Institutions pour l’enfance, jardins d’enfants, espaces rencontres parentsenfants, APEMS, accueil parascolaire 7-8P, camps de vacances ou centres aérés. Ces lieux sont réunis depuis 2008 au sein du Réseau-L, le réseau d’accueil de jour de Lausanne. Il répond aux besoins des enfants en encourageant leur socialisation et en favorisant leur intégration. Et il facilite la conciliation entre vie familiale et professionnelle des familles.
Le renforcement du Réseau-L est un des points forts du programme de législature 2021-2026 de la Municipalité qui prévoit la création de plus de 1’000 nouvelles places d’accueil pré- et parascolaire. Avec cette offre élargie, le Réseau-L continuera à offrir l’un des meilleurs taux de couverture du Canton, voire de Suisse. C’est pour vous informer de ses développements que nous avons décidé de publier ce rapport annuel dont vous lisez le premier exemplaire.
Parler du Réseau-L en chiffres permet ainsi d’exprimer l’ampleur des prestations assurées par plus de 2’600 collaboratrices et collaborateurs. Ce sont plus de 10’000 enfants accueillis dans 81 lieux préscolaires, 77 lieux parascolaires et chez 67 accueillantes et accueillants en milieu familial, offrant au total plus de 7’000 places d’accueil.
Derrière ces chiffres, il y a des équipes professionnelles engagées, porteuses de valeurs pédagogiques fortes et soucieuses de proposer des prestations de qualité, à l’ensemble des familles lausannoises.
Que les collaboratrices et collaborateurs, les entreprises et tous les partenaires du Réseau-L, mais également les parents et leurs enfants, soient ici remerciés pour leur engagement, leurs compétences et leur confiance.
David Payot, conseiller municipal en charge de l’enfance, de la jeunesse et des quartiers
Préambule méthodologique
L’accueil de jour peut être représenté par différents indicateurs mobilisés dans les séries statistiques réalisées par l’Etat de Vaud, dans l’enquête annuelle de la Fondation pour l’accueil de jour des enfants (FAJE), ou encore dans des rapports réalisés sur mandat de l’Etat ou d’autres collectivités publiques. Nous tâcherons ici d’éviter toute confusion en précisant quelques éléments méthodologiques.
Ce rapport reprend les indicateurs habituels, comme le nombre de places, le nombre d’enfants accueillis, le taux de couverture ou encore le taux d’occupation. Par rapport aux publications cantonales, les méthodes sont similaires mais les sources et les dates de référence peuvent différer1. À titre d’exemple, plutôt que la population dite « résidente permanente » utilisée dans les statistiques cantonales, nous avons choisi la population dite « totale », qui est plus large. Conséquemment, le taux de couverture est plus bas que celui calculé par Statistique Vaud, puisque le même nombre de places est rapporté à une population plus importante.
Pour l’accueil parascolaire, nous avons fait le choix de retenir uniquement la population des enfants scolarisés dans l’école publique lausannoise, et non l’ensemble de la population en âge scolaire. En effet, pour mesurer le taux de couverture des APEMS, il est plus pertinent de considérer uniquement les enfants éligibles à cette prestation. Il y a également des variations dans la manière de décompter les places d’accueil parascolaire: nous avons privilégié l’identification d’un nombre maximal de places offertes plutôt que de passer par une standardisation utilisée dans les enquêtes cantonales comparant les différents réseaux.
Ces remarques méthodologiques servent d’appel à la prudence quant à l’interprétation et la comparaison des performances entre les différents réseaux. Ce sont les données de Statistique Vaud qui permettent une comparaison entre les réseaux. Les données détaillées dans ce rapport offriront un regard complémentaire sur le seul Réseau-L et son évolution, d’une année à l’autre, basé sur une méthodologie éprouvée.
Avant la présentation des différents indicateurs dans 4 chapitres consacrés à chacun des types d’accueil, la double page suivante synthétise les principaux indicateurs et présente l’évolution du nombre de places et le nombre d’enfants accueillis dans le préscolaire et la parascolaire depuis 2016, ainsi que les étapes prévues du développement de l’offre jusqu’en 2026.
1. Les données relatives à la population et au financement, ainsi que celles sur le taux d’occupation dans le domaine préscolaire sont extraites au 31 décembre 2023. Les données de la liste d’attente centralisée sont extraites au 31 juillet de chaque année. Toutes les autres données (contrats, prestations, etc.) sont extraites au 1er octobre 2024.
