dossier 2022-231.pdf

Uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/231

Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2022/231

DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6.

Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie.

Voorafgaande procedure Op 20 juni 2022 diende xxx (verder: verzoeker), een verzoek in bij de gemeente Grobbendonk om hem een afschrift te bezorgen van een 17-tal documenten in verband met het dossier Pierloos (een trage weg tussen Nieuwendijk en het centrum van Bouwel).

Op 7 juli 2022 ontving verzoeker een gedeeltelijke weigeringsbeslissing van de gemeente Grobbendonk.

Bij mail van 4 augustus 2022 diende verzoeker beroep in bij de beroepsinstantie tegen vermelde beslissing van 7 juli 2022 van de gemeente Grobbendonk. Het beroepschrift draagt de datum van 31 juli 2022.

Op 4 augustus 2022 werd het beroepschrift geregistreerd door de beroepsinstantie.

Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijke verzoek dateert van 20 juni 2022.

De gedeeltelijke weigeringsbeslissing van de gemeente Grobbendonk dateert van 7 juli 2022. Deze beslissing maakt melding van de beroepsmogelijkheden en -modaliteiten, zoals voorgeschreven in artikel II.43, §1, derde lid van het Bestuursdecreet van 7 december 2018 (verder ‘Bestuursdecreet’).

www.vlaanderen.be

Op 4 augustus 2022 diende verzoeker beroep in tegen voormelde beslissing. Het ingediende beroep is bijgevolg tijdig ingediend.

De beroepsinstantie stelt echter ook vast dat verzoeker in het beroepschrift van 4 augustus 2022 een aantal nieuwe documenten blijkt op te vragen, en dit naar aanleiding van de kennisname van het antwoord d.d.

7 juli 2022 van de gemeente Grobbendonk.

Het gaat om de volgende documenten: -

Een “juridisch advies met verwijzing naar CDRO art 11.4”; Een “bericht van 01/02/2021 ‘de gemotiveerde aanvraag tot vergunning’”; “Bijhorende toelichtende/verduidelijkingsdocumenten bij het overgemaakte document GAD 01/03/2022”; Een “gelijkwaardig document over de betreffende zone Konynenbergen.”

Nu een beroep (bij de beroepsinstantie) enkel betrekking kan hebben op documenten die uitdrukkelijk gevraagd werden in eerste aanleg (in casu bij de gemeente Grobbendonk), en dit voor de hiervoor vermelde documenten niet het geval was, is het beroep voor deze documenten onontvankelijk.

Voor het overige is het beroep wel ontvankelijk.

Het beroep is, in zijn geheel genomen, bijgevolg gedeeltelijk ontvankelijk.

Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten.

De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.

1.

Inhoud van het oorspronkelijk verzoek

Met zijn verzoekschrift van 20 juni 2022 beoogt verzoeker van de gemeente Grobbendonk een afschrift te verkrijgen van een 17-tal documenten in verband met het dossier Pierloos (een trage weg tussen Nieuwendijk en het centrum van Bouwel).

Het gaat daarbij om de volgende documenten:

“a) Het oorspronkelijke mandaat van het college van burgemeester en schepenen om de gesprekken tot aankoop op te starten. b) Het mandaat en bijhorend onderhandelingskader dat verleend werd aan de burgemeester om namens de gemeente de aankoop te onderhandelen. c) Het mandaat vanwege het college van burgemeester en schepenen om een landmeter aan te stellen tot opmeting. d) Het mandaat en bijhorende opdrachtomschrijving die verleend werd aan de landmeter SB-Verhaert om namens de gemeente de opmetingen te doen.

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/231

pagina 2 van 5

e) Het mandaat vanwege het college van burgemeester en schepenen om een landmeter aan te stellen tot opmaken van het schattingsverslag. f) Het mandaat en bijhorende opdrachtomschrijving die verleend werd aan de landmeter Bram Van Meulebroeck Plan² om namens de gemeente het expertiseverslag te verrichten. g) De notulen van het college van burgemeester en schepenen van 20/07/2020 waarbij de verdeling en bestemming van de eigendommen werd goedgekeurd. h) Het mandaat van het college om de intentieverklaring van 07/08/2019 tot aankoop, na onderhandeling te ondertekenen voor de gemeente. i) Het mandaat van het college van burgemeester en schepenen aan de burgemeester om alle vergunningen te bekomen ten gunste van de privé eigendommen van de verkopende partijen, zoals vermeld in de aankoopintentie. j) De verslagen van de besprekingen en eventuele correspondentie met het agentschap onroerend erfgoed en het agentschap natuur en bos met het oog op het bekomen van de diverse nodige vergunningen. k) De bekomen omgevingsvergunning en de dossierstukken voor het uitvoeren van de noodzakelijke werken van ontbossing, tracéwijziging en aanleg. l) Een copie van de betrokken bosbeheerplannen voor elk van aangekochte percelen. m) De correspondentie met OE voorafgaand aan de vergunning 2021 tot plaatsing van de draadafsluiting langsheen het pad. n) De vergunning vanwege het agentschap Natuur en Bos om de nieuwe pad te mogen/kunnen aanleggen. o) Het bewijs van de procedure Omgevingsvergunning voor het aanleggen/verplaatsen/wijzigen van een wegenis. p) De verleende beslissing die uit het openbaar onderzoek is voortgekomen. q) Bij ontstentenis van de procedure Omgevingsvergunning elke beslissing die genomen is om de huidige uitvoering van de wegenis mogelijk te maken.”

