Uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/252
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2022/252
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 16 augustus 2022 diende xxx (hierna vermeld als: verzoeker), een verzoek in bij het kabinet van Vlaams minister Crevits, waarbij werd verzocht om een afschrift te verlenen van de volgende documenten: 1. Het schrijven van het Vlaams parlement (incl. alle bijlagen) (na 03/01/2022) waarin de minister van welzijn op de hoogte werd gebracht van het verzoekschrift over de gevolgen van de BelRAI-screener voor het zorgbudget voor zwaar zorgbehoevenden. 2. Een afschrift van het verzoekschrift over de gevolgen van de BelRAI-screener voor het zorgbudget voor zwaar zorgbehoevenden. Vanuit het kabinet van Vlaams minister Crevits werd voormeld openbaarheidsverzoek op 2 september 2022 gedeeltelijk ingewilligd. Op 5 september 2022 diende verzoeker beroep in bij de beroepsinstantie tegen de voormelde gedeeltelijke weigeringsbeslissing vanwege het kabinet van Vlaams minister Crevits. Dit beroep werd geregistreerd op 5 september 2022. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijke openbaarheidsverzoek dateert van 16 augustus 2022.
www.vlaanderen.be
Het beroepschrift van verzoeker d.d. 5 september 2022 werd ingediend binnen de decretaal voorgeschreven termijn van dertig dagen en is dus tijdig ingesteld. Het ingestelde beroep is tijdig ingediend. De beroepsinstantie stelt evenwel vast dat verzoeker met zijn openbaarheidsverzoek vraagt naar de openbaarmaking van een aantal documenten die afkomstig zijn van het Vlaams Parlement. In dat verband wijst de beroepsinstantie op de toepassing van artikel II.28, §2 van het Bestuursdecreet. In voormeld artikel II.28 van het Bestuursdecreet wordt het toepassingsgebied van het hoofdstuk “Toegang tot bestuursdocumenten” als volgt gedefinieerd: “§ 1. Dit hoofdstuk is van toepassing op de volgende overheidsinstanties: 1° de Vlaamse overheid; 2° de lokale overheden; 3° de instellingen met een publieke taak, wat hun publieke taak betreft; 4° de milieu-instanties wat hun milieuverantwoordelijkheden, -functies of -diensten betreft. Wat betreft de instellingen met een publieke taak die voldoen aan de voorwaarde, vermeld in artikel I.3, 6°, c), 1), maar niet aan de voorwaarden, vermeld in artikel I.3, 6°, c), 2) of 3), is dit hoofdstuk alleen van toepassing op de bestuursdocumenten die betrekking hebben op beslissingen die derden binden. §2. Dit hoofdstuk is van toepassing op de bestuursdocumenten die in het bezit zijn van overheidsinstanties, vermeld in paragraaf 1, met uitzondering van: 1° de bestuursdocumenten van het Vlaams Parlement en de instellingen die eraan verbonden zijn, die geen betrekking hebben op overheidsopdrachten of op personeelsaangelegenheden; 2° de bestuursdocumenten van de Vlaamse administratieve rechtscolleges die betrekking hebben op de uitoefening van de rechterlijke functie; 3° de bestuursdocumenten van andere instanties met een rechterlijke hoedanigheid, in de mate dat de documenten betrekking hebben op de uitoefening van de rechterlijke functie.” De beroepsinstantie stelt vast dat in artikel II.28, §2 heel uitdrukkelijk een aantal bestuursdocumenten worden uitgesloten uit het toepassingsgebied inzake openbaarheid van bestuur. Zo vallen de bestuursdocumenten van het Vlaams Parlement enkel onder het toepassingsgebied inzake openbaarheid van bestuur als ze betrekking hebben op overheidsopdrachten of op personeelsaangelegenheden. De beroepsinstantie moet evenwel vaststellen dat het in casu gaat om een vraag om openbaarmaking van bestuursdocumenten van het Vlaams Parlement die geen betrekking hebben op een overheidsopdracht of op personeelsaangelegenheden. Het gaat in casu om een verzoek naar documenten die verband houden met een verzoekschrift aan het Vlaams Parlement (verzoeken aan het Vlaams Parlement om een voorstel te bespreken om het beleid of een decreet te wijzigen). In toepassing van artikel II.28,§2 van het Bestuursdecreet zijn dergelijke bestuursdocumenten uitdrukkelijk uitgesloten, wat betreft het toepassingsgebied van de regels inzake de toegang tot bestuursdocumenten. Het ingestelde beroepschrift wordt bijgevolg dan ook als onontvankelijk beschouwd. Na beraadslaging,
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/252
pagina 2 van 3
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 5 september 2022 tegen de gedeeltelijke weigeringsbeslissing van het kabinet van Vlaams minister Crevits wordt als onontvankelijk beschouwd. Brussel, 19 september 2022 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/252
pagina 3 van 3