50 2
кипрские новости
№ 1089, 30 июня 2017
Наталия КАРДАШ Главный редактор
Чудеса в решете Банковские служащие бастуют. Мне иногда кажется, что профсоюзы на Кипре живут будто в другой эпохе. В одном банке профсоюзы против того, чтобы 150 коллег перевели на работу в дочернюю компанию. Сказали бы спасибо, что не увольняют! Доля просроченных кредитов в этом банке – 57%. Переводят сотрудников, кстати, с такой же зарплатой, на тех же условиях, с теми же бонусами. А в другом банке не согласны с тем, что руководство продолжает выплачивать зарплаты по урезанной ставке, принятой в 2014 году (о снижении зарплат на 16% договорились ещ¸ тогда, почему профсоюз именно сейчас начал бастовать – непонятно). Оба банка и так еле-еле справляются с задачами: реорганизацией, ущербом репутации, недостатком средств. А профсоюзам вс¸ равно. Мой любимый министр Константинос Петридис дал слово разобраться с проблемой выдачи титулов. И уже озвучил первые результаты: более 11 тыс. чел. получат титулы в самое ближайшее время. Я жду своего «сертификата на право собственности» (так правильно называется то, что мы сокращаем до слова «титул») уже девять лет. И вдруг мне позвонили из Департамента земельных ресурсов и сказали, что 6 июля придут с какими-то окончательными бумажками на подпись (они ещ¸ полтора года назад обещали прийти буквально «завтра», с тех пор звоню им раз в месяц). Я робко заметила, что меня не будет в стране, а сама не знала, что и делать. Вдруг ещ¸ на полтора года пропадут?! И что вы думаете? Переназначили на первый же день после моего возвращения. Я до сих пор не могу поверить. Что за магия такая у Петридиса? То я за ними девять лет бегаю (и нет в моем доме никаких нарушений, нет причин не выдавать титул), а то вдруг все стали такие вежливые, настойчивые и срочно пытаются выдать мне этот документ... На самом деле любимых министров в этом правительстве у меня три. Я их в моем собственном рейтинге расставляю по эффективности, по принципу «сказал – сделал». На втором месте Мариос Димитриадис, которому удались приватизация порта и продажа бренда Cyprus Airways. Он также сил¸н и в экономической дипломатии: может найти компромисс и на внутреннем, и на внешнем рынке. На третьем – министр финансов Харис Георгиадис. Я его уважаю за работоспособность и выдержку. Такого психологического прессинга ни один из тех, кого я знаю, не выдержал бы. С 2013 года министр Георгиадис работает в нечеловеческом темпе и при этом продолжает оставаться спокойным, сдержанным, внимательным, аккуратным в словах и делах человеком. Я могла бы вам больше рассказать о кипрских министрах, благо мне есть с чем сравнивать – я лично знакома со всеми, кто возглавлял министерства в последние 12–15 лет, и продолжаю общаться с теми, кто вышел в отставку. Но в колонке не хватит места. Выйду на пенсию, напишу мемуары. Очень уж интересная на Кипре жизнь!..
вестник кипра
Новый раунд переговоров 28 июня в швейцарском городе Кран-Монтана стартовал новый раунд переговоров по объединению Кипра. Важность этого раунда сложно переоценить: если в этот раз стороны не договорятся, то, скорее всего, переговоры продолжатся только после президентских выборов в Республике Кипр. В переговорах принимают участие лидеры обеих общин Кипра Никос Анастасиадис и Мустафа Акынджи, главы МИДов Великобритании, Греции и Турции, а также наблюдатели от Евросоюза. 30 июня к ним присоединится Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш. Завершение встречи, которая считается продолжением конференции по Кипру, состоявшейся в Женеве 12 января, намечена на 7 июля. На повестке – территориальное деление, права на собственность, разделение власти и взаимоотношения с ЕС, но в первую очередь – гарантии и безопасность. Как заявил 27 июня журналистам специальный советник генерального секретаря ООН Эспен Барт Эйде, именно вопросы безопасности являются камнем преткновения в кипрском
урегулировании, поскольку в них стороны занимают «диаметрально противоположные» позиции. Пытаясь сблизить эти позиции, в самом начале переговоров Эйде представил участникам
ваться на переговорном процессе, однако «позиции и идеи», выраженные в нем, остаются в распоряжении сторон. Не обошлось и без накладок. 27 июня вертолет, на котором Никос Анастасиадис и
«Я предпочитаю рассматривать эти переговоры как отличную возможность продвинуться вперед, а не как последнюю попытку. Но думаю все же, что это исключительная возможность, и было бы печально ей не воспользоваться. Как мне кажется, это понимают все участники процесса». Эспен Барт Эйде черновой «сводный документ» и предложил использовать его в качестве отправной точки. Ни одну из сторон содержание этого документа не устроило. По настоянию греко-кипрской стороны он не будет использо-
сопровождающая его кипрская делегация вылетели из Женевы в Кран-Монтана, через 10 минут после взлета вернулся: как выяснилось, спецпосланник Эйде задержался на прессконференции и его… забыли.
