Митница, №95

держ АВн А митн А Служб А укрАїни

№ 10 (95)

Візит

українських митників

Митний пост «Гоптівка»:

як це було…

до США стр. 7

стр. 18 стр. 12 Розпочато практичні кроки реалізації Рамкової стратегії митного співробітництва

стр. 16

Можливості Інтерполу допомагають контролю за ввезенням культурних цінностей в Україну

стр. 22 Технічний арсенал засобів митного контролю поповнюється

зміст

Читайте в номері 2 5

6 10 12

14

Від першої особи

Ігор Калєтнік: «Економічна відповідальність і жорсткі санкції передбачені лише для тих, хто не хоче платити податки»

18

Голова Держмитслужби зустрівся з керівництвом Служби митної та прикордонної охорони США Розпочато практичні кроки реалізації Рамкової стратегії митного співробітництва актуально

Українські митники та американські підприємці говорили про чистий бізнес та чесні податки боротьба з контрабандою

Можливості Інтерполу допомагають контролю за ввезенням культурних цінностей в Україну

17

ГУБОЗ МВС України та Держмитслужбою ліквідовано канал контрабанди кокаїну

17

Митники спільно з прикордонниками виявили спробу незаконного переміщення понад 15,5 млн. російських рублів

Митна експертиза

20

Технічний арсенал засобів митного контролю поповнюється

22

Митний пост «Гоптівка»: як це було…

24

Митна статистика

Міжнародна спіВпраця

Голова Держмитслужби Ігор Калєтнік взяв участь у міжнародній виставці «Митна служба-2012» у Москві

Митна статистика

26 28 30 32

розбудоВа

регіон

Відкритість митниці до бізнес-середовища — потужний механізм для розвитку економіки Тернопілля: будуємо майбутнє разом! Вітчизняний товаровиробник — опора економіки держави Вітаємо партнерів з елегантним ювілеєм!

33

Подивитись на світ очима митника

34

Легенда Херсонської митниці святкує 90-річчя

35

Профспілці працівників митних органів України — 20 років!

37

«Ловись, рибка, велика та маленька»

історія Митниці у фактах і обличчях

профспілка

“У

країна зараз перебуває на важливому етапі розвитку. Ми поставили собі амбітну мету — забезпечити стале зростання економіки за рахунок структурної перебудови, її переходу на інноваційно-інвестиційну модель розвитку. Пріоритетним завданням на шляху системної модернізації країни є впровадження Програми економічних реформ. Серед основних напрямків Програми — поліпшення ділового та інвестиційного клімату. Стале економічне зростання створить умови для розширення внутрішнього попиту, відтак — для більшої віддачі від інвестицій. При цьому обсяг залученого капіталу — це не просто статистика. Це оцінка, яку інвестори ставлять бізнес-клімату країни і стабільності політичної ситуації в ній. Конкурентоздатність України також підвищується завдяки інвестиційній реформі, яка почала реалізовуватися торік і є ключовим елементом комплексної Програми економічних реформ. Її пріоритетні напрямки — це зменшення втручання держави в діяльність бізнесу, спрощення і вдосконалення процедур регулювання. Відбувається гармонізація національних систем технічного регулювання промислової продукції і контролю якості харчових продуктів з вимогами Європейського Союзу. Важливим напрямком залучення інвестицій є міжнародне міжрегіональне співробітництво. У цьому зв’язку хочу відзначити позитивний досвід такого співробітництва України з Російською Федерацією. Зокрема, на цьому напрямку реалізується Програма міжрегіонального і прикордонного співробітництва України і Росії на 2011-2016 роки; функціонують чотири єврорегіони, до яких входять дев’ять областей двох країн; уздовж кордону вибудовується система галузевих і багатофункціональних кластерів; проводяться традиційні міжрегіональні економічні форуми під патронатом президентів двох країн” (із виступу на П’ятому Міжнародному інвестиційному саміті).

Президент України Віктор Янукович

від першої особи

Ігор Калєтнік:

«Економічна відповідальність і жорсткі санкції передбачені лише для тих, хто не хоче платити податки» Голова Служби дав інтерв’ю телеканалу «Рада» — Із дня підписання Президентом «Закону про гуманізацію відповідальності за товарну контрабанду» минув майже рік. Які результати дала декриміналізація контрабанди?

— Ми проаналізували і побачили, що за 2011 рік судами винесено лише 3 обвинувальні вироки у вчиненні контрабанди товарів з реальним відбуттям покарання у вигляді позбав-

2

«У 2011 році конфісковано товарів на суму 34 мільйона, а в дохід держави від конфіскації стягнуто трохи більше 3 млн. грн.»

лення волі. Це при тому, що в 2011 році митниця зафіксувала і провела дізнання по понад 220 фактах контрабанди товарів. Ще 8 осіб відбулися випробувальним терміном. 12 особам покарання замінено на більш м’яке. Загалом, якщо брати за останні 3 роки, митницями порушено майже 600 кримінальних справ про контрабанду товарів на суму 1,7 млрд.

грн., а обвинувальних вироків винесено лише 19. Конфісковано на суму 34 мільйона, а в дохід держави від конфіскації стягнуто трохи більше 3 млн. грн. Тобто, що ми мали на виході раніше? До держскарбниці надходили суми, неспіврозмірні із вартістю предметів злочину і матеріальною шкодою, завданою державі. При цьому кошти з бюджету ще і витра| МИТНИЦЯ • № 10 (95) 2012

від першої особи

чалися, зокрема на зберігання вилучених товарів. Відповідальність не досягала свого кінцевого адресата — особи, яка вчинила злочин. Таким чином, ми прийшли до висновку, що декриміналізація товарної контрабанди у поєднанні з посиленням адміністративної відповідальності стане більш ефективним інструментом протидії незаконному переміщенню товарів. Це нововведення також призвело до економії часу, коштів та людських ресурсів в ході провадження адміністративних процедур. Раніше дізнавачами митних органів проводилася колосальна процесуальна робота. Матеріали після проведення митницею дізнання передавалися в слідчі органи. Слідство тривало щонайменше 2 місяці. А насправді роками. Після декриміналізації від органів слідства надійшло понад 600 закритих кримінальних справ на загальну суму 1,6 мільярда гривень. При цьому судами вже винесені рішення про конфіскацію предметів правопорушення на суму понад 800 млн. грн. Це означає, що закриті кримінальні справи в принципі могли бути доведені до логічного завершення. Зараз же ми маємо просту і швидку процедуру. Правопорушення фіксується і після проведення процесуальних дій терміново передається до суду. У свою чергу суд має лише 15 днів для винесення рішення. Крім того, строки для накладення адміністративного стягнення обмежуються 3-ма місяцями (з 1-го грудня буде 6 місяців).

— Більшу частину конфіскованого товару оцінює митниця. Чим дорожча контрабанда, тим більший штраф. Чи не стимулює це працівників митниці до завищення розміру грошового стягнення за порушення?

— Вартість предметів правопорушення визначає спеціально уповноважена особа митних органів, яка володіє спеціальними знаннями і має фахову підготовку. Митник, який складає протокол, не має права самостійно визначити вартість товарів. Жодного сенсу у завищенні вартості немає, оскільки при завищенні ціни виконавча служба матиме проблеми з реалізацією невиправдано дорогого товару. І тоді вся робота нанівець. Держава крім того, що не отримає до бюджету нічого від продажу конфіскованого товару, так ще й змушена буде нести витрати за зберігання цих товарів. МИТНИЦЯ • № 10 (95) 2012 |

— Наскільки прозоро реалізовується система надходження коштів у вигляді штрафів за контрабанду?

— Дана система не була прозорою протягом багатьох років. Такий порядок не дозволяв органам Державної виконавчої служби і митним органам ефективно виконувати свої обов’язки. Зокрема, на початку 2012 року в органах ДВС знаходилося конфіскованого майна на суму 290 млн. грн. За

Голова Д Ерж МИТслуж БИ ІГор Калє ТНІК: «дек Риміналізація това Рної конт Рабанди у поєднанні з по Силенням адміні СтРативної відповідально Сті Стане більш ефективним ін СтРументом п Ротидії незаконному пе Реміщенню това Рів».

9 місяців митницями було передано ще на 260 млн. грн. (по всіх справах). Із цих коштів ДВС здійснено розпорядження на 210 млн. грн. З них: • знищено на 40 млн. грн. — це ті товари, які не можуть бути ввезені в Україну, оскільки можуть зашкодити здоров’ю громадян; • безоплатно передано на 13 млн. грн. — це передача майна окремим отримувачам державної допомоги (установи виконання покарань, дитячі будинки); • повернуто товарів на 8 млн. грн.; • здійснено уцінку на 137 млн. грн. Норми попередньої редакції Митного кодексу містили недосконалу систему оцінювання майна. Зокрема, на оцінений товар нараховувалися мита, і податки і товар ставав неліквідним. Нова редакція передбачає єдину процедуру оцінювання за ринковою вартістю. Фактично товар оцінюється один раз під час складання протоколу за ринковими цінами (виключенням може бути експертиза в рамках провадження). Це дозволяє швидко реалізувати товар.

кож лікарських засобів та виробів медичного призначення (близько 8%). Загалом упродовж 9 місяців року припинено майже 1,5 тисячі спроб незаконного переміщення лікарських засобів на суму 17,8 млн. грн. У цьому році було ввезено майже 30 тис. тонн лікарських засобів на суму 2 млрд. дол. США. Ураховуючи, що лікарські засоби звільняються від сплати податків, а кінцева ціна реалізації формується від митної вартості + фіксована націнка, деякі недобросовісні суб’єкти намагаються навмисно завищити митну вартість, щоб отримати на внутрішньому ринку надприбутки, не сплачуючи при цьому в бюджет ні копійки. Тому митна служба спільно з МОЗ, профільним парламентським комітетом та Держлікінспецією вживають заходи щодо недопущення таких випадків. Також важливим напрямком для митної служби є протидія переміщенню контрафактних товарів. Це такий же виклик для митних служб, як і ввезення контрабандних товарів. Однак до цього процесу мають активно долучитися бізнес, а саме — правовласники. Тільки у 2012 році зафіксовано понад 900 випадків призупинення митного оформлення за підозрою у порушенні прав інтелектуальної власності. Особлива увага у 2012 році Держмитслужбою України приділялася

— Які товари в основному намагаються незаконно перемістити?

— Якщо ми говоримо про справи, які за попереднім законом були розцінені як кримінально карані діяння (тобто вартість яких становить понад 536,5 тис. грн.), то номенклатура товарів стабільна протягом кількох років. Близько 50% — справи у зв’язку з незаконним переміщенням товарів промислової групи. Близько 10% — продовольчих товарів. Так само не зазнала змін питома вага справ у зв’язку з незаконним переміщенням транспортних засобів (по 16%), а та-

3

від першої особи

«В Одеському та Іллічівському портах було виявлено майже 8 тонн товарів, що містили ознаки контрафактності»

заходам щодо захисту прав інтелектуальної власності УЄФА (товарний знак «ЄВРО 2012»). І тільки з початку 2012 року виявлено близько 1,3 мільйона одиниць продукції з незаконним використанням символіки УЄФА. Крім того, в Одеському та Іллічівському портах було виявлено майже 8 тонн товарів, що містили ознаки контрафактності. Знаковим є те, що підробляють не лише світові бренди, а й українські торгові марки. Зокрема, у вересні цього року в Євпаторійському порту серед вантажу, який надійшов з Туреччини, було виявлено 8 тонн трикотажних виробів з маркуванням відомих українських виробників.

— Наскільки активний і конструктивний діалог між Держмитслужбою та верховною радою? Чи достатня законодавча база в україні, щоб митниця працювала ефективно?

— Ефективна взаємодія з Верховною Радою розпочалась з активної участі Держмитслужби у підготовці проекту Податкового кодексу України. Як наслідок, питання, які регулювали порядок адміністрування податку на додану вартість, акцизного податку, погашення податкових зобов’язань, об’єднались в єдиний нормативний документ. Слід зазначити, що Держмитслужба зайняла відкриту позицію щодо громадського обговорення по-

4

даткових норм, проблем при їх застосуванні. Про це свідчать численні зустрічі з представниками бізнесу, громадськості. Продовженням взаємодії з Верховною Радою стала підготовка нового Митного кодексу України — важливий крок, спрямований на спрощення митних процедур та підвищення ефективності адміністрування податків. Головне, до чого ми прагнули (і практика показує, що досягли), — це те, що запроваджені законодавчі зміни призвели до скорочення часу митного оформлення товарів та витрат суб’єктів господарювання. Разом з цим, практика застосування норм податкового та митного законодавства показує про певні моменти, які вже на теперішній час потребують врегулювання. У зв’язку з чим Держмитслужба підготувала низку законодавчих ініціатив. У сфері правоохоронної діяльності митних органів з’явились нові функції. Так новим Кримінальним процесуальним кодексом органи Державної митної служби України віднесено до оперативних підрозділів, які здійснюють слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії за дорученням слідчого, прокурора. Відповідно внесені зміни і до Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність». Зазначені норми у від-

ношенні митних органів набирають чинності у листопаді 2013 року. Наразі здійснюється підготовка масиву нормативних актів, якими буде деталізований порядок здійснення такої діяльності.

