di negara destinasi dan kehilangan ribuan emigran daripada sesebuah negara telah menjadi sebuah isu global yang perlu dikaji dan diteliti secara mendalam. Secara amnya, tidak dapat dinafikan bahawa penghijrahan tersebut telah memberi manfaat yang besar dari aspek pertumbuhan ekonomi dan pembangunan fizikal sesebuah negara. Walau bagaimanapun, ia juga membawa permasalahan sosial dan ekonomi di tempat asal dan di negara destinasi (Wiyono, 1995) serta mendatangkan kesan pada kesejahteraan dan kelasterian sesebuah negara (Nasution, 1999; Surianingsih, 2006). Justeru, kajian ini akan meneliti faktor-faktor tarikan imigrasi dan tolakan emigrasi serta impak-impaknya dari segi aspek budaya dan sosial secara global dan juga tempatan.

887

METODOLOGI Kajian berkenaan adalah berdasarkan statistik dan data empirik yang diterbitkan oleh

pakar-pakar sains kemasyarakatan dan agensi-agensi global yang terkemuka. Skop kajian ini terhad kepada aspek-aspek penting seperti budaya, sosial dan ekonomi dan mengetengahkan kesan-kesan terhadap masyarakat tempatan dan global. Data primer dalam kajian literature diperolehi daripada laporan, rekod dan statistik yang diterbit oleh Pertubuhan Antarabangsa seperti World Bank, United Nationsâ&#x20AC;&#x2122; Population Division dan agensi-agensi Kerajaan Malaysia seperti Kementerian Dalam Negeri (KDN), Unit Pemodenan Tadbiran dan Perancangan Pengurusan Malaysia (MAMPU), Jabatan Statistik Malaysia dan Jabatan Imegresen Malaysia. Data sekunder pula dikumpul melalui hasil kajian menerusi penemuan dalam tesis, artikal, jurnal, akhbar serta maklumat-maklumat semasa yang diperolehi menerusi website atau portal rasmi suratkhabar atas talian.

PENEMUAN KAJIAN DAN PERBINCANGAN Bahagian ini akan membincangkan fenomena imigrasi dan emigrasi sejagat, pola

migrasi, faktor tarikan imigrasi di negara destinasi dan faktor tarikan emigrasi daripada negara asal dan juga membincangkan kesannya kepada eknomi serta impaknya dari segi aspek budaya dan sosial secara global dan juga tempatan.

3.1

FENOMENA IMIGRASI DAN EMIGRASI SEJAGAT Berpandukan statistik yang dipetik daripada Migration and Rimittance Factbook 2016,

World Bank (2016) telah melaporkan Amerika Syarikat (US) sebagai negara pengimport warga asing yang tertinggi di dunia dengan jumlah imigrasi 46.1 juta orang pada tahun 2013, diikuti oleh Arab Saudi (14.6 juta), Germany (11.1 juta), Rusia (11.0 juta) dan United Arab Emirate (8.0 juta). Malaysia turut dilaporkan antara 30 buah negara teratas dalam laporan tersebut dengan jumlah pengambilan pekerja asing seramai 2.4 juta (tangga ke-26) pada tahun 2013. Sebaliknya, India telah menjadi penyumbang tenaga kerja tertinggi dengan jumlah emigrasi seramai 13.9 juta orang, diikuti dengan Mexico (13.2 juta), Rusia (10.9 juta), China (9.7 juta) dan Bangladesh (7.6 juta). Indonesia pula dilaporkan mempunyai seramai 4.1 juta (ke-12) emigran ke luar negara dalam tempoh yang sama. Aktiviti imigrasi dan emigrasi Indonesiaâ&#x20AC;&#x201C;Malaysia (ke-7) turut disenaraikan dalam sepuluh koridor migrasi tertinggi antara negara-negara Asia Pasifik. 888

Carta 1 : 30 Buah Negara Yang Mempunyai Imgrasi dan Emigrasi Tertinggi (Sumber: World Bank, 2016) Dalam masa yang sama, statistik yang dirumuskan oleh Population Division, Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (UNPD) dalam Jadual 1 menunjukkan 72% emigran adalah berasal daripada negara-negara kurang maju atau sedang membangun (South). Daripada jumlah 177.4 juta emigran South tersebut, 93.1 juta emigran telah berhijrah sesama South dan selebihnya 84.3 juta ke menghala ke negara-negara maju (North). Sebaliknya, hanya terdapat seramai 69.9 juta emigran North daripada negara-negara berkuasa ekonomi besar turut dilaporkan berhijrah keluar dalam tempoh kajian tersebut. Seramai 55.7 juta penduduk berhijrah dalam koridor negara maju sama manakala terdapat juga 14.2 juta orang memilih berhijrah ke South sahaja. Walaupun peratusan perhijrahan North-South tersebut hanya meliputi 6% sahaja daripada keseluruhan aktiviti migrasi, tetapi jika dibandingkan dengan kadar kiriman wang (Remittance Value), 14.2 juta penghijrah North tersebut telah mengekploitasi US$ 223.8 bilion daripada koridor-koridor South dan berjaya menyalurkan wang berkenaan balik ke negara asal mereka. Dalam erti kata lain, setiap pekerja asing North di South telah mengirim balik wang sebanyak US$ 15,760.56 setiap tahun. Sebaliknya, jumlah emigran South ke North yang meliput 34% hanya mampu mendapat US$ 27.9 bilion dengan 889

purata wang dikumpulkan oleh seseorang emigran South hanya US$ 330.96 setahun. Manakala purata kiriman wang South kepada South (US$ 2,200.19/pekerja) dan North kepada North (US$ 2,567.32/pekerja) adalah tidak berbeza jauh.

Rajah 1 : Statistik Migrasi dan Jumlah Wang Remittance Sejagat (Sumber: UNPD & World Bank, 2016) Secara umumnya, pola migrasi kini tidak lagi cenderong kepada jarak dan kemakmuran sesebuah negara, tetapi lebih menyandar pada peluang dan ruang mencari rezeki di negara imigrasi. Berdasarkan fakta-fakta tersebut, boleh dirumuskan bahawa majoriti negara-negara yang menyumbangkan emigran adalah berkepadatan penduduk tinggi dan ekonominya kurang memberangsangkan. Trend penghijrahan emigran lagi cenderung daripada dari negara-negara miskin ke negara-negara maju yang berpendapatan tinggi, malah turut berlaku juga emigran daripada kuasa-kuasa besar barat ke negara-negara yang sedang membangun. Kemasukan tenaga-tenaga kerja berkemahiran tinggi daripada negara-negara maju mengekploitasi sumber-sumber asli yang bernilai daripada koridor-koridor kurang membangun. Walaupun dengan jumlah imigran yang sedikit, tetapi nilai kiriman wang pulang ke negara asal mereka adalah amat tinggi. 890

3.2

FENOMENA IMIGRASI DAN EMIGRASI DI MALAYSIA Kerancakan ekonomi menjelang abad ke-21 ini telah mendorong kehadiran pekerja-

pekerja buruh dan separuh mahir untuk membantu kita dalam sektor pembinaan, pertanian, perkilangan dan perkhidmatan yang memerlukan tenaga kerja yang ramai. Jumlah imigran asing di negara kita dilaporkan telah melebihi dua juta orang, majoritinya adalah berasal dari Indonesia, Myanmar, Bangladesh dan Nepal (Utusan, 2016). Berdasarkan laporan yang dibuat oleh MAMPU (2017), jumlah pekerja asing yang sah dam memiliki Pas Lawatan Kerja Sementara (PLKS) di Malaysia adalah 1,866,369 orang sehingga 31 Mac 2017. Indonesia telah mencatatkan pekerja asing tertinggi iaitu 758,487 orang disusuli Nepal (406,336), Bangladesh (252,365), Myanmar (138,492), India (119,984), Pakistan (62,745), Philippines (58,366) dan Vietnam (32,549). Terdapat juga pekerja berasal dari China (13,441), Thailand (12,374), Sri Lanka (6,198), Kemboja (5,995) dan Laos (37). Maklumat terperinci mengenasi bilang pekerja asing mengikut warganegara, jantina dan sektor pekerjaan adalah direkodkan seperti berikut. Jadual 1 : Jumlah Pekerja Asing Di Malaysia (sehingga 31 Mac 2017)

(Sumber : MAMPU, 2017) Di samping menerima imigran daripada luar, wujudnya juga trend emigrasi di antara kalangan penduduk Malaysia yang berhijrah ke luar negara untuk memgejar kehidupan yang dikatakan lebih mewah. Menurut statistic yang dilaporkan oleh Wikipedia (2017), terdapat seramai 758,330 warganegara Malaysia telah sedang bermastautin di luar, antara negaranegara yang digemari oleh rakyat Malaysia adalah Singapore (358,979), diikuti oleh Australia 891

(138,364), Brunei (70,000), United Kingdom (63,500) dan United States (26,179). Kebanyakan

negara-negara

tersebut

adalah

diklasifikasikan

sebagai

negara

yang

berpendapatan tinggi dan kekurangan tenaga kerja sering menjadi kebimbangan oleh Kerajaan di negara-negara terbabit. Kelonggaran peraturan imigresen termasuk pengeluaran visa pekerjaan dan kebenaran graduan asing berkerja terus di sana serta pengeluaran pemastautin tetap (PR) kepada penduduk yang berkelayakan tinggal lebih lama daripada enam bulan telah menarik emigrann daripada Malaysia ke sana. Keistimewaan yang di tawarkan sebenarnya adalah langkah-langkah daripada Kerajaan berkenaan untuk mengatasi masalah paras pertumbuhan semula populasi yang semakin menurun. Jadual 2 : Jumlah Emigran daripada Malaysia

(Sumber : Wikipedia, 2017) 3.2.1 Faktor Daya Tarikan Imigrasi Malaysia dilihat sebagai “lombong emas” atau “syurga pekerjaan” kerana mempunyai banyak peluang pekerjaan (Hamzah et al., 2016), termasuklah dalam pelbagai sektor pembinaan, pembuatan, perkhidmatan, perladangan, pertanian dan pembantu rumah. Statistik yang tertera di dalam Jadual 3 seterusnya memaparkan Jumlah Pekerja Asing Mengikut Sektor daripada tahun 2011–2016. Dasar kerajaan yang terbuka telah berjaya menarik 892

pelabur-pelabur asing untuk membina kilang, mengusahakan industri berat dan berteknologi tinggi, menguruskan ladang berskala besar, serta pelaksanaan projek-projek mega di Malaysia. Jadual 3 : Jumlah Pekerja Asing Mengikut Sektor 2011 - 2016

(Sumber : MAMPU, 2017) Dasar dan galakkan Kerajaan sama ada secara langsung atau tidak seperti Dasar Pembangunan Wilayah dan Rancangan Penempatan Peneroka (FELDA, FELCRA & KEJORA), Dasar perindustrian dan lain-lain yang mampu menjadi daya penarik. Selepas Malaysia mencapai kemerdekaan, Dasar Ekonomi Baru (DEB) yang diperkenalkan telah mewujudkan banyak peluang pekerjaan dalam sektor perladangan, pembinaan, perlombongan dan perkilangan. Sektor pertanian telah mengalami masalah kekurangan buruh semenjak tahun 1970-an (Fatimah & Saad, 2002) dan kemudian pertumbuhan ekonomi yang pesat di sekitar 1990-an telah menyebabkan kadar permintaan semakin meningkat dan diperluaskan ke sektor perlombongan dan perkilangan. Pada asalnya, Malaysia hanya mengimport pekerja-pekerja buruh dalam sektor pembinaan, pertanian dan perkhidmatan, tetapi kini Malaysia terpaksa mengambil juga pekerja-pekerja berkemahiran untuk membantu sektor perkilangan dan pembuatan, khususnya industri elektronik dan semikonduktor yang berteknologi tinggi. Peluang pekerjaan yang ada ini kebanyakannya ditolak oleh pekerja tempatan kerana tempat kerja yang kurang selesa, tidak selamat dan status sosial pekerjaan yang rendah. Kekosongan yang tidak disambut oleh rakyat tempatan terpaksalah dipenuhi dengan warganegara asing yang disifatkan lebih rajin dan bertahan lasak. Tambahan pula, gaji pekerja warga asing biasanya adalah lebih murah daripada pekerja tempatan. Walaupun dikatakan gaji yang ditawarkannya adalah lebih rendah tetapi di posisi mereka, kadar upah tersebut adalah lebih tinggi berbanding negara asal 893

