República Bolivariana de Venezuela Ministerio del P. P. para la Educación Universitaria Universidad de Carabobo Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas Estudios Políticos, 1er año sección 02 Naguanagua, estado Carabobo
GOBIERNO ELECTRONICO MUNICIPAL DEL ESTADO COJEDES, VENEZUELA
Profesor:
Autores:
Gelanzé, Francisco
Pulido, Víctor V - 25.757.531 Vargas, José V - 24.644.308
Septiembre 2015
SUMARIO INTRODUCCION 1) Las TIC 2) La Web 2.0 3) El Gobierno electr贸nico 4) Bases legales del gobierno electr贸nico en Venezuela 5) El estado Cojedes y sus municipios 6) Aspectos resaltantes del estado estudiado 7) Estudio del gobierno electr贸nico municipal en el estado Cojedes 8) Resultados CONCLUSIONES REFERENCIAS
INTRODUCCION Las instituciones de gobierno son organismos públicos que están al servicio de los ciudadanos y deben velar por el bienestar común; por ello, el contacto y la comunicación constante con las comunidades es esencial para conocer sus problemáticas y malestares, y así desarrollar acciones de respuesta que permita dar con las posibles soluciones. Sin embargo, resulta difícil, por no decir imposible, estar diaria y simultáneamente en comunicación directa con todas las personas que habitan en una comunidad o región geográfica determinada, ya sea por razones demográficas, de tiempo o de personal. Ante esta situación, el avance indetenible de la Ciencia y las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) nos regalan una herramienta importante que abre los canales de participación y agiliza la comunicación masiva: la Web 2.0, que provocó un gran impacto en el planeta al llevar a la cima la interconectividad entre los países, dando un impulso a la Globalización.
El desarrollo tecnológico mundial ha proporcionado gran cantidad de servicios y bienes que facilitan la satisfacción de las necesidades humanas: las TIC, las computadoras, el internet, las redes sociales y todo aquel aparataje tecnológico que contribuye a mejorar la calidad de vida de las comunidades, bien sea desde el punto de vista económico, social o político. Por tal razón, los Estados no deben ignorar la trascendencia de la Ciencia y la Tecnología, y resulta indispensable su aprovechamiento para el desarrollo de lo que hoy se conoce como “Gobierno electrónico”, de manera que se rompa con las barreras físicas y se acerque el ejercicio del poder a los ciudadanos, e incluso, se fortalezcan las relaciones gobierno-gobierno.
Venezuela no escapa de esa realidad, puesto que los gobiernos regionales y municipales se han visto influenciados en materia tecnológica y mecanicista para el ejercicio político, comunicacional, informativo y hasta administrativo. Existe un marco normativo de leyes y reglamentos que describen y regulan la aplicación, el funcionamiento y el uso de las TIC en todo el territorio a nivel local, regional y nacional, con el objetivo de implementar plataformas tecnológicas de respuesta inmediata a las necesidades de los ciudadanos, facilitar el libre acceso a las fuentes de información de interés general y mejorar los procesos de administración pública y gobernabilidad en las instituciones públicas o privadas.
En definitiva, la incorporación y el uso de programas de servicio o atención al ciudadano por parte de las instituciones gubernamentales venezolanas, constituye indiscutiblemente una herramienta a favor de la relación gobierno-ciudadano, consolidándose la creencia en la democracia y en la participación ciudadana.
Por todo lo anterior, se estudiará la situación actual del gobierno electrónico del estado Cojedes y serán los portales web oficiales de las Alcaldías de sus Municipios, el principal objeto de análisis en esta investigación.
1) Las TIC Diariamente las personas tienen y sienten la necesidad de comunicarse e interactuar con los demás ya que es una característica natural del ser humano. Esta necesidad la satisfacen cuando se expresan, cuando hablan o cuando entran en contacto directo con su alrededor; pero también lo hacen mediante el uso de medios electrónicos como computadoras, celulares, redes sociales y otros, que facilitan las relaciones humanas y la transmisión de información de un lugar a otro, de manera sencilla, instantánea y automatizada. Es aquí donde se centra el papel importante de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) en nuestra sociedad.