— За перше півріччя 2012р. Держмитслужба перерахувала до бюджету 60 млрд. грн. Якщо ця тенденція зберігається і на другу половину року, надходження складуть третину держбюджету. Невже такі фінансові вливання стали можливими за рахунок виведення імпорту з тіні?

— Надходження складають понад третину держбюджету. І цей показник відносно стабільний протягом вже кількох років. Станом на кінець жовтня до бюджету вже перераховано майже 103 млрд. грн. Це на 10% або на 9,5 мільярдів гривень більше ніж за відповідний період минулого року. Але наповнення держбюджету не є для нас самоціллю. Підприємець повинен бачити, що йому не тільки спокійніше, але і набагато вигідніше працювати «по-білому». Тому зі свого боку намагаємося вибудувати чіткі і зрозумілі правила для «чистого бізнесу». Вони полягають, з одного боку, в наповненні бюджету; з іншого — в забезпеченні цивілізованості зовнішньоекономічної діяльності. У той же час продовжуємо посилювати боротьбу з «сірим» імпортом. Митна служба застосовує новий підхід у взаємовідносинах митниці і бізнесу за принципом «Чистий бізнес — чесні податки» — саме так ми назвали стратегію розвитку Служби на 2013 рік.

Олена Мочалова-Колесник, Прес-служба ДМСУ

На сьогоднішній день задокументовано понад 3,5 тис. митних правопорушень по так званих «декриміналізованих статтях» на суму 296,4 млн. грн. До суду передано понад 3 тисячі справ зазначеної категорії на суму 234,1 млн. грн. Судами вже накладено стягнення на суму понад 140 млн. грн. (штраф на суму 57 млн. грн., конфіскація товарів на суму 73 млн. грн. транспортних засобів на суму 12,6 млн. грн.). Від реалізації конфіскованих товарів та сплачених штрафів до бюджету надійшло коштів на суму 8,5 млн. грн. Оскільки кримінальна відповідальність була скасована, було закрито цілу низку кримінальних справ. Необхідно було вирішити питання щодо притягнення до адміністративної відповідальності по фактах, зафіксованих до набрання чинності вказаним законом. Митною службою більшість таких матеріалів було передано в суди. І судами вже на сьогодні винесені рішення про конфіскацію предметів правопорушення на суму понад 800 млн. грн. До бюджету за цими справами стягнуто 40 мільйонів.

| МИТНИЦЯ • № 10 (95) 2012

міжнародна співпраця

Голова Держмитслужби Ігор Калєтнік взяв участь у міжнародній виставці «Митна служба – 2012» у Москві

щ орічна міжнародна виставка «митна служба» набула формату серйозного форуму митних служб країн Снд , європи та азіатсько-тихоокеанського регіону. вона стала майданчиком не тільки для обміну досвідом та знайомства з інноваціями, але і для обговорення актуальних питань міжнародного та регіонального митного співробітництва.

У

своєму зверненні до учасників виставки під час її відкриття Голова Держмитслужби зазначив, що протягом останніх двох з половиною років багато зроблено для розвитку відносин України і Росії в митній сфері. «Митні відомства двох країн довели, що вміють працювати на рівні світових стандартів. Завдяки цьому було досягнуто значних результатів. Зокрема, спрощення та прискорення митних процедур призвело до збільшення товарообігу. За 9 місяців 2012 року обсяг взаємної тор-

гівлі України і Росії досяг 33,5 млрд. дол. США. У той же час, досягнуті результати свідчать про наявність ще невикористаного потенціалу економічної співпраці, — впевнений Ігор Калєтнік.

українські митники поділяться з російськими колегами досвідом проведення великого спортивного свята

Сьогодні митними службами обох країн активно використовується система аналізу та управління ризиками, реалізується програма модернізації

ІГор Калє ТЕНІК: «завдання митних о РГанів ук Раїни та Ро Сії поля Гає у вико Ри Станні нових механізмів Спів Робітництва, щоб Реалізувати в Сі можливо Сті для збільшення об Ся Гів зовнішньої то РГівлі обох к Раїн та по Глиблення економічних взаємовідно Син» МИТНИЦЯ • № 10 (95) 2012 |

Протягом останніх двох з половиною років багато зроблено для розвитку відносин України і Росії в митній сфері

митних інформаційних систем, освоюються передові технології митного контролю. Відповідно спрощується та прискорюється перетин кородону. Представників російських ЗМІ також зацікавила можливість використання російськими митниками в ході проведення Зимової Олімпіади у 2014 році та Чемпіонату світу з футболу у 2018 досвіду українських та польських колег щодо особливостей здійснення митного контролю під час ЄВРО 2012. Ігор Калєтнік розповів журналістам про запровадження окремих смуг руху «ЄВРО 2012» та практику спільного контролю на україно-польскому кордоні, яка дозволила майже вдвічі скоротити час митно-прикордонних формальностей.

Олена Мочалова-Колесник, Прес-служба ДМСУ

5

міжнародна співпраця

Голова Держмитслужби зустрівся з керівництвом служби митної та прикордонної охорони сШа у вашингтоні Голова держмитслужби ігор калєтнік зустрівся з виконуючим обов язки комісара Служби митниць та охорони кордонів Сша девідом агіларом.

З

5 по 9 листопада 2012 року в Сполучених Штатах Америки з ознайомчим візитом перебувала делегація Держмитслужби України на чолі з Головою Служби Ігорем Калєтніком. У Вашингтоні Голова Держмитслужби Ігор Калєтнік зустрівся з виконуючим обов’язки Комісара Служби митниць та охорони кордонів США — U.S. Customs and Border Protection (CBP) — Девідом Агіларом. Сторони вирішили пришвидшити процес укла-

6

дання угоди між Урядами України та США про адміністративну взаємодопомогу у митних справах. У ній буде визначено порядок обміну інформацією, який дозволить ефективно розслідувати митні правопорушення. Держмитслужба України плідно взаємодіє з Адміністрацією по боротьбі з наркотиками — Drug Enforcement Administration (DEA). Яскравий приклад цієї співпраці — безпрецедентне затримання у 2010 році майже 2 тонн

кокаїну у ході спільної операції Служби безпеки України, митної служби України та DEA США в морських торгівельних портах Одеської області. Відомства зацікавлені в отриманні оперативної інформації упереджувального характеру щодо незаконного переміщення наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів та даних про значні затримання наркотиків. Прийнято рішення підготувати та | МИТНИЦЯ • № 10 (95) 2012

міжнародна співпраця

підписати Спільну заяву про співробітництво між Державною митною службою України та Агентством по боротьбі з наркотиками США через Варшавський Офіс DEA. Крім того, Ігор Калєтнік висловив вдячність Служби митниць та охорони кордонів США за надану технічну допомогу та запропонував на регулярній основі здійснювати обмін досвідом та напрацюваннями. У тому числі, організовувати зустрічі на експертному рівні. Девід Агілар, у свою чергу, зазначив, що нашим експертам важливо не лише обмінятися успішним досвідом, а й, навпаки, невдалим досвідом, щоб не повторювати чужі помилки. Загалом, керівники служб зійшлися в думці, що функції митних органів, і України, і США в цілому співпадають, оскільки співпадають і виклики, які стоять перед нашими державами. Водночас, митниця США більш орієнтована на протидію тероризму, контрабанді зброї, наркотиків та валюти. Українська митна служба має фіскальний акцент, однак боротьба з незаконним переміщенням наркотичних засобів та вогнепальної зброї є також пріоритетними завданнями.

Митний підрозділ в морському порту м. Балтимор, штат Меріленд

Як повідомив керівник митниці Балтимора офіцер Рікардо Шеллєр загалом у США здійснюють зовнішньоекономічну діяльність близько 700 тисяч імпортерів та 200 тисяч експортерів. У Сполучених Штатах діє програма «власна оцінка імпортера». Виконавши ряд вимог з боку митниці, і надавши доступ до певної категорії інформації, імпортер отримує довіру з боку митниці, а відповідно — можливість користуватися спрощеннями під час проходження митних процедур. За своїми критеріями такий статус має аналог в Україні та Європі — це уповноважений економічний оператор. На сьогоднішній день, за

інформацією офіцера Шеллєра, такий статус мають 250 американських компаній. Делегація Держмитслужби також безпосередньо ознайомилася з роботою митниці в порту. Приміщення митного підрозділу безпосередньо в порту невелике і оснащене «по-спартанськи». Є лише все необхідне. На стінах агітаційні плакати з написами на зразок «Somebody’s watching you… and your weapon!» Найбільш вдалий вітчизняний аналог: «Товарищ, береги оружие! К нему тянется рука врага.» «За 24 години до моменту завантаження в порту відправлення експортер має в електронному вигляді надіслати інформацію про вантаж до митних органів США», — каже офіцер Ньютон. «Дана інформація ретельно аналізується на предмет ризикованості тих чи інших операцій, та визначається обсяг процедур, який має бути застосований до вантажу (сканування, фізичний огляд тощо). Таким чином митна служба може сконцентруватися на операціях з високим ризиком і не витрачати час на здійснення контролю за цілком легальними поставками. За результатами спрацювання системи аналізу ризиків вантаж може бути визнаний навіть таким, що не підлягає навантаженню на судно в порту відправлення, оскільки все одно не буде прийнятий в Сполучених Штатах.» Делегація Держмитслужби відзначила, що ордерні поставки (коли відсутній імпортер, а поставка здійснюється на пред’явника) в США не застосовуються. Митниця США має володіти всією інформацією щодо ланцюгу поставки, в тому числі щодо імпортера, його місцезнаходження, здійснення проплат за імпортований товар та інше. Зазначений досвід був високо оцінений українською делегацією. Головою Держмитслужби Ігорем Калєтніком надані відповідні доручення щодо запровадження окремих елементів в роботу митних органів України.

Служба митниць та охорони кордонів — одне з агентств, що входить до складу Департаменту національної безпеки США — U.S. Department of Homeland Security (DHS), яке включає в себе ще 21 відомство. СВР відповідає за охорону державного кордону, а також сприяє підтримці законної зовнішньої торгівлі та туризму. СВР є найбільшим серед правоохоронних органів у Сполучених Штатах за кількістю працівників —

МИТНИЦЯ • № 10 (95) 2012 |

Кінологічний центр служби митниць та охорони кордону в місті фронт ройял, штат вірджинія

Порт Балтимор займає 11 місце серед 360 портів США за загальною вартістю вантажів і 12 місце — за вагою. Середньорічний товарообіг у 2011 році — більше 45 млн. тонн/рік. У 2011 році кількість прийнятих суден комерційного призначення склала 2,6 тис. шт. Контейнерообіг за 2011 рік склав 186,9 тис. шт. (+8,5%)

Американські колеги презентували роботу кінологічного центру. За словами керівника тренувального процесу Тімоті Спліттера, митні органи США мають на сьогоднішній день майже 1800 службових собак. Ще один кінологічний центр митної служби США знаходиться у м. Ель Пасо, штат Техас. Існує єдина система підготовки службових собак для цілей митної служби США. Службові собаки проходять підготовку з пошуку: • наркотичних засобів; • зброї і боєприпасів; • нелегальних мігрантів; • трупів; • продуктів харчування і сільськогосподарської продукції. Митниця США не має власного питомника і закуповує службових собак виключно в країнах Європи, оскільки собаки зі Старого світу мають кращий генофонд і ліпше пристосовані до цілей митниці. Також офіцером Спліттером було продемонстровано тренувальні майданчики, де проходить підготовка службових собак, та інша інфраструк-

понад 58 000 співробітників, серед яких офіцери і агенти, фахівці із сільського господарства, пілоти літаків, торгові спеціалісти, співробітники місії підтримки і співробітники-кінологи. Умовно служба поділяється на 2 частини: митниця (Field operations), яка здійснює функції митного та паспортного контролів в пунктах пропуску і зонах митного контролю, та прикордонний патруль (Border patrol), який виконує свої функції поза пунктами пропуску. Бюджет відомства складає 12 мільярдів доларів на рік. У той час як митними органами США забезпечено надходження до федерального бюджету близько 30 млрд. дол. (менше 1% від загальної дохідної частини, яка дорівнює майже 4 трильйонам доларів).

7

міжнародна співпраця

тура Кінологічного центру. У свою чергу, делегація Держмитслужби зацікавила американських колег досвідом підготовки службових собак для пошуку тютюнових виробів. Було обговорено питання подальшого розвитку співробітництва двох Служб у справі кінологічного забезпечення діяльності митних органів, а також обміну досвідом на рівні фахівців-кінологів.

українська делегація відвідала Коледж Глобал Бордерс

Інструктор Чак повідомив про напрямки тактичної підготовки американських митників. Загалом, тренування відбуваються за такими напрямками, як застосування фізичної сили, спеціальних засобів, вогнепальної зброї та методика управління натовпом. Інструктор Чак продемонстрував тренувальні зали для відпрацювання прийомів дзюдо, джиу-джитсу та реслінгу (вільна боротьба). Крім того, були показані спеціальні засоби, які можуть мати при собі митники (сльозогінний газ, наручники, телескопічний кийок, електрошокер). Також при спеціальних операціях можуть застосовуватися пристрої для відстрілу кульок із сльозогінним газом посиленої дії. Майже всі посадові особи американської митниці під час здійснення своїх функцій мають при собі вогнепальну зброю. Причому, незалежно від підрозділу зброю мають, як співробітники підрозділу по боротьбі з контрабандою, так і працівники, які здійснюють паспортний контроль, митне оформлення вантажів, аналітичне забезпечення, а також інспектори-кінологи. Кожні 3 місяці митники США здають залік із стрільби з вогнепальної зброї. Інструктор Чак продемонстрував зразки, які перебувають на озброєнні в інспекторського складу (пістолети – Glock, Heckler & Koch та автоматичні гвинтівки Remington) та методику тренувань.