mereka. Motivasi perbezaan kadar upah telah mendorong kemasukan imigren secara beramairamai dan juga mengakibatkan perebakan gejala pendatang tanpa izin atau kemasukan secara haram untuk merebut kerja-kerja tersebut. Ini telah menyebabkan pekerja-pekerja asing berubah menjadi pesaing kepada rakyat tempatan kerana banyak peluang pekerjaan sudah dimonopoli oleh pekerja asing yang murah tersebut. Kelemahan dalam pengawalan sempadan dan ketidakberkenanan dalam pengurusan rekod pekerja-pekerja asing oleh pihak agensi-agensi penguatkuasaan turut memberi ruang and peluang berlakunya aktiviti pemerdagangan manusia tidak boleh ditepis. Akibatnya, Malaysia bukan sahaja terpaksa menerima pendatang yang bekerja secara sah tetapi juga menggiatkan lagi aktiviti kemasukan pekerja-pekerja haram untuk memenuhi kehendak pasaran. Berdasarkan anggaran yang diutarakan oleh Jabatan Perangkaan Malaysia (2016), jumlah penduduk di negara ini dianggar mencecah 31.7 juta dengan anggaran 3.3 juta merupakan warga asing. Daripada 3.3 juta imigran warga asing tersebut, hanya lebih kurang 1.8 juta memperolehi permit kemasukan yang sah, ertinya secara kasar bilangan pendatang tanpa izin (PATI) boleh mencecah 1.5 juta orang. Walaupun negara maju sering menjadi sasaran utama para emigrasi, namun kebanyakan emigran dilihat lebih cenderong memilih negara-negara jiran yang berdekatan atas faktor sosiobudaya atau corak kehidupan masyarakat yang serupa sebagai destinasi akhir. Persamaan ideologi, budaya, bahasa dan agama adalah faktor tarikan pendatang asing. Perasaan perkauman serumpun yang tebal antara Malaysia-Indonesia ini turut menggalakkan pekerja Indonesia daripada Pulau Jawa, Sulawesi dan Sumatera menjadikan Malaysia sebagai destinasi penghijrahan pilihan pertama mereka. Selain itu, pendatang asing biasanya mempunyai sifat dan kemahiran menyesuaikan diri yang baik (Piore, 1979). Mereka berupaya meniru tatacara kehidupan, menadaptasi diri dengan budaya tempatan serta menguasai bahasa tempatan. Dalam kajian yang dilakukan, majoriti pekerja asing adalah datang untuk bekerja bagi mengumpul wang untuk dibawa pulang, tetapi lama-kelamaan perspektif asal mereka telah berubah. Akhirnya, mereka memilih terus bermastautin di Malaysia secara tanpa izin atau mendirikan rumah tangga dengan orang-orang tempatan untuk mengesahkan mereka terus menetap di sini. 3.2.2 Faktor Daya Tolakan Emigrasi Menurut pandangan Bimal Ghosh (1992), migrasi ekonomi boleh dikategorikan kepada kesempitan dalam hidup dan untuk memperbaiki pendapatan dan kehidupan. Secara ringkasnya, golongan pertama adalah hendak melegakan kesempitan ekonomi dan golongan 894

yang kedua adalah migrasi yang peka dengan upah pasaran dan peluang pekerjaan yang ada di luar negara. Dari segi ekonomi, desakan hidup dikatakan faktor tolakan yang mendorong emigran keluar dari tempat asal kerana memerlukan sumber kewangan yang lebih bagi diri dan keluaga masing-masing. Walau bagaimanapun, terdapat juga faktor-faktor hubungkaitnya dengan ekonomi yang lain boleh menyumbang kepada fenomena migrasi manusia. Keadaan politik dan sosial ekonomi yang kurang stabil serta kebuluran dan penyakit di tanah air adalah faktor tolakan yang mengalakkan aliran penduduk-penduduk ke negaranegara maju atau sedang membangun untuk mengejar kehidupan yang lebih baik, aman dan damai, serta bebas daripada ancaman. Berdasarkan nukilan Christian Pelras (1996) dalam bukunya The Bugis, penghijrahan besar-besaran di sekitar abad ke-18 di kalangan masyarakat Bugis di Sulawesi Selatan adalah disebabkan oleh rasa tertekan dan persengketaan di kalangan bangsawan Bugis. Perkara yang sama telah berlaku pada kaum minoriti muslim Rohingya di Myanmar sejak beberapa dekad dahalu. Menurut Ikhwanul Khabibi (2015) dan Hamzah et al. (2016), Myanmar tidak mengakui kaum Rohingya sebagai warganegara atau kelompok etnik mereka. Diskriminasi dan konflik persaudaraan ini telah mengakibatkan sejumlah warga Rohingya melarikan diri ke Malaysia, Bangladesh, Thailand dan Indonsia. Negara yang berpenduduk padat selalunya dikaitkan dengan keadaan ekonomi yang mundur dan kurang maju. Maka, bilangan penduduk yang ramai biasanya dihubungkaitkan dengan faktor emigrasi. Kekurangan dalam kehadiran pelabur-pelabur asing mengakibatkan sektor perindustrian dan perkilangan tidak giat berkembang. Keperluan tenaga kerja yang tinggi telah mendorong golongan migran yang tiada kemahiran dan berpelajaran rendah memasuki negara-negara tersebut. Sebagai contoh, kebanyakan orang Mexico berpindah ke US dan Algeria ke Perancis serta orang-orang Indonesia, Bangladesh dan Nepal berpusu-pusu masuk ke Malaysia Mereka memilih meninggalkan tanah air mereka kerana tiada peluang pekerjaan yang mencukupi. 3.3

IMPAK IMIGRASI DAN EMIGRASI Penghijrahan atau migrasi sesebuah masyarakat sudah tentu akan membawa perubahan

dalam sistem pentadbiran sesebuah kawasan. Apabila sesuatu kelompok migran menjelajah ke tempat yang baru, semangat nasionalisme yang mereka bawa bersama akan mempengaruhi kebudayaan di tempat yang baru. Sudah terang lagi bersuluh, walaupun kehadiran mereka dapat membantu membangunkan ekonomi negara, namun penghijrahan sedemikain juga akan meninggalkan impak ke atas sosio-budaya sesuatu masyarakat. Impak-impak tersebut boleh

895

dikasifikasi sebagai positif and negatif kepada pada negara atau masyurakat yang ditinggalkan mahupun pembaharuan kepada negara penerima pendatang asing tersebut. 3.3.1 Impak Budaya Budaya adalah suatu cara hidup yang berkembang dan dimiliki bersama oleh sebuah kelompok orang dan diwariskan dari generasi ke generasi oleh nenek moyang. Perkembangan atau evolusi kebudayaan akan mengalami perubahan seiring dengan penyesuaian sistem masyarakat yang ada pada saat tersebut. Anggi Mustika (2009) telah merumuskan bahawa kebudayaan adalah bersifat fleksibel dan penyebaran kebudayaan memiliki hubungan yang erat dengan aktiviti migrasi. Penyebaran kebudayaan itu berlangsung secara disengaja ataupun tidak sengaja melalui proses komunikasi manusia seperti bahasa, tatacara hidup, penyampaian ilmu pengetahuan, hasil seni dan karya dipercayai dapat memperdaya unsur-unsur budaya sesebuah masyarakat yang meliput: i.

Agama

ii.

Bahasa

iii.

Cara berkomunikasi

iv.

Kebiasaan

Cara berpakaian

vi.

Makanan

Pertembungan budaya telah berlaku sebelum zaman kolonial lagi. Pedagang-pedagang luar iaitu pedagang cina dan pedagang arab telah datang ke Melaka untuk berdagang. Penduduk-penduduk Melaka ketika itu telah terpengaruh dengan agama, bahasa dan budaya mereka. Contohnya perkataan abadi, doa, akhirat, hadiah, hujah, wasiat, khas dan kisah adalah dipetik daripada Bahasa Arab. Emigrasi masyarakat China, India dan Indonesia khususnya orang Jawa, Bugis dan Minagkabau ke Malaysia telah memperbagaikan budaya dan adat masyarakat majmuk Malaysia pada hari ini. Di samping mengekalkan tradisi dalam budaya masing-masing, pertembungan budaya dan adat yang berlainan (hybrid) telah mencetus corak kehidupan yang baru unik di Malaysia. Contohnya dari segi bahasa, "jom kita cau", "pokai" yang merupakan bahasa hokkien tetapi sering digunakan oleh masyarakat berbilang kaum di Malaysia. Selain itu, pemakaian kebaya melayu telah dimodifikasikan menjadi pakaian baba dan nyonya yang mempunyai gaya campuran pelbagai bangsa. Dari segi pemakanan pula, masakan Baba Nyonya dan Mamak yang digemari oleh seluruh lapisan masyarakat telah menggambarkan keunikan perpaduan etnik di negara ini.

896

Akan tetapi, kepelbagaian budaya dan adat resam ini menyukarkan perpaduan nasional dan mebawa kepada konflik budaya di Negara destinasi. Kemasukan pekerja asing boleh mengakibatkan perasaan tertekan dan ditindas kerana wujudnya persiangan dalam rebutan perkerjaan dan seterusnya membawa kepada pergaduhan dan perasaan anti penduduk asing. Kurangnya pergaulan antara kaum tempatan dan kelompok imigran boleh menyebabkan kurang kesefahaman antara kaum dan ini boleh membawa kepada wujudnya prasangka antara kaum. Contohnya, ribuan pekerja Turki (guestworkers) telah berhijrah ke Jerman seiring kebangkitan industri negara itu sekitar 1960-an. Meskipun sudah melebihi setengah abad, pengaruh budaya Turki masih sangat kuat walaupun telah memasiki generasi kedua dan ketiga. 3.3.2 Impak Sosial Burdge dan Vacnlay (1996) melihat impak sosial dan impak budaya sebagai dua perkara yang berbeza. Mereka menyatakan impak sosial sebagai semua akibat sosial dan budaya kepada penduduk yang merubah cara mereka hidup dan tinggal, bekerja, bermain, berhubung antara satu sama lain, mengatur untuk memenuhi keperluan mereka dan bagaimana mereka menyesuaikan diri sebagai ahli masyarakat. Apabila penghijrahan berlaku, kesan sosial terhadap negara yang dituju mahupun negara yang ditinggalkan boleh diklasifikasikan seperti: i.

Ketidakseimbangan Piramid Penduduk

ii.

Kehilangan Identiti Etnik / Bangsa

iii.

Gejala Sosial / Jenayah

iv.

Penyakit-Penyakit Berbahaya

Jaringan Institusi Kekeluargaan

Gelombang migrasi akan mengubah demografi penduduk dan mengakibatkan ketidakseimbangan penduduk dari segi umur, jantina dan kepakaran di negara asal dan negara yang dituju. Secara umumnya, kepadatan di negara asal akan terjejas. Berdasarkan pendapat Sikri, Noraziah, Fuad dan Katiman (2012), struktur umur dan jantina emigran menunjukkan kumpulan dalam lingkungan usia produktif 15 hingga 64 tahun (85%), terutamanya golongan dewasa muda yang berusia 20 hingga 34 lebih cenderong berhijrah keluar untuk bekerja. Fenomena ini telah mengakibatkan kadar pertumbuhan penduduk di negara asal emigran terbantut ramai generasi yang sama berhijrah keluar dan kadar ketidakseimbangan terhadap golongan perempuan yang ditinggalkan. Perkara ini dibuktikan boleh merosakkan struktur sosial dan piramid penduduk. 897

