Посібник членам ДВК на виборах 17.07.2016

ПОСІБНИК для членів дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів України на проміжних виборах народних депутатів України 17 липня 2016 року

КИЇВ 2016 Посібник розроблено на основі нормативно-правових актів в редакції станом на 30 червня 2016 року

Автори та упорядники посібника: А. Магера О. Чупахін С. Дубовик Ю. Мазур О. Іщук О. Гусар О. Клебан О. Новікова В. Ковтунець Р. Лапті Ю. Шипілова

До видання увійшли матеріали, підготовлені експертами Міжнародної фундації виборчих систем (IFES) в рамках реалізації проектів «Посилення спроможності учасників виборчих процесів» та «Програма реформування виборчого законодавства України» за підтримки Міністерства закордонних справ, торгівлі та розвитку Канади і Агентства США з міжнародного розвитку (USAID), а також експертами проекту «Розбудова спроможності в проведенні навчання у виборчому процесі та підвищення обізнаності виборців», що виконується Координатором проектів ОБСЄ в Україні на запит Центральної виборчої комісії за підтримки Міністерства закордонних справ, торгівлі та розвитку Канади, Міністерства закордонних справ Норвегії і Уряду Королівства Данія. Зміст публікації є винятково відповідальністю авторів і не обов’язково відображає точку зору Координатора проектів ОБСЄ в Україні, Міжнародної фундації виборчих систем та донорів.

ЗМІСТ 1. Статус дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України та члена дільничної виборчої комісії………………………………………………

4

2. Організація роботи дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України до дня голосування ………………………………..………………………

7

3.Організація роботи дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України в день голосування ………………………………………………………..

20

4. Підрахунок голосів виборців …………………………………………………………………...

25

5. Розгляд скарг …………………………………………………………………………….……………….

34

6. Взаємодія із ЗМІ ………………………………………………………………………………………..

39

7. Офіційні спостерігачі …………………………………………………………………………………

40

Список скорочень: ЦВК – Центральна виборча комісія ОВК – окружна виборча комісія ДВК – дільнична виборча комісія ВД – виборча дільниця ЗМІ – засіб масової інформації Закон – Закон України «Про вибори народних депутатів України» від 17.11.11 р. № 4061-VІ

3

1. Статус дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України та члена дільничної виборчої комісії. Систему виборчих комісії з виборів народних депутатів України складають: 1. Центральна виборча комісія (далі – ЦВК).

2. Окружні виборчі комісії (далі – ОВК).

3. Дільничні виборчі комісії (далі – ДВК). Виборчі комісії є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення виборів депутатів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про вибори депутатів (ч. 1 ст. 25 Закону). Статус ЦВК визначається Конституцією України, Законом України "Про Центральну виборчу комісію", Законом та іншими законами України. ЦВК очолює систему виборчих комісій, які організовують підготовку і проведення виборів народних депутатів України, і є комісією вищого рівня щодо всіх окружних та дільничних виборчих комісій, передбачених Законом. ЦВК не є правонаступником окружних виборчих комісій (ч. 2, 3 ст. 25 Закону). Статус ОВК визначається Законом. Повноваження ОВК щодо підготовки та проведення виборів народних депутатів України поширюються на територію відповідного ОВО (ч. 2 ст. 24 Закону). ОВК є комісією вищого рівня щодо усіх ДВК на території відповідного ОВО з питань виборів народних депутатів України. ДВК має власну печатку, зразок якої затверджується ЦВК. ДВК не має статусу юридичної особи, а тому не має права самостійно брати участь у цивільно-правових відносинах, зокрема, укладати договори із членами ДВК, які виконують свої повноваження в комісії на платній основі (ч. 6 ст. 24 Закону). ДВК утворюється ОВК у складі: Таблиця 1 Вид виборчої дільниці Мала Середня Велика

Кількість виборців до 500 від 500 до 1500 більше 1500

Кількість членів ДВК 10-14 12-16 14-18

На виборчих дільницях, де кількість виборців не більше 50-ти осіб, ДВК може утворюватися у складі голови, секретаря та 2-4-х членів комісії (ч. 3 ст. 28 Закону). Повноваження ДВК визначено ст. 32 Закону. Повноваження ДВК починаються з моменту складення присяги не менш як двома третинами її мінімального складу, визначеного ч. 2 та ч. 3 ст. 28 Закону, на засіданні комісії, що проводиться не пізніш як на третій день після дня прийняття рішення про її утворення і скликається її головою, і закінчуються через 5 днів після дня офіційного оприлюднення ЦВК результатів виборів (ч. 3 ст. 32 Закону). Повноваження члена ДВК припиняються разом із припиненням повноважень ДВК. ДВК припиняє свою діяльність одночасно з припиненням її повноважень (ч. 4 ст. 32 Закону). Статус членів ДВК визначено ст. 36 Закону.

4

Член ДВК на першому засіданні виборчої комісії, в якому він бере участь, в обов'язковому порядку ознайомлюється зі змістом частин сьомої - дванадцятої статті 36 Закону, після чого складає таку присягу члена комісії: "Я, (прізвище, ім'я та по батькові), беручи на себе повноваження члена виборчої комісії та усвідомлюючи свою високу відповідальність перед Українським народом, присягаю додержуватися Конституції України та виборчих законів України, чесно і сумлінно виконувати свої обов'язки, виходячи з принципів верховенства права, законності, об'єктивності та неупередженості, забезпечувати реалізацію і захист виборчих прав громадян України". Особа, яка склала присягу, ставить свій підпис під текстом присяги. Цей документ є невід'ємною частиною документації відповідної комісії. Члену комісії після складення ним присяги видається посвідчення за підписом Голови ОВК. Відмова скласти присягу означає відмову особи бути членом комісії. Права та обов’язки члена ДВК: Таблиця 2 Член ДВК має право (ч. 7 ст. 36 Закону)

Член ДВК зобов’язаний (ч. 9 ст. 36 Закону)

брати участь у підготовці питань, що вносяться на розгляд ДВК

додержуватися Конституції України, Закону та інших законів України з питань підготовки і проведення виборів брати участь у засіданнях виборчої комісії

виступати на засіданнях ДВК, ставити іншим учасникам засідання запитання щодо порядку денного, вносити пропозиції з питань, віднесених до повноважень ДВК безперешкодно знайомитися з усіма виконувати рішення виборчої комісії та документами ДВК обов'язки, покладені на нього згідно з їх на відшкодування шкоди, заподіяної його розподілом у комісії життю, здоров'ю чи майну у зв'язку з виконанням обов'язків члена виборчої комісії, у тому числі витрат на відрядження, пов'язаних з виконанням обов'язків члена комісії, у порядку і розмірі, що встановлені Кабінетом Міністрів України Член ДВК має інші права та обов’язки відповідно до Закону та інших законів України

Члену виборчої комісії протягом часу своїх повноважень забороняється агітувати за чи проти партій, кандидатів у депутати та публічно оцінювати діяльність партій - суб'єктів виборчого процесу та кандидатів у депутати (ч. 12 ст. 36 Закону). ОВК, яка утворила ДВК, може достроково припинити повноваження всього складу ДВК за власною ініціативою або за рішенням суду, у разі систематичного або одноразового грубого порушення ДВК Конституції України, Закону та інших законів України (ч. 1 ст. 37 Закону). Дострокове припинення повноважень усього складу ДВК не є ліквідацією цієї комісії. Достроково повноваження члена ДВК припиняються з таких підстав (ч. 3 ст. 37 Закону): Таблиця 3 Підстава для достроково припинення повноважень члена ДВК

Момент припинення повноважень:

5

з моменту виникнення або виявлення обставин особиста заява про складення повноважень члена ДВК внесення подання про заміну члена ДВК суб'єктом, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу ДВК припинення його громадянства України вибуття на період включно до дня голосування за межі України або країни, на території якої утворена закордонна виборча дільниця, що тягне за собою неможливість виконувати обов'язки члена комісії; реєстрація його кандидатом у народні депутати України або кандидатом у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, кандидатом у депутати місцевої ради або кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, якщо виборчий процес вказаних виборів проводиться одночасно з виборчим процесом виборів народних депутатів України реєстрацією його офіційним спостерігачем, довіреною особою кандидата у народні депутати України або довіреною особою кандидата у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, кандидата у депутати місцевої ради чи кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, представником, уповноваженою особою місцевої організації партії, якщо виборчий процес вказаних виборів проводиться одночасно з виборчим процесом виборів народних депутатів України входження його до складу іншої виборчої комісії, що здійснює підготовку та проведення виборів народних депутатів України або депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, якщо виборчий процес вказаних виборів проводиться одночасно з виборчим процесом виборів народних депутатів України відмова скласти присягу члена комісії порушення присяги члена комісії, що виявилося як систематичне невиконання покладених на нього обов'язків, засвідчене не менш як двома рішеннями з цього приводу виборчої комісії, до складу якої він входить; одноразове грубе порушення законодавства України про вибори, встановлене рішенням суду або рішенням виборчої комісії вищого рівня набрання щодо нього законної сили обвинувальним вироком суду за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину чи злочину проти виборчих прав громадян виявлення обставин наявності судимості за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину чи злочину проти виборчих прав громадян, якщо така судимість не знята або не погашена визнання його недієздатним його смерті

з моменту прийняття рішення ОВК Х Х

Х Х

Х

Х

Х

Х Х

Х Х

Х

Х Х

Повноваження члена ДВК з підстави відмови скласти присягу, припиняються у разі відмови особи поставити свій підпис під текстом присяги на засіданні ДВК або неприбуття такої особи на перші два засідання ДВК після його включення до складу цієї ДВК, про які його належним чином повідомлено 6

(листом, телеграмою, телефонограмою, факсограмою тощо) (Постанова ЦВК від 18.04.2013 року № 81 із змінами, внесеними постановами Комісії від 27 серпня 2014 року № 815, від 12 вересня 2014 року № 930). У випадку неприбуття такої особи на перші два засідання ДВК після його включення до складу цієї комісії, рішення про дострокове припинення повноважень члена ДВК приймається ОВК після отримання витягів з протоколів засідань ДВК, на яких розглядалося питання про складення присяги члена ДВК та був встановлений відповідний факт (Постанова ЦВК від 18.04.2013 року № 81 із змінами, внесеними постановами Комісії від 27 серпня 2014 року № 815, від 12 вересня 2014 року № 930). Якщо член ДВК порушує присягу члена комісії, що виявляється як систематичне невиконання покладених на нього обов’язків, відповідна ДВК може звернутися до ОВК з мотивованим поданням про дострокове припинення його повноважень, що вноситься за підписом голови (заступника голови) ДВК та засвідчується печаткою ДВК. До подання додається не менш як два рішення відповідної ДВК про невиконання членом цієї ДВК покладених на нього обов’язків. Таке подання підлягає обов’язковому розгляду ОВК протягом трьох днів, а внесене напередодні дня голосування – не пізніш останнього дня перед днем голосування (Постанова ЦВК від 18.04.2013 року № 81 із змінами, внесеними постановами Комісії від 27 серпня 2014 року № 815, від 12 вересня 2014 року № 930).

У разі систематичного невиконання головою, заступником голови чи секретарем комісії покладених на нього обов'язків, ДВК може звернутися до ОВК з мотивованим рішенням про його (їх) заміну. За це рішення має проголосувати не менше двох третин від складу комісії. Наприклад, комісія утворена у складі 12 осіб, для заміни голови ДВК необхідно, щоб проголосували 8 і більше членів ДВК. У разі якщо голова, заступник голови або секретар ДВК відмовляється від виконання своїх повноважень, така особа може особисто подати власноручно написану заяву про складання повноважень до ОВК. Рішення про заміну голови, заступника голови, секретаря виборчої комісії не тягне за собою припинення повноважень цих осіб як членів відповідної виборчої комісії (ч. 9 ст. 37 Закону).

2. Організація роботи дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України до дня голосування Організація роботи ДВК визначається ч. 33 Закону. Правила документування діяльності ДВК, єдиний порядок роботи з документами, пропозиціями (зауваженнями), заявами (клопотаннями), скаргами встановлені Порядком ведення діловодства у виборчих комісіях та комісіях з референдумів, затвердженим постановою ЦВК від 15 вересня 2010 року № 350

Засідання як основна форма роботи виборчої комісії Основною формою роботи ДВК є засідання, яке скликається:  головою комісії;  заступником голови (у разі відсутності голови комісії);  секретарем (у разі відсутності голови комісії та його заступника). Перше засідання виборчої комісії скликається не пізніш як на третій день після дня її утворення, а наступні за необхідності (ч. 4 ст. 33 Закону). На письмову вимогу третини складу виборчої комісії голова виборчої комісії або його заступник зобов'язаний скликати засідання комісії не пізніше наступного дня після отримання такої вимоги (ч. 3 ст.

33 Закону).

7

У разі необхідності засідання ДВК може бути скликане за рішенням ОВК (ч. 2 ст. 33 Закону). Засідання ДВК веде голова комісії або його заступник, у разі невиконання ними цієї функції або у разі їх відсутності комісія визначає із свого складу головуючого на засіданні (ч. 8 ст. 33 Закону). Засідання ДВК скликається з обов'язковим повідомленням усіх членів комісії про час, місце проведення засідання та його порядок денний (ч.6 ст. 33 Закону, п. 2.13 Порядку № 350). ПОРАДА! На першому засіданні ДВК слід створити та підтримувати в актуальному стані базу телефонних номерів членів ДВК, оскільки номери телефонів, вказані у поданні кандидатур до складу ДВК можуть не використовуватися або відрізнятися від заявлених. 

Кворум:

Засідання ДВК є повноважним за умови присутності на ньому більше половини членів комісії від складу цієї комісії (ч. 5 чт. 33 Закону, п. 2.20 Порядку № 350). Наприклад, якщо кількісний склад ДВК – 18 осіб, засідання буде повноважним за умови присутності на ньому 10 осіб). Рішення ДВК приймається відкритим голосуванням більшістю голосів від складу ДВК, крім випадків, передбачених Законом, після його розгляду та обговорення на засіданні виборчої комісії, тобто якщо ДВК утворена у складі 18 членів, то для прийняття рішення необхідно, щоб за нього проголосували 10 і більше осіб (ч.10 ст. 33 Закону). На засіданні ДВК у день голосування, зокрема, при підрахунку голосів, у разі присутності менше ніж 2/3 членів ДВК від складу ДВК рішення приймається не менше ніж 2/3 голосів від числа членів ДВК, присутніх на засіданні комісії (ч.12 ст. 33 Закону), наприклад, ДВК утворена у складі 18 осіб, якщо на засіданні присутні 12 і більше членів ДВК, то рішення приймається у загальному порядку – більшістю від складу ДВК, тобто 10 і більше голосів за, а якщо присутні менше 2/3 членів ДВК (10 або 11 осіб) то рішення повинно прийматися 2/3 голосів від числа членів ДВК, присутніх на засіданні (відповідно 7 і більше голосів та 8 і більше голосів).

