Lietuvos politinių partijų programų analizė vystomojo bendradarbiavimo politikos kontekste: Darbo partijos programos analizė ir rekomendacijos Vystomojo bendradarbiavimo platforma <cia gali buti front page, data, logo)
Lietuvos politinių partijų programų analizė vystomojo bendradarbiavimo politikos kontekste: DARBO PARTIJOS PROGRAMOS ANALIZĖ IR REKOMENDACIJOS
2020 m.
Lietuvos politinių partijų programų analizė vystomojo bendradarbiavimo politikos kontekste: Darbo partijos programos analizė ir rekomendacijos LIETUVA IR VYSTOMOJO BENDRADARBIAVIMO POLITIKA - SVARBIAUSI ĮSIPAREIGOJIMAI Lietuva, 2004 m. tapusi ES nare, įsipareigojo teikti oficialią paramą vystymuisi (toliau - OPV). 2005 m. gegužės 24 d. Europos Vadovų Tarybos išvadose buvo numatyta, kad 2004 m. ir po 2004 m. ES narėmis tapusios šalys iki 2015 m. OPV skirs ne mažiau kaip 0,33 proc. BNP, o šalys, kurios ES narėmis tapo iki 2004 m. – 0,7 proc. Šie įsipareigojimai pakartoti 2015 m. gegužės 26 d. Tarybos išvadose, nukeliant įgyvendinimo terminą iki 2030 m. OPV įsipareigojimai akcentuojami ir 2015 m. rugsėjo 25 d. valstybių vadovų patvirtintoje Jungtinių Tautų Darnaus vystymosi darbotvarkėje iki 2030 metų. 2018 m. rugsėjo 28 d. Lietuvos Respublikos Seimas priėmė rezoliuciją dėl Jungtinių Tautų darnaus vystymosi tikslų įgyvendinimo Lietuvoje (Nr. XIIIP-25642). Už šią rezoliuciją (projektas Nr. XIIIP- 2564) vienbalsiai balsavo 76 Seimo nariai. Rezoliucijoje atskiru prioritetu skatinama didinti Lietuvos paramą vystomajam bendradarbiavimui, įteisinti, kad biudžeto asignavimai ir finansinės priemonės pirmiausia būtų orientuotos į ilgalaikių darnaus vystymosi tikslų įgyvendinimą.
LIETUVOS POLITINIŲ PARTIJŲ PROGRAMŲ ANALIZĖ VYSTOMOJO BENDRADARBIAVIMO POLITIKOS KONTEKSTE Vystomojo bendradarbiavimo platforma peržiūrėjo Lietuvos politinių partijų programose deklaruojamus planus ir siūlymus Lietuvos vystomojo bendradarbiavimo politikos kontekste. Politinių partijų programos buvo vertinamos pagal šias temas / kriterijus: aaaAr vystomasis bendradarbiavimas programoje atpažįstamas kaip savarankiška užsienio politikos dalis? aaaAr vystomojo bendradarbiavimo politika programoje padengiama išsamiai, t.y. skaidoma į skirtingus tematinius aspektus? Ar aptariama vystomojo bendradarbiavimo valstybių arba regionų situacija? aaaAr platus programoje numatomas užsienio politikos ir vystomojo bendradarbiavimo geografinis spektras, t.y. aptariamos Rytų partnerystės šalys, taip pat valstybės Afrikoje, Azijoje bei Centrinėje ir Pietų Amerikoje? Ar valstybės arba regionai programoje yra konkretizuojami? aaaAr programoje kalbama apie oficialius su vystomuoju bendradarbiavimu susijusius įsipareigojimus, oficialią paramą vystymuisi? aaaKaip programoje pozicionuojama Lietuva - ar kaip ES ir kitų tarptautinių organizacijų dalis, ar ir kaip savarankiška tarptautinės arenos veikėja? aaaAr programoje kalbama apie dvišalę paramą ir konkrečias jos kryptis? aaaAr programoje sprendžiama pabėgėlių tarptautinės migracijos problematika?
krizės,
aaaKokie programoje pateikiami užsienio politikos bei vystomojo bendradarbiavimo veikėjai? Ar į šios politikos vykdymą numatoma įtraukti ir pilietinę visuomenę, verslą ir kitus subjektus? aaaAr programoje holistiškai regimas pasaulis? Ar įvardijamos tam tikros tarptautinės sąveikos, pagrindinės šių dienų globalios problemos? aaaAr programoje minima JT Darbotvarkė 2030, Darnaus vystymosi tikslai ir ar numatomos gairės jų įgyvendinimui? aaaAr programoje įvardijami pagrindiniai partijos užsienio politikos principai bei vertybės, kuriais vadovaujamasi priimant sprendimus?
