Sobre el terreno

La Nueva PAC. El Plan Estratégico Español

La Nueva PAC está planteada con la premisa de alcanzar 10 objetivos esenciales, que deben ser contemplados en su totalidad en los Planes Estratégicos de la PAC de cada uno de los países que conformamos la UE. Estos Planes Estratégicos deben ser enviados por cada país a la Comisión Europea (CE) y deben aplicar medidas de apoyo a la agricultura, a la ganadería y al desarrollo rural destinadas a alcanzar esos 10 objetivos.

Enrique Rodríguez Nuño

Con la Nueva PAC en la UE agraria y rural se debe conseguir:

• rentas justas para agricultores, que sean viables y sostenibles económicamente y que fortalezcan el sector agrario, buscando la mejora de la soberanía y de la seguridad de la producción alimentaria en la UE; • incremento de la competitividad de la producción agraria por medio del fomento de la investigación agraria, y la incorporación de tecnología y digitalización en la producción agroalimentaria; • mejorar la posición de la producción agraria en la cadena alimentaria, buscando la mejora de la renta agraria; • adoptar medidas que ayuden a mitigar el cambio climático, como es el uso de energías sostenibles, de técnicas de captura del carbono y de eliminación o reducción de gases efecto invernadero; • aumentar la protección del medio ambiente, reduciendo el uso de productos químicos, como abonos de síntesis, y gestionando de un modo sostenible los recursos naturales (suelo, agua, aire); • proteger y preservar ecosistemas, hábitats, fauna y flora, biodiversidad y paisajes, fomentando buenas prácticas agrarias, investigación, economía circular y energías renovables; • fomento de incorporación de jóvenes, relevo generacional, emprendimiento y modernización de empresas en entornos rurales; • dinamizar las zonas rurales: promoviendo empleo, igualdad de género, inclusión social, conectividad, desarrollo local, prácticas agrarias sostenibles, reciclaje y entornos económicos sostenibles. • promover la producción agroalimentaria de calidad, garantizar la trazabilidad y la calidad sanitaria, reducir el desperdicio alimentario, el uso de antimicrobianos y aumentar el bienestar de los animales; • modernizar el medio rural fomentando la incorporación de tecnología, la formación, el intercambio de conocimientos, y la innovación en el sector agrario y en el desarrollo rural.

España presentó su propuesta de Plan Estratégico de la PAC, que contempla todos los territorios, con las peculiaridades y necesidades de cada Comunidad Autónoma, y dentro de estas, de cada uno de sus territorios, el 29 de diciembre de 2021. Después de haber atendido a unas observaciones realizadas por la CE, debidas a la guerra en Ucrania, para reforzar la producción agrícola de la UE, disminuir el uso de abonos sintéticos y aumentar la producción de energías renovables, el Plan Estratégico Español para aplicar en el periodo 2023-2027 la PAC ha sido aprobado por la CE el pasado 31 de agosto. Por tanto, en España se podrá aplicar la Nueva PAC a partir de enero de 2023. Hemos sido uno de los 7 países cuyos Planes han sido ya aprobados.

La nueva PAC busca reforzar el medio rural, hacer a la UE menos dependiente del exterior en producción agrícola, menos dependiente de fertilizantes sintéticos elaborados en el exterior, y menos dependiente de energías y combustibles no sostenibles, a la vez que busca que las personas del sector agroalimentario obtengan rentas justas y dignas. Estos compromisos nos definen como europeos, y representan una oportunidad para fortalecer el medio rural y las producciones agrarias.

El presupuesto global de la nueva PAC asciende a 270 000 millones de euros. Entre los siete planes que han sido aprobados se alcanza hasta un 44,4% del presupuesto total. Es importante destacar que 34 000 millones de euros de estos planes están destinados para conseguir alcanzar objetivos de preservación y protección del medioambiente, climáticos y ecológicos.

El Plan Español contempla 47.724 millones de euros de financiación de la PAC, lo que puede llegar a suponer que España cuente finalmente con un presupuesto PAC 2023-2027 que supere los 50.000 millones de euros contando con la aportación del Estado y de la Comunidades Autónomas. Destaco de este Plan que tiene un enfoque claro y directo hacia las personas jóvenes, hacia el fomento de la incorporación y el emprendimiento en la actividad agraria de las mujeres, hacia la modernización de las explotaciones, la sostenibilidad de las producciones, y hacia las medianas y pequeñas explotaciones.