Graells (2000) define a las TIC como un conjunto de técnicas que permiten la adquisición, producción, almacenamiento, tratamiento, transmisión, registro y presentación de información, en el menor tiempo posible, en formato digital y en diferentes códigos. También incluye dentro de este concepto al internet, la mass media y los medios de comunicación interpersonal con soporte tecnológico como el teléfono, fax y correo electrónico. Por otro lado, Cabero (1998) afirma que los elementos más representativos de las TIC son las que giran en torno a tres medios básicos: la informática, la microelectrónica y las telecomunicaciones, las cuales están interconectadas para conseguir nuevas realidades comunicativas. Actualmente, las TIC abarcan una multitud de actividades y diversas áreas como la educación, la salud, las empresas, el empleo y por supuesto, la administración pública.
Los Estados que están comprometidos con el progreso tecnológico, económico, informativo y comunicacional de sus países, deben otorgar a las TIC una utilidad estratégica y adaptar el funcionamiento de la gestión pública a la modernidad. Esta incorporación y aplicación de las TIC es lo que ha dado pie para el surgimiento de terminologías y conceptos que aluden en la práctica a nuevas herramientas tecnológicas, tal es el caso de la “Web 2.0” y por consiguiente, el “Gobierno electrónico”.
2) La Web 2.0 En el año 2003, comienza la gestación de la Web 2.0 y desde entonces se ha avanzado en la configuración de su concepto, su puesta en práctica provocó la ruptura con viejos paradigmas
tecnológicos para dar paso a la actualización y dinamización de mecanismos que han facilitado a las personas su participación abierta y activa en la red.
Ahora bien, no existe una definición única ni universal para la Web 2.0, sin embargo, el autor Castaño (2008) señala que su concepto nace como contraposición a la web tradicional y a los usos tradicionales del internet, y sostiene que se relaciona con la nueva manera en que los usuarios quieren utilizar internet: de una forma más personal, colaborativa y participativa.
Siguiendo con el mismo orden de ideas, la Web 2.0 se trata de un fenómeno social y tecnológico impulsado por las TIC, la evolución del internet y el conocimiento científico humano, en la que se mejoró la relación con la información, haciendo parte de ella a los ciudadanos y convirtiéndolos en los protagonistas de la misma. La generación 2.0 se compone de los servicios web, las redes sociales, los portales de alojamiento de fotos, videos o audios, wikis, blogs y todas aquellas plataformas y sistemas digitales que permitan publicar, compartir y acceder a la información, lo que posibilita la interactividad con los demás usuarios; contribuir y aportar contenidos de interés público; y formar parte de una sociedad que se informa, comunica y genera conocimiento.
Sin duda, la Web 2.0 es una herramienta dinámica y optima que los gobiernos, las instituciones públicas o privadas y especialmente la población en general, tienen a su disposición para el ejercicio democrático y la participación ciudadana, para maximizar los canales de expresión y para proporcionar servicios de atención que tengan un diseño centrado en el ciudadano. De esta manera, nace el denominado “Gobierno electrónico”, el cual asociado a la Web 2.0 y a las TIC, da un gran impacto a los medios tradicionales, principalmente a aquellos que no se adaptan a esta ola de innovaciones tecnológicas y libertades, en la que, como bien lo afirma Ruiz (2009), los ciudadanos dejan de ser usuarios pasivos para convertirse en usuarios activos de la comunicación bidireccional y colectiva.
3) El Gobierno electrónico La aldea global ha empujado a los Estados y a los gobiernos del mundo a que se monten en el vehículo de oportunidades que los sistemas de gobierno electrónico brindan a los ciudadanos, al funcionamiento de la gestión pública y a los procesos de gobernanza.
