RESUMEN EJECUTIVO Propósito El propósito de este documento es presentar a la comunidad la iniciativa de creación y puesta en marcha del Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento que se enmarca en el Estatuto de Investigaciones 008 del año 2006 de la Universidad del Valle. La propuesta a analizar es particularmente relevante, dado el interés del país por contar con capacidades y disciplinas del conocimiento que pueden apoyar, integrada y efectivamente, el proceso de toma de decisiones estratégicas en el área de políticas públicas en ciencia tecnología e innovación, competitividad y desarrollo humano. La iniciativa es presentada por la Facultad de Ciencias de la Administración con el apoyo de siete grupos de investigación pertinentes que comparten una agenda de investigación centrada en tres programas básicos: Prospectiva e inteligencia competitiva; gestión de organizaciones del conocimiento y gestión y políticas públicas para el desarrollo local y la competitividad internacional. El Instituto representa una evolución del Programa Nacional de Prospectiva Tecnológica e Industrial, el cual funciona exitosamente desde el año 2003, y responde al interés conjunto de Colciencias, la Universidad del Valle, el SENA y otras entidades, con el respaldo de convenios y disposiciones legales vigentes, así como de redes de organizaciones nacionales e internacionales, vinculadas al gobierno, las universidades, el sector privado y la comunidad académica.
Desafíos del Entorno Global y Nacional Las lecciones de la experiencia de países como Japón, Corea, Singapur, Finlandia, Irlanda, España, Israel, India, China, Brasil, México, Filipinas y Malasia después de la Segunda Guerra Mundial, señalan que es posible emprender procesos de transformación productiva y social, elevar la competitividad y el desarrollo humano de la población. En los últimos cincuenta años estos países, con base en el pensamiento de largo plazo y la gestión estratégica de planes, programas y proyectos, han cambiado su posición en la jerarquía mundial y han aprovechado las oportunidades que brinda el nuevo paradigma tecnológico y del conocimiento para generar mejores opciones de calidad de vida para sus ciudadanos (CEPAL, 2008; CAF; 2007; 2004). Colombia no debe ser la excepción dentro del entorno internacional. En efecto, la Visión del Consejo Privado de Competitividad (2007) plantea llegar en 25 años a lograr un ingreso per cápita superior a los 15.000 dólares, con tasas de pobreza menores al 15%. Por su parte, el Consejo Económico y Social (CONPES), la Alta Consejería para la Competitividad y las Regiones, y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (2008) en la visión de futuro de la Política Nacional de Competitividad señalan que en el 2032 Colombia será uno de los tres países más competitivos de América Latina y se basará en una economía exportadora de bienes y servicios de alto valor agregado e innovación, siendo la ciencia y la tecnología uno de los pilares fundamentales de la transformación productiva requerida. No obstante, si el país aspira a garantizar una ruta sostenible de crecimiento superior al 7%, construir sectores de clase mundial y dar un salto en la productividad y en el empleo debe también generar un cambio sustantivo en el modo en el cual construye sus capacidades, mejorar ostensiblemente el desempeño institucional y microeconómico, lograr una mejor coordinación de las políticas públicas y producir una mayor cooperación y articulación de los esfuerzos del Estado, la Universidad y la Empresa. Existe así la imperativa necesidad de fortalecer el desempeño de las organizaciones públicas y privadas, y disminuir las brechas educativas, sociales y económicas que separan a Colombia de los países avanzados tecnológicamente. Un esfuerzo semejante de transformación no puede realizarse sin mejorar la capacidad nacional de investigación,
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formación avanzada y ejecutiva, y servicios empresariales e institucionales en materia de prospectiva, planificación, pensamiento estratégico, vigilancia tecnológica e inteligencia competitiva, gestión tecnológica y de la innovación, gerencia de organizaciones basadas en conocimiento y políticas públicas para el desarrollo local y la competitividad internacional (Colciencias, 2006).
