CONTEXTO METROPOLITANO DE LA CIUDAD DE MÉXICO
CONTENIDO
• La ciudad de México: ciudad global • La zona metropolitana del valle de México (ZMVM) • Las zonas metropolitanas en México • La megalópolis del centro de México • Los escenarios • La gestión
The World According to GaWC 2008
Alpha world cities 2008 Alpha ++ Alpha + Alpha Alpha –
The World According to GaWC 2010
ZONA METROPOLITANA DEL VALLE DE MÉXICO
19.2 millones de habitantes 7854kilómetros cuadrados 78550.8% tasa de crecimiento media anual 66 hab/km2 (densidad media urbana) 2 entidades federativas (Distrito Federal y Estado de México) •16 delegaciones políticas (Distrito Federal) 60Municipios (Estado de México) 78 autoridades
UN ASUNTO DE GESTIÓN!
Objetivos del POZMVM Preservar y ampliar las áreas naturales protegidas Evitar la ocupación en zonas de alto riesgo Establecer las condiciones para el desarrollo de actividades productivas Aprovechar la inversión histórica acumulada Propiciar la oferta de suelo y vivienda al alcance de los pobladores Mejorar la accesibilidad y movilidad de la población y los bienes Estrechar vínculos de colaboración entre entidades
Estrategia ZONA METROPOLITANA DEL VALLE DE MÉXICO Evitar que la población llegue a 26.2 millones en el 2020 y lograr un población de 21.8 millones (12.1 Estado de México y 9.7 al DF) Frenar el despoblamiento de las delegaciones centrales y disminuir el ritmo de crecimiento de las delegaciones y municipios periféricos, lo cual se conseguirá con: oSaturar y densificar áreas ya urbanizadas oExcedente poblacional en unidades separadas del área urbana actual oRestringir el poblamiento de áreas naturales protegidas y de riesgo oDefinir políticas para las áreas de integración metropolitana
ZONAS METROPOLITANAS DE MÉXICO
• 56 zonas metropolitanas • 345 delegaciones y municipios metropolitanos • 29 entidades federativas • 57.9 millones de habitantes • 56% de la población nacional • 78.6 de la población urbana nacional
Mayores de 1 mill贸n de hab.
Entre 500 mil y 1 mill贸n
Entre 100 mil y 500 mil hab.
MAS DE UN MILLÓN VALLE DE MÉXICO GUADALAJARA MONTERREY PUEBLA-TLAXCALA TOLUCA TIJUANA LEÓN JUÁREZ LA LAGUNA
INTERESTATALES VALLE DE MÉXICO PUEBLA-TLAXCALA LA LAGUNA LA PIEDAD PUERTO VALLARTA TAMPICO
FRONTERIZAS TIJUANA MEXICALI JUÁREZ PIEDRAS NEGRAS MATAMOROS NUEVO LAREDO REYNOSA-RÍO BRAVO
ZONAS METROPOLITANAS INTRAESTATALES AGUASCALIENTES MONCLOVA-FRONTERA SALTILLO COLIMA-VILLA DE ÁLVAREZ TECOMÁN TUXTLA GUTIÉRREZ CHIHUAHUA MOROLEÓN-URIANGATO SAN FRANCISCO DEL RINCÓN ACAPULCO PACHUCA TULA TULANCINGO
OCOTLÁN MORELIA ZAMORA-JACONA CUAUTLA CUERNAVACA TEPIC OAXACA TEHUANTEPEC TEHUACÁN QUERÉTARO CANCUN RÍOVERDE-CD. FERNÁNDEZ GUAYMAS S.L.P.-SOLEDAD DE GRACIANO S.
