رصد الم َ َ جريدد دوريةيدددروعندد ةو ددد و مجمو رومرص واستقاللو نقابروالمهن سي
الع روالرابع
ماةسو
النقابات المهنية والنقابات العمالية ةغدددددتواك دددددتراىو ددددد والم دددددم وإكو أنو النقابددااوالمهنيددرويالعماليددروعيت د و د و طبيعتهدددداويريةيدددداو دددد والمجتمددددعوعمددددا و اكختالف،وييمك وحنرويده واكختال دااو د واخددتالفوالةبيعددروالقانونيددروياخددتالفو الهيكلويالبناءوالتنظيم
-1اختالف الطبيعة القانونية : النقابات املهنية أوضحت الفتوى رقم 88/1/56الصادرة من قسمي الفتموى والتشريع مبجلس الدولة ف 20/7/1994أن الوصف املهين يلحق بالنقابات اليت تنشأ بناء على صدور قانون خيتص بضبط النشاط فم مهنة حرة وتنظيم مزاولتها وحصر ممارسة هذه املهنة ف من تتموفر فيهم الشروط املذكورة ف القانون من املقيدين ف جداول النقابمة كيا ذكرت الفتوى استقرار الفقه والقضاء على اعتبار هذا النوع من النقابات من أشخاص القانون العام بسبب قيام تلم املنظيمات بتنظيم وإدارة مرافق عامة (املقصود املهن احلرة املختلفة ممن بمب وهندسة وصيدلة إىل أخره) وهو دور من أدوار الدولة مما يقع فم اختصاص جملس الدولة باألساس. على العكس من ذل جند أن النقابات العيالية حيكيها مبدأ حريمة االنضيام إليها أو االنسحاب منها كيا أنها ال ختتص مبتابعة النشاط املهين ألعضائها وال تعط تصاريح مبزاولة العيم فمدورها األول واألساس الدفاع عن حقوق أعضائها ف األجور األعلى وظروف العي املالئية والتفاوض بامسهم للوصول لشروط تعاقدية أفض وه كذل من أشخاص القانون اخلاص.
النقابات المهنية
الوصف يلحق بالنقابات اليت يصدربها قمانون لينظم شئون ضبط النشاط املهين واإلشراف على ممارسته ورقابة مزاولته القانون يعترب املهن احلرة مرافق عامة الدولة لها حق اإلشراف والرقابة عليها حتقيقًما للصاحل العام القائيون عليها شخوص قانون عام قائيني على إدارة مرفق عام ختضع الختصاصات القضاء اإلدارى
النقابات العمالية
تنشأ بإرادة مكونيها كيا يقوم تكوين املنظيات النقابية العيالية على مبمدأ حريمة االنضميام واالنسحاب ال متل املنظية النقابية حتصي حقوقها بطريق احلجز اإلدارى (كتحصي االشرتاكات) ليس للقائيني على تل املنظيات صفة املوظفني العيوميني ختضع الختصاصات القضاء العادى
الع روالرابعو– ماةسو
1
ويهاوالع ر ددددددد والنقابدددددددااو المهنيددددددددددددددددددددددددددرو يالنقابددددددددددددددددددددااو العمالير
6
1
5
4
ومشريعوالر ايرو النحيروبالنقابر
10
تغطيةةةةة الةمعيةةةةة العموميةةةةةةةة يةةةةةةةر العادية يثيقرواإلستقاللو ال ياس ويالشفا ير
2
لقدددداءومددددعو المهن د سو معتددددددددددددددد و الحفنددداي
النقابة في سنوات الحراسة
ر و و"مرصد " ضدددددد والنقيدددددد و ال ابق
12
8
واإلنتيابااو يييكلوالنقابر
أهةةإ جيةابيةةات الميةةروع مةةا أ ةةا جليهةةةةا المهندسةةةةون فةةةةي اسةةةةتبيان مرصد:
زيادة احلد األدىن للتغطية. إضافة دعم عالج األسنان. زيادة عدد املستشفيات والعيادات املشاركة. االشرتاك ىف تكاليف العالج للوالدين واالستيرار حىت بعد وفاة العضو األصل .
أما عك سربيات الميةروع فيرصهةها المهندسيك في:
قلة عدد الكوبونات وضعف قييتها حيم كانمت قييمة الكوبونات ف السابق ه قيية الكشف كيا كان عددها أكثر من املوجود اآلن ولكن مع مرور األعوام حىت 2013ق عدد الكوبونات وأصبحت تغط نصف قيية الكشف فقمط ممما يضطر املهندس لدفع النصف اآلخر. ىف حالة اللجوء لليستشفيات التابعة لليشمروع يمتم إدراج املريض على الدرجة االقتصادية (وليس األوىل أو الثانية) ممما ال يليق باملهندس. وجوب الذهاب للنقابة العامة وكمذل االجمراءات املعقمدة للحصول عل تأشرية الطبيب لعي أى فحوصات أو أشمعة أو العتياد حتالي أو املوافقة على إجراء عيلية جراحية مما يسمبب املشقة واإلجهاد وذل لعدم موافقة اجلهمات علم تسموية احلساب إال خبطاب التحوي من مشروع الرعاية. ضعف قيية املساهية ف تكاليف عالج األمراض اخلطرية مثم األورام أو األمراض املزمنة مث السكر. بول وبدائية اإلجراءات ىف النقابمة وعمدم االعتيماد علمى اإلجراءات اإللكرتونية. عدم وجود دعم لألدوية و األجهزة والنظارات. قلة عدد األخصائيني واالستشاريني ىف احملافظمات ومتركمزهم بالقاهرة. اعتبار بعض أجزاء العيليات خارج املشروع مث العدسمة ىف عيلية املياه البيضاء رغم أن عيلية املياه البيضاء هم باألصم عيلية زرع عدسة. عدم التزام األبباء بأسعار املشروع وعدم جديمة النقابمة ىف التعام مع املخالفني لليشروع.