Підготовку матеріалів до засідання ДВК забезпечує секретар комісії (п. 2.1 Порядку № 350). Підготовка до засідання покладається на секретаря ДВК, який (розділ 2 Порядку № 350): 1) забезпечує підготовку матеріалів до засідання комісії, оформлення та доопрацювання прийнятих на її засіданні документів, достовірність документування засідання комісії; 2) як правило, не пізніше ніж за день до засідання готує проект порядку денного засідання комісії згідно з планом роботи та за дорученням голови комісії, а також з урахуванням пропозицій членів комісії; 3) після погодження з головою комісії порядку денного разом з інформацією про час і місце проведення засідання доводить до відома членів комісії – як правило, не пізніше останнього дня перед днем проведення засідання, а напередодні та в день виборів – негайно; тоді ж повідомляються ЗМІ та особи, які мають право брати участь у засіданні, та запрошені на засідання особи; 4) надає членам ДВК проекти рішень, додатків до них, інших документів – як правило, не пізніше як за день до дня проведення засідання, однак не пізніше як до початку засідання; 5) завчасно повідомляє голову комісії у разі неможливості з поважних причин подати матеріали до засідання в установлений строк; 6) готує перелік осіб, запрошених на засідання; 7) відповідає за реєстрацію осіб, які беруть участь у засіданні на запрошення комісії та без дозволу чи запрошення, і перед початком засідання подає голові комісії перелік цих осіб.

8



Формування порядку денного:

Матеріали до засідання комісії складаються з: А. Порядку денного, який: Готується: згідно з планом роботи та за дорученням голови комісії, а також з урахуванням пропозицій членів комісії не пізніше ніж за день до засідання (п. 2.4 Порядку № 350). Погоджується: з головою ДВК (п. 2.5 Порядку № 350). Доводиться до відома: членам ДВК в обов’язковому порядку разом з інформацією про час і місце проведення засідання, як правило, не пізніше останнього дня перед днем проведення засідання, а в день, що передує дню виборів та в день виборів – негайно (ч. 6 ст. 33 Закону, п. 2.5 Порядку № 350). Також, про порядок денний засідання ДВК, час і місце його проведення повідомляюся, як правило, не пізніше останнього дня перед днем засідання засоби масової інформації (далі – ЗМІ) та особи, які мають право брати участь у засіданні ДВК, а також обов’язково повідомляються особи, запрошені на засідання комісії (п. 2.6 Порядку № 350). Список запрошених на засідання комісії готує секретар комісії. У списку зазначаються: прізвище, ім’я, по батькові, посада запрошених, офіційні назви органів (організації, установи, політичної партії тощо) або особи, яких вони представляють, а також у зв’язку з розглядом якого питання порядку денного вони запрошені (п. 2.11 Порядку № 350). Б. Матеріалів, що додаються до питань порядку денного засідання (п. 2.7 Порядку № 350): Складаються з:  проекту рішення (постанова, протокольне рішення);  додатків, якщо такі зазначені у тексті рішення (звернення, заява, роз’яснення, план, список, звіт, довідка тощо);  у разі потреби – доповідної записки члена комісії, який готує питання на розгляд комісії. Погоджуються з: головою ДВК, який після ознайомлення з підготовленими матеріалами, і в разі відсутності потреби внесення поправок до їх тексту, вчиняє на проекті рішення, що пропонується прийняти, відповідну резолюцію ("для розгляду на засіданні комісії")(п. 2.10 Порядку № 350). Надаються: членам ДВК, як правило, не пізніше останнього дня перед днем проведення засідання комісії, якщо інше не встановлено законом, однак не пізніш як до початку засідання (ч. 7 ст. 33 Закону, п. 2.8 Порядку № 350). Проект порядку денного за пропозиціями членів комісії та рішенням комісії може бути доповнено питаннями під час його обговорення (п. 2.16 Порядку № 350).

9

Проект порядку денного затверджується або відхиляється після його колегіального обговорення за рішенням комісії (п. 2.17 Порядку № 350). Комісією може також бути прийнято рішення про перенесення розгляду додатково запропонованих питань на наступні засідання комісії (п. 2.18 Порядку № 350). Комісія на вимогу трьох членів комісії, якщо інше не встановлено законом, а також за рішенням комісії вищого рівня або суду зобов’язана розглянути на своєму засіданні питання, що належать до її повноважень, не пізніш як у триденний строк від дня заявлення вимоги або прийняття зазначеного рішення, але не пізніше дня виборів, а в день виборів – невідкладно (п. 2.19 Порядку № 350). 

Право присутності на засіданні виборчої комісії

На засіданні ДВК, крім членів ДВК, мають право бути присутніми без дозволу чи запрошення лише такі особи (ч. 3 ст. 34 Закону): Таблиця 4 Хто має право бути присутнім? члени Центральної виборчої комісії члени окружної виборчої комісії кандидати у народні депутати довірені особи кандидатів офіційні спостерігачі від кандидатів у депутати офіційні спостерігачі від громадських організацій офіційні спостерігачі від іноземних держав офіційні спостерігачі від міжнародних організацій представники засобів масової інформації

Обмеження по кількості без обмежень без обмежень без обмежень не більше 1 від не більше 1 від не більше 1 від без обмежень без обмежень не більше 2 від

1 кандидата 1 кандидата 1 організації

1 ЗМІ

Інші особи, крім зазначених, можуть бути присутніми на засіданні ДВК тільки з дозволу або на запрошення цієї комісії, про що приймається рішення на засіданні ДВК (ч. 4 ст. 34 Закону). Перебування інших осіб, не передбачених частиною третьою статті 34 Закону, на засіданні ДВК під час встановлення підсумків голосування забороняється (ч. 4 ст. 34 Закону). За реєстрацію осіб, які беруть участь у засіданні на запрошення комісії та без дозволу чи запрошення відповідає секретар комісії. Перед початком засідання секретар комісії подає голові ДВК список цих осіб (п 2.12 Порядку № 350). Голова (головуючий на засіданні) ДВК на початку засідання або на початку розгляду питання оголошує кількість присутніх членів ДВК, список запрошених та інших осіб, які мають право бути присутніми на засіданні комісії без дозволу або запрошення комісії, представників засобів масової інформації (п. 2. 14 Порядку № 350). ДВК може прийняти мотивоване рішення про позбавлення права присутності на своєму засіданні кандидата у депутати, його довіреної особи, офіційного спостерігача, представника ЗМІ та особи, запрошеної на засідання ДВК, якщо вони неправомірно перешкоджають проведенню засідання (ч. 5 ст. 34 Закону). Таке рішення приймається не менше ніж двома третинами голосів від складу комісії присутніх на засіданні ДВК.

Документування діяльності дільничної виборчої комісії 10

Відповідальність за організацію та стан діловодства в комісії покладається на голову ДВК (п. 1.4 Порядку № 350). Підготовку матеріалів до засідання комісії, оформлення та доопрацювання прийнятих на її засіданні документів, достовірність документування засідання комісії забезпечує секретар ДВК (п. 2.1 Порядку № 350). ПРОТОКОЛ ЗАСІДАННЯ ДВК (ч.2 ст. 35 Закону) На засіданні ДВК ведеться протокол засідання, який веде секретар комісії. За відсутності секретаря комісії чи у разі невиконання ним своїх повноважень на засіданні комісія обирає зі свого складу секретаря засідання, який виконує обов'язки секретаря комісії на відповідному засіданні та при оформленні документів засідання. Обговорення питання і рішення, що розглядається та приймається на засіданні комісії, фіксуються у протоколі засідання, який оформляється на підставі записів, зроблених під час засідання секретарем (секретарем засідання) комісії (п. 3.1 Порядку № 350). Протокол засідання має містити такі реквізити: назву документа; порядковий номер; назву виду діяльності комісії – засідання; назву комісії; дату і місце проведення засідання; загальну кількість членів комісії, кількість присутніх на засіданні членів комісії, кількість осіб, які беруть участь у засіданні на запрошення комісії та без дозволу або запрошення (у разі потреби до протоколу додається реєстраційний листок); порядок денний з формулюванням питань у називному відмінку. Текст протоколу складається з трьох частин, що починаються словами: "Слухали", "Виступили", "Вирішили" ("Постановили"). У протоколі повинні бути відображені зміст та номер постанови, протокольного рішення, протоколу чи акта, які були відповідно прийняті або складені на засіданні комісії. До протоколу засідання долучаються у вигляді додатків оригінали документів, прийнятих на засіданні, а також викладені в письмовій формі окремі думки членів комісії, які брали участь у її засіданні, але не згодні з прийнятим на засіданні комісії рішенням. Окремі думки членів комісії є невід’ємною частиною протоколу засідання комісії (п. 3.4 Порядку № 350). Зразок протоколу засідання комісії наведено у додатку 1 до Порядку № 350. Протокол засідання комісії підписується головуючим на засіданні та секретарем (секретарем засідання) комісії. Протокол засідання надається не пізніше наступного засідання комісії для ознайомлення:  члену ДВК на його вимогу, при цьому член ДВК має право підписати протокол.  суб'єкту виборчого процесу на його вимогу. Не пізніше наступного засідання ДВК протокол засідання ДВК вивішується на стенді офіційних матеріалів комісії для загального ознайомлення. РІШЕННЯ ДВК (ч.3 ст. 35 Закону) Рішення виборчої комісії з розглянутого питання письмово оформляється у формі постанови, яка повинна містити: Структура постанови ДВК Таблиця 5 11

Реквізити

найменування комісії; найменування постанови (повинне бути лаконічним та відображати її основний зміст. Якщо в рішенні комісії йдеться про кілька питань, найменування може бути узагальненим); дата, час та місце її прийняття і порядковий номер Мотивувальна посилання на обставини, що зумовили розгляд питання на засіданні частина комісії, посилання на конкретні положення нормативно-правових актів або рішення ЦВК або судові рішення, якими керувалася комісія при прийнятті постанови. Резолютивна містить відповідне рішення комісії, викладене у формі висновку, із частина зазначенням завдань і заходів, спрямованих на реалізацію повноважень комісії з питання, що розглядається. У разі потреби може мати вказівки на необхідність доведення змісту рішення до суб’єктів, на яких поширюється дія рішення, виконавців, осіб, на яких покладається контроль за виконанням документа, а також строки його виконання та додатки. Складається з пронумерованих пунктів та підпунктів. Зразок постанови комісії наведено у додатку 2 до Порядку № 350. З питань поточної діяльності ДВК може приймати протокольні рішення, зміст яких заноситься до протоколу засідання комісії та не оформлюється окремим документом (ч. 6 ст. 35 Закону, п. 2.3 Порядку № 350). Наприклад, протокольне рішення про розподіл обов’язків між членами ДВК. Оформлення прийнятих на засіданні комісії рішень (п. 4 Порядку № 350) Рішення, прийняті ДВК, доопрацьовуються секретарем ДВК. Він вносить до проектів постанов та протокольних рішень відповідні зміни згідно з результатами голосування на засіданні ДВК. Секретар ДВК забезпечує комплектність матеріалів, що додаються до постанови чи протокольного рішення, а також їх реєстрацію у відповідних журналах із зазначенням реєстраційних номерів. Постанова підписується головуючим на засіданні та секретарем (секретарем засідання) комісії (ч. 4 ст. 35 Закону). Зміст та наскрізний номер постанови повинні бути відображені у протоколі відповідного засідання ДВК. Додатки до постанови прийнятої на засіданні комісії, підписує голова ДВК чи головуючий на засіданні, а також секретар ДВК чи секретар відповідного засідання комісії (п. 4.7 Порядку № 350). Постанова ДВК не пізніше ранку наступного дня після дня її прийняття, а прийнята напередодні дня голосування, у день голосування та під час підрахунку голосів - не пізніш як через чотири години після завершення засідання виборчої комісії вивішується для загального ознайомлення на стенді офіційних матеріалів комісії, який обладнується в приміщенні комісії у місці, вільно доступному для відвідувачів. Постанова комісії доводиться до відома суб'єктів виборчого процесу, яких вона стосується, громадянина, якщо його заява, скарга до комісії були предметом розгляду на відповідному засіданні комісії, та, у разі потреби, відповідних органів державної влади, органів місцевого самоврядування, дільничних виборчих комісій, засобів масової інформації (п. 4.8 Порядку № 350). Копія постанови, засвідчена головою ДВК чи його заступником і секретарем ДВК та скріплена печаткою ДВК, видається суб’єкту виборчого процесу, якого вона стосується, на його вимогу не пізніше ніж через чотири години після її прийняття, а прийнятої напередодні дня голосування та в день голосування – невідкладно (ч. 5 ст. 35 Закону).

12

АКТИ І ПРОТОКОЛИ (ч. 7 ст. 35 Закону): ДВК складає акти та протоколи. Акт комісії засвідчує певний факт або певну подію, виявлені і визнані комісією. Протокол комісії встановлює підсумки певних дій, виконаних комісією. Акти і протоколи складаються у випадках, передбачених Законом, за формами, затвердженими ЦВК, та у кількості примірників, встановленій Законом. Акт або протокол підписуються всіма присутніми на засіданні ДВК, підписи яких скріплюються печаткою виборчої комісії. Перший примірник акта чи протоколу мають право підписати присутні на засіданні кандидати у депутати, довірені особи кандидата у депутати, офіційні спостерігачі.

Списки виборців Попередні списки виборців для звичайних ВД складають органи ведення Державного реєстру виборців (далі – органи ведення ДРВ) (ч. 1 ст. 39 Закону). До попереднього списку виборців на звичайній виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день голосування на виборах виповниться 18 років, які мають право голосу та відносяться за виборчою адресою до цієї виборчої дільниці відповідно до відомостей Державного реєстру виборців. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці (ч. 2 ст. 39 Закону). Кожен виборець має право на тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси. Порядок тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси затверджено постановою ЦВК від 13.09.12 р. № 893 (далі – Постанова № 893). Тимчасова зміна місця голосування виборця передбачає зміну виборчої дільниці, до якої виборець відноситься за його виборчою адресою, на іншу виборчу дільницю без зміни його виборчої адреси (п. 1.3 Постанови № 893). Для тимчасової зміни місця голосування виборцю необхідно звернутися до відповідного органу ведення ДРВ. Під час проведення в одномандатному виборчому окрузі проміжних виборів народного депутата України орган ведення Реєстру може тимчасово змінити місце голосування виборцю, в тому числі члену виборчої комісії, якщо його виборча адреса належить до території одномандатного виборчого округу, в якому проводяться такі вибори, та виборча дільниця, яку він просить визначити місцем його голосування, розташована на території цього одномандатного виборчого округу (п. 3.5 Постанови № 893). При включенні виборця, якому тимчасово змінено місце голосування, до попереднього списку виборців у графі "Примітки" навпроти його прізвища зазначаються номер посвідчення, що підтверджує тимчасову зміну місця голосування, дату його видачі та найменування органу ведення ДРВ, який його видав.(ч. 4 ст. 39 Закону). Орган ведення ДРВ не пізніш як за 11 днів до дня виборів (до 5 липня 2016 року включно) у приміщенні, в якому він розташований, передає один примірник попереднього списку виборців та виготовлені іменні запрошення, відповідній ДВК. Другий примірник попереднього списку виборців зберігається в органі ведення ДРВ.