Darbo partijos programos analizė ir Vystomojo bendradarbiavimo platformos rekomendacijos
1
UŽSIENIO POLITIKOS PRINCIPAI IR VERTYBĖS
Darbo partijos programoje aiškiai įvardijami pagrindiniai užsienio politiką lydintys principai ir vertybės: „Vykdysime tęstinę užsienio politiką, užtikrinančią gerus santykius su visomis pasaulio valstybėmis, pagrįstus demokratijos, lygiateisės partnerystės, savitarpio pagalbos ir abipusės naudos principais.”1 Su vystomuoju bendradarbiavimu galima sieti ir programoje randamą teiginį „Išmintingai paremsime tas šalis, kurios, kaip ir Lietuva prieš 30 metų, siekia eiti laisvės ir demokratijos keliu.”2 Šiuo teiginiu patvirtinami siūlomi užsienio politikos principai - tai demokratizacija ir laisvė, kuriems pasiekti, numanoma, būtų pritaikomos atitinkamos vystomojo bendradarbiavimo priemonės.
Darbo partijos rinkiminę programą galite rasti čia: https://rinkimai2020.darbopartija.lt/programa/
2
UŽSIENIO POLITIKOS IR VYSTOMOJO BENDRADARBIAVIMO KRYPTYS
Programoje užsibrėžtos pagrindinės užsienio politikos kryptys - tai „mūsų tarptautinio saugumo ir gerovės” pagrindas Europos Sąjunga ir NATO bei santykių su kaimyninėmis valstybėmis vystymas. Apart šių krypčių, konkretūs regionai ar valstybės nenurodomi. Programoje nemažai aptinkama tarptautiškumo motyvų, tačiau jie yra gana abstraktūs. Toks abstraktus užsienio politikos geografinis spektras palieka daug vietos neaiškumui ir nepadeda užtikrinti kryptingos užsienio politikos kūrimo.
Programoje teigiama, kad bus plėtojama žmogaus teisių tarptautinė politika ir jos įgyvendinimas.
3
LIETUVA ES IR KITŲ ORGANIZACIJŲ KONTEKSTE
Programoje nurodoma, kad „kartu su valstybėmis – ES ir NATO narėmis – veiksmingai dalyvausime sprendžiant bendrus užsienio politikos, Europos saugumo, gynybos strateginius uždavinius”3. Taigi taip pabrėžiama, kad Lietuva užsienio politikos klausimais daugiausia veiks kaip ES ar NATO narė. Būtent kartu su ES partija žada spręsti ekonomines, kultūrines, socialines, kovos su terorizmu ir tarptautinio organizuoto nusikalstamumo problemas. Tuo tarpu apie Lietuvos savarankišką veikimą tarptautinėje arenoje nekalbama. Šio uždavinio išsikėlimas galėtų padėti sutvirtinti Lietuvos dvišalę paramą bei jos įvaizdį kitų akivaizdoje. Nors programoje užsienio politika didžiąja dalimi siejama su ES, kartu pabrėžiama ir tai, kad neketinama visada tiesiogiai perkelti ES direktyvų į nacionalinę politiką bei ratifikuoti visas sutartis, jei jos neatitiks Lietuvos valstybės interesų. Programoje paminima, kad Lietuvai bus aktyviai atstovaujama tokiose tarptautinėse organizacijose kaip Jungtinės Tautos (JT), Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacija (ESBO), Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacija (EBPO), Pasaulio prekybos organizacija (PPO).
