Запазване, достъп и използване на виртуални юридически факти. Електронни регистри за юридически факти 2013/2014
проф. Кискинов
План Запазване на виртуални юридически факти Достъп до виртуални юридически факти Използване на виртуални юридически факти
Електронни регистри за юридически факти
Темата в контекста на регулативните механизми В материална среда:
Правни субекти, които:
Във виртуална среда:
Правни субекти Информационни технологии, които:
при определени условия (в езика на правото - юридически факти) записани върху материални носители
записани в електронни регистри; записани в персонални среди за запазване на индивидуални юридически актове; данни, предоставени от получателя на електронна услуга; данни от купувача в сайт за електронна търговия
в някои случаи установявани посредством разгърнати производства с няколко участника
междуведомствени процедури
вътрешни електронни административни услуги
образуват изявления, прилагайки установени правила и ограничения правила за правоприлагане
плюс правилото на чл. 15 от Директива 95/46
оформят изявленията (създават индивидуални юридически актове или частни документи) индивидуален административен акт частен документ
електронен индивидуален адм. акт електронен частен документ
Запазване на виртуални юридически факти Виртуални юридически факти се запазват в:
електронни регистри – правна уредба на всеки отделен регистър, вж. въпрос № 8; персонални среди за запазване на лични данни – вж. въпрос № 11; данни от договори в електронна форма – правна уредба на удостоверяването (е-подписа) и доказателствената сила; В други законодателства материята е уредена под наименованието „Среди за дълготрайно запазване на данни“, вж. въпрос № 35. разнообразни технически форми – лог-файлове, бази данни. В тях се запазват данни от индивидуална активност в Интернет. Частична уредба – в Закона за защита на личните данни и в Закона за електроните съобщения.
Запазване на виртуални юридически факти Виртуални юридически факти се запазват в:
разнообразни технически форми – лог-файлове, бази данни. В тях се запазват данни от индивидуална активност в Интернет. Правна уредба на: 1. Защитата на личните данни Според чл. 2 ЗЗЛД лични данни са всяка информация, отнасяща се до физическо лице, което е идентифицирано или може да бъде идентифицирано пряко или непряко чрез идентификационен номер или чрез един или повече специфични признаци. Следователно, всяка информация в Интернет, която е свързана с определено идентифицирано лице, представлява лични данни за него и съдържа правнорелевантни факти за нормите на този закон. 2. Данните от електронни съобщения за разследване на тежки престъпления, компютърни престъпления и за издирване на лица Директива 2006/24/ЕС от 15 март 2006 г. за запазване на данни Закон за електронните съобщения
Запазване на виртуални юридически факти Директива 2006/24/ЕС от 15 март 2006 г. за запазване на данни, създадени или обработени във връзка с предоставянето на обществено достъпни електронни съобщителни услуги или на обществени съобщителни мрежи Предмет и обхват - директивата има за цел да хармонизира разпоредбите на държавите-членки, свързани със задълженията на доставчиците на обществено достъпни електронни съобщителни услуги или на обществени съобщителни мрежи по отношение запазването на някои данни, които са създадени или обработени от тях, за да се гарантира, че данните са достъпни за разследването, разкриването и преследването на сериозни престъпления, както те са определени в националното право на всяка държава-членка.
Категории данни за запазване (чл. 5) – за е-съобщенията, без тяхното съдържание.
Запазване на виртуални юридически факти Закон за електронните съобщения Според чл. 250а предприятията, предоставящи обществени електронни съобщителни мрежи и/или услуги, съхраняват за срок от 12 месеца данни, създадени или обработени в процеса на тяхната дейност, които са необходими за проследяване и идентифициране на електронните съобщения. Данните се съхраняват за нуждите на разкриването и разследването на тежки престъпления и престъпления по чл. 319а - 319е от Наказателния кодекс, както и за издирване на лица.
Други данни, включително разкриващи съдържанието на съобщенията, не могат да бъдат съхранявани по този ред.
Достъп до виртуални юридически факти Видове достъп спрямо вида участници в правното действие: достъп от правни субекти достъп от информационни технологии (компютърни агенти)
Видове достъп спрямо обхвата на получаваната информация пълен достъп – достъп до цялото съдържание на регистъра достъп за справки – селективен достъп по определени критерии до части от регистъра достъп до конкретен запис от регистъра, напр. достъп до запис, съдържащ информация за субекта на данни Видове достъп спрямо обхвата на участниците в правното действие: публичен достъп; достъп само за оправомощени лица и организации; при регистрите с лични данни – достъп за субекта на данни.
