Інформаційна довідка та рекомендації щодо розв’язання проблеми насильства щодо дітей1 Згідно Наказу «Про затвердження Порядку розгляду звернень та повідомлень з приводу жорстокого поводження з дітьми або загрози його вчинення» № 564/836/945/577 від 19.08.2014 р. Визначається, що жорстоке поводження з дитиною - будь-які форми фізичного, психологічного, сексуального або економічного насильства над дитиною в сім’ї або поза нею, у тому числі: втягнення дитини в заняття проституцією або примушування її до зайняття проституцією з використанням обману, шантажу чи уразливого стану дитини або із застосуванням чи погрозою застосування насильства; примушування дітей до участі у створенні творів, зображень, кіно- та відеопродукції, комп'ютерних програм або інших предметів порнографічного характеру; ситуації, за яких дитина стала свідком кримінального правопорушення, внаслідок чого існує загроза її життю або здоров’ю; статеві зносини та розпусні дії з дитиною з використанням: примусу, сили, погрози, довіри, авторитету чи впливу на дитину, особливо вразливої для дитини ситуації, зокрема з причини розумової чи фізичної неспроможності або залежного середовища, у тому числі в сім'ї; будь-які незаконні угоди щодо дитини, зокрема: вербування, переміщення, переховування, передача або одержання дитини, вчинені з метою експлуатації, з використанням обману, шантажу чи уразливого стану дитини. Згідно наказу, усі суб’єкти, які отримують звернення мають інформацію передавати до служби у справах дітей. Ця інформація надалі узагальнюється Міністерством соціальної політики. За інформацією Міністерства соціальної політики 986 дітей, які постраждали від жорстокого поводження в Україні протягом 2016 р.. Зокрема, фізичного насильства – 583 дитини, сексуального насильства – 63 дитини, психологічного насильства – 284 дитини, економічного насильства – 15 дітей, торгівлі людьми – 1 дитина, стали свідками насильства – 1 дитина (додаток 1.) За інформацією Генеральної прокуратури у 2016 р. більше 378 обліковано кримінальних правопорушень, що стосуються сексуального насильства щодо дітей. Нажаль не за всіма статтями які стосуються злочинів проти статевої свободи та недоторканності запроваджена статистика, що дозволяє визначити точку кількість потерпілих дітей від сексуального насильства, зокрема це стосується ст. 153. Також статистика відсутня по заявах, які закриваються на підставі пунктів 1, 2, 4, 6 ч. 1 284. Тому не можливо визначити кількість заяв, які були подані до органів внутрішніх справ щодо злочинів відносно дітей, в т.ч. сексуального насильства. Проте ми припускаємо що не менше 40% справ, які пов’язані з сексуальним насильством щодо дітей закриваються на початковому етапі (додаток 2.). Національна дитяча «гаряча лінія» у 2016 р. отримала лише понад 2700 звернень. В той же час, різні дослідження проблеми насильства у загальноосвітніх навчальних закладах зазначають та підтверджують, що близько 30% дітей протягом року потерпають від насильства. (за інф. Жіночого консорціуму України, ЮНІСЕФ, тощо). Враховуючи те,
1
Підготовлено Всеукраїнською громадською організацією «Жіночий консорціум України» в рамках проекту «Впровадження конвенціїї ООН про права дитини в Україні» та здійснено за фінансової підтримки Уряду Швеції. Відповідальність за зміст лежить виключно на авторах. Уряд Швеції може не поділяти думки, висловлені в звіті.
що в Україні проживає близько 8 млн. дітей і понад 4 млн. дітей навчаються у загальноосвітніх навчальних закладах, ми можемо припустити масштаби проблеми. Існуюча статистика свідчить про те, що в Україні відсутня система отримання заяв від дітей, відсутня координація між службами і це підтверджує різниця у статистичних даних відповідних відомств. Однією з причин, чому дорослі та діти не звертаються по допомогу, на думку ЖКУ відсутня система надання якісної допомоги. Враховуючи вище зазначене рекомендуємо, забезпечити системну роботу щодо забезпечення доступу дітей до правосуддя, профілактичної роботи, захисту та підтримки для боротьби з принизливим гідність поводження, булінгом та сексуальним насильством щодо дітей. Створити координуючий відділ розслідування випадків насильства та булінгу у школах, підтримувати та мотивувати школи до висвітлення та боротьби з насильством, в т.ч. булінгом. Для цього: -
-
-
Забезпечити можливість звернення для дітей по допомогу як за допомогою телефонного зв’язку та мережі Інтернет, незалежно від часу доби та місце проживання через створення цілодобових гарячих ліній підтримки та захисту дітей з доступним номером, та використовуючи доступні канали для дітей. Розробити та затвердити алгоритми реагування на випадок з приводу жорстокого поводження з дітьми або загрози його вчинення Розробити та затвердити порядок взаємодії у випадках сексуального насильства та сексуальної експлуатації, з метою впровадження положень Конвенції Ради Європи про захист дітей від сексуальної експлуатації та сексуального насильства (ратифікованої у 2012 р.) в т.ч. шляхом взаємодії під час допиту та опитування дитини з прагненням забезпечити єдиний центр опитування потерпілих з можливістю проведення інших необхідних слідчих дій та потрібних для розкриття злочину експертиз, надання своєчасної соціально-психологічної реабілітаційної та медичної допомоги, тощо. Проводити інформаційні кампанії щодо позитивного виховання та повної заборони насильства щодо дітей.
