Outsourcing observatorio laboral

OBSERVATORIO LABORAL DE LAS ALTAS MONTAÑAS

Un acercamiento regional al panorama del outsourcing.

Observatorio Laboral de Las Altas Montañas.

Alejandro Aguilar García.

Imprecisiones conceptuales del INEGI. Los datos sobre el fenómeno del outsourcing en México son escasos y recabados de forma imprecisa. Por ejemplo, para la Asociación Mexicana de Empresas de Capital Humano (AMECH), afirma que la subcontratación de servicios crece a una tasa de 10% con una recurrencia entre 2.4 y 4 millones1. Para el Centro de Estudios Sociales y Opinión Pública de la Cámara de Diputados calcula que hay 2.4 millones de trabajadores bajo esta modalidad 2. Incluso la distorsión de algunas instancias oficiales se muestran lejos de un estudio objetivo, vale tanto lo mencionado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) a lo que se refiere con el caso de estudio de la de subcontratación: “(…) proporcionar una visión general del personal ocupado que no depende de la razón social para la cual trabaja (subcontratación de personal), debido a que actualmente la subcontratación de personal es una práctica cada vez más común, ya que ofrece una serie de ventajas, como: mayor flexibilidad en la organización, concentrar los esfuerzos empresariales en soluciones productivas, eliminar obligaciones laborales del patrón, contratar personal especializado en el momento en que se requiera, principalmente.” 3

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Boletín electrónico Núm. 27. Junio 2013. AMECH. http://www.amech.com.mx/index.php/boletinelectronico 2 http://www.boletin-infomail.com/2007/05/regular_la_stps.html#sthash.AWXEEy2r.dpuf 3 Personal ocupado que no depende de la razón social para la cual trabaja. Censos Económicos 2009. INEGI.

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Categorización

Outsourcing

La contratación de servicios de apoyo

Elementos de la Para que el outsorcing [sic] exista Generalmente se recurre a otra son necesarios dos elementos empresa especializada para

relación.

importantes: la empresa contratada contratar un servicio íntegro, que ofrece sus servicios y la que generalmente realiza otra empresa

que

contrata

esos unidad económica de servicios

servicios.

específicos,

como

jardinería,

vigilancia y limpieza, entre otros.

Nivel acuerdo cadena

de La empresa contratada es la que Cuando a

una

empresa

o

la se encarga de realizar procesos o institución requiere de servicios de partes

valor.

de

un

proceso

que que están lejos de la actividad

requieren una alta especialización central que desarrolla y que al final se integran al proceso productivo general de la empresa contratante.

De acuerdo a su Esta core business.

modalidad

es

utilizada Los servicios contratados no

principalmente por las empresas tienen relación directa con el medianas

y

grandes,

con

la producto o servicio que se

finalidad de centrar sus esfuerzos y ofrece. tiempo en la actividad para la cual fueron constituidas.

Criterio

Es probable que las actividades Sin especificar.

espacial.

que realiza la empresa contratada se realicen dentro del domicilio físico de la empresa contratante, o bien

fuera

instalaciones

de

ella

en

las

propias

de

la

empresa contratada.

Cabe destacar de esta distinción que hace el INEGI, advierte el fenómeno del outsourcing de manera muy mecánica y bastante limitada, que se reduce solo a 2

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“dos elementos”, y que no menciona la naturaleza de esos elementos, y si son independientes o no.

En cuanto a lo que se refiere “servicios de apoyo”, cabe recodar que en la misma tercerización laboral se indica que, la capacitación de capital humano y de recursos humanos es un proceso de alta especialización. Recordemos que las agencias

dedicadas

al

“capital

humano”

son

empresas

precisamente

especializadas en el reclutamiento, colocación, capacitación, contratación de personal.

En la figura de “empresa contratada”, abordando ésta caracterización de los “dos elementos independientes”, muchas empresas hoy en día recurren a la creación de “otra razón social”, llamado en algunas ocasiones insourcing, para reducir costos en el llamado gastos fijos de la nómina y volver flexibles o desaparecer dichos gastos. Aquí jurídicamente los “dos elementos” son independientes (empresa beneficiaria y empresa contratada), pero en realidad estamos ante una misma empresa real, aunque jurídica y formalmente se presenten como dos empresas.

En cuanto a la característica, de igual manera ambigua, de “servicios que están lejos de la actividad central que desarrolla una empresa/institución”, ésta engloba los servicios más comunes que realiza las actividades de empresas-outsourcing (como jardinería, vigilancia y limpieza), y que entonces están excluidos en la categorización de “personal ocupado no dependiente de la razón social”.