Di sampang itu, penghijrahan juga akan meninggalkan impak ke atas sosial yang negatif terhadap sesuatu masyarakat. Kebanyakan negara-negara maju yang melonggarkan syarat penerimaan imigran ke negara itu kerana menghadapi masalah tenaga kerja berusia dan kadar kelahiran rendah. Kadar imigran yang menerima kerakyatan British semakin meningkat dengan kadar lebih kurang 10 peratus setahun, majoritinya dari Pakistan, India dan Somalia. Kini, kanak-kanak berketurunan kulit hitam telah melangkaui bilangan anak kulit putih dengan nisbah 6:4 di sekolah-sekolah awam di sekitar London. Perkara ini telah menimbulkan isu kehilangan identiti budaya dari aspek ethik dan membimbangkan masyarakat tersebut kerana sekolah-sekolah telah didominasi oleh generasi kedua pendatang. Menurut Nurmala (2004), kemasukan buruh-buruh asing terutamanya terdiri daripada golongan berpendidikan rendah memberi impak terhadap kesejahteraan dan keharmonian hidup penduduk tempatan. Masalah kediaman dan penempatan di perkampungan setinggan telah memberi impak terhadap kesejahteraan dan keharmonian hidup penduduk tempatan. Golongan tersebut dilaporkan mempunyai potensi melakukan kes-kes jenayah yang tidak diingini seperti ragut, kecurian dan pecah rumah. Di Malaysia, Kedatangan pendatang asing, khususnya yang tanpa izin, juga mendatangkan masalah perumahan. Mereka akan mendirikan kawasan perumahan secara haram. Sesetengah kumpulan pendatang asing ini pula membuka kawasan hutan sebagai kawasan perumahan mereka. Kawasan setinggan ini tidak teratur dan kekurangan kemudahan asas, seperti sistem pembuangan sampah dan air kumbahan. Oleh itu, pencemaran alam sekitar akan berlaku. Selain itu, pembangunan negara pada mas a akan datang juga terbantut kerana kemunculan setinggan ini. Imej negara kita juga terjejas kerana ini menggambarkan kelemahan pentadbiran kerajaan serta pengagihan ekonomi yang tidak seimbang. Terdapat juga kawasan perkampungan haram yang mewah, lengkap dengan bekalan elektrik, dan air. Penyakit-penyakit berbahaya juga akan merebak dengan meluas. Buruh asing yang sah akan dikenakan pemeriksaan kesihatan. Sebaliknya, pendatang asing tanpa izin tidak berbuat demikian. Ramai antara mereka berasal dari kawasan mundur di negara asal mereka. Kesihatan mereka kurang terjamin. Ada antara mereka menghidap AIDS, tibi, penyakit kelamin, dan sebagainya. Sekumpulan penyelidik dari USM dalam hasil kajian mereka bertajuk â&#x20AC;&#x153;Urbanisation process and the prevalence of tuberculosis in Malaysiaâ&#x20AC;? melaporkan bahawa Malaysia membawa masuk ramai pekerja asing dari Indonesia, Filipina, Bangladesh dan Myanmar yang dilaporkan oleh WHO antara negara yang mempunyai kadar TB yang tinggi di negara masing-masing kerana tiada program imunisasi tersusun di negara masingmasing. Terdapat peningkatan kes TB di Malaysia sebanyak 2.7 % iaitu dari 24,071 (2013) 898

kepada 24,711 (2014) dan lebih 17, 000 pekerja asing didiagnosa TB setiap tahun, sejak tahun 2012 hingga 2015. Penghijrahan boleh menjadi pengalaman yang berharga dan ianya dibuat demi kepentingan kebajikan isi rumah. Tetapi dalam kebanyakan kes, penghijrahan ke negara lain dan dipisahkan dari keluarga terdekat menyebabkan kesan dari segi emosi (D'Emilio et al. 2007). Penghijrahan sementara berupaya meningkatkan risiko kerosakan terhadap sesebuah institusi keluarga, pemecahan rangkaian sosial dan tekanan psikososial (Kahn et al. 2003). Kesan emosi tidak hanya terhad kepada emigran sendiri, tetapi ia juga mengakibatkan ketidaktenteraman bagi ahli-ahli keluarga yang ditinggalkan. Terutamanya dalam isi rumah miskin di mana seluruh keluarga tidak mampu untuk berhijrah bersama-sama, penghijrahan biasa berlaku dengan seorang ahli pada satu masa menyebabkan struktur keluarga terhakis. Seperti yang digambarkan oleh D'Emilio et al. (2007), pemisahan ibu bapa dan anakanak mereka menyebabkan ramai kanak-kanak yang kehilangan kasih sayang dan rujukan ibu bapa. Pemisahan daripada ibu bapa juga mempunyai kesan jangka panjang dalam semua aspek kehidupan kanak-kanak. Perasaan penolakan akan wujud di kalangan kanak-kanak yang ditinggalkan dan ia tidak boleh diubati dengan kiriman wang yang dihantar dari luar negara. Namun demikan, dengan kemajuan teknologi telekomunikasi baru-baru ini dari segi e-mel, panggilan telefon dan hubungan sosial media telah dipercayai boleh merapatkan lagi hubungan keluarga transnasional walaupun pada jarak yang jauh (UNDP, 2009). 3.3.3 Impak Ekonomi Kehilangan para emigran profesional dikatakan merugikan negara asal mereka dan menguntungkan negara yang dituju dari sudut ekonomi kerana negara destinasi tersebut tidak perlu mengeluarkan wang untuk membiayai kos pendidikan di peringkat awal serta melatih gologan tersebut sehingga mendapat sesuatu kepakaran. Bukan hanya tanah pertanian tidak dusahakan, tetapi sumber-sumber lain seperti perikanan, pembalakan dan industri kecil sederhana tidak dapat diusahakan kerana kekurangan tenaga kerja muda. Pembangunan negara juga terbantut dan tidak mendapat perhatian pelabur-pelabur asing untuk mendirikan kilang-kilang di negara-negara terbabit. UK, Perancis dan Jerman mencatatkan bilangan imigran yang tinggi sejak tamatnya Perang Dunia Kedua atas keperluan tenaga kerja yang ramai untuk membaikpulih kemusnahan teruk akibat perang. Kelonggaran imigrasi telah membuka peluang kepada emigran terutamanya golongan berkemahiran rendah dari Asia Tengah untuk membantu memperkasakan sektor perindustrian sekitar tahun 1970-an sehingga 1990-an. Masalah 899

penghijrahan emigran keluar pula mengakibatkan produktiviti menurun dan kehilangan tenaga kerja yang ramai akan menimbulkan kesan terhadap ekonomi negara asal. Taraf hidup sesebuah negara akan mengalami kejatuhan secara mendadak kerana ia berkait rapat dengan pendapatan per kapital penduduknya. Keadaan sebegini akan menakutkan para pelabur dan menyebabkan ekonominya terus terbantut. Pada tahun 2013, India dilaporkan sebagai penerima wang yang tertinggi dengan nilai US$ 72.2 bilion, diikuti dengan China (US$ 63.9 bilion), Filipina (US$ 29.7 bilion) dan Mexico (US$ 25.7 bilion) megikut statistik yang dijana oleh World Bank (2016). Jumlah kiriman wang ke luar dari Malaysia adalah sebanyak US$8.1 bilion (RM34.7 bilion) pada 2013, peningkatan lebih kurang 3.5 kali ganda jika dibandingkan dengan jumlah kiriman wang pekerja asing (RM10 bilion) ke luar negara pada tahun 2009. Kenyataan ini telah meletakan Malaysia tangga ke-17 daripada 30 buah negara teratas dalam dunia. Dalam erti kata lain, setiap pekerja asing telah mengirim wang sebanyak RM1,416.00 sebulan atau RM16,683.00 setahun ke negara asal masing-masing. Secara amnya, kiriman wang yang dihantar pulang oleh emigran boleh membantu menjana ekonomi yang baik di negara asal mereka. Wang tersebut boleh digunakan oleh keluarga-keluarga mereka untuk membiayai yuran pendidikan dan kesihatan serta memperbaiki kampung halaman mereka. Ini secara tidak langsung dapat mempertingkatkan tahap pendidikan dan kehidupan sedia ada mereka.

KESIMPULAN Migrasi merupakan satu proses peningkatan taraf hidup yang dilakukan secara

sukarela. Tindakan penghijrahan mereka amat bergantung kepada faktor tarikan di negara destinasi dan faktor tolakan yang tertimbul di negara asal. Kini, mobiliti penduduk tidak terhad kepada jarak dekat, tetapi telah beralir secara global. Kestabilan politik dan kehidupan yang sempurna sering menjadi hala tuju emigran dan sebaliknya mengakibatkan kampung halaman mereka ditinggalkan dan ekonomi tidak dapat berkembang kerana kekurangan tenaga pekerja yang produktif. Kemasukan imigran yang secara besar-besaran mempengaruhi komposisi masyarakat destinasi dari segi kepadatan penduduk, pembangunan ekonomi dan kadar pengangguran. Di samping itu, ia juga membawa impak-impak terhadap aspek sosial dan budaya serta meningkatkan kes jenayah di negara destinasi. Akibatnya, fenomena migrasi dipersalahkan sebagai factor dan pengancam kesejahteraan dan kelestarian masyuarat destinasi.

900

RUJUKAN Bimal Gosh (1992). Migration and trade: Do the inter-linkages work?. International Migration, no 3/4. Gillespie, R. (1986). Migration and Opportunity: A Comment. Irish Economic and Sosial History, 13(1), pp.90-95. Hamzah, I.S., Daud, S., Idris, N.A & Azzis, M.S.A. (2016). Migrasi Rentas Sempadan Etnik Rohunya dan Implikasi Therhadap Malaysia. Sains Insani 2016, Volumne 01: 36-43. Hunt, J. (2010), “Skilled Immigrants’ Contribution to Innovation and Entrepreneurship in the US”, Open for Business: Migrant Entrepreneurship in OECD Countries, OECD Publishing, Paris, http://dx.doi.org/10.1787/9789264095830-en. Liebig, T. and J. Mo (2013), “The Fiscal Impact of Immigration in OECD Countries”, International

Migration

Outlook

2013,

OECD

Publishing,

Paris,

http://dx.doi.org/10.1787/migr_outlook-2013-6-en. MAMPU (2017). Jumlah Pekerja Asing (PLKS Aktif) Mengikut Jantina dan Negara Sumber. .

http://www.data.gov.my/data/ms_MY/dataset/jumlah-pekerja-asing-plks-aktif-mengikutsektor

Münz, R. and Ulrich, R. (1999). Immigration and Citizenship in Germany. German Politics and Society, 17(4), pp.1-33. Norziah. M.A. (1997). Penghijrahan Pendatang Indonesia ke Malaysia. Satu Tinjauan Dari Perspektif Ekonomo dan SosiopBudaya. Universiti Malaysia Sarawak: Tesis Sarjana Muda Sains Sosial. Petermann, S. and Schönwälder, K. (2014). Immigration and sosial interaction. European Societies, 16(4), pp.500-521. Prijono Tjiptoherinjanto. (2000). Mobilitas Penduduk dan Pembangunan Ekonomi. Naskah No.20. Sukri. N., Noraziah.A, Fuad, M.J. dan Katiman. R. (2012), Migrasi dan Impaknya Terhadap Aspek Sosial dan Ekonomi di Bandar Makassar, Silawesi Selatan, Indonesia. Jurnal Perspektif Vol. 4 No.2 (Nov. 2012), pp.85-89. Wikipidia (2017). Malaysian Diaspore. https://en.wikipedia.org/wiki/Malaysian_diaspora World Bank (2016), Migration And Remittances Factbook 2016. Global Knowledge Partnership on Migration and Development (KNOMAD).

901

INSIDEN KEBAKARAN DI PREMIS PUSAT TAHFIZ : ISU DAN LANGKAH PENCEGAHAN Norhafizan Bin Majid1, Muhammad Isamudin Bin Ahmad Ritzzney2. Ashrif Bin Abd Jalil2 Ahmad Nabil Bin Mohamed3 . Dr. Abd. Basit Bin Abd. Samat4 1

Fakulti Kejuruteraan Awam 2. Fakulti Kejuruteraan Elektrik3 Fakulti Biosains dan Kejuruteraan Perubatan Universiti Teknologi Malaysia

Abstrak Keselamatan merupakan perkara penting dalam kehidupan terutamanya yang melibatkan keselamatan nyawa dan harta benda. Aspek keselamatan diperlukan bagi memastikan keadaan persekitaran dan fizikal bangunan yang selamat, sejahtera, aman dan terlindung dari perkara yang boleh melibatkan kerosakan, kerugian atau kejadian yang tidak diingini dari terus berlaku. Antara perkara yang perlu diambil perhatian adalah keselamatan akibat bahaya kebakaran di premis awam seperti sekolah dan sebagainya. Mutakhir ini terdapat banyak isu tragedi kebakaran yang berlaku di Pusat Tahfiz di Malaysia. Kes terbaru adalah kebakaran yang berlaku di Pusat Tahfiz Darul Quran Ittifaqiyah di Kuala Lumpur sehingga menyebabkan kemusnahan harta benda dan mengorbankan seramai 23 nyawa manusia. Lebih membimbangkan berdasarkan statistik yang dikeluarkan oleh Jabatan Bomba dan Penyelamat Malaysia, sejak tahun 2015- hingga 2017 terdapat 211 kes kebakaran di Pusat Tahfiz telah dilaporkan. Perkara ini amat membimbangkan dan perlu diberi perhatian yang serius oleh pihak yang terlibat.Laporan ini bertujuan mendedahkan isu yang berlaku serta langkah mengatasi berdasarkan kepada garis panduan serta perlaksanaan yang telah dilaksanakan oleh agensi lain yang berkaitan. Antara isu yang dibincangkan adalah berkaitan keselamatan bangunan, pengurusan sumber, peralatan dan kelengkapan pencegahan kebakaran dan pendidikan. serta latihan. Diharapkan laporan ini dapat menjadi panduan dalam penyediaan dan perlaksanaan garis paduan pencegahan kebakaran di premis pusat Tahfiz di Malaysia. Ini secara tidak langsung dapat mewujudkan persekitaran yang selamat dan mengurangkan statistik kebakaran di Malaysia. Kata Kunci : Pusat Tahfiz, Kebakaran, Langkah Pencegahan

