Förväntad utveckling

Förändringar inom avfallsområdet

För närvarande sker en hel det förändringar inom avfallsområdet som syftar till utökad sortering och större ansvar för kommunerna. Som exempel kan nämnas kommunalt ansvar för insamling av returpapper, bostadsnära insamling av förpackningar och ny målsättning för insamling av matavfall.

Enligt den plan för taxehöjningar som presenterats för direktionen och kommundirektörerna i

medlemskommunerna ökas intäkterna årligen med ca 5 procent vilket motsvarar 6 mnkr tills resultatet balanseras.

Eventuellt tillkommande och i dagsläget okända kostnader för utökad sortering och insamling är inte inkluderade i den föreslagna planen för kommande taxehöjningar. Planen kan därför komma att behöva revideras.

Nytt mål för matavfall

Regeringen har beslutat att höja etappmålet för matavfall. Senast år 2023 ska utsorteringen av matavfall från hushåll, storkök, butiker och restauranger öka från 50 till 75 procent. AÖS når för närvarande 51 procent utsorterat matavfall. Det blir en tuff utmaning att nå det nya målet på så kort tid. Kommunalt ansvar för returpapper

I december beslutade regeringen att upphäva producentansvaret för returpapper. Från 1 januari 2022 läggs istället ansvaret för insamling och återvinning av dagstidningar, reklamblad och andra trycksaker på kommunerna. Det nya systemet ska vara lättillgängligt och målet är att samla in och materialåtervinna 90 procent av returpappret som sätts på marknaden.

Beslutet innebär både ekonomiska och miljömässiga konsekvenser. Regeringen frångår principen om att förorenaren betalar vilket kan betraktas som ett avsteg från arbetet för en cirkulär ekonomi.

Finansieringen av insamlingen ska ske inom ramen för avfallstaxan. Enligt beräkningar från branschorganisationen Avfall Sverige kan det kosta mellan 150 –250 kr per hushåll och år. Det råder även osäkerhet kring avsättningen för det insamlade materialet både gällande ersättning och möjlighet till avlämning.

För AÖS del innebär det mycket kort tid att skapa en insamlingslösning som är ekonomiskt effektiv och som nårinsamlingsmålet. I avfallstaxan för år 2022 behöver ännu okända kostna-

der för insamlingen beräknas och beslutas.

Bostadsnära insamling av förpackningar

Regeringen har fattat beslut om ändringar i förordningen om producentansvar för förpackningar och returpapper. Syftet är attunderlätta för hushållen att källsortera sina förpackningar.

Enligt förordningen skulle införandet ske successivt så att 2021 skulle 60 procent av alla bostadsfastigheter erbjudas en insamlingsplats nära huset eller i kvarteret. Från 2025 skulle alla

bostäder erbjudas den möjligheten. Idag sker insamlingen främst via återvinningsstationer. Under sommaren drog regeringen dock tillbaka förordningen som krävde bostadsnära insamling av förpackningar. Något nytt datum för krav på bostadsnära insamling av förpackningar inom ramarna för producentansvaret har ännu

inte givits.

Det är fortsatt producenterna som ansvarar för insamlingen och det är i dagsläget oklart hur insamlingssystemet kommer att se ut i kommunerna. Naturvårdsverket har tillsyn över producentansvaret och godkänner system för insamlingen.

För invånare och verksamheter gäller fortfarande ansvar för att sortera sitt avfall och lämna

allt som går till återvinning.

AÖS direktion har beslutat att inte inleda något samarbete med förpackningsproducenternaom insamling av förpackningar såvida inte full kostnadstäckning garanteras. Förebyggande åtgärder

Den 1 augusti 2020 infördes en skyldighet för kommunerna att lämna information till hushål-

len om avfallsförebyggande åtgärder. Ambitionsnivån beträffande arbete med förebyggande åtgärder påverkar naturligtvis kostnaderna i motsvarande omfattning. Både informationsinsatser samt arbete med förebyggande åtgärder får numera finansieras av avfallstaxan vilket är en förändring från tidigare bestämmel-

ser.

Frival för yrkesmässiga verksamheter

Regeringen har ånyo tillsatt en utredning om så kallat frival för yrkesmässiga verksamheter. Utredningen ska ta fram förslag till lösningar som ökar möjligheten för dessa verksamheter att ta hand om sitt kommunala avfall. Uppdraget ska redovisas i april 2021.

I praktiken skulle ett frival kunna innebära att företag kan välja valfri entreprenör på marknaden att hämta det kommunala avfallet som

AÖS idag har ansvar för att hämta. Det finns risk för konkurrens om avfallet i tätorter medan

landsbygdens verksamheter kanske lämnas åt kommunen då kravet på hämtning alltjämt kvarstår. Ett sådant scenario skulle kunna leda

till ineffektiv och fördyrad hämtning.

Foto: Thomas Harrysson

Översyn av AÖS ändamål

AÖShar en förbundsordning som tydliggör vad ändamålet med förbundet är:”Att skapa en långsiktigt hållbar organisation för insamling och hantering av främst hushållsavfall och därmed jämförligt avfall”.

Ändamålet har varit oförändrat sedan förbundet bildades den 1 januari 2000 och AÖS medlemskommuner har under året tagit initiativ till en översyn av förbundets uppdrag, mot bakgrund av att avfallsfrågorna förändrats mycket de senaste 20 åren.

Översynen inleddes med en nulägesbeskrivning av rollfördelningen mellan förbundet och medlemskommunerna. Under 2021 kommer arbetet att fortsätta med en beskrivning av medlemskommunernas och AÖS samlade uppdrag kring avfall utifrån ny lagstiftning och nya målsättningar. Översynen kommer sannolikt att leda till ett reviderat uppdragi en ny förbundsordning.

Nya medlemskommuner

Under året har samtal förts med kommuner som visat intresse för att bli medlemmar i AÖS. Medlem-

skap skulle kunna vara aktuellt vid årsskiftet 2022 eller 2023.

Det är framför allt nya utökade krav på sortering och ny lagstiftning som driver kommunal samverkan inom avfallsområdet. Hittills i förbundets historia har det varit framgångsrikt med nya medlemmar och inget tyder på att det skulle vara annorlunda i framtiden.