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เรื่อง “สถานการณพลังงานโลก และการปรับตัวของไทย”

วันพุธที่ 9 กรกฎาคม 2551 คณะเศรษฐศาสตร มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

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09.45 › 10.00 π.

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14.00 › 15.00 π.

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15.00 › 17.00 π.

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2) °“√º≈‘µπÈ”¡—π®“°·À≈àß„À¡àÊ „π‚≈° ‡√‘Ë¡¡’µâπ∑ÿπ∑’Ë Ÿß¡“° ¢÷Èπ ∑—Èßπ’ÈÕ“®‡ªìπ‡æ√“–·À≈àßπÈ”¡—π¢π“¥„À≠àÊ ∂Ÿ°§âπæ∫·≈–„™âß“π‡ªìπ à«π„À≠à·≈â« ¬—ß‡À≈◊ÕÕ¬Ÿà°Á®–‡ªìπ·À≈àßπÈ”¡—π¢π“¥‡≈Á° À√◊Õ∑’Ë¡’§ÿ≥¿“æµË” À√◊Õ∑’ËÕ¬Ÿà„π∂‘Ëπ∑ÿ√°—π¥“√/πÈ”∑–‡≈≈÷°Ê ´÷Ëß¡’µâπ∑ÿπ°“√ Ì“√«®·≈–°“√º≈‘µ ∑’Ë Ÿß¡“° ¡’°“√«‘‡§√“–Àå æ∫«à“ „πªí®®ÿ∫—πµâπ∑ÿπ°“√º≈‘µπÈ”¡—π„πª√‘¡“≥ 4 ≈â “ π∫“√å ‡ √≈µà Õ «— π (§‘ ¥ ‡ªì π 5% ¢Õßª√‘ ¡ “≥°“√º≈‘ µ ¢Õß‚≈°„π ªí®®ÿ∫—π)2 ¡’µâπ∑ÿπ°“√º≈‘µ Ÿß∂÷ß $70 µàÕ∫“√å‡√≈ µ—«Õ¬à“ß∑’Ë‡ÀÁπ‰¥â™—¥ §◊Õ ∑√“¬πÈ”¡—π (Tars sands) „π·§π“¥“ ´÷Ëß‡√‘Ë¡º≈‘µÕÕ°¡“·≈â« ·≈–¡’ µâπ∑ÿπ°“√º≈‘µ ‰¡àµË”°«à“ $60 µàÕ∫“√å‡√≈3 3) „πª√–‡∑»ºŸâº≈‘µ·≈– àßÕÕ°πÈ”¡—π√“¬„À≠àÀ≈“¬√“¬ °“√º≈‘µ πÈ”¡—π¡’‚Õ°“ À¬ÿ¥™–ß—°‰¥â (supply disruption) ‡æ√“–‡Àµÿ®“°§«“¡ ‰¡à ß∫∑“ß°“√‡¡◊Õß ß§√“¡ ·≈–¿—¬∏√√¡™“µ‘ ‡Àµÿ°“√≥å Ì“§—≠∑’Ë∫àß™’È∂÷ß ªí≠À“π’È ‰¥â·°à - °“√∫ÿ°Õ‘√—°¢Õß°Õß∑—æ À√—∞œ „πªï 2546 ∑Ì“„Àâ°Ì“≈—ß°“√º≈‘µ πÈ”¡—π¢ÕßÕ‘√—°≈¥≈ß√–¥—∫Àπ÷Ëß ·≈–§«“¡‰¡à ß∫ ´÷Ëß¬—ß§ß‡°‘¥¢÷Èπ„πª√–‡∑» À≈—ß®“°π—Èπ ¬—ß‡ªìπÕÿª √√§ Ì“§—≠µàÕ°“√º≈‘µ·≈–°“√ àßÕÕ°πÈ”¡—π¢Õß Õ‘√—°„Àâ°≈—∫‰ª Ÿà√–¥—∫ª°µ‘ - §«“¡¢— ¥ ·¬â ß √–À«à “ ßÕ‘ À √à “ π°— ∫ ª√–‡∑»µ–«— π µ°‡°’Ë ¬ «°— ∫ ‚§√ß°“√æ—≤π“π‘«‡§≈’¬√å¢ÕßÕ‘À√à“π (´÷Ëß‡ªìπºŸâº≈‘µπÈ”¡—π¡“°‡ªìπÕ—π¥—∫∑’Ë 4 ¢Õß‚≈°) °àÕ„Àâ‡°‘¥§«“¡µ÷ß‡§√’¬¥„π¿Ÿ¡‘¿“§µ–«—πÕÕ°°≈“ß√–À«à“ß Õ‘À√à“π·≈– À√—∞œ ‚¥¬Õ‘À√à“πª√–°“»«à“ ®–„™âπÈ”¡—π‡ªìπÕ“«ÿ∏‡æ◊ËÕµÕ∫‚µâ ¡“µ√°“√§«Ë”∫“µ√¢Õß À√—∞œ ·≈–„πªï 2551 ‰¥â¡’°“√‡º™‘≠Àπâ“°—π √–À«à“ß∑À“√Õ‘À√à“π ·≈–∑À“√ À√—∞œ „π∫√‘‡«≥™àÕß·§∫ŒÕ√å¡ÿ´ ´÷Ëß‡ªìπ ∑“ßºà“π Ì“§—≠ Ì“À√—∫°“√¢π àßπÈ”¡—π®“°µ–«—πÕÕ°°≈“ß - æ“¬ÿ‡ŒÕ√‘‡§π„π·∂∫Õà“«‡¡Á°´‘‚° „π‡¥◊Õπ°—π¬“¬π 2548 ¡’ º≈°√–∑∫µàÕ·∑àπº≈‘µπÈ”¡—π¢Õß‡¡Á°´‘‚° ·≈–‚√ß°≈—Ëπ∑’Ëµ—ÈßÕ¬ŸàµÕπ„µâ¢Õß À√— ∞ œ ¡’ º ≈„Àâ √ “§“πÈ ” ¡— π ‡∫π´‘ π „π À√— ∞ œ ‡æ‘Ë ¡ Ÿ ß ¢÷È π ‡ªì π $3 µàÕ·°≈≈Õπ ´÷Ëß‡ªìπ√–¥—∫∑’Ë Ÿß ÿ¥„π√Õ∫ 25 ªï - ºŸâ°àÕ°“√√â“¬„π‰π®’‡√’¬§ÿ°§“¡·À≈àßº≈‘µπÈ”¡—πÀ≈“¬§√—Èß ∑Ì“„Àâ

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Symposium no.31 :: ∂“π°“√≥åæ≈—ßß“π‚≈°: «‘°ƒµ°“√≥åππÈ”¡—π§√—Èß∑’Ë 3

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Symposium no.31 :: ∂“π°“√≥åæ≈—ßß“π‚≈°: «‘°ƒµ°“√≥åππÈ”¡—π§√—Èß∑’Ë 3

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Symposium no.31 :: ∂“π°“√≥åæ≈—ßß“π‚≈°: «‘°ƒµ°“√≥åππÈ”¡—π§√—Èß∑’Ë 3

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ª√–‡¥Áπ Ì“§—≠∑’Ë¡—°®–∂“¡°—π‡°’Ë¬«°—∫√“§“πâÌ“¡—π∑’Ë·æß¡“°¢÷Èπ §◊Õ çπÈ”¡—π °Ì“≈—ßÀ¡¥®“°‚≈°·≈â«À√◊Õ?é π—°∏√≥’«‘∑¬“°≈ÿà¡Àπ÷Ëß‡™◊ËÕ«à“ ª√‘¡“≥°“√ º≈‘µπÈ”¡—π¢Õß‚≈°‚¥¬√«¡‰¥â∂÷ß√–¥—∫ Ÿß ÿ¥ (peak) ·≈â« ·≈–µàÕ®“°π’È ª√‘¡“≥®–≈¥≈ß‡√◊ËÕ¬Ê ‰¡à¡’∑“ß∑’Ë®–‡æ‘Ë¡‰¥âÕ’°·≈â« À“°‡ªìπ‡™àππ—Èπ®√‘ß §«“¡‡™◊ËÕπ’È°Áπà“®–‡ªìπÕ’°ªí®®—¬Àπ÷Ëß´÷Ëß™à«¬‡ √‘¡§Ì“Õ∏‘∫“¬‡Àµÿº≈∑’Ë∑Ì“„Àâ πÈ”¡—π√“§“·æß¢÷Èπ¡“° „π à«ππ’È¢Õß∫∑§«“¡ ‡√“®– Ì“√«®¢âÕ¡Ÿ≈‡°’Ë¬«°—∫ª√‘¡“≥¢Õß ‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ßøÕ ´‘≈∑’Ë¬—ß‡À≈◊ÕÕ¬Ÿà„µâæ◊Èπº‘«¢Õß‚≈° ‚¥¬®–Õ“»—¬¢âÕ¡Ÿ≈‡°’Ë¬«°—∫ ª√‘¡“≥ Ì“√Õß∑’Ëæ‘ Ÿ®πå·≈â« (proved reserves)12 ·≈–ª√‘¡“≥°“√º≈‘µ √“¬ªï®“°·À≈àß ∂‘µ‘ Õß·À≈àß §◊Õ Energy Information Administration, Department of Energy ª√–‡∑» À√— ∞ œ ·≈–∫√‘ …— ∑ πÈ ” ¡— π British Petroleum (BP)13

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πÈ”¡—π ≥ µâ π ªï 2007 ª√‘ ¡ “≥ Ì “ √Õß∑’Ë æ‘ Ÿ ® πå · ≈â « ¢ÕßπÈ ” ¡— π ‚≈°¡’ ∑—ÈßÀ¡¥ 1,208 æ—π≈â“π∫“√å‡√≈ ‡À≈◊Õ„Àâ„™â„πÕ—µ√“°“√º≈‘µªí®®ÿ∫—π‰¥âÕ’° ª√–¡“≥ 40 ªï (Õ—µ√“ à«π√–À«à“ßª√‘¡“≥ Ì“√Õß∑’Ëæ‘ Ÿ®πå·≈â«°—∫ª√‘¡“≥ °“√º≈‘µ„πªï 2006 À√◊Õ reserves-production ratio À√◊Õ r-p ratio ‡∑à“°—∫ 40.5) ¢âÕ¡Ÿ≈„πµ“√“ß∑’Ë 3 ™’È«à“µ—«‡≈¢ª√‘¡“≥ Ì“√ÕßπÈ”¡—π¢Õß‚≈° ¡’ · π«‚πâ ¡ ∑’Ë Ÿ ß ¢÷È π ¡“‚¥¬µ≈Õ¥ ‚¥¬‡©æ“–Õ¬à “ ß¬‘Ë ß „π™à « ß‡«≈“À≈— ß ªï 2000 ‡ªìπµâπ¡“ ∑—Èßπ’È ‡æ√“–√“§“πÈ”¡—π∑’Ë Ÿß¢÷Èπ¡“°‰¥â∑Ì“„ÀâπÈ”¡—π∑’Ë‡À≈◊Õ Õ¬Ÿà·≈–¡’§«“¡§ÿâ¡§à“„π°“√º≈‘µ¡’ª√‘¡“≥‡æ‘Ë¡¡“°¢÷Èπ ª√‘ ¡ “≥ Ì “ √ÕßπÈ ” ¡— π °«à “ §√÷Ë ß Àπ÷Ë ß ¢Õß∑—È ß ‚≈° (56%) Õ¬Ÿà „ π ª√–‡∑»·∂∫µ–«—πÕÕ°°≈“ß ‚¥¬ª√–‡∑» ¡“™‘°°≈ÿà¡ OPEC ¡’ª√‘¡“≥ Ì“√Õß√«¡°—π§‘¥‡ªìπ 65% ¢Õß∑—Èß‚≈° („πªï 2006 OPEC º≈‘µπÈ”¡—π √«¡°—π¡“°§‘¥‡ªìπ 42% ¢Õß∑—Èß‚≈° ·≈– àßÕÕ°„πª√‘¡“≥§‘¥‡ªìπ 55% ¢Õß∑—ÈßÀ¡¥) ª√–‡∑»∑’Ë¡’ª√‘¡“≥ Ì“√ÕßπÈ”¡—π¡“°∑’Ë ÿ¥„π‚≈°§◊Õ´“Õÿ¥‘Õ“√–‡∫’¬ (22%) √Õß≈ß‰ª‰¥â·°à Õ‘À√à“π Õ‘√—° §Ÿ‡«µ ·≈– À√—∞Õ“À√—∫‡Õ¡‘‡√µ ¢âÕ —ß‡°µª√–°“√Àπ÷Ëß‡°’Ë¬«°—∫ª√‘¡“≥ Ì“√Õß§◊Õ°√≥’∑√“¬πÈ”¡—π (Tar sands À√◊Õ Oil sands) „π·§π“¥“ ´÷Ëß‡æ‘Ëß∂Ÿ°‡ª≈’Ë¬π∞“π–®“° ª√‘¡“≥ Ì“√Õß∏√√¡¥“¡“‡ªìπª√‘¡“≥ Ì“√Õß∑’Ëæ‘ Ÿ®πå·≈â«µ—Èß·µàªï 2005 ‡ªìπµâπ¡“ ‡π◊ËÕß®“°√“§“πÈ”¡—π∑’Ë Ÿß¢÷Èπ¡“°‰¥â∑Ì“„Àâ∑√“¬πÈ”¡—π‡√‘Ë¡¡’§«“¡ §ÿâ¡§à“„π°“√º≈‘µ·≈â« ª√‘¡“≥ Ì“√Õß¢Õß∑√“¬πÈ”¡—π„π·§π“¥“¡’¡“°∂÷ß 163.5 æ— π ≈â “ π∫“√å ‡ √≈ ´÷Ë ß “¡“√∂∑Ì “ „Àâ · §π“¥“°≈“¬‡ªì π ª√–‡∑» ∑’Ë¡’ª√‘¡“≥ Ì“√ÕßπÈ”¡—π¡“°‡ªìπÕ—π¥—∫ 2 ·∑πÕ‘À√à“π‰¥â ·≈–À“°√«¡ ∑√“¬πÈ”¡—π‡¢â“°—∫πÈ”¡—π °Á®–∑Ì“„Àâª√‘¡“≥ Ì“√ÕßπÈ”¡—π¢Õß‚≈°‡æ‘Ë¡¢÷Èπ ‡ªìπ 1,372 æ—π≈â“π∫“√å‡√≈ ´÷Ëß∑Ì“„Àâ®Ì“π«πªï∑’Ë‡À≈◊Õ„™â (r-p ratio) ‡æ‘Ë¡¢÷ÈπÕ’°ª√–¡“≥ 5 ªï Ì“À√—∫ª√–‡∑»πÕ°°≈ÿà¡ OPEC ª√‘¡“≥ Ì“√ÕßπÈ”¡—π„πÀ≈“¬ ª√–‡∑»∑’Ë “¡“√∂º≈‘µπÈ”¡—π‰¥â¡’·π«‚πâ¡≈¥≈ß ‡æ√“–·À≈àß Ì“√Õß∑’Ëº≈‘µ Õ¬Ÿà·≈â«¡’°Ì“≈—ß°“√º≈‘µ≈¥≈ß ·≈–‡æ√“–¬—ß‰¡à “¡“√∂æ∫·À≈àßº≈‘µ„À¡àÊ Symposium no.31 :: ∂“π°“√≥åæ≈—ßß“π‚≈°: «‘°ƒµ°“√≥åππÈ”¡—π§√—Èß∑’Ë 3

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‡æ◊ËÕ∑¥·∑π·À≈àß‡°à“‰¥â ª√–‡∑»∑’Ë§“¥«à“ª√‘¡“≥ Ì“√ÕßπÈ”¡—π·≈–ª√‘¡“≥ °“√º≈‘µπÈ”¡—π®–≈¥≈ß„πÕπ“§µ‰¥â·°à πÕ√å‡«¬å Õ—ß°ƒ… ‡¡Á°´‘‚° ®’π ·≈– ¡“‡≈‡´’¬ Õ¬à“ß‰√°Áµ“¡ À“°®–æ‘®“√≥“¢âÕ¡Ÿ≈ª√‘¡“≥°“√º≈‘µπÈ”¡—π„π ™à«ß 10 ªï∑’Ëºà“π¡“ µ“¡∑’Ëª√“°Ø„πµ“√“ß∑’Ë 4 °Á®–‡ÀÁπ«à“°“√º≈‘µπÈ”¡—π ¢Õß‚≈°¬—ß¡’·π«‚πâ¡¢Õßª√‘¡“≥∑’Ë‡æ‘Ë¡¢÷Èπ‡ªìπ à«π„À≠à ®÷ß¬—ß‰¡à¡’À≈—°∞“π ∑’Ë™’È™—¥«à“ª√‘¡“≥°“√º≈‘µπÈ”¡—π¢Õß‚≈°‰¥â∂÷ß√–¥—∫ Ÿß ÿ¥ (peak) ·≈â« EIA §“¥«à“„π™à«ß 20 ªï¢â“ßÀπâ“ °“√º≈‘µ·≈–„™âπÈ”¡—π¢Õß‚≈° ®–¬—ß§ß‡æ‘Ë¡¢÷Èπ„πÕ—µ√“‡æ‘Ë¡‡©≈’Ë¬ª√–¡“≥ 1.4% µàÕªï ‚¥¬°“√º≈‘µπÈ”¡—π ¢Õßª√–‡∑»„π°≈ÿà¡ OPEC ®–‡æ‘Ë¡§«“¡ Ì“§—≠¡“°¢÷Èπ §◊Õ®–¡’ —¥ à«π ¡“°¢÷È π ‡ªì π ª√–¡“≥§√÷Ë ß Àπ÷Ë ß ¢Õß°“√º≈‘ µ ∑—È ß À¡¥ (‡∑’ ¬ ∫°— ∫ ª√–¡“≥ 40% „πªí®®ÿ∫—π)

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°ä“´∏√√¡™“µ‘ ≥ µâπªï 2007 ª√‘¡“≥ Ì“√Õß∑’Ëæ‘ Ÿ®πå·≈â«¢Õß°ä“´∏√√¡™“µ‘‚≈° ¡’ ∑—È ß À¡¥ 181 ≈â “ π≈â “ π≈Ÿ ° ∫“»°å ‡ ¡µ√ ‡À≈◊ Õ „Àâ „ ™â „ πÕ— µ √“°“√º≈‘ µ ªí®®ÿ∫—π‰¥âÕ’°ª√–¡“≥ 63 ªï (À√◊Õ reserves-production ratio À√◊Õ r-p ratio ‡∑à“°—∫ 63.3) ¢âÕ¡Ÿ≈„πµ“√“ß∑’Ë 5 ™’È«à“µ—«‡≈¢ª√‘¡“≥ Ì“√Õß°ä“´ ∏√√¡™“µ‘¢Õß‚≈°¡’·π«‚πâ¡∑’Ë Ÿß¢÷Èπ¡“‚¥¬µ≈Õ¥‡™àπ‡¥’¬«°—∫°√≥’¢Õß πÈ”¡—π °“√ª√–‡¡‘π„πªï 2000 ™’È„Àâ‡ÀÁπ«à“ ¬—ß¡’ª√‘¡“≥ Ì“√Õß¢Õß°ä“´ ∏√√¡™“µ‘∑’Ë¡’‚Õ°“ §âπæ∫‡æ‘Ë¡‡µ‘¡‰¥âÕ’° 117 ≈â“π≈â“π≈Ÿ°∫“»°å‡¡µ√ À√◊ Õ Õ’ ° ª√–¡“≥ 65% ¢Õßª√‘ ¡ “≥ Ì “ √Õß∑’Ë æ‘ Ÿ ® πå · ≈â « „πªí ® ®ÿ ∫— π 14 À“° “¡“√∂§âπæ∫°ä“´∏√√¡™“µ‘®Ì“π«ππ’È‰¥â®√‘ß·≈–¡’§«“¡§ÿâ¡§à“„π°“√ æ—≤π“ °Á®–∑Ì“„Àâ‚≈°‡À≈◊Õ°ä“´∏√√¡™“µ‘‰«â„™â‰¥â‡æ‘Ë¡¢÷ÈπÕ’°ª√–¡“≥ 40 ªï ‡ªìπ °«à“ 100 ªï ª√‘¡“≥ Ì“√Õß°ä“´∏√√¡™“µ‘‡ªìπ —¥ à«πª√–¡“≥ “¡„π ’Ë¢Õß ‚≈°Õ¬Ÿà„πª√–‡∑»·∂∫µ–«—πÕÕ°°≈“ß·≈–¬Ÿ‡√‡´’¬ (√— ‡´’¬·≈–‡Õ‡™’¬°≈“ß) ‚¥¬ “¡ª√–‡∑» §◊ Õ √— ‡´’ ¬ Õ‘ À √à “ π ·≈–°“µ“√å ¡’ ª √‘ ¡ “≥ Ì “ √Õß°ä “ ´ ∏√√¡™“µ‘ √ «¡°— π ¡“°∂÷ ß 56% ¢Õß∑—È ß À¡¥„π‚≈° „πÀ≈“¬ª√–‡∑»¡’ ª√‘¡“≥ Ì“√Õß°ä“´∏√√¡™“µ‘∑’Ë‡æ‘Ë¡¢÷Èπ‚¥¬µ≈Õ¥µ—Èß·µàªï 1980 ‚¥¬‡©æ“– Õ¬à“ß¬‘Ëß„π§“´—§ ∂“π ‡µ‘√å°‡¡π‘ ∂“π ®’π ·≈– À√—∞œ ·µà°Á¡’∫“ßª√–‡∑» ∑’Ë ª √‘ ¡ “≥ Ì “ √Õß°ä “ ´∏√√¡™“µ‘ ≈ ¥≈ß ‡™à π ‡π‡∏Õ√å · ≈π¥å Õ“√å ‡ ®πµ‘ π “ πÕ√å‡«¬å ·≈–Õ—ß°ƒ… ¢âÕ¡Ÿ≈ª√‘¡“≥°“√º≈‘µ°ä“´∏√√¡™“µ‘„π™à«ß 10 ªï∑’Ëºà“π¡“ µ“¡∑’Ë ª√“°Ø„πµ“√“ß∑’Ë 6 · ¥ß„Àâ‡ÀÁπ«à“ª√‘¡“≥°“√º≈‘µ°ä“´∏√√¡™“µ‘¢Õß‚≈° ¬—ß¡’·π«‚πâ¡∑’Ë‡æ‘Ë¡¢÷ÈπÕ¬à“ßµàÕ‡π◊ËÕß ‚¥¬ª√–‡∑»∑’Ëº≈‘µ‰¥â¡“°∑’Ë ÿ¥·≈– “¡“√∂‡æ‘Ë¡°“√º≈‘µ‰¥â„πª√‘¡“≥∑’Ë¡“°∑’Ë ÿ¥§◊Õ√— ‡´’¬ EIA §“¥«à“„π™à«ß 20 ªï¢â“ßÀπâ“ °“√º≈‘µ°ä“´∏√√¡™“µ‘¢Õß‚≈°®–¬—ß§ß‡æ‘Ë¡¢÷Èπ„πÕ—µ√“‡æ‘Ë¡ ‡©≈’Ë ¬ ª√–¡“≥ 2% µà Õ ªï ‚¥¬ª√‘ ¡ “≥∑’Ë ‡ æ‘Ë ¡ à « π„À≠à ® –¡“®“°√— ‡´’ ¬ ª√–‡∑»·∂∫µ–«— π ÕÕ°°≈“ß (Õ‘ À √à “ π ´“Õÿ ¥‘ Õ “√–‡∫’ ¬ ·≈–°“µ“√å ) ·Õ≈®’‡√’¬ ÕÕ ‡µ√‡≈’¬ π‘«´’·≈π¥å ·≈–®’π °“√‡æ‘Ë¡°“√º≈‘µ„πÕπ“§µ à«π„À≠à®–‡ªìπ°“√µÕ∫ πÕßµàÕ§«“¡µâÕß°“√„π°“√πÌ“‡¢â“°ä“´∏√√¡™“µ‘ ¢Õßª√–‡∑»·∂∫¬ÿ‚√ªµ–«—πµ° ≠’ËªÿÉπ ‡°“À≈’„µâ ·≈–®’π Symposium no.31 :: ∂“π°“√≥åæ≈—ßß“π‚≈°: «‘°ƒµ°“√≥åππÈ”¡—π§√—Èß∑’Ë 3

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Symposium no.31 :: ∂“π°“√≥åæ≈—ßß“π‚≈°: «‘°ƒµ°“√≥åππÈ”¡—π§√—Èß∑’Ë 3

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„πªí®®ÿ∫—π °“√„™âæ≈—ßß“ππ‘«‡§≈’¬√å¡’ª√‘¡“≥§‘¥‡ªìπ 7% ¢Õß °“√„™âæ≈—ßß“π¢—Èπµâπ∑—ÈßÀ¡¥¢Õß‚≈° ·≈–æ≈—ßß“ππ‘«‡§≈’¬√åº≈‘µ‰øøÑ“§‘¥ ‡ªìπ 17% ¢Õß°“√º≈‘µ‰øøÑ“∑—ÈßÀ¡¥ §“¥«à“°“√„™âæ≈—ßß“ππ‘«‡§≈’¬√å®– ‡æ‘Ë¡¢÷Èπ„πÕ—µ√“∑’Ë Ÿß°«à“Õ—µ√“∑’Ë‡§¬§“¥°“√≥å‰«â‡¥‘¡16 ·µà°“√¬Õ¡√—∫„π æ≈—ßß“ππ‘«‡§≈’¬√å°Á¬—ß·µ°µà“ß°—π‰ªµ“¡¿Ÿ¡‘¿“§µà“ßÊ ¢Õß‚≈° ‡æ√“– À≈“¬ª√–‡∑»¬—ß°—ß«≈‡°’Ë¬«°—∫ªí≠À“°“√‡°Á∫«— ¥ÿ∑’Ë¡’°—¡¡—πµ¿“æ√—ß ’„π √–¬–¬“« §“¥«à“¬ÿ‚√ªµ–«—πµ°®–≈¥°Ì“≈—ß°“√º≈‘µ‰øøÑ“®“°æ≈—ßß“π π‘«‡§≈’¬√å≈ßÀ≈—ßªï 2010 ·µàÀ≈“¬ª√–‡∑»„π‡Õ‡´’¬®–¢¬“¬°Ì“≈—ß‰øøÑ“ π‘«‡§≈’¬√å„πÕ—µ√“∑’Ë ßŸ ¡“°

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Symposium no.31 :: ∂“π°“√≥åæ≈—ßß“π‚≈°: «‘°ƒµ°“√≥åππÈ”¡—π§√—Èß∑’Ë 3

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Kyoto Protocol18 ¿“«–‚≈°√âÕπ‡ªìπªí≠À“ ç√–¥—∫‚≈°é ·≈–¡’≈—°…≥–∑’Ë‡ªìπ externalities ·∫∫ ç¢â“¡æ√¡·¥πé °≈à“«§◊Õ °“√„™âæ≈—ßß“πøÕ ´‘≈¡“°Ê „π ª√–‡∑»Àπ÷Ëß ¬àÕ¡∑Ì“„Àâ‡°‘¥°ä“´§“√å∫Õπ‰¥ÕÕ°‰´¥å‡æ‘Ë¡¡“°¢÷Èπ ·≈– √â“ß ¿“«–‚≈°√âÕπ∑’Ë¡’º≈°√–∑∫µàÕ ç∑—Èß‚≈°é (‰¡à„™à¡’º≈µàÕ‡©æ“–ª√–‡∑»∑’Ë„™â æ≈—ßß“π‡∑à“π—Èπ) ¥—ßπ—Èπ ·π«∑“ßÀπ÷Ëß„π°“√·°â‰¢ªí≠À“¿“«–‚≈°√âÕπ §◊Õ §«“¡√à«¡¡◊Õ√–À«à“ßª√–‡∑» Kyoto Protocol ‡ªìπ¢âÕµ°≈ß√–À«à“ßª√–‡∑»∑’Ë¡’«—µ∂ÿª√– ß§å‡æ◊ËÕ ≈¥ª√‘¡“≥°ä“´‡√◊Õπ°√–®°∑’Ë∑Ì“„Àâ‡°‘¥¿“«–‚≈°√âÕπ °“√ª√–™ÿ¡∑’Ë°√ÿß‡°’¬«‚µ„πªï §.». 1997 ‰¥âµ°≈ß„Àâ¡’¢âÕµ°≈ßπ’È ´÷Ëß¡’º≈∫—ß§—∫„™âµ—Èß·µàªï 2005 ∂÷ßªï 2012 „π‡¥◊Õπ¡‘∂ÿπ“¬π ªï 2008 ¡’ª√–‡∑»∑’Ë„Àâ —µ¬“∫—π√à«¡‡ªìπ ¡“™‘°¢âÕµ°≈ß®Ì“π«π 182 ª√–‡∑» ‚¥¬ ¡’ª√–‡∑»∑’Ëæ—≤π“·≈â« 36 ª√–‡∑»´÷Ëßµ°≈ß®–≈¥ª√‘¡“≥°“√ª≈àÕ¬°ä“´ ‡√◊Õπ°√–®°≈ß à«πª√–‡∑»°Ì“≈—ßæ—≤π“∑’Ë„Àâ —µ¬“∫—π¬—ß‰¡à¡’¢âÕºŸ°¡—¥∑’Ë®– ≈¥ª√‘¡“≥°“√ª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®° À√—∞œ ‡ªìπª√–‡∑»æ—≤π“·≈â« ª√–‡∑»‡¥’¬«∑’Ë¬—ß‰¡à„Àâ —µ¬“∫—π ∑—ÈßÊ ∑’Ë‡ªìπª√–‡∑»∑’Ë„™âæ≈—ßß“π·≈– ª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®°¡“°∑’Ë ÿ¥„π‚≈° µ“¡√“¬≈–‡Õ’¬¥„π¿“§ºπ«°∑’Ë 1 ¢Õß¢âÕµ°≈ß ª√–‡∑»∑’Ëæ—≤π“ ·≈â« 36 ª√–‡∑» µ°≈ß®–≈¥°“√ª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®°≈ß„ÀâÕ¬Ÿà„π√–¥—∫∑’Ë µË”°«à“√–¥—∫„πªï 1990 Õ¬Ÿà 5% ‚¥¬®–∑Ì“„Àâ‰¥â¿“¬„πªï 2012 πÕ°®“° ®–≈¥°ä“´‡√◊Õπ°√–®°¿“¬„πª√–‡∑»‡Õß·≈â« ª√–‡∑»„π¿“§ºπ«°∑’Ë 1 ¬—ß “¡“√∂≈¥‚¥¬«‘∏’°“√ ç´◊ÈÕé °“√≈¥°ä“´¿“«–‡√◊Õπ°√–®°„πª√–‡∑» Õ◊ËπÊ ‰¥âÕ’°¥â«¬ (‡√’¬°«à“ clean development mechanism À√◊Õ CDM) °≈‰°π’È‡ªìπ°“√ àß‡ √‘¡µ≈“¥´◊ÈÕ¢“¬§“√å∫Õπ‡§√¥‘µ√–À«à“ßª√–‡∑» ´÷Ëß ».¥√.æ√“¬æ≈ §ÿâ¡∑√—æ¬å

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‡ªî¥‚Õ°“ „Àâª√–‡∑»„π¿“§ºπ«°∑’Ë 1 “¡“√∂≈¥µâπ∑ÿπ„π°“√ªØ‘∫—µ‘ µ“¡¢âÕµ°≈ß‰¥â ‡æ√“–ª√–‡∑»‡À≈à“π’ÈÕ“®¡’Õÿµ “À°√√¡∑’Ë¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ „π°“√„™âæ≈—ßß“πÕ¬Ÿà·≈â« ·≈– “¡“√∂‰ª´◊ÈÕ§“√å∫Õπ‡§√¥‘µ„πª√–‡∑»°Ì“ ≈—ßæ—≤π“ ´÷Ëß¬—ß¡’‚Õ°“ ≈¥°“√ª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®°‰¥â„πµâπ∑ÿπ∑’Ë§àÕπ ¢â“ßµË” ‡∑à “ ∑’Ë ºà “ π¡“ ª√–‡∑»„π À¿“æ¬ÿ ‚ √ª‚¥¬√«¡ “¡“√∂≈¥ °ä “ ´‡√◊ Õ π°√–®°‰¥â µ “¡‡ªÑ “ À¡“¬ Õ— ß °ƒ…·≈– «’ ‡ ¥π ‡ªì π ª√–‡∑»„π À¿“æ¬ÿ ‚ √ª Õß√“¬∑’Ë ¡’ ‚ Õ°“ ∑Ì “ ‰¥â µ “¡‡ªÑ “ À¡“¬¿“¬„πªï 2010 Àª√–™“™“µ‘§“¥«à“ ª√–‡∑»„π¿“§ºπ«°∑’Ë 1 ‚¥¬√«¡ §ß “¡“√∂≈¥ °ä“´‡√◊Õπ°√–®° ≈ß‰¥âµ“¡‡ªÑ“À¡“¬¿“¬„πªï 2012 ·µà„π∑“ßµ√ß°—π¢â“¡ ®’π·≈–Õ‘π‡¥’¬ ´÷Ëß‡ªìπºŸâ„™âæ≈—ßß“π ·≈–ª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®°√“¬„À≠à °≈— ∫ ª≈à Õ ¬ª√‘ ¡ “≥°ä “ ´‡√◊ Õ π°√–®°‡æ‘Ë ¡ ¢÷È π „π™à « ßªï 1990 › 2004 ‚¥¬®’π‡æ‘Ë¡¢÷Èπ 47% ·≈–Õ‘π‡¥’¬‡æ‘Ë¡¢÷Èπ 55% à«π À√—∞œ ‡æ‘Ë¡¢÷Èπ 16% Kyoto Protocol ‡ªìπ§«“¡æ¬“¬“¡∑’Ë®–·°âªí≠À“¿“«–‚≈°√âÕπ „π≈—°…≥–¢Õß ç°“√¢—¥µ“∑—æé ‡∑à“π—Èπ °“√ªÆ‘∫—µ‘µ“¡¢âÕµ°≈ß∑Ì“„Àâ ‚≈° ç≈¥Õ—µ√“°“√‡æ‘Ë¡é ¢Õß°“√ª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®° ·µà¬—ß‰¡à∑Ì“„Àâ‚≈° ç≈¥ª√‘¡“≥é °“√ª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®°≈ß‰ª‰¥â ‡æ√“–¬—ß¡’À≈“¬ª√–‡∑» ∑’Ë‡ªìπºŸâª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®°„πª√‘¡“≥∑’Ë Ÿß¡“° ·µà‰¡àµâÕßªØ‘∫—µ‘µ“¡ ¢âÕµ°≈ß ‡ªìπ∑’Ë§“¥À«—ß°—π«à“ ¿“¬À≈—ß®“°∑’Ë Kyoto Protocol À¡¥Õ“¬ÿ≈ß ¢â Õ µ°≈ß∑’Ë ® –‡°‘ ¥ ¢÷È π „À¡à ®–§√Õ∫§≈ÿ ¡ ∑ÿ ° ª√–‡∑» ∑—È ß ∑’Ë ‡ ªì π ª√–‡∑» °Ì“≈—ßæ—≤π“ ·≈–ª√–‡∑»∑’Ëæ—≤π“·≈â« ·≈–‡ªÑ“À¡“¬„π°“√≈¥ª√‘¡“≥ °ä“´‡√◊Õπ°√–®° ®–¡’§«“¡‡¢â¡¢âπ ·≈–§√Õ∫§≈ÿ¡®Ì“π«πª√–‡∑»¡“°¢÷Èπ

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®–¡—Ë« À√◊Õ®–∑Ì“µ“¡·ºπ §«“¡¬“°≈Ì “ ∫“°„π°“√≈¥ª√‘ ¡ “≥°“√ª≈à Õ ¬°ä “ §“√å ∫ Õπ‰¥ÕÕ°‰´¥å¢Õß‚≈° ¡’ “‡Àµÿ¡“®“°ª√–‡¥Áπ “¡ª√–°“√ §◊Õ - µ“¡∑’Ë‰¥â°≈à“«¡“·≈â««à“ ªí≠À“¿“«–‚≈°√âÕπ ¡’≈—°…≥–∑’Ë‡ªìπ çexternalitiesé ·∫∫ ç¢â“¡æ√¡·¥πª√–‡∑»é ¥—ßπ—Èπ °“√·°â‰¢ªí≠À“®÷ß µâÕßÕ“»—¬§«“¡√à«¡¡◊Õ√–À«à“ßª√–‡∑» „π ∂“π°“√≥å∑’Ë¡’§«“¡µ÷ß‡§√’¬¥ Symposium no.31 :: ∂“π°“√≥åæ≈—ßß“π‚≈°: «‘°ƒµ°“√≥åππÈ”¡—π§√—Èß∑’Ë 3

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ª√– ‘ ∑ ∏‘ ¿ “æ°“√„™â æ ≈— ß ß“π ™ÿ ¥ ∑’Ë Õß ™◊Ë Õ çBlueprintsé ‡ªì π ¿“æ∑’Ë ª√–‡∑»µà“ßÊ √à«¡¡◊Õ°—π ·≈– “¡“√∂·°â‰¢ªí≠À“æ≈—ßß“π·≈–ªí≠À“ ‘Ëß ·«¥≈âÕ¡‰¥âÕ¬à“ß√«¥‡√Á« ·≈–‡ªìπ√–∫∫ ‡ ¡◊ÕπÀπ÷Ëß‚≈°¡’ çæ‘¡æå‡¢’¬« À√◊Õ°“√«“ß·ºπ≈à«ßÀπâ“é ‰«â Ì“À√—∫¡“µ√°“√µà“ßÊ ¿“¬„µâ™ÿ¥‡Àµÿ°“√≥å çScrambleé √—∞∫“≈¢Õßª√–‡∑»µà“ßÊ ≈—ß‡≈ ∑’Ë®–„™â¡“µ√°“√‡¥Á¥¢“¥‡æ◊ËÕ®Ì“°—¥°“√„™âæ≈—ßß“π ·≈–§«“¡√à«¡¡◊Õ√–À«à“ß ª√–‡∑»°Á¡’πâÕ¬ √“§“πÈ”¡—π®÷ß·æß¢÷Èπ¡“° ·≈–∑Ì“„ÀâÕÌ“π“®µàÕ√ÕßÕ¬Ÿà„π ¡◊Õ¢Õßª√–‡∑»ºŸâº≈‘µπÈ”¡—π√“¬„À≠à¡“°¢÷Èπ °“√„™â∂à“πÀ‘π‡æ‘Ë¡¡“°¢÷Èπ Õ¬à“ß√«¥‡√Á« ·≈–„πªï 2050 ®–¢¬“¬µ—«‡ªìπ 2 ‡∑à“§√÷Ëß¢Õßª√‘¡“≥°“√„™â „πªï 2000 ∑Ì“„Àâ¡’º≈°√–∑∫µàÕ¿“«–‚≈°√âÕπ ·≈–°àÕ„Àâ‡°‘¥·√ßµàÕµâ“π °“√„™â∂à“πÀ‘π¡“°¢÷Èπ À≈“¬ª√–‡∑»À—π¡“„™âæ≈—ßß“ππ‘«‡§≈’¬√å·≈–πÈ”¡—π ™’«¡«≈¡“°¢÷Èπ ·µàæ≈—ßß“ππ‘«‡§≈’¬√å°Á¬—ß¡’¢âÕ®Ì“°—¥À≈“¬¥â“π à«π°“√ º≈‘ µ πÈ ” ¡— π ™’ « ¡«≈°Á ∑Ì “ „Àâ ªÉ “ ∂Ÿ ° ∑Ì “ ≈“¬ „π∑’Ë ÿ ¥ √— ∞ ∫“≈µâ Õ ßÀ— π ¡“„™â ¡“µ√°“√‡¢â¡ß«¥ ‡æ◊ËÕ®Ì“°—¥°“√„™âæ≈—ßß“π®πÕ“®∑Ì“„Àâ‡»√…∞°‘®™–ß—°ß—π ª√‘¡“≥°“√ª≈àÕ¬°ä“´§“√å∫Õπ‰¥ÕÕ°‰´¥å„π∫√√¬“°“»‡æ‘Ë¡¢÷Èπ Ÿß¡“° ‚¥¬„πªï 2035 ®’π°≈“¬‡ªìπª√–‡∑»∑’Ë°àÕ„Àâ‡°‘¥°ä“´§“√å∫Õπ ‰¥ÕÕ°‰´¥å¡“°∑’Ë ÿ¥„π‚≈° ‚≈°À—π¡“ π„®ªí≠À“¿“«–‚≈°√âÕπ¡“°¢÷Èπ ·≈–„™âæ≈—ßß“π∑¥·∑π¡“°¢÷Èπ‡æ◊ËÕ™à«¬≈¥Õ—µ√“°“√‡æ‘Ë¡¢Õß°ä“´§“√å∫Õπ‰¥ÕÕ°‰´¥å ·µà°Á¥Ÿ‡À¡◊Õπ‡Àµÿ°“√≥å∑’Ë‡°‘¥¢÷Èπ®– ç “¬‡°‘π·°âé ·≈â« ‡æ√“– µ—Èß·µàªï 2050 ‡ªìπµâπ‰ª ‚≈°„π™ÿ¥‡Àµÿ°“√≥åπ’È µâÕß‡º™‘≠°—∫º≈°√–∑∫ Õ¬à“ß√ÿπ·√ß®“°¿“«–‚≈°√âÕπ ¿“¬„µâ™ÿ¥‡Àµÿ°“√≥å çBlueprintsé §«“¡√à«¡¡◊Õ√–À«à“ßª√–‡∑» „π°“√·°â‰¢ªí≠À“æ≈—ßß“π ·≈–ªí≠À“¿“«–‚≈°√âÕπ‡ªìπ‰ªÕ¬à“ß¡’√–∫∫ ‚¥¬§«“¡ Ì“‡√Á®‡√‘Ë¡µâπ®“°√–¥—∫ ç√“°À≠â“é ™ÿ¡™π ∫√‘…—∑ ·≈–‡¡◊Õß ∑’Ëµ—¥ ‘π„®√à«¡°—π„π°“√ √â“ß çæ‘¡æå‡¢’¬«é „Àâ°—∫Õπ“§µ¢Õßæ≈—ßß“π §«“¡æ¬“¬“¡„π√–¥—∫√“°À≠â“º≈—°¥—π„Àâ√—∞∫“≈À—π¡“√à«¡¡◊Õ°—π„π∑’Ë ÿ¥ √—∞∫“≈¢Õßª√–‡∑»µà“ßÊ µ—¥ ‘π„®„™â¿“…’ ‘Ëß®Ÿß„® µ≈“¥§â“§“√å∫Õπ ·≈– °“√ àß‡ √‘¡‡∑§‚π‚≈¬’ ‡æ◊ËÕ°√–µÿâπ„Àâ¡’°“√„™âæ≈—ßß“πÕ¬à“ß¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ ·≈–¡’°ä“´‡√◊Õπ°√–®°πâÕ¬≈ß ‡∑§‚π‚≈¬’∑’Ëª√–À¬—¥æ≈—ßß“πª√–°Õ∫¥â«¬

√–∫∫¢π àß¡«≈™π∑’Ë¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ √∂¬πµå∑’Ëª√–À¬—¥πÈ”¡—π ·≈–∑’Ë„™â æ≈—ßß“π‰øøÑ“¡“°¢÷Èπ °“√√«∫√«¡·≈–°—°‡°Á∫§“√å∫Õπ (carbon capture and storage À√◊Õ CCS) ´÷Ëß„™â°—∫‚√ß‰øøÑ“ ·≈–‚√ßß“π∑’Ë„™âæ≈—ßß“π øÕ ´‘≈ °“√„™âæ≈—ßß“π≈¡ ·≈–· ßÕ“∑‘µ¬å„π°“√º≈‘µ‰øøÑ“ ·≈–°“√„™â ∂à “ πÀ‘ π Õ¬à “ ß –Õ“¥ (clean coal technology) §«“¡√à « ¡¡◊ Õ √–À«à “ ß ª√–‡∑» ∑Ì“„Àâ‡°‘¥¢âÕµ°≈ß©∫—∫„À¡àÀ≈—ß Kyoto Protocol ‚¥¬‰¥â√—∫§«“¡ √à « ¡¡◊ Õ ‡ªì π Õ¬à “ ß¥’ ® “°ª√–‡∑» à « π„À≠à ¢ Õß‚≈° ‚¥¬‡©æ“–Õ¬à “ ß¬‘Ë ß À√—∞œ ®’π ·≈–Õ‘π‡¥’¬ „πªï 2055 À√—∞œ ·≈– À¿“æ¬ÿ‚√ª “¡“√∂≈¥ °“√„™âæ≈—ßß“πµàÕÀ—«≈ß 33% ·≈–°“√„™âæ≈—ßß“π¢Õß®’π‡√‘Ë¡¡’·π«‚πâ¡ ≈¥≈ß ¿“«– ‘Ëß·«¥≈âÕ¡¢Õß‚≈°¡’§«“¡¬—Ëß¬◊π¡“°¢÷Èπ ‚¥¬°“√ª≈àÕ¬°ä“´ §“√å∫Õπ‰¥ÕÕ°‰´¥å„π∫√√¬“°“»‚≈°∂Ÿ°®Ì“°—¥‰«â‰¡à‡°‘π 550 ppmv µ“√“ß∑’Ë 11 · ¥ß·∫∫·ºπ°“√„™âæ≈—ßß“π„π°√≥’ Scramble ·≈–„π°√≥’ Blueprints ‡ª√’ ¬ ∫‡∑’ ¬ ∫°— ∫ °√≥’ Reference Case ¢Õß International Energy Outlook 2007 (¢Õß°√–∑√«ßæ≈—ßß“π À√—∞œ´÷Ëß §“¥°“√≥å‰ª∂÷ßªï 2030 ‡∑à“π—Èπ) ®–‡ÀÁπ‰¥â«à“ „π∑—Èß°√≥’ Scramble ·≈– °√≥’ Blueprints ª√“°Ø«à “ ∂à “ πÀ‘ π ®–°≈“¬‡ªì π æ≈— ß ß“π∑’Ë Ì “ §— ≠ ∑’Ë ÿ ¥ „π√–¬–¬“« „π¿“æ√«¡ °√≥’ Scramble ·≈–°√≥’ IEO 2007 „™âæ≈—ßß“π ‚¥¬√«¡‡ªìπª√‘¡“≥∑’Ë„°≈â‡§’¬ß°—π ·µà°√≥’ Blueprints „™âæ≈—ßß“π‚¥¬√«¡ „πª√‘¡“≥∑’ËµË”°«à“Õ’° Õß°√≥’Õ¬Ÿà 13% ·≈–°√≥’ Blueprints „™â∂à“πÀ‘π ™’«¡«≈ ·≈–æ≈—ßß“π· ßÕ“∑‘µ¬å„πª√‘¡“≥∑’ËπâÕ¬°«à“ ·µà°≈—∫„™âπÈ”¡—π·≈– °ä“´∏√√¡™“µ‘„πª√‘¡“≥∑’Ë¡“°°«à“ °“√»÷°…“¢Õß‡™≈≈å √ÿª«à“ ∑—Èß°√≥’ Scramble ·≈–°√≥’ Blue prints ¡’‚Õ°“ ‡°‘¥¢÷Èπ®√‘ß ·≈–‡ªìπ ‘Ëß∑’Ë∑â“∑“¬§«“¡ “¡“√∂¢Õß¡πÿ…¬å §π à«π„À≠à§ßÕ¬“°‡ÀÁπ°√≥’ Blueprints ‡ªìπ®√‘ß¡“°°«à“ §Ì“∂“¡∑’Ë Ì“§—≠ °Á§◊Õ ç‡√“®–µâÕß∑Ì“Õ–‰√∫â“ß ‡æ◊ËÕ„Àâ°√≥’ Blueprints ‡ªìπ®√‘ßé

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‡Õ° “√Õâ“ßÕ‘ß 1 Middle East Economic Survey: çReasons Behind the Recent Hike in Oil Pricesé, Behrooz Baik Alizadeh, 29 October 2007 2 Middle East Economic Survey: çReasons Behind the Recent Hike in Oil Pricesé, Õâ“ß·≈â« 3 Wikipedia: çOil price increases since 2003é „πÀπâ“ 2 4 ‡«Á∫‰´µå¡µ‘™π, 13 ∏—π«“§¡ 2007 5 The New York Times, December 9, 2007 ¢à“«¬—ß√–∫ÿ¥â«¬«à“‡¡Á°´‘‚°°Á Õ“®®–‰¡à “¡“√∂ àßÕÕ°‰¥â„π 5 ªï¢â“ßÀπâ“ 6 International Herald Tribune, çIEA says oil prices will stay very high, threatening global growthé, October 31, 2007 7 ∏π“§“√ Barclays Capital ª√—∫§à“æ¬“°√≥å¢Õß√“§“πÈ”¡—π¥‘∫ WTI „π µ≈“¥ NYMEX ®“° $100.80 ‡ªìπ $116.90 µàÕ∫“√å‡√≈ ®“°√“¬ß“π¢à“«¢Õß Bloomberg : çBarclays Raises 2008 Crude Oil Forecast to $116.90é, May 8, 2008 8 ‡¡◊ËÕ«—π∑’Ë 19 ¡‘∂ÿπ“¬π 2551 √—∞∫“≈®’π‰¥âª√–°“»‡æ‘Ë¡√“§“¢“¬ª≈’°º≈‘µ ¿—≥±åπÈ”¡—π¢÷Èπª√–¡“≥ 18% À≈—ß®“°∑’Ë‰¥â§«∫§ÿ¡·≈–Õÿ¥Àπÿπ√“§“‰«â‡ªìπ‡«≈“ 8 ‡¥◊Õπ ®÷ß§“¥°—π«à“Õ—µ√“°“√‡æ‘Ë¡§«“¡µâÕß°“√„™âπÈ”¡—π¢Õß®’π®–≈¥≈ß‰ª∫â“ß ·µà°Á¬—ß ‰¡à·πà™—¥«à“®–¡’º≈µàÕ√“§“πÈ”¡—π„πµ≈“¥‚≈°¡“°πâÕ¬‡æ’¬ß„¥ ¥Ÿ Yahoo! News, çChina shocks with 18 percent fuel price riseé, June 19, 2008 9 ¢à“« Fox Business, çGoldman Sachs: Oil Prices May Hit $150-$200 a Barrelé, May 6, 2008 10 Arabia Business, çOil could reach $300, says experté, February 28, 2008 11 G.F. Caruso, EIA, çWhy are Oil Prices So High and Where are they going?é, undated slides 12 “√ π‡∑»¥â“π∏√≥’«‘∑¬“·≈–«‘»«°√√¡™’È‰¥âÕ¬à“ß·πàπÕπ«à“ª√‘¡“≥ Ì“√Õß ∑’Ëæ‘ Ÿ®πå·≈â« À√◊Õ proved reserves ‡ªìπª√‘¡“≥∑’Ë “¡“√∂º≈‘µ‰¥â„πÕπ“§µ®“°·À≈àß∑’Ë ¡’°“√ Ì“√«®·≈â«¿“¬„µâ ¿“æ‡»√…∞°‘®·≈–°“√¥Ì“‡π‘π‚§√ß°“√„πªí®®ÿ∫—π 13 International Energy Outlook 2007, Energy Information Administration, Department of Energy ª√–‡∑» À√—∞œ ·≈– British Petroleum (BP) Statistical Review of World Energy, June 2007 14 U.S. Geological Survey, World Petroleum Assessment 2000 15 à « ππ’È ¢ Õß∫∑§«“¡Õ“»— ¬ ‡π◊È Õ À“®“° Part IV ¢Õß World Energy

Assessment Overview: 2004 Update 16 International Energy Outlook 2007 „™â¢âÕ¡Ÿ≈∑’Ë Ÿß°«à“ International Energy Outlook 2006 Õ¬Ÿà 14% 17 Wikipedia: çGlobal Warmingé 18 Wikipedia: çKyoto Protocolé 19 „π‡¥◊Õπ°ÿ¡¿“æ—π∏å ªï §.». 2007 À—«Àπâ“√—∞∫“≈¢Õßª√–‡∑»·§π“¥“ Ω√—Ëß‡» ‡¬Õ√¡—π Õ‘µ“≈’ ≠’ËªÿÉπ √— ‡´’¬ Õ—ß°ƒ… À√—∞œ ∫√“´‘≈ ®’π Õ‘π‡¥’¬ ‡¡Á°´‘‚° ·≈– Õ—ø√‘°“„µâ µ°≈ß√à«¡°—π„Àâ¡’¢âÕµ°≈ß©∫—∫„À¡àÀ≈—ß®“°∑’Ë Kyoto Protocol À¡¥Õ“¬ÿ≈ß ¥Ÿ Wikipedia: çKyoto Protocolé Àπâ“ 12 20 Yahoo! News, ç$45 Trillion needed to combat warmingé, June 6, 2008 21 Shell Energy Scenarios to 2050, Shell International BV, 2008

Symposium no.31 :: ∂“π°“√≥åæ≈—ßß“π‚≈°: «‘°ƒµ°“√≥åππÈ”¡—π§√—Èß∑’Ë 3

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63 Assessment Overview: 2004 Update 16 International Energy Outlook 2007 „™â¢âÕ¡Ÿ≈∑’Ë Ÿß°«à“ International Energy Outlook 2006 Õ¬Ÿà 14% 17 Wikipedia: çGlobal Warmingé 18 Wikipedia: çKyoto Protocolé 19 „π‡¥◊Õπ°ÿ¡¿“æ—π∏å ªï §.». 2007 À—«Àπâ“√—∞∫“≈¢Õßª√–‡∑»·§π“¥“ Ω√—Ëß‡» ‡¬Õ√¡—π Õ‘µ“≈’ ≠’ËªÿÉπ √— ‡´’¬ Õ—ß°ƒ… À√—∞œ ∫√“´‘≈ ®’π Õ‘π‡¥’¬ ‡¡Á°´‘‚° ·≈– Õ—ø√‘°“„µâ µ°≈ß√à«¡°—π„Àâ¡’¢âÕµ°≈ß©∫—∫„À¡àÀ≈—ß®“°∑’Ë Kyoto Protocol À¡¥Õ“¬ÿ≈ß ¥Ÿ Wikipedia: çKyoto Protocolé Àπâ“ 12 20 Yahoo! News, ç$45 Trillion needed to combat warmingé, June 6, 2008 21 Shell Energy Scenarios to 2050, Shell International BV, 2008