وفيمةةةةةةا يرةةةةةةي مقتر ةةةةةةات بعةةةةةة المهندسةةةةةةةةيك الميةةةةةةةةا يك فةةةةةةةةي االستبيان لرفع فاءة الميروع:
تسهي إجراءات التحالي الطبية عن بريق التعامم املباشمر وذل من خالل عي كوبونات خاصة للتعام بها ف إجمراء التحالي . استخدام كارت ذك حمي عليه كافة البيانات اخلاصة باملشرتك ليتم التعام من خالله أسوة بشركات التأمني الصح . إدراج املهندس املريض باملستشفيات حتت الدرجة الثانية علمى األق وليست االقتصادية. إمكانية إنهاء اإلجراءات عن بريق موقع النقابة اإللكرتوين. دعم أكثر لليرضى كبار السن وأصحاب األمراض املزمنة. دعم األدوية واألجهزة التعويضية والنظارات. املساهية ف عالج األسنان واملساهية ىف عالج األمراض اجللدية مث إزالة الندوب وغريها واملساهية ف عيليمات التجييم اخلاصة باحلروق. إنشاء مستشفى خاص باملهندسني فقط -تعيم حتمت إدارة النقابة. إقامة عيادة داخ النقابة تقوم بالتحوي إيل األبباء املتخصصني وتراقب أداءهم. فتح باب االشرتاك أكثر من مرة ىف العام وإعالن ذلم فم جييع الفروع وعلى موقع النقابة وعلى صفحاتها على مواقمع التواص االجتياع . إضافة حتالي الكشف الدورى حبد أقصى مرة سمنويًا بمدون احلاجة إىل حتوي من ببيب معاجل ولو ملن تعدوا سمن معمني حسب الرأى الطيب الشائع.
ومن جانبنا فإننا ندعو النقابة العامةة لممهنديةين والمجنة الصحية التابعةة لمنقابةة ذ ةل اليةمبيات المرصودة ومقترحات المشتركين عمى محمل الجد حتى يتينى لجمية المهنديةين اتيةتةادة مةن التأمين الصحي إلى جانب زيادة عدد المشةتركين مما يعود بالنة عمى النقابة.
الع روالرابعو– ماةسو
3
-2اختالف البناء التنظيمي : ال يوجد بناء تنظيي حمدد للنقابات املهنية ويعتيد هيك ك منها على قانونها اخلاص فنجد بعضها يعتيد ف هيكله علمى التوزيمع اجلغراف حي يكون هناك نقابة عامة ونقابات فرعية ف احملافظات مث نقابة األبباء والصيادلة والبعض اآلخر مركزى مث نقابة املهن السينيائية ونقابة الصحفيني ف حني خيلط البعض اآلخر بني التوزيع اجلغراف والتوزيع النوع (عن بريق وجود شعب خمتلفة) مث نقابة املهندسني وف ك األحوال تكون السلطة العليا ف النقابة جليعيتها العيومية واليت تتألف من جييع أعضائها املقيدين ف جداولها مممن تنطبق عليهم شروط العضوية جييعها. على العكس من النقابات املهنية جند أن للنقابات العياليمة هيكم تنظيي موحد هرم الشك ويتكون من ثالث درجمات نقابيمة تتألف ك درجة من هذه الدرجات الثالث من جيعيمة عيوميمة وجملس إدارة وهذه الدرجات ه : اللجنة النقابية باملنشأة أو اللجنة النقابية املهنية وه اللجنة النقابية اليت تضم ف عضويتها عيال منشأة معينة يشرتكون ف مكان عي واحد بصرف النظر عن مهنهم أو تضم عيال مهنمة أو حرفة معينة موزعني على أكثر من منشأة أو مكان عي وتتكون اجليعية العيومية من جييع أعضاء اللجنة النقابية الذين مضى على عضويتهم سنة على األق واجليعية العيومية ه املختصة بانتخاب جملس إدارة اللجنة النقابية والذى يتكون من عدد ال يق عن سبعة أعضاء وال يزيمد عمن واحد وعشرين عضو حسب حجم العضوية ف اللجنة النقابية. النقابة العامة : تتكون النقابة العامة من جميوعة من اللجان النقابية ف مهن وصمناعات مرتابطة أو متياثلة أو تشرتك ف إنتاج واحد وحيدد قمانون النقابمات العيالية عدد النقابات العامة بثالث وعشرين نقابة وال يبيح تكوين غريهم (وهو ما يعترب انتهاك ملبدأ احلرية النقابية وألسس العي النقايب ف املواثيق الدولية) وتشك اجليعية العيومية للنقابة العامة من ممثل اللجان النقابيمة الميت تضيها النقابة العامة والذين يتم اختيارهم من قب جمالس إدارات اللجان النقابية وحيكم عدد ممثل ك جلنة نقابية ف اجليعية العيومية للنقابمة العامة الوزن النسيب لهذه اللجنة النقابية (عدد أعضائها) حبي ال يزيمد عدد ممثل أى جلنة نقابية ف اجليعية العيومية عن خيسة وثالثني عضوًا وتنتخب اجليعية العيومية جملس إدارة النقابة العامة والذى يرتاوح عمدد أعضممائه بممني أحممد عشممر وواحممد وعشممرين عضممو. االحتاد العام لعيال مصر يضم االحتاد ف عضويته الثالث وعشرين نقابة عامة وتتكون جيعيتمه العيومية من ممثل النقابات العامة والذين يتم اختيارهم من قب جممالس إدارات النقابات العامة حسب الوزن النسيب لك نقابة عامة حبي ال يزيد عدد ممثل أى نقابة عامة ف اجليعية العيومية عمن خيسمة وثالثمني عضوًا .ويتكون جملس إدارة االحتاد العام من ثالثة وعشرين عضو بواقمع ممث واحد لك نقابة عامة يتم اختياره من قب جملس إدارة النقابة العامة.