«85% митних декларацій подається в електронному вигляді», — зазначив супервайзер Мартінес – керівник митного підрозділу в вантажному терміналі Міжнародного аеропорту Вашингтону «Даллес». «Деякі брокери ще приносять паперові документи, але це їх власний вибір», — зазначив він. Делегації Держмитслужби була продемонстрована робота Автоматизованої системи націлювання (Automated Targeting System) – американський зразок системи управління ризиками. Комп’ютер на основі профілів ризику самостійно визначає товар, що

8

Службові собаки проходять підготовку з пошуку: • наркотичних засобів; • зброї і боєприпасів; • нелегальних мігрантів; • трупів; • продуктів харчування і с/г продукції.

підлягає поглибленому контролю, і обсяг процедур, які мають бути проведені. Також офіцер Джамі відтворив технологію митного та паспортного контролів пасажирів. Сполучені Штати намагаються винести контроль безпеки за межі держави. Митна служба уповноважує авіакомпанії Європи та деяких азіатських країн проводити первинний контроль пасажирів ще до посадки їх на літак. Крім того, офіцери СВР регулярно від’їздять у відрядження до аеропортів Лондона, Амстердама, Франкфурта, Токіо для надання методичної допомоги. При цьому, вони мають доступ до всіх баз даних США, необхідних для ефективного контролю.» Причому, Автоматизована система націлювання (ATS) працює не лише по вантажах, а й по громадянах. Таким чином, митник може ви-

Міжнародний аеропорт ім. Джона Фостера Даллеса розташований у м. Даллес, штат Вірджинія. Пасажиропотік у 2011 році — 23 млн. осіб. Пропускна спроможність за 1 годину — 2 400 пасажирів. Пропускна спроможність літаків за добу — від 1000 до 1200 рейсів. Вантажообіг у 2011 році — 667,4 млн. фунтів (302,7 тис. тонн)

| МИТНИЦЯ • № 10 (95) 2012

міжнародна співпраця

Кожні 3 місяці митники США здають залік із стрільби з вогнепальної зброї.

Центр підвищення кваліфікації при Коледжі Глобал Бордерс є важливою складовою частиною розвитку стратегічних програм Служби. Будівництво корпусу Коледжу було завершене у 2011 році. Будівля площею у 60 тис. квадратних футів вміщує 6 сучасних класів та секційних залів з аудіовізуальними можливостями, які легко налаштовуються, а також комп‘ютерну лабораторію, кілька конференц-залів та більше ніж 80 кабінетів особового складу.

МИТНИЦЯ • № 10 (95) 2012 |

значити ризик в’їзду в країну того чи іншого громадянина та можливість ввезення ним заборонених предметів або причетність до зв’язків з терористичними організаціями. В Сполучених Штатах відсутня як така система «зеленого» і «червоного» коридорів. Письмове декларування є обов’язковим. Однак, на заповнення декларації особі, яка володіє англійською мовою, знадобиться не більше 5 хвилин. Пасажир заповнює митну декларацію (так звана форма 94) для зручності ще в літаку. На паспортному контролі громадянин разом з паспортом подає митну декларацію, в якій інспектор робить відмітку. Далі громадянин проходить до зали і забирає свій багаж. Після цього громадяни прямують до вторинного контролю. Поки громадяни чекають на свою чергу у залі працюють кінологічні команди. У разі спрацювання службового собаки, громадянину доведеться пройти в окреме приміщення для огляду валіз. На вторинному контролі інспектор митниці, який також має доступ до баз даних, може відправити громадянина на проходження поглибленого контролю. Зала поглибленого контролю має кілька стійок, за якими розташовуються митники, а також технічних засобів контролю – рентгеноскопічних установок. Громадян викликають до стійки, просять пред’явити документи та митну декларацію. Після того, як громадянин поклав свій багаж на спеціальний стіл, він не має права його торкатися. У разі виявлення заборонених предметів, таких, як продукти харчування, вони вилучаються у громадянина і знищуються. Якщо ж виявляються предмети контрабанди (наркотики, зброя, валюта), то проводиться затримання громадянина (при залі поглибленого огляду є дві камери попереднього ув’язнення), розпочинається процедура кримінального переслідування. Окрім того, що ця процедура загрожує тюремним строком, самі тяжби в США є недешевим задоволенням. Підозрюваний обов’язково повинен мати адвоката, а це йому буде коштувати разово близько 400 доларів. У разі ж якщо в багажі не буде знайдено нічого забороненого, митник просить вибачення за незручності (!!!) та обов’язково посміхається. Двоетапний митний контроль дозволяє ефективно протидіяти спробам контрабанди. Загалом, як зазначив офіцер Джамі, в аеропорту Даллес митники щороку виявляють близько 400 кг кокаїну, а також значну кількість осіб, причетних до зв’язків з терористами.

9

міжнародна співпраця

Пункт пропуску ларедо

Ларедо – невелике місто в штаті Техас на кордоні з Мексикою (населення складає близько 200 тис. чол.). Пункт пропуску Ларедо є найбільшим на мексиканському кордоні. Має 8 місць перетину кордону, зокрема окремо для легкового автомобільного транспорту та вантажного, залізнич-

10

ного, піший перехід та міжнародний аеропорт. Оскільки кордон проходить по ріці Ріо-Гранде, пункти перетину кордону з’єднані між собою мостами. «За користування мостами перевізники сплачують збір, який спрямовується в бюджет Ларедо. Щороку муніципальна влада отримує близько 40 мільйонів доларів», — зауважив ке-

рівник митниці генерал-майор Джин Гарса. Міст «Lincoln-Juarez» щодня перетинає 10 тисяч легкових автомобілів та 110 автобусів. Кожна смуга руху в пункті пропуску обладнана камерами відеоспостереження та пристроями для зчитування номерів автомобілів. Майже кожен автомобіль обладна-

| МИТНИЦЯ • № 10 (95) 2012

міжнародна співпраця

ний транспондером — електронним чіпом, на якому записані дані водія і його фотографія. При під’їзді до ділянки паспортного та митного контролю пристрій зчитує інформацію і вона з’являється на екрані комп’ютера у митника та автоматично заноситься у базу даних перетину кордону. Після цього може бути прийнято рішення про проведення огляду (проводить інший інспектор) або необхідність сканування. Автобуси підлягають скануванню у 100% випадків. Пасажири беруть свої речі i проходять на поглиблений огляд. Валізи скануються і інспектор приймає рішення, які валізи підлягають огляду. «Рух дуже інтенсивний. Тому правопорушники на це дуже сподіваються. На в’їзд в основному намагаються перемістити наркотики: кокаїн, героїн та марихуану. А на виїзд — валюту і зброю», — зазначає генерал-майор Сідні Акі. «Щороку вилучаємо близько 30 тонн марихуани та майже 1 тонну кокаїну, а також до 5 млн. дол. валюти», — продовжив він. Через Ларедо ввозиться в США товарів майже на 100 мільярдів доларів. Кожного дня «World trade bridge» перетинає 5400 вантажних автомобілів. 10% з них перевозять вантажі уповноважених економічних операторів, тому користуються привілеями. Процедура перетину кордону для них займає близько 20 хвилин. Вони рухаються окремою смугою. Для всіх інших – 50 хвилин, за умови незастосування додаткових форм контролю. За 30 хвилин до в’їзду в пункт пропуску вантажного автомобіля декларант має надіслати

МИТНИЦЯ • № 10 (95) 2012 |

документи на вантаж в електронному вигляді. Інші мають це зробити не менше, ніж за 1 годину. За допомогою транспондеру інформація про перевізника і водія передається на комп’ютер інспектора, який сидить в спеціальній кабінці і виконує всі дії не виходячи з неї. Після звірки документів, що посвідчують особу, з даними в комп’ютері інспектор підтверджує це в комп’ютері. Після цього водій передає через віконце два примірники роздруківок, які містять спеціальний код. Митник вводить цей код в комп’ютер і на екрані з’являється електронний маніфест і декларація. Одразу ж система ризиків вказує на те, що має зробити митник. Якщо ризики «не висвітилися», інспектор може прийняти рішення самостійно. Зокрема, про направлення транспортного засобу на сканування. Прийняття такого рішення називається «Random control» (випадковий контроль), і офіцер митниці приймає його на абсолютно законних підставах. Поглиблений огляд проходить близько 22% вантажів. Просто виїхати з пункту пропуску, якщо прийнято рішення про необхідність сканування, неможливо. Комп’ютерна система

Поглиблений огляд проходить близько 22% вантажів. Просто виїхати з пункту пропуску, якщо прийнято рішення про необхідність сканування, неможливо.

Голова Д Ерж МИТслуж БИ уКраї НИ ІГор Калє ТНІК: «м итна Служба ук Раїни Сьо Годні ди намічно Розвиваєть Ся. і до Свід, от Риманий в ході візиту в Сполучені

ш тати, буде ви -

ко Ри Станий під ча С здій Снення подальших РефоРм митної Си Стеми.»

просто не випустить транспортний засіб з пункту пропуску. Сканування займає не більше 7 хвилин. Після цього приймається рішення про необхідність проведення огляду з вивантаженням. За день до приїзду української делегації за допомогою сканера американські митники виявили 40 кг кокаїну в вантажі меблів. На пункт пропуску Ларедо припадає понад 50% всіх залізничних перевезень з/до Мексики. Щодня залізничний міст переїздить 10 потягів. Потяг – умовна одиниця, що означає 100 залізничних вантажних вагонів. Перед митним пунктом потяг зупиняється. Митники проводять огляд кабіни машиністів та інших приміщень. Після огляду поїзд рушає далі. Навпроти митного пункту встановлена «рамка». Сканується 100% всіх поїздів. Зображення кожного вагону з’являється на екрані в працівника митниці. У разі виявлення підозрілих вкладень засобами оперативного зв’язку повідомляються мексиканські митники. Розвернути поїзд або відчепити вагон немає ніякої можливості — залізнична колія лише одна. Локомотив зупиняється на середині мосту і американські машиністи виходять і повертаються пішки. Далі – територія Мексики, а робота на території сусідньої країни без особливого дозволу заборонена взаємною угодою США і Мексики. За мить потягом вже керують мексиканські залізничники.

Андрій Саварець

Начальник Управління забезпечення діяльності Голови Служби

11

міжнародна співпраця

розпочато практичні кроки реалізації рамкової стратегії митного співробітництва у держмитслужбі україни відбулось спільне засідання підкомітету № 5 «митне та транскордонне співробітництво» комітету з питань співробітництва між україною та європейським співтовариством, яке відкрили співголовуючі ігор тимофєєв та антоніс кастріссіанакіс.

«В

рамках співпраці України та Європейського союзу для Держмитслужби важливими є пріоритети, визначені Рамковою стратегією митного співробітництва, яка була схвалена та формалізована у червні поточного року», — відзначив Ігор Тимофєєв.

Митна служба реформується відповідно до європейських стандартів

У ході засідання представники Держмитслужби презентували останні події, які відбулись у митній політиці України та результати, які на сьогодні вже досягнуті, у тому числі й завдяки співпраці з європейськими колегами. Під час засідання були підведені підсумки Семінару високого рівня з питань митного співробітництва на східному кордоні ЄС «Руйнуючи бар’єри», який відбувся у Києві 11 жовтня цього року, за участі керів-

12

ників митних служб країн Європейського Союзу, країн-кандидатів на вступ до ЄС і країн-сусідів. Зокрема, учасники засідання підкреслили, що даний семінар був важливим в контексті плідного і змістовного політичного діалогу, який наразі ведуть Україна і Європейський Союз, а також відзначили високий рівень організації заходу. Митна служба знаходиться на шляху реформування і основні позиції Концепції реформування Служби «Обличчям до людей» закладені у Митному кодексі України. Пріоритетом для Служби залишається підтримка легального бізнесу та створення сприятливих умов для ведення бізнесу. Все це лягло в основу Концепції розвитку Служби на 2013 рік «Чистий бізнес — чесні податки», яку презентував Голова Служби. На шляху реформування відомства важливу роль відіграє інформаційно-

роз’яснювальна робота. З цією метою Держмитслужба України проводить активну роботу з бізнесом, асоціаціями та галузевими об’єднаннями як вітчизняними, так і міжнародними. Значну роль у даному процесі відграє Громадська рада, яка є не лише органом, що представляє інтереси громадськості, а й одним з інструментів контролю за діяльністю Митної служби. Одним з пріоритетних питань співробітництва митних адміністрацій України та країн ЄС є обмін інформацією. І ключове значення має саме налагодження процесу обміну попередньою інформацією про товари, що переміщуються через митний кордон. Це в першу чергу сприятиме подальшому розвитку та всебічному використанню системи аналізу ризиків, яка законодавчо закріплена Митним кодексом та активно використовується під час митного контролю та митного оформлення товарів. | МИТНИЦЯ • № 10 (95) 2012

міжнародна співпраця

ефективні Сть митної вза ємодії укРаїни та єС наочно пРодемон СтРувало п Рове дення чемпіонату

євРо 2012.