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°“√»÷ ° …“π’È ‰ ¥â „ ™â · ∫∫®Ì “ ≈Õß Dynamic General Equilibrium Model «‘‡§√“–Àåº≈°√–∑∫®“°§«“¡º—πº«π¢Õß√“§“πÈ”¡—π„πµ≈“¥‚≈°∑’Ë¡’µàÕ ‡»√…∞°‘ ® ¡À¿“§¢Õßª√–‡∑»‰∑¬ ‚¥¬‰¥â §Ì “ π÷ ß ∂÷ ß ¢â Õ ‡∑Á ® ®√‘ ß ‡°’Ë ¬ «°— ∫ ‚§√ß √â“ß‡»√…∞°‘®¡À¿“§¢Õß‰∑¬·≈–°“√‡ªìπª√–‡∑»¢π“¥‡≈Á°∑’Ë¡’√–∫∫ ‡»√…∞°‘®·∫∫‡ªî¥ ·≈–µâÕßæ÷Ëßæ“°“√πÌ“‡¢â“πÈ”¡—π®Ì“π«π¡“° º≈°“√»÷°…“æ∫«à“ À“°√“§“πâÌ“¡—π„πµ≈“¥‚≈°¡’§«“¡º—πº«π Ÿß ¡“°¢÷Èπ‡∑à“°—∫ 1 Àπà«¬§à“§«“¡‡∫’Ë¬ß‡∫π¡“µ√∞“π (standard deviation) ¢Õß√“§“πÈ”¡—π·≈â« §«“¡µâÕß°“√πÌ“‡¢â“πÈ”¡—π¥‘∫„π‰µ√¡“ ·√°¿“¬À≈—ß ®“°∑’Ë‡°‘¥¡’§«“¡º—πº«π¢Õß√“§“πÈ”¡—π‡æ‘Ë¡¢÷Èπ®–ª√—∫µ—«≈¥≈ß‡∑à“°—∫ 0.7% ®“°·π«‚πâ¡„π√–¬–¬“« °“√„™âªí®®—¬∑ÿπ®–≈¥≈ß®“°·π«‚πâ¡„π √–¬–¬“«‡∑à“°—∫ 2.5% ·≈–º≈º≈‘µ√«¡®–≈¥≈ß®“°·π«‚πâ¡√–¬–¬“« ª√–¡“≥ 4.0% „π™à«ß·√° ‡ªìπµâπ º≈°“√»’°…“¬—ßæ∫«à“ ª√–¡“≥√âÕ¬≈– 0.11 ¢Õß¢π“¥§«“¡ º—πº«π¢Õßº≈º≈‘µ√«¡„πª√–‡∑»‰∑¬π—Èπ ‡ªìπº≈¡“®“°°“√∑’Ë√“§“πÌ“‡¢â“ πÈ”¡—π¥‘∫∑’Ëª√—∫µ—« Ÿß¢÷Èπ Õ¬à“ß‰√°Áµ“¡ À“°√“§“πÈ”¡—π¡’§«“¡º—πº«πµàÕ

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¢Õßª√–‡∑»„πªï §.». 1981 ·≈–‰¥â‡æ‘Ë¡¢÷Èπ‡ªìπ 32.4% „πªï §.». 2000 Õ—π‡ªìπº≈¡“®“°°“√¢¬“¬µ—«¢Õß¿“§Õÿµ “À°√√¡‚¥¬√«¡·≈–º≈®“°°“√ ‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß‚§√ß √â“ßÕß§åª√–°Õ∫¢Õßª√–‡¿∑Õÿµ “À°√√¡µà“ßÊ „π™à«ß ‡«≈“¥—ß°≈à“« „π¢≥–∑’Ë¿“§¢π àß´÷Ëß‡ªìπ¿“§∑’Ë¡’ à«π·∫àß¢Õß§«“¡µâÕß°“√ „™âæ≈—ßß“π Ÿß∑’Ë ÿ¥π—Èπ ¡’°“√¢¬“¬µ—«¢Õß à«π·∫àß§«“¡µâÕß°“√„™âæ≈—ßß“π ¢—Èπ ÿ¥∑â“¬®“° 46.1% „πªï §.».1981 ¡“‡ªìπ 47.6% „πªï §.». 2000 „π™à«ß√–À«à“ß∑’Ëª√–‡∑»‰∑¬ª√– ∫ªí≠À“«‘°ƒµ°“√≥å‡»√…∞°‘®§√—Èß Ì“§—≠ ∑’Ë‡√‘Ë¡¢÷Èπ„πªï §.». 1997 π—Èπ ∑Ì“„ÀâÕ—µ√“°“√¢¬“¬µ—«∑“ß‡»√…∞°‘®¢Õß ‰∑¬„πªï §.». 1998 ¡’§à“µ‘¥≈∫∂÷ß√âÕ¬≈– 10 „πªïπ—Èπ àßº≈„Àâ§«“¡ µâÕß°“√„™âæ≈—ßß“π¢Õßª√–‡∑»‚¥¬√«¡¢¬“¬µ—«‡æ’¬ß√âÕ¬≈– 4.6 µàÕªï „π√–À«à“ßªï §.». 1997-1998 ´÷Ëß‡ªìπÕ—µ√“°“√¢¬“¬µ—«∑’ËµË”°«à“„π™à«ß °à Õ π«‘ ° ƒµ°“√≥å ‡ »√…∞°‘ ® ´÷Ë ß ¡’ Õ— µ √“‡©≈’Ë ¬ √â Õ ¬≈– 7.5 µà Õ ªï (Bhattacharyya, S. and A. Ussanarassamee (2004)) ª√–‡∑»‰∑¬´÷Ëß¡’√–∫∫‡»√…∞°‘®·∫∫‡ªî¥·≈–‡ªìπª√–‡∑»‡≈Á° Õ’° ∑—Èß¬—ßµâÕßæ÷Ëßæ‘ß°“√πÌ“‡¢â“πÈ”¡—π¥‘∫®“°µà“ßª√–‡∑»‡ªìπÕ¬à“ß¡“° ®÷ß¬“°∑’Ë ª√–‡∑»‰∑¬®–À≈’°‡≈’Ë¬ßº≈°√–∑∫®“°¿“«–§«“¡º—πº«π¢Õß√“§“πÈ”¡—π „πµ≈“¥‚≈° ·≈–º≈ ◊ ∫ ‡π◊Ë Õ ß∑’Ë µ “¡¡“‰¡à «à “ ®–‡ªì π ªí ≠ À“‡√◊Ë Õ ß‡ß‘ π ‡øÑ Õ ªí≠À“‡√◊ËÕß¿“«–‡»√…∞°‘®∂¥∂Õ¬ ·≈–ªí≠À“°“√«à“ßß“π ∑’Ë¡—°®–‡°‘¥¢÷Èπ ¿“¬À≈—ß®“°°“√‡°‘¥«‘°ƒµ°“√≥å√“§“πÈ”¡—π„πµ≈“¥‚≈°„π·µà≈–§√—Èß ß“π»÷°…“‡°’Ë¬«°—∫º≈°√–∑∫¢Õß«‘°ƒµ°“√≥å√“§“πÈ”¡—π∑’Ë¡’µàÕ ¿“«–‡»√…∞°‘®¡À¿“§π—Èπ‰¥â¡’°“√»÷°…“¡“π“π¡“°°«à“ 30 ªï·≈â«‚¥¬ ‡√‘Ë¡¢÷Èπ§√—Èß·√°„πµâπ∑»«√√…∑’Ë 1970s ¿“¬À≈—ß®“°∑’Ë‡°‘¥«‘°ƒµ°“√≥å πÈ”¡—π§√—Èß·√° °“√»÷°…“µà“ßÊ ∑’Ëºà“π¡“ ‰¥â∑Ì“„Àâ‡°‘¥§«“¡‡¢â“„®¡“°¢÷Èπ ‡°’Ë¬«°—∫§«“¡ —¡æ—π∏å√–À«à“ß«‘°ƒµ°“√≥å√“§“πÈ”¡—π°—∫¿“«–‡»√…∞°‘® (´÷Ë ß à « π„À≠à °Á ® –‡ªì π √–∫∫‡»√…∞°‘ ® ¢Õßª√–‡∑»∑’Ë æ— ≤ π“·≈â « ‡™à π À√— ∞ Õ‡¡√‘ ° “ ·≈–°≈ÿà ¡ ª√–‡∑»¬ÿ ‚ √ª ‡ªì π µâ π ) „πª√–‡¥Á π Ì “ §— ≠ µà “ ßÊ ¥—ßπ’È1

(1) ¿“«–∂¥∂Õ¬∑“ß‡»√…∞°‘®¿“¬À≈—ß®“°«‘°ƒµ°“√≥å√“§“πÈ”¡—π∑’Ëºà“π ¡“„πÕ¥’µ‡ªìπº≈¡“®“°°“√ª√—∫µ—« Ÿß¢÷Èπ¢Õß√“§“πÈ”¡—π‡ªìπÀ≈—° ·≈–‰¡à “¡“√∂À≈’°‡≈’Ë¬ß‰¥â‚¥¬°“√„™âπ‚¬∫“¬∑“ß°“√‡ß‘π∑’ËºàÕπ§≈“¬‡æ◊ËÕÀ«—ß °√–µÿâπ‡»√…∞°‘®„Àâ¢¬“¬µ—«„Àâ‰¥â¡“°æÕ∑’Ë®–À—°≈â“ß°—∫º≈°√–∑∫∑’Ë‡°‘¥®“° «‘°ƒµ°“√≥å√“§“πÈ”¡—π‚≈° (2) §«“¡ —¡æ—π∏å„π‡™‘ß ∂‘µ‘∑’Ë¡’‡ ∂’¬√¿“æ √–À«à“ß√“§“πÈ”¡—π·≈–¡Ÿ≈§à“º≈º≈‘µ¡«≈√«¡¿“¬„πª√–‡∑»µ—Èß·µà™à«ßÀ≈—ß ß§√“¡‚≈°§√—Èß∑’Ë Õß‡ªìπµâπ¡“π—Èπ‡ªìπ‡√◊ËÕß∑’Ëª√–®—°…å‰¥â ‡¡◊ËÕµ—«·ª√∑’Ë –∑â Õ π«‘ ° ƒµ°“√≥å √ “§“πÈ ” ¡— π π—È π ¡’ §ÿ ≥ ≈— ° …≥–∑’Ë ‰ ¡à ‡ ªì π ‡ â π µ√ß (nonlinear) ·≈–‰¡à¡’§«“¡ ¡¡“µ√ (asymmetric) (3) º≈°“√»÷°…“‡™‘ß ª√–®—°…å∑’Ëºà“π¡“‰¥â· ¥ß„Àâ‡ÀÁπ«à“ ™àÕß∑“ßÀπ÷Ëß∑’Ë«‘°ƒµ°“√≥å√“§“πÈ”¡—π ‰¥â∑Ì“„Àâ¡Ÿ≈§à“º≈º≈‘µ‚¥¬√«¡¿“¬„πª√–‡∑»≈¥≈ßπ—Èπ ‡ªìπº≈¡“®“°µâπ∑ÿπ ∑’Ë Ÿß¢Õß°“√‡§≈◊ËÕπ¬â“¬·√ßß“π√–À«à“ß “¢“¬àÕ¬¢ÕßÕÿµ “À°√√¡°“√º≈‘µ (allocative channels) ´÷Ëß¡’º≈§àÕπ¢â“ß¡“°„π°“√∑Ì“„Àâ‡°‘¥¿“«–‡»√…∞°‘® ∂¥∂Õ¬ ®“°‡¥‘¡∑’Ë‡§¬§Ì“π÷ß∂÷ß·µàº≈°√–∑∫∑’Ëºà“π¡“∑“ß™àÕß∑“ß∑“ß¥â“π º≈º≈‘µ√«¡ (aggregative output channels) Õ¬à“ß∑’Ë‡§¬§ÿâπ‡§¬°—π¡“°àÕπ ·≈– (4) º≈°“√»÷°…“‡™‘ßª√–®—°…å∑’Ëºà“π¡“¢Õß À√—∞Õ‡¡√‘°“ ‰¥â„Àâº≈ ª√–¡“≥°“√§à“§«“¡¬◊¥À¬ÿàπ¢Õßº≈º≈‘µ¡«≈√«¡ (GDP) ‡∑’¬∫°—∫°“√ ‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß¢Õß√“§“πÈ”¡—π‰¥â§à“Õ¬Ÿà„π™à«ß√–À«à“ß-0.025 ∂÷ß -0.055 „π™à«ß√–À«à“ßªï §.». 1981 ∂÷ß ªï §.».1996 Ì“À√—∫°“√»÷°…“π’È ®–‡πâπ‡©æ“–‡√◊ËÕß°“√«‘‡§√“–Àåº≈°√–∑∫®“° §«“¡º—πº«π∑’Ë‡æ‘Ë¡¡“°¢÷Èπ¢Õß√“§“πÈ”¡—π„πµ≈“¥‚≈°∑’Ë®–¡’µàÕ‡»√…∞°‘® ¡À¿“§¢Õß‰∑¬ √«¡∑—Èßπ—¬‡™‘ßπ‚π∫“¬∑’Ë‡°’Ë¬«¢âÕß‡ªìπÀ≈—°

¥Ÿ√“¬≈–‡Õ’¬¥„π Donald W.Jones, Paul N. Leiby and Inja K. Paik (2004)

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54,538 2550

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49,789

93.3% 52,308 2549

48,816

93.6% 52,222 2548

48,905

95.0% 52,059 2547

49,460

93.3% 46,442

43,334

2546

%¢Õß°“√∫√‘‚¿§æ≈—ßß“π√«¡ µàÕæ≈—ßß“ππÌ“‡¢â“ æ≈—ßß“ππÌ“‡¢â“ ÿ∑∏‘‚¥¬√«¡ (Commercial Primary Energy Import (Net)) °“√∫√‘ ‚ ¿§æ≈— ß ß“π¢—È π ÿ ¥ ∑â “ ¬‚¥¬√«¡ (Final Modern Energy Consumption) æ.».

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Àπà«¬ : Ktoe

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(2) ‚¥¬∑’Ëµ—«·ª√ Nt §◊Õ ‡«≈“∑Ì“ß“π¢Õßµ—«·∑πºŸâ∫√‘‚¿§ µ—«·ª√ Ct §◊Õ√–¥—∫°“√∫√‘‚¿§¢Õßµ—«·∑πºŸâ∫√‘‚¿§∑’Ë‡«≈“ t „¥Ê §à“ —¡ª√– ‘∑∏‘Ï ß (´÷Ë ß ¡’ §à “ Õ¬Ÿà √ –À«à “ ß 0 ∂÷ ß 1) §◊ Õ Õ— µ √“§‘ ¥ ≈¥ (subjective rate of intertemporal discount) §à“ —¡ª√– ‘∑∏‘Ï n (´÷Ëß¡’§à“¡“°°«à“ 0) §◊Õ§à“∑’Ë –∑âÕπ∂÷ß√–¥—∫§«“¡°≈—«‚¥¬‡ª√’¬∫‡∑’¬∫‡√◊ËÕß§«“¡‡ ’Ë¬ß (parameter of relative risk aversion) —¡ª√– ‘∑∏‘Ï A §◊Õ§à“ —¡ª√– ‘∑∏‘Ï∑’Ë¡’§à“‡ªìπ∫«° ·≈– —¡ª√– ‘∑∏‘Ï y ¡’§à“‡∑à“°—∫ 1 ∫«°°—∫ à«π°≈—∫¢Õß§à“§«“¡¬◊¥À¬ÿàπ¢Õß°“√ ∑¥·∑π√–À«à“ßÕÿª∑“π·√ßß“π„πªí®®ÿ∫—π°—∫Õÿª∑“π·√ßß“π„πÕπ“§µ „π¢≥–∑’Ë¿“§°“√º≈‘µ¡’ªí≠À“„π°“√À“°Ì“‰√ Ÿß ÿ¥„π·µà≈–®ÿ¥ ‡«≈“ ‚¥¬¡’øíß°å™—Ëπ°“√º≈‘µ∑’Ë‡¢’¬π‰¥â‡ªìπ (3) ‚¥¬∑’Ë µ—«·ª√ Yt §◊Õº≈º≈‘µ∑’Ë‡«≈“ t µ—«·ª√ Nt §◊Õ™—Ë«‚¡ß∑Ì“ß“π ∑’Ë ‡ «≈“ t µ— « ·ª√ K t-ı §◊ Õ ªí ® ®— ¬ ∑ÿ π ∑’Ë „ ™â ∑’Ë ®ÿ ¥ ‡√‘Ë ¡ µâ π ¢Õß t µ— « ·ª√ O §◊Õ ª√‘¡“≥πÈ”¡—π∑’Ë„™â„π°“√º≈‘µ ·≈–µ—«·ª√ Zt §◊Õµ—«·ª√∑’Ë –∑âÕπ t ∂÷ßº≈°√–∑∫®“°√–¥—∫¢Õß‡∑§‚π‚≈¬’∑’Ë‡«≈“ t ¢âÕ ¡¡µ‘¢Õßøíß°å™—Ëπ°“√º≈‘µ¢â“ßµâπ °Á§◊Õ°“√ ¡¡µ‘«à“ ªí®®—¬∑ÿπ ·≈–πÈ”¡—π‡ªìπªí®®—¬°“√º≈‘µ∑’ËµâÕß„™âª√–°Õ∫°—π à«πªí≠À“¢Õß¿“§√—∞π—Èπ ¡¡µ‘«à“ ¿“§√—∞¡’°√–· °“√„™â®à“¬‡æ◊ËÕ °“√∫√‘‚¿§¢Õß¿“§√—∞∑’Ë∂Ÿ°°Ì“Àπ¥®“°¿“¬πÕ° (exogenous flow) ‡∑à“°—∫ Gt ·≈–¡’√“¬‰¥â®“°¿“…’∑’Ë‡°Á∫®“°°“√∫√‘‚¿§ ¿“…’πÈ”¡—π ¿“…’√“¬‰¥â ·≈– °“√°Ÿâ‚¥¬°“√ÕÕ°æ—π∏∫—µ√√—∞∫“≈ ´÷Ëß‡¢’¬π‡ªìπ ¡°“√‰¥â‡ªìπ

6.1 ¢âÕ¡Ÿ≈∑’Ë„™â„π°“√»÷°…“ ¢âÕ¡Ÿ≈ ∂‘µ‘√“¬‰µ√¡“ ∑’Ë„™â –∑âÕπ≈—°…≥–‡»√…∞°‘®¡À¿“§¢Õß ‰∑¬π’È ®–§√Õ∫§≈ÿ¡‡«≈“µ—Èß·µà‰µ√¡“ ∑’Ë 1 ¢Õßªï æ.». 2538 ∂÷ß‰µ√¡“ ∑’Ë 4 ¢Õßªï æ.». 2550 ´÷Ëß‰¥â·°à ¡Ÿ≈§à“º≈‘µ¿—≥±å¡«≈√«¡¿“¬„πª√–‡∑» ∑’Ë·∑â®√‘ß (Yt) ®Ì“π«π™—Ë«‚¡ß∑Ì“ß“π∑—ÈßÀ¡¥¢Õß·√ßß“π∑’Ë¡’ß“π∑Ì“ (Nt) ª√‘¡“≥πÈ”¡—π¥‘∫∑’ËπÌ“‡¢â“ (Ot) ¡Ÿ≈§à“ªí®®—¬∑ÿπ√«¡ (Kt) ·≈– ¡Ÿ≈§à“°“√ πÌ“‡¢â“πÈ”¡—π¥‘∫ (IMOt) (¥Ÿµ“√“ß∑’Ë 1 „π¿“§ºπ«° 2) à«π¢âÕ¡Ÿ≈¡Ÿ≈§à“ °“√ àßÕÕ° ÿ∑∏‘∑’Ë‰¡à√«¡°“√πÌ“‡¢â“πÈ”¡—π¥‘∫ (XNt) “¡“√∂§Ì“π«≥‰¥â®“° ¢âÕ¡Ÿ≈º≈‘µ¿—≥±å¡«≈√«¡¿“¬„πª√–‡∑»∑“ß¥â“π√“¬®à“¬¢Õß Ì“π—°ß“π§≥– °√√¡°“√æ—≤π“°“√‡»√…∞°‘®·≈– —ß§¡·Ààß™“µ‘ ¢âÕ¡Ÿ≈°“√≈ß∑ÿπ„πÀ≈—° ∑√—æ¬åµà“ßª√–‡∑» (À√◊Õ DBRt) ®–‡∑à“°—∫ XNt ≈∫¥â«¬¡Ÿ≈§à“°“√πÌ“‡¢â“ πÈ”¡—π¥‘∫ πÕ°®“°π’È√“§“πÈ”¡—π¥‘∫πÌ“‡¢â“®“°µà“ßª√–‡∑»„π√Ÿª¥Õ≈≈“√å À√—∞µàÕ∫“√å‡√≈π—Èπ®–∂Ÿ°·ª≈ß‡ªìπ√“§“„π√Ÿª∫“∑µàÕ≈‘µ√ (¥Ÿµ“√“ß∑’Ë 2 „π ¿“§ºπ«° 2) §à“ —¡ª√– ‘∑∏‘Ïµà“ßÊ „π·∫∫®Ì“≈Õßµ“¡∑’Ë‡ πÕ„π¿“§ºπ«°∑’Ë 1 π—Èπ ‰¥â®“°°“√‡≈◊Õ°¡“‡æ◊ËÕ„Àâ·∫∫®Ì“≈Õß “¡“√∂„Àâ§à“µ—«·ª√„π√–¥—∫ ¡À¿“§∑’Ë Õ¥§≈âÕß°—∫√–∫∫‡»√…∞°‘®¡À¿“§¢Õß‰∑¬„π™à«ß√–À«à“ß¢âÕ¡Ÿ≈ ∑’Ë„™â„π°“√»÷°…“ („π™à«ßµ—Èß·µà ‰µ√¡“ ∑’Ë 1 æ.». 2538 ∂÷ß ‰µ√¡“ ∑’Ë 4 æ.». 2550) §à“ —¡ª√– ‘∑∏‘ÏÀ≈“¬µ—«®–‰¥â®“°°“√„™â ¡°“√¢Õß·∫∫®Ì“≈Õß ∑’Ë· ¥ß∂÷ß§à“„π√–¬–¬“« (steady state) ·≈– —¡ª√– ‘∑∏‘Ï∫“ßµ—«®–‰¥â¡“ ®“°ß“π»÷ ° …“Õ◊Ë π Ê ∑’Ë ‡ °’Ë ¬ «¢â Õ ß µ“√“ß∑’Ë 5 ‰¥â √ «∫√«¡§à “ — ¡ ª√– ‘ ∑ ∏‘Ï Ì“À√—∫·∫∫®Ì“≈Õß¥—ßµàÕ‰ª

(4) ‚¥¬∑’Ë Wt §◊ÕÕ—µ√“§à“®â“ß ·≈– Nt §◊Õ™—Ë«‚¡ß°“√∑Ì“ß“π Symposium no.31 :: º≈°√–∑∫®“°§«“¡º—πº«π¢Õß√“§“πÈ”¡—π„πµ≈“¥‚≈°µàÕ‡»√…∞°‘®‰∑¬

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∑—Èßπ’È §à“¢Õßµ—«§‘¥≈¥

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‚¥¬∑’Ë Õ—µ√“¥Õ°‡∫’È¬„πµ≈“¥‚≈° (r ) ‡∑à“°—∫ 1% µàÕ‰µ√¡“ Ì“À√—∫Õ—µ√“§à“‡ ◊ËÕ¡¢Õßªí®®—¬∑ÿπ„π√–¬–¬“« (steady state) À“ ‰¥â®“° ¡°“√

‚¥¬∑’Ë — ¥ à « π¢Õß¿“…’ ‡ ß‘ π ‰¥â µà Õ º≈º≈‘ µ √«¡„π·∫∫®Ì “ ≈Õßπ’È (ı ) ¡’ §à “ ‡∑à“°—∫ 0.37 ·≈– —¥ à«π¢Õß¿“…’¡Ÿ≈§à“‡æ‘Ë¡µàÕº≈º≈‘µ√«¡„π·∫∫®Ì“≈Õß π’È (ıc) ¡’§à“‡∑à“°—∫ 0.08 „π™à«ß‡«≈“¢Õß¢âÕ¡Ÿ≈∑’Ë„™â„π»÷°…“§à“ —¥ à«π √–À«à“ßº≈º≈‘µµàÕ™—Ë«‚¡ß°“√∑Ì“ß“π (Y/N) ¡’§à“‡∑à“°—∫ 35.91 ·≈–§à“ ‡©≈’Ë¬¢Õß‡«≈“∑Ì“ß“π (N) ‡∑à“°—∫ 1/3 §à“ —¡ª√– ‘∑∏‘Ï

®– “¡“√∂‡¢’¬π‰¥â‡ªìπ ¡°“√¥—ßπ’È

‚¥¬∑’Ë I ·≈– K §◊Õ√–¥—∫°“√≈ß∑ÿπ·≈–ªí®®—¬∑ÿπ„π√–¬–¬“« (steady state) = 1+ 1 §à“ —¡ª√– ‘∑∏‘Ï a π—ÈπÀ“‰¥â®“° ¡°“√∑’Ë (1.18) ·≈– (1.19) „π ¿“§ºπ«°∑’Ë 1 æ√âÕ¡°—π 3 4

¥Ÿ ªîµ‘ ¥‘…¬∑—µ ·≈– ™≠“«¥’ ™—¬Õπ—πµå (2550) Àπâ“ 14 ¥Ÿ Õ—»«‘π Õ“ŒŸ¬“ ™“≠™—¬ æ÷Ëß™“≠™—¬°ÿ≈ ·≈– ≥—∞“ ªî¬–°“≠®πå (2547) Àπâ“ 30

Symposium no.31 :: º≈°√–∑∫®“°§«“¡º—πº«π¢Õß√“§“πÈ”¡—π„πµ≈“¥‚≈°µàÕ‡»√…∞°‘®‰∑¬

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‚¥¬∑’Ë §◊Õ§à“§«“¡¬◊¥À¬ÿàπ¢Õß°“√∑¥·∑π√–À«à“ßÕÿª∑“π·√ßß“π„π ªí ® ®ÿ ∫— π ·≈–Õÿ ª ∑“π·√ßß“π„πÕπ“§µ ( intertemporal elasticity of substitution of labor supply) ´÷Ëß Ì“À√—∫°“√»÷°…“π’È ®–‰¥â‡≈◊Õ°§à“¢Õß ».¥√.Õ“√¬– ª√’™“‡¡µµ“

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‡¡◊ËÕ‰¥â§à“ —¡ª√– ‘∑∏‘Ï∑—ÈßÀ¡¥·≈â« ·∫∫®Ì“≈Õß¢Õß°“√»÷°…“π’È®– “¡“√∂À“§à“ —¥ à«π¢Õßµ—«·ª√∑“ß‡»√…∞°‘®¡À¿“§∑’Ë –∑âÕπ‚§√ß √â“ß ‡»√…∞°‘ ® ‰∑¬„π√–¥— ∫ ¡À¿“§ µ“√“ß∑’Ë 7 ‰¥â πÌ “ ‡ πÕ‡ª√’ ¬ ∫‡∑’ ¬ ∫§à “ —¥ à«πµà“ßÊ ‡À≈à“π’È∑’Ë§Ì“π«≥‰¥â®“°·∫∫®Ì“≈Õß°—∫§à“∑’Ë‰¥â®“°¢âÕ¡Ÿ≈®√‘ß„π °√≥’¢Õßª√–‡∑»‰∑¬ Symposium no.31 :: º≈°√–∑∫®“°§«“¡º—πº«π¢Õß√“§“πÈ”¡—π„πµ≈“¥‚≈°µàÕ‡»√…∞°‘®‰∑¬

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6.2 °≈‰°°“√ àßºà“πº≈°√–∑∫®“°§«“¡º—πº«π¢Õß√“§“πÈ”¡—πµàÕ √–∫∫‡»√…∞°‘®‰∑¬ °≈‰°‡™‘ ß æ≈«— µ „π°“√ à ß ºà “ πº≈°√–∑∫®“°§«“¡º— π º«π¢Õß √“§“πÈ”¡—π„πµ≈“¥‚≈°∑’Ë¡’µàÕ√–∫∫‡»√…∞°‘®‰∑¬®“°·∫∫®Ì“≈Õß¢Õß°“√ »÷°…“π’È “¡“√∂· ¥ß‰¥â ¥—ßπ’È ¡¡µ‘«à“√“§“πÈ”¡—π„πµ≈“¥‚≈°¡’§«“¡ º—πº«π Ÿß¡“°¢÷Èπ‡∑à“°—∫ 1 Àπà«¬§à“§«“¡‡∫’Ë¬ß‡∫π (standard deviation) ¢Õß√“§“πÈ ” ¡— π ¥‘ ∫ „πµ≈“¥‚≈°·≈â « ®– à ß º≈°√–∑∫µà Õ √–∫∫‡»√…∞°‘ ® ¡À¿“§¥—ßπ’È 6.2.1 º≈°√–∑∫µàÕ°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß°“√„™âπâÌ“¡—π¥‘∫ À“°√“§“πÈ”¡—π„πµ≈“¥‚≈°¡’§«“¡º—πº«π Ÿß¡“°¢÷Èπ‡∑à“°—∫ 1 Àπà«¬§à“§«“¡‡∫’Ë¬ß‡∫π (standard deviation) ¢Õß√“§“πÈ”¡—π¥‘∫„πµ≈“¥ ‚≈°·≈â« °Á®–¡’º≈∑Ì“„Àâ√“§“πÈ”¡—π‚¥¬‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫√“§“¢Õßªí®®—¬°“√ º≈‘µÕ◊ËπÊ ¡’§à“ Ÿß¡“°¢÷Èπ ºŸâª√–°Õ∫°“√º≈‘µ®÷ßµâÕß∑Ì“°“√≈¥°“√„™âª√‘¡“≥ πÈ”¡—π¥‘∫„ÀâπâÕ¬≈ß®“°·π«‚πâ¡„π√–¬–¬“« ‚¥¬¢π“¥°“√≈¥≈ß¢Õß§«“¡ µâÕß°“√„™âπÈ”¡—π¥‘∫πÌ“‡¢â“„π‰µ√¡“ ·√°¿“¬À≈—ß®“°∑’Ë‡°‘¥¡’§«“¡º—πº«π ¢Õß√“§“πÈ”¡—π‡æ‘Ë¡¢÷Èπ ‡∑à“°—∫ª√–¡“≥ 0.7% ®“°·π«‚πâ¡„π√–¬–¬“« °àÕπ∑’Ë®–§àÕ¬Ê ª√—∫µ—«‡¢â“À“·π«‚πâ¡„π√–¬“«µ“¡∑’Ë· ¥ß„π√Ÿª∑’Ë 6 Symposium no.31 :: º≈°√–∑∫®“°§«“¡º—πº«π¢Õß√“§“πÈ”¡—π„πµ≈“¥‚≈°µàÕ‡»√…∞°‘®‰∑¬

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6.2.2 º≈°√–∑∫µàÕ°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß°“√„™âªí®®—¬∑ÿπ À“°√“§“πÈ”¡—π„πµ≈“¥‚≈°¡’§«“¡º—πº«π Ÿß¡“°¢÷Èπ‡∑à“°—∫ 1 Àπà«¬§à“§«“¡‡∫’Ë¬ß‡∫π (standard deviation) ¢Õß√“§“πÈ”¡—π¥‘∫„πµ≈“¥ ‚≈°·≈â« °Á®–¡’º≈∑Ì“„ÀâºŸâª√–°Õ∫°“√º≈‘µ¡’°“√„™âªí®®—¬∑ÿπ≈¥≈ß∑—π∑’®“° ·π«‚πâ ¡ „π√–¬–¬“«„π‰µ√¡“ ∑’Ë 1 ‡∑à “ °— ∫ 2.5% (¥Ÿ √Ÿ ª ∑’Ë 7) ∑—È ß π’È ‡π◊ËÕß®“°«à“ªí®®—¬∑ÿπ‡ªìπªí®®—¬°“√º≈‘µ∑’ËµâÕß„™âª√–°Õ∫°—∫ªí®®—¬°“√º≈‘µ ª√–‡¿∑πÈ”¡—π¥‘∫π—Ëπ‡Õß ®–‡ÀÁπ‰¥â«à“ √âÕ¬≈–¢Õß°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß„π∑“ß≈¥ ≈ß¢Õßªí®®—¬∑ÿππ’È ¡’¢π“¥∑’ËπâÕ¬°«à“°“√≈¥≈ß¢Õß§«“¡µâÕß°“√„™âπÈ”¡—π¥‘∫ µ“¡∑’Ë°≈à“«‰ª·≈â« àßº≈„Àâ§à“¢Õß —¥ à«π√–À«à“ßªí®®—¬∑ÿπµàÕªí®®—¬°“√ º≈‘µª√–‡¿∑πÈ”¡—π¥‘∫¡’°“√ª√—∫µ—«∑’Ë Ÿß¢÷Èπ‰¥â

6.2.3 º≈°√–∑∫µàÕ°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß™—Ë«‚¡ß°“√∑Ì“ß“π À“°√“§“πÈ”¡—π„πµ≈“¥‚≈°¡’§«“¡º—πº«π Ÿß¡“°¢÷Èπ‡∑à“°—∫ 1 Àπà«¬§à“§«“¡‡∫’Ë¬ß‡∫π (standard deviation) ¢Õß√“§“πÈ”¡—π¥‘∫„πµ≈“¥ ‚≈°·≈â « °Á ® –¡’ º ≈∑Ì “ „Àâ ºŸâ ª √–°Õ∫°“√º≈‘ µ ∑Ì “ °“√≈¥™—Ë « ‚¡ß°“√∑Ì “ ß“π (À√◊Õ°“√®â“ß·√ßß“π) ≈ß∑—π∑’®“°·π«‚πâ¡√–¬–¬“«„π‰µ√¡“ ∑’Ë 1 ‡∑à“°—∫ ª√–¡“≥ 2.3 % (¥Ÿ√Ÿª∑’Ë 8) °àÕπ∑’Ë®–§àÕ¬Ê ª√—∫µ—«‡¢â“ Ÿà·π«‚πâ¡„π √–¬–¬“«

Symposium no.31 :: º≈°√–∑∫®“°§«“¡º—πº«π¢Õß√“§“πÈ”¡—π„πµ≈“¥‚≈°µàÕ‡»√…∞°‘®‰∑¬

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6.2.4 º≈°√–∑∫µàÕ°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß¡Ÿ≈§à“º≈º≈‘µ À“°√“§“πÈ”¡—π„πµ≈“¥‚≈°¡’§«“¡º—πº«π Ÿß¡“°¢÷Èπ‡∑à“°—∫ 1 Àπà«¬§à“§«“¡‡∫’Ë¬ß‡∫π (standard deviation) ¢Õß√“§“πÈ”¡—π¥‘∫„πµ≈“¥ ‚≈°·≈â« ´÷Ëß®–¡’º≈∑Ì“„Àâ°“√„™âªí®®—¬°“√º≈‘µ∑ÿ°™π‘¥≈¥≈ß®“°·π«‚πâ¡„π √–¬–¬“«µ“¡∑’Ë‰¥â°≈à“«‰ª·≈â«π—Èπ ®– àßº≈∑Ì“„Àâ¡Ÿ≈§à“¢Õßº≈º≈‘µ‚¥¬√«¡ „πª√–‡∑»¡’§à“≈¥≈ß¥â«¬ ‚¥¬®–≈¥≈ßª√–¡“≥ 4% „π‰µ√¡“ ∑’Ë 1 À≈—ß ®“°π—Èπ ®÷ß§àÕ¬Ê ª√—∫µ—«‡¢â“ Ÿà·π«‚πâ¡„π√–¬–¬“« µ“¡∑’Ë· ¥ß„π√Ÿª∑’Ë 9 ¢â“ß≈à“ßπ’È

6.2.5 º≈°√–∑∫µà Õ °“√‡ª≈’Ë ¬ π·ª≈ß√–¥— ∫ °“√∫√‘ ‚ ¿§¢Õß¿“§ ‡Õ°™π À“°√“§“πÈ”¡—π„πµ≈“¥‚≈°¡’§«“¡º—πº«π Ÿß¡“°¢÷Èπ‡∑à“°—∫ 1 Àπà«¬§à“§«“¡‡∫’Ë¬ß‡∫π (standard deviation) ¢Õß√“§“πÈ”¡—π¥‘∫„πµ≈“¥ ‚≈°·≈â « ®–¡’ º ≈∑Ì “ „Àâ √ –¥— ∫ °“√ª√‘ ‚ ¿§¢Õß¿“§‡Õ°™π≈¥≈ß∑— π ∑’ „ π ‰µ√¡“ ∑’Ë 1 ‡∑à “ °— ∫ ª√–¡“≥ 2.5% ®“°·π«‚πâ ¡ „π√–¬–¬“« ∑—È ß π’È ‡π◊ËÕß®“°«à“º≈º≈‘µ¢Õß√–∫∫‡»√…∞°‘®‰¥âª√—∫µ—«≈¥≈ßµ“¡∑’Ë°≈à“«‰ª·≈â« À≈—ß®“°π—Èπ®÷ß§àÕ¬Ê ª√—∫µ—«‡¢â“ Ÿà·π«‚πâ¡√–¬–¬“«„π‰µ√¡“ ∂—¥Ê‰ª

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6.2.6 º≈°√–∑∫µàÕ°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß¿“√–Àπ’È¢Õß¿“§√—∞ À“°√“§“πÈ”¡—π„πµ≈“¥‚≈°¡’§«“¡º—πº«π Ÿß¡“°¢÷Èπ‡∑à“°—∫ 1 Àπà«¬§à“§«“¡‡∫’Ë¬ß‡∫π (standard deviation) ¢Õß√“§“πÈ”¡—π¥‘∫„πµ≈“¥ ‚≈°·≈â« °Á®–¡’º≈∑”„Àâ§√—«‡√◊Õπ¡’√“¬‰¥âπâÕ¬≈ß º≈°Á§◊Õ ∑”„Àâ≈¥°“√∂◊Õ æ—π∏∫—µ√√—∞∫“≈≈ß µ“¡∑’Ë· ¥ß„π√Ÿª∑’Ë 11

6.2.7 º≈°√–∑∫µàÕ°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß°“√≈ß∑ÿπ„πÀ≈—°∑√—æ¬åµà“ß ª√–‡∑» À“°√“§“πÈ”¡—π„πµ≈“¥‚≈°¡’§«“¡º—πº«π Ÿß¡“°¢÷Èπ‡∑à“°—∫ 1 Àπà«¬§à“§«“¡‡∫’Ë¬ß‡∫π (standard deviation) ¢Õß√“§“πÈ”¡—π¥‘∫„πµ≈“¥ ‚≈°·≈â« °Á®–¡’º≈∑”„ÀâµâÕß„™â‡ß‘ππ”‡¢â“πÈ”¡—π‡ªìπ¡Ÿ≈§à“∑’Ë Ÿß¢÷Èπ ∑”„ÀâµâÕß ≈¥°“√≈ß∑ÿπ„πÀ≈—°∑√—æ¬åµà“ßª√–‡∑»≈ß àßº≈„Àâ§√—«‡√◊Õπ∂◊Õæ—π∏∫—µ√µà“ß ª√–‡∑»≈¥πâÕ¬≈ß„π™à«ß·√°Ê µ“¡∑’Ë· ¥ß„π√Ÿª∑’Ë 12

Symposium no.31 :: º≈°√–∑∫®“°§«“¡º—πº«π¢Õß√“§“πÈ”¡—π„πµ≈“¥‚≈°µàÕ‡»√…∞°‘®‰∑¬

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6.3 ≈—°…≥–§ÿ≥ ¡∫—µ‘¢Õß«—Æ®—°√∏ÿ√°‘® (Business cycle) ∑’Ë‰¥â®“° ·∫∫®Ì“≈Õß ‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫¢âÕ¡Ÿ≈®√‘ß„π°√≥’¢Õß‰∑¬ ‡æ◊ËÕ‡ªìπ°“√∑¥ Õ∫«à“·∫∫®Ì“≈Õß¢Õß°“√»÷°…“π’È®– “¡“√∂®Ì“ ≈Õß≈—°…≥–‡©æ“–¢Õß«—Æ®—°√∏ÿ√°‘®¢Õßª√–‡∑»‰∑¬‰¥â„°≈â‡§’¬ß§«“¡‡ªìπ ®√‘ ß ¡“°πâ Õ ¬‡æ’ ¬ ß‰√·≈â « °“√»÷ ° …“‰¥â §Ì “ π«≥À“§à “ §«“¡‡∫’Ë ¬ ß‡∫π (Standard deviation: x) ·≈–§à“ À —¡æ—π∏å (Correlation: ) ¢Õß¢âÕ¡Ÿ≈ µ—«·ª√µà“ßÊ ∑’Ë √â“ß¢÷Èπ (simulated) ¡“®“°·∫∫®Ì“≈Õß¢Õß°“√»÷°…“π’È (∑’Ë ·ª≈ß‡ªìπ HP-filtered series ·≈â«) ‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫§à“§«“¡‡∫’Ë¬ß‡∫π ·≈– §à“ À —¡æ—π∏å„π°√≥’¢Õß ∂‘µ‘¢âÕ¡Ÿ≈®√‘ß¢Õßµ—«·ª√‡À≈à“π—Èπ (´÷Ëß·ª≈ß‡ªìπ HP-filtered series ·≈â«) „π°√≥’¢Õßª√–‡∑»‰∑¬ ´÷Ëßº≈°“√‡ª√’¬∫‡∑’¬∫ ¥—ß°≈à“«‰¥âπÌ“‡ πÕ„πµ“√“ß∑’Ë 8

Symposium no.31 :: º≈°√–∑∫®“°§«“¡º—πº«π¢Õß√“§“πÈ”¡—π„πµ≈“¥‚≈°µàÕ‡»√…∞°‘®‰∑¬

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º≈ √ÿª Ì“§—≠∑’Ë‰¥â®“°µ“√“ß∑’Ë 8 ¡’¥—ßµàÕ‰ªπ’È§◊Õ (°) „π°√≥’¢âÕ¡Ÿ≈®√‘ß¢Õß‰∑¬„π™à«ß√–À«à“ß‰µ√¡“ ∑’Ë 1 æ.». 2538 ∂÷ß‰µ√¡“ ∑’Ë 4 æ.». 2550 æ∫«à“ §à“¢Õß√“§“πÌ“‡¢â“πÈ”¡—π¥‘∫¡’§à“ ‡∑à“°—∫ 0.9536 ´÷ËßÀ¡“¬§«“¡«à“°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß√“§“πÌ“‡¢â“πÈ”¡—π¥‘∫®– ‡ªìπ‰ª„π∑‘»∑“ß‡¥’¬«°—π°—∫°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß¢Õßº≈º≈‘µ„πª√–‡∑» À√◊Õ GDP ·∑π∑’Ë®–‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß„π∑‘»∑“ßµ√ß°—π¢â“¡°—π‡À¡◊Õπ°—∫°√≥’¢Õß ª√–‡∑»Õ◊ËπÊ à«π„À≠à §Ì“Õ∏‘∫“¬ Ì“À√—∫º≈°“√§âπæ∫π’È°Á§◊Õ«à“„π™à«ß∑’Ë √“§“πÈ”¡—πµ≈“¥‚≈°¡’°“√ª√—∫µ—« Ÿß¢÷Èπ„π™à«ßÀ≈—ßπ—Èπ ª√–‡∑»‰∑¬°Á¡’°“√ „™âπ‚¬∫“¬µ√÷ß√“§“πÈ”¡—π¢“¬ª≈’°πÈ”¡—π‡∫π´‘π„π™à«ß‡¥◊Õπ¡°√“§¡ æ.». 2547 ∂÷ß µÿ≈“§¡ æ.». 2547 ·≈–µ√÷ß√“§“πÈ”¡—π¥’‡´≈√–À«à“ß‡¥◊Õπ ¡°√“§¡ æ.». 2547 ∂÷ß¡‘∂ÿπ“¬π æ.». 2548 ´÷Ëß¡’º≈∑Ì“„Àâª√–™“™π™“« ‰∑¬„πª√–‡∑»‰¡à‰¥â¡’°“√≈¥°“√∫√‘‚¿§πÈ”¡—π„π™à«ß∑’Ë√“§“πÈ”¡—πµ≈“¥ ‚≈°ª√—∫µ—« Ÿß¢÷Èπ ‡æ√“–©–π—Èπ®÷ßπà“®–‡ªìπ “‡Àµÿ∑’Ë∑Ì“„Àâ‰¥â§à“ ¢Õß√“§“ πÌ“‡¢â“πÈ”¡—π¥‘∫∑’Ë‡ªìπ∫«°‰¥â (¢) „π°√≥’¢Õß¢âÕ¡Ÿ≈∑’Ë‰¥â¡“®“°·∫∫®Ì“≈Õßπ—Èπ æ∫«à“§à“ ¢Õß √“§“πÌ“‡¢â“πÈ”¡—π¥‘∫¡’§à“‡ªìπ≈∫‡∑à“°—∫ -0.28 ´÷ËßÀ¡“¬§«“¡«à“ √“§“πÌ“ ‡¢â“πÈ”¡—π¥‘∫∑’Ë Ÿß¢÷Èππ—Èπ ®–¡’º≈∑Ì“„Àâº≈º≈‘µ„πª√–‡∑»À√◊Õ GDP ≈¥πâÕ¬ ≈ß πÕ°®“°π’È º≈°“√»÷°…“®“°µ“√“ß∑’Ë 8 ¬—ß√–∫ÿ«à“ ª√–¡“≥√âÕ¬≈– 0.11 (= -0.28 x 0.0039) ¢Õß°“√À¥µ—«¢Õß GDP ¢Õßª√–‡∑»‰∑¬π—Èπ¡’ “‡Àµÿ¡“®“°√“§“πÈ”¡—π¥‘∫„πµ≈“¥‚≈°∑’Ëª√—∫µ—« Ÿß¢÷Èπ ·≈–æ∫«à“„π°√≥’ ¢Õßª√–‡∑»‰∑¬π’È §à“§«“¡¬◊¥À¬ÿàπ¢Õß¡Ÿ≈§à“º≈º≈‘µ (GDP) ‡∑’¬∫°—∫ √“§“πÈ”¡—π¡’§à“‡∑à“°—∫ -0.0028 ´÷Ëß§àÕπ¢â“ßµË”‡¡◊ËÕ‡∑’¬∫°—∫ß“π»÷°…“„π Õ¥’µ¢Õßµà“ßª√–‡∑» Õ¬à“ß‰√°Áµ“¡ À“°√“§“πÈ”¡—π¡’§«“¡º—πº«πµàÕ‡π◊ËÕßµàÕ‰ª‡ªìπ √–¬–‡«≈“π“π·≈â« º≈°√–∑∫∑’Ë®–‡°‘¥¢÷Èπµ“¡¡“πÕ°‡Àπ◊Õ®“°∑’Ëºà“π∑“ß Aggregate Output Channels µ“¡∑’Ë°“√»÷°…“π’È‰¥âπ”‡ πÕ·≈â«π—Èπ °Á¬—ß®– ‡°‘¥º≈°√–∑∫∑“ß‡»√…∞°‘®Õ’°ºà“πÕ’°™àÕß∑“ßÀπ÷Ëß∑’Ë‡√’¬°«à“ Allocative Channels Õ—π‡ªìπº≈¡“®“°µâπ∑ÿπ∑’Ë Ÿß¢÷Èπ®“°°“√‡§≈◊ËÕπ¬â“¬·√ßß“π·≈– ªí®®—¬∑ÿπ√–À«à“ß “¢“Õÿµ “À°√√¡°“√º≈‘µ∑—Èß∑’Ë·¢àß¢—π‰¥â·≈–∑’Ë·¢àß¢—π‰¡à ‰¥â ´÷Ëßª√–‡¥Áππ’È®”‡ªìπ®–µâÕß¡’°“√»÷°…“‡æ‘Ë¡‡µ‘¡µàÕ‰ª„πÕπ“§µ ».¥√.Õ“√¬– ª√’™“‡¡µµ“

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π—¬‡™‘ßπ‚¬∫“¬‡°’Ë¬«°—∫Õ—µ√“¿“…’æ≈—ßß“π∑’Ë‡À¡“– ¡ (optimal energy tax rate) „π¬ÿ§∑’Ë√“§“πÈ”¡—πµ≈“¥‚≈° ª√—∫µ—« Ÿß¢÷Èπ·≈–¡’§«“¡º—πº«π¡“°

„π™à«ß‡«≈“∑’Ë√“§“πÈ”¡—π„πµ≈“¥‚≈°¡’§«“¡º—πº«π·≈–ª√—∫µ—« Ÿß¢÷Èπ °Á¡—° ®–¡’°“√‡√’¬°√âÕß„Àâ¡’°“√≈¥Õ—µ√“¿“…’æ≈—ßß“π‡æ◊ËÕ≈¥º≈°√–∑∫®“°¿“«– √“§“πÈ”¡—π·æß‡ ¡Õ ª√–‡¥Áπªí≠À“¥—ß°≈à“«π’È‡ªìπ‡√◊ËÕß¢Õß°“√À“Õ—µ√“¿“…’æ≈—ßß“π∑’Ë ‡À¡“– ¡ (optimal energy tax rate) „π°√≥’¢Õßª√–‡∑»¢π“¥‡≈Á°∑’Ë¡’ √–∫∫‡»√…∞°‘ ® ·∫∫‡ªî ¥ ∑’Ë µâ Õ ßæ÷Ë ß æ“°“√πÌ “ ‡¢â “ æ≈— ß ß“π ‚¥¬¡’ ¡‘ µ‘ ‡ √◊Ë Õ ß ¡≈æ‘…∑’Ë‡°‘¥®“°°“√„™âæ≈—ßß“π¡“‡°’Ë¬«¢âÕß¥â«¬ ªí≠À“¢Õß√—∞∫“≈„π°√≥’π’È§◊Õ°“√À“ «— ¥‘°“√ Ÿß ÿ¥¢Õß —ß§¡ ´÷Ëß ‡¢’¬π‰¥â‡ªìπ5

¥Ÿ√“¬≈–‡Õ’¬¥„π Miguel and Manzano (2006)

Symposium no.31 :: º≈°√–∑∫®“°§«“¡º—πº«π¢Õß√“§“πÈ”¡—π„πµ≈“¥‚≈°µàÕ‡»√…∞°‘®‰∑¬

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§◊Õ§à“ —¡ª√– ‘∑∏‘Ï∑’Ë –∑âÕπµâπ∑ÿπ∑“ß —ß§¡¢Õß¡≈æ‘…∑’Ë‡°‘¥®“° °“√„™âæ≈—ßß“π (´÷Ëß„π°“√ª√–¡“≥°“√®–„Àâ‡∑à“°—∫ —¥ à«π¿“…’æ≈—ßß“πµàÕ GDP ‚¥¬‡©≈’Ë¬§◊Õ 0.035) ‚¥¬¡’‡ß◊ËÕπ‰¢¥—ßµàÕ‰ªπ’È

°“√·°âªí≠À“¢â“ßµâπ ®–∑Ì“„Àâ‰¥âµ—«·ª√°“√µ—¥ ‘π„®∑’Ë‡À¡“– ¡ (optimal allocations) ‡√“ “¡“√∂À“π‚¬∫“¬¿“…’æ≈—ßß“π∑’Ë‡À¡“– ¡ ∑’Ë√Õß√—∫ optimal allocations ‡À≈à“π’È∑’Ë‡ªìπº≈≈—æ∏å¢Õß¥ÿ≈¬¿“æ¢Õßµ≈“¥ ·¢àß¢—π ·≈–πÌ“º≈∑’Ë‰¥âÀ“Õ—µ√“¿“…’∑’Ë‡À¡“– ¡‰¥â®“° ¡°“√µàÕ‰ªπ’È§◊Õ

®“°°“√«‘‡§√“–Àå‚¥¬„™â·∫∫®Ì“≈Õß¢Õß°“√»÷°…“π’Èæ∫«à“ À“° √“§“πÈ”¡—π„πµ≈“¥‚≈°¡’§«“¡º—πº«π Ÿß¡“°¢÷Èπ‡∑à“°—∫ 1 Àπà«¬§à“§«“¡ ‡∫’Ë¬ß‡∫π (standard deviation) ¢Õß√“§“πÈ”¡—π¥‘∫„πµ≈“¥‚≈°·≈â« Õ—µ√“ ¿“…’æ≈—ßß“π∑’Ë‡À¡“– ¡ “¡“√∂®–≈¥≈ß®“°·π«‚πâ¡√–¬–¬“«‰¥âª√–¡“≥ 16% „π‰µ√¡“ ∑’Ë 1 ·≈â«§àÕ¬Ê ª√—∫µ—«‡¢â“À“·π«‚πâ¡„π√–¬–¬“« µ“¡∑’Ë · ¥ß„π√Ÿª∑’Ë 13 Symposium no.31 :: º≈°√–∑∫®“°§«“¡º—πº«π¢Õß√“§“πÈ”¡—π„πµ≈“¥‚≈°µàÕ‡»√…∞°‘®‰∑¬

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‡Àµÿº≈∑’ËÕ—µ√“¿“…’æ≈—ßß“π∑’Ë‡À¡“– ¡ “¡“√∂ª√—∫§à“„Àâ≈¥≈ß‰¥â ‡¡◊ËÕ√“§“πÈ”¡—ππÌ“‡¢â“®“°µà“ßª√–‡∑»¡’°“√ª√—∫µ—« Ÿß¢÷Èππ—Èπ °Á‡æ√“–«à“ √“§“πÈ”¡—π∑’Ë·æß¢÷Èπ àßº≈„Àâ¡’°“√„™âæ≈—ßß“πÕ¬à“ß¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ¡“°¢÷Èπ ·≈– “¡“√∂º≈°√–∑∫¿“¬πÕ°„π·ßà≈∫∑’Ë‡°‘¥®“°¡≈æ‘…æ≈—ßß“π„Àâ≈¥πâÕ¬ ≈ß ∑Ì“„ÀâÕ—µ√“¿“…’æ≈—ßß“π∑’Ë‡À¡“– ¡ “¡“√∂≈¥≈ß‰¥âπ—Ëπ‡Õß ®“°√Ÿª∑’Ë 13 ¢â“ßµâπ —¥ à«π¿“…’‡∑’¬∫°—∫¡Ÿ≈§à“º≈º≈‘µ√«¡∑’Ë ‡À¡“– ¡ “¡“√∂®–≈¥≈ß®“°·π«‚πâ¡√–¬–¬“« (steady state) ‰¥â ‚¥¬ ‡©≈’Ë¬ª√–¡“≥ 15% „π™à«ß‡«≈“ 3 ªï ´÷Ëß¡’π—¬«à“ ¡¡µ‘«à“√“§“πÈ”¡—π∑’Ë ¥Ÿ ‰ ∫‡©≈’Ë ¬ Õ¬Ÿà ∑’Ë 80 ¥Õ≈≈“√å À√— ∞ µà Õ ∫“√å ‡ √≈ À“°√“§“πÈ ” ¡— π ª√— ∫ µ— « º—πº«π„π∑‘»∑“ß Ÿß¡“°¢÷ÈπÕ’° 1 standard deviation ´÷ËßÀ¡“¬§«“¡«à“ √“§“®–ª√—∫µ—«¢÷Èπ‰ª‡ªìπ‡©≈’Ë¬ª√–¡“≥ 100 ‡À√’¬≠ À√—∞µàÕ∫“√å‡√≈·≈â« ».¥√.Õ“√¬– ª√’™“‡¡µµ“

