Мониторинг состояния рынка труда в России (апрель 2010)

РОССИЙСКИЙ РЫНОК ТРУДА ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ Мониторинг состояния рынка труда. Апрель 2010

Содержание Основные выводы

2

Промышленное производство, занятость и заработная плата: последние тенденции

4

Занятость и безработица

5

Использование рабочего времени

9

Заработная плата

10

Региональная дифференциация

12

Региональные программы по снижению напряженности на рынке труда

16

Таблицы

20

Исполнители Руководитель проекта, ведущий экономист Всемирного Банка И.Е.Шульга Аналитик отдела социальных программ Всемирного Банка А.Л. Лукьянова Консультант Всемирного Банка Ян Рутковски

Регулярный бюллетень «Мониторинг состояния рынка труда в России» – результат совместной работы экспертов Всемирного Банка и Федеральной службы по труду и занятости. Цель бюллетеня – улучшить информированность органов государственной власти, экспертов, руководителей предприятий о ситуации и трендах на рынке труда для последующего принятия эффективных решений. В бюллетене представлены выводы о ситуации и тенденциях в сфере занятости, безработицы, использования рабочего времени, заработной платы, а также региональной дифференциации, полученные на основе обобщенных данных из различных источников, в частности, Роструда и Росстата. При характеристике ситуации в сфере безработицы в основном (за исключением специально оговоренных случаев) используются данные Роструда о регистрируемой безработице. Эти данные отличаются от данных проводимого Росстатом обследования населения по проблемам занятости, которое использует в качестве рабочего определения безработицы определение Международной организации труда (МОТ).

Общее руководство и координация Ю.В. Герций А.В. Вовченко

Й. Хентшель

А.Р. Марков

Руководитель Федеральной службы по труду и занятости Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости Руководитель сектора экономики человеческого развития в регионе Европы и Центральной Азии Руководитель социальных программ Всемирного банка в России

Во втором выпуске бюллетеня представлен ретроспективный анализ итогов 2009 года, в котором обозначились первые восстановительные тенденции на рынке труда. Специальный фокус этого выпуска бюллетеня – региональные программы по снижению напряженности на рынке труда. Фокусируясь преимущественно на анализе микроэкономических тенденций, данный бюллетень дополняет выводы и рекомендации макроанализа, представленного в Докладе Всемирного Банка об экономике России № 21: Восстановление экономики при ограниченном росте занятости?

Российский рынок труда: обзор текущих тенденций

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ В России начался восстановительный рост, который во второй половине 2009 г. привел к прекращению резкой коррекции на рынке труда. Остановился рост безработицы, стабилизировалась занятость, обозначился рост реальной заработной платы. При этом основные показатели рынка труда остаются существенно хуже докризисных. Так, уровень общей безработицы к концу года составил 8,2%, что на 0,4 п.п выше, чем год назад и на 2,1 п.п. выше, чем в конце 2007 года. Количество занятых в экономике сократилось за 2009 г. на 2%. Падение занятости могло быть еще более значительным, если бы не активное использование предприятиями неполной занятости и замораживание заработной платы в первой половине года. В этих условиях количество вакансий продолжает снижаться – предприятия возвращаются к использованию полной занятости, но не нанимают новых работников.

• В середине 2009 г. резкий рост безработицы сменился постепенным снижением, связанным с началом восстановительного роста. С учетом сезонности общая и зарегистрированная безработица начали снижаться в июне 2009 года. При этом уровень безработицы остается высоким. По состоянию на декабрь 2009 г. общая безработица на треть превышала докризисные значения (декабрь 2007 г.), регистрируемая безработица была на 40% выше, чем в декабре 2007 г.

• Приток безработных несколько ослаб после стремительного роста в первом квартале 2009 года, но перелома тенденции пока не произошло. Наблюдавшееся в летние месяцы снижение регистрации новых безработных связано, прежде всего, с сезонными факторами.

• Занятость стабилизировалось на уровне ниже докризисного, но ее обвального снижения не произошло. Пик сокращения численности был пройден в марте 2009 г. Всего за 2009 год российская экономика потеряла около 2% от общей численности занятых. Занятость на крупных и средних предприятиях сокращалась более высокими темпами – в этом сегменте потери составили около 4%.

• Главным инструментом адаптации оставалась вынужденная неполная занятость, но ее исполь2

Влияние кризиса на разные регионы было неоднородным. В относительном выражении сильнее пострадали регионы, специализирующиеся на машиностроении и металлургии. Различия между регионами в уровне регистрируемой безработицы снижались на протяжении года. Это связано с тем, что в регионах с высокой безработицей, ее уровень оставался стабильным, в то время как в регионах с низкой безработицей он рос. В ответ на кризис резко увеличился масштаб активных программ на рынке труда, прежде всего за счет общественных работ. Региональные программы по снижению напряженности на рынке труда охватили около 4% экономически активного населения. В большинстве регионов основную долю участников этих программ составили работники, находящиеся под угрозой увольнения.

Изменение численности безработных, прирост в % к соответствующему месяцу 2007 г.

Источник: Роструд.

зование ослабевало в течение всего года. Несмотря на снижение, масштабы неполной занятости к концу года оставались высокими. Только по инициативе работодателя в этом режиме работали около 4% всех занятых на крупных и средних предприятиях основных отраслей экономики. Еще 8% работников трудились в этом режиме по соглашению с работодателем. Наиболее острая ситуация сложилась в обрабатывающих производствах, где Москва, апрель 2010

Мониторинг состояния рынка труда в России. Выпуск № 2. Итоги 2009 года.

•

•

•

•

•

Численность занятых в экономике

Изменение числа вакансий, заявленных в органы службы занятости, в % к соответствующему месяцу 2007 года

Источник: Росстат.

Источник: Роструд.

различные формы неполной занятости затрагивали каждого пятого работника. Реальная заработная плата падала на протяжении 9 месяцев – с февраля по октябрь 2009 года, однако, масштабы падения были умеренными. В самой нижней точке (июль) снижение реальной заработной платы составило 5,5% по сравнению с предыдущим годом. Наиболее глубокое падение реальной заработной платы наблюдалось в финансовой сфере, строительстве и отраслях, связанных с оказанием рыночных услуг. В условиях неполной занятости на предприятиях количество вакансий продолжало снижаться. Фирмы наращивают выпуск за счет роста производительности и неохотно нанимают новых сотрудников из-за неуверенности в перспективах расширения спроса. Общее число вакансий, заявленных в службы занятости, в конце 2009 года было почти вдвое меньше, чем в декабре 2007 года. В результате количество безработных, приходящихся на одну вакансию, значительно превышает докризисные значения, указывая на существенное ухудшение возможностей трудоустройства. Кризис на рынке труда сильнее всего отразился на положении занятых в строительстве, промышленности, торговле и гостинично-ресторанной сфере. На обрабатывающие производства приходится 20% всех сокращенных рабочих мест в корпоративном секторе. Проблема безработицы сильнее затронула монопрофильные города, чем населенные пункты с более диверсифицированной экономикой. За время кризиса доля жителей монопрофильных городов среди зарегистрированных безработных выросла в 2 раза. Кризис не привел к росту регистрируемой безработицы среди выпускников учебных заведений.

Москва, апрель 2010

•

•

•

•

Однако заметно выросла безработица среди молодежи в возрасте 20-29 лет, не входящей в группу выпускников. В результате кризиса в большей степени пострадали экономически развитые регионы с низким докризисным уровнем безработицы. В 2009 г. уровень безработицы в этих регионах продолжал расти, в то время как в менее развитых регионах он оставался стабильным. В результате межрегиональные различия в уровне безработицы постепенно снижались. В 2009 году Правительство начало реализацию масштабной Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынках труда субъектов РФ (Программа). Программа охватила 3,7% экономически активного населения. Охват программы варьировал по регионам – от менее 1% до 8% и более. В 2009 г. Программа включала четыре основных направления: общественные и временные работы, опережающее обучение, содействие самозанятости и переезд. Общественные и временные работы были самой масштабной программой как по объему финансирования, так и по числу участников. Программы содействия самозанятости и переезду охватывали относительно малое число участников при высоких удельных затратах. В большинстве регионов Программа направлена на занятых, а не безработных. В подпрограмме общественных работ занятые составляли около 60% участников. По сути, данная подпрограмма представляла собой субсидирование занятости работников, находящихся под риском увольнения, при условии их участия в общественно-полезных работах. Тем самым подпрограмма способствовала предотвращению увольнений, но стимулировала расширение неполной занятости.

3

Российский рынок труда: обзор текущих тенденций

Промышленное производство, занятость и заработная плата: последние тенденции 1 • В первом полугодии 2009 года Россия столкнулась с резким спадом производства. Начиная с третьего квартала, российская экономика вернулась к незначительному росту.

• Изменения, связанные с адаптацией рынка труда к экономическому шоку, наи-

Рис. 1

более заметно проявились в период с ноября 2008 года по март 2009 года. После этого негативные тенденции, связанные с падением занятости и заработной платы ослабли, в значительной степени, под влиянием сезонных факторов.

Промышленное производство, занятость и заработная плата, прирост в % к соответствующему месяцу прошлого года

Источник: Росстат.

1

Детальный анализ последних макроэкономических тенденций представлен в Докладе Всемирного Банка об экономике России № 21: Восстановление экономики при ограниченном росте занятости?, подготовленном Департаментом снижения бедности и управления экономикой.

4

Москва, апрель 2010

Мониторинг состояния рынка труда в России. Выпуск № 2. Итоги 2009 года.

Занятость и безработица • Адаптация рынка труда к шоку со стороны спроса, связанному с экономическим кризисом, изначально (до марта 2009 г.) выражалась в сокращении занятости. В последующие месяцы резкое падение занятости остановилось.

• После стремительного скачка в первом квартале 2009 года ежемесячный приток безработных несколько снизился и стаби-

Коррекция на рынке труда выразилась в значительном сокращении занятости в первые месяцы кризиса. В целом за 2009 год российская экономика потеряла 1,5 млн занятых, т.е. около 2% от их общего числа. Занятость на крупных и средних предприятиях сокращалась более высокими темпами – этот сегмент потерял почти 4% рабочих мест, прежде всего за счет работников, занятых по договорам подряда и на условиях совместительства. Высокая волатильность занятости на протяжении года объясняется сезонностью, которая в России сильнее, чем в других странах. Это связано с высокой долей неформальной занятости в отраслях с сезонным производством – сельском хозяйстве и строительстве. Без учета сезонности пик общей безработицы – 9,5% (7,1 млн. человек) пришелся на февраль

лизировался на уровне, существенно превышающем докризисные значения.

• Во втором полугодии 2009 года обострилась проблема доступности вакансий.

• Количество увольнений на протяжении всего года стабильно превышало показатели найма. Увеличилась доля увольнений по инициативе работодателя или в связи с истечением срока трудового контракта.

2009 года. Однако очищенные от сезонности данные показывают, что ее рост продолжался вплоть до мая 2009 года, и лишь летом 2009 года началось небольшое снижение. Регистрируемая безработица начала расти на полгода позже. Без учета сезонности ее максимум – 3% (2,27 млн. человек) был достигнут в апреле 2009 года. С учетом сезонности сокращение регистрируемой безработицы началось только в августе 2009 года. После резкого скачка в первом квартале 2009 года, ежемесячный приток безработных несколько снизился, но общий уровень остается высоким. Наблюдавшееся в мае-сентябре снижение регистрации новых безработных связано, прежде всего, с сезонными факторами. В конце 2009 года ежемесячно в службах занятости регистрировалось в 1,7 раза больше безработных, чем в докризисный период.

Рис. 2 Численность занятых в экономике

Рис. 3

Источник: Росстат.

Источник: общая безработица - Росстат; регистрируемая безработица - Роструд.