4
Programoje minimos neigiamos globalizacijos pasekmės, kurias užsibrėžiama įveikti. Tokios globalios problemos programoje – tai tarptautinė korupcija, prekyba žmonėmis ir narkotikais. Vis dėlto šios išskiriamos globalios problemos yra gana nišinės, tuo tarpu užsienio politikos kontekste apie tokias problemas kaip klimato kaita, pabėgėlių krizė, tarptautinė migracija ir kt. kalbama nėra. Nors vystomasis bendradarbiavimas ir jo veikėjai programoje nėra tiesiogiai aptariami, minima, kad bus remiama vietos savivaldos, mokslo ir kultūros institucijų, nevyriausybinių organizacijų, jaunimo organizacijų tarptautinių ryšių plėtra – šis aspektas gali reikšti bent kiek platesnį tarptautinių ryšių, užsienio politikos veikėjų spektro supratimą, kuris, tikėtina, būtų aktualus ir vystomajam bendradarbiavimui. Programoje trūksta tokių temų kaip darnaus vystymosi tikslai, Darbotvarkė 2030, konkrečių su užsienio politika ar vystomuoju bendradarbiavimu susijusių temų, tokių kaip konfliktai ir jų sprendimas, humanitarinė pagalba, tarptautinė humanitarinė teisė, taikos palaikymas ir kt.
Pažymėtina tai, kad programoje nė kiek nekalbama apie su užsienio politika ar vystomuoju bendradarbiavimu susijusius tarptautinius įsipareigojimus, pavyzdžiui iki 2030 m. pasiekti 0,33% BNP Oficialiai paramai vystymuisi (OPV) skirti. Darbo partijos rinkimų į 2020-2024 m. Lietuvos Respublikos Seimą programa Darbo partijos rinkimų į 2020-2024 m. Lietuvos Respublikos Seimą programa 3 Darbo partijos rinkimų į 2020-2024 m. Lietuvos Respublikos Seimą programa 1 2
KOMPLEKSINIS GLOBALAUS PASAULIO IR UŽSIENIO POLITIKOS VEIKĖJŲ MATYMAS
Darbo partijos programos analizė ir Vystomojo bendradarbiavimo platformos rekomendacijos
Darbo partijos rinkiminę programą galite rasti čia: https://rinkimai2020.darbopartija.lt/programa/
REKOMENDACIJOS 1 Įsivardinti vystomojo bendradarbiavimo politiką kaip konkrečią, atskirą užsienio politikos dalį ir jos temas išskaidyti į smulkesnes potemes, tokias kaip konfliktai ir jų sprendimas, humanitarinė pagalba, globalus švietimas, tarptautinė humanitarinė teisė, taikos palaikymas, oficiali parama vystymuisi ir kt.
3 Detalizuoti strategiją Rytų partnerystės stiprinimui, suformuoti kryptingą politiką partnerystės stiprinimui ir su Azija, Afrika, Centrine ir Pietų Amerika.
5 Kviečiame įsivertinti dialogo su pilietine visuomene svarbą ir skatinti pilietinės visuomenės dalyvavimą vystomojo bendradarbiavimo politikoje programos vykdymo metu.
7 Skatiname užsienio politikos kontekste įvertinti tokias globalias problemas ir iššūkius kaip klimato kaita, pabėgėlių krizė, tarptautinė migracija, COVID-19 pandemija, įvertinti šių veiksnių įtaką labiausiai pažeidžiamiems regionams, išreikšti savo poziciją šiais klausimais ir numatyti atitinkamus nacionalinius ar tarptautinio bendradarbiavimo veiksmus.
9 Įvertinti globalaus švietimo ir globalių sąsajų suvokimo ir įvertinimo svarbą mums, kaip globalios visuomenės piliečiams, ir akcentuoti ir plėtoti globalų švietimą Lietuvoje.
2 Konkretizuoti, detalizuoti priemones, strategijas ir / arba vykdomos politikos principus, kuriais bus remiamasi siekiant su vystomuoju bendradarbiavimu susijusių tikslų siekimo.
4 Siūlome programoje akcentuoti ir savarankišką Lietuvos veikimą tarptautinėje arenoje bei taip kartu formuoti kryptingą ir prasmingą dvišalę politiką ir paramą.
6 Raginame dar labiau išplėsti ir stiprinti partnerystę, Lietuvos aktyvų ir efektingą dalyvavimą vykdant užsienio politiką bei vystomąjį bendradarbiavimą įvairiais klausimais: kultūros, ekonomikos, aplinkosaugos, energetikos, socialinių reikalų, švietimo ir kt.
8 Į programą taip pat skatiname įtraukti ir 2030 m. JT darnaus vystymosi tikslų darbotvarkę, užsibrėžti darnaus vystymosi siekimo ir palaikymo tikslą, numatyti gaires šiam tikslui pasiekti.