Marco de referencia y rol del Instituto Dentro del marco estratégico de políticas públicas enunciadas arriba, la creación de instituciones e instrumentos de Prospectiva, Innovación y gestión del Conocimiento responde a la necesidad de concretar acciones estructurales que permitan en primer plano enfrentar la pérdida de competitividad de Colombia frente a los países industrializados agrupados en la OECD y los países asiáticos, y en segundo lugar, establecer rutas de crecimiento sostenido en los procesos productivos y de servicios con el nivel más alto posible de contenido tecnológico, al mismo tiempo que ello se traduce en un mayor nivel de desarrollo humano, aprendizaje colectivo y capacidad para la toma de decisiones estratégicas . La sinergia entre la prospectiva, la innovación y la gestión del conocimiento se convierten cada vez más en un medio propicio para el desarrollo de esta políticas. En particular, la prospectiva viene jugando un rol emergente en el contexto de las políticas de innovación basadas en un enfoque desde la demanda. La prospectiva permite la comprensión y fomento de la interacción de un amplio conjunto de políticas de innovación, en particular la construcción de Clusters y plataformas competitivas con base en visiones compartidas de futuro, así como la provisión pública de bienes y servicios (ONUDI, 2007; IPTS, 2006). En este contexto, la pregunta a responder es: ¿Cómo se puede a través de la implementación de un Instituto orientado a la prospectiva, la innovación y la gestión del conocimiento crear procesos de reflexión y acción institucional que contribuyan a acelerar la transformación productiva y social del país y de los territorios que los constituyen? Esta labor compleja de mediano y largo plazo requiere de la participación activa de múltiples actores del desarrollo nacional y regional. Pero es ineludible en la actual fase de transición global hacia sociedades y economías basadas en conocimiento. En particular, la Universidad Colombiana puede jugar un rol central en este proceso, contribuyendo a: • Proporcionar información confiable para la toma de decisiones sobre alternativas de futuro posibles, probables y deseables, acerca de los nuevos sectores y actividades estratégicas del desarrollo productivo y social; •
Generar opciones de agregación de valor e innovación a la oferta actual del sector productivo;
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Formar una masa crítica de personas que estén en capacidad de gerenciar organizaciones y redes basadas en el conocimiento (clúster, cadenas productivas, empresas de base tecnológica, centros de productividad, centros de desarrollo productivo, oficinas de relación universidad – empresa, incubadoras de empresas, departamentos de investigación y desarrollo, etc.);
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Diseñar, implementar y evaluar procesos sostenibles de desarrollo local para impulsar la competitividad internacional de los territorios; y
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Facilitar la prestación de servicios a las empresas e instituciones pertinentes.
De este modo, un Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión de Conocimiento puede efectivamente contribuir a enfrentar los siguientes desafíos:
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Desarrollar una capacidad sostenible de la comunidad que maneje profesionalmente estas disciplinas.
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Explorar las posibilidades para compartir, monitorear, referenciar y evaluar los impactos de la prospectiva, innovación y gestión del conocimiento sobre la toma de decisiones, sistematizar sus resultados y experiencias
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Adoptar un enfoque de redes: construir capacidad y sinergias interinstitucionales. Establecer, consolidar, coordinar y sostener una capacidad de auto-organización de la comunidad académica para relacionarse con el entorno.
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Conciliar la diversidad y las diferentes necesidades de la comunidad que desarrolla las tecnologías de análisis de futuros, innovación y gestión del conocimiento.
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Mejorar la capacidad para dirigir asuntos estratégicos que contribuyan a la gobernanza global (Cfr. IPTS, 2006).
Principales lineamientos estratégicos del Instituto La misión del Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento es constituirse en un punto de referencia nacional e internacional para el desarrollo de capacidades en prospectiva, innovación y gestión del conocimiento, y contribuir a la formación avanzada de una masa crítica de personas en grado de gerenciar en forma efectiva organizaciones basadas en conocimiento. Los impactos esperados del Instituto en el mediano y largo plazo son los siguientes: • Las regiones y el país, amplían su capacidad para concertar y gestionar visiones compartidas de futuro a partir de la utilización y apropiación social de la prospectiva puesta al servicio de la transformación productiva y social. •
El país desarrolla capacidad para formar talento humano habilitado en el diseño, utilización y sistematización de herramientas de identificación, monitoreo y gestión de sectores estratégicos, y transferencia de tecnologías de gestión para impulsar la competitividad a escala global.
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Universidades, Organizaciones del Conocimiento, entidades públicas y privadas adquieren capacidades para realizar convenios y alianzas que permitan implementar Agendas para el fortalecimiento de la investigación, la formación y la infraestructura en C&T+I
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Estructuración de programas de formación de talento humano altamente especializado en Prospectiva, Innovación y gestión de organizaciones de conocimiento, con un perfil interdisciplinario, capaz de aplicar este saber a la solución de problemas nacionales, regionales y locales y enmarcarlos dentro del contexto internacional.
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Los sistemas regionales de innovación adquieren capacidades para convertir el conocimiento en valor agregado económico y social y apoyar a las organizaciones dedicadas a la generación, utilización y difusión de conocimiento.
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La concertación y la evaluación de políticas, planes, programas, agendas, proyectos y estrategias al nivel macro, meso y micro tanto para el sector público y privado con presencia en lo local, lo regional y
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lo nacional dispone de herramientas y metodologías especializadas en Prospectiva, Innovación y Gestión del conocimiento. •
Las apuestas estratégicas con las cuales las regiones y el país aspiren a desarrollar sectores de clase mundial son medidas y evaluadas desde el punto de vista económico, social, institucional y ambiental.