902

1.0

Pendahuluan Mutakhir ini kecenderungan masyarakat terutama ibu bapa muslim untuk menghantar

anak-anak mereka mendalami ilmu agama secara intensif dan pengajian berkaitan ilmu AlQuran adalah dilihat semakin meningkat secara ketara. Kecenderungan ini mendorong kepada penubuhan pusat tahfiz persendirian atau kelolaan syarikat swasta yang dibangunkan untuk menampung permintaan tersebut. Sejarah pengajian formal berkaitan penguasaan ilmu al-Quran di Malaysia secara rasminya bermula dengan penubuhan Maahad Tahfiz oleh Perdana Menteri yang pertama Tunku Abdul Rahman Putra Al-Haj pada tahun 1966. Penubuhan ini bermula dengan hasrat yang dicetuskan oleh Syeikh Mahmud Syaltut, Syeikhul Azhar ketika itu yang hadir semasa perasmian pembukaan Masjid Negara. Ia diberi nama Maahad Tahfiz al-Quran wal Qiraat dan mula beroperasi di Masjid Negara, Kuala Lumpur.(1). Bermula daripada penubuhan pusat tahfiz tersebut, pusat-pusat pengajian tahfiz yang lain telah dibuka di hampir kebanyakan kawasan di seluruh Malaysia. Penubuhan pusat tahfiz yang pelbagai ini menawarkan pendekatan dan rekabentuk kurikulum yang pelbagai dan tersendiri (2). Terdapat pusat pengajian tahfiz yang yang menawarkan program hafazan alQuran bermula daripada peringkat pra-sekolah sehingga ke peringkat diploma dan ijazah. Berdasarkan semakan dan carian secara menyeluruh, tiada data sahih menunjukkan bilangan sebenar pusat pengajian tahfiz yang terdapat di negara ini. Semakan di laman web DarulQuran yang merupakan agensi di bawah Jabatan Kemajuan Islam Malaysia, Jabatan Perdana Menteri juga memaparkan ringkasan jumlah pusat pengajian tahfiz hanya dikemaskini sehingga tahun 2011 sahaja. Ringkasan senarai tersebut dipaparkan di Jadual 1.(3).

903

BIL

NEGERI

JUMLAH PUSAT

JUMLAH

PENGAJIAN DI

PUSAT

KESELURUHA

BAWAH KERAJAAN

PENGAJIAN

PUSAT/NEGERI

TAHFIZ PERSENDIRIAN (BERDAFTAR)

1. Selangor

120

122

2. Kelantan

3. Perak

4. Kedah

5. Pulau Pinang

6. Johor

7. Pahang

8. Melaka

9. Negeri Sembilan

10. Terengganu

11. Sabah

12. Kuala Lumpur

13. Perlis

14. Sarawak

254

278

JUMLAH

*Jumlah keseluruhan huffaz adalah anggaran seramai 13,000 di kalangan lepasan Darul Quran dan Institusi Tahfiz Swasta di Malaysia.Data diambil dari Penyelaras Pembangunan Al-Quran JPAQ Februari 2011 Jadual 1 : Jumlah Institusi Pengajian Tahfiz di Malaysia (2011) Namun begitu, Menteri Kesejahteraan Bandar, Perumahan dan Kerajaan Tempatan, YB Tan Sri Noh Omar dalam persidangan Dewan Rakyat bertarikh 25 Oktober 2017, menyatakan bahawa, sehingga kini jumlah pusat tahfiz yang didaftarkan adalah sebanyak 1,238 buah. Daripada jumlah tersebut, sebanyak 910 pusat tahfiz adalah berdaftar di bawah Majlis Agama Islam Negeri manakala jumlah selebihnya sebanyak 328 buah merupakan pusat tahfiz persendirian. (4) 904

Dalam memastikan penubuhan pusat tahfiz memenuhi matlamat penubuhannya, selain daripada penyelarasan dari segi kurikulum, keperluan keselamatan melibatkan kesesuaian rekabentuk dan susunatur bangunan yang memenuhi kehendak spesifikasi dan peraturan pembinaan yang berkuatkuasa perlu diberi perhatian bagi memastikan fungsi pusat tahfiz ini dapat dilaksanakan dengan efisyen dan berkesan. 2.0

Penyata Masalah Pada zaman kini, kebanyakan jurutera dan arkitek telah menyediakan plan

keselamatan kebakaran mengikut piawaian bagi sesebuah bangunan penekanan kepada ciri-ciri pembinaan dan rekabentuk bangunan

seperti memberi Antaranya, dengan

menyediakan pintu penghadang kebakaran, laluan kecemasan, sistem â&#x20AC;&#x153;sprinklerâ&#x20AC;? dan sistem pengesan haba. Walaubagaimanapun, sesetengah pengurusan fasiliti bangunan sering menghiraukan kepentingan aspek keselematan dalam konteks kebakaran ini. Bagi mengkaji persoalan ini, selain daripada adanya senaraian kemudahan sistem pencegahan kebakaran yang canggih dalam bangunan, apa yang diperlukan sekarang adalah meningkatkan kesedaran pengurusan pemilik bangunan mengenai keselamatan bangunan daripada segi aspek kebakaran. Jika pada praktisnya, arkitek atau jurutera hanya memberi tumpuan kepada melengkapkan sesebuah bangunan itu dengan kemudahan fizikal pencegahan kebakaran semata-mata untuk tujuan mendapatkan sijil perakuan kelayakan menduduki bangunan (10). Kini, menjadi tanggungjawab badan pengurusan fasiliti dalam melaksanakan mengikut piawaian yang telah disediakan oleh pihak jurutera mahupun arkitek bagi mengelakkan kejadian tidak diingini berlaku. Oleh itu, dalam menyediakan pelan pengurusan kebakaran yang efektif, keperluan untuk mengkaji faktor-faktor pengurusan fasiliti menghiraukan keselematan bangunan daripada segi aspek kebakaran perlu dilaksanakan.

905

1.0

Isu yang berkaitan serta cadangan penyelesaian. Secara keseluruhannya kajian berkaitan perkara ini sedang giat dijalankan oleh

pelbagai pihak. Antara isu yang akan dibincangkan dalam perkara ini adalah berkaitan bangunan dan peralatan, pengurusan sumber, peralatan dan kelengkapan pencegahan kebakaran serta pendidikan dan latihan. 3.1

Bangunan dan Peralatan

3.1.1 Keperluan Kesempurnaan Fizikal Bangunan Dalam tempoh dua tahun kebelakangan ini, insiden kebakaran melibatkan pusat tahfiz agak membimbangkan. Salah satu faktor yang menyumbang kepada kebakaran ini berlaku adalah disebabkan oleh susunatur dan rekabentuk fizikal pusat tahfiz itu sendiri yang tidak mengikut spesifikasi dan peraturan serta undang-undang pembinaan yang berkuatkuasa. Perkara-perkara lain yang melibatkan kesempurnaan fizikal bangunan yang perlu diberi perhatian dalam menjamin keselamatan pelajar dan penghuni adalah melibatkan kelegaan ruang dan kelulusan untuk menduduki bangunan. 3.1.2 Kelegaan ruang Dalam memastikan aspek keselamatan dan keselesaan dititkberatkan bagi penghuni pusat tahfiz, keperluan kelegaan ruang perlu dititikberatkan. Merujuk kepada insiden kebakaran Pusat Tahfiz Darul Quran Ittifaqiyah di Kuala Lumpur, kedudukan katil yang sesak dalam bilik asrama menyumbang kepada kebakaran merebak dengan lebih cepat. Untuk memastikan persekitaran asrama yang lebih kondusif dan harmoni, keluasan lantai bagi bilik asrama yang bersesuaian perlu dirancang dengan terperinci dalam susunatur bangunan. Dalam merancang pelan lantai yang bersesuaian, pihak Unit Perancang Ekonomi, Jabatan Perdana Menteri telah mengeluarkan Garis Panduan dan Peraturan bagi Perancangan Bangunan oleh Jawatankuasa Standard dan Kos (JSK) Edisi Tahun 2015. Norma keluasan ruang maksimum bagi keperluan ruang asrama pelajar dipaparkan di Jadual 2. (5)

906

KELUASAN BIL.

JENIS RUANG

Ruang bilik Tidur

1.1

Sistem Dormitori

1.2

1.3

(m.p./seorang)

• 14 hingga 20 orang sebilik

• 8 hingga 12 orang sebilik

4.75

• 4 hingga 6 orang sebilik

8.25

Sistem Dua Orang Sebilik • Pelajar

8.4

• Pelatih

9.5

• Kakitangan Sokongan

Sistem Seorang Sebilik • Pelajar

11.2

• Pelatih

Jadual 2 : Norma keluasan ruang maksimum untuk asrama Walaupun pemakaian garis panduan ini hanya tertakluk dalam perancangan projekprojek kerajaan sahaja, namun norma keluasan ini boleh digunapakai dan diperluaskan dalam merancang susun atur untuk asrama pusat tahfiz. Keluasan yang bersesuaian ini bukan sahaja menjamin keselesaan namun juga keselamatan penghuni semasa kecemasan. 3.1.3 Keperluan Sijil Perakuan Menduduki Bangunan Bagi setiap projek pembinaan, tanggungjawab pemilik bangunan diperlukan untuk mendapatkan kelulusan Sijil Kelayakan Menduduki Bangunan (Certificate of Fitness, CF) serta Sijil Perakuan Siap dan Pematuhan (Certificate of Completion and Compliance,CCC). Sijil kelulusan ini perlu diperolehi daripada Pihak Berkuasa Tempatan (PBT) di kawasan pusat tahfiz ini dibangunkan sebagai perakuan bahawa bangunan tersebut adalah selamat dan layak diduduki. Sijil Perakuan ini hanya dikeluarkan setelah pembinaan pusat tahfiz ini mematuhi peruntukan undang-undang, pelan bangunan yang diluluskan dan juga syarat-syarat yang telah ditetapkan oleh Pihak Berkuasa Tempatan semasa peringkat kelulusan pelan 907

pembangunan premis pusat tahfiz tersebut. Adalah menjadi kesalahan sekiranya premis pusat tahfiz ini diduduki tanpa memiliki sijil perakuan. Berdasarkan statistik hanya 80 buah daripada jumlah keseluruhan 1,238 buah pusat tahfiz mendapat kelulusan bangunan oleh pihak Bomba dan Penyelamat Malaysia (PBMM). Daripada jumlah itu, 252 pusat tahfiz (membabitkan 169 pusat tahfiz berdaftar dan 83 pusat tahfiz persendirian) dikenal pasti tidak memenuhi piawaian keselamatan kebakaran (4). Perangkaan membimbangkan ini juga boleh dirujuk berdasarkan kes kebakaran mengikut pecahan jenis bangunan untuk tahun 2013 seperti dinyatakan pada Jadual 3.(7)

Jadual 3 : Perangkaan kebakaran mengikut jenis bangunan untuk tahun 2013 Bagi memastikan pusat tahfiz ini beroperasi mengikut prosedur keselamatan dan kecemasan yang ditetapkan, garis panduan perlindungan kebakaran oleh pihak JBPM hendaklah dipatuhi. Garis panduan Keselamatan Kebakaran ini dikeluarkan bertujuan untuk menghapus dan mengurangkan risiko berlakunya kecederaan dan kematian disebabkan kegagalan melepaskan diri semasa berlakunya kecemasan.

908

Salah satu keperluan perlindungan kebakaran adalah dengan menyediakan akses kecemasan seperti tangga, koridor dan lorong yang sempurna dan mengikut spesifikasi pembinaan serta aspek rekabentuk yang diluluskan perlu diberi perhatian oleh pengusaha pusat tahfiz ini. Sebagai contoh, bagi sesuatu tangga, tinggi anak tangga hendaklah tidak melebihi 180mm dan jejaknya tidak kurang daripada 225mm serta dimensi ketinggian dan jejak tangga hendaklah seragam dan sama keseluruhannya.