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Õ—µ√“¿“…’æ≈—ßß“πµàÕ¡Ÿ≈§à“º≈º≈‘µ√«¡∑’Ë‡À¡“– ¡§«√®–≈¥®“° 0.035 (∑’Ë steady state) ≈ß¡“ª√–¡“≥ 15% ´÷Ëß°Á®–‡À≈◊Õª√–¡“≥ 0.029 ´÷Ëß ∂â“„™â√“¬‰¥â¿“…’æ≈—ßß“π„πªï æ.». 2550 ∑’Ë‡°Á∫‰¥âª√–¡“≥ 162,618 ≈â“π∫“∑ ‡ªìπ‡°≥±å °ÁÀ¡“¬§«“¡«à“√—∞§«√®–≈¥°“√‡°Á∫¿“…’§‘¥‡ªìπ‡ß‘π 162,618 - 135,827 = 26,719 ≈â“π∫“∑ °“√≈¥°“√‡°Á∫¿“…’„π√–¥—∫ π’È®–∑”‰¥â°ÁµâÕß≈¥°“√‡°Á∫¿“…’ √√æ “¡‘µ ·≈–À√◊Õ°“√‡°Á∫‡ß‘π‡¢â“°Õß∑ÿπ πÈ ” ¡— π µ— « Õ¬à “ ß∑’Ë ‡ ªì π √Ÿ ª ∏√√¡„π‡™‘ ß π‚¬∫“¬ °Á ‡ ™à π ·π«§‘ ¥ ¢Õßª≈— ¥ °√–∑√«ß°“√§≈—ß∑’Ë¡’°“√æ‘®“√≥“À“√◊Õ°—∫°√–∑√«ßæ≈—ßß“π„π°“√¬°‡«âπ °“√‡°Á∫¿“…’ √√æ “¡‘µ ”À√—∫πÈ”¡—π E85 (∑’Ëªí®®ÿ∫—π‡°Á∫Õ¬Ÿà∑’Ë 2.50 ∫“∑ µà Õ ≈‘ µ √) ‡ªì π ‡«≈“ª√–¡“≥ 1-2 ªï (ºŸâ ®— ¥ °“√ÕÕπ‰≈πå 22 ¡‘ ∂ÿ π “¬π 2551)

Symposium no.31 :: º≈°√–∑∫®“°§«“¡º—πº«π¢Õß√“§“πÈ”¡—π„πµ≈“¥‚≈°µàÕ‡»√…∞°‘®‰∑¬

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°“√»÷°…“π’È‰¥â„™â·∫∫®Ì“≈Õß Dynamic General Equilibrium Model «‘ ‡§√“–Àå º ≈°√–∑∫®“°§«“¡º— π º«π¢Õß√“§“πÈ ” ¡— π „πµ≈“¥‚≈°∑’Ë ¡’ µà Õ ‡»√…∞°‘ ® ¡À¿“§¢Õßª√–‡∑»‰∑¬ ‚¥¬‰¥â §Ì “ π÷ ß ∂÷ ß ¢â Õ ‡∑Á ® ®√‘ ß ‡°’Ë ¬ «°— ∫ ‚§√ß √â“ß‡»√…∞°‘®¡À¿“§¢Õß‰∑¬·≈–°“√‡ªìπª√–‡∑»¢π“¥‡≈Á°∑’Ë¡’√–∫∫ ‡»√…∞°‘®·∫∫‡ªî¥ ·≈–µâÕßæ÷Ëßæ“°“√πÌ“‡¢â“πÈ”¡—π®Ì“π«π¡“° º≈°“√»÷ ° …“æ∫«à “ ª√–¡“≥√â Õ ¬≈– 0.11 ¢Õß¢π“¥§«“¡ º—πº«π¢Õßº≈º≈‘µ√«¡„πª√–‡∑»‰∑¬π—Èπ ‡ªìπº≈¡“®“°√“§“πÌ“‡¢â“πÈ”¡—π ¥‘∫∑’Ëª√—∫µ—« Ÿß¢÷Èπ·≈–¡’§«“¡º—πº«π¡“°¢÷Èπ ‡¡◊ËÕæ‘®“√≥“„π¡‘µ‘‡√◊ËÕß¡≈¿“«–‡ªìπæ‘…∑’Ë‡°‘¥®“°“√„™âæ≈—ßß“π ·≈â« Õ—µ√“¿“…’æ≈—ßß“π∑’Ë‡À¡“– ¡Õ“®®–≈¥≈ß®“°·π«‚πâ¡„π√–¬–¬“«‰¥â „π™à«ß∑’Ë√“§“πÈ”¡—π„πµ≈“¥‚≈°º—πº«π·≈–ª√—∫µ—«„π∑‘»∑“ß∑’Ë Ÿß¡“°¢÷Èπ ∑—Èßπ’È‡π◊ËÕß®“°«à“√–∫∫‡»√…∞°‘®‚¥¬√«¡®–¡’°“√„™âæ≈—ßß“π≈¥≈ßÕ—π‡ªìπº≈ ¡“®“°√“§“πÈ”¡—π∑’Ë Ÿß¢÷Èππ—Ëπ‡Õß

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1.2

1.3 ·ºπæ—≤π“°Ì“≈—ßº≈‘µ‰øøÑ“¢Õßª√–‡∑»‰∑¬ æ.». 2550-2564 (PDP-2007) ·ºπæ— ≤ π“°Ì “ ≈— ß º≈‘ µ ‰øøÑ “ ¢Õßª√–‡∑»‰∑¬ À√◊ Õ Power Development Plan (PDP) ‡ªìπ·ºπ·¡à∫∑∑’Ë°Ì“Àπ¥°√Õ∫°“√≈ß∑ÿπ„π°“√ ¢¬“¬√–∫∫°“√º≈‘µ‰øøÑ“¢Õßª√–‡∑»‰∑¬ ‡æ◊ËÕ„Àâ “¡“√∂¡’°Ì“≈—ß°“√º≈‘µ ‰øøÑ“∑’Ë¡“°‡æ’¬ßæÕ∑’Ë®–√Õß√—∫§«“¡µâÕß°“√„™â‰øøÑ“∑—ÈßÀ¡¥¢Õßª√–‡∑» ‚¥¬∑—Ë«‰ª°√Õ∫√–¬–‡«≈“„π°“√«“ß·ºπ PDP ®–Õ¬Ÿà∑’Ëª√–¡“≥ 10-15 ªï ·µà®–¡’°“√ª√—∫ª√ÿß·ºπ„À¡àÕ¬ŸàÕ¬à“ß ¡Ë”‡ ¡Õ‡ªìπ√–¬–Ê „π√“«∑ÿ° 3-4 ªï Symposium no.31 :: æ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π·≈–∑“ß‡≈◊Õ°„πÕß§åª√–°Õ∫æ≈—ßß“π¢Õß‰∑¬

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´÷Ëß®“°·ºπ∑“ß‡≈◊Õ°∑—ÈßÀ¡¥¥—ß°≈à“« §≥–°√√¡°“√π‚¬∫“¬ æ≈— ß ß“π·Àà ß ™“µ‘ ¡’ ¡ µ‘ „ Àâ ‡ ≈◊ Õ °‡©æ“–·ºπ°“√≈ß∑ÿ π „π°√≥’ §à “ §«“¡ µâÕß°“√‰øøÑ“°√≥’∞“π ®Ì“π«π 2 ·ºπ ‡¢â“¡“∫√√®ÿ‰«â„π·ºπ PDP ‚¥¬‰¥â °Ì“Àπ¥„Àâ„™â·ºπ∑“ß‡≈◊Õ°∑’Ë (2) ‡ªìπ·ºπÀ≈—° ·≈–„™â·ºπ∑“ß‡≈◊Õ°∑’Ë (3) ‡ªìπ·ºπ∑“ß‡≈◊Õ° ´÷Ëß∂â“æ‘®“√≥“·ºπ∑“ß‡≈◊Õ°∑—Èß 2 ·ºπ‡ª√’¬∫ ‡∑’¬∫°—π ®–æ∫«à“‡ªìπ·ºπ∑’Ë¡’§«“¡§≈â“¬§≈÷ß°—πÕ¬à“ß¡“° µà“ß°—π‡æ’¬ß ·§à°“√‡≈◊Õ°∑’Ë®–πÌ“‡¢â“‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß°ä“´∏√√¡™“µ‘‡À≈«‡æ‘Ë¡¢÷Èπ À√◊Õ´◊ÈÕ‰øøÑ“ ®“°µà“ßª√–‡∑»‡æ‘Ë¡¢÷Èπ‡∑à“π—Èπ ‚¥¬µ“√“ß∑’Ë 4 ®–· ¥ßº≈°“√ª√–¡“≥°“√°“√º≈‘µæ≈—ßß“π ‰øøÑ“·¬°µ“¡™π‘¥‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß„π°√≥’∞“π Ì“À√—∫ªï 2021 ‡∑’¬∫°—∫¢âÕ¡Ÿ≈ °“√º≈‘µæ≈—ßß“π‰øøÑ“∑’Ë‡°‘¥¢÷Èπ®√‘ß„πªï 2006 Õ.¥√.™‚≈∑√ ·°àπ —πµ‘ ÿ¢¡ß§≈

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®“°°“√ Ì“√«®‡Õ° “√ ºŸâ‡¢’¬πæ∫«à“¡’Àπà«¬ß“π∑’Ë§àÕπ¢â“ßÀ≈“°À≈“¬ ‰¡à«à“®–‡ªìπ ∂“∫—π«‘®—¬¥â“πæ≈—ßß“π Õß§å°√√–À«à“ßª√–‡∑» Àπà«¬ß“π ¿“§√—∞ ·≈–∫√‘…—∑/°≈ÿà¡∫√‘…—∑‡Õ°™π¥â“πæ≈—ßß“π ∑’Ë‰¥â¥Ì“‡π‘π°“√»÷°…“ ·≈–®— ¥ æ‘ ¡ æå √ “¬ß“π°“√§“¥°“√≥å · π«‚πâ ¡ æ≈— ß ß“π√–¬–¬“«„π√–¥— ∫ π“π“™“µ‘Õ¬Ÿà®Ì“π«π¡“°æÕ ¡§«√ ´÷Ëß∂â“æ‘®“√≥“®–æ∫«à“ √“¬ß“π‡À≈à“π’È à«π„À≠à®–¡’≈—°…≥–√à«¡°—πª√–°“√Àπ÷Ëß §◊Õ ®–‰¡à‰¥â‡ªìπ°“√√“¬ß“π°“√ §“¥°“√≥å∑’Ëæ‘®“√≥“‡©æ“–·π«‚πâ¡ ∂“π°“√≥å∑’ËºŸâ∑Ì“°“√»÷°…“§“¥«à“ ¡’§«“¡‡ªìπ‰ª‰¥â∑’Ë®–‡°‘¥¢÷Èπ¡“°∑’Ë ÿ¥‡æ’¬ß°√≥’‡¥’¬« ·µà¡—°‡ªìπ°“√¥Ì“‡π‘π °“√»÷°…“„π≈—°…≥–¢Õß Scenario Analysis ´÷Ëß‡ª√’¬∫‡∑’¬∫„Àâ‡ÀÁπ ç¿“æ ©“¬Õπ“§µé (Scenario) ∑’Ë·µ°µà“ßÀ≈“°À≈“¬ ¿“¬„µâ ç·π«‡√◊ËÕßé (Storyline) ∑’Ë·µ°µà“ß°—π ∑—Èßπ’È‡æ◊ËÕ‡ªî¥‚Õ°“ „ÀâºŸâÕà“π‰¥â„™â«‘®“√≥≠“≥ „π°“√æ‘®“√≥“§«“¡‡ªìπ‰ª‰¥â„πÕπ“§µ∑’Ë·µ°µà“ß·≈–‰¥â‡ÀÁπ¿“æ¢Õß §«“¡‡ªìπ‰ª‰¥â∑—ÈßÀ¡¥ ‚¥¬µ—«Õ¬à“ß¢Õß√“¬ß“π°“√§“¥°“√≥å·π«‚πâ¡ æ≈—ßß“πÕπ“§µ∑’Ë¡’≈—°…≥–¥—ß°≈à“«‰¥â·°à

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(1) World Energy Technology Outlook (WETO-H2) ´÷Ëß®—¥ ∑Ì“‚¥¬ ∂“∫—π«‘®—¬¥â“πæ≈—ßß“π„π¬ÿ‚√ª 6 ·Ààß ¿“¬„µâ°“√ π—∫ πÿπ¢Õß European Commission (2) World Energy Outlook 2007 ‚¥¬ International Energy Agency (3) Energy Technology Perspectives 2008 ‚¥¬ International Energy Agency (4) Deciding the Future: Energy Policy Scenarios to 2050 ‚¥¬ World Energy Council (5) Annual Energy Outlook 2008 ‚¥¬ Energy Information Administration (EIA) ¢Õß√—∞∫“≈ À√—∞Õ‡¡√‘°“ (6) The Full Portfolio ‚¥¬ Electric Power Research Institute ´÷Ëß‡ªìπ ∂“∫—π«‘®—¬¢Õß°≈ÿà¡∫√‘…—∑‡Õ°™πºŸâº≈‘µ‰øøÑ“„πÕ‡¡√‘°“

§«“¡‡¢â¡¢âπ¢Õß°ä“´‡√◊Õπ°√–®° (Greenhouse Gases) ª√–‡¿∑µà“ßÊ „π™—È π ∫√√¬“°“» ‚¥¬‡©æ“–Õ¬à “ ß¬‘Ë ß °“√‡æ‘Ë ¡ ¢÷È π ¢Õß°ä “ §“√å ∫ Õπ‰¥ÕÕ°‰´¥å (CO2) ®“°°“√„™âæ≈—ßß“πª√–‡¿∑‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ßøÕ ´‘≈ ´÷Ëß àßº≈ ∑Ì“„ÀâÕÿ≥À¿Ÿ¡‘∑’Ëæ◊Èπº‘«¢Õß‚≈°‡æ‘Ë¡ Ÿß¢÷Èπ ®π∑Ì“„Àâ‡°‘¥°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß„π ¡¥ÿ≈¢Õß ¿“æ¿Ÿ¡‘Õ“°“»‚¥¬√«¡¢Õß‚≈° π—°«‘∑¬“»“ µ√å®Ì“π«π¡“° ‡™◊Ë Õ «à “ ªí ≠ À“°“√‡ª≈’Ë ¬ π·ª≈ß ¿“æ¿Ÿ ¡‘ Õ “°“»®–‡ªì π «‘ ° ƒµ‘ ° “√≥å ∑ “ß ‘Ë ß ·«¥≈â Õ ¡∑’Ë Ì “ §— ≠ ∑’Ë ÿ ¥ ¢Õß‚≈°„π»µ«√√…π’È §«“¡√ÿ π ·√ß·≈–§«“¡ ‡√àß¥à«π¢Õßªí≠À“∑Ì“„Àâª√–‡∑»µà“ßÊ À—π¡“√à«¡¡◊Õ°—π‡æ◊ËÕ∑’Ë®–®—¥°“√ ∫√√‡∑“ªí ≠ À“¥— ß °≈à “ « ®ππÌ “ ‰ª Ÿà ° “√∫√√≈ÿ ¢â Õ µ°≈ß∑“ß ‘Ë ß ·«¥≈â Õ ¡ √–À«à “ ßª√–‡∑»„πª√–‡¥Á π π’È ®Ì “ π«π 2 ©∫— ∫ §◊ Õ °√Õ∫Õπÿ — ≠ ≠“ Àª√–™“™“µ‘«à“¥â«¬°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß ¿“æ¿Ÿ¡‘Õ“°“» (United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC) ·≈–æ‘∏’ “√ ‡°’¬«‚µ (Kyoto Protocol) „π°“√ª√–™ÿ¡ ¡—™™“¿“§’°√Õ∫Õπÿ —≠≠“ Àª√–™“™“µ‘«à“¥â«¬ °“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß ¿“æ¿Ÿ¡‘Õ“°“»§√—Èß≈à“ ÿ¥ ∑’Ë‡°“–∫“À≈’ ª√–‡∑»Õ‘π‚¥π’‡´’¬ ‡¡◊ËÕ‡¥◊Õπ∏—π«“§¡ 2550 ∑’Ëª√–™ÿ¡‰¥â¡’¡µ‘„Àâ ª√–‡∑»¿“§’ ¡“™‘° ‡√à ß ¥Ì “ ‡π‘ π °“√‡®√®“‡æ◊Ë Õ °Ì “ Àπ¥¢â Õ µ°≈ß√à « ¡°— π ‡°’Ë ¬ «°— ∫ ·π«∑“ß°“√ °Ì “ Àπ¥·≈–®— ¥ √√æ— π ∏°√≥’ „ π°“√≈¥°“√ª≈¥ª≈à Õ ¬°ä “ ´‡√◊ Õ π°√–®° √–À«à“ßª√–‡∑» Ì“À√—∫™à«ßÀ≈—ß®“°æ‘∏’ “√‡°’¬«‚µ (™à«ßÀ≈—ßªï §.». 2012) „Àâ Ì“‡√Á®¿“¬„πªï §.». 2009 ´÷Ëß·π«‚πâ¡¢Õß°“√‡®√®“¡’§«“¡ ‡ªìπ‰ª‰¥â«à“ Õ“®µâÕß¡’§«“¡®Ì“‡ªìπ∑’Ë®–µâÕß°Ì“Àπ¥æ—π∏°√≥’„π°“√≈¥ °“√ª≈¥ª≈àÕ¬∑’Ë§àÕπ¢â“ß‡¢â¡ß«¥°«à“∑’Ë¡’°“√°Ì“Àπ¥‰«â„π™à«ßæ—π∏°√≥’ ·√°¢Õßæ‘∏’ “√‡°’¬«‚µÕ¬à“ß¡“° ‚¥¬„π∑’Ëª√–™ÿ¡ §≥–∑Ì“ß“π‡©æ“–°‘®«à“¥â«¬æ—π∏°√≥’µàÕ‡π◊ËÕß Ì“À√—∫ª√–‡∑»„π¿“§ºπ«°∑’Ë 1 ¿“¬„µâæ‘∏’ “√‡°’¬«‚µ (Ad Hoc Working Group on Further Commitments for Annex I Parties under the Kyoto Protocol) ‰¥â¡’°“√æ‘®“√≥“¢âÕ¡Ÿ≈µ—«‡≈¢‡∫◊ÈÕßµâπ¢Õßª√‘¡“≥°“√≈¥°“√ ª≈¥ª≈àÕ¬°ä“´∑’Ë®Ì“‡ªìπ „π°“√∫√√≈ÿ‡ªÑ“À¡“¬°“√√—°…“§«“¡‡¢â¡¢âπ¢Õß °ä“´‡√◊Õπ°√–®°„π™—Èπ∫√√¬“°“»„ÀâÕ¬Ÿà„π√–¥—∫µË”∑’Ë ÿ¥∑’Ë¡’°“√ª√–‡¡‘π‰«â

πÕ°®“°π’È ∂â“‡√“æ‘®“√≥“≈ß‰ª„π√“¬≈–‡Õ’¬¥¢Õß Storyline µà “ ßÊ ∑’Ë √ “¬ß“π‡À≈à “ π’È ‡ ≈◊ Õ °„™â „ π°“√°Ì “ Àπ¥ Scenario Ì “ À√— ∫ °“√ «‘‡§√“–Àå ®–æ∫«à“¡’ çªí®®—¬‡ ’Ë¬ßé Õ—π Ì“§—≠¡“°ª√–°“√Àπ÷Ëß ∑’Ë‰¥â√—∫ °“√æ‘®“√≥“πÌ“¡“ª√–°Õ∫„π°“√°Ì“Àπ¥·π«‡√◊ËÕß„π°“√«‘‡§√“–Àå„π·∑∫ ∑ÿ°√“¬ß“π∑’Ë°≈à“«∂÷ß¢â“ßµâπ π—Ëπ§◊Õ ªí®®—¬‡°’Ë¬«°—∫§«“¡®Ì“‡ªìπ„π°“√ª√—∫ µ— « ¢Õß¿“§æ≈— ß ß“π‡æ◊Ë Õ ∫√√‡∑“À√◊ Õ √— ∫ ¡◊ Õ °— ∫ ªí ≠ À“°“√‡ª≈’Ë ¬ π·ª≈ß ¿“æ¿Ÿ¡‘Õ“°“»‚≈°1 ªí≠À“°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß ¿“æ¿Ÿ¡‘Õ“°“»‚≈° ‡ªìπº≈¡“®“°°“√ ¥Ì“‡π‘π°‘®°√√¡∑“ß‡»√…∞°‘®µà“ßÊ ¢Õß¡πÿ…¬å ´÷Ëß°àÕ„Àâ‡°‘¥°“√‡æ‘Ë¡¢÷Èπ¢Õß 1

∂â“æ‘®“√≥“®“°µ—«Õ¬à“ß√“¬ß“π°“√§“¥°“√≥å·π«‚πâ¡æ≈—ßß“π√–¬–¬“«∑’Ë‰¥â¡’°“√√–∫ÿ‰«â¢â“ßµâπ®– æ∫«à“ ®“°√“¬ß“π∑’Ë√–∫ÿ‰«â∑—ÈßÀ¡¥®”π«π 6 ©∫—∫ ¡’ 5 ©∫—∫∑’Ë¡’°“√«‘‡§√“–Àå∂÷ß Scenario ∑’Ë‡°’Ë¬«¢âÕß °—∫°“√®—¥°“√ªí≠À“°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß ¿“æ¿Ÿ¡‘Õ“°“» à«π√“¬ß“πÕ’°Àπ÷Ëß©∫—∫ §◊Õ Annual Energy Review 2008 π—Èπ ≥ ¢≥–∑’Ë‡¢’¬π∫∑§«“¡©∫—∫π’È ¬—ß¡‘‰¥â¡’°“√‡º¬·æ√à©∫—∫∑’Ë ¡∫Ÿ√≥å ∑’Ë· ¥ß¢âÕ¡Ÿ≈ ¢Õß Scenario µà“ß ∑’Ë‰¥â¡’°“√«‘‡§√“–Àå∑—ÈßÀ¡¥‰«â ¡’‡æ’¬ß°“√‡º¬·æ√à√“¬ß“π‡∫◊ÈÕßµâπ ∑’Ë· ¥ß‡©æ“– º≈°“√«‘‡§√“–Àå ”À√—∫°√≥’∞“π (Reference Case) ‡∑à“π—Èπ ®÷ß∑”„Àâ‰¡àÕ“®√–∫ÿ‰¥â«à“ Scenario ∑“ß‡≈◊Õ°∑’Ë¡’°“√«‘‡§√“–Àå„π√“¬ß“π©∫—∫π’È ®–ª√–°Õ∫¥â«¬ Scenario Õ–‰√∫â“ß Symposium no.31 :: æ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π·≈–∑“ß‡≈◊Õ°„πÕß§åª√–°Õ∫æ≈—ßß“π¢Õß‰∑¬

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‚¥¬ IPCC ‚¥¬√–∫ÿ«à“ - Õ—µ√“°“√ª≈¥ª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®°√«¡¢Õß‚≈°®–µâÕß‡√‘Ë¡ ≈¥≈ß¿“¬„π 10-15 ªï ·≈– ≈¥≈ß®π‡¢â“ Ÿà√–¥—∫∑’ËµàÌ“°«à“°÷ËßÀπ÷Ëß¢Õß√–¥—∫ °“√ª≈¥ª≈àÕ¬„πªï §.». 2000 Õ¬à“ß¡“° ¿“¬„π°≈“ß»µ«√√…π’È - ª√–‡∑»„π°≈ÿà ¡ ¿“§ºπ«°∑’Ë 1 ‚¥¬√«¡®–µâ Õ ß≈¥°“√ª≈¥ ª≈àÕ¬≈ß„π™à«ß 25-40% µË”°«à“√–¥—∫°“√ª≈¥ª≈àÕ¬„πªï §.». 1990 ¿“¬„πªï §.». 2020 ´÷Ë ß ®–‡ÀÁ π ‰¥â «à “ µ— « ‡≈¢ª√‘ ¡ “≥°“√≈¥°“√ª≈¥ª≈à Õ ¬°ä “ ´‡√◊ Õ π °√–®°‡∫◊ÈÕßµâπ∑’Ëæ‘®“√≥“°—π„π√–¥—∫¢Õß§≥–°√√¡°“√‡©æ“–°‘®¥—ß°≈à“« ‡ªìπµ—«‡≈¢∑’Ë§àÕπ¢â“ß Ÿß¡“° ´÷Ëß –∑âÕπ∂÷ß√–¥—∫§«“¡‡√àß¥à«π·≈–§«“¡ √ÿπ·√ß¢Õßªí≠À“µ“¡¢âÕ¡Ÿ≈¢Õßπ—°«‘∑¬“»“ µ√å∑’Ë»÷°…“„π‡√◊ËÕßπ’È

„π∑’Ëπ’È√«¡∂÷ß·π«‚πâ¡‡™‘ßπ‚¬∫“¬¢Õßª√–™“§¡‚≈° ∑’Ë®–√à«¡°—π¥Ì“‡π‘π°“√ ®—¥°“√ªí≠À“°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß ¿“æ¿Ÿ¡‘Õ“°“»„π√–¥—∫Àπ÷Ëß ‚¥¬∑’Ë¡’°≈ÿà¡ ª√–‡∑»¬ÿ‚√ª‡ªìπºŸâπÌ“„π°“√≈¥°“√ª≈¥ª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®° - §«“¡µâÕß°“√æ≈—ßß“π¢—Èπµâπ¢Õß‚≈°®–‡µ‘∫‚µ¢÷Èπ„πÕ—µ√“∑’Ë≈¥ ≈ß‡√◊ËÕ¬Ê ®“°ª√–¡“≥ 1.7% µàÕªï„π™à«ßµâπ ‰ª Ÿàª√–¡“≥ 1.4% µàÕªï„π ™à«ß∑â“¬¢Õß°“√»÷°…“ ‚¥¬ª√‘¡“≥§«“¡µâÕß°“√æ≈—ßß“π√«¡„πªï 2030 ·≈–ªï 2050 ®–Õ¬Ÿà∑’Ë√–¥—∫ 16.9 ·≈– 22.3 Gtoe (æ—π≈â“πµ—π‡∑’¬∫‡∑à“ πÈ”¡—π¥‘∫) µ“¡≈Ì“¥—∫ - §«“¡µâÕß°“√·À≈àßæ≈—ßß“π∑’Ë‰¡à„™à‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ßøÕ ´‘≈®–¡’°“√ ¢¬“¬µ—«‡æ‘Ë¡¢÷Èπ ª√‘¡“≥°“√„™âæ≈—ßß“ππ‘«‡§≈’¬√å„πªï 2050 ®–‡æ‘Ë¡¢÷Èπ ¡“°°«à“ ’Ë‡∑à“‡¡◊ËÕ‡∑’¬∫°—∫ª√‘¡“≥°“√„™â„πªïªí®®ÿ∫—π °“√„™âæ≈—ßß“ππÈ” ·≈–‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß™’«¡«≈®–‡æ‘Ë¡¢÷Èπª√–¡“≥ Õß‡∑à“ ¢≥–∑’Ë°“√„™âæ≈—ßß“π≈¡ ·≈–æ≈—ß· ßÕ“∑‘µ¬å°Á‡æ‘Ë¡¢÷ÈπÕ¬à“ß√«¥‡√Á« - ¡’°“√πÌ“‡∑§‚π‚≈¬’°“√¥—°®—∫·≈–°—°‡°Á∫§“√å∫Õπ ·≈–‡∑§‚π‚≈¬’‰Œ‚¥√‡®π¡“„™âÕ¬Ÿà∫â“ß ‚¥¬‡©æ“–Õ¬à“ß¬‘Ëß„π™à«ß∑â“¬¢Õß°“√»÷°…“ ·µà°Á¬—ß‡ªìπ —¥ à«π∑’ËµàÌ“¡“° - ª√‘¡“≥°“√ª≈¥ª≈àÕ¬°ä“´ CO2 „πªï 2030 ·≈–ªï 2050 ®– Õ¬Ÿà∑’Ë√–¥—∫ª√–¡“≥ 39 Gt CO2 (æ—π≈â“πµ—π§“√å∫Õπ‰¥ÕÕ°‰´¥å) ·≈– 44 Gt CO2 µ“¡≈Ì“¥—∫

®“° ¿“«°“√≥å¥—ß°≈à“« ®÷ß∑Ì“„ÀâÀπà«¬ß“π√–À«à“ßª√–‡∑»µà“ßÊ ∑’Ë¥Ì“‡π‘π°“√»÷°…“ Scenario Analysis ¢Õß¿“§æ≈—ßß“π‚≈° ‰¥âæ‘®“√≥“ πÌ“‡Õ“ Scenario ∑’ËÀ¬‘∫¬°ª√–‡¥Áπ‡√◊ËÕß°“√®—¥°“√‡æ◊ËÕ∫√√‡∑“ªí≠À“°“√ ‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß ¿“æ¿Ÿ¡‘Õ“°“» ¡“ª√–°Õ∫„π°“√«‘‡§√“–Àå¢Õßµπ¥â«¬ ·≈– ‡æ◊ËÕ„ÀâºŸâÕà“π‰¥â‡ÀÁπ¿“æ∑’Ë™—¥‡®π¡“°¢÷Èπ ºŸâ‡¢’¬π®÷ß‰¥â®—¥∑Ì“ √ÿª≈—°…≥– ·≈–º≈°“√«‘‡§√“–Àå¢Õß Scenario µà“ßÊ ∑’Ë¡’°“√æ‘®“√≥“„π√“¬ß“π°“√ §“¥°“√≥å ∂“π°“√≥å æ ≈— ß ß“π√–¬–¬“« ®Ì “ π«π 3 ©∫— ∫ ‡æ◊Ë Õ „Àâ ‡ ªì π µ—«Õ¬à“ß ¥—ßπ’È 2.1 World Energy Technology Outlook 2050 (WETO-H2) √“¬ß“π WETO-H2 ‡ªìπº≈°“√»÷°…“√à«¡°—π¢Õß ∂“∫—π«‘®—¬ ¥â “ πæ≈— ß ß“π„π¬ÿ ‚ √ª 6 ·Àà ß ¿“¬„µâ ° “√ π— ∫ πÿ π ¢Õß DirectorateGeneral for Research ¢Õß European Commission ‚¥¬¡’‡ªÑ“À¡“¬‡æ◊ËÕ∑’Ë ®–§“¥°“√≥å ∂“π°“√≥åæ≈—ßß“π‚≈°„πÕπ“§µ®π∂÷ßªï 2050 ¿“¬„µâ ¢âÕ ¡¡µ‘ Scenario Ì“§—≠Ê 3 °√≥’ §◊Õ 1. Reference Projection: ®–‡ªìπ°√≥’∑’Ë ¡¡µ‘„Àâ·π«‚πâ¡∑“ß ‡»√…∞°‘®·≈–‡∑§‚π‚≈¬’µà“ßÊ ¬—ß§ßÕ¬Ÿà„π≈—°…≥–∑’Ë‡ªìπ‰ª„πªí®®ÿ∫—π ´÷Ëß Symposium no.31 :: æ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π·≈–∑“ß‡≈◊Õ°„πÕß§åª√–°Õ∫æ≈—ßß“π¢Õß‰∑¬

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2. Carbon Constraint Case: ®–‡ªìπ°√≥’∑’Ë ¡¡µ‘«à“√—∞∫“≈¢Õß ª√–‡∑»µà“ßÊ √à«¡¡◊Õ°—π¥Ì“‡π‘ππ‚¬∫“¬‡æ◊ËÕ≈¥ª√‘¡“≥°“√ª≈¥ª≈àÕ¬°ä“´ ‡√◊Õπ°√–®°Õ¬à“ß®√‘ß®—ß ‡æ◊ËÕ„Àâ “¡“√∂√—°…“√–¥—∫§«“¡‡¢â¡¢âπ¢Õß°ä“´ CO2 „π™—Èπ∫√√¬“°“»∑’Ë√–¥—∫ 500 ppm - §«“¡µâÕß°“√æ≈—ßß“π¢—Èπµâπ¢Õß‚≈°‡µ‘∫‚µ„πÕ—µ√“∑’ËµË”°«à“ „π°√≥’∞“πæÕ§«√ ‚¥¬ª√‘¡“≥§«“¡µâÕß°“√æ≈—ßß“π√«¡„πªï 2030 ·≈– ªï 2050 ®–Õ¬Ÿà∑’Ë√–¥—∫ 15.5 ·≈– 19.6 Gtoe (æ—π≈â“πµ—π‡∑’¬∫‡∑à“πÈ”¡—π ¥‘∫) µ“¡≈Ì“¥—∫

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- §«“¡µâÕß°“√æ≈—ßß“π ®“°‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ßøÕ ´‘≈¡’°“√ª√—∫≈¥≈ß Õ¬à“ß™—¥‡®π‡¡◊ËÕ‡∑’¬∫°√≥’Õâ“ßÕ‘ß ‚¥¬ª√‘¡“≥°“√„™â°ä“´∏√√¡™“µ‘ª√—∫≈¥ ≈ß‡≈Á°πâÕ¬ ¢≥–∑’Ëª√‘¡“≥°“√°“√„™âπÈ”¡—πª√—∫≈¥≈ß¡“°·≈–ª√‘¡“≥°“√ „™â ∂à “ πÀ‘ π ª√— ∫ ≈¥≈ß¡“°∑’Ë ÿ ¥ ·¡â «à “ ®–¡’ ° “√πÌ “ ‡∑§‚π‚≈¬’ ° “√°— ° ‡°Á ∫ §“√å∫Õπ¡“„™â¡“°¢÷Èπ°Áµ“¡ - §«“¡µâÕß°“√·À≈àßæ≈—ßß“π∑’Ë‰¡à„™à‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ßøÕ ´‘≈®–¡’°“√ ¢¬“¬µ—«‡æ‘Ë¡¢÷ÈπÕ¬à“ß¡“° ‚¥¬„πªï 2050 —¥ à«π°“√„™âæ≈—ßß“ππ‘«‡§≈’¬√å ‡¡◊Ë Õ ‡∑’ ¬ ∫°— ∫ §«“¡µâ Õ ß°“√æ≈— ß ß“π√«¡∑—È ß À¡¥®–Õ¬Ÿà ∑’Ë ª √–¡“≥ 21% ¢≥–∑’Ë —¥ à«π°“√„™âæ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π∑—ÈßÀ¡¥Õ¬Ÿà∑’Ë 20.5% - ª√‘¡“≥°“√ª≈¥ª≈àÕ¬°ä“´ CO2 „πªï 2030 ·≈–ªï 2050 ®– Õ¬Ÿà∑’Ë√–¥—∫ª√–¡“≥ 29 Gt CO2 (æ—π≈â“πµ—π§“√å∫Õπ‰¥ÕÕ°‰´¥å) ·≈– 25 Gt CO2 µ“¡≈Ì“¥—∫ ´÷Ëß®–µàÌ“°«à“„π°√≥’∞“πÕ¬à“ß¡“° 3. Hydrogen Economy Case: ®–‡ªì π °√≥’ ∑’Ë ¡¡µ‘ «à “ ¡’ ° “√ æ—≤π“‡∑§‚π‚≈¬’‰Œ‚¥√‡®πÕ¬à“ß√«¥‡√Á« ®π°√–∑—Ëß “¡“√∂πÌ“‡∑§‚π‚≈¬’ ‰Œ‚¥√‡®π¡“„™âß“π„π‡™‘ßæ“≥‘™¬å‰¥âÕ¬à“ß®√‘ß®—ß„π™à«ß√“«ªï 2030 ·≈– ¢¬“¬µ—«‡æ‘Ë¡¢÷ÈπÕ¬à“ß√«¥‡√Á«À≈—ß®“°π—Èπ ¢≥–‡¥’¬«°—π„π·ßà¢Õßπ‚¬∫“¬ °“√®— ¥ °“√ªí ≠ À“ ¿“æ¿Ÿ ¡‘ Õ “°“» ®–„™â ¢â Õ ¡¡µ‘ ∑’Ë „ °≈â ‡ §’ ¬ ß°— ∫ °√≥’ Carbon Constraint Case ·µà¡’§«“¡‡¢â¡ß«¥πâÕ¬°«à“ ‡π◊ËÕß®“°µâπ∑ÿπ∑“ß ‡∑§‚π‚≈¬’∑’Ë Ÿß°«à“ - §«“¡µâÕß°“√æ≈—ßß“π¢—Èπµâπ¢Õß‚≈°‡µ‘∫‚µ„πÕ—µ√“∑’ËµàË”°«à“„π °√≥’∞“πæÕ§«√ ‚¥¬ª√‘¡“≥§«“¡µâÕß°“√æ≈—ßß“π√«¡„πªï 2030 ·≈–ªï 2050 ®–Õ¬Ÿà∑’Ë√–¥—∫ 16.2 ·≈– 20.5 Gtoe (æ—π≈â“πµ—π‡∑’¬∫‡∑à“πÈ”¡—π ¥‘∫) µ“¡≈Ì“¥—∫ - °“√„™âæ≈—ßß“π„π√Ÿª‰Œ‚¥√‡®π‡æ‘Ë¡ Ÿß°«à“∑—Èß 2 °√≥’¢â“ßµâπ Õ¬à“ß¡“° ‚¥¬„πªï 2050 ¡’°“√„™â‰Œ‚¥√‡®πª√–¡“≥ 13% ¢Õß°“√„™â æ≈—ßß“π¢—Èπ ÿ¥∑â“¬ ‚¥¬∑’Ë 50% ¢Õßæ≈—ßß“π„π°“√º≈‘µ‰Œ‚¥√‡®π®–¡“ ®“°·À≈àßæ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π ¢≥–∑’Ëª√–¡“≥ 40% ®–¡“®“°æ≈—ßß“π π‘«‡§≈’¬√å

- ª√‘¡“≥°“√ª≈¥ª≈àÕ¬°ä“´ CO2 „πªï 2030 ·≈–ªï 2050 ®– Õ¬Ÿà∑’Ë√–¥—∫ª√–¡“≥ 32 Gt CO2 ·≈– 27 Gt CO2 µ“¡≈Ì“¥—∫ ´÷Ëß®–µË”°«à“ „π°√≥’∞“πÕ¬à“ß¡“°‡™àπ°—π

Symposium no.31 :: æ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π·≈–∑“ß‡≈◊Õ°„πÕß§åª√–°Õ∫æ≈—ßß“π¢Õß‰∑¬

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2.2 World Energy Outlook 2007 (WEO2007) √“¬ß“π World Energy Outlook 2007 ‡ªì π √“¬ß“π°“√ §“¥°“√≥å ∂“π°“√≥å æ ≈— ß ß“π‚≈°„πÕπ“§µ∑’Ë ®— ¥ ∑Ì “ ¢÷È π ‚¥¬Õß§å ° √ æ≈—ßß“π√–À«à“ßª√–‡∑» (International Energy Agency: IEA) ´÷Ëß®—¥µ—Èß ¢÷È π ®“°°“√√«¡°≈ÿà ¡ ¢Õß¿“§’ ¡“™‘ ° ®Ì “ π«π 27 ª√–‡∑» ‚¥¬ ¡“™‘ ° à«π„À≠à®–‡ªìπª√–‡∑»æ—≤π“·≈â« ‡æ◊ËÕ‡ªìπÕß§å°√∑’Ëª√÷°…“„π¥â“π°“√ ®—¥°“√æ≈—ßß“π·°àª√–‡∑» ¡“™‘° ‚¥¬„π√“¬ß“π World Energy Outlook ©∫—∫≈à“ ÿ¥∑’Ëµ’æ‘¡æå‡¡◊ËÕª≈“¬ªï 2007 ‰¥â¡’°“√æ‘®“√≥“ Scenario ¥â“π æ≈—ßß“π¢Õß‚≈°®π∂÷ßªï §.». 2030 ‰«â®Ì“π«π∑—Èß ‘Èπ 4 °√≥’ §◊Õ 1. Reference Scenario: ®–‡ªìπ°√≥’∑’Ë ¡¡µ‘„Àâª√–‡∑»µà“ßÊ ‰¡à¡’°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ßπ‚¬∫“¬æ≈—ßß“π®“°∑’Ë¡’°“√„™âÕ¬Ÿà„πªí®®ÿ∫—π - §«“¡µâ Õ ß°“√æ≈— ß ß“π¢—È π µâ π ¢Õß‚≈°‡æ‘Ë ¡ ¢÷È π „πÕ— µ √“‡©≈’Ë ¬ 1.8% µàÕªï ‚¥¬ª√‘¡“≥§«“¡µâÕß°“√„πªï 2030 ®–Õ¬Ÿà∑’Ë√–¥—∫ 17.7 Gtoe (æ—π≈â“πµ—π‡∑’¬∫‡∑à“πÈ”¡—π¥‘∫) ‡∑’¬∫°—∫ 11.4 Gtoe „πªï 2005 - πÈ”¡—π®–¬—ß‡ªìπ·À≈àßæ≈—ßß“πÀ≈—°¢Õß‚≈° ¢≥–∑’Ë∂à“πÀ‘π®– ‡ªìπ·À≈àßæ≈—ßß“π∑’Ë¡’ª√‘¡“≥°“√‡æ‘Ë¡ Ÿß ÿ¥ ‚¥¬ —¥ à«π¢ÕßπÈ”¡—π·≈– ∂à“πÀ‘π‡¡◊ËÕ‡∑’¬∫°—∫§«“¡µâÕß°“√æ≈—ßß“π¢—Èπµâπ„πªï 2030 ®–Õ¬Ÿà∑’Ë√–¥—∫ 32% ·≈– 28% µ“¡≈Ì“¥—∫ - —¥ à«π¢Õßæ≈—ßß“π∑¥·∑πµà“ßÊ µàÕª√‘¡“≥§«“¡µâÕß°“√ æ≈—ßß“π¢—Èπµâπ√«¡®–¡’§à“¥—ßπ’È æ≈—ßß“ππÈ” 2% æ≈—ßß“π™’«¡«≈ 9% ·≈– æ≈—ßß“π∑¥·∑πÕ◊ËπÊ 2% - ª√‘¡“≥°“√ª≈¥ª≈àÕ¬°ä“´ CO2 ®–¡’§à“‡æ‘Ë¡¢÷Èπ‡√◊ËÕ¬Ê ®“° 27 Gt CO2 (æ—π≈â“πµ—π¢Õß§“√å∫Õπ‰¥ÕÕ°‰´¥å) „πªï 2005 ®π‡ªìπ 42 Gt CO2 „πªï 2030 À√◊Õ‡æ‘Ë¡¢÷Èπ 57% Õ.¥√.™‚≈∑√ ·°àπ —πµ‘ ÿ¢¡ß§≈

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2. High Growth Scenario: ®–‡ªìπ°√≥’∑’Ë ¡¡µ‘„Àâ‡»√…∞°‘®¢Õß ª√–‡∑»®’π·≈–Õ‘π‡¥’¬‡µ‘∫‚µ„πÕ—µ√“∑’Ë Ÿß°«à“°√≥’Õâ“ßÕ‘ß 1.5% µàÕªï - ª√‘¡“≥§«“¡µâÕß°“√æ≈—ßß“π¢—Èπµâπ¢Õß‚≈°„πªï 2030 ®–¡’ §à“ Ÿß°«à“„π°√≥’Õâ“ßÕ‘ßª√–¡“≥ 6% Õ¬Ÿà∑’Ë√–¥—∫ 19 Gtoe - ¢≥–∑’Ëª√‘¡“≥°“√ª≈¥ª≈àÕ¬°ä“´ CO2 ¢Õß‚≈°„πªï 2030 ®– ¡’§à“ Ÿß°«à“„π°√≥’Õâ“ßÕ‘ßª√–¡“≥ 7% Õ¬Ÿà∑’Ë√–¥—∫ 45 Gt CO2 3. Alternative Policy Scenario: ¡¡µ‘«à“√—∞∫“≈∑ÿ°ª√–‡∑»¡’ °“√πÌ “ ¡“µ√°“√/π‚¬∫“¬¥â “ π°“√ à ß ‡ √‘ ¡ æ≈— ß ß“πÀ¡ÿ π ‡«’ ¬ π·≈–°“√ ª√–À¬—¥æ≈—ßß“π∑’ËÕ¬Ÿà√–À«à“ß°“√æ‘®“√≥“„πªí®®ÿ∫—π∑—ÈßÀ¡¥ (´÷Ëß¡’®Ì“π«π √«¡¡“°°«à“ 1400 ¡“µ√°“√) ¡“„™âªØ‘∫—µ‘®√‘ß - §«“¡µâÕß°“√æ≈—ßß“π¢—Èπµâπ¢Õß‚≈°‡æ‘Ë¡¢÷Èπ 38% √–À«à“ßªï 2005 ∂÷ßªï 2030 À√◊Õ ‡æ‘Ë¡¢÷Èπ„πÕ—µ√“‡©≈’Ë¬ 1.3% µàÕªï ¡“Õ¬Ÿà∑’Ë√–¥—∫ ª√–¡“≥ 15.7 Gtoe „πªï 2030 - ª√‘¡“≥°“√ª≈¥ª≈àÕ¬°ä“´ CO2 ®“°¿“§æ≈—ßß“π√«¡¢Õß‚≈° ®–‡æ‘Ë¡„πÕ—µ√“‡æ’¬ßª√–¡“≥°÷ËßÀπ÷Ëß¢Õß°√≥’Õâ“ßÕ‘ß ·≈– ®–‡√‘Ë¡¡’§à“§ß∑’Ë µ—Èß·µà™à«ß°≈“ß∑»«√√… 2020s ‚¥¬ª√‘¡“≥°“√ª≈¥ª≈àÕ¬„πªï 2030 ®– ¡’§à“Õ¬Ÿà∑’Ë 34 Gt CO2 ´÷Ëß®–µàÌ“°«à“„π°√≥’Õâ“ßÕ‘ßª√–¡“≥ 19% - §“¥À¡“¬«à “ °“√≈¥ª√‘ ¡ “≥°“√ª≈¥ª≈à Õ ¬°ä “ ´ CO 2 „π ≈—°…≥–π’Èπà“®– Õ¥§≈âÕß°—∫°√≥’¢Õß°“√æ¬“¬“¡√—°…“√–¥—∫§«“¡‡¢â¡¢âπ ¢Õß°ä “ ´‡√◊ Õ π°√–®°„π√–¥— ∫ ‡∑’ ¬ ∫‡∑à “ °— ∫ 550 ppm CO 2 -eq ´÷Ë ß Õ“® “¡“√∂√—°…“°“√‡æ‘Ë¡¢÷Èπ¢ÕßÕÿ≥À¿Ÿ¡‘‡©≈’Ë¬¢Õß‚≈°„π√–¥—∫ 3 Õß»“ ‡´≈‡´’¬ 4. 450 Stabilization Scenario: ¡¡µ‘„Àâ√—∞∫“≈µà“ßÊ √à«¡¡◊Õ °—π≈¥°“√ª≈¥ª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®°Õ¬à“ß√«¥‡√Á«·≈–®√‘ß®—ß ®π “¡“√∂ √—°…“√–¥—∫§«“¡‡¢â¡¢âπ¢Õß°ä“´‡√◊Õπ°√–®°„π™—Èπ∫√√¬“°“»∑’Ë√–¥—∫‡∑’¬∫ ‡∑à“°—∫ 450 ppm CO2 -eq - ª√‘¡“≥°“√ª≈¥ª≈àÕ¬°ä“´ CO2 ∫√√≈ÿ§à“ Ÿß ÿ¥„πªï 2012 ∑’Ë ª√–¡“≥ 30 Gt CO2 ·≈–≈¥≈ß‡√◊ËÕ¬Ê ®π‡À≈◊Õ 23 Gt CO2 „πªï 2030

- „π√–À«à“ß™à«ßªï 2013-2030 ®–µâÕß¡’°“√‡æ‘Ë¡°Ì“≈—ß°“√º≈‘µ ¢Õß‚√ß‰øøÑ“∑’Ë‰¡à°àÕ„Àâ‡°‘¥°“√ª≈¥ª≈àÕ¬°ä“´ CO2 (‡™àπ ‚√ß‰øøÑ“®“° æ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬πµà“ßÊ ‚√ß‰øøÑ“π‘«‡§≈’¬√å À√◊Õ ‚√ß‰øøÑ“®“°‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß øÕ ´‘≈∑’Ë¡’‡∑§‚π‚≈¬’°“√¥—°®—∫·≈–‡°Á∫°—°°ä“´ CO2 ) ‚¥¬‡©≈’Ë¬ªï≈–‰¡àµË” °«à“ 185 GW (‚¥¬„π®Ì“π«ππ’È®–‡ªìπ ‚√ß‰øøÑ“®“°æ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π „À¡àª√–¡“≥ 80 GW ·≈– ‚√ß‰øøÑ“æ≈—ßπÈ”ª√–¡“≥ 50 GW) √«¡∑—Èß πà“®–µâÕß¡’°“√ª≈¥√–«“ß‚√ß‰øøÑ“®“°‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ßøÕ ´‘≈°àÕπÀ¡¥Õ“¬ÿ°“√ „™âß“π‡ªìπ®Ì“π«π¡“°Õ’°¥â«¬ - „π·ßà¢Õß°“√º≈‘µæ≈—ßß“π‰øøÑ“ æ∫«à“∑—Ë«‚≈°®–„™â‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß øÕ ´‘ ≈ ‡ªì π ·À≈à ß æ≈— ß ß“π„π°“√º≈‘ µ ‰øøÑ “ ‡æ’ ¬ ß‰¡à ‡ °‘ π 40% ¢Õß æ≈—ßß“π∑—ÈßÀ¡¥∑’Ëº≈‘µ‰¥â (®“°µ—«‡≈¢ —¥ à«π‡¥‘¡ 66% „πªï 2005) ‚¥¬ „π®Ì“π«ππ’È®–‡ªìπ°“√º≈‘µ®“°‚√ß‰øøÑ“‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ßøÕ ´‘≈∑’Ë¡’‡∑§‚π‚≈¬’ °“√°—°‡°Á∫§“√å∫Õπ∂÷ß‡°◊Õ∫ 10% ¢Õßæ≈—ßß“π‰øøÑ“∑—ÈßÀ¡¥ ¢≥–∑’Ë„π·ßà ¢Õßæ≈—ßß“π∑¥·∑π ®–¡’°“√„™âæ≈—ßß“ππÈ”„π°“√º≈‘µ∂÷ßª√–¡“≥ 23% ·≈– æ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬πÕ◊ËπÊ Õ’°ª√–¡“≥ 17% ¢Õßæ≈—ßß“π‰øøÑ“∑—ÈßÀ¡¥ ∑’Ëº≈‘µ‰¥â (‡∑’¬∫°—∫µ—«‡≈¢ —¥ à«π‡¥‘¡ ∑’Ë√–¥—∫ 16% ·≈– 2.3% „πªï 2005 µ“¡≈Ì“¥—∫)

Symposium no.31 :: æ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π·≈–∑“ß‡≈◊Õ°„πÕß§åª√–°Õ∫æ≈—ßß“π¢Õß‰∑¬

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2.3 Energy Technology Perspectives 2008 (ETP2008) √“¬ß“π Energy Technology Perspectives 2008 ‡ªìπ√“¬ß“π °“√§“¥°“√≥å·π«‚πâ¡æ≈—ßß“π©∫—∫≈à“ ÿ¥∑’Ë®—¥æ‘¡æå‚¥¬Õß§å°√ International Energy Agency (IEA) ºŸâ®—¥æ‘¡æå√“¬ß“π WEO2007 ¢â“ßµâπ ‚¥¬æ‘ ¡ æå ‡ º¬·æ√à ‡ ¡◊Ë Õ ™à « ßµâ π ‡¥◊ Õ π¡‘ ∂ÿ π “¬π 2551 π’È ‡ Õß √“¬ß“π ETP2008 “¡“√∂∂◊Õ‰¥â«à“‡ªìπ√“¬ß“π¿“§µàÕ¢Õß√“¬ß“π WEO2007 ‚¥¬‰¥â¢¬“¬°√Õ∫√–¬–‡«≈“¢Õß°“√«‘‡§√“–Àå„Àâ¬“«¢÷Èπ®“°‡¥‘¡ §◊Õ ®π∂÷ß ªï §.». 2050 ·≈–®Ì“°—¥«ß‡πâπ Scenario ∑’Ë®–¥Ì“‡π‘π°“√«‘‡§√“–ÀåÕ¬à“ß ≈–‡Õ’¬¥‡æ’¬ß·§à 2 °≈ÿà¡ ´÷Ëß∑—ÈßÀ¡¥‡ªìπ Scenario ∑’Ëæ‘®“√≥“ª√–‡¥Áπ π‚¬∫“¬°“√®—¥°“√ªí≠À“ ¿“æ¿Ÿ¡‘Õ“°“»∑—Èß ‘Èπ ‰¥â·°à