завдяки Співп Раці, зок Рема, з митною адміні польщі, під

СтРацією

ча С пРоведення

чемпіонату було забезпечено ви Соку які Сть та ефективні Сть здій Снення митних п

Роцеду Р

на Спільному ко Рдоні.

Питанню обміну інформацією була приділена значна увага в контексті поглиблення співробітництва у сфері боротьби з митними правопорушеннями. На сьогодні основним механізмом такого співробітництва є обмін інформацією за запитами, завдяки чому вдалося досягти вагомих результатів. На підставі відповідей, отриманих в результаті співпраці з країнами-членами ЄС, митними органами України задокументовано 680 адміністративних правопорушень, пов’язаних з незаконним переміщенням товарів на загальну суму 18 млн. євро (30% від загальної вартості предметів правопорушень).

співпраця митниці і бізнесу — конструктивна

Учасники засідання відмітили позитивну динаміку спільної роботи щодо вирішення проблемних пиМИТНИЦЯ • № 10 (95) 2012 |

тань, які виникають у представників європейського та світового бізнесу. Таких результатів вдалося досягти завдяки налагодженню конструктивної співпраці Держмитслужби та бізнесу. Спільна робота, яку Митна служба проводить з об’єднаним бізнесом, зокрема, Європейською Бізнес Асоціацією, Американською торгівельною палатою та представниками іноземних підприємств у співпраці з посольствами, веде до практичного вирішення проблемних питань, що виникають у суб’єктів під час здійснення ними зовнішньоекономічної діяльності. Наприклад, тільки за останні два роки Держмитслужбою України було проведено 10 зустрічей з Європейською Бізнес Асоціацією. Такий рівень співпраці дозволяє відомству отримувати інформацію з перших рук, визначати подальші напрямки розвитку та реформування, а також вживати конкретні заходи

щодо вирішення існуючих проблем. Ефективність митної взаємодії України та ЄС наочно продемонструвало проведення чемпіонату ЄВРО 2012. Завдяки співпраці, зокрема, з митною адміністрацією Польщі, під час проведення чемпіонату було забезпечено високу якість та ефективність здійснення митних процедур на спільному кордоні. Нагадаємо, що напередодні засідання Підкомітету відбулось перше засідання Робочої групи з реалізації Рамкової стратегії митного співробітництва. Члени робочої групи обговорили пропозиції щодо імплементації Стратегії та узгодили План заходів на 2012 – 2014 роки. Окрім реалізації даної Стратегії, основним завданням робочої групи також є здійснення моніторингу її виконання.

Катерина Воронкова, Прес-служба ДМСУ

13

актуально

українські митники та американські підприємці говорили про чистий бізнес та чесні податки перший заступник Голови держмитслужби олександр дороховський, директора департаментів та керівники структурних підрозділів держмитслужби в черговий раз зустрілися з членами американської торгівельної палати в україні.

О

лександр Дороховський презентував членам АТП новий підхід у взаємовідносинах митниці і бізнесу «Чистий бізнес — чесні податки». Саме таку назву має стратегія розвитку відомства на 2013 рік. «Наповнення Держбюджету не є для нас самоціллю, якої необхідно досягати за будь-якої ціни. Це єдина позиція Міністерства фінансів і основних фіскальних органів — митниці та податкової. Підприємець повинен

14

бачити, що йому не тільки спокійніше, але і набагато вигідніше працювати «по-білому», сумлінно віддаючи податки в казну. Тому зі свого боку намагаємося вибудувати чіткі і зрозумілі правила для легального бізнесу. У той же час продовжуємо посилювати боротьбу з «сірим» імпортом», — сказав Олександр Дороховський. «Митниця зобов’язується на довіру відповідати довірою. І ця довіра відповідно до законодавства на-

дасть сумлінному суб’єкту такі переваги: скорочений обсяг інформації, необхідної для митного оформлення, прискорення проходження товарів, зменшення кількості митних перевірок», — зазначив член Колегії Держмитслужби Павло Пашко. Максимальною формою довіри повинне стати законодавче визначення можливості подання митниці інформації про переміщені через митний кордон товари без їх фізичного | МИТНИЦЯ • № 10 (95) 2012

актуально

пред’явлення митникам. Реалізовуватиметься принцип взаємної довіри митниці та бізнесу завдяки застосуванню новітніх технологій інформаційного митного контролю.

Задача митниці — забезпечити рівновагу між спрощенням митного контролю та його ефективністю

олЕКса НДр Дороховсь КИй: «підп Риємець повинен бачити, що йому не тільки Спокійніше, але і наба Гато ви Гідніше пРацювати «по-білому», Сумлінно віддаючи податки в казну».

Митниця створює автоматизовану систему, яка зможе визначити суб’єктів, що підлягають спрощеному контролю та тих, хто потребуватиме — в кожному конкретному випадку — більшого обсягу митних процедур. Це система, яка передбачатиме правильне оподаткування товарів, унеможливлення їх ввезення без митного контролю, недопущення випадків декларування не своїм найменуванням, маніпуляцій з кодами, вартістю, країною походження, іншими показниками, які впливають на повноту оподаткування. Вона чітко регламентує дії інспектора митниці. Фактично це буде програмний продукт, інтегрований в інформаційний комплекс, з яким працює митник, побудований на основі аналізу ризиків. Довіра до бізнесу не виключає права митниці проводити вибірковий контроль суб’єктів, які отримали від держави право на спрощений контроль. Ця умова гарантує забезпечення балансу між обсягом митного контролю та його спрощенням. «Ми будемо використовувати виключно ті повноваження, які передбачені новим Митним кодексом. Для цих цілей нещодавно створений Департамент митного аудиту. Його місія — закріпити переконання суб’єктів, що податки краще сплатити — один раз при митному оформленні», — сказав Олександр Дороховський. Перший заступник Голови Служби додав, що у багатьох країнах із ліберальним митним контролем постаудит забезпечує до 30% всіх митних платежів. Президент АТП Хорхе Зукоскі відзначив роботу Держмитслужби щодо прийняття та імплементації нової редакції Митного кодексу України. Та розповів, що опитування компаній-членів Палати продемонструвало позитивну оцінку бізнесом роботи в умовах нового митного законодавства. Він висловив від імені американських бізнесменів готовність і надалі спільно з митницею працювати у напрямку спрощення та прискорення митних процедур та полегшення умов ведення бізнесу.

Олена Мочалова-Колесник, Прес-служба ДМСУ МИТНИЦЯ • № 10 (95) 2012 |

15

митна статистика

наповнення державного бюджету

у січні-жовтні 2012 року січеньжовтень 2012

січеньжовтень 2011

102,8

млрд грн.

93,2

Не зважаючи на достатньо низькі темпи росту імпорту, у січні-жовтні поточного року Державна митна служба України забезпечила надходження доходів до державного бюджету у сумі 102,8 млрд. грн., що на 10,3%, або на 9,6 млрд. грн. більше, у порівнянні з аналогічним періодом минулого року.

Досягнення високого показника росту доходів бюджету було забезпечено за рахунок підвищення якості митного оформлення.

млрд грн.

Імпорт товарів в україну станом за 10 місяців

+2%

69,6 млрд. $ 2012

68,3 млрд. $ 2011

Імпорт товарів, з якого не було сплачено жоден з податків, станом за 10 місяців 2012 року становить 29% від загального обсягу імпорту товарів в україну.

Сума умовно нарахованих податків за 10 місяців 2012 року склала 35,5 млрд. грн., що на 2% (на 0,7 млрд.грн.) менше у порівнянні з аналогічним періодом минулого року. Найвагоміші з них нараховані при здійсненні митного оформлення:

52,7% 14,6% 9,9% 18,7 млрд. грн. природного газу

16

5,2 млрд. грн. лікарських засобів та виробів медичного призначення

3,5 млрд. грн. товарів, що ввозяться у режимі тимчасового ввезення

7,9%

2,8 млрд. грн. товарів, що ввозяться на підставі угод про вільну торгівлю з країнами СНД та Республікою Македонія

3,7%

1,3 млрд. грн. сировини для підакцизних товарів

3,1%

1,1 млн. грн. енергозберігаючого обладнання

У жовтні 2012 року

Державна митна служба України забезпечила надходження доходів до державного бюджету у сумі

10,6 млрд. грн.

У порівнянні з жовтнем 2011 року надходження до бюджету зросли на 1,4%, або на 0,14 млрд. грн.

| МИТНИЦЯ • № 10 (95) 2012

митна статистика

основними товарами, які у поточному періоді забезпечили найбільші надходження податків до бюджету, більше 30%, були наступні: 16,5%

7,4%

3,6%

1,6%

1%

нафтопродукти

автомобілі легкові

вугілля кам’яне

вантажні автомобілі

Засоби захисту рослин

млрд. грн.

15

17 14,5

+17%

12

9

+19% 5% 17%

1

17%

12

0,8

20

1,6

11

11 20

12 20

11 20

20

12

11 20

12 20

20

0

11

1,4

20

3,7

3,5

3

12

7,6

6,4

20

6

30%

з країн СНД

37%

з країн ЄС

24%

з країн Азії

9%

з інших країн

Мапа основних торгівельних партнерів

МИТНИЦЯ • № 10 (95) 2012 |

17

боротьба з контрабандою

Можливості Інтерполу допомагають контролю за ввезенням культурних цінностей в україну

одним із важливих моментів контролю за переміщенням культурних цінностей є недопущення ввезення на територію україни предметів, щодо яких оголошено розшук. така вимога ґрунтується на положеннях «конвенції про заходи, що спрямовані на заборону і попередження незаконного ввезення, вивозу і передачі права власності на культурні цінності від 14.11.1970 р.», ратифікованою указом президії верховної Ради уРСР у 1988 році.

І

нформацію щодо викрадених предметів, які знаходяться у міжнародному розшуку, акумулює та поширює Інтерпол (англ. International Criminal Police Organization — INTERPOL) — організація, що займається сприянням міжнародній правоохоронній діяльності. До складу Інтерполу входять 90 країн світу, Україна учасник Інтерполу з листопада 1992 року.

Інтерпол бореться з незаконною торгівлею культурною спадщиною

Вперше Інтерпол оголосив про викрадені твори мистецтва у 1947 році. З того часу розроблено ефективну систему поширення інформації у ви-

18

гляді бази даних, яка є доступною не тільки для правоохоронних органів, але й представників громадськості. Щодо інформування громадськості, то Інтерпол поширює інформацію про: • випадки викрадення та знайдення творів мистецтва, про які був повідомлений Інтерпол протягом останніх двох місяців (останній випадок стосується крадіжки 1516 жовтня 2012 р. з музею Kunsthal (Роттердам, Нідерланди) семи картин, у тому числі творів Пікассо, Матісса та Моне); • твори мистецтва, найбільш розшукувані Інтерполом. Таку інформацію Інтерпол поширює у вигляді постерів, які оновлюються двічі на рік: у червні і грудні (див. стор. 18).

До цієї частини інформації Інтерпол надає вільний допуск. Разом з тим у 1995 році для співробітників поліції Генеральний секретаріат розробив комп’ютерну базу даних вкрадених творів мистецтва, яка включає опис предметів та їх фотографії. На 2012 рік база даних містила інформацію про більш ніж 38 000 предметів. З 1999 року, з метою ознайомлення громадськості та зацікавлених учасників антикварного ринку про викраденні цінності, Генеральний секретаріат, у співпраці з приватною французькою компанією, почав виробництво та розповсюдження компакт-дисків про викрадені твори мистецтва. У серпні 2006 року відбувся перехід від компакт-диска на | МИТНИЦЯ • № 10 (95) 2012

боротьба з контрабандою

DVD-технології, де збільшений обсяг пам’яті, і, як наслідок, більш висока якість фотографій предметів розшуку. Оскільки інформація, розміщена на твердих носіях, швидко втрачала актуальність, було вирішено обрати більш сучасний варіант. Після обговорень та рекомендацій, прийнятих групою експертів Інтерполу по викрадених культурних цінностях, а також враховуючи рішення 7-го міжнародного симпозіуму з проблеми крадіжки та незаконного обігу культурних цінностей, який відбувся в Ліоні в червні 2008 року, і після консультацій з усіма країнами — членами Інтерполу, Генеральний секретаріат починаючи з 17 серпня 2009 року відкрив для широкого загалу онлайновий доступ до бази даних через свій захищений веб-сайт. Це стало потужним кроком у наданні доступу до інформації по викрадених творах мистецтва, що завадило не одній покупці таких предметів.

Вперше Інтерпол оголосив про викрадені твори мистецтва у 1947 році.