2
جري دومرص وإستقاللونقابروالمهن سي
استبيان مرصد عك ميروع الرعاية الهحية لرمهندسيك
والعد روالندارةومد والمج درو أ اةو"مرص " بتدداةيدوري دددمبرو2012وإلددد ومشدددريعوالر ايدددرو الندددحيروالتدددابعولنقابدددروالمهن سدددي ول عدددا و 2013يينددداون دددتعرنوأيدددتونتدددا وإسدددتبيانو الددرأ والدده و ددا وبد و"مرص د " ل و ددوفو د و إيجابيااويس بيااويهاوالمشدريعويإمكانيدااو عح ين
كنا قد أشرنا في عدد دييمبر 2012إلى عدد مةن النقاط اإليجابية التي تميز المشروع في 2013عةن اذعوام اليابقة و كان من ضمنها اآلتي: رف الحد اذقصةى لممشةروع ليصةب 12,000 جنيه لكل عضو بدتا مةن 8,000جنيةه بزيةادة قةةدر ا %50وبقيمةةة 38400جنيةةه تيةيةةة لأليرة الواحدة ( 4أفراد). رفة الحةةد اذقصةةى ليةةقد اتيةةتةادة لألعضةةا التابعين (الزوجة واذبنا ) من % 50إلى % 80 وزيادة ميا مة الوالدين من % 40إلى .% 50 وص عدد املهندسني املشرتكني ىف املشروع ببقًا إلحصائيات العام املاض 2013إىل ما يقرب من 100ألف مهنمدس وبإجيمايل 300ألف مستفيد (من املهندسني وأسرهم) مما دعا "مرصد" إىل نشر استبيان عن مشروع الرعاية الصحية لعام 2013من خمالل الصفحة على شبكة اإلنرتنت إىل جانب توزيعه ف النقابة العاممة ملتابعة مدى تأثري املشروع على املهندسني املستفيدين منمه ورصمد إجيابيات وسلبيات املشروع.
دعوي "مرصد" القضائية ضد نقيب المهندسيك السابق ف مارس املاض وخالل اجليعية العيومية العادية لليهندسمني عرض ميزانية النقابة وحسابها اخلتام للعام 2012وكذل موازنة النقابة للعام 2013ليتم اعتيادهيا كيا قامت ممثلة اجلهاز املركزى لليحاسبات بعرض تقرير اجلهاز مليزانية النقابة للعام 2011والذى اشتي على أكثر من مائة مالحظة. بالفع اعتياد امليزانية واملوازنة خالل اجليعية العيومية بالرغم من توصية ممثلة اجلهاز املركزى لليحاسبات بتأجي اعتياد امليزانية نظرًا لتحفط اجلهاز على أرصدة ميزانية عام 2011وبالتايل األرصمدة االفتتاحية لعام 2012وكذل انتظار رد جملمس النقابمة علمى مالحظات اجلهاز املركزى لليحاسبات. وجدير بالذكر أن امليزانية واملوازنة اللتني عرضهيا من خالل اجليعية العيومية كانتا تعوزهيا العديد من املرفقات والتفاصي هذا باإلضافة إىل أن جملس النقابة السابق مل يقمم بنشر تقريمر اجلهماز املركمزى لليحاسبات بأى وسيلة كانمت سواء على موقع النقابة اإللكمرتوين أو بوسائ نشر أخرى.
بعد أن باءت ك حماوالت مرصد إلقناع جملس النقابة بعرض ميزانية النقابة وحساباتها اخلتامية بالفش كان اللجوء للقضاء مبثابة املمالذ األخري لتحقيق قدر من الشفافية يضين حقوق املهندسني وميكنهم من فهم جمريات األمور داخ نقابتهم فقام م .حسني الغرورى (املنسق العام لم"مرصد") برفع دعوى قضائية أمام حمكية القضماء اإلدارى ضد كالً من املهندس حميد ماجد خلوصمى (نقيمب املهندسمني السابق) واملهندس عل عبد الرحيم حميد (أمني عام نقابة املهندسني السابق) بسبب عدم استجابة النقابة للطلب املقدم من قبله لالبالع على ميزانية النقابة وحسابها اخلتامى للعام 2012وموازنة النقابة للعام 2013مع توضيح أوجه اإلنفاق وحجم األموال اجمليدة باسم النقابة من ودائع وهبات وتربعات وكذل االبالع علمى تقريمر اجلهاز املركزى لليحاسبات عن العام .2011
ةةةان الرةةةةوء لرقضةةةاء بم ابةةةة
المالذ األخير لتحقيق قد مةك اليةةةةةفافية يضةةةةةمك قةةةةةو
المهندسةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةيك
لذا بالبنا ف 27مارس 2013 كالً من أمني الصندوق ومساعد أمني الصندوق السابقني بنشر بايق تفاصمي امليزانيمة واملوازنمة باإلضافة إىل تقرير اجلهاز املركزى لليحاسبات ومل نتلقى أية ردود خبصوص هذا الشأن فقينا مبطالبة أعضاء هيئة املكتب السابقني ف 4أبري 2013بالنشر عرب موقع النقابة حىت يتسىن ألكرب عدد من املهندسني متابعة األداء املايل وكان من املؤسف أيضًا عدم تلقينا أية ردود فاضطررنا للقيام حبيلة جليع توقيعات على بلب رمس موجة للنقابة لنشر التقارير املالية و تقدمي الطلب بالفع ف 22أبريم 2013وبتوقيع أكثر من 400مهندس لكننا أيضما مل نلقمى إال التجاه .