Õ.¥√.™‚≈∑√ ·°àπ —πµ‘ ÿ¢¡ß§≈

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1. °≈ÿà¡ ACT Scenarios: æ‘®“√≥“°≈ÿà¡¢Õß∑“ß‡≈◊Õ°°“√„™â æ≈—ßß“π∑’Ë‡ªìπ‰ª‰¥â „π°“√∫√√≈ÿ‡ªÑ“À¡“¬°“√≈¥ª√‘¡“≥°“√ª≈¥ª≈àÕ¬ °ä“´ CO2 „πªï 2050 „ÀâÕ¬Ÿà„π√–¥—∫‡¥’¬«°—∫°“√ª≈¥ª≈àÕ¬„πªï 2005 ´÷Ëßº≈¢Õß°“√«‘‡§√“–Àå∑“ß‡≈◊Õ°„π°≈ÿà¡π’È™’È«à“ ‡√“ “¡“√∂∫√√≈ÿ‡ªÑ“À¡“¬∑’Ë °Ì“Àπ¥‰¥â‚¥¬„™â‡∑§‚π‚≈¬’∑’Ë¡’Õ¬Ÿà·≈â«„πªí®®ÿ∫—π ·≈–/À√◊Õ‡∑§‚π‚≈¬’∑’Ë µâÕß¡’°“√æ—≤π“Õ’°‡æ’¬ß‡≈Á°πâÕ¬ ≥ √“§“µâπ∑ÿπ à«π‡æ‘Ë¡„π°“√≈¥°ä“´ §“√å∫Õπ‰¥ÕÕ°‰´¥å „π√–¥—∫ 50 ‡À√’¬≠¥Õ≈≈“√å À√—∞µàÕµ—π CO2 2. °≈ÿà¡ BLUE Scenarios: æ‘®“√≥“°≈ÿà¡¢Õß∑“ß‡≈◊Õ°°“√„™â æ≈—ßß“π∑’Ë‡ªìπ‰ª‰¥â „π°“√∫√√≈ÿ‡ªÑ“À¡“¬°“√≈¥ª√‘¡“≥°“√ª≈¥ª≈àÕ¬ °ä“´ CO2 „πªï 2050 „ÀâÕ¬Ÿà„π√–¥—∫ 50% ¢Õßª√‘¡“≥°“√ª≈¥ª≈àÕ¬„π ªï 2005 ´÷Ëßº≈°“√«‘‡§√“–Àå∑“ß‡≈◊Õ°æ∫«à“ ‡√“‰¡à “¡“√∂∫√√≈ÿ‡ªÑ“À¡“¬ „π°√≥’ π’È ‰ ¥â ‚ ¥¬°“√æ÷Ë ß æ“‡∑§‚π‚≈¬’ æ ≈— ß ß“π‡™‘ ß æ“≥‘ ™ ¬å ∑’Ë ¡’ Õ ¬Ÿà · ≈â « „πªí ® ®ÿ ∫— π ‡∑à “ π—È π ·µà ®Ì “ ‡ªì π µâ Õ ß¡’ ° “√æ— ≤ π“π«— µ °√√¡∑“ß‡∑§‚π‚≈¬’ æ≈—ßß“π„À¡àÊ ¡“ π—∫ πÿπ‡æ‘Ë¡‡µ‘¡¡“°¢÷ÈπÕ’°¥â«¬ ‡™àπ °“√„™â‡∑§‚π‚≈¬’ °“√‡°Á∫°—°§“√å∫Õπ∑—Èß„π¿“§°“√º≈‘µ‰øøÑ“·≈–¿“§Õÿµ “À°√√¡∑—Ë«‰ª À√◊Õ °“√„™â‡∑§‚π‚≈¬’‡´≈≈å‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß„π√∂¬πµå ‡ªìπµâπ ‚¥¬∑’Ë√“§“µâπ∑ÿπ à«π‡æ‘Ë¡„π°“√≈¥°ä“´§“√å∫Õπ‰¥ÕÕ°‰´¥å„π°√≥’π’ÈÕ“®¡’§à“ Ÿß¢÷Èπ¡“° ≥ √–¥—∫ 200 ‡À√’¬≠¥Õ≈≈“√å À√—∞µàÕµ—π CO2 ¢÷Èπ‰ª ∂â“‡√“æ‘®“√≥“®“°µ—«Õ¬à“ß√“¬ß“π°“√§“¥°“√≥å ∂“π°“√≥å æ≈— ß ß“πÕπ“§µ¥— ß ∑’Ë ‰ ¥â πÌ “ ‡ πÕ¡“¢â “ ßµâ π ®–‡ÀÁ π ‰¥â «à “ Àπà « ¬ß“π¥â “ π æ≈—ßß“πµà“ßÊ „π√–¥—∫π“π“™“µ‘∑’Ë‡ªìπºŸâ»÷°…“·≈–®—¥∑Ì“√“¬ß“πµà“ßÊ ‡À≈à“π’È µà“ß°Á¡’§«“¡‡ÀÁπ‰ª„π∑‘»∑“ß‡¥’¬«°—π«à“ ª√–‡¥Áπ¢Õß°“√®—¥°“√ ªí≠À“°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß ¿“æ¿Ÿ¡‘Õ“°“»π—∫‡ªìπµ—«·ª√ À√◊Õ çªí®®—¬‡ ’Ë¬ßé Õ—π Ì“§—≠Õ¬à“ß¬‘Ëß ∑’Ë®Ì“‡ªìπ®–µâÕßπÌ“¡“æ‘®“√≥“„π°“√°Ì“Àπ¥·π«‡√◊ËÕß„π °“√«‘‡§√“–Àå Scenario Analysis ¢Õß°“√æ—≤π“¿“§æ≈—ßß“π¢Õß‚≈°

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Scenario °“√º≈‘µæ≈—ßß“π‰øøÑ“ ¢Õßª√–‡∑»‰∑¬ªï 2021

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“¡“√∂·∫à ß Scenario ∑“ß‡≈◊ Õ °∑’Ë ¡’ ° “√æ‘ ® “√≥“∑—È ß À¡¥ÕÕ°‰¥â ‡ ªì π 3 °≈ÿà¡ ¥—ßπ’È§◊Õ (1) Scenario „π°≈ÿà¡ A: ®–‡ªìπ Scenario ∑’Ë°Ì“Àπ¥¢÷Èπ®“° º≈°“√‡ª√’¬∫‡∑’¬∫ —¥ à«πæ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π„π°“√º≈‘µ‰øøÑ“¢Õß‰∑¬ „π·ºπ PDP-2007 °—∫ —¥ à«π¢Õß∑«’ª‡Õ‡™’¬·≈–¢Õß‚≈°„π√“¬ß“π WETO-H2 (2) Scenario „π°≈ÿà¡ B: ®–‡ªìπ Scenario ∑’ËÕâ“ßÕ‘ß®“°¢âÕ¡Ÿ≈ »—°¬¿“æ¢Õß°“√æ—≤π“æ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π·≈–°“√Õπÿ√—°…åæ≈—ßß“π„π¿“§ °“√º≈‘µæ≈—ßß“π‰øøÑ“¢Õß‰∑¬®“°√“¬ß“π °«.(2550) (3) Scenario „π°≈ÿà¡ C: ®–‡ªìπ Scenario ∑’Ë°Ì“Àπ¥¢÷Èπ®“° º≈°“√‡ª√’ ¬ ∫‡∑’ ¬ ∫Õ— µ √“°“√‡æ‘Ë ¡ ¢Õß°“√ª≈¥ª≈à Õ ¬°ä “ ´§“√å ∫ Õπ‰¥ÕÕ°‰´¥å¢Õß‰∑¬µ“¡·ºπ PDP °—∫Õ—µ√“°“√‡æ‘Ë¡„π°√≥’¢Õß∑«’ª‡Õ‡™’¬ ·≈–¢Õß‚≈°µ“¡√“¬ß“π WETO-H2

2010, 2020 ·≈– 2030 ª√–°Õ∫‰«â¥â«¬ ∑Ì“„Àâ„π°“√‡ª√’¬∫‡∑’¬∫¢âÕ¡Ÿ≈ ∑—Èß Õß™ÿ¥ ºŸâ‡¢’¬π®÷ß®Ì“‡ªìπµâÕß„™â«‘∏’°“√‡∑’¬∫¢âÕ¡Ÿ≈ªï 2006/2021 ¢Õß °√≥’ª√–‡∑»‰∑¬ °—∫¢âÕ¡Ÿ≈ªï 2005/2020 „π°√≥’¢âÕ¡Ÿ≈¢Õß∑«’ª‡Õ‡™’¬ ·≈–¢Õß‚≈°·∑π ‚¥¬À«—ß«à“§«“¡≈—°≈—Ëπ¥—ß°≈à“«®–‰¡à°àÕº≈∑’Ë·µ°µà“ß°—π ¡“°‡°‘π‰ª πÕ°®“°π’È „π¢—ÈπµÕπ¢Õß°“√«‘‡§√“–Àå Ì“À√—∫·µà≈– Scenario ®–¡’°“√„™â¢âÕ ¡¡µ‘‡æ‘Ë¡‡µ‘¡∫“ßÕ¬à“ß´÷Ëß à«π„À≠à®–‡ªìπ¢âÕ ¡¡µ‘√à«¡°—π Ì“À√—∫·∑∫∑ÿ° Scenario „π°“√«‘‡§√“–Àå ‚¥¬¢âÕ ¡¡µ‘‡æ‘Ë¡‡µ‘¡‡À≈à“π’È ‰¥â·°à (1) °“√«‘‡§√“–Àå —¥ à«π°“√º≈‘µæ≈—ßß“π‰øøÑ“¢Õßª√–‡∑»‰∑¬ „π§√—Èßπ’È®–„™âµ—«‡≈¢ª√–¡“≥°“√§«“¡µâÕß°“√¢Õß°“√º≈‘µæ≈—ßß“π‰øøÑ“ Ì“À√—∫ªï §.». 2021 µ“¡∑’Ëª√“°Ø„π·ºπ PDP-2007 (´÷ËßÕ¬Ÿà∑’Ë√–¥—∫ 325,770 GWh) ‡ªìπ∞“π„π°“√«‘‡§√“–Àå (2) °“√«‘‡§√“–Àå —¥ à«π°“√º≈‘µæ≈—ßß“π‰øøÑ“„π§√—Èßπ’È ®–®Ì“°—¥ ‡©æ“–°“√«‘‡§√“–Àåª√‘¡“≥°“√º≈‘µæ≈—ßß“π‰øøÑ“∑’Ë‡°‘¥¢÷Èπ¿“¬„πª√–‡∑» ‰∑¬ π—Ëπ§◊Õ ®– ¡¡µ‘«à“ª√‘¡“≥°“√´◊ÈÕ‰øøÑ“®“°µà“ßª√–‡∑»„πªï 2021 ¡’ §à“§ß∑’Ë‡∑à“°—π„π∑ÿ° Scenario ‡∑à“°—∫ 28,627 GWh µ“¡µ—«‡≈¢°“√ ª√–¡“≥°“√„π·ºπ PDP-2007 (3) ®“°¢âÕ ¡¡µ‘∑’Ë (1) ·≈– (2) ®–‰¥â«à“ „π Scenario ∑’Ë‰¡à¡’ °“√„™â¡“µ√°“√Õπÿ√—°…åæ≈—ßß“π‡æ‘Ë¡‡µ‘¡ (‡™àπ °√≥’ Scenario „π°≈ÿà¡ A) §«“¡µâÕß°“√°“√º≈‘µæ≈—ßß“π‰øøÑ“®“°·À≈àßº≈‘µ¿“¬„πª√–‡∑»®–¡’§à“ Õ¬Ÿà∑’Ë 297,073 GWh ‡∑à“°—∫µ—«‡≈¢„π·ºπ PDP-2007 ·µà„π°√≥’¢Õß Scenario ∑’Ë ¡’ ° “√„™â ¡ “µ√°“√Õπÿ √— ° …å æ ≈— ß ß“π‡æ‘Ë ¡ ‡µ‘ ¡ §«“¡µâ Õ ß°“√ æ≈—ßß“π¿“¬„πª√–‡∑»√«¡®–¡’≈¥≈ßµ“¡¢π“¥¢Õß°“√Õπÿ√—°…åæ≈—ßß“π∑’Ë ‡°‘¥¢÷Èπ„π·µà≈–°√≥’ (4) „π∑ÿ° Scenario ¢Õß°“√«‘‡§√“–Àå ®– ¡¡µ‘„Àâª√‘¡“≥°“√ º≈‘µæ≈—ßß“π‰øøÑ“®“°πÈ”¡—π¥’‡´≈·≈–πÈ”¡—π‡µ“„πªï 2021 ¡’§à“§ß∑’Ë ≥ √–¥—∫ 566 GWh µ“¡µ—«‡≈¢°“√ª√–¡“≥°“√„π·ºπ PDP-2007

‡Àµÿ º ≈∑’Ë ºŸâ ‡ ¢’ ¬ π‡≈◊ Õ °„™â ¢â Õ ¡Ÿ ≈ °“√ª√–¡“≥°“√„π√“¬ß“π WETO-H 2 ‡ªì π À≈— ° „π°“√‡ª√’ ¬ ∫‡∑’ ¬ ∫°— ∫ ·ºπ PDP ‡æ◊Ë Õ „™â „ π°“√ °Ì“Àπ¥·π«‡√◊ËÕß¢Õß Scenario µà“ßÊ „π°“√«‘‡§√“–Àå§√—Èßπ’È ®–‡ªìπ‡Àµÿº≈ „π¥â“π§«“¡§√∫∂â«π¢Õß¢âÕ¡Ÿ≈‡ªìπ‡Àµÿº≈À≈—° ‡π◊ËÕß®“°„π√“¬ß“π©∫—∫ ¡∫Ÿ√≥å¢Õß WETO-H2 ®–¡’°“√· ¥ß¢âÕ¡Ÿ≈º≈°“√ª√–¡“≥°“√ Ì“À√—∫ ·µà≈– Scenario ‚¥¬≈–‡Õ’¬¥§√∫∂â«π ·≈–‚¥¬‡©æ“–Õ¬à“ß¬‘Ëß§√Õ∫§≈ÿ¡ ‰ª∂÷ß¢âÕ¡Ÿ≈„π à«π¢Õß¿“§°“√º≈‘µæ≈—ßß“π‰øøÑ“¥â«¬ ®÷ß‡Õ◊ÈÕÕÌ“π«¬„Àâ ºŸâ‡¢’¬π “¡“√∂πÌ“¢âÕ¡Ÿ≈¡“‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫¢âÕ¡Ÿ≈∑’Ëª√“°Ø„π·ºπæ—≤π“ °Ì“≈—ß°“√º≈‘µ‰øøÑ“¢Õß‰∑¬ À√◊Õ ·ºπ PDP ‰¥âßà“¬°«à“°“√„™â√“¬ß“π °“√§“¥°“√≥åæ≈—ßß“π√–¥—∫π“π“™“µ‘©∫—∫Õ◊ËπÊ ·µà°√–π—Èπ°Áµ“¡ °Á¬—ß¡’§«“¡≈—°≈—Ëπ¢Õß°“√‡ª√’¬∫‡∑’¬∫„π·ßà¢Õß °√Õ∫√–¬–‡«≈“°“√«‘‡§√“–Àå¢Õß√“¬ß“π∑—Èß Õß©∫—∫Õ¬Ÿà∫â“ß ‡π◊ËÕß®“° °√Õ∫√–¬–‡«≈“„π°“√«‘‡§√“–Àå¢Õß·ºπ PDP-2007 ®–Õ¬Ÿà∑’Ë™à«ßªï §.». 2006-2021 ¢≥–∑’Ë°√Õ∫°“√«‘‡§√“–Àå¢Õß√“¬ß“π WETO-H2 ®–‡ªìπ ™à«ßªï §.». 2005-2050 ‚¥¬∑’Ë¡’°“√√–∫ÿ¢âÕ¡Ÿ≈ª√–¡“≥°“√ Ì“À√—∫ªï Symposium no.31 :: æ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π·≈–∑“ß‡≈◊Õ°„πÕß§åª√–°Õ∫æ≈—ßß“π¢Õß‰∑¬

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(5) Ì“À√—∫°√≥’ Scenario „π°≈ÿà¡ A ·≈– B ®– ¡¡µ‘„Àâª√‘¡“≥ °“√º≈‘ µ æ≈— ß ß“π‰øøÑ “ ®“°°ä “ ´∏√√¡™“µ‘ · ≈–°ä “ ´∏√√¡™“µ‘ ‡ À≈«„πªï 2021 ¡’§à“§ß∑’Ë ≥ √–¥—∫ 207454 GWh µ“¡µ—«‡≈¢°“√ª√–¡“≥°“√„π ·ºπ PDP-2007 ¢≥–∑’Ë Ì“À√—∫ Scenario „π°≈ÿà¡ C ª√‘¡“≥°“√º≈‘µ æ≈—ßß“π‰øøÑ“®“°°ä“´∏√√¡™“µ‘·≈–°ä“´∏√√¡™“µ‘‡À≈«®–¡’§à“≈¥≈ßµ“¡ ¡¡µ‘∞“π∑’Ë„™â„π°“√§Ì“π«≥ (6) „π∑ÿ° Scenario ¢Õß°“√«‘‡§√“–Àå ®– ¡¡µ‘„Àâª√‘¡“≥°“√ º≈‘µæ≈—ßß“π‰øøÑ“®“°æ≈—ßß“ππÈ”„πªï 2021 ¡’§à“§ß∑’Ë ≥ √–¥—∫ 7950 GWh ‡∑à “ °— ∫ ª√‘ ¡ “≥°“√º≈‘ µ ‰øøÑ “ ®“°æ≈— ß ß“ππÈ ” ∑’Ë ‡ °‘ ¥ ¢÷È π ®√‘ ß „πªï 2006 Ì“À√—∫‡π◊ÈÕÀ“„π à«πµàÕ®“°π’È‰ª ®–‡ªìπ°“√Õ∏‘∫“¬¿“æ·π«‡√◊ËÕß ¢Õß Scenario ·µà≈–°≈ÿà¡ ·≈–√«¡∂÷ßº≈°“√«‘‡§√“–Àå‡°’Ë¬«°—∫ —¥ à«π°“√ º≈‘µæ≈—ßß“π‰øøÑ“ Ì“À√—∫·µà≈– Scenario 3.1 °“√‡ª√’¬∫‡∑’¬∫ —¥ à«πæ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π: Scenario „π°≈ÿà¡ A ¥—ß∑’Ë‰¥âÕ∏‘∫“¬‰«â¢â“ßµâπ °“√°Ì“Àπ¥·π«‡√◊ËÕß¢Õß Scenario „π °≈ÿà¡ A ®–Õâ“ßÕ‘ß®“°º≈°“√‡ª√’¬∫‡∑’¬∫ —¥ à«πæ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π„π°“√ º≈‘µ‰øøÑ“¢Õß‰∑¬„π·ºπ PDP-2007 °—∫ —¥ à«π¢Õß∑«’ª‡Õ‡™’¬·≈–¢Õß ‚≈°„π√“¬ß“π WETO-H2 ‚¥¬µ“√“ß∑’Ë 5 ®–· ¥ß¢âÕ¡Ÿ≈ —¥ à«πæ≈—ßß“π À¡ÿπ‡«’¬π„π°“√º≈‘µ‰øøÑ“¢Õß‰∑¬ ¢Õß∑«’ª‡Õ‡™’¬ ·≈– ¢Õß‚≈° Ì“À√—∫ ™à«ß∑ÿ°Ê 15 ªï ‰¥â·°à ªï §.». 1990/91 (¢âÕ¡Ÿ≈®√‘ß); ªï §.». 2005/06 (¢âÕ¡Ÿ≈®√‘ß) ·≈– ªï §.». 2020/21 (¢âÕ¡Ÿ≈§“¥°“√≥å)

Symposium no.31 :: æ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π·≈–∑“ß‡≈◊Õ°„πÕß§åª√–°Õ∫æ≈—ßß“π¢Õß‰∑¬

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®“°¢âÕ¡Ÿ≈„πµ“√“ß∑’Ë 5 ®–‡ÀÁπ‰¥â«à“„πÕ¥’µ™à«ß 15 ªï∑’Ëºà“π¡“ (§.». 1991-2006) — ¥ à « π°“√„™â æ ≈— ß ß“πÀ¡ÿ π ‡«’ ¬ π„π°“√º≈‘ µ æ≈—ßß“π‰øøÑ“¢Õß‰∑¬¡’°“√¢¬“¬µ—«‡æ‘Ë¡¢÷ÈπÕ¬à“ß¡“°®“° 0.002% ‡ªìπ 1.510% ´÷Ëß·¡â®–¬—ßµË”°«à“§à“‡©≈’Ë¬¢Õß —¥ à«πæ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π‚≈° ·µà°Á Ÿß°«à“§à“‡©≈’Ë¬¢Õß∑«’ª‡Õ‡™’¬Õ¬à“ß¡“° ¢≥–∑’Ë ∂â “ æ‘ ® “√≥“µ— « ‡≈¢°“√§“¥°“√≥å ¢ Õß°“√¢¬“¬µ— « „π Õπ“§µ ®–‡ÀÁπ«à“ ·ºπ PDP-2007 °Ì“Àπ¥„Àâ —¥ à«π¢Õß°“√„™âæ≈—ßß“π À¡ÿπ‡«’¬π„π°“√º≈‘µæ≈—ßß“π‰øøÑ“¢Õß‰∑¬„π™à«ß 15 ªï¢â“ßÀπâ“ ¡’°“√ ¢¬“¬µ—«‡æ‘Ë¡¢÷Èπ‡æ’¬ß‡≈Á°πâÕ¬®“° 1.510% „πªï 2006 ‡ªìπ 1.951% „πªï 2021 ´÷Ë ß ®–·µ°µà “ ßÕ¬à “ ß¡“°®“°°“√§“¥°“√≥å ¢ Õß√“¬ß“π WETO-H2 ∑’Ëª√–¡“≥°“√ —¥ à«π„π°√≥’ Reference Scenario ¢Õß∑«’ª ‡Õ‡™’¬·≈–¢Õß‚≈° „πªï 2020 ¡’§à“ Ÿß∂÷ß√–¥—∫ 4.717% ·≈– 5.437% µ“¡≈Ì“¥—∫ ·≈–∂â“æ‘®“√≥“„π°√≥’ Carbon Constraint Case (CCC) —¥ à«π¥—ß°≈à“«°Á®–¬‘Ëß¡’§à“‡æ‘Ë¡ Ÿß¢÷Èπ‰ªÕ’°∂÷ßª√–¡“≥ 1%-2% ‡¡◊ËÕ‡∑’¬∫ °—∫ Reference Scenario ¢âÕ¡Ÿ≈¥—ß°≈à“«™’È„Àâ‡ÀÁπ«à“°“√§“¥°“√≥å°“√¢¬“¬µ—«¢Õß°“√„™â æ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π¢Õßª√–‡∑»‰∑¬„π·ºπ PDP-2007 Õ¬Ÿà„π√–¥—∫∑’ËµË” °«à“°“√§“¥°“√≥å„π°√≥’ WETO-H2 Õ¬à“ß¡“° ¥—ßπ—Èπ Ì“À√—∫ Scenario Õ.¥√.™‚≈∑√ ·°àπ —πµ‘ ÿ¢¡ß§≈

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„π°≈ÿà¡ A ºŸâ‡¢’¬π®÷ß¢Õ‡ πÕ„Àâ‡æ‘Ë¡ —¥ à«π¢Õß°“√„™âæ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π„π °“√º≈‘µæ≈—ßß“π‰øøÑ“¢Õßª√–‡∑»‰∑¬„πÕ’° 15 ªï¢â“ßÀπâ“ „Àâ¡’§à“∑’Ë √–¥—∫ 5% ´÷Ëß®–„°≈â‡§’¬ß°—∫§à“‡©≈’Ë¬ —¥ à«π°“√„™âæ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π¢Õß ∑«’ª‡Õ‡™’¬·≈–¢Õß‚≈°„π°√≥’ Reference Scenario ·µà¬—ßµË”°«à“§à“‡©≈’Ë¬ „π°√≥’ CCC æÕ ¡§«√ πÕ°®“°π’È ¬—ß‡æ‘Ë¡¢âÕ°Ì“Àπ¥„Àâ Scenario „π°≈ÿà¡ A ª√–°Õ∫ ¥â«¬·ºπ Scenario ¬àÕ¬∑—ÈßÀ¡¥ 2 °√≥’ §◊Õ (1) Scenario A1: ¡¡µ‘„Àâæ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π∑’Ëº≈‘µ‡æ‘Ë¡‰¥â∂Ÿ° πÌ“‰ª„™â∑¥·∑π°“√º≈‘µ‰øøÑ“¥â«¬æ≈—ßß“ππ‘«‡§≈’¬√å (2) Scenario A2: ¡¡µ‘„Àâæ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π∑’Ëº≈‘µ‡æ‘Ë¡‰¥â∂Ÿ° πÌ“‰ª„™â∑¥·∑π°“√º≈‘µ‰øøÑ“¥â«¬‚√ß‰øøÑ“æ≈—ß§«“¡√âÕπ∑’Ë„™â‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß ∂à“πÀ‘ππÌ“‡¢â“ √Ÿª∑’Ë 1 ·≈– 2 · ¥ß —¥ à«π°“√º≈‘µæ≈—ßß“π‰øøÑ“¢Õßª√–‡∑» ‰∑¬®Ì“·π°µ“¡ª√–‡¿∑‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß Ì“À√—∫ªï 2021 ¿“¬„µâ Scenario A1 ·≈– A2 µ“¡≈Ì“¥—∫

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√Ÿª161 ∑’Ë 1 —¥ à«π°“√º≈‘µæ≈—ßß“π‰øøÑ“¢Õßª√–‡∑»‰∑¬„πªï 2021 ¿“¬„µâ Scenario A1

√Ÿª∑’Ë 2 —¥ à«π°“√º≈‘µæ≈—ßß“π‰øøÑ“¢Õßª√–‡∑»‰∑¬„πªï 2021 ¿“¬„µâ Scenario A2

Õ.¥√.™‚≈∑√ ·°àπ —πµ‘ ÿ¢¡ß§≈

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3.2 »— ° ¬¿“æ¢Õß°“√Õπÿ √— ° …å æ ≈— ß ß“π·≈–°“√æ— ≤ π“æ≈— ß ß“π À¡ÿπ‡«’¬π: Scenario „π°≈ÿà¡ B Ì“À√—∫°“√æ‘®“√≥“ Scenario „π°≈ÿà¡ B ®–„™â°“√Õâ“ßÕ‘ß®“° µ—«‡≈¢ª√–¡“≥°“√»—°¬¿“æ¢Õß°“√Õπÿ√—°…åæ≈—ßß“π ·≈–»—°¬¿“æ¢Õß °“√æ—≤π“æ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π„π°“√º≈‘µæ≈—ßß“π‰øøÑ“„πª√–‡∑»‰∑¬ ´÷Ëß ¡’°“√ª√–¡“≥°“√‰«â‚¥¬π—°«‘®—¬°≈ÿà¡µà“ßÊ ‚¥¬®“°°“√ Ì“√«®‡Õ° “√æ∫«à“¡’º≈°“√»÷°…“«‘®—¬„π‡™‘ß°“√ ª√–‡¡‘ π »— ° ¬¿“æ¢Õß°“√Õπÿ √— ° …å æ ≈— ß ß“π ·≈–°“√æ— ≤ π“æ≈— ß ß“π À¡ÿ π ‡«’ ¬ π„πª√–‡∑»‰∑¬ ∑’Ë πà “ π„®Õ¬Ÿà ®Ì “ π«π 2 ™‘È π §◊ Õ Du Pont (2005) ·≈– °«.(2550)

°Á§◊Õ ‡æ◊ËÕ∑’Ë®–ª√–‡¡‘π»—°¬¿“æ·≈–®—¥≈Ì“¥—∫§«“¡ Ì“§—≠¢Õß·À≈àßæ≈—ßß“π À¡ÿπ‡«’¬π·≈–°“√‡æ‘Ë¡ª√– ‘∑∏‘¿“æ°“√„™âæ≈—ßß“π ´÷Ëß®–‡ÀÁπ«à“°√Õ∫°“√ «‘®—¬¢Õßß“π«‘®—¬™‘Èππ’È®–§àÕπ¢â“ß°«â“ß°«à“„π°√≥’¢Õß Du Pont (2005) π—Ëπ§◊Õ ®–æ‘®“√≥“·À≈àßæ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π∑ÿ°√Ÿª·∫∫‰¡à‡©æ“–æ≈—ßß“π ‡æ◊ËÕ°“√º≈‘µ‰øøÑ“ ·≈–¡’°√Õ∫√–¬–‡«≈“„π°“√æ‘®“√≥“∂÷ß™à«ßªï 2016 µ“√“ß∑’Ë 6 · ¥ßµ—«‡≈¢°“√ª√–¡“≥°“√»—°¬¿“æ„π°“√Õπÿ√—°…å æ≈—ßß“π‰øøÑ“¢Õßª√–‡∑»‰∑¬ ®“°√“¬ß“π Du Pont (2005) Ì“À√—∫ªï 2011 ·≈–®“°√“¬ß“π °«.(2550) Ì“À√—∫ªï 2011 ·≈– 2016 ´÷Ëß®– ‡ÀÁπ«à“µ—«‡≈¢°“√ª√–¡“≥°“√»—°¬¿“æ„π à«ππ’È Ì“À√—∫ªï 2011 ¢Õßß“π «‘®—¬∑—Èß Õß™‘Èπ ¡’§à“„°≈â‡§’¬ß°—π ·µà¬—ßµË”°«à“µ—«‡≈¢»—°¬¿“æ„πªï 2016 ¢Õß °«.(2550) §àÕπ¢â“ß¡“°

√“¬ß“π«‘®—¬ Du Pont (2005) ‡ªìπ√“¬ß“πº≈°“√«‘®—¬¿“¬„µâ °“√ π—∫ πÿπ¢Õß∏π“§“√‚≈° ´÷Ëß¡’«—µ∂ÿª√– ß§å‡æ◊ËÕ∑’Ë®–»÷°…“·≈–ª√–‡¡‘π ¢π“¥¢Õß»—°¬¿“æ ·≈–§«“¡‡ªìπ‰ª‰¥â „π°“√ àß‡ √‘¡ª√– ‘∑∏‘¿“æ°“√„™â æ≈—ßß“π‰øøÑ“·≈–°“√æ—≤π“æ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π„πª√–‡∑»‰∑¬ ‡æ◊ËÕπÌ“¡“ æ‘ ® “√≥“‡ªì π ∑“ß‡≈◊ Õ °‡ª√’ ¬ ∫‡∑’ ¬ ∫°— ∫ °“√≈ß∑ÿ π æ— ≤ π“‚§√ß°“√‰øøÑ “ æ≈—ßπÈ” ‡¢◊ËÕππÈ”‡∑‘π 2 ∑’Ë∑“ßª√–‡∑» “∏“√≥√—∞ª√–™“∏‘ª‰µ¬ª√–™“™π ≈“« °Ì“≈—ß¬◊Ëπ¢Õ§«“¡ π—∫ πÿπ®“°∑“ß∏π“§“√‚≈°„π¢≥–π—Èπ ¥â«¬‡ªÑ“ À¡“¬∑’Ë§àÕπ¢â“ß‡©æ“–¥—ß°≈à“« ®÷ß∑Ì“„Àâ°“√«‘‡§√“–Àå„π√“¬ß“π°“√«‘®—¬ ©∫— ∫ π’È ¡’ ≈— ° …≥–∑’Ë §à Õ π¢â “ ß®Ì “ °— ¥ π—Ë π §◊ Õ ®–‡πâ π ∑’Ë ° “√ª√–‡¡‘ π ¢π“¥ »—°¬¿“æ ·≈–¢π“¥§«“¡‡ªìπ‰ª‰¥â ¢Õß°“√Õπÿ√—°…åæ≈—ßß“π‰øøÑ“À√◊Õ°“√ æ—≤π“æ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π„π°“√º≈‘µ‰øøÑ“ ‡©æ“–∑’Ë “¡“√∂¥Ì“‡π‘π°“√ Ì“‡√Á®‰¥â„π™à«ß√–¬–‡«≈“ —Èπ (¿“¬„πªï 2011) ·≈– ¡’µâπ∑ÿπ∑“ß°“√‡ß‘π∑’Ë “¡“√∂·¢àß¢—π‰¥â°—∫°“√´◊ÈÕ‰øøÑ“®“°‚§√ß°“√‡¢◊ËÕππâÌ“‡∑‘π 2 à « π√“¬ß“π °«.(2550) ‡ªì π √“¬ß“πº≈°“√«‘ ®— ¬ ¢Õß ç‚§√ß°“√«‘ ®—¬‡™‘ßπ‚¬∫“¬‡æ◊ËÕ π—∫ πÿπ°“√æ— ≤π“·≈–°“√„™âæ≈—ßß“π À¡ÿπ‡«’¬π·≈–°“√‡æ‘Ë¡ª√– ‘∑∏‘¿“æ°“√„™âæ≈—ßß“π„πª√–‡∑»‰∑¬é ∑’Ë∑“ß Ì“π—°ß“π°Õß∑ÿπ π—∫ πÿπ°“√«‘®—¬ ( °«.) ¥Ì“‡π‘π°“√»÷°…“‡æ◊ËÕπÌ“‡ πÕ µàÕ Ì“π—°ß“ππ‚¬∫“¬·≈–·ºπæ≈—ßß“π ‚¥¬‡ªÑ“À¡“¬¢âÕÀπ÷Ëß¢Õß‚§√ß°“√ Symposium no.31 :: æ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π·≈–∑“ß‡≈◊Õ°„πÕß§åª√–°Õ∫æ≈—ßß“π¢Õß‰∑¬

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µ“√“ß∑’Ë 7 · ¥ßµ—«‡≈¢°“√ª√–¡“≥°“√»—°¬¿“æ„π°“√æ—≤π“ æ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π‡æ◊ËÕ„™â„π°“√º≈‘µ‰øøÑ“ ¢Õßª√–‡∑»‰∑¬ ·¬°µ“¡ ª√–‡¿∑¢Õß‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß/·À≈àßæ≈—ßß“π ®“°√“¬ß“π Du Pont (2005) Ì“À√—∫ªï 2011 ·≈–®“°√“¬ß“π °«.(2550) Ì“À√—∫ªï 2011 ·≈– 2016 ‡∑’¬∫°—∫µ—«‡≈¢§à“ª√–¡“≥°“√»—°¬¿“æ‚¥¬°√–∑√«ßæ≈—ßß“π

„À≠à¡’§à“„°≈â‡§’¬ß°—π ¬°‡«âπ°√≥’¢Õßæ≈—ßß“π≈¡·≈–æ≈—ßß“π· ßÕ“∑‘µ¬å ´÷Ëßπà“®–‡ªìπ‡æ√“–∑“ß°√–∑√«ßæ≈—ßß“π„™â°“√ª√–‡¡‘π»—°¬¿“æ„π∑“ß °“¬¿“æ¢Õß·À≈à ß æ≈— ß ß“π (‡™à π °“√ª√–‡¡‘ π »— ° ¬¿“ææ≈— ß ß“π· ß Õ“∑‘µ¬å®“°æ◊Èπ∑’Ë 0.1% ¢Õßª√–‡∑»‰∑¬) ¢≥–∑’Ëµ—«‡≈¢»—°¬¿“ææ≈—ßß“π · ßÕ“∑‘µ¬å¢Õß °«. ®–æ‘®“√≥“®“°¢’¥®Ì“°—¥°“√¢¬“¬°Ì“≈—ß°“√º≈‘µµ‘¥ µ—Èß¢Õß‡´≈· ßÕ“∑‘µ¬å„π√–¥—∫‰¡à‡°‘π 10 MW µàÕªï Õ¬à“ß‰√°Á¥’ ‡¡◊ËÕ‡√“À—π‰ªæ‘®“√≥“µ—«‡≈¢ª√–¡“≥°“√»—°¬¿“æ „πÀπà«¬¢Õßª√‘¡“≥æ≈—ßß“π‰øøÑ“ ®–æ∫«à“¡’√“¬ß“π‡æ’¬ß™‘Èπ‡¥’¬«∑’Ë„Àâ µ—«‡≈¢ª√–¡“≥°“√„π à«ππ’È‰«â2 π—Ëπ§◊Õ √“¬ß“π¢Õß °«.(2550) „π¢≥– ∑’Ë°“√«‘‡§√“–Àå Scenario Analysis ¢Õß‡√“‡ªìπ°“√«‘‡§√“–Àå∑’Ëæ‘®“√≥“ ª√‘¡“≥°“√º≈‘µæ≈—ßß“π‰øøÑ“‡ªìπÀ≈—° ®÷ß∑Ì“„Àâ‰¡à “¡“√∂¡’∑“ß‡≈◊Õ°„π à«ππ’È‰¥â ·µà„πÕ’°·ßàÀπ÷Ëß °ÁµâÕß¬Õ¡√—∫«à“‚§√ß°“√«‘®—¬¢Õß °«. ™ÿ¥π’È ‡ªìπ‚§√ß°“√«‘®—¬∑’Ë„™â°√Õ∫°“√«‘®—¬∑’Ë‡¢â¡ß«¥ §√∫∂â«π ·≈–‡ªìπ√–∫∫ ®÷ß ∑Ì“„Àâº≈°“√ª√–¡“≥°“√∑’ËÕÕ°¡“¡’§«“¡πà“‡™◊ËÕ∂◊Õ‰¥â¥’ ‚¥¬ √ÿª „π°“√«‘‡§√“–Àå Scenario Analysis „π§√—Èßπ’È ºŸâ‡¢’¬π®– ‡≈◊ Õ °„™â µ— « ‡≈¢ª√–¡“≥°“√»— ° ¬¿“æ°“√Õπÿ √— ° …å æ ≈— ß ß“π·≈–æ≈— ß ß“π ∑¥·∑π„πªï 2016 ¢Õß√“¬ß“π °«.(2550) ‡ªìπµ—«·∑π§à“ª√–¡“≥ °“√»—°¬¿“æ Ÿß ÿ¥ Ì“À√—∫ªï 2021 π—Ëπ§◊Õ ®– ¡¡µ‘«à“ »—°¬¿“æ Ÿß ÿ¥¢Õß °“√Õπÿ√—°…åæ≈—ßß“π‰øøÑ“ ·≈–°“√æ—≤π“æ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π‡æ◊ËÕ°“√º≈‘µ ‰øøÑ“¢Õßª√–‡∑»‰∑¬„πªï 2021 ®–¡’§à“‡∑à“°—∫ 31,620 ·≈– 39,468 GWh µ“¡≈Ì“¥—∫ πÕ°®“°π’È „π à«π¢Õß Scenario ¬àÕ¬ ºŸâ‡¢’¬π¢Õ‡ πÕ„Àâ¡’°“√ æ‘®“√≥“·ºπ Scenario ¬àÕ¬„π°≈ÿà¡ B ∑—ÈßÀ¡¥®Ì“π«π 3 °√≥’ §◊Õ

∂â “ æ‘ ® “√≥“µ— « ‡≈¢„πÀπà « ¬¢Õß°Ì “ ≈— ß °“√º≈‘ µ °à Õ π ®–‡ÀÁ π «à “ µ—«‡≈¢ª√–¡“≥°“√¢Õß Du Pont (2005) ®–¡’§à“§àÕπ¢â“ßµË”°«à“√“¬ß“π Õ’° Õß™‘Èπ ·≈– ‰¡à¡’°“√ª√–¡“≥°“√ Ì“À√—∫æ≈—ßß“π≈¡·≈–· ßÕ“∑‘µ¬å ´÷Ëß∑—Èßπ’È‡ªìπ‡æ√“–«‘∏’°“√ª√–¡“≥°“√¢Õß Du Pont ∑’Ë‡πâπæ‘®“√≥“‡©æ“– »— ° ¬¿“æ„π à « π∑’Ë ¡’ µâ π ∑ÿ π °“√‡ß‘ π ∑’Ë · ¢à ß ¢— π °— ∫ °“√´◊È Õ ‰øøÑ “ ®“°‡¢◊Ë Õ π πÈ”‡∑‘π 2 ‰¥â‡∑à“π—Èπ ®÷ß∑Ì“„Àâ‰¥âµ—«‡≈¢∑’ËµË” ¢≥–∑’Ë∂â“æ‘®“√≥“µ—«‡≈¢¢Õß °√–∑√«ßæ≈—ßß“π‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫µ—«‡≈¢¢Õß °«. ®–æ∫«à“ µ—«‡≈¢ à«π Symposium no.31 :: æ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π·≈–∑“ß‡≈◊Õ°„πÕß§åª√–°Õ∫æ≈—ßß“π¢Õß‰∑¬

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„π√“¬ß“π Du Pont(2005) ¡’ ° “√√“¬ß“πµ— « ‡≈¢ª√–¡“≥°“√ Practically Achivable Annual Renewable Energy Production (p.53) ´÷ËßºŸâ‡¢’¬π‡ÀÁπ«à“‡ªìπµ—«‡≈¢ ç‡ªÑ“À¡“¬é ¡“°°«à“∑’Ë®–‡ªìπ ç»—°¬¿“æé °“√º≈‘µæ≈—ßß“π‰øøÑ“®÷ß‰¡à‰¥âπ”µ—«‡≈¢¥—ß°≈à“«¡“· ¥ß„π∑’Ëπ’È Õ.¥√.™‚≈∑√ ·°àπ —πµ‘ ÿ¢¡ß§≈

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(1) Scenario B1: ¡¡µ‘„Àâ¡’°“√ àß‡ √‘¡°“√Õπÿ√—°…åæ≈—ßß“π ·≈–æ—≤π“æ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π‰¥â∂÷ß√–¥—∫ 50% ¢Õß»—°¬¿“æ Ÿß ÿ¥ ‡æ◊ËÕ∑’Ë ®–‰¡àµâÕß¡’°“√º≈‘µ‰øøÑ“¥â«¬æ≈—ßß“ππ‘«‡§≈’¬√å„πª√–‡∑»‰∑¬ (2) Scenario B2: ¡¡µ‘„Àâ¡’°“√ àß‡ √‘¡°“√Õπÿ√—°…åæ≈—ßß“π ·≈–æ—≤π“æ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π‰¥â∂’ß√–¥—∫ 50% ¢Õß»—°¬¿“æ Ÿß ÿ¥ ‡æ◊ËÕ∑’Ë ®–‰¡à µâ Õ ß¡’ ° “√°à Õ √â “ ß‚√ß‰øøÑ “ æ≈— ß §«“¡√â Õ π∑’Ë „ ™â ‡ ™◊È Õ ‡æ≈‘ ß ∂à “ πÀ‘ π ‡æ‘Ë¡¢÷Èπ®“°ªí®®ÿ∫—π (3) Scenario B3: ¡¡µ‘„Àâ¡’°“√ àß‡ √‘¡°“√Õπÿ√—°…åæ≈—ßß“π ·≈–æ—≤π“æ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π‰¥â∂’ß√–¥—∫ 75% ¢Õß»—°¬¿“æ Ÿß ÿ¥ ‡æ◊ËÕ∑’Ë ®–‰¡à µâ Õ ß¡’ ° “√º≈‘ µ ‰øøÑ “ ¥â « ¬æ≈— ß ß“ππ‘ « ‡§≈’ ¬ √å ·≈–‰¡à ¡’ ° “√°à Õ √â “ ß ‚√ß‰øøÑ“æ≈—ß§«“¡√âÕπ∑’Ë„™â‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß∂à“πÀ‘π‡æ‘Ë¡¢÷Èπ

167 √Ÿª∑’Ë 4 —¥ à«π°“√º≈‘µæ≈—ßß“π‰øøÑ“¢Õßª√–‡∑»‰∑¬„πªï 2021 ¿“¬„µâ Scenario B2

√Ÿª∑’Ë 3 —¥ à«π°“√º≈‘µæ≈—ßß“π‰øøÑ“¢Õßª√–‡∑»‰∑¬„πªï 2021 ¿“¬„µâ Scenario B1 √Ÿª∑’Ë 5 —¥ à«π°“√º≈‘µæ≈—ßß“π‰øøÑ“¢Õßª√–‡∑»‰∑¬„πªï 2021 ¿“¬„µâ Scenario B3

Symposium no.31 :: æ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π·≈–∑“ß‡≈◊Õ°„πÕß§åª√–°Õ∫æ≈—ßß“π¢Õß‰∑¬

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3.3 °“√‡ª√’¬∫‡∑’¬∫Õ—µ√“°“√‡æ‘Ë¡°“√ª≈¥ª≈àÕ¬°ä“´ CO2: Scenario „π°≈ÿà¡ C °“√°Ì“Àπ¥·π«‡√◊ËÕß Scenario Ì“À√—∫°≈ÿà¡ C ®–„™â«‘∏’°“√Õâ“ßÕ‘ß ®“°º≈°“√‡ª√’¬∫‡∑’¬∫Õ—µ√“°“√‡æ‘Ë¡°“√ª≈¥ª≈àÕ¬°ä“´ CO2 „π¿“§°“√ º≈‘µ‰øøÑ“¢Õß‰∑¬ „π™à«ß√–¬–‡«≈“ 15 ªï µ“¡·ºπ PDP-2007 °—∫ Õ—µ√“°“√‡æ‘Ë¡„π à«π¢Õß∑«’ª‡Õ‡™’¬·≈–¢Õß‚≈°„π√“¬ß“π WETO-H2 µ“√“ß∑’Ë 8 ®–· ¥ßº≈°“√ª√–¡“≥°“√ª√‘¡“≥°“√ª≈¥ª≈àÕ¬ ·≈–Õ—µ√“°“√‡æ‘Ë¡¢Õß°“√ª≈¥ª≈àÕ¬°ä“´ CO2 „π°“√º≈‘µæ≈—ßß“π‰øøÑ“ ¢Õß‰∑¬ ¢Õß∑«’ª‡Õ‡™’¬ ·≈–¢Õß‚≈° Ì“À√—∫™à«ß√–¬–‡«≈“ 15 ªï ¢Õß °“√»÷°…“ π—Ëπ§◊Õ√–À«à“ßªï 2005/06 ∂÷ßªï 2020/21 ‚¥¬∑’Ëµ—«‡≈¢ ª√‘¡“≥°“√ª≈¥ª≈àÕ¬„π°√≥’¢Õß∑«’ª‡Õ‡™’¬·≈–¢Õß‚≈° ®–‡ªìπ§à“µ—«‡≈¢ ª√–¡“≥°“√µ“¡∑’Ë ª √“°Ø„π√“¬ß“π WETO-H 2 ¢≥–∑’Ë µ— « ‡≈¢¢Õß ª√–‡∑»‰∑¬ ®–‡ªìπº≈°“√ª√–¡“≥°“√¢ÕßºŸâ‡¢’¬π‡Õß ‚¥¬Õâ“ßÕ‘ß®“° ¢â Õ ¡Ÿ ≈ ª√‘ ¡ “≥°“√º≈‘ µ æ≈— ß ß“π‰øøÑ “ ·≈–ª√‘ ¡ “≥°“√„™â ‡ ™◊È Õ ‡æ≈‘ ß ·µà ≈ – ª√–‡¿∑„π°“√º≈‘µæ≈—ßß“π‰øøÑ“ Ì“À√—∫·µà≈–™à«ß‡«≈“ ·≈–§Ì“π«≥‚¥¬„™â «‘∏’ Tier 1 Method µ“¡∑’Ë°Ì“Àπ¥‰«â„π Revised 1996 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories √à«¡°—∫¢âÕ¡Ÿ≈§à“§«“¡√âÕπ ÿ∑∏‘ ¢Õß‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß·µà≈–ª√–‡¿∑ ®“°√“¬ß“π‰øøÑ“¢Õßª√–‡∑»‰∑¬

®“°¢â Õ ¡Ÿ ≈ „πµ“√“ß∑’Ë 8 ®–‡ÀÁ π «à “ ¿“¬„µâ · ºπ PDP-2007 ª√‘¡“≥°“√ª≈¥ª≈àÕ¬°ä“´ CO2 ®“°¿“§°“√º≈‘µ‰øøÑ“¢Õß‰∑¬®–‡æ‘Ë¡¢÷Èπ Õ¬à“ß√«¥‡√Á«¡“° ®“°ª√‘¡“≥ 66 ≈â“πµ—π CO2 µàÕªï „πªï 2006 ‡æ‘Ë¡¢÷Èπ ‡ªìπ 128 ≈â“πµ—π CO2 µàÕªï „πªï 2021 À√◊Õ ‡æ‘Ë¡¢÷Èπ∂÷ß 95% ¿“¬„π ™à«ß 15 ªï ¢≥–∑’Ë∂â“¥Ÿµ—«‡≈¢ª√–¡“≥°“√„π°√≥’¢Õß√“¬ß“π WETO-H2 ®–æ∫«à “ ¿“¬„π™à « ß√–¬–‡«≈“‡¥’ ¬ «°— π ª√‘ ¡ “≥°“√ª≈¥ª≈à Õ ¬°ä “ ´ CO2®“°¿“§°“√º≈‘µ‰øøÑ“¢Õß‡Õ‡™’¬®–‡æ‘Ë¡¢÷Èπ‡æ’¬ß 44% „π°√≥’∞“π ·≈– 32% „π°√≥’ Carbon Constraint Case (CCC) ¢≥–∑’Ëº≈°“√ ª√–¡“≥°“√„π√–¥—∫‚≈°®–‡æ‘Ë¡¢÷Èπ 26% „π°√≥’∞“π ·≈–ª√—∫≈¥≈ß 9% „π°√≥’ CCC ∂â“æ‘®“√≥“®“°µ—«‡≈¢ª√–¡“≥°“√°“√ª≈¥ª≈àÕ¬ CO2 µàÕÀ—« ª√–™“°√ Ì“À√—∫„πªï 2004 „π√“¬ß“π Human Development Report 2007/2008 ©∫—∫≈à“ ÿ¥ ®–æ∫«à“Õ—µ√“°“√ª≈¥ª≈àÕ¬°ä“´ CO2 µàÕÀ—« ª√–™“°√¢Õßª√–‡∑»‰∑¬¡’§à“Õ¬Ÿà∑’Ë 4.2 µ—π/§π/ªï ´÷ËßµàÌ“°«à“§à“‡©≈’Ë¬¢Õß ‚≈°∑’Ë√–¥—∫ 4.5 µ—π/§π/ªï Õ¬Ÿà‡æ’¬ß‡≈Á°πâÕ¬ ¢≥–∑’Ë Ÿß°«à“µ—«‡≈¢§à“‡©≈’Ë¬ ¢Õßª√–‡∑»„π°≈ÿà¡‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ°·≈–·ª´‘øî§ ´÷Ëß¡’§à“Õ¬Ÿà∑’Ë 3.5 µ—π/ §π/ªï À√◊Õ °≈ÿà¡ª√–‡∑»‡Õ‡™’¬„µâ ´÷Ëß¡’§à“Õ¬Ÿà∑’Ë‡æ’¬ß 1.3 µ—π/§π/ªï Õ¬à“ß ¡“° ®“°¢âÕ¡Ÿ≈°“√ª≈¥ª≈àÕ¬°ä“´µàÕÀ—«ª√–™“°√„πªí®®ÿ∫—π¢â“ßµâπ ºŸâ‡¢’¬π®÷ß¡’§«“¡‡ÀÁπ«à“ ∂â“À“°ª√–™“§¡‚≈°®–¡’°“√°Ì“Àπ¥æ—π∏°√≥’ „π°“√≈¥°“√ª≈¥ª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®° Ì“À√—∫ª√–‡∑»°Ì“≈—ßæ—≤π“µà“ßÊ ¢÷Èπ‡¡◊ËÕ„¥ °Áπà“®–‡ªìπ°“√¬“°∑’Ëª√–‡∑»‰∑¬®–∂Ÿ°°Ì“Àπ¥„Àâ¡’¿“√–°“√ ·∫°√—∫æ—π∏°√≥’„π°“√≈¥°“√ª≈¥ª≈àÕ¬ „π√–¥—∫∑’ËµË”°«à“§à“‡©≈’Ë¬¢Õß ∑«’ª‡Õ‡™’¬ ¥—ßπ—ÈπºŸâ‡¢’¬π®÷ß¢Õæ‘®“√≥“‡ πÕ·π«‡√◊ËÕß Ì“À√—∫ Scenario °≈ÿà¡ C „π≈—°…≥–¢Õß°“√°Ì“Àπ¥¢’¥®Ì“°—¥ª√‘¡“≥°“√ª≈¥ª≈àÕ¬°ä“´ CO2 ®“°¿“§°“√º≈‘µ‰øøÑ“¢Õßª√–‡∑»‰∑¬„πªï 2021 „Àâ¡’ª√‘¡“≥‡æ‘Ë¡ ¢÷Èπ®“°√–¥—∫°“√ª≈¥ª≈àÕ¬„πªï 2006 ‰¥â‡æ’¬ß‰¡à‡°‘π 30% ®“°°“√«‘‡§√“–Àå§«“¡‡ªìπ‰ª‰¥â„π°“√∫√√≈ÿ‡ªÑ“À¡“¬¢’¥®Ì“°—¥ °“√ª≈¥ª≈àÕ¬°ä“´ CO2 ¢â“ßµâπ æ∫«à“‡√“¡’∑“ß‡≈◊Õ°Õ¬ŸàÕ¬à“ßπâÕ¬ 2 ∑“ß

Symposium no.31 :: æ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π·≈–∑“ß‡≈◊Õ°„πÕß§åª√–°Õ∫æ≈—ßß“π¢Õß‰∑¬

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∫∑§«“¡π’È¡’«—µ∂ÿª√– ß§å‡æ◊ËÕ»÷°…“°“√ªØ‘√Ÿª¿“§°“√‰øøÑ“¢Õß‰∑¬π—∫µ—Èß ·µàªï 2535 ´÷Ëßª√–°Õ∫¥â«¬ °“√ª√—∫‚§√ß √â“ß°‘®°“√‰øøÑ“ (Structural reform) °“√ªØ‘√Ÿª§«“¡‡ªìπ‡®â“¢Õß„π°‘®°“√‰øøÑ“ (Ownership reform) ·≈–°“√ªØ‘√Ÿª°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈ (Regulatory reform) πÕ°®“°π’È∫∑§«“¡π’È¬—ß ‰¥â„™â°√Õ∫ Structure-Conduct-Performance Paradigm „π°“√»÷°…“∂÷ß º≈¢Õß°“√ªØ‘√Ÿª∑’Ë¡’µàÕ‚§√ß √â“ß°‘®°“√‰øøÑ“ º≈ª√–°Õ∫°“√¢Õß¿“§°“√ ‰øøÑ“·≈–ºŸâª√–°Õ∫°“√‚¥¬‡©æ“–√—∞«‘ “À°‘® ·≈–°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈Õ—µ√“ §à“‰øøÑ“ º≈°“√»÷°…“æ∫«à“√—∞«‘ “À°‘®„π°‘®°“√‰øøÑ“¡’ÕÌ“π“®ºŸ°¢“¥„π °‘®°“√¢Õßµπ‡Õß ¡’º≈ª√–°Õ∫°“√∑“ß°“√‡ß‘π·≈–ª√– ‘∑∏‘¿“æ„π°“√ ¥Ì“‡π‘πß“π∑’Ë¥’ ·µà§ÿ≥¿“æ„π°“√„Àâ∫√‘°“√‚¥¬‡©æ“–„π°‘®°“√®Ì“Àπà“¬·≈– §â“ª≈’°‰øøÑ“π—Èπ¬—ß§«√µâÕßª√—∫ª√ÿß ·≈–¬—ßæ∫«à“¿“§°“√‰øøÑ“¢Õß‰∑¬¡’ §«“¡¡—Ëπ§ß Ÿß‡π◊ËÕß¡“®“°°“√≈ß∑ÿπÕ¬à“ßµàÕ‡π◊ËÕß®÷ß∑Ì“„Àâ‰∑¬ “¡“√∂ æ÷Ëßæ“µπ‡Õß∑“ß¥â“π°“√‰øøÑ“‰¥â‡ªìπÕ¬à“ß¥’ ·¡â«à“√—∞«‘ “À°‘®„π°‘®°“√ ‰øøÑ“‰¡à “¡“√∂„™âÕÌ“π“®ºŸ°¢“¥„π°“√°Ì“Àπ¥Õ—µ√“§à“‰øøÑ“¥â«¬µπ‡Õß ‚¥¬µ√ß ·µà “¡“√∂„™âÕÌ“π“®‡Àπ◊Õ¢âÕ¡Ÿ≈ ·≈–‰¥â√—∫Õπÿ≠“µ„Àâ¡’ à«π√à«¡ ·≈–∑Ì“Àπâ“∑’Ë„π°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈ ß“π»÷°…“π’È¬—ßæ∫«à“°“√„™â·π«∑“ß°“√ Symposium no.31 :: °“√ªØ‘√Ÿª¿“§°“√‰øøÑ“¢Õß‰∑¬: ∫∑«‘‡§√“–Àå·≈–§«“¡∑â“∑“¬„πÕπ“§µ