Laluan kecemasan juga

hendaklah sentiasa dipastikan terhindar daripada sebarang halangan fizikal atau objek (Undang-undang Kecil Bangunan Seragam,UBBL 1984). (6) Peralatan pencegahan kebakaran seperti alat pemadam api juga hendaklah disediakan dengan jumlah yang mencukupi mengikut keluasan ruang. Alat pemadam api adalah salah satu daripada pepasangan keselamatan kebakaran bangunan yang termaktub dalam peruntukan Undang-Undang Kecil Bangunan Seragam 1984 dan Akta Perkhidmatan Bomba1988 (Akta 341). Alat pemadam kebakaran yang dipasang hendaklah sentiasa disenggara dan diperbaharui berdasarkan tarikh tempoh luputnya Pematuhan terhadap kriteria kelulusan oleh pihak JBPM secara menyeluruh dapat mengurangkan risiko terjadinya kebakaran di pusat tahfiz seterusnya menghindarkan kehilangan nyawa. 3.1.4 Penambahbaikan Penggunaan Jeriji Keselamatan Berdasarkan pemerhatian secara umum, pemasangan serta penggunaan jeriji keselamatan yang tidak bersifat modular dan tidak boleh dibuka oleh penghuni daripada bahagian dalam premis menyukarkan penghuni asrama untuk menyelamatkan diri dan terperangkap sekiranya berlaku kebakaran. Jabatan Bomba dan Penyelamat Malaysia (JBPM) mengatakan bahawa, sebahagian besar daripada kes kematian dalam kebakaran adalah kerana terperangkap. Mangsa yang terperangkap hanya memiliki 60 saat sahaja untuk keluar dari situasi tersebut. Sekiranya mangsa terperangkap lebih daripada tempoh masa tersebut, kecederaan atau kematian boleh berlaku disebabkan oleh sesak pernafasan dan kesukaran untuk bernafas ekoran ruang udara tercemar dengan gas. Fungsi jeriji besi ini dipasang bertujuan untuk mengelakkan pencuri daripada memasuki bangunan, tetapi pada masa yang sama bertukar menjadi perangkap maut jika berlakunya kes kecemasan.

909

Bencana ini boleh dielakkan jika langkah keselamatan menangani kebakaran dipraktikkan secara tepat dan berkesan. Maka, penggunaan jeriji keselamatan yang bersifat modular dan boleh dibuka daripada bahagian dalam diperluaskan. Penggunaan jeriji ini dapat untuk membantu menyelesaikan masalah terutamanya kes terperangkap disebabkan jeriji besi sekaligus memudahkan JBPM mengendalikan masalah tersebut. 3.1.5 Pemantauan dan Penyenggaran Sistem Pendawaian Elektrik Berdasarkan perangkaan yang dikeluarkan oleh pihak Jabatan Bomba dan Penyelamat Malaysia (JBPM) pada tahun 2013, sebanyak 534 kes daripada keseluruhan 5,817 kes kebakaran yang berlaku di negara ini adalah disebabkan oleh litar pintas ataupun kerosakan pendawaian sistem elektrik. Penggunaan peralatan dan perkakasan elektrik secara berlebihan juga boleh menyebabkan berlakunya kerosakan. Sekiranya peralatan pemutus litar (circuit breaker) yang terdapat di papan suis utama tidak berfungsi sepenuhnya menyebabkan penggunaan beban lampau ini menjadi punca kebakaran bermula. Untuk itu, penggunaan peralatan elektrik yang tidak melebihi beban sepatutnya dan juga penyenggaraan secara berkala untuk menggantikan komponen dalam sistem elektrik yang telah rosak dan tidak berfungsi sepenuhnya hendaklah dilaksanakan bagi mengelakkan berlakunya kebakaran.

Jadual 4 : Perangkaan kebakaran mengikut punca kebakaran untuk tahun 2013 910

3.2

Sumber:

3.2.1 Manusia: Insiden kebakaran sering dikaitkan dengan faktor kecuaian manusia. Kecuaian ini sering berlaku apabila segelintir masyarakat atau manusia yang sering mengambil endah tak endah dengan kepentingan keselematan di dalam bangunan. Contohnya, membuang puntung rokok tanpa memadamkan api puntung itu. Perbuatan ini boleh mendorong kepada kebakaran kecil lalu merebak ke suatu kawasan yang besar jika tidak diambil tindakan. Masalah ini pernah berlaku di Julai, Pakan, Indonesia (3 Sept 2017), apabila 66 rumah pekerja musnah akibat puntung rokok (8). Kebakaran ini berlaku apabila pelaku menghisap rokok di dalam stor (kawasan larangan merokok) dan puntung rokoknya terkena cecair â&#x20AC;&#x17E;thinnerâ&#x20AC;&#x; lalu menyambar tangki simpanan petrol yang disimpan di dalam stor itu.

Rajah 1: Kebakaran yang berlaku di Julai, Pakan, Indonesia

911

3.2.2 Kewangan: Dalam faktor kewangan pula, disebabkan kos yang tinggi untuk meningkatkan aspek keselematan sesuatu bangunan, langkah ini kerap dilupakan oleh segelintir masyarakat. Di sebabkan keenganan ini, banyak pemilik premis bangunan gagal mempunyai sijil perakuan keselamatan yang dikeluarkan oleh pihak berwajib sepeti Jabatan Bomba dan Penyelamat Malaysia (JBPM). Akibat mengabaikan tanggungjawab ini, ia boleh menjurus kepada kehilangan nyawa apabila premis itu dilanda malapetaka seperti kebakaran ataupun bencana yang lain. Tragedi ini pernah terjadi di Maahad Tahfiz Al-Barakah (Mantab) yang berada di Kampung Masjid Tikam Batu, Sungai Petani (15 Jun 2013). Insiden ini mengakibatkan seorang pelajar maut dan dua rakannya cedera apabila terperangkap di dalam asrama Maahad berkenaan sewaktu tragedi kebakaran (9). Kejadian dipercayai berpunca daripada litar pintas berlaku di dalam premis tersebut.

Rajah 2: Kebakaran yang berlaku di Maahad Tahfiz Al-Barakah (Mantab) Insiden kebakaran ini telah menyebababkan kesengsaraan kepada mangsa serta masyarakat sekeliling. Mahupun setiap insiden kebakaran mempunyai puncanya tersendiri, ia adalah lebih elok mencegah kebakaran terdahulu daripada menghadapi dan memulihkanya. Pelbagai cara telah dijalankan oleh pihak berwajib seperti JBPM untuk menangani masalah ini daripada berlaku. Walaupun kos untuk meningkatkan keselamatan sesuatu premis adalah agak tinggi, tetapi ia boleh menjaminkan premis tersebut terhindar daripada faktorfaktor yang boleh mengakibatkan kebakaran seperti litar pintas di dalam premis tersebut. 912

Dalam pelbagai aktiviti dijalankan oleh pihak berwajib untuk menghindarkan insiden kebakaran, tanggungjawab bagi setiap individu ataupun masyarakat pula adalah amal matikan suis elektrik jika tidak digunakan untuk mengelakkan lintas pintas daripada berlaku. Selain itu, elakkan membuang puntung rokok di merata-rata tempat kerana ia boleh menjadikan pencetus kepada kebaran kecil-kecilan lalu mengakibatkan kebakaran yang besar di sesuatu premis. Terakhir sekali, tidak menyalah gunakan alat pemadam kebakaran kerana ia boleh menjurus kepada alat pemadam kebakaran rosak lalu tidak boleh digunakan sewaktu menghadapi tragedi kebakaran. 3.3

Peralatan dan Kelengkapan Pencegahan Kebakaran Sebanyak 50 peratus daripada pusat tahfiz di seluruh negara didapati dalam keadaan

tidak selamat apabila diperiksa oleh Jabatan Bomba dan Penyelamat Malaysia sejak dua bulan lalu. Menurut Ketua Pengarah Bomba dan Penyelamat Malaysia, Wan Mohd Nor Ibrahim, di samping gagal menyediakan laluan keluar yang mencukupi ketika kebakaran, kesalahan yang paling kerap dikesan adalah tidak mempunyai kelengkapan kebakaran. Daripada hasil permeriksaan, sebanyak 291 notis telah dikeluarkan sehingga 13 Oktober bagi mengambil tindakan penambahbaikan termasuk menyediakan alat keselamatan kebakaran. Saban tahun, masyarakat diberitahu bahawa suatu garis panduan keselamatan kebakaran akan dikeluarkan oleh pihak Jabatan Bomba dan Penyelamat Malaysia (JBPM). Sebagai contoh, pada tahun 2014, Ketua Seksyen Penguatkuasaan Bangunan JBPM, Ahmad Izram Osman menjanjikan akan menyiapkan garis panduan keselamatan kebakaran sekolah pondok dan menguatkuasakan serta-merta pada hujung tahun tersebut. Begitu juga pada tahun 2016, kenyataan yang serupa juga dikeluarkan oleh Ketua Pengarah JBPM untuk membuat garis panduan pada penghujung tahun tersebut. Namun begitu, sehingga ke hari ini garis panduan tersebut masih belum dikeluarkan. Sehinggalah berlakunya insiden kebakaran Pusat Tahfiz Darul Quran Ittifaqiyah yang meragut 24 nyawa baru-baru ini, baharulah Timbalan Perdana Menteri, Datuk Seri Dr Ahmad Zahid Hamidi memberikan tanggungjawab kepada Institut Keselamatan Pekerjaan Negara (NIOSH) untuk melihat aspek keselamatan di semua maahad tahfiz di seluruh negara. Menurut beliau, pembabitan NIOSH penting kerana kerajaan tidak akan membiarkan Kementerian Pendidikan melihat soal keselamatan tanpa dibantu. Walaubagaimanapun, 913

Pengerusi NIOSH menyatakan bahawa buku garis panduan keselamatan kebakaran tersebut akan diperkenalkan pada penghujung tahun ini. Adalah menjadi kewajiban di bawah perundangan (Akta Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan 1994 (Akta 514), (Bahagian IV, Seksyen 15) menerangkan bahawa tiap-tiap majikan perlu memastikan, keselamatan, kesihatan dan kebajikan semasa bekerja kepada semua pekerjanya. Dalam Standard Operating Procedure (SOP) sesebuah pelan tindakan kebakaran, terdapat penjelasan tentang peralatan dan kelengkapan yang boleh digunakan semasa menghadapi kebakaran. Pelan tindakan kebakaran yang boleh diambil sebagai rujukan adalah seperti yang digunapakai oleh Perbendaharaan Malaysia dan juga fakultifakulti di Universiti Teknologi Malaysia. Antara jenis kelengkapan kebakaran yang terkandung di dalam pelan tindakan ini adalah sistem amaran awal, dan peralatan melawan kebakaran. Sistem amaran awal terdiri daripada sistem penggera manual, dan juga sistem pengesanan kebakaran automatik seperti pengesan haba dan asap. Manakala, peralatan melawan kebakaran pula terdiri daripada alat melawan kebakaran manual (alat pemadam api mudah alih dan pili bomba) dan automatik (semburan air dan karbon dioksida). Selain itu, pengetahuan mengenai peralatan memadam kebakaran amat penting. Pegawai dan kakitangan perlu mempunyai pengetahuan jelas mengenai alat pencegahan kebakaran dan selok-belok bangunan seperti: i)

Kedudukan alarm point yang paling hampir.

ii)

Kedudukan alat pemadam api yang paling hampir dan tahu cara untuk menggunakannya.

iii)

Jalan keluar yang berhampiran dan laluan menuju jalan keluar. Sebagai keselamatan, laporan kepada ketua jabatan perlu dilakukan sekiranya terdapat

perkara-perkara seperti berikut : i)

Isyarat amaran semasa ujian pengungsian bangunan tidak didengari.

ii)

Mana-mana pintu keluar atau jalan keluar dihalangi dengan longgokan barang.

iii)

Sebarang alat pemadam api hilang, terlindung atau rosak.

iv)

Sebaran Alarm Point terlindung dari pandangan atau terhalang oleh barang.