Objetivo General: Crear el Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento en la Universidad del Valle, para liderar el desarrollo de capacidades en prospectiva, innovación y gestión del conocimiento en el ámbito colombiano e internacional. Cuadro 1 Objetivo Específicos y Programas
Objetivos Específicos 1. Fortalecer la plataforma nacional de prospectiva realizando actividades que aglutinen, refuercen e integren los esfuerzos prospectivos locales, regionales y nacionales de modo que respondan a los lineamientos de política pública orientados a la transformación productiva y social del país, contenidos en el CONPES 3527 de 2008; Visión Colombia 2019, Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010, Agenda Interna de Competitividad y el Plan de Desarrollo CientíficoTecnológico y de Innovación 2007-2019 2. Realizar Prospectiva y Vigilancia Tecnológica para anticipar y monitorear la evolución del conocimiento en los sectores estratégicos que lideran la innovación a nivel mundial y que sustentan las estrategias transversales de competitividad
Programas
Prospectiva e inteligencia competitiva
3. Orientar y Promover la concertación y evaluación de Políticas, planes, programas, agendas, proyectos, modelos y estrategias transversales de gestión Políticas y Gestión del conocimiento con énfasis en los componentes de prospectiva, pensamiento Pública para el desarrollo local, la estratégico, gestión tecnológica e innovación. 4. Realizar estudios sectoriales y evaluaciones sobre el desarrollo tecnológico y innovación y la competitividad la transformación productiva y social que requiere efectuarse a nivel local, internacional. regional y nacional para cerrar brechas, promover la competitividad y el desarrollo humano 5. Gestionar recursos ante fuentes regionales, nacionales e internacionales de financiación en ciencia, tecnología e innovación y promover acuerdos de cooperación con entidades locales, regionales, nacionales e internacionales 6. Contribuir a formar una masa crítica de personas altamente especializadas en la gestión de organizaciones de conocimiento, con un perfil interdisciplinario, capaz de aplicar este saber a la solución de problemas nacionales, regionales y locales. 7. Impulsar la construcción colectiva de estrategias para el desarrollo de: Sistemas regionales de innovación, organizaciones para la gestión y enlace del conocimiento y redes sectoriales y temáticas.
Gerencia de organizaciones basadas en conocimiento
Perfil del Instituto, pertenencia de los Grupos de Investigación y situación actual 8
El Instituto se distinguirá por su perfil basado en las siguientes características: • • • • • •
Es de Carácter Nacional, proyectado desde la Universidad del Valle Cuenta con el respaldo y compromiso de Colciencias y Sena para el 2008-2009. Realiza Investigación aplicada, interdisciplinaria, en contextos reales, orientada a la transformación productiva y social. Promueve sinergias con los planes, agendas, portafolios de programas y proyectos que se orienten al desarrollo del país con visión de futuro. Gestiona contrapartidas, alianzas estratégicas y cofinanciamiento Busca proyección internacional a través de proyectos conjuntos con entidades internacionales y especializadas de primer nivel.
El carácter nacional del Instituto se refleja en su vocación de servicio y proyección hacia el país, dado los antecedentes del Programa Nacional de Prospectiva Tecnológica e Industrial y el respaldo recibido a este nivel por Colciencias, SENA y otras entidades para su formación. Se pretende que el Instituto diseñe e implemente programas especializados de formación avanzada, formación ejecutiva, servicios institucionales y empresariales que sean ejemplares por su calidad, excelencia y pertinencia. Se espera así mismo que contribuya a la consolidación de sistemas regionales de innovación en todo el territorio nacional. La Agenda de Investigación se centra en tres grandes programas que enfocarán las actividades de docencia, investigación y proyección social que realice el Instituto, a saber: Prospectiva e inteligencia competitiva; gestión de organizaciones del conocimiento y gestión y políticas públicas para el desarrollo local y la competitividad internacional. Los programas contienen líneas temáticas y aglutinan proyectos convergentes de carácter inter y multidisciplinario. El Instituto se articula alrededor de siete grupos de investigación de la Facultad de Ciencias de la Administración que han manifestado su voluntad de constituirlo (ver cuadro siguiente). Cuadro 2. Grupos de investigación constituyentes del Instituto
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Grupos Gestión y políticas públicas Previsión y pensamiento estratégico Grupo humanismo y gestión Grupo de investigación en marketing Calidad y productividad en las organizaciones
• Negocios internacionales y comercio exterior • Generación de valor económico
Categoría A
B C
Grupos de investigación de otras facultades de la Universidad del Valle y otras entidades del ámbito local, regional, nacional e internacional podrán articularse a la labor del Instituto mediante la estructuración de proyectos que se enmarquen dentro de la Agenda de Investigación, los programas estratégicos y el perfil del mismo. Los grupos y entidades asociados deberán aportar iniciativas y recursos materiales e inmateriales al Instituto. Una red nacional de veinticinco instituciones está interesada actualmente en relacionarse con el Instituto. Se cuenta así mismo con una amplia herencia de contactos y proyectos compartidos por el Programa Nacional de Prospectiva con entidades de primer nivel internacional, en Europa, Norteamérica y Latinoamérica. El Instituto producirá los siguientes beneficios para los grupos de investigación, universidades y entidades que se asocien a él:
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Proyección nacional e internacional. Articulación y desarrollo de agendas de investigación y ejecución de proyectos complejos, de carácter inter y multidisciplinario. Transferencia de Tecnología y Entrenamiento de 1er Nivel. Creación y Desarrollo de Redes Institucionales y Empresariales Aprovechamiento, integración, compartición y desarrollo de infraestructura científica (hardware y software). Fortalecimiento del portafolio de productos y servicios Consolidación de líneas de investigación y publicación.