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°Ì“°—∫¥Ÿ·≈·∫∫ Rate of return regulation ∑Ì“„ÀâÕ—µ√“§à“‰øøÑ“¢Õß‰∑¬ Ÿß°«à“„πª√–‡∑»∑’Ëª√– ∫§«“¡ Ì“‡√Á®„π°“√ª√—∫‚§√ß √â“ß°‘®°“√‰øøÑ“ ·≈–„™â°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈·∫∫ Incentive regulation °“√ª√—∫‚§√ß √â“ß°‘®°“√‰øøÑ“ °“√À—π¡“„™â Incentiveregulation „Àâ‡ªìπ·π«∑“ßÀ≈—°„π°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈ √«¡∑—Èß°“√ √â“ß§«“¡ “¡“√∂„π °“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈·≈–°“√„™â∑“ß‡≈◊Õ°µà“ßÊ „π°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈Õ¬à“ß√Õ∫§Õ∫ ®÷ß‡ªìπ ‘Ëß∑’Ë∑â“∑“¬¿“§°“√‰øøÑ“¢Õß‰∑¬µàÕ‰ª„πÕπ“§µ

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°“√ªØ‘√Ÿª¿“§æ≈—ßß“π1 (Energy sector reform) ¢Õßª√–‡∑»‰∑¬¥Ì“‡π‘π °“√¡“µ—Èß·µàªï 2535 ‚¥¬‡√‘Ë¡µâπ®“°°“√‡æ‘Ë¡∫∑∫“∑¿“§‡Õ°™π„π°“√ º≈‘ µ ‰øøÑ “ ¿“¬À≈— ß ®“°π—È π ‰¥â ¡’ ¥Ì “ ‡π‘ π °“√ªØ‘ √Ÿ ª „πÀ≈“¬¥â “ π‰¡à «à “ ®–‡ªìπ°“√·ª√√Ÿª√—∞«‘ “À°‘® (Ownership reform) °“√ª√—∫‚§√ß √â“ß °‘®°“√‰øøÑ“ (Structural reform) √«¡‰ª∂÷ß°“√ÕÕ°æ√–√“™∫—≠≠—µ‘°“√ ª√–°Õ∫°‘®°“√æ≈—ßß“π æ.». 2550 (Regulatory reform) ´÷Ëß àßº≈µàÕ°“√ ‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß∑—Èß„π‚§√ß √â“ß°‘®°“√æ≈—ßß“π (Structure) º≈°“√¥Ì“‡π‘πß“π ¢Õß¿“§°“√‰øøÑ“ (Sectoral performance) ·≈–º≈°“√¥Ì“‡π‘πß“π¢Õß ºŸâª√–°Õ∫°‘®°“√æ≈—ßß“π (Firm-level performance) √«¡‰ª∂÷ß°“√°Ì“°—∫ ¥Ÿ·≈Õ’°¥â«¬ 1

∫∑§«“¡π’ÈÕâ“ßÕ‘ß§”»—æ∑åµ“¡æ√–√“™∫—≠≠—µ‘°“√ª√–°Õ∫°‘®°“√æ≈—ßß“π æ.». 2550 ‚¥¬æ≈—ßß“π À¡“¬§«“¡«à“‰øøÑ“À√◊Õ°ä“´∏√√¡™“µ‘ °‘®°“√æ≈—ßß“πÀ¡“¬∂÷ß°‘®°“√‰øøÑ“ (Õ—πª√–°Õ∫¥â«¬°‘®°“√ º≈‘µ °“√®—¥„Àâ‰¥â¡“ °“√®—¥ àß °“√®”Àπà“¬‰øøÑ“ À√◊Õ°“√§«∫§ÿ¡√–∫∫‰øøÑ“) °‘®°“√°ä“´∏√√¡™“µ‘ (À¡“¬§«“¡∂÷ß°‘®°“√¢π àß°ä“´∏√√¡™“µ‘∑“ß∑àÕºà“π√–∫∫ àß°ä“´∏√√¡™“µ‘ ‚¥¬‰¡à√«¡∂÷ß°“√ª√–°Õ∫ °‘®°“√°ä“´∏√√¡™“µ‘„π¿“§¢π àß) À√◊Õ°‘®°“√√–∫∫‚§√ß¢à“¬æ≈—ßß“π (Õ—π‰¥â·°à‚§√ß¢à“¬‰øøÑ“ À√◊Õ √–∫∫‚§√ß¢à“¬°ä“´∏√√¡™“µ‘) Symposium no.31 :: °“√ªØ‘√Ÿª¿“§°“√‰øøÑ“¢Õß‰∑¬: ∫∑«‘‡§√“–Àå·≈–§«“¡∑â“∑“¬„πÕπ“§µ

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«—µ∂ÿª√– ß§å¢Õß∫∑§«“¡π’È§◊Õ‡æ◊ËÕ»÷°…“°“√ªØ‘√Ÿª¿“§°“√‰øøÑ“ ¢Õßª√–‡∑»‰∑¬∑—Èß “¡¥â“π¥â«¬°—πÕ—πª√–°Õ∫¥â«¬ Structural reform, Ownership Reform ·≈– Regulatory reform √«¡∑—Èß¬—ß®–»÷°…“§«“¡ —¡æ—π∏å¢Õß°“√ªØ‘√Ÿª„π·µà≈–¥â“π (Interrelationship) Õ’°¥â«¬ πÕ°®“°π’È ∫∑§«“¡π’È‰¥â„™â°√Õ∫ Structure-Conduct-Performance Paradigm „π°“√ «‘ ‡ §√“–Àå º ≈¢Õß°“√ªØ‘ √Ÿ ª ∑’Ë ¡’ µà Õ °‘ ® °“√æ≈— ß ß“π¢Õß‰∑¬„π¥â “ πµà “ ßÊ Õ— π ‰¥â · °à ‚ §√ß √â “ ß°‘ ® °“√‰øøÑ “ (Structure) ·≈–º≈°“√¥Ì “ ‡π‘ π ß“π (Performance) ¢Õß¿“§°“√‰øøÑ“·≈–¢Õß«‘ “À°‘®„π°‘®°“√‰øøÑ“ Ì“À√—∫ °“√»÷°…“æƒµ‘°√√¡ (Conduct) ‚¥¬‡©æ“–æƒµ‘°√√¡°“√µ—Èß√“§“¢ÕßºŸâ ª√–°Õ∫°“√‡À≈à“π’È∑’Ë‰¡à‰¥âµ—Èß√“§“‰øøÑ“‡Õß·µà∂Ÿ°°Ì“°—∫¥Ÿ·≈„π¥â“π√“§“ ß“π«‘®—¬π’È®÷ß‰¡à‰¥â»÷°…“æƒµ‘°√√¡π’È‚¥¬µ√ß ·µà®–»÷°…“∂÷ßº≈¢Õß°“√ ªØ‘√Ÿª·≈–º≈¢Õß‚§√ß √â“ß°‘®°“√∑’Ë¡’µàÕ°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈°‘®°“√‡À≈à“π’È «— µ ∂ÿ ª √– ß§å Õ’ ° ª√–°“√Àπ÷Ë ß ¢Õß∫∑§«“¡π’È §◊ Õ ‡æ◊Ë Õ »÷ ° …“·≈– «‘‡§√“–Àå∂÷ß§«“¡∑â“∑“¬„π°“√ªØ‘√Ÿª¿“§°“√‰øøÑ“¢Õß‰∑¬„πÕπ“§µ ‰¡à«à“®–‡ªìπ°“√ª√—∫‚§√ß √â“ß°‘®°“√æ≈—ßß“π ·π«∑“ß„π°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈ ∑’Ë § «√®–‡ªì π „πÕπ“§µ ·≈–°“√ √â “ ß§«“¡ “¡“√∂„π°“√°Ì “ °— ∫ ¥Ÿ · ≈ æ√â Õ ¡∑—È ß ‡ πÕ∑“ß‡≈◊ Õ °„π°“√°Ì “ °— ∫ ¥Ÿ · ≈∑’Ë Õ ß§å ° √°Ì “ °— ∫ ¥Ÿ · ≈ “¡“√∂ πÌ “ ¡“æ‘ ® “√≥“‡æ◊Ë Õ „Àâ ° “√°Ì “ °— ∫ ¥Ÿ · ≈‡ªì π ‰ªÕ¬à “ ß¡’ ª √– ‘ ∑ ∏‘ ¿ “æ·≈– ª√– ‘∑∏‘º≈µàÕ‰ª ∫∑§«“¡π’È®–·∫àßÕÕ°‡ªìπ 6 à«π ‚¥¬„π à«π∂—¥‰ª®–°≈à“«∂÷ß °√Õ∫·π«§‘¥∑“ß∑ƒ…Æ’∑’Ë‡°’Ë¬«¢âÕß°—∫°“√ªØ‘√Ÿª°‘®°“√ “∏“√≥Ÿª‚¿§·≈– «√√≥°√√¡ª√‘∑—»πå∑’Ë‡°’Ë¬«¢âÕß°—∫°“√ªØ‘√Ÿª¿“§°“√‰øøÑ“¢Õß‰∑¬ „π à«π ∑’Ë “¡®–πÌ “ ‡ πÕ§«“¡°â “ «Àπâ “ „π°“√ªØ‘ √Ÿ ª ¿“§°“√‰øøÑ “ ¢Õß‰∑¬ π—∫µ—Èß·µàªï 2535 ‚¥¬®Ì“·π°‡ªìπ°“√ª√—∫‚§√ß √â“ß°‘®°“√æ≈—ßß“π¢Õß ‰∑¬ °“√ªØ‘√Ÿª§«“¡‡ªìπ‡®â“¢Õß„π°‘®°“√æ≈—ßß“π¢Õß‰∑¬ ·≈–°“√ªØ‘√Ÿª °“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈°‘®°“√æ≈—ßß“π¢Õß‰∑¬ „π à«π∑’Ë ’Ë®–πÌ“‡ πÕ°“√«‘‡§√“–Àå º≈¢Õß°“√ªØ‘ √Ÿ ª ¿“§°“√‰øøÑ “ ∑’Ë ºà “ π¡“∑’Ë ¡’ µà Õ ‚§√ß √â “ ß°‘ ® °“√‰øøÑ “ º≈°“√¥Ì“‡π‘πß“π„π¿“§°“√‰øøÑ“ º≈°“√¥Ì“‡π‘πß“π¢ÕßºŸâª√–°Õ∫°‘®°“√ ‰øøÑ“ ·≈–°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈Õ—µ√“§à“‰øøÑ“ à«π∑’ËÀâ“®–πÌ“‡ πÕ§«“¡∑â“∑“¬

„π°“√ªØ‘√Ÿª¿“§°“√‰øøÑ“„πÕπ“§µ∑’ËÕß§å°√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈§«√πÌ“¡“æ‘®“√≥“ ‡æ◊ËÕæ—≤π“°‘®°“√‰øøÑ“¢Õß‰∑¬ ·≈– à«π ÿ¥∑â“¬§◊Õ∫∑ √ÿª¢Õß∫∑§«“¡

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2 °√Õ∫·π«§‘¥∑“ß∑ƒ…Æ’·≈–«√√≥°√√¡ª√‘∑—»πå „π à«ππ’È®–°≈à“«∂÷ß°√Õ∫·π«§‘¥∑“ß∑ƒ…Æ’∑’Ë‡°’Ë¬«¢âÕß°—∫°“√ªØ‘√Ÿª°‘®°“√ “∏“√≥Ÿª‚¿§√«¡∑—Èß Ì“√«®ß“π»÷°…“„πÕ¥’µ∑’Ë‡°’Ë¬«¢âÕß°—∫°“√ªØ‘√Ÿª¿“§ °“√‰øøÑ“¢Õßª√–‡∑»‰∑¬Õ’°¥â«¬ 2.1 ·π«§‘¥∑“ß∑ƒ…Æ’ ·µà‡¥‘¡°‘®°“√ “∏“√≥Ÿª‚¿§ (Utilities sector) Õ“∑‘‡™àπ °‘®°“√ ‰øøÑ“ °‘®°“√‚∑√§¡π“§¡ °‘®°“√πÈ” ·≈–°‘®°“√¢π àß ¡’≈—°…≥–ºŸ°¢“¥ ‚¥¬∏√√¡™“µ‘ (Natural monopoly) ·≈–¥Ì“‡π‘π°“√‚¥¬√—∞«‘ “À°‘®‡∑à“π—Èπ ‡π◊ËÕß®“°¿“§‡Õ°™π‰¡à¡’‡ß‘π∑ÿπ ‡∑§‚π‚≈¬’ ·≈–§«“¡√Ÿâ§«“¡™Ì“π“≠„π°“√ ¥Ì“‡π‘π°“√ ∑ƒ…Æ’«à“¥â«¬§«“¡≈â¡‡À≈«¢Õßµ≈“¥ (Market failure theory) ‡ÀÁπ«à“°“√¥Ì“‡π‘π°‘®°“√‚¥¬√—∞«‘ “À°‘®∑’Ë¡’√—∞∫“≈°Ì“°—∫¥Ÿ·≈Õ¬à“ß„°≈â™‘¥ “¡“√∂°à Õ „Àâ ‡ °‘ ¥ ª√– ‘ ∑ ∏‘ ¿ “æ„π°“√®— ¥ √√∑√— æ ¬“°√ (Allocative efficiency) ·≈–ª√– ‘∑∏‘¿“æ∑“ß°“√º≈‘µÀ√◊Õ∑“ß‡∑§π‘§ (Production or Technical efficiency) ‰¥â¥’°«à“°“√„Àâ¿“§‡Õ°™π¥Ì“‡π‘π°‘®°“√ ·π«§‘¥∑’Ë‰¥â √—∫°“√¬Õ¡√—∫Õ¬à“ß°«â“ß¢«“ß®π°√–∑—Ëß∂÷ß°≈“ß∑»«√√… 1980 ·π«§‘¥π’È Symposium no.31 :: °“√ªØ‘√Ÿª¿“§°“√‰øøÑ“¢Õß‰∑¬: ∫∑«‘‡§√“–Àå·≈–§«“¡∑â“∑“¬„πÕπ“§µ

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‰¥â∂Ÿ°∑â“∑“¬‡¡◊ËÕº≈ª√“°Ø«à“¿“§√—∞ª√– ∫§«“¡≈â¡‡À≈«„π°“√¥Ì“‡π‘π °‘®°“√ “∏“√≥Ÿª‚¿§‡À≈à“π’ÈÕ¬à“ß¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ (Government failure) ‚¥¬¡’ “‡ÀµÿÀ≈—°¡“®“°°“√∑’Ë√—∞«‘ “À°‘®‡À≈à“π’È¥Ì“‡π‘π°‘®°“√ºŸ°¢“¥‚¥¬ ª√“»®“°°“√·¢àß¢—π·≈–¢“¥·√ß®Ÿß„®„π°“√‡æ‘Ë¡ª√– ‘∑∏‘¿“æ πÕ°®“°π’È ·≈â«§«“¡°â“«Àπâ“∑“ß‡∑§‚π‚≈¬’„π°“√º≈‘µ·≈–°“√„Àâ∫√‘°“√‡ªî¥‚Õ°“ „Àâ ¿“§‡Õ°™π “¡“√∂‡¢â“¡“¥Ì“‡π‘π°‘®°“√‡À≈à“π’È‰¥â‡™àπ°—π Õ’°∑—Èßµ≈“¥‡ß‘π ·≈–µ≈“¥∑ÿ π ∑’Ë ‡ ªî ¥ °«â “ ß·≈–‡§√◊Ë Õ ß¡◊ Õ °“√‡ß‘ π „À¡à Ê ∑Ì “ „Àâ ¿ “§‡Õ°™π “¡“√∂À“‡ß‘π∑ÿπ¡“¥Ì“‡π‘π°‘®°“√‰¥â‰¡à¬“°π—° (Bhalla, 2001) ‡¡◊ËÕ¿“§√—∞ª√– ∫§«“¡≈â¡‡À≈«„π°“√¥Ì“‡π‘πß“π‡™àππ’È·≈â« ®÷ßπÌ“ ‰ª Ÿà · π«§‘ ¥ „π°“√ªØ‘ √Ÿ ª °‘ ® °“√ºŸ ° ¢“¥∑’Ë ¡’ √— ∞ «‘ “À°‘ ® ¥Ì “ ‡π‘ π °‘ ® °“√ (Utilities sector reform) ‚¥¬‡√‘Ë ¡ µâ π „πª√–‡∑»∑’Ë æ— ≤ π“·≈â « ‚¥¬¡’ «— µ ∂ÿ ª √– ß§å À ≈— ° §◊ Õ ‡æ◊Ë Õ ‡æ‘Ë ¡ ª√– ‘ ∑ ∏‘ ¿ “æ„π°“√®— ¥ √√∑√— æ ¬“°√·≈– ª√– ‘∑∏‘¿“æ„π°“√º≈‘µÀ√◊Õ∑“ß‡∑§π‘§ ∑ƒ…Æ’ Positive welfare economics π—∫ πÿπ°“√ªØ‘√Ÿª°‘®°“√‡À≈à“π’È‰¡à«à“®–‡ªìπ°“√ª√—∫‚§√ß √â“ß °‘®°“√‚¥¬°“√·¬° à«π°‘®°“√∑—Èß·π«¥‘Ëß·≈–·π«√“∫ °“√ªØ‘√Ÿª§«“¡‡ªìπ ‡®â“¢Õß‚¥¬°“√‡æ‘Ë¡∫∑∫“∑¿“§‡Õ°™π„π°“√¥Ì“‡π‘πß“π·≈–°“√·ª√√Ÿª √—∞«‘ “À°‘® ·≈–°“√ªØ‘√Ÿª°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈‡æ◊ËÕ°Ì“°—∫¥Ÿ·≈·µà‡©æ“–°‘®°“√ ºŸ°¢“¥‚¥¬∏√√¡™“µ‘π—Èπ °“√ªØ‘√Ÿª‡À≈à“π’È “¡“√∂‡æ‘Ë¡ª√– ‘∑∏‘¿“æ„Àâ·°à °‘®°“√ºŸ°¢“¥‰¥â ∑ƒ…Æ’ Positive welfare economics ¥—ß°≈à“«ª√–°Õ∫ ¥â«¬ Property right theories, Principal agent theories, Public choice theories, Economic regulation theories, ·≈– Organization theories ¥—ßÕ∏‘∫“¬‰«â„πµ“√“ß∑’Ë 1

Symposium no.31 :: °“√ªØ‘√Ÿª¿“§°“√‰øøÑ“¢Õß‰∑¬: ∫∑«‘‡§√“–Àå·≈–§«“¡∑â“∑“¬„πÕπ“§µ

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Ì“À√—∫ª√–‡∑»°Ì“≈—ßæ—≤π“ πÕ°®“°°“√‡æ‘Ë¡ª√– ‘∑∏‘¿“æ·≈â« °“√ªØ‘√Ÿª¬—ß‡°‘¥¢÷Èπ®“°°“√∑’Ë¿“§√—∞ª√– ∫ªí≠À“¿“√–°“√≈ß∑ÿπ ·≈– ¿“√–∑“ß°“√§≈— ß ∑’Ë Ÿ ß ¢÷È π ‡√◊Ë Õ ¬Ê ‡¡◊Ë Õ ‡»√…∞°‘ ® ¢¬“¬µ— « °“√‡æ‘Ë ¡ ª√– ‘∑∏‘¿“æ„Àâ·°à√—∞«‘ “À°‘®‡æ’¬ßÕ¬à“ß‡¥’¬«®÷ß‰¡à‡æ’¬ßæÕµàÕ°“√√Õß√—∫ µâ π ∑ÿ π „π°“√≈ß∑ÿ π ∑’Ë Ÿ ß ¢÷È π ‡√◊Ë Õ ¬Ê °“√· «ßÀ“Àπ∑“ß„π°“√ finance “∏“√≥Ÿª‚¿§‚¥¬«‘∏’„À¡àÊ ®÷ß‡°‘¥¢÷Èπ æ√âÕ¡°—∫π‚¬∫“¬„π°“√‡æ‘Ë¡∫∑∫“∑ ¿“§‡Õ°™π (Private participation) ·≈–√«¡‰ª∂÷ß°“√·ª√√Ÿª√—∞«‘ “À°‘® (Privatization) ¥â«¬ Õ¬à “ ß‰√°Á µ “¡ °“√ªØ‘ √Ÿ ª §«“¡‡ªì π ‡®â “ ¢ÕßÕ¬à “ ß‡¥’ ¬ «π—È π ‰¡à “¡“√∂ª√–°—π‰¥â«à“°“√®—¥ √√∑√—æ¬“°√®–¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ (§◊Õ‡¡◊ËÕ√“§“ –∑âÕπµâπ∑ÿπ à«π‡æ‘Ë¡) ®÷ß®Ì“‡ªìπµâÕß¡’°“√ªØ‘√Ÿª°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈æ√âÕ¡∑—Èß ª√—∫‚§√ß √â“ß°‘®°“√ “∏“√≥Ÿª‚¿§§«∫§Ÿà°—π‰ª¥â«¬ °“√ª√—∫‚§√ß √â“ß°‘®°“√ “∏“√≥Ÿª‚¿§‚¥¬·¬° à«π„π·π«¥‘Ëß ‚¥¬„Àâ°‘®°“√∑’Ë “¡“√∂·¢àß¢—π‰¥â·¬°ÕÕ°®“°°‘®°“√ºŸ°¢“¥‚¥¬∏√√¡™“µ‘ ·≈–°“√·¬° à«π°‘®°“√∑’Ë “¡“√∂·¢àß¢—π‰¥â„π·π«√“∫ÕÕ°‡ªìπÀ≈“¬Ê ∫√‘…—∑ ‡æ◊ËÕ≈¥¢π“¥·≈–≈¥ÕÌ“π“®µ≈“¥¢ÕßºŸâª√–°Õ∫°“√√“¬‡¥‘¡À√◊Õ ‡®â“‡°à“ (Incumbent firm) ´÷Ëß·µà‡¥‘¡‡ªìπ√—∞«‘ “À°‘®¢π“¥„À≠à ®–™à«¬≈¥ °“√°’¥°—π‰¡à„ÀâºŸâª√–°Õ∫°“√‡Õ°™π‡¢â“ Ÿàµ≈“¥·≈–°àÕ„Àâ‡°‘¥°“√·¢àß¢—π„π °‘®°“√∑’Ë·¢àß¢—π‰¥â¡“°¬‘Ëß¢÷Èπ Kay and Thompson (1986) ·≈– Bishop and Thompson (1992) ¬°µ—«Õ¬à“ßª√–‡∑» À√“™Õ“≥“®—°√„Àâ‡ÀÁπ«à“ °“√ à ß ‡ √‘ ¡ °“√·¢à ß ¢— π π—È π ¡’ º ≈¥’ µà Õ °“√‡æ‘Ë ¡ ª√– ‘ ∑ ∏‘ ¿ “æ¡“°°«à “ °“√ ·ª√√Ÿª√—∞«‘ “À°‘® Megginson and Netter (2001) ‰¥â¢âÕ √ÿª‡™àπ‡¥’¬«°—π Ì“À√—∫„π°√≥’¢Õßª√–‡∑»°Ì“≈—ßæ—≤π“ ‚¥¬‰¥â‡ª√’¬∫‡∑’¬∫ª√–‡∑»®’π·≈– √— ‡´’¬ ·≈–æ∫«à“°“√ª√—∫ª√ÿß‚§√ß √â“ß°‘®°“√¿“¬„π‚¥¬ª√“»®“°°“√ ·ª√√Ÿª√—∞«‘ “À°‘®æ√âÕ¡∑—Èß°“√ àß‡ √‘¡°“√·¢àß¢—π∑Ì“„Àâ√—∞«‘ “À°‘®¢Õß ª√–‡∑»®’ππ—Èπ¡’º≈ª√–°Õ∫°“√∑’Ë¥’¢÷Èπ „π¢≥–∑’Ë°“√·ª√√Ÿª√—∞«‘ “À°‘® ®Ì “ π«π¡“°æ√â Õ ¡°— π (Mass privatization) ¢Õßª√–‡∑»√— ‡´’ ¬ ‚¥¬ ª√“»®“°°“√·¢àß¢—π·≈–°“√ªØ‘√Ÿª°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈π—Èπ°≈—∫≈â¡‡À≈«„π°“√ ‡æ‘Ë¡ª√– ‘∑∏‘¿“æ·≈– √â“ßºŸâºŸ°¢“¥‡Õ°™π®π°√–∑—Ëß‡°‘¥«‘°ƒµ‡»√…∞°‘®„π

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Symposium no.31 :: °“√ªØ‘√Ÿª¿“§°“√‰øøÑ“¢Õß‰∑¬: ∫∑«‘‡§√“–Àå·≈–§«“¡∑â“∑“¬„πÕπ“§µ

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≈–µ‘ π Õ‡¡√‘ ° “´÷Ë ß ¡’ § «“¡°â “ «Àπâ “ „π°“√ªØ‘ √Ÿ ª ¿“§°“√‰øøÑ “ ¡“°°«à “ ª√–‡∑»°Ì“≈—ßæ—≤π“„π·∂∫Õ◊ËπÊ Jamasb et al. (2005) ‰¥â Ì“√«®ß“π »÷ ° …“°“√ªØ‘ √Ÿ ª “¢“æ≈— ß ß“π¿“§°“√‰øøÑ “ „πª√–‡∑»æ— ≤ π“·≈â « ·≈– ª√–‡∑»°Ì “ ≈— ß æ— ≤ π“ ‚¥¬‰¥â √ «∫√«¡ß“π»÷ ° …“‰«â Õ ¬à “ ß‡ªì π √–∫∫·≈– §√Õ∫§≈ÿ¡ß“π»÷°…“∑’Ë¡’Õ¬Ÿà„π∑ÿ°¥â“π‰¡à«à“®–‡ªìπ°“√«‘‡§√“–Àåº≈¢Õß°“√ ªØ‘√Ÿª„π√–¥—∫®ÿ≈¿“§ ‡™àπ ª√– ‘∑∏‘¿“æ·≈–º≈‘µ¿“æ (Productivity) ¢Õß ºŸâª√–°Õ∫°“√ ‚§√ß √â“ß§«“¡‡ªìπ‡®â“¢Õß„π°‘®°“√æ≈—ßß“π √“§“æ≈—ßß“π °“√≈ß∑ÿπ ‰ª®π∂÷ß°“√‡®√‘≠‡µ‘∫‚µ∑“ß‡»√…∞°‘®„π√–¥—∫¡À¿“§ πÕ°®“° π’È ¬— ß ‰¥â Ì “ √«®ß“π∑’Ë »÷ ° …“ªí ® ®— ¬ ∑’Ë πÌ “ ‰ª Ÿà ° “√ªØ‘ √Ÿ ª Õ’ ° ¥â « ¬ ‡™à π ªí ® ®— ¬ ∑“ß°“√‡¡◊Õß °≈ÿà¡º≈ª√–‚¬™πå ·≈–ª√– ‘∑∏‘¿“æ ‚¥¬ Ì“√«®∑—Èßß“π»÷°…“ √–À«à“ßª√–‡∑» (Cross country studies) ·≈–ß“π»÷°…“√“¬ª√–‡∑» (Country studies) ‚¥¬‡©æ“–ª√–‡∑»≈–µ‘πÕ‡¡√‘°“·≈–ª√–‡∑»∑’Ëæ—≤π“ ·≈â« Õ’°∑—Èß¬—ß Ì“√«®ß“π∑’Ë„™â‡§√◊ËÕß¡◊ÕÀ≈“°À≈“¬∑—Èßß“π∑“ß‡»√…∞¡‘µ‘·≈– ß“π»÷ ° …“‡™‘ ß §ÿ ≥ ¿“æ ß“π»÷ ° …“π’È ® –‰¡à Ì “ √«®‡Õ° “√‡À≈à “ π’È ´È ” ·µà ® – Ì“√«®‡Õ° “√∑’Ë‡°’Ë¬«°—∫°“√ªØ‘√Ÿª¿“§°“√‰øøÑ“¢Õßª√–‡∑»‰∑¬‡ªìπÀ≈—° ß“π»÷°…“°≈ÿà¡·√°‡ªìπß“π»÷°…“√–À«à“ßª√–‡∑»‡æ◊ËÕ‡ª√’¬∫‡∑’¬∫ °√–∫«π°“√·≈–§«“¡°â“«Àπâ“„π°“√ªØ‘√Ÿª¿“§°“√‰øøÑ“„πª√–‡∑»°Ì“≈—ß æ— ≤ π“´÷Ë ß √«¡∑—È ß ª√–‡∑»‰∑¬¥â « ¬ ‰¥â · °à ß “π¢Õß Jamasb (2006) Besant-Jones (2006) ·≈– Williams and Ghanadan (2005) À“° æ‘®“√≥“‡©æ“–°√≥’¢Õßª√–‡∑»‰∑¬·≈â« ß“π‡À≈à“π’Èæ∫«à“ °“√ªØ‘√Ÿª¢Õß ª√–‡∑»‰∑¬π—Èπ¬—ß‡ªìπ‰ªÕ¬à“ß‡™◊ËÕß™â“·≈–‰¡à‡ªìπ‰ª≈Ì“¥—∫¢—ÈπµÕπÕ¬à“ß∑’Ë §«√‡¡◊ËÕ‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫ª√–‡∑»°Ì“≈—ßæ—≤π“„πÕ‡¡√‘°“„µâ ·µà‡¡◊ËÕ‡ª√’¬∫ ‡∑’¬∫°—∫ª√–‡∑»Õ◊Ëπ„π‡Õ‡´’¬µ–«—πÕÕ°‡©’¬ß„µâæ∫«à“ §«“¡°â“«Àπâ“·≈– °√–∫«π°“√„π°“√ªØ‘√Ÿªπ—Èπ‰¡àµà“ß°—π¡“°π—° ¬°‡«âπª√–‡∑»øî≈‘ªªîπ å∑’Ë °“√ªØ‘√Ÿª¿“§°“√‰øøÑ“¡’§«“¡°â“«Àπâ“·≈–‡ªìπ≈Ì“¥—∫¢—ÈπµÕπÕ¬à“ß‡ªìπ √–∫∫°«à“¡“° πÕ°®“°π’È Williams and Ghanadan (2005) ¬—ßæ∫«à“ ∫∑∫“∑·≈–·π«§‘ ¥ ¢ÕßºŸâ ¡’ à « π‰¥â à « π‡ ’ ¬ Õ— π ‰¥â · °à √— ∞ ∫“≈ π— ° ≈ß∑ÿ π ºŸâ ∫ √‘ ‚ ¿§ ( “∏“√≥–) ·≈–Õß§å ° √√–À«à “ ßª√–‡∑» ¡’ º ≈Õ¬à “ ß¡“°µà Õ Commitment ·≈–°“√º≈—°¥—π„Àâ‡°‘¥°“√ªØ‘√Ÿª¢÷Èπ„π¿“§°“√‰øøÑ“

2.2 «√√≥°√√¡ª√‘∑—»πå ß“π»÷°…“„πÕ¥’µ∑’Ë‡°’Ë¬«¢âÕß°—∫°“√ªØ‘√Ÿª¿“§°“√‰øøÑ“‰¡à«à“®– ‡ªìπ°“√ª√—∫‚§√ß √â“ß°‘®°“√ °“√ªØ‘√Ÿª§«“¡‡ªìπ‡®â“¢Õß ·≈–°“√ªØ‘√Ÿª °“√°Ì“°—∫°‘®°“√„π “¢“π’È à«π„À≠à‡ªìπß“π∑’Ë»÷°…“°√≥’¢Õßª√–‡∑»∑’Ë æ—≤π“·≈â« Õ“∑‘‡™àπ ª√–‡∑» À√“™Õ“≥“®—°√ À√—∞Õ‡¡√‘°“ ÕÕ ‡µ√‡≈’¬ π‘«´’·≈π¥å ·≈–ª√–‡∑»„π À¿“æ¬ÿ‚√ª ´÷Ëß¡’¡“µ—Èß·µà™à«ß∑»«√√… 1980 µàÕ¡“ß“π»÷°…“¢Õßª√–‡∑»°Ì“≈—ßæ—≤π“‰¥â‡√‘Ë¡µâπ¢÷Èπ„π™à«ßª≈“¬∑»«√√… ∑’Ë 1980 ·≈–µâπ∑»«√√…∑’Ë 1990 ‚¥¬‡ªìπß“π»÷°…“‡°’Ë¬«°—∫ª√–‡∑» Symposium no.31 :: °“√ªØ‘√Ÿª¿“§°“√‰øøÑ“¢Õß‰∑¬: ∫∑«‘‡§√“–Àå·≈–§«“¡∑â“∑“¬„πÕπ“§µ

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ß“π»÷°…“°≈ÿà¡∑’Ë Õß‡ªìπß“π∑’Ë»÷°…“‡©æ“–ª√–‡∑»‰∑¬·≈â«æ∫«à“ ¡’ß“π»÷°…“§àÕπ¢â“ß®Ì“°—¥2 Energy Sector Management Assistance Programme (ESMAP) (2003) ‰¥â «‘ ‡ §√“–Àå · ºπ°“√ªØ‘ √Ÿ ª °‘ ® °“√ æ≈—ßß“π¿“¬À≈—ß®“°«‘°ƒµ‘‡»√…∞°‘®„πªï 2540 ·≈–æ∫«à“„π™à«ß‡«≈“ √–À«à “ ßªï 2541-2545 π—È π ·ºπ°“√ªØ‘ √Ÿ ª ¿“§°“√‰øøÑ “ ¬— ß ¢“¥°“√ «“ß·ºπ„π°“√ªØ‘√Ÿª¥â“π°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈‚¥¬‡©æ“–∑“ß¥â“π√“§“ πÕ°®“°π’È ·≈â«·ºπ°“√ªØ‘√Ÿª¥—ß°≈à“«¬—ß„Àâ§«“¡ Ì“§—≠°—∫º≈°“√¥Ì“‡π‘πß“π∑“ß°“√ ‡ß‘ π ¢ÕßºŸâ ª √–°Õ∫°“√·≈–º≈∑“ß°“√§≈— ß ¢Õß¿“§√— ∞ ¡“°°«à “ °“√‡æ‘Ë ¡ ª√– ‘∑∏‘¿“æ∑“ß‡»√…∞»“ µ√å®÷ß∑Ì“„Àâ≈Ì“¥—∫¢—ÈπµÕπ„π·ºπ°“√ªØ‘√Ÿªπ—Èπ ‡√‘Ë¡µâπ‰ª∑’Ë°“√ àß‡ √‘¡°“√¡’ à«π√à«¡¢ÕßºŸâº≈‘µ‰øøÑ“Õ‘ √– °“√ √â“ßµ≈“¥ ‰øøÑ“ ·≈–°“√·ª√√Ÿª√—∞«‘ “À°‘®¡“°°«à“∑’Ë®–‡√‘Ë¡µâπ‰ª∑’Ë°“√ªØ‘√Ÿª∑“ß ¥â“π°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈ πÕ°®“°π’È·≈â«ß“π»÷°…“π’È¬—ßæ∫«à“°“√ªØ‘√Ÿª„π™à«ß ‡«≈“¥—ß°≈à“«∑’ËµâÕß≈â¡‡≈‘°‰ª‡π◊ËÕß®“°°“√¢“¥ commitment ∑“ß°“√‡¡◊Õß ·≈–°“√µàÕµâ“π®“°À≈“¬Ê ΩÉ“¬ Greacen and Greacen (2004) ‰¥â»÷°…“§√Õ∫§≈ÿ¡∑—Èß°“√ª√—∫ ‚§√ß √â“ß°‘®°“√æ≈—ßß“π °“√ªØ‘√Ÿª§«“¡‡ªìπ‡®â“¢Õß„π°‘®°“√æ≈—ßß“π ‚¥¬‡©æ“–°“√·ª√√Ÿª√—∞«‘ “À°‘®æ≈—ßß“π∑’Ë Ì“§—≠Õ—π‰¥â·°à °“√ªî‚µ√‡≈’¬¡ ·Ààßª√–‡∑»‰∑¬ (ªµ∑.) ·≈– °“√‰øøÑ“ΩÉ“¬º≈‘µ·Ààßª√–‡∑»‰∑¬ (°øº.) ‚¥¬‰¥â≈Ì“¥—∫‡Àµÿ°“√≥å·≈–™’È„Àâ‡ÀÁπ∂÷ß§«“¡ Ì“‡√Á®·≈–§«“¡≈â¡‡À≈«¢Õß °“√ªØ‘√Ÿª∑’Ëºà“π¡“ Õ¬à“ß‰√°Áµ“¡ ß“π»÷°…“π’È‰¡à‰¥â«‘‡§√“–Àå°“√ªØ‘√Ÿª ∑“ß°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈¡“°‡∑à“„¥π—° Greacen and Greacen (2004) ·≈– Sirasoontorn and Quiggin (2007) ‰¥â»÷°…“°“√ªØ‘√Ÿª§«“¡‡ªìπ‡®â“¢Õß„π°‘®°“√‰øøÑ“¢Õß‰∑¬‚¥¬

«‘∏’°“√°√–®“¬Àÿâπ„πµ≈“¥À≈—°∑√—æ¬å·Ààßª√–‡∑»‰∑¬·≈–æ∫«à“ ªí®®—¬ ∑“ß°“√‡¡◊Õß·≈–°≈ÿà¡º≈ª√–‚¬™πå¡’ à«π Ì“§—≠„π°“√º≈—°¥—π°“√·ª√√Ÿª √—∞«‘ “À°‘®æ≈—ßß“π°“√‰øøÑ“¢Õß‰∑¬ ·µà°“√·ª√√Ÿª√—∞«‘ “À°‘®„π°‘®°“√ ‰øøÑ“¬—ß‰¡à “¡“√∂¥Ì“‡π‘π°“√‰¥âÕ¬à“ß≈ÿ≈à«ß‡π◊ËÕß®“°°√–· §—¥§â“π®“° À≈“¬ΩÉ“¬ πÕ°®“°π’È Sirasoontorn (2006) ¬—ß‰¥âª√–‡¡‘πº≈¥’·≈–º≈‡ ’¬ ∑“ß°“√§≈—ßÀ“°¡’°“√·ª√√Ÿª °øº. ·≈–æ∫«à“ °“√·ª√√Ÿª‚¥¬ª√“»®“° °“√ª√—∫‚§√ß √â“ß°‘®°“√‰øøÑ“·≈–°“√ªØ‘√Ÿª°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈°≈—∫ àßº≈‡ ’¬ ∑“ß°“√§≈—ß„Àâ·°à¿“§√—∞¡“°°«à“º≈¥’ Chirarattananon and Nirukkanaporn (2006) ‰¥â»÷°…“¢âÕ‡ πÕ «à“¥â«¬°“√ª√—∫‚§√ß √â“ß°‘®°“√‰øøÑ“¢Õß‰∑¬®“°Àπà«¬ß“πµà“ßÊ Õ—π ‰¥â·°à Ì“π—°ß“π§≥–°√√¡°“√π‚¬∫“¬æ≈—ßß“π·Ààß™“µ‘ ( æ™.) ´÷Ëß‰¥â ‡ πÕ·∫∫®Ì“≈Õß Price-based power pool ·≈– New electricity supply arrangement °øº. ‰¥â‡ πÕ Cost-based power pool µàÕ¡“ Electricity relation committee Õ—πª√–°Õ∫¥â«¬ΩÉ“¬∫√‘À“√¢Õß °øº. ·≈– À¿“æ ·√ßß“π‰¥â ‡ πÕ‚§√ß √â “ ß°‘ ® °“√‰øøÑ “ ·∫∫‰µâ À «— π Chirarattananon and Nirukkanaporn (2006) ‡ÀÁ π «à “ ß“π»÷ ° …“‡À≈à “ π’È ‰ ¡à ‰ ¥â §Ì “ π÷ ß ∂÷ ß ≈—°…≥–‡©æ“–¢Õßª√–‡∑»‰∑¬ ®÷ß‰¥â‡ πÕ·∫∫®Ì“≈Õß°“√ª√—∫‚§√ß √â“ß °‘®°“√‰øøÑ“„π™à«ß‡ª≈’Ë¬πºà“π (Transitional model) ‚¥¬‡ªî¥„Àâ¡’°“√ ·¢àß¢—π„π°‘®°“√º≈‘µ‰øøÑ“ ·≈–·¬° à«π°‘®°“√º≈‘µ‰øøÑ“·≈–°‘®°“√√–∫∫ àß„π™à«ß·√°·≈–¥Ì“‡π‘π°“√ª√—∫‚§√ß √â“ßÕ¬à“ß§àÕ¬‡ªìπ§àÕ¬‰ª„πÕπ“§µ ‡¡◊ËÕ Ì“√«®‡Õ° “√∑’Ë‡°’Ë¬«¢âÕß°—∫°“√ªØ‘√Ÿª°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈°‘®°“√ æ≈—ßß“π¢Õß‰∑¬·≈â«æ∫«à“ ß“π¢Õß Koomsup and Sirasoontorn (2007) ‰¥â»÷°…“∂÷ßº≈∑’Ë§“¥«à“®–‡°‘¥¢÷Èπ¿“¬À≈—ß∑’Ë‰¥â¡’°“√∫—ß§—∫„™âæ√–√“™∫—≠≠—µ‘ ª√–°Õ∫°‘®°“√æ≈—ßß“π æ.». 2550 ´÷Ëßπ—∫«à“‡ªìπ°ÆÀ¡“¬æ≈—ßß“π©∫—∫ ·√°¢Õß‰∑¬ ∑’ËπÌ“‰ª Ÿà°“√®—¥µ—ÈßÕß§å°√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈Õ‘ √– ·≈–°“√·∫àß·¬° ∫∑∫“∑·≈–Àπâ“∑’Ë√–À«à“ßºŸâ°Ì“Àπ¥π‚¬∫“¬ ºŸâ°Ì“°—∫¥Ÿ·≈ ·≈–ºŸâª√–°Õ∫ °‘ ® °“√æ≈— ß ß“πÕ¬à “ ß™— ¥ ‡®π ‚¥¬√«¡·≈â « °ÆÀ¡“¬©∫— ∫ π’È ‰ ¥â πÌ “ ‰ª Ÿà °“√ªØ‘√Ÿª°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈„π “¢“æ≈—ßß“πÕ¬à“ß¡’π—¬ Ì“§—≠ Õ¬à“ß‰√°Áµ“¡ ¢â Õ Àà « ß„¬„π∑“ßªØ‘ ∫— µ‘ ∑’Ë Ì “ §— ≠ §◊ Õ §«“¡Àà « ß„¬«à “ Õ“®¡’ ° “√·∑√°·´ß

ºŸâ‡¢’¬πµ√–Àπ—°¥’«à“¡’ß“π«‘®—¬∑’Ë¥”‡π‘π°“√‚¥¬∑’Ëª√÷°…“´÷ËßÀπà«¬ß“π¢Õß√—∞ Õ“∑‘‡™àπ ”π—°ß“π§≥– °√√¡°“√π‚¬∫“¬æ≈—ßß“π·Ààß™“µ‘ ( æ™.) ”π—°ß“ππ‚¬∫“¬·≈–·ºπæ≈—ßß“π ( πæ.) ·≈–°√–∑√«ß æ≈—ßß“π‰¥â«à“®â“ß„Àâ∑”°“√»÷°…“·≈–«“ß·π«∑“ß„π°“√ªØ‘√Ÿª¿“§æ≈—ßß“π¢Õß‰∑¬ Õ“∑‘‡™àπ ß“π«‘®—¬ ¢Õß London Economics, Arthur Andersen, NERA, PricewaterhouseCoopers ·≈– Boston Consulting Group ·µà‡π◊ËÕß®“°¢âÕ®”°—¥„π°“√‡¢â“∂÷ß‡Õ° “√‡À≈à“π’È ºŸâ‡¢’¬π®÷ß ”√«®‡Õ° “√ß“π«‘™“°“√∑’Ë “¡“√∂ ‡¢â“∂÷ß‰¥â·≈–ª√“°Æ·°à “∏“√≥–‡∑à“π—Èπ

Symposium no.31 :: °“√ªØ‘√Ÿª¿“§°“√‰øøÑ“¢Õß‰∑¬: ∫∑«‘‡§√“–Àå·≈–§«“¡∑â“∑“¬„πÕπ“§µ

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∑“ß°“√‡¡◊Õß„π°√–∫«π°“√ √√À“·≈–·µàßµ—Èß°√√¡°“√´÷ËßÕ“®∑Ì“„Àâ§≥– °√√¡°“√°Ì“°—∫°‘®°“√æ≈—ßß“π∑’Ëµ—Èß¢÷Èπ¢“¥§«“¡‡ªìπÕ‘ √–·≈– àßº≈°√–∑∫ µàÕ°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈„πÕπ“§µ πÕ°®“°π’È ¢âÕÀà«ß„¬ª√–°“√ Ì“§—≠§◊Õ°“√∑’Ë °ÆÀ¡“¬©∫—∫π’È¡‘‰¥â°≈à“«∂÷ß·π«∑“ß°“√ª√—∫‚§√ß √â“ß°‘®°“√æ≈—ßß“π ·≈–¡‘‰¥â°≈à“«∂÷ß‚§√ß √â“ß°‘®°“√æ≈—ßß“π√«¡∑—Èß Market design ∑’Ë§«√®– ‡°‘¥¢÷Èπ„πÕπ“§µ‡æ◊ËÕ àß‡ √‘¡„Àâ¡’°“√·¢àß¢—π„π°‘®°“√æ≈—ßß“π ·µà°≈—∫∑‘Èß ‰«â„Àâ‡ªìππ‚¬∫“¬¢Õß√—∞∫“≈ ¢âÕÀà«ß„¬‡À≈à“π’È®– àßº≈‚¥¬µ√ßµàÕ°“√°Ì“°—∫ ¥Ÿ·≈·≈–∏√√¡“¿‘∫“≈„π°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈ (Regulatorygovernance) ´÷Ëß¢âÕ Àà«ß„¬‡À≈à“π’È Õ¥§≈âÕß°—∫ß“π»÷°…“¢Õß Nagayama (2007) ∑’Ë‰¥â»÷°…“ ∂÷ßº≈°√–∑∫¢Õß°“√ªØ‘√Ÿª°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈∑’Ë¡’µàÕ√“§“‰øøÑ“„πª√–‡∑»°Ì“≈—ß æ—≤π“·≈–æ∫«à“µ—«·ª√∑’Ë Ì“§—≠∑’Ë∑Ì“„Àâ√“§“‰øøÑ“∂Ÿ°≈ß §◊Õ§«“¡‡ªìπÕ‘ √– ¢ÕßÕß§å°√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈§«∫§Ÿà°—∫°“√·¬° à«π°‘®°“√æ≈—ßß“π‡æ◊ËÕ √â“ß°“√ ·¢àß¢—π Ì“À√—∫ß“π»÷°…“Õ◊ËπÊ ∑’Ë‡°’Ë¬«¢âÕß°—∫°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈π—Èπ à«π„À≠à ®–»÷°…“‡°’Ë¬«°—∫«‘∏’°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈ µ—«Õ¬à“ß‡™àπ Sirasoontorn (2005a) «—¥§à“ª√– ‘∑∏‘¿“æ (X factor) ‚¥¬«‘∏’ Data Envelopment Analysis ·≈– Stochastic Frontier Analysis ‚¥¬ X factor π’È “¡“√∂πÌ“‰ª„™â§Ì“π«≥ Revenue requirement ¢Õß °øº. ´÷Ëß‡ªìπµ—«·ª√ Ì“§—≠„π°“√§Ì“π«≥√“§“ æ≈— ß ß“π‰∑¬µà Õ ‰ª Sirasoontorn (2005b) ‰¥â »÷ ° …“≈— ° …≥–‡©æ“– (Specificities) ¢Õßª√–‡∑»°Ì“≈—ßæ—≤π“·≈–ª√–‡∑»‰∑¬ ·≈–æ∫«à“«‘∏’ °Ì“°—∫¥Ÿ·≈·∫∫ Revenue cap regulation ¡’§«“¡‡À¡“– ¡„π°“√°Ì“°—∫ ¥Ÿ·≈°‘®°“√√–∫∫®Ì“Àπà“¬‰øøÑ“´÷Ëß¡’ °øπ. ·≈– °ø¿. ‡ªìπºŸâª√–°Õ∫ °‘®°“√ ß“π»÷°…“π’È„™â«‘∏’ Building block approach „π°“√§Ì“π«≥À“ Revenue cap Ì“À√—∫ °øπ. ·≈– °ø¿. ·≈–æ∫«à“√“¬√—∫ (Revenue) ∑’Ë √—∞«‘ “À°‘®∑—Èß Õß‰¥â√—∫Õ¬Ÿàπ—Èπ¬—ßµË”°«à“ Revenue cap ´÷Ëß‡ªî¥‚Õ°“ „ÀâºŸâ °Ì“°—∫¥Ÿ·≈ “¡“√∂ª√—∫≈¥ Revenue requirement ‡æ◊ËÕ √â“ß·√ß®Ÿß„®„Àâ √—∞«‘ “À°‘®∑—Èß Õß‡æ‘Ë¡ª√– ‘∑∏‘¿“æ„π°“√¥Ì“‡π‘πß“π„π°“√§Ì“π«≥√“§“ æ≈—ßß“π„π§√—ÈßµàÕ‰ª

πÕ°®“°π’È·≈â«°Á‡ªìπß“π»÷°…“‡°’Ë¬«°—∫°“√µ—Èß√“§“‰øøÑ“·≈–‰¥â ‡ πÕ«‘∏’°“√µ—Èß√“§“¿“¬„µâ¢âÕ ¡¡µ‘«à“ª√–‡∑»‰∑¬‰¥â¡’°“√ª√—∫‚§√ß √â“ß °‘®°“√‰øøÑ“·≈–‡ªî¥„Àâ¡’°“√·¢àß¢—πÕ¬à“ß‡ √’·≈â« ‡™àπ Limpasuwan et al. (2003) ‰¥â‡ πÕ«‘∏’ Combined zonal and nodal annual power fee „π °“√™¥‡™¬ °øº. „π à«π¢Õß embedded cost „π°“√„™â√–∫∫ àß ´÷Ëß‰¡à “¡“√∂™¥‡™¬‰¥â¥â«¬«‘∏’°“√§Ì“π«≥ transmission use of system charge ‚¥¬„™âµâπ∑ÿπ à«π‡æ‘Ë¡√–¬– —Èπ ·≈– Limpasuwan et al. (2004) ‰¥â‡ πÕ «‘∏’§Ì“π«≥ Transmission pricing ‚¥¬«‘∏’ electricity tracing and long-run average incremental cost ´÷Ëß∑Ì“„Àâ°“√µ—Èß√“§“π—Èπ¡’§«“¡¬ÿµ‘∏√√¡„π·µà≈– æ◊Èπ∑’Ë¡“°°«à“°“√„™â«‘∏’ long-run average incremental cost and average transmission loss ‡ªìπµâπ

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°“√ªØ‘√Ÿª¿“§æ≈—ßß“π (Energy sector reform) „πª√–‡∑»°Ì“≈—ßæ—≤π“ ‰¥â‡√‘Ë¡µâπ¢÷Èπª√–¡“≥µâπ∑»«√√… 1990 ‚¥¬¡’«—µ∂ÿª√– ß§åÀ≈—°§◊Õ‡æ◊ËÕ„Àâ ∫√‘°“√·°àºŸâ„™â‰øøÑ“Õ¬à“ß¡’§ÿ≥¿“æ·≈–∑—Ë«∂÷ß ·≈–„π∞“π–∑’Ë “¢“æ≈—ßß“π ‡ªìπ “∏“√≥Ÿª‚¿§¢—Èπæ◊Èπ∞“π °“√ªØ‘√Ÿª¿“§°“√‰øøÑ“®÷ß®Ì“‡ªìπµàÕ°“√ àß‡ √‘¡°“√‡®√‘≠‡µ‘∫‚µ∑“ß‡»√…∞°‘®·≈– «— ¥‘°“√·°à —ß§¡ πÕ°®“°π’È°“√ ªØ‘√Ÿª¿“§æ≈—ßß“π¬—ß¡’«—µ∂ÿª√– ß§å‡æ◊ËÕ≈¥¿“√–∑“ß°“√§≈—ß¢Õß¿“§√—∞ ·≈–‡æ◊ËÕ®—¥À“æ≈—ßß“π„Àâ·°àª√–™“™πÕ¬à“ß∑—Ë«∂÷ß (Besant-Jones, 2006) Õß§åª√–°Õ∫∑’Ë Ì“§—≠¢Õß°“√ªØ‘√Ÿª¿“§°“√‰øøÑ“ª√–°Õ∫¥â«¬ °“√ªØ‘√Ÿª °“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈ (Regulatory reform) °“√ª√—∫‚§√ß √â“ß°‘®°“√‰øøÑ“æ√âÕ¡ ∑—Èß°“√ àß‡ √‘¡°“√·¢àß¢—π (Structural reform) ·≈–°“√ªØ‘√Ÿª§«“¡‡ªìπ ‡®â“¢Õß„π°‘®°“√‰øøÑ“ (Ownership reform) °àÕπ°“√ªØ‘√Ÿª¿“§°“√‰øøÑ“ ª√–‡∑»°Ì“≈—ßæ—≤π“ à«π„À≠à®–¡’ √—∞«‘ “À°‘®¢π“¥„À≠à∑’Ë¥Ì“‡π‘π°‘®°“√æ≈—ßß“πÕ¬Ÿà πÕ°®“°¥Ì“‡π‘π°‘®°“√ ·≈â«√—∞«‘ “À°‘®‡À≈à“π’È¡—°®–∑Ì“Àπâ“∑’Ë°Ì“°—∫¥Ÿ·≈°‘®°“√æ≈—ßß“π√à«¡°—∫¿“§ √—∞¥â«¬ ¥—ßπ—Èπ‡æ◊ËÕ·¬°∫∑∫“∑·≈–Àπâ“∑’Ë¢ÕßºŸâª√–°Õ∫°‘®°“√ÕÕ°®“° º».¥√.¿Ÿ√’ ‘√ ÿπ∑√

