Адвокація та правова допомога внутрішньо переміщеним особам в Україні
Перетин лінії зіткнення
Перетин лінії зіткнення регулюється Тимчасовим порядком в’їзду на неконтрольовану територію та виїзду з неї громадян України та іноземців (осіб без громадянства) у редакції від 28.09.2015 року (далі - Порядок) У яких контрольних пунктах в’їзду-виїзду (далі - КПВВ) можна перетнути лінію зіткнення? На сьогодні встановлено п’ять дорожніх коридорів для перетину. На 01.10.2015 р. НЕ працюють дорожні коридори: • у Луганській області - КПВВ «Лисичанськ»; • у Донецькій області - КПВВ «Курахове» та КПВВ «Георгіївка». Працюють дорожні коридори у Донецькій області: «Горлівка-Артемівськ» - КПВВ «Зайцеве»; «Донецьк-Маріуполь (через Волноваху)» - КПВВ «Бугас»; «Новоазовськ-Красноармійськ-Талаківка-Маріуполь» - КПВВ «Гнутове». ! Перетин через кожний з вказаних КПВВ може бути припинено залежно від ситуації. Перетин КПВВ здійснюється: • в осінній та весняний періоди –з 7:00 до 18:30 • у зимовий – з 8:00 до 17:00, у літній період з 6:00 до 20:00. ! Час роботи КПВВ може змінюватись за окремим рішенням керівника АТО. Для перетину лінії зіткнення: • необхідно отримати дозвіл фізичної особи; • паперова перепустка не потрібна, адже інформація про особу, яка отримала дозвіл фізичної особи, зберігається у електронному реєстрі. Дозвіл на транспортний засіб НЕ потрібен Переміщення до/з неконтрольованих територій транспортних засобів дозволено за наявності технічного паспорту та документу, який підтверджує право власності на транспортний засіб або нотаріально посвідченої довіреності від власника транспортного засобу.
Інформація станом на жовтень 2015 року.
Громадяни України мають право на вільний та безперешкодний перетин лінії зіткнення за умови: • Отримання дозволу фізичної особи. • Пред’явлення документів, що посвідчують особу (паспорт громадянина України; паспорт громадянина України для виїзду за кордон; дипломатичний чи службовий паспорт України; посвідчення особи моряка; службове посвідчення; посвідчення водія чи інший виданий державним органом документ, який має такі обов’язкові реквізити як прізвище, ім’я, по батькові, фотокартку, підпис відповідальної посадової особи, відбиток печатки або штампу установи, яка видала документ, дату видачі). Громадяни, які проживають у населених пунктах між лінією зіткнення та КПВВ, здійснюють переміщення за наявності документів, що посвідчують особу, а КПВВ та інші блокпости (окрім блокпостів першого рубежу) перетинають за наявності паспорта громадянина України із реєстрацією місця проживання у цих районах. Громадяни, які звільнились з місць позбавлення волі на неконтрольованій території, надають документ про посвідчення особи, що звільнилась. Протягом трьох діб, після відповідної перевірки МВС та Державної міграційної служби України (далі – ДМСУ), такій особі надається довідка (копія форми 1 щодо підтвердження громадянства та отримання паспорту громадянина України) для подальшого пропуску його на підконтрольну територію України. Іноземці та особи без громадянства мають право на вільний та безперешкодний перетин лінії зіткнення за умови: • Отримання дозволу фізичної особи. • Пред’явлення паспортного документу (національний паспорт) або документу, що його замінює. • Для осіб без громадянства - посвідчення особи без громадянства, посвідчення особи без громадянства для виїзду за кордон, посвідка на постійне або тимчасове проживання. Відповідно до Порядку: • Представники всіх органів і служб України під час виконання службових обов’язків повинні мати Інформація станом на жовтень 2015 року.
•
•
•
•
при собі службові посвідчення та представницькі картки, а інші особи, які прибувають у службових справах, - припис на виконання завдання та тимчасову перепустку. Пасажири мають право бути присутніми під час огляду їхніх транспортних засобів, вантажів (товарів), багажу компетентними органами. Посадка осіб у транспортні засоби проводиться тільки з дозволу уповноважених службових осіб Державної прикордонної служби України (ДПСУ) та Державної фіскальної служби України (ДФС), якщо це не заборонено іншими контрольними органами і службами. Виїзд транспортних засобів з блок постів та КПВВ здійснюється тільки з дозволу уповноважених осіб ДПСУ. Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які перебувають на неконтрольованій території, можуть оформити перепустку, заповнивши онлайн заявку на веб-сайті urp.ssu.gov.ua АБО безпосередньо на найближчому до них контрольному пункті пропуску;
! Для оформлення дозволу на перетин можна також звернутись особисто/через представника у Координаційні групи (будь-яка особа може подати за вас необхідні документи без довіреності) або надіслати поштою. • дозвіл фізичній особі надається протягом 10 діб після реєстрації заявки (та не пізніше 20 днів). • у разі смерті або хвороби близьких осіб, дозвіл фізичній особі надається протягом доби (через контрольні пункти в’їзду-виїзду або блокпости першого рубежу) за письмовим (усним) погодженням керівників КЦ та КГ, за наявності відповідних документів, що підтверджують смерть або хворобу близьких осіб або документу, що підтверджує місце поховання близьких осіб). • у разі явної загрози життю та здоров'ю людини для перетину лінії зіткнення дозвіл не вимагається (на момент написання цієї довідки невідомо, у яких ситуаціях може застосовуватись це правило).