El gobierno electrónico o e-gobierno (en inglés e-goverment), es definido por Vera (2002) como la aplicación de las TIC a los procesos de las organizaciones públicas con el objeto de mejorar su calidad y producir una mayor optimización en su gestión interna, en la oferta de servicios e información y en los sistemas de intercambio e interacción con los ciudadanos y con el sector público y privado. Esta definición expresa claramente que las instituciones de gobierno ven a las TIC y a la Web 2.0 como elementos de apoyo, y ponen un especial énfasis en ofrecer servicios públicos que cumplan con las expectativas de los ciudadanos de manera eficiente, fácil y económica, durante las 24 horas del día y eliminando las distancias y desigualdades.
Vale decir, que modernizar un gobierno va mucho más allá de instalar computadoras o diseñar un portal web que solo proporciona información a los usuarios, también implica esencialmente la automatización e instantaneidad de la capacidad de respuesta que brinda la administración pública a la creciente demanda de exigencias e inmediatez de los ciudadanos, lo que transforma completamente su vinculación electrónica con el gobierno.
Por otra parte, Vargas (2011) en su trabajo de investigación cita a Gant y Burley (2002), quienes comentan que el gobierno electrónico reduce la burocracia e incrementa la participación del ciudadano en la democracia electrónica (e-democracia). En efecto, la implementación adecuada de sistemas de gobierno electrónico, como los sitios web, carpeta ciudadanos o comunidades virtuales, contribuye ampliamente a la simplificación de trámites necesarios entre los ciudadanos, empleados o clientes y los entes u órganos del poder público, posibilitando entre otras cosas, dar una rápida atención a las solicitudes de las comunidades, facilitar consultas y transacciones en línea, disminuir costos de operación, ahorrar tiempo, disponer de información digital y no menos importante, generar espacios de participación para aumentar la calidad democrática.
De acuerdo con Criado y Ramilo (2001), estas herramientas tecnológicas permiten que los poderes públicos presenten con mayor transparencia sus proyectos, iniciativas y políticas públicas de manera que se pueda conocer las prioridades y objetivos gubernamentales. Cabe destacar que el gobierno electrónico garantiza no solamente la celeridad en cuanto a trámites administrativos se refiere, sino también el profesionalismo, receptividad, responsabilidad, inclusión y rendición de cuentas por parte de las instituciones públicas.
En resumen, todas aquellas actividades basadas en las TIC y la Web 2.0 que el Estado utiliza como medio para aumentar la efectividad en el funcionamiento de la gestión pública y en los procesos de gobernanza, son percibidas como gobierno electrónico, mismo que es inseparable de la democracia electrónica y debe estar enmarcado dentro del servicio y las políticas públicas. Es misión del mencionado Estado, proteger, garantizar y asegurar a la población, el acceso a las tecnologías de información y al internet, ya que de nada sirve un gobierno electrónico que no tenga como protagonistas a los ciudadanos.
4) Bases legales del gobierno electrónico en Venezuela En Venezuela, y por ende en el estado Cojedes, el gobierno electrónico está respaldado y regulado por un marco legal que comprende un conjunto de leyes, normas, reglamentos y decretos que especifican los principios, fines y aplicaciones que rigen el uso de las TIC por parte de los Poderes Públicos, para la satisfacción de las necesidades de los ciudadanos y para el desarrollo tecnológico del país. Entre estas, se destacan:
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, 1999, actual y vigente: En su Artículo 110 señala el interés público de la ciencia y la tecnología por ser instrumentos fundamentales para el desarrollo económico, social y político del país; y la obligación del Estado de fomentar su desarrollo y actividades.
Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación, 2010: En su Artículo 18 señala que la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones, ejercerá la dirección en el área de tecnologías de información y deberá establecer políticas sobre la generación de contenidos en la red; resguardar la
inviolabilidad de la confidencialidad de los datos electrónicos obtenidos en el ejercicio de las funciones de los órganos y entes públicos; y democratizar el acceso a las tecnologías de información.