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ºŸâ°Ì“°—∫¥Ÿ·≈·≈–ºŸâ¥Ì“‡π‘ππ‚¬∫“¬ °“√ªØ‘√Ÿª¿“§°“√‰øøÑ“®÷ß‡√‘Ë¡µâπ®“° °“√·∫à ß ·¬°∫∑∫“∑·≈–Àπâ “ ∑’Ë ¢ Õß∑—È ß “¡ΩÉ “ ¬„Àâ ™— ¥ ‡®π ‚¥¬°“√µ√“ °ÆÀ¡“¬ Ì“§—≠∑’Ë‡°’Ë¬«¢âÕß°—∫°“√ª√–°Õ∫°‘®°“√æ≈—ßß“π°àÕπ∑’Ë®–¥Ì“‡π‘π °“√ªØ‘√Ÿª°‘®°“√æ≈—ßß“π„π¥â“πµà“ßÊ ·≈–°Ì“Àπ¥¢—ÈπµÕπ„π°“√ªØ‘√Ÿª °‘®°“√æ≈—ßß“πµàÕ‰ª (Sequencing of reform) ≈Ì“¥—∫µàÕ‰ª§◊Õ°“√®—¥µ—Èß Õß§å°√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈·≈–°Ì“Àπ¥°√Õ∫·≈–Àπâ“∑’Ë„π°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈„Àâ™—¥‡®π °“√¥Ì “ ‡π‘ π °“√‡À≈à “ π’È π—È π √«¡°— π ‡√’ ¬ °«à “ ç°“√ªØ‘ √Ÿ ª °“√°Ì “ °— ∫ ¥Ÿ · ≈é (Regulatory reform) ‡¡◊ËÕ¡’°“√·∫àß·¬°Àπâ“∑’Ë√–À«à“ßºŸâª√–°Õ∫°‘®°“√ Õß§å°√°Ì“°—∫ ¥Ÿ·≈ ·≈–ºŸâ°Ì“Àπ¥π‚¬∫“¬ √«¡∑—Èß®—¥µ—ÈßÕß§å°√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈·≈â« °“√ªØ‘√Ÿª ¿“§°“√‰øøÑ“≈Ì“¥—∫µàÕ‰ª§◊Õ ç°“√ª√—∫‚§√ß √â“ß°‘®°“√‰øøÑ“é (Structural reform) ∑—Èßπ’È‡æ◊ËÕ àß‡ √‘¡°“√·¢àß¢—π·≈–‡æ‘Ë¡ª√– ‘∑∏‘¿“æ„π°“√ ª√–°Õ∫°‘®°“√‡ªìπÀ≈—° ‚¥¬‚§√ß √â“ß°‘®°“√‰øøÑ“¡—°‡√‘Ë¡µâπ®“°°“√ ºŸ°¢“¥∑—Èß·π«√“∫·≈–·π«¥‘Ëß·≈–¥Ì“‡π‘π°“√‚¥¬√—∞«‘ “À°‘® ´÷Ëß·µà‡¥‘¡π—Èπ °‘®°“√æ≈—ßß“π‡ªìπ°‘®°“√∑’ËºŸ°¢“¥µ“¡∏√√¡™“µ‘ Õ’°∑—Èß¬—ß‡ªìπ°‘®°“√∑’Ë„™â ‡ß‘π≈ß∑ÿπ Ÿß∑Ì“„Àâ‡Õ°™π‰¡à “¡“√∂‡¢â“√à«¡¥Ì“‡π‘π°‘®°“√‰¥â √—∞®÷ß‡¢â“¡“ ¥Ì“‡π‘π°‘®°“√‡Õß„π√Ÿª¢Õß√—∞«‘ “À°‘®‚¥¬§√Õ∫§≈ÿ¡°‘®°“√‰øøÑ“„π∑ÿ°¥â“π ‰¡à«à“®–‡ªìπ°‘®°“√º≈‘µ‰øøÑ“ √–∫∫ àß‰øøÑ“ √–∫∫®Ì“Àπà“¬‰øøÑ“ ·≈–°“√ §â“ª≈’° √«¡‰ª∂÷ß°“√®—¥À“‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß µàÕ¡“‡¡◊ËÕ‡∑§‚π‚≈¬’„π°‘®°“√‰øøÑ“¡’ §«“¡°â“«Àπâ“¡“°¢÷Èπ ‚¥¬‡©æ“–„π°‘®°“√º≈‘µ‰øøÑ“´÷Ëß∑Ì“„Àâ°“√ª√–À¬—¥ µàÕ¢π“¥¡’§«“¡ Ì“§—≠πâÕ¬≈ß Õ’°∑—Èß‡∑§‚π‚≈¬’ “√ π‡∑»¡’ à«π Ì“§—≠„π °“√§«∫§ÿ¡·≈–µ√«® Õ∫°√–· ‰øøÑ“„π√–¬–‰°≈‰¥â ®÷ß∑Ì“„Àâ°‘®°“√º≈‘µ ‰øøÑ “ ·≈–√–∫∫ à ß ‰øøÑ “ ‰¡à ®Ì “ ‡ªì π µâ Õ ßºŸ ° √«¡°— π ·≈–¥Ì “ ‡π‘ π °“√‚¥¬ ºŸâ ª √–°Õ∫°“√√“¬‡¥’ ¬ «Õ’ ° µà Õ ‰ª ´÷Ë ß “¡“√∂‡ªî ¥ ‚Õ°“ „Àâ ¿ “§‡Õ°™π “¡“√∂‡¢â“¡“¥Ì“‡π‘π°‘®°“√‰¥â πÕ°®“°π’È¿“√–°“√≈ß∑ÿπ·≈–Àπ’È¢Õß√—∞ ·≈–§«“¡¥âÕ¬ª√– ‘∑∏‘¿“æ„π°“√¥Ì“‡π‘πß“π¢Õß√—∞«‘ “À°‘®°Á‡ªìπÕ’°ªí®®—¬ Àπ÷Ë ß ∑’Ë ∑Ì “ „Àâ √— ∞ ‰¥â à ß ‡ √‘ ¡ „Àâ ¿ “§‡Õ°™π‡¢â “ ¡“√à « ¡¥Ì “ ‡π‘ π °“√„π°‘ ® °“√ æ≈—ßß“π¡“°¬‘Ëß¢÷Èπ

Jamasb (2006) ‰¥â ° ≈à “ «∂÷ ß ·∫∫®Ì “ ≈Õßæ◊È π ∞“π (Generic model) „π°“√ª√—∫‚§√ß √â“ß°‘®°“√æ≈—ßß“π ‚¥¬°“√·¬° à«π°‘®°“√‰øøÑ“ „π·π«¥‘Ëß (Vertical disintegration) ‡æ◊ËÕ·¬°°‘®°“√∑’Ë “¡“√∂·¢àß¢—π‰¥â Õ— π ‰¥â · °à °‘ ® °“√º≈‘ µ ·≈–¢“¬ª≈’ ° ‰øøÑ “ ÕÕ°®“°°‘ ® °“√∑’Ë ºŸ ° ¢“¥‚¥¬ ∏√√¡™“µ‘Õ—π‰¥â·°à °‘®°“√√–∫∫ àß·≈–√–∫∫®Ì“Àπà“¬‰øøÑ“ ·≈–°“√·¬° à « π√— ∞ «‘ “À°‘ ® „π°‘ ® °“√º≈‘ µ ·≈–√–∫∫®Ì “ Àπà “ ¬‰øøÑ “ „π·π«√“∫ (Horizontal disintegration) ¥â«¬‡™àπ°—π ‚¥¬‡√‘Ë¡µâπ®“°°“√·¬°°‘®°“√ √–∫∫®Ì“Àπà“¬‰øøÑ“µ“¡æ◊Èπ∑’Ë∑—Èßπ’È‡æ◊ËÕ„Àâ‡À¡“– ¡µàÕ°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈‡æ◊ËÕ ‡æ‘Ë¡ª√– ‘∑∏‘¿“æ·≈–§ÿ≥¿“æ„π°“√„Àâ∫√‘°“√ (Yardstick regulation) µàÕ‰ª„πÕπ“§µ Õ’°∑—Èß¬—ß§«√°Ì“Àπ¥°Æ‡°≥±å„π°“√„™â√–∫∫ àß√«¡∂÷ß §à“∫√‘°“√¥â«¬‡æ◊ËÕ„Àâ·πà„®«à“ºŸâ„™â∫√‘°“√√–∫∫ àß‰øøÑ“ “¡“√∂‡¢â“∂÷ß√–∫∫ àß‰¥âÕ¬à“ß‡∑à“‡∑’¬¡·≈–‡ªìπ∏√√¡ µàÕ®“°π—Èπ ®÷ß·¬°√–∫∫ àß‰øøÑ“ÕÕ°®“° °‘®°“√º≈‘µ‰øøÑ“‚¥¬Õ“®µ—Èß‡ªìπÀπà«¬ß“π‡©æ“– Õ’°∑—Èß¬—ßµâÕß°Ì“Àπ¥ °Æ‡°≥±å„π°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈·≈–°“√„™â√–∫∫ àß‰øøÑ“ (Regulated third party access) ‡æ◊ËÕ √â“ß§«“¡‡∑à“‡∑’¬¡°—π·°àºŸâº≈‘µ‰øøÑ“„π°“√‡¢â“∂÷ß √–∫∫ àß‰øøÑ“ πÕ°®“°π’È·≈â«°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈√–∫∫ àßπ—Èπ§«√§√Õ∫§≈ÿ¡∂÷ß °“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈√“§“„π°“√„™â∫√‘°“√‡æ◊ËÕ √â“ß·√ß®Ÿß„®„ÀâºŸâª√–°Õ∫°‘®°“√ √–∫∫ àß‰øøÑ“π—Èπ≈ß∑ÿπ„π°“√¢¬“¬‚§√ß¢à“¬·≈–¥Ÿ·≈√—°…“‚§√ß¢à“¬Õ¬à“ß µàÕ‡π◊ËÕß‡æ◊ËÕÕÌ“π«¬§«“¡ –¥«°„Àâ‡°‘¥°“√·¢àß¢—π„π°“√º≈‘µ‰øøÑ“Õ¬à“ß¡’ ª√– ‘∑∏‘¿“æ ¿“¬À≈—ß®“°π—Èπ ®÷ß¥Ì“‡π‘π°“√·¬°°‘®°“√¢ÕßºŸâº≈‘µ‰øøÑ“∑’Ë‡ªìπ √—∞«‘ “À°‘®ÕÕ°‡ªìπÀ≈“¬∫√‘…—∑‡æ◊ËÕ‡æ‘Ë¡®Ì“π«πºŸâª√–°Õ∫°“√ ≈¥ÕÌ“π“® ºŸ°¢“¥¢ÕßºŸâº≈‘µ‰øøÑ“√“¬„À≠à·≈–√“¬‡¥‘¡´÷Ëß à«π„À≠à‡ªìπ√—∞«‘ “À°‘® ·≈–‡æ◊ËÕ àß‡ √‘¡„Àâ‡°‘¥°“√·¢àß¢—π¢÷Èπ„π°‘®°“√º≈‘µ‰øøÑ“·≈–‡ªî¥‚Õ°“ „Àâ ºŸâº≈‘µ√“¬„À¡à‡¢â“¡“·¢àß¢—π‰¥â´÷Ëß°“√‡¢â“¡“·¢àß¢—π¢ÕßºŸâº≈‘µ√“¬„À¡à¡—°Õ¬Ÿà „π√Ÿª·∫∫¢ÕßºŸâº≈‘µ‰øøÑ“Õ‘ √– (Independent power producers: IPPs) ‚¥¬¡’¢âÕµ°≈ß´◊ÈÕ¢“¬‰øøÑ“ºà“π —≠≠“´◊ÈÕ¢“¬‰øøÑ“„π√–¬–¬“« (Power purchase agreement: PPA) ¢≥–‡¥’¬«°—π°Áæ—≤π“µ≈“¥´◊ÈÕ¢“¬ àß‰øøÑ“ (Wholesale market) „π√Ÿª·∫∫µà“ßÊ Õ“∑‘‡™àπ ºŸâ´◊ÈÕ√“¬‡¥’¬« (Single

Symposium no.31 :: °“√ªØ‘√Ÿª¿“§°“√‰øøÑ“¢Õß‰∑¬: ∫∑«‘‡§√“–Àå·≈–§«“¡∑â“∑“¬„πÕπ“§µ

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buyer model) Marginal cost-based pools À√◊Õ Price-based spot market ¿“¬À≈— ß ®“°∑’Ë ‰ ¥â ª Ø‘ √Ÿ ª °“√°Ì “ °— ∫ ¥Ÿ · ≈·≈–°“√ª√— ∫ ‚§√ß √â “ ß °‘®°“√‰øøÑ“·≈â« ç°“√ªØ‘√Ÿª§«“¡‡ªìπ‡®â“¢Õß„π°‘®°“√‰øøÑ“é (Owner ship reform) §«√¥Ì“‡π‘π°“√‡ªìπ≈Ì“¥—∫ ÿ¥∑â“¬ ¥â«¬°“√·ª√√Ÿª√—∞«‘ “À°‘® ‚¥¬§«√¥Ì“‡π‘π°“√·ª√√Ÿª√—∞«‘ “À°‘®°‘®°“√√–∫∫®Ì“Àπà“¬‰øøÑ“‡ ’¬°àÕπ∑’Ë ®–·ª√√Ÿª°‘®°“√º≈‘µ‰øøÑ“ Ì“À√—∫°‘®°“√√–∫∫ àßπ—Èπ‰¡à¡’§«“¡®Ì“‡ªìπ ‡√àß¥à«π∑’Ë®–·ª√√Ÿª¡“°π—° Õ¬à“ß‰√°Áµ“¡°“√ªØ‘√Ÿª§«“¡‡ªìπ‡®â“¢Õß„π °‘®°“√‰øøÑ“π—Èπ‰¡à‰¥â‡ªìπÕß§åª√–°Õ∫∑’Ë Ì“§—≠·≈–®Ì“‡ªìπµâÕß¥Ì“‡π‘π°“√ Õ¬à“ß‡√àß¥à«π„π°“√ªØ‘√Ÿª “¢“æ≈—ßß“π

Symposium no.31 :: °“√ªØ‘√Ÿª¿“§°“√‰øøÑ“¢Õß‰∑¬: ∫∑«‘‡§√“–Àå·≈–§«“¡∑â“∑“¬„πÕπ“§µ

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À“°æ‘ ® “√≥“®“°ª√– ∫°“√≥å ° “√ªØ‘ √Ÿ ª ¿“§°“√‰øøÑ “ ¢Õß ª√–‡∑»°Ì“≈—ßæ—≤π“¥—ß· ¥ß„πµ“√“ß∑’Ë 2 ·≈â«æ∫«à“ ª√–‡∑»≈–µ‘πÕ‡¡√‘°“ ‰¥âªØ‘√Ÿª¿“§°“√‰øøÑ“µ“¡·∫∫®Ì“≈Õßæ◊Èπ∞“π ‡™àπª√–‡∑»Õ“√å‡®πµ‘πà“ ™‘≈’ ‚§≈—¡‡∫’¬ ‡ª√Ÿ ‚∫≈‘‡«’¬ ª“π“¡“ ‡ªìπµâπ ¡’‡æ’¬ß∫“ßª√–‡∑»∑’Ë¥Ì“‡π‘π°“√ ·ª√√Ÿª√—∞«‘ “À°‘®°àÕπ°“√ªØ‘√Ÿª°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈‡™àπ ∫√“´‘≈ ª√–‡∑»„π ¬ÿ‚√ªµ–«—πÕÕ° ‡™àπ Œ—ß°“√’·≈–‚ª·≈π¥å‰¥â¥Ì“‡π‘π°“√ª√—∫‚§√ß √â“ß°‘®°“√ ‰øøÑ“°àÕπ∑’Ë®–®—¥µ—ÈßÕß§å°√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈·≈–ºà“π°ÆÀ¡“¬‡°’Ë¬«°—∫æ≈—ßß“π Ì“À√—∫ª√–‡∑»„π·∂∫≈–µ‘πÕ‡¡√‘°“‰¥âªØ‘√Ÿª¿“§°“√‰øøÑ“Õ¬à“ß√«¥‡√Á« ·≈–°â“«Àπâ“°«à“‡¡◊ËÕ‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫ª√–‡∑»„π·∂∫‡Õ‡´’¬´÷Ëß„™â√–¬–‡«≈“ ¬“«π“π°«à“·≈– à«π„À≠à·≈â«°√–∫«π°“√ªØ‘√Ÿª¿“§°“√‰øøÑ“¬—ß‰¡à‡ √Á® ‘Èπ·≈–Õ¬Ÿà√–À«à“ß¥Ì“‡π‘π°“√ µ—«Õ¬à“ß‡™àπ ª√–‡∑»Õ‘π‚¥π’‡´’¬π—Èπ‰¥âª√—∫ ‚§√ß √â“ß°‘®°“√‰øøÑ“·≈–·ª√√Ÿª√—∞«‘ “À°‘®‰ª‡¡◊ËÕªï 2546 ‚¥¬¬—ß¡‘‰¥â¡’ °“√ÕÕ°°ÆÀ¡“¬∑’Ë‡°’Ë¬«°—∫¿“§°“√‰øøÑ“·≈–‰¡à‰¥â®—¥µ—ÈßÕß§å°√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈ ·µàÕ¬à“ß„¥ πÕ°®“°π’È·≈â«°“√ª√—∫‚§√ß √â“ß°‘®°“√‰øøÑ“„πª√–‡∑»„π ·∂∫‡Õ‡´’¬¡—°®–‡√‘Ë¡µâπ®“°°“√„Àâ¿“§‡Õ°™π‡¢â“¡“¡’ à«π√à«¡„π°“√º≈‘µ ‰øøÑ“„π√Ÿª·∫∫¢ÕßºŸâº≈‘µ‰øøÑ“Õ‘ √–·≈–´◊ÈÕ¢“¬‰øøÑ“ºà“π√—∞«‘ “À°‘®∑’Ë ‡ªìπ‡®â“¢Õß√–∫∫ àß‰øøÑ“·≈–„™â —≠≠“´◊ÈÕ¢“¬‰øøÑ“√–¬–¬“« °àÕπ∑’Ë®–¡’ °“√·¬° à«π√—∞«‘ “À°‘®∑—Èß„π·π«¥‘Ëß·≈–·π«πÕπ ª√–‡∑»‰∑¬¡’π‚¬∫“¬„π°“√ªØ‘√Ÿª¿“§°“√‰øøÑ“ ‚¥¬‡√‘Ë¡µâπ∑’Ë °“√ªØ‘√Ÿª§«“¡‡ªìπ‡®â“¢Õß„π°‘®°“√‰øøÑ“¡“µ—Èß·µàªï 2535 ·≈–„™â‡«≈“ ¡“°°«à“ ‘∫ªï®π°√–∑—Ëß “¡“√∂ªØ‘√Ÿª°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈°‘®°“√‰øøÑ“„π 2550 ·µà¬—ß‰¡à “¡“√∂¥Ì“‡π‘π°“√ª√—∫‚§√ß √â“ß°‘®°“√æ≈—ßß“π·µàÕ¬à“ß„¥ „π à«ππ’È®–»÷°…“∂÷ß≈Ì“¥—∫¢—ÈπµÕπ·≈–°√–∫«π°“√ªØ‘√Ÿª°‘®°“√æ≈—ßß“π¢Õß ‰∑¬„π¥â“πµà“ßÊ ‚¥¬‰¥â≈Ì“¥—∫‡Àµÿ°“√≥å Ì“§—≠Ê µ“¡‡«≈“µ—Èß·µàªï 2535 ‡ªìπµâπ¡“ ¥—ß· ¥ß„πµ“√“ß∑’Ë 3

209 µ“√“ß∑’Ë 3 ≈Ì“¥—∫‡Àµÿ°“√≥å Ì“§—≠¢Õß°“√ªØ‘√Ÿª¿“§æ≈—ßß“π¢Õß‰∑¬ «—π∑’Ë 30 ¡’π“§¡ 2535

12 æƒ…¿“§¡ 2535 31 æƒ…¿“§¡ 2535 1 ¡‘∂ÿπ“¬π 2537 20 °ÿ¡¿“æ—π∏å 2538 2539 2541 19 µÿ≈“§¡ 2542 2543 7 ¡’π“§¡ 2543

25 °√°Æ“§¡ 2543 18 ‘ßÀ“§¡ 2543

2544 1 µÿ≈“§¡ 2544 6 ∏—π«“§¡ 2544 10 ¡‘∂ÿπ“¬π 2545 15 °√°Æ“§¡ 2545 9 ∏—π«“§¡ 2546

Symposium no.31 :: °“√ªØ‘√Ÿª¿“§°“√‰øøÑ“¢Õß‰∑¬: ∫∑«‘‡§√“–Àå·≈–§«“¡∑â“∑“¬„πÕπ“§µ

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‡Àµÿ°“√≥å §≥–√—∞¡πµ√’ (§√¡.) ‡ÀÁπ™Õ∫°“√ÕÕ°√–‡∫’¬∫°“√√—∫´◊ÈÕ‰øøÑ“®“° SPP ‡æ◊ËÕ „Àâ °øº. “¡“√∂√—∫´◊ÕÈ ‰øøÑ“®“° SPP ∑’Ëº≈‘µ‰øøÑ“‚¥¬„™âæ≈—ßß“ππÕ°√Ÿª ·∫∫ °“° À√◊Õ‡»…«— ¥ÿ‡À≈◊Õ„™â‡ªìπ‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß·≈–°“√º≈‘µ‰øøÑ“·≈–‰ÕπâÌ“√à«¡ °—π (Cogeneration) °øº. ‰¥â®—¥µ—Èß ç∫√‘…—∑º≈‘µ‰øøÑ“ ®Ì“°—¥é (∫ºø.) §√¡. ‰¥â¡’¡µ‘„Àâ¡’°“√√—∫´◊ÈÕ‰øøÑ“®“° IPP °øº. ‰¥âÕÕ°ª√–°“»√—∫´◊ÈÕ‰øøÑ“ „π√–¬–·√°µ—Èß·µà 15 ∏—π«“§¡ 2537 ∫ºø. ‰¥â®—¥µ—Èß ç∫√‘…—∑º≈‘µ‰øøÑ“√–¬Õß ®Ì“°—¥é ‡æ◊ËÕ√—∫´◊ÈÕ‚√ß‰øøÑ“√–¬Õß ®“° °øº. ∫ºø. ‰¥â®—¥µ—Èß ç∫√‘…—∑º≈‘µ‰øøÑ“¢πÕ¡ ®Ì“°—¥é ‡æ◊ËÕ√—∫´◊ÈÕ‚√ß‰øøÑ“¢πÕ¡ ®“° °øº. °“√√—∫´◊ÈÕ‰øøÑ“®“° IPP √–¬–∑’Ë 1 (2539-2543) ®Ì“π«π 3 √“¬ ‚¥¬„™â °ä“´∏√√¡™“µ‘‡ªìπ‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß °“√¢“¬Àÿâπ¢Õß ªµ∑. „π∫√‘…—∑ ªµ∑. º. ®Ì“°—¥ „πµ≈“¥À≈—°∑√—æ¬å·Ààß ª√–‡∑»‰∑¬ §√¡. ‡ÀÁπ™Õ∫·π«∑“ß°“√®—¥µ—ÈßÕß§å°√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈Õ‘ √– “¢“æ≈—ßß“π·≈–„Àâ ¥Ì“‡π‘π°“√¬°√à“ß°ÆÀ¡“¬®—¥µ—ÈßÕß§å°√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈Õ‘ √– “¢“æ≈—ßß“π √à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘°“√ª√–°Õ∫°‘®°“√æ≈—ßß“π æ.». ... °øº. ‰¥â®—¥µ—Èß ç∫√‘…—∑º≈‘µ‰øøÑ“√“™∫ÿ√’‚Œ≈¥‘Èß ®Ì“°—¥é µàÕ¡“∫√‘…—∑º≈‘µ ‰øøÑ“√“™∫ÿ√’‚Œ≈¥‘Èß ®Ì“°—¥ ‰¥â®—¥µ—Èß∫√‘…—∑„π‡§√◊Õ ç∫√‘…∑— º≈‘µ‰øøÑ“√“™∫ÿ√’ ®Ì“°—¥é ‡æ◊ËÕ√—∫´◊ÈÕ‚√ß‰øøÑ“√“™∫ÿ√’®“° °øº. §√¡. ‡ÀÁπ™Õ∫¢âÕ‡ πÕ°“√ª√—∫‚§√ß √â“ß°‘®°“√‰øøÑ“‚¥¬„Àâ·¬° à«π°‘®°“√ ‰øøÑ“∑—ÈÀ¡¥„π·π«¥‘Ëß·≈–·π«√“∫ ·≈–°“√®—¥µ—Èßµ≈“¥°≈“ß´◊ÈÕ¢“¬‰øøÑ“ ‰¥â®¥∑–‡∫’¬π·ª√ ¿“æ∫√‘…∑— º≈‘µ‰øøÑ“√“™∫ÿ√’‚Œ≈¥‘Èß ®Ì“°—¥ ‡ªìπ∫√‘…—∑ ¡À“™π ·≈–‰¥âπÌ“Àÿâπ‡¢â“∑Ì“°“√´◊ÈÕ¢“¬„πµ≈“¥À≈—°∑√—æ¬å·Ààßª√–‡∑»‰∑¬„π «—π∑’Ë 2 æƒ»®‘°“¬π 2543 °“√√—∫´◊ÈÕ‰øøÑ“®“° IPP √–¬–∑’Ë 2 (2544-2546) ®Ì“π«π 4 √“¬ ‚¥¬„™â ∂à“πÀ‘π‡ªìπ‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß 1 √“¬ ·≈–„™â°ä“´∏√√¡™“µ‘‡ªìπ‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß 3 √“¬ °“√·ª≈ß ¿“æ ªµ∑. ‚¥¬®—¥µ—Èß‡ªìπ∫√‘…∑— ªµ∑. ®Ì“°—¥ (¡À“™π) °“√πÌ“Àÿâπ¢Õß∫√‘…—∑ ªµ∑. ®Ì“°—¥ (¡À“™π) ‡¢â“∑Ì“°“√´◊ÈÕ¢“¬„π µ≈“¥À≈—°∑√—æ¬å·Ààßª√–‡∑»‰∑¬ °øπ. ª√–°“»√—∫´◊ÈÕ‰øøÑ“®“° VSPP °ø¿. ª√–°“»√—∫´◊ÈÕ‰øøÑ“®“° VSPP §√¡. ‡ÀÁπ™Õ∫√Ÿª·∫∫‚§√ß √â“ß°‘®°“√‰øøÑ“„π≈—°…≥– Enhanced Single Buyer ·≈–°“√·∫àß·¬°√–∫∫∫—≠™’ (Account unbundling) √–À«à“ß°‘®°“√ º≈‘µ·≈–°‘®°“√√–∫∫ àß‰øøÑ“ º».¥√.¿Ÿ√’ ‘√ ÿπ∑√

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24 ¡‘∂ÿπ“¬π 2548 25 ¡’π“§¡ 2548 25 ‘ßÀ“§¡ 2548

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23 ¡’π“§¡ 2549

4 °—π¬“¬π 2549

§≥–°√√¡°“√π‚¬∫“¬æ≈—ßß“π·Ààß™“µ‘ (°æ™.) ‡ÀÁπ™Õ∫„πÀ≈—°°“√ àß‡ √‘¡ °“√¥Ì“‡π‘π∏ÿ√°‘®º≈‘µ·≈–®Ì“Àπà“¬‰øøÑ“„π≈—°…≥– Distributed Generation (DG) ‚¥¬√–∫∫°“√º≈‘µ‰øøÑ“·≈–§«“¡√âÕπ√à«¡°—π (Combined Heat and Power: CHP) ·ª≈ß ¿“æ °øº. ‚¥¬®—¥µ—Èß‡ªìπ∫√‘…—∑ °øº. ®Ì“°—¥ (¡À“™π) °“√ª√–°“» ç√–‡∫’¬∫ Ì“π—°π“¬°√—∞¡πµ√’«à“¥â«¬§≥–°√√¡°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈ °‘®°“√‰øøÑ“ æ.». 2548é „π√“™°‘®®“πÿ‡∫°…“ °æ™. ‡ÀÁπ™Õ∫°—∫·ºπ√–¥¡∑ÿπ¢Õß∫√‘…—∑ °øº. ®Ì“°—¥ (¡À“™π) (∫¡®. °øº.) ‚¥¬°Ì“Àπ¥®–°√–®“¬Àÿâπ‡¢â“µ≈“¥À≈—°∑√—æ¬å·Ààßª√–‡∑»‰∑¬„π ‰µ√¡“ ∑’Ë 4 ªï 2548 °æ™. ‡ÀÁπ™Õ∫„Àâ ∫¡®. °øº. ¥Ì“‡π‘π°“√·∫àß·¬°√–∫∫∫—≠™’ (Account unbundling) √–À«à“ß°‘®°“√º≈‘µ·≈–°‘®°“√√–∫∫ àß‰øøÑ“ ·≈–®—¥∑Ì“ °√–∫«π°“√·∫àß¢Õ∫‡¢µß“π (Ring fence) ¢Õß»Ÿπ¬å§«∫§ÿ¡√–∫∫‰øøÑ“ (System operator) °æ™. ‡ÀÁπ§«√„Àâ ∫¡®. °øº. ¡’ —¥ à«π°Ì“≈—ß°“√º≈‘µ„π —¥ à«π√âÕ¬≈– 50 ¢Õß°Ì“≈—ß°“√º≈‘µ„À¡à „π™à«ßªï 2554-2558 °“√·µàßµ—Èß ç§≥–°√√¡°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈°‘®°“√‰øøÑ“é §≥–°√√¡°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈°‘®°“√‰øøÑ“‡√‘Ë¡ªØ‘∫—µ‘Àπâ“∑’Ë ·≈–‰¥â¡’°“√·µàßµ—Èß §≥–Õπÿ°√√¡°“√ (Õ°°.) ®Ì“π«π 6 §≥– 1. Õ°°. °Ì“°—∫¥Ÿ·≈Õ—µ√“§à“‰øøÑ“·≈–§à“∫√‘°“√ 2. Õ°°. æ‘®“√≥“√–‡∫’¬∫°“√‡™◊ËÕ¡‚¬ß√–∫∫‰øøÑ“ 3. Õ°°. °“√æ¬“°√≥å§«“¡µâÕß°“√‰øøÑ“ 4. Õ°°. §ÿâ¡§√ÕßºŸâ∫√‘‚¿§ 5. Õ°°. °Ì“°—∫¥Ÿ·≈°“√¥Ì“‡π‘πß“π¢Õß°‘®°“√‰øøÑ“µ“¡π‚¬∫“¬¢Õß√—∞ 6. Õ°°. ¥Ì“‡π‘π°“√æ‘®“√≥“√—∫´◊ÈÕ‰øøÑ“®“°ºŸâº≈‘µ‰øøÑ“‡Õ°™π »“≈ª°§√Õß Ÿß ÿ¥ ¡’§Ì“æ‘æ“°…“ —Ëß‡æ‘°∂Õπ æ√–√“™°ƒ…Æ’°“°Ì“Àπ¥ÕÌ“π“® ‘∑∏‘ ·≈–ª√–‚¬™πå¢Õß∫√‘…—∑ °øº. ®Ì“°—¥ (¡À“™π) æ.». 2548 ·≈–æ√– √“™°ƒ…Æ’°“°Ì“Àπ¥‡ß◊ËÕπ‰¢‡«≈“°“√¬°‡≈‘°°ÆÀ¡“¬«à“¥â«¬°“√‰øøÑ“ΩÉ“¬ º≈‘µ·Ààßª√–‡∑»‰∑¬ æ.». 2548 ®÷ß∑Ì“„Àâ·ºπ°“√πÌ“ °øº. ‡¢â“°√–®“¬Àÿâπ „πµ≈“¥À≈—°∑√—æ¬åµâÕß≈â¡‡≈‘°‰ª °æ™. ‡ÀÁπ™Õ∫ √à“ß√–‡∫’¬∫°“√√—∫´◊ÈÕ‰øøÑ“®“° VSPP Ì“À√—∫°“√º≈‘µ‰øøÑ“®“°æ≈—ßß“π À¡ÿπ‡«’¬π √à“ß√–‡∫’¬∫°“√√—∫´◊ÈÕ‰øøÑ“®“° VSPP Ì“À√—∫°“√º≈‘µ‰øøÑ“®“°æ≈—ßß“π‡™‘ß æ“≥‘™¬å√–∫∫ Cogeneration

Symposium no.31 :: °“√ªØ‘√Ÿª¿“§°“√‰øøÑ“¢Õß‰∑¬: ∫∑«‘‡§√“–Àå·≈–§«“¡∑â“∑“¬„πÕπ“§µ

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1 æƒ»®‘°“¬π 2549 20 æƒ»®‘°“¬π 2549

16 °ÿ¡¿“æ—π∏å 2550

‡¡…“¬π 2550 9 ∏—π«“§¡ 2550 14 ∏—π«“§¡ 2550

17 ¡°√“§¡ 2551 1 °ÿ¡¿“æ—π∏å 2551

‡Àµÿ°“√≥å √à“ß√–‡∫’¬∫«à“¥â«¬°“√‡¥‘π‡§√◊ËÕß°Ì“‡π‘¥‰øøÑ“¢π“π°—∫√–∫∫¢Õß°“√‰øøÑ“ ΩÉ“¬®Ì“Àπà“¬ Ì“À√—∫ª√‘¡“≥æ≈—ß‰øøÑ“¢“¬‡¢â“√–∫∫‰¡à‡°‘π 10 MW §≥–°√√¡°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈°‘®°“√‰øøÑ“≈“ÕÕ° °∫ß. ‰¥â¡’¡µ‘‡ÀÁπ™Õ∫„ÀâºŸâº≈‘µ‰øøÑ“µ“¡√–‡∫’¬∫°“√√—∫´◊ÈÕ‰øøÑ“®“° VSPP ‡¡◊ËÕº≈‘µ‰øøÑ“„™â„π°√–∫«π°“√º≈‘µÀ√◊Õ„™â„π‚√ß‰øøÑ“·≈â« “¡“√∂¢“¬‰øøÑ“ ‡¢â“√–∫∫°“√‰øøÑ“ΩÉ“¬®Ì“Àπà“¬‰¥â‰¡à‡°‘π 10 MW ‚¥¬‰¡à “¡“√∂®Ì“Àπà“¬„Àâ °—∫ºŸâ„™â‰ø„π∫√‘‡«≥„°≈â‡§’¬ß‰¥â °∫ß. ‡ÀÁπ™Õ∫°“√°Ì“Àπ¥ à«π‡æ‘Ë¡√“§“√—∫´◊ÈÕ‰øøÑ“ (Adder) ®“°√“§“√—∫´◊ÈÕ ‰øøÑ“ Ì“À√—∫ºŸâº≈‘µ‰øøÑ“∑’Ë¡’ª√‘¡“≥æ≈—ß‰øøÑ“‡ πÕ¢“¬‰¡à‡°‘π 10 MW ´÷Ëß ¢“¬‰øøÑ“‡¢â“√–∫∫µ“¡√–‡∫’¬∫°“√√—∫´◊ÈÕ‰øøÑ“®“° VSPP ‚¥¬„Àâ°“√ π—∫ πÿπ‡ªìπ√–¬–‡«≈“ 7 ªï ·≈–„Àâ°“√ π—∫ πÿπ‡©æ“–‚√ß‰øøÑ“„À¡à∑’Ë¬◊Ëπ§Ì“ √âÕß¢Õ¢“¬‰øøÑ“µ“¡√–‡∫’¬∫°“√√—∫´◊ÈÕ‰øøÑ“®“° VSPP ‚¥¬°Ì“Àπ¥ Adder ·¬°µ“¡ª√–‡¿∑‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß ·≈–¡Ÿ≈§à“°“√√—∫´◊ÈÕ‰øøÑ“µ“¡ Adder ¥—ß°≈à“«„Àâ àßºà“π§à“‰øøÑ“µ“¡ Ÿµ√°“√ª√—∫Õ—µ√“§à“‰øøÑ“‚¥¬Õ—µ‘‚π¡—µ‘ (Ft) °∫ß. ‡ÀÁπ™Õ∫„Àâ °øº. ¬ÿµ‘°“√√—∫´◊ÈÕ‰øøÑ“®“°¿“§‡Õ°™π‚¥¬«‘∏’°“√‡ªî¥ ª√–¡Ÿ≈·¢àß¢—π·≈–„Àâ àß‡ √‘¡°“√º≈‘µ‰øøÑ“®“°æ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬πºà“π ¡“µ√°“√ Adder ·≈–„Àâ§ß —¥ à«π°“√ àß‡ √‘¡°“√º≈‘µ‰øøÑ“®“°æ≈—ßß“π À¡ÿπ‡«’¬π‡∑à“°—∫√âÕ¬≈– 5 ¢Õß°Ì“≈—ß°“√º≈‘µ„À¡à °“√≈ßª√–°“» çæ√–√“™°ƒ…Æ’°“°Ì“Àπ¥ÕÌ“π“® ‘∑∏‘·≈–ª√–‚¬™πå¢Õß ∫√‘…—∑ ªµ∑. ®Ì“°—¥ (¡À“™π) (©∫—π∑’Ë 2) æ.». 2550é „π√“™°‘®®“πÿ‡∫°…“ ·≈–¡’º≈∫—ß§—∫„™âµ—Èß·µà«—π∑’Ë 18 ¡’π“§¡ 2550 °“√·µàßµ—Èß ç§≥–°√√¡°“√°Ì“°—∫°“√„™âÕÌ“π“®¢Õß ∫√‘…—∑ ªµ∑. ®Ì“°—¥ (¡À“™π)é °“√µ√“ çæ√–√“™∫—≠≠—µ‘°“√ª√–°Õ∫°‘®°“√æ≈—ßß“π æ.». 2550é »“≈ª°§√Õßµ—¥ ‘π„Àâ ªµ∑. µâÕß‚Õπ∑√—æ¬å ‘π∑’Ë‰¥â¡“®“°°“√„™âÕÌ“π“®¡À“ ™π‡Àπ◊Õ∑’Ë¥‘π¢Õß‡Õ°™π‚¥¬„™â‡ß‘π∑ÿπ¢Õß√—∞§◊π„Àâ·°à√—∞ à«π∑√—æ¬å ‘π∑’Ë ªµ∑. ‰¥â¡“‚¥¬¡‘‰¥â„™âÕÌ“π“®¡À“™π‰¡àµâÕß‚Õπ§◊π„Àâ√—∞ ·≈– ªµ∑. ¬—ß¡’ ‘∑∏‘ „π°“√„™â∑√—æ¬å ‘π∑’Ë‚ÕπµàÕ‰ª‚¥¬µâÕß®à“¬§à“µÕ∫·∑π‡ªìπ√“¬‰¥â·ºàπ¥‘πµ“¡ ∑’Ë°√–∑√«ßæ≈—ßß“π°Ì“Àπ¥ °“√·µàßµ—Èß§≥–°√√¡°“√ √√À“§≥–°√√¡°“√°Ì“°—∫°‘®°“√æ≈—ßß“π °“√·µàßµ—Èß ç§≥–°√√¡°“√°Ì“°—∫°‘®°“√æ≈—ßß“πé (°°æ.)

∑’Ë¡“: √“¬ß“πª√–®Ì“ªï¢Õß Ì“π—°ß“ππ‚¬∫“¬·≈–·ºπæ≈—ßß“π (À≈“¬ªï) º».¥√.¿Ÿ√’ ‘√ ÿπ∑√

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3.1 °“√ª√—∫‚§√ß √â“ß°‘®°“√‰øøÑ“¢Õß‰∑¬ ‚§√ß √â“ß°‘®°“√‰øøÑ“¢Õßª√–‡∑»‰∑¬π—Èπ¡’≈—°…≥–ºŸ°¢“¥‚¥¬ √—∞«‘ “À°‘®Õ—π‰¥â·°à °øº. ´÷Ëß‡ªìπºŸâºŸ°¢“¥°‘®°“√º≈‘µ‰øøÑ“·≈–°‘®°“√ √–∫∫ àß‰øøÑ“ ·≈–°“√‰øøÑ“π§√À≈«ß (°øπ.) ·≈– °“√‰øøÑ“ à«π ¿Ÿ¡‘¿“§ (°ø¿.) ´÷Ëß‡ªìπºŸâ¥Ì“‡π‘π°‘®°“√√–∫∫®Ì“Àπà“¬‰øøÑ“·≈–§â“ª≈’° ‰øøÑ“¿“¬„πæ◊Èπ∑’Ë∑’Ëµπ√—∫º‘¥™Õ∫ ®π°√–∑—Ëß„πªï 2535 ¿“§√—∞‰¥â√‘‡√‘Ë¡ àß‡ √‘¡„Àâ¿“§‡Õ°™π¡’∫∑∫“∑¡“°¢÷Èπ„π°‘®°“√º≈‘µ‰øøÑ“„π√Ÿª·∫∫¢Õß ºŸâº≈‘µ‰øøÑ“√“¬‡≈Á° (Small power producers: SPPs) ·≈–ºŸâº≈‘µ‰øøÑ“ Õ‘ √– ‡æ◊ËÕ√Õß√—∫§«“¡µâÕß°“√„™â‰øøÑ“∑’Ë Ÿß¡“°¢÷ÈπÕ¬à“ßµàÕ‡π◊ËÕß Õ’°∑—Èß‡æ◊ËÕ ≈¥¿“√–∑“ß°“√≈ß∑ÿπ·≈–≈¥°“√æ÷Ëßæ“‡ß‘π°Ÿâ®“°µà“ßª√–‡∑» πÕ°®“°π’È §≥–√— ∞ ¡πµ√’ (§√¡.) ¬— ß ‰¥â ¡’ ¡ µ‘ ‡ ÀÁ π ™Õ∫·ºπ√–¥¡∑ÿ π ¢Õß °øº. „π µ≈“¥À≈—°∑√—æ¬å·Ààßª√–‡∑»‰∑¬ ‚¥¬Õπÿ≠“µ„Àâ °øº. ®—¥µ—Èß∫√‘…—∑º≈‘µ ‰øøÑ“ ®Ì“°—¥ ‡æ◊ËÕ√—∫´◊ÈÕ‚√ß‰øøÑ“®“° °øº. ‚¥¬„™â‡ß‘π®“°°“√√–¥¡∑ÿπ ¥—ß°≈à“« ´÷Ëßπ—∫«à“‡ªìπ°â“«·√°„π°“√·ª√√Ÿª°‘®°“√º≈‘µ‰øøÑ“∫“ß à«π¢Õß °øº. ·µà Õ ¬à “ ß‰√°Á µ “¡„π¢≥–π—È π ª√–‡∑»‰∑¬¬— ß §ß¡‘ ‰ ¥â ¡’ ° “√ª√— ∫ ‚§√ß √â“ß°‘®°“√‰øøÑ“ °øº. ¬—ß§ß‡ªìπºŸâ√—∫´◊ÈÕ‰øøÑ“∑—ÈßÀ¡¥®“°ºŸâº≈‘µ ‰øøÑ“‡À≈à“π—Èπ (Single buyer) ·≈–‡ªìπ‡®â“¢Õß√–∫∫ àß‰øøÑ“ ∫√‘À“√√–∫∫ àß·≈–»Ÿπ¬å§«∫§ÿ¡‰øøÑ“·µà‡æ’¬ßºŸâ‡¥’¬« ‚§√ß √â“ß°‘®°“√‰øøÑ“¢â“ßµâππ’È‰¥â¥Ì“‡π‘π°“√¡“®π°√–∑—Ëß‡°‘¥ «‘°ƒµ‘‡»√…∞°‘®„πªï 2540 àßº≈„Àâ¡’°“√‡√àß¥”‡π‘π°“√ª√—∫‚§√ß √â“ß·≈– ·ª√√Ÿª√—∞«‘ “À°‘®„Àâ‡√Á«¢÷Èπ ‚¥¬‰¥â¡’°“√»÷°…“°“√ª√—∫‚§√ß √â“ß°‘®°“√ ‰øøÑ“¢Õßª√–‡∑»‰∑¬„π√“¬≈–‡Õ’¬¥‡æ◊ËÕπÌ“‰ª Ÿà°“√ª√—∫‚§√ß √â“ß°‘®°“√ ‰øøÑ“„πÕπ“§µ ®π°√–∑—Ëß §√¡. ‰¥â„Àâ§«“¡‡ÀÁπ™Õ∫µàÕ¢âÕ‡ πÕ°“√ª√—∫ ‚§√ß √â “ ß°‘ ® °“√‰øøÑ “ ·≈–°“√®— ¥ µ—È ß µ≈“¥°≈“ß´◊È Õ ¢“¬‰øøÑ “ (Power pool) ‡¡◊ËÕ«—π∑’Ë 25 °√°Æ“§¡ 2543 ‚¥¬‡ÀÁπ™Õ∫„Àâ·¬° à«π°‘®°“√º≈‘µ ‰øøÑ“ÕÕ°®“° °øº. ∑—Èß·π«¥‘Ëß·≈–·π«√“∫ ‡æ◊ËÕ„Àâ‡°‘¥ºŸâº≈‘µ‰øøÑ“À≈“¬ √“¬Õ—πª√–°Õ∫¥â«¬ºŸâº≈‘µ‰øøÑ“‡Õ°™π·≈–ºŸâº≈‘µ‰øøÑ“∑’Ë‰¥â·¬°ÕÕ°®“° °øº. ‡æ◊ËÕ„Àâ‡¢â“¡“·¢àß¢—π‡æ◊ËÕª√–¡Ÿ≈¢“¬‰øøÑ“„πµ≈“¥°≈“ß´◊ÈÕ¢“¬‰øøÑ“ „π à«π¢ÕßºŸâ§â“ª≈’°‰øøÑ“®–‡ªî¥„Àâ¡’°“√·¢àß¢—π®“°ºŸâ§â“ª≈’°À≈“¬√“¬

´÷Ëß∑Ì“„ÀâºŸâ„™â‰øøÑ“‰¡à®Ì“‡ªìπµâÕß´◊ÈÕ‰øøÑ“®“° °øπ. À√◊Õ °ø¿. ·µà “¡“√∂ ‡≈◊Õ°´◊ÈÕ®“°ºŸâ§â“ª≈’°√“¬„¥°Á‰¥â ·≈–ºŸâ§â“ª≈’°¥—ß°≈à“« “¡“√∂´◊ÈÕ‰øøÑ“ ®“°ºŸâº≈‘µ‰øøÑ“µà“ßÊ ºà“πµ≈“¥°≈“ß´◊ÈÕ¢“¬‰øøÑ“·≈â«®—¥ àß‰øøÑ“¡“µ“¡ “¬¢Õß °øº. °øπ. À√◊ Õ °ø¿. Õ¬à “ ß‰√°Á µ “¡·π«∑“ß„π°“√ª√— ∫ ‚§√ß √â“ß°‘®°“√‰øøÑ“·≈–°“√®—¥µ—Èßµ≈“¥´◊ÈÕ¢“¬‰øøÑ“π’È‰¥â√—∫°“√§—¥§â“π ‚¥¬‡©æ“–®“°√—∞«‘ “À°‘®∑’Ë‡°’Ë¬«¢âÕß ®÷ßπÌ“¡“ Ÿà°“√»÷°…“‡æ‘Ë¡‡µ‘¡∂÷ß∑“ß ‡≈◊Õ°Õ◊ËπÊ ∑’Ë‡ªìπ‰ª‰¥â„π°“√ª√—∫‚§√ß √â“ß°‘®°“√‰øøÑ“Õ“∑‘‡™àπ Grid Access À√◊Õ Third Party Access Model; Price-based power pool model; Cost-based power pool model; Transitional model ‡ªìπµâπ (Chirarattananon and Nirukkanaporn, 2006) πÕ°®“°π’È„π¢≥–π—Èπ ª√–‡∑» À√“™Õ“≥“®—°√´÷Ëß‡ªìπºŸâ√‘‡√‘Ë¡°“√´◊ÈÕ¢“¬‰øøÑ“ºà“πµ≈“¥°≈“ß´◊ÈÕ ¢“¬‰øøÑ“ª√– ∫ªí≠À“„π°“√¥Ì“‡π‘πß“π·≈–‰¥âÀ—π¡“„™â«‘∏’°“√´◊ÈÕ¢“¬ ‰øøÑ“„À¡à‚¥¬ºà“π Bilateral contract ´÷Ëß‡√’¬°«à“√–∫∫ New Electricity Trading Arrangement (NETA) ·∑π°“√„™âµ≈“¥°≈“ß´◊ÈÕ¢“¬‰øøÑ“ µàÕ¡“‡¡◊ËÕ‡ª≈’Ë¬π√—∞∫“≈„À¡à‡ªìπ√—∞∫“≈¢Õßπ“¬∑—°…‘≥ ™‘π«—µ√ ®÷ß‰¥â¡’°“√πÌ“‡ πÕ√Ÿª·∫∫‚§√ß √â“ß°‘®°“√‰øøÑ“„À¡à„πªï 2545 ‚¥¬ Ì“π—°ß“ππ‚¬∫“¬·≈–·ºπæ≈—ßß“π ( πæ.) ‰¥â¡’°“√‡ πÕ√Ÿª·∫∫ New Electricity Supply Arrangement (NESA) „π¢≥–∑’Ë °øº. ‰¥âπÌ“‡ πÕ √Ÿª·∫∫ Partial Liberalization-Multiple Buyer/Multiple Sellers Model Õ¬à “ ß‰√°Á µ “¡„π¢≥–π—È π ¬— ß ‰¡à ¡’ ¢â Õ ¬ÿ µ‘ «à “ ‚§√ß √â “ ß°‘ ® °“√‰øøÑ “ §«√¡’ √Ÿ ª ·∫∫„¥ §√¡. ®÷ ß µ— ¥ ‘ π „®„Àâ ° √–∑√«ßæ≈— ß ß“π‰ª»÷ ° …“‡æ‘Ë ¡ ‡µ‘ ¡ ‚¥¬ «à“®â“ß Boston Consulting Group (BCG) „Àâ»÷°…“‚§√ß √â“ß°‘®°“√‰øøÑ“ µàÕ¡“ BCG ‰¥â‡ πÕ·∫∫®Ì“≈Õß∑—Èß ‘ÈπÀâ“·∫∫Õ—π‰¥â·°à Full competition model; Competitive bilateral contract model; Partial competition model; Enhanced single buyer model ·≈– Super national champion model „π ∑â“¬∑’Ë ÿ¥·≈â«„π«—π∑’Ë 9 ∏—π«“§¡ 2546 §√¡. ‰¥â„Àâ§«“¡‡ÀÁπ™Õ∫√Ÿª·∫∫ ‚§√ß √â “ ß°‘ ® °“√‰øøÑ “ ·∫∫ºŸâ ´◊È Õ √“¬‡¥’ ¬ « (Enhanced single buyer model: ESB) ·≈–°“√·∫àß·¬°√–∫∫∫—≠™’ (Account unbundling) √–À«à“ß °‘®°“√º≈‘µ·≈–°‘®°“√√–∫∫ àß‰øøÑ“

Symposium no.31 :: °“√ªØ‘√Ÿª¿“§°“√‰øøÑ“¢Õß‰∑¬: ∫∑«‘‡§√“–Àå·≈–§«“¡∑â“∑“¬„πÕπ“§µ

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‚§√ß √â“ß°‘®°“√‰øøÑ“´÷Ëß¡’ºŸâ√—∫´◊ÈÕ‰øøÑ“‡æ’¬ß√“¬‡¥’¬« (ESB) π’È ‰¡à‰¥â·µ°µà“ß®“°‚§√ß √â“ß‡¥‘¡·µàÕ¬à“ß„¥ ¿“¬„µâ‚§√ß √â“ß¥—ß°≈à“«®– ‰¡à¡’°“√·¬° à«π√—∞«‘ “À°‘®∑—Èß„π·π«√“∫·≈–·π«¥‘Ëß ‚¥¬ °øº. ¬—ß§ß‡ªìπ ºŸâ¥Ì“‡π‘π°“√º≈‘µ·≈– àß‰øøÑ“ ·≈–¬—ß§ß‡ªìπºŸâ´◊ÈÕ‰øøÑ“‡æ’¬ß√“¬‡¥’¬«®“° IPPs ·≈– SPPs ‡æ◊ËÕ àß°√–· ‰øøÑ“¢“¬„Àâ°—∫°“√‰øøÑ“ΩÉ“¬®Ì“Àπà“¬ ·µà ®–¡’°“√·¬°√–∫∫∫—≠™’ (Account Unbundling) √–À«à“ß°‘®°“√º≈‘µ·≈– °‘®°“√√–∫∫ àß‰øøÑ“‡∑à“π—Èπ ∑—Èßπ’È°“√ —Ëß‡¥‘π‡§√◊ËÕß‚√ß‰øøÑ“®– —Ëß‚¥¬»Ÿπ¬å §«∫§ÿ¡√–∫∫‰øøÑ“ (System operator) ´÷Ëß®–Õ¬Ÿà¿“¬„µâ√–∫∫ àß‰øøÑ“¢Õß °øº. Ì“À√—∫ °øπ. ·≈– °ø¿. π—Èπ¬—ß§ß‡ªìπºŸâ¥Ì“‡π‘π°‘®°“√√–∫∫®Ì“Àπà“¬ ·≈–°“√§â“ª≈’°‰øøÑ“‡™àπ‡¥‘¡ ‚¥¬®–¡’‡æ’¬ß°“√·∫àß·¬°∑“ß∫—≠™’√–À«à“ß ∏ÿ√°‘® “¬®Ì“Àπà“¬·≈–®—¥À“‰øøÑ“‡∑à“π—Èπ ¥— ß π—È π ®÷ ß “¡“√∂°≈à “ «‰¥â «à “ ¿“¬À≈— ß ®“°∑’Ë ¡’ § «“¡æ¬“¬“¡„π °“√ª√—∫‚§√ß √â“ß°‘®°“√‰øøÑ“¢Õß‰∑¬¡“‡ªìπ‡«≈“π—∫ ‘∫ªï ‚§√ß √â“ß °‘ ® °“√‰øøÑ “ ¢Õßª√–‡∑»‰∑¬‰¡à ‰ ¥â ¡’ ° “√‡ª≈’Ë ¬ π·ª≈ßÕ¬à “ ß¡’ π— ¬ Ì “ §— ≠ ·µàª√–°“√„¥

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3.3 °“√ªØ‘√Ÿª°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈°‘®°“√‰øøÑ“¢Õß‰∑¬ °“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈°‘®°“√‰øøÑ“¢Õß‰∑¬°àÕπ°“√®—¥µ—ÈßÕß§å°√°Ì“°—∫ ¥Ÿ·≈¡’≈—°…≥–·¬° à«π„π°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈‚¥¬¡’Àπà«¬ß“πÀ≈“¬Àπà«¬∑Ì“ Àπâ“∑’Ë„π°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈ (Multiple Regulatory Bodies) Õ—π‰¥â·°à 1. ç§≥–°√√¡°“√π‚¬∫“¬æ≈—ßß“π·Ààß™“µ‘é (°æ™.) ´÷Ëß¡’Àπâ“∑’Ë À≈—°„π°“√°Ì“Àπ¥·≈–°Ì“°—∫¥Ÿ·≈π‚¬∫“¬¥â“πæ≈—ßß“π‚¥¬‡©æ“–·ºπ°“√ ∫√‘À“√·≈–æ—≤π“æ≈—ßß“π·≈–°“√°Ì“Àπ¥‚§√ß √â“ß√“§“®Ì“Àπà“¬æ≈—ßß“π ¢Õßª√–‡∑» 2. ç°√–∑√«ßæ≈—ßß“πé ‡ªìπºŸâ°Ì“Àπ¥π‚¬∫“¬æ≈—ßß“πµ“¡∑’Ë‰¥â ª√÷°…“À“√◊Õ°—∫ °æ™. ·≈–°Ì“Àπ¥¡“µ√°“√ °Æ ·≈–√–‡∫’¬∫‡°’Ë¬«°—∫ß“π ¥â“πæ≈—ßß“πºà“π∑“ß πæ. 3. ç Ì “ π— ° ß“ππ‚¬∫“¬·≈–·ºπæ≈— ß ß“πé ¡’ À πâ “ ∑’Ë »÷ ° …“·≈– «‘ ‡ §√“–Àå π ‚¬∫“¬æ≈— ß ß“π·≈–·ºπ°“√∫√‘ À “√·≈–æ— ≤ π“æ≈— ß ß“π¢Õß ª√–‡∑»‡æ◊ËÕ‡ πÕµàÕ °æ™. π—∫ πÿπ°“√ªØ‘∫—µ‘°“√µ“¡π‚¬∫“¬æ≈—ßß“π µ√«® Õ∫ ∂“π°“√≥å∑“ß¥â“πæ≈—ßß“π «‘‡§√“–Àå·≈–æ¬“°√≥å·π«‚πâ¡ §«“¡µâÕß°“√æ≈—ßß“π √«¡∂÷ß‡º¬·æ√à¢âÕ¡Ÿ≈ ∂‘µ‘∑“ß¥â“πæ≈—ßß“π 4. ç§≥–°√√¡°“√∫√‘ À “√π‚¬∫“¬æ≈— ß ß“πé (°∫ß.) Õ— π ¡’ √—∞¡πµ√’«à“°“√°√–∑√«ßæ≈—ßß“π‡ªìπª√–∏“π °∫ß. ¡’Àπâ“∑’Ë„π°“√‡ πÕ Symposium no.31 :: °“√ªØ‘√Ÿª¿“§°“√‰øøÑ“¢Õß‰∑¬: ∫∑«‘‡§√“–Àå·≈–§«“¡∑â“∑“¬„πÕπ“§µ