Con esta financiación y gracias al Plan, se podrá aplicar la PAC por igual en todos los territorios de nuestro país a partir de enero de 2023. Se mantienen las ayudas directas destinadas a la renta, a los ecorregímenes (ambientales), a producciones agrarias y ganaderas, y a jóvenes. Para

Los objetivos del Plan Estratégico de la PAC

ayudas directas, España contará con más de 4.800 millones de euros anuales.

Se garantiza así el mantenimiento de la renta de agricultores y ganaderos a través de la ayuda básica a la renta y el pago redistributivo, fundamental para la renta agraria, buscando redistribuir la ayuda para que se reparta más entre medianas y pequeñas explotaciones agrarias que son de naturaleza profesional y familiar en su gran mayoría.

Este pago redistributivo supone una novedad, puesto que se trata de una ayuda adicional a la renta básica para las primeras hectáreas de las medianas y pequeñas explotaciones, y guarda relación con la limitación de las ayudas directas a las grandes explotaciones, que verán reducidas progresivamente las ayudas que superen los 60.000 €, hasta un total de 100.000 €, que no podrá ser sobrepasado, salvo que tenga asalariados y se pueda contemplar apara calcular el máximo. El destino de esta reducción progresiva será su redistribución será las rentas básicas de las explotaciones que no alcancen estos valores de ayudas directas a la renta. Esta ayuda redistributiva podrá variar en función de la región donde se ubique la explotación.

Las personas jóvenes que se incorporen verán aumentadas las cuantías destinadas a su incorporación por medio de una ayuda complementaria, que podrá llegar hasta los cinco años, salvo modificaciones. Las mujeres que se incorporen, tendrán derecho a un 15% adicional en sus ayudas complementarias de instalación.

Se busca fomentar buenas prácticas agrarias y medioambientales que beneficien la calidad de pastos, el agua, el suelo, la forestación, el cuidado de bosques y la prevención de incendios, la disminución de uso de fertilizantes de síntesis y de plaguicidas. Una financiación sustancial también apoyará el desarrollo de la producción ecológica, y la mayoría de los países intentarán duplicar o incluso triplicar la superficie dedicada a ella. Las zonas con limitaciones naturales, tales como las montañosas o las costeras, seguirán beneficiándose de una financiación específica para mantener la actividad agraria.

Además, el Plan contempla ayudas para determinaros sectores, como son el frutícola, hortícola, apicultura y vino, para medidas de desarrollo rural, inversiones y compromisos ambientales, el enfoque LEADER, zonas con limitaciones,

El Plan Español contempla 47.724 millones de euros de financiación de la PAC, lo que puede llegar a suponer que España cuente finalmente con un presupuesto PAC 20232027 que supere los 50.000 millones de euros contando con la aportación del Estado y de la Comunidades Autónomas

incorporación de jóvenes, asesoramiento, formación e innovación.

Prevé asimismo la posibilidad de adopción de pagos específicos a sectores o producciones vulnerables, esenciales, que puedan verse comprometidas por situaciones coyunturales que puedan hacerlas inviables económicamente, como son por ejemplo el vacuno de carne o el ganado lechero.

El Plan contempla también las ayudas voluntarias encuadradas en los ecorregímenes, destinando un 23% del presupuesto a la aplicación voluntaria de buenas prácticas agrarias que resulten beneficiosas para el ambiente y el clima, entre las que se encuentran el pastoreo extensivo, uso y mantenimiento de pastos, rotaciones, conservación de productos agrícolas y de la biodiversidad. Cada persona deber elegir cada año la práctica a realizar, según su proyecto y su modelo de explotación, y el pago estará vinculado al cumplimiento de la o las practicas que se comprometa a aplicar.

Una vez aprobado el Plan, por parte del gobierno se están adaptando los reales decretos, reglamentos y otras disposiciones normativas, para que el Plan Estratégico español sea aplicable a partir de enero de 2023. Estaremos atentos a las modificaciones.

En resumen, el Plan garantiza estabilidad para la adopción de medidas en las Comunidades Autónomas, permite la flexibilidad y autonomía en la gestión que tiene cada Comunidad Autónoma en función de sus competencias, y aporta tranquilidad al estar en vigor para que en 2023 se pueda aplicar si dilación. ±