جاءت الدعوى استنادا لك ممن املادة رقم 28من قمانون إنشماء نقابة املهندسني رقمم 66لسمنة 1974واليت تنص على اختصاص جملس النقابة إعداد مشروع امليزانية السنوية للنقابة واحلساب اخلتمام لها واملادة رقم 14واليت اختصت أعضاء اجليعية العيوميمة لنقابمة املهندسني باعتياد موازنة النقابمة وحسابها اخلتام بعمد االبمالع عليهيا.
هذا وقد قضت حمكية القضاء اإلدارى بإحالة المدعوى ملفوضمية جملس الدولة واليت حددت يوم 29مايو 2014ملناقشة القضية. جدير بالذكر أنه ف 17يناير املاض تقدمي نفس الطلب اخلاص بعرض التقاير املالية للنقابة للجنة املُشلكة حاليًا من قب وزير المرى إلدارة النقابة ولكن مل نتلقى رد حىت اآلن.
الع روالرابعو– ماةسو
5
وثيقة االستقالل السياسي واليفافية ا و"مرص واستقاللونقابروالمهن سي " خداللوالعدامي والماضديي وبرصد و د رومد وال د بيااو حولوأراءومج سوالنقابروال ابق،وي د وعدتواإل داةدولهده وال د بيااويالتع يدقو يهداومد وخداللو التقاةيروالر ابيدروال يةيدروويالبياندااوالندارةدو د و"مرصد " يالتد وادانومد وأبر يداوخ دموالعمدلو ال ياس وبالعملوالنقاب ويغيابوالشفا ير،ويمد وينداوجداءاو كدردوإصد اةو"يثيقدرواكسدتقاللو ال ياس د ويالشددفا ير" لألطددرافوالمشدداةارو د وانتيابددااومج ددسوالنقابددرووالقارمددروم د وأجددلو عفار ومثلويه والمشاالو والمرح روالقارمر. فيما يمي عرض لنص الوثيقة والتي ندعو اليادة المرشحين تنتخابات النقابة لمتوقي عميها إلظهار جدية يعيهم لعدم ايتيالل النقابة يياييا وزيادة الشةافية بين النقابة والمهنديين،
السةةةةةعي بةديةةةةةة لعةةةةةد اسةةةةةتغالل النقابة والةدخول بهةا فةي الهةراعات السياسية عك طريق:
عدم اختاذ أى مواقف سياسية واإلعالن عنها إعالميًا بموال فرتة تويل املسئولية. إبالع عيوم املهندسني على أى حماولة السمتغالل مقمرات النقابة ف الصراعات السياسية ف حال ختاذل اجمللس األعلى عن التحقيق وحماسبة املسئولني. الوقوف ضد أى حماوالت إلصدار النقابة لبيانمات باسمم املهندسني ف أمور ال تتعلق بشئونهم املهنية وحقوقهم املادية واملعنوية. السع لتعدي قانون النقابة ليشي تعريف واضح للشمئون الوبنية والشئون السياسية ومعاقبة ك من حياول اسمتغالل النقابة سياسيًا. واملقصود بالشأن السياس هو اآليت: • إعالن موقف من أى استفتاءات (سواء دعم أو رفض). • إعالن موقف من أى انتخابات (رئاسية أو تشريعية أو غريها) أو دعم أى مرشح أو حزب أو حتالف بهذه االنتخابات. • إعالن التأييد أو مهاجية أى أحزاب أو جياعات أو حركات سياسية أو ما شابه. • إعالن موقف من قرار صادر من رئاسة اجليهورية (سواء دعم أو رفض) إال فييا يتعلق بشؤون املهندسني املهنية وحقوقهم املادية واملعنوية املباشرة.
4
جري دومرص وإستقاللونقابروالمهن سي
العمةةةل عرةةةة ايةةةادة اليةةةفافية بةةةيك النقابة والمهندسيك عك طريق :
نشر حماضر االجتياعات اخلاصة بالشعبة أو النقابة الفرعية أو النقابة العامة على أن يتم كذل إرفماق أى معلوممات أو حماضر سابقة مُشار إليها ف حمضر االجتياع. نشر خطط النقابة العامة والنقابات الفرعية والشعب ف بداية العام مع نشر نسب اإلجناز الذى ك ثالثة شهور. نشر امليزانية واملوازنة التفصيلة اخلاصة بك شعبة أو نقابمة فرعية كاملة جبييع مرفقاتها. نشر تقرير اجلهاز املركزى لليحاسبات اخلاص بالنقابة العامة وبك نقابة فرعية. نشر تقرير جلنة تقص احلقائق عن فرتة احلراسمة واخلماص بالنقابة العامة وبك نقابة فرعية. أن يتم نشر جييع ما سبق على املوقع اإللكرتوين للنقابمة أو على صفحات الفيسبوك اخلاصة بالنقابة.
يتواصل "مرصد " الل الةترة الحالية مة اذرةرا المشاركة في اتنتخابات ،لعرض الوثيقة عميهم وحثهم عمى التوقي عميها وقد أبةد عةدد مةن المرشةحين موافقتهم عمى الوثيقة .كما يتم نشر اذيما الموقعة عمى صةحات الةييبوك وتويتر الخاصة بمرصد ،ويتم تحديث اذيما الموقعة تباعا.
يو الةمعية العمومية ير العادية أقييت اجليعية العيومية ف موعدها اجليعمة 17ينماير 2014 وتوافد عدد كبري من املهندسني بشك غري مسبوق على مقر اجليعية العيومية من الصباح الباكر وكان من املفرتض أن تبمدأ اجليعيمة العيومية ف الساعة الثامنة صباحًا ولكن بسبب تأخر عدد كبري من القضاة املشرفني عن احلضور وعدم وجود أقفمال علمى صمناديق االقرتاع تأخر بدء التصويت إىل التاسعة حي أعلن رئيس اللجنمة القضائية املشرفة واملهندس حميد األشقر بصفته أكرب أعضاء جملمس النقابة احلاضرين سنًا -نظراً لغياب النقيب ووكيله -بدء تسمجي املهندسني وعيلية التصويت نتيجة لتأخر بدء اجليعية العيومية حدث ازدحام شديد وتكمدس على األبواب كيا تُظهر الصورة.