Използване на виртуални юридически факти Използване от автоматични процедури във виртуалната среда: за издаване на индивидуални юридически актове; Например, заснето от видеокамери нарушение на пътнотранспортните правила се анализира автоматично от информационна технология, по разпознатия номер на превозното средство се установява собственикът, автоматично се издава и изпраща индивидуален юридически акт. за предоставяне на услуги на информационното общество Примери – осигуряване на достъп до информационна услуга; в частноправните отношения Примери - при сключване на договори във виртуалната среда. Използване от правни субекти в правоотношения, протичащи във виртуалната среда. Примери. Използване в от правни субекти в правоотношения, протичащи в материална среда. Примери – удостоверение за актуално състояние на търговец се използва в правоотношение, протичащо в материална среда.
Електронни регистри за юридически факти Регистри за ю.ф. с ограничено действие (еднократни ю.ф.): Регистър на даден електронен търговец Регистър на предоставените електронни услуги от държавен орган
Регистри за правни състояния: Търговски регистър Регистър БУЛСТАТ Национална база данни „Население“ Имотен регистър Регистър на актовете за граждански брак
Електронни регистри за юридически факти Характеристики на електронните регистри за юридически факти:
изпълняват информационни и удостоверителни функции в правното действие; във виртуалната среда са свързани посредством информационни технологии; Примери от законодателството ЗКИР, чл. 68. (1) Партидата се води на хартия и на друг информационен носител. При несъответствие между двата записа действие поражда този, който е воден на хартия. Чл. 7. (1) За кадастъра и имотния регистър се създават компютъризирани информационни системи, които са свързани помежду си. (2) Информационните системи по ал. 1 осъществяват връзка и с Единния класификатор на административно-териториалните и териториалните единици (ЕКАТТЕ), Единния държавен регистър на стопанските субекти в Република България (БУЛСТАТ), Единната система за гражданска регистрация и административно обслужване на населението (ЕСГРАОН), регистрите на държавните и общинските имоти. (3) (Изм. - ДВ, бр. 66 от 2013 г. , в сила от 26.07.2013 г.) Условията и редът за създаване, поддържане и ползване на информационните системи, както и за пряк достъп до данните в тях се определят с наредба, приета от Министерския съвет по предложение на министъра на инвестиционното проектиране и министъра на правосъдието.
Електронни регистри за юридически факти Примери от законодателството НАРЕДБА № 1 от 22.05.2006 г. за реда за водене и поддържане на регистрите по Закона за меценатството, ДВ, бр. 46 от 6.06.2006 г., изм. и доп., бр. 53 от 13.07.2012 г., в сила от 13.07.2012 г. Чл. 2. (1) В Министерството на културата се водят и поддържат: 1. регистър на меценатите; 2. регистър на организациите, подпомагащи културата. Чл. 3. (1) Регистрите по чл. 2 се поддържат върху хартиен носител и в електронна база данни. (2) … (3) При несъответствие между двата записа действие поражда този, който е воден на хартия.
Електронни регистри за юридически факти Примери от практиката 12.11.2013 Тридесет и четири регистъра и информационни системи, поддържани от 14 централни администрации вече могат автоматично да обменят данни помежду си. Това съобщи заместник-министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията Георги Тодоров на семинар за представяне на резултатите от найголемия проект в областта на електронното управление – „Развитие на административното обслужване по електронен път“. Той е на стойност близо 18 милиона лева и е финансиран от ОПАК. „Свързването на най-ползваните регистри като Национална база данни „Население“, Регистър на актовете за граждански брак, Класификатор на настоящите и постоянните адреси, Имотен регистър, Булстат, Търговски регистър, Регистър на Моторните превозни средства, Регистър на Български документи за самоличност е основна предпоставка за развитието на електронното управление, каза заместник-министърът. Той добави, че в рамките на проекта е модернизиран правителственият портал. По думите му, това е мястото в Интернет, от което са достъпни всички електронни услуги, Порталът вече е удобен както за администрациите, така и за бизнеса и гражданите.
Край