2. Antwoord van de gemeente Grobbendonk In de beslissing van 7 juli 2022 besluit de gemeente Grobbendonk dat het verzoek slechts gedeeltelijk kan worden ingewilligd, waarbij de volgende 3 stukken worden overgemaakt aan verzoeker: - “Toelating onder voorwaarden voor handelingen aan of in beschermd onroerend goed kasteeldomein Bouwelhof Agentschap Onroerend Erfgoed; - Besluit van de administrateur-generaal tot goedkeuring van de toegankelijkheidsregeling voor het bosgebied Bouwel- en Capuynegoor, gelegen op het grondgebied van de gemeenten Grobbendonk en Herenthout dd. 3 maart 2021; - Schrijven van de gemeente Grobbendonk dd. 15 maart 2022.”

3. Inhoud van het beroepschrift Via het indienen van het beroep beoogt verzoeker op te komen tegen de “blijvende weigering” van de gemeente Grobbendonk tot openbaarmaking van de betrokken documenten.

Verzoeker vraagt de beroepsinstantie om alsnog het nodige te doen om de gevraagde documenten zo snel mogelijk te doen vrijgeven.

4. Toelichting door de gemeente Grobbendonk

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/231

pagina 3 van 5

De beroepsinstantie heeft op 5 augustus 2022 de gemeente Grobbendonk verzocht om toelichting te geven betreffende dit dossier.

Op 17 augustus 2022 heeft de gemeente geantwoord aan de beroepsinstantie, waarbij in eerste instantie wordt verwezen naar de eerdere beslissing d.d. 12 maart 2021 “waarbij reeds enkele bestuursdocumenten werden overgemaakt, zoals opgenomen in de beslissing.”

Verder argumenteert de gemeente dat “n.a.v. het nieuwe verzoek 3 bestuursdocumenten bijkomend

[werden] overgemaakt cfr. mijn beslissing dd. 7 juli 2022. De overige documenten zijn onbestaande, zoals door de verzoeker omschreven.”

De gemeente stelt bovendien dat het “niet mogelijk [is] voor de verzoeker om in de graad van beroep bijkomende bestuursdocumenten op te vragen.”

5. Beoordeling door de beroepsinstantie De beroepsinstantie verwijst vooreerst, wat de documenten betreft die voor het eerst in graag van beroep werden opgevraagd, naar de bovenvermelde bespreking van de ontvankelijkheid van het beroep. Voor de betrokken documenten werd het beroep er als onontvankelijk beschouwd.

De beroepsinstantie van oordeel dat, voor zover het huidige verzoek/beroep betrekking heeft op de documenten die reeds aan verzoeker werden overgemaakt n.a.v. de eerdere beslissing d.d. 12 maart 2021 van de gemeente Grobbendonk (zoals vermeld in de toelichting d.d. 17 augustus 2022 van de gemeente aan de beroepsinstantie), het beroep eveneens als ongegrond moet verklaard worden.

Idem voor de documenten die reeds aan verzoeker werden overgemaakt n.a.v. de eerdere beslissing van de gemeente Grobbendonk, d.d. 1 april 2021. Ook voor deze documenten, gevoegd bij de toelichting d.d. 17 augustus 2022 van de gemeente aan de beroepsinstantie, is het beroep ongegrond.

Idem voor de documenten die, zoals vermeld in het beroepschrift van 4 augustus 2022, reeds aan verzoeker werden overgemaakt n.a.v. de eerdere beslissing van de gemeente Grobbendonk, d.d. 23 februari 2021. Ook voor deze documenten is het beroep ongegrond.

Voor zover het huidige verzoek/beroep betrekking heeft op de documenten die bijkomend aan verzoeker werden overgemaakt n.a.v. de bestreden beslissing d.d. 7 juli 2022 van de gemeente Grobbendonk, is het beroep zonder voorwerp geworden.

Wat de overige documenten betreft, heeft de gemeente in haar toelichting van 17 augustus 2022 aan de beroepsinstantie bevestigd dat deze onbestaande zijn. Nu een openbaarheidsverzoek enkel maar betrekking kan hebben op informatie die in het bezit is van een overheidsinstantie, zoals omschreven in artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet, dient het beroep voor wat betreft deze overige stukken (die nog niet eerder werden bezorgd aan beroeper) dan ook als ongegrond te worden beschouwd.

Na beraadslaging,

BESLUIT:

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/231

pagina 4 van 5

Het beroepschrift van xxx d.d. 4 augustus 2022 tegen de gedeeltelijke weigeringsbeslissing van de gemeente Grobbendonk d.d. 7 juli 2022 wordt als ontvankelijk en deels ongegrond en deels zonder voorwerp beschouwd.

Brussel, 23 augustus 2022 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/231

pagina 5 van 5