ىف متام اخلامسة أعلنت املنصة انتهاء عيلية التصويت وغلق أبمواب املقر االنتخايب استعداد للفرز .ودعت اجلييع ملغادرة املقر عدا املراقبني والصحافة وهنا اعرتض معارضو حجب الثقة على اخلروج من القاعة وأصروا على حضور الفرز وكادت األمور أن خترج عن السيطرة حىت مسحت املنصة بوجود مهندس من املؤيدين حلجمب الثقمة ورخمر معارض على ك صندوق حلضور الفرز لضيان نزاهته وحياديتمه وعندها هدأ الوضع ومتت عيلية الفرز بشك سلس .بعد فرز جييع الصناديق دخلت تشكيالت من األمن املركزى والشربة وأفراد أمن خاص لفرض األمن وحياية املنصة أثناء إعالن النتيجة.
نتائج التهويت
قامت جلنة اإلشراف القضائ برئاسة املستشار عبد الناصر خطاب وعضوية كالً من عبد الرؤوف موسى وفوزى شحاتة وشريف الرويب وحميد صاحل بإعالن نتيجة التصويت وكانت كالتاىل: الحضو
مع سحب ال قة ضد
8887
15843
6886
أصوات باطرة 70
حىت احلادية عشرة مل تكن بعض الصناديق مغلقة نتيجة لعدم وجمود أقفال واكتفوا بإغالقها بالشيع.
وبذل تكون النتيجة النهائية للجيعية العيومية غري العاديمة هم حجب الثقة عن النقيب وجملس النقابة بنسبة % 56.09من عدد املصوتني. وفييا يل مقارنة ألعداد املصوتني باجليعية العيومية ببقًا لك شعبة.
قام على تأمني اجليعية العيومية الطارئة جميوعات كبرية من جنمود األمن املركزى وقيادات الداخلية حي انتشروا خارج الصالة املغطاة وقاموا بتوزيع تشكيالت لهم على أماكن خمتلفة من الصالة املغطاة ىف اخلارج.
وبناء على النتيجة فقد أعلن د.حميد عبد املطلب وزير الرى واملوارد املائية عن تشكي جلنة لتسيري أعيال نقابة املهندسني تتوىل استالم نقابة املهندسني واإلعداد النتخابات جديدة خالل 90يومًا.
كيا شهد اليوم بعض املناوشات واالحتكاكات اللفظيمة سمواء ىف خارج املقر االنتخايب أو داخله بني املؤيدين واملعارضني حلجب الثقة.
وأسند رئاسة اللجنة للدكتور فاروق إمساعي أحيد وعضوية كم من" سليان الشيارقة وائ الدجوى هاين دعبس معتز احلفناوى حميد لطف مها عبد الناصر هاين صليب حميد العسال إبمراهيم الدسويق حسني حسين أحيد غنيم أحيد هيام وحميد البدرى. الع روالرابعو– ماةسو
7
عغةيروخاصر
الةمعية العمومية ير العادية لنقابة المهندسيك
مةةةةا قبةةةةل الةمعيةةةةة العموميةةةةة يةةةةر العادية تقدم ما يقرب من مائة وسبعني عضو من أعضاء نقابمة املهندسمني بطلب رمس لعقد جيعية عيومية غري عادية ف أغسمطس 2013 ملناقشة بلب حجب الثقة عن اجمللس وذلم وفقًما لرجمراءات املنصوص عليها ف قانون النقابة ولكن مل جتب النقابة على الطلمب بالسلب أو اإلجياب ف خالل املدة القانونية احملددة أال وه ثالثمون يوم من تاريخ تقدمي الطلب واكتفت فقط بالتصريح بعدم وجمود حتوي الطلمب توكيالت رمسية من املوقعني على الطلب وبذل املوثق لوزير الرى فقام د .حميد عبد املطلب وزير الرى واملموارد املائية خالل 15يوم من إرسال الطلب بإصدار قرار بالدعوة لعقمد جيعية عيومية غري عادية لنقابة املهندسني ف 17يناير .2014
6
جري دومرص وإستقاللونقابروالمهن سي
حاول جملس نقابة املهندسني السابق التهرب ممن عقمد اجليعيمة وتأجيلها حبجة التكلفة الباهظة مما دعا وزير الرى لتعيني جلنة من 8 مهندسني ليكونوا مسئولني عن اإلعداد للجيعية العيومية غري العادية ووافق جملس النقابة السابق على التواص مع اللجنة ممع االحتفما حبقه ف الطعن على قرار تشكي اللجنة. وأثناء ذل قام جملس النقابة السابق برفع دعوى قضائية مسمتعجلة للطعن على قرار وزير الرى بتشكي جلنة لرعداد للجيعية العيوميمة غري العادية وإدراتها وقد أصدرت احملكية حكيها فم 12ينماير 2014برفض الشق املستعج ومازالت القضية منظورة إىل اآلن.
وف الثاين من مايو 1995قام األمن املركزى باقتحام مبىن النقابمة واالستيالء على كافة حمتوياته تنفيذًا حلكم فرض احلراسمة علمى النقابة و برد جملس النقابة منها بالقوة. وكان احلكم القضائ مضيونه فرض احلراسة بشك حمدود علمى األموال ف مقر النقابة العامة فقط ولكن وزير العدل أعلن الحقًا أن حكم فرض احلراسة سييتد لألمور اإلدارية جبانب األممور املاليمة وكذل ميتد إىل جييع النقابات الفرعية وقمد إدارة النقابمات الفرعية أثناء احلراسة من خالل جلان تسيري أعيال معينة .تواىل علمى رئاسة النقابة خالل فرتة احلراسة منذ عام 1995وحمىت 2011 سبعة حراس قضائيني مل يتخمذوا أى إجمراءات حقيقيمة لعقمد االنتخابات وكذل ساهيوا ىف تعطي انعقاد أى جيعية عيوميمة بوال هذه املدة رغم أن احلكم الصادر بفرض احلراسة ذكر أن من ضين مهام احلارس القضائ " اإلعداد إلجراء االنتخابات الختيمار أعضاء اجمللس اجلديد ".