Ley Orgánica de Administración Pública, 2008: En su Artículo 11 señala que los órganos y entes de la Administración Pública deben utilizar las tecnologías que desarrolle la Ciencia, y cada uno debe establecer y mantener una página web que contenga servicios, información, datos y documentos de interés a los ciudadanos.
Ley Orgánica Contra la Corrupción, 2003: En su Artículo 9 señala que los entes del Poder Público deben informar a los ciudadanos sobre la utilización de los bienes y el gasto de los recursos que integran el patrimonio público, para lo cual publicarán trimestralmente un informe detallado sobre el manejo del patrimonio que administran, a través de cualquier medio impreso, audiovisual, informático o cualquier otro que disponga el ente.
Ley Especial Contra Delitos Informáticos, 2001: En su Artículo 1 señala que esta Ley tiene por objeto la protección de los sistemas que utilicen tecnologías de información, así como la prevención y sanción de delitos cometidos contra tales sistemas o mediante el uso de dichas tecnologías.
Ley de Infogobierno, 2013: En su Artículo 1 señala que esta ley tiene por objeto establecer los principios, bases y lineamientos que rigen el uso de las tecnologías de información en el Poder Publico y el Poder Popular, para mejorar la gestión pública y los servicios que se prestan a las personas; impulsando la transparencia del sector público; la participación y ejercicio pleno del derecho de soberanía.
5) El estado Cojedes y sus municipios Según el portal web oficial de la Gobernación del estado Cojedes, el mismo es una de las 24 entidades federales de la República Bolivariana de Venezuela y se encuentra ubicado en la región de los llanos centro-occidentales. Limita al Norte con los estados Yaracuy y Carabobo;
por el Sur con el estado Barinas; al Este con el estado Guárico; y por el Oeste con los estados Portuguesa y Lara. Tiene una superficie de 14.800 km2 y una población de 323.165 habitantes según el XIV Censo Nacional de Población y Vivienda 2011 (INE), con lo que llega a ocupar el puesto Nº 22 de los estados más poblados de Venezuela. Su capital es la ciudad de San Carlos de Austria, ubicada en el Municipio Ezequiel Zamora. Está conformado por 15 parroquias distribuidas en 9 municipios, los cuales son el principal objeto de análisis en esta investigación:
Municipio Anzoátegui
Municipio Pao de San Juan Bautista
Municipio Tinaquillo
Municipio Girardot
Municipio Lima Blanco
Municipio Ricaurte
Municipio Rómulo Gallegos
Municipio Ezequiel Zamora
Municipio Tinaco
6) Aspectos resaltantes del estado Cojedes La página web oficial de la Gobernación del estado estudiado, proporciona información relevante sobre su historia. Como dato importante se señala que el 3 de mayo de 1855, Cojedes es elevado a la categoría de provincia y es el 28 de marzo de 1864 cuando adquiere rango de Estado, con la Constitución Federal aprobada ese año. Esto significa que Cojedes tiene una larga trayectoria como estado venezolano.
Además, sobre su geografía se describe que al Norte se ubica la parte más montañosa, colinas onduladas cuyas alturas rozan los 1.000 m.s.n.m., paisajes montañosos y serranías de poca altura que atraviesan el estado de Este a Oeste, como la Sierra de Manrique. Al Sur se ubican las zonas planas que cubren el 70% del territorio cojedeño, esta zona posee inverosímiles alternativas para contribuir con el desarrollo económico del país, como la agricultura y la ganadería; y una variedad de ecosistemas como ríos, llanuras, esteros y sabanas con una belleza natural expresada en su flora y fauna, lo que la convierte en un potencial ecoturístico.
