POLÍTICAS DE HÁBITAT Y VIVIENDA SOCIAL EN URUGUAY. EL ROL DEL ESTADO: DE FACILITADOR A REDISTRIBUIDOR
DOS INSTRUMENTOS PARA EL ACCESO Y PERMANENCIA DE LOS SECTORES POPULARES A LA CIUDAD: -Las Carteras de Inmuebles -El subsidio a la permanencia
Cartera de Inmuebles para Vivienda de Interés Social (CIVIS) Creación, estructura organizativa, contenidos e instrumentos 2007-2008 Antecedentes: La Cartera de Tierras de la Intendencia Municipal de Montevideo
Términos de referencia “(…) la carencia de tierras y fincas por parte del MVOTMA obligan a procedimientos licitatorios para producir vivienda, en donde el costo de las tierras distorsiona en forma encubierta o explícita los costos de los programas habitacionales. A su vez la carencia de instrumentos legales, de procedimientos administrativos y de compras, apropiados para la consolidación y alimentación permanente de una cartera de tierras limita la capacidad de la política habitacional para cumplir con su objetivo. En este marco, poder contar con estos instrumentos constituye un elemento sustancial para la mejor concreción de la política habitacional (…)”
Objetivos
“(…) obtener y gestionar (…) inmuebles aptos para la producción de viviendas y servicios habitacionales, a efectos de: a)
utilizarlos en la ejecución de los proyectos y programas previstos en los planes (…) de vivienda;
b)
b) venderlos u otorgarlos, en las condiciones que se establecen en la legislación vigente, a quienes los necesiten para solucionar satisfactoriamente su situación habitacional, sean ellos personas físicas o jurídicas”
(Proyecto de Reglamentación)
Ejes del trabajo
1. Creación de la CIVIS 2. Organización y ubicación institucional 3. Instrumentos para la operación de la CIVIS 4 Inventario de bienes inmuebles estatales. Creación y gestión 5. Adquisición de inmuebles para el Plan Quinquenal 20052009
construir, registrar, seleccionar, inventariar y gestionar
BÚSQUEDA Y CONSTRUCCIÓN DE LA INFORMACIÓN ( en base a la inf. en bruto) Selección de Localidades: en base a las necesidades y metas con criterios de distribución territorial (UTD)
De los Inmuebles del Estado : Inventarios / listados / en distintos soportes. Otros medios. Procedimiento 1: archivos en base a listados e inventarios por: departamento / localidad / por propietario
De los Inmuebles Privados: aproximación a su potencialidad y base para llamados a licitación. Procedimiento 2: ubicación mediante: foto aérea y visita al lugar / búsqueda de datos de identificación y localización en bases cartográficas
REGISTRO DE LA INFORMACIÓN Base de Datos General (exel). BDG. Con los siguientes campos 1- Localización. 2- Identificación. 3- Caracterización Física 4- Marco Jurídico. 5- Marco Normativo Municipal. 6- Caracterización de la Mejoras. 7- Evaluación del Estado de Conservación 8- Evaluación físico-espacial
9- Acceso a Infraestructuras 10- Acceso a tipos de Servicios y Equipamientos 11- Tasaciones 12- Categoría 13- Coordenadas
Base de Datos General (BDG)
SELECCIÓN DE INFORMACIÓN . Criterios Metodológicos
Selección de Localidades: en base a las necesidades y metas con criterios de distribución territorial (UTD)
Selección de Inmuebles: con criterios de aptitud / en base a las necesidades y metas / verificación y validación de la información
Categorización: de acuerdo a su potencial. Cat. A, B o C
VISUALIZACIÓN. GEORREFERENCIACIÓN. PROPIETARIOS
INVENTARIO DE INFORMACIÓN:
FICHAS DE LOCALIDADES
INVENTARIO DE INFORMACIÓN:
FICHAS DE INMUEBLES
SELECCIÓN DE INMUEBLES
SELECCIÓN DE INMUEBLES
VISUALIZACIÓN. GEORREFERENCIACIÓN. CATEGORÍAS A / B / C
VISUALIZACIÓN. GEORREFERENCIACIÓN. INFORMACION VÍNCULOS Y GESTIÓN Atributos:
Área Padrón
Manzana Solar Localidad Propietario Categoría
Ficha
2- EL ACCESO AL FINACIAMIENTO Y EN PARTICULAR EL SUBSIDIO
EL SUBSIDIO A LA PERMANENCIA
HACIA LA EQUIDAD E INTEGRACIÓN SOCIO HABITACIONAL
3. Subsidio a la cuota Es “la diferencia entre el valor de la cuota del préstamo y el monto resultante de aplicar el porcentaje de afectación del ingreso (…)”. Lo solicita el soci@, con aval de Cooperativa y IAT. Nº de integrantes de la familia
% de afectación
1
2
3
0%
0 a 5.204 $
0 a 2.602 $
0 a 1.735 $
10%
5.205 a 8.674 $
2.603 a 5.204 $
1.736 a 4.337 $
14%
8.675 a 12.143 $
5.205 a 7.806 $
4.338 a 6.072 $
18%
12.144 a 15.612 $
7.807 a 10.408 $
6.073 a 7.806 $
21%
15.613 a 19.082 $
10.409 a 13.010 $
7.807 a 9.541 $
25%
Más de 19.082 $
Más de 13.010 $
Más de 9.174 $
Ingreso per cápita medido en CBA. 1 CBA = $ 2.328 (Montevideo, febrero 2014) CBA: Canasta básica de alimentos correspondiente al valor publicado por el INE para Montevideo y el Interior Urbano del mes del otorgamiento
La cooperativa pagará mensualmente la cuota que le corresponda menos los subsidios de cada socio
Proceso revisi贸n de subsidio 2012 Subsidios revisados
300
Subsidios que disminuyeron
56%
Subsidios que aumentaron
40%
Subsidios que no se renovaron
4%
PARA PASAR DE PANTALLA: INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO INCLUSIVOS IMPLICA QUE TENGAN CAPACIDAD DE GESTIONAR LAS DIFERENCIAS. Migrar del igualitarismo y la homogeneidad socio territorial a la integración de la diversidad en cada emprendimiento EL ACCESO Y PERMANECIA A LA CIUDAD IMPLICA ACCEDER A LOS BIENES PUBLICOS DE CALIDAD: Suelo, infraestructuras, servicios y espacios públicos IMPLICA NO SÓLO EL ACCESO AL SUELO SINO EL SUBSIDIO A UNA LOCALIZACIÓN ADECUADA EN EL TERRITORIO. El Estado: de facilitador a redistribuidor FRENTE A LA ENORME EXPANSIÓN METROPOLITANA NO ES SUSTENTABLE NI JUSTIFICABLE LA GENERACIÓN DE NUEVO SUELO URBANIZADO. De la expansión a la intensificación urbana. NO ES SUFICIENTE CON EL ACCESO AL SUELO Y A LA VIVIENDA. ES NECESARIO IMPULSAR Y PROPICIAR UNA IDEA DE CIUDAD. EL PROYECTO URBANO ARQUITECTÓNICO DE CALIDAD ES UN DERECHO . Su carencia representa hoy la brecha y el desafío mas grande entre el discurso y las acciones concretas.
2010. BARRIO ZITARROSA: EXPANSIÓN Y COMPLETAMIENTO . DEBILIDAD EN EL ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
CARTERA DE TIERRAS DE LA IMM