Ahora bien la definición que nos acerca el fenómeno de la subcontratación de persona y de empresas outsourcing es el que el INEGI define como el “personal ocupado no dependiente de la razón social”: “(…) el personal ocupado no dependiente de la razón social, tiene que ver con actividades directamente asociadas a la producción de bienes o servicios

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dentro del establecimiento o la empresa, y no se trata del personal que labora bajo la modalidad de contratación de servicios, como los de vigilancia, limpieza o jardinería; ni del personal que trabaja en procesos de la empresa bajo la modalidad de outsourcing.” 4

Como señalábamos se excluye en esta categoría al personal que trabajó como parte de un servicio contratado: vigilancia, mantenimiento, limpieza, entre otros, a las que estas actividades denomina “de apoyo”; personal por comisiones sin sueldo base, es decir, personas que recibieron como pago exclusivamente propinas, pero que excluye por otra parte, abogados, médicos, contadores y demás profesionistas que cobraron honorarios por la prestación de servicios profesionales, sin laborar de manera regular o exclusiva para la unidad económica.

En un último caso queda impreciso otros sujetos fuera del concepto y conteo de “personal ocupado no dependiente de la razón social”, que es el que el INEGI engloba en el “personal no remunerado” y lo define de la siguiente manera: “El personal ocupado no remunerado se define como aquellas personas que trabajan más de la tercera parte de la jornada laboral en la unidad económica sin percibir un salario por su trabajo. Los ingresos que obtienen producto de su trabajo varían en función del nivel de ventas o ingresos obtenidos por la unidad económica. Destacan en esta categoría: propietarios, socios activos, familiares, prestadores de servicio social, personas de programas de empleo y otros becarios, cuyo pago se establece de manera discrecional en función de la disponibilidad de recursos.” 5

Podemos entonces concluir que, los criterios para la definición de “personal ocupado no dependiente de la razón social”, son bastante limitados como para 4 5

IBIDEM. Personal ocupado que no depende de la razón social para la cual trabaja. Censos Económicos 2009. INEGI.

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conceder fiabilidad en los datos con respecto a la subcontratación, ya que se remite esta definición a la diferenciación entre dependiente o no de la razón social, que solo se reduce a la relación del personal con respecto a la razón social jurídica. Para lo anterior, aborda aparte la cuestión del outsourcing de manera difusa como una situación de “dos elementos” y con la definición de “unidad económica” de muy limitada. 6 El “personal ocupado no dependiente de la razón social” se reduce a las actividades directamente asociadas a la producción de bienes o servicios dentro del establecimiento o la empresa, limitante esto a cuestiones meramente de área, sin contemplar entonces los casos donde existe personal laborando fuera de le empresa. A su vez las actividades que específicamente excluye: procesos de “alta especialización”;

contratación de servicios, como los de vigilancia, limpieza o

jardinería; además de otras actividades flotantes como son actividades de familiares, prestadores de servicio social, personas de programas de empleo y otros becarios, situaciones que no existe relación laboral formal.

Entonces no abarca esta definición las tareas periféricas, que llama de alguna manera “contratación de servicios de apoyo”, por el hecho de que los servicios contratados no tienen relación directa con el producto o servicio que se ofrece.

Ahora bien, independientemente de esto se encuentra otro problema en cuanto a los criterios que se establece en relación al sector público, de inicio, conceptualmente y en cifras el INEGI muestra el siguiente esquema:

6

De acuerdo al Glosario del INEGI nos dice que la Unidad Económica es la entidad (institución, empresa, negocio o persona) que se dedica a la producción de bienes, compra-venta de mercancías o prestación de servicios públicos y privados. http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/rutinas/glogen/default.aspx?t=ehenoe

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Fuente: Personal ocupado que no depende de la razón social para la cual trabaja.

CENSOS ECONOMICOS 2009. INEGI.

Siguiendo los criterios del INEGI encontramos que no se contempla en el “Personal ocupado total” al sector público y organizaciones religiosas (4 836 346 de personal ocupado), donde es en el sector publico existe también el suministro de personal subcontratado en diversos niveles de gobierno. Además de que separa el conteo de acuerdo al año censado antes y después del 2009: “De acuerdo con los Censos Económicos 2009, el total de unidades económicas existentes en México en ese año fue de 5 144 056. Como el año al que se refieren los datos censales es 2008 y el levantamiento se realizó en 2009, entonces se captaron unidades de observación que iniciaron actividades durante este mismo año.” 7

Dado esto nos describe la dinámica de crecimiento del “personal ocupado que no depende de la razón social” como sigue a continuación:

7

Personal ocupado que no depende de la razón social para la cual trabaja: Censos Económicos 2009 / Instituto Nacional de Estadística y Geografía.-- México: INEGI, c2011.