От Нью-Йорка до Женевы Динамика дипломатии по решению кипрского вопроса Июнь 2017 года запомнится как месяц интенсивной дипломатии в переговорах по объединению острова. Встречи в Нью-Йорке (4 июня) и швейцарском Кран-Монтана (28 июня) не только стали основным содержанием внешней политики Республики Кипр, но и оказывают влияние на всю геополитическую подсистему Восточного Средиземноморья. Что принес первый раунд переговоров, и как изменяются позиции основных заинтересованных игроков в реальном политическом времени? Вниманию читателей предлагается экспресс-аналитика по этим вопросам. Главное – безопасность
После двух лет челночной дипломатии специальный советник Генсека ООН по Кипру Эспен Барт Эйде фактически признал приоритет силовой геополитики над прочими аспектами урегулирования. Сохраняя официальную улыбку по итогам нью-йоркского раунда, он заявил об «изобретении велосипеда», отметив, что ключевым вопросом успеха дальнейших переговоров остаются гарантии взаимной безопасности. Прочие вопросы, такие как возвращение собственности, территориальные аспекты, углеводородные шельфы и разделение властей в будущем объединенном государстве являются вторичными.
Владимир Изотов Кандидат политических наук geogenesis@yandex.ru
Анкара все еще держит на северной части острова порядка 35–40 тыс военных, опираясь на известный «Договор о гарантиях», в свое время вошедший в текст Конституции Кипра 1960 года. Турецкая логика остается прежней: войска поддерживают на острове некую «систему безопасности» и могут быть задействованы в случае угроз турецкой общине. Архаичность такого подхода очевидна. Тем не менее, за эти годы вопрос о присутствии турецкого контингента через наднациональные стратегии внешних медиаторов решить не удалось. Роль Турции как ключевого военного-политического игрока в Восточном Средиземноморье остается достаточно сильной. Сирийский конфликт, отчаянная агония Исламского государства и взрывоопасность постреволюционного арабского мира оставляют минимальные шансы на то, что Анкара откажется от так называемой «Турецкой республики Северного Кипра» как места дислокации войск. Окончание см. на стр. 9.
вестник кипра
кипрские новости
№ 1089, 30 июня 2017
9
От Нью-Йорка до Женевы Динамика дипломатии по решению кипрского вопроса. Окончание. Начало см. на стр. 2.
Мустафа Акынджи и Никос Анастасиадис
В этой ситуации греко-кипрская сторона предложила альтернативную систему обеспечения безопасности острова, блокирующую потенциальные межэтнические конфликты после объединения. Никос Анастасиадис выступил с инициативой замены турецких войск международным контингентом на основе
Никосия сознательно сделала ставку на Брюссель: Никос Анастасиадис выступил с инициативой замены турецких войск международным контингентом на основе силовых структур европейских стран. силовых структур европейских стран. Никосия сознательно сделала ставку на Брюссель с учетом последнего обновления внешней и оборонной политик ЕС. Недавно был сформирован Фонд европейской обороны с годовым бюджетом в 5,5 млрд евро. Координировать операции будет соответствующий центр планирования военных миссий. Есть вероятность, что в сложившейся ситуации сработает механизм взаимного интереса. Кипрский вопрос может стать объектом более пристального внимания, активного действия и, что немаловажно, финансирования. В свою очередь, Брюссель через успех наблюдательно-силовой миссии мог бы укрепить свой внешнеполитический авторитет в непростое для себя время. Напомним, что вывод турецких войск – одно из двух принципиальных условий Никосии на переговорах. Второе – упразднение архаичного трио так называемых «гарантов безопасности» Кипра (Великобритании, Греции и Турции). Дальнейшая логика анализа позволяет рассмотреть обновление позиций этих государств, а также России и США по кипрскому вопросу.
Лондон
В феврале этого года произошло малозаметное, на первый взгляд, дипломатическое событие. В ходе визита на Кипр министра обороны Великобритании Майкла Фэллона была обновлена Программа сотрудничества между двумя странами. После фатального голосования по Брекситу Лондон делает ставку на укрепление глобальной роли, нацеливаясь на конкуренцию с ЕС по многим позициям. В связи с этим Фэллон отметил, что Кипр остается одним из ключевых партнеров Лондона в деле укрепления европейской безопасности и стабильности. Стороны договорились о более тесном взаимодействии, включающем борьбу с терроризмом
и обмен разведданными, а также о пресечении попыток гибридных войн и киберугроз. В качестве информации для размышления уместно напомнить, что основным источником двух последних «угроз», по мнению Лондона, в последние годы является Россия. Кроме того, кипрские офицеры высших рангов традиционно проходят подготовку в лондонском Королевском колледже оборонных исследований. В контексте новых раундов переговоров по объединению острова британский дипломат подтвердил, что в качестве державы-гаранта Великобритания сделает все необходимое для достижения успеха в рамках приоритетной задачи – выработки соглашения, позволяющего каждой общине чувствовать себя в безопасности. 1 Глава Уайтхолла не зря акцентировал вопрос безопасности, показав, что Лондон как бывшая метрополия точно понимает суть разногласий, тормозящих переговорный процесс. В отличие от американских и брюссельских коллег, предпочитающих более аморфные и радужные формулировки преимуществ от скорейшего объединения.