Інформація станом на жовтень 2015 року.
Перетин лінії зіткнення дітьми Виїзд дітей до 16 років на неконтрольовану територію здійснюється: • за згодою обох батьків (усиновлювачів) та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними, які на момент виїзду з України досягли 18 років; • в супроводі одного з батьків або інших осіб, що уповноважені одним з батьків, за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням держави прямування (в даному випадку, неконтрольована територія, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють повноваження, передбачені законодавством України). ! Нотаріально посвідчена згода другого з батьків не вимагається у разі пред’явлення оригіналів або нотаріально засвідчених копій одного з таких документів (відповідно до Постанови Уряду від 27 січня 1995 р. № 57 «Правила перетинання державного кордону громадянами України»): • свідоцтва про народження дитини, яким підтверджується, що другий з батьків є іноземцем або особою без громадянства та який (яка) відсутній у пункті пропуску; • свідоцтва про смерть другого з батьків; • рішення суду про позбавлення батьківських прав другого з батьків; • рішення суду про визнання другого з батьків безвісно відсутнім чи недієздатним; • довідки про народження дитини, якщо інформація про батька дитини внесена за вказівкою матері відповідно до ст. 135 Сімейного кодексу України (під час виїзду дитини у супроводі одинокої матері). Виїзд з неконтрольованої території: • громадян України, які народились у 1998 році і пізніше та внаслідок проживання на неконтрольованій території не змогли оформити паспорт громадянина України здійснюється за умови пред’явлення свідоцтва про народження/копії свідоцтва про народження або будь-якого іншого документа, який дає можливість ідентифікувати Інформація станом на жовтень 2015 року.
таку особу та лише у супроводі повнолітніх громадян України, які мають дозвіл фізичної особи (особи, які супроводжують, перетинають КПВВ за загальною процедурою). • дітей, які не досягли 16 років, здійснюється за умови пред’явлення свідоцтва про народження дитини, будь-якого документа, визначеного статтею 5 Закону України «Про громадянство України» або статтею 2 Закону України «Про порядок виїзду з України і в’їзду в Україну громадян України» та лише у супроводі повнолітніх громадян України, які мають дозвіл фізичної особи (особи, які супроводжують дітей, перетинають КПВВ за загальною процедурою). • дитини, яка народилась після початку проведення АТО, та внаслідок проживання на неконтрольованій території їй не було оформлено свідоцтво про народження, здійснюється у супроводі повнолітніх осіб. Для осіб, які супроводжують таких дітей, перетин здійснюється за загальною процедурою. ! У разі потрапляння на КПВВ дитини до 16 років без супроводу законних представників, відповідальні посадові особи БП (КПВВ) повинні забезпечити безпечний перетин дитиною лінії зіткнення та вжити заходів з подальшої її передачі органам МВС України. Отримання електронного дозволу фізичної особи громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства 1. Зареєструйтесь на веб-сайті urp.ssu.gov.ua. 2. Після отримання на вказану Вами при реєстрації електрону адресу логіну та паролю, увійдіть на сайт та заповніть електрону форму для отримання електронного дозволу: • оберіть вкладку «Подати заяву»; • оберіть сектори переміщення, у яких вам необхідно отримати дозвіл на перетин. ! Ви можете відмітити усі сектори; • оберіть громадянство (громадянин України або іноземець /особа без громадянства); • заповніть всі обов’язкові поля українською мовою (позначені позначкою*); • у окремому полі вкажіть мету та маршрут Інформація станом на жовтень 2015 року.
