Менеджмент качества в вузе

Public Disclosure Authorized

Public Disclosure Authorized

Public Disclosure Authorized

Public Disclosure Authorized

38521

ÏÐÅÄÈÑËÎÂÈÅ

1

Менеджмент качества в вузе

2

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

3

ÏÐÅÄÈÑËÎÂÈÅ

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ Ïîä ðåäàêöèåé Þ.Ï. Ïîõîëêîâà è À.È. ×ó÷àëèíà

Ìîñêâà «Ëîãîñ» 2005

4

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

Ñîäåðæàíèå

ÓÄÊ 378(001.891) ÁÁÊ 65.050.9 Ì50 Äàííàÿ ïóáëèêàöèÿ ïîäãîòîâëåíà â ðàìêàõ Èííîâàöèîííîãî ïðîåêòà ðàçâèòèÿ îáðàçîâàíèÿ, ðåàëèçóåìîãî Íàöèîíàëüíûì ôîíäîì ïîäãîòîâêè êàäðîâ íà ñðåäñòâà çàéìà, ïðåäîñòàâëåííîãî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Âñåìèðíûì áàíêîì

À â ò î ð û: Á.Ë. Àãðàíîâè÷, Î.Â. Áîåâ, À.Ñ. Êëåïèêîâ, Ì.Â. Êîðîâêèí, Å.À. Êðàñíîêóòñêàÿ, Ñ.Á. Ìîãèëüíèöêèé, Ñ.À. Ïîãðåáíÿê, Þ.Ï. Ïîõîëêîâ, Â.À. Ïóøíûõ, Å.Í. Ðóçàåâ, È.À. Ñàìóéëîâà, Ì.À. Ñâåøíèêîâ, Å.Ñ. Ñîëîâåé, Â.Í. ×óäèíîâ, À.È. ×ó÷àëèí

Ì50

Ìåíåäæìåíò êà÷åñòâà â âóçå / Ïîä ðåä. Þ.Ï. Ïîõîëêîâà è À.È. ×ó÷àëèíà. Ì.: Ëîãîñ, 2005. 208 ñ.

ISBN 5-94010-395-2 Ðàññìîòðåíû ïóòè è ìåòîäû óëó÷øåíèÿ êà÷åñòâà ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèìè Êîíöåïöèè ìîäåðíèçàöèè ðîññèéñêîãî îáðàçîâàíèÿ íà ïåðèîä äî 2010 ã. Îòðàæåíû êëþ÷åâûå àñïåêòû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà â âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ. Ïðåäñòàâëåí àíàëèç îòå÷åñòâåííîãî è çàðóáåæíîãî îïûòà îöåíêè êà÷åñòâà îáðàçîâàíèÿ. Äëÿ ðóêîâîäèòåëåé è ñîòðóäíèêîâ âóçîâ, çàíèìàþùèõñÿ ïðîáëåìàìè ñîçäàíèÿ ñîâðåìåííûõ ñèñòåì óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì îáðàçîâàíèÿ. Ïðåäñòàâëÿåò èíòåðåñ äëÿ ñïåöèàëèñòîâ àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ âóçàìè è øèðîêèõ êðóãîâ íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ.

ÁÁÊ 65.050.9

ISBN 5-94010-395-2

5

ÏÐÅÄÈÑËÎÂÈÅ

© Àâòîðû, óêàçàííûå íà îáîðîòå òèòóëüíîãî ëèñòà, 2005 © «Ëîãîñ», 2005

Ñïèñîê ñîêðàùåíèé ............................................................................. 7 Ïðåäèñëîâèå ðåäàêòîðîâ ñåðèè ............................................................. 8 Ïðåäèñëîâèå ...................................................................................... 10 Ââåäåíèå ........................................................................................... 13 ÃËÀÂÀ 1. ÊÀ×ÅÑÒÂÎ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÂÛÑØÅÉ ØÊÎËÛ ........ 17 1.1. Îðãàíèçàöèîííûé ìåíåäæìåíò âóçà ............................................ 17 1.2. Èííîâàöèîííîå îáðàçîâàíèå ........................................................ 25 1.3. Ìåíåäæìåíò çíàíèé ...................................................................... 28 1.4. Èíòåðíàöèîíàëèçàöèÿ îáðàçîâàíèÿ ............................................ 30 ÃËÀÂÀ 2. ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈÅ È ÎÖÅÍÊÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÛÑØÅÃÎ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß ........................................................... 36 2.1. Êà÷åñòâî âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ .................................................... 36 2.2. Óïðàâëåíèå êà÷åñòâîì âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ çà ðóáåæîì ........ 40 2.3. Óïðàâëåíèå êà÷åñòâîì âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ â Ðîññèè ............. 48 2.3.1. Êîìïëåêñíàÿ îöåíêà äåÿòåëüíîñòè âóçà ................................ 50 2.3.2. Âíóòðèâóçîâñêèå ñèñòåìû îáåñïå÷åíèÿ êà÷åñòâà .................. 53 2.3.3. Îáùåñòâåííî-ïðîôåññèîíàëüíàÿ àêêðåäèòàöèÿ .................... 55 ÃËÀÂÀ 3. ÊÎÍÖÅÏÖÈß ÂÑÅÎÁÙÅÃÎ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÊÀ×ÅÑÒÂÎÌ .......................................................... 71 3.1. Àêñèîìû è ïðèíöèïû Ý. Äåìèíãà ............................................... 73 3.2. Èíñòðóìåíòû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà ........................................... 82 3.3. Ïðîöåññíûé ïîäõîä ê äåÿòåëüíîñòè âóçà .................................... 87 ÃËÀÂÀ 4. ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÛÉ ÑÒÀÍÄÀÐÒ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ISO 9001:2000  ÂÓÇÅ ................................................... 92 4.1. Îáùèå ñâåäåíèÿ î ñòàíäàðòå ISO 9001:2000 ................................ 94 4.2. Ðàçäåë 4 ñòàíäàðòà ISO 9001:2000 «Ñèñòåìà ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà» ........................................................................................... 98 4.3. Ðàçäåë 5 ñòàíäàðòà ISO 9001:2000 «Îòâåòñòâåííîñòü ðóêîâîäñòâà» .................................................................................... 99 4.4. Ðàçäåë 6 ñòàíäàðòà ISO 9001:2000 «Ìåíåäæìåíò ðåñóðñîâ» ..... 101 4.5. Ðàçäåë 7 ñòàíäàðòà ISO 9001: 2000 «Âûïóñê ïðîäóêöèè» ......... 102 4.6. Ðàçäåë 8 ñòàíäàðòà ISO 9001:2000 «Èçìåðåíèå, àíàëèç è óëó÷øåíèå» ..................................................................................... 107 ÃËÀÂÀ 5. ÑÈÑÒÅÌÀ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÓÇÀ ............ 111 5.1. Îñíîâû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà ........................................... 113 5.2. Ìîäåëè ïðîöåññîâ â âóçå ............................................................. 125 5.3. Äîêóìåíòàöèÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà ................ 132

6

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

5.4. Ñîçäàíèå ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà ......................... 136 5.5. Ðàçâèòèå êîðïîðàòèâíîé êóëüòóðû ............................................ 150 5.6. Ñåðòèôèêàöèÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà ............... 163 5.7. Îïûò ñîçäàíèÿ è ñåðòèôèêàöèè ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà .................................................................................. 175 ÃËÀÂÀ 6. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÂÓÇÎÌ ÍÀ ÎÑÍÎÂÅ ÍÅÏÐÅÐÛÂÍÎÉ ÑÀÌÎÎÖÅÍÊÈ ................................................ 183 6.1. Öåëè è çàäà÷è àòòåñòàöèè è ñàìîàòòåñòàöèè ............................. 183 6.2. Ñîäåðæàíèå è ìåõàíèçìû àòòåñòàöèè è ñàìîàòòåñòàöèè ........................................................................... 186 6.3. Ðåñóðñû, ïðîöåññû è ðåçóëüòàòû ................................................ 187 6.4. Îöåíêà ðåñóðñîâ ........................................................................... 188 6.4.1. ×åëîâå÷åñêèå ðåñóðñû ............................................................ 188 6.4.2. Ìàòåðèàëüíûå ðåñóðñû ......................................................... 191 6.4.3. Íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñêèå ðåñóðñû ............................................ 192 6.4.4. Èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû ..................................................... 193 6.4.5. Ôèíàíñîâûå ðåñóðñû .............................................................. 193 6.5. Îöåíêà ïðîöåññîâ ........................................................................ 194 6.5.1. Ðàçâèòèå ÷åëîâå÷åñêèõ ðåñóðñîâ ........................................... 194 6.5.2. Ïðåîáðàçîâàíèå ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ .............................. 196 6.5.3. Ïðåîáðàçîâàíèå íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñêèõ ðåñóðñîâ ................. 197 6.5.4. Ïðåîáðàçîâàíèå èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ .......................... 198 6.5.5. Ïðåîáðàçîâàíèå ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ .................................. 198 6.6. Îöåíêà ðåçóëüòàòîâ ...................................................................... 199 6.7. Ñàìîàòòåñòàöèÿ è ñàìîîöåíêà ïîäðàçäåëåíèé âóçà ................. 200 Ëèòåðàòóðà ................................................................................................. 203

7

ÏÐÅÄÈÑËÎÂÈÅ

Ñïèñîê ñîêðàùåíèé ÀÈÎÐ ÀëòÃÒÓ

Àññîöèàöèÿ èíæåíåðíîãî îáðàçîâàíèÿ Ðîññèè Àëòàéñêèé ãîñóäàðñòâåííûé òåõíè÷åñêèé óíèâåðñèòåò èì. È.È. Ïîëçóíîâà ÀÍÖ Àêêðåäèòàöèîííûé íåçàâèñèìûé öåíòð ÀÔÏ àóäèòîðíûé ôîíä è ó÷åáíûå ïîìåùåíèÿ ÀÖ Àêêðåäèòàöèîííûé öåíòð ÁÔË áèáëèîòåêè è ôîíäû ëèòåðàòóðû ÃÎÑ ÂÏÎ ãîñóäàðñòâåííûé îáðàçîâàòåëüíûé ñòàíäàðò âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ÊÃÒÓ Êàçàíñêèé ãîñóäàðñòâåííûé òåõíè÷åñêèé óíèâåðñèòåò ÊÃÓ Êàçàíñêèé ãîñóäàðñòâåííûé óíèâåðñèòåò ÊðÃÒÓ Êðàñíîÿðñêèé ãîñóäàðñòâåííûé òåõíè÷åñêèé óíèâåðñèòåò ËÝÒÈ Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêèé ãîñóäàðñòâåííûé ýëåêòðîòåõíè÷åñêèé óíèâåðñèòåò ÌÀÄÈ Ìîñêîâñêèé ãîñóäàðñòâåííûé àâòîäîðîæíûé óíèâåðñèòåò Ìèíîáðàçîâàíèå, Ìèíîáðíàóêè Ìèíèñòåðñòâî îáðàçîâàíèÿ, ñ 2004 ã. Ìèíèñòåðñòâî îáðàçîâàíèÿ è íàóêè ÌÈÝÒ Ìîñêîâñêèé ãîñóäàðñòâåííûé èíñòèòóò ýëåêòðîííîé òåõíèêè ÍÈÐ íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêàÿ ðàáîòà ÍÌÑ íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêèé ñîâåò ÍÒÁ íàó÷íî-òåõíè÷åñêàÿ áèáëèîòåêà ÎÊÐ îïûòíî-êîíñòðóêòîðñêèå ðàáîòû ÎÒÊ îòäåë òåõíè÷åñêîãî êîíòðîëÿ ÏÏÑ ïðîôåññîðñêî-ïðåïîäàâàòåëüñêèé ñîñòàâ ÑÍèÏ ñòðîèòåëüíûå íîðìû è ïðàâèëà ÒÃÐÓ Òàãàíðîãñêèé ãîñóäàðñòâåííûé ðàäèîòåõíè÷åñêèé óíèâåðñèòåò ÒÈÑÁÈ Òàòàðñêèé èíñòèòóò ñîäåéñòâèÿ áèçíåñó ÒÏÓ Òîìñêèé ïîëèòåõíè÷åñêèé óíèâåðñèòåò ÓÌ ó÷åáíûå ìàòåðèàëû ÔÇÏ ôîíä çàðàáîòíîé ïëàòû Ôîíä ÌÀÑÑ Ôîíä ñîäåéñòâèÿ ìåæäóíàðîäíîé àêêðåäèòàöèè è ñåðòèôèêàöèè â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ è íàóêîåìêèõ òåõíîëîãèé

8

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

Ïðåäèñëîâèå ðåäàêòîðîâ ñåðèè Íà ïåðâûé ïëàí îáðàçîâàòåëüíîé ïîëèòèêè ñîâðåìåííîé Ðîññèè êàê íà ôåäåðàëüíîì, òàê è íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíÿõ âûõîäèò ðàçðàáîòêà ïðîãíîçîâ, ñöåíàðèåâ, ñòðàòåãèé. Óâû, äî ñèõ ïîð ðàñïðîñòðàíåíà ïðàêòèêà íàïèñàíèÿ âàæíûõ ñòðàòåãè÷åñêèõ äîêóìåíòîâ ëèøü íà îñíîâàíèè âûñêàçàííûõ èíòåðåñîâ è, â ëó÷øèõ ñëó÷àÿõ, êðàòêèõ ýêñïåðòíûõ îáñóæäåíèé. Êàê íè ñòðàííî, â îáùåñòâå, êîòîðîå ñòðåìèòñÿ ïîñòðîèòü ýêîíîìèêó çíàíèé, áàçà çíàíèé äëÿ âûðàáîòêè îáðàçîâàòåëüíûõ ñòðàòåãèé îñòàâëÿåò æåëàòü ëó÷øåãî. Îäíàêî ýòà ñèòóàöèÿ ìåíÿåòñÿ.  ïðîöåññå ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ âñå áîëüøóþ ðîëü íà÷èíàþò èãðàòü èäåè, ïîäêðåïëåííûå ãëóáîêèì àíàëèçîì è èíòåëëåêòóàëüíî åìêèìè ðàçðàáîòêàìè. Ðàñòåò âîñòðåáîâàííîñòü îñíîâàòåëüíûõ ñðàâíèòåëüíûõ èññëåäîâàíèé, ðàññìàòðèâàþùèõ ïðîáëåìû ðîññèéñêîãî îáðàçîâàíèÿ â êîíòåêñòå ìèðîâûõ òåíäåíöèé. Äëÿ ïîääåðæêè ýòèõ èññëåäîâàíèé è ðàçðàáîòîê, äëÿ ðàçâîðà÷èâàíèÿ îñíîâàòåëüíûõ äèñêóññèé î ñòðàòåãèÿõ è èçäàåòñÿ ñåðèÿ «Àêòóàëüíûå âîïðîñû ðàçâèòèÿ îáðàçîâàíèÿ».  ýòîé ñåðèè ïóáëèêóþòñÿ íå èäåîëîãè÷åñêèå, à àíàëèòè÷åñêèå ìàòåðèàëû, îáîáùåíèÿ ýìïèðè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé, ïðîãíîçû è ñöåíàðèè. Èíèöèàòîðàìè ýòîé ñåðèè âûñòóïèëè Íàöèîíàëüíûé ôîíä ïîäãîòîâêè êàäðîâ, Ìîñêîâñêîå ïðåäñòàâèòåëüñòâî Ìåæäóíàðîäíîãî áàíêà ðåêîíñòðóêöèè è ðàçâèòèÿ è Öåíòð èçó÷åíèÿ îáðàçîâàòåëüíîé ïîëèòèêè Ìîñêîâñêîé øêîëû ñîöèàëüíûõ è ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê.  ïðîåêòàõ, êîòîðûå ðåàëèçóþòñÿ ïðè ó÷àñòèè ýòèõ îðãàíèçàöèé, àíàëèòèêà çàíèìàåò âàæíîå ìåñòî. Îäíàêî ñåðèÿ íå îãðàíè÷åíà òîëüêî èõ ðàìêàìè.  íåé íàõîäÿò ìåñòî àíàëèòè÷åñêèå ðàáîòû, âûïîëíåííûå â ðåãèîíàëüíûõ ïðîåêòàõ, à òàêæå â ôåäåðàëüíûõ àêàäåìè÷åñêèõ èíñòèòóòàõ è óíèâåðñèòåòàõ. Êîíå÷íî, ìû íàäååìñÿ, ÷òî ïóáëèêàöèè ýòîé ñåðèè áóäóò ïîëåçíû òåì, êòî ïðèíèìàåò ðåøåíèÿ î ðàçâèòèè îáðàçîâàíèÿ îò äèðåêòîðà øêîëû äî ìèíèñòðà. Íî áóäåò çàìå÷àòåëüíî, åñëè ÷èòàòåëüñêàÿ àóäèòîðèÿ ýòèìè ãðóïïàìè íå îãðàíè÷èòñÿ. Íà âîëíå ðàñ-

ÏÐÅÄÈÑËÎÂÈÅ

9

òóùåãî îáùåñòâåííîãî èíòåðåñà ê îáðàçîâàíèþ ïðåäëàãàåìûå ïóáëèêàöèè ìîãóò îêàçàòüñÿ ïîëåçíûìè òåì, êîãî íàçûâàþò çàêàç÷èêàìè è ïîòðåáèòåëÿìè îáðàçîâàíèÿ, ðîäèòåëÿì, ïðåäñòàâèòåëÿì áèçíåñà, ó÷åíûì. Èìåííî ïîýòîìó ìû ïîëàãàåì âàæíûì èçäàíèå àíàëèòè÷åñêèõ ðàáîò â âèäå ñåðèè. Òàêîé ôîðìàò ìîæåò ñòèìóëèðîâàòü ïîñëåäîâàòåëüíûå äèñêóññèè âîêðóã ðàçëè÷íûõ âîïðîñîâ ðàçâèòèÿ îáðàçîâàíèÿ. Å.Í.Ñîáîëåâà, èñïîëíèòåëüíûé äèðåêòîð Íàöèîíàëüíîãî ôîíäà ïîäãîòîâêè êàäðîâ È.Ä.Ôðóìèí, êîîðäèíàòîð îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîåêòîâ Ìîñêîâñêîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà Ìåæäóíàðîäíîãî áàíêà ðåêîíñòðóêöèè è ðàçâèòèÿ

10

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

Ïðåäèñëîâèå Ïîâûøåíèå êà÷åñòâà ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ ðàññìàòðèâàåòñÿ â Êîíöåïöèè ìîäåðíèçàöèè ðîññèéñêîãî îáðàçîâàíèÿ íà ïåðèîä äî 2010 ã. êàê âàæíåéøàÿ çàäà÷à íà áëèæàéøóþ ïåðñïåêòèâó. Îäíèì èç íàïðàâëåíèé ðåøåíèÿ ýòîé çàäà÷è ÿâëÿåòñÿ ñîâåðøåíñòâîâàíèå êðèòåðèåâ è ïðîöåäóð êîìïëåêñíîé îöåíêè äåÿòåëüíîñòè âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé ëèöåíçèðîâàíèÿ, àòòåñòàöèè è ãîñóäàðñòâåííîé àêêðåäèòàöèè, à òàêæå ñîçäàíèå íåçàâèñèìîé ñèñòåìû àòòåñòàöèè è êîíòðîëÿ êà÷åñòâà îáðàçîâàíèÿ. Îäíàêî ïîâûñèòü êà÷åñòâî âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ ëèøü çà ñ÷åò ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñèñòåìû âíåøíåãî êîíòðîëÿ è ìåòîäîâ îöåíêè äåÿòåëüíîñòè âóçîâ íå ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì. Êà÷åñòâî ôîðìèðóåòñÿ ñàìîé äåÿòåëüíîñòüþ âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ è âî ìíîãîì çàâèñèò îò íàëè÷èÿ â âóçå ñèñòåìû îáåñïå÷åíèÿ è âíóòðèâóçîâñêèõ ãàðàíòèé êà÷åñòâà îñíîâíûõ ïðîäóêòîâ íàó÷íîé è ó÷åáíîé äåÿòåëüíîñòè. Ðåçóëüòàòû îðãàíèçîâàííûõ â ïîñëåäíèå ãîäû âñåðîññèéñêèõ êîíêóðñîâ íà ëó÷øóþ âíóòðèâóçîâñêóþ ñèñòåìó îáåñïå÷åíèÿ êà÷åñòâà ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ ïîêàçàëè, ÷òî â öåëîì ðÿäå âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé Ðîññèè âñåðüåç çàíèìàþòñÿ ñîçäàíèåì ñèñòåì óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì, â òîì ÷èñëå ñ èñïîëüçîâàíèåì ïðèíöèïîâ Âñåîáùåãî óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì, à òàêæå íà îñíîâå òðåáîâàíèé Ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè ïî ñòàíäàðòèçàöèè (ISO) è äðóãèõ èçâåñòíûõ ìåòîäîâ ñîâðåìåííîãî ìåíåäæìåíòà. Îäíàêî âî ìíîãèõ âóçàõ åùå íå â ïîëíîé ìåðå îñîçíàíû âàæíîñòü è íåîáõîäèìîñòü ñîçäàíèÿ âíóòðåííèõ ìåõàíèçìîâ îáåñïå÷åíèÿ è ãàðàíòèé êà÷åñòâà îáðàçîâàíèÿ è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ, ñîîòâåòñòâóþùèõ òðåáîâàíèÿì âðåìåíè. Àêòóàëüíîñòü ôîðìèðîâàíèÿ â âóçàõ ñîâðåìåííûõ è ýôôåêòèâíî äåéñòâóþùèõ ñèñòåì îáåñïå÷åíèÿ êà÷åñòâà íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé, îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ âîçðàñòàåò â ñâÿçè ñ èíòåãðàöèåé ðîññèéñêîé âûñøåé øêîëû ñ ìèðîâûì îáðàçîâàòåëüíûì ñîîáùåñòâîì, îñîáåííî ïîñëå ïðèñîåäèíåíèÿ Ðîññèè â

ÏÐÅÄÈÑËÎÂÈÅ

11

2003 ã. ê Áîëîíñêîé äåêëàðàöèè è âõîæäåíèÿ â åäèíîå îáðàçîâàòåëüíîå ïðîñòðàíñòâî Åâðîïû. Ó÷èòûâàÿ îñîáóþ âàæíîñòü ðåøåíèÿ çàäà÷è ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ â ðîññèéñêèõ âóçàõ, Ìèíîáðàçîâàíèå Ðîññèè â ÿíâàðå 2004 ã. ïðèíÿëî ðåøåíèå î êîîðäèíàöèè ðàáîò, ïðîâîäèìûõ â âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ ïî óïðàâëåíèþ êà÷åñòâîì âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ. Öåëüþ êîîðäèíàöèè ÿâëÿþòñÿ îïðåäåëåíèå íàïðàâëåíèé è ìåõàíèçìîâ óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì, ñîäåéñòâèå âóçàì â èñïîëüçîâàíèè ñîâðåìåííûõ ïðèíöèïîâ ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà, íîðìàòèâíîãî îáåñïå÷åíèÿ ñîçäàíèÿ, âíåäðåíèÿ è ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ñèñòåì êà÷åñòâà âóçîâ, ðàöèîíàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ðåñóðñîâ, äîñòèæåíèå òðåáóåìîãî óðîâíÿ ïðåäîñòàâëÿåìûõ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîäãîòîâêè âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ, âîñòðåáîâàííûõ â Ðîññèè è çà ðóáåæîì. Ïðèîðèòåòíûìè çàäà÷àìè â ýòîé ñâÿçè ÿâëÿþòñÿ îïðåäåëåíèå íàïðàâëåíèé äåÿòåëüíîñòè â îáëàñòè óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, îðèåíòèðîâàííûõ íà ñîçäàíèå óñëîâèé óñïåøíîãî âõîæäåíèÿ ðîññèéñêèõ âóçîâ â Áîëîíñêèé ïðîöåññ è îáåñïå÷åíèå ïðèçíàíèÿ ðîññèéñêèõ äîêóìåíòîâ îá îáðàçîâàíèè çà ðóáåæîì, ìîíèòîðèíã è êîíñàëòèíã ñîçäàíèÿ, òèðàæèðîâàíèÿ, âíåäðåíèÿ è ñåðòèôèêàöèè, â òîì ÷èñëå íà ñîîòâåòñòâèå ñòàíäàðòàì ñåðèè ISO, ñèñòåì êà÷åñòâà âóçîâ, îöåíêà ýôôåêòèâíîñòè èõ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ. Íàñòîÿùàÿ êíèãà îòâå÷àåò íà ìíîãèå âîïðîñû, ñâÿçàííûå ñ ðåøåíèåì ýòèõ ïðèîðèòåòíûõ äëÿ ðîññèéñêîé âûñøåé øêîëû çàäà÷. Äîñòîèíñòâîì êíèãè ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî îíà íàïèñàíà êîëëåêòèâîì àâòîðîâ, ðàáîòàþùèõ â Òîìñêîì ïîëèòåõíè÷åñêîì óíèâåðñèòåòå (ÒÏÓ) è àêòèâíî è ðåçóëüòàòèâíî çàíèìàþùèõñÿ íà ïðàêòèêå èíòåðíàöèîíàëèçàöèåé âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ, äîñòèæåíèåì è îáåñïå÷åíèåì ìåæäóíàðîäíîãî ïðèçíàíèÿ âûñîêîãî êà÷åñòâà ñâîèõ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé, òåõíîëîãè÷åñêèõ ðàçðàáîòîê è ïðîãðàìì ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ. Òîìñêèé ïîëèòåõíè÷åñêèé óíèâåðñèòåò îäíèì èç ïåðâûõ âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé Ðîññèè ñîçäàë è â 2001 ã. ñåðòèôèöèðîâàë ïîëíîìàñøòàáíóþ ñèñòåìó ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ íà îñíîâå ìåæäóíàðîäíîãî ñòàíäàðòà ISO 9001:2000, åãî îáðàçîâàòåëüíûå ïðîãðàììû â îáëàñòè òåõíèêè è òåõíîëîãèé ïîëó÷èëè ìåæäóíàðîäíóþ àêêðåäèòàöèþ.  òîì æå ãîäó ÒÏÓ ñòàë ïîáåäèòåëåì êîíêóðñà Ìèíîáðàçîâàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ëó÷øóþ âíóòðèâóçîâñêóþ ñèñòåìó îáåñïå÷åíèÿ êà÷åñòâà ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ.

12

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

Êíèãà ïîäãîòîâëåíà ê èçäàíèþ ïîä ðåäàêöèåé ðåêòîðà Òîìñêîãî ïîëèòåõíè÷åñêîãî óíèâåðñèòåòà, ïðåçèäåíòà Àññîöèàöèè èíæåíåðíîãî îáðàçîâàíèÿ Ðîññèè (ÀÈÎÐ), ïðîôåññîðà Þ.Ï. Ïîõîëêîâà è ïðîðåêòîðà ÒÏÓ, ïðåäñåäàòåëÿ Àêêðåäèòàöèîííîãî ñîâåòà ÀÈÎÐ, ïðîôåññîðà À.È. ×ó÷àëèíà, êîòîðûå ÿâëÿëèñü ÷ëåíàìè, ñîîòâåòñòâåííî, Ñîâåòà è ðàáî÷åé ãðóïïû Ìèíîáðàçîâàíèÿ Ðîññèè ïî êîîðäèíàöèè óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ. Êíèãà ñîäåðæèò áîëüøîé îáúåì èíôîðìàöèè î ñîâðåìåííûõ òåíäåíöèÿõ ðàçâèòèÿ âûñøåé øêîëû â Ðîññèè è çà ðóáåæîì, ïðåäñòàâëÿåò íåñîìíåííûé èíòåðåñ ñ òåîðåòè÷åñêîé è â îñîáåííîñòè ñ ïðàêòè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ. Îíà, áåçóñëîâíî, áóäåò ïîëåçíà ðóêîâîäèòåëÿì è ðàáîòíèêàì âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, çàíèìàþùèìñÿ ïðîáëåìàìè ñîçäàíèÿ ñîâðåìåííûõ ñèñòåì óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì â âóçàõ, âñåì òåì, êòî èíòåðåñóåòñÿ âîïðîñàìè èíòåðíàöèîíàëèçàöèè îáðàçîâàíèÿ è èíòåãðàöèè ðîññèéñêîé âûñøåé øêîëû ñ ìèðîâûì îáðàçîâàòåëüíûì ñîîáùåñòâîì. Å. Í. Ãåâîðêÿí, çàìåñòèòåëü ðóêîâîäèòåëÿ Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ïî íàäçîðó â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ è íàóêè Ìèíîáðíàóêè Ðîññèè

13

ÂÂÅÄÅÍÈÅ

Ââåäåíèå Ðàçâèòèå ýêîíîìèêè ëþáîé ñòðàíû, â òîì ÷èñëå Ðîññèè, íåâîçìîæíî áåç ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ. Îñîáîå çíà÷åíèå èìååò âûñøàÿ øêîëà, çàäà÷åé êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ íå òîëüêî îáðàçîâàíèå â øèðîêîì ñìûñëå ñëîâà, íî è ïîäãîòîâêà ñïåöèàëèñòîâ ê ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè âî âñåõ ñôåðàõ â íàóêå, íà ïðîèçâîäñòâå, â ñîöèàëüíîé ñôåðå è ãîñóäàðñòâåííîì óïðàâëåíèè. Òðåáîâàíèÿ ê ñïåöèàëèñòàì â ñîâðåìåííîì ìèðå íåïðåðûâíî ìåíÿþòñÿ â ñâÿçè ñ ðàçâèòèåì îáùåñòâà. Äëÿ òîãî ÷òîáû àäåêâàòíî ðåàãèðîâàòü íà ýòè èçìåíåíèÿ, âûñøèì ó÷åáíûì çàâåäåíèÿì íåîáõîäèìî ïîñòîÿííî ñîâåðøåíñòâîâàòüñÿ. Êà÷åñòâî îáðàçîâàíèÿ è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ, ò.å. èõ ñîîòâåòñòâèå îæèäàíèÿì ëè÷íîñòè, îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà, çàâèñèò îò ìíîãèõ ôàêòîðîâ. Îäíàêî ãëàâíûì ôàêòîðîì ÿâëÿåòñÿ ìåíåäæìåíò êà÷åñòâà â âóçå. Ïîýòîìó ïåðâûé ðàçäåë êíèãè ïîñâÿùåí êà÷åñòâó ìåíåäæìåíòà âûñøåé øêîëû. Íà îñíîâå ðåçóëüòàòîâ çàðóáåæíûõ è îòå÷åñòâåííûõ èññëåäîâàíèé ïðîâåäåí àíàëèç èçìåíåíèé âî âíåøíåé ñðåäå âóçîâ, ñâÿçàííûõ ñ ñîêðàùåíèåì ôèíàíñèðîâàíèÿ ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà, ðàñøèðåíèåì òðåáîâàíèé ê ïðîäóêòàì èõ îñíîâíîé äåÿòåëüíîñòè íàó÷íûì è òåõíîëîãè÷åñêèì ðàçðàáîòêàì, îáðàçîâàòåëüíûì óñëóãàì, ïîäãîòîâêå ñïåöèàëèñòîâ. Èçëàãàåòñÿ ñîâðåìåííàÿ êîíöåïöèÿ àêàäåìè÷åñêîãî èííîâàöèîííîãî óíèâåðñèòåòà, ïðåäïîëàãàþùàÿ ðàçâèòèå èíôðàñòðóêòóðû âçàèìîäåéñòâèÿ âóçà ñ âíåøíåé ñðåäîé, äèâåðñèôèêàöèþ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ è àêòèâíûé ôàíäðàéçèíã, ñîâåðøåíñòâîâàíèå âíóòðåííåé ñòðóêòóðû è óïðàâëåíèÿ, ñîõðàíåíèå àêàäåìè÷åñêîé áàçû è ñòèìóëèðîâàíèå ôóíäàìåíòàëüíûõ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé, ôîðìèðîâàíèå èííîâàöèîííîé êîðïîðàòèâíîé êóëüòóðû è âíóòðåííåé êîíêóðåíòíîé ñðåäû, ðàçâèòèå èííîâàöèîííîãî îáðàçîâàíèÿ, îïåðåæàþùóþ ïîäãîòîâêó ýëèòíûõ ñïåöèàëèñòîâ íà îñíîâå èíòåãðàöèè àêàäåìè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ è íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé â íàèáîëåå ïåðñïåêòèâíûõ îáëàñòÿõ çíàíèé. Ðàññìîòðåíû âîïðîñû ìåíåäæìåíòà çíàíèé â âóçå êàê îäíîé èç âàæíåéøèõ ñîñòàâëÿþùèõ ìåíåäæìåíòà ðåñóðñîâ â îáùåé ñèñòåìå ìåíåäæìåíòà îðãàíèçàöèè, à òàêæå

14

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

ñîâðåìåííûå òåíäåíöèè èíòåðíàöèîíàëèçàöèè âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ â ñâÿçè ñ ãëîáàëèçàöèåé ýêîíîìèêè. Âî âòîðîì ðàçäåëå îñíîâíîå âíèìàíèå óäåëåíî îáåñïå÷åíèþ è îöåíêå êà÷åñòâà âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ â Ðîññèè è çà ðóáåæîì. Ðàññìîòðåíû ðàçëè÷íûå ïîäõîäû ê îöåíêå êà÷åñòâà ðàáîòû âóçîâ, òàêèå, êàê ðåïóòàöèîííûé, ðåçóëüòàòèâíûé è îáùèé, áàçèðóþùèéñÿ íà ïðèíöèïàõ Âñåîáùåãî óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì è òðåáîâàíèÿõ (ISO). Íà îñíîâå çàðóáåæíûõ äàííûõ ïðîâåäåí àíàëèç êðèòåðèåâ è ïðîöåäóð èíñòèòóöèîíàëüíîé è ñïåöèàëèçèðîâàííîé ïðîôåññèîíàëüíîé àêêðåäèòàöèè âóçîâ è îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì â ÑØÀ, Àâñòðàëèè, Âåëèêîáðèòàíèè, Ãåðìàíèè è äðóãèõ ñòðàíàõ, à òàêæå ìåæäóíàðîäíîé îöåíêè òðàíñíàöèîíàëüíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì, ïåðåñåêàþùèõ ãîñóäàðñòâåííûå ãðàíèöû. Ðàññìîòðåíû êðèòåðèè è ïðîöåäóðû ëèöåíçèðîâàíèÿ, àòòåñòàöèè è ãîñóäàðñòâåííîé àêêðåäèòàöèè ïðè êîìïëåêñíîé îöåíêå äåÿòåëüíîñòè ðîññèéñêèõ âóçîâ, ñóùåñòâóþùèå òåíäåíöèè ñîçäàíèÿ âíóòðèâóçîâñêèõ ñèñòåì îáåñïå÷åíèÿ êà÷åñòâà ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ. Èçëîæåíà êîíöåïöèÿ íàöèîíàëüíîé îáùåñòâåííî-ïðîôåññèîíàëüíîé îöåíêè êà÷åñòâà ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ â ðîññèéñêèõ âóçàõ, ïðèâåäåíû êðèòåðèè îáùåñòâåííî-ïðîôåññèîíàëüíîé àêêðåäèòàöèè îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì â îáëàñòè òåõíèêè è òåõíîëîãèé, ðàçðàáîòàííûå Àññîöèàöèåé èíæåíåðíîãî îáðàçîâàíèÿ Ðîññèè, ïðåäñòàâëåíû ðåçóëüòàòû åå äåÿòåëüíîñòè ïî ìåæäóíàðîäíîìó ïðèçíàíèþ êà÷åñòâà ðîññèéñêîãî èíæåíåðíîãî îáðàçîâàíèÿ. Òðåòèé ðàçäåë êíèãè ïîñâÿùåí àíàëèçó êîíöåïöèè Âñåîáùåãî óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì ïðèìåíèòåëüíî ê âûñøèì ó÷åáíûì çàâåäåíèÿì. Ðàññìîòðåíû âîïðîñû àäàïòàöèè ê äåÿòåëüíîñòè âóçîâ îñíîâíûõ àêñèîì è ïðèíöèïîâ Ý. Äåìèíãà, à òàêæå ñîçäàíèÿ íà èõ îñíîâå ñèñòåì ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêòîâ èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè. Äàíî îïèñàíèå èíñòðóìåíòîâ ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà. Îñíîâíîå âíèìàíèå óäåëåíî ïðîöåññíîìó ïîäõîäó ê äåÿòåëüíîñòè âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ è äâèæåíèþ â íàïðàâëåíèè ïîñòðîåíèÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà, âêëþ÷àþùåìó âûáîð öåëè, óòâåðæäåíèå ìèññèè, ïîñòàíîâêó çàäà÷è, îïðåäåëåíèå ôàêòîðîâ óñïåõà, èäåíòèôèêàöèþ è äåêîìïîçèöèþ ïðîöåññîâ, èçìåðåíèå ðåçóëüòàòîâ äåÿòåëüíîñòè.  ÷åòâåðòîì ðàçäåëå äàíî îïèñàíèå ìåæäóíàðîäíîãî ñòàíäàðòà ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà ISO 9001:2000 êàê îñíîâû äëÿ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè âóçà: îðèåíòàöèÿ íà ïîòðåáèòåëåé ëè÷íîñòü, îáùåñòâî è ãîñóäàðñòâî, ïîâûøåíèå ðîëè ðóêîâîäñòâà â ðàç-

ÂÂÅÄÅÍÈÅ

15

âèòèè âóçà, âîâëå÷åíèå ñîòðóäíèêîâ â äîñòèæåíèå ïîñòàâëåííûõ öåëåé, ïðîöåññíûé ïîäõîä ê ïðîèçâîäñòâó îñíîâíûõ ïðîäóêòîâ äåÿòåëüíîñòè íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé è ðàçðàáîòîê, îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ, ñèñòåìíûé ïîäõîä ê ìåíåäæìåíòó, ïîñòîÿííîå óëó÷øåíèå âñåõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè, ïðèíÿòèå ðåøåíèé, îñíîâàííûõ íà ôàêòàõ, âçàèìîâûãîäíûå îòíîøåíèÿ ñ ïàðòíåðàìè âî âíåøíåé ñðåäå. Ïÿòûé ðàçäåë êíèãè ïîñâÿùåí ñèñòåìå ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà íà îñíîâå ìåæäóíàðîäíîãî ñòàíäàðòà ISO 9001:2000. Ïðèâåäåíà ñòðóêòóðà ñèñòåìû, âêëþ÷àþùàÿ ðóêîâîäñòâî ïî êà÷åñòâó, äîêóìåíòèðîâàííûå ïðîöåäóðû è ðàáî÷èå èíñòðóêöèè. Äàíî îïèñàíèå ìèññèè, äîêòðèíû êà÷åñòâà âóçà, îáðàçîâàòåëüíîãî ñòàíäàðòà, êîìïëåêñíîé ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ è êîðïîðàòèâíîé êóëüòóðû âóçà. Ïîêàçàíà ðîëü óïîëíîìî÷åííîãî ïî êà÷åñòâó âóçà êàê ãëàâíîãî ìåíåäæåðà ñèñòåìû. Ðàññìîòðåíà ñòðóêòóðà ïðîöåññîâ â âóçå, ñîñòîÿùàÿ èç ïðîöåññîâ óïðàâëåíèÿ, áèçíåñ-ïðîöåññîâ ïðîèçâîäñòâà èíòåëëåêòóàëüíîé ïðîäóêöèè, îáñëóæèâàþùèõ ïðîöåññîâ, à òàêæå ïðîöåññîâ èçìåðåíèÿ, àíàëèçà è óëó÷øåíèÿ. Îñíîâíîå âíèìàíèå óäåëåíî ìîäåëèðîâàíèþ ïðîöåññîâ, èõ âèçóàëèçàöèè è äîêóìåíòèðîâàíèþ. Ðàññìîòðåíû âîïðîñû ïîýòàïíîãî ñîçäàíèÿ è ñåðòèôèêàöèè ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà â âóçå, â òîì ÷èñëå ôîðìèðîâàíèå ëèäèðóþùåé êîìàíäû, îáó÷åíèå è ìîòèâàöèÿ ïåðñîíàëà, ñòèìóëèðîâàíèå ðóêîâîäèòåëåé è ñîòðóäíèêîâ, îïèñàíèå ïðîöåññîâ è ïîäãîòîâêà äîêóìåíòàöèè, ïðîâåäåíèå âíóòðåííåãî è âíåøíåãî àóäèòîâ. Ïðåäñòàâëåí îïûò Òîìñêîãî ïîëèòåõíè÷åñêîãî óíèâåðñèòåòà ïî ñîçäàíèþ è ñåðòèôèêàöèè ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà íà îñíîâå ìåæäóíàðîäíîãî ñòàíäàðòà ISO 9001:2000.  çàêëþ÷èòåëüíîì, øåñòîì ðàçäåëå ðàññìîòðåíà ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ âóçîì íà îñíîâå íåïðåðûâíîé ñàìîîöåíêè, âêëþ÷àþùåé àòòåñòàöèþ è ñàìîàòòåñòàöèþ ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé. Ïîäõîä è òåõíîëîãèÿ óïðàâëåíèÿ âóçîì íà îñíîâå ìåõàíèçìîâ àòòåñòàöèè è ñàìîàòòåñòàöèè áàçèðóþòñÿ íà ðåçóëüòàòàõ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé ìåòîäîâ óïðàâëåíèÿ â öåëå- è öåííîñòíîîðèåíòèðîâàííûõ ñèñòåìàõ, ïðîâåäåííûõ â Òîìñêîì ïîëèòåõíè÷åñêîì óíèâåðñèòåòå, à òàêæå íà èçó÷åíèè è àíàëèçå îïûòà ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ óïðàâëåíèÿ â îòå÷åñòâåííûõ è çàðóáåæíûõ óíèâåðñèòåòàõ. Óêàçàííûå ìåõàíèçìû àòòåñòàöèè è ñàìîàòòåñòàöèè âêëþ÷àþò àíàëèç ðåñóðñîâ, ïðîöåññîâ è ðåçóëüòàòîâ äåÿòåëüíîñòè âóçà. Àíàëèç è àòòåñòàöèÿ ðåñóðñîâ è ðåçóëüòàòîâ äåÿòåëüíîñòè âóçà ïðåäïîëàãàþò íàëè÷èå èíäèêàòîðîâ äîñòèæåíèÿ öåëåâûõ óñòàíîâîê êîìïëåêñíîé ïðîãðàììû åãî ðàç-

16

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

âèòèÿ, íàöèîíàëüíûõ è ìåæäóíàðîäíûõ àòòåñòàöèîííûõ è àêêðåäèòàöèîííûõ êðèòåðèåâ, à òàêæå ïîêàçàòåëåé, èñïîëüçóåìûõ â îòå÷åñòâåííûõ è çàðóáåæíûõ ñèñòåìàõ ðåéòèíãà âóçîâ. Àíàëèç è îöåíêà ïðîöåññîâ ïðîèçâîäÿòñÿ ñ ó÷åòîì òðåáîâàíèé ê ñèñòåìå ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà íà îñíîâå ìåæäóíàðîäíîãî ñòàíäàðòà ISO 9001:2000.

1. ÊÀ×ÅÑÒÂÎ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÂÛÑØÅÉ ØÊÎËÛ

17

1

Êà÷åñòâî ìåíåäæìåíòà âûñøåé øêîëû 1.1. Îðãàíèçàöèîííûé ìåíåäæìåíò âóçà Åñëè ñïðîñèòü ó ðåêòîðà âóçà, äåêàíà ôàêóëüòåòà èëè çàâåäóþùåãî êàôåäðîé î òîì, êàêèå ïðîáëåìû ñåé÷àñ íàèáîëåå àêòóàëüíû äëÿ âûñøåé øêîëû Ðîññèè, îòâåò, âåðîÿòíåå âñåãî, áóäåò òàêîé: «Ïðîáëåì ìíîãî ñòàðåíèå êàäðîâ, èçíîñ çäàíèé, îòñóòñòâèå ñîâðåìåííîãî îáîðóäîâàíèÿ, íåäîñòàòîê êîìïüþòåðîâ è ò. ä. Íî ãëàâíàÿ ïðîáëåìà íåäîôèíàíñèðîâàíèå âóçîâ ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà. Âñå îñòàëüíûå ïðîáëåìû ñëåäñòâèÿ ïåðâîé». Òàêîé îòâåò áûë áû àáñîëþòíî ïðàâèëüíûì, à óïðåê â àäðåñ ãîñóäàðñòâà àáñîëþòíî ñïðàâåäëèâûì, åñëè áû ìû ïðîäîëæàëè æèòü â óñëîâèÿõ ïëàíîâîãî íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, à íå ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè. Îäíàêî ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèå è ýêîíîìè÷åñêèå èçìåíåíèÿ, ïðîèçîøåäøèå â ñòðàíå çà ïîñëåäíèå ãîäû, íå ïîçâîëÿþò, êàê áû íàì ýòîãî íè õîòåëîñü, áîëåå íàäåÿòüñÿ íà ñòîïðîöåíòíîå ôèíàíñèðîâàíèå âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé èç ãîñóäàðñòâåííîé êàçíû. Ãîñóäàðñòâåííûå âóçû âñå áîëåå ñòàíîâÿòñÿ ñóáúåêòàìè ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé è âûíóæäåíû ñàìè çàáîòèòüñÿ î ñåáå. Ýòî ïðîèñõîäèò íå òîëüêî â Ðîññèè. Òàêîâû ìèðîâûå òåíäåíöèè â ñôåðå âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ. Óíèâåðñèòåòû âî âñåõ ñòðàíàõ â íàñòîÿùåå âðåìÿ îáåñïîêîåíû èçìåíåíèÿìè âî âíåøíåé ñðåäå, ïîòåðåé áûëîé ñòàáèëüíîñòè, ñîêðàùåíèåì ôèíàíñèðîâàíèÿ ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà è â òî æå âðåìÿ ñòðåìèòåëüíûì ïîâûøåíèåì òðåáîâàíèé ñî ñòîðîíû ïîòðåáèòåëåé ïðîäóêòîâ èõ îñíîâíîé äåÿòåëüíîñòè íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé, òåõíîëîãè÷åñêèõ ðàçðàáîòîê è îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã.  Ðîññèè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå ðåôîðìû óñèëèâàþò ýòè ôàêòîðû, âîçäåéñòâóþùèå íà âñþ ñèñòåìó âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ è êàæäûé âóç â îòäåëüíîñòè. Ñîâðåìåííîå ïðîèçâîäñòâî, îñíîâàííîå íà çíàíèè, è ðàçâèòèå îáùåñòâà ôîðìèðóþò íîâûé, áûñòðî ìåíÿþùèéñÿ ðûíîê èíòåëëåê-

18

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

òóàëüíîãî òðóäà. Îò óíèâåðñèòåòîâ òðåáóþòñÿ ïîñòîÿííîå èçìåíåíèå è ñîâåðøåíñòâîâàíèå îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì è òåõíîëîãèé, îáíîâëåíèå îáîðóäîâàíèÿ, ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè ïðåïîäàâàòåëåé. Óíèâåðñèòåòû äîëæíû àäåêâàòíî ðåàãèðîâàòü íà âûçîâû âíåøíåé ñðåäû, ïåðåõîäèòü íà èííîâàöèîííûé ïóòü ðàçâèòèÿ, ñëåäîâàòü çà ðûíêîì, à â ðÿäå ñëó÷àåâ ñàìè åãî ôîðìèðîâàòü. Âåäóùèå èññëåäîâàòåëè ìèðà ñ÷èòàþò îäíîé èç ãëàâíûõ ïðîáëåì ñóùåñòâóþùèé è óñèëèâàþùèéñÿ äèñáàëàíñ ìåæäó èìåþùèìñÿ ñïðîñîì íà îñíîâíûå ïðîäóêòû äåÿòåëüíîñòè óíèâåðñèòåòîâ è èõ ïðåäëîæåíèåì. Ýêñïåðòû îòìå÷àþò çíà÷èòåëüíóþ àñèììåòðèþ îòíîøåíèé óíèâåðñèòåòîâ ñ îêðóæàþùåé èõ âíåøíåé ñðåäîé. Ýòè äèñáàëàíñ è àñèììåòðèÿ ïîðîæäàþò íåóäîâëåòâîðåííîñòü óíèâåðñèòåòîâ ñâîèì îðãàíèçàöèîííûì ìåíåäæìåíòîì è âûçûâàþò ñòðåìëåíèå ê òðàíñôîðìàöèÿì. Òðàíñôîðìàöèè ñâÿçûâàþò â îñíîâíîì ñ èäåÿìè «ïðåäïðèíèìàòåëüñêîãî» óíèâåðñèòåòà, êîòîðûé àêòèâíî èùåò èííîâàöèè â ñâîåì áèçíåñå, âûðàáàòûâàåò ñóùåñòâåííûå èçìåíåíèÿ â ñâîåì õàðàêòåðå äëÿ òîãî, ÷òîáû çàíÿòü áîëåå ïåðñïåêòèâíûå ïîçèöèè â íàñòîÿùåì è áóäóùåì [1]. Ïî íàáëþäåíèÿì çà íåäàâíèìè èçìåíåíèÿìè â ðÿäå çàðóáåæíûõ óíèâåðñèòåòîâ, ïîëüçóþùèõñÿ ìèðîâîé èçâåñòíîñòüþ, òàêèõ, êàê Warwick University (Àíãëèÿ), University of Twente (Ãîëëàíäèÿ), University of Strathclide (Øîòëàíäèÿ), Chalmers University of Technology (Øâåöèÿ), University of Jolasun (Ôèíëÿíäèÿ), òðàíñôîðìàöèè èìåþò ìåñòî òîãäà, êîãäà ðóêîâîäèòåëè è âåñü êîëëåêòèâ óíèâåðñèòåòà, îñîçíàâ èõ íåîáõîäèìîñòü, ïðîÿâëÿþò èíèöèàòèâó è âìåñòå ðàáîòàþò íàä ðåàëèçàöèåé èííîâàöèîííûõ èäåé, ñîõðàíÿÿ ïðè ýòîì òðàäèöèîííûå àêàäåìè÷åñêèå öåííîñòè óíèâåðñèòåòà. Àíàëèç ïðîöåññîâ àäàïòàöèè âåäóùèõ óíèâåðñèòåòîâ ÑØÀ è Åâðîïû (New York University, University of Michigan, University of California at Berkeley, Universitat St. Gallen, Universita Bocconi, Wirtschaftsuniversitat Wien) ê èçìåíåíèÿì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèé âíåøíåé ñðåäû â 1990-å ãîäû XX â. ïîêàçàë, ÷òî îñíîâíûå ïðåîáðàçîâàíèÿ â âóçàõ âûçâàíû ïåðåìåíàìè â ñòðóêòóðå ýêîíîìèêè, ðîëè ãîñóäàðñòâà, äåìîãðàôè÷åñêîé ñèòóàöèè, à òàêæå ñâÿçàíû ñ ðàçâèòèåì òåõíîëîãèé è îáùèõ ïðîöåññîâ ãëîáàëèçàöèè [2]. Èçó÷èâ èçìåíåíèÿ â ýêîíîìèêå ÑØÀ, ýêñïåðòû âûäåëèëè òðè ýòàïà ðàçâèòèÿ óíèâåðñèòåòîâ â çàâèñèìîñòè îò ôåäåðàëüíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ: ñ 1880 ïî 1940 ã. ìåäëåííûé ðîñò, 1940 1990 ãã. çíà÷èòåëüíîå óâåëè÷åíèå ñðåäñòâ, ïîëó÷àåìûõ âóçàìè îò ãîñóäàð-

1. ÊÀ×ÅÑÒÂÎ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÂÛÑØÅÉ ØÊÎËÛ

19

ñòâà, à ñ 1990 ã. ñîêðàùåíèå ôèíàíñèðîâàíèÿ â ñâÿçè ñ çàñòîéíûìè ÿâëåíèÿìè â ýêîíîìèêå. Âûñøèå ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ ñòðàí Åâðîïû àêòèâíî ôèíàíñèðîâàëèñü ïðàâèòåëüñòâàìè ñî âðåìåí îêîí÷àíèÿ Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû äî 1980-õ ãîäîâ, çàòåì íàñòóïèëà ñòàáèëèçàöèÿ, à ñ íà÷àëîì 1990-õ ãîäîâ ïîñëåäîâàëî ñóùåñòâåííîå ñîêðàùåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ ñðåäñòâ, âûäåëÿåìûõ íà ïîääåðæêó âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ.  ðåçóëüòàòå, ñ îäíîé ñòîðîíû, âîçíèêëî ñîïåðíè÷åñòâî ìåæäó óíèâåðñèòåòàìè âíóòðè ñòðàí è â Åâðîïå â öåëîì âñëåäñòâèå ñîçäàíèÿ îáùåãî ðûíêà Åâðîïåéñêîãî ñîþçà, à ñ äðóãîé ñòîðîíû, óñèëèëàñü êîíêóðåíöèÿ ìåæäó óíèâåðñèòåòàìè Åâðîïû, Àìåðèêè è Àçèè. Èíòåðåñíî îòìåòèòü, ÷òî ïðè îáùåé ìèðîâîé òåíäåíöèè ê îñëàáëåíèþ ðîëè ãîñóäàðñòâà â ÷àñòè ôèíàíñèðîâàíèÿ âóçîâ â òîì, ÷òî êàñàåòñÿ êîíòðîëÿ çà äåÿòåëüíîñòüþ óíèâåðñèòåòîâ è êà÷åñòâîì ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ, â Åâðîïå è ÑØÀ òåíäåíöèè ðàçëè÷íû.  ÑØÀ íàáëþäàåòñÿ íåêîòîðîå óñèëåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â ñôåðå âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ, à â Åâðîïå, íàîáîðîò, ïðåîáëàäàþò ïðîöåññû àâòîíîìèçàöèè âóçîâ è ëèáåðàëèçàöèè èõ äåÿòåëüíîñòè. Èçìåíåíèÿ â âîçðàñòíûõ ãðóïïàõ, ñòàðåíèå íàñåëåíèÿ ðàçâèòûõ ñòðàí ìèðà, èíòåðíàöèîíàëèçàöèÿ îáðàçîâàíèÿ, ðîñò àêàäåìè÷åñêîé ìîáèëüíîñòè, à òàêæå ðàñøèðåíèå ïîòðåáíîñòè â íåïðåðûâíîì îáðàçîâàíèè «÷åðåç âñþ æèçíü» (Life Long Learning, LLL) ïðèâîäÿò ê òîìó, ÷òî ìåíÿåòñÿ êîíòèíãåíò îáó÷àþùèõñÿ â óíèâåðñèòåòàõ. Ýòî âûçûâàåò íåîáõîäèìîñòü íåïðåðûâíîãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðîãðàìì, ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè ïðåïîäàâàòåëåé, îáíîâëåíèÿ ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ íîâûõ òåõíîëîãèé îáó÷åíèÿ. Òîãî æå òðåáóþò èçìåíåíèÿ â òåõíîëîãè÷åñêîì ðàçâèòèè îáùåñòâà, â îñîáåííîñòè â îáëàñòè èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé è ñðåäñòâ êîììóíèêàöèè. Øèðîêîå ïðèìåíåíèå íîâûõ íàóêîåìêèõ òåõíîëîãèé â ñîâðåìåííîì ïðîèçâîäñòâå âûçûâàåò íåîáõîäèìîñòü ïðîâåäåíèÿ â âóçàõ èíòåíñèâíûõ ôóíäàìåíòàëüíûõ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé è âûïîëíåíèÿ ïðèêëàäíûõ ðàçðàáîòîê, òðàíñôåð òåõíîëîãèé è èñïîëüçîâàíèå ïîëó÷åííûõ íîâåéøèõ ðåçóëüòàòîâ â ó÷åáíîì ïðîöåññå. Ãëîáàëèçàöèÿ ýêîíîìèêè óñèëèâàåò óêàçàííûå èçìåíåíèÿ â îêðóæàþùåé ñðåäå óíèâåðñèòåòîâ êàê ôàêòîðû, âëèÿþùèå íà èõ ïîâåäåíèå. Ôîðìèðîâàíèå ãëîáàëüíûõ ðûíêîâ íàóêîåìêîé ïðîäóêöèè, èíòåëëåêòóàëüíîãî òðóäà è îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã ñîçäàåò äëÿ óíèâåðñèòåòîâ íîâûå óñëîâèÿ êîíêóðåíöèè, ñòèìóëèðóþùèå èõ ê èçìåíåíèÿì â îðãàíèçàöèîííîì ìåíåäæìåíòå ñ áîëüøåé îðèåíòàöèåé

20

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

íà ïîòðåáíîñòè ëè÷íîñòè è îáùåñòâà, ñîõðàíÿÿ ïðèâåðæåííîñòü îáùåãîñóäàðñòâåííûì èíòåðåñàì.  Ðîññèè èññëåäîâàíèÿ, àíàëîãè÷íûå òåì, ðåçóëüòàòû êîòîðûõ ïðåäñòàâëåíû â [1, 2], áûëè ïðîâåäåíû â òðåõ âóçàõ, ðàñïîëîæåííûõ â Ðåñïóáëèêå Òàòàðñòàí, Êàçàíñêîì ãîñóäàðñòâåííîì óíèâåðñèòåòå (ÊÃÓ), Êàçàíñêîì ãîñóäàðñòâåííîì òåõíè÷åñêîì óíèâåðñèòåòå (ÊÃÒÓ) è Òàòàðñêîì èíñòèòóòå ñîäåéñòâèÿ áèçíåñó (ÒÈÑÁÈ) [3]. Ðåçóëüòàòû èññëåäîâàíèé ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî ïðîöåññû ïðåîáðàçîâàíèé, ñâÿçàííûå ñ èçìåíåíèÿìè âî âíåøíåé ñðåäå, â ðîññèéñêèõ âóçàõ òàêæå ïðîèñõîäÿò. Îäíàêî äèíàìèêà è ãëóáèíà ïðåîáðàçîâàíèé, ñâÿçàííûõ ñ àäàïòàöèåé ê âíåøíåé ñðåäå, â èññëåäîâàííûõ âóçàõ ÿâëÿþòñÿ ðàçëè÷íûìè. Áîëåå çíà÷èòåëüíû îíè â ÒÈÑÁÈ, ÷àñòíîì êîììåð÷åñêîì âóçå, èçíà÷àëüíî îðèåíòèðîâàííîì íà ðàáîòó â ðûíî÷íûõ óñëîâèÿõ. Äîñòàòî÷íî çàìåòíû èçìåíåíèÿ â ÊÃÒÓ, ïðåèìóùåñòâåííî èíæåíåðíîì âóçå ñ çàðîæäàþùåéñÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé êóëüòóðîé íîâûõ òåõíîëîãèé äëÿ ìåíÿþùåéñÿ ýêîíîìèêè. Ïåðåìåíû â îðãàíèçàöèîííîì ìåíåäæìåíòå ñëàáî âèäíû â ÊÃÓ, êëàññè÷åñêîì óíèâåðñèòåòå, èñïîâåäóþùåì òðàäèöèîííûå àêàäåìè÷åñêèå öåííîñòè. Âíåøíåé ñðåäîé äëÿ ðîññèéñêîãî âóçà ÿâëÿþòñÿ ôåäåðàëüíûå, ðåãèîíàëüíûå è ìóíèöèïàëüíûå âëàñòíûå ñòðóêòóðû, ìèíèñòåðñòâà è âåäîìñòâà, â òîì ÷èñëå Ìèíîáðíàóêè Ðîññèè, äðóãèå îòå÷åñòâåííûå è çàðóáåæíûå âóçû è íàó÷íûå îðãàíèçàöèè, â òîì ÷èñëå èíñòèòóòû Ðîññèéñêîé àêàäåìèè íàóê, ðîññèéñêèå è çàðóáåæíûå ïðîìûøëåííûå ïðåäïðèÿòèÿ, ñôåðû áèçíåñà è êóëüòóðû, ðîññèéñêîå è çàðóáåæíîå ñîîáùåñòâî êàê ôèçè÷åñêèå ëèöà è îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè, àññîöèàöèè, ôîíäû è ò. ä. (ðèñ. 1). Óíèâåðñèòåò íàõîäèòñÿ â íåïðåðûâíîì âçàèìîäåéñòâèè ñ âíåøíåé ñðåäîé îáìåíèâàåòñÿ èíôîðìàöèåé, èçó÷àåò ïîòðåáíîñòè, ïîëó÷àåò ôèíàíñèðîâàíèå, ïðèâëåêàåò ðåñóðñû, ðàçâèâàåò ñîòðóäíè÷åñòâî, ïðèîáðåòàåò îïûò, ïîñòàâëÿåò ïðîäóêöèþ, îêàçûâàåò óñëóãè è ò.ä. Íåîáõîäèìî, ÷òîáû ýòî âçàèìîäåéñòâèå ïðîèñõîäèëî âñå áîëåå àêòèâíî, èíòåíñèâíî è ýôôåêòèâíî äëÿ ñîõðàíåíèÿ è óêðåïëåíèÿ ïîçèöèé óíèâåðñèòåòà âî âíåøíåé ñðåäå. Äëÿ ïîáåäû â êîíêóðåíòíîé áîðüáå íà ñîâðåìåííûõ ðûíêàõ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è èíòåëëåêòóàëüíîãî òðóäà óíèâåðñèòåòàì íåîáõîäèìû ïðåîáðàçîâàíèÿ, êîòîðûå ìîãóò ïðèâåñòè ê îïðåäåëåííûì èçìåíåíèÿì õàðàêòåðà äåÿòåëüíîñòè âóçà è íîâîìó òèïó âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ èííîâàöèîííîìó óíèâåðñèòåòó [4]. Ýòè ïðåîáðàçîâàíèÿ äîëæíû âêëþ÷àòü:

21

1. ÊÀ×ÅÑÒÂÎ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÂÛÑØÅÉ ØÊÎËÛ

ÌÈÍÎÁÐÍÀÓÊÈ ÐÔ ÂËÀÑÒÜ

ÐÀÍ

ÂÓÇÛ

ÓÍÈÂÅÐÑÈÒÅÒ

ÔÎÍÄÛ

ÍÈÈ

ÎÁÙÅÑÒÂÎ

ØÊÎËÛ ÁÈÇÍÅÑ ÏÐÎÌÛØËÅÍÍÎÑÒÜ

ÏÐÎÑÒÐÀÍÑÒÂÎ Ðèñ. 1. Óíèâåðñèòåò âî âíåøíåé ñðåäå

1) ðàçâèòèå èíôðàñòðóêòóðû âçàèìîäåéñòâèÿ âóçà ñ âíåøíåé ñðåäîé; 2) äèâåðñèôèêàöèþ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ è àêòèâíûé ôàíäðàéçèíã; 3) ñîâåðøåíñòâîâàíèå âíóòðåííåé ñòðóêòóðû è óïðàâëåíèÿ óíèâåðñèòåòîì; 4) ñîõðàíåíèå àêàäåìè÷åñêîé áàçû è ñòèìóëèðîâàíèå ôóíäàìåíòàëüíûõ èññëåäîâàíèé; 5) ôîðìèðîâàíèå èííîâàöèîííîé êîðïîðàòèâíîé êóëüòóðû è âíóòðåííåé êîíêóðåíòíîé ñðåäû; 6) ðàçâèòèå èííîâàöèîííîãî îáðàçîâàíèÿ ñ ïðèìåíåíèåì ìåæäèñöèïëèíàðíûõ, ïðîáëåìíî- è ïðîåêòíî-îðèåíòèðîâàííûõ òåõíîëîãèé îáó÷åíèÿ; 7) îïåðåæàþùóþ ïîäãîòîâêó ýëèòíûõ ñïåöèàëèñòîâ íà îñíîâå èíòåãðàöèè àêàäåìè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ è íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé â íàèáîëåå ïåðñïåêòèâíûõ îáëàñòÿõ çíàíèé. Ðàçâèòèå èíôðàñòðóêòóðû âçàèìîäåéñòâèÿ óíèâåðñèòåòà ñ âíåøíåé ñðåäîé òðåáóåò: a çíà÷èòåëüíîé àêòèâèçàöèè äåÿòåëüíîñòè ñîâåòà ïîïå÷èòåëåé óíèâåðñèòåòà;

22

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

a àêòèâíîãî âîâëå÷åíèÿ â äåÿòåëüíîñòü óíèâåðñèòåòà Àññîöèàöèè âûïóñêíèêîâ è åå ôèëèàëîâ; a ðàñøèðåíèÿ âçàèìîäåéñòâèÿ è ñîçäàíèÿ ñîâìåñòíûõ ñòðóêòóð ñ èíñòèòóòàìè Ðîññèéñêîé àêàäåìèè íàóê; a àêòèâíîãî ïðèâëå÷åíèÿ ñóùåñòâóþùèõ ìàëûõ Hi-Tech-ïðåäïðèÿòèé ê âíåäðåíèþ èííîâàöèîííûõ ðàçðàáîòîê óíèâåðñèòåòà è ñîçäàíèþ íîâûõ âåí÷óðíûõ êîìïàíèé; a ðàçâèòèÿ ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè ñ êðóïíûìè ïðîìûøëåííûìè ïðåäïðèÿòèÿìè è êîìïëåêñàìè; a ðàñøèðåíèÿ âçàèìîäåéñòâèÿ ñ äîâóçîâñêèìè îáðàçîâàòåëüíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè, ñîçäàíèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ êîìïëåêñîâ; a óãëóáëåíèÿ êîîïåðàöèè ñ ðîññèéñêèìè è çàðóáåæíûìè óíèâåðñèòåòàìè è íàó÷íûìè îðãàíèçàöèÿìè, ñîçäàíèÿ ñîâìåñòíûõ ýôôåêòèâíî äåéñòâóþùèõ ñòðóêòóð; a ðàñøèðåíèÿ ñåòè ôèëèàëîâ è ïðåäñòàâèòåëüñòâ óíèâåðñèòåòà â Ðîññèè è çà ðóáåæîì; a àêòèâíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ðàçëè÷íûìè ðîññèéñêèìè è çàðóáåæíûìè àññîöèàöèÿìè, ôîíäàìè è îáùåñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè; a ýôôåêòèâíîé íåïðåðûâíîé ðàáîòû ñ ìèíèñòåðñòâàìè è âåäîìñòâàìè; a ðàçâèòèÿ îòíîøåíèé ñ çàêîíîäàòåëüíîé è èñïîëíèòåëüíîé âëàñòüþ íà âñåõ óðîâíÿõ. Äèâåðñèôèêàöèÿ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ óíèâåðñèòåòà ïðåäïîëàãàåò áîëåå àêòèâíûé ïîèñê è ïðèâëå÷åíèå äåíåæíûõ ñðåäñòâ çà ñ÷åò: a âûïîëíåíèÿ íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ ðàçðàáîòîê (ÍÈÐ, ÎÊÐ è ò.ä.); a ñîçäàíèÿ è ðåàëèçàöèè èííîâàöèîííîé òåõíîëîãè÷åñêîé ïðîäóêöèè (îïûòíîå è ìåëêîñåðèéíîå ïðîèçâîäñòâî); a ðåàëèçàöèè îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è èííîâàöèîííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ òåõíîëîãèé; a âûïîëíåíèÿ êðóïíûõ, â òîì ÷èñëå ìåæäóíàðîäíûõ, ïðîåêòîâ; a ðàñøèðåíèÿ êîíñàëòèíãîâûõ óñëóã; a àðåíäû íåèñïîëüçóåìûõ ïîìåùåíèé óíèâåðñèòåòà; a äàðîâ ñïîíñîðîâ è ìåöåíàòîâ; a ïîæåðòâîâàíèé âûïóñêíèêîâ óíèâåðñèòåòà; a ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîãî ñåðâèñà. Äëÿ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ âíóòðåííåé ñòðóêòóðû è óïðàâëåíèÿ óíèâåðñèòåòîì íà îñíîâå ñî÷åòàíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî è ïðîåêòíîãî ìåíåäæìåíòà íåîáõîäèìî:

1. ÊÀ×ÅÑÒÂÎ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÂÛÑØÅÉ ØÊÎËÛ

23

a ÷åòêî è ÿñíî ñôîðìóëèðîâàòü ìèññèþ óíèâåðñèòåòà, ðàçäåëÿåìóþ áîëüøèíñòâîì ðóêîâîäèòåëåé ïîäðàçäåëåíèé è ñîòðóäíèêîâ, ãîòîâûõ åå ðåàëèçîâàòü; a óñèëèòü ðîëü îáùåñòâåííûõ èíñòèòóòîâ â óïðàâëåíèè óíèâåðñèòåòîì; a ïîâûñèòü ýôôåêòèâíîñòü ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ, óïðàâëåíèÿ è ðåàëèçàöèè êîìïëåêñíîé ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ óíèâåðñèòåòà; a ñîâìåñòèòü òàêòèêó óïðàâëåíèÿ óíèâåðñèòåòîì ñî ñòðàòåãè÷åñêèìè öåëÿìè è óñòàíîâêàìè êîìïëåêñíîé ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ; a àäàïòèðîâàòü îðãàíèçàöèîííóþ ñòðóêòóðó óíèâåðñèòåòà ê ðåøåíèþ ñòðàòåãè÷åñêèõ çàäà÷ ÷åðåç áîëåå àäåêâàòíîå âçàèìîäåéñòâèå ñ âíåøíåé ñðåäîé è òàêòè÷åñêèõ çàäà÷ âíóòðè óíèâåðñèòåòà; a ðàçâèâàòü ìàðêåòèíãîâûå èññëåäîâàíèÿ ïî îñíîâíûì íàïðàâëåíèÿì äåÿòåëüíîñòè óíèâåðñèòåòà; a àêòèâèçèðîâàòü íåïðåðûâíûå ïðîöåññû ñàìîàíàëèçà, ñàìîîöåíêè è ñàìîàòòåñòàöèè óíèâåðñèòåòà; a ãàðìîíèçèðîâàòü âñþ ñèñòåìó óïðàâëåíèÿ óíèâåðñèòåòîì ñ ïðèíöèïàìè Âñåîáùåãî óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì è òðåáîâàíèÿìè ìåæäóíàðîäíîãî ñòàíäàðòà ISO 9001:2000; a ïîâûñèòü ïðîôåññèîíàëèçì óíèâåðñèòåòñêèõ ìåíåäæåðîâ. Äëÿ ñîõðàíåíèÿ àêàäåìè÷åñêîé áàçû óíèâåðñèòåòà, ñòèìóëèðîâàíèÿ ðàçâèòèÿ ôóíäàìåíòàëüíûõ èññëåäîâàíèé è èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè íåîáõîäèìû: a îðãàíèçàöèîííîå îôîðìëåíèå âçàèìîäåéñòâèÿ óíèâåðñèòåòà è èíñòèòóòîâ Ðîññèéñêîé àêàäåìèè íàóê; a îáúåäèíåíèå èõ íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé áàçû è ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ ñ öåëüþ âûïîëíåíèÿ ñîâìåñòíûõ ïðîåêòîâ ÷åðåç ñîçäàíèå ó÷åáíî-íàó÷íûõ öåíòðîâ ïî ïðèîðèòåòíûì íàïðàâëåíèÿì ðàçâèòèÿ íàóêè è òåõíèêè; a ñîçäàíèå ñîâìåñòíûõ ìåæäóíàðîäíûõ ëàáîðàòîðèé è ó÷àñòèå â ìåæäóíàðîäíûõ ïðîãðàììàõ; a óñòîé÷èâîå ñèñòåìíîå âçàèìîäåéñòâèå ïî ïðîâåäåíèþ ñîâìåñòíûõ èíòåãðàöèîííûõ ôóíäàìåíòàëüíûõ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé; a ðàçðàáîòêà êîìïëåêñíîé ïðîãðàììû ïîäãîòîâêè ýëèòíûõ ñïåöèàëèñòîâ äëÿ Ðîññèéñêîé àêàäåìèè íàóê è âåäóùèõ îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè; a ðàçâèòèå èííîâàöèîííîé èíôðàñòðóêòóðû óíèâåðñèòåòà; a ïðèâëå÷åíèå ýôôåêòèâíûõ ìåíåäæåðîâ ê óïðàâëåíèþ ïîäðàçäåëåíèÿìè âóçà, ó÷åáíî-íàó÷íûìè öåíòðàìè è ñîçäàíèå ýôôåêòèâíîé ñèñòåìû èõ ïîäãîòîâêè è ïåðåïîäãîòîâêè.

24

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

Ôîðìèðîâàíèå èííîâàöèîííîé êîðïîðàòèâíîé êóëüòóðû óíèâåðñèòåòà è âíóòðåííåé êîíêóðåíòíîé ñðåäû ïðåäïîëàãàåò ðàçâèòèå êîðïîðàòèâíîé êóëüòóðû â íàïðàâëåíèè êîîðäèíàòû «êîíêóðåíöèÿ»; ïîääåðæêó äîñòàòî÷íîãî óðîâíÿ êóëüòóðû òèïà «èåðàðõèÿ»; óñèëåíèå â êîðïîðàòèâíîé êóëüòóðå ðÿäà ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé óíèâåðñèòåòà òâîð÷åñêîé ñîñòàâëÿþùåé òèïà «àäõîêðàòèÿ», à òàêæå ñîçäàíèå äî÷åðíèõ êîìïàíèé ñ êîðïîðàòèâíîé êóëüòóðîé ïðåèìóùåñòâåííî äàííîãî òèïà. Ðàçâèòèå èííîâàöèîííîãî îáðàçîâàíèÿ ïðåäïîëàãàåò öåëåíàïðàâëåííîå ôîðìèðîâàíèå çíàíèé, óìåíèé, íåîáõîäèìûõ êîìïåòåíöèé è ìåòîäîëîãè÷åñêîé êóëüòóðû, à òàêæå êîìïëåêñíóþ ïîäãîòîâêó ñïåöèàëèñòîâ ê èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè çà ñ÷åò ñîîòâåòñòâóþùåãî ñîäåðæàíèÿ è ìåòîäîâ îáó÷åíèÿ ñ èñïîëüçîâàíèåì: a ìèðîâûõ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ è áàç çíàíèé; a áåí÷ìàðêèíãà ñ îðèåíòàöèåé íà ëó÷øèå îòå÷åñòâåííûå è çàðóáåæíûå îáðàçîâàòåëüíûå ïðîãðàììû; a ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ èäåé â ñîäåðæàíèè êóðñîâ; a ïðîáëåìíî-îðèåíòèðîâàííîãî ìåæäèñöèïëèíàðíîãî ïîäõîäà ê èçó÷åíèþ åñòåñòâåííûõ è òåõíè÷åñêèõ íàóê; a àêòèâíûõ ìåòîäîâ êîíòåêñòíîãî îáó÷åíèÿ è îáó÷åíèÿ íà îñíîâå îïûòà; a ìåòîäîâ «case studies», îñíîâàííûõ íà ïðàêòèêå; a ïðîåêòíî-îðãàíèçîâàííûõ òåõíîëîãèé îáó÷åíèÿ ðàáîòå â êîìàíäå íàä êîìïëåêñíûì ðåøåíèåì ïðàêòè÷åñêèõ èíæåíåðíûõ çàäà÷. Ïîäãîòîâêà ýëèòíûõ ñïåöèàëèñòîâ äîëæíà âêëþ÷àòü: a ìíîãîñòóïåí÷àòûé êîíêóðñíûé îòáîð ñïîñîáíûõ ñòóäåíòîâ; a óñèëåíèå ðîëè ôóíäàìåíòàëüíîãî, â ïåðâóþ î÷åðåäü ôèçèêîìàòåìàòè÷åñêîãî, îáðàçîâàíèÿ; a ìàêñèìàëüíóþ èíòåãðàöèþ óíèâåðñèòåòà, èíñòèòóòîâ Ðîññèéñêîé àêàäåìèè íàóê, äðóãèõ íàó÷íûõ è ïðîèçâîäñòâåííûõ îðãàíèçàöèé â ó÷åáíîì ïðîöåññå; a êîìàíäíûé ìåòîä îáó÷åíèÿ ñ ôîðìèðîâàíèåì ãðóïï, âêëþ÷àþùèõ áóäóùèõ èññëåäîâàòåëåé, ðàçðàáîò÷èêîâ, ýêîíîìèñòîâ è ìåíåäæåðîâ; a ìîòèâàöèþ âñåõ ó÷àñòíèêîâ ïðîöåññà: ñòóäåíòîâ, ïðåïîäàâàòåëåé, íàó÷íûõ îðãàíèçàöèé è ðàáîòîäàòåëåé. Âñå ýòî ìîæåò áûòü äîñòèãíóòî, åñëè óñîâåðøåíñòâîâàòü ñèñòåìó âóçîâñêîãî îðãàíèçàöèîííîãî ìåíåäæìåíòà â öåëîì, à òî÷íåå, èçìåíèòü åãî, ïîñòàâèòü íà ðûíî÷íûå ðåëüñû, ñîðèåíòèðîâàòü íà óäîâëåòâîðåíèå ïîòðåáíîñòåé âíåøíåé ñðåäû. Òàêèì îáðàçîì, íå-

1. ÊÀ×ÅÑÒÂÎ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÂÛÑØÅÉ ØÊÎËÛ

25

îáõîäèìî îáåñïå÷èòü êà÷åñòâî ìåíåäæìåíòà ðîññèéñêîé âûñøåé øêîëû, ñîîòâåòñòâóþùåå íîâûì óñëîâèÿì. Ýòî îñíîâíàÿ ïðîáëåìà, êîòîðóþ íåîáõîäèìî ðåøàòü ðîññèéñêîé âûñøåé øêîëå â ïåðâóþ î÷åðåäü. Ðåøàÿ ýòó ïðîáëåìó, óäàñòñÿ ðåøèòü è äðóãèå.

1.2. Èííîâàöèîííîå îáðàçîâàíèå Îäíà èç çàäà÷ ðîññèéñêîãî âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ ñâÿçàíà ñ íåîáõîäèìîñòüþ ðàçâèòèÿ èííîâàöèîííîãî îáðàçîâàíèÿ, îñîáåííî â èíæåíåðíûõ âóçàõ. Ðîññèéñêîå èíæåíåðíîå îáðàçîâàíèå áîãàòî òðàäèöèÿìè ôóíäàìåíòàëüíîé ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ. Îäíàêî â ïîñëåäíåå âðåìÿ ýòî áîãàòñòâî íà óðîâíå çíàíèé âñå ÷àùå ðåàëèçóåòñÿ íàøèìè ñïåöèàëèñòàìè íà óðîâíå óìåíèé çà ðóáåæîì. Ïðîùå ãîâîðÿ, ñïåöèàëèñòû, ïîëó÷èâ îáðàçîâàíèå â Ðîññèè, óåçæàþò çà ãðàíèöó, äîïîëíèòåëüíî ïðèîáðåòàþò îïðåäåëåííûå çíàíèÿ è óìåíèÿ è ïðèìåíÿþò ñâîè ôóíäàìåíòàëüíûå çíàíèÿ è îáùåèíæåíåðíóþ ïîäãîòîâêó äëÿ ñîçäàíèÿ íîâîé òåõíèêè, òåõíîëîãèé è ïðîèçâîäñòâà òîâàðîâ, êîòîðûå çàòåì îòïðàâëÿþòñÿ â Ðîññèþ è ïðîäàþòñÿ íàì. Òàêèì îáðàçîì, çàðóáåæíûå ôèðìû èñïîëüçóþò ðîññèéñêèé èíòåëëåêòóàëüíûé ïîòåíöèàë äëÿ ðàçâèòèÿ ñâîåãî áèçíåñà è èçâëå÷åíèÿ ïðèáûëè. Âîçíèêàåò âîïðîñ: ïî÷åìó èíæåíåðû ñ ðîññèéñêèì âûñøèì îáðàçîâàíèåì íå ìîãóò ñîçäàòü êà÷åñòâåííóþ è êîíêóðåíòîñïîñîáíóþ òåõíèêó ó ñåáÿ â ñòðàíå, à çà ðóáåæîì ïîñëå äîïîëíèòåëüíîé ïîäãîòîâêè ìîãóò?  ÷åì ñóòü ýòîé äîïîëíèòåëüíîé ïîäãîòîâêè? ×òî æå íåîáõîäèìî ïðèâíåñòè â ðîññèéñêîå èíæåíåðíîå îáðàçîâàíèå? Îòâåò ìîæåò áûòü òîëüêî îäèí èííîâàöèîííàÿ ñîñòàâëÿþùàÿ. Èíæåíåðíîå îáðàçîâàíèå äîëæíî ñòàòü èííîâàöèîííûì è ãîòîâèòü ñïåöèàëèñòîâ ê èííîâàöèîííîé èíæåíåðíîé äåÿòåëüíîñòè. ×òî îçíà÷àåò èííîâàöèîííàÿ èíæåíåðíàÿ äåÿòåëüíîñòü? Ïî ñóòè, ýòî ðàçðàáîòêà è ñîçäàíèå íîâîé òåõíèêè è òåõíîëîãèé, äîâåäåííûõ äî âèäà òîâàðíîé ïðîäóêöèè, îáåñïå÷èâàþùåé íîâûé ñîöèàëüíûé è ýêîíîìè÷åñêèé ýôôåêò, à ïîòîìó êîíêóðåíòîñïîñîáíîé. Èííîâàöèîííîå èíæåíåðíîå îáðàçîâàíèå ýòî ïðîöåññ è ðåçóëüòàò öåëåíàïðàâëåííîãî ôîðìèðîâàíèÿ îïðåäåëåííûõ çíàíèé, óìåíèé, íåîáõîäèìûõ êîìïåòåíöèé è ìåòîäîëîãè÷åñêîé êóëüòóðû, à òàêæå êîìïëåêñíàÿ ïîäãîòîâêà ñïåöèàëèñòîâ â îáëàñòè òåõíèêè è òåõíîëîãèé ê èííîâàöèîííîé èíæåíåðíîé äåÿòåëüíîñòè çà ñ÷åò ñîîòâåòñòâóþùèõ ñîäåðæàíèÿ è ìåòîäîâ îáó÷åíèÿ. Âîïðîñû, ñâÿçàííûå ñ èííîâàöèîííûì èíæåíåðíûì îáðàçîâàíèåì, øèðîêî îáñóæäàþòñÿ â íàøåé ñòðàíå è çà ðóáåæîì [5 7]. Ãîâîðÿò

26

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

î íåîáõîäèìîñòè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ èíæåíåðíîãî îáðàçîâàíèÿ â ñâÿçè ñ èçìåíåíèÿìè, ïðîèñõîäÿùèìè â îòíîøåíèÿõ ôóíäàìåíòàëüíûõ è ïðèêëàäíûõ íàóê, òåõíîëîãè÷åñêèì è ñîöèàëüíûì ðàçâèòèåì îáùåñòâà, ñîâåðøåíñòâîâàíèåì ïðîèçâîäñòâà, ïðîöåññàìè ãëîáàëèçàöèè ìèðîâîé ýêîíîìèêè è èíòåðíàöèîíàëèçàöèè îáðàçîâàíèÿ. Èçó÷àÿ âçàèìîäåéñòâèå íàóêè, òåõíèêè, òåõíîëîãèé è ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà, èññëåäîâàòåëè âûäåëÿþò òðè îñíîâíûå ôàçû. Ïåðâàÿ (äî Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû) òðàíñôîðìàöèÿ êóñòàðíîãî ïðîèçâîäñòâà â ïðîìûøëåííîå, íà÷àëî èíäóñòðèàëèçàöèè è ðàçâèòèÿ ôóíäàìåíòàëüíîé íàóêè êàê áàçû äëÿ ñîçäàíèÿ íîâûõ òåõíèêè è òåõíîëîãèé. Âòîðàÿ (ïîñëåâîåííûé ïåðèîä äî íà÷àëà 70-õ ãîäîâ ÕÕ â.) ñîçäàíèå èíäóñòðèàëüíîãî îáùåñòâà, ðàçâèòèå ìàññîâîãî ïðîèçâîäñòâà è ïðåâðàùåíèå íàóêè â íåïîñðåäñòâåííóþ ïðîèçâîäèòåëüíóþ ñèëó. È íàêîíåö, òðåòüÿ ôîðìèðîâàíèå ïîñòèíäóñòðèàëüíîãî èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà, îñíîâàííîãî íà çíàíèÿõ, êîãäà ïîòðåáíîñòü â èííîâàöèÿõ ñòàâèò íà îäèí óðîâåíü çíà÷èìîñòü ôóíäàìåíòàëüíîé è ïðèêëàäíîé íàóêè.  ýïîõó èíäóñòðèàëüíîãî îáùåñòâà îñíîâîé òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ áûëà ôóíäàìåíòàëüíàÿ íàóêà. Íà åå áàçå ñîçäàâàëèñü ïðèêëàäíûå íàó÷íûå çíàíèÿ, èñïîëüçóåìûå íà ïðàêòèêå. Íà ýòîì ïðèíöèïå ôîðìèðîâàëñÿ è ïîäõîä ê èíæåíåðíîìó îáðàçîâàíèþ, øèðîêî èñïîëüçóåìûé äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè. Åãî ñóòü çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî ñòóäåíòàì âíà÷àëå ïðåäëàãàåòñÿ èçó÷èòü ìàòåìàòèêó è åñòåñòâåííî-íàó÷íûå äèñöèïëèíû, òàêèå, êàê ôèçèêà è õèìèÿ. Ïðè ýòîì, êàê ïðàâèëî, ìàëî ãîâîðèòñÿ î òîì, ãäå è êàê ìîæíî è íóæíî èñïîëüçîâàòü èõ íà ïðàêòèêå. Çàòåì ñòóäåíòàì ÷èòàþòñÿ îáùåèíæåíåðíûå è ñïåöèàëüíûå äèñöèïëèíû êàê ïðèêëàäíûå íàóêè, òàêæå â îñíîâíîì íà óðîâíå çíàíèé áåç îñîáûõ òðåáîâàíèé ê èõ òâîð÷åñêîìó èñïîëüçîâàíèþ â ðåàëüíîì äåëå. Ãëàâíûì íåäîñòàòêîì òàêîãî ïîäõîäà ê èíæåíåðíîìó îáðàçîâàíèþ ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî â ðåçóëüòàòå âûïóñêíèê ìîæåò çíàòü âñå, íî íå óìååò íè÷åãî äåëàòü.  ïîñòèíäóñòðèàëüíóþ ýïîõó îáùåñòâîì óæå íàêîïëåíà ìàññà ôóíäàìåíòàëüíûõ è ïðèêëàäíûõ çíàíèé, ñîçäàí îãðîìíûé èíôîðìàöèîííûé ðåñóðñ è ãëàâíîé öåëüþ ñòàíîâèòñÿ ñîçäàíèå íîâîé êîíêóðåíòîñïîñîáíîé ïðîäóêöèè è íîâûõ ðûíêîâ çà ñ÷åò óìåëîãî óïðàâëåíèÿ çíàíèÿìè. Èííîâàöèè â òåõíèêå è òåõíîëîãèè â íàñòîÿùåå âðåìÿ ôîðìèðóþòñÿ íà ìåæäèñöèïëèíàðíîé îñíîâå â ðåçóëüòàòå ïåðåäà÷è çíàíèé èç îäíîé îáëàñòè â äðóãóþ. Ðàñïðåäåëåíèå è êîìáèíàöèÿ ôóíäàìåíòàëüíûõ è ïðèêëàäíûõ çíàíèé, à ãëàâíîå, èõ èñïîëüçîâàíèå «íåîæèäàííûì îáðàçîì» â ïðàêòè÷åñêèõ öåëÿõ ñòà-

1. ÊÀ×ÅÑÒÂÎ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÂÛÑØÅÉ ØÊÎËÛ

27

íîâÿòñÿ ãëàâíîé çàäà÷åé èíæåíåðà â åãî èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè.  ýòîé ñâÿçè ðàçâèâàåòñÿ íîâûé ïîäõîä ê èíæåíåðíîìó îáðàçîâàíèþ.  ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå òåîðåòèêè è ïðàêòèêè èííîâàöèîííîãî èíæåíåðíîãî îáðàçîâàíèÿ ãîâîðÿò î íåîáõîäèìîñòè ôîðìèðîâàíèÿ ó ñïåöèàëèñòà â îáëàñòè òåõíèêè è òåõíîëîãèè íå òîëüêî îïðåäåëåííûõ çíàíèé è óìåíèé, íî è îñîáûõ êîìïåòåíöèé, ñôîêóñèðîâàííûõ íà ñïîñîáíîñòè ïðèìåíåíèÿ çíàíèé è óìåíèé íà ïðàêòèêå, â ðåàëüíîì äåëå, ïðè ñîçäàíèè íîâîé êîíêóðåíòîñïîñîáíîé ïðîäóêöèè.  âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ, ðåàëèçóþùèõ êîíöåïöèþ èííîâàöèîííîãî îáðàçîâàíèÿ, èçìåíÿþòñÿ îáðàçîâàòåëüíûå ïðîãðàììû è ó÷åáíûå ïëàíû. Óæå â ïåðâûé ãîä îáó÷åíèÿ ñòóäåíòàì ïîêàçûâàþò ñâÿçü ïðåäëàãàåìîãî ó÷åáíîãî ìàòåðèàëà ñ èõ áóäóùåé èíæåíåðíîé äåÿòåëüíîñòüþ, ïåðñïåêòèâàìè òåõíè÷åñêîãî, òåõíîëîãè÷åñêîãî, ýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ îáùåñòâà. Çà ñ÷åò ýòîãî ó ñòóäåíòîâ âîçíèêàåò ñòîëü íåîáõîäèìàÿ ìîòèâàöèÿ ê îáó÷åíèþ, ïîÿâëÿåòñÿ áîëüøàÿ âîñïðèèì÷èâîñòü ê òåîðèè ïðè îñâîåíèè åå ÷åðåç ïðàêòèêó.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ìíîãèå âåäóùèå çàðóáåæíûå óíèâåðñèòåòû, òàêèå, êàê Aalborg University (Äàíèÿ), University of Twente (Ãîëëàíäèÿ), Queens University (Êàíàäà), Norwegan University of Science and Technology (Íîðâåãèÿ) è äðóãèå, ïðèìåíÿþò íîâîå ñîäåðæàíèå, à òàêæå ïðîáëåìíî-îðèåíòèðîâàííûå ìåòîäû è ïðîåêòíî-îðãàíèçîâàííûå òåõíîëîãèè îáó÷åíèÿ â èíæåíåðíîì îáðàçîâàíèè.  ðåçóëüòàòå äîñòèãàåòñÿ íîâîå êà÷åñòâî èíæåíåðíîãî îáðàçîâàíèÿ, îáåñïå÷èâàþùåãî êîìïëåêñ êîìïåòåíöèé, âêëþ÷àþùèé ôóíäàìåíòàëüíûå è òåõíè÷åñêèå çíàíèÿ, óìåíèÿ àíàëèçèðîâàòü è ðåøàòü ïðîáëåìû ñ èñïîëüçîâàíèåì ìåæäèñöèïëèíàðíîãî ïîäõîäà, âëàäåíèå ìåòîäàìè ïðîåêòíîãî ìåíåäæìåíòà, ãîòîâíîñòü ê êîììóíèêàöèÿì è êîìàíäíîé ðàáîòå. Âåäóùèå ðîññèéñêèå óíèâåðñèòåòû, òàêèå, êàê Ìîñêîâñêèé ãîñóäàðñòâåííûé òåõíè÷åñêèé óíèâåðñèòåò èì. Í.Ý. Áàóìàíà, Ìîñêîâñêèé ýíåðãåòè÷åñêèé èíñòèòóò (òåõíè÷åñêèé óíèâåðñèòåò), Ìîñêîâñêèé ãîñóäàðñòâåííûé àâòîäîðîæíûé óíèâåðñèòåò (ÌÀÄÈ), Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêèé ãîñóäàðñòâåííûé ýëåêòðîòåõíè÷åñêèé óíèâåðñèòåò (ËÝÒÈ), Þæíî-Ðîññèéñêèé ãîñóäàðñòâåííûé òåõíè÷åñêèé óíèâåðñèòåò (Íîâî÷åðêàññêèé ïîëèòåõíè÷åñêèé èíñòèòóò), Òîìñêèé ïîëèòåõíè÷åñêèé óíèâåðñèòåò è äðóãèå, òàêæå îñâàèâàþò íîâûå ìåòîäû è òåõíîëîãèè èííîâàöèîííîãî îáðàçîâàíèÿ, ïîäãîòîâêè ýëèòíûõ ñïåöèàëèñòîâ [8, 9]. Îäíàêî ïðîáëåìîé ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî òåìïû èõ îñ-

28

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

âîåíèÿ è ïðàêòè÷åñêîãî èñïîëüçîâàíèÿ â âóçàõ ÿâíî íåäîñòàòî÷íû äëÿ àäåêâàòíîãî îòâåòà íà ïîòðåáíîñòè ïðîìûøëåííîñòè â ñðî÷íîì òåõíè÷åñêîì è òåõíîëîãè÷åñêîì ïåðåîñíàùåíèè ïðîèçâîäñòâà ñ öåëüþ âûõîäà Ðîññèè èç çàòÿíóâøåãîñÿ ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà.

1.3. Ìåíåäæìåíò çíàíèé Óíèâåðñèòåòû, ïî ñóòè, äîëæíû èìåòü áî´ëüøóþ èííîâàöèîííóþ ñîñòàâëÿþùóþ, ÷åì îáúåêòû ïðîìûøëåííîñòè.  ïðîòèâíîì ñëó÷àå èõ òåõíè÷åñêèå, òåõíîëîãè÷åñêèå è äðóãèå ðàçðàáîòêè, à òàêæå ñïåöèàëèñòû, êîòîðûõ îíè ãîòîâÿò, îñòàíóòñÿ íåâîñòðåáîâàííûìè. Óæå îòìå÷àëîñü, ÷òî â ñîâðåìåííóþ ýïîõó èííîâàöèè ñîçäàþòñÿ çà ñ÷åò óìåëîãî óïðàâëåíèÿ çíàíèÿìè. Ìåíåäæìåíò çíàíèé â âóçå ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç ñîñòàâëÿþùèõ ìåíåäæìåíòà ðåñóðñîâ è ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ÷àñòü îáùåé ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà îðãàíèçàöèè. Îäíèì èç îñíîâíûõ ïðîäóêòîâ äåÿòåëüíîñòè óíèâåðñèòåòîâ ÿâëÿþòñÿ çíàíèÿ, ïîëó÷åííûå è óñâîåííûå ñòóäåíòàìè â ïðîöåññå îáó÷åíèÿ. Ïðè÷åì íå çíàíèÿ, äîêóìåíòèðîâàííûå â âèäå êîíñïåêòîâ ëåêöèé, à çíàíèÿ, ïðîäåìîíñòðèðîâàííûå è ïîäòâåðæäåííûå ðåçóëüòàòàìè òåñòèðîâàíèÿ, ñäà÷åé ýêçàìåíîâ, çàùèòîé ïðîåêòîâ, âûïóñêíûõ êâàëèôèêàöèîííûõ ðàáîò. Çíàíèÿ, ïîëó÷åííûå ñòóäåíòàìè ñ ïîìîùüþ ïðåïîäàâàòåëåé è ñàìîñòîÿòåëüíî èç ðàçëè÷íûõ èñòî÷íèêîâ, àïðîáèðîâàííûå â íàó÷íûõ ëàáîðàòîðèÿõ óíèâåðñèòåòà è íà ïðîèçâîäñòâåííûõ ïðàêòèêàõ, ÿâëÿþòñÿ êîíå÷íûìè ïðîäóêòàìè äåÿòåëüíîñòè âóçîâ. Èìè íóæíî íàó÷èòüñÿ óïðàâëÿòü, èõ íóæíî íàó÷èòüñÿ ñîîòâåòñòâóþùèì îáðàçîì ôèêñèðîâàòü. Ïîýòîìó ñîçäàíèå â óíèâåðñèòåòàõ äîêóìåíòèðîâàííîé ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà çíàíèé ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé âàæíóþ çàäà÷ó, ðåøåíèå êîòîðîé ïîçâîëèò ïîâûñèòü êà÷åñòâî ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ. Ìåíåäæìåíò çíàíèé êàê èíñòðóìåíò ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ðàáîòû îðãàíèçàöèè áûë èçîáðåòåí â ïðîìûøëåííîñòè. Âïåðâûå ñïåöèàëüíàÿ ïðîãðàììà óïðàâëåíèÿ çíàíèÿìè (Knowledge Management) áûëà ðàçðàáîòàíà ìåíåäæåðàìè íåôòÿíîé êîìïàíèè British Petroleum (BP). Ìåíåäæìåíò çíàíèé êàê íîâîå íàïðàâëåíèå â íàóêå îá óïðàâëåíèè ïîÿâèëñÿ â 1993 ã., êîãäà â ã. Áîñòîíå (ÑØÀ) ïðîøëà ïåðâàÿ êîíôåðåíöèÿ, ñïåöèàëüíî ïîñâÿùåííàÿ ïðîáëåìå óïðàâëåíèÿ çíàíèÿìè â îðãàíèçàöèÿõ è êîìïàíèÿõ. Ñåãîäíÿ ýòî îäíî èç ñàìûõ ïåðñïåêòèâíûõ è áóðíî ðàçâèâàþùèõñÿ íàïðàâëåíèé â òåîðåòè÷åñêîì è ïðàêòè÷åñêîì ìåíåäæìåíòå. Ìåíåäæìåíò çíàíèé àêòèâíî è ýô-

1. ÊÀ×ÅÑÒÂÎ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÂÛÑØÅÉ ØÊÎËÛ

29

ôåêòèâíî èñïîëüçóþò âûñîêîòåõíîëîãè÷íûå êîìïàíèè, òàêèå, êàê Xerox Corporation, Hewlett-Packard Company, IBM, à òàêæå âåäóùèå óíèâåðñèòåòû Stanford University (ÑØÀ), Technische Universitat MDnchen (Ãåðìàíèÿ) è äð. Ìåíåäæìåíò çíàíèé, ïî ñóòè, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé óïðàâëåíèå èíòåëëåêòóàëüíûìè àêòèâàìè îðãàíèçàöèè [10].  åãî ñôåðå íàõîäÿòñÿ ãåíåðèðîâàíèå, âûÿâëåíèå, îïðåäåëåíèå è äîêóìåíòèðîâàíèå èíòåëëåêòóàëüíûõ àêòèâîâ çíàíèé, îáëàäàþùèõ îïðåäåëåííûì óðîâíåì öåííîñòè äëÿ îðãàíèçàöèè; ôîðìèðîâàíèå èäåîëîãèè, ìåòîäîâ è ïðîöåññîâ ïîëó÷åíèÿ, íàêîïëåíèÿ, ðàñïðîñòðàíåíèÿ è êîíòðîëÿ çíàíèé â êîëëåêòèâå ñîòðóäíèêîâ êîìïàíèè; ðàçðàáîòêà, ìîäåëèðîâàíèå è îïòèìèçàöèÿ áèçíåñ-ïðîöåññîâ ïîëó÷åíèÿ è ïåðåäà÷è ïîëåçíûõ çíàíèé âíóòðè îðãàíèçàöèè. Òàêèì îáðàçîì, îñíîâíîé çàäà÷åé ìåíåäæìåíòà çíàíèé ÿâëÿåòñÿ óïðàâëåíèå íîâûìè çíàíèÿìè, èìåþùèìè ïðàêòè÷åñêóþ öåííîñòü, äëÿ èçâëå÷åíèÿ êîíêðåòíîé ïîëüçû äëÿ âñåõ ñîòðóäíèêîâ è êëèåíòîâ îðãàíèçàöèè. Ñïåöèàëèñòû â îáëàñòè ìåíåäæìåíòà çíàíèé ðàçëè÷àþò ÿâíûå èíòåëëåêòóàëüíûå àêòèâû îðãàíèçàöèè, ñóùåñòâóþùèå íà êàêîìëèáî íîñèòåëå èíôîðìàöèè, è íåÿâíûå çíàíèÿ, ñêðûòûå â ãîëîâàõ ñîòðóäíèêîâ. Ìåíåäæìåíò çíàíèé îïèðàåòñÿ íà ñîâðåìåííûå èíôîðìàöèîííûå òåõíîëîãèè, îäíàêî èõ íå ñëåäóåò îòîæäåñòâëÿòü. Èíôîðìàöèîííûå òåõíîëîãèè îïåðèðóþò äàííûìè ñ êîëè÷åñòâåííûìè õàðàêòåðèñòèêàìè îáúåìàìè õðàíåíèÿ, êîäàìè è ñêîðîñòÿìè ïåðåäà÷è èíôîðìàöèè, à ìåíåäæìåíò çíàíèé èìååò äåëî ñ êà÷åñòâåííîé ñòîðîíîé èíôîðìàöèè åå ñâîéñòâàìè è ñóùíîñòüþ.  âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ ìåíåäæìåíò çíàíèé ýòî: a ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ ãåíåðàöèè íîâûõ çíàíèé; a ïðåîáðàçîâàíèå íàó÷íîé è ó÷åáíîé èíôîðìàöèè â áàçû çíàíèé, èõ ôîðìèðîâàíèå, ñòðóêòóðèðîâàíèå, äîêóìåíòèðîâàíèå, ïîñòîÿííîå îáíîâëåíèå è ïðèìåíåíèå; a íåïðåðûâíûé îáìåí çíàíèÿìè ìåæäó ó÷åíûìè, ïðåïîäàâàòåëÿìè è ñòóäåíòàìè; a ïîñòîÿííîå ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè ñîòðóäíèêîâ; a ìîíèòîðèíã ïðîöåññîâ ðàñïðîñòðàíåíèÿ è ïîëåçíîãî èñïîëüçîâàíèÿ íîâûõ çíàíèé. Çà ñ÷åò ýôôåêòèâíîãî ìåíåäæìåíòà çíàíèé â óíèâåðñèòåòàõ îáåñïå÷èâàþòñÿ ïðîöåññû íåïðåðûâíûõ óëó÷øåíèé â îðãàíèçàöèè íàó÷íîé è ó÷åáíîé ðàáîòû è, ñîîòâåòñòâåííî, ïîâûøåíèå êà÷åñòâà îñíîâíûõ ïðîäóêòîâ èõ äåÿòåëüíîñòè.

30

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

Ïðîáëåìîé ðîññèéñêîé âûñøåé øêîëû ÿâëÿåòñÿ îòñóòñòâèå â âóçàõ íàó÷íî îáîñíîâàííîãî ñîâðåìåííîãî ìåíåäæìåíòà çíàíèé. Óíèâåðñèòåòû äîëæíû â ïîëíîé ìåðå ýòî îñîçíàòü è ñîçäàòü ñîîòâåòñòâóþùèå ñòèìóëû äëÿ ïîñòðîåíèÿ ñèñòåì óïðàâëåíèÿ, âêëþ÷àþùèõ ìåíåäæìåíò çíàíèé êàê ñðåäñòâî ïîâûøåíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè âóçà íà âíóòðåííåì è âíåøíåì ðûíêàõ íàóêîåìêèõ òåõíîëîãèé, èíòåëëåêòóàëüíîãî òðóäà è îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã.

1.4. Èíòåðíàöèîíàëèçàöèÿ îáðàçîâàíèÿ Âî «Âñåìèðíîé äåêëàðàöèè î âûñøåì îáðàçîâàíèè äëÿ XXI âåêà: ïîäõîäû è ïðàêòè÷åñêèå ìåðû», ïðèíÿòîé â Ïàðèæå â 1998 ã., îòìå÷àåòñÿ, ÷òî âòîðàÿ ïîëîâèíà XX â. âîéäåò â èñòîðèþ ÷åëîâå÷åñêîé öèâèëèçàöèè êàê ïåðèîä áóðíîãî ðàçâèòèÿ âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ. Êîëè÷åñòâî ñòóäåíòîâ âî âñåõ ñòðàíàõ ìèðà çà ýòîò ïåðèîä âîçðîñëî áîëåå ÷åì â øåñòü ðàç. Ïî ñòàòèñòèêå ÞÍÅÑÊÎ, â 1995 ã. èõ áûëî óæå áîëåå 80 ìëí, â òîì ÷èñëå 1,5 ìëí ñòóäåíòîâ îáó÷àëèñü çà ðóáåæàìè ñâîèõ ñòðàí, ò.å. áûëè èíîñòðàííûìè ñòóäåíòàìè.  2000 ã. èíîñòðàííûõ ñòóäåíòîâ âî âñåì ìèðå ñòàëî îêîëî 2 ìëí. Ïî ïðîãíîçàì, ê 2010 ã. èõ áóäåò äî 5 ìëí, â òîì ÷èñëå 3 ìëí èíîñòðàííûõ ñòóäåíòîâ èç ñòðàí Àçèè. Ãäå æå îáó÷àþòñÿ èíîñòðàííûå ñòóäåíòû?  óíèâåðñèòåòàõ ÑØÀ, Âåëèêîáðèòàíèè, Êàíàäû, Ãåðìàíèè è Ôðàíöèè áîëåå 60%, èç íèõ â óíèâåðñèòåòàõ ÑØÀ îêîëî 30%. Ñîåäèíåííûå Øòàòû Àìåðèêè çàðàáàòûâàþò â ãîä ñâûøå 10 ìëðä äîëëàðîâ íà îáó÷åíèè èíîñòðàííûõ ñòóäåíòîâ. Ñòðåìèòåëüíî íàðàùèâàþò ÷èñëî èíîñòðàííûõ ñòóäåíòîâ Àâñòðàëèÿ, Íîâàÿ Çåëàíäèÿ, ßïîíèÿ, Ñèíãàïóð, Ìàëàéçèÿ. ×òî æå Ðîññèÿ?  Ðîññèè â 2001 ã. îáó÷àëèñü 61,4 òûñ. èíîñòðàííûõ ñòóäåíòîâ [11]. Ýòî îêîëî 10% îò êîëè÷åñòâà èíîñòðàííûõ ñòóäåíòîâ â ÑØÀ è ÷óòü áîëüøå 1% îò îáùåãî êîëè÷åñòâà ñòóäåíòîâ, îáó÷àâøèõñÿ â ðîññèéñêèõ âóçàõ. Ðîññèéñêèå âóçû ïðàêòè÷åñêè íå ïðèñóòñòâóþò íà ìèðîâîì ðûíêå îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã. Ýòî áîëüøàÿ ïðîáëåìà, è åå íåîáõîäèìî ðåøàòü.  óñëîâèÿõ ãëîáàëüíîé ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè îáðàçîâàíèå òîæå òîâàð. Âñåìèðíàÿ òîðãîâàÿ îðãàíèçàöèÿ (World Trade Organization, WTO), ó÷àñòíèêàìè êîòîðîé ÿâëÿþòñÿ 144 ñòðàíû ìèðà, íåäàâíî ðàçðàáîòàëà ñîãëàøåíèå î òîðãîâëå óñëóãàìè (General Agreement on Trade in Services, GATS), ãäå îäíèì èç 12 âèäîâ óñëóã ÿâëÿåòñÿ îáðàçîâàíèå íàðÿäó ñî çäðàâîîõðàíåíèåì, òóðèçìîì, êîììóíèêàöèÿìè è äð. [12]. Ðîññèÿ â íåäàëåêîì áóäóùåì ïëàíèðóåò ñòàòü ÷ëå-

1. ÊÀ×ÅÑÒÂÎ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÂÛÑØÅÉ ØÊÎËÛ

31

íîì WTO. Ïîýòîìó ðîññèéñêîé âûñøåé øêîëå ïðèäåòñÿ îñâàèâàòü ïðàâèëà èãðû â ñîîòâåòñòâèè ñ GATS. È ÷åì ðàíüøå ìû íà÷íåì ýòî äåëàòü, òåì áîëüøå ó íàñ øàíñîâ çàíÿòü äîñòîéíîå ìåñòî íà ìèðîâîì ðûíêå îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã. Ìèðîâûå èíòåãðàöèîííûå ïðîöåññû â ñôåðå âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ ïðèâåëè ê òîìó, ÷òî â 1997 ã. ïðåäñòàâèòåëè ñòðàí ÷ëåíîâ Ñîâåòà Åâðîïû è ÞÍÅÑÊÎ â Åâðîïå, à òàêæå Ñåâåðíîé Àìåðèêè, Èçðàèëÿ è Òóðöèè ïîäïèñàëè â Ëèññàáîíå Êîíâåíöèþ î ïðèçíàíèè êâàëèôèêàöèé â îáëàñòè âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ â Åâðîïåéñêîì ðåãèîíå [13]. Ýòîìó ïðåäøåñòâîâàëî ïîäïèñàíèå ðÿäà êîíâåíöèé îá ýêâèâàëåíòíîñòè äèïëîìîâ, ïåðèîäîâ îáó÷åíèÿ, êâàëèôèêàöèé è ñòåïåíåé âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ â 50, 70 è 90-õ ãîäàõ ïðîøëîãî âåêà. Ðîññèÿ â 2000 ã. ïðèñîåäèíèëàñü ê Ëèññàáîíñêîé êîíâåíöèè. Îäíàêî âûõîäó ðîññèéñêèõ âóçîâ íà ìèðîâîé ðûíîê îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã ïðåïÿòñòâóåò ìíîãî ôàêòîðîâ, ñðåäè êîòîðûõ ãëàâíûìè ÿâëÿþòñÿ íåóçíàâàåìîñòü è íåïðèçíàâàåìîñòü ïðîôåññèîíàëüíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì, íåðàñïðîñòðàíåííîñòü è íåïîïóëÿðíîñòü ðóññêîãî ÿçûêà, ñèñòåìíûé êðèçèñ â ñòðàíå è îáùåå íåäîâåðèå ê Ðîññèè êàê ìåæäóíàðîäíîìó ïàðòíåðó. Íåóçíàâàåìîñòü ðîññèéñêèõ ïðîãðàìì çà ðóáåæîì ñâÿçàíà ñ òåì, ÷òî íàøè ãîñóäàðñòâåííûå îáðàçîâàòåëüíûå ñòàíäàðòû è ïðîãðàììû âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ïî íîìåíêëàòóðå è ñòðóêòóðå äàëåêè îò òîãî, ÷òî ÿâëÿåòñÿ ïðèâû÷íûì â âåäóùèõ ñòðàíàõ ìèðà. Íåñìîòðÿ íà òî ÷òî Ðîññèÿ íåäàâíî ôîðìàëüíî ïðèñîåäèíèëàñü ê ìåæäóíàðîäíûì êîíâåíöèÿì î ïðèçíàíèè îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì, ñòåïåíåé è êâàëèôèêàöèé, äèïëîìû ðîññèéñêèõ âóçîâ çà ðóáåæîì íå ÿâëÿþòñÿ ïðåñòèæíûìè è ðåàëüíî, êàê ïðàâèëî, íå ïðèçíàþòñÿ. Çàäà÷åé ðîññèéñêîé âûñøåé øêîëû ÿâëÿåòñÿ óñîâåðøåíñòâîâàíèå ïåðå÷íÿ è ñòðóêòóðû ïðîôåññèîíàëüíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì ñ ó÷åòîì ìèðîâûõ òåíäåíöèé. Íåîáõîäèìî òàêæå îáîãàòèòü ñîäåðæàíèå îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì íîâûìè çíàíèÿìè èç ìèðîâûõ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ, èñïîëüçîâàòü îïûò âåäóùèõ çàðóáåæíûõ óíèâåðñèòåòîâ è äîáèòüñÿ èõ ðåàëüíîãî ìåæäóíàðîäíîãî ïðèçíàíèÿ.  1999 ã. ìèíèñòðû, îòâå÷àþùèå çà âûñøåå îáðàçîâàíèå 29 åâðîïåéñêèõ ñòðàí, ïîäïèñàëè Áîëîíñêóþ äåêëàðàöèþ î ñîçäàíèè åäèíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîñòðàíñòâà íà åâðîïåéñêîì êîíòèíåíòå [14]. Îíè, â ÷àñòíîñòè, äîãîâîðèëèñü ïåðåéòè íà äâóõóðîâíåâóþ ñèñòåìó ïîäãîòîâêè áàêàëàâð, ìàãèñòð, ââåñòè åäèíóþ ñèñòåìó

32

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

êðåäèòîâ, ðàññìàòðèâàåìûõ â êà÷åñòâå ïîääåðæêè êðóïíîìàñøòàáíîé ìîáèëüíîñòè ñòóäåíòîâ, ðàçðàáîòàòü åäèíóþ ôîðìó ïðèëîæåíèÿ ê äèïëîìó (Diploma Supplement), âûðàáîòàòü ñîãëàñîâàííûå êðèòåðèè è ìåòîäû îöåíêè îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì, îáåñïå÷èòü êîîïåðàöèþ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé â èõ ðåàëèçàöèè.  íàñòîÿùåå âðåìÿ Áîëîíñêóþ äåêëàðàöèþ ïîäïèñàëè åùå ðÿä ñòðàí Åâðîïû.  2003 ã. Ðîññèÿ òàêæå ïðèñîåäèíèëàñü ê Áîëîíñêîìó ïðîöåññó, è Ìèíèñòåðñòâî îáðàçîâàíèÿ è íàóêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîñëå ïðèñîåäèíåíèÿ ê Áîëîíñêîé äåêëàðàöèè ðàññìàòðèâàåò çàäà÷ó ìîäåðíèçàöèè âûñøåé øêîëû êàê îäíó èç ïåðâîñòåïåííûõ. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî îäíîâðåìåííî ñ Áîëîíñêèì ïðîöåññîì, èíèöèèðîâàííûì ìèíèñòðàìè âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ ñòðàí Åâðîïû, ðàçâèâàåòñÿ ïðîöåññ âûðàáîòêè åäèíîãî ïîäõîäà ê îöåíêå êà÷åñòâà ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ äëÿ ïðîìûøëåííîñòè, êóðèðóåìûé ìèíèñòðàìè ïðîìûøëåííîñòè åâðîïåéñêèõ ñòðàí. Äëÿ ðàçðàáîòêè ïðèíöèïîâ âçàèìíîãî ïðèçíàíèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì íà óðîâíå ìàãèñòåðñêîé ñòåïåíè â ðàìêàõ ïðîåêòà åâðîïåéñêîé ïðîãðàììû Leonardo â 2000 ã. áûëà ñîçäàíà ñîîòâåòñòâóþùàÿ ñåòü European Network for Quality of Higher Engineering Education for Industry (ENQHEEI) [15]. Àññîöèàöèÿ èíæåíåðíîãî îáðàçîâàíèÿ Ðîññèè, èìåþùàÿ ñâîé àêêðåäèòàöèîííûé öåíòð äëÿ îáùåñòâåííî-ïðîôåññèîíàëüíîé îöåíêè è ïðèçíàíèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì â îáëàñòè òåõíèêè è òåõíîëîãèé, ïîäïèñàëà ñ ENQHEEI ìåìîðàíäóì î ñîòðóäíè÷åñòâå ñ öåëüþ ñîäåéñòâèÿ èíòåãðàöèè ðîññèéñêîé âûñøåé øêîëû ñ åâðîïåéñêèì îáðàçîâàòåëüíûì ñîîáùåñòâîì [16]. Ïðèìåðîì ìåæäóíàðîäíîãî ïðèçíàíèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì è êâàëèôèêàöèé ñïåöèàëèñòîâ â îáëàñòè òåõíèêè è òåõíîëîãèé ìîæåò ñëóæèòü àêêðåäèòàöèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì â îáëàñòè âûñøåãî èíæåíåðíîãî îáðàçîâàíèÿ Åâðîïåéñêîé ôåäåðàöèåé íàöèîíàëüíûõ èíæåíåðíûõ àññîöèàöèé (European Federation of National Engineering Associations, FÅANI), ñóùåñòâóþùåé ñ 1951 ã. è îáúåäèíÿþùåé â íàñòîÿùåå âðåìÿ 27 ñòðàí ÷ëåíîâ Åâðîïåéñêîãî ñîþçà è ðÿäà äðóãèõ ãîñóäàðñòâ Åâðîïû [17]. Ê ñîæàëåíèþ, Ðîññèÿ íå ïðåäñòàâëåíà â ýòîé ôåäåðàöèè.  íàñòîÿùåå âðåìÿ FÅANI ñîçäàåò â Åâðîïå àññîöèàöèþ àêêðåäèòóþùèõ îðãàíèçàöèé èç ðàçëè÷íûõ ñòðàí ñ öåëüþ ñîãëàñîâàíèÿ êðèòåðèåâ è ïðîöåäóð îöåíêè êà÷åñòâà ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ â îáëàñòè òåõíèêè è òåõíîëîãèé Åuropean Standing Observatory for the Engineering Profession and Education (ESOEPE) [18]. Àññîöèàöèÿ èíæåíåðíîãî îáðàçîâàíèÿ Ðîññèè ñ 2003 ã. ÿâëÿåòñÿ ÷ëåíîì Åâðîïåéñêîãî îáùåñòâà èíæåíåðíîãî

1. ÊÀ×ÅÑÒÂÎ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÂÛÑØÅÉ ØÊÎËÛ

33

îáðàçîâàíèÿ (Soci t Europ enne pour la Formation des Ing nieurs, SEFI), ñ 2004 ã. ÷ëåíîì ESOEPE. Ñ ñåíòÿáðÿ 2004 ã. ÀÈÎÐ ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç èñïîëíèòåëåé ïðîåêòà EURopean Accredited Engineer (EUR-ACE), ôèíàíñèðóåìîãî Åâðîïåéñêîé êîìèññèåé è íàïðàâëåííîãî íà ñîçäàíèå îáùååâðîïåéñêîé ñèñòåìû àêêðåäèòàöèè â îáëàñòè èíæåíåðíîãî îáðàçîâàíèÿ â ðàìêàõ Áîëîíñêîãî ïðîöåññà. Öåëüþ ïðîåêòà ÿâëÿþòñÿ ñîçäàíèå îáùååâðîïåéñêîé ñèñòåìû àêêðåäèòàöèè îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì â îáëàñòè òåõíèêè è òåõíîëîãèè äëÿ ñåðòèôèêàöèè âûïóñêíèêîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ îáùèì ñòàíäàðòîì îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì, âûðàáîòàííûì â ðàìêàõ ïðîåêòà; óëó÷øåíèå êà÷åñòâà îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì â îáëàñòè òåõíèêè è òåõíîëîãèè; îáëåã÷åíèå ïðîöåäóðû ìåæäóíàðîäíîãî ïðèçíàíèÿ ñòåïåíåé ïóòåì âûðàáîòêè îáùèõ êðèòåðèåâ äëÿ îöåíêè îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì; cîäåéñòâîâàíèå ïðèçíàíèþ è ìîáèëüíîñòè ïðîôåññèîíàëîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ EU Directives è ñîãëàøåíèÿì î âçàèìíîì ïðèçíàíèè.  1989 ã. ïðåäñòàâèòåëè èíæåíåðíûõ àêêðåäèòóþùèõ îðãàíèçàöèé ÑØÀ, Êàíàäû, Âåëèêîáðèòàíèè, Àâñòðàëèè, Íîâîé Çåëàíäèè è Èðëàíäèè ïîäïèñàëè ñîãëàøåíèå, êîòîðîå âïîñëåäñòâèè áûëî íàçâàíî Âàøèíãòîíñêèì ñîãëàøåíèåì (Washington Accord) [19]. Ñóòü ýòîãî ñîãëàøåíèÿ ñîñòîèò â òîì, ÷òî ñòðàíû ïðèçíàþò ñóùåñòâåííóþ ýêâèâàëåíòíîñòü èõ àêêðåäèòàöèîííûõ ñèñòåì, è êàê ñëåäñòâèå àêêðåäèòîâàííûå â ýòèõ ñòðàíàõ îáðàçîâàòåëüíûå ïðîãðàììû â îáëàñòè òåõíèêè è òåõíîëîãèè òàêæå âçàèìíî ïðèçíàþòñÿ. Ïîçäíåå ê Âàøèíãòîíñêîìó ñîãëàøåíèþ ïðèñîåäèíèëèñü Ãîíêîíã è Þæíî-Àôðèêàíñêàÿ Ðåñïóáëèêà.  íàñòîÿùèé ìîìåíò òàêèå ñòðàíû, êàê ßïîíèÿ, Ãåðìàíèÿ, Ìàëàéçèÿ, Ñèíãàïóð, Èíäèÿ, Ðîññèÿ è äðóãèå, ñòðåìÿòñÿ âñòóïèòü â Âàøèíãòîíñêîå ñîãëàøåíèå. Ðîññèþ â ýòîì äâèæåíèè ïî Ñîãëàøåíèþ ñ Ìèíîáðàçîâàíèåì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 21 îêòÿáðÿ 2002 ã. ïðåäñòàâëÿåò Àññîöèàöèÿ èíæåíåðíîãî îáðàçîâàíèÿ Ðîññèè. * * * Äëÿ ìåæäóíàðîäíîãî êîíòðîëÿ çà êà÷åñòâîì òðàíñíàöèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ â 1995 ã. ïðè ó÷àñòèè ÞÍÅÑÊÎ áûëà ñîçäàíà îðãàíèçàöèÿ Global Alliance for Transnational Education (GATE) [20]. Îñíîâíûì íàïðàâëåíèåì åå äåÿòåëüíîñòè ÿâëÿåòñÿ ìåæäóíàðîäíàÿ àêêðåäèòàöèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì, ðåàëèçóåìûõ ÷åðåç óäàëåííûå ôèëèàëû âóçîâ, â îñîáåííîñòè ñ èñïîëüçîâàíèåì Internetòåõíîëîãèé äèñòàíöèîííîãî îáðàçîâàíèÿ (e-learning).  Ðîññèè ñåðòèôèêàò GATE èìååò ïîêà òîëüêî îäèí âóç Òîìñêèé ïîëèòåõíè÷åñêèé óíèâåðñèòåò.

34

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

Êà÷åñòâî âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ çàâèñèò îò ìíîãèõ ôàêòîðîâ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì, îðãàíèçàöèè ó÷åáíîãî ïðîöåññà, ïðåïîäàâàòåëåé âóçà. Âàæíî, ÷åìó ó÷àò, êàê ó÷àò è êòî ó÷èò â âûñøåì ó÷åáíîì çàâåäåíèè. Êâàëèôèêàöèÿ ïðåïîäàâàòåëåé âûñøåé øêîëû âñåãäà ÿâëÿëàñü è ÿâëÿåòñÿ îïðåäåëÿþùèì ôàêòîðîì è ïîýòîìó ïðèâëåêàåò îñîáîå âíèìàíèå.  íàñòîÿùåå âðåìÿ â óñëîâèÿõ ñòðåìèòåëüíîãî ðàçâèòèÿ èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé, ïåäàãîãè÷åñêèõ íîâàöèé è èíòåðíàöèîíàëèçàöèè îáðàçîâàíèÿ òðåáîâàíèÿ ê ïðåïîäàâàòåëÿì âóçîâ, èõ àêàäåìè÷åñêîé ìîáèëüíîñòè ñóùåñòâåííî âîçðàñòàþò. Ãàðàíòèåé ñîîòâåòñòâèÿ êâàëèôèêàöèè ïðåïîäàâàòåëÿ âóçà ñîâðåìåííûì òðåáîâàíèÿì ìîæåò ñëóæèòü åãî ñåðòèôèêàöèÿ.  Ðîññèè ñ 1997 ã. ââåäåíà êâàëèôèêàöèÿ «Ïðåïîäàâàòåëü âûñøåé øêîëû». Îíà ïðèñâàèâàåòñÿ ïðåïîäàâàòåëÿì ïîñëå óñïåøíîãî îñâîåíèÿ ñïåöèàëüíîé ïðîãðàììû è ñâèäåòåëüñòâóåò î âûñîêîì óðîâíå èõ ïîäãîòîâëåííîñòè ê ïåäàãîãè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Äàííàÿ êâàëèôèêàöèÿ îáåñïå÷èâàåò ïðèçíàíèå ñîîòâåòñòâèÿ ïðåïîäàâàòåëÿ âóçà íàöèîíàëüíûì òðåáîâàíèÿì ðîññèéñêîé âûñøåé øêîëû. Ìåæäóíàðîäíàÿ ñåðòèôèêàöèÿ ïðåïîäàâàòåëåé âûñøèõ òåõíè÷åñêèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé îñóùåñòâëÿåòñÿ Ìåæäóíàðîäíûì îáùåñòâîì ïî èíæåíåðíîé ïåäàãîãèêå (Internationale Gesellschaft fDr Ingenieurp(dagogik, IGIP) [21]. Îáùåñòâî îñíîâàíî â 1972 ã. â Àâñòðèè, åãî ÷ëåíàìè ÿâëÿþòñÿ ïðåäñòàâèòåëè 62 ñòðàí ìèðà, â òîì ÷èñëå Ðîññèè. IGIP ïðèñâàèâàåò êâàëèôèêàöèþ «Ïðåïîäàâàòåëü èíæåíåðíîãî âóçà» äëÿ åâðîïåéñêèõ ñòðàí è çâàíèå «Åâðîïåéñêèé ïðåïîäàâàòåëü èíæåíåðíîãî âóçà» (ING-PAED IGIP), à òàêæå âåäåò ñîîòâåòñòâóþùèé ðåãèñòð. Âêëþ÷åíèå ïðåïîäàâàòåëÿ èíæåíåðíîãî âóçà â ðåãèñòð ãàðàíòèðóåò êîìïåòåíòíîñòü ïðåïîäàâàòåëÿ è îáåñïå÷èâàåò åãî ïðîôåññèîíàëüíóþ ìîáèëüíîñòü âíóòðè ñòðàíû è çà ðóáåæîì.  íàñòîÿùåå âðåìÿ â IGIP çàðåãèñòðèðîâàíû òûñÿ÷è ïðåïîäàâàòåëåé óíèâåðñèòåòîâ ðàçëè÷íûõ ñòðàí Åâðîïû, â òîì ÷èñëå áîëåå 170 ïðåïîäàâàòåëåé ðîññèéñêèõ âóçîâ.  Ðîññèè íàõîäèòñÿ Íàöèîíàëüíûé ìîíèòîðèíãîâûé êîìèòåò IGIP è ñóùåñòâóþò ðÿä öåíòðîâ, ðåàëèçóþùèõ ïðîãðàììû ïîäãîòîâêè ïðåïîäàâàòåëåé ðîññèéñêèõ âóçîâ ê ñåðòèôèêàöèè íà çâàíèå «Åâðîïåéñêèé ïðåïîäàâàòåëü èíæåíåðíîãî âóçà» (ING-PAED IGIP). Çàäà÷åé âûñøåé øêîëû Ðîññèè ÿâëÿåòñÿ áîëåå àêòèâíîå ó÷àñòèå â ìåæäóíàðîäíûõ ïðîãðàììàõ ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè ïðåïîäàâàòåëåé ñ öåëüþ èõ ïîñëåäóþùåé ñåðòèôèêàöèè â IGIP è ïîäòâåðæäåíèÿ ìèðîâîãî óðîâíÿ êîìïåòåíöèé. Òàêèì îáðàçîì, ðîññèéñêîé âûñøåé øêîëå ïðåäñòîèò ïðèëîæèòü íåìàëûå óñèëèÿ äëÿ èíòåãðàöèè ñ ìèðîâûì îáðàçîâàòåëüíûì ñî-

2. ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈÅ È ÎÖÅÍÊÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÛÑØÅÃÎ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß

35

îáùåñòâîì, â òîì ÷èñëå èçìåíèòü ñèñòåìó ãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ñòàíäàðòîâ âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, ââåñòè íîâûé ïåðå÷åíü ïðîãðàìì, ìîäèôèöèðîâàòü èõ ñòðóêòóðó è ñîäåðæàíèå, ââåñòè êðåäèòíóþ ñèñòåìó îöåíêè ñîäåðæàíèÿ ïðîãðàìì, ïîâûñèòü êâàëèôèêàöèþ ïðåïîäàâàòåëåé, óâåëè÷èòü àêàäåìè÷åñêèå ñâîáîäû äëÿ ñòóäåíòîâ â ôîðìèðîâàíèè èíäèâèäóàëüíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ òðàåêòîðèé è â êîíå÷íîì ñ÷åòå îáåñïå÷èòü ñîîòâåòñòâóþùåå ìèðîâîå êà÷åñòâî âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ. Äîñòèæåíèå òàêîãî êà÷åñòâà îáðàçîâàíèÿ ïîçâîëèò íå òîëüêî ïðèâëå÷ü èíîñòðàííûõ ñòóäåíòîâ è çàðóáåæíûõ èíâåñòîðîâ â ðîññèéñêèå âóçû, íî è, ÷òî çíà÷èòåëüíî âàæíåå, ïîäãîòîâèòü ýëèòíûõ ñïåöèàëèñòîâ ìèðîâîãî êëàññà äëÿ ýêîíîìèêè ñòðàíû. Ñ öåëüþ ñîäåéñòâèÿ ìåæäóíàðîäíîìó ïðèçíàíèþ ðåçóëüòàòîâ èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè ðîññèéñêèõ âóçîâ, íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ îðãàíèçàöèé è ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé â 2002 ã. â Ðîññèè ñîçäàí Ôîíä ñîäåéñòâèÿ ìåæäóíàðîäíîé àêêðåäèòàöèè è ñåðòèôèêàöèè â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ è íàóêîåìêèõ òåõíîëîãèé (Ôîíä ÌÀÑÑ) [22]. Ó÷ðåäèòåëÿìè ôîíäà ñòàëè Àññîöèàöèÿ òåõíè÷åñêèõ óíèâåðñèòåòîâ, Àññîöèàöèÿ èíæåíåðíîãî îáðàçîâàíèÿ Ðîññèè è Ðîññèéñêàÿ àêàäåìèÿ íàóê. Îñíîâíîé çàäà÷åé ôîíäà ÿâëÿåòñÿ ñîäåéñòâèå ñîçäàíèþ è ìåæäóíàðîäíîé ñåðòèôèêàöèè ñèñòåì ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà, àêêðåäèòàöèè îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì ðîññèéñêèõ âóçîâ, ñåðòèôèêàöèè ïðåïîäàâàòåëåé âûñøåé øêîëû è ñïåöèàëèñòîâ ñ âûñøèì ïðîôåññèîíàëüíûì îáðàçîâàíèåì. * * * Àíàëèç ïðîáëåìíûõ ñèòóàöèé â ñîâðåìåííîé âûñøåé øêîëå Ðîññèè ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî ïåðåä íåé ñòîÿò çàäà÷è àäàïòàöèè îðãàíèçàöèîííîãî ìåíåäæìåíòà ê èçìåíÿþùèìñÿ òðåáîâàíèÿì âíåøíåé ñðåäû, ðàçâèòèþ èííîâàöèîííîãî îáðàçîâàíèÿ è ìåíåäæìåíòà çíàíèé, èíòåãðàöèè ñ ìèðîâîé îáðàçîâàòåëüíîé ñèñòåìîé. Íî òàê èëè èíà÷å âñå ýòè çàäà÷è ñâÿçàíû ñ êà÷åñòâîì êàê ìåðîé ñîîòâåòñòâèÿ òîãî, ÷òî ïðîèçâîäÿò âóçû, òîìó, ÷òî îæèäàþò îò íèõ ãîñóäàðñòâî, îáùåñòâî è ëè÷íîñòü. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî ãëàâíîé çàäà÷åé âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé ÿâëÿåòñÿ ñîçäàíèå ýôôåêòèâíî äåéñòâóþùèõ è ïîñòîÿííî óëó÷øàþùèõñÿ ñèñòåì ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã, ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ è ïðîèçâîäñòâà íàóêîåìêîé ïðîäóêöèè.  ñëåäóþùåì ðàçäåëå áîëåå ïîäðîáíî áóäóò ðàññìîòðåíû âîïðîñû îáåñïå÷åíèÿ êà÷åñòâà îáðàçîâàíèÿ, ðàçëè÷íûå ïîäõîäû ê óïðàâëåíèþ, êîíòðîëþ è îöåíêå êà÷åñòâà âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ â Ðîññèè è çà ðóáåæîì.

36

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

2

Îáåñïå÷åíèå è îöåíêà êà÷åñòâà âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ 2.1. Êà÷åñòâî âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ Ñîâåðøåíñòâîâàíèå óïðàâëåíèÿ è êîíòðîëÿ êà÷åñòâà îáðàçîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç âàæíåéøèõ íàïðàâëåíèé Ôåäåðàëüíîé ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ îáðàçîâàíèÿ â Ðîññèè íà 2000 2005 ãã. [23].  îáëàñòè âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ, â ÷àñòíîñòè, ïðåäïîëàãàþòñÿ: a ðàçðàáîòêà ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîãî ñîïðîâîæäåíèÿ Ãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ñòàíäàðòîâ âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ (ÃÎÑ ÂÏÎ) âòîðîãî ïîêîëåíèÿ; a ôîðìèðîâàíèå êâàëèôèêàöèîííûõ õàðàêòåðèñòèê ñïåöèàëèñòîâ ñ âûñøèì ïðîôåññèîíàëüíûì îáðàçîâàíèåì ðàçëè÷íûõ ñòóïåíåé (áàêàëàâð, äèïëîìèðîâàííûé ñïåöèàëèñò, ìàãèñòð); a ðàçðàáîòêà ñèñòåìû âíóòðèâóçîâñêîãî êîíòðîëÿ êà÷åñòâà îáðàçîâàíèÿ, ñîçäàíèå ìåòîäè÷åñêèõ îñíîâ äëÿ îöåíêè óðîâíÿ ïîäãîòîâêè âûïóñêíèêîâ âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé; a ñîâåðøåíñòâîâàíèå ïðîöåäóð ëèöåíçèðîâàíèÿ, àòòåñòàöèè è ãîñóäàðñòâåííîé àêêðåäèòàöèè îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé; a ôîðìèðîâàíèå íåçàâèñèìîé ñèñòåìû àòòåñòàöèè è êîíòðîëÿ êà÷åñòâà îáðàçîâàíèÿ. ×òî æå åñòü êà÷åñòâî âîîáùå è êà÷åñòâî îáðàçîâàíèÿ â ÷àñòíîñòè? Êà÷åñòâî íàõîäèòñÿ â öåíòðå âíèìàíèÿ âî âñåõ ñôåðàõ äåÿòåëüíîñòè â ïðîìûøëåííîñòè, ñôåðå îáñëóæèâàíèÿ, ìåäèöèíå è, êîíå÷íî æå, îáðàçîâàíèè. Îäíàêî ïîíÿòèå êà÷åñòâà íåîäíîçíà÷íî, è åãî îïðåäåëåíèå ìîæåò áûòü ðàçëè÷íûì. «Êà÷åñòâî ïîäîáíî ëþáâè. Êàæäûé ãîâîðèò î íåé, è êàæäûé çíàåò, î ÷åì îí ãîâîðèò. Êàæäûé çíàåò è ÷óâñòâóåò, êîãäà ïðèõîäèò ëþáîâü. È óçíàåò åå. Íî åñëè ìû ïûòàåìñÿ äàòü îïðåäåëåíèå ëþáâè, òî áåñïîìîùíî ðàçâîäèì ðóêàìè» [24]. Ñ ýòèì òðóäíî íå ñîãëàñèòüñÿ. Íàèáîëåå îáùèì îïðåäåëåíèåì êà÷åñòâà ìîæåò áûòü ñëåäóþùåå: «Êà÷åñòâî ýòî ñòåïåíü ñîîòâåòñòâèÿ îæèäàíèÿì». Îæèäà-

2. ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈÅ È ÎÖÅÍÊÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÛÑØÅÃÎ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß

37

íèÿ ìîãóò áûòü ðàçëè÷íûìè è ñâÿçàííûìè ñ öåëÿìè, ïîòðåáíîñòÿìè, íîðìàìè, ñòàíäàðòàìè è ò.ä. Òàêèì îáðàçîì, îïðåäåëåíèÿ êà÷åñòâà ìîãóò óòî÷íÿòüñÿ: «Êà÷åñòâî ýòî ìåðà ñîîòâåòñòâèÿ ïîñòàâëåííûì öåëÿì», «Êà÷åñòâî ýòî ñòåïåíü âûïîëíåíèÿ òðåáîâàíèé ñîâîêóïíîñòüþ ñîáñòâåííûõ õàðàêòåðèñòèê ïðîäóêöèè, ñèñòåìû, ïðîöåññà», «Êà÷åñòâî ýòî óäîâëåòâîðåíèå êëèåíòà». Òîâàð îáëàäàåò êà÷åñòâîì, åñëè îí ñîîòâåòñòâóåò òðåáîâàíèÿì ïîòðåáèòåëÿ. Òàêèì îáðàçîì, îïðåäåëåíèå êà÷åñòâà ñâÿçûâàåòñÿ ñ ïîíÿòèåì ïîòðåáèòåëÿ, êëèåíòà. Íî êòî êëèåíò, êòî ïîòðåáèòåëü â îáðàçîâàíèè?  ïðîöåññå è ðåçóëüòàòå îáðàçîâàíèÿ çàèíòåðåñîâàíû ìíîãèå ñòîðîíû ãîñóäàðñòâî, îáùåñòâî, ëè÷íîñòü. Íî çàèíòåðåñîâàíû ïî-ðàçíîìó. Äëÿ ãîñóäàðñòâà ÷åì áîëüøå ñòóäåíòîâ îêàí÷èâàþò âóçû, ÷åì ìåíüøå çàòðàò íà îáðàçîâàíèå, òåì âûøå êà÷åñòâî. Äëÿ îáùåñòâà ÷åì áîëüøå îáðàçîâàííûõ ëþäåé, ÷åì âûøå êâàëèôèêàöèÿ ðàáîòàþùèõ, òåì âûøå êà÷åñòâî. Äëÿ ëè÷íîñòè ÷åì âûøå óðîâåíü èíäèâèäóàëüíîãî ðàçâèòèÿ, ÷åì âûøå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü íà ðûíêå èíòåëëåêòóàëüíîãî òðóäà, òåì âûøå êà÷åñòâî. Ñóùåñòâóþò ðàçëè÷íûå àñïåêòû ïîíÿòèÿ êà÷åñòâà îáðàçîâàíèÿ ó ãîñóäàðñòâåííûõ ÷èíîâíèêîâ, ïðåäïðèíèìàòåëåé-ðàáîòîäàòåëåé, ñòóäåíòîâ, ïðåïîäàâàòåëåé è ò.ä. Ñëåäîâàòåëüíî, êà÷åñòâî âîîáùå è êà÷åñòâî îáðàçîâàíèÿ â ÷àñòíîñòè ïîíÿòèå ìíîãîãðàííîå. Íåâîçìîæíî ãîâîðèòü î êà÷åñòâå êàê òàêîâîì. Ìîæíî ãîâîðèòü î ðàçëè÷íûõ àñïåêòàõ êà÷åñòâà. Àáñîëþòíîãî êà÷åñòâà â ïðèðîäå íå ñóùåñòâóåò. Êà÷åñòâî îïðåäåëÿåòñÿ êîíñåíñóñîì âñåõ çàèíòåðåñîâàííûõ ñòîðîí ïî ñîãëàñîâàíèþ òðåáîâàíèé. Êà÷åñòâî âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ ýòî ñáàëàíñèðîâàííîå ñîîòâåòñòâèå îáðàçîâàíèÿ è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòà ìíîãîîáðàçíûì ïîòðåáíîñòÿì ëè÷íîñòè, îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà. Êà÷åñòâî íå âñåãäà åñòü ýôôåêòèâíîñòü. Áûòü êà÷åñòâåííûì íå çíà÷èò áûòü ïðåâîñõîäíûì. Íå ñëåäóåò îòîæäåñòâëÿòü ïîíÿòèÿ «óðîâåíü», «ñòàíäàðò» è «êà÷åñòâî». Íàïðèìåð, íåëüçÿ îöåíèâàòü êà÷åñòâî ïèùè è îáñëóæèâàíèÿ â ñòóäåí÷åñêîì îáùåæèòèè è â âûñîêîðàçðÿäíîì ðåñòîðàíå ïî îäíèì è òåì æå êðèòåðèÿì. Êàæäûé óðîâåíü ñåðâèñà èìååò ñâîþ öåíó. Åäèíñòâåííûé îáùèé âîïðîñ: «Ïîëó÷àåì ëè ìû òî, ÷òî îæèäàåì?» Âîçâðàòèìñÿ ê êà÷åñòâó îáðàçîâàíèÿ. Íàïðèìåð, óðîâåíü îáðàçîâàòåëüíîé ïðîãðàììû ìàãèñòðà âûøå óðîâíÿ ïðîãðàììû áàêàëàâðà. Íî ýòî íå çíà÷èò, ÷òî êà÷åñòâî ýòîé ïðîãðàììû òàêæå âûøå. Îáðàçîâàòåëüíûé ñòàíäàðò ïî íàïðàâëåíèþ ïîäãîòîâêè äèïëîìè-

38

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

ðîâàííîãî ñïåöèàëèñòà ïðåäïîëàãàåò áîëüøóþ îðèåíòàöèþ íà ïðàêòè÷åñêóþ ïðîèçâîäñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü, à îáðàçîâàòåëüíûé ñòàíäàðò ïî íàïðàâëåíèþ ïîäãîòîâêè ìàãèñòðà ïðåäïîëàãàåò áîëüøóþ îðèåíòàöèþ íà íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü. Îäíàêî ýòî íå çíà÷èò, ÷òî êà÷åñòâî ïîäãîòîâêè äèïëîìèðîâàííîãî ñïåöèàëèñòà è ìàãèñòðà ðàçëè÷íî. Êà÷åñòâî ýòî ñòåïåíü ñîîòâåòñòâèÿ óðîâíÿ îáðàçîâàíèÿ è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòà óðîâíþ ñîãëàñîâàííûõ òðåáîâàíèé ïî îñâîåíèþ òîé èëè èíîé ïðîãðàììû, ñòåïåíü ñîîòâåòñòâèÿ òîìó èëè èíîìó îáðàçîâàòåëüíîìó ñòàíäàðòó. Êà÷åñòâî ýòî íå àáñîëþòíûé, à îòíîñèòåëüíûé ïîêàçàòåëü, êîòîðûé ìîæåò âûðàæàòüñÿ â ïðîöåíòàõ. Ïðîáëåìà êà÷åñòâà îáðàçîâàíèÿ è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ âñåãäà ÿâëÿëàñü è âñåãäà áóäåò ÿâëÿòüñÿ ãëàâíîé ïðîáëåìîé â ëþáîé îáðàçîâàòåëüíîé ñèñòåìå.  ñèñòåìå âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ ÑÑÑÐ äåéñòâîâàëè äâà ïîêîëåíèÿ êâàëèôèêàöèîííûõ òðåáîâàíèé ê âûïóñêíèêàì âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, ðàçðàáîòàííûõ â 1980 è 1988 ãã. ñîîòâåòñòâåííî, ñ ïîìîùüþ êîòîðûõ îöåíèâàëîñü êà÷åñòâî ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ.  ñèñòåìå âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óæå ðàçðàáîòàíû äâà ïîêîëåíèÿ Ãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ñòàíäàðòîâ â 1994 è 2000 ãã. ñîîòâåòñòâåííî. Ó÷àñòèå Ðîññèè â ìåæäóíàðîäíîì ðàçäåëåíèè òðóäà îáîñòðÿåò ïðîáëåìó êà÷åñòâà îáðàçîâàíèÿ. Åãî êðèòåðèåì ñòàíîâèòñÿ íå òîëüêî è íå ñòîëüêî îáúåì çíàíèé, óìåíèé è íàâûêîâ, ñêîëüêî ïðîôåññèîíàëüíàÿ êîìïåòåíòíîñòü âûïóñêíèêà âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ. Ïðè÷åì êîìïåòåíòíîñòü íå èñ÷åðïûâàåòñÿ ñïîñîáíîñòüþ ïðèíÿòü íàó÷íî îáîñíîâàííîå è òåõíè÷åñêè ãðàìîòíîå ðåøåíèå. Èñêëþ÷èòåëüíóþ âàæíîñòü èìåþò ìîðàëüíûé àñïåêò, ýòèêà îòâåòñòâåííîñòè. Êàê óæå îòìå÷àëîñü, îñíîâíîé ìèðîâîé òåíäåíöèåé â íàñòîÿùåå âðåìÿ ÿâëÿåòñÿ ãëîáàëèçàöèÿ ýêîíîìèêè, êîòîðàÿ îçíà÷àåò ñâîáîäíîå ïåðåìåùåíèå ëþäåé, òîâàðîâ, óñëóã, ðåñóðñîâ, çíàíèé ñ ïåðåñå÷åíèåì ãåîãðàôè÷åñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ãðàíèö. Ýòî ïðèâîäèò ê ãëîáàëüíîé êîíêóðåíöèè â óñëîâèÿõ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè. Ãëîáàëèçàöèÿ ýêîíîìèêè ïðèâîäèò ê íåîáõîäèìîñòè èíòåðíàöèîíàëèçàöèè îáðàçîâàíèÿ. Ðîññèéñêàÿ ñèñòåìà âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ äîëæíà áûòü âêëþ÷åíà â ìèðîâîå îáðàçîâàòåëüíîå ïðîñòðàíñòâî. Óíèâåðñèòåòû êàê ïîñòàâùèêè çíàíèé ïîñòåïåííî ñòàíîâÿòñÿ, ïî ñóòè, èíòåðíàöèîíàëüíûìè îðãàíèçàöèÿìè. Ãëîáàëèçàöèÿ è èíòåðíàöèîíàëèçàöèÿ äâå ñòîðîíû îäíîé ìåäàëè.

2. ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈÅ È ÎÖÅÍÊÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÛÑØÅÃÎ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß

39

Ñîâðåìåííûìè ìèðîâûìè òåíäåíöèÿìè ÿâëÿþòñÿ îòêðûòîñòü, ìàññîâîñòü è íåïðåðûâíîñòü îáðàçîâàíèÿ, à òàêæå, êàê óæå îòìå÷àëîñü, ñîêðàùåíèå ôèíàíñèðîâàíèÿ îáðàçîâàíèÿ ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà. Îáðàçîâàíèå âñå áîëüøå ñòàíîâèòñÿ ïëàòíûì. Óñèëèâàåòñÿ ãëîáàëüíàÿ êîíêóðåíöèÿ ìåæäó îáðàçîâàòåëüíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè, â êîòîðîé ïîáåæäàåò òîò, êòî îáåñïå÷èâàåò íàèáîëåå âûñîêîå êà÷åñòâî îáðàçîâàíèÿ. Ñ óñèëåíèåì êîíêóðåíöèè ðàäèêàëüíî èçìåíÿåòñÿ îáðàçîâàòåëüíàÿ ñðåäà.  òðàäèöèîííîé îáðàçîâàòåëüíîé ñðåäå çíàíèÿ îñòàâàëèñü â ñòåíàõ óíèâåðñèòåòà è ïåðåäàâàëèñü îò ïðîôåññîðîâ ê ñòóäåíòàì.  íîâîé îáðàçîâàòåëüíîé ñðåäå ñóùåñòâóþò ðàçíîîáðàçíûå è ìíîãî÷èñëåííûå èñòî÷íèêè ïîëó÷åíèÿ çíàíèé.  ðåçóëüòàòå íè ïðåïîäàâàòåëü, íè ñòóäåíò áîëåå íå ïðèâÿçàíû ê ñâîåìó óíèâåðñèòåòó êàê åäèíñòâåííîìó èñòî÷íèêó çíàíèé. «Ñåãîäíÿ óíèâåðñèòåòû âñå áîëåå ñòàëêèâàþòñÿ ñ êîëîññàëüíîé êîíêóðåíöèåé ñî ñòîðîíû äðóãèõ ïîñòàâùèêîâ çíàíèé, îáðàçîâàíèå ñêîðî ïåðåñòàíåò áûòü óïîðÿäî÷åííûì è ñèíõðîííûì, íàïðîòèâ, îíî ñòàíåò àñèíõðîííûì è ïðèîáðåòåò íîâûé âèä», ñ÷èòàåò Ïåòåð Ìàãðàò, ïðåçèäåíò Íàöèîíàëüíîé àññîöèàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ óíèâåðñèòåòîâ ÑØÀ [24]. Âûñøåå îáðàçîâàíèå ïåðåñòàåò áûòü ìîíîïîëèåé êàæäîé îòäåëüíîé ñòðàíû. Îíî âñå áîëåå ïðèîáðåòàåò âñåîáùèé ðûíî÷íûé õàðàêòåð. Ýòîìó ñïîñîáñòâóåò ðàçâèòèå èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé. Èíôîðìàöèîííàÿ ðåâîëþöèÿ âåäåò ê ïåðåõîäó îò ýêîíîìèêè, îñíîâàííîé íà ýíåðãåòèêå, ê ýêîíîìèêå, îñíîâàííîé íà çíàíèè. Ïðè ýêîíîìèêå, îñíîâàííîé íà ýíåðãåòèêå, ñûðüå ñ ïîìîùüþ ýíåðãèè ïðåîáðàçóåòñÿ â ïðîäóêò, è ýòîò âèä óñëóã ïðåäñòàâëÿåò ýêîíîìè÷åñêóþ öåííîñòü. Ïðè ýêîíîìèêå, îñíîâàííîé íà çíàíèè, èíôîðìàöèÿ ÿâëÿåòñÿ ýêîíîìè÷åñêîé öåííîñòüþ.  XXI â. òîò, êòî ñìîæåò óïðàâëÿòü çíàíèåì, áóäåò èìåòü çíà÷èòåëüíûå ïðåèìóùåñòâà ïî ñðàâíåíèþ ñ òåì, êòî ýòîãî íå ñìîæåò. Òðåáîâàíèå âðåìåíè òàêîâî, ÷òî óíèâåðñèòåòû êàê ïðîèçâîäèòåëè è ïîñòàâùèêè çíàíèé äîëæíû áûòü áîëåå îðèåíòèðîâàíû íà âûïóñê ïðîäóêòà. Òàêîé ïîäõîä õàðàêòåðåí äëÿ êîììåð÷åñêèõ êîìïàíèé, è îí, åñòåñòâåííî, äîëæåí áûòü àäàïòèðîâàí ê íåêîììåð÷åñêèì îðãàíèçàöèÿì, â îñîáåííîñòè ê óíèâåðñèòåòàì. Îäíàêî ïåðåä óíèâåðñèòåòàìè âñåãî ìèðà ñåãîäíÿ ñòîèò òîò æå âîïðîñ, ÷òî è ïåðåä êîììåð÷åñêèìè êîìïàíèÿìè: êàêèì îáðàçîì óíèâåðñèòåò ìîæåò ðàáîòàòü ýôôåêòèâíåå, ýêîíîìè÷íåå è ïðåäîñòàâëÿòü óñëóãè áîëåå âûñîêîãî êà÷åñòâà? Ðîññèéñêèå óíèâåðñèòåòû íå ÿâëÿþòñÿ èñêëþ÷åíèåì.

40

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

2.2. Óïðàâëåíèå êà÷åñòâîì âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ çà ðóáåæîì Âûñøèå ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ âî âñåì ìèðå ñîçäàþò ñâîè ñèñòåìû ãàðàíòèé êà÷åñòâà îáðàçîâàíèÿ, îñíîâàííûå íà ñîîòâåòñòâèè èõ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì, ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ, íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ, êàäðîâ, à òàêæå ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ îïðåäåëåííûì òðåáîâàíèÿì, ïðåäúÿâëÿåìûì ñî ñòîðîíû îáùåñòâà, ëè÷íîñòè è ãîñóäàðñòâà.  ñèñòåìàõ óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ âàæíóþ ðîëü èãðàþò ìåòîäû îöåíêè êà÷åñòâà îáðàçîâàíèÿ è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ â âóçå.  ìèðîâîé ïðàêòèêå ïðèìåíÿþòñÿ ðàçëè÷íûå ïîäõîäû ê îöåíêå êà÷åñòâà ðàáîòû âóçîâ: ðåïóòàöèîííûé, ðåçóëüòàòèâíûé è îáùèé. Ðåïóòàöèîííûé ïîäõîä èñïîëüçóåò ýêñïåðòíûé ìåõàíèçì äëÿ îöåíêè êà÷åñòâà ïðîôåññèîíàëüíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì è ó÷åáíûõ çàâåäåíèé â öåëîì. Ðåçóëüòàòèâíûé ïîäõîä îñíîâàí íà èçìåðåíèè êîëè÷åñòâåííûõ ïîêàçàòåëåé äåÿòåëüíîñòè âóçà. Îáùèé ïîäõîä áàçèðóåòñÿ íà ïðèíöèïàõ Âñåîáùåãî óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì (Total Quality Management, TQÌ) è òðåáîâàíèÿõ ê ñèñòåìàì ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà ñî ñòîðîíû ISO. Èñòîðè÷åñêè ñôîðìèðîâàëèñü àíãëèéñêàÿ ìîäåëü, â îñíîâå êîòîðîé ëåæèò âíóòðåííÿÿ ñàìîîöåíêà âóçîâñêîãî àêàäåìè÷åñêîãî ñîîáùåñòâà, è ôðàíöóçñêàÿ ìîäåëü, îñíîâàííàÿ íà âíåøíåé îöåíêå âóçà ñ òî÷êè çðåíèÿ åãî îòâåòñòâåííîñòè ïåðåä îáùåñòâîì è ãîñóäàðñòâîì, à òàêæå ðàçëè÷íûå èõ êîìáèíàöèè. Àìåðèêàíñêàÿ ìîäåëü àêêðåäèòàöèè îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé è îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì, î÷åâèäíî, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íàèáîëåå óäà÷íîå ñî÷åòàíèå èäåé àíãëèéñêîé è ôðàíöóçñêîé ìîäåëåé [25]. ÑØÀ Àêêðåäèòàöèÿ â ÑØÀ ýòî ñèñòåìà êîíòðîëÿ êà÷åñòâà îáðàçîâàíèÿ, ïîçâîëÿþùàÿ ó÷åñòü èíòåðåñû âñåõ çàèíòåðåñîâàííûõ â ðàçâèòèè îáðàçîâàíèÿ ñòîðîí. Îíà ñî÷åòàåò îáùåñòâåííóþ è ãîñóäàðñòâåííóþ ôîðìû êîíòðîëÿ. Îñíîâíûå öåëè àêêðåäèòàöèè ñîñòîÿò â òîì, ÷òîáû: a îáåñïå÷èòü ïðîãðåññ â âûñøåì îáðàçîâàíèè çà ñ÷åò ðàçðàáîòêè êðèòåðèåâ è ïðèíöèïîâ îöåíêè ýôôåêòèâíîñòè îáðàçîâàíèÿ; a ñòèìóëèðîâàòü ðàçâèòèå îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé è ñîâåðøåíñòâîâàíèå îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì ïóòåì íåïðåðûâíîãî ñàìîîáñëåäîâàíèÿ è ïëàíèðîâàíèÿ;

2. ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈÅ È ÎÖÅÍÊÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÛÑØÅÃÎ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß

41

a ãàðàíòèðîâàòü îáùåñòâó, ÷òî ó÷åáíîå çàâåäåíèå èëè êîíêðåòíàÿ îáðàçîâàòåëüíàÿ ïðîãðàììà èìåþò ïðàâèëüíî ñôîðìóëèðîâàííûå öåëè è óñëîâèÿ èõ äîñòèæåíèÿ; a îáåñïå÷èòü ïîìîùü â ñòàíîâëåíèè è ðàçâèòèè âóçîâ è îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì; a çàùèòèòü ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ îò âìåøàòåëüñòâà â èõ îáðàçîâàòåëüíóþ äåÿòåëüíîñòü è óùåìëåíèÿ èõ àêàäåìè÷åñêèõ ñâîáîä. Àêêðåäèòàöèÿ ñ÷èòàåòñÿ ñïåöèàëèçèðîâàííîé (ïðîôåññèîíàëüíîé), åñëè îöåíèâàþòñÿ îòäåëüíûå îáðàçîâàòåëüíûå ïðîãðàììû è äåÿòåëüíîñòü âóçà ïî ïîäãîòîâêå ñïåöèàëèñòîâ îïðåäåëåííûõ ïðîôåññèé. Àêêðåäèòàöèÿ ñ÷èòàåòñÿ èíñòèòóöèîíàëüíîé, åñëè îöåíèâàåòñÿ ó÷åáíîå çàâåäåíèå â öåëîì, êàê îáùåñòâåííûé èíñòèòóò. Àêêðåäèòàöèþ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé â ÑØÀ ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü êàê ñèñòåìó êîëëåêòèâíîé ñàìîðåãóëÿöèè äëÿ ñîõðàíåíèÿ áàëàíñà ìåæäó ïðàâàìè ó÷åáíûõ çàâåäåíèé íà àêàäåìè÷åñêóþ ñâîáîäó è èõ îòâåòñòâåííîñòüþ ïåðåä ãîñóäàðñòâîì è îáùåñòâîì. Ñòàíäàðòû (ïîêàçàòåëè) èíñòèòóöèîíàëüíîé àêêðåäèòàöèè ÿâëÿþòñÿ ñîäåðæàòåëüíîé îñíîâîé èçìåðåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè óíèâåðñèòåòà â ñîîòâåòñòâèè ñî ñâîèì íàçíà÷åíèåì. Ïåðâîíà÷àëüíî èñïîëüçîâàëèñü êîëè÷åñòâåííûå ïîêàçàòåëè (÷èñëåííîñòü ïðîôåññîðñêî-ïðåïîäàâàòåëüñêîãî ñîñòàâà, ðåñóðñû áèáëèîòåêè, îáîðóäîâàíèå ëàáîðàòîðèé, ôèíàíñû è ò.ä.), êîòîðûå ïîçâîëÿëè ëåãêî è ïðîñòî ñðàâíèòåëüíî îöåíèâàòü ðàáîòó ðàçëè÷íûõ óíèâåðñèòåòîâ.  ïåðâûå äåñÿòèëåòèÿ ÕÕ â. êîëè÷åñòâåííûå ïîêàçàòåëè ïîìîãëè íàâåñòè ïîðÿäîê â îáëàñòè âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ â ÑØÀ. Îäíàêî çàòåì ñòàíäàðòû áûëè ïîäâåðãíóòû îñòðîé êðèòèêå ñî ñòîðîíû âóçîâñêîé àäìèíèñòðàöèè, à èõ àâòîðû îáâèíåíû â ñòàíäàðòèçàöèè îáðàçîâàíèÿ. Ðåãèîíàëüíûå àãåíòñòâà ïî àêêðåäèòàöèè âóçîâ îòêàçàëèñü îò èñïîëüçîâàíèÿ êîëè÷åñòâåííûõ ñòàíäàðòîâ, ñàì òåðìèí «ñòàíäàðòû» áûë çàìåíåí íà òåðìèí «êðèòåðèè». Êðèòåðèè, êàê ïðàâèëî, èìåþò îïèñàòåëüíûé õàðàêòåð è ïðåäïîëàãàþò íå êîëè÷åñòâåííóþ, à ýêñïåðòíóþ îöåíêó. Êàæäîå èç øåñòè ðåãèîíàëüíûõ àêêðåäèòàöèîííûõ àãåíòñòâ ÑØÀ ðàçðàáàòûâàåò ñâîè êðèòåðèè, êîòîðûå øèðîêî îáñóæäàþòñÿ, äåòàëüíî îïèñûâàþòñÿ, ðåãóëÿðíî ïåðåñìàòðèâàþòñÿ è äîâîäÿòñÿ äî ñâåäåíèÿ óíèâåðñèòåòîâ. Îáùåïðèíÿòûìè ÿâëÿþòñÿ äåâÿòü êðèòåðèåâ: a öåëîñòíîñòü óíèâåðñèòåòà; a öåëè, ïëàíèðîâàíèå è ýôôåêòèâíîñòü; a óïðàâëåíèå è àäìèíèñòðàöèÿ;

42

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

îáðàçîâàòåëüíûå ïðîãðàììû; ïðîôåññîðñêî-ïðåïîäàâàòåëüñêèé ñîñòàâ è îáñëóæèâàþùèé ïåðñîíàë; a áèáëèîòåêà, êîìïüþòåðû è äðóãèå èñòî÷íèêè èíôîðìàöèè; a îáñëóæèâàíèå ñòóäåíòîâ è îáåñïå÷åíèå óñëîâèé äëÿ îáðàçîâàíèÿ; a ìàòåðèàëüíûå ðåñóðñû, ïîìåùåíèÿ, îáîðóäîâàíèå; a ôèíàíñû. Àêêðåäèòàöèÿ óíèâåðñèòåòà ïîäòâåðæäàåò, ÷òî îí èìååò: 1) îáîñíîâàííûå öåëè; 2) ðåñóðñû, íåîáõîäèìûå äëÿ äîñòèæåíèÿ öåëåé; 3) äîêàçàòåëüñòâà äîñòèæåíèÿ öåëåé; 4) ïåðñïåêòèâû äîñòèæåíèÿ öåëåé â áóäóùåì. Èñòîðè÷åñêè ñïåöèàëèçèðîâàííàÿ àêêðåäèòàöèÿ (àêêðåäèòàöèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì) â ÑØÀ ïðåäøåñòâîâàëà ïîÿâëåíèþ èíñòèòóöèîíàëüíîé àêêðåäèòàöèè. Îäíàêî â íàñòîÿùåå âðåìÿ îðãàíèçàöèè ïî ïðîôåññèîíàëüíîé àêêðåäèòàöèè, êàê ïðàâèëî, òðåáóþò, ÷òîáû óíèâåðñèòåò ñíà÷àëà ïîëó÷èë èíñòèòóöèîíàëüíóþ àêêðåäèòàöèþ, ïðåæäå ÷åì áóäåò àêêðåäèòîâàíà îòäåëüíàÿ îáðàçîâàòåëüíàÿ ïðîãðàììà.  öåíòðå âíèìàíèÿ ñïåöèàëèçèðîâàííîé àêêðåäèòàöèè, êàê ïðàâèëî, íàõîäèòñÿ òîëüêî ñîäåðæàòåëüíàÿ ñòîðîíà ïðîöåññà îáó÷åíèÿ: ôóíäàìåíòàëüíûå è ñïåöèàëüíûå çíàíèÿ, ïðàêòè÷åñêèå íàâûêè, íàâûêè ïðîåêòèðîâàíèÿ, èñïîëüçîâàíèå êîìïüþòåðîâ. Âàæíî îòìåòèòü, ÷òî åñëè ïðè èíñòèòóöèîíàëüíîé àêêðåäèòàöèè íåêîòîðûå íåäîñòàòêè äåÿòåëüíîñòè óíèâåðñèòåòà ìîãóò êîìïåíñèðîâàòüñÿ çà ñ÷åò äðóãèõ ïðåèìóùåñòâ, òî ñïåöèàëèçèðîâàííàÿ àêêðåäèòàöèÿ ñëåäóåò ïðèíöèïó îáðàçîâàòåëüíàÿ ïðîãðàììà ñèëüíà íàñòîëüêî, íàñêîëüêî ñèëüíî åå ñàìîå ñëàáîå çâåíî. Ïðîãðàììà àê-êðåäèòóåòñÿ òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè âñå åå ñîñòàâëÿþùèå ñîîòâåòñòâóþò êðèòåðèÿì. Ïðîöåññ ñïåöèàëèçèðîâàííîé àêêðåäèòàöèè ñâîäèòñÿ ê ñëåäóþùåìó: a àêêðåäèòàöèîííûå àãåíòñòâà ñ ïîìîùüþ ýêñïåðòíûõ êîìèññèé îïðåäåëÿþò êðèòåðèè è ïðîöåäóðû ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ; a ó÷åáíîå çàâåäåíèå è îáðàçîâàòåëüíàÿ ïðîãðàììà îïèñûâàþòñÿ â õîäå ñàìîîáñëåäîâàíèÿ è ñàìîîöåíêè; a ãðóïïà ýêñïåðòîâ çíàêîìèòñÿ ñ îáðàçîâàòåëüíûì ó÷ðåæäåíèåì è ïðîãðàììîé, ìàòåðèàëàìè ñàìîîáñëåäîâàíèÿ è ñàìîîöåíêè è ôîðìèðóåò çàêëþ÷åíèå, êîòîðîå äîâîäèòñÿ äî ñâåäåíèÿ àãåíòñòâà è âóçà; a a

2. ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈÅ È ÎÖÅÍÊÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÛÑØÅÃÎ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß

43

a ó÷åáíîå çàâåäåíèå ïðåäñòàâëÿåò îòâåò íà çàêëþ÷åíèå ýêñïåðòîâ; a ñîîòâåòñòâóþùàÿ êîìèññèÿ àãåíòñòâà íà îñíîâå äàííûõ ñàìîîáñëåäîâàíèÿ, çàêëþ÷åíèÿ ýêñïåðòîâ è îòâåòà âóçà ïðèíèìàåò ðåøåíèå ïðåäîñòàâèòü (ïîäòâåðäèòü) èëè îòâåðãíóòü àêêðåäèòàöèþ (ëèøèòü àêêðåäèòàöèè). Îñíîâíûå ôóíêöèè ñïåöèàëèçèðîâàííîé àêêðåäèòàöèè: îêàçàíèå ïîìîùè àáèòóðèåíòàì â âûáîðå ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ, ïðàâèòåëüñòâåííûì îðãàíàì â ïðèíÿòèè ðåøåíèé â îòíîøåíèè ïîääåðæêè îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, îêàçàíèå ïîìîùè ÷àñòíûì ïðåäïðèÿòèÿì è îðãàíèçàöèÿì â ïðèíÿòèè ðåøåíèé ïî ðàçìåùåíèþ êàïèòàëà. Íàèáîëåå àâòîðèòåòíîé îðãàíèçàöèåé â ÑØÀ, àêêðåäèòóþùåé îáðàçîâàòåëüíûå ïðîãðàììû â îáëàñòè òåõíèêè è òåõíîëîãèé, ÿâëÿåòñÿ Accreditation Board for Engineering and Technology (ABET), êîòîðàÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ôåäåðàöèþ 28 ïðîôåññèîíàëüíûõ èíæåíåðíûõ è òåõíè÷åñêèõ îáùåñòâ. ÀÂÅÒ àêêðåäèòîâàíî áîëåå 1500 èíæåíåðíûõ è 700 òåõíîëîãè÷åñêèõ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé ÑØÀ [26]. Çà ïðåäåëàìè ÑØÀ íà îñíîâå substantial equivalence evaluation ÀÂÅÒ ïðèçíàåò ñîîòâåòñòâèå ïðîãðàìì çàðóáåæíûõ âóçîâ àìåðèêàíñêèì àíàëîãàì. Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü áîëåå 70 ïðîãðàìì óíèâåðñèòåòîâ Ãåðìàíèè, Ãîëëàíäèè, Òóðöèè, Ñèíãàïóðà, Ìåêñèêè è äðóãèõ ñòðàí ïðèçíàíû ÀÂÅÒ. Ê êà÷åñòâó ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ â îáëàñòè òåõíèêè è òåõíîëîãèé â ñîîòâåòñòâèè ñ êðèòåðèÿìè ÀÂÅÒ ïðåäúÿâëÿåòñÿ ðÿä òðåáîâàíèé. Ñïåöèàëèñò äîëæåí: a çíàòü è ïîíèìàòü ñîâðåìåííûå íàó÷íî-òåõíè÷åñêèå, îáùåñòâåííûå è ïîëèòè÷åñêèå ïðîáëåìû; a ïðèìåíÿòü åñòåñòâåííî-íàó÷íûå, ìàòåìàòè÷åñêèå è èíæåíåðíûå çíàíèÿ íà ïðàêòèêå; a èñïîëüçîâàòü íàâûêè è èçó÷åííûå ìåòîäû â èíæåíåðíîé ïðàêòèêå; a ôîðìóëèðîâàòü è ðåøàòü èíæåíåðíûå ïðîáëåìû; a ïðîåêòèðîâàòü ïðîöåññû èëè ñèñòåìû â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàâëåííûìè çàäà÷àìè; a ïëàíèðîâàòü è ïðîâîäèòü ýêñïåðèìåíò, ôèêñèðîâàòü è èíòåðïðåòèðîâàòü äàííûå; a ðàáîòàòü â êîëëåêòèâå ïî ìåæäèñöèïëèíàðíîé òåìàòèêå; a ýôôåêòèâíî âçàèìîäåéñòâîâàòü â êîëëåêòèâå;

44

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

áûòü ïðîôåññèîíàëüíî è ýòè÷åñêè îòâåòñòâåííûì; øèðîêî ýðóäèðîâàííûì; a ïîíèìàòü íåîáõîäèìîñòü è ñïîñîáíîñòü ó÷èòüñÿ ïîñòîÿííî.  Åâðîïå ïîêà îòñóòñòâóåò åäèíàÿ ñèñòåìà èíñòèòóöèîíàëüíîé îöåíêè äåÿòåëüíîñòè îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, àíàëîãè÷íàÿ ñèñòåìå àêêðåäèòàöèè â ÑØÀ. Îäíàêî â êàæäîé ñòðàíå ñóùåñòâóþò ñâîè ïîäõîäû ê îáåñïå÷åíèþ è îöåíêå êà÷åñòâà âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ. a a

Âåëèêîáðèòàíèÿ  Âåëèêîáðèòàíèè ñîçäàíà ìíîãîñòóïåí÷àòàÿ ñèñòåìà àêêðåäèòàöèè óíèâåðñèòåòîâ è èõ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì ïðè ãëàâåíñòâóþùåé ðîëè ïðàâèòåëüñòâåííîé îðãàíèçàöèè Quality Assurance Agency (QAA). Ðÿä áðèòàíñêèõ âóçîâ ïðîèçâîäÿò îöåíêó îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì äðóãèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé ïî ñîãëàñîâàííûì ñ QAA êðèòåðèÿì. Íàïðèìåð, The Open University (OU) â 1992 ã. ñîçäàë ñâîþ ñòðóêòóðó The Open University Validation Services (OUVS), êîòîðàÿ çàíèìàåòñÿ àêêðåäèòàöèåé îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé è âàëèäàöèåé (ðàòèôèêàöèåé) îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì, â òîì ÷èñëå çà ðóáåæàìè Âåëèêîáðèòàíèè [27]. Äëÿ àêêðåäèòàöèè îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé OUVS ïðåäúÿâëÿåò ñëåäóþùèå òðåáîâàíèÿ: a ñîçäàíèå ñîîòâåòñòâóþùåé îáðàçîâàòåëüíîé ñðåäû; a íåçàâèñèìîñòü â ðåàëèçàöèè îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì; a ýôôåêòèâíóþ îðãàíèçàöèþ àêàäåìè÷åñêîé àêòèâíîñòè; a ýôôåêòèâíóþ ñèñòåìó ãàðàíòèé êà÷åñòâà; a íàëè÷èå èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè; a îòêðûòîñòü äëÿ âíåøíèõ ðåêîìåíäàöèé; a ôèíàíñîâóþ áåçîïàñíîñòü.

The Open University Validation Services ïðîèçâîäèò íåñêîëüêî âèäîâ îöåíîê: a äèàãíîñòè÷åñêèå, îïðåäåëÿþùèå ñïîñîáíîñòü è ãîòîâíîñòü ê ðåàëèçàöèè îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì, à òàêæå âûÿâëÿþùèå âîçìîæíûå ïðîáëåìû â îáó÷åíèè (èíòåðâüþ, òåñòû); a ôîðìèðóþùèå, èçó÷àþùèå ýëåìåíòû îáðàòíîé ñâÿçè êàê ÷àñòè îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîöåññà (çàäàíèÿ, ðåôåðàòû, ðàáî÷èå òåòðàäè, ñåìèíàðû); a èòîãîâûå, îöåíèâàþùèå äîñòèæåíèÿ èëè íåäîñòàòêè â îòíîøåíèè ðåçóëüòàòîâ ó÷åáíîãî ïðîöåññà (óñòíûå è ïèñüìåííûå ýêçàìåíû, ïðîåêòû).

2. ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈÅ È ÎÖÅÍÊÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÛÑØÅÃÎ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß

45

Îñíîâíûå ïðèíöèïû îöåíîê OUVS: a îòêðûòîñòü, ñïðàâåäëèâîñòü, îáîñíîâàííîñòü è äîñòîâåðíîñòü îöåíîê; a àäðåñîâàííîñòü ïî îòíîøåíèþ ê ðåçóëüòàòàì ïðîöåññà îáó÷åíèÿ; a ÿñíîñòü êðèòåðèåâ; a êîëëåêòèâíîñòü àêàäåìè÷åñêèõ îöåíîê; a çàïðåò íà îáñóæäåíèå ðåçóëüòàòîâ âíå îðãàíèçàöèè, ïîäâåðãàþùåéñÿ îöåíêå, èõ ðåãóëÿðíàÿ ïåðåîöåíêà. Àêêðåäèòàöèÿ, ïðîâîäèìàÿ OUVS, èìååò öåëüþ ïîäòâåðæäåíèå ñëåäóþùèõ ïîçèöèé: a ñîîòâåòñòâèÿ ðåñóðñîâ îðãàíèçàöèè (ïðåïîäàâàòåëüñêèé ñîñòàâ, ìàòåðèàëüíàÿ áàçà, èíôîðìàöèîííûå âîçìîæíîñòè, ôèíàíñû) ðåàëèçóåìûì îáðàçîâàòåëüíûì ïðîãðàììàì; a ñîîòâåòñòâèÿ ïðîöåäóð âíóòðåííåé ñèñòåìû ãàðàíòèé êà÷åñòâà îáðàçîâàòåëüíûì ñòàíäàðòàì; a ñîáëþäåíèÿ ïðàâ ñòóäåíòîâ. Îñíîâíûå êðèòåðèè OUVS îáëàäàþò íåêîòîðûìè õàðàêòåðíûìè ÷åðòàìè: a îòñóòñòâèåì êîëè÷åñòâåííûõ ïîêàçàòåëåé; a ïîîùðåíèåì àêàäåìè÷åñêîé è èññëåäîâàòåëüñêîé àêòèâíîñòè ïðåïîäàâàòåëåé â îáëàñòÿõ, ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðåïîäàâàåìûì êóðñàì; a òðåáîâàíèÿì ê ñèñòåìå ãàðàíòèé êà÷åñòâà îáðàçîâàíèÿ, âêëþ÷àÿ ñèñòåìàòè÷åñêèé ìîíèòîðèíã ñòóäåí÷åñêîé àêàäåìè÷åñêîé àêòèâíîñòè è åå ðåçóëüòàòîâ ñî ñòîðîíû âíóòðåííèõ è âíåøíèõ ýêçàìåíàòîðîâ, â òîì ÷èñëå ïðîèçâîäñòâåííûõ ýêñïåðòîâ. Ãåðìàíèÿ  Ãåðìàíèè ïåðåõîä ê ìíîãîóðîâíåâîé ñèñòåìå è èíòåðíàöèîíàëèçàöèÿ îáðàçîâàíèÿ ïðèâåëè ê ñîçäàíèþ ðÿäà àêêðåäèòóþùèõ îðãàíèçàöèé. Ïî ðåøåíèþ Êîíôåðåíöèè ìèíèñòðîâ îáðàçîâàíèÿ â 1998 ã. â Ãåðìàíèè áûë ó÷ðåæäåí Àêêðåäèòàöèîííûé ñîâåò ïî îöåíêå ïðîãðàìì ïîäãîòîâêè áàêàëàâðîâ è ìàãèñòðîâ, êîòîðûé ðàçðàáîòàë ìèíèìàëüíûå ñòàíäàðòû è êðèòåðèè äëÿ àêêðåäèòàöèîííûõ àãåíòñòâ. Àññîöèàöèÿ ãåðìàíñêèõ èíæåíåðîâ â 1999 ã. îñíîâàëà Àêêðåäèòàöèîííîå àãåíòñòâî ïî èíæåíåðíûì è êîìïüþòåðíûì íàóêàì. Ïåðâîé àêêðåäèòóþùåé îðãàíèçàöèåé â Ãåðìàíèè ñòàëî öåíòðàëüíîå àãåíòñòâî çåìëè Íèæíÿÿ Ñàêñîíèÿ Central Agency of Evaluation of Lower Saxony s Institutions of Higher Education (ZÅvA).  íàñòîÿùåå âðåìÿ àêòèâíî ðàáîòàåò Accreditation Agency for Study Programs in Engineering, Informatics, Natural Sciences and Mathematics (ASIIN) àãåíòñòâî,

46

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

àêêðåäèòóþùåå îáðàçîâàòåëüíûå ïðîãðàììû â îáëàñòè òåõíèêè, èíôîðìàòèêè, åñòåñòâåííûõ íàóê è ìàòåìàòèêè [28].  ïîñëåäíåå âðåìÿ â Åâðîïå âñå áîëåå ïîïóëÿðíîé ñòàíîâèòñÿ âíåøíÿÿ îöåíêà êà÷åñòâà âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ [24]. Ìîæíî îòìåòèòü ñëåäóþùèå ïðèíöèïû ñîçäàíèÿ âíóòðèâóçîâñêèõ ñèñòåì îáåñïå÷åíèÿ êà÷åñòâà îáðàçîâàíèÿ â óíèâåðñèòåòàõ, ôóíêöèîíèðóþùèõ â ðåæèìå ñàìîóïðàâëåíèÿ: a ðåãóëÿðíûå ïðîâåðêè óðîâíÿ ñîîòâåòñòâèÿ äåÿòåëüíîñòè è ñîäåðæàíèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì îñíîâíûì öåëÿì è çàäà÷àì óíèâåðñèòåòà; a íàëè÷èå îòâåòñòâåííîãî ëèöà èëè ñòðóêòóðû äëÿ ïðîâåäåíèÿ ýêñïåðòíûõ îöåíîê äåÿòåëüíîñòè è ïëàíèðîâàíèÿ ðàçâèòèÿ óíèâåðñèòåòà; a íàëè÷èå îáøèðíîé è ýôôåêòèâíîé èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìû äëÿ ïîääåðæêè ïðîöåäóð ñàìîîáñëåäîâàíèÿ; a ðåãóëÿðíóþ ñàìîîöåíêó äåÿòåëüíîñòè (ñëóæáû, óïðàâëåíèå, ïðîãðàììû) è ýêñïåðòíûå îöåíêè äëÿ ïðîâåðêè ðåçóëüòàòîâ ñàìîîáñëåäîâàíèÿ óíèâåðñèòåòà; a ñâîåâðåìåííóþ ðåàêöèþ íà ðåçóëüòàòû âíåøíèõ ýêñïåðòèç ïóòåì ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ìåòîäîâ è ñòðóêòóð óïðàâëåíèÿ, îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì, ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ìàòåðèàëüíûõ è ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ, ââåäåíèÿ â ïðàêòèêó ñèñòåìû ïîîùðåíèé è ñàíêöèé. Àâñòðàëèÿ  Àâñòðàëèè â ðàìêàõ íîâîãî ïîäõîäà ê àêêðåäèòàöèè îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì, ðàçðàáîòàííîãî â 1996 ã. Èíñòèòóòîì èíæåíåðîâ Àâñòðàëèè ñîâìåñòíî ñ Àâñòðàëèéñêèì ñîâåòîì äåêàíîâ èíæåíåðíûõ ôàêóëüòåòîâ, áîëüøîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ èñïîëüçîâàíèþ âíóòðåííèõ ìåõàíèçìîâ ñèñòåì ãàðàíòèè êà÷åñòâà [29]. Íîâûå êðèòåðèè àêêðåäèòàöèè èíæåíåðíûõ ïðîãðàìì îðèåíòèðîâàíû â îñíîâíîì íà ðåçóëüòàòû, à íå íà ïðîöåññû. Ïðîöåäóðà àêêðåäèòàöèè âêëþ÷àåò, íàðÿäó ñ âíóòðåííèìè îöåíêàìè è ãàðàíòèÿìè êà÷åñòâà, âíåøíèå êðèòåðèè è ðåêîìåíäàöèè ñî ñòîðîíû ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé.  öåëîì ïðîöåññ àêêðåäèòàöèè îðèåíòèðîâàí íà èííîâàöèè è ðàçâèòèå èíæåíåðíûõ ïðîãðàìì â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ñîâðåìåííîãî ïðîèçâîäñòâà. Îñíîâíûå êðèòåðèè àêêðåäèòàöèè: a êà÷åñòâî íà÷àëüíîé ïîäãîòîâêè ñòóäåíòîâ, ïðèíÿòûõ íà îáó÷åíèå â óíèâåðñèòåò; a òðåáîâàíèÿ ê âûïóñêíèêàì, ïðåïîäàâàòåëÿì è ñòóäåíòàì;

2. ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈÅ È ÎÖÅÍÊÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÛÑØÅÃÎ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß

47

àêàäåìè÷åñêèå ïðîãðàììû; ïðîôåññèîíàëüíàÿ ïðàêòèêà. Îñîáåííîñòè êðèòåðèåâ: a áîëüøàÿ ñâîáîäà äëÿ óíèâåðñèòåòîâ â ôîðìèðîâàíèè ó÷åáíûõ ïëàíîâ; a îñîáîå âíèìàíèå ê êà÷åñòâó ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ; a íåîáõîäèìîñòü ïîñòîÿííîãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì ñ öåëüþ ïîâûøåíèÿ èõ êà÷åñòâà; a ñòèìóëèðîâàíèå èííîâàöèé â îáðàçîâàòåëüíûõ ñòàíäàðòàõ. Íîâûé ïîäõîä ê àêêðåäèòàöèè îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì â Àâñòðàëèè óäåëÿåò áîëüøîå âíèìàíèå èñïîëüçîâàíèþ âíóòðåííèõ ìåõàíèçìîâ è ñèñòåì ãàðàíòèè êà÷åñòâà.  ïîñëåäíåå âðåìÿ â ìèðîâîé îáðàçîâàòåëüíîé ñèñòåìå âñå øèðå ïðèìåíÿåòñÿ òåðìèí «òðàíñíàöèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå». Òðàíñíàöèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå îçíà÷àåò îáðàçîâàíèå, ïîëó÷àåìîå ñòóäåíòàìè, æèâóùèìè â îäíîé ñòðàíå, â óíèâåðñèòåòå, ðàñïîëîæåííîì â äðóãîé ñòðàíå. Ïðè÷åì íå ñòóäåíòû ïåðåñåêàþò ãðàíèöó, îòïðàâëÿÿñü íà ó÷åáó â äðóãóþ ñòðàíó, à îáðàçîâàòåëüíûå ïðîãðàììû ïåðåñåêàþò ãðàíèöó è ñòàíîâÿòñÿ òðàíñíàöèîíàëüíûìè. Ïåðåñå÷åíèå ãðàíèö ïðè òðàíñíàöèîíàëüíîì îáðàçîâàíèè îñóùåñòâëÿåòñÿ ëèáî ôèçè÷åñêè (ïðåïîäàâàòåëè, ó÷åáíûå ìàòåðèàëû), ëèáî âèðòóàëüíî (äèñòàíöèîííîå îáó÷åíèå ñ èñïîëüçîâàíèåì òåëåêîììóíèêàöèé è Internet-òåõíîëîãèé). Äëÿ ìåæäóíàðîäíîãî êîíòðîëÿ çà êà÷åñòâîì òðàíñíàöèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, êàê óæå îòìå÷àëîñü, ñîçäàíà îðãàíèçàöèÿ GATE. Ýòîé îðãàíèçàöèåé ðàçðàáîòàíû ïðèíöèïû òðàíñíàöèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, êîòîðûì äîëæíû ñëåäîâàòü óíèâåðñèòåòû, ðåàëèçóþùèå îáðàçîâàòåëüíûå ïðîãðàììû, è ïðîöåäóðà ñåðòèôèêàöèè óíèâåðñèòåòîâ, ïðèäåðæèâàþùèõñÿ ýòèõ ïðèíöèïîâ. Öåëè è çàäà÷è. Òðàíñíàöèîíàëüíûå îáðàçîâàòåëüíûå ïðîãðàììû äîëæíû èìåòü ÷åòêèå è ÿñíûå öåëè è çàäà÷è, ïîíÿòíûå äëÿ îáó÷àþùèõñÿ è ñîîòâåòñòâóþùèå ìèññèè è êîìïåòåíöèè óíèâåðñèòåòà-ïðîâàéäåðà. Ñòàíäàðòû. Ñòóäåíòàì, ïîëó÷àþùèì îáðàçîâàíèå ÷åðåç òðàíñíàöèîíàëüíûå ïðîãðàììû, äîëæíî áûòü ãàðàíòèðîâàíî óíèâåðñèòåòîìïðîâàéäåðîì, ÷òî ïðîãðàììû ñîîòâåòñòâóþò ñòàíäàðòàì è êðèòåðèÿì êà÷åñòâà âíå çàâèñèìîñòè îò ìåñòà è òåõíîëîãèè èõ ðåàëèçàöèè. Çàêîíîäàòåëüñòâî è ýòèêà. Òðàíñíàöèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå äîëæíî ñîîòâåòñòâîâàòü ìåñòíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó è èìåòü ïîääåðæêó â ñòðàíå ïðîæèâàíèÿ ñòóäåíòîâ. a a

48

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

Ïðèåì ñòóäåíòîâ. Èíòåðåñû îáó÷àþùèõñÿ ïî òðàíñíàöèîíàëüíûì îáðàçîâàòåëüíûì ïðîãðàììàì äîëæíû ñîáëþäàòüñÿ â ÷àñòè ñïðàâåäëèâîãî îòíîøåíèÿ è ýòèêè. ×åëîâå÷åñêèå ðåñóðñû. Óíèâåðñèòåò-ïðîâàéäåð äîëæåí èìåòü äîñòàòî÷íîå êîëè÷åñòâî êâàëèôèöèðîâàííûõ ïðåïîäàâàòåëåé è îáñëóæèâàþùåãî ïåðñîíàëà äëÿ ðåàëèçàöèè è îáåñïå÷åíèÿ òðàíñíàöèîíàëüíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì, è èõ äåÿòåëüíîñòü äîëæíà ðåãóëÿðíî êîíòðîëèðîâàòüñÿ è îöåíèâàòüñÿ. Ìàòåðèàëüíûå è ôèíàíñîâûå ðåñóðñû. Óíèâåðñèòåò-ïðîâàéäåð äîëæåí ãàðàíòèðîâàòü íàëè÷èå àäåêâàòíîé ñðåäû è ðåñóðñîâ äëÿ òðàíñíàöèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, à òàêæå òî, ÷òî ýòà ñðåäà è ðåñóðñû áóäóò ñîõðàíÿòüñÿ âñå âðåìÿ îáó÷åíèÿ ñòóäåíòîâ. Îáó÷åíèå. Òðàíñíàöèîíàëüíûå îáðàçîâàòåëüíûå ïðîãðàììû è ìåòîäû îáó÷åíèÿ äîëæíû ïåäàãîãè÷åñêè ñîîòâåòñòâîâàòü òðåáîâàíèÿì ó÷àùèõñÿ. Ïîääåðæêà ñòóäåíòîâ. Óíèâåðñèòåò-ïðîâàéäåð äîëæåí ãàðàíòèðîâàòü, ÷òî ñòóäåíòû îáåñïå÷èâàþòñÿ àäåêâàòíîé ïîääåðæêîé äëÿ äîñòèæåíèÿ ìàêñèìàëüíîãî óñïåõà â îñâîåíèè òðàíñíàöèîíàëüíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì. Îöåíêà. Òðàíñíàöèîíàëüíûå îáðàçîâàòåëüíûå ïðîãðàììû äîëæíû ðåãóëÿðíî è ñîîòâåòñòâóþùèì îáðàçîì êîíòðîëèðîâàòüñÿ è îöåíèâàòüñÿ ñ öåëüþ äàëüíåéøåãî óëó÷øåíèÿ. Òðåòüè ñòîðîíû. Ïðè íàëè÷èè òðåòüèõ ñòîðîí, òàêèõ, êàê àãåíòû èëè äðóãèå îðãàíèçàöèè, ïðèâëåêàåìûå óíèâåðñèòåòîì-ïðîâàéäåðîì äëÿ ðåàëèçàöèè òðàíñíàöèîíàëüíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì, îòíîøåíèÿ ìåæäó ñòîðîíàìè äîëæíû áûòü îôîðìëåíû â ïèñüìåííîì âèäå ñ ÷åòêèì îïðåäåëåíèåì ðîëè, îæèäàíèé è îòâåòñòâåííîñòè êàæäîé èç ñòîðîí â ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè. Àíàëèç ìåòîäîâ îáåñïå÷åíèÿ è îöåíêè êà÷åñòâà âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ çà ðóáåæîì ñâèäåòåëüñòâóåò î ðàçëè÷íûõ ïîäõîäàõ è òðàäèöèÿõ â ðàçëè÷íûõ ñòðàíàõ. Îäíàêî â ðàçíûõ ïîäõîäàõ è ñèñòåìàõ îöåíêè îñíîâíîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ ðåñóðñàì, ïðîöåññàì è ðåçóëüòàòàì [30]. Ðàçëè÷èå â îñíîâíîì êàñàåòñÿ òîãî, íà ÷òî óäåëÿåòñÿ áîëüøå âíèìàíèÿ è â êàêîé ñòåïåíè.

2.3. Óïðàâëåíèå êà÷åñòâîì âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ â Ðîññèè  1994 ã. â Ðîññèè âïåðâûå áûëè ââåäåíû ÃÎÑ ÂÏÎ.  2000 ã. áûëà ðàçðàáîòàíà è ââåäåíà â äåéñòâèå èõ âòîðàÿ âåðñèÿ. ×òî æå ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ñòàíäàðòû â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ?

2. ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈÅ È ÎÖÅÍÊÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÛÑØÅÃÎ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß

49

 ïðåäñòàâëåíèè ìíîãèõ ëþäåé «ñòàíäàðòíûé» îçíà÷àåò «ñåðûé, îäíîîáðàçíûé, íè÷åì íå âûäàþùèéñÿ». Ñóùåñòâóåò ìíåíèå, ÷òî ñòàíäàðòû â îáðàçîâàíèè íóæíû òîëüêî áþðîêðàòàì-óïðàâëåíöàì äëÿ îáëåã÷åíèÿ êîíòðîëÿ, à ïðåïîäàâàòåëÿì îíè ìåøàþò òâîð÷åñêè ðàáîòàòü. Îäíàêî ýòî íå òàê. Ñòàíäàðò ýòî îáùåñòâåííî ïðèçíàííàÿ ôîðìà, îòíåñåííàÿ ê îïðåäåëåííîìó ñîäåðæàíèþ îáðàçîâàíèÿ. Ñòàíäàðò ýòî ìèíèìóì ñîäåðæàíèÿ îáðàçîâàíèÿ è ìèíèìàëüíî äîïóñòèìûé óðîâåíü ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòà â âûñøåì ó÷åáíîì çàâåäåíèè. Ìèíèìóì, îïðåäåëåííûé àêàäåìè÷åñêîé è òâîð÷åñêîé îáùåñòâåííîñòüþ, âåäóùèìè ïðåäñòàâèòåëÿìè íàóêè, êóëüòóðû, ïðîèçâîäñòâà. Îáðàçîâàòåëüíûé ñòàíäàðò îáåñïå÷èâàåò î÷åíü âàæíûé ôàêòîð óíèâåðñàëüíîå ÿäðî ñîäåðæàíèÿ îáðàçîâàíèÿ, êîòîðîå îáóñëîâëèâàåò àêàäåìè÷åñêóþ ìîáèëüíîñòü, äàåò âîçìîæíîñòü ïåðåìåùàòüñÿ â îáðàçîâàòåëüíîì ïðîñòðàíñòâå èç îäíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ â äðóãîå. Ñòàíäàðò íå îãðàíè÷èâàåò òâîð÷åñòâî ïðåïîäàâàòåëÿ. Ìîæíî âûõîäèòü çà ðàìêè ñòàíäàðòà, íî òîëüêî ïîñëå òîãî, êàê îí âûïîëíåí â ÷àñòè ìèíèìàëüíûõ òðåáîâàíèé ê ñîäåðæàíèþ îáðàçîâàíèÿ è óðîâíþ ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ. ×òî æå êàñàåòñÿ òâîð÷åñòâà ïðåïîäàâàòåëÿ, òî ñòàíäàðòû íå çàòðàãèâàþò òåõíîëîãèþ îáó÷åíèÿ.  Çàêîíå «Îá îáðàçîâàíèè» ãîâîðèòñÿ, ÷òî ïðè ëèöåíçèðîâàíèè è àòòåñòàöèè òåõíîëîãèÿ îáó÷åíèÿ ïðîâåðêå íå ïîäëåæèò [31]. Ãîñóäàðñòâåííûé îáðàçîâàòåëüíûé ñòàíäàðò âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ âûïîëíÿåò ñëåäóþùèå ôóíêöèè: a óñòàíàâëèâàåò ñòðóêòóðó è òðåáîâàíèÿ ê ïðîôåññèîíàëüíûì îáðàçîâàòåëüíûì ïðîãðàììàì, ðåàëèçóåìûì â âóçå; a çàäàåò íîðìàòèâû ó÷åáíîé íàãðóçêè è ñòåïåíü àêàäåìè÷åñêîé ìîáèëüíîñòè ïðè ôîðìèðîâàíèè ëè÷íîé îáðàçîâàòåëüíîé òðàåêòîðèè îáó÷åíèÿ ñòóäåíòîâ; a îïðåäåëÿåò àêàäåìè÷åñêèå ñâîáîäû óíèâåðñèòåòà, ôàêóëüòåòîâ è êàôåäð ïðè ôîðìèðîâàíèè ñîäåðæàíèÿ îáðàçîâàíèÿ; a óñòàíàâëèâàåò ïîðÿäîê ðàçðàáîòêè, óòâåðæäåíèÿ, ââîäà â äåéñòâèå è ïðàâèëà âíóòðèâóçîâñêîãî êîíòðîëÿ çà ñîáëþäåíèåì òðåáîâàíèé ñòàíäàðòà. Ãîñóäàðñòâåííûå îáðàçîâàòåëüíûå ñòàíäàðòû âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ óñòàíàâëèâàþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïåðå÷íåì íàïðàâëåíèé ïîäãîòîâêè áàêàëàâðîâ è ìàãèñòðîâ, íàïðàâëåíèé ïîäãîòîâêè äèïëîìèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ è ñïåöèàëüíîñòåé ïîäãîòîâêè äèïëîìèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ. Ðÿä ðîññèéñêèõ óíèâåðñèòåòîâ íà îñíîâå ÃÎÑ ÂÏÎ ðàçðàáîòàëè è óñïåøíî èñïîëüçóþò ñâîè îáðàçîâàòåëüíûå ñòàíäàðòû. Âïåðâûå

50

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

îáðàçîâàòåëüíûé ñòàíäàðò âóçà áûë ðàçðàáîòàí â 1995 ã. â Òîìñêîì ïîëèòåõíè÷åñêîì óíèâåðñèòåòå [32]. Îáðàçîâàòåëüíûé ñòàíäàðò âóçà ýòî ñòàíäàðò, ïîñòðîåííûé íà îñíîâå íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ Ìèíîáðíàóêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îïðåäåëÿþùèõ öåëè, çàäà÷è, ñîäåðæàíèå è ñòðóêòóðó ãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ñòàíäàðòîâ, à òàêæå îïûòà è òðàäèöèé ïðîåêòèðîâàíèÿ è îðãàíèçàöèè îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîöåññà â êîíêðåòíîì âûñøåì ó÷åáíîì çàâåäåíèè. Îí ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîâîêóïíîñòü äîêóìåíòîâ, ñîñòàâëåííûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðîé âóçà è ðåãëàìåíòèðóþùèõ îáðàçîâàòåëüíûé ïðîöåññ. Îáðàçîâàòåëüíûé ñòàíäàðò âóçà ñîäåðæèò òðè êîìïîíåíòà ôåäåðàëüíûé, ðåãèîíàëüíûé è âóçîâñêèé. Ôåäåðàëüíûé êîìïîíåíò îïðåäåëÿåò ãîñóäàðñòâåííûå òðåáîâàíèÿ ê ìèíèìóìó ñîäåðæàíèÿ è óðîâíþ ïîäãîòîâêè âûïóñêíèêîâ ïî êîíêðåòíûì íàïðàâëåíèÿì (ñïåöèàëüíîñòÿì) âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ è îáóñëîâëåí íîðìàòèâíûìè äîêóìåíòàìè Ìèíáðíàóêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ðåãèîíàëüíûé êîìïîíåíò îïðåäåëÿåò îñîáåííîñòè ïîäãîòîâêè áàêàëàâðîâ, äèïëîìèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ è ìàãèñòðîâ, êîòîðûå ñâÿçàíû ñ íåîáõîäèìîñòüþ ó÷åòà íàöèîíàëüíûõ, ñîöèàëüíûõ, ýêîíîìè÷åñêèõ, ãåîãðàôè÷åñêèõ è äðóãèõ ôàêòîðîâ ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè âûïóñêíèêîâ âóçà â ðàçëè÷íûõ ñôåðàõ äåÿòåëüíîñòè â ðåãèîíàõ Ðîññèè è çà ðóáåæîì. Âóçîâñêèé êîìïîíåíò îòðàæàåò ñïåöèôèêó ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ, êîòîðàÿ îáóñëîâëåíà ñëîæèâøèìèñÿ â âóçå îáðàçîâàòåëüíûìè, íàó÷íûìè è êóëüòóðíî-âîñïèòàòåëüíûìè òðàäèöèÿìè, ñîîòâåòñòâóþùèì ïîòåíöèàëîì ïåäàãîãè÷åñêèõ, íàó÷íûõ øêîë è èññëåäîâàíèé â îáëàñòè íàóêè, òåõíèêè, òåõíîëîãèè è âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ, à òàêæå óíèêàëüíîé ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçîé, ïîçâîëÿþùåé îáåñïå÷èòü ïðîâåäåíèå íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé è ïîäãîòîâêó êàäðîâ íà ñîâðåìåííîì óðîâíå. Òàêèì îáðàçîì, îáðàçîâàòåëüíûé ñòàíäàðò âóçà ÿâëÿåòñÿ, ïî ñóòè, êîíöåíòðèðîâàííûì âûðàæåíèåì åãî îáðàçîâàòåëüíîé ïîëèòèêè, ñëóæèò îðèåíòèðîì äëÿ îöåíêè êà÷åñòâà îáðàçîâàíèÿ è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ è ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íåîòúåìëåìóþ ÷àñòü ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì â âóçå.

2.3.1. Êîìïëåêñíàÿ îöåíêà äåÿòåëüíîñòè âóçà Êîìïëåêñíàÿ îöåíêà äåÿòåëüíîñòè ðîññèéñêèõ âóçîâ ââåäåíà Ìèíèñòåðñòâîì îáðàçîâàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â 2000 ã. êàê ôîðìà ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ çà êà÷åñòâîì âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ.

2. ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈÅ È ÎÖÅÍÊÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÛÑØÅÃÎ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß

51

Îíà èìååò öåëüþ âñåñòîðîííèé àíàëèç äåÿòåëüíîñòè âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ è âêëþ÷àåò â ñåáÿ ïðîöåäóðû ëèöåíçèðîâàíèÿ, àòòåñòàöèè è ãîñóäàðñòâåííîé àêêðåäèòàöèè [33, 34]. Îäíîâðåìåííîå ïðîõîæäåíèå âóçîì ïåðå÷èñëåííûõ ïðîöåäóð ïîçâîëÿåò ïîâûñèòü èõ ýôôåêòèâíîñòü è ìèíèìèçèðîâàòü çàòðàòû íà íèõ ñî ñòîðîíû âóçà. Ïðîöåäóðà êîìïëåêñíîé îöåíêè ïðåäïîëàãàåò ñëåäóþùèå äåéñòâèÿ. Âóç íàïðàâëÿåò â Óïðàâëåíèå ëèöåíçèðîâàíèÿ, àêêðåäèòàöèè è àòòåñòàöèè Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ïî íàäçîðó â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ è íàóêè Ìèíîáðíàóêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çàÿâëåíèå óñòàíîâëåííîãî îáðàçöà è ãîòîâèò ìàòåðèàëû ñàìîîáñëåäîâàíèÿ. Êîìèññèÿ, óòâåðæäàåìàÿ ðàñïîðÿæåíèåì ðóêîâîäèòåëÿ Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ïî íàäçîðó â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ è íàóêè, â óñòàíîâëåííûå ñðîêè âûåçæàåò äëÿ ïðîâåäåíèÿ ýêñïåðòèçû â âóç. Èòîãîì ðàáîòû êîìèññèè ÿâëÿþòñÿ ëèöåíçèîííîå è àòòåñòàöèîííîå çàêëþ÷åíèÿ, íà îñíîâàíèè êîòîðûõ, ñ ïðèâëå÷åíèåì öåíòðàëèçîâàííîé áàçû äàííûõ, âûíîñèòñÿ ðåøåíèå îá àêêðåäèòàöèè âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ. Ëèöåíçèðîâàíèå. Ñîãëàñíî çàêîíîäàòåëüñòâó îáðàçîâàòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü âóçà îñóùåñòâëÿåòñÿ ïðè íàëè÷èè ëèöåíçèè (ðàçðåøåíèÿ). Öåëü ëèöåíçèðîâàíèÿ óñòàíîâëåíèå ïðàâà íà âåäåíèå îáðàçîâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè è ëüãîò, îïðåäåëåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ëèöåíçèÿ íà ïðàâî âåäåíèÿ îáðàçîâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè âûäàåòñÿ âûñøåìó ó÷åáíîìó çàâåäåíèþ Ìèíîáðíàóêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà îñíîâàíèè çàêëþ÷åíèÿ ýêñïåðòíîé êîìèññèè. Ïðåäìåòîì è ñîäåðæàíèåì ýêñïåðòèçû ÿâëÿåòñÿ óñòàíîâëåíèå ñîîòâåòñòâèÿ óñëîâèé ðåàëèçàöèè îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîöåññà ãîñóäàðñòâåííûì òðåáîâàíèÿì â ÷àñòè: a ñòðîèòåëüíûõ íîðì è ïðàâèë; a ñàíèòàðíûõ è ãèãèåíè÷åñêèõ íîðì; a îõðàíû çäîðîâüÿ îáó÷àþùèõñÿ, âîñïèòàííèêîâ è ðàáîòíèêîâ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé; a îáîðóäîâàíèÿ ó÷åáíûõ ïîìåùåíèé; a îñíàùåííîñòè ó÷åáíîãî ïðîöåññà; a êâàëèôèêàöèè ïåäàãîãè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ; a óêîìïëåêòîâàííîñòè øòàòîâ. Ñîäåðæàíèå, îðãàíèçàöèÿ è ìåòîäèêè îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîöåññà ïðåäìåòîì ýêñïåðòèçû íå ÿâëÿþòñÿ. Òðåáîâàíèÿ ýêñïåðòèçû íå ìîãóò ïðåâûøàòü ñðåäíåñòàòèñòè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé äëÿ òåððèòîðèè, íà êîòîðîé çàðåãèñòðèðîâàíî îáðàçîâàòåëüíîå ó÷ðåæäåíèå.

52

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

Ðåçóëüòàòîì ðàáîòû êîìèññèè ÿâëÿåòñÿ ëèöåíçèîííîå çàêëþ÷åíèå, â êîòîðîì îñóùåñòâëÿåòñÿ îöåíêà óñëîâèé îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîöåññà. Ïðè ïîëîæèòåëüíîì çàêëþ÷åíèè âóçó âûäàåòñÿ ëèöåíçèÿ íà ïðàâî âåäåíèÿ îáðàçîâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè. Àòòåñòàöèÿ. Àòòåñòàöèÿ âóçîâ ïðîâîäèòñÿ ñ ïðèâëå÷åíèåì âåäóùèõ ðàáîòíèêîâ äðóãèõ âóçîâ è îáùåñòâåííîñòè îäèí ðàç â ïÿòü ëåò, åñëè èíîå íå ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîì. Öåëüþ è ñîäåðæàíèåì àòòåñòàöèè ÿâëÿåòñÿ óñòàíîâëåíèå ñîîòâåòñòâèÿ ñîäåðæàíèÿ, óðîâíÿ è êà÷åñòâà ïîäãîòîâêè âûïóñêíèêîâ âóçà òðåáîâàíèÿì Ãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ñòàíäàðòîâ. Ïîêàçàòåëÿìè àòòåñòàöèè ÿâëÿþòñÿ: a ïåðå÷åíü îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì è èõ îöåíêà; a íîðìàòèâíîå îáåñïå÷åíèå ðåàëèçóåìûõ ïðîãðàìì; a èíôîðìàöèîííî-ìåòîäè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå; a êà÷åñòâî ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ. Óñëîâèåì àòòåñòàöèè âóçà ÿâëÿþòñÿ ïîëîæèòåëüíûå ðåçóëüòàòû èòîãîâîé àòòåñòàöèè íå ìåíåå ÷åì ïîëîâèíû åãî âûïóñêíèêîâ â òå÷åíèå òðåõ ïîñëåäîâàòåëüíûõ ëåò. Ïåðâàÿ àòòåñòàöèÿ âíîâü ñîçäàííîãî âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ ìîæåò ïðîâîäèòüñÿ ïî åãî çàÿâëåíèþ ïîñëå ïåðâîãî âûïóñêà îáó÷àâøèõñÿ, íî íå ðàíåå ÷åì ÷åðåç òðè ãîäà ïîñëå ïîëó÷åíèÿ ëèöåíçèè. Ðàáîòå àòòåñòàöèîííîé êîìèññèè ïðåäøåñòâóåò ïðîöåññ ñàìîîáñëåäîâàíèÿ âóçà, ñïðàâêà î ðåçóëüòàòàõ êîòîðîãî ïðåäñòàâëÿåòñÿ â Ìèíîáðíàóêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå ïîçäíåå ÷åì çà ìåñÿö äî íà÷àëà ðàáîòû êîìèññèè. Èòîãîì ðàáîòû êîìèññèè ÿâëÿåòñÿ àòòåñòàöèîííîå çàêëþ÷åíèå, ñîäåðæàùåå îöåíêó ïðîôåññèîíàëüíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì è èíôîðìàöèîííûå äàííûå ïî îáñëåäóåìîìó âóçó, íà îñíîâàíèè êîòîðûõ äåëàþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèå âûâîäû è ðåêîìåíäàöèè. Ãîñóäàðñòâåííàÿ àêêðåäèòàöèÿ. Ãîñóäàðñòâåííàÿ àêêðåäèòàöèÿ âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâå àòòåñòàöèè â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Öåëüþ ãîñóäàðñòâåííîé àêêðåäèòàöèè ÿâëÿåòñÿ óñòàíîâëåíèå (ïîäòâåðæäåíèå íà î÷åðåäíîé ñðîê) ñòàòóñà è âèäà âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ, ïåðå÷íÿ íàïðàâëåíèé (ñïåöèàëüíîñòåé) ïîäãîòîâêè, êîòîðûå ïðîøëè ãîñóäàðñòâåííóþ àêêðåäèòàöèþ è ïî êîòîðûì âûñøåå ó÷åáíîå çàâåäåíèå èìååò ïðàâî âûäàâàòü âûïóñêíèêàì äîêóìåíòû ãîñóäàðñòâåííîãî îáðàçöà î âûñøåì ïðîôåññèîíàëüíîì îáðàçîâàíèè, à òàêæå ñòóïåíÿõ âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ è êâàëèôèêàöèÿõ (ñòåïåíÿõ).

2. ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈÅ È ÎÖÅÍÊÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÛÑØÅÃÎ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß

53

Ïåðå÷åíü ïîêàçàòåëåé ãîñóäàðñòâåííîé àêêðåäèòàöèè âóçà ñîñòîèò èç äâóõ ãðóïï: 1) îïðåäåëÿþùèõ àêêðåäèòàöèîííûé ñòàòóñ ïî òèïó «âûñøåå ó÷åáíîå çàâåäåíèå»; 2) èñïîëüçóåìûõ äëÿ îïðåäåëåíèÿ âèäà âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ (èíñòèòóò, àêàäåìèÿ, óíèâåðñèòåò). Ïåðâàÿ ãðóïïà ïîêàçàòåëåé âêëþ÷àåò: a ñîäåðæàíèå ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ; a êà÷åñòâî ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ; a èíôîðìàöèîííî-ìåòîäè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîöåññà; a èíôîðìàòèçàöèþ âóçà; a ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêóþ áàçó; a ñîöèàëüíóþ ïîääåðæêó ñòóäåíòîâ. Âòîðàÿ ãðóïïà ïîêàçàòåëåé ñîäåðæèò: a ïåðå÷åíü ðåàëèçóåìûõ îñíîâíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì; a âîçìîæíîñòü ïðîäîëæåíèÿ îáðàçîâàíèÿ ïî ïðîãðàììàì ïîñëåâóçîâñêîãî è äîïîëíèòåëüíîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ; a íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ; a íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêóþ ðàáîòó; a êà÷åñòâåííûé ñîñòàâ íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñêèõ êàäðîâ. Ñâèäåòåëüñòâî î ãîñóäàðñòâåííîé àêêðåäèòàöèè âóçà âûäàåòñÿ ñðîêîì íà ïÿòü ëåò è ïîäòâåðæäàåò åãî ãîñóäàðñòâåííûé ñòàòóñ, óðîâåíü ðåàëèçóåìûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì è ñîîòâåòñòâèå ñîäåðæàíèÿ è êà÷åñòâà ïîäãîòîâêè âûïóñêíèêîâ òðåáîâàíèÿì ÃÎÑ ÂÏÎ.

2.3.2. Âíóòðèâóçîâñêèå ñèñòåìû îáåñïå÷åíèÿ êà÷åñòâà Âóçîâñêàÿ îáùåñòâåííîñòü àêòèâíî è øèðîêî îáñóæäàåò ïðîáëåìû êà÷åñòâà îáðàçîâàíèÿ è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ [35 38].  ïîñëåäíåå âðåìÿ Ìèíîáðàçîâàíèå, à çàòåì è Ìèíîáðíàóêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óäåëÿþò áîëüøîå âíèìàíèå ñîçäàíèþ ýôôåêòèâíî ôóíêöèîíèðóþùèõ âíóòðèâóçîâñêèõ ñèñòåì îáåñïå÷åíèÿ êà÷åñòâà ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ è íàñòðàèâàåò ïðîöåäóðû èíñïåêòèðîâàíèÿ âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé ñ ó÷åòîì ñîâðåìåííûõ òåíäåíöèé â ìåíåäæìåíòå êà÷åñòâà.  ÷àñòíîñòè, íàëè÷èå â âóçå ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà ñòàëî îäíèì èç çíà÷èìûõ ïîêàçàòåëåé ïðè ïðîâåäåíèè ãîñóäàðñòâåííîé àòòåñòàöèè è àêêðåäèòàöèè [39]. Âñåðîññèéñêèå êîíêóðñû, îðãàíèçîâàííûå Ìèíèñòåðñòâîì îáðàçîâàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â 2000-õ ãîäàõ, íà ëó÷øóþ ñè-

54

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

ñòåìó îáåñïå÷åíèÿ êà÷åñòâà ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ áûëè îðèåíòèðîâàíû íà ïðèìåíåíèå â âóçàõ ïðèíöèïîâ TQM è ñòàíäàðòîâ ISO. Ìåòîäè÷åñêîé îñíîâîé äëÿ äàííûõ êîíêóðñîâ ÿâèëàñü ìîäåëü ïðåìèè Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè êà÷åñòâà. Ãëàâíàÿ çàäà÷à êîíêóðñà ñòèìóëèðîâàòü âóçû ê ïîèñêó ñîâðåìåííûõ ìåòîäîâ óïðàâëåíèÿ, óñòàíîâèòü îðèåíòèðû â îáëàñòè ðàçâèòèÿ ñèñòåì îáåñïå÷åíèÿ êà÷åñòâà ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ. Ðàáîòà ïî ïðîâåäåíèþ êîíêóðñà è ïîäãîòîâêå ïðåäëîæåíèé ïî ïðèñóæäåíèþ ïðåìèé áûëà ïîðó÷åíà ñîâåòó ïî ïðèñóæäåíèþ ïðåìèé. Îðãàíèçàöèîííî-òåõíè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå äåÿòåëüíîñòè ñîâåòà ïî ïðåìèÿì è òåõíè÷åñêîãî ñåêðåòàðèàòà îñóùåñòâëÿëîñü Ìèíèñòåðñòâîì îáðàçîâàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Òåõíè÷åñêèé ñåêðåòàðèàò áûë îðãàíèçîâàí â Ìîñêîâñêîì ãîñóäàðñòâåííîì èíñòèòóòå ñòàëè è ñïëàâîâ (òåõíè÷åñêîì óíèâåðñèòåòå) êàê áàçîâîì âóçå ïî ïðîâåäåíèþ êîíêóðñà. Ìîäåëü è êðèòåðèè êîíêóðñà. Ìîäåëü âêëþ÷àåò äâå ãðóïïû êðèòåðèåâ: ïåðâàÿ õàðàêòåðèçóåò, òî êàê îðãàíèçàöèÿ äîáèâàåòñÿ ðåçóëüòàòîâ â îáëàñòè êà÷åñòâà è ÷òî äåëàåòñÿ äëÿ ýòîãî (âîçìîæíîñòè); âòîðàÿ õàðàêòåðèçóåò òî, ÷òî äîñòèãíóòî (ðåçóëüòàòû). Ïåðâàÿ ãðóïïà âêëþ÷àåò ñëåäóþùèå êðèòåðèè: a ðîëü ðóêîâîäñòâà â îðãàíèçàöèè ðàáîò ïî îáåñïå÷åíèþ êà÷åñòâà ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ; a ïëàíèðîâàíèå â îáëàñòè êà÷åñòâà ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ; a èñïîëüçîâàíèå ïîòåíöèàëà ïðåïîäàâàòåëåé, ñîòðóäíèêîâ è îáó÷àåìûõ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ êà÷åñòâà ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ; a ðàöèîíàëüíîå èñïîëüçîâàíèå ðåñóðñîâ; a óïðàâëåíèå ïðîöåññàìè îáåñïå÷åíèÿ êà÷åñòâà ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ. Âòîðàÿ ãðóïïà õàðàêòåðèçóåò: a óäîâëåòâîðåííîñòü ïîòðåáèòåëåé (òðóäîâûõ ðåñóðñîâ) êà÷åñòâîì ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ â âóçå; a óäîâëåòâîðåííîñòü ïðåïîäàâàòåëåé è ñîòðóäíèêîâ ðàáîòîé â âóçå; a âëèÿíèå âóçà íà îáùåñòâî; a ðåçóëüòàòû ðàáîòû âóçà. Ìîäåëü êîíêóðñà ïðåäñòàâëåíà íà ðèñ. 2. ×èñëî ó êàæäîãî êðèòåðèÿ ïîêàçûâàåò ìàêñèìàëüíîå êîëè÷åñòâî áàëëîâ, êîòîðîå ìîæåò áûòü ïîëó÷åíî âûñøèì ó÷åáíûì çàâåäåíèåì ïî ýòîìó êðèòåðèþ, è òî, êàêîé ïðîöåíò ýòî ñîñòàâëÿåò îò îáùåé ñóììû áàëëîâ.

2. ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈÅ È ÎÖÅÍÊÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÛÑØÅÃÎ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß

Ðîëü ðóêîâîäñòâà â îðãàíèçàöèè ðàáîò ïî îáåñïå÷åíèþ êà÷åñòâà ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ – 100 áàëëîâ (10%)

Èñïîëüçîâàíèå ïîòåíöèàëà ïðåïîäàâàòåëåé, ñîòðóäíèêîâ, îáó÷àåìûõ – 120 áàëëîâ (12%) Ïëàíèðîâàíèå â îáëàñòè êà÷åñòâà ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ – 100 áàëëîâ (10%)

Ðàöèîíàëüíîå èñïîëüçîâàíèå ðåñóðñîâ – 100 áàëëîâ (10%) ÂÎÇÌÎÆÍÎÑÒÈ – 550 áàëëîâ (55%)

Óïðàâëåíèå ïðîöåññàìè îáåñïå÷åíèÿ êà÷åñòâà ïîäãîòîâêè ñïåöèàëècòîâ – 130 áàëëîâ (13%)

Óäîâëåòâîðåííîñòü ïðåïîäàâàòåëåé è ñîòðóäíèêîâ ðàáîòîé â âóçå – 90 áàëëîâ (9%)

55

Ðåçóëüòàòû ðàáîòû âóçà – 120 áàëëîâ (12%)

Óäîâëåòâîðåííîñòü ïîòðåáèòåëåé êà÷åñòâîì ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ âóçà – 120 áàëëîâ (12%) Âëèÿíèå âóçà íà îáùåñòâî – 120 áàëëîâ (12%) ÐÅÇÓËÜÒÀÒÛ – 450 áàëëîâ (45%)

Ðèñ. 2. Ìîäåëü êîíêóðñà íà ëó÷øóþ âíóòðèâóçîâñêóþ ñèñòåìó îáåñïå÷åíèÿ êà÷åñòâà ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ

 2001 ã. â êîíêóðñå Ìèíîáðàçîâàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ëó÷øóþ âíóòðèâóçîâñêóþ ñèñòåìó îáåñïå÷åíèÿ êà÷åñòâà ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ ïðèíÿëè ó÷àñòèå 80 ãîñóäàðñòâåííûõ è íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ. Ïî ðåçóëüòàòàì ïåðâîãî ýòàïà êîíêóðñà íà îñíîâå ýêñïåðòèçû ìàòåðèàëîâ ñàìîîáñëåäîâàíèÿ áûë ïðîèçâåäåí îòáîð âóçîâ äëÿ ó÷àñòèÿ âî âòîðîì, ôèíàëüíîì ýòàïå êîíêóðñà. Îáñëåäîâàíèþ íà ìåñòå áûëè ïîäâåðãíóòû äåâÿòü âóçîâ.  ðåçóëüòàòå ñîâåò îïðåäåëèë ëàóðåàòîâ è äèïëîìàíòîâ êîíêóðñà [40]. Ëàóðåàòàìè êîíêóðñà ñòàëè Òîìñêèé ïîëèòåõíè÷åñêèé óíèâåðñèòåò, Ñèáèðñêèé ãîñóäàðñòâåííûé òåõíîëîãè÷åñêèé óíèâåðñèòåò (Êðàñíîÿðñê), ×åáîêñàðñêèé êîîïåðàòèâíûé èíñòèòóò (ôèëèàë Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ïîòðåáèòåëüñêîé êîîïåðàöèè), Ñîâðåìåííûé ãóìàíèòàðíûé óíèâåðñèòåò (Ìîñêâà), Òàòàðñêèé èíñòèòóò ñîäåéñòâèÿ áèçíåñó (Êàçàíü).

2.3.3. Îáùåñòâåííî-ïðîôåññèîíàëüíàÿ àêêðåäèòàöèÿ Ðåçóëüòàòîì ðàçâèòèÿ â ñòðàíå ðåôîðì, â òîì ÷èñëå â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ, ñòàëî ñîçäàíèå â 1992 ã. Êîîðäèíàöèîííîãî ñîâåòà

56

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

ïî ñîäåéñòâèþ àêêðåäèòàöèè ïðîôåññèîíàëüíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì è ñåðòèôèêàöèè ñïåöèàëèñòîâ [41]. Ñèñòåìà îáùåñòâåííî-ïðîôåññèîíàëüíîé àêêðåäèòàöèè îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì áûëà ïðèçâàíà âûÿâëÿòü ïðèîðèòåòû â âûñøåé øêîëå Ðîññèè, îáåñïå÷èâàþùèå óðîâåíü ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ, ïðåâûøàþùèé òðåáîâàíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ñòàíäàðòà ïî ñîîòâåòñòâóþùåìó íàïðàâëåíèþ. Îáùåñòâåííî-ïðîôåññèîíàëüíàÿ àêêðåäèòàöèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðèçíàíèå îáùåñòâîì çíà÷èòåëüíûõ äîñòèæåíèé âóçîâ â ïîäãîòîâêå ñïåöèàëèñòîâ è ïðîâåäåíèè íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé. Öåëüþ ñîçäàíèÿ êîîðäèíàöèîííîãî ñîâåòà áûëè îáúåäèíåíèå è êîîðäèíàöèÿ óñèëèé îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé ïî ðàçâèòèþ ñôåðû îáðàçîâàíèÿ â èíòåðåñàõ ëè÷íîñòè è îáùåñòâà, ñîçäàíèþ íàöèîíàëüíîé îáùåñòâåííîé ñèñòåìû àêêðåäèòàöèè ó÷åáíûõ çàâåäåíèé è ñåðòèôèêàöèè ñïåöèàëèñòîâ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ íàèâûñøåãî êà÷åñòâà èõ ïîäãîòîâêè è ñîäåéñòâèÿ ïðîôåññèîíàëüíîé ìîáèëüíîñòè. Îñíîâíûå çàäà÷è êîîðäèíàöèîííîãî ñîâåòà: a ó÷àñòèå â ôîðìèðîâàíèè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ è ïîääåðæàíèå âûñîêîãî óðîâíÿ êà÷åñòâà ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ, èõ ïðîôåññèîíàëüíîé êâàëèôèêàöèè ñ ó÷åòîì òðåáîâàíèé íàöèîíàëüíûõ è ìåæäóíàðîäíûõ ñòàíäàðòîâ; a îñóùåñòâëåíèå çàêîíîäàòåëüíîé èíèöèàòèâû ïî âîïðîñàì ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ; a ñîçäàíèå ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîé è ÷àñòíîé ïîääåðæêè àêêðåäèòîâàííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì è ñïåöèàëüíîñòåé ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà, îáùåñòâà è ïîòðåáèòåëåé ñïåöèàëèñòîâ, à òàêæå ñîäåéñòâèå èõ áûñòðåéøåé èíòåãðàöèè ñ ìèðîâîé ñèñòåìîé âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ; a âûÿâëåíèå äëÿ îáùåñòâà â öåëîì ïðîôåññèîíàëüíûõ îáùåñòâ, ïîòåíöèàëüíûõ ðàáîòîäàòåëåé, ïðàâèòåëüñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé è ãîñóäàðñòâåííûõ ýêçàìåíàöèîííûõ êîìèññèé òåõ âóçîâ è ñïåöèàëüíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì, êîòîðûå óäîâëåòâîðÿþò êðèòåðèÿì àêêðåäèòàöèè; a ðàñøèðåíèå âëèÿíèÿ ïðîôåññèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ íà êà÷åñòâî ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ; a ñîäåéñòâèå â îáåñïå÷åíèè ìåæäóíàðîäíîãî ïðèçíàíèÿ ðîññèéñêèõ äèïëîìîâ, âûäàííûõ ïî àêêðåäèòîâàííûì ñïåöèàëüíîñòÿì; a ñðàâíèòåëüíûé àíàëèç òåíäåíöèé ðàçâèòèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ íàïðàâëåíèé ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ â Ðîññèè è çà ðóáåæîì. Ó÷ðåäèòåëÿìè êîîðäèíàöèîííîãî ñîâåòà âûñòóïèëè Ãîñóäàðñòâåííûé êîìèòåò ïî âûñøåìó îáðàçîâàíèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-

2. ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈÅ È ÎÖÅÍÊÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÛÑØÅÃÎ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß

57

öèè, Ðîññèéñêèé ñîþç ïðîìûøëåííèêîâ è ïðåäïðèíèìàòåëåé, Àññîöèàöèÿ èíæåíåðíîãî îáðàçîâàíèÿ Ðîññèè, Ñîþç íàó÷íûõ è èíæåíåðíûõ îáúåäèíåíèé (îáùåñòâ), Àññîöèàöèÿ ðîññèéñêèõ âóçîâ. Íàðÿäó ñ êîîðäèíàöèîííûì ñîâåòîì áûë ñîçäàí ðÿä Àêêðåäèòàöèîííûõ íåçàâèñèìûõ öåíòðîâ ïî ãðóïïàì ñïåöèàëüíîñòåé ïîäãîòîâêè. Ïåðâûì â 1992 ã. áûë îðãàíèçîâàí Àêêðåäèòàöèîííûé íåçàâèñèìûé öåíòð èíæåíåðíûõ ñïåöèàëüíîñòåé (ÀÍÖ), ó÷ðåäèòåëåì êîòîðîãî âûñòóïèëè Ãîñóäàðñòâåííûé êîìèòåò ïî îáðàçîâàíèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ôîíä ïîääåðæêè ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé â íàóêå è íàó÷íîì îáñëóæèâàíèè, Ìåæäóíàðîäíàÿ àêàäåìèÿ íàóê âûñøåé øêîëû [42].  ñòðóêòóðå ÀÍÖ áûëè îáðàçîâàíû Àêêðåäèòàöèîííûå ñîâåòû ïî ãðóïïàì ñïåöèàëüíîñòåé è êîìèññèè ïî àêêðåäèòàöèè èíæåíåðíûõ ñïåöèàëüíîñòåé. Îñíîâíûå öåëè ÀÍÖ: a ðàçâèòèå òâîð÷åñêîé èíèöèàòèâû, ïðåäïðèèì÷èâîñòè, çàèíòåðåñîâàííîñòè è îòâåòñòâåííîñòè êîëëåêòèâîâ, îòäåëüíûõ ðàáîòíèêîâ è ñòóäåíòîâ âóçîâ â äîñòèæåíèè âûñîêèõ êîíå÷íûõ ðåçóëüòàòîâ ïî âîñïðîèçâîäñòâó èíòåëëåêòà, ïîäãîòîâêå è ïåðåïîäãîòîâêå êàäðîâ, ïîëó÷åíèþ è ðàñïðîñòðàíåíèþ çíàíèé; a äîñòîâåðíîå èíôîðìèðîâàíèå ãðàæäàí î âîçìîæíîñòè ïîëó÷åíèÿ èìè íàèáîëåå êîíêóðåíòîñïîñîáíîãî íà âíóòðèãîñóäàðñòâåííîì è ìåæäóíàðîäíîì ðûíêàõ òðóäà âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ; a ïðåäîñòàâëåíèå ãàðàíòèé ïîòðåáèòåëþ â âûñîêîì óðîâíå ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ ïî àêêðåäèòîâàííîé ñïåöèàëüíîñòè â êîíêðåòíîì âûñøåì ó÷åáíîì çàâåäåíèè; a ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ôèíàíñîâûõ è äðóãèõ ðåñóðñîâ, âûäåëÿåìûõ ãîñóäàðñòâîì è îáùåñòâîì íà öåëè âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ, çà ñ÷åò èõ ðàöèîíàëüíîãî ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ â ïîëüçó àêêðåäèòîâàííûõ ñïåöèàëüíîñòåé è ïðîãðàìì. Îñíîâíûå çàäà÷è ÀÍÖ: a âûÿâëåíèå äëÿ îáùåñòâà â öåëîì ïðîôåññèîíàëüíûõ îáùåñòâ, ïîòåíöèàëüíûõ ðàáîòîäàòåëåé, ïðàâèòåëüñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé è ãîñóäàðñòâåííûõ ýêçàìåíàöèîííûõ êîìèññèé òåõ âóçîâ è ñïåöèàëüíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì, êîòîðûå óäîâëåòâîðÿþò êðèòåðèÿì àêêðåäèòàöèè; a ìåòîäè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå âóçîâ è çàèíòåðåñîâàííûõ îðãàíèçàöèé ïîñîáèÿìè ïî óëó÷øåíèþ ñóùåñòâóþùèõ ïðîãðàìì èíæåíåðíîãî îáðàçîâàíèÿ è ïîäãîòîâêå íîâûõ ïðîãðàìì è ñïåöèàëüíîñòåé; a ïðîâåäåíèå íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ ðàáîò ïî ïðîáëåìàì àêêðåäèòàöèè; a ñòèìóëèðîâàíèå óëó÷øåíèÿ èíæåíåðíîé ïîäãîòîâêè â Ðîññèè.

58

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

 1990-å ãîäû ÕÕ â. áûëè ñîçäàíû ðåãèîíàëüíûå ôèëèàëû ÀÍÖ. Ïî èíèöèàòèâå Àññîöèàöèè «Ñèáèðñêîå ñîãëàøåíèå» â öåëÿõ ïðàêòè÷åñêîé ðåàëèçàöèè îáùåñòâåííî-ïðîôåññèîíàëüíîé àêêðåäèòàöèè, óêðåïëåíèÿ àâòîðèòåòà âûñøåé øêîëû íà òåððèòîðèè Ñèáèðè è Äàëüíåãî Âîñòîêà â 1996 ã. áûëî ñîçäàíî Ñèáèðñêîå îòäåëåíèå Àêêðåäèòàöèîííîãî íåçàâèñèìîãî öåíòðà èíæåíåðíûõ ñïåöèàëüíîñòåé â Òîìñêå. Çà ïåðèîä 1992 2000 ãã. ÀÍÖ èíæåíåðíûõ ñïåöèàëüíîñòåé áûëî àêêðåäèòîâàíî 40 ñïåöèàëüíîñòåé â 10 ðîññèéñêèõ âóçàõ, â òîì ÷èñëå Ñèáèðñêèì îòäåëåíèåì ÀÍÖ àêêðåäèòîâàíû 3 ñïåöèàëüíîñòè â äâóõ âóçàõ. Îáëàäàòåëÿìè ñåðòèôèêàòîâ îáùåñòâåííî-ïðîôåññèîíàëüíîé àêêðåäèòàöèè ÀÍÖ ÿâëÿþòñÿ Ìîñêîâñêèé ãîñóäàðñòâåííûé ãîðíûé óíèâåðñèòåò (2 ñïåöèàëüíîñòè), Ìîñêîâñêèé ãîñóäàðñòâåííûé òåõíîëîãè÷åñêèé óíèâåðñèòåò «Ñòàíêèí» (6 ñïåöèàëüíîñòåé), Êðàñíîÿðñêèé ãîñóäàðñòâåííûé òåõíè÷åñêèé óíèâåðñèòåò (2 ñïåöèàëüíîñòè), Àëòàéñêèé ãîñóäàðñòâåííûé òåõíè÷åñêèé óíèâåðñèòåò (3 ñïåöèàëüíîñòè), Òîìñêèé ïîëèòåõíè÷åñêèé óíèâåðñèòåò (10 ñïåöèàëüíîñòåé) è äð. Ñèñòåìà îáùåñòâåííî-ïðîôåññèîíàëüíîãî ïðèçíàíèÿ êà÷åñòâà ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ â âóçàõ, ñîçäàííàÿ â Ðîññèè â 1992 ã. Êîîðäèíàöèîííûì ñîâåòîì ïî ñîäåéñòâèþ àêêðåäèòàöèè ïðîôåññèîíàëüíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì è ñåðòèôèêàöèè ñïåöèàëèñòîâ, ê ñîæàëåíèþ, íå ïîëó÷èëà äîëæíîãî ðàçâèòèÿ è íå äàëà îùóòèìûõ ðåçóëüòàòîâ íà ïðàêòèêå. Ïðè÷èíîé ýòîãî áûëî òî, ÷òî êîîðäèíàöèîííîìó ñîâåòó è ÀÍÖ íå óäàëîñü ïîëó÷èòü íåîáõîäèìóþ ïîääåðæêó ñî ñòîðîíû Ìèíèñòåðñòâà îáðàçîâàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, äîáèòüñÿ ìåæäóíàðîäíîãî ïðèçíàíèÿ ðîññèéñêîé íàöèîíàëüíîé ñèñòåìû îáùåñòâåííî-ïðîôåññèîíàëüíîé àêêðåäèòàöèè, à òàêæå çàèíòåðåñîâàòü âóçû â àêêðåäèòàöèè èõ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì. Àññîöèàöèåé èíæåíåðíîãî îáðàçîâàíèÿ Ðîññèè â 2002 ã. ñèñòåìà îáùåñòâåííî-ïðîôåññèîíàëüíîé àêêðåäèòàöèè îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì â îáëàñòè òåõíèêè è òåõíîëîãèé áûëà ìîäåðíèçèðîâàíà. Ìèíîáðàçîâàíèå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ÀÈÎÐ çàêëþ÷èëè ñîãëàøåíèå î ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè â ýòîì íàïðàâëåíèè [43 45]. Ñîãëàøåíèå ïðåäóñìàòðèâàåò, ÷òî ÀÈÎÐ âûïîëíèò àíàëèç ñóùåñòâóþùèõ ñèñòåì îáùåñòâåííî-ïðîôåññèîíàëüíîé àêêðåäèòàöèè, êðèòåðèåâ è ïðîöåäóð îöåíêè îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì â îáëàñòè òåõíèêè è òåõíîëîãèè â âåäóùèõ ñòðàíàõ ìèðà, ðàçðàáîòàåò êðèòåðèè è ïðîöåäóðû íàöèîíàëüíîé ñèñòåìû ñ èñïîëüçîâàíèåì ëó÷-

2. ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈÅ È ÎÖÅÍÊÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÛÑØÅÃÎ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß

59

øèõ òðàäèöèé ðîññèéñêîé âûñøåé øêîëû è îïûòà âåäóùèõ àêêðåäèòóþùèõ îðãàíèçàöèé ìèðà, ñîãëàñóåò èõ ñ Ìèíîáðàçîâàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñôîðìèðóåò ñîâìåñòíî ñ Ôîíäîì ÌÀÑÑ èíñòèòóò ýêñïåðòîâ è áóäåò ïðåäñòàâëÿòü Ðîññèþ â êîíòàêòàõ ñ ÀÂÅÒ è Washington Accord. Ñî ñâîåé ñòîðîíû, Ìèíîáðàçîâàíèå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îáÿçàëîñü ñîäåéñòâîâàòü ñîçäàíèþ è ðàçâèòèþ â Ðîññèè íàöèîíàëüíîé ñèñòåìû îáùåñòâåííî-ïðîôåññèîíàëüíîé àêêðåäèòàöèè îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì â îáëàñòè òåõíèêè è òåõíîëîãèé, ñîãëàñîâàòü ñ ÀÈÎÐ ñèñòåìó êðèòåðèåâ àêêðåäèòàöèè, ñîäåéñòâîâàòü ìåæäóíàðîäíûì êîíòàêòàì ÀÈÎÐ äëÿ çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðîâ î âçàèìíîì ïðèçíàíèè ñèñòåì îáùåñòâåííî-ïðîôåññèîíàëüíîé àêêðåäèòàöèè è ïðåäñòàâëÿòü ÀÈÎÐ êàê áóäóùåãî ïîäïèñàíòà Washington Accord îò Ðîññèè, à òàêæå ó÷èòûâàòü îöåíêó îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì â îáëàñòè òåõíèêè è òåõíîëîãèé ñî ñòîðîíû àññîöèàöèè ïðè ãîñóäàðñòâåííîé àêêðåäèòàöèè âóçîâ òåõíè÷åñêîãî ïðîôèëÿ.  ñîîòâåòñòâèè ñ ïîäïèñàííûì ñîãëàøåíèåì Àññîöèàöèåé èíæåíåðíîãî îáðàçîâàíèÿ Ðîññèè áûëè ðàçðàáîòàíû íîâûå êðèòåðèè îáùåñòâåííî-ïðîôåññèîíàëüíîé àêêðåäèòàöèè îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì â îáëàñòè òåõíèêè è òåõíîëîãèé, ñîãëàñîâàííûå ñ êðèòåðèÿìè, èñïîëüçóþùèìèñÿ â ñòðàíàõ, ïîäïèñàâøèõ Âàøèíãòîíñêîå ñîãëàøåíèå [44 46]. Ðàññìîòðèì ýòè êðèòåðèè íà ïðèìåðå îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì ïîäãîòîâêè áàêàëàâðîâ áîëåå ïîäðîáíî. Ñîäåðæàíèå ïîäãîòîâêè Êàæäàÿ îáðàçîâàòåëüíàÿ ïðîãðàììà, ïðåäñòàâëÿåìàÿ ê àêêðåäèòàöèè, äîëæíà ñîäåðæàòü: a ÷åòêî ñôîðìóëèðîâàííûå öåëè, ñîãëàñóþùèåñÿ ñ ìèññèåé âóçà è ñîîòâåòñòâóþùèå çàïðîñàì ïîòåíöèàëüíûõ ïîòðåáèòåëåé äàííîé ïðîãðàììû, à òàêæå ìåõàíèçì îöåíêè äîñòèæåíèÿ öåëåé è èõ êîððåêòèðîâêè; a ó÷åáíûé ïëàí è ðàáî÷èå ïðîãðàììû äèñöèïëèí, çàäà÷è êîòîðûõ ñîîòâåòñòâóþò ñôîðìóëèðîâàííûì ïðîãðàììíûì öåëÿì; a ìåõàíèçì, îáåñïå÷èâàþùèé íåïðåðûâíûé êîíòðîëü çà âûïîëíåíèåì ó÷åáíîãî ïëàíà è ðåøåíèåì ïîñòàâëåííûõ çàäà÷, à òàêæå îáðàòíóþ ñâÿçü äëÿ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ îáðàçîâàòåëüíîé ïðîãðàììû. Ñîäåðæàíèå îáðàçîâàòåëüíîé ïðîãðàììû äîëæíî ñîîòâåòñòâîâàòü ÃÎÑ ÂÏÎ è îáåñïå÷èâàòü øèðîòó ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòà â ñîîòâåòñòâèè ñ íàèìåíîâàíèåì ïðîãðàììû è íåîáõîäèìóþ ãëóáèíó ïîäãîòîâêè â îáëàñòè, îïðåäåëÿåìîé ñïåöèàëèçàöèåé.

60

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

Ñòðóêòóðà è îáúåì ïðîãðàììû Îáùèå òðåáîâàíèÿ: a ïðîäîëæèòåëüíîñòü îáó÷åíèÿ áàêàëàâðà äîëæíà ñîñòàâëÿòü íå ìåíåå 4 ëåò ïðè î÷íîé ôîðìå è íå ìåíåå 5 ëåò ïðè äðóãèõ ôîðìàõ îáó÷åíèÿ; a îáúåì ïðîãðàììû ðàñïðåäåëÿåòñÿ ïî áëîêàì äèñöèïëèí ñëåäóþùèì îáðàçîì: íå ìåíåå 25% îáúåìà ïðîãðàììû äîëæíî ñîñòàâëÿòü èçó÷åíèå åñòåñòâåííî-íàó÷íûõ äèñöèïëèí è ìàòåìàòèêè, íå ìåíåå 45% îáúåìà ïðîãðàììû îòâîäèòñÿ èçó÷åíèþ îáùåïðîôåññèîíàëüíûõ è ñïåöèàëüíûõ äèñöèïëèí, íå ìåíåå 15% îáúåìà ïðîãðàììû îòâîäèòñÿ èçó÷åíèþ ãóìàíèòàðíûõ, ñîöèàëüíûõ è ýêîíîìè÷åñêèõ äèñöèïëèí. Åñòåñòâåííî-íàó÷íàÿ è ìàòåìàòè÷åñêàÿ ïîäãîòîâêà ÿâëÿåòñÿ îñíîâîé èíæåíåðíûõ ïðîãðàìì, ìàòåìàòè÷åñêàÿ ïîäãîòîâêà äîëæíà îáåñïå÷èâàòü óìåíèå ïðèìåíÿòü ìàòåìàòè÷åñêèå ìåòîäû ïðè ðåøåíèè èíæåíåðíûõ è òåõíîëîãè÷åñêèõ çàäà÷. Åñòåñòâåííî-íàó÷íûé êîìïîíåíò èíæåíåðíîé îáðàçîâàòåëüíîé ïðîãðàììû ìîæåò âêëþ÷àòü ôèçèêó, õèìèþ, áèîëîãèþ, íàóêè î çåìëå è ò.ï. â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè êîíêðåòíûõ ïðîãðàìì. Âûïóñêíèê ïðîãðàììû äîëæåí èìåòü äîñòàòî÷íóþ ïîäãîòîâêó â îáëàñòè ãóìàíèòàðíûõ è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ãðàìîòíî âëàäåòü ïèñüìåííîé è óñòíîé ðå÷üþ, èìåòü íàâûêè îáùåíèÿ è ðàáîòû â êîëëåêòèâå, ïîíèìàòü öåííîñòè ðîññèéñêîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, îñîáåííîñòåé ìåæëè÷íîñòíûõ îòíîøåíèé. Áëîê ãóìàíèòàðíûõ è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ äèñöèïëèí âêëþ÷àåò ôèëîñîôèþ, èñòîðèþ è äðóãèå êóðñû. Áëîê îáùåèíæåíåðíûõ äèñöèïëèí âêëþ÷àåò ìåõàíèêó, òåðìîäèíàìèêó, òåîðåòè÷åñêèå îñíîâû ýëåêòðîíèêè, èíôîðìàòèêó, ìàòåðèàëîâåäåíèå è äð. Áëîê ñïåöèàëüíûõ äèñöèïëèí âêëþ÷àåò èíæåíåðíûå äèñöèïëèíû è èíæåíåðíîå ïðîåêòèðîâàíèå. Èçó÷åíèå èíæåíåðíûõ äèñöèïëèí äîëæíî îáåñïå÷èâàòü ñâÿçü ìåæäó ìàòåìàòèêîé, åñòåñòâåííûìè íàóêàìè è èíæåíåðíîé ïðàêòèêîé. Öåëüþ îáó÷åíèÿ èíæåíåðíîìó ïðîåêòèðîâàíèþ ÿâëÿþòñÿ ðàçâèòèå ó ñòóäåíòîâ òâîð÷åñêîãî ìûøëåíèÿ, ðàçâèòèå è èñïîëüçîâàíèå ñîâðåìåííûõ òåîðèé è ìåòîäîâ ïðîåêòèðîâàíèÿ, ðàññìîòðåíèå àëüòåðíàòèâíûõ ðåøåíèé èíæåíåðíûõ çàäà÷ è ò.ä. Îñíîâíûìè ýëåìåíòàìè ïðîåêòèðîâàíèÿ ÿâëÿþòñÿ îïðåäåëåíèå öåëåé è êðèòåðèåâ, àíàëèç, ñèíòåç, ïîñòðîåíèå, èñïûòàíèå è îöåíêà. Íà ñòàðøèõ êóðñàõ íåîáõîäèìî óãëóáëåííîå èçó÷åíèå ñïåöèàëüíûõ äèñöèïëèí. Ïðè îáó÷åíèè ñïåöèàëüíûì äèñöèïëèíàì íåîáõîäèìî íàëè÷èå òåñíîé ñâÿçè ñ ïðîèçâîäñòâîì.

2. ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈÅ È ÎÖÅÍÊÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÛÑØÅÃÎ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß

61

Êà÷åñòâî ïîäãîòîâêè Àáèòóðèåíòû, îáó÷àþùèåñÿ ïî ïðîãðàììå ïîäãîòîâêè áàêàëàâðîâ, äîëæíû èìåòü ïîëíîå ñðåäíåå îáðàçîâàíèå è äîñòàòî÷íûé óðîâåíü çíàíèé ïî åñòåñòâåííûì íàóêàì è ìàòåìàòèêå. Åñëè ïðèíèìàþòñÿ ñòóäåíòû ñ íåäîñòàòî÷íûì óðîâíåì ïîäãîòîâêè, äîëæíà áûòü ïðîäåìîíñòðèðîâàíà ñèñòåìà, ïîçâîëÿþùàÿ äîñòè÷ü íåîáõîäèìîãî óðîâíÿ ïîäãîòîâêè â òå÷åíèå ñðîêà îáó÷åíèÿ. Âàæíûì ôàêòîðîì ïðè àêêðåäèòàöèè îáðàçîâàòåëüíîé ïðîãðàììû ÿâëÿþòñÿ óðîâåíü êîìïåòåíöèé è ãîòîâíîñòü âûïóñêíèêîâ ê ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè. Âóç äîëæåí ïîñòîÿííî ïðîâîäèòü ìîíèòîðèíã ó÷åáíîé äåÿòåëüíîñòè ñòóäåíòà è êîíòðîëèðîâàòü óñïåøíîñòü äîñòèæåíèÿ ñòóäåíòàìè ïðîãðàììíûõ öåëåé. Âàæíûì ôàêòîðîì ÿâëÿåòñÿ òàêæå àêàäåìè÷åñêàÿ ìîáèëüíîñòü ñòóäåíòîâ. Ïðîôåññîðñêî-ïðåïîäàâàòåëüñêèé ñîñòàâ Ïðîôåññîðñêî-ïðåïîäàâàòåëüñêèé ñîñòàâ, îáåñïå÷èâàþùèé ïðîãðàììó, äîëæåí áûòü ïðåäñòàâëåí ñïåöèàëèñòàìè âî âñåõ îáëàñòÿõ çíàíèé, îõâàòûâàåìûõ îáðàçîâàòåëüíîé ïðîãðàììîé. Ïðåïîäàâàòåëè äîëæíû èìåòü äîñòàòî÷íûé óðîâåíü êâàëèôèêàöèè, êîòîðûé ìîæåò áûòü ïîäòâåðæäåí ñëåäóþùèìè êîìïîíåíòàìè: áàçîâûì îáðàçîâàíèåì, øèðîòîé äîïîëíèòåëüíîãî îáðàçîâàíèÿ (ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè, ñòàæèðîâêè), èíæåíåðíûì îïûòîì, îïûòîì ðàáîòû â ñîîòâåòñòâóþùåé îòðàñëè ïðîìûøëåííîñòè, ñïîñîáíîñòüþ ê êîììóíèêàöèè, ñòðåìëåíèåì ê ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ïðîãðàììû è ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè îáó÷åíèÿ, ó÷àñòèåì â ïðîôåññèîíàëüíûõ îáùåñòâàõ, ïîëó÷åíèåì ñòèïåíäèé è ãðàíòîâ, ïðèñâîåíèåì çâàíèé â îáëàñòè íàóêè è òåõíèêè, è äð. Äîëÿ ïðåïîäàâàòåëåé, èìåþùèõ ó÷åíóþ ñòåïåíü, äîëæíà ñîñòàâëÿòü íå ìåíåå 60% îáùåãî ÷èñëà ÏÏÑ. Ïðåïîäàâàòåëè äîëæíû àêòèâíî ó÷àñòâîâàòü â âûïîëíåíèè íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ, êîíñòðóêòîðñêèõ è íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêèõ ðàáîò. Ýòî äîëæíî áûòü ïîäòâåðæäåíî íàëè÷èåì íå ìåíåå äâóõ íàó÷íûõ ïóáëèêàöèé â ãîä, îò÷åòàìè î íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ è íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêèõ ðàáîòàõ, ó÷àñòèåì â íàó÷íûõ êîíôåðåíöèÿõ. Ïðåïîäàâàòåëüñêèé ñîñòàâ äîëæåí ïîëüçîâàòüñÿ îáùåñòâåííûì ïðèçíàíèåì, ïîäòâåðæäåííûì íàëè÷èåì ñðåäè ïðåïîäàâàòåëåé ÷ëåíîâ àêàäåìèé è ëàóðåàòîâ ðàçëè÷íûõ ïðåìèé. Êàæäûé ïðåïîäàâàòåëü äîëæåí çíàòü è óìåòü äîêàçàòü ìåñòî ñâîåé äèñöèïëèíû â ïðîãðàììå ñ ïðåäñòàâëåíèåì ïîäòâåðæäàþùèõ äîêóìåíòîâ. Êàæäûé ïðåïîäàâàòåëü äîëæåí áûòü ãîòîâ ïðåäñòàâèòü ñåáÿ ñ ïîçèöèé äàííîãî

62

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

êðèòåðèÿ, ïîäòâåðäèâ êîìïåòåíöèþ â ñâîåé ïðåïîäàâàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ó÷åáíàÿ íàãðóçêà ïðåïîäàâàòåëÿ íå äîëæíà ïðåâûøàòü óñòàíîâëåííîé çàêîíîäàòåëüñòâîì íîðìû. Òåêó÷åñòü ïðåïîäàâàòåëüñêèõ êàäðîâ íå äîëæíà ïðåâûøàòü 40% çà àêêðåäèòîâàííûé ïåðèîä. Ïðîôåññèîíàëüíûé êîìïîíåíò Òðåáîâàíèÿ ïðîôåññèîíàëüíîãî êîìïîíåíòà îïðåäåëÿþò ïðåäìåòíûå îáëàñòè, ñîîòâåòñòâóþùèå èíæåíåðíîé äåÿòåëüíîñòè, íî íå ïðåäïîëàãàþò ââåäåíèå îòäåëüíîé äèñöèïëèíû. Ôàêóëüòåò â öåëîì è ïðåïîäàâàòåëü äîëæíû áûòü óâåðåíû, ÷òî ó÷åáíûé ïëàí è ïðîãðàììà äèñöèïëèíû óäåëÿþò äîñòàòî÷íî âíèìàíèÿ è âðåìåíè êàæäîìó êîìïîíåíòó îáó÷åíèÿ, ñîîòâåòñòâóþò öåëÿì ïðîãðàììû è óíèâåðñèòåòà. Ñòóäåíòû ãîòîâÿòñÿ ê èíæåíåðíîé äåÿòåëüíîñòè â òå÷åíèå âñåé ó÷åáû, äîñòèãàÿ íàèâûñøåé ñòåïåíè ïîäãîòîâêè â îïûòå ïðîåêòíîé è èíæåíåðíîé äåÿòåëüíîñòè, îñíîâàííîé íà çíàíèÿõ è óìåíèÿõ, ñôîðìèðîâàííûõ â êóðñîâûõ ðàáîòàõ è ïðîåêòàõ, îáÿçàòåëüíî âêëþ÷àþùèõ ýêîíîìè÷åñêèå, ýòè÷åñêèå, ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèå è ýêîëîãè÷åñêèå àñïåêòû, âîïðîñû óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ è áåçîïàñíîñòè òðóäà.  ðåçóëüòàòå îñâîåíèÿ îáðàçîâàòåëüíîé ïðîãðàììû âûïóñêíèêè äîëæíû îáëàäàòü ñëåäóþùèìè ñïîñîáíîñòÿìè: a ïðèìåíÿòü åñòåñòâåííî-íàó÷íûå, ìàòåìàòè÷åñêèå è èíæåíåðíûå çíàíèÿ; a ïëàíèðîâàòü è ïðîâîäèòü ýêñïåðèìåíò, ôèêñèðîâàòü è èíòåðïðåòèðîâàòü äàííûå; a ïðîåêòèðîâàòü ïðîöåññû èëè ñèñòåìû â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàâëåííûìè çàäà÷àìè; a ðàáîòàòü â êîëëåêòèâå ïî ìåæäèñöèïëèíàðíîé òåìàòèêå; a ôîðìóëèðîâàòü è ðåøàòü èíæåíåðíûå ïðîáëåìû; a îñîçíàâàòü ïðîôåññèîíàëüíûå è ýòè÷åñêèå îáÿçàííîñòè; a ýôôåêòèâíî âçàèìîäåéñòâîâàòü â êîëëåêòèâå; a áûòü ýðóäèðîâàííûìè, ÷òî íåîáõîäèìî äëÿ ïîíèìàíèÿ ãëîáàëüíûõ è ñîöèàëüíûõ ïîñëåäñòâèé èíæåíåðíûõ ðåøåíèé; a ïîíèìàòü íåîáõîäèìîñòü è óìåíèå ó÷èòüñÿ ïîñòîÿííî; a çíàòü è ïîíèìàòü ñîâðåìåííûå îáùåñòâåííûå, ïîëèòè÷åñêèå è íàó÷íî-òåõíè÷åñêèå ïðîáëåìû; a ïðèìåíÿòü íàâûêè è èçó÷åííûå ìåòîäû â èíæåíåðíîé ïðàêòèêå. Êàæäûé ïðåïîäàâàòåëü äîëæåí óìåòü îáúÿñíèòü ìåñòî ñâîåé äèñöèïëèíû â ó÷åáíîì ïëàíå, åå âçàèìîñâÿçü ñ ïðåäøåñòâóþùèìè è ïîñëåäóþùèìè äèñöèïëèíàìè, à òàêæå ðîëü â ôîðìèðîâàíèè ñïåöèàëèñòà.

2. ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈÅ È ÎÖÅÍÊÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÛÑØÅÃÎ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß

63

Âàæíûì ôàêòîðîì â àêêðåäèòàöèè îáðàçîâàòåëüíîé ïðîãðàììû ÿâëÿåòñÿ åå ñîâðåìåííîñòü è âîñòðåáîâàííîñòü. Ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêàÿ áàçà Íåîáõîäèìî, ÷òîáû àóäèòîðèè, ëàáîðàòîðèè è èõ îñíàùåíèå áûëè ñîâðåìåííûìè è àäåêâàòíûìè ïðîãðàììíûì öåëÿì. Ñòóäåíòû äîëæíû èìåòü äîñòàòî÷íûå âîçìîæíîñòè äëÿ ñàìîñòîÿòåëüíîé ó÷åáíîé è èññëåäîâàòåëüñêîé ðàáîòû. Âóç îáÿçàí ïîñòîÿííî îáíîâëÿòü, ñîâåðøåíñòâîâàòü è ðàñøèðÿòü ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêóþ áàçó. Ìàòåðèàëüíîå îáåñïå÷åíèå äîëæíî áûòü íå íèæå ëèöåíçèîííûõ ïîêàçàòåëåé. Èíôîðìàöèîííîå îáåñïå÷åíèå Èíôîðìàöèîííîå îáåñïå÷åíèå äîëæíî áûòü àäåêâàòíûì òðåáîâàíèÿì ïðîãðàììû. Íåîáõîäèìî íàëè÷èå áèáëèîòåêè, ñîäåðæàùåé âñå íóæíûå äëÿ îáó÷åíèÿ ìàòåðèàëû: ó÷åáíóþ, òåõíè÷åñêóþ, ñïðàâî÷íóþ è îáùóþ ëèòåðàòóðó, ðàçëè÷íûå ïåðèîäè÷åñêèå èçäàíèÿ è ò.ï.  ðàñïîðÿæåíèè ñòóäåíòîâ è ïðåïîäàâàòåëåé äîëæíû íàõîäèòüñÿ êîìïüþòåðíûå êëàññû è òåðìèíàëû ñ äîñòóïîì ê èíôîðìàöèîííûì ðåñóðñàì (ëîêàëüíàÿ ñåòü, Internet). Äîñòóïíîñòü ýòèõ êëàññîâ è èõ èñïîëüçóåìîñòü äîëæíû êîíòðîëèðîâàòüñÿ âóçîì. Âóçó íåîáõîäèìî ïîñòîÿííî îáíîâëÿòü, ñîâåðøåíñòâîâàòü è ðàñøèðÿòü èíôîðìàöèîííóþ áàçó. Ôèíàíñîâîå îáåñïå÷åíèå Ôèíàíñîâàÿ ïîääåðæêà âóçà ñî ñòîðîíû ðóêîâîäñòâà (ðåêòîðàò, äåêàíàò) äîëæíà áûòü íàöåëåíà íà êà÷åñòâî è ïðååìñòâåííîñòü îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì â îáëàñòè òåõíèêè è òåõíîëîãèé. Ðåñóðñû íåîáõîäèìî íàïðàâèòü íà ïðèâëå÷åíèå, ïîääåðæàíèå è îáåñïå÷åíèå ïîñòîÿííîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî ðîñòà âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííîãî ÏÏÑ, à òàêæå íà îáíîâëåíèå ìàòåðèàëüíî-ëàáîðàòîðíîé áàçû. Ó÷åáíî-âñïîìîãàòåëüíûé ïåðñîíàë è ñåðâèñ (äåÿòåëüíîñòü àäìèíèñòðàòèâíî-õîçÿéñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ) äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü ïîòðåáíîñòÿì îáðàçîâàòåëüíîé ïðîãðàììû. Óïðàâëåíèå âóçîì äîëæíî áûòü ýôôåêòèâíûì è îáåñïå÷èâàòü ñîâåðøåíñòâîâàíèå îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì. Ôèíàíñîâîå îáåñïå÷åíèå äîëæíî áûòü íå íèæå ëèöåíçèîííûõ ïîêàçàòåëåé. Âûïóñêíèêè Íåîáõîäèìûì óñëîâèåì äëÿ àêêðåäèòàöèè ïðîãðàììû ÿâëÿåòñÿ íàëè÷èå êàê ìèíèìóì îäíîãî âûïóñêà ïî äàííîìó íàïðàâëå-

64

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

íèþ.  âóçå äîëæíà ñóùåñòâîâàòü ñèñòåìà òðóäîóñòðîéñòâà, èçó÷åíèÿ âîñòðåáîâàííîñòè è êà÷åñòâà çíàíèé è óìåíèé, ñîïðîâîæäåíèÿ êàðüåðû è ïðîôåññèîíàëüíîãî ðîñòà, íåïðåðûâíîãî îáðàçîâàíèÿ è ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè âûïóñêíèêîâ âóçà. Äàííûå, ïîëó÷åííûå ïðè ïîìîùè ýòîé ñèñòåìû, èñïîëüçóþòñÿ äëÿ äàëüíåéøåãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì. Ïðîöåäóðà ïðîâåäåíèÿ îáùåñòâåííî-ïðîôåññèîíàëüíîé àêêðåäèòàöèè îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì â îáëàñòè òåõíèêè è òåõíîëîãèè â âóçàõ ñî ñòîðîíû Àêêðåäèòàöèîííîãî öåíòðà (ÀÖ) Àññîöèàöèè èíæåíåðíîãî îáðàçîâàíèÿ Ðîññèè ïðîèñõîäèò ñëåäóþùèì îáðàçîì. Âóç ïîäàåò çàÿâêó íà ïðîâåäåíèå îáùåñòâåííî-ïðîôåññèîíàëüíîé àêêðåäèòàöèè îáðàçîâàòåëüíîé ïðîãðàììû íà èìÿ äèðåêòîðà Àêêðåäèòàöèîííîãî öåíòðà ÀÈÎÐ.  çàÿâêå óêàçûâàåòñÿ íàçâàíèå îáðàçîâàòåëüíîé ïðîãðàììû è íàïðàâëåíèå, ïî êîòîðîìó ïðåäïîëàãàåòñÿ àêêðåäèòàöèÿ. Åñëè âóç ïëàíèðóåò àêêðåäèòàöèþ íåñêîëüêèõ ïðîãðàìì, òî äëÿ êàæäîé ïðîãðàììû óêàçûâàåòñÿ íàïðàâëåíèå. ÀÖ ÀÈÎÐ ïðèíèìàåò ðåøåíèå î íà÷àëå ïðîöåäóðû îáùåñòâåííîïðîôåññèîíàëüíîé àêêðåäèòàöèè. Àññîöèàöèÿ çàêëþ÷àåò äîãîâîð ñ âóçîì î ïðîâåäåíèè ïðîöåäóðû îáùåñòâåííî-ïðîôåññèîíàëüíîé àêêðåäèòàöèè îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì âóçà. Àêêðåäèòàöèîííûé öåíòð ÀÈÎÐ íàïðàâëÿåò âóçó ìàòåðèàëû äëÿ ïðîâåäåíèÿ ñàìîîáñëåäîâàíèÿ. Âóç ïðîâîäèò ñàìîîáñëåäîâàíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ÀÈÎÐ è íàïðàâëÿåò îò÷åò î ñàìîîáñëåäîâàíèè â Àêêðåäèòàöèîííûé öåíòð. ÀÖ ÀÈÎÐ ñîçäàåò ãðóïïó ýêñïåðòîâ ïî ïðîâåäåíèþ îáùåñòâåííî-ïðîôåññèîíàëüíîé àêêðåäèòàöèè îáðàçîâàòåëüíîé ïðîãðàììû äàííîãî âóçà â ñîñòàâå ðóêîâîäèòåëÿ, ýêñïåðòîâ ïî íàïðàâëåíèÿì îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì, ïðåäñòàâëåííûõ âóçîì, è ïðåäñòàâèòåëåé ïðîìûøëåííîñòè, íàóêè è äåëîâûõ êðóãîâ. Ïîñëå èçó÷åíèÿ ìàòåðèàëîâ ñàìîîáñëåäîâàíèÿ âóçà ÀÖ ÀÈÎÐ ïðèíèìàåò ðåøåíèå î ïðîâåäåíèè àóäèòà.  ñëó÷àå ïîëîæèòåëüíîãî ðåøåíèÿ ñ âóçîì ñîãëàñóþòñÿ ñðîêè àóäèòà.  ñëó÷àå îòðèöàòåëüíîãî ðåøåíèÿ àóäèò íå ïðîâîäèòñÿ, è ÀÖ ÀÈÎÐ íàïðàâëÿåò âóçó çàêëþ÷åíèå î íåîáõîäèìîñòè äîðàáîòêè äîêóìåíòîâ ñàìîîáñëåäîâàíèÿ è (èëè) íåñîîòâåòñòâèè ïðîãðàììû êðèòåðèÿì è íåâîçìîæíîñòè åå àêêðåäèòàöèè. Âèçèò ãðóïïû ýêñïåðòîâ â âóç äëèòñÿ íå áîëåå 3 äíåé. Ýêñïåðòíàÿ ãðóïïà ïðåäîñòàâëÿåò ïðîåêò çàêëþ÷åíèÿ îá îáùåñòâåííî-ïðîôåññèîíàëüíîé àêêðåäèòàöèè è çíàêîìèò ñ íèì ðóêîâîäñòâî âóçà. Ïî çàâåðøåíèè âèçèòà ýêñïåðòíàÿ ãðóïïà íà îñíîâàíèè âñåñòîðîí-

2. ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈÅ È ÎÖÅÍÊÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÛÑØÅÃÎ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß

65

íåãî àíàëèçà ãîòîâèò îò÷åò ïî ðåçóëüòàòàì âèçèòà, êîòîðûé ñîñòîèò èç èòîãîâîãî îò÷åòà, âêëþ÷àþùåãî ìíåíèÿ ÷ëåíîâ ãðóïïû, åñëè îíî îòëè÷àåòñÿ îò îáùåãî çàêëþ÷åíèÿ; ðàçâåðíóòîãî çàêëþ÷åíèÿ î ñîîòâåòñòâèè èëè íåñîîòâåòñòâèè àêêðåäèòóåìûõ ïðîãðàìì êðèòåðèÿì àêêðåäèòàöèè. Îò÷åò íàïðàâëÿåòñÿ â àêêðåäèòàöèîííóþ êîìèññèþ ÀÈÎÐ ñîîòâåòñòâóþùåãî íàïðàâëåíèÿ è âóç. Ïîñëå ïîëó÷åíèÿ îò÷åòà îá àóäèòå âóç ìîæåò íàïðàâèòü â àêêðåäèòàöèîííóþ êîìèññèþ çàìå÷àíèÿ ïî îò÷åòó. Êîìèññèÿ èçó÷àåò îò÷åò ýêñïåðòíîé ãðóïïû è îòâåò âóçà è ãîòîâèò ðåøåíèå îá àêêðåäèòàöèè îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì âóçà. Àêêðåäèòàöèîííûé ñîâåò, èçó÷èâ ïðåäîñòàâëåííûå ìàòåðèàëû, ïðèíèìàåò ðåøåíèå îá àêêðåäèòàöèè èëè íåàêêðåäèòàöèè îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì âóçà. Ïðàâëåíèå ÀÈÎÐ óòâåðæäàåò ðåøåíèå Àêêðåäèòàöèîííîãî ñîâåòà. Ñåðòèôèêàò îá îáùåñòâåííî-ïðîôåññèîíàëüíîé àêêðåäèòàöèè îáðàçîâàòåëüíîé ïðîãðàììû, ïîäïèñàííûé ïðåçèäåíòîì ÀÈÎÐ, íàïðàâëÿåòñÿ â âóç. Ñïèñîê àêêðåäèòîâàííûõ ïðîãðàìì çàíîñèòñÿ â ðååñòð, ïóáëèêóåòñÿ â ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè è íà ñàéòå ÀÈÎÐ. Äàííûå îá àêêðåäèòîâàííûõ ïðîãðàììàõ ñîîáùàþòñÿ â Ìèíèñòåðñòâî îáðàçîâàíèÿ è íàóêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.  2003 ã. ÀÖ ÀÈÎÐ ñ èñïîëüçîâàíèåì íîâûõ êðèòåðèåâ âûïîëíèë ïåðâóþ ïèëîòíóþ àêêðåäèòàöèþ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì â ðÿäå âåäóùèõ ðîññèéñêèõ òåõíè÷åñêèõ óíèâåðñèòåòîâ.  ñîîòâåòñòâèè ñ ïðîöåäóðîé áûëà ïðîâåäåíà ïîäãîòîâêà âóçîâ ê àêêðåäèòàöèè, ðàñïðîñòðàíåíû íåîáõîäèìûå ìàòåðèàëû äëÿ ïðîâåäåíèÿ ñàìîîáñëåäîâàíèÿ. Ñ ó÷àñòèåì ýêñïåðòîâ-êîíñóëüòàíòîâ Ôîíäà ÌÀÑÑ âóçàì áûëè îêàçàíû êîíñóëüòàöèîííûå óñëóãè â õîäå ïðîâåäåíèÿ ïðîöåäóðû ñàìîîáñëåäîâàíèÿ. Èç ÷èñëà âåäóùèõ ñïåöèàëèñòîâ ðîññèéñêèõ âóçîâ è ïðåäñòàâèòåëåé ïðîìûøëåííîñòè áûëè ñôîðìèðîâàíû êîìèññèè ýêñïåðòîâ-àóäèòîðîâ, ïðîâåäåíû èõ îáó÷åíèå è ïîäãîòîâêà. Ðàçðàáîòàíû ðóêîâîäñòâî äëÿ ýêñïåðòîâ, ðàáî÷èå ëèñòû è ôîðìû äëÿ ïðîâåäåíèÿ àóäèòà. Àññîöèàöèåé èíæåíåðíîãî îáðàçîâàíèÿ Ðîññèè äëÿ ó÷àñòèÿ â ïèëîòíîé àêêðåäèòàöèè áûëè ïðèãëàøåíû â êà÷åñòâå íàáëþäàòåëåé ïðåäñòàâèòåëè ñîîòâåòñòâóþùèõ àêêðåäèòóþùèõ îðãàíèçàöèé ñòðàí-ó÷àñòíèö Âàøèíãòîíñêîãî ñîãëàøåíèÿ Accreditation Board for Engineering and Technology (ÑØÀ), The Institution of Engineers Australia (Àâñòðàëèÿ), Japan Accreditation Board for Engineering Education (ßïîíèÿ), Engineering Council of South Africa (ÞÀÐ), à òàêæå Ìèíèñòåðñòâà îáðàçîâàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè [44 46].

66

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

 ðåçóëüòàòå áûëà ïðîâåäåíà îáùåñòâåííî-ïðîôåññèîíàëüíàÿ àêêðåäèòàöèÿ 12 îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì ïîäãîòîâêè áàêàëàâðîâ â îáëàñòè òåõíèêè è òåõíîëîãèé â øåñòè óíèâåðñèòåòàõ: Àëòàéñêîì ãîñóäàðñòâåííîì òåõíè÷åñêîì óíèâåðñèòåòå èì. È.È. Ïîëçóíîâà (ÀëòÃÒÓ) ïðîãðàììà ïî íàïðàâëåíèþ 552900 «Òåõíîëîãèÿ, îáîðóäîâàíèå è àâòîìàòèçàöèÿ ìàøèíîñòðîèòåëüíûõ ïðîèçâîäñòâ», Êðàñíîÿðñêîì ãîñóäàðñòâåííîì òåõíè÷åñêîì óíèâåðñèòåòå (ÊÃÒÓ) ïðîãðàììà ïî íàïðàâëåíèþ 552500 «Ðàäèîòåõíèêà», Òàãàíðîãñêîì ãîñóäàðñòâåííîì ðàäèîòåõíè÷åñêîì óíèâåðñèòåòå (ÒÃÐÓ) ïðîãðàììû ïî íàïðàâëåíèÿì 552800 «Èíôîðìàòèêà è âû÷èñëèòåëüíàÿ òåõíèêà» è 550700 «Ýëåêòðîíèêà è ìèêðîýëåêòðîíèêà», Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîì ãîñóäàðñòâåííîì ýëåêòðîòåõíè÷åñêîì óíèâåðñèòåòå (ËÝÒÈ) ïðîãðàììû ïî íàïðàâëåíèÿì 550200 «Àâòîìàòèçàöèÿ è óïðàâëåíèå», 550700 «Ýëåêòðîíèêà è ìèêðîýëåêòðîíèêà», 552800 «Èíôîðìàòèêà è âû÷èñëèòåëüíàÿ òåõíèêà», 553400 «Áèîìåäèöèíñêàÿ èíæåíåðèÿ», Ìîñêîâñêîì ãîñóäàðñòâåííîì èíñòèòóòå ýëåêòðîííîé òåõíèêè (òåõíè÷åñêîì óíèâåðñèòåòå, ÌÈÝÒ) ïðîãðàììû ïî íàïðàâëåíèÿì 550700 «Ýëåêòðîíèêà è ìèêðîýëåêòðîíèêà» è 552800 «Èíôîðìàòèêà è âû÷èñëèòåëüíàÿ òåõíèêà», Òîìñêîì ïîëèòåõíè÷åñêîì óíèâåðñèòåòå (ÒÏÓ) ïðîãðàììû ïî íàïðàâëåíèÿì 552800 «Èíôîðìàòèêà è âû÷èñëèòåëüíàÿ òåõíèêà» è 551300 «Ýëåêòðîòåõíèêà, ýëåêòðîìåõàíèêà, ýëåêòðîòåõíîëîãèè».  ñîîòâåòñòâèè ñ ïðîöåäóðîé àêêðåäèòàöèè ýêñïåðòíûìè êîìèññèÿìè áûëè ïðåäâàðèòåëüíî èçó÷åíû ìàòåðèàëû ñàìîîáñëåäîâàíèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì, ïðåäñòàâëåííûå âóçàìè. Ãðóïïû ýêñïåðòîâ èçó÷àëè â âóçàõ ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêèå ìàòåðèàëû, êóðñîâûå è âûïóñêíûå êâàëèôèêàöèîííûå ñòóäåí÷åñêèå ðàáîòû, âñòðå÷àëàñü ñ ðóêîâîäñòâîì âóçà, ïðåïîäàâàòåëÿìè êàôåäð, îáåñïå÷èâàþùèõ ïðîãðàììó, ñòóäåíòàìè, îáó÷àþùèìèñÿ ïî àêêðåäèòóåìîé ïðîãðàììå, çíàêîìèëàñü ñ áèáëèîòåêîé, ëàáîðàòîðíûì è êîìïüþòåðíûì îáîðóäîâàíèåì.  ðåçóëüòàòå ðàáîòû ýêñïåðòîâ â àêêðåäèòàöèîííûé öåíòð ñîîòâåòñòâóþùèìè êîìèññèÿìè áûëè ïðåäñòàâëåíû îò÷åòû, õàðàêòåðèçóþùèå îáðàçîâàòåëüíûå ïðîãðàììû íà ïðåäìåò èõ ñîîòâåòñòâèÿ êðèòåðèÿì ÀÈÎÐ. Êîìèññèÿìè áûë îòìå÷åí ðÿä ñëàáûõ ñòîðîí îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì, ïðåäñòàâëåííûõ ê îáùåñòâåííî-ïðîôåññèîíàëüíîé àêêðåäèòàöèè, è äàíû ñîîòâåòñòâóþùèå ðåêîìåíäàöèè âóçàì ïî èõ óëó÷øåíèþ. Îäíàêî â öåëîì ðåçóëüòàòû ýêñïåðòèçû áûëè ïîëîæèòåëüíûå è ïî ðåøåíèþ ÀÖ ÀÈÎÐ, óòâåðæäåííîìó ïðàâëåíèåì àññîöèàöèè, ïðîãðàììû áûëè àêêðåäèòîâàíû ñðîêîì íà ïÿòü ëåò êàê ñîîòâåòñòâóþùèå âñåì íîâûì êðèòåðèÿì.

2. ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈÅ È ÎÖÅÍÊÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÛÑØÅÃÎ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß

67

Íàáëþäàòåëè ñî ñòîðîíû Ìèíèñòåðñòâà îáðàçîâàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ïðåäñòàâèòåëè ñòðàí-ó÷àñòíèö Âàøèíãòîíñêîãî ñîãëàøåíèÿ îòìåòèëè âûñîêèé óðîâåíü ðàçðàáîòàííûõ Àññîöèàöèåé èíæåíåðíîãî îáðàçîâàíèÿ Ðîññèè êðèòåðèåâ, à òàêæå èõ ñîîòâåòñòâèå àíàëîãè÷íûì êðèòåðèÿì, ïðèíÿòûì â ñòðàíàõ, ïîäïèñàâøèõ Washington Accord. Ïðîöåäóðà è ìåòîäû îöåíêè êà÷åñòâà îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì òàêæå áûëè ïðèçíàíû àíàëîãè÷íûìè ïðèìåíÿåìûì â ýòèõ ñòðàíàõ. Ðîññèéñêàÿ íàöèîíàëüíàÿ ñèñòåìà îáùåñòâåííî-ïðîôåññèîíàëüíîé àêêðåäèòàöèè îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì â îáëàñòè òåõíèêè è òåõíîëîãèé áûëà ïðåäñòàâëåíà ÀÈÎÐ íà ìåæäóíàðîäíîì ôîðóìå «International Engineering Meeting-2003» â Íîâîé Çåëàíäèè, â êîòîðîì ïðèíÿëè ó÷àñòèå áîëåå 100 ïðåäñòàâèòåëåé îáùåñòâåííî-ïðîôåññèîíàëüíûõ è àêêðåäèòóþùèõ îðãàíèçàöèé èç 22 ñòðàí ìèðà.  ðàìêàõ «International Engineering Meeting-2003» ñîñòîÿëèñü çàñåäàíèÿ Washington Accord, APEC Engineers Register Group è Engineers Mobility Forum. Íà çàñåäàíèè ó÷àñòíèêîâ Âàøèíãòîíñêîãî ñîãëàøåíèÿ îò èìåíè ÀÈÎÐ áûëî çàÿâëåíî î íàìåðåíèè Ðîññèè ïðèñîåäèíèòüñÿ ê ýòîé îðãàíèçàöèè, è ïðîâåäåíû ïåðåãîâîðû ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè ñòðàí, ïîäïèñàâøèõ Washington Accord, î ñîòðóäíè÷åñòâå ñ Àêêðåäèòàöèîííûì öåíòðîì ÀÈÎÐ ñ öåëüþ äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ ðîññèéñêîé íàöèîíàëüíîé ñèñòåìû îáùåñòâåííî-ïðîôåññèîíàëüíîé àêêðåäèòàöèè îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì â îáëàñòè òåõíèêè è òåõíîëîãèé.  2003 ã. íàöèîíàëüíàÿ ñèñòåìà îáùåñòâåííî-ïðîôåññèîíàëüíîé àêêðåäèòàöèè ïðîãðàìì â îáëàñòè òåõíèêè è òåõíîëîãèé áûëà ïðåäñòàâëåíà íà êîíôåðåíöèè Âñåìèðíîé ôåäåðàöèè èíæåíåðíûõ îðãàíèçàöèé (World Federation of Engineering Organizations, WFEO) â ã. Íýøâèëë (ÑØÀ).  2004 ã. ÀÈÎÐ ñòàëà ó÷àñòíèöåé ïðîåêòà EUR-ACE, ôèíàíñèðóåìîãî â ðàìêàõ SOCRATES/TEMPUS Åâðîïåéñêèì ñîþçîì. Öåëü ïðîåêòà ðàçðàáîòêà ïðåäëîæåíèé ïî îáùååâðîïåéñêîé ñèñòåìå àêêðåäèòàöèè â îáëàñòè èíæåíåðíîãî îáðàçîâàíèÿ, ÿâëÿþùåéñÿ ýëåìåíòîì Åâðîïåéñêîé ñèñòåìû ãàðàíòèè êà÷åñòâà âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ, ñîçäàâàåìîé â ðàìêàõ Áîëîíñêîãî ïðîöåññà. * * * Òàêèì îáðàçîì, àíàëèç ïîêàçûâàåò, ÷òî ïðè ñîçäàíèè ñèñòåì îáåñïå÷åíèÿ è îöåíêè êà÷åñòâà äåÿòåëüíîñòè âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé â Ðîññèè è çà ðóáåæîì èñïîëüçóþòñÿ ðàçëè÷íûå ìåòîäû, êðèòåðèè è ïîäõîäû ê óïðàâëåíèþ êà÷åñòâîì. Ìîæíî âûäåëèòü òðè

68

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

îñíîâíûå ìîäåëè, êîòîðûå â ÷åì-òî áëèçêè, íî âñå æå äîñòàòî÷íî îòëè÷àþòñÿ äðóã îò äðóãà: a îöåíî÷íûé ìåòîä óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì äåÿòåëüíîñòè âóçà; a êîíöåïöèþ, îñíîâàííóþ íà ïðèíöèïàõ Âñåîáùåãî óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì; a ïîäõîä, îñíîâàííûé íà òðåáîâàíèÿõ ìåæäóíàðîäíûõ ñòàíäàðòîâ êà÷åñòâà ISO 9000:2000 [47].  íàñòîÿùåå âðåìÿ, êàê ñëåäóåò èç ïðèâåäåííîãî àíàëèçà, áîëüøèíñòâî ìîäåëåé óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì îáðàçîâàíèÿ è íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé â çàðóáåæíûõ è ðîññèéñêèõ âóçàõ ïîñòðîåíû íà îñíîâå îöåíî÷íîãî ìåòîäà. Ýòî î÷åíü ïðîñòîé è ïîíÿòíûé ìåòîä, êîòîðûé ñîñòîèò èç ñèñòåìû îöåíîê è êîððåêòèðóþùèõ äåéñòâèé. Ìîäåëü îñíîâàíà íà âíóòðåííåì ïðîöåññå ñàìîîöåíêè âóçà, êîòîðûé ïðåäïîëàãàåò áîëüøîé îáúåì îïðîñîâ è êîíñóëüòàöèé â àêàäåìè÷åñêîé ñðåäå âóçà, âêëþ÷àÿ ñòóäåíòîâ, ñòàòèñòè÷åñêóþ îáðàáîòêó ðåçóëüòàòîâ è ïîäãîòîâêó îò÷åòà î ñàìîîáñëåäîâàíèè. Öåëü îò÷åòà àíàëèç âñåõ àñïåêòîâ äåÿòåëüíîñòè âóçà, êîòîðûå âëèÿþò íà êà÷åñòâî îáðàçîâàíèÿ è íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé. Êàê ïðàâèëî, â ïðîöåññå ñàìîîöåíêè âóçà èñïîëüçóåòñÿ SWOT-àíàëèç ñèëüíûõ è ñëàáûõ ñòîðîí äåÿòåëüíîñòè âóçà, à òàêæå ïîëîæèòåëüíûõ è îòðèöàòåëüíûõ ôàêòîðîâ åãî ðàçâèòèÿ. Íà ýòîé îñíîâå âûðàáàòûâàþòñÿ è ïðåäëàãàþòñÿ ìåðû äëÿ ðàçðåøåíèÿ ïðîáëåìíûõ ñèòóàöèé è óëó÷øåíèé â äåÿòåëüíîñòè âóçà. Îò÷åò î ñàìîîáñëåäîâàíèè âóçà èçó÷àåòñÿ âíåøíèìè ýêñïåðòàìè, êîòîðûå çàòåì ïîñåùàþò âóç è äàþò ñâîå çàêëþ÷åíèå, êîòîðîå îáñóæäàåòñÿ ñ ðóêîâîäñòâîì è êîëëåêòèâîì âóçà. Ïîñëå ýòîãî âíåøíèå ýêñïåðòû ïåðåäàþò çàêëþ÷åíèå â îðãàíèçàöèþ, êîòîðàÿ èõ íàïðàâèëà äëÿ îöåíêè äåÿòåëüíîñòè âóçà, ñ öåëüþ ïðèíÿòèÿ îêîí÷àòåëüíîãî ðåøåíèÿ ïî ðåçóëüòàòàì ýêñïåðòèçû. Ýòî ìîæåò áûòü ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí óïðàâëåíèÿ, íàïðèìåð Ìèíèñòåðñòâî îáðàçîâàíèÿ è íàóêè, èëè íåïðàâèòåëüñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ, íàïðèìåð íåçàâèñèìîå àêêðåäèòàöèîííîå àãåíòñòâî. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ìîäåëü èíñòèòóöèîíàëüíîé ñàìîîöåíêè ñ ïðèìåíåíèåì ñîîòâåòñòâóþùèõ êðèòåðèåâ, îòðàæàþùèõ óñïåõ ïðåäïðèÿòèÿ â óïðàâëåíèè êà÷åñòâîì ïðîäóêöèè, èñïîëüçóåòñÿ ïðè ïîäâåäåíèè èòîãîâ êîíêóðñà íà ïðåñòèæíóþ ïðåìèþ â îáëàñòè êà÷åñòâà Malcolm Baldrige National Quality Award, ïðèñóæäàåìóþ Íàöèîíàëüíûì èíñòèòóòîì ñòàíäàðòîâ è òåõíîëîãèè ÑØÀ (National Institute for Standards and Technology, NIST) [48]. Ýòà ïðåìèÿ òðàäèöèîííî ïðèñóæäàëàñü êîìïàíèÿì çà óñïåõè â áèçíåñå, îäíàêî ñ 1998 ã. ïî èíèöèàòèâå ïðåçèäåíòà ÑØÀ Áèëëà Êëèíòîíà â êîíêóðñå ñòà-

2. ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈÅ È ÎÖÅÍÊÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÛÑØÅÃÎ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß

69

ëè ó÷àñòâîâàòü îáðàçîâàòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ è îðãàíèçàöèè çäðàâîîõðàíåíèÿ. Ïðèìåíåíèå ïðèíöèïîâ TQM äëÿ ïîñòðîåíèÿ ñèñòåì óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì äåÿòåëüíîñòè óíèâåðñèòåòîâ â íàñòîÿùåå âðåìÿ øèðîêî îáñóæäàåòñÿ. Ìîäåëü Âñåîáùåãî óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì òàêæå èñïîëüçóåò ìåòîä îöåíîê, îäíàêî îñíîâàíà íà áîëåå ãëóáîêîì àíàëèçå äåÿòåëüíîñòè îðãàíèçàöèè, â äàííîì ñëó÷àå âóçà, êàê ïðîèçâîäèòåëÿ ïðîäóêöèè è óñëóã. Êîíöåïöèÿ TQM ïðåäïîëàãàåò íàëè÷èå ó âóçà ÷åòêî è ÿñíî ñôîðìóëèðîâàííîé ìèññèè, ñòðàòåãè÷åñêèõ öåëåé, êîòîðûå âûðàáîòàíû â ðåçóëüòàòå âñåñòîðîííèõ èññëåäîâàíèé ïîòðåáíîñòåé âíåøíåé ñðåäû â îñíîâíûõ ïðîäóêòàõ äåÿòåëüíîñòè âóçà. Âñåîáùåå óïðàâëåíèå êà÷åñòâîì ïðåäïîëàãàåò ïðîöåññíûé ïîäõîä ê äåÿòåëüíîñòè óíèâåðñèòåòîâ, èñïîëüçóåò ðÿä ñïåöèôè÷åñêèõ, äîñòàòî÷íî ñëîæíûõ, íî âåñüìà ýôôåêòèâíûõ ìåòîäîâ è èíñòðóìåíòîâ óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì. Êîíöåïöèÿ TQM â ïîñëåäíåå âðåìÿ ñòàëà âåñüìà ïîïóëÿðíîé â âóçàõ Åâðîïû. Îíà, â ÷àñòíîñòè, èñïîëüçóåòñÿ äëÿ îöåíêè óñïåøíîñòè äåÿòåëüíîñòè îðãàíèçàöèé, ó÷àñòâóþùèõ â êîíêóðñå íà ïðèñóæäåíèå Åâðîïåéñêîé ïðåìèè çà êà÷åñòâî Åâðîïåéñêîãî ôîíäà ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà (European Foundation for Quality Management, EFQM) [49]. Ïîäõîä ê ïîñòðîåíèþ Ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà, îñíîâàííûé íà òðåáîâàíèÿõ ìåæäóíàðîäíûõ ñòàíäàðòîâ ISO 9000:2000, ïðåäïîëàãàåò äåìîíñòðàöèþ ñïîñîáíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ èëè îðãàíèçàöèè, â äàííîì ñëó÷àå âóçà, ïðîèçâîäèòü ïðîäóêöèþ, êîòîðàÿ óäîâëåòâîðÿåò ïîòðåáèòåëÿ, ïðè÷åì åãî çàïðîñû ðåãóëÿðíî îòñëåæèâàþòñÿ è èçó÷àþòñÿ.  ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ñòàíäàðòà ISO 9001:2000 ãëàâíîé öåëüþ îðãàíèçàöèè äîëæíî áûòü ïîâûøåíèå óäîâëåòâîðåííîñòè êëèåíòîâ, ò.å. ëè÷íîñòè, îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà, îáðàçîâàòåëüíûìè óñëóãàìè, ïîäãîòîâêîé ñïåöèàëèñòîâ, íàó÷íîé ïðîäóêöèåé è ò. ä. â ñëó÷àå ïðèìåíåíèÿ òðåáîâàíèé äàííîãî ñòàíäàðòà ê äåÿòåëüíîñòè óíèâåðñèòåòîâ.  íàñòîÿùåå âðåìÿ âîïðîñ ïðèìåíèìîñòè òðåáîâàíèé ìåæäóíàðîäíûõ ñòàíäàðòîâ êà÷åñòâà ISO 9000:2000 ê âóçàì äèñêóòèðóåòñÿ â ðîññèéñêîé è çàðóáåæíîé âûñøåé øêîëå. Ñóùåñòâóþò ðàçëè÷íûå òî÷êè çðåíèÿ, îäíàêî íàèáîëåå ñáàëàíñèðîâàííîé è êîíñòðóêòèâíîé ïðåäñòàâëÿåòñÿ òî÷êà çðåíèÿ îá èçáèðàòåëüíîì ïðèìåíåíèè òðåáîâàíèé ñòàíäàðòîâ ISO 9000:2000 â óíèâåðñèòåòàõ, ó÷èòûâàÿ èõ äåÿòåëüíîñòü.  óíèâåðñèòåòàõ, ñ ïåäàãîãè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ, ñóùåñòâóþò äâà ïðèíöèïèàëüíî ðàçëè÷íûõ âèäà ó÷åáíîé äåÿòåëüíîñòè îáðàçîâà-

70

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

íèå è ïîäãîòîâêà ñïåöèàëèñòîâ. Ñ÷èòàåòñÿ, ÷òî ïîäãîòîâêà ñïåöèàëèñòîâ ïðåäïîëàãàåò â çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè òðåíèíã, à ýòî çàâåäîìî âûïîëíèìàÿ çàäà÷à, ïîñêîëüêó ñîäåðæàíèå ïðîãðàììû, âõîäíûå è âûõîäíûå äàííûå, à òàêæå ìåòîäèêà îáó÷åíèÿ èçâåñòíû. Îáðàçîâàíèå â øèðîêîì ñìûñëå ñëîâà èìååò áîëüøóþ ðàçìåðíîñòü, ïîñêîëüêó âêëþ÷àåò àñïåêòû ðàçâèòèÿ ëè÷íîñòè, âîïðîñû âîñïèòàíèÿ è ò.ä.  ýòîé ñâÿçè ìíîãèå òåîðåòèêè è ïðàêòèêè, ðàáîòàþùèå â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ, ïîëàãàþò, ÷òî òðåáîâàíèÿ ñòàíäàðòîâ ISO 9000:2000 ïðèìåíèìû â óíèâåðñèòåòàõ â îñíîâíîì ê ïîäãîòîâêå ñïåöèàëèñòîâ ê ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè, ò.å. ê áîëåå ðåãëàìåíòèðîâàííûì ïðîöåññàì.  ïîñëåäíåå âðåìÿ íà ñòàíäàðòû ISO 9000:2000 îðèåíòèðóþòñÿ òå âóçû, êîòîðûå ðàçâèâàþò ñâîþ ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ èííîâàöèîííóþ äåÿòåëüíîñòü è ñòðåìÿòñÿ çàâîåâàòü íà ðûíêàõ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è íàóêîåìêîé ïðîäóêöèè íîâûå ïîçèöèè.  ñëåäóþùèõ ðàçäåëàõ âîïðîñû ïðèìåíåíèÿ êîíöåïöèè Âñåîáùåãî óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì è òðåáîâàíèé ìåæäóíàðîäíûõ ñòàíäàðòîâ êà÷åñòâà ISO 9000:2000 ê ïîñòðîåíèþ ñèñòåì ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà â âóçàõ áóäóò ðàññìîòðåíû áîëåå ïîäðîáíî.

3. ÊÎÍÖÅÏÖÈß ÂÑÅÎÁÙÅÃÎ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÊÀ×ÅÑÒÂÎÌ

71

3

Êîíöåïöèÿ âñåîáùåãî óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì Çà ìíîãîâåêîâóþ èñòîðèþ ÷åëîâå÷åñêîé öèâèëèçàöèè ñôîðìèðîâàëèñü äâà ïðèíöèïèàëüíî ðàçëè÷íûõ ïîäõîäà ê óñòðîéñòâó îáùåñòâà. Ïåðâûé ïîäõîä îñíîâàí íà ïðèíöèïå ãîñóäàðñòâî ñóùåñòâóåò äëÿ ÷åëîâåêà, âòîðîé ÷åëîâåê ñóùåñòâóåò äëÿ ãîñóäàðñòâà. Îáà ïîäõîäà ïðåäïîëàãàþò íàëè÷èå ñèëüíîãî ãîñóäàðñòâà, îäíàêî åãî âëèÿíèå íà ÷åëîâåêà ðàçëè÷íî.  ïåðâîì ñëó÷àå ÷åëîâåê ëè÷íîñòü, âî âòîðîì «âèíòèê». Ðîññèÿ âñåãäà ïðèíàäëåæàëà ê ÷èñëó ñòðàí, ãäå îòäåëüíàÿ ëè÷íîñòü è âåñü íàðîä â öåëîì ðàññìàòðèâàëèñü êàê ðåñóðñ äëÿ ïîñòðîåíèÿ, ðàçâèòèÿ è óêðåïëåíèÿ ãîñóäàðñòâà. Êîíå÷íî, èäåè ãóìàíèçìà è äåìîêðàòèè íå ÷óæäû è ïîíÿòíû íàøåìó îáùåñòâó.  Ðîññèè âî âñå âðåìåíà áûëè è åñòü ëþäè ïðîïîâåäíèêè ýòèõ èäåé. Íî, ê ñîæàëåíèþ, îíè ïîêà â ìåíüøèíñòâå. Ñòðàíû Çàïàäà, òàê æå êàê è Ðîññèÿ, ïðîøëè ïóòü îáùåñòâåííûõ ïîòðÿñåíèé, ðåâîëþöèé è êðèçèñîâ. Îäíàêî ýòè ñòðàíû, áåçóñëîâíî, ïðîäâèíóëèñü ãîðàçäî äàëüøå íàñ â ïîñòðîåíèè ñèëüíîãî ãîñóäàðñòâà äëÿ ÷åëîâåêà. Ìû æå äî ñèõ ïîð íå ñôîðìóëèðîâàëè äëÿ ñåáÿ íè ñòðàòåãè÷åñêèõ íàïðàâëåíèé ðàçâèòèÿ, íè öåííîñòåé, íè èäåé, ñïîñîáíûõ îáúåäèíèòü îáùåñòâî.  íà÷àëå 90-õ ãîäîâ â Ðîññèè íà÷àëàñü ïðèâàòèçàöèÿ ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé. Ãîñóäàðñòâî ïðèçíàëî ñâîþ íåñîñòîÿòåëüíîñòü â âîïðîñàõ óïðàâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâîì. À äî ýòîãî, ïî÷òè íà ïðîòÿæåíèè öåëîãî ñòîëåòèÿ, ãîñóäàðñòâî òî÷íî çíàëî, ñêîëüêî íóæíî ïëàâèòü ñòàëè, ñòðîèòü äîìîâ, âûðàùèâàòü îâîùåé, ïðîèçâîäèòü êàðàíäàøåé è êàêîãî îíè äîëæíû áûòü êà÷åñòâà. Ãîñóäàðñòâî òàêæå òî÷íî çíàëî, êàêîé åìó íóæåí äëÿ ýòîãî ÷åëîâå÷åñêèé ðåñóðñ. Âñÿ ñèñòåìà îáðàçîâàíèÿ ñëóæèëà äëÿ ñîçäàíèÿ ýòîãî «ïëàíîâîãî» ÷åëîâå÷åñêîãî ðåñóðñà. Õî÷åòñÿ âåðèòü, ÷òî ñåãîäíÿ äëÿ ìíîãèõ ïðåäïðèÿòèé çàêîí÷èëàñü ýðà àäìèíèñòðàòèâíî-õîçÿéñòâåííîé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ. Îíè

72

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

ñàìè ïëàíèðóþò âûïóñê ïðîäóêöèè. Îäíè ìåäëåííåå, äðóãèå áûñòðåå îñîçíàþò «ïðåëåñòè è öåííîñòè» ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé «êëèåíò âñåãäà ïðàâ», «ìû ñóùåñòâóåì äëÿ òîãî, ÷òîáû óäîâëåòâîðÿòü òðåáîâàíèÿ íàøèõ êëèåíòîâ» è ò.ä. Êàê óæå îòìå÷àëîñü ðàíåå, ñèñòåìà îáðàçîâàíèÿ, â ïåðâóþ î÷åðåäü ñèñòåìà âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ, òàêæå îùóùàåò «äûõàíèå ðûíêà». Äëÿ äåÿòåëüíîñòè â íîâûõ óñëîâèÿõ è äîñòèæåíèÿ íîâûõ öåëåé ïðåäïðèÿòèÿì, îðãàíèçàöèÿì, è âûñøèì ó÷åáíûì çàâåäåíèÿì â ÷àñòíîñòè, íóæíû çíàíèÿ íîâûõ ïðàâèë èãðû è ñîîòâåòñòâóþùàÿ îðèåíòàöèÿ â âîïðîñàõ óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì ïðîäóêöèè è óñëóã. Òåîðèÿ Âñåîáùåãî óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì èëè òîòàëüíîãî ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà êàê ôèëîñîôñêàÿ êîíöåïöèÿ âîçíèêëà â ðåçóëüòàòå ðàçâèòèÿ è îáîáùåíèÿ ìûñëåé âûäàþùèõñÿ ëþäåé ñâîåãî âðåìåíè Ý. Äåìèíãà, Äæ. Äæóðàíà, Ô. Êðîñáè, Ò. Ñåéôè, Ñ. Ñèíãî, À. Ôåéãåíáàóìà, Â. Øóõàðòà. Èõ âçãëÿäû íà óïðàâëåíèå êà÷åñòâîì íåñêîëüêî îòëè÷àëèñü, îäíàêî îáùèì äëÿ íèõ áûëî òî, ÷òî âñå îíè îïèðàëèñü íà îäíó ãóìàíèñòè÷åñêóþ èäåþ è îêàçàëè îãðîìíîå âëèÿíèå íà ìèðîâóþ ýêîíîìèêó. Ñóòü ýòîé èäåè î÷åíü ïðîñòà è ïîíÿòíà ïðîèçâîäèòåëü ñîçäàåò ïðîäóêöèþ èëè îêàçûâàåò óñëóãó òàêîãî êà÷åñòâà, êîòîðîå âîñòðåáîâàíî êîíêðåòíûì ïîêóïàòåëåì. Ïðè ýòîì õîçÿèí ïðîèçâîäñòâà âûñòðàèâàåò ñî ñâîèìè ðàáî÷èìè è ñëóæàùèìè ñîâåðøåííî îïðåäåëåííûå îòíîøåíèÿ, ñòèìóëèðóþùèå è ìîòèâèðóþùèå èõ íà íåïðåðûâíîå ñàìîñîâåðøåíñòâîâàíèå è ïîñòîÿííîå óëó÷øåíèå êà÷åñòâà ïðîäóêöèè. Êîíöåïöèÿ Âñåîáùåãî óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì èñïîëüçóåò äâà ïîíÿòèÿ: âíåøíèé ïîòðåáèòåëü ëþäè, ðàäè êîòîðûõ ñîçäàåòñÿ ïðîäóêöèÿ, è âíóòðåííèé ïîòðåáèòåëü ëþäè, êîòîðûå ñâîèìè çíàíèÿìè, ñïîñîáíîñòÿìè, òàëàíòîì è îïëà÷åííûì òðóäîì ñîçäàþò ïðîäóêöèþ òðåáóåìîãî êà÷åñòâà. Î÷åâèäíî, ïîòîìó, ÷òî èäåè TQM ïðåäïîëàãàþò òðóä îäíèõ ëþäåé äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ ïîòðåáíîñòåé äðóãèõ ëþäåé, îíè îêàçàëèñü âîñòðåáîâàíû ìèðîâûì ñîîáùåñòâîì. Çà î÷åíü êîðîòêîå âðåìÿ òîòàëüíûé ìåíåäæìåíò êà÷åñòâà èç ïðèâëåêàòåëüíîé òåîðèè ïðåâðàòèëñÿ â ýôôåêòèâíûé ìåòîä óïðàâëåíèÿ ïðåäïðèÿòèÿìè è îðãàíèçàöèÿìè è çàâîåâàë ìèðîâîå ïðèçíàíèå êàê ñòðàòåãè÷åñêîå ñðåäñòâî îáåñïå÷åíèÿ âûñîêîãî êà÷åñòâà ïðîäóêöèè ïðè ìèíèìèçàöèè çàòðàò. Íåñìîòðÿ íà ñâîþ ïðàêòè÷íîñòü, TQM ýòî ïðåæäå âñåãî ìèðîâîççðåíèå, ñèñòåìà îòíîøåíèé ìåæäó ëþäüìè, ôèëîñîôèÿ ïðåäïðèÿòèÿ. Åùå íèêîìó íå óäàâàëîñü ïîñòðîèòü ñîâðåìåííóþ, ýôôåêòèâíî äåéñòâóþùóþ ñèñòåìó ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà, íå îñîçíàâ è íå ïðèíÿâ ïðèíöèïû òîòàëüíîãî ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà.

3. ÊÎÍÖÅÏÖÈß ÂÑÅÎÁÙÅÃÎ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÊÀ×ÅÑÒÂÎÌ

73

3.1. Àêñèîìû è ïðèíöèïû Ý. Äåìèíãà Íå áóäåò ïðåóâåëè÷åíèåì óòâåðæäàòü, ÷òî ôóíäàìåíò êîíöåïöèè Âñåîáùåãî óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì áûë çàëîæåí â ýêîíîìè÷åñêîé ïðîãðàììå Ý. Äåìèíãà, ñôîðìóëèðîâàííîé èì â Òîêèî íà ñåìèíàðå Ñîþçà ÿïîíñêèõ ó÷åíûõ è èíæåíåðîâ â 1950 ã. Ýäâàðäñ Äåìèíã â òî âðåìÿ âîçãëàâëÿë îäíó èç ãðóïï ñïåöèàëèñòîâ, ïðèáûâøèõ â ßïîíèþ ïî ïðîñüáå ïðàâèòåëüñòâà â ðàìêàõ ïëàíà Ìàðøàëëà. Ïðîãðàììà ïîñòðîåíèÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà, ðàçðàáîòàííàÿ êîìèññèåé, áûëà îñíîâàíà íà òðåõ ïðàãìàòè÷åñêèõ àêñèîìàõ è 14 ïðèíöèïàõ [50]. Ïîïûòàåìñÿ ðàçîáðàòüñÿ â ýòèõ àêñèîìàõ è ïðèíöèïàõ ñ öåëüþ èõ èñïîëüçîâàíèÿ äëÿ ðåøåíèÿ ïðîáëåì ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé. Ïåðâàÿ àêñèîìà óòâåðæäàåò: «Ëþáàÿ äåÿòåëüíîñòü ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê òåõíîëîãè÷åñêèé ïðîöåññ è ïîòîìó ìîæåò áûòü óëó÷øåíà». Âòîðàÿ àêñèîìà ãëàñèò: «Ïðîèçâîäñòâî ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü êàê ñèñòåìó. Ïîýòîìó ðåøåíèÿ ÷àñòíûõ êîíêðåòíûõ ïðîáëåì ñîâåðøåííî íåäîñòàòî÷íî. Íåîáõîäèìû ñèñòåìíûå ôóíäàìåíòàëüíûå èçìåíåíèÿ». Òðåòüÿ àêñèîìà òðåáóåò: «Âûñøåå ðóêîâîäñòâî ïðåäïðèÿòèÿ äîëæíî âî âñåõ ñëó÷àÿõ ïîñòóïàòü òàê, ÷òîáû ïðèíÿòü íà ñåáÿ îòâåòñòâåííîñòü çà äåÿòåëüíîñòü ïðåäïðèÿòèÿ». Ïðèíöèïû Ý. Äåìèíãà, ïî ñóùåñòâó, ÿâëÿþòñÿ ïðèíöèïàìè óïðàâëåíèÿ îðãàíèçàöèåé (ðèñ. 3) [51, 52].

Ðèñ. 3. Ïðèíöèïû Ý. Äåìèíãà

74

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

Ïðèíöèï 1 ïîñòîÿíñòâî öåëåé. «Ñäåëàéòå òàê, ÷òîáû ñòðåìëåíèå ê óëó÷øåíèþ ïðîäóêöèè èëè óñëóã ñòàëî ïîñòîÿííûì. Âàøà êîíå÷íàÿ öåëü áûòü êîíêóðåíòîñïîñîáíûì â áèçíåñå è ñîçäàâàòü ðàáî÷èå ìåñòà. Íå îòñòóïàéòå îò äîñòèæåíèÿ ÷åòêî ñôîðìóëèðîâàííûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ öåëåé, ïîýòàïíîãî è ïîñòîÿííîãî óëó÷øåíèÿ êà÷åñòâà ïðîäóêöèè è óñëóã». Ðåàëèçàöèÿ ýòîãî ïðèíöèïà â âûñøåì ó÷åáíîì çàâåäåíèè îçíà÷àåò íåîáõîäèìîñòü âûáîðà ìèññèè è äîëãîñðî÷íîé ñòðàòåãè÷åñêîé öåëè, íàïðèìåð áûòü ëó÷øèì â ðåãèîíå (ñòðàíå, ìèðå) â îïðåäåëåííûõ îáëàñòÿõ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé, òåõíîëîãè÷åñêèõ ðàçðàáîòîê, ïðîèçâîäñòâå íàóêîåìêîé ïðîäóêöèè, ïîäãîòîâêå ñïåöèàëèñòîâ ïî îïðåäåëåííûì íàïðàâëåíèÿì, îêàçàíèè îïðåäåëåííîãî âèäà îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã. Âóç äîëæåí íà îñíîâå àêòèâíîãî ìàðêåòèíãà ñåãìåíòèðîâàòü ðûíîê èíòåëëåêòóàëüíîãî òðóäà è îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã, îïðåäåëèòü äëÿ ñåáÿ ïðèîðèòåòû è ñòðåìèòüñÿ ê ïîáåäå â êîíêóðåíòíîé áîðüáå ïî âûáðàííûì íàïðàâëåíèÿì çà ñ÷åò íåïðåðûâíîãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñâîåé äåÿòåëüíîñòè è óëó÷øåíèÿ êà÷åñòâà âûïîëíÿåìûõ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé, îêàçûâàåìûõ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ. Ïðèíöèï 2 ëèäåðñòâî è îòâåòñòâåííîñòü. «Â íîâûõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèÿõ ìåíåäæåðû ëèäåðû îðãàíèçàöèè äîëæíû îòâåòèòü íà âûçîâû âíåøíåé ñðåäû, îñîçíàòü ñâîþ îòâåòñòâåííîñòü è âçÿòü íà ñåáÿ ðóêîâîäñòâî ïîçèòèâíûìè èçìåíåíèÿìè». Âî âñåì ìèðå, â òîì ÷èñëå â Ðîññèè, èñòîðè÷åñêè ñëîæèëîñü òàê, ÷òî ðóêîâîäñòâî êàôåäðàìè, ôàêóëüòåòàìè è óíèâåðñèòåòàìè îñóùåñòâëÿþò ïðîôåññîðà, ÿâëÿþùèåñÿ àâòîðèòåòíûìè ó÷åíûìè è âåäóùèìè ïðåïîäàâàòåëÿìè, íî íå èìåþùèå, êàê ïðàâèëî, ñïåöèàëüíîé ìåíåäæåðñêîé ïîäãîòîâêè. Ýòî ñ÷èòàëîñü âïîëíå íîðìàëüíûì è ñîîòâåòñòâîâàëî óñëîâèÿì, êîãäà óíèâåðñèòåòû áûëè èñêëþ÷èòåëüíî àêàäåìè÷åñêèìè öåííîñòíî-îðèåíòèðîâàííûìè îðãàíèçàöèÿìè.  íîâûõ óñëîâèÿõ, êîãäà âûñøèå ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ âñå áîëüøå ñòàíîâÿòñÿ ñóáúåêòàìè ðûíêà è öåëåîðèåíòèðîâàííûìè îðãàíèçàöèÿìè, ê óïðàâëåíèþ óíèâåðñèòåòàìè, ôàêóëüòåòàìè è êàôåäðàìè äîëæíû áûòü ïðèâëå÷åíû ïðîôåññèîíàëüíûå ìåíåäæåðû. Îíè äîëæíû îðãàíèçîâàòü è âçÿòü íà ñåáÿ ðóêîâîäñòâî èçìåíåíèÿìè â ñòðóêòóðå è ñèñòåìå óïðàâëåíèÿ âóçîì, êîòîðûå ïîçâîëÿò ñî÷åòàòü ïðèâåðæåííîñòü êîëëåêòèâà òðàäèöèîííûì àêàäåìè÷åñêèì öåííîñòÿì ñ íîâûìè ïðåäïðèíèìàòåëüñêèìè èäåÿìè. Ïðîôåññèîíàëüíûå ìåíåäæåðû äîëæíû ïðèíÿòü íà ñåáÿ îòâåòñòâåííîñòü çà ïîâåäåíèå óíèâåðñèòåòîâ, àäåêâàòíîå òðåáîâàíèÿì âíåøíåé ñðåäû.

3. ÊÎÍÖÅÏÖÈß ÂÑÅÎÁÙÅÃÎ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÊÀ×ÅÑÒÂÎÌ

75

Ïðèíöèï 3 îòêàç îò ìàññîâîãî êîíòðîëÿ. «Äëÿ äîñòèæåíèÿ òðåáóåìîãî êà÷åñòâà ïðîäóêöèè íåò íåîáõîäèìîñòè â ìàññîâîì êîíòðîëå, ïîñêîëüêó êà÷åñòâî îò íåãî íå çàâèñèò. Êà÷åñòâî ðåçóëüòàò îïòèìèçàöèè ïðîöåññîâ ïðîèçâîäñòâà, à íå êîíòðîëÿ êîíå÷íîé ïðîäóêöèè». Âàæíî ïðàâèëüíî ïîíÿòü ýòîò ïðèíöèï è äîëæíûì îáðàçîì ïðèìåíèòü åãî â âûñøåì ó÷åáíîì çàâåäåíèè. Ðå÷ü èäåò î ñëàáîé ýôôåêòèâíîñòè ìàññîâîãî êîíòðîëÿ êîíå÷íîé ïðîäóêöèè, îðãàíèçîâàííîãî ïî ïðèíöèïó ÎÒÊ áåç íàäëåæàùèõ ïðîåêòèðîâàíèÿ, ïëàíèðîâàíèÿ è îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè, àíàëèçà è ïðåäóïðåæäåíèÿ âîçìîæíûõ îòêëîíåíèé è íåñîîòâåòñòâèé åå êà÷åñòâà.  ïåðâóþ î÷åðåäü íåîáõîäèìî ñîâåðøåíñòâîâàòü ïðîöåññû ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè è óñëóã. Òàêèì îáðàçîì, â óíèâåðñèòåòàõ, íàðÿäó ñ ñóùåñòâóþùåé ñèñòåìîé êîíòðîëÿ òåêóùåé óñïåâàåìîñòè ñòóäåíòîâ, çàùèòîé èìè âûïóñêíûõ êâàëèôèêàöèîííûõ ðàáîò è ñäà÷è ýêçàìåíîâ, äîëæíà áûòü ñîçäàíà ýôôåêòèâíî äåéñòâóþùàÿ ñèñòåìà ïðîåêòèðîâàíèÿ ñîäåðæàíèÿ îáðàçîâàíèÿ, ðàçðàáîòêè ïðîãðàìì îáó÷åíèÿ, ïëàíèðîâàíèÿ èõ ìàòåðèàëüíîãî, ìåòîäè÷åñêîãî è êàäðîâîãî îáåñïå÷åíèÿ, òåõíîëîãèé ðåàëèçàöèè, ìîíèòîðèíãà êà÷åñòâà è íåïðåðûâíîãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ. Àíàëîãè÷íûå ñèñòåìû íåîáõîäèìû ïðè âûïîëíåíèè íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé, òåõíîëîãè÷åñêèõ ðàçðàáîòîê, à òàêæå ïðîèçâîäñòâå íàóêîåìêîé ïðîäóêöèè. Ïðèíöèï 4 îòêàç îò çàêóïîê ïî ñàìîé íèçêîé öåíå. «Ñëåäóåò ïðåêðàòèòü ïðàêòèêó ïðèîáðåòåíèÿ ñàìûõ äåøåâûõ ðåñóðñîâ äëÿ ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè è îêàçàíèÿ óñëóã. Öåíà íå èìååò ñìûñëà áåç îïðåäåëåíèÿ ñâîéñòâ òîâàðà. Äåøåâûå ðåñóðñû, êàê ïðàâèëî, ìîãóò èìåòü ñîîòâåòñòâóþùåå êà÷åñòâî, è îíî íå ïîçâîëèò âàì îáåñïå÷èòü òðåáóåìîå êà÷åñòâî âàøèõ òîâàðîâ è óñëóã». Âûñøèå ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ â óñëîâèÿõ ïîñòîÿííîãî íåäîôèíàíñèðîâàíèÿ è äåôèöèòà ñðåäñòâ ïîâåðãàþòñÿ èñêóøåíèþ ïðèîáðåòàòü äåøåâûå ðåñóðñû ìàòåðèàëû äëÿ ðåìîíòà çäàíèé è îòäåëêè àóäèòîðèé, îáîðóäîâàíèå äëÿ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé è ó÷åáíûõ öåëåé, çàêàçûâàòü âûïîëíåíèå ðàáîò íèçêîîïëà÷èâàåìûì è íåêâàëèôèöèðîâàííûì ñïåöèàëèñòàì, ïðèâëåêàòü ê ó÷åáíîìó ïðîöåññó è íàó÷íûì èññëåäîâàíèÿì íåëó÷øèõ ïðåïîäàâàòåëåé è ñëàáûõ ó÷åíûõ, íå ïðåòåíäóþùèõ íà âûñîêóþ çàðàáîòíóþ ïëàòó. Ðåçóëüòàòû ïîëó÷àþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèå ðåñóðñàì. Äëÿ âûõîäà èç çàêîëäîâàííîãî êðóãà âóçàì íå ñëåäóåò ñêóïèòüñÿ è ïîýòàïíî ñîñðåäîòî÷èòü íà îñíîâíûõ íàïðàâëåíèÿõ äåÿòåëüíîñ-

76

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

òè ìàòåðèàëüíûå è ÷åëîâå÷åñêèå ðåñóðñû, ñîîòâåòñòâóþùèå ëó÷øèì ìèðîâûì ñòàíäàðòàì. Ýòè ðåñóðñû ìîãóò ñîçäàòü ïðåäïîñûëêè äëÿ ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè è óñëóã ðåçóëüòàòîâ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé, òåõíîëîãè÷åñêèõ ðàçðàáîòîê, à òàêæå çíàíèé, óìåíèé, íàâûêîâ è ìåòîäîëîãè÷åñêîé êóëüòóðû ïîäãîòîâëåííûõ ñïåöèàëèñòîâ, óðîâåíü êîòîðûõ áóäåò ñîîòâåòñòâîâàòü ìèðîâîìó. Ñëåäñòâèåì ýòîãî áóäåò ãîòîâíîñòü ëè÷íîñòè îïëà÷èâàòü êà÷åñòâåííûå îáðàçîâàòåëüíûå óñëóãè ïî áîëåå âûñîêîé öåíå, à ñîâðåìåííûå ïðåäïðèÿòèÿ, ðàáîòàþùèå íà ìèðîâîì ðûíêå, ñìîãóò çàêàçûâàòü äëÿ ñåáÿ ïîäãîòîâêó ýëèòíûõ ðîññèéñêèõ ñïåöèàëèñòîâ ïî ìèðîâûì öåíàì. Ïðèíöèï 5 îðèåíòàöèÿ íà ïðîöåññû. «Êà÷åñòâî äîëæíî âñòðàèâàòüñÿ â ïðîäóêöèþ íà ýòàïå åå ïðîåêòèðîâàíèÿ. Íà ýòàïå ïëàíèðîâàíèÿ ïðîèçâîäñòâà óæå áóäåò ïîçäíî. Êà÷åñòâî íà÷èíàåòñÿ ñ öåëåé». Óíèâåðñèòåòû íà îñíîâå ìèññèè è äîëãîñðî÷íûõ ñòðàòåãè÷åñêèõ öåëåé äîëæíû ðàçðàáàòûâàòü è ðåàëèçîâûâàòü îáðàçîâàòåëüíûå ñòàíäàðòû âóçà è ñðåäíåñðî÷íûå êîìïëåêñíûå ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ.  ñòðóêòóðå êîìïëåêñíûõ ïðîãðàìì öåëåñîîáðàçíî ñôîðìèðîâàòü ñîîòâåòñòâóþùèå ïîäïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ðåñóðñîâ, ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðîöåññîâ è äîñòèæåíèÿ ðåçóëüòàòîâ ïî îñíîâíûì íàïðàâëåíèÿì äåÿòåëüíîñòè íàó÷íîé, îáðàçîâàòåëüíîé, ïðîèçâîäñòâåííî-õîçÿéñòâåííîé, ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêîé è îðãàíèçàöèîííî-óïðàâëåí÷åñêîé. Êîìïëåêñíûå ïðîãðàììû æåëàòåëüíî äîïîëíèòü öåëåâûìè ïðîãðàììàìè äëÿ ðåøåíèÿ ïðèîðèòåòíûõ è íàèáîëåå âàæíûõ çàäà÷ ðàçâèòèÿ óíèâåðñèòåòîâ ïî êîíêðåòíûì öåëåâûì óñòàíîâêàì. Ïðè ýòîì âóçîâñêóþ ñèñòåìó ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã, ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ è âûïóñêà íàóêîåìêîé ïðîäóêöèè ïðåäïî÷òèòåëüíî ñîðèåíòèðîâàòü íà îñíîâíûå ïðîöåññû, óâÿçàâ èõ ìåæäó ñîáîé, îïðåäåëèâ õîçÿåâ ïðîöåññîâ ðóêîâîäèòåëåé è ñîòðóäíèêîâ ñîîòâåòñòâóþùèõ ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé. Ñëåäóåò ðàçðàáîòàòü ñîîòâåòñòâóþùèå ïîëîæåíèÿ î ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèÿõ, ðóêîâîäñòâà ïî êà÷åñòâó, äîêóìåíòèðîâàííûå ïðîöåäóðû, à òàêæå ÷åòêèå äîëæíîñòíûå è ðàáî÷èå èíñòðóêöèè äëÿ ñîòðóäíèêîâ, ó÷àñòâóþùèõ â ðåàëèçàöèè âñåõ ïðîöåññîâ. Óëó÷øåíèå êàæäîãî èç îñíîâíûõ ïðîöåññîâ áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü óëó÷øåíèþ êà÷åñòâà ïðîäóêöèè è óñëóã óíèâåðñèòåòà â öåëîì. Ïðèíöèï 6 ïîäãîòîâêà è ïåðåïîäãîòîâêà ïåðñîíàëà. «Îðãàíèçàöèÿ äîëæíà èìåòü ñèñòåìó ïîäãîòîâêè è ïåðåïîäãîòîâêè ïåðñîíàëà íà ðàáî÷èõ ìåñòàõ ñ èñïîëüçîâàíèåì ñîâðåìåííûõ ìåòîäîâ îáó÷åíèÿ, òåñòèðîâàíèÿ è àòòåñòàöèè».

3. ÊÎÍÖÅÏÖÈß ÂÑÅÎÁÙÅÃÎ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÊÀ×ÅÑÒÂÎÌ

77

Ýòîò ïðèíöèï äîñòàòî÷íî õîðîøî ðåàëèçóåòñÿ â ðîññèéñêèõ âóçàõ ïðèìåíèòåëüíî ê ïðîôåññîðñêî-ïðåïîäàâàòåëüñêîìó ñîñòàâó, â ìåíüøåé ñòåïåíè ê íàó÷íûì ñîòðóäíèêàì è, êàê ïðàâèëî, ïëîõî ïðèìåíÿåòñÿ ê äðóãèì êàòåãîðèÿì ðàáîòíèêîâ ó÷åáíî-âñïîìîãàòåëüíîìó è àäìèíèñòðàòèâíî-õîçÿéñòâåííîìó ïåðñîíàëó. Íåîáõîäèìî èñïðàâèòü ïîëîæåíèå è îðãàíèçîâàòü ýôôåêòèâíóþ ñèñòåìó ïîäãîòîâêè âñåãî ïåðñîíàëà óíèâåðñèòåòà ê èñïîëíåíèþ ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé. Óñïåõ ëþáîé îðãàíèçàöèè, â òîì ÷èñëå âóçà, îïðåäåëÿåòñÿ ñëàæåííûìè äåéñòâèÿìè âñåõ áåç èñêëþ÷åíèÿ ñîòðóäíèêîâ. Îò òîãî, íàñêîëüêî îòâåòñòâåííî êàæäûé ñîòðóäíèê íà ñâîåì ðàáî÷åì ìåñòå îòíîñèòñÿ ê âûïîëíåíèþ ñâîèõ îáÿçàííîñòåé, çàâèñèò ðåçóëüòàò äåÿòåëüíîñòè âñåãî âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ. Ïðèíöèï 7 ó÷ðåæäåíèå ëèäåðñòâà. «Â îðãàíèçàöèè äîëæíà áûòü ñîçäàíà ñèñòåìà ýôôåêòèâíîãî ðóêîâîäñòâà. Ïðîâåðêè è èíñïåêöèè äîëæíû áûòü íàïðàâëåíû íà òî, ÷òîáû ïîìî÷ü ñîòðóäíèêàì ëó÷øå âûïîëíÿòü èõ ðàáîòó». Àäìèíèñòðàöèè âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ ñëåäóåò «íå íàäçèðàòü è êîíòðîëèðîâàòü», à ðóêîâîäèòü äåÿòåëüíîñòüþ ñîòðóäíèêîâ è îïòèìèçèðîâàòü ðàáî÷èå ïðîöåññû. Ðóêîâîäèòåëè âñåõ ïîäðàçäåëåíèé äîëæíû ïðèíèìàòü íåçàìåäëèòåëüíûå ìåðû ïðè îáíàðóæåíèè íåñîîòâåòñòâèé â ñîäåðæàíèè îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì, èõ ìàòåðèàëüíîì è ìåòîäè÷åñêîì îáåñïå÷åíèè, òåõíîëîãèè ðåàëèçàöèè, ïðåäóïðåæäàòü ïîÿâëåíèå íåêà÷åñòâåííîé ïðîäóêöèè çíàíèé, óìåíèé è íàâûêîâ ñòóäåíòîâ, îñâàèâàþùèõ ó÷åáíûå ïðîãðàììû. Òî æå êàñàåòñÿ âûïîëíåíèÿ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé è ïðîèçâîäñòâà íàóêîåìêîé ïðîäóêöèè. Ìåíåäæåðû-ïðîôåññèîíàëû äîëæíû ñòàòü íàñòîÿùèìè ëèäåðàìè, âåäóùèìè çà ñîáîé êîëëåêòèâ óíèâåðñèòåòà ê óñïåõó, ïîìîãàþùèìè ñîòðóäíèêàì àäàïòèðîâàòüñÿ ê íîâûì óñëîâèÿì ðàáîòû è ðåøàòü çàäà÷è äîñòèæåíèÿ òðåáóåìîãî êà÷åñòâà ïðîäóêöèè. Ïðèíöèï 8 êîðïîðàòèâíàÿ êóëüòóðà. «Îðãàíèçàöèÿ äîëæíà èçó÷àòü è öåëåíàïðàâëåííî ôîðìèðîâàòü ñâîþ êîðïîðàòèâíóþ êóëüòóðó. Âàæíî ñîçäàòü áëàãîïðèÿòíûé ìèêðîêëèìàò â êîëëåêòèâå, èñïîëüçóÿ ýôôåêòèâíûå ìåòîäû îáùåíèÿ ìåæäó ñîòðóäíèêàìè, ïðåïÿòñòâîâàòü âîçíèêíîâåíèþ àòìîñôåðû ñòðàõà è íåäîâåðèÿ. Ðàáîòíèêè ïðåäïðèÿòèÿ äîëæíû ÷óâñòâîâàòü ñåáÿ çàùèùåííûìè, íå áîÿòüñÿ çàäàâàòü âîïðîñû è âûñêàçûâàòü ñâîè ìûñëè». Âíóòðåííÿÿ àêàäåìè÷åñêàÿ ñðåäà â âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ òðàäèöèîííî ÿâëÿåòñÿ áîëåå äåìîêðàòè÷íîé è òâîð÷åñêîé ïî ñðàâíåíèþ ñ êîììåð÷åñêèìè îðãàíèçàöèÿìè. Êàê ïðàâèëî, êîðïî-

78

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

ðàòèâíàÿ êóëüòóðà óíèâåðñèòåòà ñáàëàíñèðîâàíà ïî ÷åòûðåì ñîñòàâëÿþùèì ñåìüÿ, êîíêóðåíöèÿ, èåðàðõèÿ è òâîð÷åñòâî. Îäíàêî, â ñâÿçè ñ èçìåíåíèÿìè âíåøíåé ñðåäû è ñòàíîâëåíèåì âóçîâ êàê ñóáúåêòîâ ðûíêà âíóòðåííÿÿ ñðåäà è êîðïîðàòèâíàÿ êóëüòóðà óíèâåðñèòåòîâ èçìåíÿþòñÿ â ñòîðîíó óñèëåíèÿ ñîñòàâëÿþùèõ «êîíêóðåíöèÿ» è «òâîð÷åñòâî» ïðè îñëàáëåíèè ñîñòàâëÿþùèõ «èåðàðõèÿ» è «ñåìüÿ». Î÷åíü âàæíî ñ ïðèâíåñåíèåì â êîðïîðàòèâíóþ êóëüòóðó óíèâåðñèòåòîâ äóõà ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà è êîíêóðåíöèè íå ïîòåðÿòü àêàäåìè÷åñêóþ ïðèðîäó âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ, ñâîáîäó òâîð÷åñòâà è äåìîêðàòèçì. Íî ñàìîå ãëàâíîå âåñü êîëëåêòèâ óíèâåðñèòåòà äîëæåí ðàáîòàòü êàê îäíà êîìàíäà, ðàçäåëÿòü îáùèå öåëè è çàäà÷è, à òàêæå ìåòîäû èõ äîñòèæåíèÿ è ðåøåíèÿ. Ïðèíöèï 9 ñèñòåìíûé ïîäõîä. «Îðãàíèçàöèÿ äîëæíà óïðàâëÿòüñÿ íà îñíîâå ñèñòåìíîãî ïîäõîäà. Âíóòðèïðîèçâîäñòâåííûå îòíîøåíèÿ äîëæíû èìåòü õàðàêòåð êëèåíò-ïîñòàâùèê ». Î÷åíü âàæíî ëèêâèäèðîâàòü ðàçîáùåííîñòü ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé âóçà, ñâÿçàâ ìåæäó ñîáîé âñå ïðîöåññû íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ, òåõíîëîãè÷åñêèå ðàçðàáîòêè, îáðàçîâàòåëüíóþ, ôèíàíñîâîýêîíîìè÷åñêóþ è àäìèíèñòðàòèâíî-õîçÿéñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü. Ñëåäóåò âûäåëèòü â êàæäîì èç îñíîâíûõ ïðîöåññîâ è óâÿçàòü ìåæäó ñîáîé ïîäïðîöåññû ïðîåêòèðîâàíèÿ, ïëàíèðîâàíèÿ, ïðîèçâîäñòâà, à òàêæå ìîíèòîðèíãà, àíàëèçà è óëó÷øåíèÿ êà÷åñòâà ïðîäóêöèè, ïðîèçâåäåííîé ñîòðóäíèêàìè ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîäðàçäåëåíèé. Ïðè äâèæåíèè íåçàâåðøåííûõ ïðîäóêòîâ ìåæäó ïîäðàçäåëåíèÿìè âíóòðè óíèâåðñèòåòà ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü èõ êàê êîíå÷íûå ïðîäóêòû äåÿòåëüíîñòè êàæäîãî ïîäðàçäåëåíèÿ, à îòíîøåíèÿ ìåæäó íèìè ñòðîèòü íà ïðèíöèïå «êëèåíò-ïîñòàâùèê». Íàïðèìåð, åñòåñòâåííî-íàó÷íûå êàôåäðû äîëæíû ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ïîñòàâùèêè ôóíäàìåíòàëüíûõ çíàíèé, óìåíèé, íàâûêîâ è ìåòîäîëîãè÷åñêîé êóëüòóðû ñòóäåíòîâ ïðè ïåðåõîäå èõ íà îáùåïðîôåññèîíàëüíûå êàôåäðû, êîòîðûå â ýòîì ñëó÷àå âûñòóïàþò â ðîëè êëèåíòîâ. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, îáùåïðîôåññèîíàëüíûå êàôåäðû ÿâëÿþòñÿ ïîñòàâùèêàìè äëÿ ïðîôèëèðóþùèõ êàôåäð-êëèåíòîâ, òðåáóþùèõ íàäëåæàùåãî êà÷åñòâà ñîîòâåòñòâóþùèõ çíàíèé, óìåíèé, íàâûêîâ è ìåòîäîëîãè÷åñêîé êóëüòóðû ñòóäåíòîâ äëÿ èõ äàëüíåéøåé ñïåöèàëüíîé ïîäãîòîâêè. Äëÿ äîñòèæåíèÿ òðåáóåìîãî êà÷åñòâà êîíå÷íûõ ðåçóëüòàòîâ âàæíî, ÷òîáû êàôåäðû-êëèåíòû è êàôåäðû-ïîñòàâùèêè ÷óâñòâîâàëè âçàèìíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà ðåçóëüòàòû ñâîåé äåÿòåëüíîñòè. Ïðèíöèï 10 îòêàç îò ïóñòûõ ëîçóíãîâ è ïðèçûâîâ. «Ðóêîâîäèòåëÿì îðãàíèçàöèè ñëåäóåò îòêàçàòüñÿ îò íå ïîäêðåïëåííûõ ñî-

3. ÊÎÍÖÅÏÖÈß ÂÑÅÎÁÙÅÃÎ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÊÀ×ÅÑÒÂÎÌ

79

îòâåòñòâóþùèìè ðåñóðñàìè ëîçóíãîâ, ïðèçûâîâ ê äåéñòâèÿì è ïðîïîâåäåé äëÿ ìîáèëèçàöèè ìàññ íà òðóäîâûå ïîäâèãè âî èìÿ äîñòèæåíèÿ êàêèõ-ëèáî öåëåé ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ïðîèçâîäñòâà, êà÷åñòâà ïðîäóêöèè è ò.ä.». Ýòîò ïðèíöèï àáñîëþòíî ïîíÿòåí, ïîñêîëüêó èçâåñòíî, ÷òî ñëîâàìè äåëó íå ïîìîæåøü. Äëÿ âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, êàê è äëÿ äðóãèõ îðãàíèçàöèè, îí îçíà÷àåò, ÷òî äëÿ ðåøåíèÿ ëþáîé çàäà÷è ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ïðîèçâîäñòâà è ïîâûøåíèþ êà÷åñòâà ïðîäóêöèè ñîâåðøåííî íåäîñòàòî÷íî ëèøü ïîñòàâèòü çàäà÷ó. Íàïðèìåð, íåëüçÿ «ìîáèëèçîâàòü êîëëåêòèâ ôàêóëüòåòà» íà ïîäãîòîâêó íîâîé îáðàçîâàòåëüíîé ïðîãðàììû áåç âûäåëåíèÿ ñðåäñòâ íà ðàçðàáîòêó åå ñîäåðæàíèÿ, ìàòåðèàëüíîãî, ìåòîäè÷åñêîãî è êàäðîâîãî îáåñïå÷åíèÿ, à òàêæå îðãàíèçàöèè ðàáîòû. Ìåíåäæåðàì âóçà íåîáõîäèìî ïðè ðåøåíèè êàæäîé êîíêðåòíîé çàäà÷è ðàçðàáàòûâàòü ñîîòâåòñòâóþùóþ ïðîãðàììó äåéñòâèé, ïëàí ìåðîïðèÿòèé, îáåñïå÷èâàòü èõ ðåàëèçàöèþ íåîáõîäèìûìè ðåñóðñàìè, ñòèìóëèðîâàòü ñîòðóäíèêîâ ê àêòèâíûì äåéñòâèÿì è áðàòü íà ñåáÿ ðóêîâîäñòâî âûïîëíåíèåì ïðîãðàììû. Äëÿ ðåàëèçàöèè êîìïëåêñíîé ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ óíèâåðñèòåòà äîëæåí áûòü ñôîðìèðîâàí ñîîòâåòñòâóþùèé áþäæåò, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì ìåòîäàìè ïðîåêòíîãî ìåíåäæìåíòà áóäåò îðãàíèçîâàíà ðàáîòà âðåìåííûõ òâîð÷åñêèõ êîëëåêòèâîâ, îáåñïå÷åííûõ íåîáõîäèìûìè ðåñóðñàìè. Òîëüêî â ýòîì ñëó÷àå ìîãóò áûòü âûïîëíåíû çàïëàíèðîâàííûå äåéñòâèÿ è äîñòèãíóòû çàïëàíèðîâàííûå ðåçóëüòàòû. Àäìèíèñòðàöèÿ âóçà äîëæíà îñîçíàòü, ÷òî åå ãëàâíàÿ îáÿçàííîñòü ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà. Öåëè íåîáõîäèìû âñåì. Íî åñëè ïåðåä êîëëåêòèâîì óíèâåðñèòåòà ñòàâÿòñÿ öåëè áåç ïëàíà èõ äîñòèæåíèÿ è íàëè÷èÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ðåñóðñîâ, îíè ïðîèçâîäÿò ýôôåêò, ïðîòèâîïîëîæíûé æåëàåìîìó. Ïðèíöèï 11 îòêàç îò îáúåêòèâèñòñêèõ ìåòîäîâ óïðàâëåíèÿ. «Ìåíåäæåðû íå äîëæíû çëîóïîòðåáëÿòü èñïîëüçîâàíèåì êîëè÷åñòâåííûõ ïîêàçàòåëåé äëÿ óïðàâëåíèÿ îðãàíèçàöèåé. Äëÿ òîãî ÷òîáû ãðàìîòíî óïðàâëÿòü, íåîáõîäèìî ïîçíàòü ñóòü âåùåé, à íå äîâåðÿòüñÿ òîëüêî ñóõèì öèôðàì».  âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ äîñòàòî÷íî ïîïóëÿðíû ìåòîäèêè ïëàíèðîâàíèÿ è ïîäâåäåíèÿ èòîãîâ ðàáîòû ôàêóëüòåòîâ, êàôåäð è äðóãèõ ïîäðàçäåëåíèé ñ èñïîëüçîâàíèåì ðàçëè÷íûõ ïîêàçàòåëåé, èíäèêàòîðîâ, ðåéòèíãîâ è ò.ä. Áåçóñëîâíî, îáúåêòèâíûå äàííûå, â òîì ÷èñëå êîëè÷åñòâåííûå, àáñîëþòíî íåîáõîäèìû äëÿ äåòàëüíîãî àíàëèçà ñ öåëüþ ïîñëåäóþùåãî ïðèíÿòèÿ óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøå-

80

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

íèé. Îäíàêî êîëè÷åñòâåííûå ïîêàçàòåëè è ðåéòèíãè î÷åíü ÷àñòî â çíà÷èòåëüíîé ìåðå çàâèñÿò îò ñóáúåêòèâíûõ ìåòîäèê îáðàáîòêè ôàêòè÷åñêèõ äàííûõ. Ïîýòîìó îíè ìîãóò èñïîëüçîâàòüñÿ ëèøü êàê äîïîëíåíèå ê ýêñïåðòíûì îöåíêàì, êîòîðûå âûïîëíÿþòñÿ, êàê ïðàâèëî, íà îñíîâå ãëóáîêîãî àíàëèçà äåéñòâèòåëüíîãî ñîñòîÿíèÿ äåë â òîì èëè èíîì ñòðóêòóðíîì ïîäðàçäåëåíèè âóçà (ôàêóëüòåò, êàôåäðà, ëàáîðàòîðèÿ). Ïðèíöèï 12 ãîðäîñòü ñâîåé ðàáîòîé. «Â îðãàíèçàöèè ñëåäóåò ñîçäàòü óñëîâèÿ, ïðè êîòîðûõ ñîòðóäíèêè ìîãóò è äîëæíû ãîðäèòüñÿ ñâîåé ðàáîòîé. Ñîòðóäíèê, êîòîðûé ÷óâñòâóåò ñâîþ íåîáõîäèìîñòü, íå ïîæàëååò óñèëèé, ÷òîáû åå ñîõðàíèòü. Îí áóäåò ðàáîòàòü ëó÷øå, åñëè áóäåò çíàòü, ÷òî íóæåí îðãàíèçàöèè, è ãîðäèòüñÿ ýòèì». Âûñøåå ó÷åáíîå çàâåäåíèå äîëæíî ðàçâèâàòü ñâîþ êîðïîðàòèâíóþ êóëüòóðó òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû âîñïèòûâàòü ó ñîòðóäíèêîâ è ñòóäåíòîâ ëþáîâü ê alma mater, êóëüòèâèðîâàòü ïðåäàííîñòü åé, ãîðäîñòü ïðèíàäëåæíîñòüþ ê âóçîâñêîìó àêàäåìè÷åñêîìó ñîîáùåñòâó, à òàêæå òåì, ÷òî èõ òðóä ïðèíîñèò ðîäíîìó óíèâåðñèòåòó ïîëüçó è ñïîñîáñòâóåò åãî ðàçâèòèþ è ïðîöâåòàíèþ.  òàêèõ óñëîâèÿõ ñîòðóäíèêè è ñòóäåíòû áóäóò ìîðàëüíî ñòèìóëèðîâàíû è ñòàíóò ñîçíàòåëüíî ñòðåìèòüñÿ ê ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè, ðåçóëüòàòèâíîñòè è êà÷åñòâà ñâîåãî òðóäà. Ïðèíöèï 13 ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè ïåðñîíàëà. «Îðãàíèçàöèÿ äîëæíà ðàçðàáîòàòü è ââåñòè â äåéñòâèå ñèñòåìó ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè ïåðñîíàëà è ñîçäàòü êàæäîìó ñîòðóäíèêó óñëîâèÿ äëÿ åãî ñàìîñîâåðøåíñòâîâàíèÿ. Íåîáõîäèìî ïîîùðÿòü îáðàçîâàíèå è ñàìîîáðàçîâàíèå ñîòðóäíèêîâ. Îðãàíèçàöèè íóæíû íå ïðîñòî õîðîøèå ðàáîòíèêè, åé íóæíû ðàáîòíèêè, êîòîðûå ñòàíîâÿòñÿ ëó÷øå áëàãîäàðÿ îáðàçîâàíèþ è ñàìîñîâåðøåíñòâîâàíèþ». Ýòîò ïðèíöèï ÿâëÿåòñÿ ïðîäîëæåíèåì è ðàçâèòèåì ïðèíöèïà 6, êîòîðûé òðåáóåò îò ëþáîé îðãàíèçàöèè, â òîì ÷èñëå âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ, ñîçäàíèÿ ýôôåêòèâíîé ñèñòåìû ïîäãîòîâêè ïåðñîíàëà ê èñïîëíåíèþ ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé. Ðàçâèòèå ñîñòîèò â òîì, ÷òî â äàííîì ñëó÷àå ðå÷ü èäåò î íåîáõîäèìîñòè íåïðåðûâíîãî ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè è ñàìîñîâåðøåíñòâîâàíèÿ âñåõ áåç èñêëþ÷åíèÿ ñîòðóäíèêîâ âóçà ïðåïîäàâàòåëåé, íàó÷íûõ ðàáîòíèêîâ, ó÷åáíî-âñïîìîãàòåëüíîãî ïåðñîíàëà, àäìèíèñòðàòèâíî-õîçÿéñòâåííûõ ðàáîòíèêîâ è, êîíå÷íî æå, ìåíåäæåðîâ. Êàê èçâåñòíî, ïðîôåññîðñêî-ïðåïîäàâàòåëüñêèé ñîñòàâ ðîññèéñêèõ âóçîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ Òèïîâûì ïîëîæåíèåì î âûñøåì ó÷åáíîì çàâåäåíèè îäèí ðàç â ïÿòü ëåò â îáÿçàòåëüíîì

3. ÊÎÍÖÅÏÖÈß ÂÑÅÎÁÙÅÃÎ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÊÀ×ÅÑÒÂÎÌ

81

ïîðÿäêå ïîâûøàåò êâàëèôèêàöèþ. Ñëåäóåò äîïîëíèòü ýòó ñèñòåìó åæåãîäíûìè êðàòêîñðî÷íûìè êóðñàìè ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè ïðåïîäàâàòåëåé, îðãàíèçàöèåé ñïåöèàëüíûõ ñåìèíàðîâ ïî èçó÷åíèþ èííîâàöèé â ñôåðå âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ, îáìåíó ïåðåäîâûì îïûòîì è ò.ä. Äëÿ íàó÷íûõ ñîòðóäíèêîâ è ðàáîòíèêîâ äðóãèõ êàòåãîðèé óíèâåðñèòåòîâ ñëåäóåò òàêæå îðãàíèçîâàòü åæåãîäíûå êóðñû ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè. Äëÿ ìåíåäæåðîâ è àäìèíèñòðàòèâíî-õîçÿéñòâåííîãî ïåðñîíàëà íåîáõîäèìû áîëåå ÷àñòûå ó÷åáû è ïðàêòè÷åñêèå òðåíèíãè. Âàæíî ôîðìèðîâàòü â âóçå àòìîñôåðó ñòðåìëåíèÿ ê ïîñòîÿííîìó ñàìîîáðàçîâàíèþ, ñîçäàòü êóëüò íîâûõ çíàíèé è ïðîôåññèîíàëüíîãî ñîâåðøåíñòâà, ïîîùðÿòü ñîòðóäíèêîâ, âûïîëíÿþùèõ çà ñ÷åò áîëåå âûñîêîé êâàëèôèêàöèè ðàáîòó ëó÷øå äðóãèõ. Ïðèíöèï 14 ïðèâåðæåííîñòü ïîâûøåíèþ êà÷åñòâà. «Âûñøåå ðóêîâîäñòâî îðãàíèçàöèè äîëæíî ÷åòêî è ÿñíî çàÿâèòü î ñâîåé ïðèâåðæåííîñòè ïîñòîÿííîìó óëó÷øåíèþ êà÷åñòâà ïðîäóêöèè è óñëóã è íåïðåðûâíî äîêàçûâàòü ýòî ñâîèìè äåéñòâèÿìè». Âûñøåå ðóêîâîäñòâî óíèâåðñèòåòà ðåêòîð, ïðîðåêòîðû, äåêàíû ôàêóëüòåòîâ, çàâåäóþùèå êàôåäðàìè, à òàêæå ðóêîâîäèòåëè äðóãèõ ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé è ìåíåäæåðû âûñøåãî çâåíà äîëæíû îïðåäåëèòüñÿ ñî ñâîåé ïîçèöèåé â îòíîøåíèè îñíîâíûõ ïðîäóêòîâ äåÿòåëüíîñòè âóçà ðåçóëüòàòîâ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé, íàóêîåìêèõ òåõíîëîãè÷åñêèõ ðàçðàáîòîê, îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ. Âûñøåå ðóêîâîäñòâî äîëæíî îðãàíèçîâàòü è âîçãëàâèòü âñþ ðàáîòó ïî ïîñòîÿííîìó ïîâûøåíèþ êà÷åñòâà ðåçóëüòàòîâ èíòåëëåêòóàëüíîãî òðóäà êîëëåêòèâà âóçà, ñòàòü ëèäåðîì è âçÿòü íà ñåáÿ îòâåòñòâåííîñòü â áîðüáå çà êà÷åñòâî. Îò ïîçèöèè è ïîâåäåíèÿ âûñøåãî ðóêîâîäñòâà áóäåò çàâèñåòü ñòåïåíü âîâëå÷åííîñòè ñîòðóäíèêîâ âóçà â ðàáîòó íàä ñîâåðøåíñòâîâàíèåì ïðîäóêòîâ äåÿòåëüíîñòè. Òîëüêî ïðè ýòîì óñëîâèè äåëó ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà ðåçóëüòàòîâ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé, íàóêîåìêèõ òåõíîëîãè÷åñêèõ ðàçðàáîòîê, îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ áóäåò ñîïóòñòâîâàòü óñïåõ. Àíàëèç ïðèíöèïîâ Ý. Äåìèíãà ïîêàçûâàåò, ÷òî ôèëîñîôèÿ Âñåîáùåãî óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì òàêîâà, ÷òî âñå ïðîáëåìû â ìåíåäæìåíòå îðãàíèçàöèè ðàññìàòðèâàþòñÿ ñ òî÷êè çðåíèÿ ñèñòåìû. Ïî ëîãèêå TQM îðãàíèçàöèÿ ðàáîòàåò íàñòîëüêî õîðîøî, íàñêîëüêî õîðîøà åå ñèñòåìà ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà. Òàêèì îáðàçîì, äëÿ òîãî ÷òîáû âûñøåå ó÷åáíîå çàâåäåíèå ðàáîòàëî õîðîøî, íåîáõîäèìî ñ èñïîëüçîâàíèåì ìåòîäà TQM ñîçäàòü â íåì ñîîòâåòñòâóþùóþ ñèñòåìó ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà. Êîíöåïöèÿ Âñåîáùåãî óïðàâëåíèÿ êà-

82

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

÷åñòâîì òðåáóåò, ÷òîáû ýòî áûëà ñîöèîòåõíè÷åñêàÿ ñèñòåìà, ïîçâîëÿþùàÿ, ñ îäíîé ñòîðîíû, âûñòðàèâàòü îòíîøåíèÿ ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó ëþäüìè (ñîòðóäíèêè, ïîñòàâùèêè, êëèåíòû), à ñ äðóãîé ñòîðîíû, äàâàòü âîçìîæíîñòü óëó÷øàòü òåõíè÷åñêèå è òåõíîëîãè÷åñêèå ïàðàìåòðû ïðîèçâîäñòâà è êîíå÷íîé ïðîäóêöèè. Òàêèì îáðàçîì, ñèñòåìà Âñåîáùåãî óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì ýòî ìåòîä óïðàâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâîì, â òîì ÷èñëå ïðîèçâîäñòâîì ïðîäóêòîâ èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè â âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ. Ìåòîä TQM èñïîëüçóåò ðÿä òàê íàçûâàåìûõ èíñòðóìåíòîâ ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà, êîòîðûå öåëåñîîáðàçíî ðàññìîòðåòü è ïðèìåíèòü ê äåÿòåëüíîñòè âóçîâ.

3.2. Èíñòðóìåíòû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà Äëÿ íà÷àëà îïðåäåëèìñÿ ñ òåðìèíàìè. Èíñòðóìåíòàìè áóäåì ñ÷èòàòü ñïîñîáû ñáîðà, îáðàáîòêè è àíàëèçà èíôîðìàöèè ïðè ïîìîùè ðàçëè÷íûõ âèçóàëüíûõ ñðåäñòâ (ãðàôèêè, äèàãðàììû, ñõåìû è ò.ä.). Èíôîðìàöèþ î ôàêòàõ, íà îñíîâå àíàëèçà êîòîðûõ ïðèíèìàþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèå óïðàâëåí÷åñêèå ðåøåíèÿ, áóäåì íàçûâàòü äàííûìè. Ïîäõîä ê ïðèíÿòèþ óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé íà âñåõ óðîâíÿõ îðãàíèçàöèè íà îñíîâå àíàëèçà äàííûõ áóäåì îïðåäåëÿòü êàê ñòàòèñòè÷åñêîå ìûøëåíèå. Ñòðîãèì ïðàâèëîì â êîíöåïöèè Âñåîáùåãî óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì ÿâëÿåòñÿ ïðèíÿòèå ëþáûõ óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé èñêëþ÷èòåëüíî íà îñíîâå àíàëèçà ôàêòîâ, à íå íà îñíîâå èíòóèöèè èëè ëè÷íîãî îïûòà ðóêîâîäèòåëÿ. Ìèðîâîé îïûò ïîêàçûâàåò, ÷òî äî 90% âñåõ ïðîåêòîâ óëó÷øåíèé òåðïÿò êðàõ òîëüêî ïî ïðè÷èíå íåâåðíûõ ðåøåíèé, ïðèíÿòûõ íà îñíîâå îøèáî÷íîãî ïðåäñòàâëåíèÿ ðóêîâîäèòåëåé î ñîñòîÿíèè äåë â îðãàíèçàöèè è âî âíåøíåé ñðåäå. Î÷åíü ÷àñòî ôàêòû ïóòàþò ñ ñóæäåíèÿìè. Ëþäè ñêëîííû ïðèíèìàòü íå÷òî, ê ÷åìó îíè èìåþò îòíîøåíèå, çà ôàêòû. Ýòî ïîäîáíî êèòàéñêîé ïðèò÷å î òîì, êàê ñëåïöû îùóïûâàëè ñëîíà, è êàæäûé èç íèõ ñóäèë î íåì, èñõîäÿ èç ñâîèõ ëè÷íûõ îùóùåíèé, âîñïðèÿòèÿ è èìåþùåãîñÿ æèçíåííîãî îïûòà. Òîò, êòî îùóïûâàë õîáîò, áûë óáåæäåí, ÷òî ñëîí ýòî íåêèé äëèííûé ïðåäìåò, ïîõîæèé íà òðóáó. Äðóãîé, ïðèêîñíóâøèñü ê áèâíþ, ñ÷èòàë, ÷òî ñëîí ýòî íå÷òî òâåðäîå è îñòðîå. Òðåòèé, ïîòðîãàâ ñëîíà çà áîêà, óâåðÿë, ÷òî ñëîí êðóãëûé, è ò.ä. Íà ñàìîì æå äåëå ôàêòû ìîãóò áûòü ïîëó÷åíû òîëüêî íà îñíîâå òùàòåëüíîãî è äîñòîâåðíîãî ñáîðà èíôîðìàöèè ñ ïîñëåäóþùåé åå îáðàáîòêîé, à ñàìî ðåøåíèå äîëæíî ïðèíèìàòüñÿ íà îñíîâå âñåñòî-

3. ÊÎÍÖÅÏÖÈß ÂÑÅÎÁÙÅÃÎ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÊÀ×ÅÑÒÂÎÌ

83

ðîííåãî àíàëèçà ôàêòîâ. Êîíöåïöèÿ Âñåîáùåãî ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà ïðåäëàãàåò ñõåìó ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ, ïðåäñòàâëåííóþ íà ðèñ. 4. Ïðåæäå ÷åì ñîáèðàòü èíôîðìàöèþ, íåîáõîäèìî ðåøèòü, êàêèå äàííûå íóæíû è êàê îíè áóäóò îáðàáàòûâàòüñÿ è àíàëèçèðîâàòüñÿ. Ñëåäóåò ó÷åñòü, ÷òî íå âñå äàííûå îòðàæàþò ôàêòû. Âàæíî, ÷òîáû äàííûå ðåãèñòðèðîâàëèñü â ïðîñòîé è äîñòóïíîé äëÿ äàëüíåéøåãî èñïîëüçîâàíèÿ ôîðìå. Äàííûå Ðèñ. 4. Ñõåìà ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ äîëæíû áûòü ñèñòåìàòèçèðîâàíû òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû â äàëüíåéøåì èõ ìîæíî áûëî ëåãêî íàéòè è îáðàáîòàòü. Ïîñëå òîãî êàê äàííûå ñîáðàíû è çàäîêóìåíòèðîâàíû, äëÿ èõ îáðàáîòêè è àíàëèçà èñïîëüçóþòñÿ ðàçëè÷íûå ìåòîäû. Ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ ÿâëÿåòñÿ çàêëþ÷èòåëüíûì è íàèáîëåå îòâåòñòâåííûì ýòàïîì.  êîíöåïöèè Âñåîáùåãî óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì ðåøåíèå ïðèíèìàåòñÿ, êàê ïðàâèëî, ïîñëå êîëëåêòèâíîãî îáñóæäåíèÿ. Îò ðóêîâîäèòåëÿ (ìåíåäæåðà) òðåáóåòñÿ íàëè÷èå òàê íàçûâàåìîãî ñòàòèñòè÷åñêîãî ìûøëåíèÿ, êîòîðîå ïîñòîÿííî íóæíî ðàçâèâàòü. Ñòàòèñòè÷åñêîå ìûøëåíèå âîçíèêëî â áîðüáå ñ äåôåêòíîé ïðîäóêöèåé, êîòîðóþ âåë â 1923 ã. ôèçèê Óîëòåð Øóõàðò â êîìïàíèè Bell Laboratories (ÑØÀ) [53].  ðåçóëüòàòå ìîíèòîðèíãà, íàïðàâëåííîãî íà ïîñòîÿííóþ äèàãíîñòèêó ñèòóàöèé è âûÿñíåíèå ïðè÷èí îòêàçà ëàìï, óñòàíîâëåííûõ â óñèëèòåëüíûõ ïîäñòàíöèÿõ òåëåôîííûõ ëèíèé ñâÿçè, åìó óäàëîñü ïðàâèëüíî óëîâèòü òåíäåíöèè âàðèàáåëüíîñòè îáùèõ è ÷àñòíûõ ïðè÷èí âîçíèêíîâåíèÿ îòêàçîâ è ïðåäëîæèòü ðàçëè÷íûå ìåòîäû èõ óñòðàíåíèÿ. Ñòàòèñòè÷åñêîå ìûøëåíèå ïîìîãàåò ðóêîâîäèòåëþ ñ ïîìîùüþ èíñòðóìåíòîâ ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ â óñëîâèÿõ íåîïðåäåëåííîñòè, ñèòóàöèÿõ ñ íåñêîëüêèìè âàðèàíòàìè èñõîäîâ, ó÷èòûâàòü âîçìîæíûå ðèñêè. Åãî ðåøåíèÿ, â îòëè÷èå îò çíàìåíèòîãî ðîññèéñêîãî ïðàâèëà «õîòåëè êàê ëó÷øå, à ïîëó÷èëîñü êàê âñåãäà», áóäóò âçâåøåííûìè, îáîñíîâàííûìè è íàïðàâëåííûìè íà óëó÷øåíèå ñèñòåìû.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ñóùåñòâóåò áîëüøîå êîëè÷åñòâî ñðåäñòâ óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì. Íàèáîëåå èçâåñòíûìè ÿâëÿþòñÿ ñòàòèñòè÷åñ-

84

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

êèå ìåòîäû êîíòðîëÿ è óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì.  1950-õ ãîäàõ XX â., ïî ìíåíèþ ðîäîíà÷àëüíèêà ñòàòèñòè÷åñêèõ ìåòîäîâ êîíòðîëÿ êà÷åñòâà Ê. Èñèêàâà, ñ èõ ïîìîùüþ ìîæíî áûëî ðåøèòü äî 95% ïðîáëåì, âîçíèêàþùèõ íà ïðåäïðèÿòèè.  1970 80-õ ãîäàõ â ñâÿçè ñ ðàçâèòèåì èäåîëîãèè «ïîòðåáèòåëü â öåíòðå âíèìàíèÿ» è íåîáõîäèìîñòüþ îáðàáàòûâàòü âñå áîëüøèå ìàññèâû èíôîðìàöèè îò êëèåíòîâ â ñëîâåñíîé ôîðìå â ßïîíèè ïîÿâèëèñü èíñòðóìåíòû îáðàáîòêè è àíàëèçà ñëîâåñíîé èíôîðìàöèè, èçâåñòíûå êàê ñåìü èíñòðóìåíòîâ óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì (seven management tools for quality control), à òàêæå òàê íàçûâàåìûå ôóíêöèè ðàçâåðòûâàíèÿ êà÷åñòâà (Quality Function Development, QFD), ìåòîä àíàëèçà âîçìîæíûõ îøèáîê è èõ ïîñëåäñòâèé (Failure Mode and Effect Analysis, FMEA), ìåòîäû Òàãó÷è è äð. [54, 55]. Ïåðå÷èñëèì ýòè èíñòðóìåíòû è äàäèì èì êðàòêóþ õàðàêòåðèñòèêó. Äèàãðàììà ðîäñòâà (affinity diagram) Äèàãðàììà ðîäñòâà ÿâëÿåòñÿ èíñòðóìåíòîì, ñ ïîìîùüþ êîòîðîãî ìîæíî âûÿâèòü è ñèñòåìàòèçèðîâàòü îñíîâíûå ïðè÷èíû íàðóøåíèÿ òîãî èëè èíîãî ïðîöåññà ïóòåì îáúåäèíåíèÿ ðîäñòâåííûõ äàííûõ. Èç äèàãðàììû îïðåäåëÿþòñÿ íàèáîëåå âàæíûå êîíêðåòíûå ïðîáëåìû, òðåáóþùèå ðåøåíèÿ. Äèàãðàììó ðîäñòâà èíîãäà íàçûâàþò KJ-ìåòîäîì, ïî èìåíè ÿïîíñêîãî ó÷åíîãî Äæèðî Êàâàêèòà (Jiro Kawakita).  âóçå, íàïðèìåð, äèàãðàììà ðîäñòâà ìîæåò ýôôåêòèâíî èñïîëüçîâàòüñÿ äëÿ ñèñòåìàòèçàöèè äàííûõ, ïîëó÷åííûõ, â òîì ÷èñëå â ðåçóëüòàòå ñîöèîëîãè÷åñêîãî îïðîñà, ïðè èçó÷åíèè ïðîáëåìû «÷òî ìåøàåò ñòóäåíòó õîðîøî ó÷èòüñÿ?» Äèàãðàììà ïîçâîëèò ñãðóïïèðîâàòü ïðîáëåìû, ìåøàþùèå ñòóäåíòàì õîðîøî ó÷èòüñÿ, ïî ñâîéñòâàì (ëè÷íûå êà÷åñòâà, îòñóòñòâèå âðåìåíè, ïëîõàÿ îðãàíèçàöèÿ ó÷åáíîãî ïðîöåññà è ò.ä.). Äèàãðàììà ñâÿçåé (interrelationship diagram) Äèàãðàììà ñâÿçåé ýòî èíñòðóìåíò, ïîçâîëÿþùèé îïðåäåëèòü îñíîâíûå ïðè÷èíû âîçíèêíîâåíèÿ ïðîáëåìíûõ ñèòóàöèé, âûÿâëåííûõ â äèàãðàììå ðîäñòâà, è óñòàíîâèòü âçàèìîñâÿçè ýòèõ ïðè÷èí äëÿ ïîèñêà ìåð ïî èõ óñòðàíåíèþ. Ðàáîòà íàä äèàãðàììîé ñâÿçåé ïðîâîäèòñÿ, êàê ïðàâèëî, â ãðóïïàõ ìîçãîâîãî øòóðìà. Ìåòîäîì êîëëåêòèâíîãî îáñóæäåíèÿ óñòàíàâëèâàþòñÿ ïðè÷èíû, ãëàâíûì îáðàçîì âëèÿþùèå íà èññëåäóåìóþ ïðîáëåìó, è íàõîäÿòñÿ âçàèìîñâÿçè ìåæäó îáùèìè è ÷àñòíûìè ïðè÷èíàìè. Íàïðèìåð, â âûñøåì ó÷åáíîì çàâåäåíèè ñ ïîìîùüþ äèàãðàììû ñâÿçåé ìîæíî óñòàíîâèòü âçàèìîñâÿçü ïðè÷èí âîçíèêíîâåíèÿ ïðîáëåì, íå ïîçâîëÿþùèõ ñòóäåíòàì õîðîøî ó÷èòüñÿ, ñ öåëüþ ïîèñêà ñïîñîáîâ èõ ïîñëåäóþùåãî óñòðàíåíèÿ.

3. ÊÎÍÖÅÏÖÈß ÂÑÅÎÁÙÅÃÎ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÊÀ×ÅÑÒÂÎÌ

85

Äðåâîâèäíàÿ äèàãðàììà (tree diagram) Äðåâîâèäíàÿ (ñèñòåìàòè÷åñêàÿ) äèàãðàììà ÿâëÿåòñÿ èíñòðóìåíòîì, êîòîðûé èñïîëüçóåòñÿ â êà÷åñòâå ñèñòåìíîãî ìåòîäà îïðåäåëåíèÿ îïòèìàëüíûõ ñðåäñòâ ðàçðåøåíèÿ ïðîáëåìíûõ ñèòóàöèé. Îíà èìååò âèä ìíîãîñòóïåí÷àòîé äðåâîâèäíîé ñòðóêòóðû, ýëåìåíòàìè êîòîðîé ÿâëÿþòñÿ ðàçëè÷íûå ñðåäñòâà è ìåòîäû ðåøåíèÿ ïðîáëåì. Öåëüþ ïîñòðîåíèÿ äðåâîâèäíîé äèàãðàììû ÿâëÿþòñÿ äåêîìïîçèöèÿ è âûÿâëåíèå êîíå÷íûõ ýëåìåíòîâ äèàãðàììû óïðàâëÿþùèõ ïàðàìåòðîâ, ò.å. òåõ ñðåäñòâ è ìåòîäîâ, èçìåíåíèå êîòîðûõ âëå÷åò çà ñîáîé â êîíå÷íîì ñ÷åòå ðàçðåøåíèå ïðîáëåìû.  îòëè÷èå îò äèàãðàììû ðîäñòâà è äèàãðàììû ñâÿçåé ýòîò èíñòðóìåíò ÿâëÿåòñÿ áîëåå öåëåîðèåíòèðîâàííûì è ïðåäìåòíî-îïðåäåëåííûì. Ïðèìåíèòåëüíî ê âóçó è âîïðîñó óñïåâàåìîñòè ñòóäåíòîâ ñ ïîìîùüþ äðåâîâèäíîé äèàãðàììû ìîæíî äåêîìïîçèðîâàòü ïðè÷èíû âîçíèêíîâåíèÿ ïðîáëåìíûõ ñèòóàöèé äî óðîâíÿ, äîñòàòî÷íîãî äëÿ ýôôåêòèâíîãî âîçäåéñòâèÿ íà íèõ ñîîòâåòñòâóþùèìè ñðåäñòâàìè è ìåòîäàìè. Ìàòðè÷íàÿ äèàãðàììà (matrix diagram) Ìàòðè÷íàÿ äèàãðàììà ýòî èíñòðóìåíò, îïðåäåëÿþùèé ñîîòâåòñòâèå íåêèõ ôàêòîðîâ ïðè÷èíàì èõ ïîÿâëåíèÿ, à òàêæå ñòåïåíü âçàèìíûõ çàâèñèìîñòåé ýòèõ ôàêòîðîâ è ïðè÷èí. Öåëüþ ìàòðè÷íîé äèàãðàììû ÿâëÿåòñÿ èçîáðàæåíèå êîíòóðà ñâÿçåé è êîððåëÿöèé ìåæäó çàäà÷àìè, ôóíêöèÿìè è õàðàêòåðèñòèêàìè ñ âûäåëåíèåì èõ îòíîñèòåëüíîé âàæíîñòè. Ýòîò èíñòðóìåíò ñëóæèò äëÿ ïðåäñòàâëåíèÿ áîëüøîãî êîëè÷åñòâà äàííûõ òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû ëîãè÷åñêèå ñâÿçè ìåæäó ðàçëè÷íûìè ýëåìåíòàìè ìîãëè áû áûòü ãðàôè÷åñêè ïðîèëëþñòðèðîâàíû. Íà îñíîâàíèè ïðèâåäåííûõ â ìàòðè÷íîé äèàãðàììå äàííûõ ìîæíî ðåøèòü, ÷àñòî ëè âîçíèêàåò îòêëîíåíèå îò òðåáóåìîãî óðîâíÿ êà÷åñòâà, âûðàæåííîå â òîì èëè èíîì ÿâëåíèè, êàêàÿ ïðè÷èíà îêàçûâàåòñÿ íàèáîëåå âàæíîé â âîçíèêíîâåíèè ýòîãî îòêëîíåíèÿ, êàêîé ïðîöåññ îêàçàëñÿ èñòî÷íèêîì ýòîãî îòêëîíåíèÿ è ò.ä. Òàêèì îáðàçîì, ìàòðè÷íàÿ äèàãðàììà äàåò âîçìîæíîñòü îïðåäåëèòü êîìïëåêñ ìåð äëÿ óìåíüøåíèÿ îòêëîíåíèé îò òðåáóåìîãî óðîâíÿ êà÷åñòâà ïðîäóêöèè. Ïðèìåðîì ìàòðè÷íîé äèàãðàììû ìîæåò ñëóæèòü ìàòðèöà îòâåòñòâåííîñòè è ïîëíîìî÷èé ðóêîâîäèòåëåé è ñîòðóäíèêîâ ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé âóçà (ïðîðåêòîð ïî ó÷åáíîé ðàáîòå, íà÷àëüíèê ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîãî îòäåëà, íà÷àëüíèê áþðî ðàñïèñàíèé, äåêàíû ôàêóëüòåòîâ, çàâåäóþùèå êàôåäðàìè, ïðåïîäàâàòåëè êàôåäð, ñòàðîñòû ñòóäåí÷åñêèõ ãðóïï) â äîêóìåíòèðîâàííîé ïðîöåäóðå «Ïðîâåäåíèå ñåìåñòðîâûõ èñïûòàíèé».

86

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

Ñòðåëî÷íàÿ äèàãðàììà (arrow diagram) Ñòðåëî÷íàÿ äèàãðàììà ÿâëÿåòñÿ èíñòðóìåíòîì, ïîçâîëÿþùèì îïòèìàëüíî ïëàíèðîâàòü âûïîëíåíèå âñåõ íåîáõîäèìûõ ðàáîò äëÿ ñêîðåéøåé è óñïåøíîé ðåàëèçàöèè ïîñòàâëåííîé öåëè. Ïðèìåíåíèå ýòîãî èíñòðóìåíòà âîçìîæíî ëèøü ïîñëå òîãî, êàê ñ ïîìîùüþ ïåðâûõ ÷åòûðåõ äèàãðàìì âûÿâëåíû ïðîáëåìû, óñòàíîâëåíû ïðè÷èíû, îïðåäåëåíû ìåðû äëÿ èõ óñòðàíåíèÿ, à òàêæå ýòàïû è ñðîêè ìåðîïðèÿòèé. Òðàäèöèîííûì ÿâëÿåòñÿ ìåòîä ïëàíèðîâàíèÿ ðàáîò, èñïîëüçóþùèé ñòðåëî÷íóþ äèàãðàììó â âèäå äèàãðàììû Ãàíòà (Gantt diagram) ëèáî â âèäå ñåòåâîãî ãðàôèêà.  âûñøåì ó÷åáíîì çàâåäåíèè ýòî ìîæåò áûòü çàïëàíèðîâàííàÿ ñîâìåñòíàÿ ðàáîòà ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîãî îòäåëà, äåêàíàòîâ è êàôåäð ïî óñòðàíåíèþ ïðè÷èí ïëîõîé óñïåâàåìîñòè ñòóäåíòîâ â òå÷åíèè ó÷åáíîãî ãîäà. Äèàãðàììà ïðîöåññà ðåàëèçàöèè ïðîãðàììû (Process Decision Program Chart, PDPC) Äèàãðàììà ïðîöåññà ðåàëèçàöèè ïðîãðàììû ýòî èíñòðóìåíò äëÿ îöåíêè ïîñëåäîâàòåëüíîñòè è ñðîêîâ âûïîëíåíèÿ ðàáîò ïî ïðîãðàììå ñ öåëüþ èõ êîððåêòèðîâêè â õîäå âûïîëíåíèÿ. Ïî âèäó ýòà äèàãðàììà íàïîìèíàåò àëãîðèòì âûïîëíåíèÿ ìàòåìàòè÷åñêèõ è ëîãè÷åñêèõ îïåðàöèé, íà îñíîâå êîòîðîãî ñîçäàåòñÿ êîìïüþòåðíàÿ ïðîãðàììà. Ïðèìåíåíèå äèàãðàììû PDPC íàèáîëåå ýôôåêòèâíî â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ðàçðàáàòûâàåòñÿ íîâàÿ ïðîãðàììà äåéñòâèé äëÿ äîñòèæåíèÿ òðåáóåìîãî ðåçóëüòàòà, îæèäàþòñÿ ïðîáëåìû â õîäå ðåàëèçàöèè ïðîãðàììû ëèáî êîãäà íåîáõîäèìî ïðè ïëàíèðîâàíèè ïðîöåññà âûÿâèòü è ïðåäóïðåäèòü âîçìîæíûå êàòàñòðîôû.  ðåçóëüòàòå òùàòåëüíîãî àíàëèçà ïðîöåññîâ ïðîãíîçèðóþòñÿ íåæåëàòåëüíûå ÿâëåíèÿ, ÷òî ïîçâîëÿåò çàðàíåå ââåñòè â ïðîãðàììó ñîîòâåòñòâóþùèå êîððåêòèðîâêè. Äèàãðàììà ïðîöåññà ðåàëèçàöèè ïðîãðàììû ìîæåò áûòü ïîëåçíî èñïîëüçîâàíà â âóçàõ äëÿ ðåøåíèÿ ñëîæíûõ ïðîáëåì, âîçíèêàþùèõ ïðè âûïîëíåíèè íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé è ðàçðàáîòîê. Ìàòðèöà ïðèîðèòåòîâ (matrix data analysis) Ìàòðèöà ïðèîðèòåòîâ ÿâëÿåòñÿ èíñòðóìåíòîì äëÿ îáðàáîòêè áîëüøîãî êîëè÷åñòâà ÷èñëîâûõ äàííûõ, ïîëó÷åííûõ ïðè ïîñòðîåíèè ìàòðè÷íîé äèàãðàììû, ñ öåëüþ âûÿâëåíèÿ ïðèîðèòåòíûõ äàííûõ. Ïîñêîëüêó ìàòðèöà ïðèîðèòåòîâ èñïîëüçóåòñÿ äëÿ àíàëèçà ÷èñëåííûõ äàííûõ ìàòðè÷íîé äèàãðàììû, ýòîò èíñòðóìåíò ïîëó÷èë âòîðîå íàçâàíèå àíàëèç ìàòðè÷íûõ äàííûõ. Îí ýêâèâàëåíòåí ñòàòèñòè÷åñêîìó ìåòîäó àíàëèçó âàæíåéøèõ êîìïîíåíò (principal component analysis), êîòîðûé ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îäèí èç îñíîâíûõ ìåòîäîâ

3. ÊÎÍÖÅÏÖÈß ÂÑÅÎÁÙÅÃÎ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÊÀ×ÅÑÒÂÎÌ

87

àíàëèçà ìíîãîâàðèàíòíûõ äàííûõ. Ïîñêîëüêó ïðèìåíåíèå ìàòðèöû ïðèîðèòåòîâ òðåáóåò çíàíèÿ ñòàòèñòèêè, ýòîò èíñòðóìåíò óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì íà ïðàêòèêå èñïîëüçóåòñÿ çíà÷èòåëüíî ðåæå, ÷åì øåñòü äðóãèõ, ðàññìîòðåííûõ ðàíåå èíñòðóìåíòîâ. Èíñòðóìåíòû óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì èñïîëüçóþòñÿ, êàê ïðàâèëî, ïîñëåäîâàòåëüíî è â êîìïëåêñå. Ìåíåäæåðû, çàíèìàþùèåñÿ ïðîáëåìàìè êà÷åñòâà ïðîäóêöèè è óñëóã, äîëæíû óìåëî îïåðèðîâàòü ýòèìè èíñòðóìåíòàìè, îñíîâûâàÿñü íà ðàññìîòðåííûõ ðàíåå àêñèîìàõ è ïðèíöèïàõ êîíöåïöèè Âñåîáùåãî óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì. Êîíöåïöèÿ TQM ñòàíîâèòñÿ âñå áîëåå ïîïóëÿðíîé â çàðóáåæíûõ è ðîññèéñêèõ îðãàíèçàöèÿõ, â òîì ÷èñëå â âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ. Ðÿä ðîññèéñêèõ âóçîâ óæå èñïîëüçóþò ýëåìåíòû ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ, îñíîâàííîé íà ïðèíöèïàõ TQM.  ýòîì ðÿäó ñëåäóåò îòìåòèòü Ìîñêîâñêèé ãîñóäàðñòâåííûé èíñòèòóò ñòàëè è ñïëàâîâ (òåõíè÷åñêèé óíèâåðñèòåò), Ìîñêîâñêèé ãîñóäàðñòâåííûé òåõíîëîãè÷åñêèé óíèâåðñèòåò Ñòàíêèí, Èâàíîâñêèé ãîñóäàðñòâåííûé ýíåðãåòè÷åñêèé óíèâåðñèòåò, Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêèé ãîñóäàðñòâåííûé ýëåêòðîòåõíè÷åñêèé óíèâåðñèòåò, Íîâîñèáèðñêèé ãîñóäàðñòâåííûé òåõíè÷åñêèé óíèâåðñèòåò è äðóãèå âóçû.

3.3. Ïðîöåññíûé ïîäõîä ê äåÿòåëüíîñòè âóçà Êîíöåïöèåé Âñåîáùåãî óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì ïðåäóñìîòðåí ïðîöåññíûé ïîäõîä ê äåÿòåëüíîñòè ëþáîé îðãàíèçàöèè, â òîì ÷èñëå âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ. Íà ýòîì ñòðîèòñÿ ñèñòåìà ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà îðãàíèçàöèè, â ÷àñòíîñòè âóçà. Íà ðèñ. 5 óíèâåðñèòåò âî âíåøíåé ñðåäå îáðàçíî ïðåäñòàâëåí â âèäå öâåòêà, ðàñòóùåãî â ñëîæíûõ ïðèðîäíûõ óñëîâèÿõ [56]. Ëåïåñòêè öâåòêà îòðàæàþò îñíîâíûå ïðîöåññû â óíèâåðñèòåòå íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ è ðàçðàáîòêè, îáðàçîâàòåëüíûå óñëóãè è ïîäãîòîâêó ñïåöèàëèñòîâ, ðàçëè÷íûå âèäû ñåðâèñà è õîçÿéñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü. Ñòåáåëü ñ ëèñòüÿìè ïðåäñòàâëÿåò ðàçëè÷íûå âíóòðèóíèâåðñèòåòñêèå ìåõàíèçìû îðãàíèçàöèîííóþ ñòðóêòóðó, ñèñòåìó óïðàâëåíèÿ, êîðïîðàòèâíóþ êóëüòóðó è ò.ä. Êîðíè öâåòêà ñîîòâåòñòâóþò ðåñóðñàì óíèâåðñèòåòà èíòåëëåêòóàëüíûì àêòèâàì, èíôîðìàöèîííûì, ôèíàíñîâûì, ìàòåðèàëüíûì è ÷åëîâå÷åñêèì ðåñóðñàì. Öâåòîê-óíèâåðñèòåò ðàñòåò è ðàçâèâàåòñÿ â îêðóæàþùåé ñðåäå, ôàêòîðû âëèÿíèÿ êîòîðîé íà íåãî ìîãóò áûòü êàê áëàãîïðèÿòíûìè,

88

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

Ðèñ. 5. Îáðàç ñèñòåìû êà÷åñòâà âóçà

òàê è íåáëàãîïðèÿòíûìè.  ýòèõ óñëîâèÿõ ðîñò öâåòêà, îòðàæàþùèé óðîâåíü ðàçâèòèÿ óíèâåðñèòåòà è êà÷åñòâî ïðîäóêòîâ åãî äåÿòåëüíîñòè, çàâèñèò îò ñòàíäàðòîâ è ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà. Äëÿ ïîñòðîåíèÿ ñèñòåìû êà÷åñòâà âóçà, îñíîâàííîé íà ïðèíöèïàõ TQM, íåîáõîäèìî ïîäíÿòüñÿ íà ñåìü ñòóïåíåé ââåðõ, ê âåðøèíàì ñîâðåìåííîãî ìåíåäæìåíòà, íå ïåðåøàãèâàÿ ÷åðåç íèõ, à äâèãàÿñü ïî íèì â îïðåäåëåííîé ïîñëåäîâàòåëüíîñòè (ðèñ. 6) [57]. Ðàññìîòðèì ïîñëåäîâàòåëüíîñòü äâèæåíèÿ, îñòàíàâëèâàÿñü íà êàæäîé ñòóïåíè. Âûáîð öåëè ýòî äîñòèæåíèå îáùíîñòè âçãëÿäîâ ÷ëåíîâ ðåêòîðàòà êàê êîìàíäû âûñøåãî ðóêîâîäñòâà óíèâåðñèòåòà íà íåîáõîäèìîñòü èçìåíåíèé â îðãàíèçàöèîííîì ìåíåäæìåíòå ñ öåëüþ âûñòðàèâàíèÿ è ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðîöåññîâ â âóçå. Íà ýòîé ñòóïåíè î÷åíü âàæíî ïðàâèëüíî îöåíèòü îáñòàíîâêó â óíèâåðñèòåòå ïî äîñòîâåðíîé èíôîðìàöèè î ñóùåñòâóþùèõ ïðîáëåìàõ, ãðàìîòíî ñôîðìóëèðîâàòü îñíîâíóþ èäåþ è ñôîðìèðîâàòü êîëëåêòèâ åäèíîìûøëåííèêîâ, ðàçäåëÿþùèõ ìåòîäû, ñòðàòåãèþ è òàêòèêó äîñòèæåíèÿ ãëîáàëüíîé öåëè.

3. ÊÎÍÖÅÏÖÈß ÂÑÅÎÁÙÅÃÎ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÊÀ×ÅÑÒÂÎÌ

89

Óòâåðæäåíèå ìèññèè ýòî çàÿâëåíèå óíèâåðñèòåòà î ñâîåì ïðåäíàçíà÷åíèè, ðîëè è îòâåòñòâåííîñòè ïåðåä ëè÷íîñòüþ, îáùåñòâîì è ãîñóäàðñòâîì.  ýòîì çàÿâëåíèè êîëëåêòèâ óíèâåðñèòåòà îòâå÷àåò íà âîïðîñ: «Êòî ìû, äëÿ êîãî ìû è êàêîâû íàøè öåëè?» Íà îñíîâàíèè âûáðàííîé ãëîáàëüíîé öåëè â ìèññèè ôîðìóëèðóþòñÿ îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ðàçâèòèÿ âóçà, ïîä÷åðêèâàåòñÿ åãî óíèêàëüíîñòü. Òåêñò ìèññèè Ðèñ. 6. Ñåìü ñòóïåíåé ê âåðøèíàì TQM âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ äîëæåí áûòü õîðîøî ïðîðàáîòàí, íàïèñàí ÿðêèì, ÿñíûì è ïîíÿòíûì ÿçûêîì. Ìèññèÿ äîëæíà áûòü îáñóæäåíà â êîëëåêòèâå ñîòðóäíèêîâ, óòâåðæäåíà è äîêóìåíòèðîâàíà. Ïîñòàíîâêà çàäà÷ ýòî âàæíûé øàã, íà êîòîðîì äîëæíû áûòü îïðåäåëåíû öåëåâûå óñòàíîâêè ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ óíèâåðñèòåòà è èíäèêàòîðû èõ äîñòèæåíèÿ, ïî êîòîðûì â äàëüíåéøåì ðóêîâîäñòâî è êîëëåêòèâ âóçà áóäóò ñóäèòü î ñòåïåíè ðåøåíèÿ ïîñòàâëåííûõ çàäà÷. Èíäèêàòîðû äîñòèæåíèÿ öåëåâûõ óñòàíîâîê ìîãóò áûòü êàê êà÷åñòâåííûìè, òàê è êîëè÷åñòâåííûìè, îäíàêî ãëàâíîå îíè äîëæíû áûòü èçìåðÿåìûìè. Îïðåäåëåíèå ôàêòîðîâ óñïåõà ýòî ôîðìèðîâàíèå ïåðå÷íÿ ìåòîäîâ è ðåñóðñîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ ðåøåíèÿ ïîñòàâëåííûõ çàäà÷, äîñòèæåíèÿ öåëåâûõ óñòàíîâîê è ãëîáàëüíîé öåëè ðàçâèòèÿ óíèâåðñèòåòà. Íà äàííîé ñòóïåíè âàæíî âûáðàòü ìåòîäû äâèæåíèÿ ê óñïåõó è ðåñóðñû, àäåêâàòíûå ïîñòàâëåííûì çàäà÷àì, èíäèêàòîðàì ðàçâèòèÿ è ãëîáàëüíîé öåëè âóçà. Âàæíî íå äîïóñòèòü îïàñíîãî çàçîðà ìåæäó öåëÿìè è ñðåäñòâàìè èõ äîñòèæåíèÿ. Ôàêòîðû óñïåõà äîëæíû áûòü õîðîøî ñáàëàíñèðîâàíû ïî ñòðàòåãè÷åñêîé è òàêòè÷åñêèì öåëÿì. Èäåíòèôèêàöèÿ îñíîâíûõ ïðîöåññîâ ýòî ðàñïðåäåëåíèå ôàêòîðîâ óñïåõà ïî îñíîâíûì ïðîöåññàì â óíèâåðñèòåòå è îïðåäåëåíèå õîçÿåâ ïðîöåññîâ. Íà äàííîì øàãå ñëåäóåò ÷åòêî âûäåëèòü îñíîâíûå ïðîöåññû è çàêðåïèòü çà íèìè ÷ëåíîâ êîìàíäû âûñøåãî ðó-

90

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

êîâîäñòâà âóçà â êà÷åñòâå îòâåòñòâåííûõ. Êëþ÷åâûå ïðîöåññû íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé, îáðàçîâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè, ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ è äðóãèå ïðîöåññû â âóçå, êàê ïðàâèëî, ïåðåñåêàþòñÿ.  íèõ ó÷àñòâóþò ðàçëè÷íûå ôàêóëüòåòû, êàôåäðû, äðóãèå ñòðóêòóðíûå ïîäðàçäåëåíèÿ, âûïîëíÿþùèå ðàçíûå ôóíêöèè. Ïðèìåðàìè îñíîâíûõ ïðîöåññîâ â âûñøåì ó÷åáíîì çàâåäåíèè ÿâëÿþòñÿ ñòðàòåãè÷åñêîå ïëàíèðîâàíèå, ôèíàíñîâàÿ äåÿòåëüíîñòü, ôîðìèðîâàíèå ðåñóðñîâ, ïðîåêòèðîâàíèå îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì, ïðèåì ñòóäåíòîâ, ó÷åáíûé ïðîöåññ, èíôîðìàöèîííîå îáñëóæèâàíèå, áûòîâîé ñåðâèñ, ñîöèàëüíîå îáñëóæèâàíèå è ò.ä. Ïîýòîìó î÷åíü âàæíî ñî âñåé îïðåäåëåííîñòüþ îòâåòèòü íà âîïðîñû: ÷òî çà ïðîöåññ? Êàêîâà öåëü? ×òî ÿâëÿåòñÿ ïðîäóêöèåé? Êòî õîçÿèí? Êòî ó÷àñòâóåò â âûïîëíåíèè? Êàê? Êîãäà? Êòî îöåíèâàåò ðåçóëüòàò? Äåêîìïîçèöèÿ îñíîâíûõ ïðîöåññîâ ýòî äåëåíèå îñíîâíûõ ïðîöåññîâ íà òðè óðîâíÿ ïîäïðîöåññû, äåéñòâèÿ è çàäàíèÿ ñîîòâåòñòâåííî è ôîðìèðîâàíèå êîìàíä èç ñîòðóäíèêîâ óíèâåðñèòåòà äëÿ ðàáîòû íàä èõ óëó÷øåíèåì. Êàê ïðàâèëî, îòâåòñòâåííûìè çà ïîäïðîöåññû è äåéñòâèÿ â âóçå ÿâëÿþòñÿ ðóêîâîäèòåëè ôàêóëüòåòîâ, êàôåäð è äðóãèõ ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé. Õîçÿåâàìè ðàáîò ïî çàäàíèÿì ÿâëÿþòñÿ îáû÷íî îòäåëüíûå ñîòðóäíèêè óíèâåðñèòåòà. Íàïðèìåð, çà îñíîâíîé ïðîöåññ ðàçðàáîòêè îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì â óíèâåðñèòåòå îòâå÷àþò ïðîðåêòîð ïî ó÷åáíîé ðàáîòå è, ñîîòâåòñòâåííî, ó÷åáíîå óïðàâëåíèå êàê ñòðóêòóðíîå ïîäðàçäåëåíèå. Îòâåòñòâåííûìè çà ïîäïðîöåññ ðàçðàáîòêè êîíêðåòíîé ïðîãðàììû ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ ïî îïðåäåëåííîìó íàïðàâëåíèþ ÿâëÿþòñÿ äåêàí èëè çàâåäóþùèé êàôåäðîé è ôàêóëüòåò èëè êàôåäðà ñîîòâåòñòâåííî. Çà âûïîëíåíèå çàäàíèÿ ïî ðàçðàáîòêå îòäåëüíîãî êóðñà â ðàìêàõ îáðàçîâàòåëüíîé ïðîãðàììû îòâå÷àåò êîíêðåòíûé ïðåïîäàâàòåëü, è, ñëåäîâàòåëüíî, îí ÿâëÿåòñÿ õîçÿèíîì ýòîãî çàäàíèÿ. Èçìåðåíèå ýòî ïðåäñòàâëåíèå âõîäíûõ è âûõîäíûõ äàííûõ î ïðîöåññàõ, ïîäïðîöåññàõ, äåéñòâèÿõ è çàäàíèÿõ â âèäå, óäîáíîì äëÿ àíàëèçà. Íåêîòîðûå èçìåðåíèÿ òðåáóþò âíåøíèõ äàííûõ, íàïðèìåð èññëåäîâàíèÿ ðûíêîâ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è èíòåëëåêòóàëüíîãî òðóäà äëÿ âûÿâëåíèÿ è ïðîãíîçèðîâàíèÿ ïîòðåáíîñòåé ëè÷íîñòè, îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà, à òàêæå ïëàíèðîâàíèÿ îáðàçîâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè íà ïåðñïåêòèâó. Äðóãèå èçìåðåíèÿ êàñàþòñÿ âíóòðåííèõ ïðîöåññîâ, íàïðèìåð ó÷åáíîãî ïðîöåññà è óäîâëåòâîðåííîñòè ñòóäåíòîâ è ñîòðóäíèêîâ óíèâåðñèòåòà äîñòèãíóòûìè ðåçóëüòàòàìè.

3. ÊÎÍÖÅÏÖÈß ÂÑÅÎÁÙÅÃÎ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÊÀ×ÅÑÒÂÎÌ

91

* * * Äâèæåíèå âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ ê ñîçäàíèþ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà, îñíîâàííîé íà ïðèíöèïàõ TQM, ÿâëÿåòñÿ íåïðîñòûì ïðîöåññîì. Îí òðåáóåò óòî÷íåíèÿ öåëåé, êîððåêòèðîâêè ìèññèè, ïðèâíåñåíèÿ íîâûõ ýëåìåíòîâ â êîðïîðàòèâíóþ êóëüòóðó, ïåðåìåí â îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðå è ìåòîäàõ óïðàâëåíèÿ âóçîì, à ñàìîå ãëàâíîå èçìåíåíèÿ ìåíòàëèòåòà, îãðîìíûõ óñèëèé è áîëüøîé îòâåòñòâåííîñòè ðóêîâîäèòåëåé è ñîòðóäíèêîâ. Êàê ïîêàçûâàåò ïðàêòèêà, ìîäåëü ñèñòåìû Âñåîáùåãî óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì â öåëîì ïîêà åùå «âåëèêà ïî ðàçìåðó» äëÿ áîëüøèíñòâà ðîññèéñêèõ âóçîâ. Ïîýòîìó â ïîñëåäíåå âðåìÿ âñå áîëüøèé èíòåðåñ âûñøèå ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ ïðîÿâëÿþò ê ìåæäóíàðîäíûì ñòàíäàðòàì êà÷åñòâà ñåðèè ISO 9000:2000.  ñëåäóþùåì ðàçäåëå áóäåò ïîäðîáíî ðàññìîòðåí ñòàíäàðò ISO 9001:2000 äëÿ òîãî, ÷òîáû â äàëüíåéøåì ìîæíî áûëî íà åãî îñíîâå äàòü íåêîòîðûå ðåêîìåíäàöèè ïî ïîñòðîåíèþ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà â ðîññèéñêèõ âóçàõ.

92

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

4

Ìåæäóíàðîäíûé ñòàíäàðò ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà ISO 9001:2000 â âóçå Îáùåïðèçíàííûå â ìèðå ñòàíäàðòû êà÷åñòâà ñîçäàþòñÿ ISO, êîòîðàÿ ÿâëÿåòñÿ âñåìèðíîé ôåäåðàöèåé 110 íàöèîíàëüíûõ îðãàíèçàöèé ïî ñòàíäàðòèçàöèè [58]. Îðãàíèçàöèÿ áûëà ñîçäàíà â 1947 ã. ïîñëå îêîí÷àíèÿ Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû.  íàñòîÿùåå âðåìÿ Ðîññèÿ ïðåäñòàâëåíà â ISO ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì Ãîññòàíäàðòîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â òî âðåìÿ êàê ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî ñòðàí ó÷àñòâóþò â ISO íåïðàâèòåëüñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè. Çàäà÷åé ISO ÿâëÿåòñÿ ñîäåéñòâèå ðàçðàáîòêå ñòàíäàðòîâ, ïðàâèë è äðóãèõ àíàëîãè÷íûõ äîêóìåíòîâ â öåëÿõ îáëåã÷åíèÿ ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâëè òîâàðàìè è óñëóãàìè. Âñå ñòàíäàðòû ISO ÿâëÿþòñÿ äîáðîâîëüíûìè. Îíè ìîãóò óòâåðæäàòüñÿ â êà÷åñòâå îáÿçàòåëüíûõ íà íàöèîíàëüíîì óðîâíå èëè â ïðåäåëàõ îòäåëüíûõ ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé. Ðàçðàáîòêà ñòàíäàðòîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ òåõíè÷åñêèìè êîìèòåòàìè ISO. Äî 2000 ã. íàèáîëåå øèðîêî áûëè ðàñïðîñòðàíåíû ñòàíäàðòû ISO ñåðèè 9000 âòîðîé âåðñèè 1994 ã.  ýòèõ äîêóìåíòàõ ôîðìóëèðîâàëèñü òðåáîâàíèÿ, ïðåäúÿâëÿåìûå ê ñèñòåìàì ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé. Ñòàíäàðòû ñåðèè ISO 9000 èñïîëüçîâàëèñü òàêæå äëÿ îöåíêè è ñåðòèôèêàöèè ñèñòåì ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà òðåòüåé, íåçàâèñèìîé îò ïðîèçâîäèòåëÿ è êëèåíòà ñòîðîíîé, â êà÷åñòâå êîòîðîé âûñòóïàëà îáû÷íî íåïðàâèòåëüñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ.  Ðîññèè ñòàíäàðòû ñåðèè ISO 9000 ñòàëè àêòèâíî ïðèìåíÿòüñÿ â íà÷àëå 90-õ ãîäîâ â ñâÿçè ñ ïåðåõîäîì ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå. Ñ 1994 ã. ñåðòèôèêàòû ñîîòâåòñòâèÿ èõ òðåáîâàíèÿì ïîëó÷èëè áîëåå 1500 ðîññèéñêèõ ïðåäïðèÿòèé. Íîâûå ìåæäóíàðîäíûå ñòàíäàðòû êà÷åñòâà ñåðèè ISO 9000:2000 òðåòüåé âåðñèè 2000 ã. áàçèðóþòñÿ íà êîíöåïöèè Âñåîáùåãî óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì, ÷òî ïðèíöèïèàëüíî îòëè÷àåò èõ îò âòîðîé âåðñèè

4. ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÛÉ ÑÒÀÍÄÀÐÒ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ...

93

ñòàíäàðòîâ ISO 9000:1994.  îñíîâå ñòàíäàðòîâ âîñåìü ïðèíöèïîâ ñîâðåìåííîãî ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà. Ïåðå÷èñëèì èõ ïðèìåíèòåëüíî ê âóçàì è äàäèì êðàòêóþ õàðàêòåðèñòèêó ýòèì ïðèíöèïàì. Ïðèíöèï 1 îðèåíòàöèÿ íà ïîòðåáèòåëÿ. Ïðåäïðèÿòèÿ è îðãàíèçàöèè, â òîì ÷èñëå âóçû, çàâèñÿò îò ñâîèõ ïîòðåáèòåëåé. Ïîýòîìó îíè äîëæíû çíàòü è ïîíèìàòü èõ ïîòðåáíîñòè, êîòîðûå ñóùåñòâóþò â íàñòîÿùèé ìîìåíò, à òàêæå ìîãóò âîçíèêíóòü â áóäóùåì. Âóçû äîëæíû âûïîëíÿòü òðåáîâàíèÿ êëèåíòîâ è ñòðåìèòüñÿ ïðåâçîéòè èõ îæèäàíèÿ. Ïðèíöèï 2 ðîëü ðóêîâîäñòâà. Ðóêîâîäèòåëè âóçîâ äîáèâàþòñÿ åäèíñòâà öåëåé è íàïðàâëåíèé ðàçâèòèÿ âóçà. Îíè äîëæíû ñîçäàâàòü âíóòðåííþþ ñðåäó â âóçå, êîòîðàÿ ïîçâîëÿåò ñîòðóäíèêàì áûòü â ïîëíîé ìåðå âîâëå÷åííûìè â äîñòèæåíèå öåëåé âóçà. Ïðèíöèï 3 âîâëå÷åíèå ñîòðóäíèêîâ. Ñîòðóäíèêè ñîñòàâëÿþò îñíîâó âóçà, èõ ïîëíîå âîâëå÷åíèå â äîñòèæåíèå öåëè âóçà äàåò âîçìîæíîñòü èñïîëüçîâàòü ñïîñîáíîñòè ïåðñîíàëà ñ ìàêñèìàëüíîé âûãîäîé. Ïðèíöèï 4 ïðîöåññíûé ïîäõîä ê ïðîèçâîäñòâó. Æåëàåìûé ðåçóëüòàò â ïðîèçâîäñòâå, â òîì ÷èñëå ïðîäóêòîâ äåÿòåëüíîñòè âóçà, äîñòèãàåòñÿ íàèáîëåå ýôôåêòèâíûì ñïîñîáîì, êîãäà âñåìè âèäàìè äåÿòåëüíîñòè è íåîáõîäèìûìè äëÿ íåå ðåñóðñàìè óïðàâëÿþò êàê ïðîöåññàìè. Ïðèíöèï 5 ñèñòåìíûé ïîäõîä ê ìåíåäæìåíòó. Èäåíòèôèêàöèÿ âçàèìîñâÿçàííûõ ïðîöåññîâ, èõ ïîíèìàíèå, ðóêîâîäñòâî è óïðàâëåíèå èìè êàê åäèíîé ñèñòåìîé ñïîñîáñòâóåò ðåçóëüòàòèâíîñòè è ýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè âóçà ïðè äîñòèæåíèè öåëåé. Ïðèíöèï 6 ïîñòîÿííîå óëó÷øåíèå. Íåèçìåííîé öåëüþ âóçà ÿâëÿåòñÿ íåïðåðûâíîå óëó÷øåíèå âñåõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè è êà÷åñòâà ïðîäóêöèè. Ïðèíöèï 7 ïðèíÿòèå ðåøåíèé, îñíîâàííîå íà ôàêòàõ. Ýôôåêòèâíûå ðåøåíèÿ áàçèðóþòñÿ íà àíàëèçå èíôîðìàöèè è äàííûõ î äåÿòåëüíîñòè âóçà. Ïðèíöèï 8 âçàèìîâûãîäíûå îòíîøåíèÿ ñ ïîñòàâùèêàìè. Âóçû è ïîñòàâùèêè çàâèñÿò äðóã îò äðóãà. Åñëè ýòè îòíîøåíèÿ ñïîñîáñòâóþò âçàèìíîé âûãîäå îáåèõ ñòîðîí, òî ñïîñîáíîñòü ñîçäàâàòü öåííîñòè ïîâûøàåòñÿ. Ñòàíäàðòû ñåðèè ISO 9000 ñïîñîáíû ïîìî÷ü âóçó ñîçäàòü ñîîòâåòñòâóþùóþ ñèñòåìó ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà â çàâèñèìîñòè îò âèäà äåÿòåëüíîñòè: ISO 9001 ïðè ðàçðàáîòêå è ïðîèçâîäñòâå ïðîäóêöèè, ISO 9004 ïðè ñîçäàíèè è ñîâåðøåíñòâîâàíèè ñèñòåìû ìå-

94

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

íåäæìåíòà êà÷åñòâà ñ öåëüþ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè âóçà. Ñòàíäàðòû âêëþ÷àþò â òîì ÷èñëå ñëåäóþùèå äîêóìåíòû: a ISO 9000:2000 ñîäåðæèò îïèñàíèå îñíîâíûõ ïîëîæåíèé ñèñòåì ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà è óñòàíàâëèâàåò òåðìèíîëîãèþ äëÿ ñèñòåì ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà; a ISO 9001:2000 îïðåäåëÿåò òðåáîâàíèÿ ê ñèñòåìå ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà îðãàíèçàöèè, â òîì ÷èñëå âóçà, ñòðåìÿùåéñÿ ïðîäåìîíñòðèðîâàòü ñâîè âîçìîæíîñòè ïðîèçâîäèòü ïðîäóêöèþ, îòâå÷àþùóþ òðåáîâàíèÿì, óñòàíîâëåííûì çàêîíîäàòåëüñòâîì, è òðåáîâàíèÿì ïîòðåáèòåëåé; a ISO 9004:2000 ñîäåðæèò ìåòîäè÷åñêèå óêàçàíèÿ, êàñàþùèåñÿ ýôôåêòèâíîñòè è ðåçóëüòàòèâíîñòè ñèñòåì ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà; a ISO 19011:2000 ñîäåðæèò ìåòîäè÷åñêèå óêàçàíèÿ ïî îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèþ àóäèòîâ ñèñòåì ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà è îêðóæàþùåé ñðåäû. Ñòàíäàðò ISO 9001:2000 íàçûâàþò «ñòàíäàðòèçîâàííîé ôèëîñîôèåé, çàäà÷à êîòîðîé îðãàíèçîâàòü ìûøëåíèå îïðåäåëåííûì îáðàçîì». Ïðåæäå ÷åì äåòàëüíî ðàññìàòðèâàòü âîçìîæíîñòü ïðèìåíåíèÿ ýòîé ôèëîñîôèè ê äåÿòåëüíîñòè âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, îáðàòèìñÿ ê ñòàíäàðòó ISO 9001:2000, ñîäåðæàùåìó òðåáîâàíèÿ ê ñèñòåìå ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà ëþáîé îðãàíèçàöèè, â òîì ÷èñëå âóçà. Ïåðåâîäîì îðèãèíàëà ìåæäóíàðîäíîãî ñòàíäàðòà ISO 9001:2000 íà ðóññêèé ÿçûê ÿâëÿåòñÿ ÃÎÑÒ Ð 9001:2001. Ïðèâåäåííûå íèæå ñâåäåíèÿ î ñòðóêòóðå è ñîäåðæàíèè ñòàíäàðòà ïðèìåíèòåëüíî ê âóçó íå ÿâëÿþòñÿ àáñîëþòíîé êîïèåé îðèãèíàëà. Îíè ëèøü îòðàæàþò ñóòü òðåáîâàíèé ñòàíäàðòà äëÿ èõ îñìûñëåíèÿ.

4.1. Îáùèå ñâåäåíèÿ î ñòàíäàðòå ISO 9001:2000 Ìåæäóíàðîäíûé ñòàíäàðò ISO 9001 ðàçðàáîòàí òåõíè÷åñêèì êîìèòåòîì ISO/ÒÊ 176 «Îáùåå ðóêîâîäñòâî êà÷åñòâîì è îáåñïå÷åíèå êà÷åñòâà», ïîäêîìèòåòîì SC 2 «Ñèñòåìà êà÷åñòâà». Òðåòüå èçäàíèå ISO 9001:2000 îòìåíÿåò è çàìåíÿåò âòîðîå èçäàíèå ISO 9001:1994. Îáùèå ïîëîæåíèÿ. Ïðèíÿòèå ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà äîëæíî áûòü ñòðàòåãè÷åñêèì ðåøåíèåì âóçà. Ïðîåêòèðîâàíèå è èñïîëíåíèå ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà çàâèñèò îò èçìåíÿþùèõñÿ ïîòðåáíîñòåé, îñîáûõ öåëåé, èìåþùåéñÿ ïðîäóêöèè, èñïîëüçóåìûõ ïðîöåññîâ, à òàêæå ðàçìåðà è ñòðóêòóðû âóçà. Öåëüþ ìåæäóíàðîäíîãî ñòàíäàðòà íå ÿâëÿåòñÿ óíèôèêàöèÿ ñòðóêòóðû ñèñòåì ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà èëè äîêóìåíòàöèè.

4. ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÛÉ ÑÒÀÍÄÀÐÒ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ...

95

Òðåáîâàíèÿ ê ñèñòåìàì ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà, îïðåäåëåííûå â ìåæäóíàðîäíîì ñòàíäàðòå, ÿâëÿþòñÿ äîïîëíèòåëüíûìè ê òðåáîâàíèÿì ê ïðîäóêöèè. Ìåæäóíàðîäíûé ñòàíäàðò ìîæåò èñïîëüçîâàòüñÿ âíóòðåííèìè è âíåøíèìè ñòîðîíàìè, âêëþ÷àÿ îðãàíû ïî ñåðòèôèêàöèè, äëÿ òîãî, ÷òîáû îöåíèòü ñïîñîáíîñòü âóçà ñîîòâåòñòâîâàòü òðåáîâàíèÿì ïîòðåáèòåëÿ, çàêîíîäàòåëüíûì òðåáîâàíèÿì è òðåáîâàíèÿì ñàìîãî âóçà. Ïðîöåññíûé ïîäõîä. Ìåæäóíàðîäíûé ñòàíäàðò ñîäåéñòâóåò ïðèíÿòèþ ïîäõîäà, îðèåíòèðîâàííîãî íà ïðîöåññ, ïðè ðàçðàáîòêå, ðåàëèçàöèè è ñîâåðøåíñòâîâàíèè ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà äëÿ ïîâûøåíèÿ óäîâëåòâîðåííîñòè ïîòðåáèòåëÿ ïóòåì ñîîòâåòñòâèÿ åãî òðåáîâàíèÿì. Äëÿ òîãî ÷òîáû âóç ôóíêöèîíèðîâàë ýôôåêòèâíî, îí äîëæåí îïðåäåëèòü ìíîãî÷èñëåííûå âèäû âçàèìîñâÿçàííîé äåÿòåëüíîñòè è óïðàâëÿòü èìè. Äåÿòåëüíîñòü, èñïîëüçóþùóþ ðåñóðñû è óïðàâëÿåìóþ ñ öåëüþ ïðåîáðàçîâàíèÿ âõîäÿùèõ ýëåìåíòîâ â âûõîäÿùèå, ìîæíî ðàññìàòðèâàòü êàê ïðîöåññ. ×àñòî âûõîäÿùèå ýëåìåíòû îäíîãî ïðîöåññà ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé âõîäÿùèå ýëåìåíòû äëÿ ñëåäóþùåãî ïðîöåññà. Ïðèìåíåíèå ñèñòåìû ïðîöåññîâ âíóòðè âóçà âìåñòå ñ èäåíòèôèêàöèåé è âçàèìîäåéñòâèÿìè ýòèõ ïðîöåññîâ ìåæäó ñîáîé, à òàêæå óïðàâëåíèå èìè ìîæíî îáîçíà÷èòü êàê ïîäõîä, îðèåíòèðîâàííûé íà ïðîöåññ. Ïðåèìóùåñòâîì ïîäõîäà, îðèåíòèðîâàííîãî íà ïðîöåññ, ÿâëÿåòñÿ ïîñòîÿííîå óïðàâëåíèå, êîòîðîå îáåñïå÷èâàåòñÿ äàííûì ïîäõîäîì â îòíîøåíèè ñâÿçè ìåæäó îòäåëüíûìè ïðîöåññàìè â ïðåäåëàõ ñèñòåìû ïðîöåññîâ, à òàêæå â îòíîøåíèè èõ ñî÷åòàåìîñòè è âçàèìîäåéñòâèÿ. Èñïîëüçóåìûé â ïðåäåëàõ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà, òàêîé ïîäõîä ïîä÷åðêèâàåò âàæíîñòü ïîíèìàíèÿ è âûïîëíåíèÿ òðåáîâàíèé ê ïðîöåññàì, íåîáõîäèìîñòè ðàññìàòðèâàòü ïðîöåññû ñ ïîçèöèè äîáàâî÷íîé ñòîèìîñòè, äîñòèæåíèÿ ðåçóëüòàòîâ âûïîëíåíèÿ ïðîöåññà, ïîñòîÿííîãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðîöåññîâ, îñíîâàííûõ íà îáúåêòèâíûõ èçìåðåíèÿõ. Ìîäåëü ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà, îñíîâàííîé íà ïðîöåññàõ, ïîêàçàíà íà ðèñ. 7, èç êîòîðîãî ñëåäóåò, ÷òî ïîòðåáèòåëè èãðàþò âàæíóþ ðîëü â îïðåäåëåíèè òðåáîâàíèé, ÿâëÿþùèõñÿ âõîäíûìè ýëåìåíòàìè. Ìîíèòîðèíã óäîâëåòâîðåííîñòè ïîòðåáèòåëÿ òðåáóåò îöåíêè èíôîðìàöèè îòíîñèòåëüíî âîñïðèÿòèÿ ïîòðåáèòåëåì ñòåïåíè âûïîëíåíèÿ âóçîì åãî òðåáîâàíèé. Ìîäåëü, èçîáðàæåííàÿ íà ðèñ. 7, îõâàòûâàåò âñå òðåáîâàíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ñòàíäàðòà, íî íå ðàññìàòðèâàåò ïðîöåññû ïîäðîá-

96

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

Ðèñ. 7. Ìîäåëü ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà ïî ISO 9001:2000

íî. Ìåòîäîëîãèÿ, èçâåñòíàÿ êàê «ïëàíèðóé âûïîëíÿé ïðîâåðÿé äåéñòâóé» (Plan-Do-Check-Act, ÐDÑÀ), ìîæåò áûòü ïðèìåíåíà êî âñåì ïðîöåññàì: a ïëàíèðóé îïðåäåëÿé öåëè è ïðîöåññû, íåîáõîäèìûå äëÿ äîñòèæåíèÿ ðåçóëüòàòîâ, â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ïîòðåáèòåëåé è ïîëèòèêîé âóçà; a âûïîëíÿé ðåàëèçóé ïðîöåññû; a ïðîâåðÿé êîíòðîëèðóé è èçìåðÿé ïðîöåññû è ïðîäóêöèþ îòíîñèòåëüíî ïîëèòèêè, öåëåé è òðåáîâàíèé, àíàëèçèðóé ðåçóëüòàòû; a äåéñòâóé ïðåäïðèíèìàé äåéñòâèÿ äëÿ íåïðåðûâíîãî óëó÷øåíèÿ ïðîöåññîâ è ðåçóëüòàòîâ. Ñâÿçü ISO 9001 ñ ISO 9004. Ìåæäóíàðîäíûå ñòàíäàðòû ISO 9001 («Ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà. Òðåáîâàíèÿ») è ISO 9004 («Ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà. Ðóêîâîäÿùèå óêàçàíèÿ ïî óëó÷øåíèþ äåÿòåëüíîñòè») áûëè ðàçðàáîòàíû â âèäå ñîãëàñîâàííîé ïàðû ñòàíäàðòîâ äëÿ ñèñòåì ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà. Îáà ñòàíäàðòà ðàçðàáîòàíû äëÿ ñîâìåñòíîãî èñïîëüçîâàíèÿ, íî èõ ìîæíî ïðèìåíÿòü è ñàìîñòîÿòåëüíî. Ñòàíäàðò ISO 9001 óñòàíàâëèâàåò òðåáîâàíèÿ ê ñèñòåìå ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà, êîòîðûå ìîãóò èñïîëüçîâàòüñÿ âóçàìè äëÿ âíóòðåííåãî ïðèìåíåíèÿ â öåëÿõ ñåðòèôèêàöèè èëè çàêëþ÷åíèÿ êîíòðàêòîâ. Îí ñêîíöåíòðèðîâàí íà ýôôåêòèâíîñòè ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà ïðè óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèé ïîòðåáèòåëÿ. Ñòàíäàðò ISO 9004 ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ðóêîâîäñòâî ïî áîëåå øèðîêîìó ñïåêòðó öåëåé ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà, â îñîáåííîñòè â îòíîøåíèè íåïðåðûâíîãî óëó÷øåíèÿ è ðåçóëüòàòèâíîñòè

4. ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÛÉ ÑÒÀÍÄÀÐÒ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ...

97

ðàáîòû âóçà, à òàêæå åå ýôôåêòèâíîñòè. Ñòàíäàðò ISO 9004 ðåêîìåíäóåòñÿ â êà÷åñòâå ðóêîâîäñòâà äëÿ òåõ âóçîâ, âûñøåå ðóêîâîäñòâî êîòîðûõ æåëàåò ïðåâçîéòè òðåáîâàíèÿ ISO 9001 ñ öåëüþ íåïðåðûâíîãî óëó÷øåíèÿ äåÿòåëüíîñòè. Îäíàêî ISO 9004 íå ïðåäíàçíà÷åí äëÿ ñåðòèôèêàöèè èëè çàêëþ÷åíèÿ êîíòðàêòîâ. Ñîâìåñòèìîñòü ñ äðóãèìè ñèñòåìàìè ìåíåäæìåíòà. Ìåæäóíàðîäíûé ñòàíäàðò ISO 9001:2000 ñîãëàñîâàí ñ ISO 14001:1996, îäíàêî îí íå ñîäåðæèò êîíêðåòíûõ òðåáîâàíèé ê äðóãèì ñèñòåìàì ìåíåäæìåíòà, òàêèì, êàê ìåíåäæìåíò îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû, ìåíåäæìåíò ïðîôåññèîíàëüíîãî çäîðîâüÿ è áåçîïàñíîñòè, ôèíàíñîâûé ìåíåäæìåíò èëè ìåíåäæìåíò ðèñêîâ. Ñòàíäàðò ISO 9001 ïîçâîëÿåò âóçó ïðèâåñòè ñâîþ ñèñòåìó ìåíåäæ-ìåíòà êà÷åñòâà â ñîîòâåòñòâèå ñ äðóãèìè òðåáîâàíèÿìè ìåíåäæìåíòà èëè èíòåãðèðîâàòü èõ â ñâîþ ñèñòåìó. Âóç ìîæåò àäàïòèðîâàòü ñâîþ äåéñòâóþùóþ ñèñòåìó ìåíåäæìåíòà äëÿ ðàçðàáîòêè ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà, ñîîòâåòñòâóþùåé òðåáîâàíèÿì ìåæäóíàðîäíîãî ñòàíäàðòà. Ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà. Òðåáîâàíèÿ Îáùèå ïîëîæåíèÿ. Ìåæäóíàðîäíûé ñòàíäàðò ISO 9001 óñòàíàâëèâàåò òðåáîâàíèÿ ê ñèñòåìå ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà âóç ñòðåìèòñÿ: a ïðîäåìîíñòðèðîâàòü ñâîþ ñïîñîáíîñòü ïîñòîÿííî ïðîèçâîäèòü ïðîäóêöèþ, îòâå÷àþùóþ òðåáîâàíèÿì ïîòðåáèòåëåé è ñîîòâåòñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüíûì òðåáîâàíèÿì; a ïîâûñèòü óäîâëåòâîðåííîñòü ïîòðåáèòåëåé ïîñðåäñòâîì ýôôåêòèâíîãî ïðèìåíåíèÿ ñèñòåìû, âêëþ÷àÿ ïðîöåññû åå ïîñòîÿííîãî óëó÷øåíèÿ è îáåñïå÷åíèå óâåðåííîñòè â òîì, ÷òî òðåáîâàíèÿ ïîòðåáèòåëåé è çàêîíîäàòåëüíûå òðåáîâàíèÿ âûïîëíÿþòñÿ. Ïðèìåíåíèå. Âñå òðåáîâàíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ñòàíäàðòà ISO 9001 ÿâëÿþòñÿ îáùèìè è ïðåäíàçíà÷åíû äëÿ ïðèìåíåíèÿ âî âñåõ îðãàíèçàöèÿõ, â òîì ÷èñëå âóçàõ, íåçàâèñèìî îò èõ òèïà, ðàçìåðà è âèäà âûïóñêàåìîé ïðîäóêöèè. Åñëè êàêîå-ëèáî èç ïîëîæåíèé äàííîãî ñòàíäàðòà ÿâëÿåòñÿ íåïðèìåíèìûì ê âóçó èëè âûïóñêàåìîé èì ïðîäóêöèè, òî âîçìîæåí îòêàç îò åãî ðåàëèçàöèè â âèäå èñêëþ÷åíèÿ. Åñëè äåëàåòñÿ òàêîå èñêëþ÷åíèå, òî âóç ìîæåò ïðåòåíäîâàòü íà ñîîòâåòñòâèå òðåáîâàíèÿì ìåæäóíàðîäíîãî ñòàíäàðòà, òîëüêî åñëè ýòî èñêëþ÷åíèå îãðàíè÷èâàåòñÿ òðåáîâàíèÿìè ðàçäåëà 7 («Âûïóñê ïðîäóêöèè») è íå âëèÿåò íà ñïîñîáíîñòü èëè ïîëíîìî÷èÿ âóçà ïî

98

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

âûïóñêó ïðîäóêöèè, îòâå÷àþùåé òðåáîâàíèÿì ïîòðåáèòåëÿ è ñîîòâåòñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüíûì òðåáîâàíèÿì. Îïèñàíèå òðåáîâàíèé ìåæäóíàðîäíîãî ñòàíäàðòà ISO 9001:2000 ïðèâåäåíî íèæå ïî ñîîòâåòñòâóþùèì ðàçäåëàì ñòàíäàðòà.

4.2. Ðàçäåë 4 ñòàíäàðòà ISO 9001:2000 «Ñèñòåìà ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà» 4.1. Îáùèå òðåáîâàíèÿ. Âóç äîëæåí ðàçðàáîòàòü, äîêóìåíòèðîâàòü, âíåäðèòü, ïîääåðæèâàòü â ðàáî÷åì ñîñòîÿíèè è ïîñòîÿííî óëó÷øàòü ñèñòåìó ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà è åå ýôôåêòèâíîñòü â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ìåæäóíàðîäíîãî ñòàíäàðòà ISO 9001, à òàêæå: èäåíòèôèöèðîâàòü ïðîöåññû, íåîáõîäèìûå äëÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà, è èõ ïðèìåíèìîñòü â âóçå; óñòàíîâèòü ïîñëåäîâàòåëüíîñòü è âçàèìîäåéñòâèå ïðîöåññîâ; îïðåäåëèòü êðèòåðèè è ìåòîäû ýôôåêòèâíîé ðåàëèçàöèè ïðîöåññîâ è óïðàâëåíèÿ èìè; îáåñïå÷èòü ðåñóðñû è èíôîðìàöèþ, íåîáõîäèìûå äëÿ ðåàëèçàöèè è ìîíèòîðèíãà ïðîöåññîâ; ïðîâåñòè ìîíèòîðèíã ïðîöåññîâ, èõ èçìåðåíèå è àíàëèç; âûïîëíÿòü äåéñòâèÿ, íåîáõîäèìûå äëÿ äîñòèæåíèÿ çàïëàíèðîâàííûõ ðåçóëüòàòîâ è ïîñòîÿííîãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðîöåññîâ. Âóçó íåîáõîäèìî óïðàâëÿòü ïðîöåññàìè â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ìåæäóíàðîäíîãî ñòàíäàðòà ISO 9001.

4.2. Îáùèå òðåáîâàíèÿ ê äîêóìåíòàöèè 4.2.1. Îáùèå ïîëîæåíèÿ. Äîêóìåíòàöèÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà äîëæíà âêëþ÷àòü: äîêóìåíòèðîâàííûå ïîëèòèêó è öåëè â îáëàñòè êà÷åñòâà; ðóêîâîäñòâî ïî êà÷åñòâó; äîêóìåíòèðîâàííûå ïðîöåäóðû, òðåáóåìûå ñòàíäàðòîì ISO 9001; äîêóìåíòû, íåîáõîäèìûå äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ýôôåêòèâíîãî ïëàíèðîâàíèÿ, ðåàëèçàöèè è óïðàâëåíèÿ ïðîöåññàìè; çàðåãèñòðèðîâàííûå äàííûå (çàïèñè) ïî êà÷åñòâó, òðåáóåìûå ñòàíäàðòîì ISO 9001.

4.2.2. Ðóêîâîäñòâî ïî êà÷åñòâó. Âóç äîëæåí ðàçðàáîòàòü è ïîääåðæèâàòü â ðàáî÷åì ñîñòîÿíèè ðóêîâîäñòâî ïî êà÷åñòâó, êîòîðîå âêëþ÷àåò îáëàñòü ïðèìåíåíèÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà, äî-

4. ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÛÉ ÑÒÀÍÄÀÐÒ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ...

99

êóìåíòèðîâàííûå ïðîöåäóðû, ðàçðàáîòàííûå äëÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà, îïèñàíèå âçàèìîäåéñòâèÿ ìåæäó ïðîöåññàìè ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà.

4.2.3. Óïðàâëåíèå äîêóìåíòàöèåé. Çàïèñè ïî êà÷åñòâó ýòî îñîáûé âèä äîêóìåíòà, êîòîðûì óïðàâëÿþò â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ñòàíäàðòà ISO 9001.

4.2.4. Óïðàâëåíèå çàïèñÿìè ïî êà÷åñòâó. Çàïèñè ïî êà÷åñòâó äîëæíû ñîçäàâàòüñÿ è õðàíèòüñÿ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ äîêàçàòåëüñòâà òîãî, ÷òî ñèñòåìà ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà ñîîòâåòñòâóåò òðåáîâàíèÿì è ýôôåêòèâíî ôóíêöèîíèðóåò. Çàïèñè ïî êà÷åñòâó äîëæíû áûòü ÷åòêèìè, ëåãêî èäåíòèôèöèðóåìûìè è ëåãêî âîññòàíîâèìûìè. Äîëæíà áûòü ðàçðàáîòàíà äîêóìåíòèðîâàííàÿ ïðîöåäóðà äëÿ îïðåäåëåíèÿ ìåòîäîâ óïðàâëåíèÿ, íåîáõîäèìûõ äëÿ èäåíòèôèêàöèè, õðàíåíèÿ, çàùèòû, ïîèñêà, îïðåäåëåíèÿ ñðîêà õðàíåíèÿ è ðàñïðåäåëåíèÿ äàííûõ ïî êà÷åñòâó.

4.3. Ðàçäåë 5 ñòàíäàðòà ISO 9001:2000 «Îòâåòñòâåííîñòü ðóêîâîäñòâà» 5.1. Îáÿçàòåëüñòâà ðóêîâîäñòâà. Âûñøåå ðóêîâîäñòâî âóçà äîëæíî äîêàçàòü ñâîþ ïðèâåðæåííîñòü ðàçðàáîòêå, âíåäðåíèþ è íåïðåðûâíîìó ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà ïóòåì: äîâåäåíèÿ äî ñâåäåíèÿ ñîòðóäíèêîâ âàæíîñòè âûïîëíåíèÿ òðåáîâàíèé ïîòðåáèòåëÿ, à òàêæå ðåãëàìåíòèðîâàííûõ ñòàíäàðòîì ISO 9001 è çàêîíîäàòåëüíûõ òðåáîâàíèé; ðàçðàáîòêè ïîëèòèêè è öåëåé â îáëàñòè êà÷åñòâà; ïðîâåäåíèÿ àíàëèçà êà÷åñòâà ñî ñòîðîíû ðóêîâîäñòâà; îáåñïå÷åíèÿ íàëè÷èÿ íåîáõîäèìûõ ðåñóðñîâ.

5.2. Îðèåíòàöèÿ íà ïîòðåáèòåëÿ. Âûñøåå ðóêîâîäñòâî âóçà äîëæíî ãàðàíòèðîâàòü, ÷òî òðåáîâàíèÿ è îæèäàíèÿ ïîòðåáèòåëÿ îïðåäåëåíû è âûïîëíÿþòñÿ ñ öåëüþ ïîâûøåíèÿ åãî óäîâëåòâîðåííîñòè.

5.3. Ïîëèòèêà â îáëàñòè êà÷åñòâà. Âûñøåå ðóêîâîäñòâî âóçà äîëæíî îáåñïå÷èòü, ÷òîáû ïîëèòèêà â îáëàñòè êà÷åñòâà: ñîîòâåòñòâîâàëà íàçíà÷åíèþ âóçà; âêëþ÷àëà â ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâî ïî âûïîëíåíèþ òðåáîâàíèé è ïîñòîÿííîìó ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà; ñîçäàâàëà ñòðóêòóðó äëÿ ïîñòàíîâêè è àíàëèçà öåëåé â îáëàñòè êà÷åñòâà;

100

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

äîâîäèëàñü äî ñâåäåíèÿ ñîòðóäíèêîâ âóçà, ïîíèìàëàñü è ïðèíèìàëàñü èìè; ïîñòîÿííî àíàëèçèðîâàëàñü íà ïðåäìåò àêòóàëüíîñòè.

5.4. Ïëàíèðîâàíèå 5.4.1. Öåëè â îáëàñòè êà÷åñòâà. Âûñøåå ðóêîâîäñòâî âóçà äîëæíî ôîðìóëèðîâàòü öåëè â îáëàñòè êà÷åñòâà äëÿ ðàáîòíèêîâ âñåõ óðîâíåé è äîëæíîñòåé. Öåëè â îáëàñòè êà÷åñòâà äîëæíû áûòü èçìåðèìûìè è ñîãëàñîâàííûìè ñ ïîëèòèêîé â îáëàñòè êà÷åñòâà.

5.4.2. Ïëàíèðîâàíèå ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà. Âûñøåå ðóêîâîäñòâî âóçà äîëæíî îáåñïå÷èâàòü: ïëàíèðîâàíèå ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà ñ öåëüþ âûïîëíåíèÿ îáùèõ òðåáîâàíèé, à òàêæå äîñòèæåíèÿ öåëåé â îáëàñòè êà÷åñòâà; ñîõðàíåíèå öåëîñòíîñòè ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà â òîì ñëó÷àå, åñëè ïëàíèðóþòñÿ è îñóùåñòâëÿþòñÿ åå èçìåíåíèÿ.

5.5. Îòâåòñòâåííîñòü, ïîëíîìî÷èÿ è êîììóíèêàöèÿ 5.5.1. Îòâåòñòâåííîñòü è ïîëíîìî÷èÿ. Âûñøåå ðóêîâîäñòâî âóçà äîëæíî îáåñïå÷èâàòü ðàñïðåäåëåíèå è äîâåäåíèå äî ñâåäåíèÿ ñîòðóäíèêîâ ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîëíîìî÷èé è îòâåòñòâåííîñòè ïðè èõ âçàèìîäåéñòâèè âíóòðè îðãàíèçàöèè.

5.5.2. Ïðåäñòàâèòåëü ðóêîâîäñòâà. Âûñøåå ðóêîâîäñòâî âóçà äîëæíî íàäåëèòü îäíîãî èç ÷ëåíîâ, íåçàâèñèìî îò åãî ïðî÷èõ äîëæíîñòíûõ îáÿçàííîñòåé, îòâåòñòâåííîñòüþ è ïîëíîìî÷èÿìè, êîòîðûå âêëþ÷àþò â ñåáÿ: îáåñïå÷åíèå òîãî, ÷òî ïðîöåññû, íåîáõîäèìûå äëÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà, ðàçðàáàòûâàþòñÿ, âûïîëíÿþòñÿ è ïîääåðæèâàþòñÿ; èíôîðìèðîâàíèå âûñøåãî ðóêîâîäñòâà î ôóíêöèîíèðîâàíèè è íåîáõîäèìîñòè óëó÷øåíèÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà; îáåñïå÷åíèå ïîâûøåíèÿ îñâåäîìëåííîñòè î òðåáîâàíèÿõ ïîòðåáèòåëåé âî âñåé îðãàíèçàöèè.

5.5.3. Âíóòðåííÿÿ êîììóíèêàöèÿ. Âûñøåå ðóêîâîäñòâî âóçà äîëæíî îáåñïå÷èâàòü ðåàëèçàöèþ ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðîöåññîâ êîììóíèêàöèè ïî âîïðîñàì ýôôåêòèâíîñòè ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà.

5.6. Àíàëèç ñî ñòîðîíû ðóêîâîäñòâà 5.6.1. Îáùèå ïîëîæåíèÿ. Âûñøåå ðóêîâîäñòâî âóçà äîëæíî ïðîâîäèòü àíàëèç ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà ñ çàïëàíèðîâàííîé ïåðèîäè÷íîñòüþ â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ åå ïîñòîÿííîé ïðèãîäíîñòè, àäåêâàòíîñòè è ýôôåêòèâíîñòè. Ýòîò àíàëèç äîëæåí ñîäåðæàòü

4. ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÛÉ ÑÒÀÍÄÀÐÒ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ...

101

îöåíêó âîçìîæíîñòè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ è íåîáõîäèìîñòè èçìåíåíèé ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà, âêëþ÷àÿ ïîëèòèêó è öåëè â îáëàñòè êà÷åñòâà. Ðåçóëüòàòû àíàëèçà ñî ñòîðîíû ðóêîâîäñòâà äîëæíû ñîîòâåòñòâóþùèì îáðàçîì õðàíèòüñÿ.

5.6.2. Âõîäíûå äàííûå äëÿ àíàëèçà. Âõîäíûå äàííûå äëÿ àíàëèçà ñî ñòîðîíû ðóêîâîäñòâà âóçà äîëæíû âêëþ÷àòü èíôîðìàöèþ ïî: ðåçóëüòàòàì àóäèòà; îáðàòíîé ñâÿçè ñ ïîòðåáèòåëÿìè; ðåàëèçàöèè ïðîöåññîâ è ñîîòâåòñòâèþ ïðîäóêöèè òðåáîâàíèÿì; ñòàòóñó ïðåäóïðåæäàþùèõ è êîððåêòèðóþùèõ äåéñòâèé; ïîñëåäóþùèì äåéñòâèÿì, âûòåêàþùèì èç ïðåäûäóùåãî àíàëèçà ñî ñòîðîíû ðóêîâîäñòâà âóçà; çàïëàíèðîâàííûì èçìåíåíèÿì, êîòîðûå ìîãëè áû ïîâëèÿòü íà ñèñòåìó ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà; ðåêîìåíäàöèÿì ïî óëó÷øåíèþ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà.

5.6.3. Âûõîäíûå äàííûå àíàëèçà. Ðåçóëüòàòû àíàëèçà ñî ñòîðîíû ðóêîâîäñòâà âóçà äîëæíû âêëþ÷àòü ðåøåíèÿ è äåéñòâèÿ, îòíîñÿùèåñÿ ê: ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà è åå ïðîöåññîâ; óëó÷øåíèþ ïðîäóêöèè ñîãëàñíî òðåáîâàíèÿì ïîòðåáèòåëÿ; ïîòðåáíîñòè â ðåñóðñàõ.

4.4. Ðàçäåë 6 ñòàíäàðòà ISO 9001:2000 «Ìåíåäæìåíò ðåñóðñîâ» 6.1. Îáåñïå÷åíèå ðåñóðñàìè. Âóç äîëæåí îïðåäåëèòü ïîòðåáíîñòü â ðåñóðñàõ è îáåñïå÷èòü ðåñóðñû, íåîáõîäèìûå äëÿ: âíåäðåíèÿ, ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è íåïðåðûâíîãî ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà; äîñòèæåíèÿ óäîâëåòâîðåííîñòè ïîòðåáèòåëÿ ïóòåì óäîâëåòâîðåíèÿ åãî òðåáîâàíèé.

6.2. ×åëîâå÷åñêèå ðåñóðñû 6.2.1. Îáùèå ïîëîæåíèÿ. Ïåðñîíàë âóçà, âûïîëíÿþùèé ðàáîòó, êîòîðàÿ âëèÿåò íà êà÷åñòâî ïðîäóêöèè, äîëæåí áûòü îáðàçîâàííûì è êîìïåòåíòíûì.

6.2.2. Êîìïåòåíòíîñòü, îñâåäîìëåííîñòü è îáó÷åíèå. Âóç äîëæåí: îïðåäåëÿòü íåîáõîäèìóþ êîìïåòåíòíîñòü ïåðñîíàëà, âûïîëíÿþùåãî ðàáîòó, êîòîðàÿ âëèÿåò íà êà÷åñòâî ïðîäóêöèè;

102

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

îðãàíèçîâûâàòü îáó÷åíèå èëè ïðåäïðèíèìàòü êàêèå-ëèáî äðóãèå äåéñòâèÿ äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ ýòèõ ïîòðåáíîñòåé; îöåíèâàòü ýôôåêòèâíîñòü ïðåäïðèíÿòûõ äåéñòâèé; îáåñïå÷èâàòü îñîçíàíèå ñîòðóäíèêàìè âóçà àêòóàëüíîñòè è âàæíîñòè ñâîåé äåÿòåëüíîñòè è ñâîåãî âêëàäà â äîñòèæåíèå öåëåé â îáëàñòè êà÷åñòâà; ñîõðàíÿòü çàïèñè, êàñàþùèåñÿ îáðàçîâàíèÿ, îáó÷åíèÿ, íàâûêîâ è îïûòà.

6.3. Èíôðàñòðóêòóðà. Âóç äîëæåí îïðåäåëÿòü, îáåñïå÷èâàòü è ïîääåðæèâàòü èíôðàñòðóêòóðó, íåîáõîäèìóþ äëÿ äîñòèæåíèÿ ñîãëàñîâàííîñòè ñ òðåáîâàíèÿìè ê ïðîäóêöèè.

6.4. Ïðîèçâîäñòâåííàÿ ñðåäà. Âóç äîëæåí îïðåäåëÿòü, êàêàÿ ïðîèçâîäñòâåííàÿ ñðåäà íåîáõîäèìà äëÿ äîñòèæåíèÿ ñîîòâåòñòâèÿ ïðîäóêöèè òðåáîâàíèÿì, è óïðàâëÿòü ýòîé ñðåäîé.

4.5. Ðàçäåë 7 ñòàíäàðòà ISO 9001:2000 «Âûïóñê ïðîäóêöèè» 7.1. Ïëàíèðîâàíèå âûïóñêà ïðîäóêöèè. Âóç äîëæåí ïëàíèðîâàòü è ðàçðàáàòûâàòü ïðîöåññû, íåîáõîäèìûå äëÿ âûïóñêà ïðîäóêöèè. Ïëàíèðîâàíèå âûïóñêà ïðîäóêöèè äîëæíî íàõîäèòüñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè äðóãèõ ïðîöåññîâ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà. Ïðè ïëàíèðîâàíèè âûïóñêà ïðîäóêöèè âóç äîëæåí îïðåäåëèòü ñëåäóþùèå àñïåêòû, åñëè îíè ñ÷èòàþòñÿ ñóùåñòâåííûìè äëÿ íåå: a öåëè â îáëàñòè êà÷åñòâà è òðåáîâàíèÿ, ïðåäúÿâëÿåìûå ê ïðîäóêöèè; ïîòðåáíîñòü â ðàçðàáîòêå ïðîöåññîâ è äîêóìåíòàöèè, à òàêæå îáåñïå÷åíèè ðåñóðñàìè, ñïåöèôè÷åñêèìè äëÿ äàííîé ïðîäóêöèè; íåîáõîäèìûå âèäû äåÿòåëüíîñòè â îáëàñòè âåðèôèêàöèè, âàëèäàöèè, ìîíèòîðèíãà, íàäçîðà, êîíòðîëÿ è èñïûòàíèé, ñïåöèôè÷åñêèå äëÿ äàííîé ïðîäóêöèè, è êðèòåðèè ïðèåìêè ïðîäóêöèè; çàïèñè, íåîáõîäèìûå äëÿ îáåñïå÷åíèÿ óâåðåííîñòè â òîì, ÷òî ïðîöåññû âûïóñêà ïðîäóêöèè è êîíå÷íàÿ ïðîäóêöèÿ îòâå÷àþò òðåáîâàíèÿì.

7.2. Ïðîöåññû, îòíîñÿùèåñÿ ê ïîòðåáèòåëþ 7.2.1. Îïðåäåëåíèå òðåáîâàíèé, îòíîñÿùèõñÿ ê ïðîäóêöèè. Âóç äîëæåí îïðåäåëèòü: òðåáîâàíèÿ, óñòàíîâëåííûå ïîòðåáèòåëåì, âêëþ÷àÿ òðåáîâàíèÿ ïî ïîñòàâêå ïðîäóêöèè è îáñëóæèâàíèþ;

4. ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÛÉ ÑÒÀÍÄÀÐÒ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ...

103

òðåáîâàíèÿ, íå óñòàíîâëåííûå ïîòðåáèòåëåì, íî íåîáõîäèìûå äëÿ ñïåöèôè÷åñêîãî ïðèìåíåíèÿ èëè óñòàíîâëåííîãî è ïðåäïîëàãàåìîãî ïðèìåíåíèÿ; ðåãëàìåíòèðóþùèå è çàêîíîäàòåëüíûå òðåáîâàíèÿ, îòíîñÿùèåñÿ ê ïðîäóêöèè; äîïîëíèòåëüíûå òðåáîâàíèÿ.

7.2.2. Àíàëèç òðåáîâàíèé ê ïðîäóêöèè. Âóç äîëæåí ïðîâîäèòü àíàëèç òðåáîâàíèé, îòíîñÿùèõñÿ ê ïðîäóêöèè. Ýòîò àíàëèç äîëæåí ïðîâîäèòüñÿ äî ïîäïèñàíèÿ îáÿçàòåëüñòâ ïî ïîñòàâêå ïðîäóêöèè ïîòðåáèòåëþ. Àíàëèç äîëæåí ïîäòâåðæäàòü, ÷òî: òðåáîâàíèÿ ê ïðîäóêöèè îïðåäåëåíû; ðàçëè÷èÿ ìåæäó òðåáîâàíèÿìè êîíòðàêòà è âûðàæåííûìè ðàíåå òðåáîâàíèÿìè óñòðàíåíû; âóç ñïîñîáåí óäîâëåòâîðèòü óñòàíîâëåííûå òðåáîâàíèÿ. Çàïèñè ðåçóëüòàòîâ àíàëèçà è äåéñòâèé, ïðåäïðèíÿòûõ â ðåçóëüòàòå àíàëèçà, äîëæíû ñîõðàíÿòüñÿ. Åñëè ïîòðåáèòåëü íå ïðåäîñòàâëÿåò äîêóìåíòèðîâàííîãî ïîäòâåðæäåíèÿ òðåáîâàíèé, òî òðåáîâàíèÿ ïîòðåáèòåëÿ äîëæíû áûòü ïðåäëîæåíû, îôîðìëåíû è óòâåðæäåíû âóçîì. Åñëè òðåáîâàíèÿ ê ïðîäóêöèè èçìåíÿþòñÿ, òî âóç äîëæåí îáåñïå÷èâàòü, ÷òîáû ñîîòâåòñòâóþùèå äîêóìåíòû òàêæå èçìåíÿëèñü è èçìåíåííûå òðåáîâàíèÿ äîâîäèëèñü äî ñâåäåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî ïåðñîíàëà.

7.2.3. Ñâÿçü ñ ïîòðåáèòåëåì. Âóç äîëæåí ðàçðàáîòàòü è ïðèìåíÿòü ýôôåêòèâíûå ìåðû ïî ïîääåðæàíèþ ñâÿçåé ñ ïîòðåáèòåëåì, êàñàþùèõñÿ: èíôîðìàöèè î ïðîäóêöèè; çàïðîñîâ è êîíòðàêòîâ, âêëþ÷àÿ ïîïðàâêè; îáðàòíîé ñâÿçè ñ ïîòðåáèòåëåì, âêëþ÷àÿ æàëîáû ïîòðåáèòåëÿ.

7.3. Ïðîåêòèðîâàíèå è ðàçðàáîòêà 7.3.1. Ïðîåêòèðîâàíèå è ïëàíèðîâàíèå ðàçðàáîòêè. Âóç äîëæåí ïëàíèðîâàòü ïðîåêòèðîâàíèå è ðàçðàáîòêó ïðîäóêöèè è óïðàâëÿòü ýòèìè ïðîöåññàìè. Âî âðåìÿ ïëàíèðîâàíèÿ ïðîåêòèðîâàíèÿ è ðàçðàáîòêè âóç äîëæåí îïðåäåëèòü: ñòàäèè ïðîåêòèðîâàíèÿ è ðàçðàáîòêè; ôîðìû àíàëèçà, âåðèôèêàöèè è âàëèäàöèè, ïîäõîäÿùèå äëÿ êàæäîé ñòàäèè ïðîåêòèðîâàíèÿ è ðàçðàáîòêè; îòâåòñòâåííîñòü è ïîëíîìî÷èÿ ïî ïðîåêòèðîâàíèþ è ðàçðàáîòêå. Âóç äîëæåí óïðàâëÿòü âçàèìîäåéñòâèåì ìåæäó ðàçëè÷íûìè ãðóïïàìè, çàíÿòûìè ïðîåêòèðîâàíèåì è ðàçðàáîòêîé, äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ýôôåêòèâíîé êîììóíèêàöèè è ÷åòêîãî ðàñïðåäåëåíèÿ îòâåòñòâåííîñòè.

104

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

Âõîäíûå äàííûå ïëàíèðîâàíèÿ äîëæíû êîððåêòèðîâàòüñÿ ïî ìåðå òîãî, êàê ðàçâèâàþòñÿ ïðîåêòèðîâàíèå è ðàçðàáîòêà.

7.3.2. Âõîäíûå äàííûå ïî ïðîåêòèðîâàíèþ è ðàçðàáîòêå. Âõîäíûå äàííûå, îòíîñÿùèåñÿ ê òðåáîâàíèÿì íà ïðîäóêöèþ, äîëæíû áûòü îïðåäåëåíû è äîêóìåíòèðîâàíû. Îíè äîëæíû âêëþ÷àòü: ôóíêöèîíàëüíûå è ýêñïëóàòàöèîííûå òðåáîâàíèÿ; ðåãëàìåíòèðóþùèå è çàêîíîäàòåëüíûå òðåáîâàíèÿ; èíôîðìàöèþ, âçÿòóþ èç ïðåäûäóùèõ àíàëîãè÷íûõ ïðîåêòîâ; äðóãèå òðåáîâàíèÿ, âàæíûå äëÿ ïðîåêòèðîâàíèÿ è ðàçðàáîòêè. Âõîäíûå äàííûå ñëåäóåò ïðîâåðèòü íà àäåêâàòíîñòü. Òðåáîâàíèÿ äîëæíû áûòü ïîëíûìè, íåäâóñìûñëåííûìè è íå ïðîòèâîðå÷èòü äðóã äðóãó.

7.3.3. Ðåçóëüòàòû ïðîåêòèðîâàíèÿ è ðàçðàáîòêè. Ðåçóëüòàòû ïðîåêòèðîâàíèÿ äîëæíû ïðåäñòàâëÿòüñÿ â òàêîé ôîðìå, êîòîðàÿ îáåñïå÷èâàåò âåðèôèêàöèþ ïî îòíîøåíèþ ê âõîäíûì äàííûì. Ðåçóëüòàòû ïðîåêòèðîâàíèÿ äîëæíû óòâåðæäàòüñÿ äî íà÷àëà âûïóñêà ïðîäóêöèè. Ðåçóëüòàòû ïðîåêòèðîâàíèÿ äîëæíû: óäîâëåòâîðÿòü òðåáîâàíèÿì âõîäíûõ äàííûõ ïî ïðîåêòèðîâàíèþ è ðàçðàáîòêå; ïðåäîñòàâëÿòü ñîîòâåòñòâóþùóþ èíôîðìàöèþ â îáëàñòè çàêóïîê, ïðîèçâîäñòâà è ïðåäîñòàâëåíèÿ óñëóã; ñîäåðæàòü êðèòåðèè ïî ïðèåìêå ïðîäóêöèè èëè ññûëêè íà íèõ; îïðåäåëÿòü õàðàêòåðèñòèêè ïðîäóêöèè, ñóùåñòâåííûå äëÿ åå áåçîïàñíîãî è ïðàâèëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ.

7.3.4. Àíàëèç ïðîöåññà ïðîåêòèðîâàíèÿ è ðàçðàáîòêè. Íà ñîîòâåòñòâóþùèõ ñòàäèÿõ äîëæåí ïðîâîäèòüñÿ ñèñòåìàòè÷åñêèé àíàëèç ïðîöåññà ïðîåêòèðîâàíèÿ è ðàçðàáîòêè ñ öåëüþ: îöåíêè ðåçóëüòàòîâ ïðîåêòèðîâàíèÿ è ðàçðàáîòêè; îïðåäåëåíèÿ ïðîáëåì è âíåñåíèÿ ïðåäëîæåíèé îòíîñèòåëüíî íåîáõîäèìûõ äåéñòâèé.  ñîñòàâ ó÷àñòíèêîâ àíàëèçà äîëæíû âõîäèòü ïðåäñòàâèòåëè ñëóæá, èìåþùèõ îòíîøåíèå ê ïðîâåðÿåìûì ñòàäèÿì ïðîåêòà è ðàçðàáîòêè. Çàïèñè ðåçóëüòàòîâ àíàëèçà è âñåõ íåîáõîäèìûõ äåéñòâèé äîëæíû ñîõðàíÿòüñÿ.

7.3.5. Âåðèôèêàöèÿ ïðîåêòèðîâàíèÿ è ðàçðàáîòêè. Âåðèôèêàöèÿ äîëæíà ïðîâîäèòüñÿ â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ òîãî, ÷òîáû âûõîäíûå äàííûå ïðîåêòà è ðàçðàáîòêè óäîâëåòâîðÿëè òðåáîâàíèÿì, ïðåäúÿâëÿåìûì ê âõîäíûì äàííûì ïðîåêòà. Çàïèñè ðåçóëüòàòîâ âåðèôèêàöèè è âñåõ íåîáõîäèìûõ äåéñòâèé äîëæíû ñîõðàíÿòüñÿ.

4. ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÛÉ ÑÒÀÍÄÀÐÒ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ...

105

7.3.6. Âàëèäàöèÿ ïðîåêòà è ðàçðàáîòêè. Âàëèäàöèÿ ïðîåêòà äîëæíà îñóùåñòâëÿòüñÿ ñîãëàñíî ïëàíîâûì ìåðîïðèÿòèÿì äëÿ îáåñïå÷åíèÿ òîãî, ÷òîáû êîíå÷íûé ïðîäóêò óäîâëåòâîðÿë òðåáîâàíèÿì ïðèìåíåíèÿ. Âàëèäàöèÿ äîëæíà áûòü çàâåðøåíà äî íà÷àëà ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè. Çàïèñè ðåçóëüòàòîâ âàëèäàöèè è âñåõ íåîáõîäèìûõ äåéñòâèé äîëæíû ñîõðàíÿòüñÿ.

7.3.7. Óïðàâëåíèå èçìåíåíèÿìè ïðîåêòà è ðàçðàáîòêè. Èçìåíåíèÿ, ïðåäïðèíèìàåìûå â ïðîöåññå ïðîåêòèðîâàíèÿ è ðàçðàáîòêè, äîëæíû áûòü ñîîòâåòñòâóþùèì îáðàçîì èäåíòèôèöèðîâàíû. Çàïèñè äîëæíû ñîõðàíÿòüñÿ. Èçìåíåíèÿ äîëæíû áûòü ïðîàíàëèçèðîâàíû, âåðèôèöèðîâàíû, âàëèäèçèðîâàíû è óòâåðæäåíû äî íà÷àëà èõ ïðîâåäåíèÿ. Àíàëèç èçìåíåíèé ïðîöåññà ïðîåêòèðîâàíèÿ è ðàçðàáîòêè äîëæåí âêëþ÷àòü îöåíêó âîçäåéñòâèÿ èçìåíåíèé íà ñîñòàâíûå ÷àñòè è ãîòîâóþ ïðîäóêöèþ. Çàïèñè ðåçóëüòàòîâ àíàëèçà èçìåíåíèé è âñåõ íåîáõîäèìûõ äåéñòâèé äîëæíû ñîõðàíÿòüñÿ.

7.4. Çàêóïêè 7.4.1. Ïðîöåññ çàêóïîê. Âóç äîëæåí îáåñïå÷èâàòü ñîîòâåòñòâèå çàêóïàåìîé ïðîäóêöèè óñòàíîâëåííûì òðåáîâàíèÿì. Âèä è ñòåïåíü êîíòðîëÿ, îòíîñÿùèåñÿ ê ïîñòàâùèêó è çàêóïàåìîé ïðîäóêöèè, äîëæíû çàâèñåòü îò âîçäåéñòâèÿ çàêóïàåìîé ïðîäóêöèè íà ïîñëåäóþùèé âûïóñê ïðîäóêöèè èëè êîíå÷íûé ïðîäóêò. Âóç äîëæåí îöåíèâàòü è âûáèðàòü ïîñòàâùèêîâ íà îñíîâå èõ ñïîñîáíîñòè ïîñòàâëÿòü ïðîäóêöèþ â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè âóçà. Äîëæíû áûòü îïðåäåëåíû êðèòåðèè îòáîðà, îöåíêè è ïåðåîöåíêè çàêóïîê. Äîëæíû ñîõðàíÿòüñÿ çàïèñè ðåçóëüòàòîâ îöåíêè è âñåõ íåîáõîäèìûõ äåéñòâèé, ïðåäïðèíèìàåìûõ â ðåçóëüòàòå îöåíêè çàêóïîê.

7.4.2. Èíôîðìàöèÿ ïî çàêóïêàì. Èíôîðìàöèÿ ïî çàêóïêàì äîëæíà îïèñûâàòü ïðîäóêöèþ, ïîäëåæàùóþ çàêóïêàì. Âóç äîëæåí îáåñïå÷èâàòü àäåêâàòíîñòü òðåáîâàíèé â îáëàñòè çàêóïîê äî ñîîáùåíèÿ èõ ñâîåìó ïîñòàâùèêó.

7.4.3. Âåðèôèêàöèÿ çàêóïàåìîé ïðîäóêöèè. Âóç äîëæåí ïðîâîäèòü êîíòðîëü çà òåì, ÷òî çàêóïàåìàÿ ïðîäóêöèÿ îòâå÷àåò óñòàíîâëåííûì òðåáîâàíèÿì ïî çàêóïêàì.

7.5. Ïðîèçâîäñòâî è ïðåäîñòàâëåíèå óñëóã 7.5.1. Óïðàâëåíèå ïðîèçâîäñòâîì è ïðåäîñòàâëåíèåì óñëóã. Âóç äîëæåí ïëàíèðîâàòü è îñóùåñòâëÿòü ïðîèçâîäñòâî è ïðåäîñòàâëåíèå óñëóã â óïðàâëÿåìûõ óñëîâèÿõ.

106

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

Óïðàâëÿåìûå óñëîâèÿ äîëæíû âêëþ÷àòü: íàëè÷èå äàííûõ, îïèñûâàþùèõ õàðàêòåðèñòèêè ïðîäóêöèè; íàëè÷èå ðàáî÷èõ èíñòðóêöèé; èñïîëüçîâàíèå ñîîòâåòñòâóþùåãî îáîðóäîâàíèÿ; íàëè÷èå ñðåäñòâ èçìåðåíèÿ; ïðîèçâîäñòâî ìîíèòîðèíãà è èçìåðåíèÿ; âûïóñê, ïîñòàâêó è ïîñëåäóþùåå îáñëóæèâàíèå ïðîäóêöèè.

7.5.2. Âàëèäàöèÿ ïðîöåññîâ ïðîèçâîäñòâà è îêàçàíèÿ óñëóã. Âóç äîëæåí ïðîâîäèòü âàëèäàöèþ âñåõ ïðîöåññîâ ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè è ïðåäîñòàâëåíèÿ óñëóã. Ýòî êàñàåòñÿ âñåõ ïðîöåññîâ, â òîì ÷èñëå è òåõ, íåäîñòàòêè êîòîðûõ ñòàíîâÿòñÿ î÷åâèäíûìè òîëüêî ïîñëå òîãî, êàê íà÷àòî èñïîëüçîâàíèå ïðîäóêöèè èëè óñëóãà óæå îêàçàíà. Âàëèäàöèÿ äîëæíà äåìîíñòðèðîâàòü ñïîñîáíîñòü ïðîöåññîâ äîñòèãàòü çàïëàíèðîâàííûõ ðåçóëüòàòîâ. Âóç äîëæåí ðàçðàáàòûâàòü ñïåöèàëüíûå ïîëîæåíèÿ, âêëþ÷àþùèå: êðèòåðèè àíàëèçà è óòâåðæäåíèÿ ïðîöåññîâ; óòâåðæäåíèå îáîðóäîâàíèÿ è êâàëèôèêàöèè ïåðñîíàëà; èñïîëüçîâàíèå ñïåöèôè÷åñêèõ ìåòîäîâ è ïðîöåäóð; òðåáîâàíèÿ ê çàïèñÿì; ïîâòîðíóþ âàëèäàöèþ.

7.5.3. Èäåíòèôèêàöèÿ è ïðîñëåæèâàåìîñòü. Âóç äîëæåí èäåíòèôèöèðîâàòü ïðîäóêöèþ ïðè ïîìîùè ïîäõîäÿùèõ ñïîñîáîâ íà ïðîòÿæåíèè âñåé ñòàäèè ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè. Âóç äîëæåí èäåíòèôèöèðîâàòü ñòàòóñ ïðîäóêöèè ïî îòíîøåíèþ ê òðåáîâàíèÿì, ïðåäúÿâëÿåìûì ê ìîíèòîðèíãó è èçìåðåíèÿì.

7.5.4. Ñîáñòâåííîñòü ïîòðåáèòåëÿ. Âóç äîëæåí ñîõðàíÿòü ñîîòâåòñòâèå ïðîäóêöèè òðåáîâàíèÿì ïîòðåáèòåëåé â õîäå âíóòðåííåé îáðàáîòêè è ïîñòàâêè.

7.5.5. Ñîõðàííîñòü ïðîäóêöèè. Âóç äîëæåí ñîõðàíÿòü ñîîòâåòñòâèå ïðîäóêöèè âî âðåìÿ âíóòðåííåé ðàáîòû ñ íåé è ïîñòàâêè. Ñîõðàííîñòü äîëæíà âêëþ÷àòü èäåíòèôèêàöèþ, îáñëóæèâàíèå, õðàíåíèå è çàùèòó ïðîäóêöèè.

7.6. Óïðàâëåíèå èçìåðèòåëüíûìè è êîíòðîëüíûìè ïðèáîðàìè. Âóç äîëæåí ïðåäïðèíèìàòü äåéñòâèÿ ïî ïðîâåäåíèþ ìîíèòîðèíãà è èçìåðåíèÿ è îïðåäåëÿòü èçìåðèòåëüíûå óñòðîéñòâà, íåîáõîäèìûå äëÿ íàãëÿäíîñòè ñîîòâåòñòâèÿ ïðîäóêòà óñòàíîâëåííûì òðåáîâàíèÿì. Âóç äîëæåí îïðåäåëÿòü ïðîöåññû, êîòîðûå ãàðàíòèðóþò òî, ÷òî ìîíèòîðèíã è èçìåðåíèå ìîæíî ïðîâîäèòü òàêèì îáðàçîì, êîòîðûé

4. ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÛÉ ÑÒÀÍÄÀÐÒ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ...

107

ñîâìåñòèì ñ òðåáîâàíèÿìè, ïðåäúÿâëÿåìûìè ê ìîíèòîðèíãó è èçìåðåíèþ. Òàì, ãäå íåîáõîäèìî ãàðàíòèðîâàòü îáîñíîâàííûå ðåçóëüòàòû, èçìåðèòåëüíîå îáîðóäîâàíèå äîëæíî áûòü: ãðàäóèðîâàíî èëè ïðîâåðåíî â ïðåäåëàõ óñòàíîâëåííûõ ïðîìåæóòêîâ; îòðåãóëèðîâàíî; èäåíòèôèöèðîâàíî äëÿ îáåñïå÷åíèÿ âîçìîæíîñòè îïðåäåëåíèÿ ñòàòóñà ãðàäóèðîâêè; ãàðàíòèðîâàíî îò ðåãóëèðîâîê, êîòîðûå áû èñêàæàëè ðåçóëüòàò èçìåðåíèÿ; çàùèùåíî îò ïîëîìîê è ïîð÷è âî âðåìÿ îáðàùåíèÿ ñ íèì, îáñëóæèâàíèÿ è õðàíåíèÿ.

4.6. Ðàçäåë 8 ñòàíäàðòà ISO 9001:2000 «Èçìåðåíèå, àíàëèç è óëó÷øåíèå» 8.1. Îáùèå ïîëîæåíèÿ. Âóç äîëæåí ïëàíèðîâàòü è îñóùåñòâëÿòü ïðîöåññû ìîíèòîðèíãà, èçìåðåíèÿ, àíàëèçà è ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ, íåîáõîäèìûå äëÿ òîãî, ÷òîáû: äåìîíñòðèðîâàòü ñîâåðøåíñòâîâàíèå ïðîäóêòà; ãàðàíòèðîâàòü ñîîòâåòñòâèå ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà; íåïðåðûâíî óëó÷øàòü ýôôåêòèâíîñòü ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà.

8.2. Ìîíèòîðèíã è èçìåðåíèå 8.2.1. Óäîâëåòâîðåííîñòü ïîòðåáèòåëÿ.  êà÷åñòâå îäíîãî èç âèäîâ èçìåðåíèé äåéñòâèÿ ñèñòåìà ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà äîëæíà óïðàâëÿòü èíôîðìàöèåé, êàñàþùåéñÿ îùóùåíèÿ ïîòðåáèòåëÿ îòíîñèòåëüíî òîãî, âûïîëíèë ëè âóç òðåáîâàíèÿ ïîòðåáèòåëÿ. Äîëæíû áûòü îïðåäåëåíû ìåòîäû ïîëó÷åíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ òàêîé èíôîðìàöèè.

8.2.2. Âíóòðåííèé àóäèò. Âóç äîëæåí ïðîâîäèòü âíóòðåííèå àóäèòû ÷åðåç çàïëàíèðîâàííûå ïðîìåæóòêè âðåìåíè äëÿ îïðåäåëåíèÿ: ñîîòâåòñòâóåò ëè ñèñòåìà ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà ïîñòàâëåííûì öåëÿì è òðåáîâàíèÿì ñòàíäàðòà ISO 9001:2000; ýôôåêòèâíî ëè îíà ðàáîòàåò è ïîääåðæèâàåòñÿ ëè â àêòóàëüíîì ñîñòîÿíèè.

8.2.3. Ìîíèòîðèíã è èçìåðåíèå ïðîöåññîâ. Âóç äîëæåí ïðèìåíÿòü ñîîòâåòñòâóþùèå ìåòîäû äëÿ ìîíèòîðèíãà. Ýòè ìåòîäû äîëæ-

108

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

íû äåìîíñòðèðîâàòü ñïîñîáíîñòü ïðîöåññîâ äîñòèãàòü çàïëàíèðîâàííûõ ðåçóëüòàòîâ. Åñëè çàïëàíèðîâàííûå ðåçóëüòàòû íå äîñòèãàþòñÿ, äîëæíà ïðåäïðèíèìàòüñÿ êîððåêòèðîâêà äåéñòâèé òàì, ãäå ýòî òðåáóåòñÿ, äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ñîîòâåòñòâèÿ ïðîäóêòà.

8.2.4. Ìîíèòîðèíã è èçìåðåíèå ïðîäóêòà. Âóç äîëæåí ïðîâåðÿòü è èçìåðÿòü õàðàêòåðèñòèêè ïðîäóêòà äëÿ ïîäòâåðæäåíèÿ âûïîëíåíèÿ òðåáîâàíèé. Ýòî äîëæíî âûïîëíÿòüñÿ íà ñîîòâåòñòâóþùèõ ñòàäèÿõ ïðîöåññà ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêòà â ñîîòâåòñòâèè ñ çàïëàíèðîâàííûìè ìåðîïðèÿòèÿìè. Âûïóñê ïðîäóêòà è ðåàëèçàöèÿ óñëóãè íå äîëæíû ïðîèñõîäèòü, ïîêà íå çàâåðøåíû âñå çàïëàíèðîâàííûå ïîäãîòîâèòåëüíûå ìåðîïðèÿòèÿ.

8.3. Êîíòðîëü çà ïðîäóêòîì, íå îòâå÷àþùèì òðåáîâàíèÿì. Âóç äîëæåí ãàðàíòèðîâàòü, ÷òî ïðîäóêò, êîòîðûé íå ñîîòâåòñòâóåò ïðåäúÿâëÿåìûì òðåáîâàíèÿì, îïðåäåëÿåòñÿ è êîíòðîëèðóåòñÿ äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ åãî íåïðåäíàìåðåííîãî èñïîëüçîâàíèÿ èëè ïîñòàâêè.

8.4. Àíàëèç äàííûõ. Âóç äîëæåí îïðåäåëÿòü, ñîáèðàòü è àíàëèçèðîâàòü ñîîòâåòñòâóþùèå äàííûå äëÿ òîãî, ÷òîáû îòñëåæèâàòü ïðèãîäíîñòü è ýôôåêòèâíîñòü ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà è îöåíèâàòü âîçìîæíîñòè åå íåïðåðûâíîãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ. Òàêèìè äàííûìè ÿâëÿþòñÿ äàííûå, ïîëó÷åííûå â ðåçóëüòàòå ìîíèòîðèíãà è èçìåðåíèÿ, à òàêæå èç äðóãèõ èñòî÷íèêîâ. Àíàëèç äàííûõ äîëæåí ïðåäîñòàâèòü èíôîðìàöèþ îòíîñèòåëüíî: ïîñòàâùèêîâ; õàðàêòåðèñòèê ïðîäóêöèè; ñîîòâåòñòâèÿ ïðîäóêöèè òðåáîâàíèÿì; óäîâëåòâîðåííîñòè ïîòðåáèòåëÿ.

8.5. Óëó÷øåíèå 8.5.1. Íåïðåðûâíîå ñîâåðøåíñòâîâàíèå. Âóç äîëæåí íåïðåðûâíî ñîâåðøåíñòâîâàòü ñèñòåìó ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà ÷åðåç ïðèìåíåíèå ïîëèòèêè êà÷åñòâà, öåëåé êà÷åñòâà, ðåçóëüòàòîâ àóäèòîâ, àíàëèç äàííûõ, êîððåêòèðóþùèå è ïðåäóïðåæäàþùèå äåéñòâèÿ.

8.5.2. Êîððåêòèðóþùèå äåéñòâèÿ. Âóç äîëæåí ïðåäïðèíÿòü äåéñòâèÿ ïî óñòðàíåíèþ ïðè÷èíû íåñîîòâåòñòâèé äëÿ òîãî, ÷òîáû ïðåäîòâðàòèòü èõ ïîâòîðåíèå.

8.5.3. Ïðåäóïðåæäàþùèå äåéñòâèÿ. Âóç äîëæåí îïðåäåëèòü äåéñòâèÿ ïî óñòðàíåíèþ ïðè÷èí âîçíèêíîâåíèÿ íåñîîòâåòñòâèé äëÿ òîãî, ÷òîáû ïðåäîòâðàòèòü èõ ïîÿâëåíèå.

4. ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÛÉ ÑÒÀÍÄÀÐÒ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ...

109

* * * Çíàêîìñòâî ñî ñòàíäàðòîì ISO 9001:2000 ïîçâîëÿåò ñäåëàòü âûâîä î ïðèíöèïèàëüíîé âîçìîæíîñòè åãî èñïîëüçîâàíèÿ â êà÷åñòâå îñíîâû äëÿ ñîçäàíèÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ â âûñøåì ó÷åáíîì çàâåäåíèè. Îäíàêî òðåáîâàíèÿ ñòàíäàðòà äîëæíû áûòü ñîîòâåòñòâóþùèì îáðàçîì àäàïòèðîâàíû ê âóçîâñêèì óñëîâèÿì. Óæå èìååòñÿ îáùåå ðóêîâîäñòâî ïî ïðèìåíåíèþ ñòàíäàðòà ISO 9001:2000 â îáëàñòè îáó÷åíèÿ è îáðàçîâàíèÿ [60].  íåì îòðàæåí îïûò îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, â òîì ÷èñëå âóçîâ Àâñòðàëèè. Ýòîò îïûò ÷ðåçâû÷àéíî öåíåí äëÿ ðîññèéñêîé âûñøåé øêîëû, íàõîäÿùåéñÿ â ðåæèìå ìîäåðíèçàöèè, ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè, äâèæåíèÿ ê öèâèëèçîâàííîìó ðûíêó è â ìåæäóíàðîäíîå íàó÷íî-îáðàçîâàòåëüíîå ïðîñòðàíñòâî. Êàê îòìå÷àåòñÿ â ïðåäèñëîâèè ê ðóññêîìó èçäàíèþ ðóêîâîäñòâà, àâñòðàëèéñêèå óíèâåðñèòåòû ñåãîäíÿ ïðåâðàòèëèñü â ñâîåîáðàçíûå ôàáðèêè ïî ïðîèçâîäñòâó çíàíèé, ïðèâëåêàÿ áîëüøîå êîëè÷åñòâî èíîñòðàííûõ ñòóäåíòîâ.  ðàìêàõ ïðîãðàììû ìåæäóíàðîäíîãî ðàçâèòèÿ óíèâåðñèòåòîâ â 2000 ã. â íèõ îáó÷àëèñü áîëåå ñòà òûñÿ÷ èíîñòðàííûõ ñòóäåíòîâ, èç êîòîðûõ äâå òðåòè âíóòðè ñòðàíû, à îñòàëüíûå çà åå ïðåäåëàìè. Èíäóñòðèÿ âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ Àâñòðàëèè âíîñèò â ýêîíîìèêó ñòðàíû áîëåå 3 ìëðä äîëëàðîâ â ãîä. Íåìàëóþ ðîëü â ðàçâèòèè ýòîé èíäóñòðèè ñûãðàëî òî, ÷òî â àâñòðàëèéñêèõ óíèâåðñèòåòàõ â ñâîå âðåìÿ áûëè ñîçäàíû ñèñòåìû êà÷åñòâà íà îñíîâå ñòàíäàðòà ISO 9001:1994, àäàïòèðîâàííîãî ê ñèñòåìå îáðàçîâàíèÿ, à ñåé÷àñ îíè óñîâåðøåíñòâóþòñÿ ñ öåëüþ óäîâëåòâîðåíèÿ òðåáîâàíèé íîâîé âåðñèè ñòàíäàðòà ISO 9001:2000. Ðîññèéñêèå óíèâåðñèòåòû ïðîÿâëÿþò èíòåðåñ ê èçó÷åíèþ è ïðèìåíåíèþ òðåáîâàíèé ñòàíäàðòà ISO 9001:2000 ê ñèñòåìàì ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà íàóêîåìêîé ïðîäóêöèè, îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ. Íàèáîëüøèõ óñïåõîâ äîáèëèñü âóçû ëàóðåàòû êîíêóðñîâ íà ëó÷øóþ âíóòðèâóçîâñêóþ ñèñòåìó îáåñïå÷åíèÿ êà÷åñòâà ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ. Ïðè÷åì íåêîòîðûå âóçû íå òîëüêî ñîçäàëè ó ñåáÿ ñèñòåìû êà÷åñòâà, îñíîâûâàÿñü íà òðåáîâàíèÿõ ñòàíäàðòà ISO 9001:2000, íî è ñåðòèôèöèðîâàëè èõ.  ÷àñòíîñòè Ñèáèðñêèé ãîñóäàðñòâåííûé òåõíîëîãè÷åñêèé óíèâåðñèòåò (Êðàñíîÿðñê) è Êðàñíîÿðñêèé ãîñóäàðñòâåííûé òåõíè÷åñêèé óíèâåðñèòåò (ÊðÃÒÓ) ïîëó÷èëè â 2003 ã. ñåðòèôèêàòû ðåãèñòðàöèè ïî ðîññèéñêîìó ñòàíäàðòó ÃÎÑÒ Ð ÈÑÎ 9001:2001. Òîìñêèé ïîëèòåõíè÷åñêèé

110

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

óíèâåðñèòåò âïåðâûå ïðîøåë â 2001 ã. ðåãèñòðàöèþ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà ïî ìåæäóíàðîäíîìó ñòàíäàðòó ISO 9001:2000.  ñëåäóþùåì ðàçäåëå áóäóò ïîäðîáíî ðàññìîòðåíû âñå àñïåêòû ñîçäàíèÿ â âûñøåì ó÷åáíîì çàâåäåíèè ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà ïî ìåæäóíàðîäíîìó ñòàíäàðòó ISO 9001:2000 è ïîäãîòîâêè ê åå ñåðòèôèêàöèè íà îñíîâå îïûòà Òîìñêîãî ïîëèòåõíè÷åñêîãî óíèâåðñèòåòà.

4. ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÛÉ ÑÒÀÍÄÀÐÒ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ...

111

5

Ñèñòåìà ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà Ïî äàííûì The ISO Survey of ISO 9000 è ISO 14000 Certificates, âî âñåì ìèðå â êîíöå 2001 ã. íà ñîîòâåòñòâèå ñòàíäàðòó ISO 9000 ñåðòèôèöèðîâàíû îêîëî 5000 îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, â òîì ÷èñëå çàðåãèñòðèðîâàíû ïî÷òè 600 ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, èìåþùèõ ñåðòèôèêàò ñîîòâåòñòâèÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà òðåáîâàíèÿì ìåæäóíàðîäíîãî ñòàíäàðòà ISO 9001:2000 [58]. Äèíàìèêà ðîñòà ïî ãîäàì ÷èñëà ñåðòèôèöèðîâàííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ïðåäñòàâëåíà íà ðèñ. 8. Êàê óæå îòìå÷àëîñü, â âûñøåé øêîëå Ðîññèè è çà ðóáåæîì ïðîäîëæàåòñÿ äèñêóññèÿ îòíîñèòåëüíî ñòåïåíè ïðèìåíèìîñòè ìåæäóíàðîäíîãî ñòàíäàðòà êà÷åñòâà ISO 9001:2000 â óíèâåðñèòåòàõ. Åñòü òî÷êà çðåíèÿ, ÷òî íèêàêèå ñòàíäàðòû, à òåì áîëåå ñòàíäàðòû ISO 9000:2000, â âûñøåé øêîëå íåäîïóñòèìû â ñâÿçè ñ îñîáåííîñòÿìè âóçîâñêîé ñðåäû, àòìîñôåðîé òâîð÷åñòâà â óñëîâèÿõ àêàäåìè÷åñêîé ñâîáîäû è òðàäèöèÿìè äåìîêðàòèè. Òàêàÿ ïîçèöèÿ õàðàêòåðíà äëÿ ðóêîâîäñòâà è ïðîôåññîðñêî-ïðåïîäàâàòåëüñêîãî ñîñòàâà, êàê ïðàâèëî, êëàññè÷åñêèõ óíèâåðñèòåòîâ, äåÿòåëüíîñòü êîòîðûõ ñâÿçàíà â îñíîâíîì ñ åñòåñòâåííûìè è ãóìàíèòàðíûìè íàóêàìè. Ñóùåñòâóåò ïðÿìî ïðîòèâîïîëîæíàÿ òî÷êà çðåíèÿ, êîòîðàÿ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî ñòàíäàðòû êà÷åñòâà ISO 9000:2000 ÿâëÿþòÐèñ. 8. Ðîñò ÷èñëà ñåðòèôèöèðîâàííûõ ñÿ åäèíñòâåííî âîçìîæíîé îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé

112

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

îñíîâîé äëÿ óïðàâëåíèÿ âóçîì â ðûíî÷íûõ óñëîâèÿõ. Òàêîãî âçãëÿäà ïðèäåðæèâàþòñÿ ðóêîâîäèòåëè, êàê ïðàâèëî, òåõ âóçîâ, êîòîðûå ñòðåìÿòñÿ ïîòåñíèòü êîíêóðåíòîâ è çàâîåâàòü äëÿ ñåáÿ íîâûå ðûíêè îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã. Îíè óòâåðæäàþò, ÷òî â íîâûõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèÿõ ìîæíî çàáûòü î òðàäèöèîííûõ àêàäåìè÷åñêèõ öåííîñòÿõ è ïåðåîðèåíòèðîâàòüñÿ íà òðåáîâàíèÿ êëèåíòîâ, êàêèìè áû îíè íè áûëè. Åñòü ìíåíèå, ÷òî òðåáîâàíèÿ ñòàíäàðòîâ ISO 9000:2000 ïðèìåíèìû â óíèâåðñèòåòàõ, îäíàêî â îñíîâíîì ê ïîäãîòîâêå ñïåöèàëèñòîâ ê ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè, è íåïðèìåíèìû ê îáðàçîâàíèþ â øèðîêîì ñìûñëå ñëîâà. Òàêàÿ ïîçèöèÿ ïðåäñòàâëÿåòñÿ áîëåå ñáàëàíñèðîâàííîé è êîíñòðóêòèâíîé, îäíàêî íå ñîâñåì ïðàâèëüíîé. Î÷åâèäíî, èñòèíà, êàê âñåãäà, ãäå-òî ïîñåðåäèíå. Îòâåò íà âîïðîñ î ïðèìåíèìîñòè òðåáîâàíèé ñòàíäàðòà ISO 9001:2000 ê ñèñòåìàì óïðàâëåíèÿ âûñøèìè ó÷åáíûìè çàâåäåíèÿìè ïîäñêàçûâàåò ñàì ñòàíäàðò. È îòâåò ñîñòîèò â òîì, ÷òî òðåáîâàíèÿ ñòàíäàðòà ISO 9001:2000 ê âóçó âïîëíå ïðèìåíèìû â ÷àñòè îðãàíèçàöèè åãî îñíîâíûõ ïðîöåññîâ. Îíè äîïîëíÿþò òðåáîâàíèÿ ê ñîäåðæàíèþ îáðàçîâàíèÿ è íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé, êà÷åñòâó ñàìîé ïðîäóêöèè óíèâåðñèòåòà íàó÷íûì ðàçðàáîòêàì, çíàíèÿì, êîìïåòåíöèÿì è ìåòîäîëîãè÷åñêîé êóëüòóðå ñïåöèàëèñòîâ, èõ êîìïëåêñíîé ïîäãîòîâêå ê ñàìîðåàëèçàöèè â îáùåñòâå. Åñòåñòâåííî, òðåáîâàíèÿ ñòàíäàðòà ISO 9001:2000 íè â êîåé ìåðå íå îòíîñÿòñÿ ê ñîäåðæàíèþ äåÿòåëüíîñòè ó÷åíûõ è ïðåïîäàâàòåëåé âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ, îíè ëèøü óïîðÿäî÷èâàþò ïðîöåññû èõ äåÿòåëüíîñòè. Ñòàíäàðò ISO 9001:2000 íå êàñàåòñÿ ñòðóêòóðû è ñîäåðæàíèÿ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé è îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì, à òàêæå ìåòîäîëîãèé è òåõíîëîãèé, èñïîëüçóåìûõ â íàó÷íîì è ó÷åáíîì ïðîöåññàõ. Îí íå äåéñòâóåò â ñòóäåí÷åñêîé àóäèòîðèè, ãäå ïðåïîäàâàòåëü ïîëüçóåòñÿ ïðåäîñòàâëåííîé åìó àêàäåìè÷åñêîé ñâîáîäîé äëÿ ðåàëèçàöèè ñâîåãî íàó÷íîãî è ìåòîäè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà, ïåäàãîãè÷åñêèõ ñïîñîáíîñòåé ó÷èòåëÿ è âîñïèòàòåëÿ. Âàæíî ïðàâèëüíî ïîíÿòü òðåáîâàíèÿ ñòàíäàðòà ISO 9001:2000 è ãðàìîòíî èñïîëüçîâàòü èõ â âóçå, îïðåäåëèòü òå îáëàñòè, ãäå îí ïðèìåíèì (ñîâåðøåíñòâîâàíèå óïðàâëåíèÿ ïðîöåññàìè) è ãäå îí íåïðèìåíèì (òâîð÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü ó÷åíûõ, ïðåïîäàâàòåëåé è ñòóäåíòîâ). Òàêîé ïîäõîä ìåíòàëüíî áëèçîê ðóêîâîäñòâó òåõ âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, êàê ïðàâèëî òåõíè÷åñêèõ óíèâåðñèòåòîâ, äåÿòåëüíîñòü êîòîðûõ â áîëüøåé ñòåïåíè ñâÿçàíà ñ ïðèêëàäíûìè íàóêàìè è ïîäãîòîâêîé ñïåöèàëèñòîâ â îáëàñòè òåõíèêè è òåõíîëîãèé.

5. ÑÈÑÒÅÌÀ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÓÇÀ

113

Âåäóùèå òåõíè÷åñêèå óíèâåðñèòåòû Ðîññèè ñòðåìÿòñÿ çà ñ÷åò èñïîëüçîâàíèÿ ñòàíäàðòà ISO 9001:2000 óñèëèòü âóçîâñêèé ìåíåäæìåíò, ðàçâèòü èííîâàöèîííóþ è ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü, àäàïòèðîâàòüñÿ ê ðûíî÷íûì óñëîâèÿì, ïðèâíåñòè öåëåîðèåíòèðîâàííóþ ñîñòàâëÿþùóþ â êîðïîðàòèâíóþ êóëüòóðó, ñîõðàíÿÿ ïðè ýòîì òðàäèöèîííûå àêàäåìè÷åñêèå öåííîñòè. Ïðèìåíèòåëüíî ê òàêèì âóçàì ïîÿâèëñÿ íîâûé òåðìèí àêàäåìè÷åñêèé èííîâàöèîííûé óíèâåðñèòåò [4]. Ðàññìîòðèì ñèñòåìó ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ íà îñíîâå òðåáîâàíèé ìåæäóíàðîäíîãî ñòàíäàðòà ISO 9001:2000 ïðèìåíèòåëüíî â ïåðâóþ î÷åðåäü èìåííî ê òàêèì âóçàì.

5.1. Îñíîâû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà Îñíîâîé ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà, â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ñòàíäàðòà ISO 9001:2000, ÿâëÿþòñÿ îðèåíòàöèÿ íà ïîòðåáèòåëÿ, âåäóùàÿ ðîëü ðóêîâîäñòâà â ïîñòàíîâêå öåëåé è èõ äîñòèæåíèè, âîâëå÷åííîñòü âñåõ ñîòðóäíèêîâ â ðåøåíèå çàäà÷ âóçà, ïðîöåññíûé ïîäõîä ê îðãàíèçàöèè âñåõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè, ñèñòåìíûé ïîäõîä ê óïðàâëåíèþ è ïîñòîÿííîå óëó÷øåíèå êà÷åñòâà ïðîäóêöèè. Íà ðèñ. 9 èçîáðàæåíà ïèðàìèäà ïðîöåññîâ è äîêóìåíòàöèè ñèñòåìû êà÷åñòâà âóçà. Íà âåðøèíå ïèðàìèäû ðàñïîëàãàåòñÿ âûñøåå

Ðèñ. 9. Ïèðàìèäà ïðîöåññîâ â âóçå

114

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

ðóêîâîäñòâî âóçà ðåêòîð, ïðîðåêòîðû, äèðåêòîðà èíñòèòóòîâ, äåêàíû ôàêóëüòåòîâ, ðóêîâîäèòåëè îñíîâíûõ ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé. Îäèí èç ïðåäñòàâèòåëåé âûñøåãî ðóêîâîäñòâà íàçíà÷àåòñÿ òàê íàçûâàåìûì óïîëíîìî÷åííûì ïî êà÷åñòâó, êîòîðûé âûïîëíÿåò ôóíêöèè ãëàâíîãî ìåíåäæåðà ñèñòåìû êà÷åñòâà âóçà. Îäíèì èç îñíîâîïîëàãàþùèõ äîêóìåíòîâ ñèñòåìû êà÷åñòâà âóçà, êîòîðûå ðàçðàáàòûâàþòñÿ ïîä ðóêîâîäñòâîì óïîëíîìî÷åííîãî ïî êà÷åñòâó, ÿâëÿåòñÿ ðóêîâîäñòâî ïî êà÷åñòâó, êîòîðîå âêëþ÷àåò àâòîïîðòðåò âóçà, ïîëèòèêó â îáëàñòè êà÷åñòâà, îñíîâàííóþ íà ñîîòâåòñòâóþùåé äîêòðèíå, ìîäåëè ïðîöåññîâ è îñíîâíóþ äîêóìåíòàöèþ. Àâòîïîðòðåò âóçà ñîñòîèò èç îïèñàíèÿ ìèññèè, èñòîðèè ðàçâèòèÿ, ñòðàòåãè÷åñêèõ öåëåé è çàäà÷, îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû, îñíîâíîé ïðîäóêöèè, ïîòðåáèòåëåé è ïåðñïåêòèâ ðàçâèòèÿ âóçà. Ïîëèòèêà â îáëàñòè êà÷åñòâà îïðåäåëÿåò ïðèîðèòåòû âóçà è íàïðàâëåíèÿ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ åãî äåÿòåëüíîñòè ïî ïîâûøåíèþ êà÷åñòâà ïðîäóêöèè. Ìîäåëè ïðîöåññîâ äàþò ïðåäñòàâëåíèå îá îñíîâíûõ âèäàõ äåÿòåëüíîñòè âóçà íàó÷íûõ èññëåäîâàíèÿõ è ðàçðàáîòêàõ, îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóãàõ, ïîäãîòîâêå ñïåöèàëèñòîâ, ïðîèçâîäñòâåííî-õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè è ò.ä. Îñíîâíàÿ äîêóìåíòàöèÿ âóçà âêëþ÷àåò ïåðå÷åíü çàêîíîäàòåëüíûõ è íîðìàòèâíûõ àêòîâ, ïîëîæåíèé, ïðàâèë, èíñòðóêöèé, ðåãëàìåíòèðóþùèõ äåÿòåëüíîñòü âóçà. Ðèñóíîê 9 íàãëÿäíî èëëþñòðèðóåò íàïðàâëåííîñòü îñíîâíûõ ïðîöåññîâ â âóçå íà óäîâëåòâîðåíèå òðåáîâàíèé êëèåíòîâ, êîòîðûìè ÿâëÿþòñÿ ëè÷íîñòü, îáùåñòâî è ãîñóäàðñòâî. Ïðè ýòîì êàæäûé ïðîöåññ äåêîìïîçèðóåòñÿ íà äåéñòâèÿ, êîòîðûå, â ñâîþ î÷åðåäü, äåëÿòñÿ íà îòäåëüíûå çàäàíèÿ. Êàê óæå îòìå÷àëîñü, îòâåòñòâåííûìè çà ïðîöåññû, ïîäïðîöåññû è äåéñòâèÿ â âóçå ÿâëÿþòñÿ ðóêîâîäèòåëè óïðàâëåíèé, èíñòèòóòîâ, ôàêóëüòåòîâ, êàôåäð è äðóãèõ ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé. Õîçÿåâàìè æå ðàáîò ïî çàäàíèÿì ÿâëÿþòñÿ îáû÷íî îòäåëüíûå ñîòðóäíèêè óíèâåðñèòåòà. Ñ òî÷êè çðåíèÿ äîêóìåíòàöèè ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî â ðóêîâîäñòâå ïî êà÷åñòâó îïèñûâàþòñÿ îñíîâíûå ïðîöåññû è ïîäïðîöåññû. Äåéñòâèÿ ðåãëàìåíòèðóþòñÿ òàê íàçûâàåìûìè äîêóìåíòèðîâàííûìè ïðîöåäóðàìè, à îòäåëüíûå çàäàíèÿ îïèñûâàþòñÿ â ðàáî÷èõ èíñòðóêöèÿõ. Ïðè îïèñàíèè ïðîöåññîâ è ïîäïðîöåññîâ îáû÷íî äàþòñÿ îòâåòû íà âîïðîñû «÷òî?» è «äëÿ ÷åãî?».  ïðîöåäóðàõ ïðèâîäèòñÿ äåòàëüíîå îïèñàíèå äåéñòâèé âíóòðè ïðîöåññà èëè ïîäïðîöåññà ñ îòâåòàìè íà âîïðîñû «êòî?», «÷òî?», «ãäå?» è «êîãäà?».  ðàáî÷èõ èíñòðóêöèÿõ ñîäåðæàòñÿ çàäàíèÿ äëÿ âûïîëíåíèÿ êîíêðåòíûõ ðàáîò ïðè ïðîèçâîäñòâå òåõ èëè èíûõ äåéñòâèé è îòâåòû íà âîïðîñû «÷òî?» è «êàê?».

5. ÑÈÑÒÅÌÀ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÓÇÀ

115

 îñíîâàíèè ïèðàìèäû ïðîöåññîâ è äîêóìåíòàöèè ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà, ïðåäñòàâëåííîé íà ðèñ. 9, íàõîäÿòñÿ òàê íàçûâàåìûå çàïèñè ïî êà÷åñòâó, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ äîêóìåíòèðîâàííûìè ñâèäåòåëüñòâàìè ðåãèñòðàöèè âûïîëíåíèÿ çàäàíèé, ïðîèçâîäñòâà äåéñòâèé, ðåàëèçàöèè ïîäïðîöåññîâ è îñíîâíûõ ïðîöåññîâ â âóçå. Ìèññèÿ âóçà Ñèñòåìà ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà íà÷èíàåòñÿ ñ îïðåäåëåíèÿ ìèññèè âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ. Êàê óæå îòìå÷àëîñü, ìèññèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé çàÿâëåíèå óíèâåðñèòåòà î ñâîåì ïðåäíàçíà÷åíèè, ðîëè è îòâåòñòâåííîñòè ïåðåä ëè÷íîñòüþ, îáùåñòâîì è ãîñóäàðñòâîì.  ýòîì çàÿâëåíèè êîëëåêòèâ óíèâåðñèòåòà îòâå÷àåò íà âîïðîñ: «Êòî ìû, äëÿ êîãî ìû è êàêîâû íàøè öåëè?» Íà îñíîâàíèè âûáðàííîé öåëè â ìèññèè ôîðìóëèðóþòñÿ îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ðàçâèòèÿ âóçà, ïîä÷åðêèâàåòñÿ åãî óíèêàëüíîñòü. Îïèñàíèå ìèññèè âåäóùåãî òåõíè÷åñêîãî âóçà, ïðåòåíäóþùåãî íà ñòàòóñ àêàäåìè÷åñêîãî èííîâàöèîííîãî óíèâåðñèòåòà, ìîæåò âûãëÿäåòü ñëåäóþùèì îáðàçîì: «Ìèññèÿ âóçà ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû íåñòè â ìèð çíàíèÿ è îïûò, ïîçâîëÿþùèå ëè÷íîñòè, îáùåñòâó è ãîñóäàðñòâó âèäåòü è èñïîëüçîâàòü ëó÷øèå îáðàçöû ïîäãîòîâêè âûñîêîêëàññíûõ ñïåöèàëèñòîâ è ýôôåêòèâíîé ðåàëèçàöèè íîâîââåäåíèé â ñôåðàõ íàóêè, òåõíèêè è òåõíîëîãèé, à òàêæå â îáëàñòè âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ. Ãëàâíûå ñòðàòåãè÷åñêèå íàïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè âóçà: a ðàçâèòèå ôóíäàìåíòàëüíûõ è ïðèêëàäíûõ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé; a ôîðìèðîâàíèå è ðàçâèòèå íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñêèõ øêîë; a àêòèâíîå âçàèìîäåéñòâèå ñ âåäóùèìè íàó÷íûìè, îáðàçîâàòåëüíûìè è ïðîìûøëåííûìè öåíòðàìè; a ñòèìóëèðîâàíèå ñòóäåíòîâ è ñîòðóäíèêîâ ê èíòåãðàöèè òðàäèöèîííûõ àêàäåìè÷åñêèõ öåííîñòåé è ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ èäåé; a ôîðìèðîâàíèå ãàðìîíè÷íî ðàçâèòîé ëè÷íîñòè, ïîäãîòîâêà ñïåöèàëèñòîâ, ñïîñîáíûõ áûòü ëèäåðàìè, ðàáîòàòü â êîìàíäå, äåéñòâîâàòü è ïîáåæäàòü â óñëîâèÿõ êîíêóðåíòíîé ñðåäû; a ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè, ïðîôåññèîíàëüíàÿ ïåðåïîäãîòîâêà è ñîäåéñòâèå óñïåøíîé äåëîâîé êàðüåðå âûïóñêíèêîâ. Ðåàëèçàöèÿ ìèññèè íàïðàâëåíà íà òî, ÷òîáû âóç ñòàë ïðèçíàííûì ìåæäóíàðîäíûì ñîîáùåñòâîì öåíòðîì ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ ìèðîâîãî óðîâíÿ è èííîâàöèé â îáëàñòè âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ».

116

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

Äîêòðèíà êà÷åñòâà âóçà Äîêòðèíà êà÷åñòâà âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ âûòåêàåò èç åãî ìèññèè è ìîæåò èìåòü ñëåäóþùèé ôîðìàò: «Äîêòðèíà îïðåäåëÿåò ïîëèòèêó âóçà â îáëàñòè êà÷åñòâà îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ, ñòðàòåãè÷åñêèå öåëè ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà, îæèäàåìûå ðåçóëüòàòû è ìåõàíèçìû èõ äîñòèæåíèÿ, à òàêæå ãàðàíòèè ðåàëèçàöèè äîêòðèíû. Äîêòðèíà îñíîâàíà íà ðîññèéñêîé íàöèîíàëüíîé äîêòðèíå îáðàçîâàíèÿ, òðàäèöèÿõ è îïûòå ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ â âóçå, äîñòèæåíèÿõ äðóãèõ îòå÷åñòâåííûõ è çàðóáåæíûõ âóçîâ, ñîâðåìåííûõ íàó÷íûõ ïðåäñòàâëåíèÿõ îá óïðàâëåíèè îáðàçîâàòåëüíûìè îáúåêòàìè êàê öåëå- è öåííîñòíî-îðèåíòèðîâàííûìè ñèñòåìàìè, ìåòîäàõ è òåõíîëîãèÿõ ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà, îñíîâàííûõ íà òðåáîâàíèÿõ ìåæäóíàðîäíîãî ñòàíäàðòà ISO 9001:2000. Äîêòðèíà îòðàæàåò èíòåðåñû ñòóäåíòîâ è ñîòðóäíèêîâ âóçà è îáåñïå÷èâàåò ïîäãîòîâêó ñïåöèàëèñòîâ, ñîöèàëüíî çàùèùåííûõ êà÷åñòâîì îáðàçîâàíèÿ, à òàêæå êîìïëåêñíî ïîäãîòîâëåííûõ ê ðàáîòå â ïîñòîÿííî èçìåíÿþùèõñÿ óñëîâèÿõ. Äîêòðèíà îðèåíòèðóåò àêàäåìè÷åñêîå ñîîáùåñòâî âóçà íà ïîäãîòîâêó ñïåöèàëèñòîâ, ñïîñîáíûõ îáåñïå÷èòü âûñîêîå êà÷åñòâî æèçíè â íîâîì îáùåñòâå è íîâîé ýêîíîìèêå, áàçèðóþùèõñÿ íà çíàíèè, ðåàëèçàöèþ ïåðåõîäà ê íîâîìó ïðèíöèïó îáðàçîâàíèÿ «÷åðåç âñþ æèçíü». Ïîëèòèêà âóçà â îáëàñòè êà÷åñòâà ñîñòîèò â òîì, ÷òî îí ñòðåìèòñÿ áûòü ëèäåðîì íà ðûíêàõ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ ñ âûñøèì ïðîôåññèîíàëüíûì îáðàçîâàíèåì, äîïîëíèòåëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè è ïåðåïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ, ïîäãîòîâêè íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñêèõ êàäðîâ, à òàêæå íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé è ðàçðàáîòîê. Ïîëèòèêà âóçà â îáëàñòè êà÷åñòâà íàïðàâëåíà íà îáåñïå÷åíèå êëèåíòîâ óñëóãàìè íà óðîâíå òðåáîâàíèé ðåãèîíàëüíîãî, ðîññèéñêîãî è ìèðîâîãî ðûíêîâ îáðàçîâàíèÿ, èíòåëëåêòóàëüíîãî òðóäà è íàóêîåìêîé ïðîäóêöèè è íåïðåðûâíîå ïîâûøåíèå êà÷åñòâà óñëóã íà îñíîâå ýôôåêòèâíîé âíåøíåé îáðàòíîé ñâÿçè ñ âûïóñêíèêàìè, îáùåñòâîì è ãîñóäàðñòâîì, âíóòðåííåé îáðàòíîé ñâÿçè ñî ñòóäåíòàìè è ñîòðóäíèêàìè, àäàïòàöèè ê ëè÷íîñòíûì õàðàêòåðèñòèêàì ñîòðóäíèêîâ è ñòóäåíòîâ, âêëþ÷åíèÿ ìåõàíèçìîâ èõ ñàìîðàçâèòèÿ è ñàìîðåàëèçàöèè. Ïðèîðèòåòû âóçà: a óäîâëåòâîðåííîñòü ïîòðåáèòåëÿ âûñîêèì êà÷åñòâîì îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé;

5. ÑÈÑÒÅÌÀ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÓÇÀ

117

a êîìïåòåíòíîñòü ïðîôåññîðñêî-ïðåïîäàâàòåëüñêîãî ñîñòàâà è íàó÷íûõ ñîòðóäíèêîâ, âûñîêîå êà÷åñòâî ó÷åáíî-âñïîìîãàòåëüíîãî ïåðñîíàëà; a âîâëå÷åííîñòü ñòóäåíòîâ è ñîòðóäíèêîâ â êîðïîðàòèâíóþ êóëüòóðó óíèâåðñèòåòà; a ñîâðåìåííûå îáðàçîâàòåëüíûå òåõíîëîãèè è âûñîêèé óðîâåíü êóëüòóðû íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé; a îïòèìèçàöèÿ çàòðàò íà ïîäãîòîâêó ñïåöèàëèñòîâ è ïðîâåäåíèå íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé; a çäîðîâüå è áåçîïàñíîñòü ñòóäåíòîâ è ñîòðóäíèêîâ âóçà, ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ èõ ñàìîðàçâèòèÿ è ðåàëèçàöèè òâîð÷åñêîãî ïîòåíöèàëà. Ïîëèòèêà âóçà â îáëàñòè êà÷åñòâà ñâÿçàíà ñ äîñòèæåíèåì ñëåäóþùèõ öåëåé: a óäîâëåòâîðÿòü ñóùåñòâóþùèå è ïåðñïåêòèâíûå ïîòðåáíîñòè êëèåíòîâ: ëè÷íîñòè â êà÷åñòâåííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóãàõ, îáùåñòâà â ïîäãîòîâêå âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâïðîôåññèîíàëîâ, ãîñóäàðñòâà â ãðàæäàíàõ ñ âûñîêèì óðîâíåì îáðàçîâàííîñòè è îòâåòñòâåííîñòè; a ñòðåìèòüñÿ ê äîñòèæåíèþ îñíîâíûõ ðåçóëüòàòîâ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã, êîòîðûìè ÿâëÿþòñÿ ïðèîáðåòåííûå êëèåíòîì çíàíèÿ, óìåíèÿ, êîìïåòåíöèè, ìåòîäîëîãè÷åñêàÿ êóëüòóðà è êîìïëåêñíàÿ ïîäãîòîâêà ê ñàìîðåàëèçàöèè â îáùåñòâå; a ðàçâèâàòü òðàäèöèè ñî÷åòàíèÿ ôóíäàìåíòàëüíîñòè îáðàçîâàíèÿ ñ ïðàêòè÷åñêîé îðèåíòàöèåé ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè íà ýêîíîìèêó, òåõíèêó è òåõíîëîãèè; a îñóùåñòâëÿòü â âóçå êàê öåíòðå èíòåãðàöèè íàóêè è îáðàçîâàíèÿ ïîäãîòîâêó ýëèòíûõ ñïåöèàëèñòîâ ñ ïîâûøåííûì òâîð÷åñêèì ïîòåíöèàëîì äëÿ íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïî øèðîêîìó ñïåêòðó íàïðàâëåíèé è ñïåöèàëüíîñòåé; a íåïðåðûâíî ïðîãíîçèðîâàòü, ïëàíèðîâàòü, îáåñïå÷èâàòü, äîñòèãàòü è ãàðàíòèðîâàòü óëó÷øåíèå êà÷åñòâà ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ âñåì êîëëåêòèâîì, äåéñòâóþùèì ïîä ðóêîâîäñòâîì ó÷åíîãî ñîâåòà è ðåêòîðà, ëè÷íî îòâåòñòâåííîãî çà êà÷åñòâî îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã ïåðåä ëè÷íîñòüþ, îáùåñòâîì è ãîñóäàðñòâîì; a íåïðåðûâíî ñîâåðøåíñòâîâàòü ñòðóêòóðó, ñîäåðæàíèå è òåõíîëîãèþ ðåàëèçàöèè îáðàçîâàòåëüíîãî ñòàíäàðòà âóçà è ïðîãðàìì, îñíîâûâàÿñü íà ñîâðåìåííûõ òåíäåíöèÿõ ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè è îáùåñòâà, èññëåäîâàíèè ðûíêà èíòåëëåêòóàëüíîãî òðóäà è îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã, ñîïðîâîæäåíèè êàðüåðû âûïóñêíèêîâ, èçó÷åíèè èõ ïîòðåáíîñòåé â ïîâûøåíèè êâàëèôèêàöèè è ïåðåïîäãîòîâêå;

118

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

a îáîãàùàòü êà÷åñòâî èíæåíåðíîãî îáðàçîâàíèÿ ñîâðåìåííûì ñîäåðæàíèåì ãóìàíèòàðíîãî, ýêîíîìè÷åñêîãî è ýêîëîãè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ, à òàêæå âûñîêèì óðîâíåì âëàäåíèÿ èíîñòðàííûìè ÿçûêàìè è èíôîðìàöèîííûìè òåõíîëîãèÿìè; a îáåñïå÷èâàòü êà÷åñòâî îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ íà ìèðîâîì óðîâíå çà ñ÷åò èíòåðíàöèîíàëèçàöèè îáðàçîâàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ìèðîâûõ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ; a îáåñïå÷èâàòü âíåøíèå ãàðàíòèè êà÷åñòâà îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ ïóòåì àêêðåäèòàöèè ïðîãðàìì ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà, àêàäåìè÷åñêîãî ñîîáùåñòâà, ïðîìûøëåííûõ è äåëîâûõ êðóãîâ, íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ îáùåñòâ, à òàêæå àâòîðèòåòíûõ çàðóáåæíûõ è ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé. Ðàçðàáîòêà, âíåäðåíèå è ïîääåðæàíèå ýôôåêòèâíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà, êîòîðàÿ îõâàòûâàåò ïåðñîíàë è äåÿòåëüíîñòü âñåãî âóçà, íàïðàâëåíû íà ðåàëèçàöèþ äàííîé ïîëèòèêè è äîñòèæåíèå óêàçàííûõ öåëåé. Ñîòðóäíèêè âóçà, ÿâëÿÿñü êîìïåòåíòíûìè ñïåöèàëèñòàìè â ñâîåé îáëàñòè, ïðèëàãàþò óñèëèÿ ê òîìó, ÷òîáû âóç ïîëó÷èë çàñëóæåííîå ïðèçíàíèå è çàíÿë âåäóùåå ïîëîæåíèå íà ìèðîâîì ðûíêå îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è íàó÷íîé ïðîäóêöèè. Ðåêòîðàò è ó÷åíûé ñîâåò âóçà ÿâëÿþòñÿ ëèäåðàìè â ðåàëèçàöèè íàñòîÿùåé ïîëèòèêè è îáÿçóþòñÿ îáåñïå÷èâàòü ñâîèõ ñîòðóäíèêîâ ïîääåðæêîé è ñîîòâåòñòâóþùèìè ðåñóðñàìè. Ïîëèòèêà âóçà â îáëàñòè êà÷åñòâà îäîáðåíà íà âñåõ óðîâíÿõ è âî âñåõ ñòðóêòóðàõ óïðàâëåíèÿ. Îíà íàïðàâëåíà íà òî, ÷òîáû âñå ïðåäîñòàâëÿåìûå âóçîì óñëóãè óäîâëåòâîðÿëè òðåáîâàíèÿ êëèåíòîâ è ïðåâîñõîäèëè èõ îæèäàíèÿ. Ïîëèòèêà âóçà â îáëàñòè êà÷åñòâà ðåàëèçóåòñÿ ÷åðåç ñîçäàíèå è ýâîëþöèîííîå âíåäðåíèå â ïðàêòèêó óïðàâëåíèÿ âóçîì ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà, îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ, ñòðàòåãè÷åñêèìè öåëÿìè êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå: a ñàìîðàçâèâàþùåéñÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ, ðåàëèçóþùåé ïðèíöèï íåïðåðûâíîãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ; a îïåðåæàþùåãî óäîâëåòâîðåíèÿ çàïðîñîâ êëèåíòîâ: ëè÷íîñòè, îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà; a ñèñòåìíûõ ãàðàíòèé ïðèîáðåòåíèÿ ñòóäåíòàìè çíàíèé, óìåíèé, ôîðìèðîâàíèÿ ìåòîäîëîãè÷åñêîé êóëüòóðû è êîìïëåêñíîé ïîäãîòîâêè ê ñàìîðåàëèçàöèè â îáùåñòâå; a ó÷àñòíèêîâ ñèñòåìû êà÷åñòâà íàó÷íîé, ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîé, òåõíîëîãè÷åñêîé, èíôîðìàöèîííîé è ìàòåðèàëüíî òåõíè÷åñêîé áà-

5. ÑÈÑÒÅÌÀ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÓÇÀ

119

çîé, ãàðàíòèðóþùåé ðåàëèçàöèþ âñåõ ïðîöåññîâ ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà â âóçå; a ñèñòåìíîé èíòåãðàöèè îáðàçîâàíèÿ, íàóêè è ïðîèçâîäñòâà, âêëþ÷àÿ íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ; a ýôôåêòèâíîé ðåàëèçàöèè ïðèíöèïîâ ñîöèàëüíîãî ìåíåäæìåíòà â ñèñòåìå óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ; a åäèíîãî ïðàâîâîãî ïðîñòðàíñòâà, ãàðìîíèè åãî ñ çàêîíàìè ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ýôôåêòèâíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ â âóçå; a óñëîâèé äëÿ ýôôåêòèâíîãî êîðïîðàòèâíîãî ìåíåäæìåíòà â ñèñòåìå êà÷åñòâà îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ; a âíóòðåííèõ ãàðàíòèé êà÷åñòâà îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ; a èìèäæà âóçà ñ ìèðîâûì ïðèçíàíèåì ÷åðåç ìåæäóíàðîäíóþ ñåðòèôèêàöèþ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà. Äëÿ äîñòèæåíèÿ ñòðàòåãè÷åñêèõ öåëåé ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóç îñóùåñòâëÿåò ñèñòåìàòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü. Ñòðàòåãè÷åñêèå öåëè äîñòèãàþòñÿ â ðåçóëüòàòå ðàçðàáîòêè, âíåäðåíèÿ, ýôôåêòèâíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è ýâîëþöèîííîãî ðàçâèòèÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà, íàïðàâëåííîé íà ïîñòîÿííîå óëó÷øåíèå äåÿòåëüíîñòè â öåëÿõ óäîâëåòâîðåíèÿ çàïðîñîâ âñåõ çàèíòåðåñîâàííûõ ñòîðîí. Âóç îðèåíòèðóåòñÿ íà ñâîèõ êëèåíòîâ ïîòðåáèòåëåé îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è íàó÷íîé ïðîäóêöèè. Ñîòðóäíèêè âóçà âî ãëàâå ñ ðóêîâîäñòâîì çíàþò è ïîíèìàþò òðåáîâàíèÿ, êîòîðûå ñóùåñòâóþò â íàñòîÿùèé ìîìåíò, à òàêæå ìîãóò âîçíèêíóòü â áóäóùåì. Îíè âûïîëíÿþò ýòè òðåáîâàíèÿ è ñòðåìÿòñÿ ïðåâçîéòè îæèäàíèÿ êëèåíòîâ. Ðåêòîðàò è ó÷åíûé ñîâåò âóçà äîáèâàþòñÿ åäèíñòâà ïîíèìàíèÿ ñîòðóäíèêàìè è ñòóäåíòàìè íàïðàâëåíèé è çàäà÷ ðàçâèòèÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ è ñîçäàþò íà ýòîé îñíîâå âíóòðåííþþ ñðåäó êîðïîðàòèâíîé êóëüòóðû è óïðàâëåíèÿ, êîòîðûå ïîçâîëÿþò ñîòðóäíèêàì è ñòóäåíòàì áûòü â ïîëíîé ìåðå âîâëå÷åííûìè â ïðîöåññ äîñòèæåíèÿ ñòðàòåãè÷åñêèõ öåëåé. Âîâëå÷åíèå ñîòðóäíèêîâ âñåõ ïîäðàçäåëåíèé è ñòóäåíòîâ â ðåàëèçàöèþ ñòðàòåãè÷åñêèõ öåëåé ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ ñîñòàâëÿåò îñíîâó ìåòîäîâ è èíñòðóìåíòîâ êîðïîðàòèâíîãî ìåíåäæìåíòà âóçà. Ýòî äàåò âîçìîæíîñòü ðóêîâîäñòâó ñôîðìèðîâàòü êîëëåêòèâ åäèíîìûø-

120

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

ëåííèêîâ è ìàêñèìàëüíî èñïîëüçîâàòü èíòåëëåêòóàëüíûé ïîòåíöèàë ñîòðóäíèêîâ è ñòóäåíòîâ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ è ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ. Èäåíòèôèêàöèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîöåññîâ, èõ ïîíèìàíèå è óïðàâëåíèå èìè êàê åäèíîé ñèñòåìîé îáåñïå÷èâàþò ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè è ðåçóëüòàòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè âóçà ïðè äîñòèæåíèè åãî ñòðàòåãè÷åñêèõ öåëåé â îáëàñòè êà÷åñòâà. Äëÿ ïîñòîÿííîãî óäîâëåòâîðåíèÿ çàïðîñîâ êëèåíòîâ, ïîëó÷àþùèõ â âóçå îáðàçîâàòåëüíûå óñëóãè, ýôôåêòèâíî ðåàëèçóåòñÿ ïðèíöèï íåïðåðûâíîãî óëó÷øåíèÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà. Äëÿ äîñòèæåíèÿ ðåàëüíîé ýôôåêòèâíîñòè ïðèíèìàåìûõ ðåøåíèé â ñèñòåìå ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ ðåàëèçóþòñÿ ïðàâîâîå çàêðåïëåíèå ïðèíöèïà ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé íà îñíîâå àíàëèçà äîñòîâåðíûõ äàííûõ îïåðàòèâíîãî, òåêóùåãî è èòîãîâîãî êîíòðîëÿ îáðàçîâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè ïðåïîäàâàòåëåé è ñòóäåíòîâ, âîçìîæíîñòü ñàìîêîíòðîëÿ ðåçóëüòàòîâ ïîçíàâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè ñòóäåíòîâ. Äëÿ äîñòèæåíèÿ ýôôåêòèâíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ ñ ãîñóäàðñòâîì, îáùåñòâîì è ëè÷íîñòüþ â âóçå îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîñòîÿííûé ìîíèòîðèíã îñíîâíûõ ïðîöåññîâ, ïðîâîäèòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèé àíàëèç è ðàçðàáàòûâàþòñÿ ïðåäëîæåíèÿ ïî ïîñòîÿííîìó óëó÷øåíèþ ïðîöåññîâ, ïîääåðæèâàåòñÿ ñîòðóäíè÷åñòâî ïðåïîäàâàòåëåé è ñòóäåíòîâ, ÷òî ñïîñîáñòâóåò ñîçäàíèþ íîâûõ öåííîñòåé â îáðàçîâàòåëüíîé ñôåðå. Îáåñïå÷åíèå è ïîñòîÿííîå ïîâûøåíèå êà÷åñòâà îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ ïëàíèðóþòñÿ è ðåàëèçóþòñÿ â âóçå íà îñíîâå êîìïëåêñíîé ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ, âêëþ÷àþùåé öåëåâóþ ïðîãðàììó ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà, èíòåãðèðóþùåé îñíîâíûå ìåðîïðèÿòèÿ ïî ðàçðàáîòêå ìåõàíèçìîâ ðåàëèçàöèè íàñòîÿùåé äîêòðèíû.  ðàìêàõ öåëåâîé ïðîãðàììû ñîâåðøåíñòâîâàíèå ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà äëÿ äîñòèæåíèÿ ñòðàòåãè÷åñêèõ öåëåé ðåàëèçóþòñÿ ñëåäóþùèå ïðîåêòû: a ôîðìèðîâàíèå èìèäæà âóçà ñ ìèðîâûì ïðèçíàíèåì ÷åðåç ñèñòåìó ìåæäóíàðîäíîé ñåðòèôèêàöèè; a ñîõðàíåíèå èñòîðè÷åñêè íàêîïëåííîãî îïûòà óïðàâëåíèÿ ïðîöåññàìè ñîçäàíèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ è íàó÷íûõ òåõíîëîãèé è ìåòîäîâ èõ ðåàëèçàöèè, äîêóìåíòèðîâàííûõ â âóçå â âèäå ñòàíäàðòîâ, ìåòîäèê è äðóãèõ ìàòåðèàëîâ, èõ òðàíñôîðìàöèÿ è ãàðìîíèÿ ñ ìåæäóíàðîäíûìè ñòàíäàðòàìè;

5. ÑÈÑÒÅÌÀ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÓÇÀ

121

a îáåñïå÷åíèå åäèíîãî èíôîðìàöèîííîãî ïðîñòðàíñòâà äëÿ âñåõ ñîòðóäíèêîâ è ñòóäåíòîâ âóçà â öåëÿõ ñîçäàíèÿ è îðãàíèçàöèè ýôôåêòèâíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà; a ðàçðàáîòêà ïðèíöèïîâ è ìåòîäîâ ìîòèâàöèè ñîòðóäíèêîâ âóçà äëÿ ïåðåõîäà íà ñèñòåìíûå ïîçèöèè îáåñïå÷åíèÿ êà÷åñòâà îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã, íàó÷íûõ ðàçðàáîòîê è òåõíîëîãèé óïðàâëåíèÿ; a îáåñïå÷åíèå íåîáõîäèìîãî è äîñòàòî÷íîãî îáðàçîâàòåëüíîãî óðîâíÿ âñåõ ñîòðóäíèêîâ âóçà â öåëÿõ ýôôåêòèâíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà; a îáåñïå÷åíèå íåïðåðûâíîãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà, ãàðìîíèçàöèÿ åãî âíóòðåííèõ è âíåøíèõ ïðîöåññîâ, ãàðàíòèðóþùèõ ëèäèðóþùèå ïîçèöèè âóçà â íàöèîíàëüíîì è ìèðîâîì ðåéòèíãàõ. Âàæíûì ìåõàíèçìîì äîñòèæåíèÿ ñòðàòåãè÷åñêèõ öåëåé ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà ÿâëÿþòñÿ ôîðìèðîâàíèå è ðåàëèçàöèÿ îáðàçîâàòåëüíîãî ñòàíäàðòà âóçà, âêëþ÷àþùåãî ôåäåðàëüíûé, ðåãèîíàëüíûé è âóçîâñêèé êîìïîíåíòû. Ôåäåðàëüíûé êîìïîíåíò îáðàçîâàòåëüíîãî ñòàíäàðòà âóçà óñòàíàâëèâàåòñÿ Ãîñóäàðñòâåííûì îáðàçîâàòåëüíûì ñòàíäàðòîì âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ïî êîíêðåòíûì íàïðàâëåíèÿì è ñïåöèàëüíîñòÿì è îïðåäåëÿåò îáÿçàòåëüíûé ìèíèìóì ñîäåðæàíèÿ è óðîâíÿ ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ. Ðåãèîíàëüíûé êîìïîíåíò îáðàçîâàòåëüíîãî ñòàíäàðòà âóçà îòðàæàåò íàöèîíàëüíî-ðåãèîíàëüíûå îñîáåííîñòè ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ, à òàêæå îáåñïå÷èâàåò èì êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü íà ðåãèîíàëüíîì ðûíêå èíòåëëåêòóàëüíîãî òðóäà. Ðåãèîíàëüíûé êîìïîíåíò îáðàçîâàòåëüíîãî ñòàíäàðòà âóçà: a ôèêñèðóåò ðåãèîíàëüíûå îñîáåííîñòè ñôåðû, îáúåêòà è âèäîâ ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè, à òàêæå ðûíêà èíòåëëåêòóàëüíîãî òðóäà ðåãèîíà; a ôîðìèðóåò äîïîëíèòåëüíûå òðåáîâàíèÿ ê îáðàçîâàííîñòè âûïóñêíèêîâ, ñâÿçàííûå ñ ðåãèîíàëüíûìè îñîáåííîñòÿìè; a ôîðìèðóåò äîïîëíèòåëüíûå òðåáîâàíèÿ ê çíàíèÿì è óìåíèÿì ïî öèêëàì äèñöèïëèí, ñâÿçàííûå ñ ðåãèîíàëüíûìè îñîáåííîñòÿìè ñôåðû è îáúåêòà ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè, èñòîðèåé è òåíäåíöèÿìè ðàçâèòèÿ, ìåñòîì è çíà÷åíèåì ðåãèîíà äëÿ ýêîíîìèêè ñòðàíû, êóëüòóðîé è òðàäèöèÿìè íàðîäîâ, íàñåëÿþùèõ ðåãèîí, ïîíèìàíèåì ðîëè ÷åëîâåêà â ñîõðàíåíèè è ðàçâèòèè áèîñôåðû ðåãèîíà, îáåñïå÷åíèåì çäîðîâüÿ è òâîð÷åñêîãî äîëãîëåòèÿ â ïðèðîäíîêëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèÿõ ðåãèîíà;

122

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

a îáåñïå÷èâàåò âêëþ÷åíèå â ïðîôåññèîíàëüíóþ îáðàçîâàòåëüíóþ ïðîãðàììó äèñöèïëèí, èõ ìîäóëåé, ðàçäåëîâ èëè òåì, ðåàëèçóþùèõ ñôîðìèðîâàííûå âûøå äîïîëíèòåëüíûå òðåáîâàíèÿ. Âóçîâñêèé êîìïîíåíò îáðàçîâàòåëüíîãî ñòàíäàðòà îòðàæàåò îñîáåííîñòü íàó÷íûõ øêîë, òðàäèöèè, îïûò è ïîíèìàíèå âóçîâñêèì ñîîáùåñòâîì ñîâðåìåííîãî óðîâíÿ ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ, à òàêæå îáåñïå÷èâàåò ôîðìèðîâàíèå èìèäæà âûïóñêíèêîâ, èõ ïðîôåññèîíàëüíóþ ìîáèëüíîñòü, êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü íà íàöèîíàëüíîì è ìèðîâîì ðûíêàõ èíòåëëåêòóàëüíîãî òðóäà. Âóçîâñêèé êîìïîíåíò îáðàçîâàòåëüíîãî ñòàíäàðòà îáåñïå÷èâàåò: a ïîíèìàíèå îïðåäåëÿþùåé ðîëè ìåòîäîëîãè÷åñêèõ è ìèðîâîççðåí÷åñêèõ âçãëÿäîâ â äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëà; a îðèåíòàöèþ íà ïðîôåññèîíàëüíîå ìàñòåðñòâî è òâîð÷åñêîå ðàçâèòèå ïðîôåññèè è ÷åëîâåêà â íåé; a îâëàäåíèå ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîé êóëüòóðîé, óìåíèåì àíàëèçèðîâàòü è ðåøàòü ëè÷íîñòíî-çíà÷èìûå ïðîáëåìû; a øèðîêóþ ýðóäèöèþ, âûñîêóþ êóëüòóðó ïîâåäåíèÿ è õîðîøèå ìàíåðû; a îâëàäåíèå ñèñòåìíûì ïîäõîäîì è ìåòîäîëîãè÷åñêîé êóëüòóðîé ïîçíàâàòåëüíîé, ïðîôåññèîíàëüíîé, êîììóíèêàòèâíîé, àêñèîëîãè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, à òàêæå ìåòîäîëîãèåé ãóìàíèòàðíûõ, ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ, ìàòåìàòè÷åñêèõ è åñòåñòâåííûõ íàóê; a çíàíèå îñíîâ íàó÷íûõ ïðåäñòàâëåíèé î ÷åëîâå÷åñêîì îðãàíèçìå, ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèõ õàðàêòåðèñòèêàõ ÷åëîâåêà, èõ ñàìîäèàãíîñòèêè è ñàìîïëàíèðîâàíèÿ ðàçâèòèÿ; a çíàíèå îñîáåííîñòåé èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè è àâòîðñêîãî ïðàâà; a ïîíèìàíèå ðîëè è ìåñòà âóçà â ðîññèéñêîé è ìèðîâîé ñèñòåìàõ îáðàçîâàíèÿ; a âêëþ÷åíèå â ïðîôåññèîíàëüíî-îáðàçîâàòåëüíûå ïðîãðàììû äèñöèïëèí, èõ ìîäóëåé, ðàçäåëîâ è òåì, ðåàëèçóþùèõ ñôîðìèðîâàííûå âûøå äîïîëíèòåëüíûå òðåáîâàíèÿ. Ñòðóêòóðà ñîäåðæàíèÿ îáðàçîâàíèÿ â âóçå ïðåäñòàâëåíà ñîâîêóïíîñòüþ ñëåäóþùèõ ñîñòàâëÿþùèõ: a îáó÷åíèÿ, îáåñïå÷èâàþùåãî óñâîåíèå ñèñòåìû ôóíäàìåíòàëüíûõ, îáùå- è ñïåöèàëüíî-ïðîôåññèîíàëüíûõ çíàíèé íà çàäàííîì óðîâíå; a îáðàçîâàíèÿ, îáåñïå÷èâàþùåãî, íàðÿäó ñ îáó÷åíèåì, ôîðìèðîâàíèå ìåòîäîëîãè÷åñêîé êóëüòóðû âûïóñêíèêà, âëàäåíèå íà çà-

5. ÑÈÑÒÅÌÀ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÓÇÀ

123

äàííîì óðîâíå ïðèåìàìè è ìåòîäàìè ïîçíàâàòåëüíîé, ïðîôåññèîíàëüíîé, êîììóíèêàòèâíîé è àêñèîëîãè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè; a àáèëèòàöèè, îáåñïå÷èâàþùåé, íàðÿäó ñ îáó÷åíèåì è îáðàçîâàíèåì, íåîáõîäèìûå êîìïåòåíöèè è êîìïëåêñíóþ ïîäãîòîâêó âûïóñêíèêà ê ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè, à òàêæå åãî ïðîôåññèîíàëüíóþ ñàìîðåàëèçàöèþ. Ôîðìèðîâàíèå íà áàçå ãîñóäàðñòâåííîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ñòàíäàðòà ñâîåãî îáðàçîâàòåëüíîãî ñòàíäàðòà ïîçâîëÿåò âóçó ìàêñèìàëüíî óäîâëåòâîðÿòü èíäèâèäóàëüíûå ïîòðåáíîñòè êëèåíòîâ è óñïåøíî êîíêóðèðîâàòü íà ðåãèîíàëüíîì, ðîññèéñêîì è ìèðîâîì ðûíêàõ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è èíòåëëåêòóàëüíîãî òðóäà ñ äðóãèìè îòå÷åñòâåííûìè è çàðóáåæíûìè âóçàìè. Ðåçóëüòàòû ðåàëèçàöèè íàñòîÿùåé äîêòðèíû: a ëè÷íàÿ îòâåòñòâåííîñòü ñîòðóäíèêîâ âóçà íà âñåõ óðîâíÿõ îáðàçîâàòåëüíîé, íàó÷íîé è àäìèíèñòðàòèâíîé äåÿòåëüíîñòè ïî óïðàâëåíèþ êà÷åñòâîì îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé; a ëè÷íàÿ îòâåòñòâåííîñòü ñòóäåíòîâ çà ðåçóëüòàòû ïîçíàâàòåëüíîé è ó÷åáíîé äåÿòåëüíîñòè; a óíèôèöèðîâàííàÿ è ïðîçðà÷íàÿ äëÿ âñåõ ñîòðóäíèêîâ è ñòóäåíòîâ, à òàêæå åãî êëèåíòîâ ñèñòåìà ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé; a ñèñòåìà ìîíèòîðèíãà è îïåðåæàþùåãî óäîâëåòâîðåíèÿ ïîòðåáíîñòåé âíåøíèõ è âíóòðåííèõ êëèåíòîâ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé; a ñèñòåìà ìîòèâàöèè âñåõ ñîòðóäíèêîâ è ñòóäåíòîâ âóçà ê êà÷åñòâåííîé ðàáîòå; a ñïëî÷åííûé êîëëåêòèâ åäèíîìûøëåííèêîâ â îòíîøåíèè èäåè êà÷åñòâà; a âûñîêèé àâòîðèòåò âóçà íà ðåãèîíàëüíîì, ðîññèéñêîì è ìåæäóíàðîäíîì ðûíêàõ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã, èíòåëëåêòóàëüíîãî òðóäà è íàó÷íîé ïðîäóêöèè; a ñòàáèëüíî ðàçâèâàþùàÿñÿ ñèñòåìà ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé, îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ; a ôèíàíñîâàÿ ïðèâëåêàòåëüíîñòü âóçà äëÿ âíóòðåííèõ è âíåøíèõ èíâåñòîðîâ, à òàêæå ïîòðåáèòåëåé íàó÷íûõ ðàçðàáîòîê è îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã; a óâåëè÷åííûé îáúåì ïðîäàæ ñèñòåìíî êà÷åñòâåííûõ íàó÷íûõ ðàçðàáîòîê è îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã.

124

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

Âíóòðåííèìè ãàðàíòèÿìè ðåàëèçàöèè äîêòðèíû ñëóæàò: òðàäèöèè âóçà; a ñîçäàííûé â âóçå èíñòèòóò óïîëíîìî÷åííûõ ïî êà÷åñòâó; a ðåãóëÿðíîå ïðîâåäåíèå âíóòðåííèõ àóäèòîâ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà íàóêîåìêîé ïðîäóêöèè, îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ â âóçå; a ïîñòîÿííûé ìîíèòîðèíã âñåõ ïðîöåññîâ ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ, ñâîåâðåìåííîå âûÿâëåíèå ïðîáëåìíûõ ñèòóàöèé è ðàçðàáîòêà ñîîòâåòñòâóþùèõ óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé è êîððåêòèðóþùèõ ìåðîïðèÿòèé; a ðåàëèçàöèÿ ïðèíöèïà íåïðåðûâíîãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ â âóçå; a ïîñòîÿííàÿ àêòóàëèçàöèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ìåæäóíàðîäíûõ ñòàíäàðòîâ ðóêîâîäñòâà ïî êà÷åñòâó, äîêóìåíòèðîâàííûõ ïðîöåäóð, ðàáî÷èõ èíñòðóêöèé, çàïèñåé ïî êà÷åñòâó è ò.ä.; a ðåãóëÿðíàÿ âíóòðåííÿÿ àòòåñòàöèÿ ïåðñîíàëà ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà, ðàáî÷èõ ìåñò íàó÷íûõ ñîòðóäíèêîâ, ïðåïîäàâàòåëåé è ñòóäåíòîâ. Âíåøíèìè ãàðàíòèÿìè ðåàëèçàöèè äîêòðèíû ñëóæàò: a ïðîâåäåíèå ïîñòîÿííûõ âíåøíèõ îöåíîê ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ â âóçå; a îñóùåñòâëåíèå ïëàíîâîé ïîýòàïíîé ìåæäóíàðîäíîé ñåðòèôèêàöèè ñèñòåì ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé è âóçà â öåëîì â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ñòàíäàðòà ISO 9001:2000; a ïðîâåäåíèå ðåãóëÿðíûõ íàäçîðíûõ àóäèòîâ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà; a íàöèîíàëüíàÿ è ìåæäóíàðîäíàÿ àêêðåäèòàöèÿ âóçà â àâòîðèòåòíûõ àêêðåäèòóþùèõ îðãàíèçàöèÿõ; a èíòåãðàöèÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ â âóçå â äðóãèå ñèñòåìû (ìåíåäæìåíò îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû, ìåíåäæìåíò ïðîôåññèîíàëüíîãî çäîðîâüÿ è áåçîïàñíîñòè, ôèíàíñîâûé ìåíåäæìåíò, ìåíåäæìåíò ðèñêîâ). Óïîëíîìî÷åííûé ïî êà÷åñòâó. Êàê óæå îòìå÷àëîñü, äëÿ óñèëåíèÿ âåäóùåé ðîëè âûñøåãî ðóêîâîäñòâà â ñîçäàíèè è ýôôåêòèâíîì ôóíêöèîíèðîâàíèè ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà íàçíà÷àåòñÿ óïîëíîìî÷åííûé ïî êà÷åñòâó, âûïîëíÿþùèé ôóíêöèè ãëàâíîãî ìåíåäæåðà ñèñòåìû êà÷åñòâà. a

5. ÑÈÑÒÅÌÀ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÓÇÀ

125

Óïîëíîìî÷åííûé ïî êà÷åñòâó âóçà íàçíà÷àåòñÿ ïðèêàçîì ðåêòîðà èç ÷èñëà ëèö, èìåþùèõ ñïåöèàëüíîå îáðàçîâàíèå â îáëàñòè ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà, ïîäòâåðæäåííîå ñåðòèôèêàòîì ìåæäóíàðîäíîãî óðîâíÿ. Öåëü ðàáîòû óïîëíîìî÷åííîãî ïî êà÷åñòâó âóçà çàêëþ÷àåòñÿ â îáåñïå÷åíèè ðàçðàáîòêè, ýôôåêòèâíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è íåïðåðûâíîãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà. Îáÿçàííîñòè óïîëíîìî÷åííîãî ïî êà÷åñòâó âóçà: a ðàçðàáîòêà ñòðàòåãèè ðàçâèòèÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà è ïðåäñòàâëåíèå åå íà óòâåðæäåíèå ó÷åíîìó ñîâåòó; a ôîðìèðîâàíèå ïðîãðàìì è ïðîåêòîâ ïî ìåíåäæìåíòó êà÷åñòâà âóçà; a êîîðäèíàöèÿ âûïîëíåíèÿ ïðîãðàìì è ïðîåêòîâ ïî ìåíåäæìåíòó êà÷åñòâà âóçà è ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé; a êîîðäèíàöèÿ ðàçðàáîòêè äîêóìåíòàöèè ïî ñèñòåìå ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà, îáåñïå÷åíèå åå ïîñòîÿííîé àêòóàëèçàöèè; a ïëàíèðîâàíèå è êîîðäèíèðîâàíèåì ïðîâåäåíèÿ âíóòðåííèõ è âíåøíèõ àóäèòîâ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà; a êîíòðîëü çà ðàçðàáîòêîé è âûïîëíåíèåì ïëàíîâ êîððåêòèðóþùèõ ìåðîïðèÿòèé ïî ðåçóëüòàòàì àóäèòîâ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà; a åæåãîäíîå ïðåäîñòàâëåíèå ðåêòîðó îò÷åòà î ðàáîòå ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà; a êîîðäèíàöèÿ ðàáîòû óïîëíîìî÷åííûõ ïî êà÷åñòâó ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé âóçà. Óïîëíîìî÷åííûé èìååò ïðàâî ïîëó÷àòü äîñòîâåðíóþ èíôîðìàöèþ íà óðîâíå óïðàâëåíèé è ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé âóçà, ïðåäñòàâëÿòü âóç ïðè ðåøåíèè âîïðîñîâ â îáëàñòè êà÷åñòâà íà âñåõ óðîâíÿõ, ðåøàòü âîïðîñû î ïîîùðåíèè ñîòðóäíèêîâ âóçà çà ðàáîòó â îáëàñòè ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà. Óïîëíîìî÷åííûé ïî êà÷åñòâó íåñåò àäìèíèñòðàòèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà íåâûïîëíåíèå âûøåïåðå÷èñëåííûõ îáÿçàííîñòåé.

5.2. Ìîäåëè ïðîöåññîâ â âóçå Ðåàëèçàöèÿ ïðîöåññíîãî ïîäõîäà ê äåÿòåëüíîñòè âóçà, êàê óæå îòìå÷àëîñü, ïðåäïîëàãàåò îïðåäåëåíèå îñíîâíûõ ïðîöåññîâ è çàêðåïëåíèå çà íèìè îòâåòñòâåííûõ. Îñíîâíûìè ïðîöåññàìè â âûñøåì ó÷åáíîì çàâåäåíèè ÿâëÿþòñÿ ñòðàòåãè÷åñêîå ïëàíèðîâàíèå, ôèíàíñîâàÿ äåÿòåëüíîñòü, ôîðìèðîâàíèå ðåñóðñîâ, íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ, ðàçðàáîòêà îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì, ïðèåì ñòóäåí-

126

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

òîâ, ó÷åáíûé ïðîöåññ, èíôîðìàöèîííîå îáñëóæèâàíèå, áûòîâîé ñåðâèñ, ñîöèàëüíîå îáñëóæèâàíèå. Ïðè ñîçäàíèè ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà â âóçå ïîñëå àíàëèçà åãî òåêóùåãî ñîñòîÿíèÿ âûïîëíÿåòñÿ ïðîöåäóðà âèçóàëèçàöèè, ò.å. ðàçðàáàòûâàåòñÿ ìîäåëü ïðîöåññîâ.  íåé îòðàæàåòñÿ èäåàëüíàÿ, ñ òî÷êè çðåíèÿ ðóêîâîäñòâà âóçà, âçàèìîñâÿçü è ïîñëåäîâàòåëüíîñòü ïðîöåññîâ.  äàëüíåéøåì ìîäåëü ïðîöåññîâ èñïîëüçóåòñÿ äëÿ ïîäòÿãèâàíèÿ òåêóùåãî ñîñòîÿíèÿ ïðîöåññîâ ê èäåàëüíîìó. Ïîñòðîåíèå ìîäåëè ïðîöåññîâ ïîçâîëÿåò ñèñòåìíî ïðîàíàëèçèðîâàòü âçàèìîñâÿçü è âçàèìîçàâèñèìîñòü ïðîöåññîâ, âûÿâèòü ëèøíèå è ìàëîýôôåêòèâíûå ïðîöåññû, ïîäïðîöåññû, äåéñòâèÿ è çàäàíèÿ, îïòèìèçèðîâàòü ñðîêè èõ âûïîëíåíèÿ, ðàñïðåäåëèòü îòâåòñòâåííîñòü è ïîëíîìî÷èÿ ìåæäó ðóêîâîäèòåëÿìè ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé è ñîòðóäíèêàìè. ×àñòî ìîäåëü ïðîöåññîâ ïîçâîëÿåò ïåðåîñìûñëèòü äåÿòåëüíîñòü ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé âóçà è îòäåëüíûõ ñîòðóäíèêîâ ïîäðàçäåëåíèé. Ñòðóêòóðà ìîäåëè, â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàíäàðòîì ISO 9001:2000, âêëþ÷àåò ÷åòûðå ãðóïïû ïðîöåññîâ: ïðîöåññû óïðàâëåíèÿ, áèçíåñïðîöåññû ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè, îáñëóæèâàþùèå ïðîöåññû, ïðîöåññû èçìåðåíèÿ, àíàëèçà è óëó÷øåíèÿ. Ðàçðàáîòêà ìîäåëè ïðîöåññîâ íà÷èíàåòñÿ ñ ïîñòðîåíèÿ ñõåìû áèçíåñ-ïðîöåññîâ, íà âûõîäå êîòîðîé ïðîèçâîäèòñÿ ïðîäóêò èëè îêàçûâàåòñÿ óñëóãà. Áèçíåñ-ïðîöåññû íàïðàâëåíû íà óäîâëåòâîðåíèå ïîòðåáíîñòåé è îæèäàíèé êëèåíòîâ, à òàêæå äðóãèõ çàèíòåðåñîâàííûõ ñòîðîí. Ïðè ïîñòðîåíèè áèçíåñ-ïðîöåññîâ âóçà áîëüøîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ èõ ðåçóëüòàòàì, êîòîðûå ìîãóò áûòü îäíîâðåìåííî âîñòðåáîâàíû êëèåíòîì è äðóãèìè ïðîöåññàìè â ñàìîì âóçå. Äàëåå îïðåäåëÿþòñÿ íåîáõîäèìûå äëÿ ðåàëèçàöèè áèçíåñ-ïðîöåññîâ îáñëóæèâàþùèå ïðîöåññû (îáåñïå÷åíèå ïåðñîíàëîì, îáîðóäîâàíèåì, ìàòåðèàëàìè, ôîðìèðîâàíèå ïðîèçâîäñòâåííîé ñðåäû è ò.ä.). Âõîäîì äëÿ êàæäîãî îáñëóæèâàþùåãî ïðîöåññà ÿâëÿþòñÿ ïîòðåáíîñòè áèçíåñ-ïðîöåññîâ, à âûõîäîì ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå. Òàêèì îáðàçîì, áèçíåñ-ïðîöåññû óñòàíàâëèâàþò òðåáîâàíèÿ è ÿâëÿþòñÿ âíóòðåííèìè ïîòðåáèòåëÿìè ðåçóëüòàòîâ îáñëóæèâàþùèõ ïðîöåññîâ. Íà ñëåäóþùåì ýòàïå èäåíòèôèöèðóþòñÿ ïðîöåññû óïðàâëåíèÿ (ïëàíèðîâàíèå, ðàñïðåäåëåíèå îòâåòñòâåííîñòè è ïîëíîìî÷èé, èíôîðìèðîâàíèå è ò.ä.). Âõîäîì äëÿ ïðîöåññîâ óïðàâëåíèÿ, â îòëè÷èå îò îáñëóæèâàþùèõ ïðîöåññîâ, ÿâëÿþòñÿ öåëè è çàäà÷è, à âûõîäîì óïðàâëÿþùèå âîçäåéñòâèÿ.

5. ÑÈÑÒÅÌÀ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÓÇÀ

127

Íàêîíåö, îïðåäåëÿþòñÿ ïðîöåññû, ïîçâîëÿþùèå àíàëèçèðîâàòü è óëó÷øàòü ñèñòåìó ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà, à â èòîãå êà÷åñòâî ïðîäóêöèè è óñëóã. Ïðîöåññû îöåíêè óäîâëåòâîðåííîñòè êëèåíòîâ, ïðîâåäåíèÿ âíóòðåííèõ àóäèòîâ, ìîíèòîðèíãà è êîíòðîëÿ ïîçâîëÿþò îïåðàòèâíî ïîëó÷àòü èíôîðìàöèþ î ðàáîòå ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà. Àíàëèç äàííûõ äàåò âîçìîæíîñòü ñòðóêòóðèðîâàòü ïîëó÷åííóþ èíôîðìàöèþ, à â ïðîöåññå óëó÷øåíèé âíîñÿòñÿ êîððåêòèâû, îáåñïå÷èâàþùèå ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà. Ïîëó÷åííàÿ èíôîðìàöèÿ àíàëèçèðóåòñÿ âûñøèì ðóêîâîäñòâîì âóçà, è â ðåçóëüòàòå ïðèíèìàþòñÿ ðåøåíèÿ ïî êîððåêòèðîâêå öåëåé èëè î ïåðåðàñïðåäåëåíèè ðåñóðñîâ. Âñå ïðîöåññû â ñèñòåìå ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âçàèìîñâÿçàíû. Èçìåíåíèå ýôôåêòèâíîñòè îäíîãî ïðîöåññà ïðÿìî èëè êîñâåííî âëèÿåò íà èçìåíåíèå ýôôåêòèâíîñòè äðóãèõ ïðîöåññîâ è âñåé ñèñòåìû â öåëîì. Ïî ýòîé ïðè÷èíå ïîñëå ðàçðàáîòêè ìîäåëè ïðîöåññîâ äëÿ êàæäîãî ïðîöåññà óñòàíàâëèâàþòñÿ ðàìêè â âèäå êðèòåðèåâ ýôôåêòèâíîñòè. Êðèòåðèè ýôôåêòèâíîñòè ïîìîãàþò ñäåëàòü ñèñòåìó íàäåæíîé è ñòàáèëüíîé, à òàêæå îöåíèòü ýôôåêò îò âíåäðåíèÿ â âóçå ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà. Êðèòåðèé ýôôåêòèâíîñòè ýòî êà÷åñòâåííûé èëè êîëè÷åñòâåííûé ïîêàçàòåëü, îïðåäåëÿåìûé ïî ñîîòâåòñòâóþùåé ìåòîäèêå è õàðàêòåðèçóþùèé ðåçóëüòàòû è (èëè) äèíàìè÷åñêèå ïàðàìåòðû ïðîöåññà.  ñòàíäàðòå ISO 9001:2000 êðèòåðèÿìè ýôôåêòèâíîñòè ÿâëÿþòñÿ òàêèå ïîêàçàòåëè, êàê òî÷íîñòü, ñâîåâðåìåííîñòü, íàäåæíîñòü, ñêîðîñòü ðåàãèðîâàíèÿ íà çàïðîñû, ðåçóëüòàòèâíîñòü ðàáîòû ñîòðóäíèêîâ, ïðèìåíåíèå íîâûõ òåõíîëîãèé, ïîâûøàþùèõ ïðîèçâîäèòåëüíîñòü áèçíåñ-ïðîöåññîâ, ñîêðàùåíèå çàòðàò è ò.ä. Îäíèì èç ñïîñîáîâ ðàçðàáîòêè ìîäåëåé îñíîâíûõ ïðîöåññîâ â âóçå ÿâëÿåòñÿ ìîçãîâîé øòóðì, â êîòîðîì ïðèíèìàþò ó÷àñòèå õîçÿèí è èñïîëíèòåëü ïðîöåññà, âíóòðåííèå ïîòðåáèòåëè, à òàêæå ðóêîâîäñòâî âóçà. Äëÿ óäîáñòâà ìîíèòîðèíãà ïðîöåññîâ êðèòåðèè ýôôåêòèâíîñòè äîëæíû áûòü èçìåðèìûìè (àáñîëþòíî èëè îòíîñèòåëüíî), à òàêæå ñîñòîÿòåëüíûìè.  äàëüíåéøåì õîçÿèí ïðîöåññà íà îñíîâàíèè ïðèíÿòûõ êðèòåðèåâ îñóùåñòâëÿåò åãî ìîíèòîðèíã. Åñëè ïðîöåññ âûõîäèò çà óñòàíîâëåííûå ðàìêè, òî âûÿâëÿþòñÿ ïðè÷èíû íåñîîòâåòñòâèé, ôîðìèðóþòñÿ è ðåàëèçóþòñÿ êîððåêòèðóþùèå ìåðî-ïðèÿòèÿ. Ïðèíöèï ïîñòîÿííîãî óëó÷øåíèÿ ïðîöåññîâ ðåàëèçóåòñÿ ïîñòåïåííûì ñóæåíèåì ðàìîê, íàêëàäûâàþùèõ îãðàíè÷åíèÿ íà ïðîöåññû, ÷òî, â ñâîþ î÷åðåäü, äåëàåò èõ áîëåå ñòàáèëüíûìè è óïðàâëÿåìûìè.

128

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

Âèçóàëèçàöèÿ ìîäåëåé ïðîöåññîâ. Ïðè ïîñòðîåíèè ìîäåëåé ïðîöåññîâ â âóçå ðàçðàáîò÷èêè ñòàëêèâàþòñÿ ñ ïðîáëåìîé èõ ôîðìàëèçàöèè. Ìîæíî íàïèñàòü äîêóìåíòèðîâàííóþ ïðîöåäóðó èëè ðàáî÷óþ èíñòðóêöèþ, ñîñòîÿùóþ èç 10 15 ñòðàíèö òåêñòà. Îäíàêî ðàáîòàòü ñ òåêñòîì íå âñåãäà óäîáíî. Êðîìå òîãî, íåëüçÿ íå ó÷èòûâàòü ñïåöèôèêó âóçà, â îñîáåííîñòè òåõíè÷åñêîãî, ãäå ãîðàçäî ëó÷øå âîñïðèíèìàåòñÿ ãðàôè÷åñêàÿ èíôîðìàöèÿ â âèäå ñõåì, äèàãðàìì è ò.ï. ×àñòî äëÿ âèçóàëèçàöèè ìîäåëåé ïðîöåññîâ ïðèìåíÿåòñÿ ñòàíäàðò Integrated DEFinition language (IDEF0), êîòîðûé ÿâëÿåòñÿ âåñüìà ïðîñòûì è íàãëÿäíûì äîñòóïíûì äëÿ èçëîæåíèÿ è ïîíèìàíèÿ ñóòè ïðîöåññîâ [61]. Âïåðâûå ìåòîä IDEF0 áûë èñïîëüçîâàí ÂÂÑ ÑØÀ ïðè ðåàëèçàöèè ïðîãðàììû, ñâÿçàííîé ñ èíòåãðèðîâàííîé êîìïüþòåðèçàöèåé ïðîèçâîäñòâà (Integrated Computer Aided Manufacturing, ICAM) êàê ñîñòàâëÿþùåé ìåòîäîëîãèè ñòðóêòóðíîãî àíàëèçà è ïðîåêòèðîâàíèÿ (Structured Analysis and Design Technique, SADT). Îäíà èç çàäà÷ ïðîãðàììû ICAM çàêëþ÷àëàñü â ñòàíäàðòèçàöèè îïèñàíèé àýðîêîñìè÷åñêîãî ïðîèçâîäñòâà äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ïîäðÿä÷èêîâ. Âïîñëåäñòâèè ñòàíäàðò IDEF0 ñòàëè ïðèìåíÿòü â áèçíåñ-àíàëèçå è ñèñòåìíîì àíàëèçå, à òàêæå â ìåíåäæìåíòå, â ÷àñòíîñòè â ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà. Ïîä ïðîöåññîì, êàê óæå îòìå÷àëîñü, ïîíèìàåòñÿ äåÿòåëüíîñòü, èñïîëüçóþùàÿ ðåñóðñû è óïðàâëÿåìàÿ ñ öåëüþ ïðåîáðàçîâàíèÿ âõîäîâ â âûõîäû.  ñâîþ î÷åðåäü, ýòà äåÿòåëüíîñòü ñîñòîèò èç áîëåå ìåëêèõ ïîäïðîöåññîâ, äåéñòâèé è çàäàíèé, ñâÿçàííûõ ìåæäó ñîáîé. Òàêèì îáðàçîì, ñóùåñòâóåò íåêàÿ ñèñòåìà òèïà «÷åðíîãî ÿùèêà», êîòîðàÿ ïðåîáðàçóåò âõîäû â âûõîäû è ìîæåò áûòü äåêîìïîçèðîâàíà è ôîðìàëèçîâàíà äëÿ äåòàëüíîãî îïèñàíèÿ (ðèñ. 10). Ôîðìàëèçàöèÿ ïðîöåññà ãðàôè÷åñêèìè ïîñòðîåíèÿìè çíà÷èòåëüíî óïîðÿäî÷èâàåò åãî îïèñàíèå è âîñïðèÿòèå, ïîçâîëÿåò ñîãëàñîâàííî êîððåêòèðîâàòü îòäåëüíûå ÷àñòè ïðîöåññà. Ãðàôè÷åñêàÿ ôîðìàëèçàöèÿ äàåò âîçìîæíîñòü ïðåäñòàâèòü öåëîñòíóþ êàðòèíó ïðîöåññà, ÷åãî òðóäíî äîñòè÷ü, îïèñàâ åãî íåñêîëüêèìè ñòðàíèöàìè òåêñòà. Íà ðèñ. 10 äëÿ ïîÿñíåíèÿ áàçîâîé Ðèñ. 10. Áàçîâàÿ ìåòîäîëîãèÿ IDEF0 ìåòîäîëîãèè IDEF0 èçîáðàæåí «÷åð-

129

5. ÑÈÑÒÅÌÀ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÓÇÀ

íûé ÿùèê», èìåþùèé âõîä è âûõîä, íà êîòîðûé îêàçûâàþòñÿ âíåøíèå âîçäåéñòâèÿ. Íà âõîä «÷åðíîãî ÿùèêà» ïîäàåòñÿ ðåñóðñ, êîòîðûé ïðåîáðàçóåòñÿ íà âûõîäå â ïðîäóêò íåêîòîðîãî ïðîöåññà. Óïðàâëÿþùåå âîçäåéñòâèå íàêëàäûâàåò íà ïðîöåññ îïðåäåëåííûå îãðàíè÷åíèÿ, à íåêîòîðûé ìåõàíèçì ïîääåðæèâàåò ðåàëèçàöèþ ïðîöåññà. Íà ðèñ. 11 ÿçûêîì IDEF0 îïèñàíà ìîäåëü ïðîöåññîâ ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà â âûñøåì îáðàçîâàíèè. Íà âõîäå ìîäåëè ïîòðåáíîñòè êëèåíòîâ (ëè÷íîñòü, îáùåñòâî è ãîñóäàðñòâî) â ïðîäóêòàõ äåÿòåëüíîñòè âóçà, à íà âûõîäå óäîâëåòâîðåíèå ýòèõ ïîòðåáíîñòåé. Óïðàâëÿþùèìè âîçäåéñòâèÿìè â äàííîì ñëó÷àå ÿâëÿþòñÿ ìèññèÿ è äîêòðèíà êà÷åñòâà âóçà, à ìåõàíèçìîì, îáåñïå÷èâàþùèì äåÿòåëüíîñòü âóçà, ÿâëÿåòñÿ åãî îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà.

, ,

, ,

Ðèñ. 11. Ìîäåëü ïðîöåññîâ ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà â âûñøåì îáðàçîâàíèè

Íà ðèñ. 12 ïðåäñòàâëåíà îáùàÿ ìîäåëü îñíîâíûõ ïðîöåññîâ â âóçå, ïîñòðîåííàÿ ïî ñòàíäàðòó ISO 9001:2000 (ñì. ðèñ. 7), êîòîðàÿ ÿâëÿåòñÿ, ïî ñóòè, äåêîìïîçèöèåé ìîäåëè ïðîöåññîâ ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà â âûñøåì îáðàçîâàíèè, èçîáðàæåííîé íà ðèñ. 11 â âèäå «÷åðíîãî ÿùèêà». Ìîäåëü âêëþ÷àåò ÷åòûðå îñíîâíûõ ïðîöåññà îòâåòñòâåííîñòü ðóêîâîäñòâà âóçà, ìåíåäæìåíò ðåñóðñîâ, ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè, èçìåðåíèå, àíàëèç è óëó÷øåíèå. Êàê ñëåäóåò èç ìîäåëè, îòâåòñòâåííîñòü ìåíåäæåðîâ âóçà çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òîáû, ðóêîâîäñòâóÿñü çàÿâëåííîé ìèññèåé è äîêòðèíîé êà÷åñòâà âóçà, îñíîâûâàÿñü íà ìåõàíèçìå åãî îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû è èñõîäÿ èç ïîòðåáíîñòåé êëèåíòîâ (ëè÷íîñòü, îáùåñòâî è ãîñóäàðñòâî), ñòàâèòü çàäà÷è êîëëåêòèâó âóçà ïî èõ óäîâëåòâîðåíèþ. Ýòè çàäà÷è îêàçûâàþò óïðàâëÿþùèå âîçäåéñòâèÿ íà âñå îñòàëüíûå ïðîöåññû, à îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà âóçà âî

130

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

5. ÑÈÑÒÅÌÀ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÓÇÀ

131

, ,

, ,

Ðèñ. 12. Îáùàÿ ìîäåëü ïðîöåññîâ â âóçå ïî ñòàíäàðòó ISO 9001:2000

âñåõ ñëó÷àÿõ îáåñïå÷èâàåò èõ ðåàëèçàöèþ. Ïîòðåáíîñòè êëèåíòîâ âóçà íåïîñðåäñòâåííî ïåðåäàþòñÿ íà âõîä îñíîâíîãî áèçíåñ-ïðîöåññà ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè (íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ, íàóêîåìêèå òåõíîëîãèè, îáðàçîâàòåëüíûå óñëóãè, ïîäãîòîâêà ñïåöèàëèñòîâ), íà âûõîäå êîòîðîãî ïðîèñõîäèò óäîâëåòâîðåíèå ýòèõ ïîòðåáíîñòåé. Ñ öåëüþ ôîðìèðîâàíèÿ ïðåäëîæåíèé ïî óëó÷øåíèþ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà è, ñîîòâåòñòâåííî, êà÷åñòâà ñàìîé ïðîäóêöèè íà âõîä ïðîöåññà èçìåðåíèÿ, àíàëèçà è óëó÷øåíèÿ ïåðåäàåòñÿ èíôîðìàöèÿ î ïðåäëîæåíèÿõ ïî óëó÷øåíèþ ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ñ âûõîäà îñíîâíîãî áèçíåñ-ïðîöåññà. Ïðåäëîæåíèÿ ïî óëó÷øåíèþ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà íàïðàâëÿþòñÿ íà âõîä ïðîöåññà îòâåòñòâåííîñòè ðóêîâîäñòâà, îáåñïå÷èâàÿ íåîáõîäèìóþ îáðàòíóþ ñâÿçü â ñèñòåìå. Îáùóþ ìîäåëü îñíîâíûõ ïðîöåññîâ â âóçå, êàê óæå îòìå÷àëîñü, íåîáõîäèìî äåêîìïîçèðîâàòü íà ïðîöåññû, ïîäïðîöåññû, äåéñòâèÿ è çàäà÷è. Ðàññìîòðèì, íàïðèìåð, îñíîâíîé ïðîöåññ ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ âûñøåé êâàëèôèêàöèè â àñïèðàíòóðå è äîêòîðàíòóðå. Íà ðèñ. 13 ïðåäñòàâëåíà ñîîòâåòñòâóþùàÿ ñõåìà ïðîöåññà. Êàê âèäíî èç ñõåìû, óïðàâëÿþùèìè âîçäåéñòâèÿìè íà ïðîöåññ ÿâëÿþòñÿ íîðìàòèâíûå äîêóìåíòû, ðåãëàìåíòèðóþùèå ïîäãîòîâêó â âóçå ñïåöèàëèñòîâ âûñøåé êâàëèôèêàöèè. Îáåñïå÷èâàåòñÿ ïðîöåññ íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñêèì ïåðñîíàëîì (ðóêîâîäèòåëè, êîíñóëü-

Ðèñ. 13. Ìîäåëü ïðîöåññà ïîäãîòîâêè â âóçå ñïåöèàëèñòîâ âûñøåé êâàëèôèêàöèè

òàíòû, âåäóùèå ó÷åíûå è ïðåïîäàâàòåëè), à òàêæå íàó÷íîé è ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîé ìàòåðèàëüíîé áàçîé âóçà (ëàáîðàòîðèè, îáîðóäîâàíèå, èíôîðìàöèîííîå îáñëóæèâàíèå è ò.ä.). Íà ðèñ. 14 ïîêàçàíà ìîäåëü ïðîöåññîâ ïîäãîòîâêè àñïèðàíòîâ è äîêòîðàíòîâ íà ïåðâîì

Ðèñ. 14. Äåêîìïîçèöèÿ ïðîöåññà ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ âûñøåé êâàëèôèêàöèè

132

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

óðîâíå äåêîìïîçèöèè ñ èñïîëüçîâàíèåì ñòàíäàðòà IDEF0. Äàëåå âîçìîæíà äåêîìïîçèöèÿ ïðîöåññîâ íà óðîâíè ïîäïðîöåññîâ è äåéñòâèé ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé âóçà è êîíêðåòíûõ çàäà÷ ñîòðóäíèêîâ, ó÷àñòâóþùèõ â ðåàëèçàöèè ïðîöåññà ïîäãîòîâêè âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ. Ìîäåëè ïðîöåññîâ, ïîäïðîöåññîâ, äåéñòâèé è çàäà÷ äàþò îòâåòû íà âîïðîñû «÷òî?», «äëÿ ÷åãî?», «êòî?», «ãäå?» è «êîãäà?». Ýòè âîïðîñû ÿâíî èëè íåÿâíî âîçíèêàþò ïðè àíàëèçå ïðîöåññîâ è, ñëåäîâàòåëüíî, ðóêîâîäÿò ñîçäàíèåì ìîäåëè ïðîöåññîâ, íàïðàâëÿþò õîçÿåâ ïðîöåññîâ «íà ïóòü èñòèííûé». Ìîäåëü äîëæíà îòâåòèòü íà âñå âîçíèêàþùèå âîïðîñû ñ çàäàííîé ñòåïåíüþ òî÷íîñòè. Åñëè îíà îòâå÷àåò íå íà âñå âîïðîñû èëè åå îòâåòû íåäîñòàòî÷íî òî÷íû, çíà÷èò, öåëü íå äîñòèãíóòà. Îäíàêî, êîãäà íà âñå âîïðîñû äàíû èñ÷åðïûâàþùèå îòâåòû, öåëü äîñòèãíóòà ó÷àñòíèêè ïðîöåññà ïîëó÷àþò ðàñïðåäåëåíèå ðîëåé è îòâåòñòâåííîñòè çà èõ èñïîëíåíèå, à òàêæå èìåþò öåëîñòíîå ïðåäñòàâëåíèå î ïðîöåññå.

5.3. Äîêóìåíòàöèÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà Ëþáàÿ äåÿòåëüíîñòü âóçà, êàê èçâåñòíî, ñîïðîâîæäàåòñÿ îïðåäåëåííûì íàáîðîì äîêóìåíòàöèè îðãàíèçàöèîííîé, ðàñïîðÿäèòåëüíîé, òåõíè÷åñêîé, ðåãëàìåíòèðóþùåé è ò.ä.  ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ñòàíäàðòà ISO 9001:2000, âûñøåå ó÷åáíîå çàâåäåíèå äîëæíî ðàçðàáîòàòü, äîêóìåíòèðîâàòü, âíåäðèòü è ïîääåðæèâàòü â ðàáî÷åì ñîñòîÿíèè ñèñòåìó ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà. Äîêóìåíòàöèÿ ñïîñîáñòâóåò îðãàíèçàöèè ïðîöåññîâ, èõ ïðîñëåæèâàåìîñòè, ïîìîãàåò îöåíèâàòü ýôôåêòèâíîñòü ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåìû. Îáðàçîâàòåëüíûé è íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèé ïðîöåññû â âóçå ñîïðîâîæäàþòñÿ áîëüøèì îáúåìîì äîêóìåíòàöèè. Îíà äîëæíà áûòü ñèñòåìíîé, ò.å. îïðåäåëåííûì îáðàçîì ñòðóêòóðèðîâàííîé, èìåòü ÷åòêèå âíóòðåííèå ñâÿçè ìåæäó ýëåìåíòàìè, äàâàòü ÷åòêîå ïðåäñòàâëåíèå î ñèñòåìå â öåëîì è î êàæäîì åå ýëåìåíòå, êîìïëåêñíîé, çàòðàãèâàòü âñå àñïåêòû äåÿòåëüíîñòè âóçà, à òàêæå ïîëíîé, ñîäåðæàòü èñ÷åðïûâàþùåå ïðåäñòàâëåíèå î åãî äåÿòåëüíîñòè. Âóç äîëæåí ñàìîñòîÿòåëüíî îïðåäåëÿòü ñòåïåíü äîêóìåíòèðîâàíèÿ. Îíà çàâèñèò îò òàêèõ ôàêòîðîâ, êàê ðàçìåð âóçà (â òîì ÷èñëå íàëè÷èå ôèëèàëîâ, íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ èíñòèòóòîâ è äðóãèõ âûíåñåííûõ ïîäðàçäåëåíèé), ñëîæíîñòü âçàèìîäåéñòâèÿ ïðîöåññîâ, øèðîòà ïîòðåáíîñòåé êëèåíòîâ è äðóãèõ çàèíòåðåñîâàííûõ ñòî-

5. ÑÈÑÒÅÌÀ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÓÇÀ

133

ðîí, òðåáîâàíèé ìåæäóíàðîäíûõ, íàöèîíàëüíûõ, ðåãèîíàëüíûõ è îòðàñëåâûõ ñòàíäàðòîâ, çàêîíîâ è ïðàâèë, êîìïåòåíöèé ïåðñîíàëà, à òàêæå îò ãëóáèíû, äî êîòîðîé íåîáõîäèìî ïîäòâåðæäàòü âûïîëíåíèå òðåáîâàíèé ê ñèñòåìå ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà. Äîêóìåíòàöèÿ âóçà ìîæåò áûòü ïðåäñòàâëåíà â ëþáîì âèäå è íà ëþáîì íîñèòåëå (òâåðäàÿ áóìàæíàÿ êîïèÿ, ìàãíèòíûé èëè îïòè÷åñêèé êîìïüþòåðíûé äèñê, ôîòîãðàôèÿ èëè ýòàëîííûé îáðàçåö, ëþáàÿ èõ êîìáèíàöèÿ). Ðàçðàáîòêà äîêóìåíòàöèè íå äîëæíà áûòü â âóçå ñàìîöåëüþ, åå çàäà÷à äîáàâëÿòü öåííîñòü ñèñòåìå ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà. Äîêóìåíòàöèÿ ñèñòåì ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà ýòî îñîáûé âèä äîêóìåíòàöèè âóçà, âêëþ÷àþùèé ñëåäóþùèå âèäû äîêóìåíòîâ: ìèññèþ, äîêòðèíó è ïîëèòèêó êà÷åñòâà, ñòàíäàðòû âóçà, ïðîãðàììû êà÷åñòâà, ðóêîâîäñòâî ïî êà÷åñòâó, äîêóìåíòèðîâàííûå ïðîöåäóðû, Ïîëîæåíèÿ î ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèÿõ, äîëæíîñòíûå èíñòðóêöèè, ðàáî÷èå èíñòðóêöèè, çàïèñè ïî êà÷åñòâó, äðóãèå äîêóìåíòû íà ðàáî÷èõ ìåñòàõ ðóêîâîäèòåëåé ïîäðàçäåëåíèé, íàó÷íûõ ñîòðóäíèêîâ, ïðåïîäàâàòåëåé è ñîòðóäíèêîâ äðóãèõ êàòåãîðèé. Ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî â èåðàðõè÷åñêîé ñòðóêòóðå äîêóìåíòàöèè îïðåäåëåííûå äîêóìåíòû äîëæíû èìåòü ñèëó äëÿ âñåãî âóçà, à íåêîòîðûå òîëüêî äëÿ îòäåëüíûõ ïîäðàçäåëåíèé. Ýòî íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü ïðè îïðåäåëåíèè îáëàñòè äåéñòâèÿ òîãî èëè èíîãî äîêóìåíòà, à òàêæå ïðèìåíÿòü ñîîòâåòñòâóþùóþ ñèñòåìó èäåíòèôèêàöèè è ïåðåêðåñòíûå ññûëêè âî âñåé äîêóìåíòàöèè ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà. Óïðàâëåíèå äîêóìåíòàöèåé ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà ïðåäïîëàãàåò ðàçðàáîòêó, ïðîâåðêó, óòâåðæäåíèå, èäåíòèôèêàöèþ, ïðîñëåæèâàåìîñòü, ðàñïðåäåëåíèå, âíåñåíèå èçìåíåíèé, õðàíåíèå è óòèëèçàöèþ äîêóìåíòàöèè. Îñíîâíûé ïðèíöèï óïðàâëåíèÿ äîêóìåíòàöèåé è çàïèñÿìè ïî êà÷åñòâó íóæíûé äîêóìåíò â íóæíîå âðåìÿ! Ðóêîâîäñòâî ïî êà÷åñòâó âóçà, êàê óæå îòìå÷àëîñü, ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì äîêóìåíòîì ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà. Ñòðóêòóðà ðóêîâîäñòâà ïî êà÷åñòâó ïî ðàçäåëàì ñîîòâåòñòâóåò ñòðóêòóðå ñòàíäàðòà ISO 9001:2000 è ñîäåðæèò èíôîðìàöèþ î ðåâèçèè äîêóìåíòîâ ñ òå÷åíèåì âðåìåíè ñ öåëüþ àêòóàëèçàöèè ñèñòåìû.

134

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

Ñòðóêòóðà ðóêîâîäñòâà ïî êà÷åñòâó âóçà ¹ 0À 0 1 2 3 4 4.1 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 5 5.1 5.2 5.3 5.4 5.4.1 5.4.2 5.5 5.5.1 5.5.2 5.5.3 5.6 5.6.1 5.6.2 5.6.3 6 6.1 6.2 6.2.1 6.2.2 6.2.2.1 6.2.2.2

Íàèìåíîâàíèå ðàçäåëà Ëèñò ðåãèñòðàöèè èçìåíåíèé Ñîäåðæàíèå ðóêîâîäñòâà ïî êà÷åñòâó Àâòîïîðòðåò âóçà Îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà Ïîíÿòèÿ è ñîêðàùåíèÿ Ñèñòåìà ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà Îáùèå òðåáîâàíèÿ Òðåáîâàíèÿ ê äîêóìåíòàöèè Îáùèå òðåáîâàíèÿ Ðóêîâîäñòâî ïî êà÷åñòâó Óïðàâëåíèå äîêóìåíòàöèåé Óïðàâëåíèå çàïèñÿìè ïî ìåíåäæìåíòó êà÷åñòâà Îòâåòñòâåííîñòü ðóêîâîäñòâà Îáÿçàòåëüñòâà ðóêîâîäñòâà Îðèåíòàöèÿ íà ïîòðåáèòåëÿ Ïîëèòèêà â îáëàñòè êà÷åñòâà Ïëàíèðîâàíèå Öåëè â îáëàñòè êà÷åñòâà Ïëàíèðîâàíèå êà÷åñòâà Îòâåòñòâåííîñòü, ïîëíîìî÷èÿ è êîììóíèêàöèÿ Îòâåòñòâåííîñòü è ïîëíîìî÷èÿ. Îáùèå òðåáîâàíèÿ Ïðåäñòàâèòåëü âûñøåãî ðóêîâîäñòâà Âíóòðåííåå âçàèìîäåéñòâèå Àíàëèç ñî ñòîðîíû ðóêîâîäñòâà Îáùèå òðåáîâàíèÿ Âõîäíûå äàííûå äëÿ àíàëèçà Âûõîäíûå äàííûå àíàëèçà Ìåíåäæìåíò ðåñóðñîâ Îáåñïå÷åíèå ðåñóðñàìè ×åëîâå÷åñêèå ðåñóðñû Íàçíà÷åíèå ïåðñîíàëà Êîìïåòåíöèÿ, èíôîðìèðîâàííîñòü, òðåíèíã Ïðîâåäåíèå òðåíèíãîâ è ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè ñîòðóäíèêîâ âóçà Îöåíêà ýôôåêòèâíîñòè ìåðîïðèÿòèé ïî ïîâûøåíèþ êâàëèôèêàöèè ñîòðóäíèêîâ âóçà

Ðåâèçèÿ

135

5. ÑÈÑÒÅÌÀ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÓÇÀ

Ïðîäîëæåíèå òàáëèöû

Äàòà

¹ 6.2.2.3

6.2.2.4

6.3 6.3.1 6.3.2 6.3.3 6.4 7 7.1 7.2 7.2.1 7.2.2 7.2.3 7.3 7.3.1 7.3.2 7.3.3 7.3.4 7.3.5 7.3.6 7.3.7 7.4 7.4.1 7.4.2 7.4.3 7.5

Íàèìåíîâàíèå ðàçäåëà Èíôîðìèðîâàíèå ñîòðóäíèêîâ âóçà îá àêòóàëüíîñòè è âàæíîñòè èõ äåÿòåëüíîñòè è èõ âêëàäå â äîñòèæåíèå öåëåé â îáëàñòè êà÷åñòâà Âåäåíèå çàïèñåé îá îáðàçîâàíèè, îïûòå, ïîäãîòîâêå è êâàëèôèêàöèè ñîòðóäíèêîâ âóçà Îáñëóæèâàþùèå óñòðîéñòâà Ðàáî÷åå ïðîñòðàíñòâî è ñâÿçàííûå ñ íèì îáñëóæèâàþùèå óñòðîéñòâà Îñíàñòêà, îáîðóäîâàíèå è ïðîãðàììíîå îáåñïå÷åíèå Ïîäðàçäåëåíèÿ îáñëóæèâàíèÿ Ïðîèçâîäñòâåííàÿ ñðåäà Óïðàâëåíèå ïðîöåññàìè Ïëàíèðîâàíèå ïðîöåññîâ Ïðîöåññû, ñâÿçàííûå ñ ïîòðåáèòåëåì Îïðåäåëåíèå òðåáîâàíèé ê ïðîöåññàì Àíàëèç òðåáîâàíèé, îòíîñÿùèõñÿ ê ïðîöåññàì Âçàèìîäåéñòâèå ñ ïîòðåáèòåëåì Ïðîåêòèðîâàíèå è (èëè) ðàçðàáîòêà ïðîöåññîâ Ïëàíèðîâàíèå ïðîåêòèðîâàíèÿ è (èëè) ðàçðàáîòêè Âõîäíûå äàííûå ïðîåêòèðîâàíèÿ è (èëè) ðàçðàáîòêè Âûõîäíûå äàííûå ïðîåêòèðîâàíèÿ è (èëè) ðàçðàáîòêè Ïðîâåðêà ïðîåêòèðîâàíèÿ è (èëè) ðàçðàáîòêè Âåðèôèêàöèÿ ïðîåêòèðîâàíèÿ è (èëè) ðàçðàáîòêè Âàëèäàöèÿ ïðîåêòèðîâàíèÿ è (èëè) ðàçðàáîòêè Êîíòðîëü èçìåíåíèé ïðè ïðîåêòèðîâàíèè è (èëè) ðàçðàáîòêå Çàêóïêè Óïðàâëåíèå çàêóïêàìè Èíôîðìàöèÿ î çàêóïêàõ Ïðîâåðêà ïîñòàâëÿåìîé ïðîäóêöèè Óñëîâèÿ ðåàëèçàöèè ïðîèçâîäñòâåííûõ ïðîöåññîâ è ñåðâèñíîãî îáñëóæèâàíèÿ

Ðåâèçèÿ

Äàòà

136

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ Îêîí÷àíèå òàáëèöû

¹ 7.5.1

7.5.2 7.5.3 7.5.4 7.5.5 7.6 8 8.1 8.2 8.2.1 8.2.2 8.2.3 8.2.4 8.3 8.3.1 8.3.2

8.3.3 8.4 8.5 8.5.1 8.5.2 8.5.3

Íàèìåíîâàíèå ðàçäåëà

Ðåâèçèÿ

Äàòà

Óïðàâëåíèå ðåàëèçàöèåé ïðîèçâîäñòâåííûõ ïðîöåññîâ è ñåðâèñíîãî îáñëóæèâàíèÿ Âàëèäàöèÿ ñïåöèàëüíûõ ïðîöåññîâ Èäåíòèôèêàöèÿ è ïðîñëåæèâàåìîñòü Ñîáñòâåííîñòü ïîòðåáèòåëÿ Õðàíåíèå ïðîäóêöèè Óïðàâëåíèå êîíòðîëüíûì è èçìåðèòåëüíûì îáîðóäîâàíèåì Èçìåðåíèå, àíàëèç è óëó÷øåíèå Îáùèå òðåáîâàíèÿ Ìîíèòîðèíã è èçìåðåíèå Óäîâëåòâîðåííîñòü ïîòðåáèòåëÿ Âíóòðåííèå àóäèòû Êîíòðîëü îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîöåññà Êîíòðîëü íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîãî ïðîöåññà Óïðàâëåíèå íåñîîòâåòñòâèÿìè Îáðàùåíèå ñ íåñîîòâåòñòâóþùèìè ó÷åáíûìè ïëàíàìè è ðàáî÷èìè ïðîãðàììàìè Ðàáîòà ñ ïðîôåññîðñêîïðåïîäàâàòåëüñêèì ñîñòàâîì, èìåþùèì íåäîñòàòî÷íóþ êâàëèôèêàöèþ Ðàáîòà ñ íåóñïåâàþùèìè îáó÷àþùèìèñÿ Àíàëèç äàííûõ Óëó÷øåíèå Ïîñòîÿííîå óëó÷øåíèå Êîððåêòèðóþùèå äåéñòâèÿ Ïðåäóïðåæäàþùèå äåéñòâèÿ

Ïðèëîæåíèÿ: 1. Ïåðå÷åíü äîêóìåíòîâ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà, äåéñòâóþùèõ â âóçå.

2. Ïåðå÷åíü ôîðì, äåéñòâóþùèõ â âóçå.

3. Ëèñò ðàññûëêè.

5.4. Ñîçäàíèå ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà Âûñøèå ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ ÿâëÿþòñÿ äîñòàòî÷íî êîíñåðâàòèâíûìè îðãàíèçàöèÿìè, â îñíîâíîì â ïîëîæèòåëüíîì ñìûñëå ýòîãî ñëîâà. Îäíàêî ÷àñòî âóçîâñêèé êîíñåðâàòèçì ñòàíîâèòñÿ òîðìîçîì ïðè ïîëåçíûõ íîâîââåäåíèÿõ. Ïðèìåíåíèå ñòàíäàðòà ISO 9001:2000 ê ñèñòåìå ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà ÿâëÿåòñÿ ñåðüåçíîé èííîâà-

5. ÑÈÑÒÅÌÀ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÓÇÀ

137

öèåé, è ýòà çàäà÷à òðåáóåò íåòðàäèöèîííûõ ïîäõîäîâ ê åå ðåøåíèþ. Îäíèì èç òàêèõ ïîäõîäîâ ÿâëÿåòñÿ ôîðìèðîâàíèå â âóçå «ïëîñêèõ êîìàíä» è ðàáî÷èõ ãðóïï ëèäåðîâ èííîâàöèîííîãî ðàçâèòèÿ. «Ïëîñêèå êîìàíäû» è ðàáî÷èå ãðóïïû ñåãîäíÿ ñ÷èòàþòñÿ íàèáîëåå ýôôåêòèâíûì ñðåäñòâîì ðàçðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ñëîæíûõ ñòðàòåãè÷åñêèõ ïðîãðàìì. Îíè ñîçäàþò óñëîâèÿ äëÿ òâîð÷åñòâà è âçàèìíûõ îáÿçàòåëüñòâ ÷ëåíîâ êîëëåêòèâà ðàçðàáîò÷èêîâ ïðîãðàìì, à òàêæå äëÿ êðîññôóíêöèîíàëüíîé êîîðäèíàöèè ïðè ðåàëèçàöèè ýòèõ ïðîãðàìì. Ñèñòåìó ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà ìîæíî ïîñòðîèòü, èñïîëüçóÿ äàííóþ ìåòîäîëîãèþ íà âñåõ óðîâíÿõ ïëàíèðîâàíèÿ, ïðîåêòèðîâàíèÿ è èíñòàëëÿöèè ñèñòåìû. Îäíàêî ïðîñòîå íàçíà÷åíèå íåñêîëüêèõ òâîð÷åñêèõ ñîòðóäíèêîâ âóçà â êîìàíäó èëè ðàáî÷óþ ãðóïïó íå îçíà÷àåò åå ôàêòè÷åñêîãî ñîçäàíèÿ. Òåì áîëåå íå ãàðàíòèðóåòñÿ ïîëó÷åíèå ïîëîæèòåëüíûõ ðåçóëüòàòîâ. Ñàìî ïî ñåáå ñîçäàíèå êîìàíäû íå ãàðàíòèðóåò óñïåõà. Îí ìîæåò áûòü äîñòèãíóò òîëüêî ïðè ñîáëþäåíèè îïðåäåëåííûõ ïðèíöèïîâ ðàáîòû ÷ëåíîâ òâîð÷åñêîé ãðóïïû. Íà÷íåì ñ îïðåäåëåíèÿ êîìàíäû èëè ðàáî÷åé ãðóïïû. Ïîä äàííûì ôîðìèðîâàíèåì ïîíèìàþòñÿ ïîñòîÿííûå èëè âðåìåííûå ãðóïïû ñîòðóäíèêîâ âóçà, èìåþùèõ ôóíêöèîíàëüíóþ êîìïåòåíöèþ, ñïîñîáíîñòè ê ìåæëè÷íîñòíîé êîììóíèêàöèè è íàâûêè ëèäåðñòâà. Îíè äîëæíû õîðîøî ñïðàâëÿòüñÿ ñ âûïîëíåíèåì ìíîãîôóíêöèîíàëüíûõ, ïåðåñåêàþùèõ ãðàíèöû êîíêðåòíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ çàäà÷, òðåáóþùèõ êîîðäèíàöèè â èñïîëüçîâàíèè ðåñóðñîâ, ïîñòóïàþùèõ èç ìíîãèõ èñòî÷íèêîâ. Ñòðàòåãè÷åñêîå ïëàíèðîâàíèå, â òîì ÷èñëå ñîçäàíèå ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà, îòíîñèòñÿ ê òàêîé ãðóïïå çàäà÷. Ñðàâíèì òðàäèöèîííóþ ëèíåéíóþ ñòðóêòóðó âóçà ñî ñòðóêòóðîé, ïîñòðîåííîé ïî ïðèíöèïó êîìàíä è ðàáî÷èõ ãðóïï, èñïîëüçóÿ íåñêîëüêî êðèòåðèåâ. Ðóêîâîäñòâî.  ëèíåéíîé ñòðóêòóðå çàäà÷à óïðàâëåíèÿ âîçëàãàåòñÿ íà âûñøåå ðóêîâîäñòâî, êîòîðîå èìååò ñòîëüêî ðàçëè÷íûõ ôóíêöèé îïåðàòèâíîãî õàðàêòåðà, ÷òî ó íåãî íå îñòàåòñÿ âðåìåíè íà êîîðäèíàöèþ ñëîæíûõ ñòðàòåãè÷åñêèõ ïðîåêòîâ. Òî, ÷òî â ëèíåéíîé ñòðóêòóðå âóçà íàçûâàåòñÿ óïðàâëåíèåì, êàê ïðàâèëî, ÿâëÿåòñÿ òèïè÷íûì êîíòðîëåì: «ß äàþ óêàçàíèÿ è ïðîâîæó ñîâåùàíèÿ äëÿ òîãî, ÷òîáû ïðîâåðèòü, ÷òî ñäåëàíî, ïîëó÷èòü èíôîðìàöèþ è ðåêîìåíäàöèè. Çàòåì ÿ ïðèíèìàþ ðåøåíèÿ». Îäíàêî â ñâÿçè ñ áîëüøîé äèíàìèêîé èçìåíåíèé âî âíåøíåé ñðåäå âóç î÷åíü ñèëüíî ðèñêóåò, åñëè êîíöåíòðèðóåò ïðîöåññ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé òîëüêî íà âåðõíåì óðîâíå óïðàâëåíèÿ. Ñîâðåìåííàÿ ñèñ-

138

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

òåìà ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà íå ïðèåìëåò àðõàè÷íîãî êîíòðîëÿ. Îñíîâîé íîâîââåäåíèé ÿâëÿåòñÿ îòêàç îò êîíòðîëÿ è ïåðåõîä ê ñîáñòâåííîé ïåðñîíàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè êàæäîãî.  êîìàíäíîé ñòðóêòóðå ðóêîâîäèòåëü êîìàíäû (ìîäåðàòîð) ýòî îäèí èç íàèáîëåå ýôôåêòèâíûõ â âóçå ñîòðóäíèêîâ, êîòîðûé, êàê ïðàâèëî, ïîìèìî äàííîé ôóíêöèè èñïîëíÿåò åùå è âàæíóþ ëèíåéíóþ ôóíêöèþ. Áóäó÷è íàçíà÷åííûì ðóêîâîäèòü ïðîåêòîì, äàííûé ñîòðóäíèê èìååò áîëüøå âðåìåíè íà ðàáîòó íàä ïðîåêòîì. Êðîìå òîãî, îí ðàáîòàåò â êîìàíäå ðóêà îá ðóêó ñ äðóãèìè ýôôåêòèâíûìè ñîòðóäíèêàìè èç äðóãèõ ôóíêöèîíàëüíûõ íàïðàâëåíèé, êîòîðûå äåëÿò ñ íèì íàãðóçêó, âíîñÿò â ïðîåêò ñâîå âèäåíèå ïåðñïåêòèâû è ó÷àñòâóþò â ïðîöåññå ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ. Âñÿ ðàáîòà âûïîëíÿåòñÿ êîëëåêòèâíî, à ðåêîìåíäàöèè êîìàíäû ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé êîëëåêòèâíóþ ìîçãîâóþ àòàêó íà èìåþùèåñÿ ïðîáëåìû. Ýòî íå ïóñòûå ñëîâà. Èç îïûòà ðàáîòû ñ ãðóïïàìè ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ â ñèñòåìå ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà Òîìñêîãî ïîëèòåõíè÷åñêîãî óíèâåðñèòåòà áûëî âèäíî, êàê â òâîð÷åñêèå ãðóïïû ïðèâëåêàëèñü óíèâåðñèòåòñêèå «ãóðó». Íàèáîëåå ñïîñîáíûå ñîòðóäíèêè âóçà êîëëåêòèâíî íà÷èíàëè ñîçäàâàòü ñèñòåìó ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ ñî ñáîðà äàííûõ è àíàëèçà âíåøíåãî è âíóòðåííåãî ñîñòîÿíèÿ âóçà. Çàòåì ôîðìèðîâàëè ïðîãðàììó ïî ðåèíæèíèðèíãó è ïðîåêòèðîâàíèþ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà äëÿ ïðèâåäåíèÿ åå â ñîîòâåòñòâèå ñ òðåáîâàíèÿìè ñòàíäàðòà ISO 9001:2000. Êîîðäèíàöèÿ.  ëèíåéíîé îðãàíèçàöèè ìåíåäæåð ïîäðàçäåëåíèÿ âûïîëíÿåò ôóíêöèè ïî äîëæíîñòíîé èåðàðõèè èëè â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîëîæåíèåì î ôàêóëüòåòå, èíñòèòóòå, îòäåëå. Ëþáîé çàêðåïëåííûé çà íèì ìåæôóíêöèîíàëüíûé ïðîåêò, êàêèì è ÿâëÿåòñÿ ïðîåêò ñîçäàíèÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà, èìååò ìåíüøå êîðïîðàòèâíîé ëåãèòèìíîñòè, èáî âñòóïàåò â ïðîòèâîðå÷èå ñî ñïåêòðîì åãî äîëæíîñòíûõ îáÿçàííîñòåé. Êîîïåðàöèÿ ñ äðóãèìè ìåíåäæåðàìè ïî âûïîëíåíèþ ìåæôóíêöèîíàëüíûõ ïðîåêòîâ þðèäè÷åñêè íå çàêðåïëåíà è îñíîâûâàåòñÿ â îñíîâíîì íà ëè÷íûõ êà÷åñòâàõ ñîòðóäíèêà è åãî àâòîðèòåòå.  êîíòåêñòå ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ ýòî îñîáåííî îïàñíî, ïîñêîëüêó ñèñòåìà íå ñîçäàåòñÿ çà îäèí ìåñÿö è àâòîðèòåòà îòâåòñòâåííîãî çà ïðîåêò ìîæåò íå õâàòèòü íà äëèòåëüíûé ïåðèîä. Òåì ñàìûì ïîä óäàð ìîæåò áûòü ïîñòàâëåí âåñü ïðîåêò. Ñ öåëüþ èçáåæàòü ýòîãî è âîâëåêàþòñÿ â «ïëîñêèå êîìàíäû» óíèâåðñèòåòñêèå «ãóðó», ãîëîñ êîòîðûõ â çàùèòó ïðîåêòà íà ó÷åíîì ñîâåòå âóçà ïîçâîëèò ñòàáèëèçèðîâàòü ñèòóàöèþ.  êîìàíäíîé ñòðóêòóðå âñå àñ-

5. ÑÈÑÒÅÌÀ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÓÇÀ

139

ïåêòû ïðîåêòà ïðåäñòàâëåíû ÷ëåíàìè êîìàíäû, êîòîðûå ðåãóëÿðíî âñòðå÷àþòñÿ. ×åðåç ïðåäñòàâèòåëåé êîìàíäû êàæäàÿ èç ôóíêöèé ïðîåêòà èìååò ñâîé ðàâíîçíà÷íûé ãîëîñ. Îáó÷åíèå è ðàçâèòèå.  ëèíåéíîé ñòðóêòóðå ñèñòåìà îáìåíà èíôîðìàöèåé çàòðóäíåíà. Ðåçóëüòàòû âûïîëíåíèÿ ðàáîòû äîêëàäûâàþòñÿ íåïîñðåäñòâåííîìó íà÷àëüíèêó.  êîìàíäíîé ñòðóêòóðå ðàçëè÷íûå ôóíêöèîíàëüíûå ïðåäñòàâèòåëè ðàáîòàþò ñîâìåñòíî. ×åðåç ãðóïïîâîå îáñóæäåíèå èäåò âçàèìíîå ïîçíàíèå ôóíêöèé äðóãèõ ÷ëåíîâ ãðóïïû è ðàçâèòèå íàâûêîâ ñîâìåñòíîé ðàáîòû, ÷òî ïîëîæèòåëüíî ñêàçûâàåòñÿ íà ðåçóëüòàòàõ. Ýíòóçèàçì.  ëèíåéíîé ñòðóêòóðå âóçà, êîãäà ðóêîâîäèòåëü òðåáóåò âûïîëíåíèÿ äîïîëíèòåëüíîé ðàáîòû, ñîòðóäíèê îòíîñèòñÿ ê ýòîìó äâîéñòâåííî. Ñ îäíîé ñòîðîíû, íå õî÷åòñÿ âîçðàæàòü íà÷àëüñòâó, ñ äðóãîé ñòîðîíû, íå õî÷åòñÿ âûïîëíÿòü äîïîëíèòåëüíóþ ðàáîòó.  êîìàíäíîé ñòðóêòóðå ðàáîòàòü â ñîñòàâå êîìàíäû, îñîáåííî â ãðóïïå ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ, èíòåðåñíî è äîâîëüíî ïðåñòèæíî, õîòÿ ýòî è ñâÿçàíî ñ äîïîëíèòåëüíîé ðàáîòîé. Êðîìå òîãî, òâîð÷åñêàÿ ðàáîòà â êîìàíäå äàåò íîâûå çíàíèÿ î ðàçëè÷íûõ îáëàñòÿõ äåÿòåëüíîñòè âóçà, êîíòàêòû ñ âûñøèì ðóêîâîäñòâîì â òâîð÷åñêîé àòìîñôåðå è âîçìîæíîñòü ñàìîðåàëèçàöèè. Ðåçóëüòàòû.  ëèíåéíîé ñòðóêòóðå îöåíêà ðåçóëüòàòîâ ðàáîòû ÷àñòî îñíîâàíà íà ñóáúåêòèâíîì âîñïðèÿòèè íèæíåãî óðîâíÿ âåðõíèì óðîâíåì óïðàâëåíèÿ.  êîìàíäíîé ñòðóêòóðå îöåíêà ðåçóëüòàòîâ äåÿòåëüíîñòè áîëåå ïðîçðà÷íà è îáúåêòèâíà. ×ëåíû ãðóïïû ïîëàãàþòñÿ äðóã íà äðóãà, à äåÿòåëüíîñòü êàæäîãî èç íèõ íàïðÿìóþ âëèÿåò íà êîíå÷íûå ðåçóëüòàòû. Ïðèâåäåííûå ñðàâíåíèÿ ïîêàçûâàþò, ÷òî ïðè âíåäðåíèè ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ ñîçäàíèå ðàáî÷åé ãðóïïû ÿâëÿåòñÿ áîëåå ïðåäïî÷òèòåëüíûì ïîäõîäîì, ÷åì ôîðìèðîâàíèå ëèíåéíîé ñòðóêòóðû îòäåëà ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ. Îäíàêî ãðóïïà ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ íà âåðõíåì óðîâíå óïðàâëåíèÿ íå äîëæíà áûòü åäèíñòâåííîé. Ïî ìåðå ðàçâèòèÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà öåëåñîîáðàçíî ñîçäàíèå â âóçå è äðóãèõ ðàáî÷èõ ãðóïï: íà óðîâíå ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé äëÿ ðàçðàáîòêè ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðîãðàìì. Ïåðâûå øàãè ïî ñîçäàíèþ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà â âóçå. Ñîçäàíèå íîâîé äëÿ âóçà ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà, îðèåíòèðîâàííîé íà òðåáîâàíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ñòàíäàðòà ISO 9001:2000, ñ îäíîé ñòîðîíû, ïðåäñòàâëÿåòñÿ äîâîëüíî ïðîñòîé çàäà÷åé, ó÷èòûâàÿ îãðîìíûé òâîð÷åñêèé ïîòåíöèàë íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ, ñ äðóãîé ñòîðîíû, ìîæåò îêàçàòüñÿ î÷åíü

140

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

ñëîæíîé çàäà÷åé, ïîñêîëüêó êàæäàÿ èç ýòèõ òâîð÷åñêèõ ëè÷íîñòåé îáëàäàåò ñâîèì ìíåíèåì, îïûòîì è çà÷àñòóþ íå æåëàåò âîñïðèíèìàòü ÷óæèå èäåè. Åñòåñòâåííî, êàê ýòîãî òðåáóþò ñàìè ñòàíäàðòû è ëþáîé ó÷åáíèê ïî ìåíåäæìåíòó, ïåðâåéøèì äåëîì äëÿ íà÷àëà ðàáîòû ÿâëÿåòñÿ ìîòèâàöèÿ âûñøåãî ðóêîâîäñòâà. Ñëåäóþùèì óñëîâèåì ÿâëÿåòñÿ ñîçäàíèå ïåðâîé ðàáî÷åé ãðóïïû ïî ñîçäàíèþ íîâîé ñèñòåìû. Âàæíû ïðàâèëüíûé ïîäáîð ÷ëåíîâ ãðóïïû è ñîçäàíèå òâîð÷åñêîé àòìîñôåðû â íåé ðåæèìà ðàáîòû â «ïëîñêîé êîìàíäå». Ðîëü ïåðâîé ðàáî÷åé ãðóïïû ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû «ðàçáóäèòü» ìåíåäæåðñêîå çâåíî âóçà, ïåðåêëþ÷èòü åãî âíèìàíèå ñ ðåøåíèÿ åæåäíåâíûõ òåêóùèõ âîïðîñîâ íà ïåðåîñìûñëåíèå âñåé ñóùåñòâóþùåé ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà â âóçå. Ñîñòàâ ïåðâîé ðàáî÷åé ãðóïïû äîëæåí áûòü ñáàëàíñèðîâàí ìîëîäûìè, ãîðÿ÷èìè è ìîòîðíûìè ñîòðóäíèêàìè è àâòîðèòåòíûìè, îïûòíûìè è çäðàâîìûñëÿùèìè êîíñåðâàòîðàìè. Íàïðèìåð, êîãäà â Òîìñêîì ïîëèòåõíè÷åñêîì óíèâåðñèòåòå íà÷èíàëàñü ðàáîòà ïî ñîçäàíèþ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà, â ïåðâóþ ðàáî÷óþ ãðóïïó âîøëè ìîëîäûå ñîòðóäíèêè Ñèáèðñêîãî ñåðòèôèêàöèîííîãî öåíòðà, êîòîðûå çíàëè ñòàíäàðòû ISO 9000, èìåëè ïðàêòè÷åñêèé, â òîì ÷èñëå ìåæäóíàðîäíûé, îïûò ðàáîòû ñ íèìè, îäíàêî ñëàáî îðèåíòèðîâàëèñü â âóçîâñêîé ñðåäå.  ãðóïïó òàêæå âîøëè óâàæàåìûå ïðîôåññîðà, âåäóùèå ó÷åíûå, ÷ëåíû íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîãî ñîâåòà, ðóêîâîäèòåëè ðÿäà óíèâåðñèòåòñêèõ ïîäðàçäåëåíèé, çíàþùèå âñå î äåÿòåëüíîñòè âóçà, íî íå âëàäåþùèå ìåòîäàìè ISO 9000. Êàê ïîêàçàëà ïðàêòèêà, òàêîé ñîñòàâ ðàáî÷åé ãðóïïû îêàçàëñÿ èäåàëüíûì. ×ëåíû êîìàíäû ÷åðåç íåêîòîðîå âðåìÿ ïðåêðàñíî ñðàáîòàëèñü, ïîñêîëüêó íàèëó÷øèì îáðàçîì äîïîëíÿëè äðóã äðóãà. Ñîñòàâ ðàáî÷åé ãðóïïû äîëæåí áûòü óòâåðæäåí ïðèêàçîì ðåêòîðà âóçà äëÿ ïðèäàíèÿ àâòîðèòåòà è çíà÷èìîñòè ðàáîòå ãðóïïû. Ãðóïïà äîëæíà áûòü íåáîëüøîé è äîñòàòî÷íî ìîáèëüíîé, öåëåóñòðåìëåííîé è íàñòðîåííîé íà óñïåõ, ÷òî àâòîìàòè÷åñêè ðåøàåò çàäà÷ó ïîñåùåíèÿ âñåõ çàñåäàíèé è ñîáëþäåíèÿ ðåãëàìåíòà. Ðóêîâîäñòâî óíèâåðñèòåòà äîëæíî íàéòè ñîîòâåòñòâóþùèå ìîòèâàöèè äëÿ ãðóïïû è êàæäîãî åå ÷ëåíà. Ïðåæäå âñåãî, ó÷àñòèå â ðàáî÷åé ãðóïïå äîëæíî ñòàòü î÷åíü ïðåñòèæíûì ïîðó÷åíèåì, ÷òîáû ÷ëåíû ãðóïïû óâèäåëè âîçìîæíîñòè äëÿ ñîáñòâåííîãî ðîñòà è ïîâûøåíèÿ ñâîåé êâàëèôèêàöèè. Ðàáî÷àÿ ãðóïïà äîëæíà çàñåäàòü ìèíèìóì îäèí ðàç â íåäåëþ. Æåëàòåëüíî íå â ÷üåì-ëèáî êàáèíåòå, à â óþòíîé êîìíàòå äëÿ ïåðåãîâîðîâ, â êîòîðîé âñå î÷åíü äåìîêðàòè÷íî. Ïîìåùåíèå ñëåäóåò

5. ÑÈÑÒÅÌÀ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÓÇÀ

141

îáîðóäîâàòü òåõíè÷åñêèìè ñðåäñòâàìè äëÿ óäîáñòâà ðàáîòû: êîìïüþòåðîì, ìóëüòèìåäèéíûì ïðîåêòîðîì, êîïèðîâàëüíûì àïïàðàòîì, áîëüøèì áëîêíîòîì, ïèí-äîñêîé, ìàðêåðàìè, êàðòî÷êàìè è ò.ä. Íà êàæäîì çàñåäàíèè äîëæíà áûòü ñîçäàíà ëåãêàÿ, íåïðèíóæäåííàÿ, ðàñïîëàãàþùàÿ ê òâîð÷åñòâó àòìîñôåðà ñ ÷àåì, êîôå è ò.ä. Ðàáî÷àÿ ãðóïïà äîëæíà ðàñïðåäåëèòü ñâîè ñèëû õîòÿ áû äî óðîâíÿ âûÿâëåíèÿ äâóõ-òðåõ ìîäåðàòîðîâ. Ïåðâûé ìåñÿö äîëæåí óéòè íà çíàêîìñòâî ñ ïðîáëåìîé, âîçìîæíûìè âàðèàíòàìè ðåøåíèé áåç æåñòêîé ðåãëàìåíòàöèè çàñåäàíèé è ñòðîãîé ïîâåñòêè äíÿ. Ïîñëå ïåðâîãî ìåñÿöà ðàáîòû â ãðóïïó æåëàòåëüíî ïðèãëàñèòü èçâåñòíîãî êîíñóëüòàíòà, à ëó÷øå ïðèâëå÷ü êîíñàëòèíãîâóþ êîìïàíèþ, ðàáîòíèêè êîòîðîé â òå÷åíèå äâóõ ÷àñîâ ïðîâåëè áû ïðåçåíòàöèþ âîçìîæíîãî áóäóùåãî ïðîåêòà ïî ñîçäàíèþ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà. Âûáîð êîíñàëòèíãîâîé êîìïàíèè î÷åíü âàæåí, êîíñóëüòàíòû äîëæíû áûòü äîñòàòî÷íî èçâåñòíûìè è àâòîðèòåòíûìè. Åñëè åñòü âîçìîæíîñòü, æåëàòåëüíî âûñëóøàòü äâå-òðè ãðóïïû êîíñóëüòàíòîâ. Öåëåñîîáðàçíî ïðèãëàñèòü èíîñòðàííîãî êîíñóëüòàíòà «ñ èìåíåì» èç èçâåñòíîé çàðóáåæíîé êîìïàíèè. Ðåçóëüòàòîì ýòîãî ýòàïà ðàáîòû äîëæåí ñòàòü âûáîð êîíñàëòèíãîâîé êîìïàíèè, êîòîðàÿ áóäåò ïîìîãàòü ñîçäàâàòü ñèñòåìó ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà. Ëó÷øå âûáðàòü ðîññèéñêóþ êîíñàëòèíãîâóþ êîìïàíèþ èëè ïðèâëå÷ü Ôîíä ñîäåéñòâèÿ ìåæäóíàðîäíîé àêêðåäèòàöèè è ñåðòèôèêàöèè â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ è íàóêîåìêèõ òåõíîëîãèé [22]. Ñóùåñòâåííûì äîñòîèíñòâîì âûáîðà îòå÷åñòâåííûõ êîíñóëüòàíòîâ ÿâëÿåòñÿ ëó÷øåå ïîíèìàíèå èìè íàöèîíàëüíûõ îñîáåííîñòåé, «ðîññèéñêîãî ìåíòàëèòåòà», à òàêæå îòñóòñòâèå ÿçûêîâîãî áàðüåðà. Îäíàêî ïðèâëå÷åíèå â ãðóïïó êîíñóëüòàíòîâ èçâåñòíûõ èíîñòðàííûõ ýêñïåðòîâ ñóùåñòâåííî ïîâûñèò ýôôåêò.  èäåàëå ðîññèéñêèå êîíñóëüòàíòû äîëæíû ñâîáîäíî âëàäåòü èíîñòðàííûìè ÿçûêàìè è ðàáîòàòü â ãàðìîíèè ñ çàðóáåæíûìè ýêñïåðòàìè, çàêëþ÷åíèÿ êîòîðûõ áóäóò ñëóæèòü èíäèêàòîðàìè àäàïòàöèè ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà ê óñëîâèÿì ìèðîâîãî ðûíêà. Êîíñóëüòàíòàì ñëåäóåò ïðîâåñòè êîðîòêóþ, íî î÷åíü ñîäåðæàòåëüíóþ ïðåçåíòàöèþ ìåòîäîâ è àëãîðèòìîâ, êîòîðûå áóäóò èñïîëüçîâàíû â ðàáîòå. ×ëåíû ðàáî÷åé ãðóïïû äîëæíû ïîëó÷èòü äîáðîòíûé ðàçäàòî÷íûé ìàòåðèàë â âèäå òâåðäûõ êîïèé è ìóëüòèìåäèéíûõ ïðåçåíòàöèé. Íà çàñåäàíèÿõ ðàáî÷åé ãðóïïû íåîáõîäèìî ñèëàìè ïðîäâèíóòûõ ÷ëåíîâ òâîð÷åñêîãî êîëëåêòèâà ïðîâåñòè ìîçãîâîé øòóðì è SWOT-àíàëèç ïðîáëåì ñîçäàíèÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà

142

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

âóçà. Èòîãîì ýòîé ðàáîòû äîëæíû ñòàòü îñíîâû äîêòðèíû è ïîëèòèêè âóçà â îáëàñòè êà÷åñòâà, ñòðàòåãè÷åñêèå è òàêòè÷åñêèå öåëè âóçà. Ïîëèòèêà êà÷åñòâà äîëæíà ïðîéòè îáñóæäåíèå â êîëëåêòèâàõ ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé. Îêîí÷àòåëüíóþ ðåäàêöèþ ïîëèòèêè âóçà â îáëàñòè êà÷åñòâà ñëåäóåò óòâåðäèòü íà çàñåäàíèè ó÷åíîãî ñîâåòà è ââåñòè â äåéñòâèå ïðèêàçîì ðåêòîðà. Ñëåäóþùèì øàãîì ÿâëÿåòñÿ ïðîâåäåíèå êîíñóëüòàíòàìè GAPàíàëèçà ñîçäàþùåéñÿ â âóçå ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà. Ýòî î÷åíü âàæíûé ýòàï ðàáîòû. Ðåçóëüòàòû àíàëèçà äîëæíû áûòü îôîðìëåíû ïî âñåì ïðàâèëàì ïðåäñòàâëåíèÿ çàêëþ÷åíèÿ àóäèòîðîâ è ñîäåðæàòü ïîäðîáíåéøèé ïåðå÷åíü ïîçèöèé, êîòîðûå áóäóò ëåæàòü â îñíîâå ñòðàòåãè÷åñêèõ è òàêòè÷åñêèõ öåëåé, ñèñòåìû èíäèêàòîðîâ èõ äîñòèæåíèÿ, à òàêæå ïëàíà êîððåêòèðóþùèõ ìåðîïðèÿòèé. Ïîñëåäîâàòåëüíàÿ è íàñòîé÷èâàÿ ðåàëèçàöèÿ êîððåêòèðóþùèõ ìåðîïðèÿòèé â äàëüíåéøåì è ïðèâåäåò ê ñîçäàíèþ, èíñòàëëÿöèè è ñåðòèôèêàöèè ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà â âóçå. Íà ýòîì ïåðâûå, î÷åíü âàæíûå øàãè, ïðåäïðèíÿòûå ðàáî÷åé ãðóïïîé, çàêàí÷èâàþòñÿ. Íà÷èíàåòñÿ ìàñøòàáíàÿ è êðîïîòëèâàÿ ðàáîòà ïî ïîñòðîåíèþ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà ñ âîâëå÷åíèåì â ïðîöåññ âñåõ ñîòðóäíèêîâ âóçà. Ïîäãîòîâêà ïåðñîíàëà âóçà. Îäíèì èç êëþ÷åâûõ ôàêòîðîâ óñïåøíîãî ñîçäàíèÿ â âóçå ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà íà îñíîâå ñòàíäàðòà ISO 9001:2000 ÿâëÿåòñÿ ïîäãîòîâêà ïåðñîíàëà ê âîñïðèÿòèþ íîâîé ñèñòåìû, ó÷àñòèþ â åå ôîðìèðîâàíèè è íåïðåðûâíîì ñîâåðøåíñòâîâàíèè. Ñî ñòîðîíû ÷ëåíîâ ðàáî÷åé ãðóïïû òðåáóåòñÿ îãðîìíàÿ ðàçúÿñíèòåëüíàÿ è ïðîïàãàíäèñòñêàÿ ðàáîòà ñðåäè ðóêîâîäèòåëåé âñåõ ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé âóçà, íàó÷íûõ ñîòðóäíèêîâ, ïðåïîäàâàòåëåé, ó÷åáíî-âñïîìîãàòåëüíîãî è àäìèíèñòðàòèâíî-õîçÿéñòâåííîãî ïåðñîíàëà. Ýòà ðàáîòà äîëæíà áûòü íàïðàâëåíà íà òî, ÷òîáû, âî-ïåðâûõ, óáåäèòü èõ â íåîáõîäèìîñòè íîâîãî ïîäõîäà ê ìåíåäæìåíòó êà÷åñòâà íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé, íàóêîåìêèõ ðàçðàáîòîê, îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ, à âî-âòîðûõ, ðàçúÿñíèòü èì òðåáîâàíèÿ è ïðåèìóùåñòâà ïðèìåíåíèÿ ñòàíäàðòà ISO 9001:2000 â âóçå, èíôîðìèðîâàòü î ïëàíàõ ïîñòðîåíèÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà íà åãî îñíîâå, äàòü ïîíÿòü êàæäîìó åãî ðîëü è îòâåòñòâåííîñòü â ïðîöåññå ñîçäàíèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ íîâîé ñèñòåìû. Íåîáõîäèìî ñôîðìèðîâàòü â ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèÿõ âóçà è ïîäãîòîâèòü èç ñîòðóäíèêîâ ôàêóëüòåòîâ, êàôåäð è îòäåëîâ òðè ãðóïïû ñïåöèàëèñòîâ óïîëíîìî÷åííûõ ïî êà÷åñòâó, ìåíåäæåðîâ

5. ÑÈÑÒÅÌÀ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÓÇÀ

143

è àóäèòîðîâ. Ýòî îáóñëîâëåíî ðàçëè÷íûìè çàäà÷àìè, êîòîðûå áóäóò ðåøàòüñÿ ïðè ïîñòðîåíèè è îðãàíèçàöèè ýôôåêòèâíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà. Óïîëíîìî÷åííûå ïî êà÷åñòâó áóäóò ðàçðàáîò÷èêàìè ñèñòåìû, îíè åå ñîçäàþò, êîððåêòèðóþò, îáåñïå÷èâàþò, ïîñòîÿííî ðàçâèâàþò, ðåàëèçóÿ ïðîöåññ íåïðåðûâíîãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ. Ìåíåäæåðû ÿâëÿþòñÿ èäåîëîãàìè ñèñòåìû, îíè óïðàâëÿþò ñèñòåìîé, ïðèíèìàþò îòâåòñòâåííûå ðåøåíèÿ, îòâå÷àþò çà ýôôåêòèâíûé ìîíèòîðèíã è ðåçóëüòàòèâíîñòü ñèñòåìû. Àóäèòîðû ïåðèîäè÷åñêè ïðîâåðÿþò ñîñòîÿíèå ñèñòåìû êàê íà óðîâíå äîêóìåíòàöèè, òàê è íà óðîâíå äåéñòâèé êàæäîãî ñîòðóäíèêà è ñòóäåíòà â ðàìêàõ ñèñòåìû. Äëÿ ïîäãîòîâêè óïîëíîìî÷åííûõ, ìåíåäæåðîâ è àóäèòîðîâ ïðèìåíÿþòñÿ ðàçëè÷íûå ïðîãðàììû òðåíèíãîâ. Íàïðèìåð, íà îñíîâå èñïîëüçîâàíèÿ îïûòà èçâåñòíûõ çàðóáåæíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ öåíòðîâ, òàêèõ, êàê TV Akademie Rheinland (Ãåðìàíèÿ) è National Quality Assurance (Âåëèêîáðèòàíèÿ), îáðàçîâàòåëüíûì öåíòðîì Ñèáèðñêîãî ñåðòèôèêàöèîííîãî öåíòðà ïðè ôîðìèðîâàíèè ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà Òîìñêîãî ïîëèòåõíè÷åñêîãî óíèâåðñèòåòà áûëè ñîçäàíû è ðåàëèçîâàíû ïðîãðàììû òðåíèíãîâ, âêëþ÷àþùèå ñëåäóþùèå ñîñòàâëÿþùèå: a îñíîâû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà, ñòàíäàðòû ñåðèè ISO 9000 è èõ îñíîâíûå òðåáîâàíèÿ, äîêóìåíòàöèþ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà, îñíîâû ìîòèâàöèè è êîììóíèêàöèè, êðåàòèâíóþ òåõíèêó, îñíîâû ïðåçåíòàöèè è ìîäåðàöèè, îñíîâû àóäèòà è ñåðòèôèêàöèè, àóäèò ïîñòàâùèêà (äëÿ óïîëíîìî÷åííûõ ïî êà÷åñòâó); a ìåíåäæìåíò ïðîöåññîâ, ìåíåäæìåíò ïðîåêòîâ, êîíöåïöèþ Âñåîáùåãî óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì, ìîäåëü Åâðîïåéñêîé ïðåìèè çà êà÷åñòâî, îòâåòñòâåííîñòü çà ïðîäóêöèþ, ñåìü èíñòðóìåíòîâ êà÷åñòâà, ñåìü èíñòðóìåíòîâ ìåíåäæìåíòà, FMEA, QFD, ñòàòèñòè÷åñêèå ìåòîäû è ïðåäñòàâëåíèå ðåçóëüòàòîâ, ñòàòèñòè÷åñêîå ðåãóëèðîâàíèå ïðîöåññîâ (äëÿ ìåíåäæåðîâ â îáëàñòè êà÷åñòâà); a îñíîâû ñèñòåìíîãî àóäèòà (ISO 9000, QS 9000 è ò.ä.), âèäû è öåëè àóäèòîâ, ïëàíèðîâàíèå è ïîäãîòîâêó ê àóäèòó, ââîäíóþ áåñåäó è òåõíèêó âîïðîñîâ, ïðîâåäåíèå è ïðåäñòàâëåíèå ðåçóëüòàòîâ àóäèòà, ñåðòèôèêàöèþ (äëÿ àóäèòîðîâ ïîñëå êóðñà äëÿ óïîëíîìî÷åííûõ ïî êà÷åñòâó). Ïðè ðàçðàáîòêå ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà â âóçå ÷ëåíû ðåêòîðàòà, äèðåêòîðà èíñòèòóòîâ, äåêàíû ôàêóëüòåòîâ, äèðåêòîðà êðóïíûõ öåíòðîâ è îòäåëîâ ïðîõîäÿò òðåíèíã ïî êóðñó ïîäãîòîâêè ìåíåäæåðîâ ïî êà÷åñòâó. Î÷åíü âàæíî ñîçäàòü â âóçå èíñòèòóò óïîë-

144

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

íîìî÷åííûõ ïî êà÷åñòâó, ò.å. â êàæäîì ñòðóêòóðíîì ïîäðàçäåëåíèè äîëæåí áûòü íàçíà÷åí óïîëíîìî÷åííûé ïî êà÷åñòâó â ðàíãå çàìåñòèòåëÿ ïåðâîãî ðóêîâîäèòåëÿ (çàìåñòèòåëü äèðåêòîðà èíñòèòóòà, äåêàíà ôàêóëüòåòà, äèðåêòîðà öåíòðà, íà÷àëüíèêà îòäåëà è ò.ä.). Èíñòèòóò óïîëíîìî÷åííûõ ïî êà÷åñòâó âîçãëàâëÿåò îäèí èç ïðîðåêòîðîâ, âûïîëíÿþùèé ôóíêöèè óïîëíîìî÷åííîãî ïî êà÷åñòâó âóçà. Ïðèìåðíî 30% óïîëíîìî÷åííûõ ïî êà÷åñòâó, óñïåøíî ñäàâøèõ âûïóñêíîé ýêçàìåí ïîñëå ñîîòâåòñòâóþùåãî êóðñà, äîëæíû ïðîéòè åùå òðåíèíã ïî êóðñó äëÿ àóäèòîðîâ è ïîëó÷èòü êâàëèôèêàöèþ âíóòðåííåãî àóäèòîðà ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà. Ïîñëå ýòîãî óïîëíîìî÷åííûå, ìåíåäæåðû è àóäèòîðû ïî êà÷åñòâó ïîëó÷àþò ñåðòèôèêàòû. Âñå ñåðòèôèêàòû âûäàþòñÿ ñðîêîì íà òðè ãîäà, à çàòåì íåîáõîäèìà ïåðåñäà÷à ýêçàìåíà. Åæåãîäíî âñå óïîëíîìî÷åííûå ïî êà÷åñòâó, ìåíåäæåðû è àóäèòîðû äîëæíû ïðîõîäèòü ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè. Óïîëíîìî÷åííûå ïî êà÷åñòâó îñóùåñòâëÿþò ìóëüòèïëèêàöèþ çíàíèé â îáëàñòè ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà â ñâîèõ ïîäðàçäåëåíèÿõ. Îíè îðãàíèçóþò ñåìèíàðû è òðåíèíãè íà ôàêóëüòåòàõ, â èíñòèòóòàõ, îòäåëàõ, öåíòðàõ, äîâîäÿ ýòè çíàíèÿ äî êàæäîãî ñîòðóäíèêà. Ìåíåäæåðû îðãàíèçóþò àòòåñòàöèþ ðàáî÷èõ ìåñò ñ ïðîâåðêîé çíàíèé ó êàæäîãî ñîòðóäíèêà óíèâåðñèòåòà. Àóäèòîðû ó÷àñòâóþò âî âíóòðåííèõ àóäèòàõ ñèñòåì ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà ïîäðàçäåëåíèé. Òàêèì îáðàçîì, ñîáëþäàåòñÿ ïðèíöèï íåçàâèñèìîñòè è êîìïåòåíòíîñòè â âîïðîñàõ ðàçðàáîòêè, ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è êîíòðîëÿ ñèñòåìû. Î÷åíü âàæíî ê ñîçäàíèþ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà â âóçå íà âñåõ ñòàäèÿõ åå ðàçðàáîòêè ïðèâëåêàòü ñòóäåíòîâ êàê îñíîâíûõ ïîòðåáèòåëåé îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã. Ïîñëå ââîäà ñèñòåìû â äåéñòâèå íåîáõîäèìî èíôîðìèðîâàòü ïåðâîêóðñíèêîâ î ìåíåäæìåíòå êà÷åñòâà îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ â âóçå, çíàêîìèòü èõ ñ òðåáîâàíèÿìè ñòàíäàðòà ISO 9001:2000, îáúÿñíÿòü ïðàâà è îáÿçàííîñòè ñòóäåíòîâ, âûòåêàþùèå èç äàííûõ òðåáîâàíèé. Íàïðèìåð, â Òîìñêîì ïîëèòåõíè÷åñêîì óíèâåðñèòåòå êàæäûé ãîä ñòóäåíòû ïåðâîãî êóðñà 1 ñåíòÿáðÿ â Äåíü çíàíèé ïîëó÷àþò ïåðâóþ èíôîðìàöèþ î ñèñòåìå ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà óíèâåðñèòåòà èç ïåðâûõ ðóê îò äåêàíîâ ôàêóëüòåòîâ. Âìåñòå ñî ñòóäåí÷åñêèì áèëåòîì è çà÷åòíîé êíèæêîé êàæäîìó ïåðâîêóðñíèêó âðó÷àåòñÿ áóêëåò ñ êðàòêèì îïèñàíèåì ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà óíèâåðñèòåòà. Íîâûå ñîòðóäíèêè, ïîñòóïàþùèå íà ðàáîòó â âóç, òàêæå äîëæíû áûòü îçíàêîìëåíû ñ äåéñòâóþùåé â âóçå ñèñòåìîé ìåíåäæìåíòà

5. ÑÈÑÒÅÌÀ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÓÇÀ

145

êà÷åñòâà. Âëàäåíèå îñíîâàìè ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà äîëæíî ñòàòü íåîáõîäèìûì óñëîâèåì ïðîõîæäåíèÿ ïî êîíêóðñó íà âûáîðíûå äîëæíîñòè ïðîôåññîðñêî-ïðåïîäàâàòåëüñêîãî ñîñòàâà è íàó÷íûõ ñîòðóäíèêîâ. Êóðñ «Îñíîâû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà» ñëåäóåò âêëþ÷èòü â ïðîãðàììó ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè ïåðñîíàëà âóçà. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ïîäãîòîâêà ïåðñîíàëà âóçà ê ðàáîòå â óñëîâèÿõ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà íà îñíîâå ñòàíäàðòà ISO 9001:2000 äîëæíà áûòü äîïîëíåíà ñîîòâåòñòâóþùåé ìîòèâàöèåé ñîòðóäíèêîâ ê èñïîëüçîâàíèþ íîâûõ çíàíèé äëÿ óëó÷øåíèÿ ïðîöåññîâ, äåéñòâèé è çàäàíèé, â ðåàëèçàöèè êîòîðûõ îíè ó÷àñòâóþò. Óñïåõè âóçà ÿâëÿþòñÿ íàèëó÷øåé ìîòèâàöèåé äëÿ ñîòðóäíèêîâ. Îäíàêî óñïåõ íå ïðèõîäèò ñëó÷àéíî. Äëÿ òîãî ÷òîáû îí áûë äîñòèãíóò, íåîáõîäèìà ïðîçðà÷íîñòü ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà äëÿ âñåãî ïåðñîíàëà. Êàæäûé ñîòðóäíèê äîëæåí èìåòü ñâîþ ìîòèâàöèþ íà óñïåõ, óçíàâàòü â óñïåõàõ âóçà ñâîé âêëàä â îáùåå äåëî. Óñïåõè âóçà è ìîòèâèðîâàííûå ñîòðóäíèêè âçàèìíî ïîääåðæèâàþò è îêðûëÿþò ñîòðóäíèêîâ. Ýòî î÷åíü âàæíî äëÿ ïîñòðîåíèÿ äåéñòâèòåëüíî ýôôåêòèâíîé ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà. Ìîòèâàöèÿ ïåðñîíàëà âóçà. Ôðàíöóçñêîìó ïèñàòåëþ Ñåíò-Ýêçþïåðè ïðèíàäëåæàò ñëîâà: «Åñëè õî÷åøü ïîñòðîèòü ëîäêó, íå çîâè ëþäåé, íå áåé â áàðàáàíû, à âñåëè â íèõ òîñêó ïî áåñêðàéíåìó ñèíåìó ìîðþ».  ýòîé ãëóáîêîé ìûñëè ñîäåðæèòñÿ îñíîâíàÿ èäåÿ ìîòèâàöèè ñîòðóäíèêîâ âóçà ê àêòèâíîìó ó÷àñòèþ â ðàçðàáîòêå, ñîçäàíèè, èñïîëüçîâàíèè è ðàçâèòèè ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà. Âíåäðåíèå â âóçå ñîâðåìåííîãî ìåíåäæìåíòà, â òîì ÷èñëå ïîñòðîåíèå ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà íà áàçå ìåæäóíàðîäíîãî ñòàíäàðòà ISO 9001:2000, ïðåäïîëàãàåò çíà÷èòåëüíûå îðãàíèçàöèîííûå èçìåíåíèÿ è íîâîââåäåíèÿ. Ýòè èçìåíåíèÿ ïðÿìî èëè êîñâåííî äîëæíû áûòü íàïðàâëåíû íà óëó÷øåíèå äåÿòåëüíîñòè âóçà â öåëîì, ïîâûøåíèå óäîâëåòâîðåííîñòè âíåøíèõ è âíóòðåííèõ êëèåíòîâ, âêëþ÷àÿ ñîòðóäíèêîâ âóçà. Çàíèìàÿñü òåõíè÷åñêîé èëè ýêîíîìè÷åñêîé ñòîðîíîé âîïðîñà, íåëüçÿ çàáûâàòü î òîì, ÷òî â öåíòðå âñåé ýòîé äåÿòåëüíîñòè ëþäè. Ëþäè è äëÿ ëþäåé áóäóò ïðîâîäèòü âñå ìåðîïðèÿòèÿ ïî ñîçäàíèþ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà. Äëÿ òîãî ÷òîáû ïðàâèëüíî îðãàíèçîâàòü ïðîöåññ ïîñòðîåíèÿ ñèñòåìû, íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü ïñèõîëîãè÷åñêèå, ìåíòàëüíûå àñïåêòû ïîâåäåíèÿ ñîòðóäíèêîâ â êàíóí èçìåíåíèé. Êàæäûé ñîòðóäíèê è ðóêîâîäèòåëü áóäåò ðåàãèðîâàòü íà ãðÿäóùèå èëè íàñòóïàþùèå ïåðåìåíû ïî-ñâîåìó è ïî-ðàçíîìó. Íà îñíîâå îïûòà ìîæíî âûäåëèòü ñëå-

146

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

äóþùèå îñíîâíûå ãðóïïû, îáðàçóþùèåñÿ â ïðîöåññå èçìåíåíèé â âóçå. «Ìèññèîíåðû» óáåæäåíû â ïðàâèëüíîñòè è íåîáõîäèìîñòè èçìåíåíèé. Îíè àêòèâíî íàä íèìè ðàáîòàþò è ïûòàþòñÿ óáåäèòü è âäîõíîâèòü äðóãèõ, ïðèçûâàÿ ê àêòèâíîé äåÿòåëüíîñòè. Èç òàêèõ ñîòðóäíèêîâ ïîëó÷àþòñÿ õîðîøèå óïîëíîìî÷åííûå ïî êà÷åñòâó è ìåíåäæåðû. «Âåðóþùèå» ÿâëÿþòñÿ ïåðâûìè, êîòîðûõ ìèññèîíåðû ñêëîíÿþò íà ñâîþ ñòîðîíó. Îíè òàêæå íàñòðàèâàþò âåñü ïåðñîíàë âóçà íà èçìåíåíèÿ. «Ïóñòîçâîíû» íàõîäÿò èçìåíåíèÿ ïðàâèëüíûìè è âàæíûìè, àáñîëþòíî íåîáõîäèìûìè, íî â ðåçóëüòàòå òàê è íå ïðåäïðèíèìàþò íèêàêèõ äåéñòâèé. «Áåçðàçëè÷íûå», «îæèäàþùèå» è «áåçäåÿòåëüíûå» ñîñòàâëÿþò â êàæäîé îðãàíèçàöèè, â òîì ÷èñëå â âóçàõ, áîëüøèíñòâî. Èõ äåâèç: «Ïîäîæäåì, êîãäà ýòî ïðîéäåò ìèìî, ïåðåæèâåì». «Áîðöû ñîïðîòèâëåíèÿ» àêòèâíî ðàáîòàþò ïðîòèâ èçìåíåíèé. Îíè èñïîäâîëü ôîðìèðóþò îòðèöàòåëüíîå ìíåíèå êîëëåêòèâà è ïîëüçóþòñÿ äëÿ ýòîãî ëþáîé âîçìîæíîñòüþ.  ïðîôåññîðñêî-ïðåïîäàâàòåëüñêîé ñðåäå âóçîâ ýòà êàòåãîðèÿ, êàê ïðàâèëî, äîâîëüíî ìíîãî÷èñëåííà. «Ïðÿìûå ïðîòèâíèêè» âûðàæàþò ñâîå íåäîâîëüñòâî îòêðûòî è òâåðäî óáåæäåíû, ÷òî ïðèíèìàåìûå ðåøåíèÿ ôàëüøèâû è èçìåíåíèÿ íå íóæíû. Ìîãóò ïîÿâèòüñÿ «ýìèãðàíòû», êîòîðûå âíà÷àëå ðàòóþò çà ïåðåìåíû, à çàòåì ðåøàþò äëÿ ñåáÿ, ÷òî îíè áîëüøå â ýòîì íå ó÷àñòâóþò, è ïîêèäàþò ãðóïïó «ìèññèîíåðîâ». Íàëè÷èå ðàçëè÷íûõ ãðóïï è êàòåãîðèé ñîòðóäíèêîâ ñ ðàçíûì îòíîøåíèåì ê íîâîé ñèñòåìå ìåíåäæìåíòà â âóçå íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü äëÿ òîãî, ÷òîáû âîâðåìÿ ðàñïîçíàòü «ïóñòîçâîíîâ» è ïîâûñèòü ñòåïåíü èõ îòâåòñòâåííîñòè, âçâîëíîâàòü «áåçðàçëè÷íûõ», íàéäÿ ê íèì èíäèâèäóàëüíûé ïîäõîä, ïåðåóáåäèòü «îïïîíåíòîâ» è «áîðöîâ ñîïðîòèâëåíèÿ», çàïîëó÷èâ â èõ ëèöå íîâûõ «ìèññèîíåðîâ». Ñëåäóåò òàêæå ó÷èòûâàòü, ÷òî ó êàæäîãî ñîòðóäíèêà âóçà îòíîøåíèå ê èçìåíåíèÿì ïðîõîäèò íåñêîëüêî ñòàäèé ðàçâèòèÿ. Ïîëó÷èâ èçâåñòèå (çàäàíèå, ïðèêàç, ðàñïîðÿæåíèå), ñîòðóäíèê âûõîäèò èç ñîñòîÿíèÿ ðàâíîâåñèÿ, «ðàçìîðàæèâàåòñÿ». Îí ïðîáóåò íà ïðàêòèêå ðåàëèçîâàòü ïðåäëàãàåìîå èçìåíåíèå (âíåäðèòü íîâûé ìåòîä ðàáîòû, îïèñàòü ïðîöåññ è ò.ä.), ôîðìèðóåò ñâîå îòíîøåíèå ê íåìó, è íàñòóïàåò «ïîâòîðíîå çàìîðàæèâàíèå». Î÷åíü âàæíî, êàê ýòî «çàìîðàæèâàíèå» ïðîèñõîäèò. Åñëè ñîòðóäíèê àäåêâàòíî âîñïðèíÿë íîâîââåäåíèå, òî îí áåðåò åãî íà âîîðóæåíèå è èñïîëüçóåò â ñâîåé òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè, åñëè æå èñïûòàë íåóäîáñòâà èëè åìó ÷òî-òî íå ïîíðàâèëîñü, îí «çàìîðàæèâàåòñÿ» íà ïðåäûäóùåé ñòàäèè ðàçâèòèÿ, ïðè÷åì îùóùàåò íåóäîâëåòâîðåííîñòü. Ðóêîâîäè-

5. ÑÈÑÒÅÌÀ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÓÇÀ

147

òåëü äîëæåí ïðîñëåäèòü çà ïðîöåññîì ðàçâèòèÿ îòíîøåíèÿ ñîòðóäíèêà ê ïåðåìåíàì â óñëîâèÿõ åãî äåÿòåëüíîñòè, ÷òîáû âîâðåìÿ âûÿñíèòü, íàñêîëüêî óñïåøíî èëè íåóñïåøíî îí ïðîòåêàåò è ÷òî ìîæíî è íóæíî ïîïðàâèòü. Äëÿ òîãî ÷òîáû èçáåæàòü ðÿäà ïðîáëåì ïðè âíåäðåíèè ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà â âóçå, íåîáõîäèìî çíàòü è ó÷èòûâàòü âîçìîæíûå ïðè÷èíû íåïðèÿòèÿ ñîòðóäíèêàìè íîâîââåäåíèé: áîÿçíü óõóäøåíèÿ ñâîåãî ïîëîæåíèÿ, îòñóòñòâèå óáåæäåííîñòè â íåîáõîäèìîñòè èçìåíåíèé, íåäîâîëüñòâî ïåðåìåíàìè, íàñàæäàåìûìè ñâåðõó, ñòðàõ ïåðåä íåèçâåñòíîñòüþ, íåâåðèå â ãîòîâíîñòü ê èçìåíåíèÿì äðóãèõ ó÷àñòíèêîâ ïðîöåññà, îæèäàíèå èíèöèàòèâû îò íèõ èëè ðóêîâîäèòåëÿ, íåæåëàíèå èìåòü äåëî ñ íåïîïóëÿðíûìè ìåðàìè, ñòðàõ ïåðåä íåóäà÷åé, íàðóøåíèå ïðèâû÷íîãî ïîðÿäêà, îòñóòñòâèå óâàæåíèÿ è äîâåðèÿ ê ëèöó, ïðîâîäÿùåìó èçìåíåíèÿ, îòñóòñòâèå êîíêðåòíîãî ïëàíà äåéñòâèé èëè åãî íåäîïîíèìàíèå, íåäîñòàòîê èíôîðìàöèè. Ñóùåñòâóþò ñåìü èçâåñòíûõ ïðàâèë, êàê îñóùåñòâëÿòü íîâîââåäåíèÿ, êîòîðûìè ïîëåçíî ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ ïðè ñîçäàíèè ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà.

1. Ïðàâèëî «Óçêèå âðàòà» ðåêîìåíäóåò ïðè âîâëå÷åíèè ñîòðóäíèêîâ â ïðîöåññ èçìåíåíèé ñðàçó æå ïðåäîñòàâèòü èì èíôîðìàöèîííûå è ìåòîäè÷åñêèå ìàòåðèàëû, ïîòðåáîâàòü èõ ïðèìåíåíèÿ â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå. Íàïðèìåð, â Òîìñêîì ïîëèòåõíè÷åñêîì óíèâåðñèòåòå ïðè ðàçðàáîòêå ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà áûëî âûïóùåíî è ðàñïðîñòðàíåíî íà ðàçíûõ ýòàïàõ ñîçäàíèÿ ñèñòåìû íåñêîëüêî âåðñèé èíôîðìàöèîííûõ ëèñòêîâ «×òî äåëàòü?» ñ êîíêðåòíûì ïëàíîì, ðóêîâîäñòâîì ê äåéñòâèÿì, ñðîêàìè è îòâåòñòâåííîñòüþ. Ëèñòêè âðó÷àëèñü ðóêîâîäèòåëÿì è ñîòðóäíèêàì ïîäðàçäåëåíèé íà ðàçëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ îðãàíèçàöèîííûõ ñîáðàíèÿõ, ìåòîäè÷åñêèõ ñåìèíàðàõ è ò.ä.

2. Ïðàâèëî «Ïîäúåì ïî ëåñòíèöå» äàåò ñîâåò ââîäèòü â äåéñòâèå íîâûå ìåòîäû ðàáîòû áûñòðî, ÷åðåäóÿ ïåðèîäû èíòåíñèâíîãî âíåäðåíèÿ ñî ñòàáèëüíîé ðàáîòîé ïî íîâûì ïðàâèëàì (ïëîùàäêè îòäûõà).

3. Ïðàâèëî «Ïîâòîðû» ïðåäóñìàòðèâàåò ïðè âíåäðåíèè íîâûõ ìåòîäîâ ðàáîòû ïîâòîðû îáó÷åíèÿ è ïðàêòè÷åñêèõ çàíÿòèé. Íàïðèìåð, íåïîñðåäñòâåííî ïåðåä ïðîâåäåíèåì âíóòðåííåãî àóäèòà ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà öåëåñîîáðàçíî ïðîâåñòè äîïîëíèòåëüíûé òðåíèíã âíóòðåííèõ àóäèòîðîâ ñ öåëüþ àêòóàëèçàöèè è çàêðåïëåíèÿ èõ íàâûêîâ.

148

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

4. Ïðàâèëî «Ïðåäâàðèòåëüíûé ïðîãðåâ» òðåáóåò ïðåæäå âñåãî äîêàçàòü ñîòðóäíèêàì, ÷òî ïðèâû÷íûå èì ìåòîäû ðàáîòû óæå íå ãîäÿòñÿ äëÿ ðåøåíèÿ íîâûõ çàäà÷. Ñ ýòîé öåëüþ ñíà÷àëà ñëåäóåò îáúåêòèâíî îïèñàòü ñîòðóäíèêàì ñèòóàöèþ â âóçå â öåëîì, âûäåëÿÿ ïîëîæèòåëüíûå è îòðèöàòåëüíûå àñïåêòû åãî äåÿòåëüíîñòè, äàòü ïðîãíîç íà «íåáëàãîïðèÿòíûå» ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ ñîáûòèé â ñëó÷àå îòêàçà îò èçìåíåíèé â ñèñòåìå. Äëÿ ðåøåíèÿ ñóùåñòâóþùèõ ïðîáëåì ïðåäëîæèòü êîíêðåòíûå ìåðû, à èìåííî ïîñòðîåíèå ýôôåêòèâíîé ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà. Íà äàííîì ýòàïå ðóêîâîäñòâî âóçà äîëæíî ïðèìåíèòü âñå âîçìîæíûå ìåòîäû ìîðàëüíîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ. Îáÿçàòåëüíî ñëåäóåò äîâåñòè äî ñîçíàíèÿ ñîòðóäíèêîâ, ÷òî íîâîââåäåíèÿ ïðèâåäóò ê óäîâëåòâîðåíèþ èõ èíäèâèäóàëüíûõ ïîòðåáíîñòåé.

5. Ïðàâèëî «Óñòàëûå, íî äîâîëüíûå» ðåêîìåíäóåò ïðè ïîñòàíîâêå öåëåé ïåðåä ñîòðóäíèêàìè âóçà óñòàíàâëèâàòü èõ íåìíîãî âûøå, ÷åì òðåáóåòñÿ, òùàòåëüíî ôîðìóëèðîâàòü çàäà÷è, ïîêàçàòü èõ îäíîçíà÷íîñòü, äîñòèæèìîñòü è èçìåðèìîñòü ðåçóëüòàòà.

6. Ïðàâèëî «Ñ÷àñòëèâàÿ ñåìåðêà» óêàçûâàåò íà öåëåñîîáðàçíîñòü âûäåëåíèÿ ïðè ðåøåíèè çàäà÷ 7 ± 2 ñîñòàâëÿþùèõ è, ñîîòâåòñòâåííî, ýòàïîâ äëÿ òîãî, ÷òîáû îáëåã÷èòü ñîòðóäíèêàì èõ âûïîëíåíèå è óâåëè÷èòü ïðîñëåæèâàåìîñòü ðåçóëüòàòîâ.

7. Ïðàâèëî «Îáðàòíàÿ ñâÿçü» óòâåðæäàåò, ÷òî óñïåõ íîâîââåäåíèé âî ìíîãîì îïðåäåëÿåòñÿ ýôôåêòèâíîñòüþ è ðåãóëÿðíîñòüþ îáðàòíûõ ñâÿçåé ìåæäó ðóêîâîäèòåëÿìè ïîäðàçäåëåíèé âóçà è ñîòðóäíèêàìè. Ñâîåâðåìåííàÿ èíôîðìàöèÿ îá óñïåõå íåîáõîäèìà, ÷òîáû íà äåëå óáåäèòü ñîòðóäíèêîâ ðàáîòàòü åùå ëó÷øå. Ñâîåâðåìåííàÿ èíôîðìàöèÿ î íåóäà÷àõ ïîçâîëÿåò îïåðàòèâíî èõ àíàëèçèðîâàòü è êîððåêòèðîâàòü ïðîöåññ. Ðåãóëÿðíîå îáñóæäåíèå ïðîìåæóòî÷íûõ ðåçóëüòàòîâ ïîêàçûâàåò ñåðüåçíîñòü íàìåðåíèé ðóêîâîäèòåëÿ, ïîääåðæèâàåò èñïîëíèòåëüñêóþ äèñöèïëèíó, ïîçâîëÿåò óòî÷íÿòü è êîððåêòèðîâàòü çàäà÷è è äåéñòâèÿ. Îäíèì èç âàæíûõ îðãàíèçàöèîííûõ ìåðîïðèÿòèé ïî âûñòðàèâàíèþ îáðàòíûõ ñâÿçåé ÿâëÿåòñÿ ñîçäàíèå â âóçå ñîâåòà ïî êà÷åñòâó êîëëåãèàëüíîãî îðãàíà, ïðåäíàçíà÷åííîãî äëÿ ðåøåíèÿ âîïðîñîâ, âîçíèêàþùèõ â ïðîöåññå ïîñòðîåíèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà. Ñîöèàëüíûé àñïåêò ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà. Ïîíÿòèå ñèñòåìû êà÷åñòâà ñàìî ïî ñåáå íå íîâî. Íî åñëè ðàíüøå ñèñòåìà êà÷åñòâà ðàññìàòðèâàëàñü â îñíîâíîì êàê òåõíè÷åñêàÿ è (èëè) ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèñòåìà, òî â ïîñëåäíåå âðåìÿ âñå áîëüøå âíèìà-

5. ÑÈÑÒÅÌÀ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÓÇÀ

149

íèÿ óäåëÿåòñÿ åå ñîöèàëüíûì àñïåêòàì. Î÷åíü âàæíî, ÷òîáû êà÷åñòâî ëè÷íîñòíûõ âçàèìîîòíîøåíèé «ñîòðóäíèê ðóêîâîäèòåëü», «ïðåïîäàâàòåëü ñòóäåíò» áûëî ñòîëü æå âûñîêèì, êàê è êà÷åñòâî îêàçûâàåìûõ óñëóã. Îñîáåííî çíà÷èì ñîöèàëüíûé àñïåêò ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà èìåííî â âóçå, âûïóñêíèêè êîòîðîãî äîëæíû åùå â ïðîöåññå îáó÷åíèÿ ïî÷óâñòâîâàòü âàæíîñòü è íàáëþäàòü ïðèìåðû âûñîêîãî êà÷åñòâà ðóêîâîäñòâà, âçàèìîîòíîøåíèé â êîëëåêòèâå, ïîëó÷èòü íàâûêè ãðàìîòíîãî óïðàâëåíèÿ ëþäüìè. Ìàêñèìàëüíîå èñïîëüçîâàíèå îïûòà è êâàëèôèêàöèè ïåðñîíàëà, âûÿâëåíèå ïðèîðèòåòíîãî äëÿ ðàçâèòèÿ âóçà ïîòåíöèàëà ñîòðóäíèêîâ ÿâëÿþòñÿ âàæíåéøåé çàäà÷åé ðóêîâîäèòåëÿ. Âàæíî îïðåäåëèòü ïðèðîäó ìîòèâàöèè ñîòðóäíèêîâ, ò.å. íåîáõîäèìî çíàòü, ÷òî æäåò ñîòðóäíèê îò ðàáîòû â âóçå, êîíêðåòíîì ñòðóêòóðíîì ïîäðàçäåëåíèè; ïîäõîäÿùèå äëÿ ñîòðóäíèêà ìîäåëè ñòèìóëèðîâàíèÿ, ïîçâîëÿþùèå äàòü åìó âîçìîæíîñòü ðàñêðûòüñÿ è ìàêñèìàëüíî ðåàëèçîâàòü ñâîè âîçìîæíîñòè. Êàæäàÿ îðãàíèçàöèÿ, â òîì ÷èñëå âûñøåå ó÷åáíîå çàâåäåíèå, ñîçíàòåëüíî èëè íåîñîçíàííî ôîðìèðóåò ñâîþ ñèñòåìó öåííîñòåé. Ýòà ñèñòåìà ñîñòàâëÿåò îñíîâó êîðïîðàòèâíîé êóëüòóðû è íðàâñòâåííûé îáëèê îðãàíèçàöèè. Êàê ïðàâèëî, ýëåìåíòû êîðïîðàòèâíîé êóëüòóðû ïðèñóòñòâóþò â ëþáîì âóçå. Èõ ñëåäóåò èçó÷àòü è ðàçâèâàòü â íåîáõîäèìîì íàïðàâëåíèè. Íàïðèìåð, â Òîìñêîì ïîëèòåõíè÷åñêîì óíèâåðñèòåòå óæå íà ïðîòÿæåíèè íåñêîëüêèõ ëåò êîðïîðàòèâíàÿ êóëüòóðà íåïðåðûâíî èçó÷àåòñÿ, àíàëèçèðóåòñÿ è öåëåíàïðàâëåííî ôîðìèðóåòñÿ, â òîì ÷èñëå â ñâÿçè ñ ñîçäàíèåì è ðàçâèòèåì â âóçå ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà. Îäíèì èç îòíîñèòåëüíî íîâûõ íàïðàâëåíèé ðàçâèòèÿ êîðïîðàòèâíîé êóëüòóðû óíèâåðñèòåòà ÿâëÿåòñÿ àêòèâíîå èñïîëüçîâàíèå ïðîãðàììíî-öåëåâûõ ìåòîäîâ óïðàâëåíèÿ è ïðîåêòíîãî ìåíåäæìåíòà. Ðàáîòà ñîòðóäíèêîâ â òâîð÷åñêèõ ãðóïïàõ íàä âûïîëíåíèåì ïðîåêòîâ â ðàìêàõ êîìïëåêñíîé ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ óíèâåðñèòåòà äàåò êðîìå çàïëàíèðîâàííûõ ðåçóëüòàòîâ çíà÷èòåëüíûé ñîöèàëüíûé ýôôåêò, ïîìîãàåò ñïëîòèòü êîëëåêòèâ. Íà ïðàêòèêå ðåàëèçóþòñÿ ïÿòü îñíîâíûõ ôàêòîðîâ, ñïîñîáñòâóþùèõ ñïëî÷åíèþ êîëëåêòèâà: âåðà â ðåàëüíîñòü äîñòèæåíèÿ ñòîÿùèõ ïåðåä ãðóïïîé öåëåé, ïðåñòèæ, ÷óâñòâî ïðèíàäëåæíîñòè ê êîìàíäå, äîâåðèå ÷ëåíîâ ãðóïïû äðóã ê äðóãó è åå ëèäåðó, îáùèé óñïåõ. Î÷åíü çíà÷èìîé ñîñòàâëÿþùåé ñîöèàëüíîãî àñïåêòà ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà ÿâëÿåòñÿ ñòðåìëåíèå ê òîìó, ÷òîáû «çíàþ» è «óìåþ» êàæäîãî ñîòðóäíèêà ïðåâðàòèëèñü â åãî «õî÷ó» è «ìîãó».

150

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

Ïðèñòóïàÿ ê ðàçðàáîòêå ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà âàæíî ó÷èòûâàòü ìåíòàëüíûå è ñîöèàëüíûå àñïåêòû ýòîãî íåïðîñòîãî äåëà è óäåëèòü îñîáîå âíèìàíèå íà÷àëüíîìó ýòàïó â ðàáîòå ñ ñîòðóäíèêàìè.

5.5. Ðàçâèòèå êîðïîðàòèâíîé êóëüòóðû Èòàê, ãëàâíàÿ ïðîáëåìà âíåäðåíèÿ ïðèíöèïîâ ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà ñîñòîèò â âûðàáîòêå âçàèìîñîãëàñîâàííûõ ïîçèöèé âñåõ ñîòðóäíèêîâ, ôîðìèðîâàíèè ñèñòåìû öåííîñòåé, ðàçäåëÿåìîé âñåìè ïðåïîäàâàòåëÿìè, íàó÷íûìè ðàáîòíèêàìè è àäìèíèñòðàòèâíûì ïåðñîíàëîì, ñîçäàíèè ñîîòâåòñòâóþùåãî îðãàíèçàöèîííîãî êëèìàòà. Òî åñòü ýòî îðãàíèçàöèîííîå èçìåíåíèå äîëæíî áûòü îðèåíòèðîâàíî ïðåæäå âñåãî íà èçìåíåíèå ñîçíàíèÿ ëþäåé. Èìåííî íà ýòîì ñîñðåäîòî÷åíû äåâÿòü èç ÷åòûðíàäöàòè ðàññìîòðåííûõ ïðèíöèïîâ Ý. Äåìèíãà [62]. Ñîçäàíèå ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà â âóçå íåâîçìîæíî áåç ñîîòâåòñòâóþùåãî èçìåíåíèÿ åãî îðãàíèçàöèîííîé (êîðïîðàòèâíîé) êóëüòóðû, êîòîðàÿ îõâàòûâàåò âñå ïðèâåäåííûå âûøå ýëåìåíòû. Òàêîé âûâîä ñïðàâåäëèâ íå òîëüêî äëÿ âóçîâ. Î âàæíîñòè ýòîãî óñëîâèÿ ñâèäåòåëüñòâóþò, íàïðèìåð, ñëåäóþùèå äàííûå. Âñåìèðíî èçâåñòíàÿ êîíñàëòèíãîâàÿ ôèðìà Ernst & Young, îáñëåäîâàâ îêîëî 600 êîìïàíèé àâòîìîáèëüíîé, êîìïüþòåðíîé, áàíêîâñêîé îòðàñëåé è çäðàâîîõðàíåíèÿ ÑØÀ, ßïîíèè, Ãåðìàíèè è Êàíàäû, óñòàíîâèëà, ÷òî áîëüøèíñòâî èç íèõ íå ñìîãëè â ïîëíîé ìåðå âíåäðèòü ó ñåáÿ ïðèíöèïû Âñåîáùåãî óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì ïîòîìó, ÷òî âíåäðåíèå íå ñîïðîâîæäàëîñü ïðîãðàììàìè ïî èçìåíåíèþ îðãàíèçàöèîííîé êóëüòóðû ïðåäïðèÿòèé [63]. Òåðìèí «îðãàíèçàöèîííàÿ êóëüòóðà» ÿâëÿåòñÿ íîâûì. Îí ïîÿâèëñÿ â íàó÷íîé ëèòåðàòóðå â 60-õ ãîäàõ ïðîøëîãî âåêà, â ïåðèîä êóëüòèâèðîâàíèÿ ðîëè «÷åëîâå÷åñêîãî ôàêòîðà» â ìåíåäæìåíòå [64]. Ýòèì òåðìèíîì îáîçíà÷àëèñü àòìîñôåðà ëè÷íîñòíûõ îòíîøåíèé, ìîðàëüíûé êëèìàò â îðãàíèçàöèè. Ïîçäíåå, â êîíöå 1970-õ íà÷àëå 80-õ ãîäîâ, ïîÿâèëñÿ åãî ñèíîíèì êîðïîðàòèâíàÿ êóëüòóðà.  íàñòîÿùåå âðåìÿ òåðìèí «êîðïîðàòèâíàÿ êóëüòóðà» âåñüìà ïîïóëÿðåí, õîòÿ ÷àùå àññîöèèðóåòñÿ ñ êîììåð÷åñêèìè ñòðóêòóðàìè, ïðåæäå âñåãî êðóïíûìè êîìïàíèÿìè è áàíêàìè. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî òåðìèí «îðãàíèçàöèîííàÿ êóëüòóðà», íåñìîòðÿ íà åãî ìåíüøåå ðàñïðîñòðàíåíèå è èñïîëüçîâàíèå ïðåèìóùåñòâåííî â ñïåöèàëüíîé ëèòåðàòóðå, ÿâëÿåòñÿ áîëåå óíèâåðñàëüíûì.

5. ÑÈÑÒÅÌÀ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÓÇÀ

151

Ñóùåñòâóåò ìíîæåñòâî îïðåäåëåíèé îðãàíèçàöèîííîé êóëüòóðû.  ðàçíûõ îïðåäåëåíèÿõ àêöåíòû äåëàþòñÿ íà ðàçëè÷íûõ àñïåêòàõ äàííîãî ôåíîìåíà â çàâèñèìîñòè îò êîíòåêñòà åãî èñïîëüçîâàíèÿ. Òåì íå ìåíåå âñå îïðåäåëåíèÿ áàçèðóþòñÿ íà äâóõ ïðèíöèïèàëüíî ðàçíûõ ïîäõîäàõ. Ïåðâûé ïðåäïîëàãàåò, ÷òî îðãàíèçàöèîííàÿ êóëüòóðà ýòî òî, ÷òî ó îðãàíèçàöèè åñòü, îäèí èç åå àòðèáóòîâ. Ñîãëàñíî âòîðîìó ïîäõîäó îðãàíèçàöèîííàÿ êóëüòóðà ýòî òî, ÷åì îðãàíèçàöèÿ ÿâëÿåòñÿ, ò.å. ñïîñîá åå ñóùåñòâîâàíèÿ. Âòîðîé ïîäõîä ïðåäñòàâëÿåòñÿ áîëåå êîíñòðóêòèâíûì, îñîáåííî, äëÿ áîëüøèõ, óæå äîëãî ñóùåñòâóþùèõ îðãàíèçàöèé, íàõîäÿùèõñÿ íà ýòàïå ðåôîðìèðîâàíèÿ â ñâÿçè ñ ðåçêèì èçìåíåíèåì âíåøíèõ óñëîâèé.  ýòîì ñëó÷àå âàæíûìè ñòàíîâÿòñÿ íå õàðàêòåðèñòèêè îðãàíèçàöèîííîé êóëüòóðû ñàìè ïî ñåáå, à ñîîòâåòñòâèå ýòîé êóëüòóðû âíîâü ôîðìèðóåìûì ìèññèè è öåëÿì îðãàíèçàöèè. Îäíî èç íàèáîëåå óäà÷íûõ îïðåäåëåíèé îðãàíèçàöèîííîé êóëüòóðû çâó÷èò òàê: «Îðãàíèçàöèîííàÿ êóëüòóðà ýòî ñîâîêóïíîñòü êîëëåêòèâíûõ áàçîâûõ ïðåäñòàâëåíèé, îáðåòàåìûõ îðãàíèçàöèåé ïðè ðàçðåøåíèè ïðîáëåì àäàïòàöèè ê èçìåíåíèÿì âíåøíåé ñðåäû è âíóòðåííåé èíòåãðàöèè, ýôôåêòèâíîñòü êîòîðûõ îêàçûâàåòñÿ äîñòàòî÷íîé äëÿ òîãî, ÷òîáû ñ÷èòàòü èõ öåííûìè è ïåðåäàâàòü íîâûì ÷ëåíàì îðãàíèçàöèè â êà÷åñòâå ïðàâèëüíîé ñèñòåìû âîñïðèÿòèÿ è ðàçðåøåíèÿ íàçâàííûõ ïðîáëåì» [65]. Ïîä áàçîâûìè ïðåäñòàâëåíèÿìè ïîíèìàþòñÿ íåêèå ïîäñîçíàòåëüíûå, ïðåäñòàâëÿþùèåñÿ ÷ëåíàì äàííîé îðãàíèçàöèè î÷åâèäíûìè, íåïðîâåðÿåìûå è íåîáñóæäàåìûå óáåæäåíèÿ, ìûñëè, ÷óâñòâà, ñïîñîáû ïîâåäåíèÿ è ò.ï. Ýòè ïðåäñòàâëåíèÿ ÿâëÿþòñÿ îñíîâîé îðãàíèçàöèîííîé êóëüòóðû êàæäîé îðãàíèçàöèè. Ïðîâîçãëàøàåìûå öåííîñòè ôèëîñîôèÿ, ñòðàòåãèÿ, öåëè ñòðîÿòñÿ íà åå áàçîâûõ ïðåäñòàâëåíèÿõ, õîòÿ âîçìîæíû ñëó÷àè, êîãäà ïðîâîçãëàøàåìûå öåííîñòè íå ñîîòâåòñòâóþò èëè äàæå ïðîòèâîðå÷àò áàçîâûì ïðåäñòàâëåíèÿì. Âåðõíèì ñëîåì îðãàíèçàöèîííîé êóëüòóðû ÿâëÿþòñÿ âèäèìûå ñòîðîííåìó íàáëþäàòåëþ îðãàíèçàöèîííûå ïðîöåññû, ïðàâèëüíîå òîëêîâàíèå èñòèííîãî ñìûñëà êîòîðûõ íåâîçìîæíî áåç çíàíèÿ ïðîâîçãëàøåííûõ öåííîñòåé è áàçîâûõ ïðåäñòàâëåíèé îðãàíèçàöèè. Èç ïðèâåäåííûõ îïðåäåëåíèé ñëåäóåò, ÷òî îðãàíèçàöèîííàÿ êóëüòóðà ÿâëÿåòñÿ ÷ðåçâû÷àéíî ñëîæíûì ôåíîìåíîì, èçìåíåíèå êîòîðîãî òðåáóåò äëèòåëüíîãî âðåìåíè è áîëüøèõ óñèëèé êàê ðóêîâîäèòåëåé îðãàíèçàöèè, òàê è âñåãî êîëëåêòèâà. Êëþ÷åâàÿ ðîëü â ýòîì ïðèíàäëåæèò ðóêîâîäñòâó îðãàíèçàöèè, êîòîðîå áëèæå âñåõ íàõî-

152

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

äèòñÿ ê âíåøíåé ñðåäå è íàèáîëåå îñòðî ÷óâñòâóåò åå èçìåíåíèÿ. Îäíàêî ïðè èçìåíåíèè îðãàíèçàöèîííîé êóëüòóðû âóçîâ íåîáõîäèìî èìåòü â âèäó, ÷òî óíèâåðñèòåòû îáëàäàþò ðÿäîì îñîáåííîñòåé, îòëè÷àþùèõ èõ îò êîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé è óñëîæíÿþùèõ ïðîöåññ ïðåîáðàçîâàíèÿ îðãàíèçàöèîííîé êóëüòóðû. Ñìûñë ñóùåñòâîâàíèÿ êîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé ñîñòîèò â ïîëó÷åíèè ïðèáûëè, à èõ îñíîâíîé ïðîöåññ âçàèìîäåéñòâèå òðóäà è êàïèòàëà. Îíè íå ìåíÿþòñÿ ïðè ëþáûõ âíåøíèõ âîçäåéñòâèÿõ. Ïîýòîìó èçìåíåíèÿ îðãàíèçàöèîííîé êóëüòóðû â êîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèÿõ ðåäêî ÿâëÿþòñÿ êîðåííîé ñìåíîé âñåãî êîìïëåêñà áàçîâûõ ïðåäñòàâëåíèé. Ñìûñëîì ñóùåñòâîâàíèÿ âóçîâ, êðîìå çàäà÷ âîñïèòàíèÿ è ñîöèàëüíîé àáèëèòàöèè, ÿâëÿþòñÿ ïîëó÷åíèå, ïåðåðàáîòêà è ðàñïðîñòðàíåíèå çíàíèé, à ïðîöåññû, ïðîèñõîäÿùèå â óíèâåðñèòåòàõ, îñíîâàíû íà ïðèìàòå àêàäåìè÷åñêèõ ñâîáîä è òðàäèöèÿõ. Îòëè÷èòåëüíûå îñîáåííîñòè ýòèõ ïðîöåññîâ: a ìåíüøàÿ ñïåöèàëèçàöèÿ (ïðîôåññîð è àññèñòåíò âûïîëíÿþò, ïî ñóùåñòâó, îäíó è òó æå ðàáîòó); a íåáîëüøîå êîëè÷åñòâî ñòóïåíåé â èåðàðõè÷åñêîé ñòðóêòóðå; a ñëàáàÿ âçàèìîçàâèñèìîñòü ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé (êàæäûé ôàêóëüòåò ìàëî çàâèñèò îò äðóãèõ ôàêóëüòåòîâ); a îãðàíè÷åííûå âîçìîæíîñòè âëèÿíèÿ íà êà÷åñòâî «èñõîäíîãî ìàòåðèàëà» àáèòóðèåíòîâ; a îãðàíè÷åííàÿ ïðîçðà÷íîñòü ó÷åáíîé è íàó÷íîé äåÿòåëüíîñòè; a îòñóòñòâèå ÷åòêèõ êîëè÷åñòâåííûõ êðèòåðèåâ ðåçóëüòàòèâíîñòè ðàáîòû ïðåïîäàâàòåëåé è íàó÷íûõ ñîòðóäíèêîâ [66]. Êðîìå ýòîãî, â îòëè÷èå îò êîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé â ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèÿõ âóçîâ ìîãóò ñóùåñòâîâàòü ÿâíî âûðàæåííûå, çàìåòíûå è îòëè÷íûå äðóã îò äðóãà îðãàíèçàöèîííûå ñóáêóëüòóðû. Äëÿ èçó÷åíèÿ îðãàíèçàöèîííîé êóëüòóðû âóçà íåîáõîäèìî, âîïåðâûõ, ïîíÿòü, ÷òî îíà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé â äàííûé ìîìåíò (åå èñõîäíîå ñîñòîÿíèå), âî-âòîðûõ, ñîñòàâèòü õîòÿ áû ñàìîå îáùåå ïðåäñòàâëåíèå î òîì, êàêîé îíà äîëæíà ñòàòü â ðåçóëüòàòå èçìåíåíèé (åå êîíå÷íîå ñîñòîÿíèå), à òàêæå âûáðàòü ñïîñîáû ïðîâåäåíèÿ èçìåíåíèé. Òàêèì îáðàçîì, ïåðâîî÷åðåäíîé çàäà÷åé ïðè ïðîâåäåíèè èçìåíåíèé â âóçå ÿâëÿåòñÿ èññëåäîâàíèå åãî îðãàíèçàöèîííîé êóëüòóðû. Ñóùåñòâóåò áîëüøîå êîëè÷åñòâî ìåòîäîâ èññëåäîâàíèÿ îðãàíèçàöèîííîé êóëüòóðû îðãàíèçàöèé. Íàèáîëåå ïåðñïåêòèâíûì èç íèõ ïðåäñòàâëÿåòñÿ ìåòîä OCAI [63]. Îñîáåííîñòüþ äàííîãî ìåòî-

5. ÑÈÑÒÅÌÀ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÓÇÀ

153

äà ÿâëÿåòñÿ áîëüøàÿ íàãëÿäíîñòü ðåçóëüòàòîâ, ÷òî î÷åíü âàæíî ïðè èõ îáñóæäåíèè â êîëëåêòèâå. Êðîìå òîãî, ìåòîä ïîçâîëÿåò äîñòàòî÷íî ïðîñòî ïðîâîäèòü ïîâòîðíûå èçìåðåíèÿ îðãàíèçàöèîííîé êóëüòóðû, ÷òî äàåò âîçìîæíîñòü îòñëåæèâàòü äèíàìèêó èçìåíåíèé è îïåðàòèâíî êîððåêòèðîâàòü ïëàíû èõ ïðîâåäåíèÿ. Ìåòîä OCAI áûë ïðîâåðåí â áîëüøîì êîëè÷åñòâå îðãàíèçàöèé, â òîì ÷èñëå â âóçàõ, è îáíàðóæèë âûñîêóþ âíóòðåííþþ íàäåæíîñòü è äîêàçàòåëüíóþ êîíâåðãåíòíóþ è äèñêðèìèíàíòíóþ âàëèäíîñòü. Äëÿ ïîâûøåíèÿ íàäåæíîñòè ìåòîäà, îñíîâàííîãî íà àíêåòèðîâàíèè, èññëåäîâàíèÿ äîïîëíÿþòñÿ èíäèâèäóàëüíûìè èíòåðâüþ. Ýòî ïîçâîëÿåò ïîëó÷èòü ñîâîêóïíîñòü ñóáúåêòèâíîãî ñîäåðæàíèÿ, âíîñèìîãî ëè÷íîñòüþ â ïàðàìåòðû àíêåò, è óáåäèòüñÿ â ñîîòâåòñòâèè ýòîãî ñîäåðæàíèÿ ìîäåëÿì, ïîëîæåííûì â îñíîâó ìåòîäà.  îñíîâå ìåòîäà ÷åòûðåõôàêòîðíàÿ ìîäåëü ñèñòåìíîãî îïèñàíèÿ êîðïîðàòèâíîé êóëüòóðû. Ìîäåëü îáúåäèíÿåò îðãàíèçàöèîííûå êóëüòóðû: èåðàðõèè, êîíêóðåíöèè, àäõîêðàòèè è ñåìüè, êîòîðûå â îáùåì ñëó÷àå, ïðèìåíèòåëüíî ê âóçó îïèñûâàþòñÿ ñëåäóþùèì îáðàçîì. Êóëüòóðà èåðàðõèè. Âóç ñîñðåäîòî÷åí íà âíóòðåííèõ ïðîáëåìàõ ñòàáèëüíîñòè, óïðàâëÿåìîñòè è êîíòðîëå. Äåÿòåëüíîñòü ñòðóêòóðèðîâàííà è ôîðìàëèçîâàííà. Öåëîñòíîñòü âóçà ïîääåðæèâàåòñÿ ôîðìàëüíûìè ïðàâèëàìè è ïðîöåäóðàìè. Ïðàâèëà è èíñòðóêöèè äèêòóþò ñîòðóäíèêàì, ÷òî íóæíî äåëàòü. Ïîîùðÿåòñÿ âûñîêàÿ èñïîëíèòåëüñêàÿ äèñöèïëèíà. Ñîòðóäíèêà ìîãóò íå ïîîùðèòü çà óñïåõ, äîñòèãíóòûé ñ íàðóøåíèåì ïðîöåäóð, è íå íàêàçàòü çà óùåðá, åñëè âñå ïðîöåäóðû ôîðìàëüíî âûïîëíåíû. Èçìåíåíèÿ â âóçå ñâÿçàíû ïðåæäå âñåãî ñ èçìåíåíèåì ïðîöåäóð. Âåäóùèå ìåíåäæåðû âóçà ãîðäÿòñÿ òåì, ÷òî îíè õîðîøèå îðãàíèçàòîðû è óìåþò îáåñïå÷èâàòü ýôôåêòèâíîñòü ðàáîòû. Êóëüòóðà êîíêóðåíöèè (ðûíêà). Âóç ñîñðåäîòî÷åí íà âçàèìîäåéñòâèè ñ âíåøíåé ñðåäîé, ñòàáèëüíîñòè, óïðàâëÿåìîñòè è êîíòðîëå, îðèåíòèðîâàí íà èçìåðÿåìûå ðåçóëüòàòû. Ãëàâíàÿ çàäà÷à âóçà â öåëîì è êàæäîãî ñîòðóäíèêà â îòäåëüíîñòè ýòî äîñòèæåíèå íàìå÷åííûõ öåëåé â óñòàíîâëåííûå ñðîêè. Ñòèëü âóçà æåñòêàÿ êîíêóðåíöèÿ âíóòðè è âíå åãî ñòðóêòóðû. Óñïåõ îïðåäåëÿåòñÿ â òåðìèíàõ çàâîåâàíèÿ ðûíêà. Ãëàâíûå ìåíåäæåðû âóçà «õîçÿåâà-ýêñïëóàòàòîðû» íàöåëåíû íà êîíêóðåíòíóþ áîðüáó. Îíè æåñòêè è òðåáîâàòåëüíû.  àêñèîìàòèêå êóëüòóðû êîíêóðåíöèè ëåæèò áàçîâîå ïîíÿòèå áîðüáû ñ îêðóæåíèåì â àêòóàëüíîì ïðîñòðàíñòâå íà îñíîâå åäèí-

154

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

ñòâà ñòðàòåãèè è òàêòèêè. Ëîãèêà áîðüáû íåèçáåæíî ñîçäàåò ñëîâàðü è ÿçûê áîðüáû, â êîòîðîì ëþáîå ñëîâî, äåéñòâèå, öåëü ïîíèìàþòñÿ â äàííîì ñìûñëîâîì êîíòåêñòå. Ïðèìå÷àòåëüíûì ÿâëÿåòñÿ òîò ôàêò, ÷òî âðåìÿ è ïåðñïåêòèâà â êóëüòóðå áîðüáû ïñèõîëîãè÷åñêè ñæàòû. «Íà âîéíå íåëüçÿ îòâëåêàòüñÿ è âïàäàòü â ïðîñòðàöèþ. Ñàìàÿ ïðîäóìàííàÿ ñòðàòåãèÿ íå ïðèâåäåò ê ïîáåäå, åñëè ðåàëèçóþùèé åå íà ñåêóíäó îòâëå÷åòñÿ è íå óâèäèò øåâåëüíóâøåãîñÿ êóñòà, çà êîòîðûì ïðÿ÷åòñÿ âðàã». Ïðàâèëà òàêîâû, ÷òî ëþáîå äåéñòâèå ïðèâîäèò ê ðåçóëüòàòó äðóãîìó äåéñòâèþ, îáúåêòèâíîìó ñ òî÷êè çðåíèÿ ðûíêà, ò.å. îùóùàåìîãî ðûíêîì, èçìåíåíèþ âî âíåøíåì ìèðå. Êóëüòóðà àäõîêðàòèè (òâîð÷åñòâà). Âóç ñîñðåäîòî÷åí íà âíåøíèõ ôàêòîðàõ, ñ âûñîêîé ñòåïåíüþ ãèáêîñòè è èíäèâèäóàëèçìà. Äëÿ äàííîé êóëüòóðû õàðàêòåðíû äèíàìè÷íûå, òâîð÷åñêèå, ïîîùðÿþùèå ïðåäïðèèì÷èâîñòü è èíäèâèäóàëüíûå ðåçóëüòàòû óñëîâèÿ ðàáîòû. Ñîòðóäíèêè ñêëîííû ê èíèöèàòèâå è ðèñêó. Ïîîùðÿþòñÿ íåçàâèñèìîñòü è ñâîáîäà. Ìåíåäæåðû íîâàòîðû è ýêñïåðèìåíòàòîðû, ïîëüçóþòñÿ óâàæåíèåì çà òâîð÷åñòâî. Ãëàâíàÿ çàäà÷à âóçà â öåëîì è êàæäîãî ñîòðóäíèêà â îòäåëüíîñòè áûòü â àâàíãàðäå, çàíèìàòü ëèäèðóþùèå ïîçèöèè. Êóëüòèâèðóåòñÿ ïîòðåáíîñòü â ñëîæíûõ, àìáèöèîçíûõ çàäà÷àõ. Êðèòåðèåì óñïåõà ÿâëÿåòñÿ îáëàäàíèå óíèêàëüíûìè íàó÷íûìè ðåçóëüòàòàìè, òåõíîëîãè÷åñêèìè ðàçðàáîòêàìè, îáðàçîâàòåëüíûìè ïðîãðàììàìè. Áàçîâûìè óñëîâèÿìè äëÿ òâîð÷åñêîé êóëüòóðû ÿâëÿþòñÿ õàîòè÷íîñòü è ñëîæíîñòü îêðóæåíèÿ, ïîîùðåíèå èííîâàöèé. Îñíîâíàÿ çàäà÷à óïðàâëåíèÿ ëåëåÿòü ïðåäïðèèì÷èâîñòü, òâîð÷åñêèé ïîäõîä è áûòü íà îñòðèå ïðîáëåì. Ñ÷èòàåòñÿ, ÷òî àäàïòàöèÿ è íîâàòîðñòâî âåäóò ê íîâûì ðåñóðñàì è ïðèáûëüíîñòè. Àêöåíò äåëàåòñÿ íà ñîçèäàíèè âèäèìîãî áóäóùåãî, îðãàíèçàöèîííîé àíàðõèè è äèñöèïëèíå âîîáðàæåíèÿ. Êóëüòóðà ñåìüè. Ñåìåéíàÿ, èëè êëàíîâàÿ, êóëüòóðà âîñïðîèçâîäèò âóç êàê áîëüøóþ ñåìüþ ñ ìàëîèåðàðõè÷íîé ñòðóêòóðîé, íåôîðìàëüíûìè ïîäõîäàìè ê ðàáîòå è àêöåíòîì íà óïðàâëåí÷åñêèå êîìàíäû. Âóç ñîñðåäîòî÷åí íà âíóòðåííèõ ïðîáëåìàõ, äëÿ íåãî õàðàêòåðíû ãèáêîñòü, çàáîòà î ñîòðóäíèêàõ, ÷óâñòâèòåëüíîñòü ê ïðîáëåìàì çàêàç÷èêîâ è ïîòðåáèòåëåé, êîòîðûå ðàññìàòðèâàþòñÿ êàê ïàðòíåðû. Ïî ñóùåñòâó, âóç ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íåêîå äðóæåñòâåííî îðèåíòèðîâàííîå ìåñòî äëÿ ðàáîòû, ãäå ëþäè îñòàâëÿþò ÷àñòü ñåáÿ. Ðåêòîð, ëèäåð âóçà, âîñïðèíèìàåòñÿ êàê îòåö ñåìåéñòâà, îáëàäàþùèé íåîãðàíè÷åííûìè ïðàâàìè è îòâåòñòâåííîñòüþ. Öåëîñòíîñòü âóçà ïîääåðæèâàåòñÿ òðàäèöèÿìè è ëîÿëüíîñòüþ ê ñåìåé-

155

5. ÑÈÑÒÅÌÀ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÓÇÀ

íûì öåííîñòÿì. Ïîîùðÿþòñÿ êîìàíäíàÿ ðàáîòà, ñîó÷àñòèå è åäèíîäóøèå. Áîëüøîå çíà÷åíèå ïðèäàåòñÿ ðàçâèòèþ ÷åëîâå÷åñêèõ ðåñóðñîâ, ñïëî÷åííîñòè, ìîðàëüíîìó êëèìàòó. Ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî êîðïîðàòèâíàÿ êóëüòóðà êàæäîãî âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñî÷åòàíèå ÷åòûðåõ îïèñàííûõ âûøå êóëüòóð. Ýòî ñî÷åòàíèå âûðàæàåòñÿ ãðàôè÷åñêè â âèäå òàê íàçûâàåìîãî îðãàíèçàöèîííîãî ïðîôèëÿ (ðèñ. 15). Ñóììà áàëëîâ ïî âñåì ÷åòûðåì îñÿì ýòîãî ïðîôèëÿ ðàâíà 100. Äëÿ èäåíòèôèêàöèè ôàêòîðîâ ïðè èññëåäîâàíèè êîðïîðàòèâíîé êóëüòóðû âóçà èñïîëüçóåòñÿ ñòàíäàðòíûé ñïèñîê ïàðàìåòðîâ, ðàçðàáîòàííûé â ðàìêàõ ìîäåëè. Ðåñïîíäåíòàì ïðåäëàãàåòñÿ çàïîëíèòü àíêåòó äëÿ äâóõ ñèòóàöèé. Ïåðâàÿ ñèòóàöèÿ ýòî òåêóùåå ñîñòîÿíèå âóçà («êàê åñòü»). Âòîðàÿ ñèòóàöèÿ æåëàòåëüíîå ñîñòîÿíèå âóçà («êàê õîòåëîñü áû»). Îðãàíèçàöèîííûé ïðîôèëü ïîçâîëÿåò: a îöåíèòü äîëþ êàæäîãî ýëåìåíòàðíîãî âèäà êóëüòóðû â îáùåé îðãàíèçàöèîííîé êóëüòóðå (ïî ïîëîæåíèþ òî÷åê íà êîîðäèíàòíûõ îñÿõ); a îöåíèòü ãîòîâíîñòü âóçà ê èçìåíåíèÿì, à òàêæå æåëàåìîå íàïðàâëåíèå èçìåíåíèé (ïî ðàçíîñòè ïðîôèëåé â ñîñòîÿíèÿõ «êàê åñòü» è «êàê õîòåëîñü áû»); Èåðàðõèÿ

Ñåìüÿ

Êîíêóðåíöèÿ

Àäõîêðàòèÿ Êàê õîòåëîñü áû (ïî ðåçóëüòàòàì àíêåòèðîâàíèÿ) Êàê õîòåëîñü áû (ìíåíèå ðåêòîðàòà)

Ðèñ. 15. Îðãàíèçàöèîííûé ïðîôèëü Òîìñêîãî ïîëèòåõíè÷åñêîãî óíèâåðñèòåòà

156

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

a ñðàâíèòü îðãàíèçàöèîííûå êóëüòóðû ðàçëè÷íûõ ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé âóçà; a îïèñàòü íå òîëüêî ñîñòîÿíèå âóçà â öåëîì, íî è îòäåëüíûå àñïåêòû åãî äåÿòåëüíîñòè, òàêèå, êàê ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ, ñòèëü ëèäåðñòâà, ñèëû, ñêðåïëÿþùèå âóç êàê îðãàíèçàöèþ, ñèñòåìà öåëåïîëàãàíèÿ, ñèñòåìà ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé è ðàçðåøåíèÿ êîíôëèêòîâ, ìîòèâàöèÿ ñîòðóäíèêîâ, êðèòåðèè óñïåõà; a íàãëÿäíî ïðîäåìîíñòðèðîâàòü íàïðàâëåíèå è ìîäóëü îòêëîíåíèÿ êàæäîãî àñïåêòà äåÿòåëüíîñòè îò òðåáóåìîãî ñîñòîÿíèÿ ïî êàæäîìó òèïó êóëüòóðû.  ðàìêàõ èñïîëüçóåìîé ìîäåëè ñîâðåìåííàÿ îðãàíèçàöèîííàÿ êóëüòóðà âóçîâ ìîæåò áûòü ïðåäñòàâëåíà ïðåèìóùåñòâåííî êàê ñåìåéíîèåðàðõè÷åñêàÿ. Èìåííî òàêîé ðåçóëüòàò áûë ïîëó÷åí ïðè èññëåäîâàíèè îðãàíèçàöèîííîé êóëüòóðû Òîìñêîãî ïîëèòåõíè÷åñêîãî óíèâåðñèòåòà è äðóãèõ óíèâåðñèòåòîâ (ñì. ðèñ. 15) [67, 68]. Èññëåäîâàíèå ïîêàçàëî, ÷òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ âñå ðàññìîòðåííûå ñóáêóëüòóðû ïðèñóòñòâóþò â îðãàíèçàöèîííîé êóëüòóðå óíèâåðñèòåòà ïðèìåðíî â ðàâíûõ äîëÿõ (ñì. ðèñ. 15 ñïëîøíàÿ ëèíèÿ). Óñòàíîâëåíî òàêæå, ÷òî æåëàòåëüíûì íàïðàâëåíèåì èçìåíåíèÿ îðãàíèçàöèîííîé êóëüòóðû âóçà, ïî óñðåäíåííîìó ìíåíèþ åãî ñîòðóäíèêîâ, ÿâëÿåòñÿ óâåëè÷åíèå äîëè êóëüòóð òèïà «ñåìüÿ» è «àäõîêðàòèÿ» ïðè óìåíüøåíèè äîëè êóëüòóðû òèïà «èåðàðõèÿ» (ñì. ðèñ. 15 ïóíêòèðíàÿ ëèíèÿ). Îäíàêî ïðîáëåìà çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî ðàâíîìåðíàÿ îðãàíèçàöèîííàÿ êóëüòóðà, òàê æå êàê è ñåìåéíî-àäõîêðàòè÷åêàÿ êóëüòóðà, ïëîõî àññèìèëèðóåò öåëè, íàïðàâëåííûå âî âíåøíþþ ñðåäó è ñôîðìóëèðîâàííûå â êîíêóðåíòíîé èëè èííîâàöèîííîé ïàðàäèãìàõ, à èìåííî: a ñîçäàíèå ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà íà îñíîâå ñòàíäàðòà ISO 9001:2000 (êîíêóðåíòíàÿ ìîäåëü); a ñîçäàíèå ïåðåäîâîé (èííîâàöèîííàÿ ìîäåëü) è ëèäèðóþùåé (êîíêóðåíòíàÿ ìîäåëü) ñèñòåìû ïðåäîñòàâëåíèÿ íàó÷íûõ è îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã; a ôîðìèðîâàíèå ïðèâëåêàòåëüíîãî èìèäæà óíèâåðñèòåòà âî âíåøíåé ñðåäå (êîíêóðåíòíàÿ ìîäåëü); a çàíÿòèå äîñòîéíîãî ìåñòà â ìåæäóíàðîäíîì íàó÷íî-îáðàçîâàòåëüíîì ñîîáùåñòâå (êîíêóðåíòíàÿ ìîäåëü). Ýòè öåëè îòòîðãàþòñÿ äàííûìè òèïàìè êóëüòóðû, ïîñêîëüêó ôîðìóëèðóþòñÿ â ÷óæäîé äëÿ íèõ ñòèëèñòèêå. Äëÿ âûáîðà ìîäåëè îðãàíèçàöèîííîé êóëüòóðû âóçà, ñîîòâåòñòâóþùåé òðåáîâàíèÿì âíåøíåé ñðåäû, ñ ãëàâíûìè ìåíåäæåðàìè Òîì-

5. ÑÈÑÒÅÌÀ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÓÇÀ

157

ñêîãî ïîëèòåõíè÷åñêîãî óíèâåðñèòåòà (ïðîðåêòîðû è äèðåêòîðà èíñòèòóòîâ) áûë ïðîâåäåí ðÿä òðåíèíãîâ. Îáùàÿ çàäà÷à âñåõ òðåíèíãîâ ñîñòîÿëà â âûðàáîòêå åäèíîãî ïîäõîäà êîìàíäû óíèâåðñèòåòñêèõ ìåíåäæåðîâ ê öåëÿì, îñíîâíûì íàïðàâëåíèÿì è ìåõàíèçìàì èçìåíåíèé â âóçå. Ñìûñë òðåíèíãîâ ñîñòîÿë íå â òîì, ÷òîáû â ðåçóëüòàòå âñå ìåíåäæåðû äóìàëè îäèíàêîâî, à â òîì, ÷òîáû îíè äóìàëè ïî-ðàçíîìó, íî îá îäíîì è òîì æå. Ïåðâûé öèêë òðåíèíãîâ ïîçâîëèë ïîâûñèòü âçàèìîïîíèìàíèå ìåæäó âåäóùèìè ìåíåäæåðàìè, âîçãëàâëÿþùèìè ðàçëè÷íûå íàïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè óíèâåðñèòåòà, à òàêæå ñôîðìèðîâàòü ïîíÿòèÿ äëÿ âñåõ òèïîâ ñóáêóëüòóð ïðèìåíèòåëüíî ê ñïåöèôèêå âóçà. Îêàçàëîñü, ÷òî â Òîìñêîì ïîëèòåõíè÷åñêîì óíèâåðñèòåòå ñóáêóëüòóðû èåðàðõèè, ñåìüè, àäõîêðàòèè è êîíêóðåíöèè êîíêðåòèçèðóþòñÿ â ñëåäóþùåì âèäå. Àäõîêðàòèÿ. Êóëüòóðà, ïðåäïîëàãàþùàÿ ñâîáîäó òâîð÷åñòâà, èíäèâèäóàëèçì, ìîòèâàöèþ ê èííîâàöèÿì, ãèáêîñòü, îòñóòñòâèå ðåãëàìåíòàöèè ðàáî÷åãî âðåìåíè. Îñíîâíûì ñòèìóëîì ÿâëÿåòñÿ ñàìà âîçìîæíîñòü òâîð÷åñòâà. Øèðîêî ðàñïðîñòðàíåíû íåòðàäèöèîííûå ìåòîäû ñòèìóëèðîâàíèÿ. Ñåìüÿ. Êóëüòóðà, ïðåäïîëàãàþùàÿ ïðåäàííîñòü è âåðíîñòü óíèâåðñèòåòó åãî ñîòðóäíèêîâ, ñòóäåíòîâ è âûïóñêíèêîâ â ëþáûõ ñèòóàöèÿõ. Ïîîùðÿþòñÿ âîçíèêíîâåíèå è ðàçâèòèå äèíàñòèé. Äîïóñêàåòñÿ íåôîðìàëüíûé ïîäõîä ê âûïîëíåíèþ óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé. Óíèâåðñèòåò ñîñðåäîòî÷åí íà âíóòðåííèõ ïðîáëåìàõ, çàáîòå î ñîòðóäíèêàõ. Ðåêòîð èìååò íåîãðàíè÷åííûå ïðàâà è îòâåòñòâåííîñòü. Ñîòðóäíèêè ãëóáîêî ïðèâåðæåíû óíèâåðñèòåòñêèì àêàäåìè÷åñêèì òðàäèöèÿì è öåííîñòÿì, âîêðóã êîòîðûõ ôîðìèðóþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèé ìîðàëüíûé êëèìàò è ñïëî÷åííîñòü êîëëåêòèâà. Êàòåãîðè÷åñêè ïðåñåêàþòñÿ ðàçðóøàþùèå óíèâåðñèòåò áåçîòâåòñòâåííîñòü, ñåïàðàòèçì, ïðåäàòåëüñòâî èíòåðåñîâ âóçà èëè áåçðàçëè÷èå ê íèì. Îòñóòñòâóåò óðàâíèëîâêà, è ñîòðóäíèêè èìåþò ÿâíî âûðàæåííûå è çàìåòíûå ðîëè. Èåðàðõèÿ. Êóëüòóðà, ïðåäïîëàãàþùàÿ ñòðîãóþ ðåãëàìåíòàöèþ âñåõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè, íàëè÷èå õîðîøî îðãàíèçîâàííîãî äîêóìåíòîîáîðîòà, ïëàíèðîâàíèÿ è îò÷åòíîñòè. Ðàçâèòà ñèñòåìà àäìèíèñòðàòèâíîé è äèñöèïëèíàðíîé îòâåòñòâåííîñòè. Õîðîøî ïðîðàáîòàíà ëèíåéíàÿ ñòðóêòóðà âóçà. Óïðàâëåíèå ïðîñòðîåíî íà ïðèíöèïàõ äåìîêðàòè÷åñêîãî öåíòðàëèçìà â ðàìêàõ ïðèíÿòûõ ïðîöåäóð. Íå äîïóñêàåòñÿ áåñêîíòðîëüíîñòü, à òàêæå îáñóæäåíèå ðåøåíèé, ïðèíÿòûõ âûøåñòîÿùèì ðóêîâîäñòâîì.

158

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

Êîíêóðåíöèÿ. Êóëüòóðà, ïðåäïîëàãàþùàÿ íàëè÷èå ðàçâèòîé êîíêóðñíîé ñèñòåìû: çàíÿòèå ëþáîé äîëæíîñòè, ó÷àñòèå â êîíêóðñàõ âî âíåøíåé ñðåäå, êîíêóðñíàÿ ñèñòåìà âûáîðà ïàðòíåðîâ, ðàçâèòàÿ ñèñòåìà ïîîùðåíèÿ ïîáåäèòåëåé. Íàëè÷èå â óíèâåðñèòåòå ñèñòåì êîíòðîëÿ äîñòèæåíèÿ íàìå÷åííûõ öåëåé è ðåçóëüòàòîâ. Îòáîð è ïîîùðåíèå ýëèòíûõ ñïåöèàëèñòîâ âî âñåõ âèäàõ äåÿòåëüíîñòè óíèâåðñèòåòà. Ðóêîâîäèòåëü ñïîñîáåí ðàáîòàòü â êîíêóðåíòíîé ñðåäå è èìååò ñîîòâåòñòâóþùèé îïûò, æåñòîê, òðåáîâàòåëåí. Íå ïîîùðÿþòñÿ ôîðìàëüíîå èñïîëíåíèå äîëæíîñòíûõ èíñòðóêöèé, óðàâíèëîâêà â ðàñïðåäåëåíèè ñðåäñòâ, ëüãîò è èíûõ ðåñóðñîâ, ïðîòåæèðîâàíèå, ïðåäîñòàâëåíèå ëîæíîé èíôîðìàöèè.  ðåçóëüòàòå òðåíèíãîâ áûëî âûðàáîòàíî ïðåäñòàâëåíèå î æåëàòåëüíîì ñîñòîÿíèè îðãàíèçàöèîííîé êóëüòóðû óíèâåðñèòåòà, îòâå÷àþùåé, ïî ìíåíèþ âåäóùèõ ìåíåäæåðîâ, òðåáîâàíèÿì âíåøíåé ñðåäû (íà ðèñ. 15 øòðèõïóíêòèðíàÿ ëèíèÿ). Êàê âèäíî, ýòî ïðåäñòàâëåíèå ïðåäóñìàòðèâàåò çàìåòíîå óâåëè÷åíèå êîíêóðåíòíîé ñîñòàâëÿþùåé, íåêîòîðîå óâåëè÷åíèå àäõîêðàòè÷åñêîé ñîñòàâëÿþùåé è óìåíüøåíèå èåðàðõè÷åñêîé è ñåìåéíîé ñîñòàâëÿþùèõ êîðïîðàòèâíîé êóëüòóðû. Äëÿ îïðåäåëåíèÿ òåõ àñïåêòîâ äåÿòåëüíîñòè óíèâåðñèòåòà, êîòîðûå â ïåðâóþ î÷åðåäü íåîáõîäèìî èçìåíèòü äëÿ ïîñòðîåíèÿ æåëàåìîé îðãàíèçàöèîííîé êóëüòóðû, íà îäíîì èç òðåíèíãîâ êîìàíäîé ìåíåäæåðîâ áûë ïðîâåäåí àíàëèç êîíãðóýíöèè îòäåëüíûõ ïàðàìåòðîâ îðãàíèçàöèîííîé êóëüòóðû. Ðåçóëüòàòû ýòîãî àíàëèçà ïðåäñòàâëåíû íà ðèñ. 16. Ñïëîøíàÿ ëèíèÿ ïîêàçûâàåò îðãàíèçàöèîííóþ êóëüòóðó â ñîñòîÿíèè «êàê åñòü», à øòðèõïóíêòèðíàÿ ëèíèÿ â ñîñòîÿíèè «êàê äîëæíî áûòü», ïî ìíåíèþ ãëàâíûõ ìåíåäæåðîâ óíèâåðñèòåòà. Àíàëèç êîíãðóýíöèè ïàðàìåòðîâ îðãàíèçàöèîííîé êóëüòóðû ïîêàçàë, ÷òî íàèáîëüøèå îòêëîíåíèÿ òåêóùåãî ñîñòîÿíèÿ îò ïëàíèðóåìîãî èìåþò òàêèå ïàðàìåòðû, êàê «îðãàíèçàöèîííûé êëåé» (ñèëû, îáúåäèíÿþùèå ñîòðóäíèêîâ óíèâåðñèòåòà) è ïðîöåññû ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé (âêëþ÷àÿ ðàçðåøåíèå êîíôëèêòîâ). Äîñòàòî÷íî çàìåòíûì ÿâëÿåòñÿ òàêæå îòêëîíåíèå ïî ïàðàìåòðó «ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ». Èçâåñòíû èññëåäîâàíèÿ, ñâèäåòåëüñòâóþùèå î òîì, ÷òî íà ïîêàçàòåëè ýôôåêòèâíîñòè ðàáîòû óíèâåðñèòåòîâ âëèÿåò íå ñòîëüêî êîíãðóýíöèÿ ïàðàìåòðîâ îðãàíèçàöèîííîé êóëüòóðû, ñêîëüêî ñàì òèï ïðåîáëàäàþùåé â óíèâåðñèòåòå îðãàíèçàöèîííîé êóëüòóðû [68]. Òåì íå ìåíåå ðåçóëüòàòû àíàëèçà, ïðåäñòàâëåííûå íà ðèñ. 16, ïîçâîëèëè âûÿâèòü àñïåêòû äåÿòåëüíîñòè óíèâåðñèòåòà, â êîòîðûõ æå-

5. ÑÈÑÒÅÌÀ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÓÇÀ

159

Ðèñ. 16. Êîíãðóýíöèÿ îòäåëüíûõ ïàðàìåòðîâ îðãàíèçàöèîííîé êóëüòóðû âóçà

ëàåìûé òèï îðãàíèçàöèîííîé êóëüòóðû ïðîÿâëÿåòñÿ ñëàáî. Ýòî äàëî âîçìîæíîñòü ñêîíöåíòðèðîâàòü óñèëèÿ íà ôîðìèðîâàíèè òðåáóåìîãî òèïà êóëüòóðû èìåííî â ýòèõ àñïåêòàõ. Ïîñêîëüêó ìåíåäæìåíò êà÷åñòâà íàïðàâëåí íà íåïðåðûâíîå óëó÷øåíèå äåÿòåëüíîñòè âóçà êàê êîìïëåêñíîé ñèñòåìû, êîíöåíò-

160

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

ðàöèè óñèëèé èñêëþ÷èòåëüíî íà ýòèõ àñïåêòàõ âñå æå íåäîñòàòî÷íî. Óëó÷øåíèå äîëæíî ñòàòü îáúåäèíÿþùåé èäååé âî âñåõ íàïðàâëåíèÿõ. Ðåàëèçîâàòüñÿ ýòà èäåÿ ìîæåò ÷åðåç ïðåâðàùåíèå óíèâåðñèòåòà â òàê íàçûâàåìóþ îáó÷àþùóþñÿ îðãàíèçàöèþ, ãäå êàæäûé ñîòðóäíèê è âåñü âóç â öåëîì íå òîëüêî ïðèâåðæåíû îïðåäåëåííûì öåííîñòÿì è ïðèìåíÿþò åäèíûå ïðàâèëà äëÿ ïðèíÿòèÿ è âûïîëíåíèÿ ðåøåíèé, íî è îáëàäàþò ñïîñîáíîñòüþ ïåðåñìàòðèâàòü ýòè öåííîñòè è ïðàâèëà â ñîîòâåòñòâèè ñ èçìåíåíèÿìè âíåøíåé ñðåäû [62, 69 72]. Êàê ïðàâèëî, ïðè ïðîâåäåíèè èçìåíåíèé, âûçâàííûõ ðåçêèì èçìåíåíèåì âíåøíèõ óñëîâèé, íîâûå, îáúåêòèâíî äèêòóåìûå âíåøíåé ñðåäîé öåëè íå ñîîòâåòñòâóþò ñëîæèâøåéñÿ êîðïîðàòèâíîé êóëüòóðå. Åñëè ðåàëèçàöèÿ ýòèõ öåëåé îñóùåñòâëÿåòñÿ ðåçêî, ïðåèìóùåñòâåííî âëàñòíûìè ìåòîäàìè, òî â ðàìêàõ ñóùåñòâóþùåé êîðïîðàòèâíîé êóëüòóðû âîçíèêàåò î÷åíü ñèëüíîå ñîïðîòèâëåíèå íîâàöèÿì, êîòîðîå êðèòè÷åñêèì îáðàçîì çàìåäëÿåò äîñòèæåíèå öåëåé è ìîæåò ïðèâåñòè äàæå ê êðàõó îðãàíèçàöèè. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ïîïûòêè âïèñàòü íîâûå öåëè â ñóùåñòâóþùóþ êîðïîðàòèâíóþ êóëüòóðó ïðèâîäÿò ê áûñòðîìó çàáâåíèþ íîâûõ öåëåé è âîçâðàùåíèþ ê ïðèâû÷íîìó îáðàçó ñóùåñòâîâàíèÿ, ÷òî â èçìåíèâøèõñÿ âíåøíèõ óñëîâèÿõ òàêæå îçíà÷àåò ìåäëåííóþ ñìåðòü îðãàíèçàöèè. Ñðàâíèâàÿ ïðèíöèï ïîâåäåíèÿ îáó÷àþùåéñÿ îðãàíèçàöèè ñ ïðèíöèïàìè Ý. Äåìèíãà, ëåãêî çàìåòèòü, ÷òî îíè õîðîøî ñîãëàñóþòñÿ. Òàêèì îáðàçîì, ìîæíî óòâåðæäàòü, ÷òî âíåäðåíèå ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà, ïî ñóòè, îçíà÷àåò ñîçäàíèå «îáó÷àþùåéñÿ» îðãàíèçàöèè. Ïðè ýòîì îïèñàíèå ïðîöåññîâ è ñòàíäàðòíûõ ïðîöåäóð êàê ñîñòàâëÿþùèõ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ëèøü ïåðâóþ ñòàäèþ «îáó÷åíèÿ» îðãàíèçàöèè. Âòîðàÿ ñòàäèÿ íàñòóïàåò òîãäà, êîãäà ìåíÿåòñÿ ñòèëü ìûøëåíèÿ ó ìåíåäæåðîâ è ïðîèñõîäèò ïåðåõîä îò óëó÷øåíèÿ ðàáî÷èõ ïðîöåññîâ ê ðàçâèòèþ è óìåíèþ ðàáîòàòü ñ äèíàìè÷íûìè è ïðîòèâîðå÷èâûìè çàäà÷àìè [62]. Òðåòüÿ, çàêëþ÷èòåëüíàÿ ñòàäèÿ «îáó÷åíèÿ» îðãàíèçàöèè èìååò ìåñòî òîãäà, êîãäà èçìåíÿþòñÿ ìåíòàëèòåò è ñòèëü ðàáîòû âñåõ ñîòðóäíèêîâ âóçà. Êëþ÷åâûì ìîìåíòîì ÿâëÿåòñÿ ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ ðàçâèòèÿ âíóòðåííåé ìîòèâàöèè ñîòðóäíèêîâ. Ý. Äåìèíã ïîä÷åðêèâàåò, ÷òî óñïåõè äâèæåíèÿ çà ïîâûøåíèå êà÷åñòâà âñåãäà áûëè ñâÿçàíû ñ îáó÷åíèåì è âíóòðåííèìè ìîòèâàìè: «Ëþäè ðîæäàþòñÿ ñ ïðèñóùåé èì âíóòðåííåé ìîòèâàöèåé, ñàìîóâàæåíèåì, ÷óâñòâîì ñîáñòâåííîãî äîñòîèíñòâà, ëþáîçíàòåëüíîñòüþ, æåëàíèåì ó÷èòüñÿ è óìåíèåì ïîëó÷àòü ðàäîñòü îò îáó÷åíèÿ» [62].

5. ÑÈÑÒÅÌÀ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÓÇÀ

161

Äëÿ ïðàêòè÷åñêîé ðåàëèçàöèè èçìåíåíèé íåîáõîäèìî äàòü ñîòðóäíèêàì âóçà âîçìîæíîñòü ñàìîñòîÿòåëüíî è ðåãóëÿðíóþ çàäóìûâàòü èçìåíåíèÿ è ýêñïåðèìåíòèðîâàòü êàê â ðàìêàõ ñâîåé êîíêðåòíîé äåÿòåëüíîñòè, òàê è â ìàñøòàáàõ ñâîèõ ïîäðàçäåëåíèé è âñåãî âóçà â öåëîì. Óíèâåðñàëüíûõ ðåöåïòîâ ñîçäàíèÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà â âóçå íå ñóùåñòâóåò. Ðóêîâîäèòåëè, èçó÷àÿ îïûò ñâîèõ êîëëåã, à òàêæå äðóãèõ îðãàíèçàöèé è ïðåäïðèÿòèé, íàõîäÿò ñîáñòâåííûé ïóòü èçìåíåíèé â äåÿòåëüíîñòè âóçîâ. Èçâåñòíî áîëüøîå êîëè÷åñòâî ïðèìåðîâ òàêîãî ðîäà [1, 2, 36 38, 40, 47, 56]. Íåêîòîðûå ðåêîìåíäàöèè, îñíîâàííûå íà ìíîãîëåòíåì îïûòå ðåàëèçàöèè êîìïëåêñíûõ ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ Òîìñêîãî ïîëèòåõíè÷åñêîãî óíèâåðñèòåòà ñ èñïîëüçîâàíèåì ìåòîäîâ ïðîãðàììíî-öåëåâîãî óïðàâëåíèÿ è àäàïòàöèè ïðèíöèïîâ TQM, ìîãóò áûòü ñôîðìóëèðîâàíû ñëåäóþùèì îáðàçîì.

1. Èçìåíåíèÿ â âóçå äîëæíû îñóùåñòâëÿòüñÿ ãðóïïàìè ñîòðóäíèêîâ, èõ ïðåäëîæèâøèõ. Äëÿ ýòîãî ãðóïïû äîëæíû áûòü íàäåëåíû ñîîòâåòñòâóþùèìè ðåñóðñàìè è âëàñòíûìè ïîëíîìî÷èÿìè. Ïðîâåäåíèå èçìåíåíèé èìåííî òåìè ëþäüìè, êîòîðûå èõ ïðåäëîæèëè, ïîçâîëÿåò ýôôåêòèâíî èñïîëüçîâàòü èíñòðóìåíòû âíóòðåííåé ìîòèâàöèè. Íàëè÷èå ðåñóðñîâ è âëàñòíûõ ïîëíîìî÷èé ÿâëÿåòñÿ ãàðàíòèåé òîãî, ÷òî èçìåíåíèÿ áóäóò îñóùåñòâëåíû. Äëÿ òîãî ÷òîáû èçáåæàòü íåãàòèâíûõ ïîñëåäñòâèé, âûçâàííûõ ðàçäåëåíèåì ñîòðóäíèêîâ íà òåõ, êòî èìååò ðåñóðñû è âëàñòü («îíè»), è îñòàëüíûõ, êîòîðûå ðåñóðñîâ è âëàñòè íå èìåþò («ìû»), íåîáõîäèìî ïðåäîñòàâèòü âñåì ñîòðóäíèêàì âóçà ðåàëüíóþ âîçìîæíîñòü ïðåäëàãàòü èçìåíåíèÿ. Âàæíî ñîçäàòü ó íèõ óâåðåííîñòü â òîì, ÷òî âñå ïðåäëîæåíèÿ áóäóò áåñïðèñòðàñòíî ðàññìîòðåíû, è â ñëó÷àå îäîáðåíèÿ ñîòðóäíèêè ïîëó÷àò âîçìîæíîñòü ðåàëèçàöèè ïðåäëîæåííûõ èçìåíåíèé. Íè â êîåì ñëó÷àå îäîáðåííûå ïðåäëîæåíèÿ íå äîëæíû îñòàâàòüñÿ íåðåàëèçîâàííûìè âñëåäñòâèå íåõâàòêè ðåñóðñîâ èëè ïîëíîìî÷èé. Ñîîòâåòñòâåííî, íåîáõîäèìî âîñïèòûâàòü ó âåäóùèõ ìåíåäæåðîâ âóçà ñïîñîáíîñòü è ãîòîâíîñòü ê äåëåãèðîâàíèþ ïîëíîìî÷èé. Èíîãäà âñëåäñòâèå äåëåãèðîâàíèÿ ïîëíîìî÷èé íå òîëüêî ó ðóêîâîäèòåëåé, íî è ó ñîòðóäíèêîâ ñîçäàåòñÿ âïå÷àòëåíèå ïîòåðè êîíòðîëÿ íàä ñèòóàöèåé. Äëÿ èçáåæàíèÿ ýòîãî ñëåäóåò îáåñïå÷èòü ìàêñèìàëüíóþ îòêðûòîñòü âåðòèêàëüíûõ è ãîðèçîíòàëüíûõ èíôîðìàöèîííûõ ïîòîêîâ â âóçå, ïåðèîäè÷åñêè ïîâòîðÿÿ ïðîöåäóðó «ïðî÷èñòêè èíôîðìàöèîííûõ êàíàëîâ».

162

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

2. Ñëåäóåò âåñüìà âíèìàòåëüíî ïîäõîäèòü ê âûáîðó ðóêîâîäèòåëåé ãðóïï, îñóùåñòâëÿþùèõ èçìåíåíèÿ. Ñ îäíîé ñòîðîíû, ôîðìàëüíûå ðóêîâîäèòåëè ïîäðàçäåëåíèé èëè íàïðàâëåíèé äåÿòåëüíîñòè âóçà, êîòîðûõ çàòðàãèâàþò ýòè èçìåíåíèÿ, ëó÷øå äðóãèõ çíàþò ñèòóàöèþ, ïðîáëåìû, êîìïëåêñ âçàèìîñâÿçåé ýòèõ ïðîáëåì ñ äðóãèìè âèäàìè äåÿòåëüíîñòè. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, îíè ñâÿçàíû óêîðåíèâøèìèñÿ ïðàâèëàìè, òðàäèöèÿìè, êóëüòóðíîé ñðåäîé, ïðåæíèì, ÷àñòî âåñüìà óñïåøíûì îïûòîì. Âñëåäñòâèå ýòîãî èçìåíåíèÿ ìîãóò âûãëÿäåòü â èõ ãëàçàõ êàê ïîêóøåíèå íà èõ äîñòèæåíèÿ. Îíè ìîãóò ïûòàòüñÿ ëèáî âïèñàòü èçìåíåíèÿ â ñóùåñòâóþùóþ ñèñòåìó, ëèáî îòâåðãíóòü èçìåíåíèÿ, íåñîâìåñòèìûå ñ èõ ïðåæíèì îïûòîì. Ïðèìåðîì ìîæåò ñëóæèòü ðåàêöèÿ íåêîòîðûõ ðóêîâîäèòåëåé íà âñå áîëåå øèðîêîå ðàçâèòèå è ïðîíèêíîâåíèå âî âñå ñôåðû èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé. Èõ îòêëèêîì ÷àñòî ÿâëÿåòñÿ ìåõàíè÷åñêîå óâåëè÷åíèå êîëè÷åñòâà êîìïüþòåðîâ è êîìïüþòåðíûõ êëàññîâ â ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîäðàçäåëåíèÿõ. Äëÿ ïðåîäîëåíèÿ êîìïëåêñà íåïîëíîöåííîñòè ó ðóêîâîäèòåëåé ïðè ïðîâåäåíèè èçìåíåíèé ñëåäóåò ñîçäàòü àòìîñôåðó «ïîçèòèâíîãî ïðîøëîãî», ïîä÷åðêèâàþùóþ, ÷òî èçìåíåíèÿ áàçèðóþòñÿ íà óæå èìåþùèõñÿ äîñòèæåíèÿõ. Åñëè òàêîå íåâîçìîæíî (â ñëó÷àå êîðåííûõ èçìåíåíèé, çàòðàãèâàþùèõ áàçîâûå öåííîñòè), ðóêîâîäñòâî èçìåíåíèÿìè íóæíî ïîðó÷àòü ñïåöèàëüíî íàçíà÷åííûì ëþäÿì, íàäåëèâ èõ ñîîòâåòñòâóþùèìè ïîëíîìî÷èÿìè.

3. Íåîáõîäèìî ïðîâîäèòü ïîñòîÿííûé ìîíèòîðèíã ðåçóëüòàòîâ èçìåíåíèé, îòñëåæèâàòü òî, êàê èçìåíåíèÿ, ïðîâåäåííûå â ïðîøëîì, âëèÿþò íà ñîâðåìåííóþ ñèòóàöèþ. Ýòî ïîçâîëèò âûÿâèòü è ïðåîäîëåòü ïðåïÿòñòâèÿ íà ïóòè èçìåíåíèé.

4. Èçìåíåíèÿ äîëæíû ïîëüçîâàòüñÿ ïîñòîÿííîé è ðåøèòåëüíîé ïîääåðæêîé âñåãî âûñøåãî ìåíåäæìåíòà óíèâåðñèòåòà. Êàê áû õîðîøî íè áûë ïîäãîòîâëåí ïðîöåññ ïðîâåäåíèÿ èçìåíåíèé, ó íèõ âñåãäà áóäóò ïðîòèâíèêè, à òàêæå ëþäè, ïðèäåðæèâàþùèåñÿ íåéòðàëüíûõ ïîçèöèé. Ïîýòîìó ãðóïïà, ïðîâîäÿùàÿ èçìåíåíèÿ, ïîñòîÿííî íàõîäèòñÿ â ñîñòîÿíèè ñòðåññà.  òàêîé ñèòóàöèè ñêåïòè÷åñêîå âûñêàçûâàíèå ëþáîãî âåäóùåãî ìåíåäæåðà ìîæåò ñòàòü äîêàçàòåëüñòâîì òîãî, ÷òî èçìåíåíèÿ íå íóæíû è èõ íå ñëåäóåò ïîääåðæèâàòü. Ðåêòîðó âóçà ñëåäóåò ïîòðàòèòü äîñòàòî÷íîå êîëè÷åñòâî âðåìåíè è ñèë íà òî, ÷òîáû îáåñïå÷èòü ñîçíàòåëüíóþ, àêòèâíóþ è åäèíîãëàñíóþ ïîääåðæêó èçìåíåíèé âñåìè âåäóùèìè ìåíåäæåðàìè.

5. Êðèòè÷åñêè âàæíûì ýëåìåíòîì ïðîâåäåíèÿ èçìåíåíèé ÿâëÿþòñÿ îðãàíèçàöèÿ îáó÷åíèÿ ñîòðóäíèêîâ è ïîâûøåíèå ïðîôåñ-

5. ÑÈÑÒÅÌÀ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÓÇÀ

163

ñèîíàëüíîãî ìàñòåðñòâà, ïîçâîëÿþùåå ñíèçèòü èõ áåñïîêîéñòâî ïåðåä âîçìîæíîé íåêîìïåòåíòíîñòüþ â ðåøåíèè íîâûõ çàäà÷, âûçâàííûõ èçìåíåíèÿìè. Îäíàêî îáó÷åíèå íå äîëæíî îãðàíè÷èâàòüñÿ òîëüêî ïîâûøåíèåì ïðîôåññèîíàëüíîãî ìàñòåðñòâà ñîòðóäíèêîâ èëè èçó÷åíèåì ôîðìàëüíûõ ñòîðîí ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà. Èíäèâèäóàëüíûå ñïîñîáíîñòè ê ýêñïåðèìåíòèðîâàíèþ ìîãóò áûòü íàèáîëåå ýôôåêòèâíî èñïîëüçîâàíû ïðè êîìàíäíîì îáó÷åíèè, ñî÷åòàþùåì äèñêóññèþ ñ äèàëîãîì.  ñîçäàíèè îáùåãî âèäåíèÿ, ñèñòåìíîãî ìûøëåíèÿ è ðàçäåëÿåìûõ ìåíòàëüíûõ ìîäåëåé ñîòðóäíèêîâ êëþ÷åâàÿ ðîëü ïðèíàäëåæèò ãëàâíûì ìåíåäæåðàì óíèâåðñèòåòà. Îíè íå äîëæíû æàëåòü âðåìåíè íà ðàáîòó ñ ïîä÷èíåííûìè, ïðè÷åì íå â ðîëè «ãóðó», à â ðîëè êîëëåã, ñòðåìÿùèõñÿ â ñîñòàâå êîìàíäû íàéòè îòâåòû íà âûçîâû âíåøíåé ñðåäû.

6. Î÷åíü ÷àñòî èçìåíåíèÿ ñîçäàþò ðåàëüíóþ îïàñíîñòü äëÿ ñòàòóñà, èìèäæà èëè äîõîäîâ òåõ èëè èíûõ ñîòðóäíèêîâ. Òàêèå ïîñëåäñòâèÿ íóæíî ó÷èòûâàòü è ñìÿã÷àòü óæå ïðè ïëàíèðîâàíèè èçìåíåíèé, ÷òîáû íå «ïëîäèòü ïðîèãðàâøèõ», êîòîðûå àâòîìàòè÷åñêè ñòàíîâÿòñÿ ïðîòèâíèêàìè èçìåíåíèé. Ñðåäè ìíîæåñòâà ìåòîäîâ èçáåæàíèÿ òàêîãî ðîäà îïàñíîñòè íàèáîëåå ïåðñïåêòèâíûì ïðåäñòàâëÿåòñÿ ñîçäàíèå îáùåãî âèäåíèÿ è ðàçäåëÿåìûõ ìåíòàëüíûõ ìîäåëåé, êîòîðûå ïîìîãàþò ñîòðóäíèêàì óâèäåòü íîâûå äëÿ ñåáÿ âîçìîæíîñòè, ïîÿâëÿþùèåñÿ â ðåçóëüòàòå èçìåíåíèé.  ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè âóçà èäåè «îáó÷àþùåéñÿ» îðãàíèçàöèè ìîãóò âñòóïèòü â ïðîòèâîðå÷èå ñ ðåàëüíîñòüþ, òðåáóþùåé åäèíîíà÷àëèÿ, ñòðóêòóðû, èåðàðõèè è êîíòðîëÿ.  ýòîì ïðîòèâîðå÷èè ÷àñòî ÷åðïàåò ñâîè ñèëû ñîïðîòèâëåíèå èçìåíåíèÿì. Íà ñàìîì äåëå èåðàðõèÿ è êîíòðîëü ìîãóò ãåíåðèðîâàòüñÿ è ñóùåñòâîâàòü êàê ýëåìåíòû «îáó÷àþùåéñÿ» îðãàíèçàöèè, áåðóùèå íà ñåáÿ ëèäèðóþùóþ ðîëü â ñèòóàöèÿõ, êîãäà èìåííî îíè ÿâëÿþòñÿ íàèáîëåå àäåêâàòíûì îòâåòîì íà âûçîâû âíåøíåé ñðåäû.

5.6. Ñåðòèôèêàöèÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà Ìåíåäæìåíò êà÷åñòâà ýòî îäíà èç ôóíêöèé óïðàâëåíèÿ îðãàíèçàöèåé, â òîì ÷èñëå âóçîì, êîòîðàÿ ïîçâîëÿåò ðåàëüíî îáåñïå÷èâàòü âûñîêèé óðîâåíü êà÷åñòâà ïðîäóêöèè è óñëóã çà ñ÷åò ðàçóìíîãî óïðàâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâîì è îáñëóæèâàíèåì. Ñèñòåìà ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà ñîçäàåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñïåöèôèêîé è çàäà÷àìè âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ. Îäíàêî ñòàíäàðò ISO 9001:2000 îïðåäåëÿåò òàêóþ ìåòîäèêó ïîñòðîåíèÿ ñèñòåìû êà÷åñòâà, êîòîðàÿ ïîçâîëèò âïîñëåäñòâèè îôèöèàëüíî ñåðòèôèöèðîâàòü ñèñòåìó.

164

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

Ñåðòèôèêàöèÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà ñàìà ïî ñåáå íå ìîæåò îáåñïå÷èòü ïîâûøåíèå êà÷åñòâà ðàáîòû âóçà. Îíà âñåãî ëèøü ïîêàçûâàåò ïàðòíåðàì âóçà âî âíåøíåé ñðåäå, ÷òî ñèñòåìà êà÷åñòâà âóçà îðãàíèçîâàíà â ñîîòâåòñòâèè ñ îïðåäåëåííûìè òðåáîâàíèÿìè è ýôôåêòèâíî ôóíêöèîíèðóåò, îáåñïå÷èâàÿ ñòàáèëüíîå è âûñîêîå êà÷åñòâî åãî ïðîäóêöèè è óñëóã. Óíèâåðñàëüíîñòü ñòàíäàðòà ISO 9001:2000 çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî îí íå ïðåäëàãàåò àáñîëþòíûõ êðèòåðèåâ êà÷åñòâà äëÿ êàæäîãî îòäåëüíîãî âèäà ïðîäóêöèè è óñëóã, íå òðåáóåò êîíêðåòíûõ õàðàêòåðèñòèê ïðîäóêöèè. Ñòàíäàðò çàäàåò ëèøü ìåòîäîëîãèþ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåìû êà÷åñòâà, êîòîðàÿ, â ñâîþ î÷åðåäü, äîëæíà îáåñïå÷èâàòü âûñîêîå êà÷åñòâî ïðîäóêöèè è óñëóã. Äåëî âóçà ñîçäàòü ýôôåêòèâíóþ ñèñòåìó ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà, à íå áåçóìíóþ ãîðó áóìàã, îáëàäàþùèõ ñâîéñòâîì ñàìîðàçìíîæåíèÿ. Íóæíî ëè ñåðòèôèöèðîâàòü ñîçäàííóþ â âóçå ñèñòåìó ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà? Ýòà ïðîöåäóðà ïîòðåáóåò äîïîëíèòåëüíûõ çàòðàò, â òîì ÷èñëå ôèíàíñîâûõ. Ïîýòîìó, ïðåæäå ÷åì ïðèíÿòü ðåøåíèå î ïîäãîòîâêå ñèñòåìû êà÷åñòâà ê ñåðòèôèêàöèè, ðóêîâîäñòâî âóçà äîëæíî òùàòåëüíî âçâåñèòü âñå «çà» è «ïðîòèâ», à òàêæå ïîíÿòü, çà÷åì íóæåí ñåðòèôèêàò íà ñèñòåìó êà÷åñòâà. Äàæå çà ðóáåæîì íàëè÷èå ñåðòèôèêàòà ISO 9000 (èëè äðóãèõ àíàëîãè÷íûõ ñåðòèôèêàòîâ) ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì ëèøü â îòäåëüíûõ îòðàñëÿõ, ïðåèìóùåñòâåííî ñâÿçàííûõ ñ ïðîäóêöèåé è óñëóãàìè, îò êà÷åñòâà êîòîðûõ çàâèñÿò æèçíü è çäîðîâüå ëþäåé (âîåííûå è àýðîêîñìè÷åñêèå îòðàñëè, ñóäîñòðîåíèå è ñóäîâîæäåíèå, àâòîìîáèëåñòðîåíèå è äð.). Èíîãäà íàëè÷èå ñåðòèôèêàòà ó ïîäðÿä÷èêà ÿâëÿåòñÿ òðåáîâàíèÿì ñèñòåìû êà÷åñòâà çàêàç÷èêà.  îñòàëüíûõ ñëó÷àÿõ ñåðòèôèêàò ISO 9000 íå ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì. Îäíàêî, åñëè âóç âñåðüåç ðåøèë äîáèòüñÿ óñïåõà è çàíÿòü äîñòîéíîå ìåñòî íà ðûíêå íàóêîåìêîé ïðîäóêöèè, îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã, ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ è ïðè ýòîì, ïî åãî ìíåíèþ, îí ïðîèçâîäèò ïðîäóêòû, êà÷åñòâî êîòîðûõ òàêæå äîñòîéíîå è ñòàáèëüíîå â ñâÿçè ñ ýôôåêòèâíî ðàáîòàþùåé ñèñòåìîé ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà, âóç äîëæåí åå ñåðòèôèöèðîâàòü. Òåì áîëåå âóç, êîòîðûé õî÷åò âûéòè íà ìåæäóíàðîäíûé ðûíîê îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé, äîëæåí ãîâîðèòü ñî ñâîèìè çàðóáåæíûìè êëèåíòàìè è ïàðòíåðàìè íà îäíîì ÿçûêå. Óíèâåðñèòåòû è íàó÷íûå ó÷ðåæäåíèÿ Åâðîïû è Àìåðèêè óæå çíàþò ÿçûê ISO 9000, òàê êàê îíè àêòèâíî ðàáîòàþò ñ ïðîìûøëåííîñòüþ, à ïðîìûøëåííîñòü íå óìååò è íå áóäåò ðàçãîâàðèâàòü íà äðóãîì ÿçûêå. Ñåðòèôèêàò â äàííîé

5. ÑÈÑÒÅÌÀ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÓÇÀ

165

ñèòóàöèè ìîæíî ðàññìàòðèâàòü êàê êðèòåðèé óçíàâàåìîñòè âóçà, êàê ãàðàíòèþ òîãî, ÷òî çàïàäíûé ïàðòíåð áóäåò óâåðåí, ÷òî îí â ýòîì âóçå âñå ïîéìåò è ýòî âóç, äîñòîéíûé ïàðòíåðñòâà. Âíóòðåííèìè ðîññèéñêèìè ôàêòîðàìè, êîòîðûå ìîãóò ïîâëèÿòü íà ðåøåíèå ðóêîâîäñòâà âóçà î ñåðòèôèêàöèè ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà, ÿâëÿþòñÿ ñëåäóþùèå. Âî-ïåðâûõ, ýòî òî, ÷òî âóçó áóäåò ëåã÷å ïðîõîäèòü ïðîöåäóðó êîìïëåêñíîé îöåíêè äåÿòåëüíîñòè, âêëþ÷àþùóþ ãîñóäàðñòâåííóþ àòòåñòàöèþ è àêêðåäèòàöèþ. Âî-âòîðûõ, âóç â ýòîì ñëó÷àå áóäåò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê öåíòð ìóëüòèïëèêàöèè íîó-õàó â îáëàñòè ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà è ñàì ìîæåò êîíñóëüòèðîâàòü äðóãèå âóçû, íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèå îðãàíèçàöèè è ñîâðåìåííûå íàóêîåìêèå ïðåäïðèÿòèÿ. Òàêèì îáðàçîì, âóç ìîæåò ïîëó÷èòü â ñâîé àðñåíàë íîâûé âûñîêîèíòåëëåêòóàëüíûé è âûñîêîäîõîäíûé áèçíåñ. È íàêîíåö, ãëàâíûé äîâîä â ïîëüçó ñåðòèôèêàöèè ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà. Âóç, êîòîðûé çàòðàòèë áîëüøèå óñèëèÿ íà ñîçäàíèå ñèñòåìû è çàïëàòèë äîðîãóþ öåíó çà åå ñåðòèôèêàöèþ, íèêîãäà îò íåå íå îòêàæåòñÿ. Âî-ïåðâûõ, âóç íå ñäåëàåò ýòîãî ïî ýêîíîìè÷åñêèì è íðàâñòâåííûì ñîîáðàæåíèÿì, à âî-âòîðûõ, åìó íå ïîçâîëÿò ýòî ñäåëàòü åæåãîäíûå âíåøíèå íàäçîðíûå àóäèòû ñî ñòîðîíû îðãàíèçàöèè, âûäàâøåé ñåðòèôèêàò. Òàêèì îáðàçîì, âóç áóäåò âûíóæäåí íåïðåðûâíî ðàçâèâàòü è ñîâåðøåíñòâîâàòü ñâîþ ñèñòåìó ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà, ñòàáèëüíî ïðîèçâîäèòü êà÷åñòâåííóþ ïðîäóêöèþ è ïîáåæäàòü â êîíêóðåíòíîé áîðüáå. Îí áóäåò îáðå÷åí íà ïðîöâåòàíèå! Ñ ïîÿâëåíèåì è øèðîêèì ðàñïðîñòðàíåíèåì ñòàíäàðòîâ ISO 9000 â ðàçëè÷íûõ îòðàñëÿõ ýêîíîìèêè, ïðèçíàíèåì ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà òîãî ôàêòà, ÷òî íàëè÷èå â îðãàíèçàöèè ýôôåêòèâíîé ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà, ñîîòâåòñòâóþùåé òðåáîâàíèÿì ñòàíäàðòîâ, ÿâëÿåòñÿ ãàðàíòèåé íàäåæíîñòè è ñòàáèëüíîñòè îðãàíèçàöèè, âîçíèêëà ïîòðåáíîñòü â íåçàâèñèìîì è îáúåêòèâíîì ïîäòâåðæäåíèè ýòîãî ôàêòà.  ðåçóëüòàòå ïîÿâèëèñü àêêðåäèòîâàííûå îðãàíû ïî ñåðòèôèêàöèè.  íàñòîÿùåå âðåìÿ óñëóãè ïî àóäèòó è òàê íàçûâàåìîé àêêðåäèòîâàííîé ñåðòèôèêàöèè ïðåäëàãàþò îêîëî 700 îðãàíèçàöèé âî âñåì ìèðå. Ñðåäè ëèäåðîâ òàêèå êîìïàíèè, êàê TUV Technischen gberwachungsvereine (Ãåðìàíèÿ), Lloyds Register, NQA National Quality Assurance Limited, BSI British Standard Institute, BVQI Bureau Veritas Quality International (Âåëèêîáðèòàíèÿ), DNV Det Norske Veritas (Íîðâåãèÿ), SGS (Øâåéöàðèÿ) è ðÿä äðóãèõ êîìïà-

166

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

íèé. Âñå îíè äåéñòâóþò íà òåððèòîðèè Ðîññèè ëèáî ïðÿìûì ïðèñóòñòâèåì ïóòåì îòêðûòèÿ ïðåäñòàâèòåëüñòâ, ëèáî ÷åðåç ðåãèîíàëüíûõ ïàðòíåðîâ ðîññèéñêèå îðãàíèçàöèè, ïðåäîñòàâëÿþùèå ñåðòèôèêàöèîííûå óñëóãè ïî èõ äîâåðåííîñòè. Íàïðèìåð, Ñèáèðñêèé ñåðòèôèêàöèîííûé öåíòð Òîìñêîãî ïîëèòåõíè÷åñêîãî óíèâåðñèòåòà äåéñòâóåò ïî äîâåðåííîñòè NQA [73]. Ïîìèìî ýòîãî, â Ðîññèè ñóùåñòâóåò ñâîÿ íàöèîíàëüíàÿ ñèñòåìà ñåðòèôèêàöèè. Ñòàíäàðò ISO 9001:2000 ïåðåâåäåí íà ðóññêèé ÿçûê è óòâåðæäåí êàê ÃÎÑÒ Ð ÈÑÎ 9001:2001. Òåððèòîðèàëüíûå ñòðóêòóðû Ãîññòàíäàðòà èìåþò ñâîè àêêðåäèòîâàííûå îðãàíû ïî ñåðòèôèêàöèè. Îäíàêî, ê ñîæàëåíèþ, íå âñåãäà ðåçóëüòàò íàöèîíàëüíîé ñåðòèôèêàöèè ïðèçíàåòñÿ çà ðóáåæîì. Ýòî âûçâàíî ðÿäîì ïðè÷èí, íî ãëàâíàÿ íàø ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí, êóðèðóþùèé âîïðîñû ñòàíäàðòèçàöèè è ñåðòèôèêàöèè, íå ÿâëÿåòñÿ ÷ëåíîì Ìåæäóíàðîäíîãî àêêðåäèòàöèîííîãî ôîðóìà (International Accreditation Forum IAF), â êîòîðîì ó÷àñòâóþò ïðàêòè÷åñêè âñå âåäóùèå àêêðåäèòóþùèå îðãàíèçàöèè ìèðà. Ïðè âûáîðå îðãàíèçàöèè äëÿ ñåðòèôèêàöèè ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà â âûñøåì ó÷åáíîì çàâåäåíèè ïðåæäå âñåãî ñëåäóåò âûÿñíèòü, êàêîâà îáëàñòü àêêðåäèòàöèè ýòîé îðãàíèçàöèè. Ñîãëàñíî ìåæäóíàðîäíîìó êëàññèôèêàòîðó ñóùåñòâóþò 39 êîäîâ äëÿ ðàçëè÷íûõ îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè è ñôåðû óñëóã ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, ðûáîëîâñòâà, ãîðíîãî äåëà, äîáû÷è ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ, ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ, íàïèòêîâ, òàáàêà è ò.ä. Îáðàçîâàíèå êàê ñôåðà óñëóã çàðåãèñòðèðîâàíà ïîä íîìåðîì 37 [58]. Îðãàí ïî ñåðòèôèêàöèè ìîæåò áûòü àêêðåäèòîâàí â îäíîé èëè íåñêîëüêèõ ñèñòåìàõ. Âåäóùèå êîìïàíèè ïîääåðæèâàþò îò 3 è áîëåå àêêðåäèòàöèé â ðàçíûõ ñòðàíàõ ìèðà. Êàê ïðàâèëî, îðãàíû ïî àêêðåäèòàöèè ÿâëÿþòñÿ íàöèîíàëüíûìè, îäíàêî èõ ðåïóòàöèÿ è ñòàòóñ ïîçâîëÿþò èì èìåòü àâòîðèòåòíîå ïðàâî íà ïðîâåäåíèå ðàáîò ïî ñåðòèôèêàöèè íà ìåæäóíàðîäíîì ðûíêå. Òàêèìè îðãàíàìè ïî àêêðåäèòàöèè ÿâëÿþòñÿ UKAS United Kingdom Accreditation Services (Âåëèêîáðèòàíèÿ), DGQ Deutsche Gesellschaft fuer Qaulitaet e.V.(Ãåðìàíèÿ), RAB Registrar Accreditation Board (ÑØÀ), RVA Raad of Accreditatiev (Ãîëëàíäèÿ), JASAN (Àâñòðàëèÿ), Ãîññòàíäàðò (Ðîññèÿ). Òàêèì îáðàçîì, äëÿ ñåðòèôèêàöèè ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà â âóçå íåîáõîäèìî âûáðàòü îðãàíèçàöèþ ñ õîðîøåé ðåïóòàöèåé, àêêðåäèòîâàííóþ àâòîðèòåòíûì îðãàíîì íà ïðîâåäåíèå ñåðòèôèêàöèè â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ. Êîíñóëüòàöèþ ïî âûáîðó òàêîé

5. ÑÈÑÒÅÌÀ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÓÇÀ

167

îðãàíèçàöèè ìîæíî ïîëó÷èòü, íàïðèìåð, â Ôîíäå ñîäåéñòâèÿ ìåæäóíàðîäíîé àêêðåäèòàöèè è ñåðòèôèêàöèè â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ è íàóêîåìêèõ òåõíîëîãèé [22]. Ñòàíäàðòû ISO 9000, êàê óæå îòìå÷àëîñü, ÿâëÿþòñÿ ñàìûìè øèðîêî ðàñïðîñòðàíåííûìè è ïðèçíàííûìè â ìèðå. Ñîãëàñíî äàííûì îáçîðà ISO Survey íà äåêàáðü 2001 ã., îðãàíàìè ïî ñåðòèôèêàöèè âûäàíû 354 580 ñåðòèôèêàòîâ ñîîòâåòñòâèÿ â ðàçëè÷íûõ ñòðàíàõ [58]. Ëèäåðàìè ïî êîëè÷åñòâó ñåðòèôèöèðîâàííûõ ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé ÿâëÿþòñÿ òàêèå ñòðàíû, êàê Êèòàé, Âåëèêîáðèòàíèÿ, ÑØÀ, Èòàëèÿ, Ãåðìàíèÿ, ßïîíèÿ, Èñïàíèÿ, Ôðàíöèÿ.  Ðîññèè, ïî äàííûì ISO Survey, íà êîíåö 2001 ã. ñåðòèôèêàöèþ ïðîøëè áîëåå 1500 ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé, ñðåäè êîòîðûõ òîëüêî îäíî âûñøåå ó÷åáíîå çàâåäåíèå Òîìñêèé ïîëèòåõíè÷åñêèé óíèâåðñèòåò, ïîëó÷èâøèé â 2001 ã. ñåðòèôèêàò National Quality Assurance Ltd [74]. Íà ôîíå âñåîáùåãî ïðèçíàíèÿ ñåðòèôèêàòîâ, êîòîðîãî ñòàðàþòñÿ äîáèòüñÿ âñå ñåðòèôèöèðóþùèå è àêêðåäèòóþùèå îðãàíèçàöèè, åñòü äðóãèå ôàêòîðû, âëèÿþùèå íà ñòàòóñ ñåðòèôèêàòà è ñòåïåíü âîñïðèÿòèÿ óñëóã ïî ñåðòèôèêàöèè. Èçâåñòíî, ÷òî ñåðòèôèêàò, âûäàííûé íåìåöêèì îðãàíîì ïî ñåðòèôèêàöèè, áóäåò ïðèíÿò íåñêîëüêî áîëåå äîâåðèòåëüíî íà òåððèòîðèè íåìåöêîãîâîðÿùèõ ñòðàí èëè ñòðàí, ãäå âëèÿíèå Ãåðìàíèè íà ìåñòíóþ ýêîíîìèêó âåëèêî. Òî æå ìîæíî ñêàçàòü ïðî àíãëèéñêóþ ñåðòèôèêàöèþ, êîòîðàÿ â îïðåäåëåííîé ñòåïåíè áóäåò áîëåå âîñòðåáîâàíà â ñòðàíàõ áûâøåé Áðèòàíñêîé èìïåðèè è â Ñîåäèíåííûõ Øòàòàõ. Êàêîâà æå ñòîèìîñòü óñëóã ïî ñåðòèôèêàöèè ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà? Ñîãëàñíî ìåæäóíàðîäíûì íîðìàì ñòîèìîñòü óñëóã ïî ñåðòèôèêàöèè ñêëàäûâàåòñÿ èç ïðîäîëæèòåëüíîñòè àóäèòà, êîòîðàÿ ðàññ÷èòûâàåòñÿ â çàâèñèìîñòè îò ðàçìåðà îðãàíèçàöèè, åå ñòðóêòóðû è âèäîâ äåÿòåëüíîñòè. Çà åäèíèöó ðàñ÷åòà áåðåòñÿ òàê íàçûâàåìûé àóäèòî-äåíü, êîòîðûé ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé âîñüìè÷àñîâîé ðàáî÷èé äåíü îäíîãî àóäèòîðà. Ñòîèìîñòü ðîññèéñêîé íàöèîíàëüíîé ñåðòèôèêàöèè ïî ÃÎÑÒó Ð ÈÑÎ 9001:2001 ñóùåñòâåííî íèæå ïî ñðàâíåíèþ ñ ìåæäóíàðîäíîé ñåðòèôèêàöèåé ïî ñòàíäàðòó ISO 9001:2000. Îäíàêî ôàêòîð ïðèçíàíèÿ, êàê óæå áûëî ñêàçàíî âûøå, ìîæåò ïîâëèÿòü íà âûáîð ìåæäóíàðîäíîé àêêðåäèòîâàííîé ñåðòèôèêàöèè. Çàòðàòû íà ñåðòèôèêàöèþ âàðüèðóþòñÿ, íî íàõîäÿòñÿ â ïðåäåëàõ îò 500 äî 1000 äîëëàðîâ ÑØÀ çà îäèí àóäèòî-äåíü. Îïûò Òîìñêîãî ïîëèòåõíè÷åñêîãî óíèâåðñèòåòà ïîêàçûâàåò, ÷òî ñåðòèôèêàöèþ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà â âóçå öåëåñîîáðàçíî ïðîâî-

168

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

äèòü ïîýòàïíî, ïîñòåïåííî óâåëè÷èâàÿ êîëè÷åñòâî ñåðòèôèöèðîâàííûõ ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé.  ýòîì ñëó÷àå çàòðàòû íà ñåðòèôèêàöèþ áóäóò óìåðåííûìè è íå ïðåâûñÿò íåñêîëüêèõ òûñÿ÷ äîëëàðîâ â ãîä. Ñëåäóåò ó÷èòûâàòü òîò ôàêò, ÷òî îïëàòà óñëóã îðãàíà ïî ñåðòèôèêàöèè ïðîèçâîäèòñÿ â ëþáîì ñëó÷àå íåçàâèñèìî îò ðåçóëüòàòîâ àóäèòà. Ïîýòîìó, ïðåæäå ÷åì îáðàùàòüñÿ â îðãàí ïî ñåðòèôèêàöèè, íåîáõîäèìî óäîñòîâåðèòüñÿ, ÷òî âóç ãîòîâ ê âíåøíåìó àóäèòó.  ñîîòâåòñòâèè ñ îäíèì èç ïðèíöèïîâ ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà îðãàí ïî ñåðòèôèêàöèè è âóç áóäóò ñòðîèòü ìåæäó ñîáîé âçàèìîâûãîäíûå ïàðòíåðñêèå îòíîøåíèÿ. Êàê ïîêàçûâàåò îïûò, ìàíåðà ïðîâåäåíèÿ àóäèòîâ ñî ñòîðîíû âåäóùèõ ìèðîâûõ êîìïàíèé, òàêèõ, êàê NQA, âåñüìà äðóæåñòâåííàÿ. Àóäèòîðû â ñîâåðøåíñòâå âëàäåþò òåõíîëîãèåé â ñî÷åòàíèè ñ ïñèõîëîãè÷åñêèìè àñïåêòàìè òàêîãî âèäà äåÿòåëüíîñòè, êàê àóäèò. Îíè ñòàðàþòñÿ óñòàíîâèòü ëè÷íûé êîíòàêò, îðãàíèçîâàòü ïðîöåññ òàê, ÷òîáû âñåì ó÷àñòíèêàì áûëî èíòåðåñíî è ïîëåçíî. Ïîíÿòíî, ÷òî íè îäíîìó ðóêîâîäèòåëþ âóçà íå ïîíðàâèòñÿ, åñëè àóäèòîð áóäåò òîëüêî ñòàðàòüñÿ îòûñêàòü êàêèå-òî îòêëîíåíèÿ â ðàáîòå è óêàçûâàòü íà îøèáêè.  ïåðâóþ î÷åðåäü àóäèòîðû ñòðåìÿòñÿ ïîäòâåðäèòü ñîîòâåòñòâèå ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà òðåáîâàíèÿì ìåæäóíàðîäíîãî ñòàíäàðòà. Îò÷åò àóäèòîðà íå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé «ïåðå÷åíü ïðèäèðîê». Àóäèò ýòî ïðåæäå âñåãî ñâåæèé âçãëÿä ñî ñòîðîíû, à àóäèòîð ýòî ñèñòåìíûé àíàëèòèê, êîòîðûé çà íåñêîëüêî äíåé ïðîâåðêè ñïîñîáåí îöåíèòü ñèñòåìó ìåíåäæìåíòà è ïîêàçàòü âóçó èìåþùèéñÿ ó íåãî ïîòåíöèàë äëÿ óëó÷øåíèÿ. Ïðîöåäóðà ñåðòèôèêàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè è ïîëîæåíèÿìè ñòàíäàðòà ISO 19011 îäíîòèïíà âî âñåõ îðãàíàõ ïî ñåðòèôèêàöèè. Îòëè÷èÿ ìîãóò áûòü íåçíà÷èòåëüíûìè è êàñàòüñÿ, íàïðèìåð, èñïîëüçîâàíèÿ ñòàíäàðòíûõ ÷åê-ëèñòîâ (âîïðîñíèêîâ) Íà ðèñ. 17 ïîêàçàíà ñõåìà, îòðàæàþùàÿ ïîñëåäîâàòåëüíîñòü äåéñòâèé ïðè ñåðòèôèêàöèè ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà â âóçå. Öåëåñîîáðàçíî ïðîêîììåíòèðîâàòü ýòàïû ïîäãîòîâêè è ïðîõîæäåíèÿ ïðîöåäóðû ñåðòèôèêàöèè ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà â âóçå. Ïåðâûé ýòàï îáðàùåíèå âóçà â îðãàí ïî ñåðòèôèêàöèè è îïðåäåëåíèå îáëàñòè ñåðòèôèêàöèè. Îñòàíîâèâ ñâîé âûáîð íà êàêîì-ëèáî îðãàíå ïî ñåðòèôèêàöèè, âóç äîëæåí ïðåäîñòàâèòü åìó èíôîðìàöèþ î ñâîåé ñòðóêòóðå, êîëè÷åñòâå ðàáîòíèêîâ, ïðîöåññàõ è âèäàõ äåÿòåëüíîñòè, êîòîðûå áóäóò âêëþ÷åíû â îáëàñòü ñåðòèôèêàöèè. Îáëàñòü ñåðòèôèêàöèè ìîæåò âêëþ÷àòü â ñåáÿ âñå âèäû äåÿòåëüíîñòè, ðåàëèçóåìûå â âóçå, íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ, ïðîèçâîä-

169

5. ÑÈÑÒÅÌÀ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÓÇÀ

НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНЫЕ

СОГЛАСОВАНИЕ СРОКОВ ПОВТОРНОЙ ПРОВЕРКИ, ДОРАБОТКА ДОКУМЕНТАЦИИ, ПОВТОРНЫЙ ПРЕДАУДИТ

НЕ РЕКОМЕНДОВАНА

СОГЛАСОВАНИЕ СРОКОВ ПОВТОРНОЙ ПРОВЕРКИ , УСТРАНЕНИЕ НЕСООТВЕТСТВИЙ, ПОВТОРНЫЙ АУДИТ

Ðèñ. 17. Ïîñëåäîâàòåëüíîñòü äåéñòâèé ïðè ñåðòèôèêàöèè ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà

ñòâî íàóêîåìêîé ïðîäóêöèè, îáðàçîâàòåëüíûå óñëóãè, ïîäãîòîâêó ñïåöèàëèñòîâ. Íî ìîæåò áûòü è îãðàíè÷åíà îòäåëüíûìè èç íèõ. Êàæäûé âèä äåÿòåëüíîñòè â âóçå, êàê ïðàâèëî, îõâàòûâàåò íåñêîëüêî ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé. Íàïðèìåð, âñå ôàêóëüòåòû âóçà çàíèìàþòñÿ ïîäãîòîâêîé ñïåöèàëèñòîâ, äåéñòâóÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè, ïðåäóñìîòðåííûìè îäíîé è òîé æå ðåãëàìåíòèðóþùåé äîêóìåíòàöèåé ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà. Íåêîòîðûå îòëè÷èÿ, êîòîðûå èìåþò ìåñòî, íàïðèìåð, ïðè ïîäãîòîâêå ñïåöèàëèñòîâ òåõíè÷åñêîãî ëèáî ãóìàíèòàðíîãî ïðîôèëÿ èëè íàáëþäàåìûå â äåÿòåëüíîñòè èíñòèòóòîâ â ñòðóêòóðå âóçà, ó÷èòûâàþòñÿ â îòäåëüíî ðàçðàáîòàííîé äîêóìåíòàöèè ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé. Òàêèì îáðàçîì, ïîäàâàÿ çàÿâêó íà ñåðòèôèêàöèþ, âóç ìîæåò îãðàíè÷èòü æåëàåìóþ îáëàñòü ñåðòèôèêàöèè íåñêîëüêèìè îñíîâíûìè íàïðàâëåíèÿìè äåÿòåëüíîñòè è â ðàìêàõ êàæäîãî èç íèõ âûáðàòü íåñêîëüêî ïîäðàçäåëåíèé, ðåàëèçóþùèõ ñîîòâåòñòâóþùèå ïðîöåññû.  ýòîì âûáîðå åìó ìîãóò îêàçàòü ïîìîùü êîíñóëüòàíòû, îêàçûâàâøèå âóçó ñîäåéñòâèå â ñîçäàíèè ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà. Âêëþ÷åíèå â ñåðòèôèêàöèþ âñåõ îñíîâíûõ ïðîöåññîâ è ïîäðàçäåëåíèé âóçà ëèáî òîëüêî ÷àñòè èç íèõ çà÷àñòóþ îáóñëîâëåíî äâóìÿ ôàêòîðàìè ôèíàíñîâûìè âîçìîæíîñòÿìè âóçà è ñòåïåíüþ âíåäðåíèÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà â âóçå.  òåðìèíàõ ïðîöåñ-

170

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

ñà ñåðòèôèêàöèè òàêàÿ ñõåìà îáîçíà÷àåòñÿ êàê multi-site scheme êîìïëåêñíàÿ ñòðóêòóðíàÿ ñõåìà äåÿòåëüíîñòè, â êîòîðîé ñóùåñòâóåò îáùåå óïðàâëåíèå íà óðîâíå åäèíîé ñòðàòåãèè, ïëàíèðîâàíèÿ è àíàëèçà, ãäå ïîä ñòðóêòóðíûìè åäèíèöàìè (site) â âóçå ïîäðàçóìåâàþòñÿ ôàêóëüòåòû, èíñòèòóòû è äðóãèå ïîäðàçäåëåíèÿ, ñàìîñòîÿòåëüíî ðåàëèçóþùèå êàêîé-ëèáî èç îñíîâíûõ ïðîöåññîâ. Òàêàÿ ñõåìà ïðåäóñìàòðèâàåò ñëåäóþùåå. Äîêóìåíòèðîâàííàÿ ñèñòåìà ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà ìîæåò áûòü ðàçðàáîòàíà è âíåäðåíà âî âñåõ ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèÿõ è äëÿ âñåõ ïðîöåññîâ, ïðåäñòàâëåííûõ â îáëàñòè ñåðòèôèêàöèè. Ïðè ýòîì, êàê îòìå÷àëîñü ðàíåå, îòäåëüíûå ñïåöèôè÷åñêèå òðåáîâàíèÿ ê îòëè÷íûì îò îáùèõ ïðîöåññàì ìîãóò ôèãóðèðîâàòü â äîêóìåíòàöèè ïîäðàçäåëåíèé äîïîëíèòåëüíî.  öåëîì æå ïðîäóêòû äåÿòåëüíîñòè ðàçëè÷íûõ ïîäðàçäåëåíèé âóçà (site) äîëæíû áûòü èäåíòè÷íûìè è íå âûõîäèòü çà ðàìêè çàÿâëåííîé îáëàñòè ñåðòèôèêàöèè è îáëàñòè ïðèìåíåíèÿ êîðïîðàòèâíîé ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà. Òàêèì îáðàçîì, ïðè îïðåäåëåíèè îáëàñòè ñåðòèôèêàöèè ìîæåò áûòü ñîáëþäåí òîò æå ìîäóëüíûé ïðèíöèï, ÷òî è ïðè ñîçäàíèè ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà. Äîëæíà áûòü â ïåðâóþ î÷åðåäü îõâà÷åíà âåðõóøêà ñèñòåìû â îòíîøåíèè òðåáîâàíèé êî âñåì ïðîöåññàì, äîêóìåíòàëüíî ïðåäñòàâëåííûì â îáùåì ðóêîâîäñòâå ïî êà÷åñòâó è ðåãëàìåíòèðóþùèõ äîêóìåíòàõ (äîêóìåíòèðîâàííûå ïðîöåäóðû, ñòàíäàðòû âóçà, äîëæíîñòíûå è ðàáî÷èå èíñòðóêöèè), èìåþùèõ ñèëó äëÿ âñåãî âóçà. Âûáèðàÿ ïðîöåññû, êîòîðûå áóäóò âêëþ÷åíû â îáëàñòü ñåðòèôèêàöèè íà ïåðâîì è ïîñëåäóþùèõ ýòàïàõ, ñëåäóåò ó÷èòûâàòü íåîáõîäèìîñòü îöåíêè öåëîñòíîãî æèçíåííîãî öèêëà ïðîäóêöèè âóçà. Òî åñòü âñå òðåáîâàíèÿ ñòàíäàðòà ISO 9001:2000, îòíîñÿùèåñÿ ê òîìó èëè èíîìó îñíîâíîìó ïðîöåññó, âñå ñòðóêòóðíûå ïîäðàçäåëåíèÿ, òàê èëè èíà÷å âëèÿþùèå íà ïðîöåññ èëè çàäåéñòâîâàííûå â íåì, äîëæíû áûòü ïðîâåðåíû â õîäå ñåðòèôèêàöèîííîãî àóäèòà.  ïåðâóþ î÷åðåäü ýòî çàòðàãèâàåò äåÿòåëüíîñòü ðóêîâîäñòâà âóçà, ê êîòîðîìó áóäóò àäðåñîâàíû âîïðîñû àóäèòîðîâ, êàñàþùèåñÿ ïëàíèðîâàíèÿ, ïîëèòèêè è öåëåé â îáëàñòè êà÷åñòâà ïî âñåì íàïðàâëåíèÿì äåÿòåëüíîñòè âóçà, óïðàâëåíèÿ ðåñóðñàìè, ìîòèâàöèè ñîòðóäíèêîâ, àíàëèçà äåÿòåëüíîñòè.  ïðîöåññ îêàçàíèÿ îáðàçîâàòåëüíîé óñëóãè â âóçå âîâëå÷åí íå îäèí ôàêóëüòåò, â íåì ó÷àñòâóþò ìíîãèå ïîäðàçäåëåíèÿ êàôåäðû ïðîåêòèðóþò îáðàçîâàòåëüíûå ïðîãðàììû è îáåñïå÷èâàþò êóðñû, áþðî ðàñïèñàíèÿ ïëàíèðóåò ó÷åáíûé ïðîöåññ, îòäåë êàäðîâ

5. ÑÈÑÒÅÌÀ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÓÇÀ

171

îôîðìëÿåò íà ðàáîòó ïðåïîäàâàòåëåé è ò.ä. Ïðîãðàììà ñåðòèôèêàöèîííîãî àóäèòà â âóçå áóäåò îõâàòûâàòü âñåõ ó÷àñòíèêîâ ïðîöåññà, âûÿâëÿòü âñå òî÷êè ñîïðèêîñíîâåíèÿ ïîäïðîöåññîâ, äåéñòâèé è çàäàíèé âíóòðè ïðîöåññîâ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà. Âòîðîé ýòàï ïîäáîð êîìàíäû àóäèòîðîâ. ×åòêîå îïðåäåëåíèå è ñîãëàñîâàíèå îáëàñòè àóäèòà î÷åíü âàæíî ñ òî÷êè çðåíèÿ ïîäáîðà àóäèòîðîâ, ïîñêîëüêó êâàëèôèêàöèîííûå òðåáîâàíèÿ ê âíåøíèì àóäèòîðàì ñîãëàñíî ìåæäóíàðîäíûì íîðìàì âêëþ÷àþò òðåáîâàíèÿ ê çíàíèþ ïðîâåðÿåìûõ ïðîöåññîâ, â èõ âçàèìîñâÿçÿõ è âçàèìîçàâèñèìîñòÿõ, çàêîíîìåðíîñòÿõ ïðîòåêàíèÿ, ñëîæèâøåéñÿ ïðàêòèêè è çàêîíîäàòåëüíûõ òðåáîâàíèé. Òàêèå çíàíèÿ ïîäòâåðæäàþòñÿ ñïåöèàëèñòàìè íà îñíîâå èõ áàçîâîãî îáðàçîâàíèÿ, îïûòà ðàáîòû â ðàçëè÷íûõ îðãàíèçàöèÿõ äî òîãî, êàê íà÷àëàñü èõ àóäèòîðñêàÿ ïðàêòèêà, îïûòà ïðîâåäåíèÿ àóäèòîâ è êîíñóëüòàöèé ïî ìåíåäæìåíòó êà÷åñòâà.  îðãàíå ïî ñåðòèôèêàöèè äëÿ êàæäîãî àóäèòîðà íà îñíîâàíèè ïðåäñòàâëåííûõ äàííûõ îá îáðàçîâàíèè, îïûòå ðàáîòû è ò.ä. ôîðìèðóåòñÿ òàê íàçûâàåìàÿ èíäèâèäóàëüíàÿ îáëàñòü êîìïåòåíöèè, äàþùàÿ ïðàâî íà ïðîâåäåíèå âíåøíèõ àóäèòîâ â óêàçàííûõ îáëàñòÿõ äåÿòåëüíîñòè. Ýòî äåëàåòñÿ íà îñíîâàíèè Ìåæäóíàðîäíîãî êëàññèôèêàòîðà âèäîâ äåÿòåëüíîñòè, ãäå 39 îñíîâíûõ îáëàñòåé ïîäðàçäåëÿþòñÿ åùå íà íåñêîëüêî ïîäïóíêòîâ. Àêêðåäèòàöèÿ îðãàíà ïî ñåðòèôèêàöèè ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà òîò èëè èíîé âèä äåÿòåëüíîñòè òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè îðãàí ïî ñåðòèôèêàöèè ïîäòâåðäèë íàëè÷èå â øòàòå ýêñïåðòîâ-àóäèòîðîâ ñ ñîîòâåòñòâóþùåé îáëàñòüþ êîìïåòåíöèè. Òàêèì îáðàçîì, ïðè âûáîðå àóäèòîðîâ îðãàí ïî ñåðòèôèêàöèè äîëæåí óáåäèòüñÿ â òîì, ÷òî ïðîöåññû, ïðîäóêöèÿ è óñëóãè êîìïàíèè íàõîäÿòñÿ â åãî îáëàñòè àêêðåäèòàöèè. Ïîñëå ýòîãî ïðîèçâîäèòñÿ îòáîð ïðîôåññèîíàëüíîé àóäèòîðñêîé êîìàíäû ñ êîìïëåêñíûìè çíàíèÿìè õàðàêòåðà è ñëîæíîñòè âèäà äåÿòåëüíîñòè. Ïîìèìî ñîîòâåòñòâèÿ ïðîôåññèîíàëüíûì êâàëèôèêàöèîííûì òðåáîâàíèÿì àóäèòîðû äîëæíû îáëàäàòü ðÿäîì ëè÷íîñòíûõ êà÷åñòâ, ïîçâîëÿþùèõ îñóùåñòâëÿòü âíåøíèå ïðîâåðêè â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ñòàíäàðòà ISO 19011. Òðåòèé ýòàï îïðåäåëåíèå ïðîäîëæèòåëüíîñòè è ñòîèìîñòè àóäèòà. Êàê áûëî óêàçàíî âûøå, ñòîèìîñòü àóäèòà îïðåäåëÿåòñÿ èñõîäÿ èç åãî ïðîäîëæèòåëüíîñòè, êîòîðàÿ, â ñâîþ î÷åðåäü, çàâèñèò îò êîëè÷åñòâà ñîòðóäíèêîâ, çàäåéñòâîâàííûõ â ïðîöåññàõ ñîãëàñíî çàÿâëåííîé îáëàñòè ñåðòèôèêàöèè, ñòðóêòóðû âóçà, ïðîöåññîâ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà. Åñëè ðàññìàòðèâàòü âóç ñ òî÷êè çðåíèÿ multi-site scheme, òî ïðè îïðåäåëåíèè ïðîäîëæèòåëüíîñòè

172

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

àóäèòà ñóùåñòâåííîå âëèÿíèå îêàæóò ñëåäóþùèå ôàêòîðû. Êàê ïðàâèëî, ñòðóêòóðà âóçà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé óïðàâëÿþùóþ àäìèíèñòðàöèþ è îïðåäåëåííîå êîëè÷åñòâî ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé, ðåàëèçóþùèõ îäíîòèïíûå ïðîöåññû (ôàêóëüòåòû, íàó÷íûå ïîäðàçäåëåíèÿ, èíñòèòóòû, öåíòðû). Àóäèò îñíîâàí íà îöåíêå íåêîé âûáîðêè ïðèìåðîâ äåÿòåëüíîñòè, ïîçâîëÿþùåé ñîñòàâèòü ìíåíèå î ñèñòåìå â öåëîì. Ïîýòîìó â ðàìêàõ ïðîãðàììû àóäèòîâ ïðîâåðêå ïîäâåðãàåòñÿ ëèøü ÷àñòü ïîäðàçäåëåíèé, ðåàëèçóþùèõ îñíîâíûå ïðîöåññû. Êîëè÷åñòâî ïðîâåðÿåìûõ ïîäðàçäåëåíèé âóçà çàâèñèò îò òàêèõ ôàêòîðîâ, êàê êîëè÷åñòâî ñîòðóäíèêîâ â êàæäîì ïîäðàçäåëåíèè, ñòåïåíü ðàçíîîáðàçèÿ âèäîâ èõ äåÿòåëüíîñòè, ðåàëèçóåìûå ïðîöåññû, âûïîëíÿåìûå ôóíêöèè, ïðè÷åì êàê â ñàìîì ïîäðàçäåëåíèè, òàê è ïðè âçàèìîäåéñòâèè ìåæäó ïîäðàçäåëåíèÿìè. ×åòâåðòûé ýòàï ïðåäâàðèòåëüíûé àóäèò ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà. Äî íà÷àëà ðàáîò ïî ñåðòèôèêàöèè ìíîãèå îðãàíû ïðàêòèêóþò òàê íàçûâàåìûå ïðåäâàðèòåëüíûå âèçèòû, êîòîðûå ïîçâîëÿþò áîëåå òî÷íî ïðåäñòàâèòü äåÿòåëüíîñòü îðãàíèçàöèè, ñîãëàñîâàòü îáëàñòü ñåðòèôèêàöèè, îïðåäåëèòü ïðîäîëæèòåëüíîñòü è îáúåêòû ïðîâåðêè. Îôèöèàëüíûì íà÷àëîì ðàáîò ïî ñåðòèôèêàöèè ÿâëÿåòñÿ ïðåäâàðèòåëüíûé àóäèò (èëè ñîêðàùåííî ïðåäàóäèò). Ïðåäìåòîì ïðîâåðêè â äàííîì ñëó÷àå ñëóæèò äîêóìåíòàöèÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà. Öåëüþ ïðåäàóäèòà ÿâëÿåòñÿ àíàëèç ñîîòâåòñòâèÿ äîêóìåíòàöèè ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà òðåáîâàíèÿì ñòàíäàðòà ISO 9001:2000. Êàê ïðàâèëî, ýòî ðóêîâîäñòâî ïî êà÷åñòâó è ïåðå÷åíü äðóãèõ äîêóìåíòîâ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà, äåéñòâóþùèõ â îðãàíèçàöèè. Ïðåäàóäèò ìîæåò ïðîâîäèòüñÿ â îðãàíå ïî ñåðòèôèêàöèè ñ ó÷àñòèåì èëè áåç ó÷àñòèÿ ïðåäñòàâèòåëåé âóçà ëèáî â ñàìîì âóçå. Âèçèò â âóç ìîæåò áûòü äîïîëíåíèåì ê ïðîâåðêå äîêóìåíòàöèè â îðãàíå ïî ñåðòèôèêàöèè, ÷òî ïîçâîëèò â äàëüíåéøåì ãàðàíòèðîâàòü ïîñëåäîâàòåëüíîñòü è ñâÿçàííîñòü ïðîöåäóð ïî îöåíêå ñèñòåìû ïëàíèðîâàíèÿ è îáåñïå÷åíèÿ êà÷åñòâà è óáåäèòüñÿ, ÷òî âñå âèäû äåÿòåëüíîñòè, âëèÿþùèå íà êà÷åñòâî, áóäóò âêëþ÷åíû â ïðîãðàììó ñåðòèôèêàöèîííîãî àóäèòà. Ïðåäàóäèò îôîðìëÿåòñÿ îò÷åòîì.  ñëó÷àå âûÿâëåíèÿ íåñîîòâåòñòâèé âóç äîëæåí ðàçðàáîòàòü ïëàí êîððåêòèðóþùèõ ìåðîïðèÿòèé è âûïîëíèòü èõ ê ñðîêó ïðîâåäåíèÿ ñåðòèôèêàöèîííîãî àóäèòà.  çàâèñèìîñòè îò ðåçóëüòàòîâ ïðåäàóäèòà íàçíà÷àåòñÿ äàòà åãî ïðîâåäåíèÿ: êàê ïðàâèëî, íå ðàíåå ÷åì ÷åðåç òðè íåäåëè è íå ïîçäíåå

5. ÑÈÑÒÅÌÀ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÓÇÀ

173

÷åì ÷åðåç øåñòü ìåñÿöåâ. Åñëè äëÿ ïîäãîòîâêè ê ñåðòèôèêàöèîííîìó àóäèòó è óñòðàíåíèÿ âûÿâëåííûõ íåñîîòâåòñòâèé òðåáóåòñÿ áîëåå ïîëóãîäà, ïðåäàóäèò ïðîâîäèòñÿ ïîâòîðíî. Ïÿòûé, îñíîâíîé ýòàï ñåðòèôèêàöèîííûé àóäèò â âóçå. Àóäèòîðû çàðàíåå ïðåäîñòàâëÿþò âóçó ñîãëàñîâàííóþ ñ íèì äåòàëüíóþ ïðîãðàììó àóäèòà, ãäå óêàçàíî, â êàêîé äåíü è ÷àñ àóäèòîð áóäåò ïðîâåðÿòü òîò èëè èíîé ïðîöåññ, ïîñåùàòü òî èëè èíîå ïîäðàçäåëåíèå. Ïðîãðàììà ñîñòàâëÿåòñÿ íà îñíîâàíèè ìîäåëè ïðîöåññîâ îðãàíèçàöèè, ñòðóêòóðíîé ñõåìû, ðàçäåëîâ è ïîäðàçäåëîâ ñòàíäàðòà ISO 9001:2000. Îí îõâàòûâàåò âñþ ñèñòåìó ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà. Öåëü ñåðòèôèêàöèîííîãî àóäèòà ïîäòâåðäèòü îòñóòñòâèå â âóçå âñÿêîãî ðîäà íåñîîòâåòñòâèé, à òàêæå òî, ÷òî ñèñòåìà ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âûïîëíÿåò âñå òðåáîâàíèÿ ñòàíäàðòà ISO 9001:2000, êðîìå îáîñíîâàííûõ èñêëþ÷åíèé èç ðàçäåëà 7. Àóäèò íàïðàâëåí â ïåðâóþ î÷åðåäü íà îöåíêó ñòåïåíè ñîîòâåòñòâèÿ ñèñòåìû òðåáîâàíèÿì ñòàíäàðòà, à òàêæå åå ñîîòâåòñòâèÿ çàêîíîäàòåëüíûì è êîíòðàêòíûì òðåáîâàíèÿì, îïðåäåëåíèå ýôôåêòèâíîñòè äîñòèæåíèÿ öåëåé âóçà â îáëàñòè êà÷åñòâà è îáëàñòåé ïîòåíöèàëüíîãî óëó÷øåíèÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà. Ïîñëåäîâàòåëüíîñòü ïðîâåäåíèÿ ñåðòèôèêàöèîííîãî àóäèòà ñõåìàòè÷íî ïîêàçàíà íà ðèñ. 18.

Ðèñ. 18. Ïîñëåäîâàòåëüíîñòü ïðîâåäåíèÿ àóäèòà

174

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

Çàäà÷à àóäèòîðîâ ñ ïîìîùüþ ôàêòè÷åñêèõ äàííûõ, ñîáðàííûõ âî âðåìÿ ïðîâåðêè íà ìåñòàõ, è èõ îöåíêè ñäåëàòü çàêëþ÷åíèå î ñòåïåíè ñîîòâåòñòâèÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà âñåì òðåáîâàíèÿì. Ãëàâíûì îðóæèåì àóäèòîðà ÿâëÿþòñÿ âîïðîñû, àäðåñîâàííûå âñåì ó÷àñòíèêàì ïðîöåññîâ, îòâåòû íà êîòîðûå íåîáõîäèìî ïîäòâåðæäàòü îáúåêòèâíûìè äîêàçàòåëüñòâàìè. Âûâîäû àóäèòîðîâ îñíîâûâàþòñÿ íà ïðèìåðàõ äåÿòåëüíîñòè. ×òî ìîãóò è áóäóò äåëàòü àóäèòîðû â âóçå? Îíè áóäóò áåñåäîâàòü ñ ëþáûì ñîòðóäíèêîì, ïðîâåðÿòü è ïåðåïðîâåðÿòü ïîëó÷åííóþ èíôîðìàöèþ è îòâåòû, ïðîâîäèòü ïåðåêðåñòíûå ïðîâåðêè, ïðîâåðÿòü âçàèìîäåéñòâèå ìåæäó ïîäðàçäåëåíèÿìè, ïðîâåðÿòü ðàáî÷óþ äîêóìåíòàöèþ è äàííûå, èñêàòü îáúåêòèâíûå äîêàçàòåëüñòâà äëÿ ïîäòâåðæäåíèÿ âûÿâëåííûõ íåñîîòâåòñòâèé. Ïî çàâåðøåíèè àóäèòà íà çàêëþ÷èòåëüíîé âñòðå÷å ñ ðóêîâîäñòâîì âóçà àóäèòîðû ïðåäîñòàâÿò îò÷åò è çàêëþ÷åíèå ñ âîçìîæíûìè âûÿâëåííûìè íåñîîòâåòñòâèÿìè. Ïî ñòåïåíè êðèòè÷íîñòè íåñîîòâåòñòâèÿ äåëÿòñÿ íà çíà÷èòåëüíûå è íåçíà÷èòåëüíûå. Çíà÷èòåëüíîå íåñîîòâåòñòâèå âûÿâëÿåòñÿ â òîì ñëó÷àå, åñëè àóäèòîð ôèêñèðóåò îòñóòñòâèå ñèñòåìû èëè åå îòäåëüíûõ ýëåìåíòîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ñòàíäàðòà ISO 9001:2000 ëèáî ïîëíîå íåâûïîëíåíèå òðåáîâàíèé äîêóìåíòàöèè ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà. Ïðè ïðèíÿòèè àóäèòîðñêîãî çàêëþ÷åíèÿ îäíî çíà÷èòåëüíîå íåñîîòâåòñòâèå ìîæåò ïðåäóñìàòðèâàòü îòðèöàòåëüíîå ðåøåíèå î âûäà÷å ñåðòèôèêàòà. Îäíàêî òàêàÿ ñèòóàöèÿ ðåäêî âñòðå÷àåòñÿ íà ïðàêòèêå, òàê êàê îðãàíèçàöèè òùàòåëüíî ãîòîâÿòñÿ ê àóäèòó è èñêëþ÷àþò òàêîãî ðîäà îòêëîíåíèÿ äî îáðàùåíèÿ â îðãàí ïî ñåðòèôèêàöèè. ×àùå ôèêñèðóþòñÿ òàê íàçûâàåìûå íåçíà÷èòåëüíûå íåñîîòâåòñòâèÿ, êîòîðûå îçíà÷àþò, ÷òî ñèñòåìà ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà ðàçðàáîòàíà è âíåäðåíà, íî èìååò ìåñòî âðåìåííîå íàðóøåíèå â åå èñïîëüçîâàíèè. Ïîìèìî íàðóøåíèé â îò÷åòå àóäèòîðîâ ìîãóò áûòü óêàçàíû çàìå÷àíèÿ, êîòîðûå âûÿâëÿþòñÿ â òîì ñëó÷àå, êîãäà ñèñòåìà ðàáîòàåò, òðåáîâàíèÿ ñòàíäàðòà ñîáëþäàþòñÿ, íî ïîòåíöèàëüíî ìîæåò ðàçâèòüñÿ íåñîîòâåòñòâèå â íåêîòîðîé îáëàñòè, è ïîýòîìó òðåáóþòñÿ óëó÷øåíèÿ. Âûÿâëåíèå òàêèõ çàìå÷àíèé äîëæíî ðàññìàòðèâàòüñÿ âóçîì êàê âîçìîæíîñòü ïîëó÷èòü ïîëîæèòåëüíûé äëÿ åãî ñèñòåìû ýôôåêò â áóäóùåì. Íà âñå âûÿâëåííûå íåñîîòâåòñòâèÿ è çàìå÷àíèÿ âóç äîëæåí â õîäå àóäèòà èëè ÷åðåç íåêîòîðîå âðåìÿ ïðåäñòàâèòü â îðãàí ïî ñåðòèôèêàöèè ïëàí êîððåêòèðóþùèõ ìåðîïðèÿòèé. Ïî çàâåðøåíèè àóäèòà è ïðè ïîëîæèòåëüíîì ðåçóëüòàòå âóçó âûäàåòñÿ ñåðòèôèêàò ñâèäåòåëüñòâî î ðåãèñòðàöèè. Ïîëó÷åíèå ñâè-

5. ÑÈÑÒÅÌÀ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÓÇÀ

175

äåòåëüñòâà î ðåãèñòðàöèè äëÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà äåìîíñòðèðóåò âñåì ïàðòíåðàì è êëèåíòàì âóçà ëè÷íîñòè, îáùåñòâó è ãîñóäàðñòâó òî, ÷òî âóç âåäåò ñâîþ äåÿòåëüíîñòü â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ñòàíäàðòà ISO 9001:2000, ñòðåìèòñÿ óäîâëåòâîðÿòü è ïðåäâîñõèùàòü òðåáîâàíèÿ êëèåíòîâ, íåïðåðûâíî ïîâûøàòü êà÷åñòâî ïðîäóêöèè íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé è ðàçðàáîòîê, îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ.  òåêñòå ñåðòèôèêàòà óêàçûâàþòñÿ ñðîê åãî äåéñòâèÿ (òðè ãîäà) è ññûëêà íà òî, ÷òî â òå÷åíèå ñðîêà äåéñòâèÿ îðãàí ïî ñåðòèôèêàöèè áóäåò îñóùåñòâëÿòü íàäçîðíûå ìåðîïðèÿòèÿ ñ öåëüþ ïîäòâåðæäåíèÿ ñîîòâåòñòâèÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà òðåáîâàíèÿì ñòàíäàðòà. Íàäçîðíûå ìåðîïðèÿòèÿ ïðîâîäÿòñÿ â ôîðìå íàäçîðíûõ àóäèòîâ, êîòîðûå ïëàíèðóþòñÿ è ïðîâîäÿòñÿ ìèíèìóì îäèí ðàç â ãîä â òå÷åíèå ñðîêà äåéñòâèÿ ñåðòèôèêàòà. Ïî ïðîäîëæèòåëüíîñòè è îáëàñòè ïðîâåðêè êàæäûé íàäçîðíûé àóäèò îõâàòûâàåò ïðèìåðíî òðåòü ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà, ÷òî ê êîíöó ñðîêà äåéñòâèÿ ñåðòèôèêàòà ïîçâîëÿåò ïîëó÷èòü âñþ êàðòèíó â öåëîì. Åñëè âî âðåìÿ íàäçîðíûõ àóäèòîâ îáíàðóæèâàåòñÿ íåâûïîëíåíèå êîððåêòèðóþùèõ ìåðîïðèÿòèé ëèáî âûÿâëåííûå ðàíåå íåñîîòâåòñòâèÿ çàôèêñèðîâàíû âíîâü, îðãàí ïî ñåðòèôèêàöèè ìîæåò îòîçâàòü ñåðòèôèêàò ëèáî ïðèîñòàíîâèòü åãî äåéñòâèå äî ïðèíÿòèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåð ñî ñòîðîíû âóçà. Äàëåå ñëåäóåò ðåâèçèÿ òðåõëåòíåãî öèêëà è ïî æåëàíèþ âóçà ïðîâîäèòñÿ ðåñåðòèôèêàöèîííûé àóäèò, ïîñëå ÷åãî ñåðòèôèêàò âûäàåòñÿ åùå íà òðè ãîäà. Ðåñåðòèôèêàöèîííûé àóäèò òàêæå ïðîâîäèòñÿ â òîì ñëó÷àå, åñëè âóç, óæå èìåþùèé ñåðòèôèêàò ðåãèñòðàöèè, îáðàùàåòñÿ ê äðóãîìó îðãàíó ïî ñåðòèôèêàöèè ëèáî ïåðåõîäèò íà íîâóþ âåðñèþ ñòàíäàðòà èëè äðóãîé ñòàíäàðò.

5.7. Îïûò ñîçäàíèÿ è ñåðòèôèêàöèè ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà  Òîìñêîì ïîëèòåõíè÷åñêîì óíèâåðñèòåòå êà÷åñòâî îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ ÿâëÿåòñÿ äàâíåé òðàäèöèåé, ïîëó÷èâøåé ðàçâèòèå áîëåå ÷åì çà ñòî ëåò ñóùåñòâîâàíèÿ âóçà. Áëàãîäàðÿ ýòîé òðàäèöèè îòêðûòûé â 1900 ã. ïåðâûé â àçèàòñêîé ÷àñòè Ðîññèè èíæåíåðíûé âóç âûïîëíèë ñâîþ èñòîðè÷åñêóþ ìèññèþ ñôîðìèðîâàë íàó÷íî-òåõíîëîãè÷åñêèé ïîòåíöèàë è îêàçàë ðåøàþùåå âëèÿíèå íà ñòàíîâëåíèå è ðàçâèòèå âûñøåãî òåõíè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ â Ñèáèðè.

176

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

Îäíîé èç ñòðàòåãè÷åñêèõ öåëåé ñîçäàíèÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà â óíèâåðñèòåòå áûëî ôîðìèðîâàíèå çà ñ÷åò ìåæäóíàðîäíîé ñåðòèôèêàöèè èìèäæà Òîìñêîãî ïîëèòåõíè÷åñêîãî óíèâåðñèòåòà êàê âóçà ñ ìèðîâûì ïðèçíàíèåì. Îñíîâíîé çàäà÷åé óíèâåðñèòåòà ñòàëè ñîõðàíåíèå è ðàçâèòèå èñòîðè÷åñêè íàêîïëåííîãî ïîòåíöèàëà óïðàâëåíèÿ ïðîöåññàìè ñîçäàíèÿ ó÷åáíûõ è íàó÷íûõ òåõíîëîãèé, à òàêæå ìåòîäîâ èõ ðåàëèçàöèè, äîêóìåíòèðîâàííûõ â âóçå â âèäå ñòàíäàðòîâ, ìåòîäèê è äðóãèõ ìàòåðèàëîâ, èõ ãàðìîíè÷íîå ñî÷åòàíèå ñ ìåæäóíàðîäíûìè ñòàíäàðòàìè óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì. Èçó÷èâ âîïðîñ î ïðèìåíèìîñòè òðåáîâàíèé ñòàíäàðòîâ ñåðèè ISO 9000 ê âûñøèì ó÷åáíûì çàâåäåíèÿì, Òîìñêèé ïîëèòåõíè÷åñêèé óíèâåðñèòåò ñôîðìèðîâàë ñâîþ ïîçèöèþ, êîòîðàÿ ñîîòâåòñòâóåò êîíöåïöèè ISO è çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî ýòè òðåáîâàíèÿ â âóçå ïðèìåíèìû â äîïîëíåíèå ê òðåáîâàíèÿì ê êà÷åñòâó ïðîäóêöèè çíàíèÿì, óìåíèÿì, êîìïåòåíöèÿì, ìåòîäîëîãè÷åñêîé êóëüòóðå è êîìïëåêñíîé ïîäãîòîâêå âûïóñêíèêîâ ê ñàìîðåàëèçàöèè â îáùåñòâå. Äàííàÿ ïðîäóêöèÿ ÿâëÿåòñÿ ñëåäñòâèåì îêàçàíèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã â ïðîöåññå ðåàëèçàöèè îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì. Ïîýòîìó ïîñëåäíèå â óíèâåðñèòåòå òàêæå ïîäâåðãàþòñÿ àêêðåäèòàöèè íå òîëüêî ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà, íî è ñî ñòîðîíû îáùåñòâà è àâòîðèòåòíûõ ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé. Íà ðèñ. 19 èçîáðàæåí ñåðòèôèêàò Òîìñêîãî ïîëèòåõíè÷åñêîãî óíèâåðñèòåòà, âûäàííûé åìó â 2000 ã. Global Alliance for Transnational Education êàê íàäåæíîìó ïðîâàéäåðó êà÷åñòâåííûõ òðàíñíàöèîíàëüíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì. Óíèâåðñèòåò â íàñòîÿùåå âðåìÿ àêòèâíî ñîòðóäíè÷àåò ñ òàêèìè çàðóáåæíûìè è ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè, êàê Global Alliance for Transnational Education (ÑØÀ), Accreditation Board for Engineering and Technology (ÑØÀ), Open University Validation Services (Âåëèêîáðèòàíèÿ), National Quality Assurance Ltd (Âåëèêîáðèòàíèÿ) è äð. Ñ 1 ñåíòÿáðÿ 1999 ã. Òîìñêèé ïîëèòåõíè÷åñêèé óíèâåðñèòåò ïðèñòóïèë ê ðàáîòå ïî ïðèâåäåíèþ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ â ñîîòâåòñòâèå ñ òðåáîâàíèÿìè ñòàíäàðòîâ ñåðèè ISO 9000. Ïðèêàçîì ðåêòîðà áûëà ñôîðìèðîâàíà ðàáî÷àÿ ãðóïïà, â êîòîðóþ âîøëè àâòîðèòåòíûå, ñ áîëüøèì îïûòîì ðàáîòû â âûñøåé øêîëå ïðîôåññîðà, à òàêæå ñîòðóäíèêè Ñèáèðñêîãî ñåðòèôèêàöèîííîãî öåíòðà ìîëîäûå, ýíåðãè÷íûå, íå òàê õîðîøî çíàþùèå ñïåöèôèêó âóçà, îäíàêî ÿâëÿþùèåñÿ ñïåöèàëèñòàìè â îáëàñòè ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà. Ïîñëå ïðîâåäåíèÿ íåñêîëüêèõ çàñåäàíèé ñòàëî êàçàòüñÿ, ÷òî áîëåå ñëîæíîé

5. ÑÈÑÒÅÌÀ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÓÇÀ

177

Ðèñ. 19. Ñåðòèôèêàò ÒÏÓ, âûäàííûé GATE

çàäà÷è, ÷åì ñîçäàíèå â âóçå ñèñòåìû êà÷åñòâà ïî ñòàíäàðòó ISO 9000, òðóäíî ïðåäñòàâèòü. Ïîñêîëüêó îñíîâíûì ïðèíöèïîì ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà ÿâëÿåòñÿ îðèåíòàöèÿ íà ïîòðåáèòåëÿ, ïåðâûì áûë ïîñòàâëåí âîïðîñ: «Êòî æå ÿâëÿåòñÿ ïîòðåáèòåëåì ðåçóëüòàòîâ äåÿòåëüíîñòè âóçà?» Èçâåñòíî, ÷òî îòâåò íà ýòîò âàæíûé âîïðîñ îïðåäåëÿåò ñòðóêòóðó áóäóùåé óíèâåðñèòåòñêîé ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà. Ïåðâàÿ ìûñëü êëèåíòàìè âóçà ÿâëÿþòñÿ îðãàíèçàöèè, ïðèíèìàþùèå íà ðàáîòó âûïóñêíèêîâ. Çíà÷èò «ïðîäóêöèåé» âóçà ÿâëÿåòñÿ âûïóñêíèê! Îäíàêî, ñ äðóãîé ñòîðîíû, ïîòðåáèòåëåì ýòîé «ïðîäóêöèè» âóçà ÿâëÿåòñÿ è ãîñóäàðñòâî. Îíî â îïðåäåëåííîé ÷àñòè ôèíàíñèðóåò îáðàçîâàòåëüíóþ äåÿòåëüíîñòü âóçîâ. À ñàìè ñòóäåíòû? Îíè ñåãîäíÿ òîæå ïëàòÿò çà îáó÷åíèå. Ó êàæäîãî êëèåíòà íàõîäÿòñÿ âåñîìûå àðãóìåíòû â çàùèòó ñâîåé ïîçèöèè. Âñå íàñòîëüêî âçàèìîñâÿ-

178

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

çàíî, ÷òî ðàñïóòàòü ýòîò êëóáîê íå òàê ïðîñòî.  Òîìñêîì ïîëèòåõíè÷åñêîì óíèâåðñèòåòå ðåøèëè, ÷òî ðåçóëüòàòû åãî äåÿòåëüíîñòè äîëæíû îòâå÷àòü ìíîãîîáðàçíûì ïîòðåáíîñòÿì ëè÷íîñòè, îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà. Ïðè ýòîì îñíîâíûì ïîòðåáèòåëåì ðåçóëüòàòîâ äåÿòåëüíîñòè óíèâåðñèòåòà, îñíîâíûì êëèåíòîì âñå æå ÿâëÿåòñÿ ñòóäåíò. À ðåçóëüòàòàìè äåÿòåëüíîñòè óíèâåðñèòåòà ïî îêàçàíèþ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîäãîòîâêå ñïåöèàëèñòîâ ÿâëÿþòñÿ ïðèîáðåòåííûå ñòóäåíòîì çíàíèÿ, óìåíèÿ, êîìïåòåíöèè, ìåòîäîëîãè÷åñêàÿ êóëüòóðà è êîìïëåêñíàÿ ïîäãîòîâêà ê ñàìîðåàëèçàöèè â îáùåñòâå.  ýòîé ñâÿçè èíòåãðèðîâàííàÿ çàäà÷à óíèâåðñèòåòà ýòî ïîäãîòîâêà ñïåöèàëèñòà, ãàðìîíè÷íî ðàçâèòîé ëè÷íîñòè ñ âûñîêîé ìîòèâàöèåé ê ïîñòðîåíèþ ïðîãðåññèâíîãî ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà. Ãîñóäàðñòâî, îáùåñòâî è êîíêðåòíûå ïðåäïðèÿòèÿ ðàññìàòðèâàþòñÿ êàê çàèíòåðåñîâàííûå ñòîðîíû. Ñòðàòåãè÷åñêàÿ öåëü ïîëèòèêè â îáëàñòè êà÷åñòâà óíèâåðñèòåòà áûëà ñôîðìóëèðîâàíà êàê óäîâëåòâîðåíèå ñóùåñòâóþùèõ è ïåðñïåêòèâíûõ ïîòðåáíîñòåé êëèåíòà-ëè÷íîñòè â êà÷åñòâåííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóãàõ, à îáùåñòâà â ïîäãîòîâêå âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ-ïðîôåññèîíàëîâ. Ïåðâûì øàãîì â ñîçäàíèè ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà íà îñíîâå ìåæäóíàðîäíûõ ñòàíäàðòîâ ISO 9000 â Òîìñêîì ïîëèòåõíè÷åñêîì óíèâåðñèòåòå áûëî îáó÷åíèå, êîòîðîå ïðîøëè äåêàíû ôàêóëüòåòîâ è ðåêòîðàò.  õîäå îáó÷åíèÿ ïîñòåïåííî íà÷àëà âûðèñîâûâàòüñÿ ñòðóêòóðà áóäóùåé ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà. Êàðòà ïðîöåññîâ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà (ðèñ. 20) áûëà ðàçðàáîòàíà íà îñíîâå ìîäåëè ïðîöåññîâ ñòàíäàðòà ISO 9001:2000. Êëþ÷åâûìè ïðîöåññàìè îêàçàëèñü ñëåäóþùèå: ïðîöåññ àêàäåìè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ è ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè, ïðîöåññû ïðåäîñòàâëåíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã, à òàêæå íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèé ïðîöåññ êàê îñíîâà îáðàçîâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè. Ãëàâíûì êîíñóëüòàíòîì ðàáîò ïî ñîçäàíèþ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà â óíèâåðñèòåòå ñòàëà êèïðñêàÿ êîìïàíèÿ Gnosis Ltd. ïîä ðóêîâîäñòâîì Ê. Ìàðäàïèòàñà. Êðîìå ýòîãî, êîíñóëüòàöèîííûå óñëóãè îêàçûâàëèñü ìíîãèìè èçâåñòíûìè åâðîïåéñêèìè ñïåöèàëèñòàìè, òàêèìè, êàê ïðîôåññîðà Øååð, Ìîëäàøë, Ìþëëåð, Öèììåðìàíí, Áàóìáàõ, Êðåíèíã, Áðàóí, è ìíîãèìè äðóãèìè. Íà îñíîâå êàðòû ïðîöåññîâ â óíèâåðñèòåòå áûëè ðàçðàáîòàíû ðóêîâîäñòâî ïî êà÷åñòâó, îáùåóíèâåðñèòåòñêèå äîêóìåíòèðîâàííûå ïðîöåäóðû, à òàêæå òèïîâûå äîêóìåíòèðîâàííûå ïðîöåäóðû ñòðóêòóð-

179

5. ÑÈÑÒÅÌÀ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÓÇÀ Êàðòà ïðîöåññîâ â ÒÏÓ Ñòðàòåãè÷åñêîå ïëàíèðîâàíèå

Ðóêîâîäÿùèå ïðîöåññû Ìàðêåòèíã

Ê

Ðàçðàáîòêà, ïðîåêòèðîâàíèå

Ïðîöåññ àêàäåìè÷ åñêîãî îáó÷åíèÿ

å á

È î

Ïðîöåññ ïðåäîñòàâëåíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ñëóã

â Å à í Í è ÿ

Û

Ìåíåäæì åíò ïå ðñ îíàëà

Îñíîâíûå ïðîöåññû

ò

Ë ð

Ò

Ïëàíèðîâàíèå ðåñóðñîâ

Íàó÷íî -èññëåäîâàòåëüñêèé ïðîöåññ

Âñïîìîãàòåëüíûå ïðîöåññû Îáùåå äåëîïðîèçâîäñòâî

Èçìåðåíèå, àíàëèç

Âíóòðåííÿÿ êîììóíèêàöèÿ

Ìåæäóíàðîäíàÿ äåÿòåëüíîñòü

Ìàòåðèàëüíîòåõíè÷åñêàÿ áàçà

Ó ä î â ë å ò â î ð å í í î ñ ò ü

Ê Ë È Å Í Ò Û

Ïîñòîÿííîå óëó÷øåíèå a

p

c

Ðèñ. 20. Êàðòà ïðîöåññîâ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà ÒÏÓ

íûõ ïîäðàçäåëåíèé. Ïîñëå óòâåðæäåíèÿ äàííûõ äîêóìåíòîâ íà÷àëàñü ðàáîòà â ïîäðàçäåëåíèÿõ.  êàæäîì èç íèõ áûë íàçíà÷åí óïîëíîìî÷åííûé ïî êà÷åñòâó, ïðèêàçîì ðåêòîðà áûë óòâåðæäåí èíñòèòóò óïîëíîìî÷åííûõ ïî êà÷åñòâó.  ïîäðàçäåëåíèÿõ ïðîâåäåíû ìîòèâàöèîííûå ñåìèíàðû. Íà îñíîâå îáùåé ìîäåëè ïðîöåññîâ óíèâåðñèòåòà ñòðóêòóðíûå ïîäðàçäåëåíèÿ ðàçðàáîòàëè ñâîè ìîäåëè ïðîöåññîâ, âûÿâèëè âíóòðåííèõ è âíåøíèõ ïîòðåáèòåëåé ñâîåé äåÿòåëüíîñòè, îïðåäåëèëè êðèòåðèè îöåíêè èõ óäîâëåòâîðåííîñòè. Òèïîâûå äîêóìåíòèðîâàííûå ïðîöåäóðû ïîìîãëè îïèñàòü ïðîöåññû â ïîäðàçäåëåíèÿõ. Ïðè îïèñàíèè ïðîöåññîâ ðàçãðàíè÷èâàëèñü ïîëíîìî÷èÿ è îòâåòñòâåííîñòü, âûÿâëÿëèñü èíäèêàòîðû ýôôåêòèâíîñòè ïðîöåññîâ, ðàçðàáàòûâàëèñü ôîðìû äëÿ ðåãèñòðàöèè äàííûõ. Äîêóìåíòèðîâàííûå ïðîöåäóðû àíàëèçèðîâàëèñü ñîòðóäíèêàìè Ñèáèðñêîãî ñåðòèôèêàöèîííîãî öåíòðà, óïîëíîìî÷åííûì ïî êà÷åñòâó óíèâåðñèòåòà ïåðâûì ïðîðåêòîðîì, à çàòåì óòâåðæäàëèñü ðåêòîðîì. Ñëåäóþùèì øàãîì áûëî îñîçíàíèå êàæäûì ñîòðóäíèêîì ñâîåé ðîëè, îòâåòñòâåííîñòè, ïîëíîìî÷èé è îáÿçàííîñòåé â ðàìêàõ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà. Êàæäûé ïðåïîäàâàòåëü óíèâåðñèòåòà ñôîðìèðîâàë ñâîþ ïàïêó, â êîòîðîé áûëè ñîáðàíû äîêóìåíòû, îðãà-

180

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

íèçàöèîííî ðåãëàìåíòèðóþùèå åãî äåÿòåëüíîñòü ïðè ïîëíîì ñîõðàíåíèè àêàäåìè÷åñêèõ ñâîáîä. Ñèñòåìà ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà íà÷àëà ðàáîòàòü è äàâàòü ðåçóëüòàò, êîòîðûé íà ïåðâûõ ïîðàõ âûðàçèëñÿ â ýëåìåíòàðíîì íàâåäåíèè ïîðÿäêà, à ñ òå÷åíèåì âðåìåíè íà÷àëèñü ïðîöåññû óëó÷øåíèé, ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ ñèñòåìû. Âíóòðåííèé àóäèò ïîçâîëèë îöåíèòü ñòåïåíü ãîòîâíîñòè ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé óíèâåðñèòåòà ê ñåðòèôèêàöèè. Ïî ðåçóëüòàòàì âíóòðåííåãî àóäèòà áûë ñîñòàâëåí ïëàí êîððåêòèðóþùèõ ìåðîïðèÿòèé. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî íà äàííîì ýòàïå áûëî âûïîëíåíî îêîëî 30% âñåé ðàáîòû, õîòÿ äëèëñÿ îí âñåãî îäèí ìåñÿö.  êà÷åñòâå îðãàíà ïî ñåðòèôèêàöèè áûëà âûáðàíà êîìïàíèÿ NQA National Quality Assurance Ltd. (Âåëèêîáðèòàíèÿ).  NQA ñóùåñòâîâàëè ðóêîâîäÿùèå ìàòåðèàëû äëÿ ïðîâåäåíèÿ àóäèòà â ðàçëè÷íûõ îáëàñòÿõ äåÿòåëüíîñòè, â òîì ÷èñëå â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ. Êðîìå òîãî, êîìïàíèÿ NQA áûëà âûáðàíà êàê îäèí èç ìèðîâûõ ëèäåðîâ ñðåäè îðãàíîâ ïî ñåðòèôèêàöèè. Àóäèò ñîñòîÿë èç òðåõ ýòàïîâ. Ïåðâûé ýòàï àóäèò äîêóìåíòàöèè. Äîêóìåíòàöèÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà ïðîâåðÿëàñü íà ñîîòâåòñòâèå òðåáîâàíèÿì ñòàíäàðòà BS EN ISO 9001:2000 â Head Office NQA â Âåëèêîáðèòàíèè. Âòîðîé ýòàï ïðåäâàðèòåëüíûé àóäèò â óíèâåðñèòåòå.  õîäå ïðåäâàðèòåëüíîãî àóäèòà àíàëèçèðîâàëèñü è îöåíèâàëèñü âñå óïðàâëåí÷åñêèå ïðîöåññû, â òîì ÷èñëå ïðîöåññû óïðàâëåíèÿ äîêóìåíòàöèåé, à òàêæå îáùàÿ ñòðóêòóðà ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà. Âûÿâëåííûé â õîäå ïðåäâàðèòåëüíîãî àóäèòà ïîòåíöèàë äëÿ óëó÷øåíèÿ ñòàë îñíîâîé ïðîãðàììû êîððåêòèðóþùèõ ìåðîïðèÿòèé. Òðåòèé ýòàï ñåðòèôèêàöèîííûé àóäèò, êîòîðûé ïðîâîäèëè àóäèòîðû, çàðåãèñòðèðîâàííûå â ðååñòðå NQA êàê ñïåöèàëèñòû â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ è íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé. Ïðîâåðÿëèñü âñå ïîäðàçäåëåíèÿ óíèâåðñèòåòà, ïðè ýòîì àêöåíò äåëàëñÿ íà âçàèìîäåéñòâèè ïîäðàçäåëåíèé â ðàìêàõ ñèñòåìû êà÷åñòâà, åå öåëîñòíîñòè.  õîäå àóäèòà âûÿâëÿëèñü íåäîñòàòêè, êîòîðûå ôèêñèðîâàëèñü èëè óñòðàíÿëèñü â îïåðàòèâíîì ïîðÿäêå. Íà îñíîâàíèè îò÷åòà ýêñïåðòîâ NQA î ñåðòèôèêàöèîííîì àóäèòå â 2001 ã. Òîìñêîìó ïîëèòåõíè÷åñêîìó óíèâåðñèòåòó áûë âûäàí ñåðòèôèêàò ñîîòâåòñòâèÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà òðåáîâàíèÿì ñòàíäàðòà ISO 9001:2000, à òàêæå ñîîòâåòñòâóþùèå ñåðòèôèêàòû øåñòè ñòðóêòóðíûì ïîäðàçäåëåíèÿì, â êîòîðûõ áûëè óêàçàíû ñôåðû äåÿòåëüíîñòè è ñïåöèàëèçàöèè ïîäðàçäåëåíèé (ðèñ. 21). Ïåðâûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè óíèâåðñèòåòà, ïîëó÷èâøèìè òàêèå ñåðòèôèêàòû ñòàëè ôàêóëüòåò àâòîìàòèêè è âû÷èñëèòåëüíîé òåõíèêè, èíæåíåðíî-ýêîíîìè÷åñêèé ôàêóëüòåò, Öåíòð àêàäåìè÷åñêîé

5. ÑÈÑÒÅÌÀ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÓÇÀ

181

Ðèñ. 21. Ñåðòèôèêàò ÒÏÓ, âûäàííûé NQA

ìîáèëüíîñòè, Èíñòèòóò ìåæäóíàðîäíîãî îáðàçîâàíèÿ, Íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèé èíñòèòóò èíòðîñêîïèè è Ñèáèðñêèé ñåðòèôèêàöèîííûé öåíòð â ÷àñòè îáðàçîâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè.  êîíöå 2002 ã. â óíèâåðñèòåòå ïðîøåë íàäçîðíûé àóäèò ñèñòåì ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà óêàçàííûõ ïîäðàçäåëåíèé, à òàêæå ñåðòèôèêàöèîííûé àóäèò ñèñòåì ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà åùå äåñÿòè ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé, ñðåäè êîòîðûõ áûëè ôàêóëüòåòû, Èíñòèòóò äèñòàíöèîííîãî îáðàçîâàíèÿ, Èíñòèòóò ÿçûêîâîé êîììóíèêàöèè è Íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèé èíñòèòóò ÿäåðíîé ôèçèêè.  2003 ã. áûëè îðãàíèçîâàíû î÷åðåäíûå íàäçîðíûé è ñåðòèôèêàöèîííûé àóäèòû ñåìè ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé óíèâåðñèòåòà, â òîì ÷èñëå íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé áèáëèîòåêè. Ïåðâûå ðåçóëüòàòû ðàáîòû Òîìñêîãî ïîëèòåõíè÷åñêîãî óíèâåðñèòåòà ïî àäàïòàöèè ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ ê òðåáîâàíèÿì ìåæäóíàðîä-

182

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

íîãî ñòàíäàðòà ñåðèè ISO 9001:2000 ñ ïîñëåäóþùåé åå ñåðòèôèêàöèåé ïîëó÷èëè âûñîêóþ îöåíêó Ìèíèñòåðñòâà îáðàçîâàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è âûçâàëè çíà÷èòåëüíûé èíòåðåñ â äðóãèõ ðîññèéñêèõ è çàðóáåæíûõ âóçàõ. Òîìñêèé ïîëèòåõíè÷åñêèé óíèâåðñèòåò ñ öåëüþ ðàçâèòèÿ è ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà, à òàêæå íåïðåðûâíîãî ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà îñíîâíûõ ïðîäóêòîâ ñâîåé äåÿòåëüíîñòè ââåë â 2003 ã. â äåéñòâèå ñèñòåìó óïðàâëåíèÿ íà îñíîâå ìåõàíèçìà íåïðåðûâíîé ñàìîîöåíêè ñ àòòåñòàöèåé è ñàìîàòòåñòàöèåé ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé, êîòîðàÿ îïèñàíà â ñëåäóþùåì ðàçäåëå. Ýòîò ìåõàíèçì ïðåäñòàâëÿåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî âàæíûì äëÿ ïîääåðæàíèÿ â àêòóàëüíîì ñîñòîÿíèè âñåé ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ êàê îðãàíèçàöèè, ñî÷åòàþùåé öåííîñòíî-îðèåíòèðîâàííûé è öåëåîðèåíòèðîâàííûé ïîäõîäû ê äåÿòåëüíîñòè â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ.

5. ÑÈÑÒÅÌÀ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÓÇÀ

183

6

Óïðàâëåíèå âóçîì íà îñíîâå íåïðåðûâíîé ñàìîîöåíêè 6.1. Öåëè è çàäà÷è àòòåñòàöèè è ñàìîàòòåñòàöèè Âûñøåå ó÷åáíîå çàâåäåíèå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîöèàëüíóþ ñèñòåìó, ðåàëèçóþùóþ, ñ îäíîé ñòîðîíû, öåëåíàïðàâëåííóþ äåÿòåëüíîñòü ëþäåé, îðèåíòèðîâàííóþ íà ïðîèçâîäñòâî êîíå÷íûõ ïðîäóêòîâ äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ ïîòðåáíîñòåé âíåøíåé è âíóòðåííåé ñðåäû (ñèñòåìà ñîâìåñòíîãî òðóäà), à ñ äðóãîé ñòîðîíû öåííîñòíî-îðèåíòèðîâàííóþ äåÿòåëüíîñòü, íàïðàâëåííóþ íà ïðåîáðàçîâàíèå ñàìîãî ñóáúåêòà, ðàçâèòèå åãî òâîð÷åñêîãî ïîòåíöèàëà (ñèñòåìà âñåîáùåãî òðóäà). Äåÿòåëüíîñòü â ðàìêàõ öåëåîðèåíòèðîâàííîé ñèñòåìû âñåãäà âûñòóïàåò êàê çàäàííîå ðàöèîíàëüíîå (îïòèìèçèðîâàííîå) ïîâåäåíèå ñóáúåêòà, íåîáõîäèìîå è äîñòàòî÷íîå äëÿ äîñòèæåíèÿ ïîñòàâëåííûõ öåëåé. Âåäóùèìè îòíîøåíèÿìè â ïðîöåññå äåÿòåëüíîñòè âûñòóïàþò ñóáúåêòíî-îáúåêòíûå îòíîøåíèÿ. Ïîýòîìó â ñèñòåìàõ ýòîãî êëàññà íèâåëèðóþòñÿ èíäèâèäóàëüíûå îñîáåííîñòè è ñâîåîáðàçèå ýëåìåíòîâ, äåêðåòèðóåòñÿ äåÿòåëüíîñòü, íàïðàâëåííàÿ íà äîñòèæåíèå öåëåé, è ïîäàâëÿåòñÿ ëþáàÿ äðóãàÿ äåÿòåëüíîñòü, èãíîðèðóþòñÿ ñîáñòâåííûå öåëè ñóáúåêòîâ äåÿòåëüíîñòè, îãðàíè÷èâàþòñÿ èõ àêòèâíîñòü, ñîöèàëüíàÿ ñàìîäåÿòåëüíîñòü è èíèöèàòèâà. Öåëåîðèåíòèðîâàííàÿ äåÿòåëüíîñòü âóçà òðåáóåò æåñòêîãî óïðàâëåíèÿ, à ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ ïðîåêòèðóåòñÿ êàê öåëåíàïðàâëåííî ôóíêöèîíèðóþùàÿ ñòðóêòóðà, ñïîñîáíàÿ ê ðàçðåøåíèþ ïðîáëåìíûõ ñèòóàöèé ïðè îïðåäåëåííûõ âíåøíèõ óñëîâèÿõ è çàäàííûõ ðåñóðñàõ. Ïðîäóêòîì äåÿòåëüíîñòè äàííîé îðãàíèçàöèîííîé ñèñòåìû ÿâëÿåòñÿ ðåøåíèå, ïðèíèìàåìîå àïïàðàòîì óïðàâëåíèÿ è íàïðàâëåííîå íà ïðîãíîçèðîâàíèå è ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè âóçà, ïðåäïèñûâàþùåå åìó íåîáõîäèìîå ïîâåäåíèå, îáåñïå÷èâàþùåå ó÷åò è êîíòðîëü çà òåêóùèìè è êîíå÷íûìè ðåçóëüòà-

184

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

òàìè, à òàêæå àíàëèç èòîãîâ äåÿòåëüíîñòè. Öåëåîðèåíòèðîâàííûå îðãàíèçàöèîííûå ñòðóêòóðû óïðàâëåíèÿ, êàê ïðàâèëî, îïðåäåëÿþòñÿ ëèíåéíîé, ôóíêöèîíàëüíîé, ìàòðè÷íîé èëè ëèíåéíî-ôóíêöèîíàëüíîé ñõåìàìè â çàâèñèìîñòè îò ñòåïåíè öåíòðàëèçàöèè óïðàâëåíèÿ è åãî õàðàêòåðà. Óïðàâëåíèå â öåííîñòíî-îðèåíòèðîâàííûõ ñèñòåìàõ ìîæåò áûòü îõàðàêòåðèçîâàíî êàê ìÿãêîå óïðàâëåíèå è ñàìîóïðàâëåíèå (ðåôëåêñèâíîå óïðàâëåíèå). Òåõíîëîãèÿ óïðàâëåíèÿ â öåííîñòíî-îðèåíòèðîâàííîé ñèñòåìå íîñèò õàðàêòåð ëè÷íîñòíîãî âîçäåéñòâèÿ ñóáúåêòîâ íà îáúåêòû óïðàâëåíèÿ, â êîòîðîì ïðåîáëàäàþùèì ÿâëÿåòñÿ íå ïåðåäà÷à èíôîðìàöèè è ïðåäïèñàíèé ïîâåäåíèÿ, à îáùåíèå, êîëëåãèàëüíîå îáñóæäåíèå, îáîñíîâàíèå, ñîäðóæåñòâî â äîñòèæåíèè ñîçíàòåëüíîãî êîíñåíñóñà îáúåêòîâ óïðàâëåíèÿ ïðè âûáîðå íàïðàâëåíèé äåÿòåëüíîñòè. Äåÿòåëüíîñòü â ðàìêàõ öåííîñòíî-îðèåíòèðîâàííîé ñèñòåìû õàðàêòåðèçóåòñÿ ñëåäóþùèìè îñîáåííîñòÿìè: a äëÿ ñóáúåêòà äåÿòåëüíîñòè çíà÷èìûì ñòàíîâèòñÿ íå òîëüêî ðåçóëüòàò, íî è ñàì ïðîöåññ äåÿòåëüíîñòè; a äåÿòåëüíîñòü ñóáúåêòà îïðåäåëÿåòñÿ åãî öåííîñòíûìè îðèåíòàöèÿìè, à âåäóùèìè îòíîøåíèÿìè â ïðîöåññå äåÿòåëüíîñòè âûñòóïàþò ñóáúåêòíî-ñóáúåêòíûå îòíîøåíèÿ, êîòîðûå ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ðåçóëüòàò ñâîáîäíîãî ñîçíàòåëüíîãî âûáîðà è ñàìîâûðàæåíèÿ, òâîð÷åñêèé àêò ñàìîóòâåðæäåíèÿ ëè÷íîñòè; a ñóáúåêòû äåÿòåëüíîñòè âîñïðèíèìàþò äðóã äðóãà â ïðîöåññå äåÿòåëüíîñòè êàê îïðåäåëåííóþ ñëîæèâøóþñÿ óíèêàëüíîñòü, ïðèçíàåòñÿ ñàìîöåííîñòü èíäèâèäóàëüíûõ îñîáåííîñòåé, ìîòèâîâ è ñòèëÿ äåÿòåëüíîñòè; a ïðîèñõîäèò óñëîæíåíèå ìîòèâîâ äåÿòåëüíîñòè, êîòîðûå îïðåäåëÿþòñÿ íå òîëüêî òåì, ÷òî íåîáõîäèìî è ñîöèàëüíî çíà÷èìî, íî è äóõîâíûìè öåííîñòÿìè, íðàâñòâåííûìè íîðìàìè, ëè÷íîñòíûìè ïîòðåáíîñòÿìè, äîñòèãàåòñÿ ñîâïàäåíèå ìîòèâîâ äåÿòåëüíîñòè ñ åå ñîäåðæàíèåì è öåëÿìè; a îáåñïå÷èâàþòñÿ ñâîáîäà, àêòèâíîñòü è îòíîñèòåëüíàÿ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü äåÿòåëüíîñòè ñóáúåêòîâ, ïîääåðæèâàþòñÿ èíèöèàòèâíîñòü è ñàìîäåÿòåëüíîñòü, äîñòèãàåòñÿ ãàðìîíèÿ êîëëåêòèâíîé äåÿòåëüíîñòè ñ ëè÷íîñòíûìè ìåõàíèçìàìè òâîð÷åñòâà. Ðóêîâîäñòâî æèçíåäåÿòåëüíîñòüþ öåííîñòíî-îðèåíòèðîâàííûõ ñèñòåì îáåñïå÷èâàåòñÿ âûñîêîðàçâèòûì âíóòðèñèñòåìíûì ñàìîóïðàâëåíèåì, ñîçäàíèåì êîëëåãèàëüíûõ è êîëëåêòèâíûõ îðãàíîâ. Ñàìîóïðàâëåíèå ÿâëÿåòñÿ õàðàêòåðíîé ÷åðòîé öåííîñòíî-îðèåíòèðî-

6. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÂÓÇÎÌ ÍÀ ÎÑÍÎÂÅ ÍÅÏÐÅÐÛÂÍÎÉ ÑÀÌÎÎÖÅÍÊÈ

185

âàííûõ ñèñòåì. Îíî îáåñïå÷èâàåò ãàðìîíèþ êîëëåêòèâíîé äåÿòåëüíîñòè ñ ëè÷íîñòíûìè ìåõàíèçìàìè òâîð÷åñòâà. Ðóêîâîäÿùèå îðãàíû öåííîñòíî-îðèåíòèðîâàííûõ ñèñòåì, â îòëè÷èå îò öåëåîðèåíòèðîâàííûõ, ðàçðàáàòûâàþò íå ðåøåíèÿ â âèäå ïðèêàçîâ, à ðåêîìåíäàöèè, ïîëîæåíèÿ, öåëè äåÿòåëüíîñòè, çàêëþ÷åíèÿ, óñòàâû, ìåìîðàíäóìû, îòçûâû, ðåàëèçàöèÿ êîòîðûõ äîïóñêàåò òâîð÷åñêèé ïîäõîä èñïîëíèòåëåé, à òàêæå ñâîáîäó âûáîðà ôîðì è ìåòîäîâ ðåøåíèÿ ïîñòàâëåííûõ óêàçàííûìè äîêóìåíòàìè çàäà÷. Èíôîðìàöèîííîé áàçîé ñàìîóïðàâëåíèÿ â öåííîñòíî-îðèåíòèðîâàííîé ñèñòåìå âûñòóïàþò ðåçóëüòàòû îáñëåäîâàíèÿ è ñàìîîáñëåäîâàíèÿ, íà îñíîâå êîòîðûõ ïðîâîäèòñÿ íåïðåðûâíàÿ îöåíêà èëè ñàìîîöåíêà, à òàêæå àòòåñòàöèÿ è ñàìîàòòåñòàöèÿ äåÿòåëüíîñòè âóçà è åãî ñòðóêòóð. Íåïðåðûâíàÿ ñàìîàòòåñòàöèÿ ïðåäïîëàãàåò ïåðèîäè÷åñêèé âíóòðåííèé êîíòðîëü è îöåíêó ðåñóðñîâ, ïðîöåññîâ è ðåçóëüòàòîâ äåÿòåëüíîñòè âóçà â öåëîì è îòäåëüíûõ åãî ïîäðàçäåëåíèé. Öåëüþ íåïðåðûâíîé âíóòðåííåé àòòåñòàöèè ðåñóðñîâ, ïðîöåññîâ è ðåçóëüòàòîâ äåÿòåëüíîñòè âóçà ÿâëÿþòñÿ ñâîåâðåìåííîå âûÿâëåíèå íåñîîòâåòñòâèé, ïëàíèðîâàíèå è îðãàíèçàöèÿ êîððåêòèðóþùèõ ìåðîïðèÿòèé ïî èõ óñòðàíåíèþ. Íåïðåðûâíàÿ ñàìîàòòåñòàöèÿ ÿâëÿåòñÿ âàæíåéøèì ýëåìåíòîì ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà óíèâåðñèòåòà è ñîîòâåòñòâóåò ìåæäóíàðîäíîìó ñòàíäàðòó ISO 9001:2000. Ïîäõîä ê óïðàâëåíèþ âóçîì íà îñíîâå ìåõàíèçìîâ àòòåñòàöèè è ñàìîàòòåñòàöèè è åãî òåõíîëîãèÿ áàçèðóþòñÿ íà ðåçóëüòàòàõ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé ìåòîäîâ óïðàâëåíèÿ â öåëå- è öåííîñòíî-îðèåíòèðîâàííûõ ñèñòåìàõ, ïðîâåäåííûõ â Òîìñêîì ïîëèòåõíè÷åñêîì óíèâåðñèòåòå, à òàêæå íà èçó÷åíèè è àíàëèçå îïûòà ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ óïðàâëåíèÿ â îòå÷åñòâåííûõ è çàðóáåæíûõ óíèâåðñèòåòàõ. Äëÿ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà íà îñíîâå ñòàíäàðòà ISO 9001:2000 óïðàâëåíèå âûñøèì ó÷åáíûì çàâåäåíèåì öåëåñîîáðàçíî îñóùåñòâëÿòü ñ èñïîëüçîâàíèåì âçàèìîäîïîëíÿþùèõ ìåõàíèçìîâ ðåãóëÿðíîé âíåøíåé àòòåñòàöèè ïîäðàçäåëåíèé, îòðàæàþùåé öåëåâóþ ñîñòàâëÿþùóþ óïðàâëåíèÿ, è íåïðåðûâíîé âíóòðåííåé ñàìîàòòåñòàöèè (ñàìîóïðàâëåíèÿ) ïîäðàçäåëåíèé, îòðàæàþùåé öåííîñòíî-îðèåíòèðîâàííóþ ñîñòàâëÿþùóþ óïðàâëåíèÿ. Óêàçàííûå ìåõàíèçìû àòòåñòàöèè è ñàìîàòòåñòàöèè âêëþ÷àþò àíàëèç ðåñóðñîâ, ïðîöåññîâ è ðåçóëüòàòîâ äåÿòåëüíîñòè âóçà.

186

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

Àíàëèç è àòòåñòàöèÿ ðåñóðñîâ è ðåçóëüòàòîâ äåÿòåëüíîñòè âóçà îáû÷íî ïðîèçâîäÿòñÿ ñ ó÷åòîì èíäèêàòîðîâ äîñòèæåíèÿ öåëåâûõ óñòàíîâîê åãî êîìïëåêñíîé ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ, íàöèîíàëüíûõ è ìåæäóíàðîäíûõ àòòåñòàöèîííûõ è àêêðåäèòàöèîííûõ êðèòåðèåâ, à òàêæå ïîêàçàòåëåé, èñïîëüçóåìûõ â îòå÷åñòâåííûõ è çàðóáåæíûõ ñèñòåìàõ ðåéòèíãà âóçîâ. Àíàëèç è îöåíêà ïðîöåññîâ ïðîèçâîäÿòñÿ ñ ó÷åòîì òðåáîâàíèé ê ñèñòåìå ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà íà îñíîâå ìåæäóíàðîäíîãî ñòàíäàðòà ISO 9001:2000.

6.2. Ñîäåðæàíèå è ìåõàíèçìû àòòåñòàöèè è ñàìîàòòåñòàöèè Ñîäåðæàíèåì àòòåñòàöèè ÿâëÿåòñÿ ðåãóëÿðíàÿ îöåíêà âûøåñòîÿùèì ðóêîâîäñòâîì ðåñóðñîâ, ïðîöåññîâ ïðåîáðàçîâàíèÿ ðåñóðñîâ è ðåçóëüòàòîâ äåÿòåëüíîñòè ïîäðàçäåëåíèé âóçà è âóçà â öåëîì. Ñîäåðæàíèåì ñàìîàòòåñòàöèè ÿâëÿåòñÿ íåïðåðûâíàÿ ñàìîîöåíêà ðåñóðñîâ, ïðîöåññîâ ïðåîáðàçîâàíèÿ ðåñóðñîâ è ðåçóëüòàòîâ äåÿòåëüíîñòè ïîäðàçäåëåíèé, êîòîðàÿ îïðåäåëÿåòñÿ íå òîëüêî òåì, ÷òî íåîáõîäèìî è ñîöèàëüíî çíà÷èìî, íî è äóõîâíûìè öåííîñòÿìè, íðàâñòâåííûìè íîðìàìè è ëè÷íîñòíûìè ïîòðåáíîñòÿìè ÷ëåíîâ êîëëåêòèâà ïîäðàçäåëåíèÿ. Ìåõàíèçì àòòåñòàöèè çàâèñèò îò âèäà ðåñóðñîâ, ïðîöåññîâ è ðåçóëüòàòîâ äåÿòåëüíîñòè âóçà. Àòòåñòàöèÿ âóçà îñóùåñòâëÿåòñÿ ïóòåì àíàëèçà è îöåíêè äåÿòåëüíîñòè ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé ñîîòâåòñòâóþùèìè êîìèññèÿìè, ñîçäàâàåìûìè íà îñíîâàíèè ïðèêàçîâ ïðîðåêòîðîâ.  ñîñòàâ êîìèññèé âêëþ÷àþòñÿ âåäóùèå ó÷åíûå, ïåäàãîãè è ìåíåäæåðû âóçà, ñîòðóäíèêè ñ áîëüøèì îïûòîì ðàáîòû, ïðåäñòàâèòåëè êîëëåãèàëüíûõ îðãàíîâ è îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé âóçà. Àòòåñòàöèÿ ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî îïðåäåëåííîìó ãðàôèêó, óòâåðæäàåìîìó ðåêòîðîì íà êàëåíäàðíûé ãîä. Ïî ðåçóëüòàòàì ðàáîòû êîìèññèé îôîðìëÿþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèå çàêëþ÷åíèÿ, ïðîòîêîëû îáñóæäåíèÿ ðåçóëüòàòîâ àòòåñòàöèè â ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèÿõ è ôîðìèðóþòñÿ ïëàíû êîððåêòèðóþùèõ ìåðîïðèÿòèé, âûïîëíåíèÿ ïðîåêòîâ. Ñàìîàòòåñòàöèÿ ïîäðàçäåëåíèé âóçà îñóùåñòâëÿåòñÿ ïóòåì èçó÷åíèÿ, îáîáùåíèÿ, àíàëèçà, ñðàâíåíèÿ è ñàìîîöåíêè äåÿòåëüíîñòè ñòðóêòóðíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ ïóòåì êîëëåãèàëüíîãî îáñóæäåíèÿ íà ìåòîäè÷åñêèõ è íàó÷íûõ ñåìèíàðàõ, ñîáðàíèÿõ êîëëåêòèâîâ. Ðå-

6. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÂÓÇÎÌ ÍÀ ÎÑÍÎÂÅ ÍÅÏÐÅÐÛÂÍÎÉ ÑÀÌÎÎÖÅÍÊÈ

187

çóëüòàòîì ýòîé äåÿòåëüíîñòè äîëæíû ñòàòü îáîñíîâàíèå è äîñòèæåíèå ñîçíàòåëüíîãî êîíñåíñóñà â ðàçðåøåíèè ñòîÿùèõ ïåðåä ñîîòâåòñòâóþùèì ïîäðàçäåëåíèåì ïðîáëåì. Ðåçóëüòàòû ñàìîàòòåñòàöèè ïîäðàçäåëåíèé îôîðìëÿþòñÿ ïðîòîêîëîì, êîòîðûé õðàíèòñÿ â äåëàõ ñîîòâåòñòâóþùåãî ïîäðàçäåëåíèÿ. Âûïèñêè èç ïðîòîêîëà ìîãóò ïî ðåøåíèþ ñîáðàíèÿ ïåðåäàâàòüñÿ â ëþáûå îðãàíû âóçà. Ðåçóëüòàòû ðàáîòû êîìèññèé ïî àòòåñòàöèè ïîäðàçäåëåíèé ïåðèîäè÷åñêè îáñóæäàþòñÿ íà çàñåäàíèÿõ ñîâåòîâ ôàêóëüòåòîâ è èíñòèòóòîâ, à òàêæå ðåêòîðàòà è ó÷åíîãî ñîâåòà âóçà. Ïî ðåçóëüòàòàì îáñóæäåíèÿ ïðèíèìàþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèå óïðàâëåí÷åñêèå ðåøåíèÿ, íàïðàâëåííûå íà óñòðàíåíèå âûÿâëåííûõ íåñîîòâåòñòâèé, ðåàëèçàöèþ ïëàíîâ êîððåêòèðóþùèõ ìåðîïðèÿòèé, îïòèìèçàöèþ ñòðóêòóðû âóçà, åãî ÷åëîâå÷åñêèõ, ìàòåðèàëüíûõ è ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ, ñîâåðøåíñòâîâàíèå âíóòðåííèõ ñâÿçåé ìåæäó ïîäðàçäåëåíèÿìè è âçàèìîäåéñòâèÿ âóçà ñ âíåøíåé ñðåäîé, îáåñïå÷èâàþùåå åãî íåïðåðûâíîå óñòîé÷èâîå ôóíêöèîíèðîâàíèå è ðàçâèòèå. Óïðàâëåí÷åñêèå ðåøåíèÿ îôîðìëÿþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèìè ðàñïîðÿæåíèÿìè è ïðèêàçàìè ðóêîâîäèòåëåé ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé, ïðîðåêòîðîâ è ðåêòîðà âóçà, à òàêæå â âèäå ïîëîæåíèé, ìåòîäè÷åñêèõ ðåêîìåíäàöèé, îáðàçîâàòåëüíûõ ñòàíäàðòîâ, êîäåêñîâ è äðóãèõ äîêóìåíòîâ ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà.

6.3. Ðåñóðñû, ïðîöåññû è ðåçóëüòàòû Îñíîâíûìè ðåñóðñàìè, îïðåäåëÿþùèìè ýôôåêòèâíîñòü ïðîöåññîâ è ðåçóëüòàòû äåÿòåëüíîñòè âóçà, ÿâëÿþòñÿ ÷åëîâå÷åñêèå, ìàòåðèàëüíûå è ôèíàíñîâûå. ×åëîâå÷åñêèå ðåñóðñû äåëÿòñÿ íà ïîñòîÿííûå (ïðîôåññîðñêî-ïðåïîäàâàòåëüñêèé ñîñòàâ, íàó÷íûå è èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèå ðàáîòíèêè, ó÷åáíî-âñïîìîãàòåëüíûé ïåðñîíàë, àäìèíèñòðàòèâíî-õîçÿéñòâåííûé ïåðñîíàë, àäìèíèñòðàòèâíî-óïðàâëåí÷åñêèé ïåðñîíàë) è ïåðåìåííûå (ñòóäåíòû, àñïèðàíòû, äîêòîðàíòû, ñëóøàòåëè, àáèòóðèåíòû). Ìàòåðèàëüíûìè ðåñóðñàìè ÿâëÿþòñÿ áàçîâûå (àóäèòîðíûé ôîíä è ïîìåùåíèÿ, îáîðóäîâàíèå è ëàáîðàòîðíûå óñòàíîâêè, æèëüå è îáùåæèòèÿ, ñïîðòèâíûå ñîîðóæåíèÿ è èíâåíòàðü, îáúåêòû îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ, ïóíêòû ìåäèöèíñêîãî îáñëóæèâàíèÿ, îáúåêòû ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîãî ñåðâèñà), íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñêèå (ó÷åáíûå, íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêèå, îðãàíèçàöèîííî-òåõíîëîãè÷åñêèå è êîíòðîëèðó-

188

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

þùèå ìàòåðèàëû, ðåñóðñû äëÿ íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîé ðàáîòû ñòóäåíòîâ, à òàêæå íàó÷íûõ ñòàæèðîâîê è ïðîèçâîäñòâåííûõ ïðàêòèê) è èíôîðìàöèîííûå (áèáëèîòåêè è ôîíäû ëèòåðàòóðû, êîìïüþòåðû è êîìïüþòåðíûå ñåòè, ïðîãðàììíîå îáåñïå÷åíèå). Ôèíàíñîâûå ðåñóðñû âêëþ÷àþò áþäæåòíûå (ôîíä çàðàáîòíîé ïëàòû, ñòèïåíäèàëüíûé ôîíä, ñðåäñòâà íà íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ, ïðî÷èå ñðåäñòâà) è âíåáþäæåòíûå ñðåäñòâà (ñðåäñòâà, ïðèâëå÷åííûå çà îáðàçîâàòåëüíûå óñëóãè, íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ è ðàçðàáîòêè, õîçÿéñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü, ñðåäñòâà ñïîíñîðîâ). Îñíîâíûå ïðîöåññû ïðåîáðàçîâàíèÿ ðåñóðñîâ, âûÿâëÿþùèå ðåçóëüòàòû äåÿòåëüíîñòè âóçà: îïðåäåëåíèå ïîòðåáíîñòè â ðåñóðñàõ, ôîðìèðîâàíèå ðåñóðñîâ è èñïîëüçîâàíèå ðåñóðñîâ. Îñíîâíûìè ðåçóëüòàòàìè äåÿòåëüíîñòè âóçà ÿâëÿþòñÿ ðåçóëüòàòû íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé è ðàçðàáîòîê (íàó÷íàÿ ïðîäóêöèÿ, íîâàÿ òåõíèêà è íàóêîåìêèå òåõíîëîãèè), ðåçóëüòàòû ïîäãîòîâêè êàäðîâ âûñøåé êâàëèôèêàöèè è ðåçóëüòàòû îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ (ôóíäàìåíòàëüíûå çíàíèÿ è êóëüòóðà ìåòîäîëîãè÷åñêàÿ, ýòè÷åñêàÿ, ýñòåòè÷åñêàÿ, ôèçè÷åñêàÿ, ïñèõîëîãè÷åñêàÿ, ýêîëîãè÷åñêàÿ, ïðîôåññèîíàëüíàÿ ïîäãîòîâêà óìåíèÿ, êîìïåòåíöèè, îïûò). Îñíîâíûìè ïîçèöèÿìè àòòåñòàöèè ïðè îöåíêå ðåñóðñîâ, ïðîöåññîâ è ðåçóëüòàòîâ äåÿòåëüíîñòè âóçà ÿâëÿþòñÿ ñîäåðæàíèå, êðèòåðèè, ïåðèîäè÷íîñòü, ôîðìà è äîêóìåíòàöèÿ.

6.4. Îöåíêà ðåñóðñîâ 6.4.1. ×åëîâå÷åñêèå ðåñóðñû Ïîñòîÿííûå ÷åëîâå÷åñêèå ðåñóðñû Ïðîôåññîðñêî-ïðåïîäàâàòåëüñêèé ñîñòàâ (ÏÏÑ) ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì âèäîì ïîñòîÿííûõ ÷åëîâå÷åñêèõ ðåñóðñîâ âóçà, îïðåäåëÿþùèì åãî êàäðîâûé ïîòåíöèàë äëÿ îáðàçîâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè; îí îáåñïå÷èâàåò âûïîëíåíèå ìèññèè, äîñòèæåíèå öåëåé è ðåøåíèå çàäà÷, ñòîÿùèõ ïåðåä âóçîì. ÏÏÑ âóçà îöåíèâàåòñÿ â ðàìêàõ êàôåäð, â öåëîì êàê êàòåãîðèÿ ðåñóðñîâ è ïåðñîíàëüíî. Êðèòåðèè. Êðèòåðèÿìè îöåíêè ÏÏÑ â öåëîì ÿâëÿþòñÿ ñîîòâåòñòâèÿ: a êà÷åñòâåííîìó êâàëèôèêàöèîííîìó ñîñòàâó; a îïòèìàëüíîìó âîçðàñòíîìó ñîñòàâó; a îáúåìó è êà÷åñòâó âûïîëíåíèÿ ó÷åáíûõ ïîðó÷åíèé;

6. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÂÓÇÎÌ ÍÀ ÎÑÍÎÂÅ ÍÅÏÐÅÐÛÂÍÎÉ ÑÀÌÎÎÖÅÍÊÈ

189

îáúåìó è êà÷åñòâó âûïîëíåíèÿ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé; êîëè÷åñòâó èçäàííûõ ó÷åáíèêîâ è ó÷åáíûõ ïîñîáèé; a ïåðñïåêòèâàì ðàçâèòèÿ êàôåäð è âóçà â öåëîì; a ïëàíàì ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè. Êðèòåðèÿìè ïåðñîíàëüíîé îöåíêè ÿâëÿþòñÿ ðàçäåëû èíäèâèäóàëüíîãî ïëàíà ÏÏÑ (îáúåì àóäèòîðíîé íàãðóçêè ïî âèäàì çàíÿòèé, ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêàÿ, íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêàÿ, îðãàíèçàöèîííàÿ è âîñïèòàòåëüíàÿ ðàáîòà, ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè). Ïåðèîäè÷íîñòü. Îöåíêà ÏÏÑ âóçà ïðîâîäèòñÿ îäèí ðàç â ãîä â ñîîòâåòñòâèè ñ ãðàôèêîì âíóòðåííèõ àóäèòîâ. Èíäèâèäóàëüíàÿ îöåíêà ÏÏÑ ïðîâîäèòñÿ äâà ðàçà â ãîä ïîñëå îêîí÷àíèÿ îñåííåãî (ÿíâàðü) è âåñåííåãî (èþíü) ñåìåñòðîâ. Ôîðìà. ÏÏÑ âóçà îöåíèâàåòñÿ â õîäå âíóòðåííåãî àóäèòà êîìèññèÿìè, íàçíà÷àåìûìè ïðîðåêòîðîì ïî ó÷åáíîé ðàáîòå è óòâåðæäàåìûìè óïîëíîìî÷åííûì ïî êà÷åñòâó âóçà. Ðåçóëüòàòû ðàáîòû êîìèññèé îáñóæäàþòñÿ íà çàñåäàíèÿõ êàôåäðû. Ïî ðåçóëüòàòàì ó÷åáíîãî ãîäà (èþíü) íà çàñåäàíèè êàôåäðû îïðåäåëÿåòñÿ ðåéòèíã êàæäîãî ïðåïîäàâàòåëÿ. Äîêóìåíòàöèÿ. Ðåçóëüòàòû âíóòðåííåãî àóäèòà êàôåäð îôîðìëÿþòñÿ â âèäå ñëåäóþùèõ äîêóìåíòîâ: çàêëþ÷åíèÿ êîìèññèè, ïðîòîêîëà îáñóæäåíèÿ ðåçóëüòàòîâ ðàáîòû êîìèññèè íà çàñåäàíèè êàôåäðû, ïëàíà êîððåêòèðóþùèõ ìåðîïðèÿòèé. Äîêóìåíòû íàïðàâëÿþòñÿ â ìåñÿ÷íûé ñðîê ïîñëå çàâåðøåíèÿ àóäèòà ïðîðåêòîðó ïî ó÷åáíîé ðàáîòå è äåêàíàì ôàêóëüòåòîâ. Ðåçóëüòàòû ïåðñîíàëüíîé îöåíêè ÏÏÑ ôèêñèðóþòñÿ ïèñüìåííûì îò÷åòîì ïðåïîäàâàòåëÿ, èíäèâèäóàëüíûì ïëàíîì ðàáîòû ïðåïîäàâàòåëÿ ñ îòìåòêîé çàâåäóþùåãî êàôåäðîé î åãî âûïîëíåíèè, ïðîòîêîëîì çàñåäàíèÿ êàôåäðû, ñïèñêîì ÏÏÑ êàôåäðû ñ èíäèâèäóàëüíûì ðåéòèíãîì â ïîðÿäêå åãî óáûâàíèÿ (ïîñëå çàâåðøåíèÿ ó÷åáíîãî ãîäà), ïëàíîì êîððåêòèðóþùèõ ìåðîïðèÿòèé. Ïðîòîêîë çàñåäàíèÿ êàôåäðû, ïëàí êîððåêòèðóþùèõ ìåðîïðèÿòèé è ñïèñîê ÏÏÑ ñ èíäèâèäóàëüíûì ðåéòèíãîì ïðåïîäàâàòåëåé ïåðåäàþòñÿ â äåêàíàò ñîîòâåòñòâóþùåãî ôàêóëüòåòà. Îòâåòñòâåííîñòü. Îòâåòñòâåííûìè çà àòòåñòàöèþ ÏÏÑ ÿâëÿþòñÿ ïðîðåêòîð ïî ó÷åáíîé ðàáîòå ÏÏÑ âóçà â öåëîì, äèðåêòîð èíñòèòóòà (ó÷åáíîãî)/äåêàí ôàêóëüòåòà ÏÏÑ èíñòèòóòà/ôàêóëüòåòà, çàâåäóþùèé êàôåäðîé ÏÏÑ êàôåäðû. Àíàëîãè÷íûå ìåõàíèçìû ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè êðèòåðèÿìè èñïîëüçóþòñÿ ïðè îöåíêå ïîñòîÿííûõ ÷åëîâå÷åñêèõ ðåñóðñîâ äðóãèõ êàòåãîðèé: íàó÷íûõ è èíæåíåðíûõ ðàáîòíèêîâ, ó÷åáíî-âñïîìîãàa a

190

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

òåëüíîãî, àäìèíèñòðàòèâíî-õîçÿéñòâåííîãî è àäìèíèñòðàòèâíîóïðàâëåí÷åñêîãî ïåðñîíàëà âóçà. Ïåðåìåííûå ÷åëîâå÷åñêèå ðåñóðñû Ñòóäåíòû. Ñòóäåíò ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê îñíîâíîé êëèåíò â ñèñòåìå ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ â âóçå. Êîíòèíãåíò ñòóäåíòîâ ðàñïðåäåëåí è çàêðåïëåí çà êàôåäðàìè êàê îñíîâíûìè ó÷åáíûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè âóçà. Ìîíèòîðèíã êîíòèíãåíòà ñòóäåíòîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ â âóçå â öåëîì è â ðàìêàõ êàôåäð. Êðèòåðèè. Êðèòåðèè îöåíêè êîíòèíãåíòà ñòóäåíòîâ: a êîëè÷åñòâåííîå ñîîòâåòñòâèå ïëàíó ïðèåìà è ïðåäåëüíîìó êîíòèíãåíòó êàôåäð è âóçà â öåëîì; a ñîîòâåòñòâèå ñòðóêòóðå ïëàíà ïðèåìà; a ñîîòâåòñòâèå óðîâíþ ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ. Êðèòåðèåì ïåðñîíàëüíîé îöåíêè ÿâëÿåòñÿ ñîîòâåòñòâèå óðîâíÿ îáðàçîâàíèÿ è ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè ó÷åáíîé ïðîãðàììå, à òàêæå ñâîåâðåìåííîå è óñïåøíîå âûïîëíåíèå ó÷åáíîãî ïëàíà. Ïåðèîäè÷íîñòü. Îöåíêà êîíòèíãåíòà ñòóäåíòîâ â öåëîì ïðîâîäèòñÿ îäèí ðàç â ãîä ïîñëå çàâåðøåíèÿ ó÷åáíîãî ãîäà, îöåíêà êîíòèíãåíòà ñòóäåíòîâ íà êàôåäðàõ ïðîâîäèòñÿ äâà ðàçà â ãîä ïîñëå çèìíåé è ëåòíåé ñåññèé â ôåâðàëå è ñåíòÿáðå ñîîòâåòñòâåííî. Èíäèâèäóàëüíàÿ îöåíêà ñòóäåíòîâ ïðîâîäèòñÿ â òå÷åíèå ñåìåñòðà (â ñîîòâåòñòâèè ñ ó÷åáíûì ïëàíîì) è â êîíöå êàæäîãî ñåìåñòðà. Ôîðìà. Îöåíêà êîíòèíãåíòà ñòóäåíòîâ â öåëîì ïðîâîäèòñÿ íà çàñåäàíèè ó÷åíîãî ñîâåòà âóçà ïî ðåçóëüòàòàì, ïðåäñòàâëåííûì ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêèì îòäåëîì îäèí ðàç â ãîä (îêòÿáðü). Îöåíêà óñïåâàåìîñòè ñòóäåíòîâ ïðîâîäèòñÿ äâà ðàçà â ãîä ïîñëå çèìíåé (ìàðò) è ëåòíåé (îêòÿáðü) ñåññèé çàâåäóþùèìè êàôåäðàìè ñ îáñóæäåíèåì íà çàñåäàíèè êàôåäðû. Èíäèâèäóàëüíàÿ îöåíêà ñòóäåíòà íà ñîîòâåòñòâèå óðîâíÿ ïîäãîòîâêè òðåáîâàíèÿì ó÷åáíîé ïðîãðàììû ïðîèçâîäèòñÿ ïðåïîäàâàòåëåì â òå÷åíèå ñåìåñòðà ñîãëàñíî ðåéòèíãîâîé ñèñòåìå è â êîíöå êàæäîãî ñåìåñòðà âî âðåìÿ ýêçàìåíàöèîííîé ñåññèè (ÿíâàðü, èþíü). Äîêóìåíòàöèÿ. Ðåçóëüòàòû îöåíêè êîíòèíãåíòà ñòóäåíòîâ â öåëîì ïðåäñòàâëåíû â ñëåäóþùèõ äîêóìåíòàõ: ïðîòîêîëå çàñåäàíèÿ ó÷åíîãî ñîâåòà è ïëàíå êîððåêòèðóþùèõ ìåðîïðèÿòèé. Äîêóìåíòû â ìåñÿ÷íûé ñðîê ïîñëå çàñåäàíèÿ ó÷åíîãî ñîâåòà íàïðàâëÿþòñÿ ïðîðåêòîðó ïî ó÷åáíîé ðàáîòå è äåêàíàì ôàêóëüòåòîâ/äèðåêòîðàì èíñòèòóòîâ.

6. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÂÓÇÎÌ ÍÀ ÎÑÍÎÂÅ ÍÅÏÐÅÐÛÂÍÎÉ ÑÀÌÎÎÖÅÍÊÈ

191

Ðåçóëüòàòû îöåíêè óñïåâàåìîñòè ñòóäåíòîâ ïðåäñòàâëåíû â ñëåäóþùèõ äîêóìåíòàõ: ïðîòîêîëå çàñåäàíèÿ êàôåäðû è ïëàíå êîððåêòèðóþùèõ ìåðîïðèÿòèé. Äîêóìåíòû ïåðåäàþòñÿ â äåêàíàò ôàêóëüòåòà. Ðåçóëüòàòû èíäèâèäóàëüíîé îöåíêè ñòóäåíòîâ çàíîñÿòñÿ â àòòåñòàöèîííóþ âåäîìîñòü ñ èíäèâèäóàëüíûì ðåéòèíãîì ñòóäåíòà (â òå÷åíèå ñåìåñòðà), çà÷åòíóþ è ýêçàìåíàöèîííóþ âåäîìîñòè (â ñåññèþ). Äîêóìåíòû ïåðåäàþòñÿ â äåêàíàò ôàêóëüòåòà. Îòâåòñòâåííîñòü. Îòâåòñòâåííûì çà àòòåñòàöèþ ñòóäåíòîâ âóçà ÿâëÿåòñÿ ïðîðåêòîð ïî ó÷åáíîé ðàáîòå, çà àòòåñòàöèþ ñòóäåíòîâ ïðåïîäàâàòåëè, çàâåäóþùèå êàôåäðàìè, äåêàíû ôàêóëüòåòîâ/äèðåêòîðà èíñòèòóòîâ. Àíàëîãè÷íûå ìåõàíèçìû ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè êðèòåðèÿìè ïðèìåíÿþòñÿ äëÿ îöåíêè ïåðåìåííûõ ÷åëîâå÷åñêèõ ðåñóðñîâ äðóãèõ êàòåãîðèé: àñïèðàíòîâ, äîêòîðàíòîâ, ñëóøàòåëåé è àáèòóðèåíòîâ âóçà.

6.4.2. Ìàòåðèàëüíûå ðåñóðñû Áàçîâûå ìàòåðèàëüíûå ðåñóðñû Àóäèòîðíûé ôîíä è ïîìåùåíèÿ. Àóäèòîðíûé ôîíä è ó÷åáíûå ïîìåùåíèÿ (ÀÔÏ) ÿâëÿþòñÿ îñíîâíûìè áàçîâûìè ðåñóðñàìè â îðãàíèçàöèè ó÷åáíîé è íàó÷íîé äåÿòåëüíîñòè âóçà. Àóäèòîðíûé ôîíä è ïîìåùåíèÿ îöåíèâàþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ íàïðàâëåíèÿìè äåÿòåëüíîñòè âóçà. Êðèòåðèè. Êðèòåðèÿìè îöåíêè ÀÔÏ ÿâëÿþòñÿ ñîîòâåòñòâèå ëèöåíçèîííûì ïîêàçàòåëÿì, âèäàì ó÷åáíûõ çàíÿòèé, ÑÍèÏ, ñîâðåìåííûì òåõíîëîãèÿì îðãàíèçàöèè îáðàçîâàòåëüíîé è íàó÷íîé äåÿòåëüíîñòè, ïëàíàì ðàçâèòèÿ âóçà. Ïåðèîäè÷íîñòü. Îöåíêà ÀÔÏ âóçà ïðîèçâîäèòñÿ åæåãîäíî â ñîîòâåòñòâèè ãðàôèêîì âíóòðåííèõ àóäèòîâ. Ôîðìà. Îöåíêà ÀÔÏ âóçà ïðîâîäèòñÿ êîìèññèÿìè, íàçíà÷àåìûìè ïðîðåêòîðàìè ðóêîâîäèòåëÿìè ñîîòâåòñòâóþùèõ óïðàâëåíèé è óòâåðæäàåìûìè óïîëíîìî÷åííûì ïî êà÷åñòâó âóçà. Äîêóìåíòàöèÿ. Ðåçóëüòàòû îöåíêè ÀÔÏ âóçà îòðàæåíû â ñëåäóþùèõ äîêóìåíòàõ: çàêëþ÷åíèè êîìèññèè, ïëàíå êîððåêòèðóþùèõ ìåðîïðèÿòèé. Äîêóìåíòû íàïðàâëÿþòñÿ â ìåñÿ÷íûé ñðîê ïîñëå çàâåðøåíèÿ àóäèòà ðóêîâîäèòåëÿì ïîäðàçäåëåíèé è ñîîòâåòñòâóþùèì ïðîðåêòîðàì. Îòâåòñòâåííîñòü. Îòâåòñòâåííûìè çà îöåíêó ÀÔÏ ÿâëÿþòñÿ ïðîðåêòîð ñîîòâåòñòâóþùåãî óïðàâëåíèÿ ÀÔÏ äàííîãî óïðàâëåíèÿ, ðóêîâîäèòåëü ïîäðàçäåëåíèÿ ÀÔÏ ïîäðàçäåëåíèÿ.

192

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

Àíàëîãè÷íûå ìåõàíèçìû ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè êðèòåðèÿìè èñïîëüçóþòñÿ äëÿ îöåíêè äðóãèõ áàçîâûõ ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ: îáîðóäîâàíèÿ è ëàáîðàòîðèé, æèëîãî ôîíäà è îáùåæèòèé, ñïîðòèâíûõ ñîîðóæåíèé è èíâåíòàðÿ, îáúåêòîâ îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ è ïóíêòîâ ìåäèöèíñêîãî îáñëóæèâàíèÿ, à òàêæå îáúåêòîâ ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîãî ñåðâèñà â âóçå.

6.4.3. Íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñêèå ðåñóðñû Ó÷åáíûå ìàòåðèàëû. Ó÷åáíûå ìàòåðèàëû (ÓÌ), èñïîëüçóåìûå â ó÷åáíîì ïðîöåññå, ÿâëÿþòñÿ âàæíîé ÷àñòüþ ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ íîðìàëüíîå ôóíêöèîíèðîâàíèå óíèâåðñèòåòà. Êðèòåðèè. Êðèòåðèåì îöåíêè ÓÌ ÿâëÿåòñÿ ñîîòâåòñòâèå ëèöåíçèîííûì è àòòåñòàöèîííûì ïîêàçàòåëÿì, òåõíîëîãèÿì è ñîäåðæàíèþ ó÷åáíîãî ïðîöåññà, îáðàçîâàòåëüíîìó ñòàíäàðòó âóçà. Ïåðèîäè÷íîñòü. Îöåíêà ÓÌ â öåëîì ïî âóçó ïðîâîäèòñÿ åæåãîäíî â ñîîòâåòñòâèè ñ ãðàôèêîì âíóòðåííèõ àóäèòîâ, îöåíêà ÓÌ ïî äèñöèïëèíàì, ïðåäñòàâëÿåìûì íà àêêðåäèòàöèþ ÍÌÑ óíèâåðñèòåòà, ïðîâîäèòñÿ ïî ãðàôèêó, óòâåðæäåííîìó ïðåäñåäàòåëåì ÍÌÑ. Ôîðìà. ÓÌ îöåíèâàþòñÿ â õîäå âíóòðåííåãî àóäèòà êîìèññèÿìè, íàçíà÷àåìûìè ïðîðåêòîðîì ïî ó÷åáíîé ðàáîòå è óòâåðæäàåìûìè óïîëíîìî÷åííûì ïî êà÷åñòâó âóçà. Îöåíêà ÓÌ ïî äèñöèïëèíàì ïðîâîäèòñÿ êîìèññèÿìè, íàçíà÷àåìûìè ïðåäñåäàòåëåì ÍÌÑ è óòâåðæäàåìûìè óïîëíîìî÷åííûì ïî êà÷åñòâó âóçà. Äîêóìåíòàöèÿ. Ðåçóëüòàòû îöåíêè ÓÌ îôîðìëÿþòñÿ ñëåäóþùèìè äîêóìåíòàìè: çàêëþ÷åíèå êîìèññèè, ïðîòîêîë çàñåäàíèÿ êàôåäðû, ïëàí êîððåêòèðóþùèõ ìåðîïðèÿòèé. Äîêóìåíòû íàïðàâëÿþòñÿ â ìåñÿ÷íûé ñðîê ïîñëå çàâåðøåíèÿ àóäèòà ïðîðåêòîðó ïî ó÷åáíîé ðàáîòå è äåêàíàì ôàêóëüòåòà/äèðåêòîðàì èíñòèòóòîâ. Îòâåòñòâåííîñòü. Îòâåòñòâåííûìè çà îöåíêó ÓÌ ÿâëÿþòñÿ ïðîðåêòîð ïî ó÷åáíîé ðàáîòå ÓÌ óíèâåðñèòåòà, äåêàí ôàêóëüòåòà/ äèðåêòîð èíñòèòóòà ÓÌ ôàêóëüòåòà/èíñòèòóòà, çàâåäóþùèé êàôåäðîé ÓÌ êàôåäðû. Àíàëîãè÷íî ñ èñïîëüçîâàíèåì ñîîòâåòñòâóþùèõ êðèòåðèåâ ïðîèçâîäèòñÿ îöåíêà íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñêèõ, îðãàíèçàöèîííî-òåõíîëîãè÷åñêèõ, êîíòðîëèðóþùèõ ìàòåðèàëîâ, ðåñóðñîâ äëÿ íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ðàáîòû ñòóäåíòîâ, íàó÷íûõ ñòàæèðîâîê è ïðîèçâîäñòâåííûõ ïðàêòèê.

6. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÂÓÇÎÌ ÍÀ ÎÑÍÎÂÅ ÍÅÏÐÅÐÛÂÍÎÉ ÑÀÌÎÎÖÅÍÊÈ

193

6.4.4. Èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû Áèáëèîòåêè è ôîíäû ëèòåðàòóðû (ÁÔË) âóçà ÿâëÿþòñÿ íåîáõîäèìîé ÷àñòüþ ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ åãî íîðìàëüíîå ôóíêöèîíèðîâàíèå. Îò íèõ âî ìíîãîì çàâèñÿò ïðîöåññû è ðåçóëüòàòû ó÷åáíîé è íàó÷íîé äåÿòåëüíîñòè. Êðèòåðèè. Êðèòåðèÿìè îöåíêè ÁÔË ÿâëÿþòñÿ ñîîòâåòñòâèÿ: a ëèöåíçèîííûì è àòòåñòàöèîííûì ïîêàçàòåëÿì; a íàïðàâëåíèÿì íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé; a îáðàçîâàòåëüíîìó ñòàíäàðòó âóçà; a ïîòðåáíîñòÿì ñîòðóäíèêîâ è ñòóäåíòîâ âóçà. Ïåðèîäè÷íîñòü. Îöåíêà ÁÔË â öåëîì ïî âóçó ïðîâîäèòñÿ åæåãîäíî â ñîîòâåòñòâèè ñ ãðàôèêîì âíóòðåííèõ àóäèòîâ. Ôîðìà. ÁÔË îöåíèâàþòñÿ â õîäå âíóòðåííåãî àóäèòà êîìèññèÿìè, íàçíà÷àåìûìè ïåðâûì ïðîðåêòîðîì è óòâåðæäàåìûìè óïîëíîìî÷åííûì ïî êà÷åñòâó âóçà. Äîêóìåíòàöèÿ. Ðåçóëüòàòû îöåíêè ÁÔË ïðåäñòàâëåíû â çàêëþ÷åíèè êîìèññèè, ïðîòîêîëå çàñåäàíèÿ ñîâåòà ÍÒÁ, ïëàíå êîððåêòèðóþùèõ ìåðîïðèÿòèé. Äîêóìåíòû íàïðàâëÿþòñÿ â ìåñÿ÷íûé ñðîê ïîñëå çàâåðøåíèÿ àóäèòà ïåðâîìó ïðîðåêòîðó. Îòâåòñòâåííîñòü. Îòâåòñòâåííûìè çà îöåíêó ÁÔË ÿâëÿþòñÿ: a ïðîðåêòîð ïî ÓÐ ÁÔË âóçà; a äèðåêòîð ÍÒÁ ÁÔË ÍÒÁ; a çàâåäóþùèå êàôåäðàìè ÁÔË êàôåäð. Àíàëîãè÷íî îöåíèâàþòñÿ êîìïüþòåðû è êîìïüþòåðíûå ñåòè, à òàêæå ïðîãðàììíîå îáåñïå÷åíèå, èñïîëüçóåìîå ïðè âûïîëíåíèè íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé è îðãàíèçàöèè îáðàçîâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè â âóçå.

6.4.5. Ôèíàíñîâûå ðåñóðñû Áþäæåòíûå ñðåäñòâà Ôîíä çàðàáîòíîé ïëàòû. Ôîíä çàðàáîòíîé ïëàòû (ÔÇÏ) ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç îñíîâíûõ âèäîâ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ âûïîëíåíèå ìèññèè, äîñòèæåíèå öåëåé è ðåøåíèå çàäà÷, ñòîÿùèõ ïåðåä âóçîì. Êðèòåðèè. Êðèòåðèÿìè îöåíêè ÔÇÏ ÿâëÿþòñÿ ñîîòâåòñòâèÿ øòàòíîìó ðàñïèñàíèþ âóçà, êàäðîâîé ïîëèòèêå âóçà, îáúåìó, âèäó è êà÷åñòâó ðàáîò, âûïîëíÿåìûõ ñîòðóäíèêàìè âóçà. Ïåðèîäè÷íîñòü. Îöåíêà ÔÇÏ â öåëîì ïî âóçó ïðîâîäèòñÿ åæåãîäíî â ñîîòâåòñòâèè ñ ãðàôèêîì âíóòðåííèõ àóäèòîâ.

194

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

Ôîðìà. ÔÇÏ âóçà è ïîäðàçäåëåíèé îöåíèâàåòñÿ â õîäå âíóòðåííåãî àóäèòà êîìèññèÿìè, íàçíà÷àåìûìè ïðîðåêòîðîì ïî ýêîíîìèêå è óòâåðæäàåìûìè óïîëíîìî÷åííûì ïî êà÷åñòâó óíèâåðñèòåòà. Äîêóìåíòàöèÿ. Ðåçóëüòàòû îöåíêè ÔÇÏ îòðàæåíû â çàêëþ÷åíèè êîìèññèè, ïðîòîêîëå çàñåäàíèÿ ñòðóêòóðíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ, ïëàíå êîððåêòèðóþùèõ ìåðîïðèÿòèé. Äîêóìåíòû íàïðàâëÿþòñÿ â ìåñÿ÷íûé ñðîê ïîñëå çàâåðøåíèÿ àóäèòà ïðîðåêòîðó ïî ýêîíîìèêå. Îòâåòñòâåííîñòü. Îòâåòñòâåííûìè çà îöåíêó ÔÇÏ ÿâëÿþòñÿ ïðîðåêòîð ïî ýêîíîìè÷åñêîìó ðàçâèòèþ ÔÇÏ âóçà, ðóêîâîäèòåëè ïîäðàçäåëåíèé ÔÇÏ ïîäðàçäåëåíèé. Àíàëîãè÷íûé ìåõàíèçì ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè êðèòåðèÿìè èñïîëüçóåòñÿ äëÿ îöåíêè ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ äðóãèõ êàòåãîðèé: ñòèïåíäèàëüíîãî ôîíäà, ñðåäñòâ íà íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ è ïðî÷èõ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, à òàêæå âíåáþäæåòíûõ ñðåäñòâ, ïðèâëåêàåìûõ âóçîì çà äîïîëíèòåëüíûå îáðàçîâàòåëüíûå óñëóãè, íàó÷íûå ðàçðàáîòêè è õîçÿéñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü, ñðåäñòâ ñïîíñîðîâ.

6.5. Îöåíêà ïðîöåññîâ 6.5.1. Ðàçâèòèå ÷åëîâå÷åñêèõ ðåñóðñîâ Ðàçâèòèå ïîñòîÿííûõ ÷åëîâå÷åñêèõ ðåñóðñîâ Ïðîôåññîðñêî-ïðåïîäàâàòåëüñêèé ñîñòàâ. Ïðîöåññ ðàçâèòèÿ ÷åëîâå÷åñêèõ ðåñóðñîâ, â òîì ÷èñëå ïðîôåññîðñêî-ïðåïîäàâàòåëüñêîãî ñîñòàâà (â ÷àñòè îïðåäåëåíèÿ ïîòðåáíîñòè, ôîðìèðîâàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ), ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç îñíîâíûõ ïðîöåññîâ îêàçàíèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ.  ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì è ñîãëàñíî ìåæäóíàðîäíîìó ñòàíäàðòó ISO 9001:2000 äîëæíà ïðîâîäèòüñÿ âàëèäàöèÿ âñåõ ïðîöåññîâ, êîòîðûå íå ìîãóò áûòü âåðèôèöèðîâàíû ïðè ïîìîùè ïîñëåäóþùåãî ìîíèòîðèíãà. Âàëèäàöèÿ äîëæíà äåìîíñòðèðîâàòü ñïîñîáíîñòü ïðîöåññîâ äîñòèãàòü çàïëàíèðîâàííûõ ðåçóëüòàòîâ. Âàëèäàöèÿ ïðîâîäèòñÿ íà îñíîâå êàäðîâîé ïîëèòèêè óíèâåðñèòåòà è ðóêîâîäñòâà ïî êà÷åñòâó. Êðèòåðèè. Êðèòåðèÿìè âàëèäàöèè ïðîöåññà ðàçâèòèÿ ÏÏÑ ÿâëÿþòñÿ ñîîòâåòñòâèÿ êàäðîâîé ïîëèòèêå âóçà, åãî ìèññèè, öåëÿì è çàäà÷àì, øòàòíîìó ðàñïèñàíèþ êàôåäð è âóçà â öåëîì, ñèñòåìå ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà. Ïåðèîäè÷íîñòü. Âàëèäàöèÿ ïðîöåññà ðàçâèòèÿ ÏÏÑ ïðîâîäèòñÿ îäèí ðàç â ãîä â ñîîòâåòñòâèè ñ ãðàôèêîì âíóòðåííèõ àóäèòîâ.

5. ÑÈÑÒÅÌÀ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÂÓÇÀ

195

Ôîðìà. Âàëèäàöèÿ ïðîâîäèòñÿ â õîäå âíóòðåííåãî àóäèòà êîìèññèÿìè, íàçíà÷àåìûìè ïðîðåêòîðîì ïî ó÷åáíîé ðàáîòå è óòâåðæäàåìûìè óïîëíîìî÷åííûì ïî êà÷åñòâó âóçà. Ðåçóëüòàòû ðàáîòû êîìèññèé îáñóæäàþòñÿ íà çàñåäàíèÿõ êàôåäð. Äîêóìåíòàöèÿ. Ðåçóëüòàòû âíóòðåííåãî àóäèòà êàôåäð îôîðìëÿþòñÿ ñëåäóþùèìè äîêóìåíòàìè: çàêëþ÷åíèå êîìèññèè, ïðîòîêîë îáñóæäåíèÿ ðåçóëüòàòîâ ðàáîòû êîìèññèè íà çàñåäàíèè êàôåäðû, ïëàí êîððåêòèðóþùèõ ìåðîïðèÿòèé. Äîêóìåíòû íàïðàâëÿþòñÿ â ìåñÿ÷íûé ñðîê ïîñëå çàâåðøåíèÿ àóäèòà ïðîðåêòîðó ïî ó÷åáíîé ðàáîòå è äåêàíàì ôàêóëüòåòîâ/äèðåêòîðàì èíñòèòóòîâ. Îòâåòñòâåííîñòü. Îòâåòñòâåííûìè çà âàëèäàöèþ ïðîöåññà ðàçâèòèÿ ÏÏÑ ÿâëÿþòñÿ ïðîðåêòîð ïî ó÷åáíîé ðàáîòå ÏÏÑ âóçà â öåëîì, äèðåêòîð èíñòèòóòà (ó÷åáíîãî)/äåêàí ôàêóëüòåòà ÏÏÑ èíñòèòóòà, ôàêóëüòåòà, çàâåäóþùèé êàôåäðîé ÏÏÑ êàôåäðû. Àíàëîãè÷íî ïðîèçâîäèòñÿ îöåíêà ïðîöåññîâ ðàçâèòèÿ ïîñòîÿííûõ ÷åëîâå÷åñêèõ ðåñóðñîâ äðóãèõ êàòåãîðèé: íàó÷íûõ è èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ, ó÷åáíî-âñïîìîãàòåëüíîãî, àäìèíèñòðàòèâíî-õîçÿéñòâåííîãî è àäìèíèñòðàòèâíî-óïðàâëåí÷åñêîãî ïåðñîíàëà. Ðàçâèòèå ïåðåìåííûõ ÷åëîâå÷åñêèõ ðåñóðñîâ Ñòóäåíòû. Ïðîöåññ ðàçâèòèÿ êîíòèíãåíòà ñòóäåíòîâ (â ÷àñòè îïðåäåëåíèÿ ïîòðåáíîñòè è ôîðìèðîâàíèÿ) ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç îñíîâíûõ ïðîöåññîâ. Âàëèäàöèÿ åãî ïðîâîäèòñÿ íà îñíîâå ðóêîâîäñòâà ïî êà÷åñòâó. Êðèòåðèè. Êðèòåðèÿìè âàëèäàöèè ïðîöåññà ðàçâèòèÿ êîíòèíãåíòà ñòóäåíòîâ ÿâëÿþòñÿ ñîîòâåòñòâèÿ ñèñòåìå ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà, ëèöåíçèîííûì ïîêàçàòåëÿì (ïðèâåäåííûé êîíòèíãåíò). Ïåðèîäè÷íîñòü. Âàëèäàöèÿ ïðîöåññà ðàçâèòèÿ êîíòèíãåíòà ñòóäåíòîâ ïðîâîäèòñÿ äâà ðàçà â ãîä ïîñëå çèìíåé (ôåâðàëü) è ëåòíåé (ñåíòÿáðü) ñåññèé. Ôîðìà. Âàëèäàöèÿ ïðîâîäèòñÿ â õîäå âíóòðåííåãî àóäèòà êîìèññèÿìè, íàçíà÷àåìûìè ïðîðåêòîðîì ïî ó÷åáíîé ðàáîòå è óòâåðæäàåìûìè óïîëíîìî÷åííûì ïî êà÷åñòâó âóçà. Ðåçóëüòàòû ðàáîòû êîìèññèé îáñóæäàþòñÿ íà çàñåäàíèÿõ êàôåäð. Äîêóìåíòàöèÿ. Ðåçóëüòàòû âíóòðåííåãî àóäèòà êàôåäð ïðåäñòàâëåíû â çàêëþ÷åíèè êîìèññèè, ïðîòîêîëå îáñóæäåíèÿ ðåçóëüòàòîâ ðàáîòû êîìèññèè íà çàñåäàíèè êàôåäðû, ïëàíå êîððåêòèðóþùèõ ìåðîïðèÿòèé. Äîêóìåíòû íàïðàâëÿþòñÿ â ìåñÿ÷íûé ñðîê ïîñëå çàâåðøåíèÿ àóäèòà ïðîðåêòîðó ïî ó÷åáíîé ðàáîòå è äåêàíàì ôàêóëüòåòîâ/äèðåêòîðàì èíñòèòóòîâ.

196

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

Îòâåòñòâåííîñòü. Îòâåòñòâåííûìè çà âàëèäàöèþ ïðîöåññà ðàçâèòèÿ êîíòèíãåíòà ñòóäåíòîâ ÿâëÿþòñÿ ïðîðåêòîð ïî ó÷åáíîé ðàáîòå ñòóäåíòû âóçà â öåëîì, äèðåêòîð èíñòèòóòà (ó÷åáíîãî)/äåêàí ôàêóëüòåòà ñòóäåíòû èíñòèòóòà, ôàêóëüòåòà, çàâåäóþùèé êàôåäðîé ñòóäåíòû êàôåäðû. Àíàëîãè÷íî îöåíèâàþòñÿ ïðîöåññû ðàçâèòèÿ äðóãèõ ïåðåìåííûõ ÷åëîâå÷åñêèõ ðåñóðñîâ âóçà: àñïèðàíòîâ, äîêòîðàíòîâ, ñëóøàòåëåé è àáèòóðèåíòîâ.

6.5.2. Ïðåîáðàçîâàíèå ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ Ïðåîáðàçîâàíèå áàçîâûõ ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ Àóäèòîðíûé ôîíä è ïîìåùåíèÿ. Ïðîöåññ ïðåîáðàçîâàíèÿ ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç îñíîâíûõ è òàêæå ïîäëåæèò ðåãóëÿðíîé âàëèäàöèè.  õîäå âàëèäèçàöèè îïðåäåëÿþòñÿ ïîòðåáíîñòü â àóäèòîðíîì ôîíäå, çàêðåïëåííîì çà ïîäðàçäåëåíèÿìè âóçà, ïðîöåññû åãî ôîðìèðîâàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ. Âàëèäàöèÿ ïðîâîäèòñÿ íà îñíîâå ðóêîâîäñòâà ïî êà÷åñòâó âóçà. Êðèòåðèè. Êðèòåðèÿìè âàëèäàöèè ïðîöåññà ïðåîáðàçîâàíèÿ àóäèòîðíîãî ôîíäà è ïîìåùåíèé ÿâëÿþòñÿ ñîîòâåòñòâèÿ ëèöåíçèîííûì ïîêàçàòåëÿì, ÑÍèÏ, ñèñòåìå ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà. Ïåðèîäè÷íîñòü. Âàëèäàöèÿ ïðîöåññà ïðåîáðàçîâàíèÿ àóäèòîðíîãî ôîíäà è ïîìåùåíèé ïðîâîäèòñÿ îäèí ðàç â ãîä â ñîîòâåòñòâèè ñ ãðàôèêîì âíóòðåííèõ àóäèòîâ. Ôîðìà. Âàëèäàöèÿ ïðîâîäèòñÿ â õîäå âíóòðåííåãî àóäèòà êîìèññèÿìè, íàçíà÷àåìûìè ïðîðåêòîðàìè ðóêîâîäèòåëÿìè ñîîòâåòñòâóþùèõ óïðàâëåíèé è óòâåðæäàåìûìè óïîëíîìî÷åííûì ïî êà÷åñòâó âóçà. Äîêóìåíòàöèÿ. Ðåçóëüòàòû âíóòðåííåãî àóäèòà ïðåäñòàâëÿþò â çàêëþ÷åíèè êîìèññèè, ïëàíå êîððåêòèðóþùèõ ìåðîïðèÿòèé. Äîêóìåíòû íàïðàâëÿþòñÿ â ìåñÿ÷íûé ñðîê ïîñëå çàâåðøåíèÿ àóäèòà ðóêîâîäèòåëÿì ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé è ñîîòâåòñòâóþùèì ïðîðåêòîðàì. Îòâåòñòâåííîñòü. Îòâåòñòâåííûìè çà âàëèäàöèþ ïðîöåññà ïðåîáðàçîâàíèÿ àóäèòîðíîãî ôîíäà è ïîìåùåíèé ÿâëÿþòñÿ ïðîðåêòîð ïî õîçÿéñòâåííîé ðàáîòå àóäèòîðíûé ôîíä è ïîìåùåíèÿ âóçà, äèðåêòîð èíñòèòóòà/äåêàí ôàêóëüòåòà ôîíä èíñòèòóòà/ôàêóëüòåòà, çàâåäóþùèé êàôåäðîé/ðóêîâîäèòåëü ñòðóêòóðíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ ôîíä êàôåäðû/ïîäðàçäåëåíèÿ. Àíàëîãè÷íî ïðîèçâîäèòñÿ îöåíêà ïðîöåññîâ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ è ýêñïëóàòàöèè îáîðóäîâàíèÿ, ëàáîðàòîðèé, æèëîãî ôîíäà è îá-

6. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÂÓÇÎÌ ÍÀ ÎÑÍÎÂÅ ÍÅÏÐÅÐÛÂÍÎÉ ÑÀÌÎÎÖÅÍÊÈ

197

ùåæèòèé, ñïîðòèâíûõ ñîîðóæåíèé è èíâåíòàðÿ, îáúåêòîâ îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ, ïóíêòîâ ìåäèöèíñêîãî îáñëóæèâàíèÿ, îáúåêòîâ ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîãî ñåðâèñà âóçà.

6.5.3. Ïðåîáðàçîâàíèå íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñêèõ ðåñóðñîâ Ó÷åáíûå ìàòåðèàëû. Ïðîöåññ ïðåîáðàçîâàíèÿ (ôîðìèðîâàíèå è ýôôåêòèâíîå èñïîëüçîâàíèå) ó÷åáíûõ ìàòåðèàëîâ ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç âñïîìîãàòåëüíûõ ïðîöåññîâ.  õîäå âàëèäàöèè îïðåäåëÿþòñÿ ïîòðåáíîñòè â ó÷åáíûõ ìàòåðèàëàõ, ôîðìèðîâàíèè, ïðåîáðàçîâàíèè è ïîâûøåíèè ýôôåêòèâíîñòè èõ èñïîëüçîâàíèÿ. Âàëèäàöèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ðóêîâîäñòâîì ïî êà÷åñòâó âóçà. Êðèòåðèè. Êðèòåðèÿìè âàëèäàöèè ïðîöåññà ïðåîáðàçîâàíèÿ ó÷åáíûõ ìàòåðèàëîâ ÿâëÿþòñÿ ñîîòâåòñòâèÿ ëèöåíçèîííûì è àòòåñòàöèîííûì ïîêàçàòåëÿì, êîìïëåêñíîé ïðîãðàììå ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ îáðàçîâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè, îáðàçîâàòåëüíîìó ñòàíäàðòó âóçà, ñèñòåìå ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà. Ïåðèîäè÷íîñòü. Âàëèäàöèÿ ïðîöåññà ïðåîáðàçîâàíèÿ ó÷åáíûõ ìàòåðèàëîâ ïðîâîäèòñÿ îäèí ðàç â ãîä â ñîîòâåòñòâèè ñ ãðàôèêîì âíóòðåííèõ àóäèòîâ. Ôîðìà. Âàëèäàöèÿ ïðîâîäèòñÿ â õîäå âíóòðåííåãî àóäèòà êîìèññèÿìè, íàçíà÷àåìûìè ïðîðåêòîðîì ïî ó÷åáíîé ðàáîòå è óòâåðæäàåìûìè óïîëíîìî÷åííûì ïî êà÷åñòâó âóçà. Äîêóìåíòàöèÿ. Ðåçóëüòàòû âíóòðåííåãî àóäèòà îòðàæåíû â çàêëþ÷åíèè êîìèññèè, ïðîòîêîëå çàñåäàíèÿ êàôåäðû, ïëàíå êîððåêòèðóþùèõ ìåðîïðèÿòèé. Äîêóìåíòû íàïðàâëÿþòñÿ â ìåñÿ÷íûé ñðîê ïîñëå çàâåðøåíèÿ àóäèòà äåêàíàì ôàêóëüòåòîâ/äèðåêòîðàì èíñòèòóòîâ è ïðîðåêòîðó ïî ó÷åáíîé ðàáîòå. Îòâåòñòâåííîñòü. Îòâåòñòâåííûìè çà âàëèäàöèþ ïðîöåññà ïðåîáðàçîâàíèÿ ó÷åáíûõ ìàòåðèàëîâ ÿâëÿþòñÿ ïðîðåêòîð ïî ó÷åáíîé ðàáîòå ó÷åáíûå ìàòåðèàëû âóçà â öåëîì, äèðåêòîð èíñòèòóòà/äåêàí ôàêóëüòåòà ó÷åáíûå ìàòåðèàëû èíñòèòóòà/ôàêóëüòåòà, çàâåäóþùèé êàôåäðîé/ðóêîâîäèòåëü ñòðóêòóðíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ ó÷åáíûå ìàòåðèàëû êàôåäðû/ïîäðàçäåëåíèÿ. Àíàëîãè÷íî ïðîèçâîäèòñÿ îöåíêà ïðîöåññîâ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêèõ, îðãàíèçàöèîííî-òåõíîëîãè÷åñêèõ è êîíòðîëèðóþùèõ ìàòåðèàëîâ, ðåñóðñîâ äëÿ íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîé ðàáîòû ñòóäåíòîâ, íàó÷íûõ ñòàæèðîâîê è ïðîèçâîäñòâåííûõ ïðàêòèê.

198

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

6.5.4. Ïðåîáðàçîâàíèå èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ Áèáëèîòåêè è ôîíäû ëèòåðàòóðû. Ïðîöåññ ðàçâèòèÿ ðåñóðñîâ áèáëèîòåê è ôîíäîâ ëèòåðàòóðû ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç âñïîìîãàòåëüíûõ ïðîöåññîâ.  õîäå âàëèäàöèè îïðåäåëÿþòñÿ ïîòðåáíîñòè â áèáëèîòå÷íûõ ðåñóðñàõ, ïðîöåññû ôîðìèðîâàíèÿ, ïðåîáðàçîâàíèÿ è ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè èõ èñïîëüçîâàíèÿ. Âàëèäàöèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ðóêîâîäñòâîì ïî êà÷åñòâó âóçà. Êðèòåðèè. Êðèòåðèÿìè âàëèäàöèè ïðîöåññà ðàçâèòèÿ áèáëèîòå÷íûõ ðåñóðñîâ ÿâëÿþòñÿ ñîîòâåòñòâèÿ ëèöåíçèîííûì è àòòåñòàöèîííûì ïîêàçàòåëÿì, ñèñòåìå ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà, îáðàçîâàòåëüíîìó ñòàíäàðòó âóçà, íàïðàâëåíèÿì íàó÷íîé äåÿòåëüíîñòè óíèâåðñèòåòà. Ïåðèîäè÷íîñòü. Âàëèäàöèÿ ïðîöåññà ðàçâèòèÿ áèáëèîòå÷íûõ ðåñóðñîâ ïðîâîäèòñÿ îäèí ðàç â ãîä â ñîîòâåòñòâèè ñ ãðàôèêîì âíóòðåííèõ àóäèòîâ. Ôîðìà. Âàëèäàöèÿ ïðîâîäèòñÿ â õîäå âíóòðåííåãî àóäèòà êîìèññèÿìè, íàçíà÷àåìûìè ïåðâûì ïðîðåêòîðîì è óòâåðæäàåìûìè óïîëíîìî÷åííûì ïî êà÷åñòâó âóçà. Äîêóìåíòàöèÿ. Ðåçóëüòàòû âíóòðåííåãî àóäèòà îôîðìëÿþòñÿ ñëåäóþùèìè äîêóìåíòàìè: çàêëþ÷åíèå êîìèññèè, ïðîòîêîë çàñåäàíèÿ ñîâåòà ÍÒÁ, ïëàí êîððåêòèðóþùèõ ìåðîïðèÿòèé. Äîêóìåíòû íàïðàâëÿþòñÿ â ìåñÿ÷íûé ñðîê ïîñëå çàâåðøåíèÿ àóäèòà äèðåêòîðó ÍÒÁ è ïåðâîìó ïðîðåêòîðó. Îòâåòñòâåííîñòü. Îòâåòñòâåííûìè çà âàëèäàöèþ ïðîöåññà ðàçâèòèÿ áèáëèîòå÷íûõ ðåñóðñîâ ÿâëÿþòñÿ ïðîðåêòîð ïî ÓÐ áèáëèîòå÷íûå ðåñóðñû âóçà â öåëîì, äèðåêòîð ÍÒÁ ðåñóðñû ÍÒÁ, çàâåäóþùèå êàôåäðàìè áèáëèîòå÷íûå ðåñóðñû êàôåäð. Àíàëîãè÷íî îöåíèâàþòñÿ ïðîöåññû ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ è ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ êîìïüþòåðíîãî ïàðêà è êîìïüþòåðíûõ ñåòåé, à òàêæå ïðîãðàììíîãî îáåñïå÷åíèÿ.

6.5.5. Ïðåîáðàçîâàíèå ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ Ïðåîáðàçîâàíèå áþäæåòíûõ ñðåäñòâ Ôîíä çàðàáîòíîé ïëàòû. Ïðîöåññ ôîðìèðîâàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ôîíäà çàðàáîòíîé ïëàòû ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç âñïîìîãàòåëüíûõ ïðîöåññîâ.  õîäå âàëèäàöèè îïðåäåëÿþòñÿ ïîòðåáíîñòè â ôîíäå çàðàáîòíîé ïëàòû, à òàêæå ïðîöåññû åãî ôîðìèðîâàíèÿ è ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ. Âàëèäàöèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ðóêîâîäñòâîì ïî êà÷åñòâó âóçà.

6. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÂÓÇÎÌ ÍÀ ÎÑÍÎÂÅ ÍÅÏÐÅÐÛÂÍÎÉ ÑÀÌÎÎÖÅÍÊÈ

199

Êðèòåðèè. Êðèòåðèÿìè âàëèäàöèè ïðîöåññîâ ôîðìèðîâàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ôîíäà çàðàáîòíîé ïëàòû ÿâëÿþòñÿ ñîîòâåòñòâèÿ ñèñòåìå ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà âóçà, øòàòíîìó ðàñïèñàíèþ âóçà, êàäðîâîé ïîëèòèêå âóçà. Ïåðèîäè÷íîñòü. Âàëèäàöèÿ ïðîöåññà ôîðìèðîâàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ôîíäà çàðàáîòíîé ïëàòû ïðîâîäèòñÿ îäèí ðàç â ãîä â ñîîòâåòñòâèè ñ ãðàôèêîì âíóòðåííèõ àóäèòîâ. Ôîðìà. Âàëèäàöèÿ ïðîâîäèòñÿ â õîäå âíóòðåííåãî àóäèòà êîìèññèÿìè, íàçíà÷àåìûìè ïðîðåêòîðîì ïî ýêîíîìèêå è óòâåðæäàåìûìè óïîëíîìî÷åííûì ïî êà÷åñòâó âóçà. Äîêóìåíòàöèÿ. Ðåçóëüòàòû âíóòðåííåãî àóäèòà îòðàæàþò â çàêëþ÷åíèè êîìèññèè, ïëàíå êîððåêòèðóþùèõ ìåðîïðèÿòèé. Äîêóìåíòû íàïðàâëÿþòñÿ â ìåñÿ÷íûé ñðîê ïîñëå çàâåðøåíèÿ àóäèòà â ïëàíîâî-ýêîíîìè÷åñêèé îòäåë è ïðîðåêòîðó ïî ýêîíîìèêå. Îòâåòñòâåííîñòü. Îòâåòñòâåííûìè çà âàëèäàöèþ ïðîöåññà ôîðìèðîâàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ÔÇÏ ÿâëÿþòñÿ ïðîðåêòîð ïî ýêîíîìè÷åñêîìó ðàçâèòèþ ÔÇÏ âóçà â öåëîì, ðóêîâîäèòåëè ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé ÔÇÏ ïîäðàçäåëåíèé. Àíàëîãè÷íî ïðîèçâîäèòñÿ îöåíêà ïðîöåññîâ ôîðìèðîâàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ñòèïåíäèàëüíîãî ôîíäà, áþäæåòíûõ ñðåäñòâ íà íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ, à òàêæå âñåõ âèäîâ ïðèâëåêàåìûõ âóçîì âíåáþäæåòíûõ ñðåäñòâ.

6.6. Îöåíêà ðåçóëüòàòîâ Îöåíêà ðåçóëüòàòîâ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé è ðàçðàáîòîê. Ðåçóëüòàòû íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé ÿâëÿþòñÿ îäíèìè èç îñíîâíûõ ðåçóëüòàòîâ äåÿòåëüíîñòè âóçà, îïðåäåëÿþùèõ åãî óðîâåíü è îòðàæàþùèõ ñòåïåíü âûïîëíåíèÿ ìèññèè âóçà, äîñòèæåíèÿ öåëåé è ðåøåíèÿ çàäà÷, ñòîÿùèõ ïåðåä âóçîì. Ðåçóëüòàòû íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé îöåíèâàþòñÿ â ðàìêàõ ïîäðàçäåëåíèé âóçà. Îöåíêà ïðîâîäèòñÿ ñîãëàñíî ðóêîâîäñòâó ïî êà÷åñòâó âóçà. Êðèòåðèè îöåíêè ðåçóëüòàòîâ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé, âûïîëíåííûõ â ïîäðàçäåëåíèÿõ âóçà, îïðåäåëÿþòñÿ ñîîòâåòñòâèåì ïëàíàì íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé ïîäðàçäåëåíèé è âóçà â öåëîì, êîëè÷åñòâîì è êà÷åñòâîì ñòàòåé è äîêëàäîâ, îïóáëèêîâàííûõ â îòå÷åñòâåííûõ è çàðóáåæíûõ æóðíàëàõ è ñáîðíèêàõ, îò÷åòàìè ïî ÍÈÐ, ïåðåäàííûìè äëÿ ÎÊÐ â Ðîññèè è çà ðóáåæîì, íàãðàäàìè, ïîëó÷åííûìè íà ðîññèéñêèõ è çàðóáåæíûõ âûñòàâêàõ è êîíêóðñàõ ÍÈÐ, ñîâìåñòíûìè ÍÈÐ ñ çàðóáåæíûìè ïàðòíåðàìè.

200

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

Ïåðèîäè÷íîñòü. Îöåíêà ðåçóëüòàòîâ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé è ðàçðàáîòîê ïðîâîäèòñÿ îäèí ðàç â ãîä â ñîîòâåòñòâèè ñ ãðàôèêîì âíóòðåííèõ àóäèòîâ (ÿíâàðü ôåâðàëü). Ôîðìà. Ðåçóëüòàòû íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé îöåíèâàþòñÿ â õîäå âíóòðåííåãî àóäèòà êîìèññèÿìè, íàçíà÷àåìûìè ïðîðåêòîðîì ïî íàó÷íîé ðàáîòå è óòâåðæäàåìûìè óïîëíîìî÷åííûì ïî êà÷åñòâó âóçà. Ðåçóëüòàòû íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé è ðàçðàáîòîê îáñóæäàþòñÿ â ïîäðàçäåëåíèÿõ âóçà. Ðåçóëüòàòû íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé îöåíèâàþòñÿ â õîäå âíóòðåííåãî àóäèòà ïîäðàçäåëåíèé âóçà, îôîðìëÿþòñÿ ñëåäóþùèìè äîêóìåíòàìè: çàêëþ÷åíèå êîìèññèè, ïðîòîêîë îáñóæäåíèÿ ðåçóëüòàòîâ ðàáîòû êîìèññèè íà çàñåäàíèÿõ ïîäðàçäåëåíèé, ïëàí êîððåêòèðóþùèõ ìåðîïðèÿòèé. Äîêóìåíòû íàïðàâëÿþòñÿ â ìåñÿ÷íûé ñðîê ïîñëå çàâåðøåíèÿ àóäèòà ïðîðåêòîðó ïî íàó÷íîé ðàáîòå è äåêàíàì ôàêóëüòåòîâ/äèðåêòîðàì èíñòèòóòîâ. Îòâåòñòâåííîñòü. Îòâåòñòâåííûìè çà îöåíêó ðåçóëüòàòîâ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé è ðàçðàáîòîê ÿâëÿþòñÿ ïðîðåêòîð ïî íàó÷íîé ðàáîòå íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ âóçà â öåëîì, äèðåêòîð èíñòèòóòà/ äåêàí ôàêóëüòåòà íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ èíñòèòóòà/ôàêóëüòåòà, çàâåäóþùèé êàôåäðîé/ðóêîâîäèòåëü ïîäðàçäåëåíèÿ íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ êàôåäðû/ïîäðàçäåëåíèÿ. Àíàëîãè÷íî ïðîèçâîäèòñÿ îöåíêà ðåçóëüòàòîâ ïîäãîòîâêè êàäðîâ âûñøåé êâàëèôèêàöèè, îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ ñ èñïîëüçîâàíèåì ñîîòâåòñòâóþùèõ êðèòåðèåâ.

6.7. Ñàìîàòòåñòàöèÿ è ñàìîîöåíêà ïîäðàçäåëåíèé âóçà Ïðè ñàìîàòòåñòàöèè îñóùåñòâëÿåòñÿ ñàìîîöåíêà ñòðóêòóðíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ âóçà ïóòåì èçó÷åíèÿ, àíàëèçà è êîëëåãèàëüíîãî îáñóæäåíèÿ íà ñåìèíàðàõ/çàñåäàíèÿõ/ñîáðàíèÿõ ðåñóðñîâ, ïðîöåññîâ è ðåçóëüòàòîâ, îïðåäåëÿþùèõ åãî äåÿòåëüíîñòü.  ïðîöåññå ñàìîàòòåñòàöèè êàôåäðû/ïîäðàçäåëåíèÿ èçó÷àþòñÿ è àíàëèçèðóþòñÿ âûïîëíåíèå ó÷åáíûõ (è èíûõ) ïîðó÷åíèé, ôèíàíñèðîâàíèå (áþäæåòíîå è âíåáþäæåòíîå), ñîîòâåòñòâèå íàïðàâëåíèé íàó÷íîé ðàáîòû è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ ïîòðåáíîñòÿì ðûíêà îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è èíòåëëåêòóàëüíîãî òðóäà, äîñòèæåíèå èíäèêàòîðîâ öåëåâûõ óñòàíîâîê êîìïëåêñíûõ ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ âóçà è ïîäðàçäåëåíèÿ.

6. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÂÓÇÎÌ ÍÀ ÎÑÍÎÂÅ ÍÅÏÐÅÐÛÂÍÎÉ ÑÀÌÎÎÖÅÍÊÈ

201

Êðèòåðèè. Ñàìîîöåíêà ðåñóðñîâ, ïðîöåññîâ è ðåçóëüòàòîâ äåÿòåëüíîñòè ïîäðàçäåëåíèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ ñîãëàñíî ðóêîâîäñòâó ïî êà÷åñòâó âóçà. Ïåðèîäè÷íîñòü. Ñàìîîöåíêà ðåñóðñîâ, ïðîöåññîâ è ðåçóëüòàòîâ äåÿòåëüíîñòè ïîäðàçäåëåíèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ 1 2 ðàçà â ãîä â çàâèñèìîñòè îò èõ âèäà. Ôîðìà. Ðåñóðñû, ïðîöåññû è ðåçóëüòàòû äåÿòåëüíîñòè ïîäðàçäåëåíèÿ îöåíèâàþòñÿ â õîäå ðàáîòû êîìèññèé, èçáèðàåìûõ êîëëåêòèâîì êàôåäð/ïîäðàçäåëåíèé è óòâåðæäàåìûõ ðàñïîðÿæåíèåì çàâåäóþùåãî êàôåäðîé/ðóêîâîäèòåëÿ ïîäðàçäåëåíèÿ. Ê ðàáîòå â ñîñòàâå êîìèññèé ïðèâëåêàþòñÿ âåäóùèå ñîòðóäíèêè âóçà è êàôåäð/ ïîäðàçäåëåíèé, ïðåäñòàâèòåëè ïðîôñîþçíûõ îðãàíèçàöèé ñîòðóäíèêîâ è ñòóäåíòîâ, ÷ëåíû ó÷åíîãî ñîâåòà âóçà è ñîâåòà ôàêóëüòåòà, íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîãî ñîâåòà âóçà è ìåòîäè÷åñêèõ êîìèññèé ôàêóëüòåòîâ, ñîâåòà ïî èíôîðìàòèçàöèè è ñîâåòà ïî êàäðîâîé ïîëèòèêå, ñîâåòà ìîëîäûõ ó÷åíûõ è äðóãèõ êîëëåãèàëüíûõ îðãàíîâ è îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé âóçà. Ðåçóëüòàòû ðàáîòû êîìèññèé îáñóæäàþòñÿ íà çàñåäàíèÿõ êàôåäð/ïîäðàçäåëåíèé. Äîêóìåíòàöèÿ. Ðåçóëüòàòû ñàìîîöåíêè ðåñóðñîâ, ïðîöåññîâ è ðåçóëüòàòîâ äåÿòåëüíîñòè êàôåäðû/ïîäðàçäåëåíèÿ îòðàæàþò â çàêëþ÷åíèè êîìèññèè, ïðîòîêîëå îáñóæäåíèÿ ðåçóëüòàòîâ ðàáîòû êîìèññèè, ïëàíå êîððåêòèðóþùèõ ìåðîïðèÿòèé. Äîêóìåíòû õðàíÿòñÿ â äåëàõ êàôåäðû/ïîäðàçäåëåíèÿ è ïî ðåøåíèþ ñîáðàíèÿ êîëëåêòèâà ìîãóò ïåðåäàâàòüñÿ â ëþáûå îðãàíû âóçà. Îòâåòñòâåííîñòü. Îòâåòñòâåííûì çà ïðîâåäåíèå ñàìîîöåíêè ðåñóðñîâ, ïðîöåññîâ è ðåçóëüòàòîâ äåÿòåëüíîñòè êàôåäðû/ïîäðàçäåëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ çàâåäóþùèé êàôåäðîé/ðóêîâîäèòåëü ïîäðàçäåëåíèÿ.  òàáëèöå ïðèâåäåí ïðèìåðíûé ãðàôèê ïðîâåäåíèÿ ñàìîîöåíêè âóçà ïî îñíîâíûì íàïðàâëåíèÿì äåÿòåëüíîñòè. Ñàìîîöåíêà âóçà, íåïðåðûâíî îñóùåñòâëÿåìàÿ ïî óòâåðæäåííîìó ãðàôèêó, ïîçâîëÿåò îáåñïå÷èòü ýôôåêòèâíîå ôóíêöèîíèðîâàíèå ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà, ïîñòîÿííîå ñîâåðøåíñòâîâàíèå ïðîèçâîäñòâà â âóçå èíòåëëåêòóàëüíîé ïðîäóêöèè ñ öåëüþ óäîâëåòâîðåíèÿ ñóùåñòâóþùèõ è ïåðñïåêòèâíûõ ïîòðåáíîñòåé ëè÷íîñòè, îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà, âûïîëíåíèÿ ìèññèè âóçà è êîìïëåêñíîé ïðîãðàììû åãî ðàçâèòèÿ.

202

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

203

ËÈÒÅÐÀÒÓÐÀ

ÓÒÂÅÐÆÄÀÞ _______________ (ðåêòîð) Ãðàôèê ïðîâåäåíèÿ ñàìîîöåíêè âóçà Êîíòðîëü

Ìåñÿö

×åëîâå÷åñêèå ðåñóðñû Ïðîöåññ ðàçâèòèÿ ÷åëîâå÷åñêèõ ðåñóðñîâ Ðåçóëüòàòû íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé è ðàçðàáîòîê Ïðîöåññ ïðåîáðàçîâàíèÿ ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ Ðåçóëüòàòû îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ Ìàòåðèàëüíûå ðåñóðñû Ðåçóëüòàòû ïîäãîòîâêè êàäðîâ âûñøåé êâàëèôèêàöèè Ôèíàíñîâûå ðåñóðñû Ïðîöåññ ïðåîáðàçîâàíèÿ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Ëèòåðàòóðà 1. Clark B.R. Creating Entrepreneurial Universities: Pathways of Transformation. IAU Press, 1998.

2. Sporn B. Adaptive University Structures. Jessica Kingsley Publishers Ltd., London and Philadelphia, 1999.

3. Ìîðãàí Ý., Êíÿçåâ Å.À. Óïðàâëåíèå è îðãàíèçàöèîííàÿ àäàïòàöèÿ ðîññèéñêèõ óíèâåðñèòåòîâ â óñëîâèÿõ ðåñóðñíîãî äåôèöèòà // Óíèâåðñèòåòñêîå óïðàâëåíèå: ïðàêòèêà è àíàëèç. 2003. ¹1. Ñ. 17 30.

4. Ìåñÿö Ã.À., Ïîõîëêîâ Þ.Ï., Àãðàíîâè÷ Á.Ë. è äð. Àêàäåìè÷åñêèé èííîâàöèîííûé óíèâåðñèòåò // Âûñøåå îáðàçîâàíèå ñåãîäíÿ. 2003. ¹7. Ñ. 12 21.

5. Àãðàíîâè÷ Á.Ë., ×ó÷àëèí À.È., Ñîëîâüåâ Ì.À. Èííîâàöèîííîå èíæåíåðíîå îáðàçîâàíèå // Èíæåíåðíîå îáðàçîâàíèå. 2003. ¹1. Ñ. 11 14.

6. Kjersdam F., Enemark S. The Aalborg experiment project innovation in university education. Aalborg, Denmark: Aalborg University Press, 1994.

7. Øóêøóíîâ Â.Å., Âçÿòûøåâ Â.Ô., Ðîìàíêîâà Ë.È. Èííîâàöèîííîå îáðàçîâàíèå: èäåè, ïðèíöèïû, ìîäåëè. Ì., 1996.

8. Èííîâàöèîííûé óíèâåðñèòåò è èííîâàöèîííîå îáðàçîâàíèå: ìîäåëè, îïûò, ïåðñïåêòèâû: Òðóäû ìåæäóíàðîäíîãî ñèìïîçèóìà. Ì., 2003.

9. Òðóäû ìåæäóíàðîäíîé êîíôåðåíöèè â ðàìêàõ ñèìïîçèóìà «Ýëèòíîå òåõíè÷åñêîå îáðàçîâàíèå». Ì., 2003.

10. Santosus M., Surmacz J. The ABCs of the Knowledge Management. http:/ /www.cio.com 11. Øåðåíãè Ô.Ý., Äìèòðèåâ Í.Ì., Àðåôüåâ À.Ë. Ñîñòàâ èíîñòðàííûõ ñòóäåíòîâ â Ðîññèè // Íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñêèé ïîòåíöèàë è ýêñïîðò îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã ðîññèéñêèõ âóçîâ (ñîöèîëîãè÷åñêèé àíàëèç). Ì.: Öåíòð ñîöèàëüíîãî ïðîãíîçèðîâàíèÿ, 2002. Ñ. 29 42.

12. Larsen K. a.o. Trade in Educational Services: Trends and Emerging Issues. OECD Working Paper, OECD. Paris, May, 2002.

13. htpp://conventions.coe.int 14. Áîëîíñêèé ïðîöåññ â äîêóìåíòàõ è ñòàòüÿõ (Ñîðáîííà Áîëîíüÿ Ñàëàìàíêà Ïðàãà) / Ñîñò. Å.Â. Øåâ÷åíêî. ÑÏá.: ÈÏÖ, ÑÏáÃÒÓ, 2001.

15. http://www.upc.es/enqheei/presentation.htm 16. http://www.aeer.ru 17. http://www.feani.org 18. http://www.feani.org/ESOEPE/HomePage.htm 19. http://www.washingtonaccord.org 20. http://www.edugate.org

204

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

21. http://www.igip.com 22. http://www.fmacc.ru 23. Óêàç Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè «Îá óòâåðæäåíèè Ôåäåðàëüíîé ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ îáðàçîâàíèÿ íà 2001 2005 ãã.» îò 10 àïðåëÿ 2000 ã. http://www.edu.ru/index.php?page_id=148.

24. Âðîåéíñòèéí À.È. Îöåíêà êà÷åñòâà âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ. Ì.: Èçäâî ÌÍÝÏÓ, 2000.

25. Àòòåñòàöèÿ è àêêðåäèòàöèÿ âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé / Ïîä ðåä. Þ.Ñ. Àâðàìîâà. Ì., 1993.

26. http://www.abet.org 27. http://www.open.ac.uk 28. http://www.asiin.de 29. http://ieaust.org.au 30. Chuchalin A., Mogilnitsky S., Kalyatsky I. Criteria for accrediting educational programmes in Russia and abroad // Proc. 5th Baltic Region Seminar on Engineering Education. Poland, GMA, 2001. P. 113 118.

31. Çàêîí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè «Îá îáðàçîâàíèè» // Áþëë. Êîìèòåòà ïî âûñøåé øêîëå. 1993. ¹1.

32. Ïîõîëêîâ Þ.Ï., ×ó÷àëèí À.È. Îáðàçîâàòåëüíûé ñòàíäàðò êàê îñíîâà ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ìíîãîñòóïåí÷àòîé ñòðóêòóðû îáðàçîâàíèÿ // Îáðàçîâàòåëüíûé ñòàíäàðò âóçà // Ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñîäåðæàíèÿ è òåõíîëîãèè ó÷åáíîãî ïðîöåññà: Òåç. äîêë. íàó÷íî-ìåòîä. êîíô. Òîìñê: ÒÏÓ, 1997.

33. Ëèöåíçèðîâàíèå, àòòåñòàöèÿ, ãîñóäàðñòâåííàÿ àêêðåäèòàöèÿ ó÷ðåæäåíèé ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè:  3 ò. Ì.: Öåíòð ãîñóäàðñòâåííîé àêêðåäèòàöèè; Âûñøàÿ øêîëà, 2003.

34. Pokholkov Yu., Chuchalin A., Mogilnitsky S. The National Accreditation System for Higher Education Institution in Russia // Higher Education in Europe.

2002. Vol. XXVII. ¹3. P. 217 230.

35. Êà÷åñòâî âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ â íà÷àëå 21-ãî âåêà: Ìàòåðèàëû âñåðîññèéñêîé íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîé êîíôåðåíöèè, 13 15 ñåíòÿáðÿ 2002 ã., Òóàïñå. Èçä-âî ÒþìÃÓ, 2002.

36. Ìåíåäæìåíò êà÷åñòâà â îáðàçîâàíèè: Ìàòåðèàëû êîíôåðåíöèè-ñîâåùàíèÿ, 28 29 îêòÿáðÿ 2002 ã. ÑÏá.: Èçä-âî ËÝÒÈ, 2002.

37. Âíóòðèâóçîâñêèå ñèñòåìû îáåñïå÷åíèÿ êà÷åñòâà ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ: Òðóäû ìåæäóíàðîäíîãî ñåìèíàðà, 20 22 íîÿáðÿ 2002 ã. Òîìñê: Èçä-âî ÒÏÓ, 2002.

38. Êà÷åñòâî îáðàçîâàíèÿ: ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ, äîñòèæåíèÿ, ïðîáëåìû: Ìàòåðèàëû 5-é Ìåæäóíàðîäíîé íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîé êîíôåðåíöèè, 19 23 ìàÿ 2003 ã. Íîâîñèáèðñê: Èçä-âî ÍÃÒÓ, 2003. Ò. 1 3.

39. Ïåðå÷åíü ïîêàçàòåëåé ãîñóäàðñòâåííîé àêêðåäèòàöèè âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ: Ïðèëîæåíèå ¹1 ê ïðèêàçó ìèíèñòðà îáðàçîâàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ¹1965 îò 29 èþíÿ 2000 ã.

40. Ñîëîâüåâ Â.Ï., Êî÷åòîâ À.È., Áîãäàíîâà Î.Â. Îïûò ïðîâåäåíèÿ êîíêóðñà «Âíóòðèâóçîâñêèå ñèñòåìû îáåñïå÷åíèÿ êà÷åñòâà ïîäãîòîâêè ñïåöèà-

ËÈÒÅÐÀÒÓÐÀ

205

ëèñòîâ» // Ìåíåäæìåíò êà÷åñòâà â îáðàçîâàíèè: Ìàòåðèàëû êîíôåðåíöèèñîâåùàíèÿ, 28 29 îêòÿáðÿ 2002 ã. ÑÏá.: ËÝÒÈ, 2002. Ñ. 29 39.

41. Êàëàøíèêîâ Í.Ï., Àâðààìîâ Þ.Ñ., Êóøåëü À.À. Ðîëü íàöèîíàëüíîé ñèñòåìû íåçàâèñèìîé ïðîôåññèîíàëüíî-îáùåñòâåííîé àêêðåäèòàöèè â ïîâûøåíèè êà÷åñòâà âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ // Âûñøåå òåõíè÷åñêîå îáðàçîâàíèå: êà÷åñòâî è èíòåðíàöèîíàëèçàöèÿ: Òðóäû 4-é Ìåæäóíàðîäíîé íàó÷íîïðàêòè÷åñêîé êîíôåðåíöèè. Òîìñê: Èçä-âî ÒÏÓ, 2000. Ñ. 7.

42. Kalashnikov N., Chuchalin A., Mogilnitsky S. The Activity of the Independent Accreditation Center for Engineering Education in the Russian Federation // Proceedings, 2nd UICEE Global Congress on Engineering Education. Wismar, Germany, 2000. P. 414 417.

43. «Î ðàçâèòèè ñèñòåìû îáùåñòâåííîé àêêðåäèòàöèè îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, ðåàëèçóþùèõ îáðàçîâàòåëüíûå ïðîãðàììû âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ â îáëàñòè òåõíèêè è òåõíîëîãèé»: Ïðèêàç ìèíèñòðà îáðàçîâàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 27 ìàÿ 2003 ã. ¹ 2270.

44. Ïîõîëêîâ Þ.Ï., ×ó÷àëèí À.È., Ìîãèëüíèöêèé Ñ.Á., Áîåâ O.B. Íîâàÿ ñèñòåìà îáùåñòâåííî-ïðîôåññèîíàëüíîé àêêðåäèòàöèè îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì â îáëàñòè òåõíèêè è òåõíîëîãèé â Ðîññèè // Ìíîãîóðîâíåâàÿ ïîäãîòîâêà ñïåöèàëèñòîâ â îáëàñòè âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ â Ðîññèè: îïûò, ïðîáëåìû, ïåðñïåêòèâû: Äîêëàäû 4-ãî ðîññèéñêîãî ñåìèíàðà ïî èíæåíåðíîìó îáðàçîâàíèþ. ÑÏá., 2003. Ñ. 147 152.

45. Pokholkov Yu.P., Chuchalin A.I., Mogilnitsky S.B., Boev O.V. A New System of Public Professional Accreditation in Russia // Proc. 7th Baltic Region Seminar on Engineering Education. St. Peterburg, Russia, 2003. Ð. 19 23.

46. Ïîõîëêîâ Þ.Ï., ×ó÷àëèí À.È., Áîåâ Î.Â., Ìîãèëüíèöêèé Ñ.Á. Îáùåñòâåííî-ïðîôåññèîíàëüíàÿ àêêðåäèòàöèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì â ñèñòåìå ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ // Ýëèòíîå òåõíè÷åñêîå îáðàçîâàíèå: Òðóäû ìåæäóíàð. êîíô. Ì., 2003. Ñ. 13 16.

47. Oprean C., Kifor C., Georgesu N. Quality Models for University Evaluation // Proc. 6th UICEE Annual Conference on Engineering Education. Cairns, Australia, 2003. P. 39 43.

48. Baldridge National Quality Program. Education Criteria for Performance Excellence. Gaithersburg: NIST, 2002, http://www.quality.nist.gov/ Education_Criteria.htm 49. http://www.efqm.org 50. Äåìèíã Ý.Â. Âûõîä èç êðèçèñà. Òâåðü: Àëüáà, 1994.

51. Ëàïèäóñ Â.À. Âñåîáùåå êà÷åñòâî (TQM) â ðîññèéñêèõ êîìïàíèÿõ. Ì., 2000.

52. Äæîðæ Ñ., Âàéìåðñêèðõ À. Âñåîáùåå óïðàâëåíèå êà÷åñòâîì. ÑÏá., 2002.

53. Àäëåð Þ.Ï., Øïåð Â.Ë. Èñòîêè ñòàòèñòè÷åñêîãî ìûøëåíèÿ // Ìåòîäû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà. 2003. ¹1. Ñ. 34 40.

54. Ñåìü èíñòðóìåíòîâ êà÷åñòâà â ÿïîíñêîé ýêîíîìèêå. Ì.: Èçä-âî ñòàíäàðòîâ, 1990.

206

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

55. Ôèëîñîôèÿ êà÷åñòâà ïî Òàãó÷è / Ïåð. ñ àíãë. Ì.: ÍÒÊ «Òðåê», 1999.

56. Oprean C., Kifor C. Process alignment in higher education // Proc. 5th UICEE Annual Conference on Engineering Education. Chennai, India, 2002. P. 85 89.

57. Oakland J. Total Quality Management. Oxford, Butterworth Heinemann, 2000.

58. http://www.iso.org 59. Øóñòåð Ì.Ì. ÌÑ ÈÑÎ ñåðèè 9000. ×èòàÿ ìåæäó ñòðîê // Ìåòîäû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà. 2002. ¹3. Ñ. 32 35.

60. Ðóêîâîäñòâî ïî ïðèìåíåíèþ ñòàíäàðòà ÈÑÎ 9001:2000 â îáëàñòè îáó÷åíèÿ è îáðàçîâàíèÿ / Ïåð. ñ àíãë. À.Ë. Ðàñêèíà. Ì.: ÐÈÀ «Ñòàíäàðòû è êà÷åñòâî», 2002.

61. Kifor C., Oprean C. A Generic process model for Higher Education Institutions based on ISO 9001:2000 and IDEF0 language // Proc. 5th UICEE Annual Conference on Engineering Education. Chennai, India, 2002. P. 93 99.

62. Ñåíãå Ï. Ïîñòðîåíèå îáó÷àþùèõñÿ îðãàíèçàöèé // Âåñòíèê ÑÏáÃÓ. Ñåð. 8. 2004. Âûï. 1. ¹8.

63. Cameron K.S., Quinn R.E. Diagnosing and Changing Organizational Culture. New-York: Addison-Wesley Publishing Company, 1999.

64. Hofstede G. Cultures and Organizations: Software of the Mind. NewYork: McGraw-Hill, 1997.

65. Øåéí Ý. Îðãàíèçàöèîííàÿ êóëüòóðà è ëèäåðñòâî. Ì.: Ïèòåð, 2002.

66. Birnbaum R. How Colleges Work: The Cybernetics of Academic Organization and Leadership. San Francisco: Jossey-Bass, 1989.

67. Ïóøíûõ Â.À. Èííîâàöèîííàÿ êîðïîðàòèâíàÿ êóëüòóðà è êîíêóðåíòíàÿ ñðåäà óíèâåðñèòåòà // Èííîâàöèîííûé óíèâåðñèòåò è èííîâàöèîííîå îáðàçîâàíèå: Ìàòåð. êîíô. Òîìñê, 2003.

68. Cameron K.S., Freeman S.J. Cultural Congruence, Strength and Type: Relationships to Effectiveness. Research in Organizational Change and Development. 1991. V. 5. P. 23 58.

69. Àðäæèðèñ Ê. Îðãàíèçàöèîííîå íàó÷åíèå. Ì.: ÈÍÔÐÀ-Ì, 2004.

70. Morgan G. Images of Organization. SAGE Publications. London, 1996.

71. Senge P.M. a.o. The Fifth Discipline Fieldbook. Nicholas Brearly Publishing.

London, 2002.

72. Ñåíãå Ï.Ì. è äð. Òàíåö ïåðåìåí: íîâûå ïðîáëåìû ñàìîîáó÷àþùèõñÿ îðãàíèçàöèé. Ì.: Îëèìï Áèçíåñ, 2003.

73. http://scc.tpu.ru 74. http://www.nga.com

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ

Íàó÷íîå èçäàíèå

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ  ÂÓÇÅ Ïîä ðåäàêöèåé Þ.Ï. Ïîõîëêîâà è À.È. ×ó÷àëèíà Ðåäàêòîð Î.À. Ñîëîìàõà Êîððåêòîð Ë.Â. ßêîâëåâà Îôîðìëåíèå Ñ. Íîñîâà, Å. Ìîë÷àíîâà Êîìïüþòåðíàÿ âåðñòêà Í.Ã. Êëèìîâîé

Ïîäïèñàíî â ïå÷àòü 11.03.2002. Ôîðìàò 60õ90/16. Áóìàãà îôñåòíàÿ. Ïå÷àòü îôñåòíàÿ. Ïå÷. ë. 13,0. Òèðàæ 1100 ýêç. Çàêàç ¹ Èçäàòåëüñêî-êíèãîòîðãîâûé äîì «Ëîãîñ» 105318, Ìîñêâà, Èçìàéëîâñêîå ø., 4

207