13

Від імені ДВК список виборців отримують не менше 3-х членів цієї комісії, уповноважених на це її рішенням, одним з яких повинен бути голова комісії, а у разі неможливості - заступник голови або секретар комісії. Про передачу ДВК списку виборців складається акт в двох примірниках. Один примірник акта зберігається в органі ведення ДРВ, інший - в ДВК. ДВК звичайної ВД наступного дня після отримання попереднього списку виборців надає його для загального ознайомлення у приміщенні ДВК (ч. 1 ст. 40 Закону). ДВК звичайної ВД не пізніш як за 10 днів до дня виборів (до 6 липня 2016 року включно) надсилає або доставляє в інший спосіб кожному виборцю іменне запрошення, отримане від органу ведення ДРВ, яким повідомляє про включення його до попереднього списку виборців відповідної ВД, адресу ДВК, її номер телефону і розпорядок роботи, а також про час і місце голосування (ч. 2 ст. 40, ч. 7 ст. 107 Закону). Виборцям, стосовно яких у списку виборців є відмітка про постійну нездатність пересуватися самостійно, одночасно повідомляється, що їм буде надана можливість проголосувати за місцем перебування (ч. 2 ст. 40 Закону). Кожен громадянин має право ознайомитися із списком виборців у приміщенні відповідної ДВК та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Громадянин має право звернутися до відповідної ДВК або безпосередньо до органу ведення ДРВ чи суду за місцезнаходженням ВД щодо уточнення попереднього списку виборців, у тому числі стосовно:  включення його до списку виборців;  виключення його із списку виборців;  включення інших осіб до списку виборців;  виключення інших осіб із списку виборців;  наявності відмітки про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися;  відсутність відмітки про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися (ч.ч. 3, 10 ст. 40 Закону). Таку заяву до ДВК або до органу ведення ДРВ виборець подає особисто не пізніш як за 5 днів до дня голосування (до 11 липня 2016 року включно) (ч. ч. 4, 5 ст. 40 Закону). У разі якщо громадянин за станом здоров’я не може особисто подати заяву, ДВК за його зверненням зобов’язана забезпечити прийняття заяви у нього в інший спосіб (ч. 4 ст. 40 Закону). До заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують зазначені в ній відомості (ч. 4 ст. 40 Закону). Заява розглядається ДВК протягом 1 дня з дня її подачі (ч. 5 ст. 40 Закону). За результатом розгляду заяви ДВК приймає рішення про передачу такої заяви до органу ведення ДРВ. Рішення ДВК невідкладно разом із заявою виборця та доданими до неї документами направляється до відповідного органу ведення ДРВ і не пізніше наступного дня після дня його прийняття видається особі, яка подала заяву, а також надсилається особі, якої дане рішення стосується (якщо така особа не є особою, яка подала заяву) (ч. 6 ст. 40 Закону). Орган ведення ДРВ (ч. 7, 8, 9 ст. 40 Закону): – розглядає заяву, – вносить відповідні зміни до персональних даних у Державному реєстрі виборців, – про результати розгляду заяви невідкладно повідомляє відповідну ДВК.

14

Для уточнення списку виборців виборці можуть звернутися до суду за місцезнаходженням ВД із адміністративним позовом не пізніш як за 2 дні до дня виборів (до 14 липня 2016 року включно) (ч. 10 ст.

40 Закону, ст. 173 Кодексу адміністративного судочинства України). Рішення суду про внесення змін до попереднього списку виборців подається виборцем: – не пізніше як за 5 днів до дня голосування – до відповідного органу ведення ДРВ або до відповідної ДВК для негайного направлення до такого органу, – пізніше указаного строку – до ДВК (ч. 11 ст. 40 Закону). Члени ДВК не пізніш як за 5 днів до дня голосування (до 11 липня 2016 року включно) подають до органу ведення ДРВ за місцезнаходженням відповідної виборчої дільниці або за своєю виборчою адресою заяву про тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси. Члени ДВК включаються до списку виборців на ВД, де вони включені до складу ДВК (ч. 3 ст. 41 Закону). Уточнений список виборців Один примірник уточненого списку виборців на паперовому носії передається відповідній ДВК у приміщенні, де розміщується орган ведення ДРВ, не пізніш як за 2 дні до дня голосування (до 14 липня 2016 року включно) (ч. 6 ст. 41 Закону). Від імені ДВК уточнені списки виборців отримують не менше 3-х членів цієї комісії, уповноважених на це її рішенням, одним з яких повинен бути голова комісії, а у разі неможливості - заступник голови або секретар комісії.

Внесення змін до уточненого списку виборців на звичайній ВД здійснюється головою, або заступником голови та секретарем дільничної виборчої комісії лише на підставі: 1) рішення суду; 2) повідомлення органу ведення ДРВ щодо усунення кратного включення виборця у списку виборців на цій ВД (ч. 1 ст. 42 Закону). У день голосування зміни до уточненого списку виборців вносяться виключно на підставі рішення суду (ч. 2 ст. 42 Закону). При включенні виборця до списку виборців на виборчій дільниці у порядку внесення змін до уточненого списку виборців відомості про нього, передбачені формою списку виборців, вносяться у кінці списку виборців. При цьому у графі "Примітки" зазначаються дата і номер рішення суду (ч. 3 ст. 42 Закону). Виключення зі списку виборців осіб, які неправомірно включені до нього, здійснюється шляхом викреслення, що засвідчується записом "Виключено" та підписами голови і секретаря ДВК у графі "Примітки". При цьому в зазначеній графі поруч із прізвищем виборця зазначаються дата і номер рішення суду або повідомлення органу ведення ДРВ (ч. 4 ст. 42 Закону). При внесенні змін до списку виборців на звичайній виборчій дільниці ДВК невідкладно передає відомості про включених/виключених виборців відповідному органу ведення ДРВ (ч. 6 ст. 42 Закону). В день голосування голова, заступник голови або секретар ДВК можуть виправити неточності та технічні описки в уточненому списку виборців - неправильне написання прізвища, власного імені (усіх власних імен), по батькові (за наявності), дати народження, номера будинку, квартири місця проживання - в разі якщо, незважаючи на такі технічні описки, є зрозумілим, що до списку виборців включено саме того виборця, який прибув на ВД для голосування. Таке виправлення засвідчується підписом голови або заступника голови чи секретаря ДВК у графі "Примітки". (ч. 7 ст. 42 Закону).

15

Розбіжності у виборчій адресі виборця в уточненому списку виборців та паспорті громадянина України чи тимчасовому посвідченні громадянина України (для осіб, недавно прийнятих до громадянства України) щодо назви населеного пункту, вулиці (проспекту, бульвару, площі, провулка, кварталу тощо) або номера будинку в разі, якщо такі розбіжності стосуються того самого населеного пункту, вулиці чи будинку та пов'язані з перейменуванням населеного пункту, вулиці, зміною нумерації існуючого будинку, не є підставою для відмови у видачі виборчого бюлетеня такому виборцю та не потребують внесення змін до списку виборців.

Складання списків виборців на спеціальних виборчих дільницях На спеціальних виборчих дільницях, крім виборчих дільниць, утворених в установах виконання покарань, слідчих ізоляторах, списки виборців складають ДВК за формою, встановленою постановою ЦВК від 26.01.12 р. № 19 (додаток 3): Таблиця 6 ВД утворена …

в стаціонарному охорони здоров’я

Коли складаються списки? закладі

не пізніше як за 7 днів до дня виборів (до 9 липня 2016 року включно)

Ким подаються відомості, на підставі яких складається список? керівником закладу

До якого часу мають бути подані відомості? не пізніше як за 9 днів до дня виборів (до 7 липня 2016 року включно)

Для спеціальних виборчих дільниць, утворених в установах виконання покарань або в слідчих ізоляторах, органами ведення ДРВ складаються попередні та уточнені списки виборців, які передаються в тому самому порядку та в ті ж самі строки, що і списки виборців для звичайних виборчих дільниць (ч. 3 ст. 43, ч. 2 ст. 106, ч. 4 ст. 107 Закону). Відомості для складання списку виборців подаються в 1 примірнику за підписом керівника відповідного закладу, установи і засвідчуються відповідною печаткою. Керівник відповідного закладу, установи забезпечує подання та достовірність зазначених відомостей дільничній виборчій комісії (ч. 4 ст. 43 Закону). Виборці, які повинні покинути лікувальний заклад до дня виборів, до подання для складання списку виборців на такій дільниці не включаються (ч. 2 ст. 43 Закону). Виборець, який прибув до лікувального закладу в тому ж населеному пункті, де він проживає, пізніше ніж за три дні до дня голосування (пізніше 13 липня 2016 р.) може звернутися до виборчої комісії звичайної ВД, де він включений до списку виборців, щодо можливості проголосувати за місцем свого перебування. У такому разі до списку виборців на спеціальній виборчій дільниці він не включається (ч.8 ст. 43 Закону). У разі утворення спеціальної ВД у винятковому випадку список виборців складається ДВК не пізніш як за 7 днів до дня виборів (до 9 липня 2016 року) на підставі відомостей, поданих керівником відповідного закладу, установи (ч. 9 ст. 43 Закону). Зазначені відомості подаються не пізніш як за 8 днів до дня виборів (до 8 липня 2016 року) в 1 примірнику за підписом керівника закладу, установи і засвідчуються відповідною печаткою. Після складення списку виборців на такій виборчій дільниці ДВК невідкладно передає відомості про виборців, включених до цього списку, органу ведення ДРВ за своїм місцезнаходженням. ДВК спеціальної ВД наступного дня після складення списку виборців надає один його примірник для загального ознайомлення у приміщенні ДВК (ч. 5 ст. 43 Закону).

16

Після складення списку виборців на спеціальній виборчій дільниці ДВК невідкладно передає відомості про включених до нього виборців органу ведення ДРВ за своїм місцезнаходженням (ч. 6 ст. 43 Закону).

Виборець має право звернутися до ДВК спеціальної виборчої дільниці або безпосередньо до суду за місцезнаходженням ВД щодо уточнення списку виборців, у тому числі щодо  включення його до списку виборців;  виключення його із списку виборців;  включення інших осіб до списку виборців;  виключення інших осіб із списку виборців;  наявності відмітки про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися;  відсутність відмітки про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися (ч. 10 ст.43 Закону). Виборець особисто подає таку заяву до ДВК спеціальної виборчої дільниці (ч. 11 ст. 43 Закону). Така заява може бути подана до відповідної ДВК не пізніш як за 3 дні до дня голосування (до 13 липня 2016 року включно). Така заява розглядається ДВК невідкладно. За підсумком розгляду заяви ДВК зобов’язана прийняти рішення про внесення зміни до списку виборців або мотивоване рішення про відмову у задоволенні заяви. Копія рішення видається виборцю у день його прийняття. Заява, подана до ДВК після зазначених строків, залишається без розгляду (ч. 12 ст. 43 Закону). При внесенні змін до списку виборців на спеціальній виборчій дільниці ДВК спеціальної ВД невідкладно передає відомості про виборців, включених до списку виборців або виключених зі списку, відповідному органу ведення ДРВ (ч. 14 ст. 43 Закону).

Витяг із списку виборців Для організації голосування виборців, не здатних пересуватися самостійно, за їх місцем перебуванням ДВК в останній день перед днем виборів на своєму засіданні виготовляє витяг із списку виборців за формою, встановленою постановою ЦВК від 26.01.12 р. № 19. Такий витяг невідкладно після його складення надається для загального ознайомлення у приміщенні ДВК (ч. 2 ст. 86 Закону). До витягу із списку виборців включаються: Таблиця 7 Як включаються? без рішення ДВК за рішенням ДВК

Хто включається?

Підстава для включення

виборець, постійно не здатний самостійно пересуватися виборець, який тимчасово не здатний самостійно пересуватися

відмітка про постійну нездатність самостійно пересуватися у списку виборців заява та довідка медичної установи про стан здоров’я

Виборець, щодо якого у списку виборців зазначена відмітка про постійну нездатність самостійно пересуватися, включається до витягу із списку виборців, якщо до 12 години останньої суботи перед днем виборів (до 12 години 16 липня 2016 року включно) письмово або особисто не повідомив відповідну ДВК про бажання голосувати у приміщенні для голосування (ч. 3 ст. 86 Закону).

17

Виборець, який тимчасово не здатний пересуватися самостійно, поштою або через інших осіб подає власноручно написану заяву з проханням забезпечити йому голосування за місцем його перебування із зазначенням місця перебування виборця. Така заява разом з довідкою медичної установи про стан здоров’я виборця повинна бути подана до ДВК не пізніше 20 години останньої п’ятниці перед днем виборів (до 20 години 15 липня 2016 року включно) (ч. 5 ст. 86 Закону). Заява виборця про бажання голосувати за місцем його перебування реєструється ДВК в окремому журналі, де зазначаються день і час її надходження, прізвище, ім’я, по батькові та адреса місця проживання (місця перебування) виборця. Така заява, є зобов’язанням виборця забезпечити умови для дотримання вимог щодо порядку голосування, передбачених Законом (допуск членів ДВК, а також кандидатів у народні депутати, їх довірених осіб, офіційних спостерігачів, якщо вони виявили бажання бути присутніми при організації голосування за місцем перебування виборців, до місця проживання або перебування виборця, забезпечення таємниці голосування). При включенні виборця до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування у списку виборців на ВД у графі "підпис виборця" секретар ДВК робить запис "голосує за місцем перебування" (ч. 4 ст. 86 Закону). При включенні виборця до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування члени ДВК мають перевірити факт тимчасової нездатності виборця самостійно пересуватися (ч. 15 ст. 86 Закону). Для перевірки факту нездатності виборця самостійно пересуватися, члени ДВК можуть відвідати виборця за адресою, зазначеною у заяві, зателефонувати йому або звернутися до відповідної медичної установи із запитом про підтвердження достовірності виданої довідки чи уточнення отриманих відомостей, не порушуючи при цьому прав та свобод виборця. На спеціальних виборчих дільницях, утворених у стаціонарних закладах охорони здоров’я, голосування за місцем перебування виборця проводиться на підставі власноручно написаної заяви виборця з проханням забезпечити йому голосування за місцем його перебування у зв’язку з необхідністю дотримання постільного режиму (ч. 7 ст. 86 Закону).

Виборчі бюлетені ОВК не раніше як за 3 дні (з 14 липня 2016 року), але не пізніше як за 24 години до дня виборів (не пізніше 24 години 15 липня 2016 року) на своєму засіданні передає виборчі бюлетені ДВК в упаковці підприємствавиготовлювача. Від імені кожної ДВК бюлетені приймають не менш як 3 члени цієї комісії, уповноважені на це її рішенням (ч. 3 ст. 82 Закону). Під час прийому-передачі бюлетенів забороняється розпечатувати упаковку підприємствавиготовлювача. У разі порушення цілісності упаковки підприємства-виготовлювача під час передачі бюлетенів ОВК дільничній виборчій комісії бюлетені в ній не перераховуються. Для недопущення подальшого порушення цілісності упаковки вона додатково запаковується ОВК у спосіб, що не закриває маркування підприємствавиготовлювача. На такій упаковці проставляються підписи усіх присутніх під час передачі бюлетенів членів ОВК, печатка цієї комісії, а також підписи членів ДВК, які приймають бюлетені. Передача бюлетенів оформлюється протоколом за формою, встановленою Постановою ЦВК від 17.05.12 р. № 85 (далі – Постанова № 85).

18

Протокол складається у 3-х примірниках і підписується всіма присутніми на засіданні членами ОВК, кандидатами у депутати, їх довіреними особами, офіційними спостерігачами, які присутні на засіданні комісії.

