Uitspraak beroepsinstantie OVB/2019/311
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2019/311
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Gelet op het Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie; Gelet op het oorspronkelijke verzoek d.d. 22 november 2019 van xxx, gericht aan de stad Maaseik, waarbij werd verzocht om een afschrift te verlenen van de volgende documenten: - de gespreksverslagen met zowel de chauffeur van de vrachtwagen als xxx zelf in verband met het parkeren van een vrachtwagen op de parkeerplaats aan de Gebroeders Crollstraat te Maaseik; - de gespreksverslagen met de buurtbewoners omtrent het parkeren van een vrachtwagen op de parkeerplaats aan de Gebroeders Crollstraat te Maaseik. Gelet op het uitblijven van een beslissing van het stadsbestuur van de stad Maaseik; Gelet op het beroepschrift d.d. 14 december 2019 van verzoekers tegen het uitblijven van een beslissing van de stad Maaseik; Gelet op de registratie van het beroepschrift op 16 december 2019;
Wat de ontvankelijkheid betreft: Het oorspronkelijke verzoek tot openbaarmaking dateert van 22 november 2019. Aangezien de stad Maaseik niet gereageerd heeft op dit openbaarheidsverzoek binnen de decretaal voorziene termijn, heeft de termijn om beroep in te dienen conform artikel II.48, ยง1, laatste lid van het Bestuursdecreet geen aanvang genomen.
www.vlaanderen.be
Het beroep d.d. 14 december 2019 van verzoekers tegen het uitblijven van een beslissing op hun verzoek d.d. 22 november 2019 is tijdig en bijgevolg als ontvankelijk te beschouwen.
Wat de gegrondheid betreft: Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1) Feiten In het oorspronkelijke verzoek d.d. 22 november 2019 werd door verzoekers aan de stad Maaseik verzocht om een afschrift te verlenen van de volgende documenten: - de gespreksverslagen met zowel de chauffeur van de vrachtwagen als xxx zelf in verband met het parkeren van een vrachtwagen op de parkeerplaats aan de Gebroeders Crollstraat te Maaseik; - de gespreksverslagen met de buurtbewoners omtrent het parkeren van een vrachtwagen op de parkeerplaats aan de Gebroeders Crollstraat te Maaseik. Vanuit de stad Maaseik kwam er geen enkele reactie op voormeld openbaarheidsverzoek. Verzoekers dienden daarop op 14 december 2019 een beroep in tegen de ontstentenis van beslissing vanwege de stad Maaseik.
2) Beoordeling De beroepsinstantie heeft, om met kennis van zaken over het ingestelde beroep te kunnen oordelen, de stad Maaseik om nadere toelichting verzocht betreffende dit beroep. Op 3 januari 2020 werd de gevraagde informatie bezorgd aan de beroepsinstantie. Hieruit is gebleken dat men bij de stad Maaseik niet in het bezit is van de gevraagde documenten omdat het hier immers onbestaande documenten betreft. De door verzoekers opgevraagde documenten kaderen in een probleem dat zou zijn opgedoken rond een parkeerplaats aan de Gebroeders Crollstraat te Maaseik die zou gebruikt worden door een vrachtwagen van een firma. Vanuit de stad Maaseik werd aan de beroepsinstantie bevestigd dat er inderdaad een gesprek is geweest tussen de bevoegde schepen en de chauffeur van de vrachtwagen, de eigenaar van de vrachtwagen en de buurtbewoners. Het ging daarbij louter om mondelinge contacten, waarover geen enkel schriftelijk verslag werd opgesteld. Uit het onderzoek is ook gebleken dat er vanuit de stad Maaseik in dat verband al een mail werd gestuurd naar de verzoekers op 14 november 2019 om toelichting te geven bij één en ander
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// // https://overheid.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2019/311
pagina 2 van 3
en omtrent de gemaakte afspraken. Ook heeft de bevoegde schepen telefonisch aan de verzoekers nog bijkomende toelichting verstrekt aangaande de problematiek. Hiermee is voldoende aangetoond dat de stad Maaseik heeft voldaan aan haar behulpzaamheidsplicht. In artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet wordt een bestuursdocument gedefinieerd als de informatie, ongeacht de drager ervan, die in het bezit is van een overheidsinstantie. Het recht op openbaarheid kan aldus maar uitgeoefend worden voor zover het gaat om informatie die gematerialiseerd werd op een drager. In casu wordt evenwel door de beroepsinstantie vastgesteld dat de stad Maaseik niet in het bezit is van de door verzoekers gevraagde documenten, daar deze eenvoudigweg niet bestaan. Er kan bijgevolg dan ook geen afschrift worden verleend van onbestaande documenten. Het ingestelde beroep wordt dan ook als ongegrond beschouwd. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 14 december 2019 tegen de ontstentenis van beslissing van de stad Maaseik wordt als ontvankelijk doch ongegrond beschouwd. Brussel, 13 januari 2020 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// // https://overheid.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2019/311
pagina 3 van 3