Додатки: 1. Статистика Міністерства соціальної політики 2. Статистика Генеральної прокуратури
4 3 4
0 0 0 495 362 420 0
4 3 0
0 0 826 1054
621
0
0
718
0
0
412
0
3
0 0
0 1
0 0 0 0
5 3
0 0 1 0
10 6
1 0 0 0
10 5
0 0 0 0
0
31
122 90 142 102 197 148 326 235 2
240
28 43
301
4 0
0 384 0
0
0 0
0
1
3
0
0
0 0 0 0
0
5
92
0
0
0 0
0
5 1 132
33
54 3 0
2 244
15
0
0
0 0
0
17
0
0
0 0
0
0 0
46
0
0
0 0
0
0
20
0
0
0 0
0
3
1
1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 8 8 5
997
0 Свідки насильства ВСЬОГО:
0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1168 1409 845 986 947 53 35 1 23 2 1 57 58 918
1 Торгівля дітьми
4
0 0
15 0
0 0 0 0
0 0
0 0 0 0
0 0
0 0 0 0
0 0
0 0 0 0
3 15
0 0 0 0
15 10
0 0 1 0
21
1 0 Залучення до проституції Залучення до порнографії
1 0
13 Економічне насильство
10
274 7 8 1 0 0 12 21 11 284 298 219 393 294 Психологічне насильство
298
54 10
40 41
8 0
0 2
0 1
0 10
1 2
26 22
3 63
3 2
Діти, які постраждали від:
583
4
Кількість дітей, яка перебуває на обліку ССД з причини жорстокого поводження
65
5
Кількість сімей, які перебувають на обліку ЦСССДМ з причини жорстокого поводження з дитиною станом на
599
6
В них дітей, які постраждали від жорстокго поводження
60
7
Кількість сімей, в яких діти постраждали від жорстокого поводження протягом звітнього періоду
547
8
Кількість дітей, які постраждали від жорстокого поводження протягом звітнього періоду
69
9
Дітей з біологічних сімей
920
10
Дітей, залишених без батьківського піклування
63
11
Всього
1
12
Проживають в ПС, ДБСТ
792
13
Перебувають в інтернат низ закладах Перебувають під опікою, піклуванням
55
14
Тимчасово влаштовані в сім’ї родичів, знайомих
633
15
Поміщено до закладів соціального захисту дітей
Сексуальне насильство
16
Поміщено до закладів охорони здоров’я
Фізичне насильство
Надано інші види допомоги *
574
17
Кілкість дітей, у відношенні до батьків яких подано позовів про відібрання дитини без позбавлення їх батьківських прав
16
18
Кілкість дітей, у відношенні до батьків яких подано позовів про позбавлення батьківських прав
4
42
19
Кілкість дітей, у відношенні до батьків яких прийнято судовиз рішень про відібрання дитини без позбавлення їх батьківських прав
6
11 15
20
Кілкість дітей, у відношенні до батьків яких прийнято судових рішень про позбавлення батьківських прав
0
Кількість дітей, які вибули із сімей опікунів / піклувальників
6
21
5
Кількість дітей, які вибули з ПС, ДБСТ
0
22
Притягнуто до адміністративної відповідальності , осіб
З них Дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування
38
266
25 24 23
Притягнуто до кримінальної відповідальності, осіб
Протягом 2016 року
70
440
26
Притягнуто до дисциплінарної відповідальності , осіб
Жорстоке поводження з дітьми
70
27
Кількість сімей, які перебували під соціальним супроводом з приводу жорстокого поводження з дітьми
396
28
В них кількість дітей, які постраждали віж жорстокого поводження
96
29
Кількість сімей, з якими здійснювалась робота за карткою отримувача послуг з причини жорстокого поводження з дітьми
618
30
В них кількість дітей, які постраждали віж жорстокого поводження
73
31
Кількість сімей, яких знято з соціального супроводу протягом звітнього періоду
510
32
В них кількість дітей, які постраждали від жорстокого поводження
2
33
Кількість сімей, яких знято з соціального супроводу з позитивним результатом
0
В них кількість дітей, які постраждали від жорстокго поводження
263
Додаток 1. Статистика Міністерства соціальної політики
Додаток 2. Статистика Генеральної прокуратури 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47.