ACTIONS
éditorial
EMPLOI
pasea actions emploi | n° 0002 | septembre 2014
F
ace à un environnement économique en constante évolution et devant les changements réguliers des besoins des entreprises et des demandeurs d’emploi, l’ANEM doit, elle aussi, évoluer pour coller à la réalité du marché du travail en Algérie. Ce second numéro d’« Emploi Actions » est consacré au système d’information de l’ANEM. Il s’attèlera à expliquer l’utilité d’avoir un système d’information intégré et fiable pour que l’ANEM s’assure de la réunion de toutes les conditions pour remplir sa mission d’intermédiation et de rapprochement de l’offre et de la demande en matière d’emploi. Il mettra également l’accent sur les systèmes d’information métiers, sur la mise en place du help desk et la construction de l’Intranet…
Le système d’information permettra donc à l’ANEM d’exploiter efficacement le gisement de données dont elle va disposer à des fins d’analyse du marché de l’emploi et des bassins d’emplois territoriaux. Il donnera également une visibilité pour le Ministère du Travail de l’Emploi et de la Sécurité Sociale sur l’évolution du marché de l’emploi. L’unité d’appui technique du PASEA accompagne l’ANEM en sa qualité de principal bénéficiaire du projet. Cet accompagnement concerne, entre autre chose, l’élaboration d’un système d’information fiable et performant, le renforcement des compétences et la professionnalisation de ses ressources humaines et l’amélioration de l’information de tous les usagers sur les services de l’ANEM (grâce notamment à la mise en place d’un intranet collaboratif).
Faut-il rappeler que tout système d'information a un double rôle ? Il permet d’un côté de faire circuler l'information au sein de l'organisation, de coordonner ses activités et d'atteindre ses objectifs. Il aide d’un autre côté à la prise de décision en limitant l'incertitude et donc la prise de risque grâce aux informations pertinentes et fiables qu'il met à la disposition des décisionnaires.
Près de quarante missions d’expertises du PASEA ont été menées. En concertation avec les cadres de l’ANEM, les experts du PASEA travaillent pour mettre en place une solution intégrée de type ERP (Enterprise Resource Planning). Pour accompagner ces changements, un important effort de communication doit être mis en avant. Cette conduite du changement devrait néanmoins
Informer et coordonner
Quarante missions d'expertises
être facilitée par la mise en place prochaine de l’intranet, vecteur idéal et moderne pour toute communication interne.
Une information fiable
Ces outils de travail ne sont pas conçus les informaticiens et spécialistes du métier, mais également par l’ensemble des intervenants dans ce système : l’entreprise, le demandeur d’emploi, les cadres de l’ANEM, les OPAP ainsi que le MTESS. Ce dernier doit disposer d’une information fiable sur les tendances du marché de l’emploi qu’il mettra à profit et partagera avec les autres départements ministériels tels que la formation professionnelle et l’Enseignement Supérieur… qui déploieront à leur tour ces données primordiales pour des besoins de management de leurs secteurs. Enfin, le nouveau Système d’Information de l’ANEM améliorera la qualité de service délivrée aux usagers (employeurs et demandeurs d’emploi), facilitera le travail des conseillers à l’emploi ainsi que l’analyse des bassins d’emploi, et permettra également un partage d’informations statistiques fiables avec tous les acteurs du secteur de l’emploi. Mourad Lémia Directeur du PASEA
à vous la parole
Rachid Saoudi, Directeur des Systèmes d’Information à l’ANEM
Le futur système d’information métier de l’ANEM inclura des services en ligne Le nouveau système d’information «métier» de l’A NEM, ses objectifs et les différentes étapes de sa mise en œuvre sont parmi les principaux sujets abordés par le DSI de l’agence nationale de l’emploi dans cet entretien.
Pourquoi un nouveau système d’information ?
Le développement du nouveau système d’information ‘métier’ de l’ANEM est dicté par la problématique de la configuration actuelle qui est basée notamment sur une architecture décentralisée. Le développement du nouveau système d’information ‘métier’ de l’ANEM est dicté par la problématique de la configuration actuelle qui est basée notamment sur une architecture décentralisée. Ceci engendre un lot d’inconvénients qui rendent le travail de l’ANEM très laborieux et peu fiable. Le système actuel est constitué essentiellement de 807 éléments disjoints, à savoir : «AssistEmploi », dédié à l’inscription des demandeurs, employeurs, offres d’emploi et à l’intermédiation ; « GEST-DAIP » qui gère les différents dispositifs (placement, contrat, payement) et la Statistique qui couvre
le recueil et la consolidation des différents canevas statistiques. En plus, chaque agence dispose de trois bases de données différentes, en l’occurrence 253 modules «Intermédiation» «AssistEmploi» au niveau des ALEM/ AWEM, 253 modules «Gestion des Dispositifs» GestDAIP, 253 modules «Statistiques» CANEVAS Statistique et 48 modules de paiement des bénéficiaires des dispositifs au niveau des DEW. Cette architecture renferme certaines insuffisances, dont la non maitrise du fichier demandeurs/employeurs, l’indisponibilité de l’information en temps réel, l’absence de traçabilité des opérations liées au métier, le transfert des données non sécurisé, la non disponibilité des services en ligne et l’absence des référentiels «métiers». page 2
Centre culturel Azzedine Medjoubi 92, rue Mohamed Zekk al, Sidi M’Hamed, 16014 Alger Tél : 021 27 43 60 / 33 Fa x : 021 27 43 61
à vous la parole | pasea ACTIONS EMPLOI
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Rachid Saoudi, Directeur des Systèmes d’Information à l’ANEM
Le futur système d’information métier de l’ANEM inclura des services en ligne
Pourquoi un nouveau système d’information ?
L
e développement du nouveau système d ’ information ‘métier’ de l ’A NEM est d icté pa r la problématique de la configuration actuelle qui est basée notamment sur une architecture décentralisée. Le développement du nouveau système d ’information ‘métier’ d e l ’A N E M e st d ic té p a r l a problématique de la configuration actuelle qui est basée notamment sur une architecture décentralisée. Ceci engendre un lot d’inconvénients qui rendent le travail de l’ANEM très laborieux et peu fiable. Le système actuel est constitué essentiellement de 8 07 éléments d isjoints, à savoir : «AssistEmploi », dédié à l’inscription des demandeurs, employeurs, offres d’emploi et à l’intermédiation ; « GEST-DAIP » qui gère les différents dispositifs (placement, contrat, payement) et la Statistique qui couvre le recueil et la consolidation des différents canevas statistiques. En plus, chaque agence dispose de trois bases de données différentes, en l’occurrence 253 modules «Intermédiation» «AssistEmploi» au niveau des ALEM /AW EM, 253 modules «Gestion des Dispositifs» GestDAIP, 2 53 m o d u l e s « S t a t i s t i q u e s » CANEVAS Statistique et 48 modules 2 | septembre 2014
de paiement des bénéficiaires des dispositifs au niveau des DEW. Cette architecture renferme certaines insuffisances, dont la non maitrise du fichier demandeurs/employeurs, l’indisponibilité de l’information en temps réel, l’absence de traçabilité des opérations liées au métier, le transfert des données non sécurisé, la non disponibilité des services en ligne et l’absence des référentiels «métiers». Le développement de ce nouveau système d’information « métier» a été externalisé auprès de la société de services et d’ingénierie informatique IT Comp. L’ANEM assure la maîtrise d’ouvrage du projet, l’UAP PASEA apporte un appui en mobilisant des experts pour des missions ciblées définies dans sa feuille de route. Ce projet a démarré en octobre 2012 et comporte essentiellement l’analyse détaillée des besoins, une conception générale, une conception détaillée et le développement.
Quels sont les objectifs de ce nouveau système d’information ?
Le nouveau système d’information «métiers» vise plusieurs objectifs. Le premier objectif est d’assurer la transparence et la traçabilité de toutes les opérations liées à l'emploi. Le deuxième objectif est d’assurer l’efficacité à travers notamment une gestion informatisée de toute l'activité de l'emploi, l'intégrité et l'unicité du système d'information,
l’uniformisation de la gestion et le contrôle de l'activité. Le troisième objectif est d’assurer la rapidité des opérations via l’optimisation du processus de gestion, la production en temps réel de l'information et l’aide à la prise de décision en temps réel. Ce nouveau système permettra, également, d’améliorer la prise en charge des demandeurs d’emploi et de fournir une meilleure qualité de service aux employeurs. Il aidera, aussi, les cadres de l’agence locale en leur permettant d’assurer une bonne exploitation et analyse des données et de se focaliser sur le cœur de leur métier pour une meilleure productivité.
Est-ce que vous pouvez donner un aperçu sur l’état d’avancement de ce projet ?
Aujourd ’hui, le développement applicatif est bien avancé puisque plusieurs modules ont déjà fait l’objet de test d’évaluation par l’ANEM, à savoir le modèle de données, le dictionnaire des données, la saisie et traitement des offres d’emploi, la gestion des demandeurs, la saisie et le traitement des demandes d’emploi, le rapprochement des offres et demandes d’emploi, la procédure de placement et la gestion des référentiels.
C onc e r n a nt le s r éfé r ent ie l s , l’ANEM a fait le choix stratégique d’utiliser la nouvelle Nomenclature Algérienne des Métiers et d’Emploi (NAME) afin d’offrir le maximum de possibilité dans l ’opération d’intermédiation entre les offres d’emploi et les demandes. Pour ce qui concerne le Référentiel «Employeurs », la CNRSS fournira à l’ANEM son f ichier « Employeurs » chaque trimestre, pour mise à jour de son propre référentiel national des employeurs. Ces échanges avec la CNRSS ont permis d’aboutir à un accord sur le mode opératoire permettant de vérifier l’éligibilité d’un demandeur
d’emploi aux dispositifs réservés aux primo-demandeurs via l’échange hebdomadaire de f ichiers. Par ailleurs, trois agences locales pilotes ont été désignées pour participer à la phase de test du nouveau système d’information. Il s’agit des ALEM de ROUIBA, ZERALDA et AIN NAADJA. Cette opération pilote permettra de vérifier et de s’assurer que le système d ’ information développé par IT Comp répond aux exigences fonctionnelles « métiers » et aux règles de gestion de l’ANEM avant son exploitation effective. Il y a lieu de préciser que cette phase de test et d’expérimentation doit passer obligatoirement par plusieurs étapes. La première étape baptisée «recette fonctionnelle» consiste à vérifier que les fonctionnalités fournies par le SI répondent exactement aux spécifications fonctionnelles du cahier des charges. Les travaux de cet te étape seront pr is en charge par l’équipe MOA de la DSI pour les aspects techniques et par les conseillers à l’emploi des agences pilotes pour les aspects « métier ». La deuxième étape consiste à tester et surveiller le comportement du système, particulièrement sur le plan des exigences non fonctionnelles dont l’application des procédures d’assainissement et migration des données, les bugs, la montée en charge, les performances, la prise en charge des incidents et les problèmes des utilisateurs finaux. La t roisième étape compor te l’assainissement des données du système décentra lisé dont les transactions opérationnelles ne sont pas basées sur les mêmes référentiels de données vers un SI centralisé se basant sur des référentiels de données uniques et harmonisés. Ceci nécessite un travail très minutieux. Un expert PASEA intervient actuellement en appui pour préparer les procédures d’assainissement des données et de leur basculement du système actuel vers le futur système. Cette opération
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permettra une migration indolore et la récupération des données importantes du système actuel (stocks de demandes et d’offres, contrats DAIP, historique des statistiques, etc.). Le futur système d’information « métier » de l’ANEM inclura des services en ligne dont, notamment, le dépôt de demandes et d’offres d’emploi à distance. Ces services seront int rodu its au f u r et à mesure du développement de cette application. Afin de réaliser ce projet, l’ANEM s’est dotée d’un nouveau DATA CENTER qui répond aux nouvelles exigences en termes de sécurité, stockage de données et f lexibilité. Un complément d ’ équ ipements informatiques destiné aux agences locales est en cours d’approvisionnement au titre d’un marché d’équipements financé dans le cadre du projet PASEA. Les livraisons sont prévues à partir de septembre 2014. L’A N E M a sig né u n cont rat a v e c A l g é r i e Té l é c o m p o u r l’interconnexion de l’ensemble de ses sites via des liaisons spécialisées en fibre optique à travers le réseau multiservices (RMS). Dans une première phase, il est prévu le raccordement de 48 AWEM et 20 ALEM à forte activité. En parallèle avec cette opération, l ’ANEM a acquis des licences d’infrastructure Microsoft af in d’accroître l'efficacité, la productivité, la sécurité du système d’information de l’ANEM et réduire les coûts en utilisant une infrastructure informatique optimisée pouvant fournir des services d’infrastructure, de communication et de collaboration pour les différentes entités de l’ANEM.
Interview de M. Larbi Bendifallah Expert Principal Systèmes d’information au PASEA
pour une meilleure visibilité du marché de l’emploi en Algérie --automatisation des procédures d ’assainissement des données existantes et de leur migration vers le nouveau système d’information
-- organisation et outillage des campagnes de tests fonctionnels et techniques du nouveau système d’information, pour sa validation avant son déploiement --étude et mise en place d’un centre de services helpdesk pour la prise en charge et le traitement des incidents techniques et fonctionnels --définition, configuration et mise en service de l’intranet de l’ANEM, en collaboration étroite avec les responsables de la communication et de l’infrastructure informatique
En quoi consiste l’appui technique du PASEA à l’ANEM ?
D
ans sa démarche globale de modernisation, l’ANEM a engagé une refonte de son système d’information, qui s’imposait en raison, notamment, du manque de fiabilité des données et de vision consolidée de l’activité.
L’absence de référentiels communs à toutes les agences du réseau et l’éclatement des données sur les 263 serveurs d’agences engendre, en effet, des dysfonctionnements devenus inacceptables, sans oublier les difficultés de pilotage par la DSI. L’ANEM a décidé de mettre en place un SI centralisé, hébergé dans son Data Center construit en 2013 au siège de la DG de l’ANEM.
Le développement applicatif a été conf ié à une SSII (Société d ’ Ingénierie et de Ser v ices Informatiques), IT Comp. Cette démarche d’externalisation exigeait, au sein de la DSI, une équipe de Maitrise d’Ouvrage solide, à même de suivre et contrôler le projet, mais
aussi d’apporter des réponses rapides et pertinentes aux questions inévitables du Maitre d’œuvre IT Comp.
C’est là que l’appui du PASEA s’est avéré déterminant. Les experts que nous avons mobilisés ont notamment accompagné la DSI de l’ANEM dans son rôle de Maitre d’Ouvrage face au Maitre d’Œuvre chargé du développement applicatif.
De nombreuses missions d’expertises ont ainsi permis d’apporter un appui concret et opérationnel aux équipes de la DSI, sur des sujets divers et complémentaires tels que : --méthodologie de planification, de pilotage et de suivi de projet
--récupération et mise à jour de référentiels communs à partir des sources nationales existantes : Employeurs (CNRSS), Diplômes (MFP et MESRS) et bien sûr la NAME (élaborée par l’ANEM) --étude du réseau d’interconnexion des agences avec le Data Center (WAN) puis lancement et suivi de son déploiement par l’opérateur national Algérie Telecom
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--développement de passerelles logicielles entre l ’ancien et le nouveau système d’information --développement d ’un annuaire cartographique des agences
--schéma directeur informatique pour les volets GRH, Logistique et Finances, et formalisation des cahiers des charges en vue des consultations
--modélisation des processus métiers et formalisation des procédures (animation d’une équipe d’experts métiers) --formation des informaticiens
--recueil, formalisation des besoins, lancement et suivi d’un marché d’équipements informatiques, de communication et de reprographie --organisation de 2 voyages d’études : • en Tunisie, chez le SPE ANETI (thème : services en ligne)
• en France, chez le SPE Pôle emploi (thème : recette applicative)
Chaque mission d’expertise inclut systématiquement un « transfert de compétences » au bénéfice des équipes du bénéficiaire.
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D’autres missions sont d’ores et déjà prévues sur les thèmes de la Gestion é lec t ron ique des Doc u ments (GED), du Système d’Information Décisionnel, de la sécurité du SI, du développement d’une application mobile (3G), etc.
L’apport du PASEA au SI est donc significatif et vient renforcer la DSI là où ses propres compétences et capacités s’avèrent insuffisantes.
Comment envisagez-vous d’atteindre les objectifs de cet appui technique ?
Nous avons travaillé et continuerons à travailler de façon concertée et consensuelle avec le bénéficiaire.
Nous avons d’abord dressé un état des lieux et un diagnostic, suite à de nombreux entretiens avec les responsables concernés, en particulier le DSI et son équipe, ainsi qu’une tournée dans plusieurs agences du territoire national. Sur la base de ce diagnostic et du cadre logique fixant les grandes lignes de notre mission, nous avons élaboré une 1ère feuille de route (devis-programme) pour l’année 2013, puis une 2ème pour 2014.
Cet te feui l le de route précise clairement les missions d’expertises envisagées, leur finalité et leur durée. Tout cela est discuté et validé avec le bénéf iciaire, jusqu’au rapport de mission de chaque expert après achèvement de sa mission. Ce travail en collaboration constante nous évite des incompréhensions sur les attentes du bénéficiaire ou la nature des résultats des expertises engagées.
Cette concertation permet précisément une implication forte du bénéficiaire, auquel nous soumettons, parfois,des demandes d’arbitrage qui l’engagent.
Quelles sont les préalables importants pour mettre en place le SI décisionnel ?
La mise en place du SI Décisionnel de l’ANEM figure bien sur notre feuille de route et une mission d’expertise est prévue à cet effet. Le SID permet tra à l ’A NEM d’exploiter efficacement le gisement de données dont elle disposera bientôt, à des fins d’analyse du marché 4 | septembre 2014
de l’emploi et des bassins d’emplois territoriaux.
D’une vision synthétique et globale jusqu’au zoom analytique ciblé sur un territoire, un secteur d’activité, une catégorie socioprofessionnelle ou une tranche d’âge, ce SID répondra à toutes sortes de requêtes à caractère statistique et d’analyse de données.
Cependant, il ne pourra être mis en service que plusieurs mois après la fin du déploiement du SI opérationnel « métier », qui va justement alimenter le gisement de données dans lequel le SID puisera les données nécessaires à la « fabrication » de ses indicateurs statistiques. Un autre préalable est la formation des statisticiens aux techniques d’analyse de données. Une telle formation est déjà planifiée dans le cadre des actions PASEA de professionnalisation des agents de l’ANEM.
Quelles sont les formations prévues ? Il est bien sûr prévu une formation à l’utilisation du nouveau système d’information par les conseillers, qui en seront évidemment les principaux utilisateurs.
Cette formation portera sur les actes métiers quotidiens des conseillers : prise d’offre d’emploi, enregistrement et suivi d’une demande d’emploi, rapprochement et mise en relation, prospection…
Des services nouveaux tels que l’utilisation de la Nomenclature Algérienne des Métiers et Emplois (NA ME), l ’act ua lisation et la préinscription en ligne, ou encore la convocation par envoi de SMS, feront partie du nouveau paysage quotidien du conseiller à l’emploi. La formation à ces nouveaux services sera également dispensée aux conseillers.
Quelles sont les parties prenantes du marché du travail impactées ? Du fait de la nouvelle architecture centra l isée de son système d’information « métier », l’ANEM sera impactée au plan organisationnel comme au plan opérationnel, tant au niveau des agences locales (ALEM),
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des agences de Wilaya (AWEM) qu’au niveau central. En particulier, la DSI aura des responsabilités accrues et va devoir veiller au bon fonctionnement de l’infrastructure centrale (Data Center, applicatifs, référentiels et bases de données, liaisons télécoms, help desk, etc.). A terme, d’autres acteurs partenaires de l’ANEM devraient également pouvoir tirer parti de la mise en place de ce nouveau SI :
d’augmenter progressivement le portefeuille d’offres d’emploi de chaque agence, en améliorant la relation et les actions de suivi de chaque employeur.
Quand pensez-vous que le SI sera opérationnel ?
L a S S I I ( I T C o m p) q u i a développé le nouveau SI métier l’a livré à la DSI le 21 mai 2014.
--les employeurs, qui pourront alors poster leurs offres en ligne et accéder à leur espace réservé,
Depuis cette date, l’équipe MOA (DSI) est en train de tester son acceptabilité au plan fonctionnel, c’est-à-dire de vérifier qu’il offre bien les fonctionnalités attendues.
--la CNRSS, qui pourra fournir automatiquement à l’ANEM son fichier national des employeurs actualisé chaque trimestre,
A partir du 31 août 2014, un expert PASEA interviendra pour organiser et piloter la campagne de recette technique (montée en charge, performances, qualité technique, ergonomie).
--les demandeurs, au xquels de nombreux services en ligne seront progressivement proposés,
--le MTESS, qui pourra, s’il le souhaite, accéder directement au SID de l’ANEM afin d’en extraire les rapports statistiques et autres notes de conjoncture au format électronique, --les OPAP, qui pourront adhérer au service en ligne « NAME » (envisagé après protection préalable auprès de l’INPI et/ou de l’ONDA) et bénéficier d’une visibilité de leurs offres via un futur service d’agrégation national des offres d’emploi (l’ANEM n’ayant pas encore statué sur l’ouverture de ce service).
Ainsi, tous les intervenants, actuels ou futurs, sur le marché du travail pourront bénéficier de la rénovation du SI de l’ANEM, à commencer par les demandeurs d’emploi qui ne seront plus tenus de se déplacer en agence pour connaitre les opportunités d’emploi disponibles. L’o u v e r t u r e p r o g r e s s i v e d e nouveaux services en ligne devrait mécaniquement réduire le f lu x de demandeurs en agence, ce qui permettra aux conseillers d’allouer plus de temps à la prise en charge et à l’orientation de chaque demandeur.
D è s l ’a c h è v e m e n t d e c e t t e c a m p a g n e (o c t o b r e 2 0 14 ) , l’expérimentation en sites pilotes pourra démarrer. La formation des conseillers pourra être lancée parallèlement. Le déploiement est donc envisageable dans le courant du 4 ème trimestre 2014 et devrait se poursuivre au 1er semestre 2015. Toutefois, i l sera nécessa i re d’assainir les données actuelles dans chaque agence, avant de les migrer vers le nouveau système. Ce véritable travail de fourmi mobilisera des ressources. Le PASEA apportera éga lement son appui à la DSI dans cette phase pour la planification et la mise en œuvre des opérations d’assainissement et de migration des données.
De même, l ’optimisation de la fonction de « prospection des employeurs » dans chaque bassin d ’e m p l o i d e v r a i t p e r m e t t r e
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l’Intranet de l’ANEM
L
a communication interne est parmi les axes d’intervention prioritaire du PASEA en appui à la modernisation de l’ANEM et pour accompagner les changements dans le management.
Dès la phase de diagnostic du projet, des carences ont été relevées en matière de diffusion et de partage de l’information entre les différentes structures de l’organisation (Directions centrales et agences). La mise en place d’un intranet s’est ainsi très vite avérée nécessaire et urgente, af in de pallier ces carences et instaurer un véritable « système circulatoire’ » de l’information au sein de l’ANEM, permettant à chaque cadre ou agent d’accéder à tout moment à l’ensemble des informations, consignes et procédures publiées par la hiérarchie, ainsi qu’aux informations relatives à la vie et aux activités de l’ANEM.
L’expert mobilisé par le PASEA pour mener cette action a travaillé en étroite collaboration avec les responsables de la communication d’une part, et de l’infrastructure informatique d’autre part, ainsi qu’avec des ingénieurs et techniciens qui ont pu bénéficier de sa large expérience, d’un transfert de savoir-faire et des bonnes pratiques méthodologiques et techniques.
L’ANEM a déjà fait le choix technologique de la plateforme Microsof t, comprenant notamment : le portail collaboratif Microsoft SharePoint, la messagerie électronique d’entreprise MicrosoftExchange, l’annuaire d’entreprise Microsoft Active Directory pour l’identification et l’authentification des utilisateurs, la plateforme de communications unifiées Microsoft Lync pour la messagerie instantanée, la videoconférence et la téléphonie intégrée.
Ce portail 3amali a vocation à devenir le point d’entrée unique pour accéder aux différents services du Système d’Information et de communication de l’ANEM, qu’il s’agisse d’informations diffusées par la hiérarchie, partagées par des collègues ou provenant d’autres sources utiles, et qu’elles soient à caractère technique, administratif, organisationnel ou opérationnel. Des mécanismes assurant la confidentialité des informations et la sécurisation des accès sont intégrés dans les fonctionnalités offertes par ce portail intranet, grâce notamment à l’authentification des accès via l’annuaire d’entreprise Microsoft Active Directory. L’intranet 3amali doit être déployé dans l’ensemble des structures ANEM dès le 4ème trimestre 2014.
L’expert a, de ce fait, conçu le portail intranet 3amali en s’appuyant sur ces solutions pour offrir l’ensemble des services de communication et d’accès aux informations de l’ANEM.
Nous avons constaté que l’usage de la messagerie électronique d’entreprise était assez marginal, de nombreux agents de l’ANEM ayant pris l’habitude d’utiliser leurs comptes de messagerie personnels en lieu et place de leurs comptes professionnels (p.nom@anem.dz), y compris pour la transmission de documents de travail à leurs collègues ou à leur hiérarchie. Il était donc important que l’intranet de l’ANEM intègre les services de messagerie électronique d’entreprise af in que cette messagerie devienne l’outil privilégié de la communication interne et du travail collaboratif pour l’ensemble des personnels de l’ANEM. Cet espace de communication, d’échange et de partage d’informations devra être renforcé par des services de messagerie instantanée (chat) ainsi que d’audio et vidéo conférence. Le PASEA a inscrit dans son plan d’action une mission d’appui à la définition et à la mise en place de l’intranet de l’ANEM.
Améliorer la connaissance du marché de l'emploi
L
e SIO (système d’information opérationnel) qui sera déployé à partir du 4ème trimestre 2014 doit être complété par un SID (système d’information décisionnel), lequel constituera (à partir des données opérationnelles) un entrepôt de données statistiques à l’usage des analystes, des
cadres de l’ANEM, de la DIED et de la Direction Générale, pour des besoins de reporting et d’analyse prospective du marché de l’emploi.
Dans cette perspective, l’UAP PASEA prévoit 3 missions d’expertise complémentaires : l a première pour la réalisation du SID destiné
aux cadres et analystes, la seconde pour le portail extranet visant à permettre l’accès aux statistiques à des agents extérieurs à l’ANEM, la troisième visant à intégrer les données des autres acteurs de l’emploi.
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Étude et réalisation du SID
Le SID de l’ANEM sera défini, maquetté,
prototypé puis implémenté au moyen des logiciels déjà acquis par l’ANEM.
Le chargement et la transformation quotidienne des données du SIO permettront d’offrir aux usagers une palette de services de conception et d’édition de rapports statistiques, directement accessibles depuis leur page d’accueil du portail intranet.
Ce SID permettra notamment de produire, périodiquement ou à la demande, les indicateurs statistiques recommandés à l’issue d’une mission déjà réalisée en 2013.
Conception et réalisation de l’extranet L’extranet proposera un service d’accès aux données ag régées et à cer ta ins rappor ts statistiques pour cer tains par tenaires e x t é r i e u r s à l ’A N E M , h a b i l i t é s a v e c des rôles et des droits d’accès définis et contrôlés par l’ANEM.
Techniquement, il s’agit de construire un datarmart (boutique de données) contenant des données agrégées publiables ainsi que des rapports statistiques prédéf inis. L’utilisateur pourra
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également élaborer ses propres rapports spécifiques à partir des données agrégées déjà disponibles dans ce datamart.
Les utilisateurs habilités (autorisés) pourront accéder à l’extranet via le site www.ANEM.dz.
Protocole d’importation des données statistiques des autres acteurs de l’emploi
Le SID ne contiendra dans un premier temps que les données « captées par l’ANEM », c’est-à-dire celles issues des offres, demandes et placements enregistrés à travers le SIO, en agence ou via les services en ligne qui seront offerts progressivement. Or, une des missions de l’ANEM est de produire des statistiques sur le marché de l’emploi.
Il convient donc de faire en sorte que le SID de
l’ANEM puisse intégrer progressivement des données complémentaires provenant des autres intervenants sur le marché de l’emploi, sous réserve de leur accord.
Un protocole spécifique permettra, dans une seconde phase, d’importer ces données exogènes à partir de sources autres que le SIO de l’ANEM, afin d’élargir le champ d’analyse du marché de l’emploi au-delà des seuls segments captés par l’ANEM. Ce protocole définira le type et le format des données
à récupérer, les modalités de transmission, la périodicité, etc.
Il faudra, en particulier, veiller à la mise en correspondance des codifications utilisées par les différents acteurs intervenant sur le marché de l’emploi (OPAP, notamment, mais aussi ANSEJ, CNAC, ANGEM) afin de pouvoir comparer des métriques comparables. En effet, les nomenclatures et classifications des secteurs d’activités, des métiers, des catégories d’employeurs, etc., ne sont pas homogènes pour tous les intervenants et il conviendra justement de convertir les codes utilisés pour les rendre conformes aux nomenclatures de l’ANEM. Il sera donc nécessaire de rencontrer chacun des acteurs cités plus haut afin d’établir conjointement avec lui le protocole spécifique d’importation périodique de ses données dans le SID de l’ANEM.
Les OPAP pourront être rencontrés unitairement ou dans le cadre d’un atelier de travail collectif sur ce thème particulier. Il est cependant probable qu’il faille définir un protocole spécifique pour chaque OPAP, s’agissant d’opérateurs indépendants, intervenant chacun, dans une seule wilaya et ne partageant pas forcément les mêmes outils ni les mêmes codifications de données. L’objectif sera en fait de créer des passerelles entre leurs systèmes d’information respectifs et le SID de l’ANEM.
Un annuaire cartographique du réseau d’agences
L
’ANEM a mis en ligne, avec le support du PASEA, un annuaire cartographique de son réseau d’agences sur le portail www.anem.dz, rubrique « l’ANEM près de chez vous » dans le cadre de l’amélioration de l’offre de service aux clients.
C e p or t a i l p e r me t d e sit ue r ces implantations sur la carte g é o g r a p h i q u e d e l ’A l g é r i e , et d ’obten i r le s coordon née s téléphoniques, l’adresse physique, le fax et la messagerie de chaque agence. Y sont intégrés également, le nom du responsable et la photo aérienne du terrain sur laquelle est implantée l’unité ainsi que les communes de rattachement de chaque agence.
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L’expert a également adapté l’annuaire carto-graphique à une borne interactive tactile DigiTact, utilisée pour des démonstrations lors de salons de l’emploi. L’intervention de l’expert du PASEA et le travail collaboratif avec les cadres de l’ANEM a permis
d’assurer un transfert de compétences en direction des informaticiens de la direction des systèmes d’information pour leur permettre une appropriation et une autonomie dans l’évolution de cette application.
Agence wilaya : Djelfa R esponsable : GUET TACHE FAROUK Adresse : Cité du 05 juillet 1962 – Djelfa Tel Skype : 027 87 18 28 Fax : 027 90 34 58 Email : awen.djelfa@anem.dz
Légende
Agence locale
Agence wilaya
Centre culturel Azzedine Medjoubi 92, rue Mohamed Zekk al, Sidi M’Hamed, 16014 Alger Tél : 021 27 43 60 / 33 Fa x : 021 27 43 61
Formation des informaticiens
L
e marché « Formation » du PASEA prévoit la formation des managers, des conseillers à l’emploi, des statisticiens, mais également celle des informaticiens de l’ANEM. Deux sessions de formation ont déjà eu lieu en juin 2014, pour deux groupes de douze apprenants chacun. Intitulée « ITIL Service Desk », cette formation de trois jours a pour thème les bonnes pratiques d’un Centre de Service et d’assistance aux utilisateurs d’un Système d’Information. Elle s’est déroulée en parallèle d’une mission d’expert PASEA visant justement à définir l’organisation et les modalités de mise en place d’un Centre de Service help desk au sein de la DSI de l’ANEM. Cette même formation sera également dispensée à 4 autres groupes, de douze participants chacun, à partir du 6 septembre 2014, soit un total de soixante-
douze bénéficiaires pour les six sessions. Près de cent informaticiens de la DSI et des agences de l’ANEM bénéficieront aussi prochainement d’une formation de trois jours sur la sécurité des services web et des accès distants. Cette formation leur permettra d’appréhender les règles inhérentes à la sécurité du nouveau système d’information centralisé qui sera hébergé dans le Data Center du siège de l’ANEM.
Equipements pour les agences de l’ANEM
L
e PASEA finance à hauteur de 3 millions d’Euros l’acquisition d’équipements informatiques, pédagogiques, de communication et de reprographie, au bénéfice des agences de l’ANEM et de ses structures centrales. Les livraisons, qui ont commencé dès le 16 avril 2014 par des caméscopes destinés à la formation des cadres (professionnalisation des personnels, dans le cadre d’un marché de services du PASEA), doivent s’achever en septembre 2014 par la mise en service d’une presse numérique dans un nouveau local dédié situé à Bab Ezzouar. L’identification des besoins en équipements a été effectuée par les Directions Centrales concernées, avec l’appui de l’UAP PASEA. Parmi les équipements fournis figurent notamment : 1710 micro-ordinateurs 75 serveurs informatiques 470 imprimantes 250 commutateurs de réseau informatique 70 vidéoprojecteurs (data show)
10 tableaux numériques interactifs 220 écrans d’affichage LCD 90 meubles informatiques 7 caméras numériques 1 appareil photo numérique 1 station de vidéo-montage numérique 1 ensemble complet de sonorisation pour la salle de conférence de la Direction Générale 200 photocopieurs A4 19 photocopieurs professionnels 1 presse numérique avec massicot électrique 2 tablettes graphiques (pour la conception de supports de communication) 1 station de Publication Assistée par Ordinateur (PAO, pré-presse) Hormis les PC, serveurs informatiques, imprimantes et mobilier, ces équipements fournis sont accompagnés d’une formation à leur utilisation.
Assistance à la maîtrise d’ouvrage (AMOA)
L
’ingénierie informatique n’étant pas son cœur de métier, l’ANEM a choisi d’externaliser le développement de son nouveau Système d’Information ‘métier’, lequel a ainsi été confié à la société de services et d’ingénierie informatique (SSII) IT Comp.
Sur la base du cahier des charges spécifiant les exigences fonctionnelles et techniques de la solution recherchée par l’ANEM, ce prestataire a réalisé l’étude puis le développement applicatif demandé.
Comme pour tout projet de réalisation confié à un prestataire extérieur, la relation client-fournisseur se traduit par une collaboration entre le Maître d’Œuvre (IT Comp) et le Maître d’Ouvrage (ANEM), qui doivent veiller ensemble, au titre de leurs responsabilités contractuelles respectives, au bon déroulement et au succès du projet.
Auparavant, les applications informatiques de l’ANEM étaient développées en interne par les informaticiens de la DSI, ce qui n’a pas permis à l’ANEM d’acquérir l’expérience requise pour assumer complètement son nouveau rôle de Maître d’Ouvrage (MOA) dans le cadre de sa relation avec le Maître d’Œuvre (MOE).
Pour accompagner l’ANEM dans son rôle de MOA, le PASEA a inscrit dans son plan d’action plusieurs missions d’appui à la DSI au titre de l’Assistance à la Maîtrise d’Ouvrage (AMOA). Une première mission a consisté à aider la DSI à constituer une équipe MOA : distribuer les nouveaux rôles et responsabilités en fonction des aptitudes et préférences de chacun, identifier les besoins de formation et de mise à niveau pour les différents membres, les préparer aux exigences de
leurs nouvelles tâches et, surtout, les sensibiliser aux aspects méthodologiques de planification et suivi de projet.
Cette courte mission ne pouvant pas remplacer de nécessaires sessions de formation, l’expert a préconisé pour chacun des membres de l’équipe MOA un programme spécifique de mise à niveau.
IT Comp ayant livré le système à l’ANEM pour qualification, test et validation, le PASEA a mobilisé une experte en recette fonctionnelle pour la mise en place de la plateforme et de l’outillage nécessaire à la réalisation des tests fonctionnels, aider l’équipe MOA à identifier, formaliser et dérouler les scénarios de tests fonctionnels, planifier et suivre la campagne de tests fonctionnels jusqu’à l’élaboration du bilan d’acceptabilité fonctionnelle.
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flash info | pasea ACTIONS EMPLOI
La version du système livrée le 21 mai 2014 étant jugée fonctionnellement acceptable par l’ANEM, l’équipe MOA doit, à présent, procéder aux tests de qualification technique, afin de vérifier que le système est bien écrit, suffisamment documenté, maintenable et apte à supporter une montée en charge jusqu’à plusieurs centaines d’utilisateurs simultanés. Là encore, le PASEA mobilise un expert senior en recette technique, qui vient appuyer l’équipe MOA à réaliser cette campagne de tests préalable à la mise en expérimentation du nouveau système dans 3 agences pilotes. Par ailleurs, un expert appuie l’équipe MOA dans la préparation de l’assainissement des données existantes en vue de leur migration vers le nouveau système.
Une autre mission AMOA a été réalisée autour des référentiels communs, notamment le référentiel « Employeurs ». L’expert a spécifié puis développé le mécanisme d’importation du fichier ‘employeurs’ de la Caisse Nationale de Recouvrement de la Sécurité Sociale (CNRSS), considéré comme la source la plus fiable pour alimenter le référentiel « Employeurs » de l’ANEM.
En outre, le PASEA a diligenté deux missions AMOA autour de réseau d’interconnexion des agences AWEM et ALEM avec le Data Center du siège de l’ANEM. L’une couvrait la définition et la préconisation de l’architecture du réseau étendu (WAN : Wide Area Network) : topologie, technologies et débits des raccordements ; l’autre mission, complémentaire, a consisté à accompagner l’ANEM dans sa relation avec Algérie Télécom
dans le suivi du déploiement effectif de ces liaisons WAN. Enfin, le PASEA a organisé des ateliers de travail réunissant l’équipe MOA et l’équipe du projet NAME, afin de favoriser le partage d’information entre ceux qui produisent la nomenclature NAME et ceux qui doivent veiller à son intégration optimale dans le nouveau système d’information. La NAME étant au cœur du dispositif de rapprochement des offres et demandes d’emploi, cette collaboration fructueuse entre les deux équipes a permis une bonne prise en charge de ce nouvel instrument d’intermédiation.
système d’information « support » (GRH, Logistique et Finances) travaux de cette mission, trois scénarios d’évolution du SIS (Système d’Information Support) ont été présentés aux cadres dirigeants de l’ANEM :
Scénario tendanciel
Ce scénario propose le renforcement des moyens existants pour atteindre les objectifs visés. Il s'inscrit dans le cadre de la continuité de l'environnement informatique actuel de l'ANEM.
O
ut r e s on ap p u i à l ’A N E M p o u r le développement de son système d’information métier, à travers une assistance à la maitrise d’ouvrage et des missions d’expertise dans les domaines de l’intégration des référentiels, l’assainissement et la migration des données, les recettes fonctionnelle et technique, l’accompagnement à la formation et à la mise en œuvre, le projet PASEA contribue également au développement des autres composants du SI de l’ANEM, notamment son volet « support » qui couvre les domaines des ressources humaines, de la logistique et de la gestion financière et comptable. Pour améliorer sa gestion et mettre en place des règles de bonne gouvernance ainsi que de bonnes pratiques telles que la fluidité et la transparence des informations de gestion, l’ANEM s’est engagée dans un plan de modernisation et de redynamisation de ses structures internes ainsi que de ses outils de gestion.
Dans le cadre de cet ambitieux programme de modernisation, le PASEA a diligenté une mission d’expertise pour l’élaboration d’un schéma directeur informatique, en vue du développement du système d’information des structures de support, couvrant en particulier les domaines des ressources humaines, des finances et de la logistique. En synthèse des 8 | septembre 2014
Scénario novateur
Ce scénario propose une redéf inition de l'organisation du travail des fonctions support de la structure, de procéder à la réingénierie des processus support puis à la modernisation et/ou remise à niveau des outils technologiques. Il s'agit de mettre en œuvre une rupture forte des modalités d'activités en vigueur pour assurer les fonctions support en s'appuyant sur des bonnes pratiques reconnues et des outils technologiques adaptés.
Scénario compromis
Ce scénario propose une solution intermédiaire entre les deux scénarios précédents. Il s'inscrit dans une logique de transition mesurée sans rupture forte pour aboutir à ses objectifs.
Considérant que les procédures et outillage existants ne constituent pas un socle pérenne à consolider, l’ANEM a retenu le « Scénario novateur », qui vise à construire son futur SIS en partant des seuls besoins fonctionnels, sans que les outils et procédures déjà en place ne constituent un frein ou une contrainte à la démarche d’innovation et de modernisation.
Afin de concrétiser cette orientation, le PASEA a engagé une expertise complémentaire, dont l’objectif est de recueillir les besoins fonctionnels dans chacun des 3 domaines identifiés auprès des acteurs concernés (DRHM et DFC, notamment) et
de formaliser les cahiers des charges (spécifications fonctionnelles et techniques) en vue de l’acquisition de solutions intégrées répondant aux besoins de l’ANEM recueillis et formalisés par l’expert PASEA.
La solution recherchée sera basée sur un ou plusieurs PGI (progiciels de gestion intégrée) et devra pouvoir s’interfacer avec les applications couvrant le cœur du métier de l’ANEM. Par exemple, l'interfaçage entre l'application métier et ces PGI doit permettre de collecter les indicateurs de performance des salariés pour calculer les éléments de paie, la comptabilité doit récupérer les informations sur les contrats aidés pour vérifier les transferts financiers vers la DEW, etc. De même, la gestion et l’entretien du parc de véhicules et le suivi des bons d'essence devront être intégrés dans la solution de localisation des véhicules (à l'étude actuellement).
Enfin, l'objectif recherché est d'aboutir à la constitution d'un système d'information intégré partageant le plus possible des référentiels communs et une plateforme technologique identique pour mutualiser les compétences.
Les résultats de ces deux expertises PASEA permettront à l’ANEM d’avoir un plan clair, ambitieux mais pragmatique pour le développement des systèmes d’information de ses structures « support ». Elles vont également aider l’ANEM à s’organiser selon les meilleures pratiques et à mettre en place des règles de bonne gouvernance, à se doter des solutions technologiques répondant à ses besoins et à réaliser des projets d’évolution et d’innovation qui aboutissent dans des délais et des budgets maitrisés. Hadj Alioui Expert en modélisation
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