INSTRUMENTOS NORMATIVOS DE ACCESO AL Hﾃ。ITAT (y al suelo urbano)
LO PUBLICO: HABITAT Y VIVIENDA post 2003
Políticas públicas en materia de vivienda:
-Plan Federal de Viviendas (2004) - Programa de Crédito Argentino PROCREAR (2012)
La planificación territorial: COFEPLAN. Anteproyecto Ley Nacional de Planificación y Ordenamiento Territorial Ley 14449 Acceso Justo al Hábitat (Provincia de Buenos Aires)
Proyecto de Ley de Usos de Suelo y hábitat (Provincia de Santa Fe)
OBJETO / Objetivos (Ley 14449, Acceso Justo al Hábitat; PBA)
- Promover la generación y facilitar la gestión de proyectos habitacionales, de urbanizaciones sociales y de procesos de regularización de barrios informales. - Abordar y atender integralmente la diversidad y complejidad de la demanda urbano habitacional. -Generar nuevos recursos a través de instrumentos que permitan, al mismo tiempo, reducir las expectativas especulativas de valorización del suelo.
Proyecto promovido por ORG. SOCIALES, UNIVERSITARIAS Y POLÍTICAS Responsabilidades: Estado Provincial
OBJETO / Objetivos) (Proy.de Ley de Usos de Suelo y hábitat; PSF)
- Promover el derecho constitucional al hábitat y la vivienda digna -en concordancia con el artículo 15 de la Constitución Provincial que establece la función social de la propiedad privada– estableciendo los principios rectores, instrumentos y herramientas de aplicación a los fines precitados.
Proyecto elaborado por EJECUTIVO PROVINCIAL Responsabilidades: no se consigna específicamente (comunas y municipios)
PRINCIPIOS RECTORES (Ley 14449, Acceso Justo al Hábitat; PBA) (Proyecto Ley Uso de suelo y hábitat, SFe)
El derecho a la ciudad y a la vivienda
La función social de la propiedad La gestión democrática de la ciudad
El reparto equitativo de cargas y beneficios La democratización del acceso al suelo
ALGUNOS INSTRUMENTOS (promoci贸n de la PSH)
Promoción de procesos de PSH y de urbanizaciones planificadas (Ley 14449, Acceso Justo al Hábitat; PBA)
Programa de lotes Promoción de procesos de organización colectiva impulsar proyectos e iniciativas habitacionales y de urbanización que promuevan procesos de organización colectiva de esfuerzo propio, ayuda mutua y autogestión del hábitat, a través de cooperativas, mutuales o asociaciones civiles sin fines de lucro debidamente constituidas, incluyendo la gestión y administración cooperativa de los conjuntos habitacionales, una vez construidos.
PRODUCCION SOCIAL DEL HABITAT VIVIENDA PROGRESIVA URBANIZACION PROGRESIVA LOTES CON SERVICIOS
Integración Socio Urbana de Villas y Asentamientos (Ley 14449, Acceso Justo al Hábitat; PBA)
Conjunto de acciones que de forma progresiva, integral y participativa, incluyan, entre otras, la construcción, mejora y ampliación de las viviendas, del equipamiento social y de la infraestructura, el acceso a los servicios, el tratamiento de los espacios libres y públicos, la eliminación de barreras urbanas, cuando existieran, la mejora en la accesibilidad y conectividad, el saneamiento y mitigación ambiental, el redimensionamiento parcelario y la regularización dominial. Registro provisorio de villas y asentamientos
Integración Física y Social de Asentamientos Irregulares (Proy.de Ley de Usos de Suelo y hábitat; PSF)
Registro Provincial de Villas y Asentamientos
Fomento del crédito para la mejora del hábitat (Ley 14449, Acceso Justo al Hábitat; PBA)
Fondo fiduciario integrado por recursos presupuesto general, de planes nacionales habitacionales; contribución sobre el impuesto inmobiliario (baldíos); producido de las operaciones y de la renta de sus activos; contribuciones, subsidios, legados o donaciones). Créditos para: ampliación, refacción, terminación y/o mejora de la vivienda; construcción o terminación de instalaciones internas, incluyendo la conexión a servicios; construcción de redes públicas domiciliarias de servicios básicos. Asistencia Técnica Apoyo a cooperativas de ahorro
Instrumentos de gestión social del hábitat (Proyecto Ley Uso de suelo y hábitat, SFe)
La Autoridad de Aplicación promoverá la producción social del Hábitat, el desarrollo de planes de lotes con servicios básicos, la vivienda universal evolutiva, y la urbanización social progresiva, con el objeto de facilitar el acceso al suelo y vivienda por parte de distintos sectores de la población santafesina que no cuenten con vivienda o lote propio.