Анкара
Из всех стран гарантов Турция – наиболее активная третья сторона в переговорах лидеров двух общин. Ее политическое и экономическое влияние на «ТРСК» является определяющим, намного превосходя аналогичную роль Греции в южной части острова. Ежегодная поддержка непризнанной республики достигает полумиллиарда евро, без которых псевдогосударство исчезло бы с экономической карты региона. После избрания Мустафы Акынджи «президентом» «ТРСК» в апреле 2015 года Турция на словах поощряла переговорный процесс, надеясь после объединения Кипра быстро инкорпорироваться в ЕС. Однако события последнего времени, в частности, обострение отношений с Брюсселем, смешали все карты. С начала 2017 года президент Турции Реджеп Эрдоган сделал несколько заявлений, направленных на полную блокаду кипрского компромисса. По новой логике Эрдогана, присутствие турецкого военного контингента на острове не подлежит пересмотру.
«Фактор Эрдогана» остается самым непредсказуемым в дипломатической игре на объединение острова. Возможно, здесь задействована внутренняя политика. Влиятельные военно-консервативные силы в Турции не простили бы президенту компромисса по Кипру. Тем более, с учетом важнейшего для Эрдогана события – референдума, закрепившего его практически неограниченные полномочия в рамках суперпрезидентской модели. Однако референдум прошел еще в апреле, а компромиссных сигналов со стороны Анкары пока не поступало. В любом случае, «фактор Эрдогана» остается самым непредсказуемым в дипломатической игре на объединение острова.
Афины
Между подходами Афин и Никосии к урегулированию кипрского спора стоит вечный знак равенства. Понятно, что перед каждым раун1
Whitehall Puzzle Palace – неформальное название британскогоМинистерства обороны.
Владимир Изотов Кандидат политических наук geogenesis@yandex.ru
дом переговоров стороны тщательно согласовывают позиции на родном языке. Правда, в течение этого года греческая дипломатия пережила что-то вроде приступа антитурецкого невроза. Реагируя на позицию Анкары по сохранению турецких войск на острове, Афины хотели в принципе отказаться от участия в переговорах в качестве одной из странгарантов. Тем не менее, пока эти ультиматумы не материализовались, что легко объяснить с точки зрения психологии переговоров. Для лидера греко-кипрской общины важно чувствовать поддержку афинского коллеги в реальном времени.
Москва
В ходе майского визита главы российского МИДа Сергея Лаврова в Республику Кипр обновления официальной риторики не было. Российская сторона вновь заявила о том, что урегулирование должно основываться на резолюциях СБ ООН и договоренностях между двумя общинами. Основная переговорная повестка была сконцентрирована на взаимодействии в торгово-экономической сфере, динамике инвестиционного партнерства и расширении культурно-гуманитарного сотрудничества. Похоже, что после важного для обеих сторон обновления Соглашения о военном сотрудничестве, состоявшегося в ходе февральского визита президента Кипра в Москву, российская сторона взяла паузу в кипрском измерении восточно-средиземноморской стратегии, ожидая реальных результатов переговоров по объединению острова.
Вашингтон
Недавно в СМИ возник отставной вицепрезидент США Джозеф Байден с комментариями по кипрскому вопросу. Несмотря на уход из официальной политики, его позицию в силу ряда причин можно рассматривать как проекцию дипломатии новой администрации. Напомним, что в мае 2014 года высокопоставленный политик, бывший тогда вторым лицом в государстве, побывал на Кипре. Энергетическая безопасность в регионе, в частности, вопросы, связанные с газовыми месторождениями, были одной из центральных тем переговоров. Сейчас Байдена в очередной раз взволновало будущее киприотов, чьи потомки «должны жить на объединенном острове в условиях мира, гармонии и процветания». Об этом он заявил в интервью греческой газете «Касимерини» накануне своего недавнего визита в Афины. Видимо, прочитав известный роман советских писателей и вдохновившийся концепцией города New Vasuky, он предсказал объединенному острову золотое будущее, в частности, «открытие для Кипра новых финансовых ресурсов международного сообщества и совместные дивиденды двух общин от углеводородных сокровищ у берегов острова». Так получается, что эта статья выходит в печать сразу после начала второго раунда июньских переговоров 28 июня в Швейцарии. Автор пока не научился заглядывать в будущее, и это неплохо. Интрига сохраняется, и читатели могут соотнести свежие новости из Женевы с содержанием статьи. Может получиться интересная аналитическая картинка.