1-й примірник протоколу надсилається до ЦВК, 2-й - зберігається в ОВК, 3-й – невідкладно вивішується в приміщенні ОВК для загального ознайомлення (ч. 5 ст. 82 Закону). Представникам ДВК разом з бюлетенями надається витяг з протоколу із зазначенням відомостей, що стосуються відповідної виборчої дільниці, за підписами голови і секретаря ОВК та трьох членів ДВК, які отримали виборчі бюлетені, засвідчений печаткою ОВК (ч. 6 ст. 82 Закону). Члени ДВК транспортують отримані виборчі бюлетені до приміщення ДВК у супроводі поліцейського, на якого покладається обов'язок охорони (ч. 9 ст. 82 Закону). Прийняття бюлетенів ДВК звичайної та спеціальної ВД здійснюється на її засіданні невідкладно після прибуття членів комісії, які отримали бюлетені від ОВК (ч. 10 ст. 82 Закону). Секретар ДВК перевіряє відповідність номера одномандатного округу та номера виборчої дільниці, зазначених на бюлетенях, та у разі їх відповідності проставляє у визначених місцях кожного бюлетеня печатку дільничної виборчої комісії. (п. 4.3 Постанови № 85). Рішенням комісії визначається член ДВК (крім секретаря комісії), який рахуватиме бюлетені (п. 4.3 Постанови № 85).

Визначений рішенням ДВК член комісії вголос рахує отримані бюлетені, перевіряючи при цьому відповідність номера одномандатного округу та номера виборчої дільниці, зазначених на бюлетенях, а також наявність відбитка печатки комісії (п. 4.3 Постанови № 85). Інші члени комісії спостерігають за підрахунком бюлетенів.

Поділ ДВК на кілька груп для підрахунку кожною з них частини бюлетенів забороняється. Встановлена в результаті підрахунку кількість отриманих ДВК бюлетенів фіксується в протоколі засідання комісії. У разі виявлення невідповідності підрахованої кількості бюлетенів кількості бюлетенів, зазначеній у витягу із протоколу ОВК про передачу ДВК бюлетенів, ДВК приймає рішення про встановлення причини такого розходження та складає про це акт у двох примірниках (додаток 13 до Постанови № 85). Перший примірник акта обов’язково додається до першого примірника відповідного протоколу ДВК про підрахунок голосів виборців на ВД, який після закінчення підсумкового засідання ДВК одночасно з другим примірником зазначеного протоколу запаковується та транспортується до ОВК, другий примірник акта зберігається у ДВК (п. 4.4 Постанови № 85). У разі виявлення розходження між підрахованою кількістю фактично отриманих ДВК бюлетенів і кількістю бюлетенів, зазначених у витягу із протоколу ОВК про передачу ДВК, вважається, що ДВК отримала бюлетені у кількості, встановленій їх перерахуванням на її засіданні та зафіксованій в акті про розходження і в протоколі засідання ДВК (п. 4.4 Постанови № 85). ДВК забезпечує збереження та охорону отриманих бюлетенів. Бюлетені зберігаються у приміщенні ДВК у закритому сейфі (металевій шафі), що опечатується на засіданні комісії, на якому приймалися бюлетені, 19

стрічкою з проставлянням на ній підписів усіх присутніх на цьому засіданні та печатки цієї комісії (п. 4.5 Постанови № 85). Сейф (металева шафа), де зберігаються бюлетені, постійно (до початку підготовчого засідання комісії у день виборів (день повторного голосування), на початку якого усі присутні оглядають стрічку, якою було опечатано сейф (металеву шафу) перебуває під охороною поліцейського (п. 4.5 Постанови № 85).

Приміщення Приміщення, що надаються ДВК для забезпечення їх роботи, повинні мати не менше 2 робочих кімнат (Постанова ЦВК від 19.01.2012 року № 5). Площа кімнати для проведення засідань комісії повинна бути не менше 50 кв. м, іншої кімнати – не менше 20 кв. м (Постанова ЦВК від 19.01.12 р. № 5). Кожна виборча дільниця має одне приміщення для голосування. Голосування проводиться в спеціально відведених та облаштованих приміщеннях, розташованих, як правило, на перших поверхах будівель. Приміщення виборчої дільниці (ч. ч. 1-4 ст. 83 Закону, постанова ЦВК від 26.01.12 р. № 18): Таблиця 8 Вид виборчої дільниці

Кількість виборців

Площа приміщення для голосування не менше 50 кв. м.

Кількість кабін для таємного голосування не менше 2

Кількість великих (стаціонарних) виборчих скриньок не менше 2

Кількість малих (переносних) виборчих скриньок

Мала виборча дільниця Середня виборча дільниця Велика виборча дільниця

до 500 від 500 до 1500

не менше 75 кв. м.

не менше 4

не менше 4

не менше 2

більше 1500

не менше 90 кв. м.

не менше 6

не менше 6

не менше 2

не менше 2

Розміщення обладнання у приміщенні для голосування планується таким чином, щоб місця видачі виборчих бюлетенів, вхід і вихід з кабін (кімнат) для таємного голосування, виборчі скриньки були у полі зору членів ДВК та осіб, які відповідно до Закону мають право бути присутніми в приміщенні для голосування (ч. 4 ст. 83 Закону). Виборчі скриньки встановлюються у приміщенні для голосування так, щоб виборці при підході до них мали можливість проходити через кабіни (кімнати) для таємного голосування (ч. 6 ст. 83 Закону). Для забезпечення голосування громадян з обмеженими фізичними можливостями в приміщенні для голосування облаштовується одна кабіна для таємного голосування з шириною входу до неї 110 см, усередині якої встановлюється столик або поличка висотою не більше 75 см з простором знизу не менше 67 см для можливості розташування інвалідного візка.

У приміщенні для голосування або безпосередньо перед ним ДВК в обов'язковому порядку розміщує плакати, що роз'яснюють порядок голосування та відповідальність за порушення законодавства про вибори депутатів, за формою, затвердженою ЦВК, а також списки кандидатів у депутати, зареєстрованих у відповідному одномандатному окрузі, та інформаційні плакати кандидатів у депутати (в порядку розміщення кандидатів у виборчих бюлетенях) (ч. 7 ст. 83 Закону).

20

3.Організація роботи дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України в день голосування Голосування проводиться у день виборів 17 липня 2016 року з 8-ї до 20-ї години.

Підготовче засідання ДВК у день голосування ДВК не раніше як за 45 хвилин до початку голосування (з 7:15) проводить засідання. На засіданні перед голосуванням ДВК вчиняє дії у такій послідовності: ДВК перевіряє цілісність стрічки, якою опечатано сейф (металеву шафу), та відповідність підписів та печатки на ній. У разі виявлення пошкодження стрічки або невідповідності підписів чи печатки на ній ДВК негайно повідомляє про це органи Національної поліції та окружну виборчу комісію. Після цього відкривається сейф, члени ДВК перераховують виборчі бюлетені, про що складається акт (додаток 4 до постанови ЦВК від 4.04.14 № 208). Такий акт підписується всіма присутніми при цьому на засіданні ДВК, а підписи скріплюються печаткою ДВК. Кількість виборчих бюлетенів, зазначена у такому акті, вважається кількістю бюлетенів, отриманих ДВК. Якщо ж стрічка не пошкоджена і підписи та печатка на ній відповідають дійсності, голова ДВК надає для огляду членам ДВК, присутнім кандидатам у депутати, їх довіреним особам, офіційним спостерігачам, представникам засобів масової інформації по черзі всі наявні на ВД виборчі скриньки (ч. 4 ст. 84 Закону). Після огляду кожної скриньки вона пломбується або опечатується печаткою ДВК, після чого у неї опускається контрольний лист, у якому зазначаються:  номер ОВО;  номер ВД;  номер виборчої скриньки;  час його вкидання у виборчу скриньку;  підписи голови, заступника голови, секретаря та інших членів ДВК, кандидатів у депутати, їх довірених осіб, офіційних спостерігачів, які присутні при цьому. Підписи скріплюються печаткою комісії. Після вкидання контрольного листа голова комісії надає для огляду наступну виборчу скриньку і проводить з нею ту ж процедуру. Після опечатування останньої виборчої скриньки та вкидання до неї контрольного листа і встановлення великих (стаціонарних) виборчих скриньок на відведені для них місця виборча дільниця вважається готовою до проведення голосування. Малі (переносні) виборчі скриньки розміщуються у приміщенні для голосування отворами для бюлетенів вниз у полі зору членів комісії та інших осіб, присутніх на виборчій дільниці під час голосування відповідно до вимог Закону (ч. 4 ст. 84 Закону). Після цього голова ДВК відкриває сейф (металеву шафу) з виборчими бюлетенями. При цьому виборчі бюлетені не перераховуються. Голова ДВК на підставі витягу із протоколу ОВК про передачу виборчих бюлетенів ДВК або акта (який міг складатися, якщо ДВК при прийнятті виборчих бюлетенів виявила невідповідність між кількістю, зазначеною у витягу із протоколу ОВК про передачу виборчих бюлетенів ДВК, та кількістю фактично отриманих ДВК виборчих бюлетенів) оголошує кількість виборчих бюлетенів, отриманих ДВК. Такі відомості секретар ДВК заносить до протоколу ДВК про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці (ч. 6 ст. 84 Закону). Після цього голова ДВК передає необхідну кількість виборчих бюлетенів для голосування членам ДВК, які будуть видавати виборчі бюлетені виборцям у приміщенні для голосування та організовуватимуть голосування за місцем перебування виборців (ч. 7 ст. 84 Закону).

21

Кількість отриманих членами ДВК виборчих бюлетенів для організації голосування виборців за місцем перебування повинна дорівнювати кількості виборців, включених до витягу із списку виборців. Передання виборчих бюлетенів фіксується відомістю (додатки 29,31 до постанови ЦВК від 04.04.14 р. №208). Зазначені члени комісії засвідчують отримання виборчих бюлетенів, проставляючи підпис у відомості, та забезпечують їх збереження і дотримання встановленого порядку їх видачі виборцям. Після цього голова ДВК передає членам ДВК, уповноваженим працювати із списком виборців у день виборів, аркуші списку виборців (ч. 8 ст. 84 Закону). Перед початком голосування ДВК інформує ОВК про (ч. 9 ст. 84 Закону): 1) кількість виборців, внесених до списку виборців на ВД, на момент початку голосування; 2) кількість виборців, внесених до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування. При проведенні голосування на виборчій дільниці два члени ДВК надають виборцю можливість проголосувати:  один член ДВК за умови пред’явлення виборцем одного з документів, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України (ч. 3 ст. 2 Закону), та наявності виборця у списку виборців на відповідній ВД надає виборцю список для підпису;  другий член ДВК у позначеному місці на контрольному талоні виборчого бюлетеня для голосування вписує своє прізвище, ініціали, розписується та проставляє номер, за яким виборця внесено до списку виборців на дільниці. На звичайній ВД та спеціальній ВД, утвореній в стаціонарному лікувальному закладі, в іншому місці тимчасового перебування виборців з обмеженими можливостями пересування (наприклад, у військовій частині), документом, пред’явлення якого є підставою для видачі виборчого бюлетеня, є:  паспорт громадянина України;  тимчасове посвідчення громадянина України;  військовий квиток (виключно для військовослужбовців строкової служби). На спеціальній ВД, утвореній в установі виконання покарання або в слідчому ізоляторі, документом, пред’явлення якого є підставою для видачі виборчого бюлетеня виборцям, які перебувають в установах виконання покарань або слідчих ізоляторах є картка (довідка) установи виконання покарань або слідчого ізолятора, що повинна містити:  прізвище, ім'я, по батькові,  число, місяць, рік народження,  громадянство,  фотокартку особи,  підпис керівника та печатку установи.

Відмова виборцю, включеному до списку виборців на виборчій дільниці, в реалізації його права голосу на виборах та відповідно у видачі виборчого бюлетеня з підстав відсутності у паспорті такого виборця фотокартки, яка вклеюється при досягненні особою 25- та 45-річного віку, або розбіжностей у виборчій адресі виборця в списку виборців та паспорті громадянина України, пов'язаних із перейменуванням населеного пункту, вулиці (проспекту, бульвару, площі, провулка, кварталу тощо), зміною нумерації існуючого будинку, не допускається (постанова ЦВК від 22.10.12 року № 1817 із змінами).

22

Виборець розписується за отримання виборчого бюлетеня у списку виборців та на визначеному місці на контрольному талоні виборчого бюлетеня. Після цього член виборчої комісії відокремлює від виборчого бюлетеня контрольний талон та видає виборцю виборчий бюлетень. Контрольний талон виборчого бюлетеня зберігається у члена комісії, який видав виборчий бюлетень. При цьому робити на виборчих бюлетенях будь-які інші позначки забороняється (ч.3 ст. 85 Закону). Виборець може перебувати у приміщенні для голосування протягом часу, необхідного для голосування (ч.

4 ст. 85 Закону). Виборчі бюлетені заповнюються виборцем особисто в кабіні (кімнаті) для таємного голосування (ч. 5 ст. 85 Закону). Під час заповнення виборчого бюлетеня забороняється присутність у кабіні для таємного голосування інших осіб. Виборець, який внаслідок фізичних вад не може самостійно заповнити виборчий бюлетень, має право з відома голови або іншого члена дільничної виборчої комісії скористатися допомогою іншого виборця, крім члена виборчої комісії, кандидата у депутати, його довіреної особи, офіційного спостерігача (ч. 5 ст. 85 Закону). Голосування на виборах народних депутатів України є таємним: контроль за волевиявленням виборців забороняється. Членам ДВК, іншим особам забороняється вчиняти будь-які дії чи розголошувати відомості, які дають можливість встановити зміст волевиявлення конкретного виборця (ст. 7 Закону). Виборець не має права передавати свій виборчий бюлетень іншим особам. Отримання виборчого бюлетеня від інших осіб (крім уповноваженого члена ДВК, який видає бюлетені), заохочення або змушування шляхом підкупу, погроз або іншим способом виборців до передачі бюлетеня іншим особам забороняється (ч. 7 ст. 85 Закону). У виборчому бюлетені для голосування виборець робить позначку "плюс" ("+") або іншу, що засвідчує його волевиявлення, у квадраті напроти прізвища кандидата у народні депутати України, за якого він голосує. Виборець може голосувати лише за одного кандидата (ч. 8 ст. 85 Закону). Виборець опускає заповнений виборчий бюлетень у виборчу скриньку, забезпечуючи при цьому таємницю голосування. Виборець, який не може внаслідок фізичних вад самостійно опустити його до виборчої скриньки, має право з відома голови або іншого члена ДВК доручити зробити це іншій особі у своїй присутності, крім (ч. 9 ст. 85 Закону):  членів ОВК;  членів ДВК;  кандидатів у депутати;  довірених осіб кандидатів;  офіційних спостерігачів. У разі якщо виборець, заповнюючи бюлетень, допустив помилку (ч. 11 ст. 85 Закону)(крім голосування виборців за місцем перебування):  виборець має право невідкладно звернутися з письмовою заявою до члена ДВК, який видав йому виборчий бюлетень, з проханням видати йому інший виборчий бюлетень.  член ДВК видає інший виборчий бюлетень у загальному порядку видачі виборчих бюлетенів тільки в обмін на зіпсований;  член ДВК робить відповідну позначку в списку виборців напроти прізвища виборця про видачу іншого бюлетеня замість зіпсованого і розписується; 23