914

Senarai peralatan untuk kegunaan semasa kebakaran perlu dibuat dan lokasi peralatan tersebut disimpan dan nombor yang boleh dihubungi orang yang bertanggungjawab menjaga peralatan tersebut perlu disertakan. Peralatan melawan kebakaran juga hendaklah diperiksa dan diuji secara berkala. Berikut adalah perlatan keselamatan kebakaran yang perlu disediakan bagi setiap premis serta jadual penyelenggaraan yang disarankan: Jenis

3.4

Pemeriksaan

Sistem Penggera Manual

Mingguan

Sistem Semburan Air Automatik

Mingguan

Sistem Karbon Dioksida

Mingguan

Alat Pemadam Api Mudah Alih

Bulanan

Salur Bantu Mula

Bulanan

Pili Bomba

Bulanan

Pengesan Haba/Asap

Tiga bulan

Lampu Kecemasan

Tiga bulan

Tanda Jalan Keluar Kecemasan

Tiga bulan

Pendidikan dan Latihan Kebakaran Sekolah tahfiz bukan saja tempat belajar tetapi tempat kerja yang mempunyai bahaya

dan risiko yang perlu diatasi. Adalah menjadi tanggungjawab mereka di tempat kerja, termasuk di sekolah tahfiz untuk mengenalpastinya dan mengambil langkah keselamatan mencegah kemalangan atau kematian. Setiap institusi perlu mempunyai pengetahuan yang mencukupi berkaitan bahaya dan risiko berkaitan. Berdasarkan laporan Institut Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan Negara (NIOSH), tahap kesedaran terhadap isu keselamatan dan kesihatan perlu ditingkatkan. Institut Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan Negara (NIOSH) teleh menyediakan dan mengeluarkan buku garis panduan keselamatan di sekolah tahfiz sebagai rujukan kepada mereka yang terbabit dalam pengurusan sekolah itu.Buku itu adalah sebahagian daripada kempen kesedaran keselamatan tahfiz yang menjadi projek perintis mereka dan setakat ini

915

NIOSH sedang bekerjasama dengan Gabungan Persatuan Institusi Tahfiz Al-Quran Selangor (Pinta Selangor) bagi pelaksanaan buku itu. NIOSH dan agensi terlibat perlu kerap mengadakan sesi taklimat dan seminar dengan tujuan menyebarkan maklumat dalam meningkatkan kesedaran terhadap isu keselamatan dan kesihatan di tempat kerja dan tanggungjawab pekerja serta majikan mengatasi sebarang kemalangan. Semua sekolah tahfiz digalakkan melaksanakan sistem pengurusan keselamatan dan kesihatan pekerjaan (KKP) yang baik dengan mengamalkan konsep mengenalpasti bahaya, penilaian risiko dan kawalan risiko (HIRARC).Sememangnya, pengendali sekolah agama di negara ini perlu bekerjasama dengan NIOSH dan pihak berkuasa lain dalam meningkatkan tahap kesedaran mengenai keselamatan di premis masing-masing. Perkara lain yang perlu diambil perhatian adalah berkaitan latihan apabila menghadapi kebakaran. Setiap pelajar dan kakitangan perlu mengetahui apakah perkara yang perlu dilakukan apabila berlakunya kebakaran. Ini adalah penting bagi memastikan semua warga tahu apa yang perlu dilakukan semasa dan selepas kejadian kebakaran berlaku. Usaha ini perlu melibatkan agensi seperti bomba dan penyelamat. Latihan kebakaran ini perlu dijadikan rutin tahunan bagi memastikan semua warga tahu dan bersedia menghadapi sebarang kemungkinan yang akan berlaku.

916

3.5

Prosedur keselamatan Sesebuah organisasi perlu mengetahui dan melaksanakan pengurusan keselamatan

dengan mengambil kira faktor-faktor berikut:i)

Pencegahan: Melaksanakan latihan keselamatan di tempat kerja dan cara pengendalian bahan berbahaya serta peralatan yang digunakan.

ii)

Kesediaan: Organisasi perlu menubuhkan satu jawatakuasa kecemasan yang dapat bertindak apabila berlaku kecemasan.

iii)

Tindakan: Jawatankuasa kecemasan yang ditubuhkan hendaklah bertindak dengan pantas dan efisien berserta kelangkapan yang mencukupi apabila terjadinya kecemasan.

iv)

Pemulihan: Merupakan tindakan yang berfungsi untuk mengembalikan situasi cemas kepada keadaan normal seperti menilai kerosakan, mengganti atau membaiki peralatan yang rosak

4.0

Kesimpulan Kesedaran berkaitan keselamatan kebakaran adalah tanggungjawab bersama.

Kesedaran dan kepentingan keselamatan perlu ditingkatkan disemua premis bagi mengelakan perkara yang tidak diingini daripada terus berlaku. Semua pihak perlu mengamalkan cadangan /garis panduan yang telah ditetapkan bagi memastikan langkah keselamatan dipatuhi dan mewujudkan persekitaran yang selamat. Diharapkan laporan ini dapat menjadi panduan dalam penyediaan dan perlaksanaan garis paduan pencegahan kebakaran di premis pusat Tahfiz di Malaysia. Ini secara tidak langsung dapat mewujudkan persekitaran yang selamat dan mengurangkan statistik kebakaran di Malaysia.

917

Rujukan 1. Azmil Hashim, Ab. Halim Tamuri, Misnan Jemali (2013), Latar Belakang Guru Tahfiz Dan Amalan Kaedah Pengajaran Tahfiz Al-Quran Di Malaysia, The Online Journal of Islamic Education, The Online Journal of Islamic Education Vol.1 Issue1 2. NH Nawi ,Dr. N.AYusuff, MB Che Yaacob,NH Salleh,Matlamat dan Halatuju Sistem Pengajian Tahfiz di Kelantan; Satu Pengamatan Awal, Pusat Pengajian Bahasa & Pembangunan Insaniah, Universiti Malaysia Kelantan 3. Senarai Institut Tahfiz di Seluruh Malaysia (cited Oktober 2017), available from http://www.darulquran.gov.my/index.php?option=com_content&view=article&id=15 8%3Asenarai-institut-tahfiz-di-seluruh-malaysia&catid=45%3Adewa%E2%80%A6 ; 2017 4. Hanya 80 pusat tahfiz dapat kelulusan bangunan Jabatan Bomba â&#x20AC;&#x201C; Noh (cited 2017) available

from

http://www.astroawani.com/berita-malaysia/hanya-80-pusat-tahfiz-

dapat-kelulusan-bangunan-jabatan-bomba-noh-158866; 2017 5. Unit Perancang Ekonomi Jabatan Perdana Menteri Garis Panduan dan Peraturan bagi Perancangan Bangunan oleh Jawatankuasa Standard dan Kos (JSK) Edisi Tahun 2015, Putrajaya, MY, 2015. 6. Law of Malaysia, Uniform Building By Laws 1984, MDC Publisher Sdn. Bhd, Kuala Lumpur,MY, 2006.

7. Statistik

Kebakaran

Malaysia

2013

(cited

2013)

available

from

http://www.bomba.gov.my/index.php/pages/view/542 ; 2013 8. Berita Harian. (2017). 66 rumah pekerja musnah akibat puntung rokok [Online]. Available: https://www.bharian.com.my/berita/kes/2017/09/320958/66-rumahpekerja-musnah-akibat-puntung-rokok

918

9 Astro Awani. (2013). Pelajar Maahad Tahfiz Al-Barakah maut dalam kebakaran [Online]. Available: http://www.astroawani.com/berita-malaysia/pelajar-maahadtahfiz-al-barakah-maut-dalam-kebakaran-16423 10 M. K. Nawal, â&#x20AC;&#x153;Sikap Dan Tindakbalas Penghuni Bangunan Dalam Menghadapi Situasi Kebakaranâ&#x20AC;? Fakulti Kejuruteraan Sains Dan Geoinformasi, Universiti Teknologi Malaysia, 2017, Paper, pp 3-8. 11 https://www.bharian.com.my/berita/nasional/2017/09/327043/niosh-lihatkeselamatan-sekolah-tpm 12 https://www.hmetro.com.my/mutakhir/2017/10/278634/perkenal-buku-panduankeselamatan-sekolah-tahfiz 13 https://www.pressreader.com/malaysia/beritaharian5831/20160930/281852938060685 14 http://www.sinarharian.com.my/semasa/bomba-sedia-garis-panduan-kebakaransekolah-pondok-1.317018 15 https://www.themalaysianinsight.com/bahasa/s/18668/ 16 http://www.treasury.gov.my/pdf/warga_mof/sop/kebakaran.pdf

919

CABARAN PELAKSANAAN MS1900:2014 DALAM SISTEM PENGURUSAN KUALITI BERDASARKAN SYARIAH DI POLITEKNIK METrO JOHOR BAHRU ,MALAYSIA Khairul Nizam Mohd Khalid.a* Ta Honn Yu.b Ramlee Bin Yusof.c Aminudin Hehsan.d a-c

Fakulti Tamadun Islam, Universiti Teknologi Malaysia Center of Research for Fiqh Science and Technology (CFiRST), UTM

Corresponding author: nizzam74@yahoo.com

Abstract The Islamic Quality Management System or better known as the MS 1900: 2014 standard has long been introduced since 2005. This standard is intended to provide spiritual value or fulfill Shariah requirements on the implementation of quality management systems that exist in an organization. Hence this study is important for to ensure the implementation challenge of ISO 1900: 2014 on the readiness of students and staff of MEtrO Polytechnic in the implementation of ISO Sharia in METRO Polytechnic. Hence, this study is very significant in the effort to make polytechnics as a qualityconscious institution and ready to implement syariah-compliant to create a polytechnic as the preferred institution that practices a quality Islamic management system in the country of education. The study design is a quantitative approach while the population of this study consists of students and polytechnic lecturers. A total of 50 respondents were involved in this study where the instrument used in this study was a questionnaire. The subjects were selected from the population as respondents through random sampling procedures. This study collects data directly from the respondents through questionnaire. The information obtained will be analyzed using the Statistical Packages for Te Social Sciences (SPSS) version 24.0. In conclusion, the readiness of students and staff of METrO Polytechnic in the implementation of ISO Syariah is low and has no significant difference between one another. In addition, there is no significant relationship between the readiness of students and the staff of METRO Polytechnic in implementing the ISO Syariah. The results showed that the study had responded to the objective of the third study, ie there was a significant correlation correlation between the challenges of the implementation of the ISO Syariah in METRO Polytechnic. Not only that, the level of readiness for students and staff can still be enhanced and explained in greater detail by involving the top management because the findings of the Watchdog study play a major role in the readiness of the implementation of the ISO Syariah in JB METRO Polytechnic. In short, the formulation and implementation of the Malaysian Standard Quality Management System (MS) 1900: 2014 is desirable as this system is designed to be a guideline for JB's METrO Polytechnic which is implementing a quality management system that meets the requirements of Islam. The formulation of this system will surely bring great benefits to Polytechnics and generally to Muslims in Malaysia. Keywods :Challenges, MS 1900: 2014, PMJB

920

Abstract Sistem Pengurusan Kualiti Islam atau lebih dikenali sebagai piawaian MS 1900:2014 sebenarnya telah lama diperkenalkan sejak tahun 2005. Piawaian ini diwujudkan bertujuan memberi nilai kerohanian atau memenuhi keperluan Syariah terhadap pelaksanaan sistem pengurusan kualiti yang wujud dalam sesebuah organisasi.. Justeru kajian ini adalah penting untuk bagi memastikan cabaran perlaksanaan ISO 1900:2014 terhadap kesediaan pelajar dan staf Politeknik MEtrO dalam perlaksanaan ISO Syariah di Politeknik METrO. Justeru, kajian ini amat signifikan dalam usaha untuk menjadikan politeknik sebagai institusi yang mementingkan kualiti serta bersedia dalam perlaksanaan berlandaskan syariah bagi menzahirkan politeknik sebagai institusi pilihan utama yang mengamalkan sistem pengurusan islam yang berkualiti di persada pendidikan dalam negara.Reka bentuk kajian ini adalah pendekatan kuantitatif manakala populasi kajian ini terdiri daripada pelajar dan pensyarah politeknik. Seramai 50 responden yang terlibat dalam kajian ini yang mana instrumen yang digunakan dalam kajian ini adalah soal selidik.Dapatan Subjek kajian dipilih daripada populasi sebagai responden kajian melalui prosedur persampelan rawak. Kajian ini mengumpulkan data secara terus daripada responden melalui soal selidik kajian. Maklumat yang diperolehi akan dianalisis berbantukan program Statistical Package for te Social Sciences (SPSS) versi 24.0.. Kesimpulannya, tahap kesediaan pelajar dan staf Politeknik METrO dalam pelaksanaan ISO Syariah adalah rendah dan tidak mempunyai perbezaan yang signifikan di antara satu sama lain. Selain itu tiada hubungan yang signifikan di antara tahap kesediaan pelajar dan staf Politeknik METrO dalam pelaksanaan ISO Syariah . Hasil kajian mendapati kajian telah menjawab kepada objektif kajian ketiga, iaitu terdapat hubungan korelasi yang signifikan di antara cabarancabaran pelaksanaan ISO Syariah di Politeknik METrO. Bukan itu sahaja, tahap kesediaan bagi pelajar dan staf masih dapat dipertingkatkan dan juga dijelaskan dengan lebih terperinci dengan melibatkan pihak pengurusan tertinggi oleh sebab melalui dapatan kajian Pemantau memainkan peranan utama dalam kesediaan untuk pelaksanaan ISO Syariah di Politeknik METrO JB. Dengan kata pendek, penggubalan dan perlaksanaan Sistem Pengurusan Kualiti Malaysian Standard (MS) 1900:2014 amatlah wajar kerana sistem ini dirangka untuk dijadikan garis panduan kepada Politeknik METrO JB yang sedang melaksanakan sistem pengurusan kualiti yang menepati kehendak Islam. Penggubalan sistem ini sudah pasti akan membawa manfaat yang besar Politeknik dan amnya kepada umat Islam di Malaysia.