Тепер будь-який інтернет-користувач зможе скористатися даними міжнародної поліції. Таким чином розсекречена картотека на всі крадені шедеври. І якщо у працівників музеїв, художніх галерей, улаштовувачів аукціонів або приватних колекціонерів виникне підозра про походження картини або антикварної речі, вони тут же зможуть перевірити, чи не значиться вона в розшуку. «Розсекретивши» унікальну базу даних, Інтерпол серйозно перекрив канали збуту крадених шедеврів. У відкритій базі містяться докладні відомості з описами і фотографіями по 38 тисячах вкрадених творів мистецтва в різних країнах світу. Інформація та коментарі фахівців постійно оновлюються. Як заявив один з керівників підрозділу Інтерполу по роботі з творами мистецтва Карл Хайнц Кінд, доступ до бази являє собою «важливий інструмент у боротьбі з незаконною торгівлею культурною спадщиною». МИТНИЦЯ • № 10 (95) 2012 |

19

боротьба з контрабандою

база даних: як це працює

1

Для отримання доступу до бази даних необхідно на сайті Інтерполу відкрити відповідну сторінку про викрадені твори мистецтва (Stolen works of art) та заповнити реєстратор персональних даних (Application form), для отримання пароля та логіна

2

Після введення персональних даних відкривається формуляр пошуку предметів. Формуляр містить головні критерії пошуку (Main criteria), допоміжні критерії пошуку (Additional criteria) та адміністративні критерії пошуку (Administrative criteria)

3

У головних критеріях пропонується обрати варіанти позицій за типом предмету (килими, годинники, монети, книги, меблі, вироби зі скла, золота чи срібла, ікони, музичні інструменти, зброя та інш.), техніки виготовлення (креслення, акварель, гравюра, шовкографія та інш.), матеріалу (папір, гума, дерево, шкіра, алюміній, шовк, камінь та інші), деталей опису та прізвищем виконавців. У допоміжних критеріях вказуються морфологічні ознаки (висота, ширина, діаметр, форма) та колір. В адміністративних критеріях вказується назва країни або номер справи, яка була заведена по факту викрадення предмета. Після заповнення відповідних граф відкривається перелік подібних до запиту предметів.

4

На кожний предмет з переліку заведена облікова картка з інформацією про предмет та обставини його викрадення. Позиція «IPSG reference» дає можливість отримати іншу інформацію, пов’язану з викраденням предмета.

Постер за червень 2012 року про розшукувані Інтерполом культурні цінності

Такий крок став одночасно виконанням положень п.4. статті 4 Конвенції ЮНІДРУА щодо викрадених або незаконно вивезених культурних цінностей від 24 червня 1995 року. Ця норма передбачає набуття статусу «добросовісності» покупцем культурної цінності лише після перевірки відсутності купленого предмета у реєстрах викрадених цінностей правоохоронних органів.

українські митники мають змогу використовувати у навчанні можливості Інтерполу

Співробітниками Центру підвищення кваліфікації, перепідготовки працівників та кінології Держмитслужби України отримане погодження координаторів спеціалізованого кримінального управління (Specialized Crimes Directorate) Генерального секретаріату Інтерполу на використання бази даних у навчанні слухачів нашого Центру. На заняттях слухачів знайомлять з можливістю використання та специфікою роботи бази даних Інтерполу. Такі питання розглядаються під час опрацювання теми «Особливості здійснення контролю за переміщенням культурних цінностей у формі попереднього документального контролю». У майбутньому Інтерпол має намір розширити можливість використання своєї бази даних. Таке рішення прийняте на щорічному засіданні групи експертів з питань викрадення культурних цінностей, яке відбулося в Генеральному секретаріаті Інтерполу у лютому 2012 року. На цій зустрічі приймали участь представники Інтерполу та низки міжнародних організацій, в т.ч. Всесвітньої митної організації. Серед іншого обговорювалися питання, спрямовані на зміцнення співробітництва між національними правоохоронними структурами та міжнародними організаціями щодо підвищення обізнаності зацікавлених осіб про викрадені культурні цінності, забезпечення спеціальної підготовки і збільшення обміном інформацією з цього питання. Підводячи підсумки, учасники зустрічі підтримали ініціативу Інтерполу із посилення боротьби з торгівлею контрафактним творами мистецтва. Також планується у взаємодії з італійськими карабінерами Спеціалізованого підрозділу з охорони культурної спадщини розпочати реалізацію проекту «ПСИХІКА», який передбачає модернізацію бази даних Інтерполу з викрадених творів мистецтва.

Сергій Стопенчук,

Центр підвищення кваліфікації, перепідготовки працівників та кінології

20

| МИТНИЦЯ • № 10 (95) 2012

боротьба з контрабандою

ГуБоЗ Мвс україни та Держмитслужбою ліквідовано канал контрабанди кокаїну

Д

епартаментом боротьби з контрабандою та митними правопорушеннями Держмитслужби та Київською обласною митницею спільно з Головним

управлінням по боротьбі з організованою злочинністю МВС України, Генеральною прокуратурою України, Агенцією боротьби з наркотиками Міністерства юстиції США (DEA), Центрального слідчого бюро Головної комендатури поліції Республіки Польща та правоохоронними органами Республіки Еквадор припинено діяльність каналу постачання важкого наркотику (кокаїну) з країн Південної Америки в країни Євросоюзу та Україну. Вказаний канал був налагоджений учасниками транснаціонального злочинного угрупування до складу якого входили громадяни України, Польщі та Еквадору. Спецоперація одночасно проводилась на території України, Польщі та Еквадору. Затримано 6 учасників угрупування, з яких 4 громадянина Еквадору, 1 співвітчизник та 1 меш-

канець Республіки Польща. В місті Тернопіль у злочинців вилучено 30 кг кокаїну, орієнтовна вартість на «чорному ринку» складає близько 6 млн. доларів США. Наразі Головним слідчим управлінням МВС України порушена кримінальна справа за фактом вчинення злочину, передбаченого ч. 3 ст. 307 Кримінального кодексу України (незаконне виробництво, виготовлення придбання, зберігання, перевезення, пересилання чи збут наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів, вчинене організованою групою в особливо великих розмірах). На даний час правоохоронці трьох держав продовжують проводити слідчо-оперативні дії з метою встановлення всіх причетних до наркотрафіку.

Прес-служба ДМСУ

Митники спільно з прикордонниками виявили спробу незаконного переміщення понад 15,5 млн. російських рублів Санкціями за подібне правопорушення передбачено безумовну конфіскацію предметів порушення та штраф у розмірі 100 відсотків вартості товару (у даному випадку валюти), що становить понад 8 млн. гривень.

З

атримання відбулося при здійсненні спільних оперативних заходів співробітників служби боротьби з контрабандою Чернівецької обласної митниці та працівниками Чернівецького прикордонного загону в районі автомобільного пункту пропуску «Вашківці – Гріменкеуць». Порушники (двоє громадян Молдови) намагалися незаконно в’їхати на митну територію України поза місцем розташування митного органу на легковому автомобілі марки «Mercedes».

МИТНИЦЯ • № 10 (95) 2012 |

Під час проведення огляду автомобіля було виявлено більше ніж 15 мільйонів 724 тисячі російських рублів (що в еквіваленті становить 500 тисяч доларів США). Гроші знаходилися в дорожній валізі на задньому сидінні машини. У ході попереднього опитування громадяни визнали, що валюта належать їм порівну. Запроваджені справи про порушення митних правил. Валюту вилучено. Наразі ведеться провадження по справах, під час якого громадянам Молдови доведеться розповісти, з

якою метою та для яких цілей вони незаконно намагалися перемістити через митний кордон та поза митним контролем значну суму коштів. Потрібно відзначити, що санкціями за подібне правопорушення передбачено безумовну конфіскацію предметів порушення та штраф у розмірі 100 відсотків вартості товару (у даному випадку валюти), що становить понад 8 млн. гривень.

Ганна Курочкіна,

Чернівецька обласна митниця

21

митні технології

Пол лу не приховує захоплення можливостями одеських митних експертів

Технічний арсенал засобів митного контролю поповнюється у рамках реалізації проекту міжнародної технічної допомоги канади експертами наукового та інженерного управління канадської агенції прикордонних служб передано електронний мікроскоп Leica DM2500 M та прилади неруйнівного контролю IONOSKAN 400B, а також проведено навчання щодо їх використання. Надання технічної допомоги та науковий обмін як складова політики прикордонного контролю

Наразі триває ІІ етап Проекту міжнародної технічної допомоги Канади «Управління та діяльність митних лабораторій у сфері сприяння розвитку торгівлі, оподаткування і політики прикордонного контролю». Його започатковано у жовтні 2004 року за іні-

22

ціативи керівника Торговельно-економічної місії Посольства України в Канаді пана Миколи Крижанівського. Візит канадських експертів до Держмитслужби України — це фрагмент у багаторічному науково-технічному діалозі Канадської агенції прикордонних служб і Центрального митного управління лабораторних досліджень та експертної роботи. Йому передувала низка спільних

заходів. Зокрема, «круглий стіл», який відбувся у Посольстві Канади в Україні за участі представників малого та середнього бізнесу з обговорення проблемних питань, які виникають при митному оформленні товарів із залученням експертних підрозділів митної служби України, та семінар щодо забезпечення безпеки кордонів та реалізації технологій управління. Він проходив у минулому році на базі | МИТНИЦЯ • № 10 (95) 2012

митні технології

IONSCAN є найбільш популярним настільним детектором слідів наркотиків і вибухівки. Тисячі подібних приладів використовуються в основних міжнародних аеропортах, в армійських та правоохоронних органах. Просте обтирання тампоном багажу або ручної поклажі, що перевіряються, портативні електронні пристрої та пакети — це все, що необхідно для відбору зразків, які потім поміщаються в IONSCAN для аналізу. За 8 секунд дисплей з кольоровим кодуванням представляє оператору результати — червоний індикатор при виявленні і зелений, якщо все «чисто». Якщо виявлено заборонену речовину, на дисплей виводиться конкретна назва. Провідні авіаційні організації, такі як FAA/TSA в Сполучених Штатах, Transport Canada і BAA у Великобританії, оцінили IONSCAN і застосовують його для забезпечення безпеки в авіації.

візит канадських експертів до Держмитслужби україни — це фрагмент у багаторічному науковотехнічному діалозі

структурних підрозділів Центрального митного управління лабораторних досліджень та експертної роботи Держмитслужби України в Києві, Сімферополі і Одесі. Саме за його результатами була розглянута можливість надання експертним підрозділам митної служби України технічної допомоги у вигляді дообладнання необхідними технічними засобами, пріоритетними для різних регіонів України. Так Одеська служба ЦМУЛДЕР поповнилася сучасним електронним мікроскопом широкого спектру дії Leica DM2500 M, а Південна та Київська обласна митниці — приладами неруйнівного контролю IONOSKAN 400B. Канадські науковці ознайомили співробітників Одеської служби з експертного забезпечення митних органів з особливостями дослідження товарів за допомогою даного мікроскопу. Вони також провели цікавий тренінг щодо використання переданих у рамках проекту приладів-ана-

МИТНИЦЯ • № 10 (95) 2012 |

лізаторів неруйнівного контролю «Ionscan 400B» зі співробітниками митниць, які безпосередньо займатимуться його експлуатацією. «Тривога» аналізатора запрограмована на кокаїн, героїн, МДМА (екстазі) та ТГК (каннабіс). Цікаво, що детекторний прилад виявляє елементи наркотиків на документах, ідентифікаційних картках, електронних товарах, особистих предметах, годинниках, зубних щітках тощо. У ході візиту відбулось також обговорення методик та обмін досвідом щодо дослідження неорганічних речовин, особливостей їх класифікації, досліджень ювелірних виробів. Зокрема, канадських експертів цікавила точність результатів вимірювань, перелік методів, які були акредитовані згідно з міжнародним стандартом ISO/IEC 17025, та перелік обладнання, яке використовується згідно з даними методами. Порушувалось питання щодо акредитованих та неакредитованих методів, які використовують газову хроматографію, хромато-мас-спектрометрію та рідинну хроматографію. Обговорювались методичні підходи до досліджень лікеро-горілчаної продукції, тютюну, застосування стандартних методик досліджень, шляхів їх розробки та атестації, характеристик об’єктів досліджень, які впливають на класифікацію товарів.

покрив тварин, в Одеській службі ЦМУЛДЕР застосовують також для дослідження мінеральних речовин, пігментів та шкіряних виробів. Координатор проекту старший радник Канадської агенції мит та державних доходів Ніколас Темніков, підводячи підсумки візитів, відмітив належний рівень застосування обладнання та зазначив, що технічне оснащення залишається важливою складовою забезпечення безпеки кордонів та реалізації технологій управління.

Олена Гусєва,

Південна митниця

«Мастер-клас» з використання приладів «Ionscan 400B» для аналізу наркотиків та вибухівки

Канадські колеги засвідчують належний рівень застосування отриманого обладнання

Місяць потому канадські експерти знову відвідали Київ та Одесу. Їх візит мав на меті вивчення питання щодо ефективності впровадження наданого лабораторного обладнання. Слід зазначити, що одеські експерти приємно вразили директора Дослідницької та криміналістичної служби Канадської агенції Пола Лу широким спектром використання можливостей мікроскопу. Диво-техніку, яка повинна визначати морфологічні ознаки волокон вовни, текстильних матеріалів та волосяний

23

розбудова

Митний пост «Гоптівка»: як це було… під час міжнародної виставки «митна служба – 2012» у москві державна митна служба україни окрім інших досягнень була також представлена і макетом реконструйованого міжнародного автомобільного пункту пропуску «Гоптівка». про його історію і сьогодення — наша розповідь.

М

іжнародний автомобільний пункт пропуску «Гоптівка», розташований у Харківській області, є одним із найбільших пунктів пропуску на східному кордоні України та найбільшим за фактичною пропускною спроможністю.