En el momento actual la Facultad de Administración ha provisto la infraestructura necesaria para su funcionamiento. Colciencias a través del Convenio 163 de 2007 ha aportado 972 millones de pesos. Estos recursos se han orientado al desarrollo de un Modelo de Prospectiva Organizacional del SENA y una cartera de proyectos de carácter interinstitucional, en la cual existen ocho perfiles de proyectos con socios interesados. Entidades como la Universidad del Atlántico y el Municipio de Yumbo ya han suscrito convenios con miras a desarrollar proyectos conjuntos o para la prestación de servicios a proveer por la Facultad, por un valor aproximado de 308 millones de pesos.
Énfasis del Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento El Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento tendrá los siguientes énfasis para el desarrollo de su agenda de investigación: En Prospectiva: 1. Formulación de políticas públicas con visión estratégica de largo plazo 2. Apoyo metodológico a procesos de construcción colectiva de región y a gestión de alianzas estratégicas para el desarrollo local y la competitividad regional. 3. Articulación y cruces de planes prospectivos formulados a nivel local, regional, nacional e internacional. 4. Alineación de planes prospectivos con las políticas públicas de transformación productiva y social. 5. Vigilancia tecnológica a los conocimientos de frontera utilizados por los sectores de clase mundial que marcan la pauta de la competitividad a nivel internacional. 6. Realización de estudios de vigilancia tecnológica e inteligencia competitiva para el desarrollo de las apuestas productivas del país y de sus regiones. 7. Construcción de Escenarios locales, regionales, nacionales e internacionales que permitan modelar la toma de decisiones. 8. Elaboración de manuales y estándares metodológicos para realizar estudios de prospectiva y desarrollo de buenas prácticas que permitan definir normas de certificación. 9. Cursos de formación enfocados a la relación entre prospectiva y políticas públicas. En Innovación: 1. Diseño de estrategias para el desarrollo de sectores de clase mundial a nivel regional y nacional 2. Diseño de estrategias para el cierre de las brechas tecnológicas en los sectores estratégicos para la competitividad a nivel local, regional y nacional.
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3. Difusión de Metodologías que permiten adoptar las prácticas empresariales líderes a nivel mundial en cuanto a generación de valor agregado basado en procesos de gestión. 4. Cursos de formación avanzada y ejecutiva enfocados al desarrollo de conocimientos y capacidades para promover la transformación productiva y social del país. 5. Gestión de proyectos Estratégicos para la Innovación Productiva y Social.
En Gestión del Conocimiento 1. Elaboración de planes prospectivos para introducir visión estratégica y de largo plazo a la investigación básica y aplicada realizada por centros de excelencia, centros y grupos de investigación, centros de desarrollo tecnológico y productivo del país. 2. Estrategias para desarrollar capacidades de gerencia de organizaciones basadas en conocimiento. 3. Apoyo metodológico para la articulación de la oferta y la demanda de conocimiento básico y aplicado que se puede intercambiar entre el sector productivo y el sector académico e investigativo. 4. Apoyo metodológico para la estructuración y dinamización de redes temáticas que gestionan conocimiento a través de procesos de investigación colaborativa. 5. Apoyo metodológico para la definición del esquema organizacional y la operación de entidades publico privadas dedicadas a impulsar la generación, transferencia y apropiación social del conocimiento. 6. Estrategias para la estructuración y fortalecimiento de cadenas productivas y clúster, parques científicos, tecnológicos y temáticos. 7. Estudio de los patrones de especialización productiva de las regiones y de las formas organizativas, asociativas y de producción de las empresas a diversa escala. 8. Formación de Talento humano con capacidades para comprender y gerenciar organizaciones que utilizan la gestión del conocimiento como estrategia de innovación y competitividad. 9. Edición de publicaciones con los estudios, investigaciones, manuales y documentos elaborados en el Instituto.
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