dossier 2022-273.pdf

Uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/273

Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2022/273

DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6.

Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie.

Voorafgaande procedure Op 7 juni 2022 diende xxx (hierna vermeld als: verzoeker), een verzoek in bij de Voorzitter van het Vlaams Parlement, waarbij werd gevraagd om een afschrift te verlenen van de volgende documenten: - het of de bestuursdocumenten waaruit blijkt dat het Vlaams Parlement het beantwoorden van vragen gesteld door de burger betreffende de werking van het Vlaams Parlement verplicht kan laten voorafgaan door een telefonisch contact met een medewerker van het Vlaams Parlement en dat tot dit telefonisch contact plaats had elke vorm van communicatie over de behandeling van de gestelde vragen op beslissing van de voorzitter van het Vlaams Parlement is opgeschort.

Het Vlaams Parlement heeft nagelaten om een beslissing te treffen.

Op 16 september 2022 diende xxx beroep in bij de beroepsinstantie tegen de ontstentenis van beslissing door het Vlaams Parlement Dit beroep werd geregistreerd op 20 september 2022.

Ontvankelijkheid van het beroep Een beroep kan maar op ontvankelijke wijze bij de beroepsinstantie aanhangig worden gemaakt, voor zover het is gericht tegen een beslissing van een overheidsinstantie, bedoeld in artikel II.28 van het Bestuursdecreet.

www.vlaanderen.be

In voormeld artikel II.28, van het Bestuursdecreet wordt het toepassingsgebied van het hoofdstuk “Toegang tot bestuursdocumenten” als volgt gedefinieerd: “§ 1. Dit hoofdstuk is van toepassing op de volgende overheidsinstanties: 1° de Vlaamse overheid; 2° de lokale overheden; 3° de instellingen met een publieke taak, wat hun publieke taak betreft; 4° de milieu-instanties wat hun milieuverantwoordelijkheden, -functies of -diensten betreft.

Wat betreft de instellingen met een publieke taak die voldoen aan de voorwaarde, vermeld in artikel I.3, 6°, c), 1), maar niet aan de voorwaarden, vermeld in artikel I.3, 6°, c), 2) of 3), is dit hoofdstuk alleen van toepassing op de bestuursdocumenten die betrekking hebben op beslissingen die derden binden. §2. Dit hoofdstuk is van toepassing op de bestuursdocumenten die in het bezit zijn van overheidsinstanties, vermeld in paragraaf 1, met uitzondering van: 1° de bestuursdocumenten van het Vlaams Parlement en de instellingen die eraan verbonden zijn, die geen betrekking hebben op overheidsopdrachten of op personeelsaangelegenheden;

2° de bestuursdocumenten van de Vlaamse administratieve rechtscolleges die betrekking hebben op de uitoefening van de rechterlijke functie; 3° de bestuursdocumenten van andere instanties met een rechterlijke hoedanigheid, in de mate dat de documenten betrekking hebben op de uitoefening van de rechterlijke functie.”

De beroepsinstantie stelt vast dat het openbaarheidsverzoek in casu gericht was aan het Vlaams Parlement Het Vlaams Parlement maakt deel uit van de Vlaamse overheid, zoals voorzien is in artikel I.3, 1° van het Bestuursdecreet. Maar in artikel II.28, §2 van datzelfde Bestuursdecreet, waar een beperking van het materieel toepassingsgebied wordt geregeld, wordt duidelijk omschreven dat het Vlaams Parlement enkel kan gevat worden voor zover de gevraagde bestuursdocumenten betrekking hebben op overheidsopdrachten of op personeelsaangelegenheden.

De beroepsinstantie moet evenwel vaststellen dat het in casu gaat om een vraag om openbaarmaking van documenten in verband met de procedure bij het Vlaams Parlement inzake het beantwoorden van vragen gesteld door de burger betreffende de werking van datzelfde Parlement. In toepassing van artikel II.28,§2 van het Bestuursdecreet zijn dergelijke bestuursdocumenten uitdrukkelijk uitgesloten, wat betreft het toepassingsgebied van de regels inzake de toegang tot bestuursdocumenten, vermits het openbaarheidsverzoek geen betrekking heeft op overheidsopdrachten of personeelsaangelegenheden.

Onder documenten met betrekking tot personeelsaangelegenheden wordt begrepen: documenten die verband houden met de personeelsformatie, het administratieve en het geldelijke statuut van het personeel van het Vlaams Parlement (zoals voorzien in artikel 118 van het Reglement van het Vlaams Parlement): de aanwerving, de benoeming of de selectieprocedures, de bevorderingen of eventuele sancties tegen personeelsleden van het Vlaams Parlement. In casu betreft het voorwerp van het openbaarheidsverzoek van verzoeker evenwel de afgesproken procedures binnen het Vlaams Parlement inzake het beantwoorden van vragen gesteld door de burger betreffende de werking van datzelfde Parlement. Dit heeft geen uitstaan met de “personeelsaangelegenheden”, zoals de decreetgever dit voor ogen heeft in de bepaling van artikel II.28, §2 van het Bestuursdecreet.

Het ingestelde beroepschrift wordt bijgevolg dan ook als onontvankelijk beschouwd.

Na beraadslaging,

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/273

pagina 2 van 3

BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 16 september 2022 tegen de ontstentenis van beslissing vanwege het Vlaams Parlement wordt als onontvankelijk beschouwd.

Brussel, 3 oktober 2022 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/273

pagina 3 van 3