VILLAHERMOSA TLAXCALAAPIZACO COATZACOALCOS MINATITLÁN CORDOBA XALAPA ORIZABA POZA RICA VERACRUZ ACAYUCAN MÉRIZA ZACATECASGUADALUPE
MEGALÓPOLIS DEL CENTRO
LA MEGALÓPOLIS
5 zonas metropolitanas: Del Valle de México (19.2 Mhab) Toluca (1.6 Mhab) Cuernavaca (802 mil hab) Puebla-Tlaxcala (2.5 Mhab) Pachuca (438 mil hab) Región de Conurbación del Centro del País 265 municipios y delegaciones 24.9 millones de habitantes
Intensidad de los v铆nculos por interacci贸n residencia - trabajo Quer茅taro
Pachuca Tulancingo
Tula
ZMVM
Apizaco SMT
Toluca
Tlaxcala
Puebla Cuernavaca Cuautla
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en la Muestra del XII Censo General de Poblaci贸n y Vivienda 2000.
REGIÓN MEGALOPOLITANA
Entidades: Estado de México, Tlaxcala, Hidalgo, Puebla, Morelos, Distrito Federal y Querétaro En el 2005 concentró 35 millones de habitantes (33% del total nacional) Al 2030 se estima que concentrará 42 millones (33.4% del total nacional) Ocupa 98, 517 km², con 12 zonas metropolitanas (Conapo, INEGI y Sedesol)
ESCENARIOS TERRITORIALES Expansión periférica
Urbanización periférica Ocupación espontánea Intersticios si urbanizar Sin política de suelo urbano Falta de un objetivo compartido Sin política tributaria Esquema radial de movimientos por carretera Costos mayores de urbanización Reducidas opciones de transporte masivo de pasajeros Largos tiempos de traslado y cada vez más costoso Segregación social progresiva Mayores gastos de provisión de equipamiento y servicios Congestión Contaminación Sobreexplotación de mantos ………
ESCENARIOS … Desarrollo estructurado Potencial de desarrollo de gran escala Visión de conjunto de largo plazo Organización para la gestión Sistema policéntrico no radial Aprovechamiento del potencial del conjunto y de cada una de sus partes Acción sectorial con políticas integradas megalopolitanas Acuerdo de voluntades con participación activa y permanente de la sociedad
INTEGRACIÓN MEGALOPOLITANA Proceso de Urbanización Metápolis Megalópolis Megaciudad Ciudad mega-grande Sistema urbano central
Metarregión Ciudad región Ciudad central Región central de México Región de conurbación Región megalopolitana
Proceso de urbanización en el centro de México Representa un reto de:
HABITABILIDAD
COMPETITIVIDAD
GOBERNANZA
EL RETO DE LA GOBERNANZA PARA LA GESTIÓN Decisiones en la Megalópolis fragmentadas y atomizadas, sin instrumentos de política de desarrollo, reducida disponibilidad de instrumentos de ordenación del territorio y baja observancia de las disposiciones normativas. AUTORIDADES ELECTAS con diferentes períodos administrativos, presupuestos, programas y prioridades. ÁMBITO LEGISLATIVO Federal y Local con comisiones de diferentes denominaciones. Intervenciones del GOBIERNO FEDERAL con carácter sectorial en materia de agua, vialidad, energía, salud, educación, entre otras. GOBIERNOS MUNICIPALES con las atribuciones en materia de Urbanización y control de uso del suelo LA SOCIEDAD carece de sentido de pertenencia al conglomerado urbano
INTEGRACIÓN MEGALOPOLITANA Oportunidad o Amenaza Gestión megalopolitana y gobernabilidad
Adopción de un enfoque sistémico Delimitación de la megalópolis Identificación de los actores megalopolitanos Planificación del desarrollo urbano en un ámbito de consenso para el desarrolllo sustentable Concertación y administración de proyectos conflictivos o estratégicos de escala supraestatal y suprametropolitana Localización, provisión de servicios y equipamiento de los desarrollos habitacionales
Definición del presupuesto acorde con los objetivos y estrategias de desarrollo megalopolitano Instauración de procesos, no sólo de proyectos Fortalecimiento de un entendimiento megalopolitano, generación de identidad y de apropiación que se traduzca en sinergias Disponibilidad de instrumentos de política megalopolitana Seguridad ciudadana Liderazgo político (representatividad) del municipio
Ligia González García de Alba ligia.gga@gmail.com