 зіпсований виборчий бюлетень негайно погашається як невикористаний шляхом відокремлення правого нижнього кута. До такого виборчого бюлетеня додається його контрольний талон;  про погашення виборчого бюлетеня складається акт (додаток 6 до постанови ЦВК від 4 квітня 2014 року № 208). Зіпсований і погашений виборчий бюлетень при підрахунку голосів враховується як невикористаний і запаковується разом із контрольним талоном у пакет з невикористаними виборчими бюлетенями. Повторна видача виборчого бюлетеня замість невірно заповненого не допускається (ч. 11 ст. 85 Закону). У разі пошкодження виборчої скриньки під час голосування виборча скринька опечатується головою і не менш як 3 членами ДВК, які є представниками різних кандидатів у депутати, у спосіб, що унеможливлює вкидання виборчих бюлетенів. Ця виборча скринька зберігається в приміщенні для голосування в полі зору членів ДВК та інших осіб, присутніх на виборчій дільниці під час голосування відповідно до вимог Закону, і не використовується до закінчення голосування (ч. 10 ст. 85 Закону). Голосування виборців за місцем їх перебування організовують не менш як три члени ДВК, які повинні бути представниками різних кандидатів у депутати, визначені рішенням ДВК. ДВК своїм рішенням, прийнятим на засіданні в суботу перед днем голосування, повинна визначити, хто з членів ДВК буде організовувати голосування виборців за місцем перебування. Перед відбуттям членів комісії, які організовують голосування за місцем перебування, голова ДВК оголошує про те, що члени ДВК відбувають для організації голосування виборців за місцем перебування. При цьому голова ДВК видає визначеним членам ДВК витяг із списку виборців та опломбовану або опечатану переносну виборчу скриньку. До цієї скриньки опускається ще один контрольний лист, у якому зазначаються (ч. 11 ст. 86 Закону):  номер ОВО;  номер ВД;  номер виборчої скриньки;  час виходу (година та хвилини) членів ДВК для проведення голосування виборців за місцем перебування;  кількість отриманих членами ДВК виборчих бюлетенів;  підпис, прізвища та ініціали членів ДВК, яким видані виборчі бюлетені. Контрольний лист підписується присутніми членами ДВК, підписи яких скріплюються печаткою виборчої комісії, та, за бажанням, кандидатами, їх довіреними особами, офіційними спостерігачами. Під час проведення голосування виборців за місцем перебування мають право бути присутні кандидати у депутати, їх довірені особи, офіційні спостерігачі. Виборець чи члени його сім’ї не можуть відмовити у присутності при проведенні голосування членів ДВК, які проводять голосування, а також кандидатів у депутати, їх довірених осіб, офіційних спостерігачів, які мають право бути присутніми при проведенні голосування. У разі відмови допустити зазначених осіб у приміщення, де перебуває виборець, йому відмовляється у проведенні голосування за місцем його перебування (ч. 13 ст. 86 Закону). При організації голосування виборця за місцем перебування (ч. 14 ст. 86 Закону): 1) член ДВК на підставі витягу із списку виборців за умови надання виборцем паспорту громадянина України, тимчасового посвідчення громадянина України або військового квитка (для військовослужбовців строкової служби), видає виборцю виборчий бюлетень для голосування; 2) член ДВК у позначених місцях на контрольному талоні виборчого бюлетеня для голосування в одномандатному окрузі вписує своє прізвище, ініціали, розписується та проставляє номер виборця у списку виборців; 24

3) виборець розписується у контрольному талоні виборчого бюлетеня та у витягу із списку виборців; 4) член комісії відокремлює від виборчого бюлетеня контрольний талон та видає виборцю виборчий бюлетень; 5) виборець особисто, в режимі таємного голосування, без присутності будь-кого, у тому числі кандидатів у депутати, їх довірених осіб, офіційних спостерігачів, членів ДВК, заповнює виборчий бюлетень; 6) виборець опускає виборчий бюлетень до виборчої скриньки. Якщо виборець, включений до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування, прибув у приміщення для голосування після того, як члени ДВК вийшли для організації голосування за місцем перебування, такому виборцю не може бути виданий виборчий бюлетень для голосування до повернення членів ДВК, які організовують голосування за місцем перебування. Виборчий бюлетень може бути виданий такому виборцю лише після повернення членів ДВК, які організовують голосування за місцем перебування, та з’ясування питання, чи не проголосував цей виборець за місцем перебування (ч. 16 ст. 86 Закону). Голосування виборців за місцем перебування організовується з таким розрахунком, щоб члени ДВК, які організовують таке голосування, повернулися у приміщення для голосування не пізніш як за годину до закінчення голосування, тобто до 19 години (ч. 10 ст. 86 Закону). Після проведення голосування виборців за місцем перебування член ДВК, який видав виборцю виборчий бюлетень, у списку виборців навпроти прізвища виборця робить позначку "голосував за місцем перебування", зазначає своє прізвище і розписується. За 5 хвилин до 20 години голова ДВК оголошує про закінчення голосування та зачинення виборчої дільниці о 20 годині. Виборці, які на 20 годину прийшли до дільниці для голосування, мають право проголосувати. Для забезпечення реалізації цього права виборців один із членів комісії о 20 годині за дорученням голови дільничної виборчої комісії підходить до входу в приміщення для голосування та запрошує всіх виборців, які ще не проголосували, зайти у приміщення для голосування та зачиняє двері (ч. 12 ст.

85 Закону). Після виходу з приміщення для голосування останнього виборця приміщення зачиняється і в ньому залишаються тільки члени виборчої комісії та особи, які згідно із Законом мають право бути присутніми на засіданні виборчої комісії. Невідкладно після закінчення голосування, але не пізніше 20 години 30 хвилин, ДВК передає до ОВК:  попередні відомості про кількість виборців, внесених до списку виборців на виборчій дільниці на момент закінчення голосування;  кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці на момент закінчення голосування.

4. Підрахунок голосів виборців Підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці здійснюється відкрито і гласно членами ДВК на її засіданні, яке проводиться у тому ж приміщенні, де відбувалося голосування (ч. 5 ст. 87 Закону). Засідання ДВК починається відразу після закінчення голосування, проводиться без перерви і закінчується після складення та підписання протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці в одномандатному виборчому окрузі (ч. 1 ст. 87 Закону).

25

На час проведення підсумкового засідання ДВК протокольним рішенням доручає ведення протоколу засідання виборчої комісії заступнику голови або іншому члену ДВК. Секретар ДВК на цьому засіданні вносить відомості до протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці. Протоколи ДВК про підрахунок голосів виборців на ВД складаються шляхом внесення відомостей до бланку протоколу, виготовленого за встановленою формою на замовлення ЦВК. Протокол заповнюється від руки або за допомогою друкарської машинки. Забороняється заповнення протоколу олівцем, а також внесення до нього будь-яких виправлень без відповідного рішення ДВК. Якщо під час голосування до ДВК надходять заяви та скарги, вони розглядаються ДВК одразу після закінчення голосування, на початку підсумкового засідання до початку підрахунку голосів виборців (ч. 4 ст.

87 Закону). Підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці та складення протоколу здійснюється у такій послідовності: 1) Кожен член ДВК, відповідальний за роботу із списком виборців, підраховує та вносить на кожен отриманий ним аркуш списку виборців такі відомості по кожному аркушу окремо (ч. 1 ст. 88 Закону):  кількість виборців, внесених у список виборців, на момент закінчення голосування;  кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування в одномандатному окрузі у приміщенні для голосування (за підписами виборців у списку виборців);  кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування (за відміткою "голосував за місцем перебування").

2) Член ДВК підписує кожен аркуш списку виборців, підсумовує відповідні дані з усіх отриманих ним аркушів списку виборців і передає їх та сумарні відомості по цих аркушах голові виборчої комісії; 3) Сумарні відомості голова ДВК заносить до Відомостей про передачу членам ДВК виборчих бюлетенів для видачі їх виборцям у приміщенні для голосування (додаток 29 до Постанови ЦВК від 04.04.2014 р. № 208).

4) Голова та секретар ДВК підсумовують такі відомості, оголошують їх та вносять до останнього аркуша списку виборців.

5) Голова ДВК закреслює незаповнені графи списку виборців, щоб унеможливити внесення до списку додаткових виборців, підписує його, після цього список підписується секретарем ДВК та скріплюється печаткою ДВК.

6) На підставі відомостей зазначених у списку виборців, встановлюється кількість виборців, внесених до списку виборців на ВД на момент закінчення голосування. Голова оголошує цю кількість, секретар заносить до протоколу про підрахунок голосів виборців на ВД в одномандатному окрузі (п. 3 кількість виборців, внесених до списку виборців на ВД на момент закінчення голосування).

7) Порівнюється список виборців (записи «голосує за місцем перебування») та витяг із списку виборців (кількість виборців, включених до нього), встановлюється кількість виборців на ВД, які були включені до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування на момент закінчення голосування. Голова оголошує цю кількість, секретар заносить її до протоколу про підрахунок голосів виборців на ВД в одномандатному окрузі (п. 4 кількість виборців, внесених на ВД до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування).

8) У списку виборців підраховуються підписи виборців, встановлюється кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування у приміщенні для голосування. Голова оголошує цю 26

кількість, секретар заносить до протоколу про підрахунок голосів виборців на ВД в одномандатному окрузі (п. 5 кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування).

9) Підраховуються підписи у витягу із списку виборців та відмітки «голосував за місцем перебування» у списку виборців, встановлюється кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування. Голова оголошує цю кількість, секретар заносить до протоколу про підрахунок голосів виборців на ВД в одномандатному окрузі (п. 6 кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування).

10) Список виборців, доданий до нього витяг із списку виборців, а також заяви виборців разом з довідками медичних установ, копіями рішень ДВК, на підставі яких складався витяг із списку виборців, запаковуються в один паперовий пакет, на якому робиться напис «Список виборців. Одномандатний виборчий округ № ___. Виборча дільниця № ___. Дата «__» липня 2016 р. «___» год. «____» хв.». На пакеті ставлять підписи усі присутні члени ДВК, підписи скріплюються печаткою ДВК.

11) Члени ДВК, окрім голови ДВК, секретаря ДВК та члена ДВК, який веде протокол засідання ДВК, відкладають ручки та інші пишучі предмети окремо, користування ними під час обробки виборчих бюлетенів та контрольних талонів виборчих бюлетенів забороняється.

12) Кожен член ДВК, який видавав виборчі бюлетені виборцям, почергово публічно (вголос) перераховує невикористані виборчі бюлетені, що залишилися у нього. До невикористаних виборчих бюлетенів належать:  Бюлетені, що залишилися у членів комісії після видачі отриманих ними виборчих бюлетенів виборцям, які взяли участь у голосуванні;  Невірно заповнені виборцями виборчі бюлетені, в обмін на які на підставі письмової заяви виборців їм були видані інші виборчі;  Зіпсовані виборчі бюлетені, які не видавались виборцям, до яких внесено зміни без рішення ЦВК або зміни, що не відповідають рішенню ЦВК, про що дільнична виборча комісія повинна була скласти акт.

13) Член ДВК передає невикористані виборчі бюлетені голові ДВК, при цьому невірно заповнені виборцями і повернуті членам ДВК для обміну на інші виборчі бюлетені, передаються разом із їх контрольними талонами.

14) ДВК перевіряє, чи дорівнює кількість виборчих бюлетенів, які були отримані відповідним членом ДВК, сумі кількостей виборчих бюлетенів, які у нього залишилися (невикористаних), та виборчих бюлетенів для голосування, виданих виборцям. Якщо кількості не співпадають, ДВК складає акт за формою, встановленою ЦВК (додаток 8 до Постанови ЦВК від 04.04.14 р. № 208), у якому зазначається невідповідність та ймовірна причина її виникнення.

15) Фактична кількість невикористаних виборчих бюлетенів, які залишилися у кожного члена ДВК, який видавав виборчі бюлетені виборцям, фіксується у відомостях (додатки 29,31 до постанови ЦВК від 04.04.14 р. № 208). У разі наявності акта щодо внесення до виборчих бюлетенів змін без рішення ЦВК чи внесення змін, що не відповідають рішенню ЦВК (додаток 2 до постанови ЦВК від 04.04.14 р. № 208), ДВК додає кількість виборчих бюлетенів, зазначених у цьому акті, до кількості невикористаних виборчих бюлетенів.

16) Голова ДВК підсумовує кількість невикористаних виборчих бюлетенів та оголошує їх. Секретар заносить цю кількість до протоколу про підрахунок голосів виборців на ВД в одномандатному окрузі (п. 2 кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених ДВК).

27

17) Невикористані виборчі бюлетені погашаються шляхом відокремлення правого нижнього кута виборчого бюлетеня. Усі погашені виборчі бюлетені запаковуються у пакети, на пакеті робиться напис «Невикористані виборчі бюлетені. Одномандатний виборчий округ № ___. Виборча дільниця №____. «____» липня 2016 р. «___» год. «___» хв.». На пакеті ставлять підписи усі присутні члени ДВК, підписи скріплюються печаткою ДВК.

18) Члени ДВК, які видавали виборчі бюлетені виборцям, почергово публічно (вголос) перераховують наявні у них контрольні талони виданих виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному окрузі і передають їх голові ДВК.

19) Голова ДВК фіксує встановлену кожним членом ДВК кількість контрольних талонів виданих виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному окрузі у відомості (додатки 29,31 до Постанови ЦВК від 04.04.2014 р. № 208).

20) Голова ДВК підсумовую загальну кількість контрольних талонів виданих виборчих бюлетенів і оголошує її.

21) ДВК перевіряє, чи дорівнює загальна кількість контрольних талонів виданих виборчих бюлетенів сумі кількостей виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщення для голосування та за місцем перебування (п.п. 5 та 6 протоколу про підрахунок голосів виборців на ВД). Якщо кількості не співпадають, ДВК складає акт за формою, встановленою ЦВК (додаток 10 до Постанови ЦВК від 04.04.14 р. № 208), у якому зазначається ймовірна причина невідповідності. Після цього ДВК приймає рішення щодо встановлення кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені. Голова оголошує цю кількість.

22) У разі збігу кількостей голова оголошує їх, а секретар заносить до протоколу про підрахунок голосів виборців на ВД (п. 7 сумарна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені на ВД).

23) Контрольні талони запаковуються у пакети, на пакеті робиться напис «Контрольні талони виборчих бюлетенів. Одномандатний виборчий округ № ___. Виборча дільниця №____. «____» липня 2016 р. «___» год. «___» хв.». На пакеті ставлять підписи усі присутні члени ДВК, підписи скріплюються печаткою ДВК.

24) ДВК перевіряє, чи дорівнює кількість виборчих бюлетенів одержаних ДВК (п. 1 протоколу про підрахунок голосів виборців на ВД), відповідно сумі кількостей невикористаних виборчих бюлетенів (п. 2 протоколу) та кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені (п. 7 ). Якщо кількості не співпадають, ДВК складає акт за формою, встановленою ЦВК (додаток 12 до Постанови ЦВК від 04.04.14 р. № 208), у якому зазначається встановлена рішенням ДВК причина такої розбіжності.

25) ДВК перевіряє цілісність пломб або печаток на виборчих скриньках. У разі виявлення на виборчих скриньках пошкоджень пломб або печаток чи інших пошкоджень, які порушують цілісність виборчої скриньки, складається акт (додаток 13 до Постанови ЦВК № 208 від 04.04.2014 р.) із зазначенням характеру виявлених пошкоджень.