En cuanto a las tradiciones cojedeñas, es importante destacar a los Diablitos Danzantes de Tinaquillo, una agrupación de danza con más de 100 años de arraigo y declarada por la UNESCO, el 6 de diciembre del 2012, como Patrimonio Mundial de la Humanidad.
Se puede agregar que el estado Cojedes fue la cuna de un gran personaje y prócer de la Independencia de Venezuela, se trata del General José Laurencio Silva, nacido en Tinaco el 7 de septiembre de 1791, reconocido por la historia como un aguerrido militar comprometido con la lucha libertadora y enaltecido como un héroe de la lealtad y fidelidad, dado que acompañó al Libertador Simón Bolívar en casi todas sus batallas y hasta sus últimos días. El tinaquero murió el 27 de febrero de 1873, saturado de reconocimientos y laureles.
7) Estudio del gobierno electrónico municipal en el estado Cojedes Luego de un repaso conceptual y legal, así como una investigación previa sobre el estado Cojedes, se estudiará el desarrollo del gobierno electrónico a nivel municipal, para lo cual será necesario establecer y utilizar parámetros analíticos que comprenden 5 fases: Presencia, Información Urbana, Interacción, Transacción y E-democracia.
Las fases mencionadas tienen asignada una ponderación y una serie de ítems que servirán para medir y estudiar la realidad existente del gobierno electrónico en los municipios del estado Cojedes. A continuación, en la Tabla Nº 1 se exponen las fases e ítems a revisar.
Tabla Nº 1 Fase
Ponderación
Ítems Logo del Municipio Mapa web de la pagina
Presencia
0.25
Buscador Inf. sobre el Municipio Contactos de interés Mapas del Municipio
Información Urbana
0.50
Información de Transporte Servicio al visitante
E-mail Teléfono
Interacción
0.75
Red social Pagos vía web Carpeta ciudadanos Certificado digital
Transacción
1.00
Seguimiento Tramite en línea Móvil Opinión publica
E-democracia
1.25
Reclamo ciudadano
Los anteriores parámetros serán evaluados a través de la revisión de los portales web de las Alcaldías de los 9 Municipios que conforman al estado Cojedes, para determinar si cumplen o no con el gobierno electrónico y precisar un indicador del grado de desarrollo electrónico y los servicios que se ofrecen a los ciudadanos.
Siguiendo este esquema planteado, se atribuirá un valor cuantitativo a los ítems de la fase estudiada en cada municipio. Este valor será igual a uno (1) si el portal web cumple con el ítem o igual a cero (0) si no cumple, de manera que se obtenga un puntaje total de los ítems que el municipio posea. Si apelamos a un ejemplo: La fase Presencia tiene 5 ítems (Ver Tabla Nº 1); si el portal web de la Alcaldía del Municipio X en presencia cumple con el logo del municipio (1), con el mapa web de la pagina (1) y con el buscador (1), pero no con la información sobre el municipio (0) ni los contactos de interés (0), entonces tendrá como puntaje total tres (3) de los cinco (5) ítems que corresponden a la fase presencia.
Posteriormente, el puntaje total de ítems de cada fase evaluada, se multiplicará por la ponderación asignada a la fase correspondiente. Continuando con el ejemplo: Si el portal web de la Alcaldía del Municipio X resulta en la fase presencia con un puntaje total de tres (3) ítems, se multiplicará por su ponderación 0.25 (Ver Tabla Nº 1) y dará como resultado 0.75. Esta
puntuación obtenida es la que ayudará a determinar el grado de desarrollo de la fase presencia en el gobierno electrónico municipal, el cual será bueno o malo en la medida en que el municipio cumpla con todos los ítems de la fase. Así sucesivamente se realizará esta operación con cada municipio y cada una de las 5 fases.