Історія починається із «Щербаківки»

Липень 1993 року знаменується початком історії «Гоптівки». Наказом ДМКУ Магістральній митниці було доручено сформувати на автомагістралі Сімферополь — Москва митний пост «Щербаківка» (у 1996 його

найменували «Гоптівкою»). У тому ж 1996-му Магістральна митниця розпочала розбудову митного поста за постійною схемою. Тодішня територія митного поста займала «цілих» 90 метрів автошляху Харків — Бєлгород, і 6 вагончиків у офіційному листуванні гордо називалися «приміщеннями та спорудами». А суміжний пункт пропуску «Нехотєєвка» на той час представляв собою навіс розміром 8х10 метрів та прогресивні модулі. Але як би там не було, інспектори митного поста «Гоптівка» з гордістю несли службу, виконували завдання, покладені на них митною службою молодої

держави. Як нитка за голкою йшло проектування та будівництво автопереходу. Його урочисте відкриття відбулося навесні 1998 року за участю прем’єр-міністра України Валерія Пустовойтенка, а загальна площа забудови склала 8,2 га.

До євро 2012 — нове обличчя

Із плином часу виникла необхідність у реконструкції цього митного поста. Вагомим поштовхом для цього стала підготовка до проведення в Україні ЄВРО 2012. Державна цільова програма з підготовки до чемпіонату передбачила реконструкцію і «Гоп-

На Да НИй МоМЕНТ фуНКЦІоНую Ть 23 с МуГИ руху: 11 На в ИїЗД З уКраї НИ, І 12 сМуГ На в’ї ЗД вІДПов ІДНо. Пр И Цьо Му Можл ИвЕ Зас Тосува ННЯ рЕвЕрсНоГо руху. Про ЕКТНІ сЕрЕДНьо ДоБов І ПоКа ЗНИКИ Про Пус Ку Гро Ма ДЯН сКла Даю Ть 20 ТИс. Чолов ІК, Тра НсПор ТНИх Засо БІв — 3 ТИс. о ДИНИЦь. Еволюція митного поста «Гоптівка»: 1992-й, 2010-й та 2012 рік

24

| МИТНИЦЯ • № 10 (95) 2012

розбудова

У ході реконструкції «Гоптівки» було виконано такі роботи:

• змонтовано навіси в місцях прикордонного та митного контролю; • улаштовано смуги руху автотранспорту, в тому числі 8 додаткових: по 4 смуги на в’їзді в Україну та виїзді з України; • встановлено павільйони для прикордонного та митного контролю на смугах руху; • облаштовано місця стоянок вантажних транспортних засобів; • збудовано нову трансформаторну підстанцію з джерелом резервного електроживлення; • збудовано двоповерхову будівлю прикордонного та митного контролю, у тому числі для проведення митного контролю пішоходів; • улаштовано майданчик контролю із застосуванням мобільного ідентифікаційно-скануючого комплексу; • встановлено розподільчий паркан між напрямками руху та смугами «червоний» і «зелений» коридор; • встановлено додаткові відеокамери.

МИТНИЦЯ • № 10 (95) 2012 |

тівки». Необхідність реконструкції була зумовлена ще й різними показниками пропускної спроможності пункту пропуску «Гоптівка» та суміжного пункту пропуску. Будівництво було розпочато у грудні 2011 року. Увесь будівельний процес проходив без припинення діяльності посадових осіб митного поста. Але такий тернистий шлях був успішно подоланий харківськими митниками. У строк до 1 червня 2012 року на виконання доручення Голови Держмитслужби України були завершені роботи, які дозволили забезпечити проектну пропускну спроможність пункту пропуску «Гоптівка» та унеможливили виникнення черг, конфліктних ситуацій під час додаткових пікових навантажень у зв’язку з проведенням футбольного чемпіонату. Смугою руху «ЄВРО 2012» протягом червня 2012 року було пропущено 91 автобус, 2618 легкових автомобілів та 8521 особа.

сучасний пункт пропуску — окраса кордону

На даний момент функціонують 23 смуги руху: 11 на виїзд з України, і 12 смуг на в’їзд відповідно. При цьому можливе застосування реверс-

ного руху. Проектні середньодобові показники пропуску громадян складають 20 тис. чоловік, транспортних засобів — 3 тис. одиниць. І варто наголосити, що це лише проектні показники, насправді ж працівникам митного поста іноді доводиться здійснювати митний контроль та митне оформлення громадян і транспортних засобів у кількості, більшій за проектну. Професіоналізм особового складу та вміння мобілізації сил колективу керівництвом митниці та безпосередньо начальником митного поста — ось ті критерії, які слугують запорукою ефективної та злагодженої роботи. Слід відзначити роботу особового складу «Гоптівка» і в напрямку боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил, так як на цьому митному посту посадові особи неодноразово виявляли численні резонансні предмети контрабанди. Отже, харківським митникам є чим пишатись. Viva митний пост «Гоптівка»!

Неоніла Чурак,

Харківська обласна митниця

25

митна статистика

основні тенденції зовнішньої торгівлі товарами

за 10 місяців 2012 року Товарообіг

Станом за 10 місяців 2012 року товарообіг України товарами зріс на 2% відносно аналогічного періоду 2011 року та склав 126,8 млрд. $. Темпи росту українського експорту становлять 3%, імпорту — 2%.

млрд. $

14,2 13,8

13,2

12

11,2

Імпорт 69,6 млрд. $

13,1 13,2

13,8 12,4

9,9

126,8

↑

млрд. $.

сальдо млрд. $

Експорт 57,2 млрд. $

+0,7 −1,3

↓

січень

Такі темпи росту зовнішньої торгівлі товарами є найнижчими за останні роки, не враховуючи 2009 року, в якому відбулось значне падіння обсягів торгівлі за всіма її показниками. Співвідношення експорт/імпорт, як і в попередні роки, залишається на користь імпорту. Абсолютне значення сальдо від’ємне та наближається до показника 2011 року.

лютий

−1,3

−1,5

−2,6

березень

квітень

травень

−1

−1,6

−1,5

−0,9

−1,5

червень

липень

серпень

вересень

жовтень

Помісячна динаміка товарообігу є достатньо рівномірною. В жовтні відбулось зростання товаaрообігу відносно вересня поточного року на 11% (на 1,4 млрд. $), відносно січня — майже на 40% (на 3,9 млрд. дол. США).

Зовнішня торгівля україни у регіональному розрізі У регіональному розрізі зовнішня торгівля України товарами розподіляється наступним чином. Найбільшу частину товарообігу України оформлено у митному відношенні у п’яти областях та місті Київ: 29% — Київська область та м. Київ, 11% — Одеська, 10% — Дніпропетровська, 9% — Донецька. Сукупно митними органами цих областей та м. Київ забезпечено митне оформлення майже 60% українського товарообігу, що склало більше ніж 75,7 млрд. $. Наступними за обсягами зовнішньої торгівлі, більше ніж 21%, є такі області України: 5% — Миколаївська, 4% — Запорізька, по 3% — Луганська, Полтавська, Харківська, Львівська. По 2% товарообігу забезпечили Житомирська та Закарпатська області, м. Севастополь, Автономна Республіка Крим. Сукупно митницями, що розташовані в цих регіонах, забезпечено митне оформлення товарів більше ніж 37,2 млрд. дол. США. Митницями, що розташовані в інших 12-ти областях України , забезпечено митне оформлення близько 11% українського товарообігу, що становить 13,8 млрд. дол. США.

26

товаро60% обігу 75,7

29%

млрд. $

Київська обл.

10% 9% Дніпропетровська обл.

11% Одеська обл.

Український експорт протягом десяти місяців 2012 року здійснювався, в основному, через митниці Одеської (16%), Донецької (14%), Дніпропетровської (13%) та Миколаївської (10%) областей. Імпорт товарів, в основному (66%) проходив митне оформлення в м. Київ, Київській, Дніпропетровській, Одеській, Донецькій областях.

Донецька обл.

Миколаївська обл.

14% 13% 16%

10%

Український експорт | МИТНИЦЯ • № 10 (95) 2012

митна статистика

структура товарообігу україни товарами в географічному розрізі Найбільшими торгівельними партнерами України у 2012 році залишаються країни СНД та ЄС, зовнішня торгівля з якими сукупно становить 67% від загального її обсягу. Проте, темпи росту торгівлі з цими країнами є негативними. Відбулось зменшення товарообігу з країнами ЄС на 2%, в основному за рахунок зменшення обсягів українського експорту, та на 7% — з країнами СНД, в основному за рахунок зменшення українського імпорту товарів. На фоні зменшення обсягів торгівлі з країнами — традиційними лідерами української торгівлі, високі темпи росту у 2012 році демонструє зовнішня торгівля з країнами Азії: +18% та іншими країнами світу: +25%. Зокрема, ефективність української торгівлі з цими країнами підтверджується не тільки активним зростанням але й позитивним сальдо у взаємній торгівлі, що в свою чергу позитивно впливає на стан зовнішньої торгівлі товарами України в цілому.

39%

країни СНД

28%

країни ЄС

23%

країни Азії

10%

інші країни

Мапа основних торгівельних партнерів

товарообіг

з країнами сНД

з країнами єс

з країнами азії

з іншими країнами

↑ +56% ↓-7%

53,5

млрд. $

50

млрд. $ ↑ +42%

35,6

34,5

млрд. $

млрд. $

↓-2%

35,1

↑ +18%

млрд. $ ↑+31%

сальдо -7,7 млрд. $

25,1

24,2

млрд. $

2010 споживчі товари

2011

41%

траспортні засоби

9%

засоби вирабництва

2012

млрд. $

10,6

2010

2011

2012

9%

14% 16%

6% Угорщина 5% Франція

сальдо 1,6 млрд. $

6%

27% 46%

42%

20% Німеччина 14% Польща 11% Італія

13,2

9

9% 9%

12%

↑ +25% млрд. $

4%

2%

27%

75% Росія 12% Білорусь 7% Казахстан

2011 13%

7%

↑ +18% млрд. $

2010

14%

16%

МИТНИЦЯ • № 10 (95) 2012 |

2012

12%

14%

промислові товари

основні торговельні партнери

2011

сальдо 1,1 млрд. $

млрд. $

13%

13%

паливо і мазіт

продовольчі товари та напої

2010

2012

млрд. $

18,5

сальдо -7,4 млрд. $

28,5

млрд. $

28% Китай 16% Туреччина 9% Індія

6% Південна Корея 5% Японія

45%

26% США 19% Єгипет 6% Бразилія

6% Швейцарія 3% Норвегія

27

регіон

відкритість митниці до бізнессередовища — потужний механізм для розвитку економіки Створенню сприятливих умов для ведення міжнародного бізнесу приділяється велика увага з боку митної служби. кіровоградська митниця також всіляко налагоджує та розвиває стосунки з підприємцями регіону. на сьогодні в митниці акредитовано 834 суб’єкти зовнішньоекономічної діяльності. найбільш поширеними формами спільної взаємодії є засідання Громадської ради при митниці та нещодавно створеного клубу найбільших платників податків, семінари, наради, «круглі столи» з суб’єктами господарювання, а також підписання угод про співробітництво з регіональними організаціями роботодавців, промисловців та підприємців. Час оформлення митницею експортноімпортних вантажів скоротився на 40% і становить 53 хвилини.

З

адача митників — найти баланс між інтересами бізнесу і держави, який сприятиме як налагодженню партнерських взаємин, так й наповненню держскарбниці.

Клуб найбільших платників податків відтепер функціонує і при Кіровоградській митниці

Угоди про співробітництво з бізнесовими громадськими організаціями виводять взаємовідносини на новий віток розвитку. Тепер митниця разом з бізнесом як рівноправні партнери спільно сприятимуть розвитку зовнішньоекономічних зв’язків та залученню інвестицій у регіони, запобігатимуть проявам контрабанди та порушенням митного законодавства, регулярно обмінюватимуться інформацією та проводитимуть спільні заходи щодо розгляду та вирішенню ак-

туальних проблемних питань, тощо. Своє відношення до співробітництва висказали його основні учасники – представники бізнесу та митниці. Дмитро Швець, голова Громадської ради при Кіровоградській митниці, директор ТОВ «М-Термінал»: «Проблемні питання, що виникають під час здійснення митних процедур, та свої пропозиції по їх вирішенню ми доводимо до керівництва митниці, як правило, по мірі їх виникнення, а також на щомісячних робочих зустрічах з керівництвом та профільними спеціалістами митниці. На мою думку, такий спосіб взаємодії є корисним та ефективним». Павло Штутман, голова ради Кіровоградського обласного об’єднання організацій роботодавців, голова Наглядової ради ЗАТ «Гідросила Груп»

та ЗАТ «Ельворті Груп»: «Підписання Угоди про співробітництво є знаковою, адже Кіровоградське обласне об’єднання вперше отримало можливість вести рівний діалог з митницею. Так, Угодою передбачено, в тому числі, проведення спільного аналізу та внесення пропозицій до нормативно-правових актів з питань митної справи. Крім того, для розгляду та вирішення проблемних питань, які можуть виникнути між суб’єктами ЗЕД та митницею, створена Узгоджувальна робоча група». Наталія Артеменко, член Клубу найбільших платників податків регіону, виконавчий директор ТДВ «М‘ясокомбінат «Ятрань»: «З набуттям чинності нового Митного кодексу ми як один із лідерів української харчової галузі відчули модернізацію у роботі митної служби. Завдяки елек-

Під час спільних заходів обговорюються питання логістики як важливої складової у координації всіх функцій та бізнес-процесів, проблеми, які виникають під час митного оформлення вантажів, а також важливість розвитку виробництва на Кіровоградщині, що сприятиме насиченості ринку товарами та послугами, формуванню здорової конкуренції, створенню нових робочих місць, подоланню негативних процесів в економіці та забезпечить наповнення обласного та місцевого бюджетів.