переміщення в районі проведення АТО. • оберіть вид дозволу – багаторазовий (діє протягом одного року) або одноразовий; • за необхідності вкажіть у заяві дані про дітей до 16 років. Також до заяви можна (проте не обов’язково) прикріпити фотографію заявника та скан-копію паспорту заявника (1,2 сторінки та сторінку з реєстрацією місця проживання). ! З одної зареєстрованої електронної адреси можна подати не більше 5 електронних заяв. ! Отримати дозвіл через веб-сайт можна тільки за наявності дійсного паспорту. ! Будьте дуже уважними при заповненні он-лайн форми та внесені своїх персональних даних, адже Ви не зможете виправити невірно/помилково вказані персональні дані! Відповідно до Порядку, дозвіл фізичній особі надається за наявності однієї з таких підстав: • проживання особи або її близьких родичів/ членів сім’ї на неконтрольованій (контрольованій) території, що підтверджується документами, виданими державними органами України (МЕТА: відвідування родичів); • розташування на неконтрольованій (контрольованій) території місця поховання близьких родичів або членів сім’ї, що підтверджується відповідними документами; • смерті близьких родичів або членів сім’ї на неконтрольованій (контрольованій) території, що підтверджується відповідними документами; • право власності на нерухоме майно, що знаходиться на неконтрольованій (контрольованій) території (МЕТА: догляд за будинком та іншою нерухомою власністю); • необхідність участі у забезпеченні національних інтересів України з метою мирного врегулювання конфлікту чи з гуманітарних питань; • виконання дипломатичних та консульських функцій, в тому числі в рамках діяльності міжнародних організацій, членом яких є Україна (виключно за клопотанням або погодженням з МЗС). • виконання функцій в рамках діяльності міжнародІнформація станом на жовтень 2015 року.
них організацій, членом яких є Україна (виключно за клопотанням або погодженням з МЗС); • здійснення поїздок на неконтрольовану (контрольовану) територію (трудова діяльність, навчання, наукова діяльність, культурна або релігійна мета, оздоровлення, супровід дитини до загальноосвітніх чи дошкільних навчальних закладів, тощо). Перевезення особистих речей (відповідно до Порядку) ! До тимчасово неконтрольованих територій можна вільно провезти речі для власних потреб (у ручній поклажі та/або супроводжуваному багажі), не пов’язані із здійсненням підприємницької діяльності: • особисті речі: товари особистої гігієни та індивідуальні косметичні засоби для однієї особи на період поїздки; особистий одяг, білизна, взуття, що були у користуванні; особисті прикраси – дорогоцінні метали та каміння, що були в користуванні; фотоапарат, відеокамера разом з додатковим приладдям; музичні інструменти (не більше двох); два мобільні телефони; телевізор; два ноутбуки та обладнання до них; три флешкарти; дві електронні книжки; індивідуальні вироби медичного призначення, що були в користуванні; • звичайні та/або прогулянкові дитячі коляски відповідно до кількості дітей, які перетинають КПВВ, та одну за відсутності дітей; одна інвалідна коляска; лікарські засоби (не більше п’яти упаковок кожного препарату на одну особу (крім ліків, що містять наркотичні чи психотропні речовини); два годинники; 0,5 літра туалетної води (або 100 грамів парфумів); спортивне спорядження на одну особу; • товари (за винятком підакцизних), вартістю не більше 10 тис грн. та загальною вагою не більше 50 кг на одну особу; • харчові продукти для власного споживання, вартістю не більше 5 тис грн. (та не більше 50 кг на одну особу). ! З тимчасово неконтрольованих територій можна провезти речі/товари у ручній поклажі (супроводжуваному багажі) для власних,
Інформація станом на жовтень 2015 року.
•
•
•
•
•
особистих потреб, не пов’язаних із здійсненням підприємницької діяльності, а саме: особисті речі: товари особистої гігієни та індивідуальні косметичні засоби (не більше п’яти упаковок кожного засобу на особу; особисті одяг, білизна, взуття, що були у користуванні; особисті прикраси з дорогоцінних металів та каміння, що були в користуванні; один фотоапарат, одна відеокамера разом з додатковим приладдям; музичні інструменти (не більше двох); магнітофон, диктофон, два мобільні телефони; телевізор; два ноутбуки та приладдя; три флеш-карти; дві електронні книжки; індивідуальні медичні вироби, що були в користуванні; до двох звичайних та прогулянкових дитячих колясок на дитину, та одну за відсутності дітей; до двох інвалідних колясок на інваліда; лікарські засоби (не більше п’яти упаковок кожного засобу на особу, крім тих, що містять наркотичні чи психотропні речовини); два годинники; 0,5 літра туалетної води та/або 100 грамів парфумів; спортивне спорядження на одну особу; товари (за винятком підакцизних), вартістю не більше 10 тис грн. та загальною вагою не більше 50 кг на одну особу; харчові продукти для власного споживання, вартістю не більше 5 тис грн. (та не більше 50 кг на одну особу); власні речі, з ознаками користування, призначені для облаштування помешкання: меблі, посуд, кухонне приладдя, постіль та постільна білизна, книги, канцелярське приладдя, килими, картини, освітлювальні прилади, інструменти, дитячі іграшки.
