還原“辭職再選”和“一國兩制”
日前有關五區總辭的討論，又一次掀起上綱上線的爭論。各路諸侯忙於表態 效忠，各種似是而非的論調紛紛出籠。加上推動者語言不修邊幅，使整個行 動陷入假議題，既未能聚焦核心議題，更模糊了兩個核心問題，即：“辭職再 選”的法理依據，和內地官員言論對“一國兩制”的影響。前者涉及普通法在香 港的地位。後者足以否定設計“一國兩制”的原意。 两个被模糊了的核心问题 “辭職再選”是議員就重要議題辭職，再藉參與補選，訴求民意，是議會制 度的重要手段，古今通行。1 推動者，既有社會活動家，也有富豪權貴，連 兩位英國首相也曾積極參與推动。我們都是歷史上幾起重要的“辭職再選” 事件的直接受益者，特別是我們尊貴的立法會議員，更多方面得益。可以 說，辭職再選是議會制度的核心價值，更是民主制度的管制倫理。但推动者 没有做功课，未能据理力争，一直處於被動。 “一國兩制”目前直接對象是港澳，但旨在台灣。誠如鄧小平所說：“‘一 國兩制’構想的提出還不是從香港問題開始的，是從台灣問題開始的”。周恩 來早年定下的“先台灣後香港”方針，雖然因 1997 年香港回歸問題被提出後， 解決次序必須調整，但核心問題依然是台灣。用內地的話：香港是“次要矛 盾”。若主次不分，言論不慎，容易誤了大事，為兩岸政治談判設置障礙。但 內地官員本位主義嚴重，也管不了那麼多了。 不管五月補選結果如何，都是典型的雙輸局面。該是全民放下爭論的時候， 沉澱一下思路，多為國家、香港想想。為彌補前此討論不足，避免日後重蹈 覆轍，有必要對兩個核心問題作出詳細論述，即：一方面有必要重新認識辭 職再選的歷史背景和法理根源，排除誤區；另一方面，要進一步認識一國兩 制的真諦以及在香港實施時的誤區。 1
這裡用的都是普通法例子，因按《基本法》第 8 条，“香港原有法律，即普通法、衡 平法、條例、附屬立法和習慣法，除同本法相抵觸或經香港特別行政區的立法機關作出修 改者外，予以保留。”