28

| МИТНИЦЯ • № 10 (95) 2012

регіон

тронному декларуванню ми стали економити час та кошти — це великий позитив для бізнесу». Станіслав Мартинов, член Клубу найбільших платників податків регіону, генеральний директор ТОВ «Агроресурс»: «Як потужний імпортер наше підприємство входить до п’ятірки найбільших платників митних податків Кіровоградщини. Тому отримання статусу уповноваженого економічного оператора, прописаного у новому Митному кодексі, кардинально змінить для нас сам процес митного оформлення та виведе на новий рівень взаємовідносин з митницею, побудований на взаємної довірі та відповідальності».

Задача митників — найти баланс між інтересами бізнесу і держави, який сприятиме як

налагодженню партнерських взаємин, так

і наповненню держскарбниці.

Митниця забезпечує максимально сприятливі умови для здійснення підприємництва у регіоні

Оцінюючи стосунки митниці та регіонального бізнесу, начальник Кіровоградської митниці Павло Скальський відмітив, що митниця відкрита для партнерських і рівноправних взаємовідносин з бізнесом Завдяки новаціям у митному законодавстві України, які приведені до міжнародних стандартів, час оформлення митницею експортно-імпортних вантажів скоротився на 40% і становить 53 хвилини, практично половина всіх митних декларацій оформлюється в електронному вигляді, а кількість митних оглядів складає менше 1%. А широке застосування інформаційних технологій, запровадження дієвих механізмів спрощення та прискорення митних процедур є вимогою сучасного розвитку зовнішньоекономічної діяльності та черговим кроком митниці на зустріч бізнесу. Разом з тим підприємці в сучасних умовах мають безліч можливостей впливати на фіскальні та контролюючі органи, зокрема митницю, шляхом оскарження рішень, дій або бездіяльності чиновників, через Громадські ради, відділення Союзу промисловців і підприємців, організації роботодавців, обласні ради підприємців та різноманітні галузеві спілки тощо. Розвиток підприємництва і збільшення на цій основі надходжень до державної скарбниці дає можливість вирішувати ряд найактуальніших соціально-економічних проблем, передбачає зміцнення економіки, надає їй гнучкості, створює робочі місця. А отже сприяє утвердженню стабільності, добра й благополуччя в державі.

Практично половина всіх митних декларацій оформлюється митницею

в електронному вигляді

Світлана Самсонова,

Кіровоградська митниця

МИТНИЦЯ • № 10 (95) 2012 |

29

регіон

Тернопілля: будуємо майбутнє разом!

Сільське господарство є однією з пріоритетних галузей національної економіки. Розвиток цієї галузі сприяє підвищенню матеріального добробуту населення, зміцненню економічної та продовольчої безпеки держави, зростанню її експортного потенціалу. одним із головних чинників розвитку агропромислового комплексу та поліпшення якості життя на селі є залучення інвестицій в аграрний сектор. За прогнозами, річний урожай у тепличному комплексі становитиме 350 тонн огірків, 1550 тонн перцю і 4000 тонн помідорів.

30

Н

а Західній Україні в селі Синьків Заліщицького району, що на Тернопільщині, відкрили один із найбільших та найпотужніших тепличних комплексів в Європі. В його будівництво було залучено інвестицій в розмірі 100 млн. доларів, а інвестором виступив бізнесмен, Голова Федерації роботодавців України Дмитро Фірташ.

За словами Дмитра Фірташа, ідея впровадити в життя цей аграрний експеримент виникла через бажання допомогти рідному селу. Зупинився на будівництві теплиць, тому що в Синькові ідеальний мікроклімат для вирощування овочів, і з дитинства він сам цим займався, як і його односельці.

Тепличний комплекс застосовує наймодерніші технології вирощування

Будівництво тепличного комплексу «DF Agro» розпочалося в грудні 2011 року. Менше ніж за рік інтернаціональна команда інженерів та робітників з України, Голландії, Ізраїля та Туреччини побудувала сучасний тепличний комплекс площею 10 гек| МИТНИЦЯ • № 10 (95) 2012

регіон

всі стадії вирощування рослин та врожайність. У тепличному комплексі збудовано власне розсадне відділення. Зведено пакувальний цех з автоматизованою пакувальною та сортувальною лініями. Таким чином, комплекс має повний цикл виробництва — від вирощування розсади до фасування продукції і доставки її до споживачів.

Задача митниці — підтримувати бізнесовий потенціал регіону тарів. Комплекс спеціалізується на вирощуванні помідорів, перцю та огірків. Згодом його площу планують розширити до 40 гектарів. За прогнозами, річний урожай у тепличному комплексі становитиме 350 тонн огірків, 1550 тонн перцю і 4000 тонн помідорів. Взагалі дане тепличне господарство є першим в Україні, де перець вирощують у промислових обсягах. Очікувана середня врожайність всіх культур складе 58 кг/м2, в тому числі томатів майже 70 кг/м2, перцю — 40 кг/м2. Таких високих показників буде досягнуто завдяки використанню однієї з найбільш досконалих у світі технологій вирощування. У Синьківських теплицях забезпечується цілодобове підсвічування рослин, а також їх крапельний полив. Подачу добрив і насиченого мінералами живильного розчину, а також підтримку температурного режиму здійснює комп’ютерна система. З її допомогою фахівці з Нідерландів та Ізраїля здійснюють дистанційний агрономічний супровід, контролюють

Обсяги виробництва тепличного господарства дозволять не тільки забезпечувати своєю продукцією населення нашої країни, а й експортувати до країн ближнього зарубіжжя та Європейського союзу. На сьогодні вже укладено контракти на постачання з такими країнами як Туреччина, Іран, Іспанія, Ізраїль та Нідерланди. Отже, за словами керівника тепличного господарства Віктора Гордаша, експорт продукції — то найближча перспектива. Тож на підприємстві планується відкрити сектор митного оформлення Тернопільської митниці для забезпечення оперативного здійснення митного контролю та митного оформлення товарів. Це дозволить підприємству не тільки зекономити час, але і кошти. Втілюючи в життя Концепцію реформування митної служби України «Обличчям до людей», одним із основних завдань якої є сприяти розвитку діалогу та співробітництву з бізнесом, керівник Тернопільської митниці Микола Харкавий відвідав новозбудоване тепличне господарство. «Тепличний комплекс «DF Agro» забезпечує не тільки новими робочими

вІКТор Гор Да Ш: «пР одукція теплично Го ГоСпода РСтва на Разі Розпов Сюджуєть Ся на внут Рішньому Ринку к Раїни, а вже незаба Ром буде Готова до ек Спо Рту».

МИТНИЦЯ • № 10 (95) 2012 |

МИКола хар Кав Ий: «м и цінуємо і підт Римуємо підп Риєм Ства, які віді ГРають таку важливу Роль у Розвитку нашо Го РеГіону». місцями але й відіграє неабияку роль у формуванні бюджету області», —наголосив Микола Харкавий під час робочої зустрічі з Віктором Гордашом. Тож керманич митниці особисто ознайомився з роботою тепличного комплексу, щоб краще зрозуміти потреби підприємства та окреслити шляхи подальшої співпраці в напрямку надання якісних митних послуг і здійснення митних формальностей. Та к и й д і а л о г постійно ведеться На підприємстві планується відкрити і з іншими предсектор митного оформлення Терност а в н и к а м и д і пільської митниці для забезпечення лових кіл регіону. оперативного здійснення митного Саме з цією метою оформлення овочевої продукції. у Тернопільській митниці створено «Клуб найбільших платників податків». Підприємствам — членам Клубу надається першочергова допомога у вирішенні проблемних питань, пов’язаних з митним контролем та митним оформленням товарів. Також функціонує робоча група з числа найбільш підготовлених фахівців митниці для забезпечення своєчасного та якісного надання зацікавленим особам роз’яснень митного законодавства. Перед митницею стоїть завдання досягнути покращення умов для ведення бізнесу, який має стати стабільнішим та прогнозованим. Це одна з найважливіших складових успішно розвитку підприємницької діяльності.

Інна Павловська,

Тернопільська митниця

31

регіон

вітаємо партнерів

з елегантним ювілеєм! тов «вінне Р імпо РтС ук Раїна лтд » — одне з перших підприємств, на базі якого було встановлено інформаційний термінал та оформлено перші вантажні митні декларації. на даний час митне оформлення вантажів ці підприємці здійснюють виключно із застосуванням процедури електронного декларування. за пе Ріод з 01.01.2012 по 12.10.2012 тов «вінне Р імпо РтС ук Раїна лтд », на те Рито Рії яко Го Розташований Секто Р митно Го офоРмлення № 5 вмо № 1 митно Го по Ста «Східний те Рмінал» к иїв Ської обла Сної митниці, пе РеРахувало до де Ржавно Го бюджету 735 585 515 ГРн. та здій Снило митне офо Рмлення 2046 вантажних митних декла Рацій.

В

же 20 років компанія «Віннер» демонструє в Україні світові стандарти роботи в автомобільному бізнесі. Нині компанія – це, зокрема: • понад 550 професіоналів, відданих своїй справі; • сучасний дистриб’юторський центр площею 10 700 м2; • центр передпродажної підготовки автомобілів потужністю понад 2 000 автомобілів на місяць; • десятки нагород та перемог у національних бізнес-рейтингах, автомобільних конкурсах; • 63 дилерських центри по всій території України; • мультибрендовий концептуальний дилерський центр «Віннер Автомотів» площею 8 400 м 2 та будівництво нових власних дилерських центрів на Бориспільській трасі; • понад 75 000 задоволених та лояльних клієнтів. Як засвідчують самі підприємці, якість роботи кожного дилера, що входить до дилерської мережі «Віннер», відповідає вимогам виробників та постійно контролюється — компанія забезпечує однаково професійний підхід до клієнтів незалежно від

32

того, де автомобіль купується чи обслуговується,. Саме завдяки високим стандартам роботи та прогресивному підходу до побудови бізнесу, що ґрунтується на світовому досвіді, компанія здобула право представляти в Україні п’ять брендів, які користуються популярністю та любов’ю українських споживачів: Ford, Jaguar, Land Rover, Volvo та Porsche.

Митниця сприяє сумлінним імпортерам

Одним із основних принципів успішної діяльності для компанії залишається ведення чесного та прозорого бізнесу. І хоча працювати пліч-о-пліч з Київською обласною митницею компанія почала лише два роки тому (коли підрозділ митного оформлення, спеціалізацією якого є митні процедури щодо автоперевізників, було віднесено до структури митниці столичної області), проте за цей час підприємці проявили свої найкращі ділові якості і залишаються не лише однією з наших головних бюджетоформуючих позицій, але й справжніми друзями і партнерами митників. Тож вітаємо ТОВ «ВІННЕР ІМПОРТС УКРАЇНА ЛТД» з ювілеєм і бажаємо друзям потужного розвитку та процвітання!

Марина Боліцок,

Київська обласна митниця | МИТНИЦЯ • № 10 (95) 2012

регіон

Подивитись на світ очима митника керівник чернігівської митниці олександр іванов завжди є прибічником діалогу з представниками мас-медіа та застосування нових форм роботи із змі та громадськістю регіону. однією з креативних новинок стала участь митниці у новому проекті телерадіоагентства «новий чернігів» — програмі «перевтілення».

З

а задумом автора і ведучої програми Олени Лазун, журналіст має «примірити» на себе професію, щоб достовірно донести до глядачів її сутність. Тобто, перевтілитись. Новий проект щойно стартував на місцевому телеканалі і однією з перших професій, що будуть представлені у його випусках, стала професія митника. Мабуть це свідчить, як про цікавість громадськості до діяльності митниці, так і про відкритість роботи митниці для ЗМІ. Пропозицію каналу керівник митниці підтримав. Місцем «перевтілення» визначили пункт пропуску «Нові Яриловичі» на українсько-білоруському кордоні. Наставником Олени у цьому експерименті став головний інспектор митного поста «Нові Яриловичі» Костянтин Сергієнко, який спочатку провів для неї «майстер-клас» й відповів на питання щодо основ та підводних рифів професії митника. «Перевтілитись» у митника Олені допомогла митна форма та підтримка наставника. Пліч-о-пліч митник і журналістка здійснювали огляд пасажирського автобуса, легкового транспорту, спілкувались з громадянами. На прохання Олени Костянтин Сергієнко надав оцінку її діям в якості

МИТНИЦЯ • № 10 (95) 2012 |

митника. В цілому, незважаючи на деякі зауваження, оцінив прагнення журналістки познати професію митника позитивно.

«Приємно працювати у команді професіоналів»

Після завершення зйомок Олена відповіла на питання бліц-інтерв’ю: — Як Ви почувалися, «перевтілившись» у митника?

— Цікаво було спробувати себе у новому образі. Відчуття були різноманітні. По-перше, мені сподобалась форма. Я б сказала, що саме одяг додав мені впевненості під час безпосереднього «перевтілення». По-друге, я знала, що поряд знаходяться люди, готові підстрахувати та прийти на допомогу в будь-який момент.

— Якими основними рисами характеру має володіти людина цієї професії, на Ваш погляд? Як би Ви відповіли на це питання до і після «перевтілення»?