Finalmente, se realizará la sumatoria de los puntajes de todas las fases estudiadas y evaluadas en cada uno de los 9 municipios, de donde se obtendrá el total final que permitirá precisar la realidad del gobierno electrónico municipal en el estado Cojedes. Es importante mencionar, que el total final máximo que podrá alcanzar el estudio de un municipio será de 13,25 puntos en el caso de que cumpla con todos los ítems de cada una de las fases; y el mínimo será de 0 puntos en el caso de que no cumpla ningún ítem de ninguna fase. Esto servirá de modelo para evaluar y calificar cuantitativa o cualitativamente el desempeño del gobierno electrónico en los municipios del estado Cojedes.
8) Resultados Luego de revisar detenidamente los portales web de las Alcaldías de los 9 Municipios que conforman al estado Cojedes y de aplicar la metodología anteriormente expuesta, se llegó al resultado presentado en la siguiente Tabla:
Tabla Nº 2: COJEDES
MUNICIPIO
Fases
Pond.
Pao de San Rómulo Ezequiel Anzoátegui Tinaquillo Girardot Lima Blanco Ricaurte Juan Gallegos Zamora Bautista
Presencia
0,25
0
0
2
0
0
0
4
0
0
Inf. Urbana
0,50
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Interacción
0,75
0
0
1
1
1
1
2
1
1
Transacción
1,00
0
0
2
0
0
0
2
0
0
E-Democracia
1,25
0
0
0
0
0
0
2
0
0
Tinaco
La Tabla anterior muestra el puntaje total de ítems que los 9 municipios poseen en cada una de las fases estudiadas y se observa que Rómulo Gallegos y Tinaquillo fueron los que más ítems
cumplieron. Este puntaje total de ítems se multiplicó por la ponderación de sus fases y se obtuvieron los siguientes resultados que reflejan con más claridad el desarrollo del gobierno electrónico municipal del estado Cojedes:
Tabla Nº 3 COJEDES
MUNICIPIO
Fases
Pond.
Anzoátegui
Pao de San Juan Bautista
Presencia
0,25
0
0
0,50
0
0
0
1,00
0
0
Inf. Urbana
0,50
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Interacción
0,75
0
0
0,75
0,75
0,75
0,75
1,50
0,75
0,75
Transacción
1,00
0
0
2,00
0
0
0
2,00
0
0
E-Democracia
1,25
0
0
0
0
0
0
2,50
0
0
0,00
0,00
3,25
0,75
0,75
0,75
7,00
0,75
0,75
TOTAL FINAL
Fuente: Cálculos propios
Tinaquillo*
Girardot
Lima Blanco
Ricaurte
Rómulo Gallegos*
Ezequiel Zamora
Tinaco
* Tienen portal web
En las Tablas Nº 2 y 3 es notable la presencia de muchos ceros (0). Esto se traduce a una deficiencia en el gobierno electrónico municipal para la fecha de la revisión (9 de Septiembre del 2015), debido a que de las 9 Alcaldías Municipales analizadas y evaluadas, 7 carecen de portal web, mientras que de las 2 que si poseen portal web, una se encuentra incompleta e inactiva desde el mes de abril, este es el caso del Municipio Tinaquillo; y la otra es la que tiene más desarrollo de gobierno electrónico en la entidad cojedeña, siendo este el Municipio Rómulo Gallegos cuyo portal se encuentra activo pero todavía con muchos ítems por cumplir.
Así pues, tomando muy en cuenta el total final obtenido por cada municipio y comparándolo con el total final máximo (13.25), se posiciona claramente en primer lugar la Alcaldía del Municipio Rómulo Gallegos con la mayor puntuación de 7,00, lo que representa el 52,83% de desarrollo de gobierno electrónico; en segundo lugar se ubica la Alcaldía del Municipio Tinaquillo con una puntuación de 3,25, lo que representa el 24,53% de desarrollo; le siguen en el tercer lugar las Alcaldías de los Municipios Girardot, Lima Blanco, Ricaurte, Ezequiel Zamora y Tinaco, todas con una puntuación de 0,75, mismas que al no contar con portal web pero si con
redes sociales, cumplen con un ítem en la fase de interacción, representando cada una el 5,66% de desarrollo electrónico; y por último se encuentran las Alcaldías de los Municipios Anzoátegui y Pao de San Juan Bautista con un 00.00% al no cumplir con ninguna fase.