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En relación al total de personas ocupadas la tasa de crecimiento del “personal ocupado que no depende de la razón social” muestra estos comparativos de crecimiento según el INEGI.

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Cabe señalar a lo que se denomina “Trabajadores por su Cuenta” o “Trabajadores por Cuenta Propia” que el INEGI define como: “Persona ocupada que desempeña su oficio o profesión, sólo o asociado con otros; no tiene trabajadores remunerados a su cargo, pero puede disponer de trabajadores (familiares o no familiares) sin pago alguno”. 8

La redefinición de este concepto es importante, sobre todo ante la expansión de la figura de trabajador “falso autónomo”, que ha llevado a que muchas empresas a llevar a cabo la regulación de esta figura. A su vez la indefinición de los de “sin pago”. A saber, la Secretaria del Trabajo y Previsión Social (STPS) nos muestra las siguientes cifras:

Principales Indicadores de Empleo Total Concepto

II Trimestre 2012

Población Económicamente Activa Ocupada Asalariados

II Trimestre 2013

Variaciones Absolutas

51,765,190

52,156,700

391,510

49,280,265

49,549,331

269,066

32,615,949

33,155,844

539,895

2,318,190

2,205,293

-112,897

11,179,436

11,268,588

89,152

Sin pago

3,166,690

2,919,606

-247,084

Desocupada

2,484,925

2,607,369

122,444

Empleadores Por cuenta propia

Fuente: Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, STPS-INEGI.

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Glosario completo http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/rutinas/glogen/default.aspx?t=ehenoe

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INEGI.

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Un acercamiento regional de la subcontratación.

En relación a la entidad federativa tenemos que Veracruz ocupa el lugar número 8 en cuanto al “personal ocupado no dependiente de la razón social”, contando con 83, 832 trabajadores bajo ese rubro. A nivel regional en la región Córdoba-Orizaba se detalla así.

Municipio

Unidades económicas

Personal ocupado total

Personal ocupado dependiente de la razón social total

Personal ocupado dependiente de la razón social remunerado

Personal ocupado no dependiente de la razón social

Córdoba

9,661

46,418

41,387

27,221

5,031

Orizaba

8,103

37,374

33,886

20,610

3,488

Total.

17,764

83,792

75,273

47,831

8,519

Fuente: Elaboración de acuerdo al SISTEMA DE INFORMACIÓN MUNICIPAL. CUADERNILLOS MUNICIPALES, 2013 de Córdoba y Orizaba. Subsecretaria de Planeación.

Así entonces el “personal ocupado no dependiente de la razón social” para la ciudad de Córdoba representa el 10.83% del personal ocupado, lo que para la ciudad de Orizaba corresponde dicha relación en un 9.3%. De manera global, para ambas ciudades representa un total del 10.16%.

Para la ciudad de Córdoba Veracruz, tenemos el siguiente antecedente de “personal ocupado no dependiente de la razón social”:

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Fuente: Ficha de información municipal de la ciudad de Córdoba Ver. Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Veracruz (COPLADEVER). SECRETARIA DE FINANZAS Y PLANEACIÓN DEL ESTADO DE VERACRUZ. [http://portal.veracruz.gob.mx/pls/portal/docs/page/GobVerSFP/sfpPDifusion/sfpOtrasPublicaciones /sfpCuadernillosMunicipales/sfpFichasMunicipales/cordoba1.pdf]

Lo que nos dice que para 2003 se tenía bajo ese concepto un total de 2 519, teniendo un “personal total ocupado” de 36 751 personas, lo que representaba el 14.58% con el total de personas ocupadas. Y en relación al 2013, el “personal ocupado no dependiente de la razón social”, ha tenido un crecimiento del 99%, es decir de casi el doble.

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A manera de conclusión.

Antes que nada, se debe someter a redefinir lo que es el fenómeno outsourcing, no podemos reducir un fenómeno a “empresas outsourcing” como agencias que se dedican al uso de la subcontratación o suministro de personal, sino que el fenómeno es aun más complejo, porque hablamos, en términos de la ciencia de la administración, de externalización, tercerización, y su uso más común, la subcontratación, sino que también debemos señalar cuando hablamos de outsourcing de precarización del trabajo, deslaborización, encubrimiento laboral, flexibilización laboral, etc., y que entonces estamos ante un nuevo proceso de reorganización del trabajo, por lo menos en el México actual.

30 abril 2014.

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