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Symposium no.31 :: °“√ªØ‘√Ÿª¿“§°“√‰øøÑ“¢Õß‰∑¬: ∫∑«‘‡§√“–Àå·≈–§«“¡∑â“∑“¬„πÕπ“§µ

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®Ì“π«πºŸâº≈‘µ‰øøÑ“Õ‘ √–∑’Ë‡æ‘Ë¡¢÷Èπ àßº≈„Àâ°Ì“≈—ß°“√º≈‘µµ‘¥µ—Èß (Installed capacity) ¢ÕßºŸâº≈‘µ‰øøÑ“Õ‘ √–‚√ß‰øøÑ“‡æ‘Ë¡¡“°¢÷Èπ¥â«¬‡™àπ°—π ‚¥¬‡æ‘Ë¡¢÷Èπ®“° 2,056 ‡¡°–«—µµå (MW) „πªï 2541 ‡ªìπ 8,610.3 MW „πªï 2549 —¥ à«π°Ì“≈—ßº≈‘µµ‘¥µ—Èß¢Õß IPPs ‡æ‘Ë¡¢÷Èπ®“°√âÕ¬≈– 11.5 ‡ªìπ√âÕ¬≈– 31.8 ·≈–∑Ì“„Àâ —¥ à«π°Ì“≈—ßº≈‘µµ‘¥µ—Èß¢Õß °øº. ≈¥≈ßÕ¬à“ß µàÕ‡π◊ËÕß®“° √âÕ¬≈– 84.2 „πªï 2541 ‡ªìπ√âÕ¬≈– 58.3 „πªï 2549 ¥—ß· ¥ß„πµ“√“ß∑’Ë 7 ´÷Ëß Õ¥§≈âÕß°—∫ —¥ à«π°“√º≈‘µ‰øøÑ“¢Õß °øº. ´÷Ëß ≈¥≈ß®“°√âÕ¬≈– 97.94 „πªï 2537 ‡ªìπ√âÕ¬≈– 47.79 „πªï 2549 „π ¢≥–∑’Ë —¥ à«π°“√º≈‘µ‰øøÑ“¢Õß IPPs °≈—∫‡æ‘Ë¡¢÷Èπ®“°√âÕ¬≈– 0.78 „πªï 2537 ‡ªìπ√âÕ¬≈– 39.01 „πªï 2549 ¥—ß· ¥ß„πµ“√“ß∑’Ë 8

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‡¡◊ËÕæ‘®“√≥“Õ—µ√“°√–®ÿ°µ—«‚¥¬«—¥®“°°Ì“≈—ß°“√º≈‘µµ‘¥µ—Èß¢Õß ºŸâº≈‘µ‰øøÑ“∑ÿ°√“¬ “‡Àµÿ∑’Ë„™â°Ì“≈—ß°“√º≈‘µµ‘¥µ—Èß‡ªìπµ—««—¥‡π◊ËÕß®“°„π °‘®°“√º≈‘µ‰øøÑ“π—ÈπºŸâº≈‘µ‰øøÑ“®–‰¡à “¡“√∂º≈‘µ‰¥â‡°‘π°«à“°Ì“≈—ß°“√ º≈‘ µ ∑’Ë µ π¡’ Õ ¬Ÿà · ≈–°“√¢¬“¬°Ì “ ≈— ß °“√º≈‘ µ „π°‘ ® °“√π’È ®Ì “ ‡ªì π µâ Õ ß„™â ‡ ß‘ π ≈ß∑ÿ π Ÿ ß ·≈–√–¬–‡«≈“π“π ¥— ß π—È π °“√«— ¥ à « π·∫à ß °“√µ≈“¥π—È π √«¡∂÷ ß »—°¬¿“æ„π°“√º≈‘µ∑’Ë¡’Õ¬Ÿà ∫∑§«“¡π’Èæ∫«à“°‘®°“√º≈‘µ‰øøÑ“¡’Õ—µ√“°√–®ÿ° µ—« Ÿß‚¥¬§à“ Concentration ratio3 (CR) ¢ÕßºŸâº≈‘µ‰øøÑ“√“¬„À≠à∑’Ë ÿ¥ ®Ì“π«π “¡√“¬ (CR3) Ÿß∂÷ß√âÕ¬≈– 78.37 „πªï 2549 ‚¥¬ºŸâº≈‘µ√“¬ „À≠à∑’Ë ÿ¥§◊Õ °øº. ´÷Ëß¡’ à«π·∫àß°“√µ≈“¥„π°‘®°“√º≈‘µ‰øøÑ“„πª√–‡∑» Ÿ ß ∂÷ ß √â Õ ¬≈– 59.68 ¥— ß · ¥ß„πµ“√“ß∑’Ë 9 Ì “ À√— ∫ §à “ HerfindahlHirschman Index4 (HHI) ¢ÕßÕÿµ “À°√√¡π’È Ÿß∂÷ß 0.38 ´÷ËßÀ“°‡ª√’¬∫ ‡∑’¬∫°—∫ª√–‡∑»°Ì“≈—ßæ—≤π“„π·∂∫≈–µ‘πÕ‡¡√‘°“∑’Ë¡’§«“¡°â“«Àπâ“„π°“√ ªØ‘√Ÿª “¢“æ≈—ßß“π‡ªìπÕ¬à“ß¡“°·≈â«æ∫«à“ HHI ¢Õßª√–‡∑»‰∑¬π—Èπ Ÿß °«à“ª√–‡∑»‡À≈à“π’È‡ªìπÕ¬à“ß¡“°¥—ß· ¥ß„πµ“√“ß∑’Ë 10 ¬°‡«âπ·µà‡æ’¬ß ª√–‡∑»™‘≈’∑’Ë¡’°“√ªØ‘√Ÿª “¢“æ≈—ßß“πÕ¬à“ß√«¥‡√Á«·µà°‘®°“√º≈‘µ‰øøÑ“ °≈—∫¡’ HHI Õ¬Ÿà Ÿß¡“° ∑—Èßπ’È‡π◊ËÕß®“°∫√‘…—∑„À≠à∑’Ë ÿ¥¢Õß™‘≈’¡’ à«π·∫àß°“√ µ≈“¥ Ÿß∂÷ß√âÕ¬≈– 60 ®–‡ÀÁπ‰¥â«à“‚§√ß √â“ß°‘®°“√º≈‘µ‰øøÑ“∑’Ëª√“»®“° °“√·¢àß¢—ππ—Èπ®–¡’°“√°√–®ÿ°µ—« Ÿß

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Concentration ratio =

= à«π·∫àß°“√µ≈“¥¢ÕßºŸâº≈‘µ

Herfindahl-Hirschman Index =

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°øº. ‰¡à‡æ’¬ß·µà‡ªìπºŸâº≈‘µ‰øøÑ“·≈–‡ªìπ‡®â“¢Õß°Ì“≈—ß°“√º≈‘µ √“¬„À≠à∑’Ë ÿ¥¢Õßª√–‡∑» ‡∑à“π—Èπ·µà °øº. ¬—ß‡ªìπºŸâ∂◊ÕÀÿâπ∑“ßÕâÕ¡√“¬„À≠à „π°‘®°“√º≈‘µ‰øøÑ“¢ÕßºŸâº≈‘µ‰øøÑ“Õ‘ √–À≈“¬√“¬ ‚¥¬· ¥ß„πµ“√“ß∑’Ë 11 ≥ «—π∑’Ë 31 ∏—π«“§¡ 2550 °øº. ‰¥â∂◊ÕÀÿâπ ∫¡®. º≈‘µ‰øøÑ“√“™∫ÿ√’‚Œ ≈¥‘Èß Õ¬Ÿà√âÕ¬≈– 45 „π¢≥–∑’Ë ∫¡®. º≈‘µ‰øøÑ“√“™∫ÿ√’‚Œ≈¥‘Èß ‡ªìπ‡®â“¢ÕßºŸâ º≈‘µ‰øøÑ“Õ‘ √– ∫. º≈‘µ‰øøÑ“√“™∫ÿ√’ ®°. ·≈–‡ªìπºŸâ∂◊ÕÀÿâπ∑“ßÕâÕ¡„π ∫. ‰µ√ ‡Õπ‡πÕ®’È ®°. ·≈– ∫. √“™∫ÿ√’ ‡æ“‡«Õ√å ®°.πÕ°®“°π’È °øº. ¬—ß∂◊ÕÀÿâπ ∫¡®. º≈‘µ‰øøÑ“ Õ¬Ÿà√âÕ¬≈– 25.41 ‚¥¬ ∫¡®. º≈‘µ‰øøÑ“‡ªìπ‡®â“¢Õß ∫. º≈‘µ‰øøÑ“√–¬Õß ®°. ·≈– ∫. º≈‘µ‰øøÑ“¢πÕ¡ ®°. ·≈–∂◊ÕÀÿâπ„π ∫. ∫’·Õ≈ ´’æ’ ‡æ“‡«Õ√å ®°. ·≈– ∫. °—≈øá ‡æ“‡«Õ√å ‡®π‡πÕ‡√™—Ëπ ®°. Õ’°¥â«¬ À“°π—∫ √«¡°Ì“≈—ß°“√º≈‘µ¢Õß °øº. ‡Õß ·≈– ∫√‘…—∑„π‡§√◊Õ °øº. ·≈â«æ∫«à“°Ì“≈—ß °“√º≈‘µ√«¡Õ¬Ÿà∑’Ë 24,010.06 MW „πªï 2549 À√◊Õ§‘¥‡ªìπ√âÕ¬≈– 91 ¢Õß°Ì“≈—ß°“√º≈‘µ√«¡„πª√–‡∑»

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Ì“À√—∫ºŸâº≈‘µ‰øøÑ“√“¬‡≈Á° (SPPs) π—Èπ‡√‘Ë¡¡’∫∑∫“∑„π°“√º≈‘µ ‰øøÑ“¡“°¬‘Ëß¢÷ÈπÕ¬à“ß™â“ Ê ‚¥¬ —¥ à«π°Ì“≈—ß°“√º≈‘µ‰¥â‡æ‘Ë¡¢÷Èπ®“°√âÕ¬≈– 3.1 „πªï 2541 ‡ªì π √â Õ ¬≈– 7.6 ¢Õß°Ì “ ≈— ß °“√º≈‘ µ √«¡„πªï 2549 ≥ ‡¥◊ Õ π¡°√“§¡ 2551 ºŸâ º ≈‘ µ ‰øøÑ “ √“¬‡≈Á ° ∑’Ë ¢ “¬‰øøÑ “ ‡¢â “ √–∫∫¡’ ®Ì“π«π∑—Èß ‘Èπ 71 √“¬ ‚¥¬¡’°Ì“≈—ß°“√º≈‘µ√«¡¢Õß 4,043.057 MW ·≈– ª√‘¡“≥æ≈—ß‰øøÑ“∑’Ë‡ πÕ¢“¬‡ªìπ®Ì“π«π 2,337.323 MW ‚¥¬ à«π„À≠à ·≈â « ®–º≈‘ µ ‰øøÑ “ ‚¥¬„™â æ ≈— ß ß“π‡™‘ ß æ“≥‘ ™ ¬å (Õ— π ‰¥â · °à °ä “ ´∏√√¡™“µ‘ ∂à“πÀ‘π/≈‘°‰πµå ·≈–πÈ”¡—π‡µ“) ‡ªìπ‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß§‘¥‡ªìπ√âÕ¬≈– 71.46 ¢Õß ª√‘¡“≥æ≈—ß‰øøÑ“∑’Ë‡ πÕ¢“¬ ·≈–„™âæ≈—ßß“ππÕ°√Ÿª·∫∫·≈–æ≈—ßß“πº ¡ §‘¥‡ªìπ√âÕ¬≈– 18.57 ·≈– 9.97 µ“¡≈Ì“¥—∫ ¥—ß· ¥ß„πµ“√“ß∑’Ë 12 ·≈– „π¢≥–π’È√—∞∫“≈‰¥â°Ì“Àπ¥„ÀâÀ¬ÿ¥°“√√—∫´◊ÈÕ‰øøÑ“®“° SPPs ∑’Ë„™âæ≈—ßß“π ‡™‘ ß æ“≥‘ ™ ¬å ‡ ªì π ‡™◊È Õ ‡æ≈‘ ß ·≈â « ·µà ¬— ß §ß√— ∫ ´◊È Õ ‰øøÑ “ ®“° SPPs ∑’Ë ‡ ªì π æ≈—ßß“ππÕ°√Ÿª·∫∫À√◊Õæ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬πµàÕ‰ª Õ¬à“ß‰√°Á¥’ SPPs ∑’Ë„™â æ≈—ßß“π‡™‘ßæ“≥‘™¬åπ—Èπ‡ªìπ SPPs ∑’Ë∑Ì“ —≠≠“ª√–‡¿∑ Firm ‚¥¬¡’ —≠≠“ ´◊ÈÕ¢“¬‰øøÑ“„π√–¬–¬“«‰¡àµàÌ“°«à“ 20 ªï ·≈– à«π„À≠à„™â°ä“´∏√√¡™“µ‘ ‡ªìπ‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß

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(µ“√“ß∑’Ë 12)

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°≈ÿà ¡ ∫√‘ …— ∑ Õ’ ° °≈ÿà ¡ Àπ÷Ë ß ∑’Ë ¡’ ∫ ∑∫“∑ Ì “ §— ≠ °‘ ® °“√º≈‘ µ ‰øøÑ “ §◊ Õ ∫¡®. ‚°≈«å æ≈—ßß“π ´÷ËßπÕ°®“°®–‡ªìπºŸâº≈‘µ‰øøÑ“Õ‘ √–·≈â« ¬—ß‡ªìπºŸâ ª√–°Õ∫°“√√“¬ Ì“§—≠„π‚§√ß°“√ SPPs Õ’°¥â«¬ µ“√“ß∑’Ë 14 · ¥ß„Àâ‡ÀÁπ «à“ ∫¡®. ‚°≈«åæ≈—ßß“π ¡’∫√‘…—∑„π‚§√ß°“√ SPPs „π‡§√◊Õ∑—Èß ‘Èπ 8 √“¬ (6 √“¬„™â°ä“´∏√√¡™“µ‘ ·≈– 2 √“¬ „™â∂à“πÀ‘π„π°“√º≈‘µ‰øøÑ“) ‚¥¬¡’ —≠≠“ ·∫∫ Firm ª√‘ ¡ “≥æ≈— ß ‰øøÑ “ ∑’Ë ‡ πÕ¢“¬¢Õß°≈ÿà ¡ π’È ¡’ — ¥ à « π∂÷ ß √â Õ ¬≈– 28.38 ¢Õßª√‘¡“≥æ≈—ß‰øøÑ“∑’Ë‡ πÕ¢“¬·∫∫ Firm ·≈–√âÕ¬≈– 25.24 ¢Õßª√‘¡“≥æ≈—ß‰øøÑ“∑’Ë‡ πÕ¢“¬¢Õß SPPs ∑—ÈßÀ¡¥

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®“°À≈—°∞“π∑’Ëª√“°Æ®÷ß “¡“√∂°≈à“«‰¥â«à“ °øº. ¡’∫∑∫“∑Õ¬à“ß ¡“°∑—Èß∑“ßµ√ß„π∞“π–ºŸâº≈‘µ‰øøÑ“·≈–∑“ßÕâÕ¡„π∞“π–ºŸâ∂◊ÕÀÿâπ„π∫√‘…—∑ º≈‘µ‰øøÑ“ Õ’°∑—Èß¬—ß‡ªìπºŸâ√—∫´◊ÈÕ‰øøÑ“·µà‡æ’¬ß√“¬‡¥’¬«®“°ºŸâº≈‘µ‰øøÑ“ ‚§√ß°“√ IPPs ·≈– SPPs ∂÷ß·¡â«à“®Ì“π«πºŸâº≈‘µ‰øøÑ“®–‡æ‘Ë¡¢÷Èπ„π°‘®°“√ º≈‘ µ ‰øøÑ “ ·µà ‰ ¡à ‰ ¥â ‡ °‘ ¥ °“√·¢à ß ¢— π ¢÷È π „π°‘ ® °“√º≈‘ µ ‰øøÑ “ ·µà Õ ¬à “ ß„¥ πÕ°®“°π’È °øº. ¬—ßª√–°Õ∫°‘®°“√√–∫∫ àß‰øøÑ“·µà‡æ’¬ßºŸâ‡¥’¬« Ì“À√—∫ °‘ ® °“√√–∫∫®Ì “ Àπà “ ¬·≈–§â “ ª≈’ ° π—È π ¥Ì “ ‡π‘ π °“√‚¥¬√— ∞ «‘ “À°‘ ® Õß√“¬ °øπ. ·≈– °ø¿. ´÷Ëß¥Ÿ·≈‡©æ“–æ◊Èπ∑’Ë∑’Ëµπ√—∫º‘¥™Õ∫®÷ß¡‘‰¥â¡’°“√·¢àß¢—π°—π ·µàÕ¬à“ß„¥ πÕ°®“°π’È√—∞«‘ “À°‘®∑—Èß Õß¬—ßºŸ°√«¡„π·π«¥‘Ëß ‚¥¬§√Õ∫ §√Õß à«π·∫àß°“√µ≈“¥„πªï 2550 §‘¥‡ªìπ√âÕ¬≈– 31.73 ·≈– 66.23 ¢Õß§«“¡µâÕß°“√„™â‰øøÑ“∑—ÈßÀ¡¥„πª√–‡∑» µ“¡≈Ì“¥—∫ ∑’Ë‡À≈◊Õ‡ªìπ à«π ·∫àß°“√µ≈“¥¢Õß °øº. ∑’Ë¢“¬„Àâ·°à≈Ÿ°§â“µ√ß ¥—ß· ¥ß„πµ“√“ß∑’Ë 15 ®÷ß‡ÀÁπ‰¥â«à“‚¥¬ à«π·∫àß°“√µ≈“¥„π°‘®°“√®Ì“Àπà“¬·≈–§â“ª≈’°‰øøÑ“π—Èπ ®—¥ √√µ“¡æ◊Èπ∑’Ë‡ªìπÀ≈—°¡‘‰¥â‡°‘¥®“°°“√·¢àß¢—π„πµ≈“¥‰øøÑ“§â“ª≈’° ·µàÕ¬à“ß„¥

°‘®°“√‰øøÑ“¢Õß‰∑¬‡ªìπ°‘®°“√ºŸ°¢“¥∑’Ë∑Ì“„Àâ “¡°“√‰øøÑ“¡’ ÕÌ “ π“®‡Àπ◊ Õ µ≈“¥„π∏ÿ √ °‘ ® ¢Õßµπ‡Õß ª√––‡¥Á π ∑’Ë § «√Àà « ß„¬§◊ Õ °“√„™â ÕÌ“π“®‡Àπ◊Õµ≈“¥¢Õß√—∞«‘ “À°‘®„π°‘®°“√‰øøÑ“∑—Èß “¡·Ààß‚¥¬‡©æ“– „π°“√°Ì“Àπ¥√“§“§à“‰øøÑ“´÷Ëß¡’º≈‚¥¬µ√ßµàÕºŸâ∫√‘‚¿§ ´÷Ëß®–°≈à“«„π à«π ∑’Ë 4.4

Symposium no.31 :: °“√ªØ‘√Ÿª¿“§°“√‰øøÑ“¢Õß‰∑¬: ∫∑«‘‡§√“–Àå·≈–§«“¡∑â“∑“¬„πÕπ“§µ

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4.2 º≈°“√¥Ì“‡π‘πß“π¢Õß¿“§°“√‰øøÑ“ (Sectoral performance) ¿“¬À≈—ß®“°°“√¥Ì“‡π‘π°“√ªØ‘√Ÿª¿“§°“√‰øøÑ“¢Õßª√–‡∑»‰∑¬ ·≈â«æ∫«à“ °“√≈ß∑ÿπ„π°‘®°“√æ≈—ßß“π¡’°“√¢¬“¬µ—«Õ¬à“ßµàÕ‡π◊ËÕß ‚¥¬ ‡©æ“–Õ¬à“ß¬‘Ëß°“√≈ß∑ÿπ„π°‘®°“√º≈‘µ‰øøÑ“ ‚¥¬æ‘®“√≥“®“°°Ì“≈—ß°“√ º≈‘µµ‘¥µ—Èß¿“¬„πª√–‡∑»∑’Ë¡’°“√¢¬“¬µ—«Õ¬à“ßµàÕ‡π◊ËÕß‚¥¬‡æ‘Ë¡¢÷Èπ®“° 17,719.3 MW „πªï 2541 ‡ªìπ 26,467.2 MW „πªï 2549 (µ“√“ß∑’Ë 7)‚¥¬¡’Õ—µ√“°“√‡®√‘≠‡µ‘∫‚µ‡©≈’Ë¬√–À«à“ßªï 2541-2549 Õ¬Ÿà∑’Ë√âÕ¬≈– 5.18 „π™à«ß√–¬–‡«≈“¥—ß°≈à“«°“√≈ß∑ÿπ„π°‘®°“√º≈‘µ‰øøÑ“ à«π„À≠àπ—Èπ ¡“®“° IPPs ‚¥¬ IPPs ¡’Õ—µ√“°“√¢¬“¬µ—«¢Õß°Ì“≈—ß°“√º≈‘µµ‘¥µ—Èß‡©≈’Ë¬∑’Ë √âÕ¬≈– 19.28 „π¢≥–∑’Ë °øº. ¡’Õ—µ√“°“√‡®√‘≠‡µ‘∫‚µ¢Õß°Ì“≈—ß°“√º≈‘µ µ‘¥µ—Èß‡©≈’Ë¬Õ¬Ÿà‡æ’¬ß·§à√âÕ¬≈– 0.98 ‡∑à“π—Èπ Reserve margin ‡æ‘Ë¡ Ÿß¢÷Èπ Õ¬à“ß°â“«°√–‚¥¥®“°√âÕ¬≈– 8.4 „πªï 2540 ‡ªìπ 20.1 „πªï 2541 ¥—ß· ¥ß„πµ“√“ß∑’Ë 16 ·≈–„π√–À«à“ßªï 2541-2549 Reserve margin ‚¥¬‡©≈’Ë¬Õ¬Ÿà∑’Ë √âÕ¬≈– 26 ´÷Ëßπ—∫«à“‰¥â«à“ Ÿß°«à“¡“µ√∞“π√–¥—∫π“π“™“µ‘´÷Ëß §«√Õ¬Ÿà∑’Ë√âÕ¬≈– 25 –∑âÕπ„Àâ‡ÀÁπ«à“ª√–‡∑»‰∑¬¡’§«“¡¡—Ëπ§ß„π¿“§ °“√‰øøÑ“

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°“√≈ß∑ÿπ„π√–∫∫ “¬ àß‰øøÑ“‡æ‘Ë¡¢÷Èπ¥â«¬‡™àπ°—π ‚¥¬®–‡ÀÁπ‰¥â ®“°§«“¡¬“« “¬ àß‡æ‘Ë¡®“° 19,740 «ß®√°‘‚≈‡¡µ√ „πªï 2535 ‡ªìπ 30,091 «ß®√°‘‚≈‡¡µ√ „πªï 2549 ‚¥¬¡’Õ—µ√“‡®√‘≠‡µ‘∫‚µ‡©≈’Ë¬Õ¬Ÿà∑’Ë √âÕ¬≈– 3.42 µàÕªï °“√≈ß∑ÿπ„π√–∫∫ “¬ àß √–∫∫®Ì“Àπà“¬ ·≈–À¡âÕ·ª≈ß ‰øøÑ“¢Õß °øπ. ·≈– °ø¿. °Á‡æ‘Ë¡ Ÿß¢÷Èπ¥â«¬ ¥—ß· ¥ß„πµ“√“ß∑’Ë 18 ‚¥¬À“°æ‘®“√≥“‡©æ“– “¬ àß·≈– “¬®Ì“Àπà“¬æ∫«à“ °øπ. ‰¥â¢¬“¬ “¬ àß·≈– “¬®Ì“Àπà“¬®“° 776.63 ·≈– 25,900.02 «ß®√°‘‚≈‡¡µ√ „πªï 2535 ‡ªìπ 1,445.01 ·≈– 38,110.6 «ß®√°‘‚≈‡¡µ√ „πªï 2549 µ“¡≈Ì “ ¥— ∫ ·≈– °øπ. ‰¥â ¢ ¬“¬√–∫∫ à ß ·≈–√–∫∫®Ì “ Àπà “ ¬·√ß Ÿ ß ®“° 172,073 «ß®√°‘‚≈‡¡µ√ „πªï 2535 ‡ªìπ 284,175 «ß®√°‘‚≈‡¡µ√ „πªï 2549 º≈®“°°“√¢¬“¬°“√≈ß∑ÿπÕ¬à“ßµàÕ‡π◊ËÕß∑Ì“„Àâ °øπ. “¡“√∂„Àâ ∫√‘°“√·°àºŸâ„™â‰øøÑ“„π‡¢µ∑’Ëµπ√—∫º‘¥™Õ∫‰¥âÕ¬à“ß∑—Ë«∂÷ß‚¥¬Õ—µ√“æ◊Èπ∑’Ë∑’Ë„™â ‰øµàÕæ◊Èπ∑’Ë∑’Ë °øπ. √—∫º‘¥™Õ∫Õ¬Ÿà∑’Ë√âÕ¬≈– 100 µ—Èß·µàªï 2536 ¢≥– ‡¥’¬«°—π °ø¿. “¡“√∂„Àâ∫√‘°“√ºŸâ„™â‰øøÑ“‚¥¬§‘¥µ“¡®Ì“π«πÀ¡Ÿà∫â“π∑’Ë¡’ ‰øøÑ“„™â„πæ◊Èπ∑’Ë ∑’Ë°ø¿. √—∫º‘¥™Õ∫‰¥â√âÕ¬≈– 99.11 ¢Õß®Ì“π«πÀ¡Ÿà∫â“π ∑—Ë«ª√–‡∑» „πªï 2549

Symposium no.31 :: °“√ªØ‘√Ÿª¿“§°“√‰øøÑ“¢Õß‰∑¬: ∫∑«‘‡§√“–Àå·≈–§«“¡∑â“∑“¬„πÕπ“§µ

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4.3 º≈°“√¥Ì“‡π‘πß“π¢ÕßºŸâª√–°Õ∫°‘®°“√‰øøÑ“ (Firm level performance) ∂÷ß·¡â«à“√—∞«‘ “À°‘®∑—Èß “¡·Ààß®–¡’¿“√–°“√≈ß∑ÿπ‡ªìπ®Ì“π«π¡“° ·µà‡¡◊ËÕæ‘®“√≥“º≈°“√¥Ì“‡π‘πß“π∑“ß°“√‡ß‘π (Financial performance) ¢Õß√—∞«‘ “À°‘®∑—Èß “¡·Ààß·≈â«æ∫«à“ °øº. °øπ. ·≈– °ø¿. ¡’º≈ª√–°Õ∫ °“√∑“ß°“√‡ß‘π∑’Ë¥’¡“‚¥¬µ≈Õ¥ ‚¥¬¡’°Ì“‰√®“°°“√¥Ì“‡π‘πß“π„πªï 2549 ‡ªìπ®Ì“π«π 50.9, 6.39 ·≈– 15.31 æ—π≈â“π∫“∑ Õ—µ√“º≈µÕ∫·∑π®“° ‘π∑√—æ¬å Õ—µ√“º≈µÕ∫·∑π®“° à«π¢Õß∑ÿπ ·≈–Õ—µ√“º≈µÕ∫·∑π®“°°“√ ¥Ì“‡π‘πß“π „πªï 2549 π—ÈπÕ¬Ÿà„π‡°≥±å¥’ ‚¥¬Õ—µ√“º≈µÕ∫·∑π®“° à«π ¢Õß∑ÿπ¢Õß °øº. °øπ. ·≈– °ø¿. Õ¬Ÿà∑’Ë√âÕ¬≈– 20.25, 13.04 ·≈– 15.77µ“¡≈Ì“¥—∫ Õ—µ√“º≈µÕ∫·∑π®“° ‘π∑√—æ¬å¢Õß °øº. °øπ. ·≈– °ø¿. Õ¬Ÿà ∑’Ë √â Õ ¬≈– 10.05, 5.52 ·≈– 5.93 µ“¡≈Ì “ ¥— ∫ ·≈–Õ— µ √“ º≈µÕ∫·∑π®“°°“√¥Ì“‡π‘πß“π¢Õß °øº. °øπ. ·≈– °ø¿. Õ¬Ÿà∑’Ë√âÕ¬≈– 11.61 4.67 ·≈– 5.05 µ“¡≈Ì“¥—∫ ¥—ß· ¥ß„πµ“√“ß∑’Ë 19, 20 ·≈– 21

Symposium no.31 :: °“√ªØ‘√Ÿª¿“§°“√‰øøÑ“¢Õß‰∑¬: ∫∑«‘‡§√“–Àå·≈–§«“¡∑â“∑“¬„πÕπ“§µ

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®–‡ÀÁπ‰¥â«à“ °øº. π—Èπ‡ªìπ√—∞«‘ “À°‘®™—Èπ¥’‚¥¬ “¡“√∂®—¥À“‡ß‘π πÌ“ àß√—∞‰¥â‡ªìπ®Ì“π«π¡“°·≈–Õ¬à“ß ¡Ë”‡ ¡Õ º≈ª√–°Õ∫°“√∑“ß°“√‡ß‘π ∑’Ë¥’π—Èπ à«π„À≠à¡“®“°√“¬‰¥â®“°°“√¢“¬‰øøÑ“ „Àâ·°à °øπ. ·≈– °ø¿. ´÷Ëß‡ªìπ≈Ÿ°§â“√“¬ Ì“§—≠ ‚¥¬¡’ —¥ à«π¬Õ¥¢“¬§‘¥‡ªìπ√âÕ¬≈– 31.96 ·≈– 66.1 ¢Õßæ≈—ßß“π‰øøÑ“∑’Ë®Ì“Àπà“¬‰¥â∑È—ßÀ¡¥„πªï 2549 (µ“√“ß∑’Ë 22) √“§“¢“¬‰øøÑ“¢Õß °øº. π—Èπ‰¥â∂Ÿ°°Ì“°—∫¥Ÿ·≈®“°Àπà«¬ß“π¢Õß√—∞ ‚¥¬ ‡©≈’Ë¬√“§“¥—ß°≈à“«¡’·π«‚πâ¡ Ÿß¢÷Èπ‚¥¬µ≈Õ¥ Õ¬à“ß‰√°Áµ“¡ ®–¡’∫“ß§√—Èß ∫“ß§√“«∑’Ë√“§“≈¥≈ß∑—Èßπ’È‡æ◊ËÕ πÕßπ‚¬∫“¬¢Õß√—∞ ¥—ßª√“°Ø„πµ“√“ß ∑’Ë 23

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°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈√“§“π—Èπ∑’Ë à«π Ì“§—≠∑’Ë∑Ì“„Àâ√—∞«‘ “À°‘®∑—Èß “¡·Ààß ¡’ º ≈ª√–°Õ∫°“√∑“ß°“√‡ß‘ π ∑’Ë ¥’ ‡ π◊Ë Õ ß®“°°“√„™â «‘ ∏’ ° “√°Ì “ °— ∫ ¥Ÿ · ≈·∫∫ Rate of return regulation ∑’Ë guarantee º≈µÕ∫·∑π∑“ß°“√‡ß‘π„Àâ·°à √—∞«‘ “À°‘®‡À≈à“π’È ·≈–§‘¥√“§“®“°µâπ∑ÿπ∑’Ë§Ì“π«≥‰¥â‡ªìπÀ≈—° (Cost based) µ—«Õ¬à“ß‡™àπ °øº. ´÷Ëß‡ªìπºŸâ´◊ÈÕ‰øøÑ“·≈–ºŸâ¢“¬‰øøÑ“ àß‡æ’¬ß √“¬‡¥’ ¬ « ¡’ µâ π ∑ÿ π µà Õ Àπà « ¬„π°“√®Ì “ Àπà “ ¬‰øøÑ “ „πªï 2549 Õ¬Ÿà ∑’Ë 2.058 ∫“∑µàÕ°‘‚≈«—µµå™—Ë«‚¡ß (kWh) „π¢≥–∑’Ë√“§“®Ì“Àπà“¬‚¥¬‡©≈’Ë¬Õ¬Ÿà ∑’Ë 2.46 ∫“∑µàÕ kWh ®÷ß∑Ì“„Àâ °øº. ¡’°Ì“‰√µàÕÀπà«¬®“°°“√®Ì“Àπà“¬ ‰øøÑ“Õ¬Ÿà 0.4 ∫“∑ √“¬≈–‡Õ’¬¥„π°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈√“§“‰øøÑ“®–°≈à“«∂÷ß „π à«π∑’Ë 4.4 µàÕ‰ª πÕ°®“°π’È · ≈â « º≈°“√¥Ì “ ‡π‘ π ß“π∑“ß°“√‡ß‘ π ∑’Ë ¥’ π—È π à « πÀπ÷Ë ß ¡“®“°°“√ª√—∫ª√ÿßª√– ‘∑∏‘¿“æ„π°“√¥Ì“‡π‘πß“π¢Õß√—∞«‘ “À°‘®∑—Èß “¡ ·Ààß ‡¡◊ËÕæ‘®“√≥“‡©æ“–ª√– ‘∑∏‘¿“æ„π°“√¥Ì“‡π‘πß“π·≈â«æ∫«à“°“√®â“ß ß“π¢Õß °øº. ·≈– °øπ. §àÕ¬Ê ≈¥≈ßÕ¬à“ßµàÕ‡π◊ËÕßπ—∫µ—Èß·µàªï 2535 ‚¥¬≈¥≈ß®“° 35,200 ·≈– 13,916 §π ‡À≈◊ Õ ‡æ’ ¬ ß 24,209 ·≈– 8,965 §π„πªï 2549 µ“¡≈Ì“¥—∫ ‚¥¬∑’ËÕ—µ√“°“√≈¥≈ß¢Õßæπ—°ß“π‡©≈’Ë¬ ¢Õß °øº. ·≈– °øπ. Õ¬Ÿà∑’Ë√âÕ¬≈– 2.63 ·≈– 3.07 µàÕªï µ“¡≈Ì“¥—∫ Ì “ À√— ∫ °ø¿. π—È π ®Ì “ π«πæπ— ° ß“π‡√‘Ë ¡ ≈¥≈ß„πªï 2537 ‚¥¬≈¥®“° 31,300 §π ‡À≈◊Õ 26,304 §π „πªï 2549 §‘¥‡ªìπÕ—µ√“≈¥≈ß‡©≈’Ë¬∑’Ë √âÕ¬≈– 1.43 ´÷ËßπâÕ¬°«à“√—∞«‘ “À°‘®Õ’° Õß·Ààß ª√– ‘ ∑ ∏‘ ¿ “æ¢Õßæπ— ° ß“π‚¥¬«— ¥ ®“°®Ì “ π«πºŸâ „ ™â ‰ øøÑ “ µà Õ æπ—°ß“π Àπà«¬®Ì“Àπà“¬µàÕæπ—°ß“π ·≈–√“¬‰¥â§à“‰øøÑ“µàÕæπ—°ß“π¢Õß °øº. °øπ. ·≈– °ø¿. π—Èπ‡æ‘Ë¡¢÷ÈπÕ¬à“ßµàÕ‡π◊ËÕß ®“°µ“√“ß∑’Ë 24 æ∫«à“„π ªï 2549 ®Ì “ π«πºŸâ „ ™â ‰ øøÑ “ µà Õ æπ— ° ß“π¢Õß °øπ. ·≈– °ø¿. Õ¬Ÿà ∑’Ë 293.83 §π ·≈– 526 §π Àπà«¬®Ì“Àπà“¬µàÕæπ—°ß“π¢Õß °øπ. ·≈– °ø¿. ‡æ‘Ë¡¢÷Èπ®“° 1.57 ·≈– 0.82 ≈â“πÀπà«¬„πªï 2535 ‡ªìπ 4.6 ·≈– 3.16 ≈â“πÀπà«¬„πªï 2549 ·≈–√“¬‰¥â§à“‰øøÑ“µàÕæπ—°ß“π¢Õß °øπ. ·≈– °ø¿. ‡æ‘Ë¡¢÷Èπ®“° 2.75 ·≈– 1.31 ≈â“π∫“∑ „πªï 2535 ‡ªìπ 14.69 ·≈– 9.34 ≈â“π∫“∑ „πªï 2549 „π¢≥–∑’Ë Àπà«¬®Ì“Àπà“¬µàÕæπ—°ß“π¢Õß Symposium no.31 :: °“√ªØ‘√Ÿª¿“§°“√‰øøÑ“¢Õß‰∑¬: ∫∑«‘‡§√“–Àå·≈–§«“¡∑â“∑“¬„πÕπ“§µ

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°øº. ‡æ‘Ë¡¢÷Èπ®“° 1.4 ≈â“πÀπà«¬„πªï 2535 ‡ªìπ 5.54 ≈â“πÀπà«¬„πªï 2549 ·≈–√“¬‰¥â§à“‰øøÑ“µàÕæπ—°ß“π¢Õß °øº. ‡æ‘Ë¡¢÷Èπ®“° 1.76 ≈â“π ∫“∑ „πªï 2535 ‡ªìπ 13.61 ≈â“π∫“∑ „πªï 2549

πÕ°®“°ª√– ‘∑∏‘¿“æ¢Õßæπ—°ß“π∑’Ë¡’°“√ª√—∫ª√ÿß„Àâ¥’¢÷Èπ·≈â« §ÿ ≥ ¿“æ¢Õß∫√‘ ° “√°Á ‡ ªì π ªí ® ®— ¬ Õ’ ° ª√–°“√Àπ÷Ë ß ∑’Ë Ì “ §— ≠ „π°“√æ‘ ® “√≥“ º≈°“√¥Ì “ ‡π‘ π ß“π¢Õß “¡√— ∞ «‘ “À°‘ ® ®“°µ“√“ß∑’Ë 25 ·≈– 26 ‡¡◊Ë Õ æ‘®“√≥“®“°§à“‡©≈’Ë¬®Ì“π«π§√—Èß∑’Ë‰ø¥—∫ (System average interruption frequency index: SAIFI) ·≈–§à“‡©≈’Ë¬√–¬–‡«≈“∑’Ë‰øøÑ“¥—∫ (System average interruption duration index: SAIDI) ·≈â«æ∫«à“∑—Èß “¡√—∞«‘ “À°‘® ¡’°“√ª√—∫ª√ÿß°“√„Àâ∫√‘°“√„Àâ¥’¢÷ÈπÕ¬à“ßµàÕ‡π◊ËÕßµ—Èß·µàªï 2545 ‚¥¬ °øº. ¡’°“√„Àâ∫√‘°“√¥â«¬§ÿ≥¿“æ∑’Ë¥’°«à“ °øπ. ·≈– °ø¿. ‡ªìπÕ¬à“ß¡“° „πªï 2549 æ∫«à“ °øº. “¡“√∂„Àâ∫√‘°“√‚¥¬∑’Ë§à“ SAIFI ·≈– SAIDI Õ¬Ÿà∑’Ë 0.3 §√—ÈßµàÕ®ÿ¥®à“¬‰ø ·≈– 5.85 π“∑’µàÕ®ÿ¥®à“¬‰ø ´÷ËßÕ¬Ÿà„π‡°≥±å∑’Ë¥’¡“° πÕ°®“°π’È§«“¡‡™◊ËÕ∂◊Õ‰¥â¢Õß√–∫∫ (System reliability) Õ¬Ÿà∑’Ë √âÕ¬≈– 99.99 „πªï 2546 Õ’°¥â«¬

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∂÷ß·¡â«à“ °øπ. ·≈– °ø¿. ®–¡’°“√ª√—∫ª√ÿß§ÿ≥¿“æ°“√„Àâ∫√‘°“√ Õ¬à“ßµàÕ‡π◊ËÕß ·µà§à“ SAIFI ·≈– SAIDI ¢Õß∑—Èß Õß√—∞«‘ “À°‘®¬—ßÕ¬Ÿà„π√–¥—∫ ∑’Ë‰¡àπà“æ÷ßæÕ„®π—° ‚¥¬„πªï 2549 SAIFI ·≈– SAIDI ¢Õß °øπ. Õ¬Ÿà∑’Ë 1.67 §√—ÈßµàÕ®ÿ¥®à“¬‰ø ·≈– 37.1 π“∑’µàÕ®ÿ¥®à“¬‰ø µ“¡≈Ì“¥—∫ ·≈– SAIFI ·≈– SAIDI ¢Õß °ø¿. π—ÈπÕ¬Ÿà∑’Ë 9.41 §√—ÈßµàÕ®ÿ¥®à“¬‰ø ·≈– 438.38 π“∑’ µà Õ ®ÿ ¥ ®à “ ¬‰ø µ“¡≈Ì “ ¥— ∫ ‚¥¬ à « π„À≠à · ≈â « °“√„Àâ ∫ √‘ ° “√„πæ◊È π ∑’Ë Õÿµ “À°√√¡·≈–æ◊Èπ∑’Ë„π‡¡◊Õß¡—°®–¥’°«à“°“√„Àâ∫√‘°“√„πæ◊Èπ∑’Ë™π∫∑·≈– ™“π‡¡◊Õß ´÷Ëß‡ªìπ ‘Ëß∑’Ë§«√ª√—∫ª√ÿßµàÕ‰ª‡æ◊ËÕ„Àâ§ÿ≥¿“æ°“√„Àâ∫√‘°“√‡ªìπ‰ª Õ¬à“ß‡∑à“‡∑’¬¡ Õ¬à “ ß‰√°Á µ “¡ ‡¡◊Ë Õ æ‘ ® “√≥“º≈°“√¥Ì “ ‡π‘ π ß“π¢Õß√— ∞ «‘ “À°‘ ® ∑—Èß “¡·Ààß‚¥¬„™âº≈°“√ª√–‡¡‘πº≈°“√¥Ì“‡π‘πß“π¢Õß√—∞«‘ “À°‘®∑’Ë®—¥∑Ì“ ¢÷È π ‚¥¬ Ì “ π— ° ß“π§≥–°√√¡°“√π‚¬∫“¬√— ∞ «‘ “À°‘ ® æ∫«à “ √— ∞ «‘ “À°‘ ® ∑—Èß “¡·Ààßπ—Èπ¡’º≈°“√ª√–‡¡‘πÕ¬Ÿà„π‡°≥±å¥’¡“° ‚¥¬„πªï 2549 °øº. °øπ. ·≈– °ø¿. ‰¥â√—∫§–·ππ 4.7, 4.71 ·≈– 4.28 µ“¡≈Ì“¥—∫ ´÷ËßÀ“° ®— ¥ Õ— π ¥— ∫ √— ∞ «‘ “À°‘ ® „πªï 2549 ·≈â « °øπ. °øº. ·≈– °ø¿. ‡ªì π √—∞«‘ “À°‘®∑’Ë¡’º≈°“√¥Ì“‡π‘πß“πµ‘¥ ‘∫Õ—π¥—∫·√°‚¥¬Õ¬Ÿà„πÕ—π¥—∫∑’Ë 3, 4 ·≈– 8 µ“¡≈Ì“¥—∫ ¥—ß· ¥ß„πµ“√“ß∑’Ë 27

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4.4 °“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈Õ—µ√“§à“‰øøÑ“ (Tariff regulation) ®“°°“√«‘‡§√“–Àå„π à«π∑’ 4.1 ®–‡ÀÁπ‰¥â«à“√—∞«‘ “À°‘®∑—Èß “¡·Ààß ¡’ÕÌ“π“®ºŸ°¢“¥„π°‘®°“√µà“ßÊ ‰¡à«à“®–‡ªìπ°‘®°“√º≈‘µ‰øøÑ“ °‘®°“√√–∫∫ àß‰øøÑ“·≈–°‘®°“√√–∫∫®Ì“Àπà“¬·≈–§â“ª≈’° ÕÌ“π“®ºŸ°¢“¥π’È®– àßº≈ °√–∑∫µà Õ ºŸâ ∫ √‘ ‚ ¿§À√◊ Õ ‰¡à · ≈–„π√–¥— ∫ ∑’Ë ¡ “°πâ Õ ¬‡æ’ ¬ ß„¥°Á Õ ¬Ÿà ∑’Ë § «“¡ “¡“√∂„π°“√°Ì “ °— ∫ ¥Ÿ · ≈°‘ ® °“√‡À≈à “ π’È ‚¥¬„π∑“ß‡»√…∞»“ µ√å · ≈â « ÕÌ“π“®ºŸ°¢“¥π’È®–¡’º≈‚¥¬µ√ßµàÕ°“√µ—Èß√“§“ ‚¥¬ºŸâºŸ°¢“¥ “¡“√∂µ—Èß √“§“‰¥â¡“°°«à“µâπ∑ÿπ à«π‡æ‘Ë¡ ´÷Ëß°àÕ„Àâ‡°‘¥ª√–‚¬™πå “∫ Ÿ≠À√◊Õ§«“¡‰√â ª√– ‘∑∏‘¿“æ„π°“√®—¥ √√∑√—æ¬“°√ ·≈–¡’º≈‚¥¬µ√ßµàÕºŸâ∫√‘‚¿§„π°“√ ·∫°√—∫¿“√–√“§“∑’Ë Ÿß‡°‘π§«√ °“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈√“§“∑’Ë°àÕ„Àâ‡°‘¥°“√®—¥ √√ ∑√—æ¬“°√Õ¬à“ß¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ§◊Õ°“√„™â°≈‰°√“§“„π°“√°Ì“Àπ¥√“§“„π °‘®°“√∑’Ë “¡“√∂·¢àß¢—π‰¥â ·≈–°“√„™â«‘∏’°“√°Ì“°—∫¥·≈∑’Ë √â“ß·√ß®Ÿß„®„π °“√‡æ‘Ë ¡ ª√– ‘ ∑ ∏‘ ¿ “æ (Incentive regulation) „π°‘ ® °“√ºŸ ° ¢“¥‚¥¬ ∏√√¡™“µ‘ „π°‘®°“√‰øøÑ“´÷Ëß·¬° à«π·≈–ª√–°Õ∫°‘®°“√∑’Ë “¡“√∂·¢àß¢—π ‰¥â·≈–°‘®°“√∑’ËºŸ°¢“¥‚¥¬∏√√¡™“µ‘ °“√µ—Èß√“§“‚¥¬·¬°√“§“µ“¡≈—°…≥– ¢Õß°‘®°“√®–∑Ì“„Àâßà“¬µàÕ°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈ Õ¬à“ß‰√°Áµ“¡°‘®°“√‰øøÑ“¢Õß ‰∑¬·∫∫ ESB π—Èπ‰¡à‰¥â‡ªî¥„Àâ¡’°“√·¢àß¢—π·µàÕ¬à“ß„¥ ®÷ß‰¡à “¡“√∂πÌ“«‘∏’ °“√µ—Èß√“§“§à“‰øøÑ“¥—ß°≈à“«¡“„™â‰¥â Sirasoontorn (2007) ‰¥âÕ∏‘∫“¬∂÷ß°√–∫«π°“√ª√—∫‚§√ß √â“ß Õ— µ √“§à “ ‰øøÑ “ ¢Õß‰∑¬„πªï 2543 ·≈– 2548 ·≈–æ∫«à “ „π™à « ß‡«≈“ ¥— ß °≈à “ «ª√–‡∑»‰∑¬¬— ß ‰¡à ‰ ¥â ¡’ ° “√®— ¥ µ—È ß Õß§å ° √°Ì “ °— ∫ ¥Ÿ · ≈Õ‘ √–¢÷È π ¡“ °“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈Õ—µ√“§à“‰øøÑ“®÷ß‡ªìπÀπâ“∑’Ë¢ÕßÀπà«¬ß“πÀ≈“¬Àπà«¬ß“π ‰¡à«à“®–‡ªìπÀπà«¬ß“πª√–®Ì“∑’Ë·µàßµ—Èß‚¥¬ °∫ß. ‡™àπ ç§≥–Õπÿ°√√¡°“√ °Ì“°—∫ Ÿµ√°“√ª√—∫Õ—µ√“§à“‰øøÑ“‚¥¬Õ—µ‚π¡—µ‘é ·≈–°√√¡°“√‡©æ“–°‘® ‡™àπ ç§≥–Õπÿ°√√¡°“√°Ì“°—∫°“√»÷°…“°“√ª√—∫ª√ÿß‚§√ß √â“ßÕ—µ√“§à“ ‰øøÑ“é ‚¥¬Õπÿ°√√¡°“√‡À≈à“π’Èª√–°Õ∫¥â«¬µ—«·∑π®“°¿“§√—∞À≈“¬Àπà«¬ ß“π¥â « ¬°— π Õ— π ‰¥â · °à ª≈— ¥ °√–∑√«ßæ≈— ß ß“π ºŸâ ÕÌ “ π«¬°“√ Ì “ π— ° ß“π π‚¬∫“¬·≈–·ºπæ≈—ßß“π ºŸâ·∑π®“° Ì“π—°ß“π§≥–°√√¡°“√æ—≤π“°“√ Symposium no.31 :: °“√ªØ‘√Ÿª¿“§°“√‰øøÑ“¢Õß‰∑¬: ∫∑«‘‡§√“–Àå·≈–§«“¡∑â“∑“¬„πÕπ“§µ

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ª√–°Õ∫„π°“√§‘¥√“§“§à“‰øøÑ“∞“π «‘∏’°“√π’È‡√’¬°«à“ Rate of return regulation À√◊Õ Cost plus regulation ·π«§‘¥„π°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈‡™àππ’È πÕ°®“°®–‰¡à‰¥â √â“ß·√ß®Ÿß„®„ÀâºŸâª√–°Õ∫°“√‡æ‘Ë¡ª√– ‘∑∏‘¿“æ„π°“√ ¥Ì“‡π‘πß“π·≈â« ¬—ß°≈—∫ àß‡ √‘¡À√◊Õ √â“ß·√ß®Ÿß„®„Àâ°—∫ºŸâª√–°Õ∫°“√„π °“√≈ß∑ÿπ¢¬“¬°‘®°“√‰øøÑ“¡“°‡°‘π§«“¡®Ì“‡ªìπ (Overcapitalization) ‡π◊Ë Õ ß®“°ºŸâ ª √–°Õ∫°“√‰¥â √— ∫ À≈— ° ª√–°— π «à “ ‰¡à «à “ µ— « ‡Õß®–≈ß∑ÿ π ‡ªì π ®Ì“π«π‡∑à“„¥ §à“„™â®à“¬„π°“√≈ß∑ÿπ‡À≈à“π—Èπ®–‰¥â√—∫°“√™¥„™â§◊πÕ¬à“ß ·πàπÕπ πÕ°®“°π’È·≈â«°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈Õ—µ√“§à“‰øøÑ“µ“¡ Ÿµ√°“√ª√—∫Õ—µ√“ §à“‰øøÑ“‚¥¬Õ—µ‚π¡—µ‘ Ft ¬—ß‡ªî¥‚Õ°“ „ÀâºŸâª√–°Õ∫°“√ “¡“√∂º≈—°¿“√– §à“‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß·≈–§à“´◊ÈÕ‰øøÑ“„Àâ·°àºŸâ∫√‘‚¿§‰¥âÕ¬à“ß‡µÁ¡‡¡Á¥‡µÁ¡Àπà«¬ (Full cost pass through) Õ’°¥â«¬ À“°æ‘ ® “√≥“‡©æ“–°“√≈ß∑ÿ π „π°‘ ® °“√º≈‘ µ ‰øøÑ “ ·≈â « Sirasoontorn (2007) æ∫«à“ °“√≈ß∑ÿπ„π°Ì“≈—ß°“√º≈‘µµ‘¥µ—Èß¢Õß °øº. √«¡∑—ÈßºŸâº≈‘µ‰øøÑ“‡Õ°™ππ—Èπ∑Ì“„Àâ‡°‘¥°Ì“≈—ß°“√º≈‘µ à«π‡°‘π (Excess capacity) Ÿß∂÷ß√âÕ¬≈– 49.27 ¢Õß§«“¡µâÕß°“√„™â‰øøÑ“ Ÿß ÿ¥„πªï 2543 ·≈–‰¥â§àÕ¬ Ê ≈¥≈ß®π‡À≈◊Õ√âÕ¬≈– 28.69 „πªï 2549 ¥—ß· ¥ß„πµ“√“ß∑’Ë 28 À√◊ÕÀ“°§‘¥‚¥¬‡©≈’Ë¬√–À«à“ßªï 2540-2549 °Ì“≈—ß°“√º≈‘µ à«π‡°‘π Õ¬Ÿà∑’Ë√âÕ¬≈– 34.36 µàÕªï ´÷Ëß Ÿß°«à“¡“µ√∞“π “°≈ ≥ √âÕ¬≈– 25 °Ì“≈—ß°“√ º≈‘µ à«π‡°‘ππ’ÈπÕ°®“°®–‡°‘¥®“°°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈√“§“∑’Ë √â“ß·√ß®Ÿß„®„Àâ·°à ºŸâ º ≈‘ µ ‰øøÑ “ „π°“√≈ß∑ÿ π ‡ªì π ®Ì “ π«π¡“°·≈â « à « πÀπ÷Ë ß ¬— ß ‡°‘ ¥ ®“°·ºπ æ—≤π“°Ì“≈—ßº≈‘µ‰øøÑ“·≈–°“√æ¬“°√≥å§«“¡µâÕß°“√‰øøÑ“´÷Ëß§≈“¥‡§≈◊ËÕπ ®“°§«“¡‡ªìπ®√‘ß‡ªìπÕ¬à“ß¡“°‚¥¬‡©æ“–¿“¬À≈—ß«‘°ƒµ‘‡»√…∞°‘®´÷Ëß§«“¡ µâÕß°“√‰øøÑ“®√‘ß≈¥≈ß‡ªìπÕ¬à“ß¡“°®÷ß∑Ì“„Àâ‡°‘¥°Ì“≈—ß°“√º≈‘µ à«π‡°‘π„π √–¥—∫ Ÿß„π™à«ß‡«≈“π—Èπ Õ¬à“ß‰√°Á¥’Àπà«¬ß“π∑’Ë¡’Àπâ“∑’Ë°Ì“°—∫¥Ÿ·≈„π¢≥–π—Èπ ‰¥âª√—∫§à“æ¬“°√≥å‰øøÑ“„À¡à‡æ◊ËÕ„Àâ –∑âÕπ§«“¡µâÕß°“√„™â‰øøÑ“∑’Ë·∑â®√‘ß ¡“°¬‘Ëß¢÷Èπ àßº≈„Àâ°Ì“≈—ß°“√º≈‘µ à«π‡°‘π≈¥≈ß„π‡«≈“µàÕ¡“