El Gobierno Provincial y los Gobiernos Locales que adhieran a la presente Ley, promoverán la producción de proyectos
ALGUNOS INSTRUMENTOS (recuperaci贸n de plusval铆as o generaci贸n instancias de gesti贸n y financiamiento)
Acceso al suelo para la promoción del hábitat y la participación en las valoraciones inmobiliarias generadas por la acción urbanística (Ley 14449, Acceso Justo al Hábitat; PBA)
Hechos generadores de valoración: incorporación de inmuebles rurales al área urbana, modificaciones del uso de suelo o zonificación, la autorización de mayor aprovechamiento edificatorio de parcelas, la ejecución de obras públicas (no contribución por mejoras), la autorización de grandes desarrollos inmobiliarios (5000 m2), etc. Contribución obligatoria no inferior al diez por ciento (10 %) de la valorización inmobiliaria generada Formas de pago: en dinero efectivo (destinado exclusivamente a vivienda e infraestructura en asentamientos o barrios de población de bajos recursos económicos, cesión al municipio de una porción del inmueble; o de inmuebles localizados en otras áreas, etc.)
Contribución por valorización (Proy.de Ley de Usos de Suelo y hábitat; PSF)
Hechos generadores de valoración (habilitación de suelo urbano en parcelas mayores a 10000m2) + contribución obligatoria + formas de pago se agrega: “mediante la construcción de obras de infraestructura de servicios públicos y/o de áreas de recreación y equipamientos urbanos, previo acuerdo con el Estado acerca de los términos de ejecución y equivalencia de las obras proyectadas”.
Instrumentos fiscales y parafiscales (Proy.de Ley de Usos de Suelo y hábitat; PSF)
Modificaciones tributarias: impuesto inmobiliario adicional a propietarios que superen superficies o condiciones establecidas), ej: inmuebles mayores a 300m2 o a 200 m2 si son PH; aquellos propietarios de 5 inmuebles o más), poseedores o titulares de inmuebles identificados como suelo urbano vacante mayores a 3000 o 5000 m2 con progresividad a mayor superficie. Nuevas liquidaciones impositivas transmisiones de dominio a título oneroso.
sobre
Se establece el VIR (valor inmobiliario de referencia): incorporando en la lógica de la valoración del inmueble en el mercado.
Consorcios Urbanísticos (Ley 14449, Acceso Justo al Hábitat; PBA)
Forma de ejecución de proyectos de urbanización o edificación, conjuntamente entre organismos gubernamentales y actores privados, aportando cualquiera de ellos, inmuebles de su propiedad y el otro las obras de urbanización o de edificación, y que luego de la realización de las mismas cada parte recibe como compensación por su inversión, unidades inmobiliarias debidamente urbanizadas y/o edificadas
Consorcios Urbanísticos (Proy.de Ley de Usos de Suelo y hábitat; PSF)
+ reajuste de tierras: gestión asociada entre varias partes propietarias que requiere de una reconfiguración catastral para asegurar una justa distribución de cargas y beneficios entre todos los propietarios del sector. Transferencia administrador
lotes privados: 52 lotes, desde 226 m2 a 580 m2. lotes municipales: 78 lotes, desde 192 m2 a 240 m2.