عواقب فرض الحراسة عرة النقابة
وترتب على فرض احلراسة تدهور شديد ف جييع جماالت عي نقابة املهندسني حي أهي احلراس ىف احلفا على أمموال املهندسمني فتعيدت جلان احلراسة التعتيم على ميزانية النقابة ومواردهما ممن الشركات امليلوكة لها وعوائد الودائع البنكية .ومن أمثلمة إهمدار أموال النقابة «بن املهندس» الذى كانت متتلكه النقابمة وحقمق أرباحًا بلغت 50مليون جنيه ىف عام 1998إال أنه تدهور بسبب اإلدارات الفاسدة حىت ضيه للبن األهلى ىف عام 2005برصيد صفر كيا استثيار أموال النقابة ىف بعض املشاريع الفاشلة مثم مساهية صندوق املعاشات ىف رأس مال شركة املهنمدس لصمناعة املكرونة والنشويات بنحو 24مليون جنيه وكذل شمراء جميمع صناع مبحافظة املنوفية «ناحية كفر أبوربيع – مركز تمال» مببلم 9.5مليون جينه دون أخذ التقييم الفين واملايل. إهدار الدور الوبين لنقابة املهندسني كهيئمة استشمارية وكذل للدولة والرجوع إليها ف مشاريع الدولة املختلفة حي شهدت هذه الفرتة الكثري من املشاريع الوبنية دون الرجوع للنقابة وكان ممن امليكن تفادى مشاك عجز الطاقة والكهرباء الىت تفاقيت ىف الفرتة األخرية والىت ترجع لسوء التخطيط وإهدار موارد الدولة وذل لعدم قيام الهيئة املسئولة واملتيثلة ىف نقابة املهندسني بدورها ىف املتابعمة والتخطيط. كيا كان للحراسة تأثري سليب على اجلانب املهين وذل ألنها كانت سابقًا تقوم بالرقابة عل املهنة واملستوى الفين لليهندسني أما فم حمور حقوق املهندسني كان التأثري السليب للحراسة هو التهماون ىف الدعم احلقويق لليهندسني .بالنسبة ألنشطة وجلان النقابة املختلفمة فكانت متوقفة متامًا أثناء فرتة احلراسة حي كان أى نشاط نقمايب مرهون مبوافقة اجلهات األمنية وىف السمنوات األوىل ممن فمرض احلراسة كانت هناك الكثري من احملاوالت الفردية لرفع احلراسة ولكن كان يقابلها قيع أمن الدولة.
نيأة تةمع مهندسي مهر ومحاوالت فع الحراسة
وأثناء أزمة حصار العراق ىف 2003تبادر جمليوعة من املهندسمني إرسال املساعدات إىل العراق فكانت هناك حماولة إرسمال قوافم إغاثة ولكن رفضها نظرًا ألنهم جميوعة حرة من األفراد حي كان من املفرتض حينها أن يتم إرسال املعونات من خالل جهة معينمة وعندما توجهوا للنقابة مل جيدوا استجابة لطلبهم ومن هنما تبمادر لذهن البعض تكوين جميوعة مهندسون ضد احلراسة. أنشئ جتيع مهندسني ضد احلراسة ف بداية 2004وانضم إليمه جميوعة أخرى من املهندسني املستقلني املهتيني بالعيم النقمايب وتوحدت اجلهود املطالبة برفع احلراسة عن النقابة ومتكنوا من وضع قضية نقابة املهندسني ف دائرة الضوء وتقدموا لطلب عقد جيعيمة عيومية تبح ىف بندين فقط هيا :رفع احلراسة عن النقابة وحتديد موعد لعقد انتخابات جملس النقابة ولكن التقاعس ىف الرد علمى الطلب من احلارس وببقًا للقانون تقدمي الطلب لوزير الرى ولكنه رفض الطلب أيضًا مما دفعهم لرفع قضية حىت احلصول على حكم بإجبار وزير الرى على املوافقة على عقد جيعية عيوميمة بارئمة لليهندسني و بالفع عقد أول جيعية عيومية بارئة لليهندسمني حتت احلراسة ىف 16فرباير 2006حبضور ما يقارب أكثر من 10 رالف مهندس واليت أقرت رفع احلراسة وعقد انتخابات النقابة و حتديد عقد جيعية عيومية ىق النقابة العامة لليهندسني يوم 19مايو 2006ملتابعة تنفيذ قرار رفع احلراسة وإجراء االنتخابات ولكمن فوجئ املهندسني ىف صباح 19مايو بغلق أبواب النقابة باجلنازير إىل جانب تواجد عشرات من سيارات األمن املركزى اليت أغلقت شارع رمسيس وذل ملنع املهندسني من عقد اجليعية العيومية. وقد رفع عدد من القضايا ضد وزير الرى تطالبه بإجراء انتخابات نقابة املهندسني وكانت اإلجابة دائيًا ه أنه سيتم حتديد االنتخابات بعد مراجعة كشوف املهندسني .وكان قد صدر حكم حمكية درجة أوىل ف 27ديسيرب 2009بإنهاء احلراسة على نقابة املهندسمني ولكن استئناف احلكم من جلنة احلراسة ووزيمر المرى فأصمبح واضحا أن احلكومة تتقاعس عن تسليم نقابة املهندسني ألبنائها مما دفع مهندسني ضد احلراسة للدعوة العتصام مفتوح لليهندسني فم أبري 2010حىت يتم رفع احلراسة و تنفيذ أحكام القضماء الميت قضت برفع احلراسة عن النقابة وسرعة إجراء انتخابات. ولكن ىف يناير 2011صدر حكم بعدم دستورية القانون رقم 100 املنظم للنقابات املهنية من مث دعا وزير الرى لعقد جيعية عيوميمة بارئة لليهندسني ىف األول من يوليو 2011لتشكي جلنة لرشراف على االنتخابات وحتديد موعد فتح باب الرتشُح وإجراء االنتخابات وانعقدت اجليعية العيومية ف الصالة املغطاة باستاد القاهرة وحبضور 4300مهندس إىل جانب ذل رفضت احملكية االستئناف ضمد حكم إنهاء احلراسة الصادر ىف 2009و إجراء أول انتخابات ىف نقاية املهندسني بعد حراسة اسمتيرت 17عمام ىف 25نموفيرب .2011 الع روالرابعو– ماةسو
