Gestión y Gobierno

Autoevaluación Institucional Gestión y Gobierno

3. GESTIÓN Y GOBIERNO A los fines del desarrollo del proceso de autoevaluación institucional de la UCSF se ha definido la presente variable como el conjunto de procesos llevados a cabo en forma sistemática, eficaz y eficiente para cumplir con la misión y objetivos institucionales.

Comprende el conjunto de políticas, normas, procedimientos, actores, recursos, el proceso de toma de decisiones y los factores que contribuyen a crear un clima organizacional adecuado para el cumplimiento de los fines institucionales.

3.1. Normativa En las variables seleccionadas, definidas y objeto de estudio en el proceso de autoevaluación se ha consignado la normativa particular referida a cada una de ellas. En la presente variable se hace referencia en forma especial a lo concerniente al Estatuto1 de la UCSF, al Plan Estratégico, a los Lineamientos Institucionales y a la normativa relativa a los recursos humanos que se desempeñan en la Universidad a excepción de docentes, investigadores y extensionistas. a. Estatuto La Asociación Civil Universidad Católica de Santa Fe (art. 2 – Estatuto) funciona mediante la actuación de órganos propios a ese tipo de personas jurídicas y como Universidad está estructurada por Rectorado, Facultades y otras unidades académicas, pastorales y administrativas, existentes o a crearse. Como Universidad Católica tiene vinculación directa con el Arzobispo de Santa Fe de la Vera Cruz (art. 10).

De acuerdo a lo establecido en el art. 11 del Estatuto, el gobierno de la Universidad se encuentra a cargo del Gran Canciller, la Asamblea de la Asociación Civil, el Directorio, el Rector, los Decanos de las Facultades y los responsables de las restantes unidades académicas.

El Arzobispo de Santa Fe de la Vera Cruz ejerce la función de Gran Canciller de la Universidad y en el art. 12 del Estatuto se describen sus funciones cuyo ejercicio se le reconoce por propia autoridad.

Los miembros de la Asociación Civil (miembros fundadores y las personas incorporadas o que en el futuro designe como tales el Directorio y su designación sea aprobada por el Gran Canciller y acepten su nominación – art. 4) integran la Asamblea, encontrándose normado en los arts. 13 y 14 lo relacionado a convocatorias, formas de sesionar y funciones del órgano de gobierno.

De conformidad al art. 15 el Directorio de la Asociación Civil deberá conformarse por un mínimo de cinco y un máximo de nueve miembros, siendo de tres (3) años el período de permanencia en sus funciones; detalla asimismo el artículo citado cuestiones relativas a la 1

Anexo A-2 del presente informe

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reelección, mayorías, etc. El Directorio actualmente se encuentra integrado por Presidente, Vicepresidente, Secretario, Tesorero y tres Vocales. Las funciones del Directorio se encuentran establecidas en el art. 16 del Estatuto y las de quien ejerce la Presidencia del Directorio en el art. 17.

Por otra parte, existe una Comisión Fiscalizadora (art. 18) que en la actualidad se encuentra integrada por tres miembros que permanecen un año en sus funciones, las cuales consisten en asesorar al Directorio en lo que considere oportuno y/o éste lo demande, ejercer vigilancia sobre ese desenvolvimiento, expedirse sobre presupuesto y balance e informar a la Asamblea.

De conformidad a lo prescripto por el art. 19, el ejercicio de funciones de gobierno inmediato de la Universidad corresponde al Rector. Para acceder a este cargo se requiere haber obtenido grado universitario y haber realizado actividad universitaria por un tiempo no menos a cinco años. El Rector dura cuatro años en sus funciones. Su designación requiere la previa aprobación por parte del Gran Canciller. Puede ser reelegido, solo una vez en períodos consecutivos. La Asamblea puede autorizar la reelección por más de un período consecutivo.

El actual Rector fue elegido para ejercer el cargo durante el período 2003-2007 y ha sido reelecto para el período 2007-2011.

Las funciones del Rector previstas en el art. 20 son las siguientes: a) Dirigir la actividad académica. b) Ejercer toda función ejecutiva que no corresponda a otra autoridad. c) Por delegación del Presidente del Directorio, representar a la Universidad en asuntos académicos y de gestión económica. Le compete ―sin delegación― la realización de toda tramitación necesaria ante autoridades de todo orden, especialmente las educacionales, para el ejercicio de funciones que le son propias. d) Representar a la Universidad ante del Consejo o de Rectores de Universidades Privadas y ante la Federación Argentina de Universidades Católicas. e) Participar en las reuniones del Directorio. f) Convocar al Consejo Superior y presidir sus reuniones. g) Designar a los Secretarios de Rectorado. h) A propuesta de los Decanos y responsables de unidades académicas, crear Secretarías u otros organismos en el ámbito de ellas y establecer sus funciones. i) A igual propuesta, designar a quienes deban ejercer las funciones mencionadas en el inciso anterior. J) Designar y remover al personal docente, de investigación, técnico y administrativo, aplicando la normativa canónica cuando falte la idoneidad científica o pedagógica, la rectitud de doctrina o integridad de vida en alguno de los docentes (CIC c. 810 §1; Ex corde Ecclesiae 5 §2). k) Ejercer la jurisdicción superior disciplinaria. l) Resolver apelación interpuesta contra decisiones de toda otra autoridad, salvo el Gran Canciller, la Asamblea y el Directorio. m) Dejar sin efecto cualquier resolución, salvo las dictadas por los órganos mencionados en el inciso anterior. Si se trata de decisiones de los Decanos, deberá previamente oír al Consejo Superior. n) Aprobar y modificar programas de estudio. Es aplicable lo dispuesto en el inciso anterior. o) Dirigir la gestión administrativa, económica y financiera de la Universidad. p) En el mes de octubre de cada año, remitir al Directorio proyecto de presupuesto de recursos y gastos para el ejercicio siguiente. q) Dentro de los tres meses de cerrado el ejercicio, remitir al Directorio proyectos de memoria y balance. r) Intervenir cualquier organismo de su dependencia y designar su responsable, aún sin intervención del Directorio, pero dándole aviso; cuando la urgencia de la

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cuestión así lo requiera. La decisión será válida mientras el Directorio no resuelva lo contrario. s) En caso de acefalía, designar Delegados con funciones de Decano y responsables de unidades académicas, dando aviso al Directorio.

Los arts. 21 y 22 del Estatuto refieren a las condiciones necesarias para ser Vicerrector Académico y a las funciones, respectivamente. Por su parte, el Vicerrector de Formación es designado de acuerdo a lo previsto en el inc. h) del art. 12 por el Gran Canciller de la Universidad, quien a su vez determina el tiempo de permanencia en las funciones (art. 23). El art. 24 establece las funciones del Vicerrector de Formación.

El Consejo Superior de la Universidad está integrado por el Rector, los Vicerrectores, los Decanos y demás responsables de unidades académicas, el responsable de la pastoral universitaria y dos profesores titulares. El Directorio puede disponer la incorporación de los Secretarios de Rectorado cuyas funciones tengan directa vinculación con las actividades académicas. Sesiona con la presencia de la mayoría de sus miembros y decide por mayoría absoluta de los miembros presentes, teniendo el Presidente doble voto en caso de empate (art. 25). Son funciones del Consejo Superior (art. 26): a) Asesorar al Directorio y al Rector en materia académica. b) Aprobar planes de estudio. En este caso, resuelve por mayoría absoluta de la totalidad de sus miembros. c) Aprobar planes de investigación. Es aplicable lo dispuesto en el inciso anterior. d) Aprobar programas de estudio. e) Proponer al Directorio el régimen de actividad docente. f) Aprobar el régimen de ingreso, asistencia y promoción de estudiantes. g) Proponer al Directorio la política, organización y funcionamiento de la investigación. h) Proponer al Directorio la política, organización y funcionamiento de las actividades de postgrado y coordinar los procesos de evaluación interna. i) Expedirse sobre lo que sea sometido a su consideración por el Directorio o por el Rector. k) Reglamentar el propio funcionamiento.

El art. 27 del Estatuto reza que las UA constituyen centros de estudio y enseñanza de los diversos sectores del saber. La determinación de fines y funciones de cada Unidad serán establecidas por el Directorio. Previamente deberá oír al Consejo Superior. El gobierno de cada Facultad se encuentra a cargo del Decano, fijándose en el art. 28 las condiciones necesarias para ocupar el cargo y el tiempo de duración del mandato, estableciendo además la posibilidad de su reelección.

Las funciones de los Decanos que fija en el art. 29 son las siguientes: a) Dirigir la actividad académica. b) Representar a la Facultad. c) Expedir certificados de estudio que no constituyan diplomas. d) Junto con el Presidente del Directorio y el Rector, firmar grados y títulos. e) Proponer al Consejo Superior la implementación de planes de estudio y programas.

Previamente deberá oír al Consejo Asesor. f) Ejercer la función disciplinaria. g) Convocar al Consejo Asesor y presidir sus sesiones. h) Proponer la designación y remoción de personal docente, de investigación, técnico y administrativo. i) Realizar las actividades que le encomienden el Rector y/o el Consejo Superior. j) Antes del 15 de marzo, remitir al Rector y al Consejo Superior la memoria anual. k) Dirigir la actividad administrativa. l) En el mes de agosto de cada año remitir al Rector los datos necesarios para la preparación del presupuesto del ejercicio siguiente.

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El Estatuto contempla la posibilidad de designación de un Vicedecano (art. 30).

El art. 31 referencia a los Consejos Asesores de cada una de las UA. La reglamentación referida a su conformación y funciones, conjuntamente con lo relacionado a las autoridades de las diferentes UA se consigna en la Variable Docencia.

El art. 32 habla de la Unidad Académica responsable de la formación filosófica y teológica que tiene la denominación de Departamento de Filosofía y Teología y a su cargo se encuentra la actividad académica y formativa vinculada de modo directo a la orientación católica de la Universidad.

Por su parte, el art. 33 establece que un departamento especial promueve la adecuada atención pastoral de la comunidad universitaria, en armonía y colaboración con la pastoral de la Iglesia particular y bajo la guía o a la aprobación del Obispo diocesano. La Universidad – agrega- cuenta con un oratorio aprobado por el Obispo diocesano dedicado exclusivamente a la celebración litúrgica y a la oración de la comunidad universitaria y de otras personas que allí acudan con el consentimiento de las autoridades.

Los art. 34 y 35 establecen lo relativo al perfil del cuerpo docente, categorías de profesores y el art. 36 dispone quiénes desarrollarán la investigación y remite a la reglamentación para establecer las categorías de investigadores.

La calidad de alumno a —art. 37— se adquirirá por el ingreso en condición de tal de quien, reuniendo los requisitos para acceder a ella, lo solicite y le sea acordada. Se mantendrá tal calidad mientras cumpla con las disposiciones vigentes. La reglamentación podrá establecer requisitos de selección para el ingreso. Los alumnos, al solicitar su matriculación, aceptan formalmente los fines de la institución y manifiestan acatamiento de las normas que rigen su funcionamiento. Los alumnos tienen derecho a dirigirse a la autoridad universitaria para emitir opiniones y peticionar. Los alumnos pueden asociarse para el desarrollo de objetivos no lucrativos vinculados a la actividad universitaria, no siendo forzoso el reconocimiento institucional de agrupaciones.

El art. 38 hace referencia al personal administrativo.

Finalmente las disposiciones transitorias se encuentran consignadas entre los art. 39-42.

El actual Estatuto entró en vigencia en el mes de junio del año 2005 y al presente no se encuentran reglamentado. b. Plan Estratégico En el año 2004 en la Institución se inició el trabajo concerniente a la formulación del Plan Estratégico (PE). Con el asesoramiento de un experto externo a la Universidad y en amplios espacios de debate en los que participaron todas las autoridades y titulares de las Áreas, Departamentos y Dependencias, se consensuó la Misión, Visión y Valores de la UCSF, que se encuentra consignadas en el Capítulo I de presente informe. En la etapa subsiguiente, se

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redactaron los objetivos estratégicos y en función de ellos se definieron los respectivos ejes de acción.

A continuación, los Planes Operativos (PO) de cada UA, Secretaría, Área, Departamento o Dependencia fueron elaborados con el acompañamiento del asesor externo. Si bien sobre los Planes mencionados se comenzó a realizar un seguimiento, ante la decisión de emprender el proceso de autoevaluación institucional, el seguimiento no tuvo la continuidad deseada y programada en los inicios.

En el transcurso del proceso de autoevaluación institucional se realizó un análisis acerca del cumplimiento de los PO y a través del intercambio con los responsables de las UA, se concluye que en lo que a ellas respecta, el porcentaje de cumplimiento global de los mismos se aproxima al 75%.

Ha sido expresado por las autoridades de la UCSF que las conclusiones de la autoevaluación permitirán redefinir y formalizar el PE con el objetivo de implementar los planes de desarrollo que permitan superar las debilidades detectadas en el transcurso del proceso de autoevaluación institucional. c. Lineamientos Institucionales En ocasión del inicio del Año Jubilar del Cincuentenario de la UCSF en el mes de junio del año 2006, se anunció a la comunidad universitaria la decisión de iniciar el proceso de autoevaluación institucional, entregándose en esa oportunidad un ejemplar de los Lineamientos Institucionales (LI) a los docentes, no docentes y representantes de los alumnos.

Los LI, inspirados en la Visión, Misión y Valores, fueron presentados por el Rector como un instrumento de trabajo que contiene orientaciones para la realización de proyectos y actividades y que aportan además criterios de evaluación para verificar la marcha de la institución y que procuran mantener viva la voluntad de los fundadores y el pensamiento de la Iglesia, expresado en su rico magisterio, particularmente en la Ex Corde Ecclesiae, del Papa Juan Pablo II. Se anexa al presente informe (Anexo A-3) un ejemplar de los Lineamientos Institucionales. d.

Normativa

referida

a

reclutamiento,

selección,

categorización

y

promoción;

perfeccionamiento y capacitación; evaluación del desempeño y remuneraciones e incentivos de los RRHH Respecto de la normativa necesaria para regular las actividades específicamente relacionadas con los RRHH de la UCSF, el Jefe de Personal ha manifestado en ocasión de la entrevista que se le realizara en el marco del proceso de autoevaluación que la misma no es completa ya que solamente existe la relativa al control de asistencia y puntualidad para docentes y no docentes y para selección del personal no docente. Sobre otros temas importantes vinculados a la administración de personal (por ejemplo: inducción, evaluación del desempeño, promoción, capacitación, etc.) no hay ninguna norma ni procedimiento. La normativa

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existente se encuentra formalizada y archivada en soporte informático.

En opinión del Jefe de Personal debería resolverse a la brevedad la adecuación de la resolución que refiere a la asistencia y puntualidad del personal docente, porque la norma vigente data de 1989 (Res. Consejo Directivo N° 3973/89). En igual sentido, entiende que debería procederse con la resolución que referencia a la asistencia y puntualidad del personal no-docente, ya que la misma es del año 1987.

Algunas consideraciones generales Las opiniones referidas a la normativa detallada en los párrafos precedentes y que se vierten a continuación han sido expresadas al momento de la entrevista por representantes de la conducción de la Universidad.

El Vicerrector Académico evalúa el último cambio estatutario realizado como negativo. Si bien por una parte, considera importante que algunos docentes integren el CS y que las Facultades posean Consejo Asesor, entiende, por otra parte, que antes el Decano era elegido de una terna confeccionada por sus pares y actualmente el sistema de designación es el previsto en el art. 28 del Estatuto. A su entender era más adecuado el sistema anterior porque un docente tenía la perspectiva de ser Decano, por mérito de su trayectoria.

En la Universidad se trabaja en forma permanente en aras del cumplimiento de los fines institucionales y los objetivos estratégicos definidos en los lineamientos de la UCSF, evaluando los Secretarios de Rectorado que la distancia entre la realidad institucional y los lineamientos se posiciona en la segunda mitad del camino para alcanzarlos. Coinciden asimismo en que la normativa es coherente aunque sin embargo, es necesario producir nuevas o modificar la existente con el objetivo de adecuarla a los nuevos estándares educativos.

Respecto del Estatuto, es confusa su redacción en opinión del Secretario Académico, considerando que existe superposición de funciones y roles. Esta confusión se agudiza ante la ausencia de una reglamentación de los Estatutos. Por ejemplo, en el art. 31 al principio dice que el Consejo Asesor “aconseja” e in fine dice “decide”. Agrega que tanto el Estatuto como el PE y los LI que son recientes en la Institución, reúnen los elementos esenciales para el desarrollo de una Universidad. La deficiencia que observa en cuanto al PE, es que si bien hay objetivos y ejes de acción, se carece de un tablero comando y de un seguimiento del mismo, que pueda dar cuenta de los logros alcanzados y de una planificación que tenga en cuenta los pasos que se deben ir dando para alcanzar los objetivos propuestos. En líneas generales opina que existe un orden correcto de las normativas; sin embargo, reitera que al carecer de una reglamentación de los estatutos, se dificulta el análisis de este punto. No detecta en líneas generales defecto relevante en la precisión terminológica y no formula observaciones acerca de la imparcialidad de la normativa.

En las encuestas aplicadas a no-docentes y docentes de las distintas Sedes se ha consultado acerca del grado de conocimiento del Estatuto, los resultados son los siguientes: La respuesta del 51% del personal no-docente de la Sede Santa Fe se ubica entre “alto-

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medio”, mientras que el 48% responde “bajo-nulo”. En la Sede Posadas, a igual consulta, el 73% de las respuestas se sitúa en el grado “medio” y entre el grado “bajo-nulo”, el 21%. En la Sede Reconquista, el 17% del personal respondió grado “medio”, mientras que el 83% restante ubica sus respuestas entre “bajo-nulo”.

En forma coincidente el 54% del cuerpo docente de las tres Sedes muestra un grado conocimiento en el rango entre “alto-medio” y se evidencia un conocimiento “bajo-nulo” para el 43% (Santa Fe), 42% (Posadas) y 46% (Reconquista).

En igual sentido se ha consultado sobre el grado de cumplimiento del Estatuto, reflejándose a continuación los porcentajes de las respuestas recolectadas: Del personal no-docente que se desempeña en la Sede Santa Fe el 10% considera que “siempre” se cumple, el 61% ha respondido que “casi siempre”, mientras que las respuestas “casi nunca” suman 6% y “nunca” el 3%, encontrándose que el “ns/nc” alcanza el 21%. Por su parte en la Sede Posadas, las respuestas se ubican en tres franjas únicamente: 55% ha respondido “casi siempre”, 18% “casi nunca” y el 27% restante “ns/nc”. Para la Sede Reconquista las respuestas obtenidas muestran que para el 34% del personal no-docente que allí cumple funciones la respuesta es “siempre”, para el 33% es “casi nunca” y el 33% “ns/nc”.

Para el 62% de los docentes de la Sede Santa Fe la respuesta al indicador se ubica en entre “siempre-casi siempre”, 3% eligió la opción “casi nunca” y el 35% no se ha pronunciado. En la Sede Posadas, para el 66% de los docentes el cumplimiento se ubica entre “siempre-casi siempre”, 16% respondió “casi nunca” y el 28% restante ns/nc y, en la Sede Reconquista, para el 64% el grado de cumplimiento del Estatuto se da “siempre-casi siempre” y “ns/nc” el 36% de los encuestados.

3.2. Estructura Organizacional Mediante la Res. N° 19/07, el Directorio de la UCSF establece el organigrama hasta el nivel de Dirección Ejecutiva Departamental. Al momento de la redacción del presente informe no se ha cumplimentado en lo que refiere a los puestos de “división” y “sección”. A la fecha del presente se continúa trabajando con el objetivo de completar la estructura orgánica de la Universidad. Se anexa2 copia de la Resolución mencionada.

Se describen a continuación los deberes y funciones de los Secretarios de Rectorado, así como las características del perfil requerido para ocupar dichos cargos.

El Secretario General, debe poseer título universitario y al menos 2 años de actividad universitaria, desempeña su cargo durante el tiempo que ejerza sus funciones el Rector que lo designa, o hasta que éste revoque su designación sin expresión de causa, y tiene de acuerdo a lo estipulado en el Art. 4 de la Res. Directorio N° 19/07 los siguientes deberes: a) Diligenciar el despacho que reciba el Rector, asesorando a éste en cuanto al trámite 2

Anexo A-4.

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administrativo del mismo. b) Registrar, protocolizar y custodiar el archivo de todos los actos decisorios que suscriba el Rector. c) Organizar y dirigir los servicios generales de la Universidad. d) Entender en la comunicación institucional y en la elaboración y difusión de la información pública de la Universidad. e) Entender en lo relacionado con el ceremonial y el protocolo de la Universidad. f)

Entender en la elaboración y difusión de información censal y estadística de la Universidad.

g) Controlar la gestión de los planes, programas y proyectos emanados del Rectorado. h) Entender en las relaciones de la Universidad con otras instituciones. i)

Legalizar y certificar toda la documentación producida por la Universidad.

j)

Entender en lo relacionado con la actividad deportiva de la comunidad universitaria.

k) Entender en lo relacionado con la actividad cultural de la comunidad universitaria. l)

Entender en lo relacionado con la aplicación del régimen legal, estatutario y reglamentario.

m) Entender en cuestiones disciplinarias.

El Secretario de Economía, Finanzas y Obras, debe poseer título universitario en ciencias económicas o de administración, desempeña el cargo durante el tiempo que ejerza sus funciones el Rector que lo designó o hasta que éste revoque su designación sin expresión de causa y de conformidad a lo establecido con el art. 6 de la Res. Directorio N° 19/07, tiene los siguientes deberes: a) Entender en lo relacionado con la planificación de la gestión económica y financiera de la Universidad, y con el establecimiento de políticas financieras. b) Organizar y coordinar la preparación del presupuesto de gastos y cálculo de recursos de la Universidad. c) Entender en lo relacionado con la gestión económica y financiera de la Universidad y su control. d) Entender en lo relacionado con la fijación de aranceles. e) Organizar y dirigir el sistema de Tesorería de la Universidad. f)

Entender en lo relacionado con los sistemas de información de la Universidad.

g) Organizar y dirigir el sistema de información contable de la Universidad. h) Organizar y dirigir la preparación de los estados contables de la Universidad. i)

Organizar y dirigir la preparación del inventario de bienes de la Universidad.

j)

Entender en lo relacionado con las obligaciones fiscales de la Universidad.

k) Organizar y coordinar la administración del personal de la Universidad. l)

Entender en lo relacionado con las obligaciones laborales y sociales de la Universidad, y con el establecimiento de políticas de remuneración al personal.

m) Entender en lo relacionado con el plan de obras de infraestructura y equipamiento de la Universidad. n) Organizar, dirigir y controlar las obras de infraestructura y el mantenimiento de ésta. o) Organizar, dirigir y controlar el uso del equipamiento de la Universidad. p) Organizar y dirigir el sistema de suministros de la Universidad.

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El Secretario Académico debe poseer título universitario y ejercer o haber ejercido la docencia universitaria por un período no menor de dos años y desempeña el cargo durante el tiempo que ejerza sus funciones el Rector que lo designó o hasta que éste revoque su designación sin expresión de causa y tiene de conformidad a lo prescripto en el artículo 5 de la Res. N°19/07 del Directorio los siguientes deberes: a) Entender en lo relacionado con la enseñanza, su organización, sus métodos y su control. b) Entender en la creación, fusión o supresión de unidades académicas. c) Entender en la creación y supresión de carreras. d) Entender en el otorgamiento de diplomas y certificados de reválida. e) Entender en la designación y remoción de personal docente. f)

Entender en la aprobación y modificación de planes y programas de estudio.

g) Entender en lo relacionado con el régimen de actividad docente. h) Entender en lo relacionado con el régimen de ingreso, asistencia y promoción de estudiantes. i)

Entender en lo relacionado con los procesos de evaluación institucional y de acreditación de carreras.

j)

Entender en la organización y coordinación de las actividades administrativas relacionadas con el alumnado.

k) Organizar y dirigir el servicio de biblioteca. l)

Entender en la organización de servicios de asistencia al alumnado.

El Secretario de Ciencia y Tecnología, debe poseer título universitario y contar con antecedentes en la materia de investigación científica y tecnológica y desempeña el cargo durante el tiempo que ejerza sus funciones el Rector que lo designó o hasta que éste revoque su designación sin expresión de causa. Son sus deberes: a) Entender en lo relacionado con la planificación de la actividad científica y tecnológica de la Universidad, y con el establecimiento de políticas en dicha área. b) Entender en lo relacionado con la organización y coordinación de las actividades que en materia de investigación científica y tecnológica se desarrollen en la Universidad. c) Controlar la gestión de los planes, programas y proyectos científicos y tecnológicos que se implementen en la Universidad con la coordinación del Rectorado. d) Entender en lo relacionado con el desarrollo de capacidades personales, de equipamiento y de infraestructura, para optimizar el desempeño científico y tecnológico de la Universidad. e) Entender en la formalización de convenios de mutua cooperación relacionados con la materia entre la Universidad y otras instituciones, y en el control de los resultados alcanzados a través de los mismos. f)

Implementar y mantener actualizado un registro de consultores y evaluadores.

g) Entender en la elaboración de reglamentos y procedimientos aplicables en cuanto a la presentación de proyectos de investigación y al control de su ejecución. h) Organizar y coordinar los llamados a concurso de proyectos de investigación que se produzcan en el marco de los planes y programas aprobados por los órganos competentes.

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i)

Asistir al Consejo Asesor en Investigaciones Científicas y Tecnológicas, actuando como Secretaría Ejecutiva.

3.3. Proceso de toma de decisiones Cada órgano de gobierno realiza el proceso de toma de decisiones de acuerdo a la normativa vigente y con la participación de los actores institucionales que correspondan.

Todas las decisiones/resoluciones que correspondan al ámbito de Rectorado se diligencian con la intervención del Secretario General y la solicitud de dictamen en los casos que lo ameriten de la Asesoría Letrada de la Universidad.

El CS se reúne mensualmente en sesiones ordinarias, fijándose el cronograma de las reuniones anuales al finalizar el año académico inmediatamente anterior. Para cada encuentro por ante la Secretaría del Cuerpo se presentan los temas a incluir en el orden del día de cada reunión con una semana de anticipación, lo que permite la distribución de todo el material necesario con la suficiente antelación. Este procedimiento fue formalizado mediante Res. CS N° 6678/08.

En caso de ser necesario por la urgencia del tema a tratar se convoca a reuniones extraordinarias del CS. Tal como se consigna en la Variable docencia en oportunidad del tratamiento de lo concerniente a los Consejo Asesores de las UA, dos profesores titulares en representación del claustro docente integran con voz y voto el CS. A través de la encuesta al cuerpo docente de las carreras de grado se ha consultado acerca de la participación en el proceso de toma de decisiones institucionales, las respuestas obtenidas se indican seguidamente: Sede Santa Fe, los docentes consideran que su grado de participación es “bajo-nulo” en un 82%, mientras que un 15% entiende que su grado de participación es “alto-medio”, seleccionando un 3% la opción “ns/nc”. Sede Posadas: 8% “alto-medio”, 85% “bajo-nulo”, 7% “ns/nc”. Sede Reconquista: el 91% ha respondido la opción “nulo” y el 9% “bajo”.

El personal no docente de la Sede Santa Fe manifiesta la necesidad de que exista unidad de criterios en la toma de decisiones.

Por su parte, si bien un porcentaje de alumnos manifiesta que se incorpore al estamento en la toma de decisiones, corresponde explicitar que el Rector con sus Secretarios se reúne en forma periódica con los Centros de Estudiantes de las Facultades que lo tienen constituido y con los representantes de los alumnos de las Facultades que carecen de ellos. En ese espacio de interrelación se escuchan los reclamos, opiniones, sugerencias, etc., produciéndose un diálogo enriquecedor para todos y que ha fructificado en la toma de decisiones que han beneficiado a los alumnos.

Se ha consultado en la encuesta al personal no-docente acerca de si las autoridades de la UCSF brindan los espacios suficientes para que manifiesten sus inquietudes, dudas, reclamos,

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etc. Las respuestas para la Sede Santa Fe suman 43% entre “siempre-casi siempre” y 31% entre “casi nunca-nunca”, en tanto que el 26% del personal que respondió la encuesta eligió la opción “ns/nc”. En su orden y con relación a la Sede Posadas, los resultados aumentan con respecto a “siempre-casi siempre”, 64%; suman 18% las respuestas “casi nunca-nunca” y el 18% de los encuestados “ns/nc”; para la Sede Reconquista, el 34% divide por igual entre “siempre-casi siempre”, el 49% elige la opción “nunca” y el 17% no se pronuncia al respecto.

La misma pregunta fue realizada, en caso que correspondiera, relacionada con las autoridades de la UA/Área en la cual se desempeña el personal no-docente y los resultados fueron: a) Sede Santa Fe: “siempre-casi siempre” 53%; “casi nunca-nunca” 14%; “ns/nc” 33%.

Consultados acerca del interés y predisposición para la resolución de los problemas por parte de las autoridades de la UA/Área, las respuestas del estamento no-docente se consignan seguidamente: “siempre-casi siempre” 51%; “casi nunca-nunca” 11% y “ns/nc” 38%. b) Sede Posadas: “siempre-casi siempre” 82%; “nunca” 9% y “ns/nc” 9%. Y con respecto al interés y la predisposición de las autoridades para la resolución de los problemas, “siemprecasi siempre” 73%; “casi nunca” 9% y “ns/nc” 18%. c) Sede Reconquista: “siempre-casi siempre” 83% y “ns-nc” 17%. Con referencia al interés y la predisposición de las autoridades para la resolución de los problemas “casi siempre” 17%; “casi nunca-nunca” 50% y “ns/nc” 33%.

3.4. Sistemas de información Los sistemas de información se describen en cada Variable, en la presente, los relativos a Gestión y Gobierno.

3.4.1. Aspectos económico-financieros Los sistemas de información que permitan gestionar las actividades relacionadas con los aspectos económico-financieros de la variable en tratamiento son: Presupuesto, Diagramas de flujos, Sistema de gestión arancelario, Contabilidad, SGA, Sistema de pago a proveedores, sistema de caja y bancos. Por otra parte, resulta necesario aclarar que se carece de sistema de compras.

3.4.2. Departamento Personal Sistemas de información: De acuerdo al relevamiento realizado por Jefe de Personal, los sistemas de información que auxilian en la gestión de los Recursos Humanos de la Universidad, son: 1) Sistema de Recursos Humanos: el mismo contiene una base de datos de todo el plantel que nutre al resto de los sistemas que se vinculan con la administración y gestión del personal. Además, a través de este sistema se materializa el control de asistencias del personal no docente; 2) Sistema de Liquidación de Haberes: a través del mismo se liquidan y pagan los haberes de todo el personal de la Universidad, en todas sus Sedes y

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Extensiones Áulicas; 3) Sistema de Gestión Académica (SGA): se vincula y es útil en la administración del plantel docente, por contener el detalle de comisiones asignadas a cada docente durante el año académico. Esta información es tomada como insumo por el SGD; 4) Sistema de Gestión Docente (SGD): con la información recogida del SGA, se materializa, el control de asistencias del personal docente; 5) Sistema de Designaciones: es utilizado por todas las UA para realizar solicitudes de designaciones de docentes para el dictado de cátedras. Toma datos del Sistema de Recursos Humanos, cuando la designación versa sobre un docente actual de la Universidad, y también nutre al Sistema de Recursos Humanos cuando se trata de un nuevo docente para la Universidad.

El Jefe de Personal3 manifiesta que los sistemas de información son eficaces y suficientes para coordinar las actividades del Departamento, adecuándose a las necesidades del mismo y que a medida que surgen nuevas el Área de Informática las satisface.

3.5. Sistemas de comunicación Los sistemas de comunicación se describen en cada Variable, en la presente, los relativos a Gestión y Gobierno.

3.5.1. Relativos a las funciones de Gestión y Gobierno Se utilizan para la comunicación interna y externa de las actividades que se realizan en la Universidad: el correo electrónico, el sitio Web institucional, el Boletín institucional electrónico, el Blog del Área de Comunicación Institucional y la Revista Universidad Hoy. Esta publicación que tiene frecuencia semestral, hasta el año 2007 fue realizada por personal que se desempeña en el Área de Cultura, a partir del año 2008 la edición es responsabilidad del Área de Comunicación Institucional al igual que el Boletín Institucional y el Blog del Área.

El Área de Comunicación depende de la Secretaría General y el sitio Web de la Secretaría de Ciencia y Tecnología.

El Secretario General en ocasión de la entrevista manifiesta respecto de estos sistemas que los mismos permiten cumplir parcialmente con los objetivos de la comunicación interna, motivo por el cual se implementará una línea de acción a fin de redefinirlos.

Por su parte, la responsable del Área de Comunicación Institucional opina en su entrevista que hacia el interior de la Universidad las herramientas de las cuales se dispone son suficientes, sin embargo, reconoce que con las UA y con los docentes existen dificultades para la comunicación fluida, no lográndose fortalecer la relación entre las Facultades y el Área, agregando que si bien se realizan propuestas no obtiene la motivación necesaria de los actores institucionales para alcanzar el objetivo precitado.

Los Decanos y Directores de Departamento han expresado mayoritariamente al momento de la entrevista realizada en el marco del proceso de autoevaluación que los sistemas de comunicación que se utilizan en la UCSF favorecen la interconexión. No obstante, no se 3

En ocasión de la entrevista.

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Autoevaluación Institucional Gestión y Gobierno

evidencia unanimidad en las respuestas, para algunos existe un déficit en el sistema de comunicación interna y externa de la Universidad, quedando en algunas situaciones desdibujados los canales institucionales por falencias de conducción a distintos niveles.

Sugieren incrementar la comunicación con las Secretarías de las UA por entender que los canales en su mayor parte están dirigidos a los Decanos.

En las encuestas aplicadas al personal no-docente de las diferentes Sedes, ante la consulta realizada acerca de si la difusión de la información se realiza en tiempo oportuno siendo las opciones para las respuestas “si”, “no” y “ns/nc”, los resultados fueron los siguientes: Sede Santa Fe: 47%: si, 46%: no y 7%: “ns/nc”; Posadas: 27%: si, 55%: no y 18%: “ns/nc”; Reconquista: 33%: si y 67%: no.

Con respecto a la suficiencia de los sistemas de comunicación utilizados por la UCSF, los resultados obtenidos del estamento no-docente en la encuesta se expresan a continuación: En la Sede Santa Fe las respuestas que seleccionan la opción “si” representa al 27% y las que escogieron el “no” ascienden con relación al caso anterior a 59%, mientras que el “ns/nc” experimenta un 14%. En la Sede Posadas las respuestas son 55%, 27% y 18%, respectivamente.

En tanto, para la Sede Reconquista, los resultados obtenidos se circunscriben al “no”, 67% y “ns/nc”, 33%.

La consulta en la encuesta implementada también abarcó la suficiencia de los sistemas de comunicación relativos al Área, Departamento o UA en la cual el personal no-docente desempeña funciones, resumiéndose los resultados obtenidos seguidamente. Santa Fe: 41% (“si”), 45% (“no”), 14% (ns/nc); Posadas: 55% (“si”), 36% (“no”), 9% (“ns/nc”); Reconquista: 50% (“no”) y 50% (“ns/nc”).

El estamento docente fue consultado sobre los sistemas de comunicación que utiliza la Universidad, consignándose los resultados obtenidos en las tres Sedes: Con relación a si la difusión se realiza en tiempo oportuno,

Santa Fe: 70% (“si”), 26% (“no”); 4% (“ns/nc”);

Posadas: 50% (“si”), 35% (“no”), 15% (“ns/nc”);

Reconquista: 27% (“si”), 73% (“no”),

y con relación a la suficiencia de los sistemas de comunicación,

Santa Fe: 36% (“si”), 48% (“no”), 16% (“ns/nc”);

Posadas: 50% (“si”), 35% (“no”), 15% (“ns/nc”);

Reconquista: 18% (“si”), 73% (“no”); 9% (“ns/nc”).

Especialmente el cuerpo docente de la Sede Reconquista ha realizado apreciaciones que conllevan a la necesidad de reforzar la comunicación.

Seguidamente se detallan las respuestas obtenidas de la valoración realizada con respecto a la UCSF por los alumnos en referencia a los indicadores que se están comentando, difusión de la información para que resulte oportuna,

Santa Fe: 54% (“si”), 45% (“no”), 1% (“ns/nc”);

45

Autoevaluación Institucional Gestión y Gobierno

Posadas: 34% (“si”), 63% (“no”), 3% (“ns/nc”);

Reconquista: 18% (“si”), 74% (“no”), 8% (“ns/nc”)

y suficiencia de los sistemas de comunicación,

Santa Fe: 39% (“si”), 55% (“no”), 6% (“ns/nc”);

Posadas: 23% (“si”), 69% (“no”), 8% (“ns/nc”);

Reconquista: 14% (“si”), 72% (“no”), 14% (“ns/nc”).

Además, los alumnos de las tres Sedes solicitan incrementar la comunicación directa con las UA y los egresados manifiestan en la encuesta la escasa difusión de las actividades organizadas por la Universidad y solicitan acrecentarla.

Asimismo los alumnos sugieren que el sitio Web institucional sea actualizado en forma permanente.

Por otra parte, los alumnos de las Sedes Posadas y Reconquista manifiestan la necesidad de establecer canales de comunicación directos con las autoridades de la UCSF. 3.5.2. Departamento Personal Tomando en consideración el relevamiento realizado por el Departamento Personal se determina que el correo electrónico es utilizado principalmente para remitir información de carácter general (ejemplo: fecha de cobro de haberes) e instrucciones diversas dirigidas a las UA. En cambio, el SGA otorga la posibilidad de realizar comunicaciones al personal docente de la Universidad, a través de su servicio de mensajería. Los mensajes emitidos desde el área de Personal, son mostrados a los docentes, al registrarse en la Sala de Profesores. El Jefe de Personal u otras autoridades emiten circulares, especialmente dirigidas al personal nodocente, que tienen como objetivo recordar normas o indicar procedimientos.

Para la comunicación externa con docentes, proveedores, postulantes a ocupar vacantes en la Universidad, etc. se utiliza principalmente el correo electrónico, también el SGA porque su sistema de mensajería permite contactarse con el personal docente a sus casillas de correo particulares y la publicaciones en diarios y periódicos se utiliza para el reclutamiento de personal para la cobertura de vacantes.

El Secretario de Economía, Finanzas y Obras como así también el Jefe de Personal evalúan en la entrevista como suficientes y eficaces los sistemas de comunicación interna y externa de los cuales disponen en las dependencias bajo su responsabilidad.

3.6. Procedimientos Los procedimientos se describen en cada Variable, en la presente, los relativos a Gestión y Gobierno.

3.6.1. Secretaría de Economía, Finanzas y Obras Para la realización de las actividades concernientes a la Secretaría de referencia existen los

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Autoevaluación Institucional Gestión y Gobierno

siguientes procedimientos administrativos: 1-Pago a proveedores 2-Compras 3-Viáticos 4-Gastos a rendir 5-Procedimientos financieros 6-Procedimientos para la contratación de terceros 7-Procedimientos para la elaboración del presupuesto 8-Procedimientos de control presupuestario De conformidad al relevamiento realizado por el Secretario de Economía, Finanzas y Obras los procedimientos no se encuentran formalizados, con las excepciones del que refiere a la elaboración del presupuesto previsto en el Estatuto de la UCSF (art. 20 inciso p, art. 29 inciso i) y en la Res. Directorio N° 19/07 (art. 6 inc. b) y el que refiere a la liquidación de viáticos (Res. Directorio N° 13/07 y Res. Rectorado N° 6832/07). De igual modo del instrumento mencionado se concluye que los procedimientos formalizados son completos, secuenciados y con precisión terminológica, reconociendo que se encuentran pendientes de redacción los restantes.

El personal no-docente que se desempeña en las UA, Departamentos o Áreas respondió acerca del grado de conocimiento de la normativa y procedimientos administrativos que tienen correspondencia con su lugar de trabajo, detallándose a continuación las cifras obtenidas en la encuesta aplicada. Santa Fe: el 80% eligió las opciones “alto-medio”, destacándose que un 11% manifestó tener conocimiento “nulo”; Posadas: el 91% del personal declara tener un conocimiento entre “alto-medio” y en la Sede Reconquista: solamente el 50% revela un conocimiento “alto-medio”, en tanto que un 33% expresa que el mismo es “bajo” y es “nulo” para el 17% Por otra parte, se consultó a quienes cumplen funciones como personal no-docente en las tres Sedes a qué atribuyen la falta de conocimiento de la normativa y procedimientos administrativos del Área, Departamento o UA en la cual se desempeñan, detallándose seguidamente las respuestas obtenidas: Sede Santa Fe: 80% escasa difusión; 12% falta de interés personal y 8% otros factores. Sede Posadas: 75% escasa difusión; 25% ha marcado dos opciones: escasa difusión y falta de interés personal. Sede Reconquista: escasa difusión: 80% y 20% otros factores.

Asimismo la consulta se realizó sobre el grado de cumplimiento de la normativa y procedimientos administrativos en el Área, Departamento o UA en la cual cumple funciones el personal no-docente y los resultados obtenidos muestran lo siguiente: El 85% del personal que se desempeña en la Sede Santa Fe ha manifestado que “siempre-casi siempre” se cumplen, mientras que el 5% manifiesta que “casi nunca” y el 10% eligió la opción “ns/nc”, con relación a la Sede Posadas, el 90% del personal no-docente expresa que “siempre-casi siempre” se cumplen y el 10% restante “ns/nc”; en cambio, en la Sede Reconquista los porcentajes del personal del estamento encuestado se dividen de manera uniforme entre “casi siempre”, 34%, “casi nunca”, 33% y el 33% eligió la opción “ns/nc”.

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Autoevaluación Institucional Gestión y Gobierno

3.6.2. Departamento Personal Para todas las tareas que se desarrollan en su ámbito, existen procedimientos, entendiéndose por tales un método para ejecutar. A título de ejemplo, existen procedimientos para: Alta de RRHH; Liquidación de haberes; Control de presentismo; Selección de personal.

Los procedimientos seguidos por el personal afectado a la Administración de los Recursos Humanos no se encuentran formalizados en manuales de procedimientos.

El grado de conocimiento se expresa en general más arriba cuando se desarrolla el indicador para el personal no-docente que se desempeña en UA, Secretarías, Áreas o Departamentos.

En opinión del Jefe de Personal (entrevista), los procedimientos son conocidos por todos los integrantes del área y las actividades se realizan en base a los mismos, aunque no se encuentren formalizados.

3.7. Archivo Del relevamiento realizado por el Secretario General de la UCSF se concluye que no existe un archivo general de la Universidad y que cada área posee uno propio. Asimismo y en ocasión de la entrevista que se le realizara en el marco del proceso de autoevaluación, la opinión del Secretario es que toda la normativa se encuentra archivada, reconociendo a su vez que la misma no es lo suficientemente accesible y que no existen criterios formalizados de archivo.

Las resoluciones emanadas del Rector como así también las Resoluciones del CS son archivadas en la Secretaría de Rectorado y se encuadernan por tomos por año. Las Resoluciones del Directorio, únicamente las que son notificadas a Rectorado, se archivan en la Secretaría nombrada. No existe un digesto de las Resoluciones que permita acceder rápidamente a ellas.

Desde el mes de octubre del año 2005 y a partir de la Resolución N° 6600 de CS, se archivan en formato digitalizado (pdf) en una carpeta en el Disco P (Público) a la que tienen acceso todos los integrantes del CS. Desde la Secretaría General y Secretaría de Rectorado se ha comenzado con la práctica de remitir vía correo electrónico las Resoluciones del Rector en formato digitalizado que son de interés para las UA, Áreas, Secretarías, Departamentos, etc., con el objeto de que cada uno realice en su dependencia un archivo digitalizado.

3.7.1. Archivo Docencia Es muy dispar la forma de archivar que existe en las UA. En los últimos años se ha comenzado con un trabajo sistemático para el archivo de programas, de planes de estudios, de fichas de actualización docente. Para algunos decanos es una debilidad de toda la Universidad, y el proceso de autoevaluación institucional ha puesto de manifiesto a lo largo de su desarrollo la necesidad de contar con un archivo basado en criterios uniformes y pre-establecidos. No obra ninguna normativa general que determine qué documentación archivar y el tiempo durante el

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Autoevaluación Institucional Gestión y Gobierno

cual debe mantenerse ese archivo. Sin embargo, el RGE (Res. CS N° 6507/00) en su art. 12 sólo establece el tiempo de guarda de los parciales. Por otra parte, al no existir normativa que refiera a los criterios sobre qué y cómo archivar, no se puede ponderar la completitud.

Arquitectura: El proceso de acreditación de la carrera de Arquitectura ante la CONEAU favoreció la actualización del archivo de la función docencia. Existen archivos en la propia UA y en otras dependencias de la UCSF. La documentación referida a exámenes de la Extensión Rafaela se archiva en la Sede Santa Fe. Existen criterios implementados pero no se hallan formalizados. La documentación habitualmente requerida se encuentra completa, no obstante se hallan serias dificultades para acceder a datos anteriores al año 1985.

Ciencias de la Comunicación: El sistema de archivo es efectivo para los requerimientos de la UA y resulta accesible. Sería deseable para la conducción la digitalización. Existencia de archivo formal de: -Notas y comunicaciones; -Resoluciones institucionales (por fecha y por órgano de origen); -Actas volantes de exámenes (por fecha y por año académico); -Planillas de regularidad académica de alumnos (por asignatura y por año académico); -Exámenes parciales escritos ((por asignatura y por año académico); y Trabajos Prácticos (se archivan durante 6 meses y luego se devuelven o eliminan según establece el RGE); -Legajos de alumnos (por orden alfabético); -Legajos docentes (por orden alfabético); -Libros de Actas de Exámenes Finales (por número de libro y por carrera).

Ciencias Económicas: A partir de la actual gestión, comenzó a organizarse un nuevo archivo, considerándose que existen avances significativos. Se archiva en formato papel, pero también existe archivo en soporte informático, y es accesible. El responsable de la UA estima que cuenta con un adecuado sistema de legajos. Existen archivos en la propia UA y en otros espacios físicos de la Universidad. Los criterios existentes de archivo no están formalizados.

Actualmente se encuentra en estudio el desarrollo de una norma específica. La documentación archivada se encuentra sustancialmente completa. En relación al espacio físico destinado al archivo se lo considera insuficiente, destacándose la dispersa localización de los mismos.

Ciencias de la Tierra y el Ambiente (ex FIGMA): La información y documentación generada o recibida por la UA se guarda en archivo que se conforma en función del tipo de documentación y ordenadas por fecha, estimándose que se encuentra completo y que su accesibilidad tiene limitaciones por razones de espacio. En el año 2008, al otorgársele a la Facultad un nuevo espacio para las actividades de gestión y gobierno, los problemas relativos a la falta de espacio han sido solucionados.

Derecho y Ciencia Política: Existe archivo de resoluciones con secuencia numérica y por año, de libros matrices, actas volantes y legajos alumnos. En la actualidad la UA se encuentra en proceso de construcción del archivo para todo lo relacionado con el Consejo Asesor y reuniones de claustro en todas las Sedes como así también para las actividades de la Secretaría Académica (alumnos, gestión, docencia, investigación, relaciones colegiaturas e interinstitucionales, cursos de ingreso, Ateneo, autoevaluación, acreditación de carreras, consultorías, tutorías, relevamiento bibliográfico, Sedes, normas internas UA, estudios

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Autoevaluación Institucional Gestión y Gobierno

especiales, documentos académicos). Por las razones expuestas, el archivo no se encuentra completo.

Filosofía: Existen archivos digitalizados e impresos. Es accesible el correspondiente a la función docencia. Se carece de formalización de los criterios de archivo, por ende no se evalúa la completitud.

Humanidades: Disponible en formato papel y digitalizado, considerándose que se cumple con la condición de accesibilidad. Criterios para archivar: por fecha, por tema, por carrera, por remitente.

Psicología: Resulta accesible, aunque no a todos, ya que se diferencia según el tipo de información. Se está trabajando para la completitud. Los criterios utilizados son: por tema y órgano pertinente: -Archivos de Resoluciones (Directorio, CS, Rector, Departamento de Filosofía y Teología e Internas de Facultad); -Convenios Pasantías, PPS, Planes de TIF; – Programas; -Categorización y

planta docente; -Designaciones

docentes; -Fichas de

actualización docente; -Currículos nuevos presentados; -Actas del CS; -Actas del Consejo Asesor; -Jornadas y Cursos.

Departamento de Filosofía y Teología: No existe un procedimiento formalizado. La información se archiva: -Programas; -Actas Volantes de examen; -Artículo 26 por asignaturas; -Regularidad de los Alumnos; -Resoluciones Consejo Superior; -Resoluciones Rectorado; Libros de Firmas de exámenes; -Viáticos Docentes; -TAV entregados; -Fax de otras Sedes; Notas enviadas y recibidas; -Parte Diario. Área de Ingreso: el archivo se encuentra digitalizado y se organiza por carpetas por año. En formato papel se archivan los informes anuales del Área y los informes de los docentes. Área de Tutoría: se archiva en formato papel y por cada alumno que requiere los servicios del área se confecciona una ficha.

3.7.2. Docencia de Postgrado Existen en la UA distintos tipos de archivos ordenados según criterios convenientes (por carreras, por legajos de docentes y de alumnos, por Resoluciones según el estamento organizacional que la emite -Directorio, Consejo Superior, Rectorado, Departamento de Postgrado-). De acuerdo a la valoración que realiza el Director del Departamento en el informe relevado, el acceso a la información es ágil y no presenta dificultades.

3.7.3. Archivo Investigación La Secretaría de Ciencia y Tecnología posee un archivo propio con criterios definidos para realizarlo. Existe un archivo general de la Secretaría con relación a Notas recibidas (papel) y emitidas (papel y digitalizado), y un archivo específico que corresponde a cada proyecto de investigación. De conformidad al relevamiento realizado el archivo correspondiente a los años 2004 a 2008 se encuentra completo. El de los años anteriores se encuentra en cajas archivo

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Autoevaluación Institucional Gestión y Gobierno

con sus correspondientes etiquetas de identificación de contenido, a excepción de las resoluciones de Directorio, CS y Rectorado que se encuentran archivadas por orden cronológico en Biblioratos identificados y es accesible.

En las UA el archivo referido a la función investigación se referencia a las actividades que se desarrollan en los Institutos de Investigación. De la información brindada por los responsables de las UA puede concluirse que en ninguna de ellas el archivo de esta función se encuentra completo y resulta accesible.

3.7.4. Archivo Extensión A nivel institucional no existe un archivo general que reúna toda la información referente al desarrollo de las actividades de extensión de la Universidad, en cada unidad específica se dispone de un archivo cronológico sobre las actividades desarrolladas en los últimos años.

Si bien en la Secretaria General se lleva un archivo en orden cronológico de los proyectos que se implementan, su titular considera, de acuerdo a lo manifestado durante la entrevista, que la normativa existente es parcialmente accesible para aquellas personas interesadas en realizar actividades de extensión.

El Departamento de Pastoral actualiza anualmente su archivo en carpetas y en forma digital.

El mismo es de fácil acceso, según evalúa el responsable del Departamento en el relevamiento.

Por su parte y según el relevamiento efectuado, el correspondiente al Departamento de Deportes no es accesible y en el Área de Cultura el archivo existente es parcial y no es accesible.

Los criterios de archivo de actividades de extensión que utiliza cada UA así como las apreciaciones de los responsables de las UA respecto a la completitud de dicho archivo varían significativamente, por lo que se exponen de manera detallada a continuación: Facultad de Arquitectura: El registro de Pasantías se resguarda en soporte informático y en soporte papel. Existen archivos en soporte papel de contratos, convenios. En el resto de los casos en bases de datos con las actividades desarrolladas. No existen criterios de archivo. La documentación relevante está completa.

Ciencias de la Comunicación: Cada expediente se archiva, al igual que las notas enviadas/recibidas y el criterio utilizado es, por año. El registro de actividades de extensión realizadas en el año se vuelca en la memoria anual.

Facultad de Ciencias de la Tierra y el Ambiente (ex FIGMA): El archivo se conforma en función del tipo de documentación, ordenadas por fecha y se considera completo.

Facultad de Ciencias Económicas: Pasantías: registros informáticos generados por el SGA. En

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Autoevaluación Institucional Gestión y Gobierno

el resto de los casos sólo bases de datos con actividades desarrolladas. Archivos de contratos, convenios, avisos de eventos, registro de asistencias, etc. No existen criterios de archivo formalizados.

Facultad de Derecho: El archivo no se encuentra sistematizado, no existen criterios de archivos, por ende, se considera no completo.

Facultad de Filosofía: Si bien se archivan datos sobre las actividades, no existen criterios de archivo.

Facultad

de

Humanidades:

Cada

expediente

se

archiva,

al

igual

que

las

notas

enviadas/recibidas y el criterio utilizado es, por año. El registro de actividades de extensión realizadas en el año se vuelca en la memoria anual.

Facultad de Psicología: Si bien existe un archivo, se encuentra en proceso el establecimiento de los criterios.

Departamento de Filosofía y Teología: No existe archivo para las actividades de extensión.

3.7.5. Secretaría de Economía, Finanzas y Obras.

El archivo de la Secretaría de referencia se encuentra en soporte papel e informatizado el correspondiente a los últimos tres años, ambos de fácil acceso, evidenciándose algunos errores de tipeo. No existen criterios formalizados y se considera completo.

3.7.6. Archivo Departamento Personal El sistema de cual dispone el Departamento se estructura a partir de la unidad básica de archivo que es el Legajo Personal de cada empleado, no encontrándose claramente definidos, ni formalizados en manuales los criterios acerca de qué y cómo archivar. No obstante, el personal que se desempeña en el área, por costumbre y repetición de la documentación que se presenta periódicamente, logra que los Legajos Personales sean relativamente homogéneos.

De la información relevada por el Jefe del Departamento se deduce por un lado que al no existir criterios claramente definidos no puede afirmarse que los archivos se encuentren completos en relación a los mismos y por otro, respecto a la completitud referenciada específicamente a los Legajos Personales integrados por CV, información sobre aspectos previsionales y sociales, títulos de grado y de postgrado, y demás datos útiles para las distintas dependencias de la Universidad, el archivo no está completo.

3.7.7. Archivo Biblioteca En las bibliotecas de las tres Sedes Santa Fe el archivo se organiza en forma similar: biblioratos divididos por año, y el archivo de notas (enviadas y recibidas) y expedientes se ordena por fecha.

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Autoevaluación Institucional Gestión y Gobierno

3.7.8. Archivo Área Informática Existe un archivo para la documentación del Área, y el criterio establecido consiste en mantener carpetas de Notas Enviadas y de Notas Recibidas en soporte impreso.

3.8. Fuentes de financiamiento, utilización de recursos y asignación de partidas La planificación de la gestión económica de la Universidad se realiza a través del presupuesto anual. Los criterios se establecen por UA, Secretarías, Áreas y Departamentos, además de realizarse por Sede, con control mensual. Asimismo en la elaboración participan todos los agentes involucrados, solicitándose en primer término y a través de la Secretaría de Economía, Finanzas y Obras la información, luego, en el ámbito de la Secretaría se procede al armado y consolidación y finalmente es aprobado o no por el Directorio.

Las fuentes de ingreso de la Institución, de acuerdo al relevamiento realizado son: las cuotas arancelarias, los recursos financieros (intereses a plazo fijo y otros) y los ingresos extra arancelarios (ejemplos: cursos, jornadas, servicios a terceros, títulos, etc.). El 94% de las fuentes de ingreso corresponde a las cuotas arancelarias.

Se encuentran a disposición los balances correspondientes de la Asociación Civil Universidad Católica de Santa Fe. 3.8.1. Asignación de partidas para la función docencia 3.8.1.1. Docencia de Grado La opinión del Secretario de Economía, Finanzas y Obras4 con respecto a la suficiencia de las partidas asignadas en el presupuesto a la función docencia en relación a los objetivos institucionales, es que si la Universidad quiere contar con un cuerpo de docentesinvestigadores, hay una carencia. Además, considera que debe tomarse en cuenta la conformación del claustro docente porque el 70% tiene una dedicación de cuatro horas o menos, verificándose que los docentes que trabajan en otras Universidades representan el menor número, por lo general el cuerpo docente trabaja en la actividad profesional o en la administración pública.

Los decanos y directores de las UA manifiestan en forma unánime que las partidas asignadas a las UA siempre se encuentran disponibles. Con relación al conocimiento de los criterios para la conformación del presupuesto la opinión por ellos vertida indica que existe disparidad acerca del conocimiento de los mismos. En lo referente a la suficiencia de las partidas se expresan en forma negativa aduciendo la necesidad de diferenciar las UA que tienen mayor cantidad de alumnos y que funcionan en las tres Sedes.

3.8.1.2. Docencia de Postgrado Respecto a la asignación de partidas para la docencia de Postgrado, el Director expresa, en 4

Vertida en ocasión de la entrevista que se le realizara en el marco del proceso de autoevaluación institucional.

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Autoevaluación Institucional Gestión y Gobierno

ocasión de la entrevista, que el Departamento no posee partidas asignadas. Esto, a diferencia de lo que ocurre con las demás UA en las que cada Decano tiene partidas fijas en el presupuesto. En cambio en Postgrado, el presupuesto no lo define la Universidad. “Cuando preparo el presupuesto analizo ingresos y egresos por carrera y por comisión, si el ingreso estimado no alcanza, no se abre la carrera. No siempre desde la Universidad se entiende la realidad de Postgrado, por ejemplo, lo que cobra un docente de Postgrado”5.

Por su parte, el Secretario de Economía, Finanzas y Obras, respecto de las partidas presupuestarias asignadas al Departamento de Postgrado, manifiesta que éstas son suficientes, sobre todo en los últimos años cuando se incorporaron cohortes de alumnos extranjeros.

3.8.2. Asignación de partidas para la función investigación De acuerdo a la información proporcionada por la responsable de la Secretaría y por el Secretario de Economía, Finanzas y Obras, en el relevamiento realizado y en las entrevistas mantenidas, el criterio elegido es un porcentaje del presupuesto de la UCSF destinado a la función investigación. Desde el inicio de la gestión del actual Rector se establecieron metas consistentes en aumentar año a año ese porcentaje y establecer como objetivo arribar a un 5% del presupuesto para financiamiento de la investigación en el término de diez años. La evolución de los últimos cinco años la siguiente: 2004 (1,24%); 2005 (1,5%); 2006 (3,05%); 2007 (2,67%) y 2008 (2,89%). El incremento experimentado en el año 2006 es producto de la acumulación de partidas.

Los Secretarios mencionados informan además que las partidas asignadas no son suficientes tomando en consideración la política general de la UCSF y las disposiciones de la Carrera Docente.

Las partidas se encuentran siempre disponibles al momento de ser requeridas sin más trámites que los estipulados para el correcto funcionamiento administrativo-financiero.

Si bien en su mayor parte las partidas son imputadas al pago de los estipendios de los proyectos de investigación, asimismo se consigna que la bibliografía requerida se adquiere mediante los canales habituales de compra para ella.

3.8.3. Asignación de partidas para la función extensión No existe una asignación específica destinada a la promoción y desarrollo de la extensión ni criterios definidos para el otorgamiento de partidas presupuestarias en relación a estas actividades. Cada UA, Secretaría, Área, Departamento incluye en su presupuesto anual la realización de actividades propias de esta función.

El Secretario General de la UCSF ha considerado en oportunidad de la entrevista, que el monto que se le asigna a la función es acorde a los objetivos y lineamientos institucionales.

5

Apreciaciones vertidas por el Director del Departamento de Postgrado en ocasión de la entrevista.

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Autoevaluación Institucional Gestión y Gobierno

También de las entrevistas se desprende que las partidas con que cuenta el Departamento de Pastoral son consideradas suficientes por su Director, en cambio, el responsable del Departamento Deportes las evalúa como insuficientes.

Por su parte, algunos de los responsables de las UA, en ocasión de la aplicación de igual instrumento, manifiestan que el monto de las partidas no resultan suficientes y respecto a su disponibilidad se infiere que, en general, éstas pueden ser utilizadas en tiempo y forma en el momento en que son requeridas, previo pedido de autorización a la Secretaría de Economía, Finanzas y Obras de la Universidad.

3.9. Recursos Humanos 3.9.1. Perfil y mecanismos de reclutamiento, selección, categorización y promoción 3.9.1.1. RRHH que se desempeñan en la conducción Todos los integrantes de la conducción de la UCSF son nombrados en sus cargos de acuerdo a la normativa vigente y existe total coherencia entre el perfil y la tarea que desempeñan.

3.9.1.2. RRHH que se desempeñan en actividades administrativas, técnicas y de servicios Se considera, en general, que las personas que se desempeñan en actividades administrativas, técnicas y de servicios, poseen el perfil adecuado para los puestos que ocupan. La cantidad de personas que en la actualidad se desempeñan en la Universidad en estas actividades se consigna a continuación6: Relación de

Honorarios

Total

Dependencia Administración

102

15

117

Servicios (Intendencia y

29

2

31

131

17

148

Mantenimiento Total

En servicios además se encuentra contratada una empresa que desarrolla tareas de limpieza y cuenta con cinco (5) personas trabajando en la Universidad Por Sedes y Extensiones:

Adm.

Santa Fe

Posadas

Oberá

Reconquista

Rafaela

Total

98

14

1

3

1

117

Servicios

23

6

0

2

0

31

Total

121

20

1

5

1

148

Los mecanismos de reclutamiento utilizados son:

6

Publicidad de las búsquedas entre el personal de la Universidad;

Publicación de la búsqueda en Instituciones Educativas de acuerdo al perfil

Datos suministrados por el Departamento Persona al 30/04/2009.

55

Autoevaluación Institucional Gestión y Gobierno

buscado;

Presentaciones espontáneas de postulantes;

Otros medios a evaluar de acuerdo a las necesidades (avisos clasificados en diarios, publicación de las búsquedas en Internet, etc.).

La selección se realiza en base a los resultados de: evaluación de CVs y solicitudes de empleo (obligatorio para todo postulante), entrevistas (grupales o individuales), casos de resolución práctica (de acuerdo al puesto que se esté intentando cubrir).

Los mecanismos de reclutamiento y selección se encuentran formalizados en la Res. Rectorado N˚6475/06.

El personal no-docente que se desempeña en relación de dependencia ha calificado los mecanismos de selección como se expresa a continuación. Sede Santa Fe: “muy buenosbuenos” 32%; “regulares-malos” 60% y la opción “ns/nc”, 8%. Sede Posadas: “muy buenosbuenos” 27%; “regulares-malos” 55% y “ns/nc” 18%. Sede Reconquista: “buenos” 20%; “regular” 60% y “ns/nc” 20%.

De acuerdo a lo manifestado en la entrevista por el Jefe Departamento Personal y con relación a la difusión de los mecanismos se concluye que las resoluciones emitidas por el Rector son notificadas a todas las UA y dependencias de la Universidad, por ende, las normas de reclutamiento y selección siempre se comunican a todas las áreas. Estas normas presentan una dificultad, ya que plantean los pasos como los que “deberían” ser, dejándolos abiertos.

En opinión del Secretario de Economía, Finanzas y Obras, los mecanismos de reclutamiento y selección se aplican en el 90% de los casos para no docentes, no existiendo mecanismos de categorización y promoción formales ni informales.

Por su parte, el Jefe de Personal entiende que debería existir un sistema de categorización del personal administrativo, previa implementación de un sistema objetivo de evaluación de desempeño y de descripción de puestos de trabajo. Agrega que sería importante implementar una carrera específica para el personal que se ocupa de funciones técnicas y no meramente administrativa ya que lo percibe como una necesidad manifiesta por parte del personal y la carencia de la carrera produce dificultades para la administración de los RRHH. Muchas de las funciones técnico-administrativas de la UCSF son llevadas a cabo por personas que poseen contratos de prestación de servicios pero que en realidad deben cumplir las mismas obligaciones —en cuanto a horarios, lugar físico de trabajo, etc.— que los empleados de planta, por lo que sería necesario implementar algunas políticas respecto de este personal contratado en función de necesidades de área y una descripción de puestos, analizando si corresponde a empleado o profesional, implementando una carrera técnica.

En los últimos 5 años fueron promovidas cinco personas que ocupaban cargos de intendencia y de mantenimiento y obras para pasar a realizar tareas administrativas y fue promovida una persona que ocupaba un cargo administrativo a un cargo de conducción (secretario de gestión de UA). Además, dos personas fueron ascendidas de categoría, ocupando a la fecha los cargos

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Autoevaluación Institucional Gestión y Gobierno

de Jefe de Departamento (Biblioteca) y Subjefe de Sección (Departamento Alumnado), respectivamente. No hubo promoción de personal de informática en el período analizado.

Ante la pregunta realizada en la encuesta al personal no-docente acerca de si considera que existe relación entre la categoría que tiene asignada y las tareas que efectivamente desempeña, las respuestas afirmativas en la Sede Santa Fe alcanzan el 24% y las negativas el 71%, mientras que el 5% no se ha pronunciado al respecto. En tanto, el personal no-docente de la Sede Posadas que manifiesta que existe relación asciende al 36% y el 55% expresa que no existe tal relación, no emitiendo respuesta el 9%. Sede Reconquista: La relación es adecuada para el 20% del personal no-docente que respondió la encuesta; el 60% opina que no y el 20% restante no se ha manifestado al respecto.

En opinión de los docentes de la carrera de Arquitectura de la Sede Posadas, los RRHH administrativos se ven superados por el número de actividades que deben resolver, motivo por el cual proponen la incorporación de más personal.

El personal no docente que se desempeña en la Sede Reconquista manifiesta la necesidad de definir funciones del personal administrativo con el objetivo de conocer profundamente las normativas de cada Facultad y Departamento (tesorería-personal-departamento de Filosofía y Teología). El personal de la Sede Santa Fe manifiesta asimismo la necesidad de contar con un manual de misiones y funciones, el cual de existir, evitaría cometer errores.

Seguidamente se grafica la calificación a los mecanismos de categorización y promoción realizada por el personal no-docente que desempeña funciones en las tres Sedes.

Calificació n de lo s mecanismo s de catego rizació n y pro mo ció n según la o pinió n del perso nal no do cente (Santa Fe) 6%

2%

Calificació n de lo s mecanismo s de catego rizació n y pro mo ció n según la o pinió n del perso nal no do cente (Po sadas)

M uy bueno s

8%

18%

0%

M uy bueno s

9%

B ueno s

Bueno s

Regulares 32% 52%

Regulares 37%

M alo s 36%

Ns/Nc

M alo s Ns/Nc

Calificació n de lo s mecanismo s de catego rizació n y pro mo ció n según la o pinió n del perso nal no do cente (Reco nquista) M uy bueno s

0% 20%

0%

B ueno s 40%

Regulares M alo s

40%

Ns/Nc

57

Autoevaluación Institucional Gestión y Gobierno

3.9.1.2. RRHH que se desempeñan en el Área de Bibliotecas En la Sede Santa Fe, la biblioteca cuenta con un equipo estable de 6 personas: 1 empleado administrativo, una Licenciada en Bibliotecología y cuatro bibliotecarios con título de nivel terciario, uno de ellos cursando la Licenciatura en Bibliotecología con el aval de la Universidad.

En la Sede Posadas, el equipo de biblioteca se compone por un responsable con título universitario y Licenciatura en proceso, un auxiliar bibliotecario con título universitario (Técnico). Según información relevada en entrevista con la responsable de la biblioteca en esta Sede en el marco del proceso de autoevaluación, no existe relación entre las categorías asignadas y las tareas efectivamente desarrolladas. Para el reclutamiento del personal se procede mediante la consideración de recomendaciones y de los valores que manifiesta tener quien pretende trabajar en la biblioteca.

En la Sede Reconquista, la biblioteca dispone sólo de un administrativo que se encarga de la administración de la misma. Tal como afirma el Secretario Académico, responsable último de las bibliotecas, no existe para esta Sede un personal especializado para esta actividad7.

3.9.1.3. RRHH que se desempeñan en el Área informática La formación de los RRHH de Informática es acorde a las actividades —detalladas en la Variable Biblioteca e Informática— que cada uno desempeña, y además, por la naturaleza dinámica de la tecnología informática se requiere de una constante actualización.

El Director y responsable del Área afirma que existe coherencia entre el perfil profesional y la tarea desarrollada, aunque no así en relación a la categoría asignada, motivo por el cual sugiere que debería implementarse una carrera de técnico para la promoción del personal. No obstante, considera que de solicitarse apoyo a la Universidad para capacitación y perfeccionamientos se recibe ayuda, puesto que ello está presupuestado anualmente8.

3.9.2. Políticas y acciones que posibiliten el perfeccionamiento y la capacitación 3.9.2.1. De los RRHH dedicados a las actividades de conducción En oportunidad de las entrevistas realizadas en el marco del proceso de autoevaluación, con relación al aspecto de referencia, los miembros de la conducción han respondido que no existe una política sistemática de formación de cuadros de conducción y que el personal que ejerce esa tarea se forma en el trayecto de la vida universitaria dentro de la comunidad, realizando cursos de perfeccionamiento (Vicerrector Académico); en opinión del Secretario General, existe difusión de las posibles o potenciales acciones de perfeccionamiento, lo cual no conforma una política sino simplemente la existencia de acciones esporádicas y que generalmente se realizan por iniciativas personales, contándose con ayuda económica

7

Información relevada en entrevista al Secretario Académico de la Universidad.

Información relevada de entrevistas al responsable del Área de Informática y al Secretario de Economía, Finanzas y Obras.

8

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Autoevaluación Institucional Gestión y Gobierno

formalizada a través de resolución de Rectorado. En igual sentido emitió opinión el Secretario Académico expresando que la Universidad no ha desarrollado hasta el presente políticas de esta naturaleza, pero destaca que si la institución brinda ayuda económica para perfeccionamiento conforme a las ofertas que hay en el mercado. En ocasiones desde la propia Universidad se solicita a algunos integrantes de la conducción que realicen actividades de perfeccionamiento, a modo de ejemplo, cursos de evaluación de la CONEAU. Además, la Universidad acompaña siempre cuando surge por iniciativa personal la necesidad de realizar tales actividades. Por su parte, el Secretario de Economía, Finanzas y Obras opina en igual sentido y agrega que las acciones que posibilitan el perfeccionamiento y la capacitación de la conducción se difunden a través del correo electrónico o a través de comentarios verbales, opinión con la cual coincide la Secretaria de Ciencia y Tecnología, quien manifiesta que se circula desde Rectorado toda la información que se recibe vinculada a perfeccionamiento y/o capacitación, motivo por el cual todos los interesados se encuentran conocimiento de las posibles actividades a desarrollar. El grado de conocimiento es alto en opinión de los Secretarios. Asimismo, manifiestan que si bien en el transcurso del año académico todos ellos realizan actividades de perfeccionamiento referida a su área, entienden que el grado de participación debería intensificarse. Es medio el grado de satisfacción de todos, especialmente porque en ocasiones es muy difícil combinar los tiempos de las actividades con la propia función que se desarrolla en la institución.

3.9.2.2. De los RRHH dedicados a las actividades administrativas, técnicas y de servicios De acuerdo a lo relevado por el Jefe de Personal no existen en la Institución políticas ni acciones sistemáticas tendientes a la capacitación y perfeccionamiento del personal.

Esporádicamente y fuera del marco de una planificación estratégica de capacitación se desarrollaron algunas acciones en ese sentido. A cargo de una consultora, en los años 2004 y 2005 se dictaron cursos que abordaron los siguientes temas:

Introducción al cambio, tendiente a propiciar un cambio de la cultura organizacional (2004);

Atención al alumno (2004);

Tolerancia al Stress (2004);

Creatividad e innovación (2005);

Trabajo en equipo (2005);

Resolución de Conflictos (2005).

Los cursos mencionados no contaron a posteriori ni con evaluación ni con el seguimiento de la experiencia, indispensables para retroalimentar un sistema de capacitación de personal.

Por otra parte, si bien existen instancias de capacitación y perfeccionamiento del personal de las diferentes áreas (a título de ejemplo: Biblioteca, Estadística, Informática, Personal, etc.), las mismas no pueden ser enmarcadas dentro de una política porque generalmente se desarrollan por motivación de los propios interesados. Éstos solicitan el financiamiento de los cursos a la Secretaría de Rectorado de la cual dependen, y son autorizados o no, de acuerdo a la utilidad que se crea que tiene la capacitación para la Universidad y la disponibilidad presupuestaria que exista en el momento de la solicitud debido a que la previsión del gasto se

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Autoevaluación Institucional Gestión y Gobierno

presupuesta anualmente. Lo hasta aquí expuesto permite concluir que las acciones de capacitación en la UCSF no tienen continuidad.

En opinión del Jefe de Personal de la UCSF las necesidades formativas prioritarias de los RRHH dedicados a las actividades administrativas, técnicas y de servicio se centran principalmente en capacitación en el manejo informático, en redacción, en atención al público y en el manejo de estrés. Reconoce en la entrevista realizada que no existen en el corto plazo en la Universidad planes para implementar programas de formación que contemplen las necesidades aludidas.

De la encuesta aplicada al personal no docente, la opinión mayoritaria conlleva a la necesidad de implementar acciones de capacitación fundamentalmente en informática.

El personal de Bibliotecas, no cuenta con una norma específica que estipule su perfeccionamiento y capacitación. Por analogía se le aplican los criterios, hoy normativa, para ayuda de estudios de postgrado o cursos para docentes. La Res. de Rectorado Nº 7076/08 establece en su artículo 4º que el personal no docente que participe en Congresos, Jornadas, Conferencias, en carácter de expositor o asistente, así como la participación en cursos, perfeccionamientos y capacitaciones en general, tendrá una asistencia económica del 100% cuando la misma se haga a requerimiento de la Universidad.

Si bien, la formalización de esta normativa es reciente, dicha política viene siendo sostenida desde hace, al menos, cinco años.

A este respecto, es de destacar el apoyo de la Universidad para la actualización continua del personal que asiste habitualmente a congresos, talleres, cursos de perfeccionamiento e incluso la licenciatura a distancia con vistas a obtener el título de grado, todo ello a instancias de la institución.

El apoyo y capacitación por parte de la Universidad posibilitó, en la biblioteca de la Sede central, una transformación en los últimos años que se refleja en la total automatización de sus procesos, el cambio de modalidad de servicio, pasando al de estanterías abiertas, la actualización y aumento de la colección, organización e inventario de hemeroteca y la constante adecuación del trabajo bibliotecario para modernizarse y adoptar nuevas tecnologías para mejorar sus servicios y trabajar acorde con los estándares nacionales e internacionales de trabajo bibliotecario universitario.

La opinión vertida en oportunidad de las entrevistas realizadas a las responsables de las bibliotecas de las Sedes Santa Fe y Posadas respecto del apoyo recibido para realizar actividades de capacitación y perfeccionamiento, es diferente. En el primer caso, manifiesta que ha recibido apoyo siempre que lo ha solicitado; en cambio, en el segundo caso, la manifestación se realizó en sentido contrario, afirmándose que existe discontinuidad en las políticas de perfeccionamiento El relevamiento efectuado muestra que anualmente se presupuestan fondos destinados para la capacitación y el perfeccionamiento del Área Informática y el responsable del Área expresa

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Autoevaluación Institucional Gestión y Gobierno

que siempre que se ha solicitado se ha recibido apoyo. De igual modo sucede con la bibliografía que se solicita.

Por su parte, la persona que se desempeña en el Área Diseño manifiesta que la capacitación y el perfeccionamiento realizado desde que cumple funciones en la Institución ha sido con los costos a su cargo y que no ha realizado gestiones para obtener ayuda económica por parte de la Universidad.

El grado de participación del personal administrativo, técnico y de servicios en actividades de capacitación y perfeccionamientos es estimado en un 70% por el Secretario de Economía, Finanzas y Obras, aunque reconoce que las acciones no permanecen estables en el tiempo, careciéndose de continuidad9.

Seguidamente se grafican las respuestas del personal no-docente que se desempeña en las tres Sedes a la consultas efectuada en la encuesta acerca de la calificación de la oferta y/o posibilidades de capacitación y/o perfeccionamiento que ha realizado la UCSF en los últimos cinco (5) años y la frecuencia en la participación del estamento en dichas actividades.

P articipació n del perso nal no -do cente en lo s último s 5 año s en actividades de capacitació n y perfeccio namiento (Santa Fe)

Calificació n de la o ferta y/o po sibilidades de capacitació n y perfeccio namiento que la UCSF ha brindado en lo s último s 5 año s según perso nal no do cente (Santa fe)

6%

M uy buena

4% 2%

23%

34%

B uena

22%

M ala

Nunca

42%

17%

Ns/Nc

0%0%

M uy buena 27%

64%

9

Buena

Ns/Nc

P articipació n del perso nal no -do cente en lo s último s 5 año s en actividades de capacitació n y perfeccio namiento (P o sadas)

Calificació n de la o ferta y/o po sibilidades de capacitació n y perfeccio namiento que la UCSF ha brindado en lo s último s 5 año s según perso nal no do cente (P o sadas)

9%

Casi siempre Casi nunca

Regular 37%

Siempre

13%

0% 73%

Siempre 9%

0% 18%

Casi Siempre

Regular

Casi Nunca

M ala

Nunca

Ns/Nc

Ns/Nc

Opinión vertida en la entrevista.

61

Autoevaluación Institucional Gestión y Gobierno

Calificació n de la o ferta y/o po sibilidades de capacitació n y perfeccio namiento que la UCSF ha brindado en lo s último s 5 año s según perso nal no do cente (Reco nquista)

M uy buena 17% 33%

0% 0%

P articipació n del perso nal no-do cente en lo s último s 5 año s en actividades de capacitación y perfeccionamiento (Reconquista)

33%

0% 0%

Buena

Siempre Casi Siempre Casi Nunca

Regular M ala

50%

17%

Nunca

50%

Ns/Nc

Ns/Nc

3.9.3. Mecanismos de evaluación del desempeño 3.9.3.1. De los RRHH dedicados a las actividades de conducción No existen mecanismos de evaluación del desempeño para los RRHH dedicados a las actividades de conducción10.

3.9.3.2. De los RRHH dedicados a las actividades administrativas, técnicas y de servicios Si bien no existen mecanismos de evaluación del desempeño de los RRHH dedicados a las actividades administrativas, técnicas y de servicios, en opinión del Jefe de Personal deberían existir porque facilitaría la administración de RRHH y le daría transparencia a la relación.

Es buena la valoración general que realiza respecto de los RRHH dedicados a las actividades administrativas, técnicas y de servicio, sin embargo, estima que la comunidad académica no se encuentra satisfecha plenamente con estos desempeños, dependiendo mucho del área a la que habitualmente debe concurrir una persona de la comunidad de acuerdo a sus necesidades. Asimismo, en la entrevista manifiesta que el personal no docente se encuentra de manera regular comprometido con las tareas que debe desarrollar, considerando que el compromiso y el sentido de pertenencia es débil, lo cual afecta el clima institucional y al desempeño de las funciones a cargo de cada uno de los agentes. Finalmente, agrega que hasta el momento no se ha diseñado ningún mecanismo para evaluar el grado de compromiso ni para mejorar la situación detectada.

Por su parte, el Secretario de Economía, Finanzas y Obras manifiesta que las actividades desarrolladas en el área bajo su responsabilidad se cumplen de conformidad a lo solicitado por las distintas dependencias de la UCSF. Califica el desempeño del personal de las distintas áreas a su cargo como bueno en la mayoría de los casos, a excepción del personal de Intendencia. Expresa asimismo que los usuarios de los servicios de las áreas bajo su dependencia se encuentran satisfechos con el servicio que reciben. La evaluación del desempeño del personal del área de informática la realiza en relación a las respuestas y soluciones que la misma brinda a las demandas y solicitudes de las distintas dependencias de la UCSF. Al interior del área, la evaluación, a cargo del Director, consiste en el control del cumplimiento de los plazos y objetivos preacordados.

10

Relevamiento realizado por el Secretario General.

62

Autoevaluación Institucional Gestión y Gobierno

El Secretario Académico en la entrevista evalúa como bueno el desempeño del personal del área de Asesoría Pedagógica. Reconoce que la implementación de las prácticas se produce solamente a requerimiento de las UA y que sería necesario diseñar una línea de acción que tuviera como objetivo iniciativas de trabajo desde la propia área. Califica como muy bueno el proceso desarrollado en la carrera de Arquitectura, y el que actualmente se lleva a cabo en la carrera de Derecho que se encuentra entre las que transitarán el proceso de acreditación previsto en el art. 43 de la LES y donde el trabajo a realizar es intenso y de mucha necesidad porque el claustro es uno de los más profesionalizados, con escasa formación pedagógica. En forma adicional aclara que en las otras Facultades el perfil de los Secretarios Académicos cubre en parte la función de la Asesoría Pedagógica.

Respecto del personal que se desempeña en el Área de Ingreso y Tutoría, el Secretario Académico expresa que su evaluación es buena y que las personas son competentes. Sin embargo, advierte que como en el caso anterior, sería necesario desarrollar más cantidad de propuestas. Con relación específicamente al espacio de Tutoría, al presente se encuentra en etapa de análisis a los fines de ponderar si el mismo es aprovechado en forma eficaz. El Área realizará un diagnóstico de los ingresantes 2009 que no aprueben el CIU o que presenten dificultades a su finalización.

El responsable del Área de Informática manifiesta en su entrevista respecto de la existencia de mecanismos de evaluación del desempeño de los RRHH del área que la misma se realiza tomando como indicadores los plazos y los objetivos fijados.

Los gráficos que se muestran a continuación corresponden a las respuestas del estamento nodocente sobre la consulta realizada en relación a si deberían existir mecanismos de evaluación del desempeño.

Santa Fe

11%

Posadas

3%

9% Si

Si

27%

No

No

Ns/Nc

64%

Ns/Nc

86%

Reconquista

0%

17% Si No Ns/Nc 83%

63

Autoevaluación Institucional Gestión y Gobierno

Seguidamente se representan las opiniones de los usuarios de las bibliotecas en relación al trato y desempeño del personal que en ellas se desempeña, discriminando por Sede: Biblioteca "MONS.V. Zazpe" – Santa Fe Los resultados de las encuestas realizadas a los docentes de grado en esta Sede, muestran que el 77% lo ha calificado entre "muy bueno” y "bueno". Debe aclararse que del restante 23%, el 21% ha optado por la opción “ns/nc”, y sólo el 2% considera que el desempeño es “regular”. Similares resultados se han observado en relación al trato que el personal brinda al cuerpo docente.

Los docentes de postgrado usuarios de la biblioteca, en su totalidad acuerdan en que el trato hacia ellos por parte del personal es “muy bueno”.

Los alumnos, en un 90% —de la población encuestada— afirman que el trato por parte del personal hacia ellos es entre "bueno-muy bueno" y, más favorables aún es la apreciación de los alumnos de postgrado, cuya consideración del buen trato personal asciende al 84% entre los usuarios.

Biblioteca "Santo Tomás Moro" - Posadas Respecto a la satisfacción de los usuarios docentes con relación al desempeño del personal de la biblioteca en la Sede Posadas, y de acuerdo a los resultados de las encuestas, se evidencia una consideración favorable del trabajo del personal respecto a su quehacer y trato personal, puesto que, aproximadamente el 85% ha calificado estos indicadores entre "bueno" (35%) y "muy bueno" (50%).

Los usuarios alumnos encuestados manifiestan, en general satisfacción, con relación al trato brindado por el personal de la biblioteca hacia ellos, el 64% lo considera entre “bueno-muy bueno”, mientras que el restante 35% lo estima entre “regular-malo”.

Biblioteca "Padre Leonardo Castellani" - Reconquista Los docentes de la Sede consideran en forma favorable ambos aspectos (trato y desempeño), aunque en menor medida la apreciación sobre el segundo, puesto el 51% estima que es “muy buena”, mientras que en relación al trato personal igual calificación alcanza el 73%. El resto del cuerpo docente, ha optado en ambos casos por “ns/nc”.

Por su parte, el 84% de los alumnos estima que el trato hacia ellos es entre "muy buenobueno”.

Respecto del personal del área de Informática, las encuestas arrojaron los resultados que se explicitan a continuación, según la población destinataria de las encuestas.

64

Autoevaluación Institucional Gestión y Gobierno

Opinión de los docentes de grado En la Sede Santa Fe, el 33% de los docentes afirma recibir un trato aceptable (entre "muy bueno-bueno"), mientras que el 15,5% sostiene que el trato es “regular-malo”. El restante 49,5% no establece vínculo alguno con el personal puesto que ha optado por responder “ns/nc”. Análoga calificación han realizado los mismos docentes en relación al desempeño del personal del área.

En la Sede Posadas, el cuerpo docente, en su mayoría, considera que el trato por parte del personal de informática hacia ellos es entre “muy bueno” (50%) y “bueno” (27%), y sólo el 4% lo ha calificado como “regular”. Aún mayor es la consideración positiva respecto al desempeño del personal en esta Sede, ya que el 85% estima que es entre “muy bueno” (50%) y “bueno” (35%). Aproximadamente el 15% ha optado por “ns/nc” en ambos casos (trato y desempeño).

Opinión de los docentes de postgrado Del total de docentes de postgrado11 encuestados, el 53% considera que el trato por parte del personal del área es aceptable (entre "bueno" y "muy bueno") y sólo el 8% opina que es malo.

Opinión de los alumnos de grado Los alumnos de carreras de grado, en la Sede Santa Fe, han calificado positivamente el trato del personal del área hacia ellos (41%), siendo levemente menor el porcentaje de estudiantes que manifiesta no tener contacto alguno con el personal (30%), ya que ha optado por “ns/nc”, y el 29% considera que el trato es de “regular” (20%) a “malo” (9%).

En la Sede Posadas, de acuerdo a las respuestas de los alumnos en las encuestas, el trato del personal del área hacia el alumnado ha sido calificado más favorablemente que en la Sede central, cifra que asciende a 76% (entre “muy bueno-bueno”); sólo el 15% lo evalúa entre “regular-malo”, y el 9% elige la opción “ns/nc”.

Opinión de los alumnos de postgrado De los alumnos de carreras de postgrado que han calificado el trato hacia ellos por parte del personal del área, en general los resultados son favorables, puesto que el 42% lo considera de “muy bueno-bueno”, aunque debe tenerse en cuenta que un 42% ha optado por la opción “ns/nc”.

11

Sólo se dictan carreras de postgrado en la Sede Santa Fe.

65

Autoevaluación Institucional Gestión y Gobierno

En el Documento B-1 se pueden consultar los gráficos que representan la opinión de docentes, alumnos, no-docentes y graduados acerca de la valoración que realizan sobre el desempeño y el trato que reciben por parte de los agentes que desempeñan funciones en las diferentes Secretarías, Áreas y Dependencias de la UCSF (exceptuando Biblioteca e Informática que ya fueron detallados).

3.10. Política de remuneraciones e incentivos En los últimos cinco años las remuneraciones de la conducción de la UCSF experimentaron un incremento entre el 95% (Secretarios de Rectorado) y el 202% (Vicerrectores); en la remuneración relativa a los no docentes el aumento se verifica entre el 93,55% (categorías más bajas) y el 109% (Jefes de Departamentos) y en la correspondiente a los docentes el crecimiento oscila entre el 166% y el 580%. Las bandas de variaciones se referencian a antigüedad, cargo, cantidad de horas, título de postgrado y, además, en el caso de los docentes, estado docente y categorización en el marco de la Carrera Docente.

3.10.1. Para los RRHH dedicados a las actividades de conducción Mediante Res. Directorio N° 09/04 se determinan las remuneraciones de los cargos del personal de conducción de la UCSF, estableciéndose los rubros que las constituyen y establece la escala retributiva que toma como cargo de referencia el del Vicerrector Académico.

En ocasión de las entrevistas, diferentes actores de la conducción se han expresado acerca del grado de satisfacción con relación a la remuneración que perciben: El Vicerrector Académico manifiesta que en el contexto global de la UCSF, la remuneración que percibe es razonable.

En igual sentido, se expresa el Secretario Académico, aclarando que esa razonabilidad se ve afectada si se compara con los salarios de otras Universidades o con la responsabilidad que implica las funciones. Reconoce asimismo que las remuneraciones correspondientes a los cargos de las Secretaría del Rectorado en los últimos años son los que comparativamente menos crecieron.

La Secretaria de Ciencia y Tecnología manifiesta que la remuneración se adecua a la realidad de la Universidad y, agrega, que el paso por la gestión otorga otras muchas competencias que también tienen un valor.

El Secretario General y el Secretario de Economía, Finanzas y Obras ubican el grado de satisfacción con la remuneración que perciben en un nivel medio. En igual sentido se corresponde la manifestación del Director del Departamento de Postgrado por considerar que los criterios no son adecuados al tratarse de trabajos calificados, no reconocidos como tales.

Asimismo el Jefe de Personal opina que la remuneración que percibe no es acorde a las funciones realizadas y a las responsabilidades vinculadas a las mismas. Aclara que si bien se encuentra insatisfecho hasta el presente su grado de adhesión institucional, que considera

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Autoevaluación Institucional Gestión y Gobierno

alto, no se ve afectado por esta circunstancia.

De conformidad al relevamiento realizado por el Secretario de Economía, Finanzas y Obras no existen criterios de actualización de las políticas de remuneración aplicables al nivel de conducción, el órgano superior fija los montos.

3.10.2. Para los Docentes de Grado La política de remuneraciones para los docentes de las carreras de grado es establecida por el Directorio de la Universidad. Al no existir en la Institución cargos docentes con dedicación (exclusiva, semiexclusiva, simple), las mismas se integran con el pago de las horas cátedra y además de todos los items que componen la remuneración de acuerdo a la legislación vigente se incorporan horas que corresponden a lo que se denomina “estado docente”. El valor de la hora cátedra se distingue de acuerdo al cargo que ocupa el docente (titular, asociado, adjunto, auxiliar), y se diferencian variaciones que se fundamentan en particularidades tales como si docente se encuentra o no categorizado (sistema de incentivos previsto en la Carrera Docente), si posee o no título de postgrado.

Si se realiza la comparación con las Universidades Privadas de la zona, en la UCSF las remuneraciones son iguales o mejores. Respecto a Universidades Nacionales, son menores, ya que éstas pagan por cargo. Nuestra Universidad desde hace tiempo reconoce el “estado docente”, que a partir del año 2008 es proporcional a la cantidad de horas frente a alumnos, motivo por el cual el Secretario de Economía, Finanzas y Obras considera que comienza a ser más justa la remuneración en relación con la docencia y la investigación, porque anteriormente, quien se desempeñaba con

pocas horas cobraba más, en relación con su

tiempo de dedicación, y quien tenía muchas horas resultaba perjudicado.

Los Decanos, en ocasión de las entrevistas, manifiestan la disconformidad de sus claustros con respecto a las remuneraciones y consideran necesario aumentar la asignación por viaje para los docentes que dictan clases en las Sedes.

A los docentes de las tres Sedes se les consultó en la encuesta si en su opinión las políticas de remuneraciones e incentivos del cuerpo docente son adecuados a las actividades y responsabilidades que le son requeridas. Para la Sede Santa Fe el 80% respondió que no existe adecuación, en tanto, el porcentaje en igual sentido de opinión asciende al 90% en las Sedes Posadas y Reconquista.

De igual modo, a través de las apreciaciones cualitativas puestas de manifiesto en las encuestas aplicadas, el estamento docente manifiesta disconformidad con las remuneraciones que perciben. Esta apreciación es general independientemente de la Facultad o de la Sede en la cual se desempeñan.

3.10.3. Para los Docentes de Postgrado y Directores de Carreras de Postgrado De conformidad a lo manifestado en ocasión de la entrevista que se le realizara al Secretario de Economía, Finanzas y Obras, la política de remuneración para los docentes de Postgrado y

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Autoevaluación Institucional Gestión y Gobierno

los Directores de Carreras de Postgrado se acuerda con Director del Departamento de Postgrado al momento de la elaboración del presupuesto, y se aplica, previa aceptación de los docentes y/o Directores de carreras. Los criterios, que no se encuentran formalizados, se definen en el presupuesto. El modo es por honorarios fijados de acuerdo a parámetros profesionales, procurándose mantener la relación/comparación con otras Universidades.

Considera que existe adecuación entre los criterios de actualización y las necesidades organizacionales de la Institución.

En opinión del Director del Departamento de Postgrado, la existente no es una política de incentivo y considera que los criterios no son adecuados como tampoco lo es en el caso del Director de Departamento, porque se trata de trabajos calificados, no reconocidos como tales.

Los docentes de postgrado fueron consultados sobre las remuneraciones que perciben, específicamente si consideran que las mismas son acordes a las tareas y responsabilidades a su cargo, las respuestas afirmativas representan el 46%, las negativas 46% y el 8% no se pronunció al respecto.

3.10.4. Para los RRHH dedicados a las actividades administrativas, técnicas y de servicios Del relevamiento realizado se infiere que el personal que realiza actividades administrativas, y de servicios se rige por el convenio APUC-UCSF, el cual contempla solamente las actividades técnicas que realizan los agentes que se desempeñan como bibliotecarios.

Las políticas de remuneraciones e incentivos para esta rama de personal surgen de las comisiones paritarias conformadas por el Directorio de la Universidad y el sindicato con personería gremial que representa a los empleados de la Universidad (A.P.U.C.). Las políticas resultantes son explicitadas en Resoluciones de Directorio e informadas a Rectorado.

Además, se encuentra en vigencia la Res. N° 6173/04, emitida fuera de paritarias por el Rector de la Universidad, que establece un estímulo monetario anual, sujeto a la disponibilidad presupuestaria de cada período, al personal que en el transcurso del año calendario no se ausentó por “motivos particulares” ni superó ninguno de los márgenes de tolerancia establecidos por la Res. N° 2875/87 (Régimen de Asistencia y Puntualidad para el Personal No Docente).

Adecuació n de las po líticas de remuneracio nes e incentivo s a las actividades y respo nsabilidades según la o pinió n del perso nal no -do cente (Santa Fe)

3%

88%

9%

Si

A decuació n de lo s criterio s de actualizació n de las po líticas de remuneracio nes a las po sibilidades de la institució n según la o pinió n del perso nal no do cente (Santa Fe) 8%

11%

Si

No

No

Ns/ Nc

Ns/Nc 81%

68

Autoevaluación Institucional Gestión y Gobierno

A decuació n de las po líticas de remuneracio nes e incentivo s a las actividades y respo nsabilidades según la o pinió n del perso nal no do cente (P o sadas)

18%

A decuació n de lo s criterio s de actualizació n de las po líticas de remuneracio nes a las po sibilidades de las institució n según la o pinió n del perso nal no do cente (Po sadas) 9%

18%

0%

Si

Si

No

No

Ns/Nc

Ns/Nc

73%

82%

Adecuació n de las po líticas de remuneracio nes e incentivo s a las actividades y respo nsabilidades según la o pinió n del perso nal no do cente (Reco nquista)

17%

A decuació n de lo s criterio s de actualizació n de las po líticas de remuneracio nes a las po sibilidades de las institució n según la o pinió n del perso nal no do cente (Reco nquista)

17%

0%

Si

0%

Si

No No

Ns/Nc Ns/ Nc 83%

83%

3.11. Aspectos socio-organizacionales 3.11.1. Identificación con la Visión, Misión, Valores y Objetivos de la Institución La identificación con la Visión, Misión, Valores y Objetivos de la Institución que fueron fijados en un gran marco de consenso al inicio del Plan Estratégico como fue explicitado anteriormente, es relevante en la UCSF y guía el desarrollo de todas las funciones y actividades que en ella se implementan.

De acuerdo a lo manifestado por el Vicerrector Académico en ocasión de la entrevista que se le realizara en el marco del proceso de autoevaluación institucional, el grado de identidad y compromiso de los docentes con la Visión, Misión, Valores y Objetivos de la UCSF es medio.

El Secretario General percibe en grado medio la identificación y el compromiso del personal no-docente y del cuerpo docente, acrecentándose heterogéneamente en el estamento de la conducción, según su opinión vertida en la entrevista. En opinión del Secretario Académico la Universidad es un ámbito donde se perciben lazos fuertes entre sus miembros; su apreciación es que existe compromiso del docente y además, que se trabaja con tranquilidad porque la libertad de cátedra es total y se evidencia respeto intelectual entre colegas. Afirmativamente respondió el Secretario de Economía Finanzas y Obras ante la consulta acerca de si la comunidad universitaria manifiesta compromiso e identificación con la Visión, Misión y Valores de la Institución y la Secretaria de Ciencia y Tecnología expresa en su entrevista que evidencia compromiso e identificación en gran parte del cuerpo docente y en un porcentaje menor en el personal no-docente, agregando que a su entender el compromiso se construye

69

Autoevaluación Institucional Gestión y Gobierno

diariamente con la tarea cotidiana y que uno y otro se demuestran con convicción ante las convocatorias para realizar tareas específicas.

Diferente es la situación que se plantea para el Director del Departamento de Postgrado porque al asistir los docentes del Departamento dos veces al año a la Universidad, entiende que no es propio del cuerpo docente del postgrado el estar compenetrado con estos aspectos institucionales, estableciéndose un vínculo en el que prevalecen las características profesionales por sobre el marco institucional.

El Director del Departamento de Filosofía y Teología expresa que su UA se percibe como el corazón de la identidad institucional y reconoce la plena identificación con la Visión, la Misión y los Objetivos de la Universidad. Los espacios de tiempo disponibles a veces conspiran en contra de la ejecución de actividades conjuntas y, agrega que no puede ignorarse que para algunos la existencia de la Universidad sólo es una propuesta de oferta académica.

La consulta también se realizó en la entrevista a todos los Decanos y las respuestas obtenidas son coincidentes en afirmar que el clima institucional es medianamente bueno y que hacia el interior de las UA se percibe el sentido de pertenencia más claramente que con respecto a la Universidad en su conjunto. Acuerdan asimismo que habría que intensificar la participación y el sentido de pertenencia, sugiriendo promoverlos desde el testimonio y la acción.

El grado de identificación con la Visión, Misión, Valores y Objetivos de la Institución fue consultado en las encuestas implementadas a los diferentes estamentos (alumnos, docentes y no-docentes) en las distintas Sedes.

El porcentaje del personal no-docente Sede Santa Fe cuyas respuestas ubican el grado de identificación entre “alto-medio” asciende a 79%, mientras que el 17% manifiesta que el grado es “bajo-nulo”, el 4% restante corresponde a las respuestas “ns/nc”. Con relación al mismo estamento de la Sede Posadas los porcentajes obtenidos evidencian alguna diferencia, la identificación en grado “alto-medio” asciende a 55% y el porcentaje cuyas respuestas se ubican en grado “bajo-nulo” registran un 45%. Para la Sede Reconquista el 34% muestra un grado de identificación entre grado “alto-medio”, y grado “nulo” el 17%, en tanto que el 49% eligió la opción “ns/nc”.

Con respecto al cuerpo docente, el grado de identificación entre “alto-medio” suma en Santa Fe el 92%, en Posadas el 90% y en Reconquista el 77%, en este último caso el 23% respondió “bajo”.

La opinión de los alumnos con respecto al indicador es la siguiente: Sede Santa Fe, el 64% ubica sus respuestas entre “alto-medio”, el 32% considera su grado de identificación “bajonulo” y el 4% restante “ns/nc”. Sede Posadas: el 70% de los alumnos encuestados expresa que el grado medido se ubica entre “alto-medio”, un 25% entre “bajo-nulo” y el 5% restante “ns/nc”. Sede Reconquista: los valores obtenidos difieren con relación a los anteriores para los alumnos que cursan sus carreras en esta Sede, el 52% ha elegido las opciones “altomedio”, el 36% considera que el grado lo ubica entre “bajo-nulo” y el 12% “ns/nc”.

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Autoevaluación Institucional Gestión y Gobierno

En las encuestas también se ha preguntado en las Sedes acerca de la percepción de los distintos estamentos que componen la comunidad universitaria sobre el grado de cumplimiento de la Visión, Misión y Valores.

Entre quienes cumplen funciones como personal no docente en la Sede Santa Fe, el 58% sitúa el grado de cumplimiento entre “siempre-casi siempre”, mientras que el 21% responde que “casi nunca-nunca”, el 21% restante responde “ns/nc”. Los resultados correspondientes a la Sede Posadas muestran que para el 76% del personal no-docente “casi siempre” se cumple con la Visión, Misión y Valores de la institución y para el 25% la respuesta es “casi nunca”. En la Sede Reconquista las respuestas marcan diferencias con las anteriores por el alto porcentaje de “ns/nc” que se ubica en el 60%, en tanto el 40% restante divide por igual entre “casi siempre” y “casi nunca”.

3.11.2. Clima laboral El clima laboral que se vivencia en la Institución en el desarrollo de la actividad cotidiana ha sido calificado entre “muy bueno-bueno” por el 54% del personal no-docente que se desempeña en la Sede Santa Fe y el 45% lo considera en el rango “regular-malo”. En la Sede Posadas el 73% de igual estamento lo evalúa entre “muy bueno-bueno” y el 27% restante lo califica entre “regular-malo”. Con respecto a la Sede Reconquista el personal no docente ubica su percepción seleccionando las opciones “bueno” y “regular”, ambas en 50%.

A los alumnos de grado se los ha consultado acerca del clima institucional que se percibe en la UCSF. Las encuestas aplicadas evidencian resultados muy similares en la Sede Posadas y en la Sede Reconquista, donde la percepción se evidencia como “muy buena-buena” para el 60% de los alumnos y 40% para la primera y 36% para la segunda lo estiman entre “regular-malo”.

Con respecto a la Sede Santa Fe, la calificación entre “muy bueno-bueno” asciende al 85% y el 14% lo estima en “regular”, y el “ns/nc”, 1%.

Se consideró además, oportuno indagar acerca del grado de motivación para permanecer en la Institución que muestran docentes, alumnos y no-docentes, revelando los datos obtenidos: a) Docentes a.1. Santa Fe: 80% (“alto-medio”), 9% (“bajo-nulo”), 1% (“ns/nc”). a.2. Posadas: 88% (“alto-medio”), 7(“bajo”), 5% (“ns/nc”). a.3. Reconquista: 82% (“alto-medio”), 18% (“bajo”). b) Alumnos b.1. Santa Fe: 78% (“alto-medio”), 19% (“bajo”), 3% (“nulo”). b.2. Posadas: 72% (“alto-medio”), 23% (“bajo”), 3” (“nulo”), 2% (“ns/nc”). b.3. Reconquista: 78% (“alto-medio”), 18% (“bajo-nulo”), 4% (“ns/nc”). c) No-docentes c.1. Santa Fe: 60% (“alto-medio”), 25 % (“bajo-nulo”), 15% (“ns/nc”). c.2. Posadas: 73% (“alto-medio”), 9% (“bajo”), 18% (“ns/nc”).

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Autoevaluación Institucional Gestión y Gobierno

c.3. Reconquista: 82% (“alto-medio”), 18% (“bajo”).

3.12. Interconexión 3.12.1. Políticas y acciones que posibiliten la interconexión entre las Unidades Académicas Con relación a la promoción de las políticas y acciones que posibilitan la interconexión entre las UA, entre el grado y el postgrado, entre la docencia, la investigación y la extensión, el Vicerrector Académico, manifiesta que desde su cargo se acompañan las políticas del Rectorado, no realizándose acciones independientes desde su espacio de conducción porque estatutariamente no tiene asignada otras funciones más que las de reemplazar al Rector y ejecutar lo que éste le indica. Sostiene asimismo que en la Universidad existe una interconexión que se da naturalmente por tener centralizados varios aspectos, a título de ejemplo menciona: el Departamento de Filosofía y Teología, las convocatorias comunes a Proyectos de Investigación y los aspectos referidos a la gestión. Agrega que debería promoverse todo aquello que conlleve a la realización de acciones conjuntas, como así también procurar que los alumnos de diferentes disciplinas trabajen o se relacionen a través de proyectos comunes, entendiendo que esto último puede desarrollarse plenamente en la Sede Santa Fe porque confluyen todas las disciplinas, percibiendo como más dificultoso el logro de los objetivos en las otras Sedes. En opinión del Secretario General la interconexión se evidencia en las reuniones periódicas del CS, en las reuniones con los Secretarios Académicos y Secretarios de Gestión de las UA y a través de las acciones implementadas desde las Secretarías de Rectorado.

Por su parte, y en ocasión de la entrevista, el Secretario Académico de la UCSF opina que entre las UA no hay acciones concretas que avalen la existencia de interconexión, pero que existe predisposición de los actores institucionales para ello. Manifiesta a modo de ejemplo que en las reuniones con los Secretarios Académicos de las UA se acuerdan y comparten ejes que se llevan adelante en las UA y que en ocasiones los mismos marcan el rumbo en otros ámbitos. Además, desde su Secretaría se promueve la interconexión, fomentando que las Facultades desarrollen Cursos de Postgrado que puedan ser usados como crédito en cualquier programa de Doctorado, Maestría o Especialización.

La opinión de los Decanos y Directores de Departamento sobre este punto que ha sido puesta de manifiesto en las entrevistas y es coincidente en sostener que las políticas existentes para la interconexión deberían profundizarse y delinearse nuevas. En particular, el Decano de la Facultad de Ciencias Económicas manifiesta que en el ámbito de las reuniones mensuales del CS se detecta una evolución en la interacción porque el trabajo a nivel horizontal permite visualizar el crecimiento en lo institucional y tomar conocimiento de necesidades, requerimientos y de distintas opiniones. De las manifestaciones vertidas y realizando un análisis general se desprende también que de las políticas existentes debería existir una mayor difusión para su pleno conocimiento. La Decana de la Facultad de Psicología reconoce que desde el Rectorado se promueve la interconexión y que debería acentuarse la coordinación, sugiriendo que la tarea se efectivice a través de las Secretarías de Rectorado.

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Autoevaluación Institucional Gestión y Gobierno

3.12.2. Políticas y acciones que posibiliten la interconexión entre las funciones de docencia e investigación Las políticas se encuentran incorporadas a la llamada Carrera Docente y en la normativa específica de la función investigación.

Del relevamiento realizado y de las entrevistas mantenidas con el Secretario Académico y la Secretaria de Ciencia y Tecnología se reafirma la interconexión entre ambas funciones explicitada en el párrafo precedente. Ejemplificando, todo lo relacionado con la categorización de los profesores se realiza en conjunto con el Vicerrectorado Académico y las dos Secretarías. Por su parte, la SCyT agrega que también en toda la normativa referida a los proyectos de investigación se promueve la interconexión, con especial referencia a la transferencia del conocimiento producido en el transcurso de la investigación a las cátedras, encontrándose en etapa de diseño un instrumento para el seguimiento de la propuesta realizada a la finalización de cada proyecto de investigación. Asimismo, reconoce la Secretaria como una línea de accionar a profundizar la presentación de proyectos de investigación por docentes-investigadores que pertenezcan a UA diferentes. Si bien esto se efectiviza en proyectos presentados a convocatorias de otros organismos no es habitual que suceda en convocatorias de la propia Universidad.

Con referencia al aspecto que se está describiendo la opinión de los Decanos o Directores de las distintas UA en oportunidad de las entrevistas, han manifestado en general que se trabaja para lograr la interconexión, aunque reconocen que el grado de la articulación no es alta y que los avances en tal sentido se evidencian preponderantemente en el accionar individual de las personas involucradas en las diferentes funciones.

Los docentes de Posadas manifiestan que desarrollan sus actividades en una Sede donde autoridades, titulares de cátedra, etc. tienen una presencia discontinua lo que afecta de alguna medida el desarrollo y calidad de la interconexión.

La Universidad promueve y fomenta los espacios para que alumnos, docentes y no-docentes desarrollen actividades académicas y extra-curriculares, a los fines de medir las propuestas que cada uno de ellos ha realizado en los últimos cinco años, se consultó al respecto en la encuesta aplicada a los distintos estamentos de las Sedes.

No

SI

NO

NS/NC

Santa Fe

67%

31%

2%

Posadas

73%

18%

9%

Reconquista

67%

33%

--

Docentes

Asimismo, se indagó acerca del apoyo recibido por parte de las autoridades de la UCSF frente

73

Autoevaluación Institucional Gestión y Gobierno

a propuestas efectuadas por el personal no-docente. La opción de respuesta “si” representa el 61% y la opción “no” el 31% para la Sede Santa Fe. En la Sede Reconquista, los valores obtenidos fueron 50% y 50%, respectivamente y el 37% del personal no-docente de la Sede Posadas manifestó que si recibió apoyo, mientras que el 38% expresa no haberlo recibido, evidenciándose en esta Sede un 25% que no emitió opinión.

Docentes

SI

NO

NS/NC

Santa Fe

45%

52%

3%

Posadas

52%

43%

5%

Reconquista

45%

55%

--

El apoyo recibido por parte de las autoridades de la UCSF frente a las propuestas realizadas es mensurado por el cuerpo docente en forma positiva en el 75% de los casos para la Sede Santa Fe, 53 % en la Sede Posadas y en el 50% para la Sede Reconquista.

74

Autoevaluación Institucional Gestión y Gobierno

3.13. Valoración del cumplimiento de los criterios de calidad definidos Criterios de calidad

Cumplimiento

La UCSF debe poseer objetivos, políticas y Se cumple a nivel de normativa general: normas claramente formalizados y difundidos existencia necesarios

para

regular

la

de

Estatuto,

Lineamientos

conducción Institucionales, RGE.

Institucional y el ejercicio de sus funciones, de manera que permitan el logro de la misión y los objetivos institucionales.

La

UCSF

debe

poseer

una

estructura Se cumple parcialmente. La Resolución Nº

organizacional adecuada que posibilite el 19/08

de

Directorio

correcto desarrollo de las actividades de estructura

orgánica

Gestión y Gobierno.

sólo

contempla

hasta

el

la

nivel

departamental.

La UCSF debe poseer herramientas para la Se cumple parcialmente. El SGA y los demás gestión institucional formalizadas y difundidas sistemas de información existentes permiten que permitan la correcta realización de las la gestión. actividades de Gestión y Gobierno en la Los procedimientos, en su gran mayoría, no se

institución.

encuentran formalizados.

Surge la necesidad de revisar la eficacia y eficiencia de los sistemas de comunicación interna y externa.

La UCSF debe realizar una adecuada gestión Se cumple. de los recursos financieros que posibilite la correcta

realización

de

las

actividades

conducentes al cumplimiento de sus fines institucionales.

La

UCSF

debe

poseer

construcciones

y

equipamiento adecuados para el desarrollo de

Ver variable Infraestrutura.

las actividades de Gestión y Gobierno.

La UCSF debe poseer un cuerpo de RRHH Se cumple parcialmente. El perfil de los RRHH adecuado en número, categorías, dedicación es acorde a las funciones asignadas. y perfil para desarrollar las actividades de Gestión y Gobierno.

Inadecuada

distribución

de

los

RRHH.

Ausencia de un sistema de categorización del personal administrativo.

Inexistencia de una carrera para el personal técnico-profesional.

75

Autoevaluación Institucional Gestión y Gobierno

La

UCSF

debe

poseer

institucionalizados

de

mecanismos Se cumple parcialmente. Existen mecanismos reclutamiento, de reclutamiento y selección.

selección, categorización y promoción para los RRHH dedicados a las funciones de Gestión Inexistencia de mecanismos de categorización y promoción. y Gobierno.

La UCSF debe poseer políticas y acciones que Se cumple parcialmente. Existen políticas posibiliten

el

perfeccionamiento

y

la institucionales

para

perfeccionamiento

y

capacitación de los RRHH dedicados a las capacitación externa. funciones de Gestión y Gobierno.

No existen ofertas de capacitación interna para el personal técnico-administrativo.

No existe una política de perfeccionamiento específicamente destinada para el personal de conducción.

La

UCSF

debe

poseer

mecanismos

de No se cumple.

evaluación del desempeño de los RRHH dedicados a las actividades de Gestión y Gobierno.

La UCSF debe poseer una adecuada política Se cumple, en referencia a la existencia de de remuneraciones e incentivos para los RRHH tales

políticas.

dedicados a las actividades de Gestión y remuneraciones

son

Gobierno.

la

adecuadas

por

Sin

embargo,

percibidas mayoría

del

como

las no

personal

docente y no-docente.

La UCSF debe poseer políticas y promover Se cumple, en referencia a la existencia de acciones que posibiliten la interconexión de tales políticas. Sin embargo, la gestión de las todas las partes que la conforman.

acciones tendientes al cumplimiento de las mismas requiere profundizarse.

La

UCSF

debe

promover

la

creación

y Se cumple.

consolidación de las condiciones necesarias que

permitan

un

clima

organizacional

adecuado para el desarrollo de las funciones y el cumplimiento de los fines organizacionales.

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