! Багаж, що перевищує наведені норми, для цілей Порядку визнається вантажем та переміщується за спеціальними процедурами. ! Переміщення особою ручної поклажі (супроводжувального багажу) через лінію розмежування дозволено не більше одного разу на добу.
Інформація станом на жовтень 2015 року.
Пропуск осіб, транспортних засобів та вантажів до гуманітарно-логістичних центрів через КПВВ та блокпости Гуманітарно-логістичні центри (далі - ГЛЦ): • призначені для забезпечення потреб у продуктах харчування та предметах першої необхідності, в першу чергу осіб, які проживають на неконтрольованій території; • розташовуються між блокпостами першого оборонного рубежу та КПВВ, у межах дорожніх коридорів; • здійснюють свою діяльність у світлий час доби з урахуванням часу, необхідного для повернення громадян на неконтрольовані території; 1. Пропуск громадян з неконтрольованій території до ГЛЦ через блокпост першого рубежу для закупівлі товарів без перетинання КПВВ та їх повернення у зворотному напрямку здійснюється відповідно до Порядку на підставі документів, які посвідчують особу, оформленого дозволу та спеціального контрольного талону. 2. При наданні дозволу на пропуск у спеціальному контрольному талоні ставиться відмітка, після чого особа або транспортний засіб направляється до ГЛЦ. 3. Під час виїзду з ГЛЦ представники ДФС здійснюють перевірку транспортного засобу на предмет дотримання розділу XІІІ Порядку (див. вище перевезення особистих речей) та додатком 6 до Порядку (перелік заборонених речей). Представники ДФС за відсутності порушень ставлять відмітку у спеціальний контрольний талон. 4. Пропуск осіб (підприємців, продавців тощо) та транспортних засобів з вантажем (у тому числі автомобілів з продуктами харчування), які не перетинають лінію зіткнення здійснюється відповідно до вимог Порядку за годину до початку здійснення контрольно-перевірочних заходів на КПВВ.
Інформація станом на жовтень 2015 року.
Контакти координаційних груп: Велико-Новосілківський РВ УМВС Донецькій області: 85500, смт. Велика Новосілка, вул. Пушкіна, 30; тел: (097) 258-38-47; (050) 848-69-35; (063) 555-26-75 (автовідповідач). Пункти прийому документів: смт Велика Новосілка, вул. Гагаріна, 1; м. Вугледар, вул. 30-річчя Перемоги, 16а; м. Курахове, вул. Плеханова, 2. Маріупольський РВ УМВС, Донецькій області: 87515, м. Маріуполь, вул. Георгівська 63; тел: (0629) 22- 21- 99; (097) 010-94-25; (0629) 54-02-02; (063) 169-37-81 (автовідповідач). Пункт прийому документів: м. Маріуполь, бульвар 50 річчя Жовтня, 20А; м. Маріуполь, вул. Єнгельса 35а (прийом документів до сектору Б), м. Маріуполь, смт Сартана, вул. Челюскінцев, 67а; КПВВ «Гнутово». Артемівський МВ ГУМВС України у Донецькій області: м. Артемівськ, вул. Радянська, 60, тел: (067) 334-24-04; (099) 283-45-37; (063) 375-85-18; (093) 894-76-91 (чергова частина). Пункт прийому документів: м. Артемівськ, вул. Радянська, 60. Старобільський РВ УМВС, Луганської області: м. Старобільськ, вул. Фрунзе, 20; тел: (066) 092- 36- 04; (067) 283-13-28; (096) 243-84-02; (095) 751-98-90; (064) 612-0250 (чергова частина). Координаційний центр: м. Краматорськ, Донецької області; тел: (092) 318-05-08; (067) 334-07-95. Штаб АТЦ, Київ, тел: (044) 239-70-12; e-mail: atc@ ssu. gov. ua Про неправомірні дії або бездіяльність працівників податкових та митних служб, можливі корупційні дії з їхнього боку можна повідомити за тел: (044) 284- 00- 07 (сервіс «Пульс») Державна фіскальна служба України, Інформаційнодовідковий департамент, тел: (044) 454-16-13 та 0800- 501-007 (безкоштовно зі стаціонарних телефонів) з 8:00 до 20:00 (крім суботи та неділі) для мешканців м. Києва.
Інформація станом на жовтень 2015 року.
Для отримання додаткової інформації, будь ласка, звертайтеся: