Poročilo o izvedenih aktivnostih SJA v odziv na C-19, 2021

POROČILO

o izvedeni strokovni podpori skupnosti JulijskeAlpe v odzivu in prilagajanju destinacije JulijskeAlpe razmeram epidemije covid-19

1.UVOD V POROČILO

Svetovna zdravstvena organizacija je 11. marca 2020 razglasila pandemijo korona virusne bolezni (Covid 19). Vlada Republike Slovenije je nato 12. marca 2020 uradno razglasila epidemijo nove korona virusne bolezni (Covid 19) ter uvedla ukrepe, s katerimi je v celoti zaustavila delovanje turističnega sektorja (prepoved potniškega letalskega prometa, obratovanja žičnic, nastanitev in gostinskih obratov)

Ravno v tem času (oziroma januarja 2020) je Skupnost Julijske Alpe začela s pripravo novelacije Razvojnega načrta za Biosferno območje Julijske Alpe (BOJA) kot trajnostne turistične destinacije 2025+. Od leta 2016 (ko je bil pripravljen prvi načrt) se je rast prenočitev v Julijskih Alpah močno okrepila in prinesla nove izzive preobremenjenosti (visok obisk je v konicah sezone že povzročal pritiske na naravo in lokalno skupnost) ter potrebo po aktivnejšem upravljanju destinacij in razvoju produktov za krepitev mesecev izven poletja, kot tudi potrebo po večanju vrednosti (kakovost pred kvantiteto) DMMO-ji se skozi to soočajo z novimi, kompleksnejšimi vlogami ne gre zgolj za uveljavitev paradigme od marketinga k managementu, temveč tudi po večji medsektorski integraciji turizma.

Zaradi teh trendov se je v destinacijah BOJA že konec leta 2019 oziroma v začetku leta 2020 ozavestila potreba po novih pristopih dodaten izziv in še okrepljeno prepričanje, da bo nova normalnost drugačna, pa je nato prinesel Covid 19

Skupnost Julijske Alpe (v nadaljevanju SJA) se je odločila organizirano odzvati in ukrepati v novonastali situaciji Zaradi precendenčnosti situacije zaradi popolnega zaprtja turistične panoge (in posledic, ki jih je to prineslo), ob tem pa še izjemno velike negotovosti o prihodnjih korakih in novi normalnosti, se je turizem znašel v nekem vakumu, ko je močno primanjkovalo jasnih sporočil in ukrepov s strani krovnih turističnih in vladnih institucij Tako je SJA zavzel stališče, da bo v tem procesu aktiven partner in aktivno pristopil k oblikovanju predlogov ukrepov

SJA je za podporo turistični destinaciji in turističnemu sektorju v kriznih razmerah pandemije oz. popolne zaustavitve javnega in gospodarskega življenja potrebovala zunanjo strokovno pomoč, za naslednje aktivnosti v obdobju od 23 marca 2020 do predvidoma konca leta 2020 oziroma preklica pandemije (in normalizacije situacije):

1 Priprava možnih scenarijev posledic in nabora ukrepov v podporo odzivu na epidemijo v destinaciji JulijskeAlpe;

2 Aktivna udeležba na rednih periodičnih virtualnih kriznih sestankih skupnosti Julijske Alpe;

3. Vodenje sestankov in delavnic (vključno s pripravo vseh potrebnih gradiv) z župani, ministrstvi, turističnimi ponudniki in drugimi ključnimi deležniki;

4. Strokovna pomoč pri prilagoditvi letnega finančnega programa oziroma pogodbe o delovanju Skupnosti JulijskeAlpe;

5. Druge akcije in krizne naloge po potrebi Skupnosti JulijskihAlp.

Delo je zahtevalo veliko fleksibilnosti, odzivnosti, hitrosti, usklajevanja, glede na noviteto situacije pa tudi inovativnosti.

Poročilo o izvedeni strokovni podpori skupnosti JulijskeAlpe v

prilagajanju

V nadaljevanju so na kratko povzete aktivnosti, s poudarkom na sklicu na priloge, ki služijo kot dokazila v poročilu. Poročilo ne vsebuje podrobnejših razlag samih aktivnosti in pojasnjevanja predlogov ukrepov, saj so te vsebine razvidne iz prilog

2.PREGLED IZVEDENIHAKTIVNOSTI S PRILOGAMI

1. PREDLOGI UKREPOV DESTINACIJE JULIJSKE ALPE ZA OMILITEV POSLEDIC EPIDEMIJE COVID-19 NAPODROČJU TURIZMA

Naslovnik: Ministrstvo za gospodarski razvoj in tehnologijo; minister g Zdravko Počivalšek

Pripravljeni (in usklajeni z vsemi spodnjimi podpisniki tako občinami/župani kot direktorji turističnih organizacij) so bili 3 predlogi:

1. Prvi predlog UKREPOV destinacije Julijske Alpe za pripravo na ponoven zagon turističnega sektorja dne 30. marca 2020 glej Priloga 1 - MGRT-SJA predlog ukrepov 01 30. marec 2021;

2. Drugi predlog UKREPOV destinacije Julijske Alpe za pripravo na ponoven zagon turističnega sektorja po preklicu epidemije COVID-19 – glej Priloga 2MGRT-SJApredlog ukrepov 02 - 14. april 2021;

3. Tretji predlog UKREPOV destinacije Julijske Alpe za vključitev njenega predstavnika v strokovni svet za turizem glej Priloga 3 - MGRT-SJA predlog ukrepov 03 - 13. maj 2021.

Podpisnik: V imenu Skupnosti Julijske Alpe Klemen Langus, direktor Turizem Bohinj in direktor Skupnosti Julijskih Alp in sopodpisniki:

OBČINABOHINJ, Jože Sodja, župan OBČINABLED, Janez Fajfar, župan

OBČINA RADOVLJICA, Ciril Globočnik, župan

OBČINA KRANJSKA GORA, Janez Hrovat, župan

OBČINAGORJE, PeterTorkar, župan OBČINAJESENICE, Blaž Račič, župan OBČINA ŽIROVNICA, Leopold Pogačar, župan

OBČINABRDA, Franc Mužič, župan OBČINABOVEC, Valter Mlekuž, župan OBČINAKOBARID, Marko Matajurc, župan OBČINATOLMIN, Uroš Brežan, župan OBČINA KANAL OB SOČI, Tina Gerbec, županja

TURIZEM BOHINJ, Klemen Langus, direktor TURIZEM BLED, Tomaž Rogelj, direktor TURIZEM KRANJSKAGORA, Blaž Veber, direktor TURIZEM DOLINASOČE, Janko Humar, direktor

TURIZEM IN KULTURA RADOVLJICA, Nataša Mikelj, direktorica ZAVOD ZA KULTURO IN TURIZEM ŽIROVNICA, Matjaž Koman, direktor ZAVOD ZA TURIZEM, KULTURO, MLADINO IN ŠPORT BRDA,Tina Novak Samec, direktorica JAVNI ZAVOD TRIGLAVSKI NARODNI PARK, Janez Rakar, direktor

2. PREDLOGI UKREPOV DESTINACIJE JULIJSKE ALPE ZA OMILITEV POSLEDIC EPIDEMIJE COVID-19 NAPODROČJU TURIZMA

Naslovnik: Slovenska turistična organizacija, direktorica mag. Maja Pak

Poročilo o izvedeni strokovni podpori skupnosti JulijskeAlpe v odzivu in prilagajanju destinacije JulijskeAlpe razmeram epidemije Covid-19

Pripravljeni (in usklajeni z vsemi zgoraj navedenimi podpisniki tako občinami/župani kot direktorji turističnih organizacij) je bil naslednji predlog:

1. Predlog UKREPOV destinacije Julijske Alpe predlogi ukrepov destinacije Julijske Alpe za omilitev posledic epidemije korona virusa na področju turizma dne 30. marca 2020 – glej Priloga 4 - STO-SJAdopis - 30. marec 2021.

3. PRIPRAVA SCENARIJEV (OVREDNOTENJE PRIČAKOVANIH IZPADOV iz naslova turističnega obiska), kot osnova za nadaljnje korake

Pripravljeno je bilo ovrednotenje pričakovanih izpadov: v obliki dveh scenarijev (zmerno pesimistični in optimistični). V podporo temu je potekala ZOOM razprava, kot osnova, ter pridobitev vseh potrebnih vodnih podatkov (SURS, AJPES) glej Priloga 5 - SCENARIJI JA-AJPES – korona.

4. VIRTUALNO SREČANJE Z ŽUPANI BOJAV LUČI SPREMEMB, VEZANIH NA COVID 19, IN POTREBNIH USKLAJENIHAKCIJ

V kontekstu sprememb in tveganj v turizmu, povezanih z epidemijo COVID, ter potrebnih usklajenih akcij sta izvajalki vodili virtualni sestanek z 12 župani občin iz območja BOJA, dne 9 aprila 2020 V okviru srečanja so se župani poenotili glede odzivov, vezanih na Covid 19 Delo je vključevalo pripravo gradiva in izvedbo predstavitve; v podporo je bila tudi izvedena karta s pregledom okuženih s Covid-19 6 glej Priloga 6 - Virtualni sestanek župani BOJA 09.04.2020 in Priloga 7 - Karta pregled okuženi Covid-19 07.04.2020.

5. AKTIVNOSTI DO TURISTIČNIH PONUDNIKOV NAOBMOČJU JULIJSKIHALP

V podporo informiranju in usmerjanju turističnih ponudnikov sta bili izvedeni naslednji dve osrednji aktivnosti (gradiva in smernice so nato služile tudi posameznim destinacijam za direktno aktivnejše komuniciranje s ponudniki na območju svoje destinacije):

1. VIRTUALNI SESTANEK S PONUDNIKI NA OBMOČJU JULIJSKE ALPE 23. aprila 2020 v kontekstu ukrepov za ponoven zagon turistične panoge in nova realnost po pandemiji COVID-19 (aktivnost je vključevala pripravo, uskladitev gradiv in izvedbo predstavitve) – glej Priloga 8 - Virtualni sestanek-predstavitev ponudniki JA 23.04.2020;

2. ZBIRNIK PREDLOGOV UKREPOV COVID 19 IN POZIV S PRIPOROČILI, da bomo na območju Julijskih Alp pri ponovnem zagonu turizma bolj enotni in trajnostni, s tem pa tudi uspešnejši glej Priloga 8a - Zbirnik predlogov ukrepov ponudniki JA– 02.04.2020;

3 Priprava komunikacijskih sporočil (priprava in uskladitev sporočil) glej Priloga 9 - JAZBIRNIK COVID-19-APELIRAMO;

6 PRIPRAVA PREDLOGA UKREPOV DESTINACIJE JULIJSKE ALPE ZA POMOČ TURISTIČNIM OBČINAM OB EPIDEMIJI COVID-19

Poročilo o izvedeni strokovni podpori skupnosti JulijskeAlpe v odzivu in prilagajanju destinacije JulijskeAlpe razmeram epidemije Covid-19

Pripravljen je bil predlog ukrepov destinacije Julijske Alpe za pomoč turističnim občinam ob epidemiji COVID 19, dne 16 aprila 2020 glej Priloga 10 - MJU-SJA predlog ukrepov za turistične občine – 16 04 2020

7. PRIPRAVA PREDLOGOV PROTOKOLOV (HIGIENSKI PROTOKOLI) ZA RAZLIČNE SEGMENTE PONUDBE

Maja 2020 se je pokazala res izjemno velika potreba po razumevanju protokolov (higienski standardi in ukrepi), ki bodo potrebni ob odpiranju turizma

Ker na vladni ravni še ni bilo pripravljenega celostnega predloga (zgolj delni s strani Turistično gostinske zbornice TGZS), je SJA (za SJA izvajalki) pristopila k pripravi predlogov protokolov, za vse segmente ponudbe Predlog je bil pripravljen na osnovi več razprav v okviru SJA in ob upoštevanju osnov s strani TGZS Ti protokoli so nato služili tudi STO pri oblikovanju predloga in znamke Green and Safe

Glej Priloga 11 - Predlogi protokoli SJA po segmentih ponudbe 06-05-2020.

8. PREDLOGI UKREPOV DESTINACIJE JULIJSKE ALPE za zagon MOBILNOSTI po epidemiji covid-19 v podporo turizmu

Naslovniki:

Minister g Jernej Vrtovec; Ministrstvo za infrastrukturo, Minister g Andrej Vizjak; Ministrstvo za okolje in prostor in minister g Zdravko Počivalšek; Ministrstvo za gospodarski razvoj in tehnologijo

Glej Priloga 12 - PREDLOGI UKREPOV destinacije Julijske Alpe za zagon MOBILNOSTI po epidemiji covid-19 v podporo turizmu

9. Priprava osnovo za oblikovanje mehanizma celostne teritorialne naložbe (CTN) za BOJA

Naslovnik: Ministrstvo za gospodarski razvoj in tehnologijo, Direktorat za regionalni razvoj; mag Grega Kordež

Zakon o Triglavskem narodnem parku občinam sicer že zagotavlja določena razvojna sredstva, zaradi številnih razvojnih specifik (enovita turistična destinacija, regijska celostna prometna strategija Julijske Alpe, povezovanje dveh RRP, strategije LAS ) pa v opredelitvi dodatnega mehanizma CTN vidi BOJA priložnost , da se to območje kot celota bolj povezano razvija Pripravljen je bil predlog s konkretiziranimi utemeljitvami oziroma predlogom in pobudo za sestanek.

Glej Priloga 13 - MGRT Oblikovanje mehanizma CTN – 21 08 2020

10.Usklajevanje s STO za spremembo pogojev razpisa za sofinanciranje promocijskih aktivnosti do vodilnih destinacij

Naslovnik: Slovenska turistična organizacija,Alenka Pahor Žvanut, vodja strateških projektov

Poročilo o izvedeni strokovni podpori skupnosti JulijskeAlpe v odzivu in prilagajanju destinacije JulijskeAlpe razmeram epidemije Covid-19

Zaradi zaprtja panoge se je pojavila potreba po spremembi pogojev razpisa STO za sofinanciranje promocijskih aktivnosti vodilnih destinacij Izvajalki sta skupaj s SJA opravili virtualno srečanje s STO in posredovali apel za spremembe

Glej Priloga 14 - Regijski projekt razpis STO.

11 Priprava prilagojenega finančnega načrta SJAza leto 2021

Zaradi Covid 19 je bilo potrebno pripraviti prilagojen finančni načrt SJAza leto 2021

Glej Priloga 15 0.2 Predlog načrta SJArazširjen 10.12.2020.

12.RAZPRAVA, USKLADITEV IN PRIPRAVA STALIŠČA NA PODROČJU UPRAVLJANJA OUTDOOR PRODUKTA

Naslovnik: Slovenska turistična organizacija, direktorica mag Maja Pak; in združenje Aktivna Slovenija, Marko Lenarčič

Izvajalki sta sodelovali na usklajevalnem virtualnem srečanju s predstavniki SJA, za uskladitev izhodišč glede stališča SJA do delovanja združenja Aktivna Slovenija; nato pa v nadaljevanju pripravili in uskladili dopis, posredovan na STO glede poslovnega modela razvoja in upravljanja produkta outdoor in nujnih nadaljnjih (že kratkoročnih) konkretnih korakov na področju razvoja in upravljanja outdoor turizma v Sloveniji ter glede pomena ustrezne umestitve in ukrepov v podporo razvoju in upravljanju outdoor produkta v novelaciji strategije slovenskega turizma (MGRT)

Aktivnost je vključevala tudi predstavitev predloga STO dne 5 februarja 2021 in nato nadaljnja uskladitev dne 19 aprila 2021 (predstavniki SJAin združenjeAktivna Slovenija)

Glej Priloga 16 – OUTDOOR združenje in produkt – stališče in predlogi SJA.

13.OPRAVLJENA VIRTUALNA IN TERENSKA USKLAJEVANJA (izven delavnic, ki so bile načrtovane v okviru priprave Razvojnega načrta BOJA kot turistične destinacije)

podporo gornjim aktivnostim ter za dodatne razprave s člani Skupnosti Julijskih Alp sta izvajalki sodelovali na virtualnih srečanjih, v naslednjih terminih (sestanki so trajali od 45 minut do okvirno 2 uri, večnima preko spletne ZOOM ali SYPE platforme, delno tudi na terenu):

Poročilo

14)21

Poročilo pripravili izvajalki:

Slavka

Vse priloge so na povezavi: