Guía para la integración de la sci en la PYME Foment del Treball Nacional ha editado este año una nueva guía para la integración de la seguridad contra incendios en la prevención de riesgos laborales de la Pyme. Esta guía, que nace con la voluntad de mejorar la gestión en protección contra incendios en las pequeñas y medianas industrias, ha sido financiada por la Fundación para la prevención de riesgos laborales (FPRL) y desarrollada con la colaboración del Instituto de Estudios de la Seguridad (IDES).
Guillem Carrillo
Coordinador de proyectos Instituto de Estudios de la Seguridad (IDES)
Javier Noguerol
Técnico Oficina de PRL de Foment del Treball Nacional Ya hace tiempo que se identificó desde colegios profesionales, servicios de bomberos y otros agentes del sector de incendios la dificultad con que se encuentran empresarios y responsables de prevención a la hora de aplicar la normativa en incendios, especialmente en la Pyme. Por
30 Prevención de INCENDIOS
este motivo, Foment del Treball encargó a IDES –una entidad con experiencia en la realización de estudios en el campo de la prevención de riesgos laborales (PRL) y la seguridad en general– la colaboración en la elaboración de los contenidos de esta guía.
Antes de iniciar el proyecto se realizó un vaciado de información y se constató que, mientras que en PRL la bibliografía de estudios divulgativos en la materia era bastante amplia, no se podía decir lo mismo en protección contra incendios (PCI). Por ello, quedó claro que los esfuerzos debían centrarse en este campo. Desde el momento inicial en que se planteó la idea de realizar la guía se vio que, para abordar el tema con claridad, había que analizar la seguridad en las industrias de una manera global desde las diferentes disciplinas en materia preventiva: • La PRL, amparada por la Ley 31/1995 de prevención de riesgos laborales (LPRL), se encarga de la protección de los trabajadores. • La PCI, amparada por el Real Decreto Número 49 – 1er Trimestre de 2011
2267/2004 por el que aprueba el reglamento de seguridad contra incendios en establecimientos industriales (RSCIEI), establece las medidas de las industrias para reducir y controlar los posibles daños que un incendio puede ocasionar. • Las emergencias y autoprotección, con el Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la norma básica de autoprotección (NBA) de los centros, establecimientos y dependencias dedicadas a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia, se encarga de adoptar las medidas necesarias para prevenir y proteger la actividad ante una situación de emergencia y el Decreto 82/2010 por el que se aprueba el catálogo de actividades y centros obligados a adoptar medidas de autoprotección y se fija el contenido de estas medidas por la Generalitat de Cataluña. Partiendo del análisis global de estas tres disciplinas, se ha prestado especial atención a los siguientes puntos: • Política y organización preventiva. • Métodos para la evaluación del riesgo de incendios. • Medidas de prevención y protección contra incendios. • Formación en materia de incendios. • Mantenimiento, revisión e inspección de las instalaciones. • Planes de autoprotección y emergencias. • Investigación de incendios. • Marco legal y trámites administrativos en PCI. • Trámites en incendios. Es evidente la complejidad técnica que atañe los contenidos citados. Una de las dificultades en el desarrollo de la guía ha sido transmitir todos estos contenidos técnicos y normativos de manera que sean comprensibles para los empresarios
Prevención de Riesgos Laborales (PRL)
Emergencias y autoprotección
Protección Contra Incendios (PCI)
Esquema de las diferentes disciplinas en materia preventiva
y responsables de prevención de la Pyme, que son los responsables legales de la protección de los trabajadores. En este sentido, ha sido de gran ayuda el asesoramiento técnico de Pau Gavarró y Jordi Rabassó, expertos en la materia y con una dilatada experiencia en el terreno de la prevención y de los incendios. De este modo, se ha desarrollado una guía para integrar el sistema de gestión de la prevención de riesgos laborales y
El marco legal en incendios es complejo, pues existen competencias tanto a nivel estatal, como autonómico y local
seguridad contra incendios. SOBRE EL CONTENIDO DE LA GUÍA Para facilitar la asimilación de los contenidos, la guía se ha estructurado en una parte central, que constituye la herramienta de gestión propiamente dicha y un bloque con 20 fichas de soporte que sirven para complementar, profundizar y aclarar los aspectos básicos de la guía. La guía se centra, especialmente, en cuatro aspectos fundamentales que deben conocer los responsables de la gestión de la seguridad en una industria: medidas de PCI, mantenimiento de las instalaciones, trámites administrativos y formación: Medidas de PCI El reglamento de seguridad contra incendios en establecimientos industriales (RSCIEI) establece los sistemas y las
V i ctau l i c • aq ua F l e x , M a n gu e r a s F l e x ibl e s pa r a ro c i a d o re s
Preparado para la instalación, sin piezas sueltas
Ahora, la distancia más corta entre dos puntos es una línea curva.