Enfants de 0 à 12 ans dans le Canton de Vaud *
Places d’accueil pré- et parascolaire dans le Canton de Vaud *
*Graphiques réalisés sur la base des données 2023 de Statistique Vaud
Coût total Réseau-L : CHF 193’000’000.–
Sources de financement
Entreprises 6,1%
Confédération
Autres (remboursements APG, contributions HES et divers) 3,2%
Nombre de places créées depuis 2016 et projection pour 2025-26
Données au 31 décembre de chaque année.
* Y compris 10 places créées en 2022 et 4 places créées en 2023 dans des jardins d’enfants (structures à temps d’ouverture restreint proposant un accueil à la demi-journée sans le repas de midi).
** Des places ont été fermées en 2018 dans plusieurs APEMS suite à la mise aux normes de plusieurs lieux d’accueil.
Nombre d’enfants accueillis entre 2016 et 2024
Données au 31 décembre de chaque année.
Liste d’attente centralisée (LAC)
Demandes avec date d’accueil souhaitée dépassée
Données au 31 juillet de chaque année.
* Jusqu’en 2018, il n’y avait pas de séparation entre les places au motif de la conciliation, de la socialisation ou de la prévention. Dès 2019, seules les demandes au motif de la conciliation sont mentionnées.
Préscolaire
Les structures préscolaires accueillent les enfants qui n’ont pas encore l’âge d’entrer à l’école, soit pour la journée entière, soit pour quelques heures.
63 Institutions pour l’enfance (IPE)
18 IPE municipales
43 IPE privées subventionnées
2 IPE en partenariat avec l’Etat de Vaud
Une IPE peut être constituée de plusieurs lieux réunis sous la même direction.
Les 63 IPE représentent un total de 81 lieux.
5’989 enfants en âge préscolaire dans la population lausannoise
3’369 enfants accueillis
877 bébés
1’029 trotteurs
1’463 moyens
Les enfants sont répartis en 3 groupes selon leur âge : les bébés de 4 mois à 12-18 mois ; les trotteurs de 12-18 mois à 24-36 mois et les moyens de 24-36 mois à l’entrée à l’école.
2’775 places offertes
712 places pour les bébés
897 places pour les trotteurs
1’166 places pour les moyens
Taux de couverture
46%
Bébés : 32%
Trotteurs : 64%
Moyens : 49%
Le taux de couverture exprime le rapport entre le nombre de places offertes et la population lausannoise en âge préscolaire, répartie dans les 3 groupes d’âge.
Taux d’occupation
86,4%
Le taux d’occupation exprime la fréquentation moyenne sur 11 mois. Le mois de fréquentation le plus bas n’est pas pris en compte dans le calcul, pour tenir compte de la fermeture annuelle de la structure.
Taux de recours
Bébés : 40%
Trotteurs : 74%
Moyens : 62%
Le taux de recours exprime le rapport entre le nombre d’enfants accueillis et la population lausannoise en âge préscolaire, répartie dans les 3 groupes d’âge.
Coût d’une place en CHF
56% 41’100
Le coût annuel brut moyen d’une place, tous groupes d’âge confondus, est constitué de l’ensemble des charges salariales, des charges locatives et des biens, services et marchandises.
Taux d’encadrement
1 adulte pour 5 bébés
1 adulte pour 7 trotteurs
1 adulte pour 10 moyens
Le taux d’encadrement exprime le nombre d’adultes présents auprès des enfants.
Liste d’attente centralisée (LAC)
200 demandes avec date d’accueil souhaitée dépassée
129 bébés
40 trotteurs
31 moyens
Etat au 31 juillet 2024. Les données regroupent les demandes en conciliation pour les enfants en âge préscolaire, en accueil collectif ou en accueil familial de jour. L’inscription à la LAC peut être effectuée dès le 4e mois de grossesse et jusqu’à 1 an avant la date d’entrée souhaitée pour l’accueil de l’enfant
Parascolaire
Les structures parascolaires proposent aux familles qui le demandent un accueil pour les enfants scolarisés dans les établissements publics, le matin, à midi et l’après-midi, dans le cadre ou à proximité de l’école.