Keywords: Cabaran ,MS 1900:2014, PMJB.

921

PENDAHULUAN Sehingga kini, Malaysia telah menjadi antara sepuluh negara terbaik dunia yang menawarkan pengajian berkualiti di peringkat tinggi kepada masyarakat tempatan dan antarabangsa seperti yang dinyatakan oleh Ketua Setiausaha II Kementerian Pendidikan barubaru ini [Utusan Malaysia 2013]. Malaysia turut tersenarai dalam sepuluh negara terbanyak di dunia yang telah memperoleh serta melaksanakan pensijilan kualiti ISO 9001 iaitu sebanyak 2,151 buah syarikat [The ISO Survev of Certification 2010]. Justeru, sistem pengurusan kualiti berkenaan yang dilaksanakan dalam sesebuah institusi pengajian tinggi juga sememangnya telah diaplikasikan oleh pihak pengurusan institusi terhadap para pelajar dan pekerjanya. Antaranya aspek penarafan, jaminan kualiti serta istilah-istilah yang sering diketengahkan seperti ISO 9001, MS 1900, Amalan 5S, Six Sigma, Balance Scorecard, KIK,KPI dan sebagainya. Tujuan pelaksanaan sistem tersebut tidak lain dan tidak bukan, semata-mata bermatlamatkan pengurusan yang berkesan demi mendatangkan impak positif kepada semua kakitangan serta pelajar masing-masing [M.Hasan Al-Banna et al.2013]. Jika disoroti kajian-kajian lepas, kebanyakannya tertumpu kepada aspek pelaksanaan sistem pengurusan kualiti yang memberi kesan terhadap penambahan output atau produk sahaja [A.G.Ab Mumin et all,2012]. Walaupun sudah terdapat beberapa kajian yang khusus mutakhir ini yang meneliti kesan-kesan secara dalaman (soft factors) yang membabitkan nilai kemanusiaan seperti kesetiaan, komitmen, kepuasan dan keseronokan bekerja [C.B Fotopoulos & E.L. Psomas.,2009], kajian khusus untuk mengenalpasti cabaran dan tribulasi yang wujud semasa melaksanakan sistem pengurusan berkualiti dalam sesebuah organisasi khasnya di institusi pengajian tinggi belum banyak diterokai. Permasalahan tersebut turut berlaku dalam organisasi yang melaksanakan piawaian MS 1900:2014 (sistem pengurusan kualiti menurut perspektif Islam). Tambahan pula, institusi pengajian tinggi yang telah mendapat pensijilan tersebut pada waktu sekarang hanyalah empat buah sahaja yang terdiri daripada tiga buah IPTA dan sebuah IPTS [www.malaysian Certified.com.my,2013]. Sehubungan dengan itu, kajian terhadap cabaran dan permasalahan yang wujud ketika fasa pelaksanaan perlu dikenal pasti dengan segera bagi memastikan pengurusan organisasi dapat berjalan lancar dan berkesan khasnya yang membabitkan sistem pengurusan kualiti Islam. Oleh yanag demikian Jabatan Pendidikan Politeknik amat begitu komited dalam memastikan program pengajian yang ditawarkan sentiasa relevan dengan keperluan sumber manusia di industri yang berkaitan. Ini disokong dengan penyataan yang menyatakan Pengurusan 922

merupakan pengurusan yang melibatkan mekanisma merancang, mengatur, memimpin dan mengawal keseluruhan isi dalaman sesebuah organisasi (Osman Chuah & Mohd. Shuhaimi, 2012) Hal ini selari dengan piagam pelanggan iaitu memberi perkhidmatan yang berkualiti, cekap dan mesra pelanggan (Fakta Ringkas Jabatan Pengajian Politeknik, 2011) serta berlandaskan syariah. Bagi menzahirkan hasrat tersebut, kurikulum program yang ditawarkan di politeknik serta sistem pengurusan perlu berlandaskan syariah serta dibuat pemantauan dan penilaian kurikulum bagi memastikan kurikulum yang dibangunkan sentiasa dipatuhi dan memenuhi keperluan semasa.

Hasrat ini pula selari dengan aspirasi Agensi Kelayakan

Malaysia (MQA) yang mana setiap institusi yang menawarkan program perlu untuk mematuhi Kod Amalan Akreditasi Program, iaitu program perlu dipantau, disemak dan dinilai bagi tujuan untuk menambahbaik kualiti (Kod Amalan Akreditasi Program Bidang 7: Pemantauan dan Semakan Program MQA, 2010). Sistem Pengurusan Kualiti Islam atau lebih dikenali sebagai piawaian MS 1900:2014 sebenarnya telah lama diperkenalkan sejak tahun 2005. Piawaian ini diwujudkan bertujuan memberi nilai kerohanian atau memenuhi keperluan Syariah terhadap pelaksanaan sistem pengurusan kualiti yang wujud dalam sesebuah organisasi. Penggubalan piawaian MS 1900 adalah hasil cetusan awal oleh Pengerusi Permodalan Nasional Berhad (PNB), Malaysia dan mantan Pengerusi IKIM serta SIRIM Berhad, iaitu Tun Ahmad Sarji Abdul Hamid yang menegaskan bahawa dengan pengenalan sistem ini diharapkan mampu menyuburkan amalan nilai-nilai Islam ke dalam kerja seharian seseorang pekerja organisasi. Justeru, sistem ini telah dimulakan menerusi satu jawatankuasa khas yang dikenali sebagai Jawatankuasa Standard Industri bagi Standard Halal (The Industry Standards Commitee on Halal Standards â&#x20AC;&#x201C; ISC I). Jawatankuasa ini terdiri daripada beberapa agensi dan organisasi penting seperti IKIM, JAKIM, SIRIM Berhad, BPR, INTAN, MAMPU, PPIM dan pakar-pakar daripada Universiti Islam Antarabangsa Malaysia (UIAM) [7]. Sehingga kini, sebanyak 26 buah organisasi di Malaysia telah berjaya memperoleh pensijilan MS 1900:2005 (Sistem Pengurusan Kualiti Menurut Perspektif Islam) dalam ruang skop yang berbeza sejak diperkenalkan [Malaysian Certified, 2013]. Secara keseluruhannya, piawaian ini masih berpandukan kepada piawaian asal MS ISO 9001, iaitu Sistem Pengurusan Kualiti Berdasarkan kepada kenyataan tersebut, kajian ini adalah penting untuk bagi memastikan cabaran perlaksanaan ISO 1900:2014 terhadap kesediaan pelajar dan staf 923

Politeknik MEtrO dalam perlaksanaan ISO Syariah di Politeknik METrO. Justeru, kajian ini amat signifikan dalam usaha untuk menjadikan politeknik sebagai institusi yang mementingkan kualiti serta bersedia dalam perlaksanaan berlandaskan syariah bagi menzahirkan politeknik sebagai institusi pilihan utama yang mengamalkan sistem pengurusan islam yang berkualiti di persada pendidikan dalam negara. Kajian ini mengaplikasi model Hasan Al-Banna Mohamed (2013).

Model ini

mengandungi elemen cabaran terhadap pelajar PMJB, pengurusan atasan PMJB dan staf PMJB terhadap sikap, pemantauan, kewangan, bebanan, manusia dan latihan dalam perlaksanaan MS 1900:2014 di PMJB. Cabaran ini diilustrasikan di dalam rajah di bawah.

MODEL KERANGKA CABARAN PELAKSANAAN MS 1900:2014 DI PMJB

1. Latihan  Kurang faham MS 1900  Tiada persediaan  Tiada kemahiran

6. Pemantauan Kurang panduan untuk

2. Bebanan Pelajar PMJB

 Kekangan masa  Beban tugas

pihak luar.

Pengurusan Atasan

5. Kewangan  Tiada sumber dan peruntukan

Staf PMJB

4. Manusia  Auditor luar  Kekangan staf dan sumber manusia

3.Sikap  Menyekat aktiviti  Tiada nilai murni  Tidak tukar akaun bank

Berdasarkan model ini, ia jelas menunjukkan bahawa cabaran pertama dalam pelaksanaan MS 1900:2014 di PMJB adalah dari aspek latihan. Menurut Hasan Al- Banna (2013),

924

majoriti staf akademik di institusi yang dikaji ini menyatakan bahawa masih terdapat mereka yang belum faham dengan jelasnya tentang piawaian MS1900:2014. Hal ini menjadi satu cabaran besar bagi memberi kefahaman yang jelas kepada staf dan para pelajar. Malah ia berlaku pada awal pelaksanaan sistem berkenaan apabila membabitkan aktiviti pelajar. Contohnya, satu program anjuran pihak bukan Islam sehingga berlakunya percampuran antara lelaki dan perempuan. Kemungkinan kejadian tersebut berlaku disebabkan terdapat segelintir warga institusi yang silap pemahamannya terhadap satu-satu klausa dalam piawaian MS1900 tersebut. Di samping itu, pihak pengurusan turut menyatakan pada awal pelaksanaannya b a h a w a pekerja masih kurang bersedia yang memerlukan beberapa kali diadakan bengkel kefahaman dan kursus kesedaran.Selain itu, cabaran dari aspek ketiadaan kemahiran dalam melaksanakan sistem piawaian MS 1900. Hal ini demikian kerana kebanyakan staf hanya sekadar mempunyai pengetahuan ISO 9001 sahaja, bukannya berkaitan dengan sistem pengurusan kualiti Islam yang menyebabkan sedikit terganggu dalam pelaksanaan MS 1900 ini. Manakala cabaran kedua dalam pelaksanaan piawaian berkenaan adalah aspek bebanan. Menurut Hasan Al-Banna (2013) lagi, piawaian ini sedikit sebanyak membebankan tugas seharian mereka serta mengengkang masa bertugas seseorang staf itu sendiri. Pelaksanaan pengurusan yang mengikut piawaian MS1900 ini dianggap sebilangan pekerja sebagai pertambahan kerja-kerja pentadbiran seseorang staf akademik, khususnya setiap enam bulan sekali untuk menghadapi proses pengauditan dalaman mahupun luaran. Cabaran dalam kategori ketiga pula ialah aspek sikap dalaman seseorang pekerja yang turut memberi kesan terhadap pelaksanaan sistem MS 1900. Sikap negatif yang ditunjukkan, mengehadkan aktiviti tertentu dan masih wujud segelintir warga yang belum menukar akaun bank mereka secara Islamik. Cabaran ini kerana, seseorang pekerja yang telah merasakan bahawa mereka telah berada dalam zon yang selamat, iaitu mereka bekerja selama dua puluh tahun, akan menghadapi sedikit masalah untuk melakukan perubahan dalam melaksanakan sesuatu kerja. Aspek akhir dalam kategori ini ialah masih wujud penukaran akaun gaji mereka kepada perbankan Islam. Seterusnya kategori kemanusiaan pula dijelaskan oleh pihak pengurusan yang membawa cabaran terhadap pelaksanaan sistem kualiti MS 1900. Contohnya, pihak auditor dari luar sering mendatangkan cabaran kepada staf akademik. Auditor luar bersikap tegas