26) Виборчі скриньки відкриваються почергово. Першими відкриваються переносні виборчі скриньки, що використовувалися для голосування виборців за місцем перебування, а останніми відкриваються, у разі їх наявності, виборчі скриньки з пошкодженими печатками або пломбами, а також іншими пошкодженнями, виявленими під час голосування.

28

При відкритті непошкодженої виборчої скриньки її вміст висипається на стіл, за яким розміщуються члени ДВК. При цьому перевіряється наявність у виборчій скриньці контрольного листа (у переносній виборчій скриньці – 2-х контрольних листів). Виборчі бюлетені з пошкодженої виборчої скриньки виймаються по одному без їх перемішування. Підраховується кількість виборчих бюлетенів, що знаходяться у цій виборчій скриньці. При цьому перевіряється наявність у цій виборчій скриньці контрольного листа (у переносній виборчій скриньці – 2-х контрольних листів), який повинен вийматися останнім. У разі відсутності у виборчій скриньці контрольного листа (у переносній виборчій скриньці – 2х контрольних листів) ДВК складає акт (додатки 17, 19 до Постанови ЦВК від 04.04.2014 р. № 208), у якому зазначає кількість виборчих бюлетенів, що знаходяться у цій виборчій скриньці. Зазначені виборчі бюлетені не підлягають врахуванню при встановленні загальної кількості виборців, які взяли участь у голосуванні, та при підрахунку голосів виборців. У разі виникнення сумнівів у членів ДВК щодо достовірності контрольного листа та в інших сумнівних ситуаціях дільнична виборча комісія приймає шляхом голосування рішення щодо визнання виборчих бюлетенів, що знаходилися у виборчій скриньці, такими, що не підлягають врахуванню при встановленні загальної кількості виборців, які взяли участь у голосуванні, та при підрахунку голосів виборців. Відповідне рішення та результати голосування фіксуються у протоколі засідання комісії. У разі визнання ДВК усіх виборчих бюлетенів у виборчій скриньці такими, що не підлягають врахуванню при встановленні загальної кількості виборців, які взяли участь у голосуванні, та при підрахунку голосів виборців, у пункті 8 протоколу ДВК про підрахунок голосів в одномандатному окрузі навпроти номера відповідної скриньки зазначається "0".

27) Виборчі бюлетені підраховуються окремо по кожній виборчій скриньці. Під час підрахунку виборчих бюлетенів визначений виборчою комісією член комісії рахує виборчі бюлетені уголос. Інші члени комісії спостерігають за підрахунком. Під час підрахунку виборчих бюлетенів забороняється поділ комісії на кілька груп, кожна з яких підраховує частину бюлетенів.

28) Голова ДВК оголошує кількість виборчих бюлетенів по кожній скриньці, секретар заносить цю кількість до протоколів про підрахунок голосів виборців на ВД (п. 8 кількість виборчих бюлетенів, що виявилися у кожній виборчій скриньці (зі зазначенням номера скриньки). Усі виявлені у виборчих скриньках предмети, що не є виборчими бюлетенями встановленої форми, складаються окремо і не підраховуються. До предметів відносять і контрольні листи. У разі виникнення сумнівів, чи є предмет виборчим бюлетенем, ДВК вирішує це питання шляхом голосування. При цьому кожен член ДВК має право особисто оглянути предмет. На час його огляду підрахунок виборчих бюлетенів припиняється.

29) Не підлягають врахуванню при встановленні загальної кількості виборців, які взяли участь у голосуванні, та при підрахунку голосів виборчі бюлетені, на яких:  номер одномандатного виборчого округу не відповідає дійсності;  номер виборчої дільниці не відповідає дійсності;  відсутній відтиск печатки цієї ДВК;  наявний відтиск іншої печатки.

30) Виборчі бюлетені з переносної виборчої скриньки перераховуються окремо. Якщо у виборчій скриньці виявиться більше виборчих бюлетенів ніж зазначено в контрольному листі у цій виборчій скриньці, ДВК складає акт (акти) (додаток 15 до Постанови ЦВК від 04.04.14 р. № 208), в якому зазначає кількість виборчих бюлетенів, що знаходилися у цій виборчій скриньці.

29

При складенні акта ДВК перевіряє, чи виборчі бюлетені, виявлені у переносній скриньці, мають:  номер одномандатного виборчого округу  номер відповідної виборчої дільниці,  відбиток печатки відповідної ДВК. Виборчі бюлетені з неналежними ознаками не підлягають врахуванню при встановленні під час підрахунку голосів загальної кількості виборців, які взяли участь у голосуванні, та при підрахунку голосів виборців. Якщо після їх відокремлення від виборчих бюлетенів, що підлягають врахуванню, зазначену невідповідність усунуто, виборчі бюлетені з належними ознаками підлягають врахуванню при встановленні загальної кількості виборців, які взяли участь у голосуванні, та підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці. Якщо виборчих бюлетенів з неналежними ознаками не виявлено або їх відокремлення від виборчих бюлетенів, що підлягають врахуванню, не усуває таку невідповідність, усі виборчі бюлетені з переносної виборчої скриньки не підлягають врахуванню при встановленні загальної кількості виборців, які взяли участь у голосуванні, та при підрахунку голосів виборців.

31) Голова оголошує загальну кількість бюлетенів що не підлягають врахуванню при встановленні загальної кількості виборців, які взяли участь у голосуванні, та при підрахунку голосів виборців, секретар заносить цю кількість до протоколу про підрахунок голосів виборців на ВД (п. 9 кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню).

32) Виборчі бюлетені, що не підлягають врахуванню, запаковуються у пакет, на пакеті робиться напис «Виборчі бюлетені, що не підлягають врахуванню. Одномандатний виборчий округ № ___. Виборча дільниця №____. «____» липня 2016 р. «___» год. «___» хв.». На пакеті ставлять підписи усі присутні члени ДВК, підписи скріплюються печаткою ДВК.

33) Предмети, що не є виборчими бюлетенями, та контрольні листи запаковуються в один паперовий пакет, на якому робиться напис «Предмети. Одномандатний виборчий округ № ___. Виборча дільниця № ___. Дата «__» липня 2016 р. «___» год. «____» хв.». На пакеті ставлять підписи усі присутні члени ДВК, підписи скріплюються печаткою ДВК.

34) Голова ДВК підсумовує та оголошує окремо по стаціонарних та переносних виборчих скриньках загальну кількість виборчих бюлетенів, що підлягають врахуванню, секретар заносить цю кількість до протоколу про підрахунок голосів виборців на ВД (п. 10 кількість виборців, які взяли участь у голосуванні у приміщенні для голосування та п. 11 кількість виборців, які взяли участь у голосуванні за місцем перебування).

35) Голова ДВК оголошує кількість виборчих бюлетенів, що підлягають врахуванню, виявлених у всіх виборчих скриньках (переносних та стаціонарних), секретар заносить цю кількість до протоколу про підрахунок голосів виборців на ВД (п. 12 кількість виборців, які взяли участь у голосування на ВД).

36) Виборчі бюлетені розкладаються на місця, позначені окремими табличками, що містять з обох боків прізвище та ініціали кандидата у депутати, зазначеного у виборчому бюлетені для голосування у відповідному одномандатному окрузі, напис "Недійсні". При розкладанні виборчих бюлетенів визначений ДВК член цієї комісії показує кожний виборчий бюлетень усім членам ДВК, виголошуючи результат волевиявлення виборця. У разі виникнення сумнівів у членів виборчої комісії щодо змісту виборчого бюлетеня виборча комісія вирішує це питання шляхом голосування. При цьому кожен член ДВК має право особисто оглянути виборчий бюлетень. На час огляду виборчого бюлетеня робота з іншими виборчими бюлетенями припиняється.

30

Недійсними вважається виборчий бюлетень:  до якого не внесено зміни у зв’язку з рішенням ЦВК про скасування реєстрації кандидата (кандидатів) у депутати або до якого внесено зміни без рішення ЦВК чи внесено зміни, що не відповідають рішенню ЦВК (у разі виявлення таких виборчих бюлетенів у скриньці);  якщо зроблено більш як одну позначку навпроти прізвищ кандидатів у депутати;  якщо не поставлено жодної позначки;  якщо не відокремлено контрольний талон виборчого бюлетеня;  якщо неможливо з інших причин встановити зміст волевиявлення виборця. У разі виникнення сумнівів у членів ДВК щодо дійсності виборчого бюлетеня питання вирішується дільничною виборчою комісією шляхом голосування. Перед голосуванням кожен член ДВК має право особисто оглянути виборчий бюлетень. На час огляду виборчого бюлетеня та голосування підрахунок інших виборчих бюлетенів припиняється. Відповідне рішення та результати голосування фіксується у протоколі засідання ДВК. Недійсні виборчі бюлетені підраховуються. Голова оголошує Кількість недійсних виборчих бюлетенів, секретар заносить цю кількість до протоколу про підрахунок голосів виборців на ВД (п. 13 кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними). Недійсні виборчі бюлетені запаковуються в пакет, на пакеті робиться напис «Недійсні виборчі бюлетені. Одномандатний виборчий округ № ___. Виборча дільниця №____. «____» липня 2016 р. «___» год. «___» хв.». На пакеті ставлять підписи усі присутні члени ДВК, підписи скріплюються печаткою ДВК.

37) Член ДВК, визначений її рішенням, підраховує кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата у депутати в одномандатному окрузі. Під час підрахунку голосів кожен член комісії має право перевірити або перерахувати відповідні виборчі бюлетені.

38) Голова ДВК оголошує результати підрахунку, секретар заносить їх до протоколу про підрахунок голосів виборців на ВД (п. 14 кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата у народні депутати України одномандатного виборчого округу). При цьому прізвища, імена, по батькові кандидатів у депутати зазначаються у протоколі за черговістю, визначеною у виборчому бюлетені для голосування в одномандатному окрузі.

39) ДВК зобов’язана при підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці перевірити, чи дорівнює кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на ВД (пункт 12 протоколу), сумі кількостей недійсних виборчих бюлетенів (пункт 13 протоколу) та виборчих бюлетенів з голосами виборців, поданими за кандидатів у депутати в одномандатному окрузі (пункт 14 протоколу). У разі невідповідності цих даних ДВК може повторно перерахувати виборчі бюлетені. При підтвердженні зазначеної невідповідності дільнична виборча комісія складає акт (додаток 21 до Постанови ЦВК від 04.04.2014 р. № 208) із зазначенням встановленої її рішенням причини такого розходження.

40) Виборчі бюлетені з голосами виборців, поданими за кандидатів у депутати в одномандатному окрузі, запаковуються окремо, на пакетах зазначається прізвище кандидата в депутати, номер ОВО, номер ВД, дата та час пакування, ставлять підписи усі присутні члени ДВК, їх підписи скріплюються печаткою ДВК. Протокол про підрахунок голосів на ВД складається у кількості примірників, яка на 4 більша, ніж кількість осіб, які входять до складу ДВК. Примірники протоколу нумеруються і мають однакову юридичну силу. У протоколі про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці зазначаються дата і час (година і хвилини) його підписання членами ДВК. Кожен примірник протоколу підписується головою, заступником голови, секретарем та іншими членами ДВК, які присутні на засіданні виборчої комісії. Протокол підписується членами ДВК та засвідчується печаткою ДВК лише після його остаточного заповнення.

31

У разі своєї незгоди із результатами підрахунку голосів, зафіксованими у протоколі комісії, член ДВК підписує протокол із приміткою "З окремою думкою". Письмовий виклад окремої думки додається до протоколу. Непідписання або відмова у підписанні протоколу окремими членами комісії не має правових наслідків для дійсності протоколу. У разі відсутності підпису члена ДВК у протоколі навпроти його прізвища зазначається причина відсутності підпису. Якщо після підписання протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці ДВК виявила в ньому неточності (описку чи помилку в цифрах), вона на тому ж засіданні розглядає питання про внесення змін до нього шляхом складення нового протоколу з позначкою "Уточнений". При цьому перерахунок бюлетенів не робиться. Протокол з позначкою «Уточнений» складається у кількості примірників, яка на 4 більша, ніж кількість осіб, які входять до складу ДВК. Примірники протоколу нумеруються і мають однакову юридичну силу.

Таблиця 9 Примірник протоколу Перший Другий

Третій Четвертий Решта

Призначення запаковуються, на пакеті робиться напис "Протокол одномандатного округу", зазначається номер ОВО, номер ВД, дата і час пакування, ставляться підписи присутніх членів ДВК та печатка ДВК. В цей же пакет запаковуються перший та другий примірники протоколу з поміткою «Уточнений» (за наявності) (ч. 9 ст. 91 Закону) для транспортування до ОВК зберігається у секретаря ДВК (ч. 9 ст. 91 Закону) невідкладно вивішується для загального ознайомлення в приміщенні ДВК (ч. 9 ст. 91 Закону) по одному примірнику видається членам ДВК (ч. 9 ст. 91 Закону)

Копії протоколу можуть бути надані на їх прохання присутнім при підрахунку голосів виборців на ВД:  кандидатам та їх довіреним особам – не більше 1 для кожного кандидата;  офіційним спостерігачам – не більше 1 для кожного спостерігача (ч. 10 ст. 91 Закону). Такі копії засвідчуються головою та секретарем ДВК та скріплюються печаткою ДВК. Про видачу копій протоколу складається акт за формою, встановленою ЦВК. В акті зазначаються перелік осіб, які одержали копії протоколу, номер примірника, дата та час одержання цих копій і проставляються підписи цих осіб. Акт підписується головою та секретарем ДВК і скріплюється печаткою ДВК. Акт запаковується у пакет разом з першим і другим примірниками протоколу ДВК про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці. Таблиця 10

Послідовність перевірки

1

2

Відомості протоколу, що підлягають перевірці 1. Кількість виборчих бюлетенів, переданих ДВК окружною виборчою комісією 2. Кількість виборчих бюлетенів, одержаних ДВК (п. 1 протоколу) 3. Кількість виборчих бюлетенів, щодо якої складено акти розбіжності 1. Кількість виборчих бюлетенів, одержаних або виготовлених ДВК (п. 1 протоколу) 2. Кількість невикористаних виборчих бюлетенів (п.2 протоколу)

Умовне позначення відомостей протоколу

Формула, за якою перевіряються відомості протоколу

к1 к2

к1=к2+к3

к3 к1 к1=к2+к3+к4 к2

32

Таблиця 10

Послідовність перевірки

3

4

Відомості протоколу, що підлягають перевірці

Умовне позначення відомостей протоколу

3. Сумарна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці (п. 7 к3 протоколу) 4. Кількість виборчих бюлетенів, щодо якої к4 складено акт розбіжності 1. Сумарна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці (п. 7 к1 протоколу) 2. Кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування (п. 5 к2 протоколу) 3. Кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування (п.