42
structures d’accueil
33 APEMS 1-6P
9 accueils parascolaires 7-8P
Une structure d’accueil parascolaire est souvent constituée d’une maison-mère et d’une ou de plusieurs antennes. 1 maison-mère et 2 antennes constituent 1 structure ; 1 maison-mère et 2 antennes constituent 3 lieux. Les 42 structures parascolaires représentent un total de 77 lieux.
Par ailleurs, 26 Unités d’accueil pour écoliers (UAPE) accueillent les élèves 1-2P au sein des Institutions pour l’enfance (IPE).
10’523
enfants scolarisés en 1-8P dans les établissements publics lausannois
6’581 enfants accueillis
1’634 1-2P
3’822 3-6P 1’125 7-8P
5’017 places offertes 4’333 1-6P 684 7-8P
La capacité d’accueil dépend des espaces à disposition et du personnel encadrant.
Par ailleurs, 375 places de pique-nique sont à disposition depuis la rentrée scolaire 2024-2025.
Taux de couverture 1-6P
55%
Taux de couverture 7-8P
Le taux de couverture exprime le rapport entre le nombre de places proposées à midi et la population d’enfants scolarisés dans les établissements publics lausannois.
Taux de recours 1-2P
62%
Taux de recours 7-8P
43%
Taux de recours 3-6P
73% 26%
Taux de recours de l’accueil pendant les vacances
18%
Le taux de recours exprime le rapport entre le nombre d’enfants effectivement accueillis et la population d’enfants scolarisés dans les établissements publics lausannois, par degré scolaire.
Taux d’occupation 1-6P
Taux d’occupation 7-8P
98% 95%
Le taux d’occupation exprime le rapport entre la fréquentation maximale et le nombre total de places disponibles.
Coût annuel brut d’une place en CHF
26’900
17’800 7’400
Les différences de coût par place s’expliquent par l’évolution du taux d’encadrement des enfants en fonction de leur âge et par le nombre d’heures d’accueil offertes. Les structures 1-2P sont ouvertes toute l’année et accueillent les enfants jusqu’à 46 heures par semaine, alors que les structures 7-8P ne sont pas ouvertes plus de 22 heures par semaine, sur temps scolaire.
Taux d’encadrement
1-6P: 1 adulte pour 12 enfants
7-8P: 1 adulte pour 18 enfants
Le taux d’encadrement exprime le nombre d’adultes présents auprès des enfants.
Devoirs accompagnés (DAC)
3’021
enfants inscrits aux DAC et aux espaces d’études
2’008 3-6P
759 7-8P
254 9-11S
Liste d’attente 1-6P
218
enfants inscrits en liste d’attente pour motif de conciliation
Accueil pendant les vacances
enfants accueillis en APEMS pendant les vacances
346 en liste d’attente
Depuis la rentrée 2024-2025, une dizaine de structures accueillent les enfants pendant les vacances scolaires.
Liste d’attente 7-8P
82 527
enfants inscrits en liste d’attente pour motif de conciliation
Accueil familial de jour
Les accueillantes et accueillants en milieu familial prennent en charge les enfants dans leur foyer à la journée, contre rémunération, régulièrement et de manière durable.
67 accueillantes et accueillants en milieu familial
229 enfants accueillis
163 0-4 ans 66 1-8P
241 places offertes
3 coordinatrices et coordinateurs
190% équivalents plein temps (EPT) lorem renimint m renimint aut aut
Taux d’encadrement
1 adulte pour 5 enfants
Le taux d’encadrement exprime le nombre d’adultes présents auprès des enfants.
Vacances scolaires
Les camps de vacances et les centres aérés de la Ville proposent, durant les vacances scolaires, des activités à la semaine aux enfants lausannois de 4 à 15 ans.
18 semaines de camps de vacances
L’accueil est proposé avec nuitée et restauration dans l’un des centres à la montagne.
624
3’650
enfants de 5 à 15 ans accueillis
journées-enfants
La notion de journée-enfant permet de mesurer le nombre d’enfants pris en charge pendant la semaine. Par exemple, un enfant présent 5 jours correspond à 5 journées-enfants.
95% taux de fréquentation
Le taux de fréquentation exprime le rapport entre le nombre de journées proposées et les journées occupées.
82 semaines de centres aérés
L’accueil est proposé à la semaine sans nuitée dans l’un des centres aérés.
986
6’668
enfants de 4 à 12 ans accueillis
journées-enfants
89% taux de fréquentation
Direction de l’enfance, de la jeunesse et des quartiers
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Case postale 5032
1001 Lausanne
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