9
سنوات الحراسة
المصادر: م .عمرو عرجون مقال "نقابة المهنديين ..بداية يميمة فرض الحراية عمى النقابات المصرية" أ.محمد جمال عرفة 8
جري دومرص وإستقاللونقابروالمهن سي
فرض احلراسة على نقابة املهندسني املصرية ف الثاين من مايو عام 1995وترجع قضية فرض احلراسة علمى النقابمة إىل ديسميرب 1994عندما تقدم 14مهندسًا برفع دعوى قضائية تطالب بفرض احلراسة القضائية على نقابة املهندسني (استنادا على قمانون رقمم )100واستندت الدعوى ف عريضتها إىل وجود فساد مايل فم النقابة ببقًا لتقرير اجلهاز املركزى لليحاسبات عن ميزانية النقابمة وحساباتها اخلتامية ىف .31/12/1993كيا استندت الدعوى ف مطالبتها بفرض احلراسة على وجود خالف حاد بني نقيب املهندسني م .حسب الله الكفراوى وأعضاء اجمللس األعلى للنقابة ما حيي ف بياته إضرارًا مبصاحل املهندسني حبسب الدعوى. وف يوم 22فرباير 1995أصدرت حمكيمة القماهرة لألممور املستعجلة حكم قضائ بفرض احلراسمة القضمائية علمى نقابمة املهندسني وتعيني م .حميد صربى عبد اجمليد حارسًا قضائيًا عليها .
س :كان م.حيين اليةرور (منية مرصةد) قةد تقدم بةمةب لنشةر بةاقي مرفقةات ميزانيةة 2012 وموازنة 2013التي لم يتم نشر ا ،واآلن بعةد حةل المجمس القديم ل يمكن نشر ا؟ ج :يرجى تقدمي بلب جديد لنشر املرفقات املطلوبة وسيتم حبثمه فإذا كانت مصلحة النقابة هى عدم النشر سيتم تبليم صماحب الطلب ( .تقدم بالفع م .حسني الغرورى بنفس الطلب بتاريخ 17
س :ما ى الموائ القانونية المي تم اتعتماد عميها عند حل مجالس النقابات الةرعية؟ ج :االعتياد على قانون النقابة والنص الدستورى احلمدي (مل
يذكر نصوص مواد القانون أو النص الدستورى الذى االعتيماد عليهم ف اختاذ هذه القرارات).
س :ل تقت المجنة صةعوبات فةي ايةتالم النقابةة العامة والنقابات الةرعية؟ ج :عند حضور اللجنة لالستالم يوم 20يناير مل يكن متواجد أى فرد من اجمللس القدمي وكذل كان احلال عند اسمتالم النقابمات الفرعية وبالتايل كان االستالم يتم بني اللجنة املعينة وبمني اجلهماز اإلدارى لك نقابة و عي حماضر االستالم .ولكن كمان هنماك شيكات اعتيادها بتاريخ 18و 19يناير و إيقافها فورا. س :ما و الجدول الزمني المقترح حتى تيميم النقابة لممجمس المنتخب الجديد؟ ج :تشكي جلنة إعداد االنتخابات بأمر من اللجنة العليا اخلاصة بانتخابات النقابة املطلوب منها حتديد موعد فتح بماب الرتشمح وحتديد موعد االنتخابات (وقد حتدد الحقًا موعد االنتخابات ىف 4 و 5أبري ) وقد إصدار بيان من النقابة العامة بإلغاء اإلجمراءات اخلاصة بعقد انتخابات التجديد النصف ىف النقابات الفرعية كيا إلغاء عقد اجليعية العيومية العادية على أن يقرر اجمللس املنتخمب القادم عقد اجليعية العيومية العادية لعام 2014من عدمه الحقًا.
فرباير 2014ومل نتلقى أى رد من النقابة حىت موعد صدور العدد)
س :ل المجنة المعينة مكمةة بالبحث فى المخالةات المالية لممجمس القديم؟ ج :اللجنة مستيرة ىف البح وعند ظهور أى مستند يدعو للش يتم تقدميه للنائب العام وسيتم اإلعالن عنه. وهنا أشار م .معتز احلفناوى القائم بأعيال األمني العام إىل واقعتني قد تقدميهيا للنائب العام للتحقيق فيهيا الواقعة األوىل هى صرف مبل 4مليون جنيه من صندوق االرعايمة االجتياعية ليتم اإلنفاق منه على تعويضات الشمهداء واملصمابني واملعاشات االستثنائية لليعتقلني حي أشار أن تل املبال كانمت يتم صرفها من الصندوق ولكنها ال تص جييعها لليستفيدين منهما وهناك شكوك ىف أن هذه املبال كانت تصم جلياعمة اإلخموان املسليني بشك غري مباشر وقد أصدر قرار بوقف صرف التعويضات حىت يتم التحقيق ىف األمر. الواقعة التانية أنه اكتشاف أن اجمللس السابق قام بالتعاقد مع شركة بعقد قييته 400ألف جنيه إلعادة هيكلة النقابمة وقمد قمدمت الشركة شك الهيكلة اجلديد منذ فرتة ولكن مل يتم إقرارها غري يوم 14يناير ( 2014أى قب عقد اجليعية العيوميمة الطارئمة ب 3 أيام) وبناء عليه اختاذ 109قرار إدارى وتعيينات ملديرين عيوم ومديرين إدارات وترقيات وتعيينات جديدة وفص رخرين.