6 к3 протоколу) 4. Кількість голосів виборців, щодо якої к4 складено акт розбіжності 1. Кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці (пункт 12 к1 протоколу) 2. Кількість виборчих бюлетенів, визнаних к2 недійсними (пункт 13 протоколу) 3. Кількість голосів виборців, поданих кандидатів у народні депутати України в к3 одномандатному виборчому окрузі (пункт 14 протоколу) 4. Кількість голосів виборців, щодо якої к4 складено акти розбіжності

Формула, за якою перевіряються відомості протоколу

к1=к2+к3+к4

к1=к2+к3+к4

Визнання голосування на виборчій дільниці недійсним ДВК може визнати голосування на ВД недійсним у разі встановлення порушень вимог Закону, внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців. ДВК може визнати голосування на ВД недійсним за наявності лише таких обставин: Таблиця 11 Обставини, за яких голосування на ВД може бути визнано недійсним випадки незаконного голосування (опускання бюлетеня іншою особою; голосування особами, які не мають права голосу, не включені до списку виборців на цій ВД чи включені безпідставно; голосування виборцями, яким тимчасово змінено місце голосування на іншу ВД поза межами одномандатного округу, до якого вони відносяться на підставі відомостей Державного реєстру виборців про їх виборчу адресу, що внесені до списку виборців на відповідній ВД та безпідставно отримали виборчі бюлетені для голосування в одномандатному окрузі; голосування особою більше ніж 1 раз) (п. 1 ч. 1 ст. 92 Закону) знищення або пошкодження виборчої скриньки (скриньок), що унеможливлює встановлення змісту виборчих бюлетенів (п. 2 ч. 1 ст. 92 Закону) виявлення у виборчих скриньках більшої кількості виборчих бюлетенів (п. 3 ч. 1 ст. 92 Закону).

Кількісні показники у кількості, що перевищує 5 % кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці

якщо кількість цих бюлетенів перевищує 20 % кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці якщо кількість виявлених бюлетенів більше ніж на 5 % перевищує кількість виборців, які отримали виборчі

33

бюлетені на виборчій дільниці

У разі виявлення таких обставин, у кожному випадку ДВК складає відповідний акт, який підписується всіма присутніми членами ДВК та скріплюється печаткою ДВК. Такий акт (акти) є підставою для розгляду ДВК питання про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним (у випадках незаконного голосування або знищення чи пошкодження виборчої скриньки (скриньок), що унеможливлює встановлення змісту виборчих бюлетенів) або підставою для розгляду ДВК питання про визнання голосування в одномандатному окрузі недійсним (у випадку виявлення у виборчих скриньках більшої кількості виборчих бюлетенів). У разі прийняття рішення про визнання голосування на ВД недійсними виборчі бюлетені запаковуються в пакет, на якому робиться напис «Виборчі бюлетені», зазначається номер ОВО, номер ВД, дата і час пакування. На пакеті ставлять свої підписи члени ДВК та проставляється печатка ДВК (ч. 4 ст. 92 Закону). Рішення ДВК про визнання голосування на ВД недійсним та акт (акти), на підставі якого прийнято це рішення, додаються до протоколу про підрахунок голосів виборців на ВД, запаковуються та транспортуються до ОВК (ч. 5 ст. 92 Закону).

Транспортування виборчих документів до окружної виборчої комісії Невідкладно після закінчення засідання комісії доставляють до ОВК пакети з: – протоколами ДВК про підрахунок голосів, – виборчими бюлетенями, – контрольними талонами і предметами, – списками виборців, – за наявності, окремими думками членів ДВК, викладеними у письмовій формі, – актами, заявами, скаргами та рішеннями, прийнятими комісією (ч. 12 ст. 93). Транспортування таких документів здійснюється (ч. 1 ст. 93 Закону): – головою або заступником голови комісії та іншими двома членами цієї комісії – представниками двох інших кандидатів у депутати, які набрали найбільшу кількість голосів на виборчій дільниці в одномандатному окрузі, у супроводі поліцейського, – іншими членами ДВК, кандидатами, довіреними особами, офіційними спостерігачами – за їх бажанням (ч. 1 ст. 93). Суворо забороняється: 1) супровід транспортування таких документів іншими особами (ч. 1 ст. 93 Закону); 2) під час транспортування документів розпечатувати пакети з виборчими бюлетенями та іншою документацією (ч. 2 ст. 93 Закону).

Секретар ДВК, інші члени комісії, які не супроводжують транспортування документів до ОВК, залишаються у приміщенні ДВК до отримання повідомлення про прийняття протоколів про підрахунок голосів на виборчій дільниці ОВК. Під час транспортування документації печатка ДВК та бланки протоколів ДВК про підрахунок голосів, якщо вони не були використані для складання протоколу з позначкою «Уточнений» до відправлення цих протоколів разом із виборчою документацією до ОВК, зберігаються у сейфі (металевій шафі) у приміщенні ДВК. Протокол про підрахунок голосів та інші документи ДВК передають відповідній ОВК на її засіданні (ч. 5 ст.

93).

34

5. Розгляд скарг Під скаргою, що стосується процесу виборів народних депутатів України, слід розуміти звернення, в якому міститься інформація щодо порушення законодавства України про вибори депутатів та вимога забезпечити реалізацію і захист виборчих прав, законних інтересів відповідних суб’єктів виборчого процесу, поновити порушені виборчі права. Суб'єкти звернення зі скаргою до ДВК (ч. 1 ст. 108 Закону):  Кандидат у депутати, зареєстрований у встановленому Законом порядку;  Партія - суб'єкт виборчого процесу, в особі її керівника, чи іншої особи, уповноваженої рішенням центрального керівного органу партії;  Довірена особа кандидата у депутати;  Офіційний спостерігач;  ОВК;  ДВК;  Виборець, чиї особисті виборчі права або охоронювані законом інтереси щодо участі у виборчому процесі, у тому числі на участь у роботі виборчої комісії чи на здійснення спостереження, порушено рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта оскарження. Предмет оскарження у ДВК (ч. 2 ст. 108, ч. 6 ст. 111 Закону, п. 3.6. Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого Постановою ЦВК від 31.07.12 р. № 133 – далі – Постанова № 133) - порушення, які мали місце під час голосування, допущені:  довіреними особами кандидатів у депутати;  офіційними спостерігачами від кандидатів;  офіційними спостерігачами від громадських організацій. Такі рішення, дії чи бездіяльність скаржник має право оскаржити також до суду (ч. 9 ст. 108 Закону, п. 3.6 Постанови № 133). Суд, до якого подано адміністративний позов щодо призначення, підготовки і проведення виборів депутатів, невідкладно повідомляє ДВК про відкриття провадження у справі та про ухвалене судом рішення (ч. 10 ст. 108 Закону, п. 3.7. Постанови № 133). Якщо судом прийнято до провадження адміністративний позов із того ж питання та з тих же підстав, що подано скаргу до ДВК, виборча комісія після отримання повідомлення суду про прийняття до провадження адміністративного позову повертає таку скаргу суб'єкту звернення без розгляду не пізніше наступного дня з дня отримання повідомлення суду із зазначенням підстав її повернення (ч. 11 ст. 108 Закону, п. 3.8 Постанови № 133). Вимоги до скарги (ч. 1 ст. 110 Закону, п. 6.2 Постанови № 133). Скарга подається у письмовій формі та повинна містити: 1) назву виборчої комісії, до якої вона подається; 2) прізвище, ім’я, по батькові (найменування) суб’єкта звернення зі скаргою, його місце проживання (поштову адресу), а також номер засобу зв’язку, адресу електронної пошти, якщо такі є; 3) прізвище, ім’я, по батькові (найменування) суб’єкта оскарження, його місце проживання (поштову адресу), а також номер засобу зв’язку, адресу електронної пошти, якщо такі є; 4) суть порушеного питання; 5) виклад обставин і зазначення доказів, якими суб’єкт звернення обґрунтовує свої вимоги; 6) чітко сформульовані вимоги із зазначенням суті рішення, ухвалення якого вимагається від виборчої комісії; 7) перелік документів і матеріалів, що додаються; 8) зазначення заінтересованих осіб, яких суб’єкт звернення зі скаргою вважає за потрібне залучити до розгляду скарги; 35

9) підпис суб’єкта звернення зі скаргою чи особи, яка його представляє відповідно до статті 108 Закону, із зазначенням дати підписання. У скарзі зазначається статус суб’єкта звернення зі скаргою у виборчому процесі (п. 6.3 Постанови № 133). Крім того, у скарзі, яка подається до ДВК виборцем, також зазначається, у чому саме полягає порушення його виборчих прав або охоронюваних законом інтересів щодо участі у виборчому процесі рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта оскарження (п. 6.3 Постанови № 133). Якщо скарга подається до ДВК довіреною особою кандидата у депутати, в ній зазначаються також прізвище, ім’я та по батькові, місце проживання або місцезнаходження (поштова адреса), вид та номер засобів зв’язку кандидата у депутати, в інтересах якого подається скарга. При цьому в разі подання скарги до виборчої комісії довіреною особою особисто, вона пред’являє посвідчення довіреної особи, видане в установленому Законом порядку. Якщо ж скарга подається поштою, до скарги додається засвідчена в порядку, встановленому Законом України "Про нотаріат", копія такого посвідчення (п. 6.4 Постанови № 133). Скарга, що подається від імені партії, підписується її керівником чи іншою особою, уповноваженою рішенням центрального керівного органу партії, із засвідченням підпису печаткою партії. До скарги додається оригінал або засвідчена відповідно до законодавства копія посвідчення або іншого документа, що підтверджує повноваження особи, яка її подає (п. 6.5 Постанови № 133). Керівник політичної партії діє як представник відповідної політичної партії без додаткового уповноваження (п. 6.5 Постанови № 133). Скарга від імені виборчої комісії подається за рішенням виборчої комісії, що додається до скарги, підписується головуючим на засіданні виборчої комісії, на якому приймалося рішення про звернення із скаргою, та засвідчується печаткою виборчої комісії (ч. 2 ст. 110 Закону, п. 6.6 Постанови № 133). До скарги додаються її копії (із розрахунку – 1 для суб’єкта оскарження, 1 – для кожної зацікавленої особи, яку суб’єкт оскарження вважає за потрібне залучити до розгляду скарги), докази, зазначені у скарзі, та копії усіх документів, що приєднуються до неї, у кількості, яка дорівнює кількості суб'єктів оскарження та заінтересованих осіб, зазначених у скарзі. При цьому письмові докази подаються в оригіналі або в засвідченій у встановленому порядку копії (ч. 3 ст. 110 Закону, п. 6.7 Постанови № 133). Увага! Наведені вимоги до форми та змісту скарги згідно із Законом та Постановою № 133 є вичерпними! Порядок розгляду скарги ДВК Скарга щодо порушення, яке мало місце під час голосування, може бути подана до відповідної ДВК не пізніше закінчення голосування (ч. 3 ст. 109 Закону, п. 4.2. Постанови № 133). Строк подання скарги продовженню або поновленню не підлягає, крім випадку повторного подання скарги після усунення її недоліків у встановлені Законом строки! Зміна або уточнення вимог скаржника під час розгляду скарги у виборчій комісії, викликані виявленням обставин, невідомих раніше суб'єкту звернення із скаргою, не вважається новою скаргою і не підлягає встановленим обмеженням строків (ч. ч. 6, 7 ст. 109 Закону, п. 4.3 Постанови № 133). ВАЖЛИВО! Днем подачі скарги вважається день фактичного її отримання ДВК (ч. 5 ст. 109 Закону).

36

Скарги, що подаються до ДВК, приймаються та реєструються в журналі реєстрації документів, заяв і скарг у виборчій комісії та комісії з референдуму відповідно до Порядку ведення діловодства у виборчих комісіях та комісіях з референдумів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 15 вересня 2010 року № 350 (з відповідними змінами та доповненнями).

Прийняти скаргу мають право (п. 5.2. Порядку № 350):  голова комісії;  заступник голови комісії;  секретар комісії;  інший визначений рішенням ДВК член ДВК. ВАЖЛИВО! Безпосередньо при прийнятті скарги не перевіряється дотримання вимог щодо її змісту та строків звернення. При прийнятті скарги слід звернути увагу на:  кількість сторінок скарги та їх цілісність;  фактичну наявність додатків та їх відповідність переліку додатків, зазначеному в скарзі. Всі прийняті скарги обов’язково в день їх надходження реєструються в журналі реєстрації документів, заяв і скарг ( п. 5.4 Порядку № 350). Голова комісії (в разі його відсутності – заступник голови) після реєстрації скарги (п.5.8 Порядку № 350):  попередньо розглядає скаргу;  вчиняє резолюцію щодо її виконання. ВАЖЛИВО! Після реєстрації скарги необхідно перевірити дотримання вимог ст. 110 Закону щодо форми та змісту скарги. Скарга, оформлена без дотримання вимог, повертається головою або заступником голови ДВК суб'єкту звернення зі скаргою без розгляду не пізніш як на наступний день після дня надходження скарги, а скарга, подана напередодні дня голосування, в день голосування чи наступного дня, - невідкладно (ч. 2 ст. 111 Закону, п. 6.8. Постанови № 133). При поверненні скарги без розгляду зазначається вичерпний перелік недоліків, які перешкоджають розгляду скарги, і вказується на можливість повторного звернення із скаргою, оформленою відповідно до вимог Закону у встановлені Законом строки для оскарження (ч. 2 ст. 111 Закону). ВАЖЛИВО! Повернення скарги без розгляду з інших підстав не допускається. При повторному поданні скарги з невиправленими недоліками або з допущенням нових недоліків виборча комісія приймає постанову про залишення її без розгляду по суті (ч. 3 ст. 111 Закону, п. 6.9 Постанови № 133). Скарга розглядається у дводенний строк з дня її отримання, але - не пізніше 24 години дня, що передує дню голосування (ч. ч. 4, 5 ст. 111 Закону, п. п. 8.1., 8.2. Постанови № 133). скарга щодо порушення, яке мало місце під час голосування, подана до ДВК, розглядається нею відразу після закінчення голосування (ч. 6 ст. 111 Закону, п. 8.2. Постанови № 133). ДВК в обов'язковому порядку своєчасно повідомляє суб'єкта звернення зі скаргою, суб'єкта оскарження та інших заінтересованих осіб про час і місце розгляду скарги рекомендованою телеграмою, факсимільним повідомленням, засобами електронної пошти, по телефону з обов’язковим фіксуванням такої дії 37