925

dalam mengendalikan aspek berkaitan dengan kepatuhan sistem kualiti dengan keperluan Shariâ&#x20AC;&#x2122;ah. Begitu juga dengan aspek kekurangan staf berkebolehan dalam melaksanakan sistem pengurusan kualiti. Pemantauan kepada pelaksanaan sistem piawaian MS 1900 sangat terbatas disebabkan pegawai Shariâ&#x20AC;&#x2122;ah hanyalah seorang atau terpaksa membayar pegawai syariah daripada luar. Selain itu, c a b a r a n d a r i a s p e k k e w a n g a n y a n g i m a n a peruntukan khas bagi pelaksanaan sistem sangatlah terhad. Akhir sekali adalah aspek pemantauan. Ini kerana setakat ini kurangnya panduan daripada pihak luar berkenaan Sistem Pengurusan MS 1900. METODOLOGI KAJIAN Bagi mengkaji masalah ini, beberapa kaedah akan digunakan bagi mendapatkan data dan maklumat kajian. Bahagian ini akan membincangkan mengenai sampel kajian, instrumen serta rekabentuk kajian yang akan dijalankan serta bagaimana analisis data akan dilakukan Reka Bentu Kajian Rekabentuk kajian digunakan dalam kajian ini ialah kaedah tinjauan diskriptif dengan menggunakan soal selidik. Kaedah tinjauan bertujuan untuk memberikan penjelasan mengenai sesuatu fenomena yang sedang berlaku atau mendapat maklumat mengenai sesuatu peristiwa (Mertens, 2005; Mertler & Charles, 2005). Ini disokong Chua (2006), berpendapat tujuan utama kajian berbentuk kajian kes adalah untuk memahami secara mendalam, mengenai kes tertentu dan juga untuk mengetahui perkara sebenar di sebalik kejadian khusus yang berlaku.Ini disokong juga Mohd Najib (1999) menyatakan bahawa penyelidikan deskriptif bermatlamat untuk menerokai suatu bidang yang boleh atau kurang dikaji. Kajian ini dilakukan adalah bertujuan menerangkan dan menjelaskan sesuatu keadaan atau fenomena yang sedang berlaku. Secara rasionalnya, penggunaan soal selidik mempunyai kebaikan kerana memberikan hasil respon yang kita kehendaki, mudah serta menjimatkan masa, tenaga dan merangkumi prospek yang lebih luas. Namun kaedah ini mempunyai kelemahan dari segi kejituan maklumat yang dikehendaki. Walau bagaimanapun, dalam kajian ini penyelidik menggunakan kaedah soal selidik disebabkan faktor kekangan masa Dalam kajian ini, tinjauan di buat terhadap subjek kajian yang terdiri daripada pelajar Politeknik METrO untuk melihat tahap kesediaan mereka serta staf Politeknik METrO. Subjek kajian dipilih daripada populasi sebagai responden kajian melalui prosedur persampelan rawak. Kajian ini mengumpulkan data secara terus daripada responden melalui 926

soal selidik kajian. Maklumat yang diperolehi akan dianalisis berbantukan program Statistical Package for te Social Sciences (SPSS) versi 24.0 Pensampelan dan Tempat Kajian Pemilihan bilangan sampel pelajar Politeknik METrO adalah berdasarkan kepada jadual saiz sampel yang diperkenalkan oleh Krejcie & Morgan (1970) dan dipersetujui oleh Mertens (2005) dan Uma Sekaran (1992) dengan menggunakan prosedur persampelan kelompok. Jumlah populasi pelajar Politeknik METrO adalah seramai 35 orang dan sampel yang terpilih daripada populasi adalah seramai 32 orang. Mengikut Krejcie & Morgan (1970) jika populasi berjumlah 35, jumlah sampel yang diperlukan sekurang-kurangnya seramai

orang adalah memadai untuk mencapai aras

keyakinan 95%. Dengan ini jumlah sampel seramai 32 pelajar, dapat memberikan aras keyakinan yang tinggi akan kesahan maklumat yang diberikan oleh subjek kajian. Manakala Setiap sampel Pegawai adalah mewakili seorang pegawai politeknik METrO, pemilihan djalankan melalui kaedah persampelan rawak mudah (simple random sampling). Sampel yang terpilih berjumlah 15. Mengikut Krejcie & Morgan (1970) jika populasi berjumlah 15, jumlah sampel yang diperlukan sekurang-kurangnya seramai 14 adalah memadai untuk mencapai aras keyakinan 95%. Ini bermakna jumlah sampel Pegawai yang berkhidmat sebanyak 15 mampu memberikan gambaran sebenar tahap kesediaan pegawai di Politeknik METrO dalam perlaksanaan ISO Syariah di Politeknik METrO JB. Instrumen kajian yang digunakan dalam kajian ini berbentuk soal selidik bagi memperolehi data utama dan temubual untuk data sokongan. Dijangkakan maklumat mengenai tahap kesediaan pelajar Politeknik METrO dan staf politeknik METrO JB dalam perlaksanaan ISO Syariah di Politeknik METrO lebih mudah, objektif, tepat dan cepat diperolehi melalui instrumen soal selidik. Responden juga lebih mudah memberi kerjasama untuk memberi maklumat melalui soal selidik. Penganalisisan data yang diperolehi melalui soal selidik dan temubual daripada pelajar Politeknik METrO JB dan Staf disusun mengikut prosedur yang jelas dan saintifik supaya hasilnya mampu memberi gambaran yang tepat dan komprehensif mengenai kesediaan pelajar Politeknik METrO dan staf terhadap cabaran perlaksanaan ISO Syariah di PMJB. Instrumen Kajian Instrumen kajian yang digunakan dalam kajian ini berbentuk soal selidik bagi memperolehi data utama dan temubual . Dijangkakan maklumat mengenai tahap kesediaan 927

pelajar Politeknik METrO dan staf politeknik METrO JB dalam perlaksanaan ISO Syariah di Politeknik METrO lebih mudah, objektif, tepat dan cepat diperolehi melalui instrumen soal selidik. Responden juga lebih mudah memberi kerjasama untuk memberi maklumat melalui soal selidik. Secara tuntasnya,kajian ini akan dapat mengenalpasti beberapa cabaran atau permasalahan yang timbul hasil daripada perlaksanaan MS 1900:2014 di Politeknik METrO JB berkenaan dan diharapkan agar semua cabaran yang dapat dikenalpasti dalam kajian ini akan dapat diatasi melalui beberapa cadangan yang dikemukakan oleh pihak pengkaji. Data yang diperolehi daripada soal selidik akan dianalisis menggunakan SPSS versi 24.0 Akhirnya perlaksanaan system pengurusan kualiti menurut perpektif Islam mampu mengatasi sistem pengurusan yang sedia ada, bukan hanya menberi nilai tambah bagi mencapai matlamathidup didunia malah kejayaan hakiki secara spiritual yang mantap pada akhirat kelak

Dapatan kajian Dalam bahagian ini adalah dapatan kajian selepas analisis dijalankan dengan menggunakanStatisical Package for Social Science versi 24. 64 set soal selidik telah diberi kepada responden dan juga dipulangkan dengan respon yang baik dan juga tepat dalam bahagian demographik dan juga bahagian soalan yang mengaji tentang kesediaan untuk pelaksanaan ISO Syariah. Keputusan dapatan kajian akan dijelaskan untuk menjawab kepada hipotesis kajian dengan menggunakan ANOVA, Regresi Mudah dan juga Korelasi Pearson untuk menerangkan bagaimana hubungan untuk setiap pembolehubah yang terlibat. Jadual 1

Pendekatan perbandingan min melalui statistic deskriptif untuk memberi gambar keseluruhan tentang golongan jawatan yang terlibat dalam menentukan tahap kesediaan keseluruhan pelajar dan staf

95% Confidence N

GRED 41-54 GRED 17-38

Mean

Std.

Deviation

Error

113.1538

9.71121

2.69341

111.3333

3.05505

1.76383

Interval for Mean Lower

Upper

Bound

107.285

119.022

103.744

118.922

Minimum

Maximum

102.00

131.00

108.00

114.00

928

GRED 116 PELAJA R Total (N=64)

117.5000

2.12132

1.50000

112.8696

10.01911

1.47724

113.0000

9.53024

1.19128

98.4407

136.559 3

109.894

115.844

110.619

115.380

116.00

119.00

90.00

134.00

90.00

134.00

Jadual 1 menunjukkan bilangan sampel yang terlibat dalam kajian, iaitu 4 kategori, untuk golongan staf mempunyai 3 peringkat, iaitu Gred 41-45, Gred 17-38 dan juga Gred 1-16, manakala untuk pelajar hanya mempunyai 1 peringkat sahaja, iaitu semua pelajar diploma yang telah dipilih oleh pengkaji. Seterusnya, analisis inferential yang telah digunakan dalam kajian ini ialah ANOVA, Regresi Mudah dan juga Korelasi Pearson. ANOVA digunakan untuk mengetahui sama ada perbezaan atau tidak di antara tahap kesediaan pelajar dan staf Politeknik METrO dalam perlaksanaan ISO Syariah. ANOVA digunakan oleh kerana mempunyai 4 kelompok yang terlibat sebagai pembolehubah dalam kajian ini, iaitu jawatan responden yang terdiri daripada Gred 41-45, Gred 17-38, Gred 1-16, dan juga pelajar. Untuk pendekatan statistik Regresi Mudah digunakan untuk mengenalpasti bagaimana hubungan di antara tahap kesediaan pelajar dan juga tahap kesediaan staf, sama ada mempengaruhi ataupun dipengaruhi antara satu sama lain.Dengan korelasi Pearson untuk mengenalpasti hubungan di antara cabaran-cabaran pelaksanaan ISO Syariah di Politeknik METrO.

đ?&#x2018;Żđ?&#x;&#x17D;đ?&#x;?: Tiada perbezaan di antara tahap kesediaan pelajar dan staf Politeknik METrO dalam perlaksanaan ISO Syariah. Jadual 2

Pendekatan ANOVA untuk menilai tahap kesediaan pelajar dan staf Politeknik METrO dalam perlaksanaan ISO Syariah.

Sum of Squares

Mean Square

Sig.

Between Groups

49.924

16.641

.176

.912

Within Groups

5672.076

94.535

Total

5722.000

929

Berdasarkan Jadual 2, didapati bahawa nilai F=.176, df=63, dan tahap signifikan menunjukkan .912, dan ianya lebih besar daripada .05, k> .05. Oleh itu, hipotesis nul yang menyatakan bahawa tiada perbezaan di antara tahap kesediaan pelajar dan staf Politeknik METrO dalam perlaksanaan ISO Syariah telah diterima. Dapatan yang tertera dalam jadual menunjukkan bahawa tiada perbezaan yang signifikan diantara tahap kesediaan 3 golongan staf dan juga pelajar Politeknik METrO dalam perlaksanaan ISO Syariah. đ?&#x2018;Żđ?&#x;&#x17D;đ?&#x;?: Tiada hubungan pengaruhi di antara tahap kesediaan pelajar dan staf Politeknik METrO dalam perlaksanaan ISO Syariah. Jadual 3

Model Regresi Mudah untuk mengenalpasti hubungan di antara tahap kesediaan

pelajar dan staf Politeknik METrO dalam perlaksanaan ISO Syariah. Model

R Square a

.007

Adjusted R Square

.000

Std. Error of the Estimate

-.016

9.60657

a. Predictors: (Constant), Jawatan b. Dependent Variable: TahapKesediaanKeseluruhan

Jadual 4

Model Regresi Mudah dengan nilai F untuk mengenalpasti hubungan di antara tahap kesediaan pelajar dan staf Politeknik METrO dalam perlaksanaan ISO Syariah.

Model Regression 1

Residual Total

Sum of Squares

Mean Square

Sig.

.259

.003

.958b

5721.741 5722.000

92.286

a. Dependent Variable: TahapKesediaanKeseluruhan b. Predictors: (Constant), Jawatan

Jadual 5:

Model Regresi Mudah dengan nilai B untuk mengenalpasti hubungan di antara tahap kesediaan pelajar dan staf Politeknik METrO dalam perlaksanaan ISO Syariah.

930

Model

Unstandardized Coefficients B

Std. Error

(Constant)

113.169

3.412

Jawatan

-.052

.978

Standardized Coefficients

Sig.

Beta -.007

33.167

.000

-.053

.958

a. Dependent Variable: TahapKesediaanKeseluruhan

Keputusan untuk analisis regresi menunjukkan bahawa model regresi mudah yang mengandungi jawatan responden sebagai pembolehubah tidak terikat tidak menyumbang secara signifikan kepada tahap kesediaan staf dan pelajar Politeknik METrO dalam perlaksanaan ISO Syariah sebagai pembolehubah terikat. Dapatan daripada pekali regresi (Beta= -.007),(t= 33.167, k>.05) menunjukkan hubungan diantara jawatan dan tahap kesediaan staf dan pelajar Politeknik METrO adalah hubungan linear yang tidak signifikan. Maka, hipotesis nul yang menyatakan bahawa tiada hubungan pengaruhi di antara tahap kesediaan pelajar dan staf Politeknik METrO dalam perlaksanaan ISO Syariah. Kita boleh katakan masing-masing pelajar dan staf mempunyai tahap kesediaan sendiri dalam perlaksanaan ISO Syariahd dan tidak mempengaruhi satu sama lain đ?&#x2018;Żđ?&#x;&#x17D;đ?&#x;&#x2018;: Tiada hubungan di antara cabaran-cabaran pelaksanaan ISO Syariah di Politeknik METrO

931

Korelasi Pearson Latihan

Pearson Correlation

Bebanan

Manusia

Kewangan

.040

-.075

.353**

.429**

.518**

.580**

.754

.556

.004

.000

.040

.388**

-.259*

-.221

-.106

.437**

.002

.038

.080

.406

.000

Sig. (2tailed) N Bebanan