con las mangueras flexibles, aquaFlex®, conectamos los rociadores a los ramales hasta 10 veces más rápido que si lo uniéramos con tubería rígida y 5 veces más rápido que si utilizásemos mangueras fléxibles de la competencia. acero inoxidable, sistema resistente a la corrosión que permite duras pruebas de presión e inmediatas a la colocación de los rociadores. soporte de una sóla pieza, (pendiente de patentar), con tornillos de mariposa, se instala en segundos sin herramientas. las mangueras flexibles permiten una fácil colocación cuando hay obstrucciones. Verificado en fábrica. www.victaulic.com/aquaflex
Techos comerciales de cielo raso
soporTe cenTral ajusTable con aperTura sencilla
medidas de PCI de los establecimientos en función del riesgo de los contenidos y de las características del establecimiento. Por ello, en la guía se describen las características y medidas de protección pasiva y activa de las que deben disponer (dotación de extintores portátiles, señalización, resistencia y estabilidad al fuego de la estructura y los cerramientos, recorridos de evacuación, etc.). Este apartado se ha centrado, básicamente, en las industrias de tipo A según el RSCIEI (aquellas que se encuentran adosadas a otros establecimientos), por ser aquellas que presentan un mayor riesgo de incendio. Con ello se pretende dar a conocer las exigencias legales básicas en incendios de estas industrias.
Mantenimiento de las instalaciones El mantenimiento de las instalaciones es de vital importancia, pues una instalación contra incendios puede estar años sin funcionar, incluso puede que no se active jamás. Pero si se produce un incendio, debe funcionar a la perfección. Por este motivo, el mantenimiento y la revisión de las instalaciones de PCI debe realizarse según lo establecido en el reglamento de las instalaciones de protección contra incendios (RIPCI). Además de las instalaciones de PCI, tampoco hay que olvidar el mantenimiento del resto de las instalaciones (gas, electricidad, equipos a presión), cuyo mantenimiento debe ceñirse a los distintos reglamentos sectoriales de aplicación. Trámites administrativos El marco legal en incendios es complejo, pues existen competencias tanto a nivel estatal, como autonómico y local. Además, la normativa ha ido evolucionando. De ahí la importancia de conocer la normativa de aplicación en el momento de puesta en marcha de la actividad o
El mantenimiento y la revisión de las instalaciones de PCI debe relizarse según lo establecido en el reglamento Portada de la guía
32 Prevención de INCENDIOS
de modificación sustancial de las actividades. En Cataluña, con la nueva Ley 3/2010, de prevención y seguridad en materia de incendios en establecimientos, actividades, infraestructuras y edificios, la tramitación de puesta en marcha o modificación sustancial de una actividad debe incluir una licencia de incendios. Formación Otro de los aspectos sobre los cuales se ha querido incidir en esta guía ha sido la formación que debe tener cada uno de los perfiles de la Pyme, desde el empresario hasta los trabajadores, pasando por integrantes de los equipos de emergencias y los responsables del mantenimiento de las instalaciones. En este sentido, se proponen unos contenidos de la formación de cada uno de los perfiles. Además de estos aspectos, que se consideran fundamentales, en la guía también se hace referencia a los métodos de evaluación del riesgo de incendios, los planes de autoprotección y emergencias, la investigación de incendios, etc. Tanto desde la Oficina de prevención de riesgos laborales de Foment del Treball Nacional como desde el Instituto de Estudios de la Seguridad trabajamos año tras año para ofrecer nuevas herramientas que faciliten el cumplimiento de la normativa y la promoción de la prevención en la Pyme. Esperamos que la guía ayude a los responsables de seguridad de las pequeñas y medianas empresa en su tarea diaria de velar por la seguridad de los trabajadores. Número 49 – 1er Trimestre de 2011