Юридически производства във виртуална среда 2013/2014
проф. Кискинов
План Терминология
Примери Понятие за юридически производства във виртуалната среда Необходимост Правила за съответствие между материални и виртуални юридически производства Допустимост на юридически производства във виртуална среда процедури и действия, за които е допустимо автоматично изпълнение процедури и действия, които не може да се изпълняват автоматично Типична правна уредба у нас на юридически производства във виртуална среда
Терминология
Електронни административни производства
Работни (бизнес) процеси в държавната администрация
Бизнес-процеси в електронната търговия
Телематични процедури – Франция, Италия
Електронни процедури – англоговорящите страни.
Примери •
Електронно административно производство за издаване на индивидуален юридически акт – вж. електронните процедури в Единния портал за достъп до електронни административни услуги
•
Процедура за сключване на договор в сайт за електронна търговия – вж. процедури за сключване на договори в pazaruvaj.bg
•
Процедура за регистрация на домейн в областта .eu – вж. следващия слайд
•
Процедура за издаване на удостоверение за актуално състояние на търговец в търговския регистър https://public.brra.bg/Internal/OtherSertificates.ra
Пример на процедура за онлайн решаване на спорове в областта .eu http://www.adr.eu/
Понятие Юридическо производство във виртуалната среда е правно регламентирана процедура, която се осъществява изцяло или частично от информационни технологии, като правните волеизявления в производството се образуват от правни субекти или автоматично от информационни технологии.
Нормативни дефиниции Според испанския Закон 11/2007 за електронен административни услуги автоматизирани административни действия са:
• • • •
достъп
на
гражданите
до
административни действия, произведени от информационни системи; програмирани правилно (в съответствие с правните разпоредби); действат във всеки конкретен случай без намесата на физическо лице; включват изпълнението на процедури, образуване на актове, както и самите актове на комуникация (електронни съобщения).
Проект на Директива за телематичните услуги: • Чл. 1, т. 6. “Телематична административна процедура” означава административна процедура, в която заявления, обработка, междинни актове и вътрешните комуникации между административните органи, както и външни комуникации с други заинтересовани лица, приемането на окончателното решение, се извършва чрез електронни и телематични средства, електронни документи и телематични взаимодействия. Унгария, АПК, чл. 8 (1) В административното производство процедурните стъпки може да бъдат изпълнявани чрез електронни средства по начин, определен от правото.
Правила за съответствие между материални и виртуални юридически производства Как се създават виртуалните юридически производства? •
чрез възпроизвеждане посредством информационни технологии на правилата на производствата, предназначени за действие в материалната среда;
•
чрез създаване на специална правна уредба на производства във виртуалната среда и възпроизвеждане на тези правила в информационни технологии;
•
чрез едновременно създаване на специална правна уредба и информационни технологии на производствата;
•
чрез създаване на информационни технологии и последваща правна уредба на тяхното съдържание.
Удостоверяване – процес на установяване на съответствие между нормативна уредба на юридическите производства и информационни технологии, осъществяващи тези производства. Как се удостоверява съответствието на виртуалните юридически производства с производствата в материалната среда?
Процедури и действия, за които е допустимо автоматично изпълнение Проект на ЗЕУ/2013 г. Чл. 4. (2) Административните органи са длъжни да осигурят предоставяне на всички административни услуги в рамките на тяхната компетентност изцяло и по електронен път, чрез средата по глава втора, освен ако: 1. специален закон предвижда особена форма или особен ред за извършване на определени действия, които не позволяват предоставянето на част от административната услуга по електронен път или 2. част от административната услуга, поради своето естество, не може да бъде заявена или предоставена по електронен път.
Процедури и действия, за които е допустимо автоматично изпълнение
изпращане на заявки за административни услуги, обжалване на откази, петиции си съпровождащите ги документи, предписани от правото;
подаване на молба за правна помощ, както и предоставянето на правна помощ;
изпращане на известие за искане на липсващата информация и предоставяне на липсващата информация;
проверка на документите по делото;
призовки;
уведомления за състояние на определено производство, извършвано в материална или виртуална среда;
съобщения, съдържащи краен срок за представяне на доказателства;
изпращане на индивидуален административен акт.
Процедури и действия, които не може да се изпълняват автоматично
образуване на волеизявления, които съдържат оценка на поведение на физическо лице;
образуване на волеизявления, които прекратяват, препращат или спират производство пред държавен орган;
отговори на жалби и петиции на граждани.
Типична правна уредба у нас на юридически производства във виртуална среда
Започване на производството, страни и инициатива Проверка за редовност на заявлението Потвърждение за получаване на заявлението
Служебно начало и събиране на доказателства Форма на волеизявленията/ЗЕУ-2013 - предоставяне на административни услуги по електронен път Срокове и начини за оспорване Субсидиарно прилагане на Административнопроцесуалния кодекс
Край