Москва, апрель 2010

Изменение численности безработных, прирост в % к соответствующему месяцу 2007 г.

5

Российский рынок труда: обзор текущих тенденций

Рис. 4 Изменение численности граждан, признанных безработными в течение месяца

Рис. 5 Отношение численности безработных, нашедших работу в течение месяца, к численности безработных на начало месяца, %

Источник: Роструд.

Источник: Роструд.

Рис. 6 Женская безработица

Несмотря на кризис, вероятность трудоустройства для зарегистрированных безработных остается на уровне прошлых лет. Это может быть связано со снижением уровня притязаний безработных и увеличением возможностей временной занятости.

Рис. 7

Безработица среди жителей монопрофильных городов

Рис. 8 Сельская безработица

Доля мужчин и городского населения среди зарегистрированных безработных остается более высокой, чем в докризисные годы. Причина в том, что промышленность и строительство, где доминирует мужская занятость, до сих пор не могут справиться с кризисом. Проблема безработицы сильнее затронула монопрофильные города, чем населеннык пункты с более диверсифицированной экономикой. За время кризиса доля жителей монопрофильных городов среди зарегистрированных безработных выросла в 2 раза.

6

Источник: Роструд.

Москва, апрель 2010

Мониторинг состояния рынка труда в России. Выпуск № 2. Итоги 2009 года.

Рис. 9 Ситуация на молодежном рынке труда, в % от общей численности зарегистрированных безработных

Рис. 10

Источник: Роструд.

Источник: Роструд.

Кризис не привел к росту регистрируемой безработицы среди выпускников учебных заведений. Вместе с тем, ухудшилась ситуация с безработицей для молодежи 20-29 лет, которая не входит в группу выпускников. Это может указывать на целесообразность более широкого таргетирования программ поддержки молодежной занятости. Кризис привел к резкому сокращению числа вакансий. Рост вакансий в феврале-мае 2009 года скорее всего связан с регистрацией временных рабочих мест для организации общественных работ в рамках региональных программ по снижению напряженности на рынке труда. Позднее в большинстве регионов эта практика была прекращена и ситуация с вакансиями стала лучше отражать реальную действительность. Эти данные согласуются с динамикой вакансий на крупных и средних предприятиях, которую публикует Росстат. Численность безработных граждан в расчете на одну вакансию (напряженность на рынке труда) – самый информативный показатель состояния рынка труда, поскольку учитывает как спрос на труд, так и предложение труда. Напряженность на рынке труда росла на протяжении первого полугодия 2009 года из-за сокращения спроса на труд и продолжающегося роста безработицы. Стабилизация ситуации была достигнута лишь к августу 2009 года. Возможности снижения напряженности ограничиваются сокращением доступности вакансий. Некоторое оживление наймов наблюдается с июня 2009 года. Начиная с сентября данные перестают быть сопоставимыми поскольку в статистике наймов начинают учитываться работники, участвующие по совместительству во временных и общественных Москва, апрель 2010

Изменение числа вакансий, заявленных в органы службы занятости, в % к соответствующему месяцу 2007 года

Рис. 11 Число зарегистрированных безработных в расчете на одну вакансию, заявленную в ГСЗ

Источник: Роструд.

работах по программе снижения напряженности на рынке труда. Это привело к завышению численности вновь принятых работников. Ситуация с увольнениями оставалась стабильной на протяжении всего года. Декабрьский всплеск увольнений в 2009 году был ниже, чем в 2008 году. Структура увольнений существенно изменилась за счет снижения доли увольнений по собственному желанию и по соглашению сторон. Увеличилась доля уволенных по инициативе работодателя и в связи с истечением срока трудового контракта. Даже в условиях кризиса работодатели предпочитают увольнять работников, не прибегая к сокращениям – доля уволенных в связи с сокращением штатов осталась на прежнем уровне.

7

Российский рынок труда: обзор текущих тенденций

Рис. 12 Наем и увольнения (крупные и средние предприятия основных отраслей экономики), тыс. человек

Отрасли в разной степени испытали на себе последствия кризиса. Сокращения рабочих мест были наиболее интенсивными в строительстве, гостиничноресторанной сфере и в обрабатывающих производствах. На обрабатывающие производства приходится 20% всех сокращенных рабочих мест в корпоративном секторе. Вместе с тем, выросло число рабочих мест в секторах, связанных с потенциально низкой общественной эффективностью – государственном управлении и здравоохранении.

Источник: Росстат.

Рис. 13

Распределение уволенных по причинам увольнения (крупные и средние предприятия основных отраслей экономики), в процентах

Источник: Росстат.

Рис. 14 Изменение числа рабочих мест в организациях по отраслям (без субъектов малого предпринимательства), ноябрь 2009 г. к ноябрю 2008 г.

Источник: Росстат.

8

Москва, апрель 2010

Мониторинг состояния рынка труда в России. Выпуск № 2. Итоги 2009 года.

Использование рабочего времени • В течение 2009 года наблюдалось постепенное сужение неполной занятости: уменьшилось использование сокращенного рабочего времени и вынужденных отпусков. Однако масштабы неполной занятости остаются высокими.

В течение 2009 года наблюдалось постепенное снижение в использовании неполной занятости, но ее масштабы остаются высокими. Только по инициативе работодателя в этом режиме работали около 4% всех занятых на крупных и средних предприятиях основных отраслей экономики. Еще 8% работников трудились в этом режиме по соглашению с работодателем.

Рис. 15 Неполная занятость, крупные и средние предприятия основных отраслей, тыс. человек

• Доля работников, оказавшихся в условиях неполной занятости, наиболее высока в обрабатывающей промышленности и строительстве.

Использование режима неполной занятости сильно варьирует по отраслям. Доля работавших неполное рабочее время по инициативе работодателя наиболее велика в обрабатывающих производствах и строительстве.

Рис. 16

Неполная занятость по отраслям в декабре 2009 года, в % от среднесписочной численности работников (крупные и средние предприятия)

Источник: Росстат. Источник: Росстат.

Москва, апрель 2010

9

Российский рынок труда: обзор текущих тенденций

Заработная плата • В последнем квартале 2009 года начинается постепенное восстановление реальных заработных плат. Падение реальной заработной платы происходило на протяжении 9 месяцев, но не было очень глубоким.

Рис. 17 Заработная плата

• Объем просроченной задолженности по заработной плате остается незначительным и продолжает сокращаться.

Масштабы снижения реальной заработной платы в результате текущего кризиса были достаточно умеренными на фоне кризисов 1990-х годов. Падение реальной заработной платы продолжалось большую часть 2009 года – с февраля по ноябрь. Самых низких значений (снижение на 5%) она достигла в июле-сентябре. С октября началось медленное восстановление реальной заработной платы.

Источник: Росстат.

Рис. 18 Изменение реальной заработной платы по видам деятельности, ноябрь 2009 года в процентах к ноябрю 2008 года

В результате кризиса наиболее сильное падение реальной заработной платы наблюдалось в финансовой сфере, строительстве и отраслях, связанных с оказанием рыночных услуг. В «плюсе» оказались, прежде всего, сельское хозяйство и бюджетные отрасли, где еще сохраняется эффект повышения МРОТ.

Источник: Росстат.

10

Москва, апрель 2010

Мониторинг состояния рынка труда в России. Выпуск № 2. Итоги 2009 года.

Задолженность по заработной плате не стала характерной чертой текущего кризиса. После всплеска задолженности в ноябре 2008 года и в первые месяцы 2009 года ее объемы постоянно сокращались. Численность работников, перед которыми имеется задолженность по заработной плате, остается небольшой и составляет менее 1% всех занятых (по крупным и средним предприятиям).

Рис. 19 Просроченная задолженность по заработной плате, крупные и средние предприятия

Источник: Росстат.

Москва, апрель 2010

11

Российский рынок труда: обзор текущих тенденций

Региональная дифференциация условий на рынке труда • Рынки труда регионов сильно отличаются по степени реакции на кризис. Кризис практически не затронул регионы Южного федерального округа и юга Сибири с высоким докризисным уровнем безработицы. В то же время кризис тяжело ударил по промышленно развитым регионам с традиционно низким уровнем безработицы. В результате, общая дифференциация регионов по уровню регистрируемой безработицы продолжает сокращаться.

• В большинстве регионов число вакансий, зарегистрированных в региональных службах занятости, резко сократилось, что сви-

Регистрируемая безработица существенно выросла во всех регионах с октября 2008 г., кроме некоторых северокавказских республик. В то же время межрегиональная дифференциация в уровне регистрируемой безработицы продолжает снижаться. В декабре

детельствует о низком спросе на труд. Вместе с тем, в некоторых регионах (например, в Вологодской, Магаданской и Ленинградской областях) число вакансий возросло.

• В результате снижения числа доступных вакансий в большинстве российских регионов выросла напряженность на рынке труда. В то же время в нескольких регионах значение этого показателя остается низким, что говорит об их относительном благополучии. В первую очередь это относится к наиболее экономически развитым российским регионам – Москве, Санкт-Петербургу, Тюменской области, Краснодарскому краю.

2009 года максимальный уровень безработицы превышал минимальный в 7,5 раз по сравнению с 21 разом в октябре 2008 г. Ситуация в регионах с высокой «докризисной» безработицей ухудшилась не так сильно как в регионах с низкой «докризисной» безработицей.

Уровень регистрируемой безработицы Декабрь 2009 года* 5 регионов с самым низким уровнем регистрируемой безработицы

Уровень 5 регионов с самым высоким безработицы, уровнем регистрируемой % безработицы

Уровень безработицы, %

Тюменская область

0,84

Ивановская область

3,97

г. Москва Липецкая область г. Санкт-Петербург Краснодарский край

0,92 0,97 1,05 1,09

Амурская область Алтайский край Кабардино-Балкарская Респ Республика Тыва

4,04 4,35 4,38 6,25

Октябрь 2008 года* 5 регионов с самым низким уровнем регистрируемой безработицы г.Москва г.Санкт-Петербург Калужская область Краснодарский край Московская область

Уровень 5 регионов с самым высоким безработицы, уровнем регистрируемой % безработицы 0,30 0,40 0,45 0,50 0,50

Республика Калмыкия Амурская область Республика Дагестан Кабардино-Балкарская Респ Республика Тыва

Уровень безработицы, % 3,70 3,70 4,00 5,80 6,20

* Без учета Чечни и Ингушетии 12

Москва, апрель 2010

Мониторинг состояния рынка труда в России. Выпуск № 2. Итоги 2009 года.

10 регионов с наиболее сильным ростом безработицы Уровень регистрируемой безработицы, %

Нижегородская область Ярославская область Челябинская область Свердловская область Самарская область Тверская область Вологодская область г.Москва Московская область Калужская область

Декабрь 2009 1,98 3,95 3,63 3,83 3,28 2,05 3,67 0,92 1,51 1,32

Численность зарегистрированных безработных выросла за год (с декабря 2008 г. по декабрь 2009 г.) в 73 из 82 регионов РФ, в том числе в 12 регионах более,

Октябрь 2008 0,50 1,03 1,00 1,08 0,96 0,60 1,11 0,30 0,50 0,45

Рост уровня регистрируемой безработицы, октябрь 2008 – декабрь 2009 в 4 раза в 3,9 раза в 3,6 раза в 3,6 раза в 3,4 раза в 3,4 раза в 3,3 раза в 3,1 раза в 3 раза в 3 раза

чем в два раза. Межрегиональная вариация по приросту остается высокой, но сократилась по сравнению весной 2009 года.

Рис. 20 Прирост численности зарегистрированных безработных

Источник: Роструд.

Москва, апрель 2010

13

Российский рынок труда: обзор текущих тенденций

Резкое сужение числа заявленных вакансий – более чем в 2 раза по сравнению с декабрем 2008 года – произоРис. 21

шло в Калмыкии, Кабардино-Балкарии, Забайкальском крае, Ярославской, Курской, Курганской областях.

Прирост числа заявленных вакансий, декабрь-2009/декабрь-2008

Источник: Роструд.

14

Москва, апрель 2010

Мониторинг состояния рынка труда в России. Выпуск № 2. Итоги 2009 года.

Рейтинг регионов РФ по напряженности ситуации на рынке труда практически не изменился в результате кризиса. Его по-прежнему возглавляют националь-

ные республики ЮФО и территории юга Сибири. В число новых «аутсайдеров» попали Челябинская, Курганская и Ярославская области.

Рис. 22 Нагрузка зарегистрированных безработных на одну вакансию

Источник: Роструд.

Москва, апрель 2010

15

Российский рынок труда: обзор текущих тенденций

Региональные программы по снижению напряженности на рынке труда • В 2009 году Программа охватила 3,7% экономически активного населения. Охват программы варьировал по регионам от менее 1% до 8% и более.

• Программа включает четыре основных направления: общественные работы, опережающее обучение, содействие самозанятости и переезд.

• Общественные и временные работы являются самой масштабной программой как по объему финансирования, так и по числу участников. Программы содействия самоза-

нятости и переезду требуют больших ресурсов, но охватывают малое число участников.

• В большинстве регионов программа направлена на занятых, а не безработных. По сути, данная подпрограмма представляла собой субсидирование занятости работников, находящихся под риском увольнения, при условии их участия в общественнополезных работах. Тем самым подпрограмма способствовала предотвращению увольнений, но стимулировала расширение неполной занятости.

В 2009 году Программа охватила 3,7% экономически активного населения. Охват программы варьировал по регионам от менее 1% до 8% и более. Рис. 23 Охват программой экономически активного населения (январь–декабрь 2009 г.)

Источник: Роструд. Примечание. Без учета мероприятий по поддержке АВТОВАЗа

16

Москва, апрель 2010

Мониторинг состояния рынка труда в России. Выпуск № 2. Итоги 2009 года.

Общественные и временные работы являются самой масштабной программой как по объему финансирования, так и по числу участников. Программы

содействия самозанятости и переезду требуют больших ресурсов, но охватывают малое число участников.

Рис. 24 Структура программы: распределение участников и финансирования по видам мероприятий

Источник: Роструд.

В большинстве регионов самой массовой является программа общественных и временных работ. Рис. 25 Структура программы: Распределение участников по видам мероприятий (январь-декабрь 2009 г.)

Источник: Роструд. Примечание. Без учета мероприятий по поддержке АВТОВАЗа. Москва, апрель 2010

17

Российский рынок труда: обзор текущих тенденций

В большинстве регионов программа направлена на занятых, а не безработных. Рис. 26 Распределение участников программы по статусу занятости (январь-декабрь 2009 г.)

Источник: Роструд. Примечание. Без учета мероприятий по поддержке АВТОВАЗа.

Средняя продолжительность участия в общественных работах составляет 55 дней, варьируя по регионам от 20 до 120 дней. Рис. 27 Средняя продолжительность участия в общественных и временных работах (январь–декабрь 2009 г.)

Источник: расчеты Всемирного Банка на основе данных Роструда. Примечание. Исключены регионы с недостоверными данными о продолжительности общественных работ.

18

Москва, апрель 2010

Мониторинг состояния рынка труда в России. Выпуск № 2. Итоги 2009 года.

Относительная величина предоставляемой поддержки – около 30% от средней заработной платы по региону, варьируя от менее 10% до более 60%.. Рис. 28 Общественные и временные работы: уровень замещения доходов

Москва, апрель 2010

19

Российский рынок труда: обзор текущих тенденций

Таблицы Таблица 1 Численность зарегистрированных безработных Численность безработных на конец месяца, человек

янв.07 фев.07 мар.07 апр.07 май.07 июн.07 июл.07 авг.07 сен.07 окт.07 ноя.07 дек.07 янв.08 фев.08 мар.08 апр.08 май.08 июн.08 июл.08 авг.08 сен.08 окт.08 ноя.08 дек.08 янв.09 фев.09 мар.09 апр.09 май.09 июн.09 июл.09 авг.09 сен.09 окт.09 ноя.09 дек.09

Численность безработных на конец месяца, прирост в % к соответствующему месяцу прошлого года

1742029 1744386 1711138 1642660 1575132 1491559 1472605 1454213 1413608 1420437 1497526 1553012 1551570 1574049 1534147 1478108 1396653 1331506 1315926 1293513 1247274 1245337 1304471 1521777 1707629 2012211 2176848 2268782 2210607 2142276 2146351 2107857 2034992 2014409 2041146 2147354

Численность безработных на конец месяца, прирост в % к предыдущему месяцу

-5,3 -8,5 -10,2 -12,4 -12,1 -13,9 -14,4 -14,8 -14,6 -13,1 -10,7 -10,8 -10,9 -9,8 -10,3 -10,0 -11,3 -10,7 -10,6 -11,1 -11,8 -12,3 -12,9 -2,0 10,1 27,8 41,9 53,5 58,3 60,9 63,1 63,0 63,2 61,8 56,5 41,1

Уровень регистрируемой безработицы, %

0,0 0,1 -1,9 -4,0 -4,1 -5,3 -1,3 -1,2 -2,8 0,5 5,4 3,7 -0,1 1,4 -2,5 -3,7 -5,5 -4,7 -1,2 -1,8 -3,6 -0,2 4,8 16,7 12,2 17,8 8,2 4,2 -2,6 -3,1 0,2 -1,8 -3,5 -1,0 1,3 5,2

Справочно: уровень общей безработицы (МОТ), %

2,3 2,3 2,3 2,2 2,1 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,1 2,1 2,0 2,0 1,8 1,8 1,7 1,7 1,6 1,6 1,7 2,0 2,3 2,7 2,9 3,0 2,9 2,8 2,8 2,8 2,7 2,7 2,7 2,8

7,1 7,2 6,8 6,4 5,9 5,8 5,7 5,6 5,6 5,6 5,7 6,1 6,6 7,1 6,5 6,0 5,4 5,6 5,7 5,8 6,2 6,6 7,0 7,8 8,7 9,4 9,2 8,8 8,5 8,3 8,1 7,8 7,6 7,7 8,1 8,2

Источник: Роструд; уровень общей безработицы – Росстат.

Таблица 2 Состав зарегистрированных безработных, в процентах

Доля граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности/штата, среди признанных безработными в течение периода Доля женщин в численности безработных на конец периода

20

1 кв.

2007

2 кв.

2007

3 кв.

2007

4 кв.

2007

1 кв.

2008

2 кв.

2008

3 кв.

2008

4 кв.

2008

1 кв.

2009

2 кв.

2009

3 кв.

2009

4 кв.

2009

13,8

14,1

12,6

12,2

12,2

12,9

13,5

11,8

12,1

14,8

16,5

16,0

62,6

62,1

63,4

63,3

61,6

60,8

62,1

60,3

55,2

54,2

55,7

54,9

Москва, апрель 2010

Мониторинг состояния рынка труда в России. Выпуск № 2. Итоги 2009 года.

Таблица 2 Состав зарегистрированных безработных, в процентах (продолжение)

Доля впервые ищущих работу (ранее не работавших) в численности безработных на конец периода Распредевысшее проф. ление безобразование работных среднее проф. по уровню образование образованачальное проф. ния образование среднее общее образование основное общее образование не имеющие основного общего образования Распреде16 – 17 лет ление без18 - 19 лет работных 20 - 24 лет по возрасту 25 - 29 лет предпенсионного возраста других возрастов Доля сельских жителей в численности безработных на конец периода Доля жителей монопрофильных городов в численности безработных на конец периода Доля безработных, состоящих на учете более 1 года, в численности безработных на конец периода Доля выпускников учебных заведений в численности безработных на конец периода

1 кв.

2007

2 кв.

2007

3 кв.

2007

4 кв.

2007

1 кв.

2008

2 кв.

2008

3 кв.

2008

4 кв.

2008

1 кв.

2009

2 кв.

2009

3 кв.

2009

4 кв.

2009

17,8

18,0

19,9

19,1

19,5

18,7

20,1

17,1

14,3

12,5

13,3

11,9

9,7

9,8

10,7

10,0

9,4

9,5

10,6

12,0

13,2

14,8

16,8

16,5

18,3

18,2

19,1

18,4

17,7

17,5

18,6

18,3

18,3

18,8

19,8

19,6

18,5

18,3

18,0

19,0

19,0

18,5

18,3

19,4

21,2

20,7

20,0

20,5

33,4

34,0

33,3

33,2

33,5

34,1

33,1

31,5

30,2

29,7

28,4

28,2

13,5

13,3

12,6

13,4

14,1

13,7

12,9

13,0

12,6

11,7

10,7

11,2

6,6 2,0 5,1 11,8 11,8

6,5 2,0 4,6 10,4 11,7

6,4 2,2 5,9 11,6 11,4

6,0 2,2 5,5 11,6 11,6

6,3 2,0 5,1 11,4 11,7

6,8 1,9 4,7 10,4 11,9

6,5 1,9 5,8 11,4 11,8

5,8 1,6 5,2 12,4 12,1

4,6 1,2 4,7 13,9 12,7

4,3 1,2 4,7 13,0 13,1

4,2 1,0 3,8 13,5 12,9

4,0 1,1 4,4 13,0 12,9

10,1 59,1

8,8 62,6

8,5 60,3

8,2 61,0

8,1 61,7

8,7 62,4

8,5 60,7

7,9 60,8

7,0 60,4

7,2 60,8

7,0 61,8

6,8 61,7

51,8

52,8

52,4

53,1

54,2

54,5

53,7

50,2

43,6

40,7

39,4

39,4

3,5

3,3

3,2

3,1

3,0

2,9

2,8

3,1

3,6

4,1

4,0

5,6

15,2

15,7

15,9

15,2

15,9

17,7

18,2

14,4

9,8

9,1

9,0

9,5

4,5

3,2

5,8

4,7

3,9

3,4

5,9

4,8

3,3

2,5

4,9

4,0

Источник: Роструд.

Таблица 3 Динамика регистрируемой безработицы Признано безработными в течение месяца человек

янв.07 фев.07 мар.07 апр.07 май.07 июн.07 июл.07 авг.07 сен.07 окт.07 ноя.07

217597 269833 246824 229027 226500 190251 224910 217171 220568 262000 285959

Москва, апрель 2010

прирост в % к соответ. месяцу прошлого года

Численность безработных, нашедших работу в течение месяца

прирост в % к предыдущему месяцу 24,0 -8,5 -7,2 -1,1 -16,0 18,2 -3,4 1,6 18,8 9,1

человек

88363 106102 124072 147543 143270 125796 112281 108382 114893 123536 97798

прирост в % к соответ. месяцу прошлого года

Отношение численности безработных, нашедших работу в течение месяца, к численности безработных на начало месяца, %

Доля безработных, получающих пособие по безработице, %

5,1 6,1 7,1 8,6 8,7 8,0 7,5 7,4 7,9 8,7 6,9

85,2 86,1 85,1 83,8 83,1 83,5 82,6 81,8 81,5 81,5 82,4

21

Российский рынок труда: обзор текущих тенденций

Таблица 3 Динамика регистрируемой безработицы (продолжение) Признано безработными в течение месяца человек

дек.07 янв.08 фев.08 мар.08 апр.08 май.08 июн.08 июл.08 авг.08 сен.08 окт.08 ноя.08 дек.08 янв.09 фев.09 мар.09 апр.09 май.09 июн.09 июл.09 авг.09 сен.09 окт.09 ноя.09 дек.09

238504 184579 264556 207948 235733 189608 179378 213608 187529 207216 235055 258144 395458 351639 531083 448796 457893 318393 318369 372169 312793 328341 370572 349279 401509

Численность безработных, нашедших работу в течение месяца

прирост в % к соответ. месяцу прошлого года

прирост в % к предыдущему месяцу

человек

-15,2 -2,0 -15,8 2,9 -16,3 -5,7 -5,0 -13,6 -6,1 -10,3 -9,7 65,8 90,5 100,7 115,8 94,2 67,9 77,5 74,2 66,8 58,5 57,7 35,3 1,5

-16,6 -22,6 43,3 -21,4 13,4 -19,6 -5,4 19,1 -12,2 10,5 13,4 9,8 53,2 -11,1 51,0 -15,5 2,0 -30,5 0,0 16,9 -16,0 5,0 12,9 -5,7 15,0

81237 81095 117447 121562 148530 135425 121559 110357 103058 121882 119472 101653 73943 72265 97199 128088 188743 198497 193840 178016 166408 183203 192697 158823 137169

прирост в % к соответ. месяцу прошлого года

Отношение численности безработных, нашедших работу в течение месяца, к численности безработных на начало месяца, %

Доля безработных, получающих пособие по безработице, %

-8,2 10,7 -2,0 0,7 -5,5 -3,4 -1,7 -4,9 6,1 -3,3 3,9 -9,0 -10,9 -17,2 5,4 27,1 46,6 59,5 61,3 61,5 50,3 61,3 56,2 85,5

5,4 5,2 7,6 7,7 9,7 9,2 8,7 8,3 7,8 9,4 9,6 8,2 5,7 4,7 5,7 6,4 8,7 8,7 8,8 8,3 7,8 8,7 9,5 7,9 6,7

84,0 81,8 83,0 82,4 80,7 78,9 78,6 77,9 77,6 77,3 78,0 79,4 82,4 83,1 84,8 85,4 85,2 85,2 84,7 84,8 84,6 84,6 85,2 86,5 87,2

Источник: Роструд.

Таблица 4 Вакансии, заявленные в органы службы занятости Заявленная работодателями потребность в работниках на конец месяца человек

янв.07 фев.07 мар.07 апр.07 май.07 июн.07 июл.07 авг.07 сен.07 окт.07 ноя.07 дек.07 янв.08 фев.08 мар.08 апр.08 май.08 июн.08

22

915403 937521 1000408 1140981 1339356 1384710 1388990 1417612 1379908 1321230 1220556 1126295 1122458 1164284 1235577 1375010 1552785 1526780

прирост в % к соответ. месяцу прошлого года

22,6% 24,2% 23,5% 20,5% 15,9% 10,3%

прирост в % к предыдущему месяцу

2,4% 6,7% 14,1% 17,4% 3,4% 0,3% 2,1% -2,7% -4,3% -7,6% -7,7% -0,3% 3,7% 6,1% 11,3% 12,9% -1,7%

Заявленная работодателями потребность в работниках в течение месяца (новые вакансии) человек

429897 464128 570691 674762 794154 842405 700860 675912 637307 597744 518248 440273 456487 568461 626497 757223 801780 831959

прирост в % к соответ. месяцу прошлого года

6,2% 22,5% 9,8% 12,2% 1,0% -1,2%

прирост в % к предыдущему месяцу

Численность зарегистрированных безработных в расчете на одну вакансию, заявленную в органы службы занятости, на конец месяца, человек

8,0% 23,0% 18,2% 17,7% 6,1% -16,8% -3,6% -5,7% -6,2% -13,3% -15,0% 3,7% 24,5% 10,2% 20,9% 5,9% 3,8%

1,9 1,9 1,7 1,4 1,2 1,1 1,1 1,0 1,0 1,1 1,2 1,4 1,4 1,4 1,2 1,1 0,9 0,9 Москва, апрель 2010

Мониторинг состояния рынка труда в России. Выпуск № 2. Итоги 2009 года.

Таблица 4 Вакансии, заявленные в органы службы занятости (продолжение) Заявленная работодателями потребность в работниках на конец месяца прирост в % к соответ. месяцу прошлого года

прирост в % к предыдущему месяцу

человек

прирост в % к соответ. месяцу прошлого года

прирост в % к предыдущему месяцу

Численность зарегистрированных безработных в расчете на одну вакансию, заявленную в органы службы занятости, на конец месяца, человек

10,2% 8,8% 12,6% 8,0% -3,1% -20,6% -25,5% -24,9% -25,5% -21,6% -21,3% -22,8% -24,9% -27,3% -29,0% -29,6% -24,5% -19,0%

0,2% 0,8% 0,7% -8,2% -17,1% -24,4% -6,6% 4,6% 5,2% 17,2% 13,4% -3,6% -2,5% -2,4% -1,5% -9,0% -11,1% -18,9%

760329 643307 694444 599007 438804 380866 426251 533298 614652 852360 808237 875066 771495 693613 766629 643663 512669 414139

8,5% -4,8% 9,0% 0,2% -15,3% -13,5% -6,6% -6,2% -1,9% 12,6% 0,8% 5,2% 1,5% 7,8% 10,4% 7,5% 16,8% 8,7%

-8,6% -15,4% 7,9% -13,7% -26,7% -13,2% 11,9% 25,1% 15,3% 38,7% -5,2% 8,3% -11,8% -10,1% 10,5% -16,0% -20,4% -19,2%

0,9 0,8 0,8 0,9 1,1 1,7 2,0 2,3 2,4 2,1 1,8 1,8 1,9 1,9 1,8 2,0 2,3 3,0

Численность занятых в экономике

Общая численность безработных

Млн. человек

в % к соответствующему месяцу предыдущего года

Млн. человек

в % к соответствующему месяцу предыдущего года

Уровень безработицы (МОТ), %

Общая численность безработных в расчете на одну вакансию, заявленную в органы службы занятости, на конец месяца, человек

69,2 69,2 69,7 70,2 70,7 71,0 71,3 71,6 71,4 71,1 70,8 70,4 69,9 69,5 70,2 70,9 71,6 71,8 72,0 72,1 71,6 71,1 70,6 69,6 68,6 67,8 68,3

101,7 102,2 102,5 102,8 103,1 102,8 102,5 102,3 102,3 102,4 102,4 101,7 101,1 100,4 100,8 101,1 101,4 101,2 100,9 100,7 100,4 100,0 99,7 98,9 98,2 97,5 97,3

5,3 5,4 5,1 4,8 4,5 4,4 4,3 4,3 4,3 4,3 4,2 4,6 5,0 5,3 4,9 4,5 4,1 4,2 4,3 4,5 4,7 5,0 5,3 5,9 6,5 7,1 6,9

92,5 93,1 89,0 84,9 80,6 82,4 84,4 86,5 86,0 85,5 84,9 89,7 94,2 98,5 96,6 94,4 91,9 96,1 100,4 104,9 111,4 118,0 124,6 128,2 131,2 133,5 140,4

7,1 7,2 6,8 6,4 5,9 5,8 5,7 5,6 5,6 5,6 5,7 6,1 6,6 7,1 6,5 6,0 5,4 5,6 5,7 5,8 6,2 6,6 7,0 7,8 8,7 9,4 9,2

5,8 5,8 5,1 4.2 3,4 3,2 3,1 3,0 3,1 3,3 3,4 4,1 4,5 4,6 4,0 3,3 2,6 2,8 2,8 2,9 3,0 3,5 4,5 6,6 7,8 8,1 7,5

человек

июл.08 авг.08 сен.08 окт.08 ноя.08 дек.08 янв.09 фев.09 мар.09 апр.09 май.09 июн.09 июл.09 авг.09 сен.09 окт.09 ноя.09 дек.09

1530028 1542078 1553432 1426613 1183196 894696 836087 874716 920137 1078149 1222091 1177916 1148505 1120811 1103611 1004772 893021 724379

Заявленная работодателями потребность в работниках в течение месяца (новые вакансии)

Источник: Роструд.

Таблица 5 Общая численность безработных и занятых в экономике

янв.07 фев.07 мар.07 апр.07 май.07 июн.07 июл.07 авг.07 сен.07 окт.07 ноя.07 дек.07 янв.08 фев.08 мар.08 апр.08 май.08 июн.08 июл.08 авг.08 сен.08 окт.08 ноя.08 дек.08 янв.09 фев.09 мар.09

Москва, апрель 2010

23

Российский рынок труда: обзор текущих тенденций

Таблица 5 Общая численность безработных и занятых в экономике (продолжение)

апр.09 май.09 июн.09 июл.09 авг.09 сен.09 окт.09 ноя.09 дек.09

Численность занятых в экономике

Общая численность безработных

Млн. человек

в % к соответствующему месяцу предыдущего года

Млн. человек

в % к соответствующему месяцу предыдущего года

68,9 69,4 69,8 70,1 70,6 70,4 70,0 69,4 69,2

97,1 96,9 97,2 97,5 97,8 98,3 98,4 98,3 99,5

6,7 6,5 6,3 6,2 6,0 5,8 5,8 6,1 6,2

148,6 158,2 149,8 141,8 134,3 121,5 116,4 115,9 104,7

Уровень безработицы (МОТ), %

Общая численность безработных в расчете на одну вакансию, заявленную в органы службы занятости, на конец месяца, человек

8,8 8,5 8,3 8,1 7,8 7,6 7,7 8,1 8,2

6,2 5,3 5,3 5,4 5,4 5,2 5,8 6,8 8,6

Источник: Росстат.

Таблица 6 Заработная плата и задолженность по заработной плате Средняя начисленная заработная плата рублей

янв.07 фев.07 мар.07 апр.07 май.07 июн.07 июл.07 авг.07 сен.07 окт.07 ноя.07 дек.07 янв.08 фев.08 мар.08 апр.08 май.08 июн.08 июл.08 авг.08 сен.08 окт.08 ноя.08 дек.08 янв.09 фев.09 мар.09 апр.09 май.09 июн.09 июл.09 авг.09 сен.09 окт.09 ноя.09 дек.09

11430 11757 12448 12494 12787 13712 13546 13270 13677 13986 14656 18591 14771 15354 16172 16538 16643 17715 17758 17244 17739 17643 17598 21681 17119 17098 18129 18009 18007 19247 18872 18335 18838 18798 19215 24004

прирост в % к предыдущему месяцу -19,1 2,9 5,9 0,4 2,3 7,2 -1,2 -2,0 3,1 2,3 4,8 26,8 -20,5 3,9 5,3 2,3 0,6 6,4 0,2 -2,9 2,9 -0,5 -0,3 23,2 -21,0% -0,1% 6,0% -0,7% 0,0% 6,9% -1,9% -2,8% 2,7% -0,2% 2,2% 24,9%

Реальная заработная плата, прирост в % к соответствующему месяцу прошлого года

Просроченная задолженность по заработной плате на конец месяца, тыс.чел.

Просроченная задолженность по заработной плате на конец месяца, млн.рублей

17,7 18,8 18,2 18,8 16,4 14,9 15,3 13,2 13,3 14,9 16,8 16,4 13,3 14,1 12,8 14,6 12,0 11,1 13,6 12,1 11,4 9,7 4,9 1,8 1,9% -2,4% -1,8% -4,3% -4,3% -3,3% -5,4% -5,2% -4,9% -3,5% -0,5% 1,3%

474,6 484,3 444,4 402,8 392,2 387,7 328,5 324,0 322,0 295,9 251,5 195,7 228,2 214,3 207,2 183,5 201,0 199,0 171,3 199,0 206,3 259,5 567,3 323,0 477,4 540,8 498,3 450,1 510,0 393,2 355,0 292,5 266,1 277,7 256,1 164,4

4803 4863 4720 4435 4471 4537 4214 4017 4055 3947 3461 2668 2962 2942 2900 2575 2794 2859 2590 2956 3017 4024 7765 4674 6965 8087 8755 7926 8779 7194 6478 5557 5081 5406 5048 3565

Источник: Росстат.

24

Москва, апрель 2010