De acuerdo al análisis anterior, se expone a continuación la grafica de los resultados que reflejan el desarrollo del gobierno electrónico en el estado Cojedes, en donde se observa en la cima a la Alcaldía del Municipio Rómulo Gallegos:
Grafica Nº 1
Gobierno electronico municipal 8,00 7,00 6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 0,00
Fuente: Cálculos propios
TOTAL FINAL
CONCLUSIONES El presente trabajo de investigación inició con un repaso teórico por los conceptos de las TIC, seguidamente de la Web 2.0 y por supuesto del Gobierno electrónico, con el fin de tener un mejor conocimiento sobre el tema tratado en el estudio. Posteriormente, se usó como basamento legal la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), y todo un conjunto de Leyes relacionadas con el tema desarrollado, en cuyos artículos reposan las normas, principios y lineamientos a seguir para el uso y aplicación de plataformas tecnológicas. No pudo faltar la investigación sobre el estado Cojedes, el objeto estudiado, donde se obtuvo información de interés sobre sus municipios, población, geografía y otros aspectos resaltantes para este informe.
Luego, se procedió al estudio y análisis del gobierno electrónico en los 9 municipios del estado Cojedes, en donde se utilizó como parámetro de evaluación un esquema que comprendió 5 fases: Presencia, Información Urbana, Interacción, Transacción y E-democracia; y una metodología de asignación de valores cuantitativos a través de la revisión de los portales web de las Alcaldías Municipales para determinar el nivel de desarrollo del gobierno electrónico.
En líneas generales, la Alcaldía que se encuentra a la vanguardia tecnológica con el mayor desarrollo del gobierno electrónico es la del Municipio Rómulo Gallegos, sin embargo, podría incrementar aún más su potencial electrónico siguiendo las recomendaciones a plantear. Después le siguen las Alcaldías de los Municipios Tinaquillo, Girardot, Lima Blanco, Ricaurte, Ezequiel Zamora y Tinaco, con un desarrollo electrónico muy deficiente, y el resto con una inexistencia del mismo.
Con el análisis a los resultados obtenidos, se llega a la conclusión de que el gobierno electrónico municipal en el estado Cojedes está muy rezagado y lento en términos generales. La razón fundamental radica en que, según la página de la Gobernación del estado Cojedes, que señala estadísticas del Censo 2011 (INE), los hogares con disponibilidad de tecnología son un 24.4% en computadoras y 16.3% en acceso a internet, las cuales son cifras muy bajas que sostienen el pésimo desarrollo electrónico en la entidad y reflejan una realidad que favorece a la desinformación tecnológica de la población y a la cautela de las Alcaldías Municipales de invertir en portales web avanzados.
Por lo tanto, se recomienda principalmente a los entes municipales de la entidad cojedeña que carecen de portal web: 1) Aprovechar las numerosas facilidades y oportunidades que proporciona el gobierno electrónico para estar más cerca de sus ciudadanos. 2) Hacer un esfuerzo por incluir en las partidas presupuestarias de inversión en tecnología, mayor cantidad de recursos para la adquisición de equipos y accesorios electrónicos de última generación. 3) Crear, diseñar y administrar un portal web para el desarrollo de un gobierno electrónico optimo, adaptado a los nuevos tiempos, a la altura de las demandas de los ciudadanos y con espacios de participación democrática, lo que no solo es necesario e importante sino también obligatorio por el marco legal vigente en el país.