відповідною службовою особою виборчої комісії окремою письмовою довідкою, яка долучається до справи (протоколу) відповідного засідання виборчої комісії (ч. 9 ст. 111 Закону, п. 7.9 Постанови № 133). Неприбуття на засідання суб’єкта розгляду скарги осіб, які були належним чином повідомлені про нього, не перешкоджає розгляду скарги (ч. 9 ст. 111 Закону, п. 7.8 Постанови № 133). Копії скарги та доданих до неї документів надаються суб'єкту оскарження та заінтересованим особам заздалегідь, а у разі неможливості - не пізніше початку розгляду скарги (ч. 10 ст. 111 Закону, п. 7.11 Постанови № 133). Суб'єкт оскарження має право подати письмові пояснення по суті скарги, які беруться до розгляду ДВК (ч. 10 ст. 111 Закону, п. 7.11 Постанови № 133). ДВК може звернутися до правоохоронних органів щодо перевірки викладених у скарзі обставин, які мають їх перевірити та вжити заходів щодо припинення порушення законодавства у триденний строк з дня отримання звернення ДВК, а отримане ними менше ніж за 3 дні до дня голосування, у день голосування чи в наступний за ним день, - невідкладно. Про наслідки перевірки та вжиті заходи повідомляється ДВК (ч. 8 ст. 111 Закону). Перед розглядом скарги по суті виборча комісія вивчає скаргу для встановлення: 1) чи подано скаргу належним суб’єктом звернення зі скаргою, визначеним Законом; 2) чи віднесено Законом та Порядком № 133 розгляд цієї скарги до повноважень виборчої комісії (належний суб’єкт розгляду скарги); 3) чи дотримано суб’єктом звернення зі скаргою строки оскарження, встановлені Законом. ВАЖЛИВО! ДВК приймає рішення про залишення скарги без розгляду по суті, якщо вона (ч. 11 ст. 111 Закону):  подана неналежним суб'єктом звернення зі скаргою,  до неналежного суб'єкта розгляду скарги  з порушенням строків оскарження. ПОРАДА! Якщо до ДВК надходить скарга, то: 1) скарга реєструється, при цьому перевіряється комплектність та цілісність документів, які подаються, якщо чогось не вистачає, то скарга не реєструється до того моменту, доки скаржником не будуть надані всі необхідні документи (заява та вказані в ній документи – перевіряється чи відповідає перелік документів, зазначений у скарзі, фактично отриманим ДВК документам); 2) скарга перевіряється на наявність відповідних реквізитів, встановлених ст. 110 Закону, якщо відсутній хоча б один із необхідних реквізитів, скарга повертається скаржнику без її розгляду на засіданні комісії головою або заступником голови ДВК із супровідним листом, де зазначається вичерпний перелік недоліків; 3) ДВК розглядає скаргу на засіданні і перевіряє, хто подав скаргу – чи взагалі має цей суб’єкт право звертатися до ДВК із скаргою, якщо скарга подана, наприклад, офіційним спостерігачем від іноземної держави чи міжнародної організації або представником органу влади, або виборцем без обґрунтування у чому саме порушені його особисті виборчі права або охоронювані законом інтереси щодо участі у виборчому процесі, то така скарга залишається без розгляду по суті; 4) перевіряється чи має право ДВК розглядати таку скаргу. Єдиний випадок, в якому ДВК має право розглядати скаргу по суті – коли оскаржуються дії, довірених осіб кандидатів у депутати, офіційних спостерігачів від кандидатів у депутати та громадських організацій щодо порушень, що мали місце під час голосування. Жодних інших скарг ДВК не розглядає. Тобто, якщо скаргу подано до дня голосування, то на цьому етапі така скарга автоматично має бути залишена без розгляду по суті. В день голосування необхідно перевірити, чиї дії оскаржуються: якщо оскаржуються порушення, вчинені довіреними особами кандидатів у депутати, офіційними спостерігачами від кандидатів у депутати та громадських організацій, то скарга перевіряється 38

далі, якщо оскаржують дії будь-якої іншої особи – скарга залишається без розгляду по суті; 5) перевіряються строки оскарження – в день голосування скарга може бути подана до 20-ї години – до закінчення голосування, якщо скарга подана після 20-ї години, то така скарга також залишається без розгляду по суті.

6) якщо скарга пройшла всі попередні етапи і не була залишена без розгляду або не була залишена без розгляду по суті, то комісія ознайомлюється із змістом скарги, досліджує додані докази та приймає рішення за результатом розгляду скарги. Таке рішення ДВК має прийняти одразу після закінчення голосування до початку підрахунку голосів виборців. Рішення за результатом розгляду скарги Під час розгляду по суті скарги щодо рішення суб’єкта оскарження виборча комісія вирішує (ч. 2 ст. 113 Закону, п. 10.3 Постанови № 133): 1) чи мало місце прийняття оскаржуваного рішення суб’єктом оскарження; 2) чи було оскаржуване рішення прийнято суб’єктом оскарження на законних підставах; 3) чи було оскаржуване рішення прийнято в межах повноважень та відповідно до визначеної законом процедури; 4) які правові норми належить застосувати до цих правовідносин та чи віднесено законом розгляд цієї скарги до повноважень виборчої комісії – суб’єкта розгляду скарги; 5) чи належить задовольнити кожну з вимог суб’єкта звернення, чи відмовити в їх задоволенні; 6) чи належить поновити порушені права чи законні інтереси суб’єкта звернення іншим способом; 7) які рішення слід зобов’язати прийняти чи які дії, що випливають із факту скасування рішення, вчинити. Під час розгляду по суті скарги щодо дії (бездіяльності) суб’єкта оскарження виборча комісія вирішує (ч. 3 ст. 113 Закону, п. 10.4 Постанови № 133): 1) чи мала місце оскаржувана дія (бездіяльність) суб’єкта оскарження; 2) чи оскаржувана дія (бездіяльність) здійснювалась (вчинялась) суб’єктом оскарження на законних підставах; 3) які правові норми належить застосувати до цих правовідносин; 4) чи належить задовольнити кожну з вимог суб’єкта звернення, чи відмовити в їх задоволенні; 5) чи належить поновити порушені права чи законні інтереси суб’єкта звернення іншим способом; 6) які рішення слід зобов’язати прийняти чи які дії, що випливають із факту визнання оскаржених дій чи бездіяльності протиправними, вчинити. Розглянувши скаргу по суті, ДВК може прийняти одне з таких рішень (ч. 4 ст. 113 Закону, п. 10.5 Постанови № 133):  задовольнити скаргу повністю;  задовільнити частково;  відмовити в задоволенні. При задоволенні скарги ДВК може прийняти рішення, яким (ч. 5 ст. 113 Закону, п. 10.7 Постанови № 133): 1) визнати рішення суб’єкта оскарження чи окремих його положень, дії чи бездіяльність такими, що не відповідають вимогам законодавства про вибори депутатів, порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси суб’єкта виборчого процесу; 2) скасувати рішення; 3) зобов’язати суб’єкта оскарження здійснити дії, передбачені законодавством, що регулює організацію та порядок проведення виборів депутатів; 4) зобов’язати суб’єкта оскарження утриматися від вчинення певних дій; 5) поновити іншим способом порушені виборчі права громадян, права та законні інтереси суб’єкта виборчого процесу; 6) зобов’язати суб’єкта оскарження здійснити передбачені законодавством, що регулює організацію та порядок проведення виборів депутатів, дії, які випливають із факту скасування рішення, визнання оскаржених дій або бездіяльності протиправними.

39

У разі визнання судом рішення відповідної виборчої комісії протиправним, у тому числі з питання визнання голосування на виборчій дільниці недійсним, встановлення підсумків голосування, встановлення результатів виборів депутатів, рішення з цього питання приймає виборча комісія, рішення якої було визнане протиправним, або виборча комісія вищого рівня на підставі рішення суду. При цьому, якщо рішення не було визнане недійсним з формальних підстав, виборча комісія не може прийняти рішення, яке по суті повторює рішення, визнане судом протиправним (п. 10.10 Постанови № 133). ДВК відмовляє в задоволенні скарги, якщо встановить, що оскаржувані рішення, дії або бездіяльність вчинені відповідно до закону і в межах повноважень, передбачених законом і не порушують виборчі права суб’єкта звернення зі скаргою (ч. 9 ст. 113 Закону, п. 10.11 Постанови № 133). Копія рішення виборчої комісії видається чи надсилається не пізніше наступного дня після прийняття рішення, а у разі прийняття рішення напередодні, в день голосування або на наступний день – невідкладно (ч. 10 ст. 113 Закону):  суб'єкту звернення зі скаргою,  суб'єкту оскарження,  заінтересованим особам,  іншому суб'єкту, про якого йдеться у рішенні.

6. Взаємодія із ЗМІ Рішення виборчих комісій, що стосуються реалізації виборцями права голосу на виборах, доводяться ними до відома громадян через друковані ЗМІ або, у разі неможливості, оприлюднюються в інший спосіб. ЗМІ зобов'язані об'єктивно висвітлювати хід виборчого процесу. Їх представникам гарантується безперешкодний доступ на всі публічні заходи, пов'язані з виборами, а на засідання виборчих комісій та на виборчі дільниці у день виборів та в день повторного голосування – представники ЗМІ можуть бути присутні без дозволу чи запрошення комісії, але не більше двох від одного ЗМІ. Виборчі комісії зобов'язані в межах своїх повноважень і компетенції надавати представникам ЗМІ необхідні їм відомості щодо підготовки та проведення виборів. Документи, які посвідчують статус представника ЗМІ Для того щоб скористатися правами представника ЗМІ, особа повинна пред’явити документ, що підтверджує цей статус. Документи, що підтверджують статус журналіста:  редакційне посвідчення;  посвідчення журналіста, видане Національною спілкою журналістів;  посвідчення журналіста, видане медіа-профспілкою;  прес-карта інших журналістських організацій. Форми таких посвідчень не встановлені, а тому вони можуть бути у довільній формі. На що слід звернути увагу у посвідченні:  якщо на посвідченні відсутня фотокартка, посвідчення дійсне лише за умови пред’явлення документа, що посвідчує особу, наприклад, паспорта громадянина України;  у посвідченні варто перевірити також термін дії посвідчення.

ВАЖЛИВО! Одночасно на засіданні ДВК можуть знаходитись не більше 2 осіб від одного ЗМІ.

40

Права та обов’язки представника ЗМІ При здійсненні своїх повноважень журналіст має право:  здійснювати спостереження за перебігом виборчого процесу, не втручаючись в роботу ДВК;  здійснювати письмові, аудіо- та відеозаписи із застосуванням необхідних технічних засобів (ч. 1 ст.

25 Закону «Про інформацію»);  отримувати інформацію щодо підготовки і проведення виборів народних депутатів України (ч. 4 ст.

13 Закону). ВАЖЛИВО! Представник ЗМІ не має права втручатися в роботу ДВК.

7. ОФІЦІЙНІ СПОСТЕРІГАЧІ Таблиця 12 Категорії офіційних спостерігачів офіційні спостерігачі від кандидатів офіційні спостерігачі від громадських організацій офіційні спостерігачі від іноземних держав офіційні спостерігачі від міжнародних організацій

Ким реєструються

ОВК

ЦВК

Обмеження щодо присутності на засіданні ДВК, на ВД під час голосування та підрахунку голосів не більше 1 від одного кандидата не більше 1 від однієї громадської організації без обмежень без обмежень

Повноваження офіційних спостерігачів починаються з дня їх реєстрації ОВК і припиняються після встановлення ЦВК результатів виборів депутатів (ч. 3 ст. 77 Закону). Офіційний спостерігач від кандидата, громадської організації має право (ч. 9 ст. 78 Закону): 1) перебувати на ВД під час голосування, спостерігати з будь-якої відстані за діями членів ДВК, у тому числі під час видачі виборчих бюлетенів виборцям і підрахунку голосів, не заважаючи членам ДВК фізично; 2) робити фото- та кінозйомки, аудіо- та відеозаписи, не порушуючи при цьому таємниці голосування; 3) бути присутнім при видачі виборчих бюлетенів членам ДВК, у тому числі для організації голосування виборців за місцем перебування, та при проведенні такого голосування; 4) бути присутнім з дотриманням вимог Закону на засіданнях ДВК, у тому числі під час підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці; 5) звертатися із заявою чи скаргою до відповідної ДВК, інших державних органів чи до суду щодо усунення порушень Закону в разі їх виявлення; 6) складати акт про виявлення порушення Закону, що підписується ним та не менш як двома виборцями, які засвідчують факт цього порушення, із зазначенням їх прізвищ, імен, по батькові, місця проживання та адреси житла, та подавати його до відповідної виборчої комісії чи до суду; 7) вживати необхідних заходів в межах законодавства щодо припинення протиправних дій під час голосування та підрахунку голосів виборців на ВД; 8) отримувати копії протоколів про передачу виборчих бюлетенів, про підрахунок голосів та інших документів у випадках, передбачених Законом; 9) реалізовувати інші права, передбачені Законом для офіційних спостерігачів. Офіційний спостерігач від кандидата, громадської організації не має права (ч. 10 ст. 78 Закону): 41

1) безпідставно втручатися в роботу виборчої комісії, чинити дії, що порушують законний хід виборчого процесу або неправомірно заважають членам виборчої комісії здійснювати свої повноваження; 2) заповнювати замість виборця (у тому числі і на його прохання) виборчий бюлетень; 3) бути присутнім при заповненні виборцем виборчого бюлетеня у кабіні (кімнаті) для таємного голосування або іншим чином порушувати таємницю голосування. У разі якщо офіційний спостерігач вчиняє дії, що порушують вимоги Закону, ДВК робить попередження офіційному спостерігачу. У випадку повторного або грубого порушення ДВК може позбавити його права бути присутнім на своєму засіданні. Таке рішення приймається на менше ніж двома третинами голосів від складу комісії та може бути оскаржене офіційним спостерігачем до суду (ч. 11 ст. 78, ч. 5 ст. 34 Закону). Офіційний спостерігач від іноземної держави або міжнародної організації має право (ч. 6 ст. 79 Закону): 1) бути присутнім на зустрічах кандидатів у депутати з виборцями, на передвиборних зборах, мітингах, засіданнях виборчих комісій; 2) знайомитися з матеріалами передвиборної агітації; 3) бути присутнім з дотриманням вимог Закону на засіданнях та перебувати у приміщеннях дільничних та окружних виборчих комісій, спостерігати з будь-якої відстані за діями членів виборчої комісії, у тому числі під час видачі виборцям виборчих бюлетенів у приміщенні для голосування та за місцем перебування виборців, підрахунку голосів, встановлення підсумків голосування, не заважаючи членам виборчої комісії фізично; 4) робити фото- та кінозйомки, аудіо- та відеозаписи, не порушуючи при цьому таємниці голосування; 5) отримувати копії протоколів про прийняття окружною виборчою комісією виборчих бюлетенів, передачу дільничним виборчим комісіям виборчих бюлетенів, про підрахунок голосів виборців і встановлення підсумків голосування та інших документів у випадках, передбачених цим; 6) після проведення виборів публічно висловлювати свої пропозиції щодо організації проведення виборів депутатів та вдосконалення законодавства України з урахуванням міжнародного досвіду, проводити прес-конференції з додержанням вимог законодавства України; 7) утворювати разом з іншими спостерігачами від іноземних держав, міжнародних організацій тимчасові групи офіційних спостерігачів для координації своєї діяльності в межах повноважень, передбачених Законом, з інформуванням про це протягом одного дня ЦВК. Громадяни України або іноземці чи особи без громадянства, які володіють українською мовою, можуть супроводжувати зареєстрованих офіційних спостерігачів від іноземних держав і міжнародних організацій на території виборчих дільниць та під час засідань виборчих комісій виключно для виконання функцій перекладача (не більше однієї особи з кожним офіційним спостерігачем) (ч. 3 ст. 79 Закону). ДВК повинна сприяти офіційним спостерігачам від іноземних держав, міжнародних організацій у здійсненні ними їх повноважень (ч. 8 ст. 79 Закону). Офіційні спостерігачі від іноземних держав та міжнародних організацій не мають права (ч. 10 ст. 79 Закону):  втручатися в роботу виборчої комісії;  чинити дії, що порушують законний хід виборчого процесу або неправомірно заважають членам виборчої комісії здійснювати свої повноваження;  заповнювати замість виборця (у тому числі і на його прохання) виборчий бюлетень або іншим чином порушувати таємницю голосування;  використовувати свій статус у діяльності, не пов'язаній зі спостереженням за ходом виборчого процесу.

42