الع روالرابعو– ماةسو
11
مقاب ر
مع المهندس معتز الحفناوي القائإ بأعمال األميك العا لرنقابة بعد حجب الثقةة عةن المجمةس اليةاب مةن ةالل التصريت الير المباشر في الجمعية العمومية الةارئة لممهنديين ،أعمن د .محمد عبد المةمب ،وزيةر الةر والموارد المائية عن تشكيل لجنة تييير أعمال نقابةة المهنديين ،تتولى ايتالم نقابة المهنديين واإلعداد لالنتخابات الجديدة ومتابعة أعمال لجنة تييير النقابة ومخةةاتها حتى تيميم النقابةة لممجمةس المنتخةب القادم. كان لةري "مرصد" مقابمة مة م .معتةز الحةنةاو القائم بأعمال اذمين العام في بداية تولي المجنة في فبراير 2014وفيما يمي مضمونها:
س :ل تم ايتالم النقابات الةرعية بالكامل؟ وكيةية ايتالمها؟ ج :استالم النقابات الفرعية بالكام و تشكي جلان إدارة لك نقابة فرعية من عدد 2مهندسني على األق وتص ل 5مهندسمني ف بعض النقابات و اعتياد توقيعاتهم ىف البنوك حىت يتم الصرف بنفس الكفاءة. س :ما و الوض بالنيبة لمجالس الشعب؟ ج :بالنسبة للشعب توقيف العي جلييع جمالس الشعب و تكوين جلان جديدة فقط ألنشطة الشعب الىت ال ميكن أن يتوقف عيلها مث جلنة القيد وجلنة مزاولة املهنة وجلنة املهندسني االستشاريني. س :كيد تم تشكيل تمك المجان؟ ج :تشكي تل اللجان اعتيادا على 3مصادر .1االتصاالت الشخصية بالقوة النشطة من املهندسني. .2االستعانة باملهندسني من خارج جملس النقابة السابق واملشهود لهم بالكفاءة ممن كانوا يعيلون بلجان النقابة املختلفة. .3حكياء وشيوخ املهنة قاموا برتشيح بعض األمساء.
10جري دومرص وإستقاللونقابروالمهن سي
ثانيا :يفية اإلنتصاب
نقيب المهنديين: يتم اختياره من جييع مهندس اجليهورية. شروط الرتشح : أن يكون فوق السن (أكثر من 15سنة خربة). قام بتسديد أخر اشرتاك للعضوية. اذعضا المكممون: عددهم 11بواقع ممثلني اثنني عن ك عن شُعبة كبمرية (ممدين عيارة ميكانيكا كهرباء) وممث واحد عن كم شُمعبة صمغرية (كييياء غزل ونسيج برتول وتعدين). يتم اختيارهم من جييع مهندس اجليهورية بغض النظر عن الشعبة ومقر عيلهم يكون بالقاهرة. شروط الرتشح : أن يكون فوق السن (أكثر من 15سنة خربة). قام بتسديد أخر اشرتاك للعضوية.
مجمس النقابة الةرعية: يتكون جملس ك نقابة فرعية من 14عضو يتم اختيارهم بواسطة مهندسني النقابة الفرعية بغض النظر عن الشعبة. ويتم اختيار هيئة مكتب جملس الفرع والىت تتكون من األمني وأمني الصندوق منهم. شروط الرتشح : قام بتسديد أخر اشرتاك للعضوية. حسب توزيع أعداد مهندس الشعب تكون نسبة ك شعبة باجمللس الفرع .
ممثمو الشعب : عدد شُعب نقابة املهندسني سبعة أربع شُعب كبرية (مدين عيارة ميكانيكا كهرباء) وثالث شُعب صغرية (كييياء غزل ونسميج برتول وتعدين). يتكون جملس الشعبة الكبرية من 15عضو 8فوق السن و 7حتت السن بينيا يتكون جملس الشعبة الصغرية من 11عضو 6فموق السن و 5حتت السن. ويتم اختياراألعضاء بواسطة جييع مهندس اجليهورية ك حسب شعبته ويتم اختيار 5أعضاء من الشعب الكبرية و 2من الشمعب الصغرية من قب جملس الشعبة ليكونوا أعضاء باجمللس األعلى للنقابة. رؤيا النقابات الةرعية: عددهم 23رئيس نقابة فرعية كيا هو موضح ف الشك التوضيح لهيك اجمللس األعلى يتم اختيارهم بواسمطة مهندسمني النقابمة الفرعية ومقر عيلهم بالنقابات الفرعية. شروط الرتشح : أن يكون فوق السن (أكثر من 15سنة خربة). قام بتسديد أخر اشرتاك للعضوية.
الع روالرابعو– ماةسو
13
هيكل نقابة المهندسيك و يفية اإلنتصاب أ نتولجنرواكنتيابااوبنقابروالمهن سدي وبر اسدرو .ح دي وح دن ،و أنومو د وإجددراءوانتيابددااونقابددروالمهن سددي والمقب ددرو4وي5وم د وأبريددلو .2014يماوي و رحولهيكلونقابروالمهن سي ويايفيرواكنتياب
أوال :تيكيل المةرس األعرة لرنقابة
1
11
12جري دومرص وإستقاللونقابروالمهن سي
23
26
مرص