De igual forma, se recomienda a las Alcaldías Municipales que ya disponen de portal web: 1) El mantenimiento constante para corregir las fallas existentes en la plataforma informática del portal. 2) La actualización continúa para mejorar el funcionamiento del sistema, las aplicaciones y los servicios de transacción en línea que se ofrecen tanto al público residente en el municipio como a los visitantes. 3) Habilitar rápidos y sencillos procedimientos de pagos, consultas, certificados digitales y demás trámites que requieran los ciudadanos. 4) Ampliar y maximizar los canales de participación ciudadana, reclamos y opinión pública para el desarrollo de la democracia electrónica.
Además, en los resultados de todos los municipios se obtuvo un cero (0) en la fase de información urbana, por lo que se sugiere poner a la disposición de los ciudadanos toda la información urbana y de servicios básicos, números de emergencia y las rutas de transporte, así como mapas digitales para la movilización dentro del municipio.
Por último, el grupo investigador recomienda el trabajo conjunto entre las Alcaldías Municipales y el Gobierno Regional del estado Cojedes, incluyendo a los entes nacionales con competencia tecnológica, a fin de diseñar y llevar a cabo programas, planes o políticas públicas de capacitación y adiestramiento en las TIC, tanto al personal directivo y administrativo de las instituciones públicas, como a la población en general, para estimular el uso de dispositivos electrónicos con acceso a internet, siguiendo la orientación y respetando los limites que establece el marco legal venezolano.
Queda de parte de los gobernantes dirigir sus acciones a la atención de las TIC y dar una utilidad estratégica a las herramientas de la Web 2.0 para desarrollar un gobierno electrónico que acerque el ejercicio del poder a los ciudadanos y dinamice la gestión pública, haciéndola más eficiente, práctica y tangible.
REFERENCIAS
Castaño, C. (2008): “Educar con redes y web 2.0”. Revisado el 06-09-2015 en http://servicio.bc.uc.edu.ve/educacion/eduweb/vol2n2/art2.pdf
Cabero, J. (1998): “Impacto de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación en las organizaciones educativas”. Granada, España: Grupo Editorial Universitario.
Ruiz, F. (2009): “Web 2.0 un nuevo entorno de aprendizaje en la red”. Revisado el 06-092015 en http://dim.pangea.org/revistaDIM13/Articulos/pacoruiz.pdf
Vargas, C. (2011): “El Gobierno Electrónico o e-Gobierno”. Revisado el 06-09-2015 en http://aprendeenlinea.udea.edu.co/revistas/index.php/unip/article/download/10580/9711
Vera, E. (2002): “Gobierno electrónico”. Revisado el 06-09-2015 en http://exa.unne.edu.ar/informatica/SO/Monografia_Adscripcion_Gobierno_Electronico_Vera .pdf
Criado, J. y Ramilo, C. (2001): “E-administración: un reto para las administraciones del siglo XXI”. Revisado el 07-09-2015 en https://www.uam.es/personal_pdi/derecho/icriado/PDF/CriadoRamiloAECPA2001RetoseAd mon.pdf
Graells, P. (2000): “Las TIC y sus aportaciones a la sociedad”. Revisado el 09-09-2015 en https://docs.google.com/document/d/1rKWgUcP2MkUfrYAQm1j6pWeuSfan3xCPvEUt4vfx QJE/edit?hl=es&pli=1
Portal web de la Gobernación del estado Cojedes. Revisado el 09-09-2015 en http://www.cojedes.gob.ve/
Portal web de la Alcaldía del Municipio Tinaquillo, estado Cojedes. Revisado el 09-09-2015 en http://alcaldiabolivarianadelmunicipiotinaquillo.com/
Portal web de la Alcaldía del Municipio Rómulo Gallegos, estado Cojedes. Revisado el 0909-2015 en http://www.alcaldiaromulogallegoscojedes.gob.ve
Portal web del Instituto Nacional de Estadísticas. Revisado el 09-09-2015 en http://www.ine.gov.ve/