— На мій погляд, професія митника складна. Потрібно багато чого знати і не тільки стосовно митної справи. Наприклад, потрібно бути психологом, щоб правильно знаходити мову з різ-

ними громадянами, які перетинають кордон. Потрібно добре розбиратись в техніці, в транспортних засобах. А найголовніше — потрібно постійно вчитись, бо прогрес не стоїть на місці.

— Чи хотіли б щось нам, митникам, побажати?

— Хотіла б побажати терпіння і натхнення у роботі. Головне — розуміти, що ваша робота приносить користь державі та її громадянам.

— Якою була Ваша мета під час підготовки передачі «Перевтілення» взагалі і даного випуску зокрема?

— Зрозуміти тонкощі професії. Якщо можна так сказати — подивитись на світ очима митника. …Сподіваємось, що після виходу передачі в ефір глядачі більше дізнаються про нашу професію, зможуть побачити її зсередини очами сторонньої до митної служби людини. А внаслідок більшого розуміння атмосфера на митному кордоні стане більш толерантною та доброзичливою.

Світлана Стрижак,

Чернігівська митниця

33

минувшина

легенда херсонської митниці

святкує 90-річчя

історія херсонської митниці, найстарішої на півдні україни, нерозривно пов’язана з процесом становлення незалежності нашої держави. за часи свого існування колектив митниці зробив вагомий внесок у справу надійного контролю за економічними кордонами україни, захист її суверенітету і територіальної цілісності. Глибоку повагу і шану висловлюємо нашим ветеранам за їх мужність, самовідданість, значний внесок у розбудову митної справи україни.

Є

в Херсонській митниці люди, доля яких — це справжня книга життя, а трудова та життєва біографія є взірцем добросовісного служіння державі та обраній справі. Для митників Херсонщини така людина — почесний ветеран, та засновник ведення історії Херсонської митниці Дмитро Іванович Плотников. Якщо брати безпристрасні рядки біографії, — 1922 року народження, за освітою вчитель російської мови та літератури, закінчив 1958 pоці Херсонський педагогічний інститут, розпочав роботу в митних органах у вересні 1946 року, з 1952 до 1993 року — начальник Херсонської митниці, персональне звання — державний радник митної служби III рангу. Але за цими скупими рядками — така біографія, такі звершення, яких вистачило би не на одне життя. Перехоплює подих, коли уявляєш, через які непрості часи ХХ століття проходило його життя, які лихоліття і буревії намагалися перегородити його дорогу, як безкінечно йому доводилося їх долати — і працювати, стверджуватися, брати на себе рішення, відповідати за тих, хто поруч. А керівництво митницею впродовж чотирьох десятиліть, через декілька історичних і соціальних епох — подібних прикладів ми багато знаємо? Таких героїчних людей все менше у наш час — Дмитро Іванович не тільки захищав батьківську землю, здійснював подвиги заради чистоти мирного неба, а й був нагороджений орденами Вітчизняної війни, Червоної Зірки; медалями «За перемогу над Німеччиною у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 pp.», «За здобуття Кенігсберга». У повоєнний час заслуги Плотникова оцінили медалями «20 років перемоги над Німеччиною

34

у Великій Вітчизняній війні», «За доблесну працю в ознаменування сторіччя з дня народження В.І. Леніна», «30 років Перемоги над Німеччиною у Великій Вітчизняній війні», «40 років Перемоги», «Ветеран праці»; він нагороджений нагрудним знаком «Відмінник прикордонних військ», має відомчу відзнаку Державної митної служби України нагрудний знак «За заслуги».

ювілей Плотникова — свято всієї митної служби

Нещодавно в Херсонській митниці відбулась визначна подія — легенда Херсонської митниці Дмитро Іванович Плотников святкував свій 90-річний ювілей. Дмитро Іванович — один з небагатьох людей, які знають історію ХХ століття не з підручників. Ці люди самі творили історію, були очевидцями багатьох подій. Їхні настанови, спогади, досвід безцінні для кожного з нас і майбутніх поколінь. За роки своєї наполегливої праці Дмитро Іванович виплекав цілу плеяду високоосвічених фахівців, які згодом стали керівниками вищої ланки української митниці. Приємно здивувала та вразила Дмитра Івановича увага не тільки з боку працівників та ветеранів Херсонської митниці, а й привітання, які лунали з різних куточків країни. Ці теплі слова нагадали Дмитру Івановичу про його життєвий шлях, наштовхнули на спогади про роки роботи на користь нашої батьківщини, зігріли душу та серце вже сивого, але анітрохи не старіючого чоловіка. Саме Дмитро Іванович Плотников є активним учасником громадського життя Херсонської митниці, в якості члена спілки ветеранів митниці він передає свій багатий життєвий та професійний досвід молодому по-

Керівництво митницею впродовж чотирьох десятиліть, через декілька історичних і соціальних епох — подібних прикладів ми багато знаємо?

колінню митників Херсонщини. Він тісно спілкується з молоддю, адже є учасником багатьох відкритих уроків в шкільних закладах. Стежить за роботою митного постам «Скадовськ» Херсонської митниці та інколи під час відвідування спілкується з митниками та дає їм свої, завжди абсолютно професійні, поради. Одним словом, ділиться власним багатим досвідом та живе роботою митників. Вітаючи Дмитра Івановича із почесним ювілеєм, ми радіємо, що маємо можливість поспілкуватись із свідком багатьох подій, що відбувались в Україні. Такі люди заслуговують шанобливого ставлення. Адже вони свої кожним днем показують нам приклад, як саме варто жити. Аби достойно пронести через усі роки звання Людини. Про цього справді легендарного чоловіка — безстрашного героя та талановитого керівника — ми писали на сторінках «Митниці» вже неодноразово. Приводом був і День Перемоги, і День ветерана митної служби, і поїздка Плотникова до Калінінграду, який він визволяв від фашистів. І ось знов привід — та неабиякий! Такі люди створюють міфологію митної справи, це те, без чого неможливо навчати молоді покоління вірності професії, адже є суть справи, а є дух справи. Цим духом — бойовим, завзятим, сповнений Дмитро Іванович у свій такий шанований, такий достойний, такий гарний ювілей. Цим духом він ділиться щедро із усіма, хто його оточує. Будьте здорові, Дмитре Івановичу, — на довгі роки. Живіть в оточенні люблячих і турботливих сердець. Без таких людей, як Ви, цьому світові не встояти!

Тетяна Смоленська, Херсонська митниця

| МИТНИЦЯ • № 10 (95) 2012

минувшина

вІТаюЧИ ДМИТра ІваНовИЧа ІЗ ПоЧЕсНИМ ювІлЕєМ, МИ раДІєМо, Що МаєМо МожлИвІсТь ПосПІлКуваТИсь ІЗ свІДКоМ БаГаТьох ПоДІй, Що вІДБувалИсь в уКраїНІ. ТаКІ люДИ ЗаслуГовуюТь ШаНоБлИвоГо сТавлЕННЯ. аДжЕ воНИ свої КожНИМ ДНЕМ ПоКаЗуюТь НаМ ПрИКлаД, ЯК саМЕ варТо жИТИ. аБИ ГІДНо ПроНЕсТИ ЧЕрЕЗ усІ роКИ ЗваННЯ люДИНИ.

МИТНИЦЯ • № 10 (95) 2012 |

35

профспілка

Профспілці працівників митних органів україни — 20 років!

вже 20 років минуло з часу, коли працівники всіх митних органів україни зібрались у києві на перші установчі збори і на основі вільного волевиявлення прийняли рішення про створення п рофесійної спілки митників. тоді ж було прийнято Статут професійної спілки — першої добровільної громадської організації митників незалежної україни. На честь 20-річчя створення Професійної спілки працівників митних органів України на території центру «Жемчужина» було закладено Алею профспілкової слави.

36

Н

а урочистості з нагоди свята у Медичному реабілітаційному центрі «Жемчужина» зібрались керівники та представники профспілкових організацій з усіх митних органів.

Працювати для людей

Основний актив профспілки — це працівники. Саме завдяки людям, які наполегливо, самовіддано та ініціативно працюють у сфері захисту соціальних прав колег, та щодня виконують службові обов’язки на займаних посадах, вдалося побудувати міцну систему та впровадити в життя багато соціальних ініціатив, покликаних захищати соціальні та трудові інтереси митників України. Багато хто з них є ветераном митної служби та віддав роботі на митниці понад 15, а подеколи і понад 20 років. А відданість справі, невичерпна енергія і відкритість дають їм сили для роботи та професійних здобутків. Від початку свого створення Профспілка працівників митних органів України, реалізуючі права і повноваження, вживала всіх законних заходів для захисту соціально-економічних інтересів працівників галузі, брала участь в опрацювання планів еконо-

мічного та соціального розвитку, укладала колективні договори та угоди з адміністрацією, контролювала дотримання законодавства про працю, займалася організацією відпочинку та оздоровлення працівників митних органів тощо. Весь цей час керівництво профспілки та керівники первинних профспілкових організацій постійно співпрацюють з керівництвом Держмитслужби та керівниками митних органів і спільно виконують завдання, які стоять перед відомством.

у «жемчужині» відтепер буде а лея профспілкової слави

Вітаючи колег зі святом, голова Профспілки Ігор Тимофєєв відзначив особистий внесок кожного працівника, подякував за активну роботу. Окреме вітання було призначене ветеранам профспілкового руху і, звичайно, першому голові Спілки Анатолію Павлову, які були першими активістами, на долю яких випало формування засад, створення та розвиток дієвого механізму ефективного профспілкового руху українських митників: «Я радий з того, що ми сьогодні разом робимо єдину корисну справу». Із привітанням від Спілки ветеранів митної служби України виступила

її голова Тетяна Погорєлова. Тетяна Володимирівна щиро привітала колег зі святом, побажала міного здоров’я, натхнення, досягнення вагомих здобутків та успіхів у розвитку профспілкового руху. На честь 20-річчя створення Професійної спілки працівників митних органів України на території центру «Жемчужина» було закладено Алею профспілкової слави. Усі бажаючі мали змогу долучитися до озеленення майданчика на подвір’ї центру. Свято святом, але не обійшлося і без поточної роботи. На засіданні Ради профспілки були обговорені результати роботи протягом року, що минає, а також плани роботи на майбутнє.

20 років... З одного боку, це значний відрізок часу для того, щоб підвести підсумки того, що було зроблено. А з іншого — це лише початок, адже митна служба, як і загалом наша країна, достатньо молода структура, яка постійно динамічно розвивається. Тож бажаємо натхнення у роботі, миру і злагоди у родинах та звершень на професійній ниві. Зі святом!

Катерина Воронкова, Прес-служба ДМСУ

| МИТНИЦЯ • № 10 (95) 2012

профспілка

«ловись, рибка, велика та маленька» Насолоджуючись останнім теплом осені, колектив Полтавської митниці вирішив провести вихідний день на лоні природи та організувати змагання з риболовлі.

П

рибувши на місце відпочинку, митники-рибалки миттєво заполонили мальовничий берег живописної річки Псел. Маючи кожен свій арсенал рибальських знарядь, секретну наживку та відомі лише їм прийоми лову, почали випробовувати свою спритність та вміння рибалити. Поруч із ними спробували свою майстерність і підростаюче покоління. Тривали запеклі риболовні баталії впродовж декількох годин. І хоча цього дня погода була сприятливою для ловлі риби, але в окремих рибалок щодо цього було своєрідне прислів’я: «Риба добре клює вчора і завтра». Після жвавих обговорень та оглядин рибних трофеїв, перемогу одноголосно здобула… дружба. Всі учасники отримали нагороди від Профспілкового комітету митниці. Після офіційної частини змагань, за смачною рибною юшкою та чудовим кулішем, риболови-любителі розповідали різні цікаві історії, що траплялися з ними під час відпочинку з вудочкою. Цього дня кожен отримав чудову компанію та веселе спілкуванням з друзями та колегами по роботі. І настрій для подальших трудових звершень.

Олена Дубова,

Полтавська митниця

Інформаційний партнер

№10 (95) Офіційне видання Державної митної служби України, реєстраційне свідоцтво КВ № 6341 від 10 липня 2002 року

редакційна рада: Голова редакційної ради: Павло Пашко редакційна колегія: Сергій Трусов — редактор Олена Мочалова-Колесник, Лариса Янець Фото: Сергій Орлов, Олексій Вознюк, Олександр Алексєєв, Володимир Кратинов, Олександр Яковенко

Деякі фотографії надані регіональними митницями, митницями, спеціалізованими митними установами та структурними підрозділами Держмитслужби України. Відповідальність за достовірність, добір та викладення інформації несе автор. Деякі фотографіі не є прямими ілюстраціями до опублікованих матеріалів. З питань розміщення реклами та передплати звертатися до: Видавництва ТОВ «Панорама», 03115, м. Київ А.Петрицького, 5/9, тел.: (044) 423-16-61, 450-06-80 E-mail: cusbroke@ukrpost.ua

Верстка-дизайн: «РАВ», тел.: (044) 361-33-82, www.valko-agency.com.ua друк: ТОВ «ВТС ПРИНТ» н аклад: 200 примірників Передрук матеріалів — виключно за погодженням із Прес-службою ДМСУ тел. (044) 247-28-47

© 2012 Державна митна служба України www.customs.gov.ua www.dmsu.customs.gov.ua

© 2012 Державна митна служба України