Õ—µ√“§à“‰øøÑ“¢Õßª√–‡∑»‰∑¬ª√–°Õ∫¥â«¬Õ—µ√“§à“‰øøÑ“∞“π ·≈–Õ—µ√“§à“‰øøÑ“µ“¡ Ÿµ√°“√ª√—∫ Õ—µ√“§à“‰øøÑ“‚¥¬Õ—µ‚π¡—µ‘ (Automatic Adjustment Mechanism) À√◊Õ∑’Ë‡√’¬°«à“§à“ Ft

ºŸâ‡¢’¬πÀ¡“¬∂÷ß°“√ª√—∫‚§√ß √â“ßÕ—µ√“§à“‰øøÑ“„πªï 2543 ·≈– 2548

Symposium no.31 :: °“√ªØ‘√Ÿª¿“§°“√‰øøÑ“¢Õß‰∑¬: ∫∑«‘‡§√“–Àå·≈–§«“¡∑â“∑“¬„πÕπ“§µ

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°“√°Ì “ °— ∫ ¥Ÿ · ≈Õ— µ √“§à “ ‰øøÑ “ ∞“π¢Õß‰∑¬¬— ß ‰¥â πÌ “ ·π«§‘ ¥ Incentive regulation ∑’Ë‡πâπ°“√ √â“ß·√ß®Ÿß„® (incentive) „Àâ·°àºŸâª√–°Õ∫ °“√„π°“√‡æ‘Ë¡ª√– ‘∑∏‘¿“æ ºà“π∑“ßµ—«·ª√ CPI-X ‚¥¬Õπÿ≠“µ„Àâ°“√ ª√–¡“≥°“√§à“„™â®à“¬„π°“√¥Ì“‡π‘πß“π„π à«π∑’Ë‰¡à„™à§à“‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß·≈–§à“´◊ÈÕ ‰øøÑ“∑’Ë “¡“√∂§«∫§ÿ¡‰¥â (Controllable cost) ‡æ‘Ë¡¢÷Èπµ“¡Õ—µ√“‡ß‘π‡øÑÕ ·≈–À—°≈¥¥â«¬§à“µ—«ª√–°Õ∫°“√ª√—∫ª√ÿßª√– ‘∑∏‘¿“æ (§à“ X) ¥â«¬Õ—µ√“ √âÕ¬≈– CPI-X ·≈–°Ì“Àπ¥§à“ X Ì“À√—∫°‘®°“√º≈‘µ‰øøÑ“ °‘®°“√√–∫∫ àß ‰øøÑ“ ·≈–°‘®°“√√–∫∫®Ì“Àπà“¬·≈–§â“ª≈’°‰øøÑ“‰«â∑’ËÕ—µ√“√âÕ¬≈– 5.8, 2.6 ·≈– 5.1 µàÕªïµ“¡≈Ì“¥—∫ Õ¬à“ß°Á¥’§«“¡æ¬“¬“¡„π°“√„™â Incentive regulation ¥â«¬«‘∏’¥—ß°≈à“«π—Èπ¬—ß‰¡à¡’ª√– ‘∑∏‘º≈‡æ’¬ßæÕ ‡π◊ËÕß®“°§à“„™â ®à“¬„π°“√¥Ì“‡π‘πß“π∑’Ë “¡“√∂§«∫§ÿ¡‰¥â∑’Ë‰¥âπÌ“§à“ CPI-X ¡“§‘¥§Ì“π«≥ π—Èπ¡’ —¥ à«π‡æ’¬ß√âÕ¬≈– 4.9, 3.2 ·≈– 3.8 ¢Õß§à“„™â®à“¬„π°“√¥Ì“‡π‘π ß“π∑—ÈßÀ¡¥¢Õß °øº. °øπ. ·≈– °ø¿. µ“¡≈Ì“¥—∫ ¥—ß· ¥ß„πµ“√“ß∑’Ë 29 ¥—ßπ—Èπº≈‰¥â®“°°“√∑’ËºŸâª√–°Õ∫°“√¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ‡æ‘Ë¡¢÷Èππ’È¬—ß‰¡à¡’πÈ”Àπ—° ¡“°‡æ’¬ßæÕ∑’Ë®–∑Ì“„Àâ§à“„™â®à“¬„π°“√¥Ì“‡π‘πß“π‚¥¬√«¡≈¥≈ß‰¥â

Symposium no.31 :: °“√ªØ‘√Ÿª¿“§°“√‰øøÑ“¢Õß‰∑¬: ∫∑«‘‡§√“–Àå·≈–§«“¡∑â“∑“¬„πÕπ“§µ

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º≈∑’Ë‡°‘¥¢÷Èπ®“°°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈Õ—µ√“§à“‰øøÑ“µ—Èß·µàªï 2540 ∑Ì“„Àâ Õ—µ√“§à“‰øøÑ“ Ÿß¢÷ÈπÕ¬à“ßµàÕ‡π◊ËÕß ‚¥¬À“°æ‘®“√≥“‡©æ“–„πªï 25442549 ¿“¬À≈— ß ∑’Ë ¡’ ° “√ª√— ∫ ‚§√ß √â “ ßÕ— µ √“§à “ ‰øøÑ “ ·≈â « Sirasoontorn (2007) æ∫«à“‚¥¬‡©≈’Ë¬·≈â« Õ—µ√“°“√‡µ‘∫‚µ¢Õß¥—™π’Õ—µ√“§à“‰øøÑ“∞“π ¥—™π’§à“‰øøÑ“ Ft ·≈–¥—™π’Õ—µ√“§à“‰øøÑ“∑—ÈßÀ¡¥ Õ¬Ÿà∑’Ë√âÕ¬≈– 3.97, 16.77 ·≈– 4.99 µ“¡≈Ì“¥—∫ ´÷Ëß Ÿß°«à“Õ—µ√“‡ß‘π‡øÑÕ∑’Ë√âÕ¬≈– 2.66 ´÷Ëß –∑âÕπ„Àâ ‡ÀÁπ«à“ Ì“À√—∫ºŸâ∫√‘‚¿§·≈â«§à“„™â®à“¬‰øøÑ“π—Èπ Ÿß°«à“§à“§√Õß™’æ‚¥¬√«¡ (√“¬≈–‡Õ’¬¥¢Õß¥—™π’Õ—µ√“§à“‰øøÑ“Õ¬Ÿà„πµ“√“ß∑’Ë 30)

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‡¡◊ËÕ‡ª√’¬∫‡∑’¬∫Õ—µ√“§à“‰øøÑ“¢Õß‰∑¬°—∫ª√–‡∑»æ—≤π“·≈â«∑’Ë‰¥â ¡’°“√ªØ‘√Ÿª “¢“æ≈—ßß“π®π Ì“‡√Á®‰¡à«à“®–‡ªìπ°“√ª√—∫‚§√ß √â“ß°‘®°“√ ‰øøÑ“ ‡ªî¥„Àâ¡’°“√·¢àß¢—π„π°“√°‘®°“√∑’Ë “¡“√∂·¢àß¢—π‰¥â °“√®—¥µ—Èß Õß§å ° √°Ì “ °— ∫ ¥Ÿ · ≈ ·≈–°“√æ— ≤ π“·≈–„™â ° “√°Ì “ °— ∫ ¥Ÿ · ≈·∫∫ Incentive regulation „π°‘®°“√ºŸ°¢“¥‚¥¬∏√√¡™“µ‘ ·≈â«æ∫«à“Õ—µ√“§à“‰øøÑ“¢Õß‰∑¬ π—È π Ÿ ß °«à “ ª√–‡∑»‡À≈à “ π’È ‚ ¥¬∑—È ß ‘È π ‰¡à «à “ §à “ ‰øøÑ “ Ì “ À√— ∫ ºŸâ „ ™â ‰ øøÑ “ Õÿµ “À°√√¡·≈–∫â“πæ—°Õ“»—¬„πª√–‡∑» À√“™Õ“≥“®—°√ ÕÕ ‡µ√‡≈’¬ ·§π“¥“ ·≈– À√—∞Õ‡¡√‘°“ (¥—ß· ¥ß„πµ“√“ß∑’Ë 31) Õ¬à“ß‰√°Áµ“¡‡¡◊ËÕ ‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫ª√–‡∑»„π°≈ÿà¡Õ“‡´’¬π·≈â«·≈â«Õ—µ√“§à“‰øøÑ“¢Õß‰∑¬ µË”°«à“ª√–‡∑»Õ◊Ëπ Ê Õ“∑‘‡™àπ ¡“‡≈‡´’¬ øî≈‘ªªîπ å ·≈– ‘ß§‚ª√å ·≈–¬—ß Ÿß °«à“ª√–‡∑»≈“«·≈–Õ‘π‚¥π’‡´’¬´÷Ëß‡ªìπª√–‡∑»∑’Ë√—∞„Àâ°“√Õÿ¥Àπÿπ§à“‰øøÑ“ Õ¬Ÿà¥—ß· ¥ß„πµ“√“ß∑’Ë 32

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µ“√“ß∑’Ë 33 · ¥ß∂÷ ß ‚§√ß √â “ ßÕ— µ √“‰øøÑ “ ¢“¬ª≈’ ° ‚¥¬·¬° ª√–‡¿∑‡ªìπ∫â“πÕ¬ŸàÕ“»—¬ °‘®°“√¢π“¥‡≈Á° °‘®°“√¢π“¥°≈“ß °‘®°“√ ¢π“¥„À≠à °‘®°“√‡©æ“–Õ¬à“ß à«π√“™°“√·≈–Õß§å°√∑’Ë‰¡à· «ßÀ“°Ì“‰√ °“√ Ÿ∫πÈ”‡æ◊ËÕ°“√‡°…µ√ ·≈–‰øøÑ“ Ì“√Õß Õ’°∑—Èß¬—ß‰¥â· ¥ß∂÷ß°“√Õÿ¥Àπÿπ ‰¢«â (Cross subsidy) √–À«à“ß°≈ÿà¡ºŸâ∫√‘‚¿§ µ—«Õ¬à“ß‡™àπºŸâ∫√‘‚¿§ª√–‡¿∑ ∫â“πÕ¬ŸàÕ“»—¬‚¥¬‡©≈’Ë¬·≈â«®à“¬§à“‰øøÑ“‡æ’¬ß√âÕ¬≈– 86.85 ¢Õßµâπ∑ÿπ à«π ‡æ‘Ë¡ πÕ°®“°π’È à«π√“™°“√·≈–Õß§å°√∑’Ë‰¡à· «ß°Ì“‰√ √«¡∑—Èß°“√ Ÿ∫πÈ” ‡æ◊ËÕ°“√‡°…µ√¬—ß®à“¬§à“‰øøÑ“µË”°«à“µâπ∑ÿπ à«π‡æ‘Ë¡Õ’°¥â«¬ ‚¥¬‰¥â√—∫°“√ Õÿ¥Àπÿπ‰¢«â∫“ß à«π (Partial cross subsidy) ®“°ºŸâ∫√‘‚¿§„π°≈ÿà¡°‘®°“√ ¢π“¥‡≈Á° °‘®°“√°≈“ß °‘®°“√„À≠à ·≈–°‘®°“√‡©æ“–Õ¬à“ß´÷Ëß®à“¬§à“‰øøÑ“ Ÿß°«à“µâπ∑ÿπ à«π‡æ‘Ë¡∑’Ë·∑â®√‘ß ‚¥¬√«¡·≈â«ºŸâ∫√‘‚¿§®à“¬§à“‰øøÑ“ Ÿß°«à“ µâπ∑ÿπ à«π‡æ‘Ë¡‡ªìπ —¥ à«π√âÕ¬≈– 100.37 ´÷Ëß –∑âÕπ„Àâ‡ÀÁπ∂÷ß§«“¡¥âÕ¬ ª√– ‘∑∏‘¿“æ„π°“√®—¥ √√∑√—æ¬“°√∑“ß‡»√…∞»“ µ√å Õ’°∑—Èß¬—ß –∑âÕπ„Àâ ‡ÀÁπ∂÷ß°“√„™âÕÌ“π“®‡Àπ◊Õ¢âÕ¡Ÿ≈„π°“√µ—Èß√“§“Õ’°¥â«¬ ¥â«¬°“√µ—ÈßÕ—µ√“§à“ ‰øøÑ“π’È®÷ß‡ªìπªí®®—¬Àπ÷Ëß∑’Ë∑Ì“„Àâ√—∞«‘ “À°‘®∑—Èß “¡·Ààß¡’º≈ª√–°Õ∫°“√ ∑“ß°“√‡ß‘π„π√–¥—∫∑’Ë¥’ Ì“À√—∫ Ft „πªí®®ÿ∫—π πÕ°®“°ºŸâ∫√‘‚¿§µâÕß√—∫¿“√–§à“‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß ·≈–§à“´◊ÈÕ‰øøÑ“ºà“π Ft ·≈â« ºŸâ∫√‘‚¿§¬—ßµâÕß√—∫¿“√–„π à«π‡æ‘Ë¡√“§“√—∫´◊ÈÕ ‰øøÑ“ (Adders) Ì“À√—∫ºŸâº≈‘µ‰øøÑ“¢π“¥‡≈Á°¡“° (Very small power producers: VSPP) Ì“À√—∫ºŸâº≈‘µ‰øøÑ“æ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π ∑—Èßπ’È‡æ◊ËÕ πÕß π‚¬∫“¬°“√ àß‡ √‘¡°“√º≈‘µ‰øøÑ“æ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π¢Õß√—∞ ·≈–¬—ßµâÕß√—∫ ¿“√–„π°“√®à “ ¬§à “ æ≈— ß ß“π‰øøÑ “ ‡¢â “ °Õß∑ÿ π æ— ≤ π“™ÿ ¡ ™π„πæ◊È π ∑’Ë √ Õ∫ ‚√ß‰øøÑ“ºà“π Ft Õ’°¥â«¬ ‚¥¬¡’À≈—°°“√∑’Ë«à“ª√–™“™π∑—Ë«ª√–‡∑»¡’‰øøÑ“„™â °Á‡π◊ËÕß®“°°“√‡ ’¬ ≈–¢Õß™ÿ¡™π„πæ◊Èπ∑’Ë∑’Ë¬Õ¡„Àâ¡’‚√ß‰øøÑ“µ—ÈßÕ¬Ÿà ¥—ßπ—Èπ ª√–™“™π∑ÿ°§π®÷ßµâÕß¡’ à«π√à«¡√—∫º‘¥™Õ∫µàÕº≈°√–∑∫∑’Ë‡°‘¥¢÷Èπ®“°°“√ º≈‘µ‰øøÑ“

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Symposium no.31 :: °“√ªØ‘√Ÿª¿“§°“√‰øøÑ“¢Õß‰∑¬: ∫∑«‘‡§√“–Àå·≈–§«“¡∑â“∑“¬„πÕπ“§µ

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5.1 °“√ª√—∫‚§√ß √â“ß°‘®°“√‰øøÑ“ ∂÷ß·¡â«à“‚§√ß √â“ß°‘®°“√‰øøÑ“„πªí®®ÿ∫—π®–¡’¢âÕ¥’„π°“√‡ √‘¡ √â“ß·≈–√—°…“§«“¡¡—Ëπ§ß∑“ßæ≈—ßß“π ·µà‚§√ß √â“ß°‘®°“√‰øøÑ“π’È°≈—∫ àßº≈„Àâ‡°‘¥°“√ºŸ°¢“¥„π°‘®°“√‰øøÑ“ ∑Ì“„Àâ√“§“æ≈—ßß“πÕ¬Ÿà„π√–¥—∫ Ÿß ·≈–°àÕ„Àâ‡°‘¥°Ì“≈—ß°“√º≈‘µ à«π‡°‘π‚¥¬‰¡à®Ì“‡ªìπ §«“¡∑â“∑“¬„πÕπ“§µ ≈Ì “ ¥— ∫ ·√°§◊ Õ °“√ª√— ∫ ‚§√ß √â “ ß°‘ ® °“√æ≈— ß ß“π„πªí ® ®ÿ ∫— π „Àâ “¡“√∂ à ß ‡ √‘ ¡ °“√·¢à ß ¢— π ‰¥â ¡ “°¬‘Ë ß ¢÷È π ‡æ◊Ë Õ ‡æ‘Ë ¡ ª√– ‘ ∑ ∏‘ ¿ “æ„π°“√®— ¥ √√ ∑√—æ¬“°√·≈–≈¥√“§“‰øøÑ“µàÕ‰ª ‚¥¬°“√ª√—∫‚§√ß √â“ß°‘®°“√æ≈—ßß“π„π√–¬–¬“«π—Èπ®Ì“‡ªìπµâÕß ·¬° à«π°‘®°“√∑’ËºŸ°¢“¥ÕÕ°®“°°‘®°“√∑’Ë “¡“√∂·¢àß¢—π‰¥â ‡æ◊ËÕ„Àâ°“√ °Ì “ °— ∫ ¥Ÿ · ≈°‘ ® °“√ºŸ ° ¢“¥‡ªì π ‰ªÕ¬à “ ß¡’ ª √– ‘ ∑ ∏‘ º ≈ Õ’ ° ∑—È ß ¬— ß °à Õ „Àâ ‡ °‘ ¥ ª√– ‘∑∏‘¿“æ„π°“√®—¥ √√∑√—æ¬“°√„π°‘®°“√∑’Ë “¡“√∂·¢àß¢—π‰¥â®“°°“√ ·¢àß¢—π∑’Ë‡°‘¥¢÷Èπ7 Õ¬à“ß‰√°Á¥’°“√°â“«°√–‚¥¥‰ª Ÿà‚§√ß √â“ß°‘®°“√¥—ß°≈à“« π—È π ‡ªì π ‰ª‰¥â ¬ “° ®÷ ß ®Ì “ ‡ªì π µâ Õ ß¥Ì “ ‡π‘ π °“√Õ¬à “ ß§à Õ ¬‡ªì π §à Õ ¬‰ª ‚¥¬ À≈—°°“√‡∫◊ÈÕßµâπ∑’Ë Ì“§—≠§◊ÕºŸâ∑Ì“Àπâ“∑’Ë´◊ÈÕ‰øøÑ“À√◊Õ‡ªìπµ—«°≈“ß„π°“√ ®—¥À“æ≈—ßß“ππ—Èπ‰¡à§«√∑Ì“Àπâ“∑’Ëº≈‘µ À√◊Õ‰¡à§«√¡’ à«π‡ªìπ‡®â“¢Õß°‘®°“√ º≈‘µ‰øøÑ“ ·µà∑Ì“Àπâ“∑’Ë‡ ¡◊ÕπÀπ÷Ëß‡ªìπµ—«°≈“ß (Broker) ∑’Ë¡’§«“¡‡ªìπ °≈“ß ∑Ì“Àπâ“∑’Ëª√– “πß“π∑“ß„π°“√®—¥À“‰øøÑ“‚¥¬ÕÌ“π«¬§«“¡ –¥«° „π¥â“πµà“ßÊ „Àâ·°àºŸâ´◊ÈÕ·≈–ºŸâ¢“¬‡æ◊ËÕ∑Ì“°“√§â“¢“¬‰øøÑ“µàÕ‰ª ‚¥¬¬÷¥ ·π«∑“ß∑’ËÕß§å°√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈·≈–√—∞∫“≈‡ªìπºŸâ«“ß°√Õ∫‰«â ¥â«¬«‘∏’¥—ß°≈à“«∂÷ß ·¡â «à “ °‘ ® °“√æ≈— ß ß“π®–‰¡à ‰ ¥â ∂Ÿ ° ·¬° à « π‚¥¬ ‘È π ‡™‘ ß ·µà °Á “¡“√∂‡ªî ¥ ‚Õ°“ „Àâ¡’°“√·¢àß¢—π„π°‘®°“√º≈‘µ‰¥â„π‡∫◊ÈÕßµâπ„π√–¥—∫Àπ÷Ëß °àÕπ∑’Ë®– æ—≤π“‡ªìπµ≈“¥´◊ÈÕ¢“¬‰øøÑ“„π√Ÿª·∫∫µà“ßÊ

πÕ°®“°°“√·¬° à«π°‘®°“√‰øøÑ“·≈â« °“√¥Ì“‡π‘π°“√‡æ◊ËÕ≈¥ ∑ÕπÕÌ“π“®ºŸ°¢“¥„π°‘®°“√∑’Ë “¡“√∂·¢àß¢—π‰¥â‚¥¬‡©æ“–°‘®°“√º≈‘µ ‰øøÑ“π—∫«à“‡ªìπ ‘Ëß∑’Ë®Ì“‡ªìπÕ’°¥â«¬ ‡æ◊ËÕ àß‡ √‘¡°“√·¢àß¢—π∑’Ë®–‡°‘¥¢÷Èπ„Àâ¡’ ª√– ‘∑∏‘º≈ (Effective regulation) µàÕ‰ª ®“°°“√«‘‡§√“–Àå„π à«π∑’Ëºà“π¡“ ®–‡ÀÁπ‰¥â«à“ ‚§√ß √â“ß°‘®°“√æ≈—ßß“π„πªí®®ÿ∫—π ∑Ì“„Àâ °øº. ‡ªìπºŸâ¡’ ÕÌ“π“®ºŸ°¢“¥„π°‘®°“√º≈‘µ‰øøÑ“·≈–√–∫∫ àß‰øøÑ“ °“√≈¥∑ÕπÕÌ“π“® ¥—ß°≈à“« “¡“√∂∑Ì“‰¥âÀ≈“¬∑“ß Õ“∑‘‡™àπ ª√–°“√·√° §◊Õ°“√°Ì“Àπ¥ à«π ·∫àß°“√µ≈“¥¢—Èπ Ÿß (Maximum market share) ‡æ◊ËÕ¡‘„Àâ °øº. ¡’ à«π·∫àß °“√µ≈“¥¡“°®π‡°‘ π ‰ª ¥— ß ‡™à π „πª√–‡∑»Õ“√å ‡ ®πµ‘ π “ ∑’Ë ºŸâ º ≈‘ µ ‰øøÑ “ ‰¡à “¡“√∂¡’ à«π·∫àß°“√µ≈“¥‰¥â Ÿß°«à“√âÕ¬≈– 10 (Jamasb, 2006) ·≈– ª√–°“√∑’Ë Õß §◊Õ°“√®Ì“°—¥°“√∂◊Õ§√ÕßÀÿâπ∑“ßµ√ß·≈–∑“ßÕâÕ¡„π°≈ÿà¡ ºŸâº≈‘µ‰øøÑ“ √«¡‰ª∂÷ß°“√®Ì“°—¥§«“¡°“√‡ªìπ‡®â“¢Õß‰¢«â„π°‘®°“√º≈‘µ ·≈–°‘®°“√√–∫∫ àß‰øøÑ“ (cross ownership) ¥—ß‡™àπ √—∞ Victoria ª√–‡∑» ÕÕ ‡µ√‡≈’ ¬ ‰¥â °Ì “ Àπ¥Àâ “ ¡¡‘ „ Àâ ºŸâ ‰ ¥â √— ∫ „∫Õπÿ ≠ “µª√–°Õ∫°‘ ® °“√º≈‘ µ √–∫∫ à ß ·≈–√–∫∫®Ì “ Àπà “ ¬‰øøÑ “ ∂◊ Õ Àÿâ π À√◊ Õ ¡’ ÕÌ “ π“®§«∫§ÿ ¡ ºŸâ ‰ ¥â √— ∫ „∫Õπÿ≠“µ°‘®°“√º≈‘µ √–∫∫ àß ·≈–√–∫∫®Ì“Àπà“¬‰øøÑ“ √“¬Õ◊Ëπ·µàÕ¬à“ß„¥ ‰«â„π Electricity Industry Act 2000 Õ¬à“ß™—¥‡®π

Pollitt (2008) ‰¥â √ÿª∂÷ß¢âÕ¥’·≈–¢âÕ¥âÕ¬¢Õß°“√·¬° à«π§«“¡‡ªìπ‡®â“¢Õß (ownership unbundling) ¢Õß°‘®°“√√–∫∫ àß‰øøÑ“·≈–‰¥â √ÿª«à“°“√·¬° à«π§«“¡‡ªìπ‡®â“¢Õß„π°‘®°“√√–∫∫ àß‰øøÑ“„π∑“ß ∑ƒ…Æ’·≈â«®–°àÕ„Àâ‡°‘¥ Net benefit µàÕ°“√ª√—∫‚§√ß √â“ß°‘®°“√‰øøÑ“ ‰¡à«à“®–‡ªìπº≈¥’∑’Ë¡’µàÕ°“√·¢àß¢—π °“√°”°—∫¥Ÿ·≈ °“√·ª√√Ÿª√—∞«‘ “À°‘® ·≈–§«“¡¡—Ëπ§ß„π√–∫∫æ≈—ßß“π Õ’°∑—Èßº≈°“√»÷°…“‡™‘ßª√–®—°…å ¬—ß‰¥â π—∫ πÿπ∑ƒ…Æ’¥—ß°≈à“«¥â«¬ ‚¥¬‰¥â»÷°…“°√≥’¢Õßª√–‡∑»π‘«´’·≈π¥å ÕÕ ‡µ√‡≈’¬ ™‘≈’ Õ“√å‡®πµ‘πà“ À√“™Õ“≥“®—° √—∞π‘«¬Õ√å§·≈–‡∑Á°´— ª√–‡∑» À√—∞Õ‡¡√‘°“ ·≈– Nordic countries Õ—πª√–°Õ∫¥â«¬ πÕ√å‡«¬å «’‡¥π øîπ·≈π¥å ·≈–‡¥π¡“√å° Symposium no.31 :: °“√ªØ‘√Ÿª¿“§°“√‰øøÑ“¢Õß‰∑¬: ∫∑«‘‡§√“–Àå·≈–§«“¡∑â“∑“¬„πÕπ“§µ

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5.2 ·π«∑“ß„π°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈ πÕ°®“°°“√ª√— ∫ ‚§√ß √â “ ß°‘ ® °“√‰øøÑ “ ·≈â « §«“¡∑â “ ∑“¬„π Õπ“§µ≈Ì “ ¥— ∫ µà Õ ‰ª§◊ Õ °“√°Ì “ Àπ¥·π«∑“ß„π°“√°Ì “ °— ∫ ¥Ÿ · ≈ Laffont (2005) ‰¥â°≈à“«‰«â«à“·π«∑“ß„π°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈¡’ Õß·π«∑“ßÀ≈—°Ê Õ—π ‰¥â·°à ·π«∑“ß·√°§◊Õ°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈∑’Ë √â“ß·√ß®Ÿß„®„π°“√‡æ‘Ë¡ª√– ‘∑∏‘¿“æµË” (Low-powered incentive regulation) Õ“∑‘‡™àπ Rate of return regulation ´÷Ë ß ‡À¡“– ¡°— ∫ °‘ ® °“√∑’Ë ° “√≈ß∑ÿ π ¬— ß ‰¡à ‡ æ’ ¬ ßæÕµà Õ §«“¡ µâÕß°“√®÷ß∑Ì“„Àâ‡°‘¥§«“¡¢“¥·§≈π„π “∏“√≥Ÿª‚¿§‡À≈à“π—Èπ ®÷ß®Ì“‡ªìπ µâÕß √â“ß·√ß®Ÿß„®„ÀâºŸâª√–°Õ∫°“√‡æ‘Ë¡°“√≈ß∑ÿπ‚¥¬°Ì“°—∫¥Ÿ·≈ºà“π∑“ß Õ—µ√“º≈µÕ∫·∑π ·µà‡¡◊ËÕ°‘®°“√π—Èπ¡’°“√≈ß∑ÿπ∑’Ë‡æ’¬ßæÕÀ√◊Õ¡“°‡°‘π §«“¡µâ Õ ß°“√·≈â « ®π‡°‘ ¥ ¿“«–°Ì “ ≈— ß °“√º≈‘ µ ∑’Ë ¡ “°®π‡°‘ π §«“¡®Ì “ ‡ªì π º».¥√.¿Ÿ√’ ‘√ ÿπ∑√

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(Excess capacity) ®÷ß§«√À—π¡“„™â·π«∑“ß°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈∑’Ë √â“ß·√ß®Ÿß„® „π°“√‡æ‘Ë¡ª√– ‘∑∏‘¿“æ Ÿß (High-powered incentive regulation) Õ“∑‘ ‡™àπ Price cap regulation Revenue cap regulation À√◊Õ Sliding scale regulation ‡ªìπµâπ ∑—Èßπ’È‡æ◊ËÕ„ÀâºŸâª√–°Õ∫°“√À—π¡“‡æ‘Ë¡ª√– ‘∑∏‘¿“æ·≈–≈¥ µâπ∑ÿπ´÷Ëß®– àßº≈‚¥¬µ√ßµàÕ√“§“ °‘®°“√‰øøÑ“¢Õß‰∑¬π—ÈπÕ¬Ÿà„π ¿“æ∑’Ë¡’ excess capacity ¡“‡ªìπ√–¬–‡«≈“Àπ÷Ëß „π¢≥–‡¥’¬«°—π°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈π—Èπ ¬—ß§ßÕ‘ß°—∫·π«§‘¥·∫∫ Rate of return regulation ‡ªìπÀ≈—° °“√πÌ“·π« ∑“ß°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈·∫∫ High-powered incentive regulation ¡“ª√—∫„™â„Àâ ¡“°¢÷Èππà“®–‡À¡“– ¡°—∫ ∂“π°“√≥åªí®®ÿ∫—π¡“°°«à“8 ·≈–¬—ß “¡“√∂ °Ì“Àπ¥°≈‰°„π°“√ àßºà“πª√–‚¬™πå∑’Ë‰¥â®“°°“√‡æ‘Ë¡ª√– ‘∑∏‘¿“æ¢Õß ºŸâª√–°Õ∫°“√°≈—∫‰ª ŸàºŸâ∫√‘‚¿§ (Profit sharing regulation) ‰¥âÕ’°¥â«¬ Õ“∑‘‡™àπ°“√≈¥§à“‰øøÑ“ °“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈¥â«¬·π«∑“ßπ’È¬—ß “¡“√∂πÌ“ Yardstick regulation ¡“ª√—∫„™â°—∫°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈§ÿ≥¿“æ„π°“√„Àâ∫√‘°“√Õ’°¥â«¬ ‚¥¬ “¡“√∂ √â“ß·√ß®Ÿß„®„ÀâºŸâª√–°Õ∫°‘®°“√æ≈—ßß“π‡æ‘Ë¡§ÿ≥¿“æ„π°“√„Àâ∫√‘°“√‚¥¬ „™â‡°≥±å‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫ºŸâª√–°Õ∫°‘®°“√∑’Ë¡’§ÿ≥¿“æ¡“°∑’Ë ÿ¥ (Bench marking) ∑—Èß„π·≈–µà“ßª√–‡∑» Õ¬à“ß‰√°Á¥’°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈‰¡à«à“®–‡ªìπ·π«∑“ß„¥¬—ß§ß¡’Õÿª √√§ Ì“§—≠§◊Õ§«“¡‰¡à ¡¡“µ√¢Õß¢âÕ¡Ÿ≈ (Asymmetric information) ´÷ËßπÌ“‰ª Ÿà çÕÌ“π“®ºŸ°¢“¥∑“ß¥â“π¢âÕ¡Ÿ≈é ¢ÕßºŸâ∂Ÿ°°Ì“°—∫¥Ÿ·≈ °“√≈¥∫√√‡∑“ÕÌ“π“® ºŸ ° ¢“¥∑“ß¥â “ π¢â Õ ¡Ÿ ≈ “¡“√∂∑Ì “ ‰¥â ‡ ∫◊È Õ ßµâ π ‚¥¬°Ì “ Àπ¥„Àâ ºŸâ ‰ ¥â √— ∫ „∫ Õπÿ≠“µπ—Èπ‡ªî¥‡º¬·≈–®—¥ àß√“¬ß“π¢âÕ¡Ÿ≈∑“ß°“√‡ß‘π ¢âÕ¡Ÿ≈∑“ß°“√¥Ì“ ‡π‘πß“π ·≈–¢âÕ¡Ÿ≈∑“ß‡∑§π‘§ ‡ªìπ√–¬–Ê µ“¡‡«≈“∑’Ë°Ì“Àπ¥

5.3 °“√ √â“ß§«“¡ “¡“√∂„π°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈ (Regulatory capacity) ·≈–∑“ß‡≈◊Õ°„π°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈ (Regulatory options) ¿“¬À≈—ß®“°∑’Ë¡’°“√®—¥µ—ÈßÕß§å°√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈·≈â« §«“¡∑â“∑“¬„π Õπ“§µ§◊Õ°“√ √â“ß§«“¡ “¡“√∂„π°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈ (Regulatory capacity) ¢÷Èπ¿“¬„πÕß§å°√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈ ‡æ◊ËÕ„Àâ°“√µ—¥ ‘π„®∑“ß¥â“π°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈π—Èπ ¡’§ÿ≥¿“æ πà“‡™◊ËÕ∂◊Õ §ß‡ âπ§ß«“ ·≈– “¡“√∂«—¥°√–∑∫∑’Ë‡°‘¥¢÷Èπ®“°°“√ µ—¥ ‘π„®‡À≈à“π—Èπ (Regulatory impact assessment) À√◊Õ∑’Ë√«¡°—π‡√’¬°«à“ Regulatory substance °“√ √â“ß Regulatory capacity „πÕß§å°√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈¡—°®–‡√‘Ë¡µâπ ®“°°“√√—∫∫ÿ§≈“°√∑’Ë¡’§«“¡√Ÿâ§«“¡ “¡“√∂·≈–§«“¡‡™’Ë¬«™“≠®“°Àπà«¬ ß“π¢Õß¿“§√— ∞ ´÷Ë ß ‡§¬∑Ì “ Àπâ “ ∑’Ë ∑’Ë ‡ °’Ë ¬ «¢â Õ ß°— ∫ °“√°Ì “ °— ∫ ¥Ÿ · ≈Õ¬Ÿà · ≈â « ¡“ ∑Ì“ß“π„πÕß§å°√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈ √«¡‰ª∂÷ß°“√æ—≤π“§«“¡√Ÿâ§«“¡ “¡“√∂¢Õß ∫ÿ § ≈“°√„πÕß§å ° √°Ì “ °— ∫ ¥Ÿ · ≈‚¥¬°“√Õ∫√¡∑—È ß „π·≈–µà “ ßª√–‡∑»Õ¬à “ ß µàÕ‡π◊ËÕß Õ¬à“ß‰√°Á¥’°“√ √â“ß Regulatory capacity ‡æ◊ËÕ„ÀâÕß§å°√°Ì“°—∫ ¥Ÿ·≈ “¡“√∂∑Ì“ß“π¥â«¬µπ‡Õß‰¥âÕ¬à“ß‡ªìπÕ‘ √–π—Èπ®Ì“‡ªìπµâÕßÕ“»—¬‡«≈“ „π°“√æ—≤π“§«“¡‡™’Ë¬«™“≠·≈–ª√– ∫°“√≥å „πÀ≈“¬ Ê ª√–‡∑»‰¥âπÌ“ ∑“ß‡≈◊Õ°Õ◊ËπÊ „π°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈¡“„™â„π™à«ß‡«≈“¢Õß°“√‡ª≈’Ë¬πºà“π ‚¥¬ Õ¬Ÿà„π°√Õ∫¢Õß°ÆÀ¡“¬ Eberhard (2005) ‰¥â‡ πÕ∑“ß‡≈◊Õ°Õ◊ËπÊ ‰«â Õ—πª√–°Õ∫¥â«¬ 1. °“√∑Ì“ —≠≠“«à“¥â«¬°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈ (Regulatory contracts À√◊Õ Regulation by contracts) Õ“∑‘‡™àπ °“√°Ì“Àπ¥«‘∏’§Ì“π«≥Õ—µ√“ §à“‰øøÑ“Õ¬à“ß√“¬≈–‡Õ’¬¥‚¥¬Õ“»—¬‡§√◊ËÕß¡◊Õ∑“ß°ÆÀ¡“¬ ‡™àπ°“√°Ì“Àπ¥ ‰«â„πæ√–√“™∫—≠≠—µ‘ „∫Õπÿ≠“µ —≠≠“ —¡ª∑“π À√◊Õ —≠≠“´◊ÈÕ¢“¬‰øøÑ“ ‡ªìπµâπ 2. °“√«à “ ®â “ ß∫ÿ § §≈¿“¬πÕ°∑Ì “ Àπâ “ ∑’Ë „ π°“√°Ì “ °— ∫ ¥Ÿ · ≈·∑π (Contracting-out of regulatory functions) Õ“∑‘‡™àπ°“√«à“®â“ß∑’Ëª√÷°…“„π °“√»÷ ° …“°“√ª√— ∫ ‚§√ß √â “ ß√“§“æ≈— ß ß“π °“√«— ¥ ª√– ‘ ∑ ∏‘ ¿ “æ¢Õß ºŸâ ª √–°Õ∫°“√ √«¡‰ª∂÷ ß °“√«à “ ®â “ ß∫ÿ § §≈¿“¬πÕ°¡“∑Ì “ Àπâ “ ∑’Ë ®— ¥ °“√

Õ¬à“ß‰√°Á¥’ Laffont (2005) ¬—ß‰¥â‡πâπ¬È”«à“·π«∑“ß„π°“√°”°—∫¥Ÿ·≈π—Èπ ‰¡à‰¥âµ“¬µ—« ·≈–‰¡à‰¥â¡’ ·π«∑“ß„¥∑’Ë¥’∑’Ë ÿ¥ ·π«∑“ß·µà≈–·∫∫π—Èπ®–‡ªìπª√–‚¬™πå Ÿß ÿ¥ ‚¥¬¢÷ÈπÕ¬Ÿà°—∫≈—°…≥– ·≈–¿“«°“√≥å¢Õß °‘®°“√æ≈—ßß“π„π·µà≈–™à«ß‡«≈“

Symposium no.31 :: °“√ªØ‘√Ÿª¿“§°“√‰øøÑ“¢Õß‰∑¬: ∫∑«‘‡§√“–Àå·≈–§«“¡∑â“∑“¬„πÕπ“§µ

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¢âÕæ‘æ“∑µà“ßÊ ‡ªìπµâπ 3. Õß§å°√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈¡’∫∑∫“∑Àπâ“∑’Ë‡ªìπºŸâ„Àâ§Ì“ª√÷°…“ (Advisory regulators) ·≈–‡ πÕ§«“¡§‘¥‡ÀÁπ·°à√—∞¡πµ√’·≈–§≥–√—∞¡πµ√’‡∑à“π—Èπ ‚¥¬‰¡à‰¥â¡’ÕÌ“π“®„π°“√µ—¥ ‘π„® Õ“∑‘‡™àπ °“√‡ πÕ√“§“‰øøÑ“µàÕ§≥– √—∞¡πµ√’‡æ◊ËÕ„Àâ‰¥â√—∫§«“¡‡ÀÁπ™Õ∫ ‡ªìπµâπ 4. „π°√≥’∑’Ë¡’°“√‡™◊ËÕ¡‚¬ß∑“ß¥â“π‰øøÑ“„π√–¥—∫¿Ÿ¡‘¿“§„π√Ÿª ¢Õß°“√„™â Grid interconnection ·≈–°“√§â “ ‰øøÑ “ Õß§å ° √°Ì “ °— ∫ ¥Ÿ · ≈ „π√–¥—∫¿Ÿ¡‘¿“§ (Regional regulators) ´÷Ëß‡°‘¥®“°°“√√«¡µ—«°—π¢Õß Õß§å°√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈„π·µà≈–ª√–‡∑» “¡“√∂∑Ì“Àπâ“∑’Ëµ—¥ ‘π„®∑“ß¥â“π°“√ °Ì“°—∫¥Ÿ·≈ ‡™àπ°“√°Ì“Àπ¥§à“‡™◊ËÕ¡µàÕ °“√°Ì“Àπ¥ market rules „π°“√§â“ æ≈—ßß“π√–À«à“ßª√–‡∑» ·∑πÕß§å°√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈„π·µà≈–ª√–‡∑»‰¥â 5. °“√°Ì “ Àπ¥„Àâ ¡’ ° “√ review º≈°“√¥Ì “ ‡π‘ π ß“π¢ÕßÕß§å ° √ °Ì“°—∫¥Ÿ·≈√«¡∑—Èß review º≈°√–∑∫∑’Ë‡°‘¥¢÷Èπ®“°°“√µ—¥ ‘π„®∑“ß¥â“π°“√ °Ì“°—∫¥Ÿ·≈‡ªìπª√–®Ì“‚¥¬°Ì“Àπ¥™à«ß‡«≈“‰«â≈à«ßÀπâ“ ‡æ◊ËÕ‡ªìπ à«πÀπ÷Ëß„π °“√‡ √‘¡ √â“ß§«“¡ “¡“√∂ §«“¡™Ì“π“≠ ·≈–§«“¡™Õ∫∏√√¡„π°“√°Ì“°—∫ ¥Ÿ·≈ ‚¥¬°“√ review π’È “¡“√∂¥Ì“‡π‘π°“√‚¥¬ºŸâ‡™’Ë¬«™“≠∑—Èß„π·≈–√–À«à“ß ª√–‡∑» 6. ‡æ◊ËÕ àß‡ √‘¡„ÀâÕß§å°√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈π—Èπ¡’∏√√¡“¿‘∫“≈„π°“√°Ì“°—∫ ¥Ÿ·≈ (Regulatory governance) §«√ àß‡ √‘¡„ÀâºŸâ¡’ à«π‰¥â à«π‡ ’¬‰¡à«à“®– ‡ªì π ºŸâ ª √–°Õ∫°‘ ® °“√æ≈— ß ß“π ºŸâ ∫ √‘ ‚ ¿§·≈–ºŸâ ‰ ¥â √— ∫ º≈°√–∑∫®“°°“√ ª√–°Õ∫°‘®°“√æ≈—ßß“π¡’‚Õ°“ ‡√’¬°√âÕß∏√√¡“¿‘∫“≈®“°Õß§å°√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈ ‚¥¬°“√‡¢â“‰ª¡’ à«π√à«¡„π°√–∫«π°“√µ—¥ ‘π„®·≈–°√–∫«π°“√√—∫øíß §«“¡§‘¥‡ÀÁπ 7. °“√ª√–°— π §«“¡‡ ’Ë ¬ ß∫“ß à « π®“°º≈¢Õß°“√°Ì “ °— ∫ ¥Ÿ · ≈ (Partial risk guarantees) ‚¥¬¡“°°“√ª√–°— π §«“¡‡ ’Ë ¬ ßπ’È ¡— ° „™â °— ∫ ºŸâ ª √–°Õ∫°‘ ® °“√‰øøÑ “ À√◊ Õ ºŸâ √— ∫ — ¡ ª∑“π∑’Ë ‰ ¥â √— ∫ º≈°√–∑∫®“°°“√ ‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß√“§“‰øøÑ“®“°∑’Ë‰¥âµ°≈ß‰«â„π‡∫◊ÈÕßµâπ®π°àÕ„Àâ‡°‘¥§«“¡‡ ’Ë¬ß „π°“√¥Ì“‡π‘π°‘®°“√

°“√„™â à«πº ¡¢Õß∑“ß‡≈◊Õ°À≈“¬Ê ∑“ß (Hybrid model) π—Èπ ®–°àÕ„Àâ‡°‘¥ª√– ‘∑∏‘¿“æ·≈–ª√– ‘∑∏‘º≈„π°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈¡“°°«à“°“√„™â ∑“ß‡≈◊Õ°„¥∑“ß‡≈◊Õ°Àπ÷Ëß √Ÿª∑’Ë 1 · ¥ß„Àâ‡ÀÁπ∂÷ß≈—°…≥–º ¡¢Õß∑“ß ‡≈◊Õ°µà“ßÊ √Ÿª∑’Ë 1 ∑“ß‡≈◊Õ°„π°“√°Ì“°—∫¥Ÿ·≈ Government Lega framework

Regulation by agency

Regulation by contract

independent regurator sets tariffs, regulates access, quality of supply oustomer service dispute resolution, etc

Regulator (or ministry) administers contract (PPA, concession...)

Reguratory regime. Including tariff-setting. pre-specified in detail in legal instrument, i.e. either limits discretion of regulator or substitutes for regulator

Advisory regulators expert panels Regulator Regional regulators contracts-out Regulatory some support contractmakes functions provision for Government external contractors Independent Legal framework reviews Regulatory functions undertaken by privatr sector or another agency

Government Lega framework

Contracting-out of regulatory functions And ovil society build demand for regulatory fairness and transparency

∑’Ë¡“: Eberhard (2005) Symposium no.31 :: °“√ªØ‘√Ÿª¿“§°“√‰øøÑ“¢Õß‰∑¬: ∫∑«‘‡§√“–Àå·≈–§«“¡∑â“∑“¬„πÕπ“§µ

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°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫®“°°“√°”°—∫¥Ÿ·≈ (Regulatory impact assessment) ∑”‰¥â Õß«‘∏’ §◊Õ °“√ª√– ‡¡‘πº≈°√–∑∫∑’Ë§“¥«à“®–‡°‘¥¢÷Èπ ç°àÕπé ∑’Ë®–¡’°“√„™â°“√°”°—∫¥Ÿ·≈·≈–°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑’Ë‡°‘¥¢÷Èπ çÀ≈—ßé ®“°∑’Ë‰¥â¡’°“√„™â°“√°”°—∫¥Ÿ·≈·≈â« °“√ª√–‡¡‘ππ’È§√Õ∫§≈ÿ¡∑—Èßº≈¥’ º≈‡ ’¬ ·≈–§«“¡‡ ’Ë¬ß¢Õß °“√°”°—∫¥Ÿ·≈ ª√–‡¡‘π∑—Èß‡§√◊ËÕß¡◊Õ·≈–°√–∫ßπ°“√„π°“√°”°—∫¥Ÿ·≈º≈∑’Ë‰¥â®“°°“√ª√–‡¡‘π “¡“√∂π” ‰ª„™â„π°“√ª√—∫ª√ÿß§ÿ≥¿“æ„π°“√µ—¥ ‘π„®·≈–ª√—∫ª√ÿß‡§√◊ËÕß¡◊Õ„π°“√°”°—∫¥Ÿ·≈µàÕ‰ª Symposium no.31 :: °“√ªØ‘√Ÿª¿“§°“√‰øøÑ“¢Õß‰∑¬: ∫∑«‘‡§√“–Àå·≈–§«“¡∑â“∑“¬„πÕπ“§µ

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291 Eberhard, A., 2005. Regulatory of electricity services in Africa: an assessment of current challenges and an exploration of new regulatory models, A paper prepared for the World Bank Conference, Towards Growth and Poverty Reduction: Lesson from Private Participation in Infrastructure in Sub-Saharan Africa, Cape Town, South Africa, June 6-7. Energy Sector Management Assistance Programme (ESMAP), 2003. Why Liberalization May Stall in a Mature Power Market: A Review of the Technical and Political Economy Factors that Constrained the Electricity Sector Reform in Thailand 1998-2002, Joint UNDP/World Bank Energy Sector Management Assistance Programme, October. Foran, T., 2006. Thailandûs Politics of Power System Planning and Reform, M-Power Working Paper, 27 November. Greacen, C.S. and Greacen, C., 2004. ùThailandûs electricity reforms: privatization of benefits and socialization of costs and risksû, Pacific Affairs, Vol.77(4):517-541. Jamasb, T., 2006. ùBetween the state and market: Electricity sector reform in developing countriesû, Utilities Policy, Vol.14:14-30. Jamasb, T., Mota, R., Newbery, D. and Pollitt, M., 2005. Electricity sector reform in developing countries: A survey of empirical evidence on determinants and performance, World Bank Policy Research Working Paper No. 3549, March. Kay, J.A. and Thompson, D.J., 1986. ùPrivatisation: A policy in search of a rationaleû, Economic Journal, Vol.96(381):18›32. Koomsup, P. and Sirasoontorn, P., 2007. çEnergy Industry Act: Implications for the Energy Sector in Thailandé, Paper presented at the Second GMSARN International Conference 2007 on Sustainable Development: Challenges and Opportunities for the Greater Mekong Subregion, Pattaya, Thailand, 12-14 December. Laffont, J.J., 2005. Regulation and Development, Cambridge University Press, Cambridge. Limpasuwan, T., Bialek, J.W., Ongsakul, W. and Limmeechokchai, B., 2003. ùA proposal for annual power fee in Thailand based on electricity tracing methodologyû, Electric Power Systems Research, Vol.64(3): 219-226. º».¥√.¿Ÿ√’ ‘√ ÿπ∑√

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292 Limpasuwan, T., Bialek, J.W., Ongsakul, W. and Limmeechokchai, B., 2004. ùA proposal for transmission pricing methodology in Thailand based on electricity tracing and long-run average incremental costû, Energy Policy, Vol.32(3):301-308. Matthes, F.C., Grashof, K, and Gores, S., 2007. Power generation market concentration in Europe 1996-2005: An empirical analysis, Institute for Applied Ecology, Berlin. Megginson, W.L. and Netter, J.M., 2001. ùFrom state to market: A survey of empirical studies on privatizationû, Journal of Economic Literature, Vol.39(June):321›89. Nagayama, H., 2007. ùEffects of regulatory reforms in the electricity supply industry on electricity prices in developing countriesû, Energy Policy, Vol.35:3440-3462. Pollitt, M.G., 2002. ùThe declining role of the state in infrastructure investments in the UKû, in S.V. Berg, M.G. Pollitt and M. Tsuji (eds) Private Initiatives in Infrastructure: Priorities, Incentives and Performance, (Edward Elgar: Aldershot). Pollitt, M.G., 2008. ùThe arguments for and against ownership unbundling of energy transmission networksû, Energy Policy, Vol.36:704-713. Sirasoontorn, P., 2004. Privatization, restructuring and regulation: Electricity supply industry in Thailand, PhD thesis, Australian National University. Sirasoontorn, P., 2005a. ùEfficiency measures and regulation: Thai electricity generationû, Thammasat Economic Journal. Vol.23(1): 38-81. Sirasoontorn, P., 2005b. ùRegulatory regime and finance: Electricity distribution in Thailandû, Thammasat Economic Journal. Vol.23(4): 114-183. Sirasoontorn, P., 2006. ùFiscal assessment of electricity privatisation in Thailandû, Thammasat Economic Journal. Vol 24(4): 76-104. Sirasoontorn, P., 2007. çTariff Regulation in Electricity Supply Industry in Thailandé, Paper presented at the Second GMSARN International Conference 2007 on Sustainable Development: Challenges and Opportunities for the Greater Mekong Subregion, Pattaya, Thailand, 12-14 December.

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293 Sirasoontorn, P. and Quiggin, J., 2007. ùThe political economy of privatisation in the Thai electricity industryû, Journal of Asian Pacific Economy. Vol 12(3):403-419. Williams, J.H. and Ghanadan, R., 2005. ùElectricity reform in developing and transition countries: A reappraisalû, Energy, Vol.31(6-7):815-844.

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3. §≥–Õπÿ°√√¡°“√Õ”π«¬°“√ฝ“¬®—¥æ‘¡æå‡Õ° “√ 3.1 Õ. ‘∑∏‘°√ π‘æ¿¬– ª√–∏“πÕπÿ°√√¡°“√ °√√¡°“√ 3.2 √».¿√“¥√ ª√’¥“»—°¥‘Ï 3.3 π“ß«—πæ√ ®“¥‡®√‘≠ °√√¡°“√ 3.4 π“ß¥“√“«√√≥ √—°…å —πµ‘°ÿ≈ °√√¡°“√·≈–‡≈¢“πÿ°“√ 4. §≥–Õπÿ°√√¡°“√Õ”π«¬°“√ฝ“¬≈ß∑–‡∫’¬π·≈–·®°‡Õ° “√ 4.1 π“ßæ¬Õ¡ §√ÿ “µ– ª√–∏“πÕπÿ°√√¡°“√ 4.2 π“ß “«∂¡√—µπå Õ—ß§∑“¿‘¡≥±å °√√¡°“√ 4.3 π“ß “««√√≥– ‡«™æ√“À¡≥å °√√¡°“√ 4.4 π“ß°π°«√√≥ ‡®√‘≠º“ ÿ¢ °√√¡°“√ 4.5 π“ß«—π‡æÁ≠ ‡πµ√√ÿàß °√√¡°“√ 4.6 π“ß¥«ß„® ¡“πâÕ¬ °√√¡°“√ 4.7 π“ß ÿ°—≠≠“ π∑’√—¬‰∑«– °√√¡°“√ 4.8 π“ß “«»√’«√√≥ »√’ «— ¥‘Ï °√√¡°“√ 4.9 π“ß “«®—π∑√å‡æÁ≠ µ—Èßª√– ‘∑∏‘Ï»√’ °√√¡°“√ 4.10 π“ß “«≥—∞°“πµå ‡°‘¥∫”√ÿß °√√¡°“√ 4.11 π“ßæ√√≥æ‘‰≈ ¥‘…∞å§”‡√‘ß °√√¡°“√·≈–‡≈¢“πÿ°“√ 5. §≥–Õπÿ°√√¡°“√Õ”π«¬°“√ฝ“¬ ∂“π∑’Ë ·≈–ฝ“¬®—¥‡≈’È¬ß 5.1 √».¥√.π‘√¡≈ ÿ∏√√¡°‘® ª√–∏“πÕπÿ°√√¡°“√ 5.2 π“ß©—µ√±√‘°“ «√√≥ª√– æ °√√¡°“√ 5.3 π“¬∫ÿ≠‡≈‘» ‡∂“·µß °√√¡°“√ 5.4 π“¬∫ÿ≠ ¡ √âÕ¬ ‘ßÀå °√√¡°“√ 5.5 π“¬ª°√≥å ®√— æπ“« “π °√√¡°“√ 5.6 π“¬∑Õß¥’ ¡ ÿ¢ °√√¡°“√ 5.7 π“¬æ‘™—¬ ·ªÑπ¢” °√√¡°“√ 5.8 π“¬º≈ ∑‘¡ª√–‡ √‘∞ °√√¡°“√ 5.9 π“¬™—¬¬ÿ∑∏ »√’ ÿÀŸâ °√√¡°“√ 5.10 π“¬ ”√«¬ ‡∂“·µß °√√¡°“√

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5.11 5.12 5.13 5.14 5.15 5.16 5.17 5.18 5.19 5.20 5.21

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เรื่อง “สถานการณพลังงานโลก และการปรับตัวของไทย”

วันพุธที่ 9 กรกฎาคม 2551 คณะเศรษฐศาสตร มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร