Доклад о мировом развитии 1999-2000: На пороге 21 века by World Bank Russia

Public Disclosure Authorized

19781

На пороге

л.,

Доклад о мировом развитии

1999/2000 года

Издано для ВсемирногоБанка

МОСКВА

2000

УДК

ББК65.5 Н

Насгоящий документ подготовлен сотрудниками Всемирного банка.

Содержащиеся в нем мнения могут не отражать мнения Совета исполнительных директоров или представляемых ими стран .

Всемирный банк не гарантирует точности данных, приведенных в насгоящей публикации,

и не принимает на себя какой-либо ответственности за последствия их использования.

Национальные границы, цвета, обозначения и прочая информация, указанная на картах, содержащихся в насгоящем издании ,

не являются выражением мнения Всемирного банка относительно юридического статуса какой-либо территории или поддержки и признания таких границ.

НА ПОРОГЕ

XXI ВЕКА.

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

Издательство -Весь Мир-, Всемирный банк,

2000. -

С.

Первоначально опубликовано на английском языке как World

издательством

OxfordUniversity Press для Всемирного

1999/2000ЮДА. М.:

288 Development Report 1999/2000

банка.

Все права защищены . Никакая часть насгоящего издания не может бьггь воспроизведена, помещена на хранение в информационно-поисковую систему или передана в любой форме или любыми средствами, будь то электронными , механическими , фотокопировальными , магнитными или иными , без предварительного разрешения Всемирного банка .

Оформление обложки и заставок Иллюстрации/каллиграфия

- W. DrewFasick, ULТRAdesigns.

]ип Ма.

Изображенный на обложке и в заставках китайский иероглиф обозначает -ворота- или -дверь-,

Оформление книги Верстка

Вапоп

Matheson Willse & Worthington, Baltimore.

Издательство . ВЕСЬ МИР.

Отпечатано в России

ISBN 5-7777-0089-6

2000 1818 Н Street, N.W.,Washington, D.C. 20433, U.S-A и развития/Всемирный банк,

Вступитгхьног СI\О80

-До кладе

1999/2000

годы», 22-м в этой серии еже

мировом

развитии

за

альное воздействие огромно. эти тенден ции открывают беспрецедентно широкие

годников, рассматривается меняющийся

возможности для развития и роста, но, вме

пейзаж развития начала ХХ! века. Кон

сте с тем, несут в себе угрозу экономичес

цепция развития приобрела широкую

кой и политической нестабильности, кота

прагматическую направленность благо

рая грозит подорвать то, что было с таким

даря признаниютого факта, что развитие

трудом достигнуто в течение многих лет.

выходит за рамки экономическогороста,

Процессы глобализации и локализации

способствуя достижению важных соци

находятся в центре внимания разработчи

альных целей

борьба с бедностью, по

ков политики разных стран мира и это не

вышение уровня жизни , улучшение до

удивительно , если учесть, что их последст

ступа

вия ощутимы уже в настоящее время. С

медицинскому обслуживанию, и других

населения

образованию

одной стороны, глобализацию приветст

целей. Опыт также показывает, что ус

вуют за создание новых возможностей в

пешное решение этих задач требует при

области развития рынков, распростране

менения

ния технологий и опыта управления, что, в

интегрированного

подхода

опорой на процессы, характеризующие

свою очередь, обещает воплотиться в бо

ся открытостью и широком и а кти в н ы м

лее высокую производительность и повы

участием заинтересованных сторон . В

шение уровня жизни. С другой стороны,

отсутствии надежной институциональ

она вызывает опасения и

ной базы, даже рациональные политиче

создание угрозы нестабильности и неже

ские инициативы , как правило, не прино

лательных изменений: для рабочих, кото

сят ожидаемых результатов. эти уроки и

рые боятся потерять работу под воздейст

критикуется за

выводы воплощены в Комплексной стра

вием конкуренции со стороны импортных

тегии развития, реализация которой бы

товаров; для банков, финансовых систем и

ла недавно начата Всемирным банком с

даже стран , когда приток иностранного ка

целью применения холистического и ин

питала превышает разумные потребности

тегрированного подхода к решению за

страны , что может привести к экономиче

дач развития. Данный подход предусмат

скому спаду; и , не в последнюю очередь,

ривает сосредоточение усилий на таких

для глобального достояния, которому уг

аспектах ,

рожают необратимые изменения.

как управление

правовые

финансовые институты, которым ранее не уделялось достаточного внимания.

Глядя в будущее, в докладе анализиру ются

условия ,

которых

предстоит

Локализацию приветствуют за активи зацию участия широких слоев населения в

ре

процессе принятия решений и предостав

ление им более широких возможностей в

шать наиболее серьезные . проблемы ХХ!

плане определения условий своей жизни.

века

Способствуя децентрализации государст

бедность, рост населения, продо

вольственная безопасность, нехватка во

венного управления с передачей все более

ды,

широкого круга полномочий субнацио

изменение

культурного

климата

сохранение

наследия . ' Преображение

нальным органам, ближе к избирателям,

пейзажа развития происходит под мощ

локализация может приводить к повыше

ным воздействием ряда сил, действующих

нию эффективности управления на мест

с разной скоростью. К их числу относятся

ном уровне. Стратегия децентрализации

технологические

инновации ,

распрост

может

использоваться

правительствами

ранение информации и знаний, старение

стран с целью предотвращения граждан

населения, глобальные финансовые взаи

ских беспорядков и даже гражданской вой

мосвязи и растущее стремление к поли

ны. В то же время, если эта стратегия имеет

тической свободе и обеспечению прав

недостатки , ее реализация

человека. В докладе в частности рассматри

дить к перегруженности местных органов,

ваются два направления , по которым име

ют место преобразования

глобализация

средств и возможностей, необходимых им

поскольку их потенци-

для выполнения их основных обязаннос-

и локализация ,

распоряжении

которых

может приво

не

окажется

11I

IУ

ге й по обеспечению инфраструюуры и оказанию услуг на

поставленных целей и их деятельность в этом направлении

местном уровне. Кроме того, децентрализация может таюке

остаются основным условием осушествимости любой стра

ставить под угрозу макроэкономическую стабильность в

тeгии развития. Однако в результате процессов гл обализа

тех случаях, когда центральн ому правительству прих одится

ции и локализации создан ие институтов раз вития будет,

зани м аться финансовым спасен ием местных органов, ко

большей частью, осушествляться л ибо на н аднацион ал ь

торые за и мствуют слишком крупные фонды и неразумно

ном, либо на су6национальном уровнях. В обоих случ аях

и х ра с ходуют.

странам необходимо сосредоточить вн иман ие на стратеги

Настоящий доклад не преследует цели превозносить или

ях развития, которые будут проводиться в жизнь в услов иях

критиковать процессы глобализации и локализации. По

взаимного согл асия, будь то при помощи международных

следние рассматриваются в качестве тенденций, открываю

соглашений между странами, л ибо при помощи конститу

щих н овые возм ожности , н о , вм есте с тем , чреватых новыми

ционных

и еще более серьезными трудностями на пути кдостижению

щих взаимоотн ошения между органами государстве нн о го

эконом ической и политической стабильности. Сдержива

управления разных уровней и сегментами гражда нского

ние нестабильности в этих обл астях и создание среды, необ

общества страны. Институты, основан н ые н а принцип ах

ходимой для реализации программы развития, которая на

партнерства, взаимодействия, координации и регулирова

правлена на использование этих возможностей, и будет

н ия заложат основу для устойч и вого развития ка к н а гло

я вляться основной институциональной задачей в ближай

бальном, так и на местном уровне.

шие десятилетия. В центре внимания доклада

три основ

институциональных м ехани зм о в,

ре гулирую

Нельзя рассчитывать на то, что процессы глобализации

HbIX аспекта глобализации: торговля товарами и услугами,

и локализации

международныепотоки капитала и глобальныеэкологичес

ность. Мощными движушими с илам и этих процессов явля

прекр атятся

или утратят сво ю инте н сив

кие проблемы, в том числе опасность изменения климата и

ются новые возможности информ ационной и телекомму

разрушения биологического разнообразия. 3атем обсужда

никационной технологий , а таюке растущее осознан ие

ются три асп е кта локализа ции: децентрализация системы

миллионами людей по всему миру их права откр ыто участ

государствен ного управления путем передачи более широ

вовать в государственном управлении и обществен ной

ких полномочий су6национальныморганам власти; наме

жизни. По мере того как глобализация способствует функ

тившаяся в раз вивающихся странах тенденция к миграции

циональному сближению различных удале н н ых друг от

населения и перемещениюэкономической деятельности из

друга регионов мира, а локализация

сельской месгности в города; и оказание наиважнейшихоб

политических условий, весьма вероятно, что успеш н ая по

щественныхуслуг жителям растущихгородов будущего.

литика развития будет приводить к жел аем ы м результатам

О бсуждая надлежащие институциональныерешения в

диверс ифи каци и

быстрее, чем прежде, в то время как последствия непра

связи с создаваемы м и процессами глобализациии локали

вильной политики будут проявляться быстрее и будут бо

за ци и проблемами и возможностями, авторы доклада при

лее болезненными. В современном мире поиск институци

водят множество примеров из опыта разных стран и срав

ональных решений в обл асти глобализации и ло кал изаци и

нительно-соп оставительных эмпирических данных

по

и широкое распространение полученных зна н ий откры ва

странам, иллюстрирующихкак успехи, так и неудачи на пу

ют неограниченные возможности для успешной реализа

ти развития. Когда речь идет о глобализации и локализации,

ции стратегии развития

простого ответа не существует. Понимание данных процес

зн ач ител ьной степени и надолго улучшить пол ожение на

сов основано на прагматическойоценке того, каким обра

иболее нуждающегося населения планеты .

зом сложившаяся в обществе ситуация предопределяетце

ким образом некоторые из них могут дополнять и усили

f2:.1~--

вать друг друга. Приверженностьправительствдостижению

Август

лесообразность тех или иных мер политики, или того, в какой последовательностиследует их осушествлять, или ка

1999

возм ожн ости , которые м о гут в

Джей мс Вулфенсон , Президент,

Всемирный банк

г.

Доклад подготовлен группой под руководством Шахида Юсуфа, в состав которой входили Аиджум Алтаф, Вильям Диллинджер, Саймон Эвенетт, Мэриэнн Фэй, Вёрнон Хендерсон, Чарльз Кенни и Вэйпин У. Содействие оказали Мо

хаммад Арзаги и Стратос Сафиолес. Работа была выполнена под общим руководством Джозефа Стиглица. Важный вклад в подготовку доклада был внесен Лин Скуайр, Главный редактор Тимоти Тэйлор, Группу консультировал совет, состоящий из известных экспертов: Альберто Алесина, Масахико Аоки, Ричард Купер, Джон Диксон, Бэрри Айхенгрин , Джон Элстер, Алан Гарольд Гельб, Гарри Гардинг, Грегори Ингрэм, Кристин Кессидес,

Дженни Литвак, Уоллес Оутс, Энтони Пеллегрини, Гильермо Перри, Дэвид Саттертуэйт, Пол Смоук, Пол Спрей, Т.Н . Сринивазан, Жак Тиссе и Джан Вильямсон . Многие другие специалисты как в самом Банке, так и за его пределами сделали целый ряд полезных замечаний , под готовили специальные исследования и другие документы, участвовали в консультационных встречах. Подготовка ря

да специальных исследований и семинаров осуществлялась при помощи Фонда разработки политики и развития люд ских ресурсов правительства Японии с использованием средств гранта, предоставленного Департаментом

международного развития при правительстве Соединенного Королевства. Этот вклад и участие отмечены в библио графических примечаниях. Группа статистики развития оказала содействие в подготовке приложения и отвечала за

составление выборочных показателей мирового развития. Административный помощник группы раб. Главный администратор

Ребекка Сугуи. Ассистенты

Мэрибел Флюитт, Лейла Сёрч и Томас

30-

Мария Амил.

Оформление, редактирование и выпуск публикации координировались Группой издательских услуг Редакции Все мирного банка.

СОДЕр)КАНИЕ

Обзор Концептуальные границы развития Гл обализация и локализация .

................ ....... ...... ................ ............ .. .................................................. .. ....... .. ...................... .. .......... .

3 4 8 1О

Наднациональные проблемы

Суб н а цио н ал ьн ые вопросы Реализация политики в конкретных действиях

Введение

Новые направления дискуссии о путя х ра з в ити я

Использование прошлого опыта развития

Многочисленные цел и развития

16 19 22 26

Роль институтов в процессе развития .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

......... ... .... ..................................... ............. ........ . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

История и перспективы комплексного развития .

Меняющийся мир . Глава

Меняющийся мир

Международная торговля Международные финансовые потоки .

, . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . .. . . . . . . .. . . .. ... . .. .. . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .......... ............................................................. ........... ....

Международная миграция Глобальные э кол огич ес ки е проблем ы . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Новые политические тенденции в развивающихся странах Формирующаяся субна циональная динамика .

.............................. ....... .... .... ...... ................ ........ ..

Урбанистические им перативы Выводы для политики развития

Глава

Мировая торговая система: предстоящий путь

Чем глобальная торговая система выгодна развивающимся странам Механизмы развития и поддержания либеральных режимов торговли ВТО Поддержание темпов реформирования торговл и

Международная торговля и политика в области разв ития: ближай ш ие

Глава

30 32 35 37 40 41 43 45

25 лет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

48 49 51 56

Развивающиеся страны и глобальная фина н с о в а я система

Усиление международной финансовой и нтегра ции

к более прочной и диверсифицирован ной банковской системе .

69 72 74 77

............. ... .... ... ................... .......... .... Упорядоченная последовательная либерали зация счетов движения капитала :.. При влечение и ностранных инвестиц ий . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . .. . . . Оживление международного макроэкономического сотрудн и чества

Глава

Охрана глобального достояния

Связ ь между национальными и глобал ьн ы м и экологич ески ми проблемами

Переход от национальных к международным действиям

Договоры по озону: истор ия успеха

82 84 86

ДОКЛАД О МИ РОВ О М РАЗВИТИ И

Изменен ие кл им ата

1999/ 2000

Биологическое разн ообразие .

Использование вза и мосвязей между глобал ьными экологичес ки м и пробл ем а м и Глава

Децентрализация: переосмысление подхода к государственному управлению

Что п оста вл ено на карту?

.....................................................................................................

.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1О 1

...............................

102

.............................

105

От централизованн ого к де централ изова н ному управлени ю

Обеспечен ие баланса политической власти между централ ьны ми и местными сила ми .

Структура, функции и ресурсы суб национальных органов государствен но го управления

111

О беспече ние п одотчетн ости субна ци о н альн ых ор ганов государственного управления

113

Политика перехода Уроки на будущее .

Глава б

............................................................................................................

116

Роль н ацион ально го правительства в урбаниза ции .

.......................................................................

Местная полити ка в области эко ном и ческого роста городов .

114

Динамичные города как двигатели роста

Что определяет рост городов?

Глава

88 93 96

............................................................

120 122

Создание в городах приемлемых условий жизни

Изучение уроко в прошл ого

132

Оказание услуг в развивающихся странах

134

Глядя в будущее. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

142

Глава

Тематические исследования и рекомендации

Максимальное использова ние в ы год от либерал иза ции торговли: Еги пет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

145

Реформирован ие слабых банковских систем: Венгрия

148

Макроуправление в условиях фискал ь ной де централ изаци и : Бразилия

151

Улучшение услови й жизн и в городах: Карачи

154

Налаживание взаимовыгодного сотрудн ичества между городом и деревней: Танзания

157

Ме няющийся ландша фт раз вития на пороге ХХ! века

160

Библиографические примечаиия

163

Приложение: Выборочные показатеян децентрализации,

урбанизации и состояния окружающей среды .

.....................................................................

Выборочные показатеян мирового развития

197 207

Вставки

............................................................

Со ци альн ый капитал, раз вити е и бедность. . . . . .. . . . . ... . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Объя сне н ие результатов энергети ческих проектов в странах Африки к югу от Сах ар ы .

........................

Комплексная стратегия раз вития

.....................................................................................

Хол истический подход к развитию в предьщущих «До кл адах о мировом развити и -

Институты , орга н изаци и, стимул ы

Борьба с заболева н ия м и и тенден ции в обл асти здра воохра н е н ия

Устойчивое развитие

Растущая угроза нехватки воды .

......................................................................................

Уроки развития Восточной Азии и Восточ ной Европы.

1.1

Гло бал ь н ая макр оэко н ом и ка старен ия . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . .. . . . . .

1.2

Международная « китайская- сеть . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .. . . . . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.1

Региональные торговые соглашен ия и глобальная торговая система: дополняют или подменя ют друг друга ?

....

СОДЕРЖА Н И Е

2.2

Наращивание технического о п ыта в вопросах торговой политики: комплексная рамочная программа

:. . . . . . ... . . . . . . . . . .

2.3

Детский труд: степень распространения, ущерб и возможные пути решения проблемы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.1

Роль помощи на будущее.

3.2

Что вызывает финансовую цепную реакцию?

3.3

Субнациональные органы государствен ного управления также сталкиваются с проблемами обязател ьств.

3.4

Смя гчен ие проблемы обязательств: роль Всемирного банка

4.1

Глобальные экологические проблемы

4.2

Сохра нение общего океана: предотвращение истощения рыбных ресурсов .

4.3

Глобальный экологический фонд

4.4

НПО и усилия по охране глобальной окружающей среды

4.5

Падение стоимости возобновляемых источников энергии . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . .. .. ... .. . . . .. .. .

по вопросам торговли и развития в наименее развитых странах

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

68 .

. . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4.6

Налоги и квоты для сокращения выбросов

. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4.7

Торговые меры в международных экологических соглашениях . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5.1

Децентрализация как делегирование власти

5.2

Южная Африка и Уганда: объединение страны путем децентрализации

5.3

Босния и Герцеговина и Эфиопия: децентрализация как решение проблемы этнических различий .

5.4

Индия: федерация в процессе децентрализации?

.. . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .

100

5.5

Децентрализация в Китае . . . . . . . . . . . . . .. .... .. ... . . ... . . . . . . . . . . .. .. . . .. .. . . . . . . .. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

103

5.6

Финансирование промежуточных уровней государственного управления

108

.....

. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . .

112

5.7

Телега впереди лошади: децентрализация в России .

6.1

Города и районы городской застройки: некоторые определения

117

6.2

Взаимосвязи между городами и сельскими районами

118

6.3

Рассредоточение промышленности в Корее

119

6.4

Африка : урбанизация в отсутствии экономического роста

120

6.5

Развитие городов и земел ьные рынки.... .. .... .. .. .. ... .. . .. .. . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . ..

125

6.6

Регионализм и местное экономическое развитие: уроки Европы . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . .. .. .. . . . . .

126

6.7

Знай свою экономику: значение местной экономической информации

128

7.1

Территориальные несоответствия : жители - кам пун гов - в Джакарте

136

7.2

Хайфон. сотрудничество с потребителями

138

7.3

Манила: положнтельный корпоративный имидж как стимул к сокращению загрязнения

140

7.4

Шэньян: социальная за щита в промышленном городе, пережнвающем экономические трудности

141

. . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .. .. . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .

7.5

Бангалор: оценку выставляют граждане

8.1

ПЯть тематических исследований .

8.2

Арабская Республика Египет: общая информация

143

. . . . . .. .. ..

.........................................

.................

146 147

8.3

Венгрия : общая информация .

149

8.4

Бразилия : общая информация.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. .. .. .. .. . . .. . . . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .

151

8.5

Пакистан : общая информация.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. .. .. .. . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .

155

8.6

Танзания: общая информация . . .. .

. . . .. .. . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . .

.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . . . . . .

157

РИСУНКИ

Компьютеры объединяют мир

Почти все демократические страны провели децентрализацию ряда политических полномочий

Рост тор говл и в развивающихся странах намного опережает рост национального дохода

Все больше стран присоединяется к ВТО

Приток частного капитала в развивающиеся страны резко возрос

Больше стран и больше демократических режнмов

4 ............

. . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .. . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4 5 5

VIII

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

1999/ 2000

Городское население растет преимущесгвенно в разви ва ю щ ихся странах

Ра зница между дохода м и богатых и бедных стра н продолжает расти

Са м и п о себе инвестиции не объя сня ют вариации роста

1980

по

1995

годы наблюдал ось снижение уровня смертн ости н оворожденных в большинсгве

р а з вива ющихся сгран , включая и те , где уровень доходо в не п о высился

н целом количество бедных в мире увели чилось, причем в некоторых регионах выросла и доля, кото рую он и сосга вля ют В об щем населении

в н екоторых странах продолжительн ость жизни за м етно выросла; в других отмеч е но сн иже н ие прод олжительн ости жи зни

1.1

Э кспорт ком м е рчес ких услуг сильно возрос в большинсгве реги он ов с

1.2

Рост чи сл а развива ющихся стран , взя в ш и х на себя обяз ател ьства по про ведению торговых реформ

1.3

1990

года

в разгар кри зиса банковской си стем ы недей ствую щ ие за й м ы м огут сосгавлять до

Издержки по преодолению последствий криз иса ба нковской системы могут составлять до

1.5

процентов всех

банковских ссуд

1.4

процентов ВН П

Прямые иностран ные инвестиции оказалис ь более стабильными , чем за йм ы ком м ерчески х б анков и общи й приток портфельных инвестиций

(1992- 199 7

годы)

1.6

Темп ература воздуха повышается п о мере увеличе ния концентрации па рниковых газов

1.7

Рост чи сла демократич еских государств

1.8

Большинство жителей городо в проживает в развивающихся стран ах

1.9

в странах Азии и Африки процесс урбани зации лишь начинается

чем когда бы то ни был о до это го

2.4

Многие развивающиеся страны приступили к либерали зации еще до окончания Уругвай ского раунда

2.5

Равные участники ? Представители Африки в НТО

2.6

Соста в э кс п орта м ногих развивающихся стран значительн о изменился всего лишь за десять

1.1 0

Са м ы й быстрый рост городс кого населения в период с

1980

по

2020

год будет приходиться н а сгра н ы

Африки и Азии

2. 1

н бол ьш и н сгве разви вающихся регион ов отмечапся рост вн еш н е й тор говл и н ачиная с

2.2

Увел и ч е н и е дол и мирового экспорта , ох в ач ен но го режимом НТО , и в первую очередь, э кс по рта

1970

года

и з р а звивающих ся стр ан

2.3

в 90-е годы больше реги ональны х торговых соглашений (РТС) вступило в силу,

с небольшим лет

2.7

Новые пользователи и ниции ровал и бол ь ше а нтидем п и нговых исков в п ери од

2.8

П ода вая запросы на проведе ние антидем пин говых р а ссл едо ван и й, промышлен но ра звитые

1987-1 997

годов

и развивающиеся стра н ы выбирают друг друга в ка честве цели почти оди наковое число раз

2.9

Мн огие ра звивающиеся стра н ы в ходе Уругвайского раунда зафи кси ро вал и свои тарифы на

сельскохозяйственную продукцию на уровне гораздо более высоком , чем их расчетные фактические

та р ифы в

1986-1 988

годах

ч ем р анее

Растущий объем институционально управляемых фондов инвестируется за границу

2.10

Э кспо рт коммерческих услуг в пери од с

3. 1

1980

1985

по

1997

год вырос во всех регионах

года чистый приток прямых ин осгранных и п ортфельных ин вестиций в развивающиеся стра н ы

в ы р ос во мн ого ра з

3.2

3.3 3.4

Фирмы развивающи хся стран выпускают большее количество международных долго в ых инсгрументов,

Небольш ое число развивающихся стран получило л ьви ную дол ю прямых ин остранных инвестиций , ра змещенных вне промышленн о развитых стран в

1997 г. .

На б а н ко вские п осреднические опе раци и обы ч н о п р иходится большая часть операций финансового сектора в развивающих ся стр анах

4.1

И зменение клим ата ставит п од угрозу урожа йность посевов, особе н н о в развивающихся странах

4.2

Концентрация озоноразрушающих веществ в атмосфере сн ач ала увеличилась, а затем начала с н ижаться

4.3

П овышение уровня моря на

наполовину

1 метр

приведет к сокра щению про изводства риса в Ба нгладеш примерно

СОДЕ РЖА Н И Е

По прогнозам потребление э н ер ги и в развивающи хся странах обго н ит потребл ение в п ромы шленно

4.4

102

ре сур с о в

102

6.1

Урба н изация тес но связа на с эко ном ич ес ки м ростом

116

6.2 6.3

118

. .

120 123

. . .

130 131 158

ра з виты х стра нах

Стра н ы с в ысоким доходо м используют эн ергию более интенсивн о, чем стра н ы в реги онах с ни зки м

4.5

доходо м

Суб н а цио н альн ы е ра сходы составляют м алую долю госуда рстве н н ых ра сходов, кроме расходов

5.1

в промышленно развитых странах и крупны х федеративных государствах М естн ые ор га н ы госуда рствен н ого упра вления никогда не контролируют бол ь шой дол и государствен н ых

5.2

199 5 г.

больш инство городского н аселен ия мир а прожи вал о в м алы х и средн их городах

в период с

1970 по 1990 год тем п ы

прироста населения малых городов был и наиболее высокими,

а темпы прироста н а селения мегап оли сов

наибол ее низкими

6.4

По мере развития страны доля централ ьного пра вительства в госуда рственн ых и нвестициях падает

7.1

Даже стра ны с низким уро вн ем дохода мо гут п овысить ка чество базо вого водоснабже ния

и са н итарно-техн и ческого обслужива н ия При ни зких уровнях дохода доступ ность жил ья варьируется в широ ких пределах

7.2 8.1

Рост урбанизации в Танзании

Таблицы

1.1

Прямые ин остранны е инвестиции (да н н ые по всему миру) за

1. 2

П олитическая и функци он альная де централ иза ция в ~рупны х демократических государствах,

1997

2.1

Информация об а нтидем п и н говых мерах, предста вленная членами ГАТТ и ВТО ,

. . . . . . ..... . . .

2.2

Доля ком плектующих и комп он ентов в экспорте,

5.1.

Структура су6национал ьных орга нов государствен ного упра вления в крупных демократических странах. . . . . .

106

5.2

Ко нтрол ь за суб национал ь ным за имство ва н ием в отдель н ых стра нах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . .. . . .

109

7.1

П оказатели младен чес ко й смертности, Бан гладеш,

132

1995

1997 год . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1987-97 год ы

1991

год . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Определения и примечания к данным

да. Сум м ы указаны в текущих долларах США, если не

Разбивка стран на группы по регионам и по доходам,

указано иное. Миллиард означает

используемая в данном Докладе, показана в таблице

триллион означает

1000

миллионов;

миллиардов.

классификации стран в конце Выборочных показате лей мирового развития . Классификация по доходам основана на ВНП на душу населения ; предельные зна

в отчете были использованы следующие условные сокр ащения :

чения классификации групп доходов в данном изда нии помещены в предварительных замечаниях к Вы

ВВП

Валовой внутренний продукт

борочным показателям мирового развития. Средние

ВНП

Валовой национальный продукт

значения по группам в рисунках и таблицах являются

ВТО

Всемирная торговая организация

невзвешенными

ГАТТ

Генеральное соглашение по тарифам

средними

по

странам ,

входящим

и торговле

группу, если не указано иное.

Использование термина -страна- в отношении той

кср

Комплексная стратегия развития

или иной экономической системы не является выра

НПО

Неправительственная организация

жением мнения Всемирного банка относительно пра

НПРС

Новые промышленно развитые страны

вового или иного статуса такой территории . В катего

озср

Организация экономического сотрудничест

рию

-разеи вающ ихся

стран»

входят страны

ва и развития

как с

низким, так и со средним уровнем дохода , в связи с чем

пии

Прямые иностранные инвестиции

о н а может включать страны с переходной экономи

ППС

Паритет покупательной способности

кой . Понятие -разеитые страны> используется для

спид

Синдром при обретенного иммунодефицита

удобства обозначения стран с высоким уровнем дохо-

бзор

андшафт развития преображается , ставя

Эти проблемы приходится решать в

перед разработчиками политики новые

условиях изменения ландшафта развития

задачи на глобальном и меегном уровнях.

под воздейсгвием многих факторов: но

В настоящем докладе на основе анализа

вых технологий, распросгранения зна

контуров нового пейзажа и изучения уро

ний , роста численности населения и его

ков прошлого указывается пугь вперед. В

концентрации в городах, финансовой

нем

интеграции мира и расгущих требова

исследуется динамика развития

со

бытий на надна иональном и субнацио

ний в обласги политических прав и прав

нальном уровнях и предлагаются новые

человека . Некоторые из этих факторов,

в качестве основы

например , росг численносги населения,

для выработки политики в области разви

правила и структур

будут оказывать свое воздейсгвие посге

тия в

XXI веке.

пенно, давая разработчикам политики

Пятидесятилетний опыт в области раз

время для ответа. Другие же, например,

вития преподал четыре важных урока. Во

цепная реакция финансового кризиса,

первых , макроэкономическая стабиль

могут поразить явно здоровую экономи

ность является

непреложных

ку без всякого предупреждения, если не

условий обеспечения необходимого для

принять превентивных мер. Некоторые

одним

из

развития экономического роста. Во-вто

приведут к проблема м, подобным про

рых, росг не - п рос а ч и в ается - вниз ; разви

блеме

тие должно быть непосредственно ори

обеспечения, с которыми большинсгво

ентировано

на

финансирования

социального

удовлетворение

государств сможет справиться самосгоя

потребностей населения . В -третьих, ни

тельно. Другие, например, глобальное из

одна мера политики в отдельности не по

менение климата, будут не под силу от

ложит начало процессу развития; необхо

дельным государсгвам, и для их решения

дим всесгоронний подход. В -четвертых,

потребуются согласованные междуна

институты имеют большое значение; ус

родные действия .

тойчивое развитие должно опираться на

Будучи рационально задействованы,

широкие

эти факторы могут значительно улучшить

слои населения и гибко учитывают изме

перспективы развития и повышения бла

нение обсгановки.

гополучия населения . Однако те же факто

процессы ,

которые

вовлекают

эти выводы играют центральную роль

ры способны привести к несгабильности

в контексге того, какой видит Всемирный

и человеческим страданиям, проблемам, с

банк свою работу в ХХI веке и как он со

которыми не смогут самостоятельно спра

бирается решать основные проблемы в

виться отдельные государства.

области развития в будущем . Помимо

В насгоящем докладе начавшисся пе

борьбы с бедностью в число таких про

ремены рассматриваются в качестве при

блем входят продовольственная безопас

чины и следсгвия двух явлений : глобали

ностъ , нехватка водных ресурсов, старе

зации

ние

отражающая

населения,

культурные

потери

деградация окружающей среды .

локализации .

Глобализация,

прогрессивную

интегра

цию сгран мира, требует, чтобы нацио-

ДО КЛАД О МИР ОВ ОМ РАЗ В ИТИ И 1999/ 2000

н альн ые

п рав ительства

рассматрив али

междунар одн ое

со всей оч евидностью п ока зал , что даже несмотря на вм е

п артн ерство как наил уч ш и й сп особ управления измене

ш ател ьств о п рав ительства в эконом ику, страна может де

ния ми , затра ги ваю щи м и торго влю, фин ан совые п отоки

сятилетия м и обес пе ч и вать чрезвычайно быстрый эко н о

и глобал ьную окружающую среду. Локали зация , отража

м и ческий рост.

ю щая растущее стремл ение ш иро ких м асс и гр ать более

Эконом и ка Бр азил ии также росл а оч ен ь быстрыми

з на ч ител ь ную рол ь в упра вл ении свое й жи знью, проя вля

тем пам и в 60-е годы, отчасти благодаря последовательно

ется в угвержден и и реги он ального самосозна н ия. Это за

му проведен и ю пол итики зам ещения импорта . Эта поли

ставляет н ацио нальные пра вител ьств а акти внее работать

ти ка очевидно предста влял ас ь пол езн о й для страны в то

с отдельн ым и р е ги он ам и и гор од ами , что является наи

время

луч ш им с пособом упр а вления переме н ами . воздействую

трого роста ,

п о кра йней м ере, она не пом ешала вс плеску быс

щи м и на внугрен нюю п олити ку и тенденции роста . Как

пра ктика имел а б ы см ысл в других стра нах ил и даже в са

на наднац ио нал ьном , та к и суб на ционал ь но м уро внях

м ой Бразилии три десятилетия спустя. Анало гич ным об

и нститугы уп равле н ия , в ед е н ия п ере го в ор о в , ко орди н а

разом, меры политики, с пособствовав шие развитию Я по

но этот успех не оз н ачает, что п одоб н ая

ци и и ре гул ир о вания будуг игр ать реша ющую рол ь в п о

нии в 5 0 -х и 60 -х годах, п риведши е к э кон ом и ч ес кому

ис ке но вого р ав н о в е сия как между стра н ам и , так и внуг

росту в Восточной Ази и в 70 -х и 80 -х и п ороди вш и е эко

р и их гран иц, и в содействи и созда н ию ста б ил ьн ых

ном ич еский бум в Китае в 80 -х и 90-х, были пр ивяза ны к

условий , которые поз волят ре ал изовать программы в об

о п ределе н ному времени и месту. Эти меры могл и бы не

сработать в других стра нах и вряд л и подходят для первых

ласти р а з в ит ия .

десятилетий ХХ ! века.

Концептуальные границы развития

В л юбой отдель ной стране пр о гр есс зав ис ит от соче

К концу ХХ века в кон цепциях развития стал преобл адать

ш иро ки й п р агм зтизм . Ка к и во многих других областях, более глубокое пон и м ание суги развития ведет к призна нию то го факта, что радикальные иде и за частую страдают недостаткам и , что под гладкой п о верхностью с кр ы ваются п од вод н ы е камн и и что в оз м ожн ость проя влени я м удр о с

ти подчас за ви сит врем ени и места реш ения проблемы . В послед ние де сятилетия

о пыт,

и тео рети ч е ская

мысл ь

вывели проблему развития за рам ки дис кусси й о роли го

суда рств и рынков и пои с ка еди ного всеобъемл ющего ре

тан и я цел о го ряд а ф акто ров и от изменения их относи

тел ь но го в еса с те чен ием в ремен и. П ри этом н еобх од и м о вы йти за р а м ки дискуссий о рол и п р а в и тел ьст в и рынко в , пр и зн ав , ч то он и долж ны до полн я ть друг дру га ,

и п ере ста т ь утв е рждать , что к акое-л ибо конк ретное вм е шател ьство

помо щью

инструментов

политики ,

буд ь то в области образо ва н ия , здра воохранения , рын ко в капитала ил и в ка кой-либо д ругой области, являет ся в олше б н о й фор мул о й , которая обеспечит р азвитие во в се в ре м ен а и п о в се м естн о . Этот сд виг в концепту ал ь ном п они м ан ии ра з в и ти я можно свести к четырем

це пта пол итики .

Так, на п р имер, и н вести ции в фи зи ч ески й и чел овеч е ский капитал должны с пособствовать эко но м и ч ес кому р о сту, и , как пр а ви л о , это сужд ен и е п одтв ержд а ется э м

пиричес ки м и да нн ым и. Однако в ряде случаев зн а ч и

в ывода м:

Устойчивое развитие ориентировано на достижение многих целей. Рост дохода н а душу населения является

л и шь одной и з м ногих целей р азвития . Повыше ние каче

тельн ых ка питаловложе ний и ра з вития об разова н ия

ства жизн и связа но с достижением более конкретных це

оказал ось недостаточно для обес п е че н ия б ыстро го рос

л ей : улуч шение мед ици нского обслужи вания и расши ре

та . Подоб ный урок можно и з вл еч ь и и з промышл е нн ой

ни е возможностей в области об ра зова ния , бол ее актив ное

политики . Многие стра ны п осл е экс пер име нто в с субс и

участие в жизн и в об щества, чистота окружающей среды ,

дированием экс по рта пр ишли к в ыводу о том , что субси

ра венство по кол ени й и так далее.

дии обо га щают владель цев предприяти й , н о мало влия

Все аспект ы пол ити ки в области разви тия взаимо

ют н а ускоре ние э ко но м и ч ес ко го ро ста . О н и ув идел и ,

зависим ы. Ни од ин и з аспектов п ол и т и к и ра звития в от

что задуманное с бла гими нам е рен ия м и субс иди рова

дель ности

ние

пр о м ышл енн о сти

пр е вр а тил о с ь

в до ро гостоя щую

форму социальной защиты ко рпо раци й

дорого й с по

не

п риведет

з н а ч ител ь н ы м

ре зультатам

при н е бл а го пр иятн о м об щем режиме. Стр а н а м необхо д им ы ком пле кс ные п а к е т ы пол ит и ческих ме р и и н ст и

соб п оддержки налого плател ь щи кам и за н ятости н а ч а

туциональная

стных предп риятиях в огра н и че н ном ч и сл е отрасле й .

р е зул ьт ат ы , свод ит к ми нимуму нежелательные с т и м у

с реда,

которая

в о знаграждает хор ошие

Однако в стра нах Восточной Аз ии, широко практи ко

л ы , п оощря ет и ни циат иву и облегчает участие.

вав ших субсиди рова н ие экспо рта и р аспределение кре

Правительство страны играет ключевую роль в ее

д итов, наблюдался самый мо щный в м и ре за п оследние

развитии, но при этом не существует простых и четких

десятилетия устойч ив ый э кономи ч еский рост. И Китай ,

правил, которых оно должно придерживат ься. За исклю

40 проценто в на сел ения стр а н с

чен и ем об щепр и нятых пра вил , роль правительства в э ко

на кото рый п риходится

н и з ки м уров нем доход а , до б ился при меч ательн о го эко

ном и ке ме ня ется в за в исимости от потенциала , возмож

ном ического ус пеха со с воей страте гией р аз вития , кото

ностей , уровня разв ити я стра ны, в нешних условий и

рая

м ножества других фа кторо в.

пр едус м а три в а ет ли шь огра ниченную дозу ры н оч

но й либе р ализа ции и привати з аци и ,

Процессы имеют не меньшее значение, чем меры поли

Н еспосо бн ость стра н с централизованным пл аниро

тики. Меры п олитики , которые основаны на п розрачных,

ва нием эко номик и уде ржать те м пы , зад а н н ы е их о р и ен

о р ие н ти ров а нн ых н а достижен ие ко нсенсуса и участие

ти рова нным и

н а р ын о к со п е р н и к а м и, достато ч но я с н о

об щества процессах, дают более устойчи вые результаты .

показал а, что пл аниро вани е всей э коном и ческой дея

Ин ститугы , котор ые прим е ня ют та кие п ро цессы надлежа

тель ности н а уров не цен тр альн о го пр авитель ств а н е яв

щего упр авления , играют р е ш а ю щую роль в ра звитии и

ляется продукти вн ы м способом обес печ е н ия дол гос роч

дол ж н ы

но го ра звития . Н о оп ыт Яп о н ии, Восточ н о й Ази и и Китая

гражда нс ко го общества.

строиться

на

сот рудн ичестве

всех

эл е м е н то в

О БЗОР

Выработка новых руководящих принципов

ководство, необходим ое ведомствам и орга н иза ция м для

развития

координации их ус ил и й по устранению препятствий на

С учетом этих соображений Всемирный банк разрабо

пуги развития , должно обеспеч и ваться национал ьным

тал комплексную стратегию развития , при зв анную обес

правитель ств ом .

печить реализацию ряда целей : заострить в н и м а н и е на

Наличие прочно й осно в ы в виде эффе кти вн ых орга

гл авны х целях развития , подчеркнугь комплексный ха

низаций и вспомогательных институгов является н еобхо

рактер процесс а выработки политики , выделить инсти

димо й предпосылкой развития . В этом контексте под -ин

туциональные п ро цедуры , необходимые для усто йч и во

отитутом -

го ра звития , и координировать деятельность в области

действия физич еских лиц и орга н иза ци й, взаимодействи е

п онимается

набор пр авил , регулирующи х

всех з а и нтер есо в а н н ых сторон и перегов оры между уч а

ра звития .

Данная стратегия отражает растущее понимание того

стниками . В частности, странам необходимы институты ,

факта, что мн огочисленные элем енты, из которых склады

которые укрепляют орган из ации и обеспеч и ва ют надле

вается процесс развития , должны

парал

жащее управление, будь то через з аконы и правила или че

лел ьно и координироваться, с тем чтобы добиться наилуч

рез координ ацию действ ий многих уч астников, как это

шего, а иногда и просто удовлетворительного результата. В

имеет место в случае международных соглашений и парт

планироваться

качестве примера можно привести проект стр оительства

нерства

школы . Физическое возведение здания

Основанные на правилах процессы повышают трансп а

л ишь начало, по

между го суда р ст в е н н ы м

частным

секторами .

с кольку п одъем уровня образован ия будет зависеть от

рентность мер политики , нацеленных н а достижени е же

многих других факторов, таких как эффективн ые меха

лаемых результатов, и деятельности организаций, при

низмы п одбора и подготовки учителей, должная оплата их

з в а н н ы х вып олнять эти меры.

труда и наличие достаточных средств для при обретения необходимых учебников и учебных материалов.

В настоящем докладе говорится, что в мире глобализа ции и локализации необходимы новые институцион аль

Что справедливо в случае строительства школы, то так

ные решения . Глобализация требует, чтобы национальн ые

же с п ра ведл иво в случае программ привати зации , системы

правительства стремились к закл ючен ию соглашений с

социальной защиты и стабильного энергообес печ ен ия.

<· п а ртн е р а м и>

Взаимодополняемость проектов и процессов является не

ми , междун ар одными о р га н иза ц ия м и , неправительствен

д руг и м и н аци ональными правительств а

обходи м ы м условием достижения ус пеха. Комплексная

ными орга н иза ци я м и (НПО) и многон ациональными

стр ате гия дел ает эту взаимодополняемость очевидной ,

корп орациями

подчеркивая взаимосвязь между л юдскими, физическими,

кализация требует, чтобы национальные правительства

отр асл е в ы м и и структурными аспектами ра звития .

Человеческий и физический аспекты развития хорошо известны . Отраслевые аспекты подчеркивают значение та ких сквоз н ых эл е м е нтов, как координация , управление и

обеспеч ение благоприятных услови й для реализации част ных и общественных инициатив. Структур ные аспекты вы водят н а первый план необходимость надлежащего управ ления, транспарентности принятия решений, действенных

правоных и судебн ых процедур и продуманных систем ре гулирования . Такое выделение правил и процедур в качест ве основы устойчи вого развития добавляет новое измере ние к преобладающим концепциям в области развития.

Этими вопросами не ограничивается перечень всех тех

проблем, которые должны быть решены в интересах разви

через наднационал ьные институты . Ло

договарн вались с регион ами и городами по таким вопр о сам , как разделение ответстве н ности з а увеличение дохо

дов, ч ерез субнациональные институты . И глобализация , и локализация зач астую требуют решений, которые ни од н о национальное правительство в отдельности принять

не может. Тем не менее национальные правительства бу дут и впредь вплотную заниматься вопросами выработки п олитики ра звития в усл овиях, когда их роль о гра н и ч и в а

ется , переосмысляется и пересматривается . Во взаимосвя занном мире , в котором ра сп ад стран м ожет продолжится ,

повестка дня в обл асти развития должна учитывать как глобальные, так и местные императивы.

Глобализация и локализация

тия. Составной частью каждого направления комплексной

Технический прогресс в развитии средств связи позволя

стратегии развития являются вопросы равноправия п олов

ет мгновенно узнать, что происходит дома, на работе или на

и вопросы равенства в целом . Кроме того, как упоминалось

Фондовом рынке в другом конце мира. Растущее значение

ранее, необходимым условием успеха инициатив в области

услуг и информации в мировой экономике означает, что все

развития является макроэкономическая стабильность. Зна

большая часть эконом ических ценностей оказывается нео

чение каждой из Э'ГИх проблем для отдельных стран зави

сязаемой, то есть они могут передаваться, например, по оп

сит от конкретного времени и места. Определение потреб

товолоконному кабелю, не требуя, к примеру, морской кон

ностей и их относител ьн ой остроть! принесет выгоду

тейнерной перевозки. В то же время совершенствование

любой стране

транспортных систем и технологии сокращает затраты на

это выявит слабые места в экономи ке и го

сударственном

управлении ,

а также

институциональные

сбои, мешающие полноценному развитию.

перевозку грузов п о воде , суше и воздуху, а совершенствова

ние информационных технологий облегч ает управление новыми системами подключения (рис.

1). Многонациональ

Формирование институтов и отношений

ные компании в настоящее время используют произ водст

партнерства

венные цепочки, охватывающие многие страны. Сырье и

Эффе кти вное развити е требует налаживания отно ш е

компоненты могут поступать из двух разных стран и соби

ний партнерства между различными уровнями государ

раться в третьей, а их маркетинг и распределение

ст в е н н о го управления , частным сектор ом , группами до

ствляться еще где-либо. Решения потребителей, скажем в

норов

граждан ским

о б щ ество м .

осуще

Комплексная

Лондоне или Токио, становятся информацией, которая поч

стратегия не может быть реализован а ор га н а м и вл а сти

ти мгновенно сказывается на производстве и дизайне това

ка ко го-л и бо одно го уровня или отдел ьн ы м донором . Ру-

ров, производимых по всему земн ому шару.

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВ ИТИИ

РИСУНОК

1999/ 2000

проведен и е политических реформ, охрана окружающей

среды, обеспечение равенства мужчин и женщин и улуч

Компьютеры объединяют мир

шение образования,н аселен ие создает НПО.

Понятия глобализации и локализации вызывают силь

Число хост-серверов Интернета в мире (8 миллионах)

ную реакцию, как положительную , так и

отрицательную .

Глобализациюприветствуютза создание новых возможнос

50-

тей, например, в плане расширениядоступа к рынкам и пе

45 -

редачи технологий, которые обещают воплотиться в

40-

производител ьности И повышение жизненного уровня. Но

pocr

ее также опасаются и нередко критикуют, за то, что о н а под

35 -

час ведет к нестабильности и нежелательным изменениям.

30 _

Она ставит рабочих в условия , когда их продукция конкури рует с импортом, что может угрожать их рабочим местам;

25 -

она подрывает банки и даже страны, когда приток иност

20 15 10 -

50- 8

•• II I

•

1994

1993 Источник:

1995

1996

ранного капитала превышает их разумные потребности. Локализацию приветствуют за то, что она активизирует участие ш и ро ки х слоев населения в процессе принятия ре

шени й и предоставляет им более широкие возможности в

rmане о пределения условий их жизни. Децентрализуя пра

~Rtш.

1997

1998

1999

вительство с тем, чтобы больше решений принималось на су6национальном уровне, ближе к избирателям, локал иза ция способствует эффективному и чуткому

Netwo rk Wizards, /ntern et Doma in Surve y, Jапuагу 1999 .

управлению.

Но она может также ставить под угрозу макроэкономичес

кую стабил ьность. Например, национальное правительство может оказаться вынужденным заниматься финансовым Повышение образовательного уровня, технологи чес кие инновации , позволяющие рас п ростра нять идеи , и эко

номическая несостоятельность большинства стран с цен трализованным

планированием

экономики

все

эти

спасением местных органов, которые за и м ство в ал и слиш

ком крупные фонды и неразумно их израсходовали. В насгоящем докладе глобализация и локализация не

превозносятся и не критикуются. Скорее, они рассматрива

факторы послужили толчком к локализации. Националь

ются как я вл е н ия , которые н е должны игн орироваться ни

ные правительства ответили на это по-разному. Бол ь шее

одной программой развития . Хотя национальным прави

число стран встало на путь демократи ческого развития.

тельствам п о- п режне му п ринадлежит центральная роль в

Участие в политической жизни через выборы расшири

развити и, процессы глобализации и локализации требуют

лось как на национальном, так и на субнациональном

их активного участия в институциональ ном строительстве

уровнях. Национальные правительства все больше переда

как на наднациональном , так и на субнациональн ом уров

ют полномочия и делятся доходами с органами уп равле

нях, с тем чтоб ы использовать выгоды роста в ХХI веке.

ния субнационального уровня , которые находятся ближе к тем, кого непосредственно затраги вают политические ре

шения (рис.

РИСУНОК

2). А

также, для досгиже ния таких целей, как

Наднациональныепроблемы Национальные правительства будуг неизбежно сталкивать ся с проблемам и в условиях глобализа ции, и эти проблемы

Почти все демократические страны провели децентрализацию ряда политических

будуг более серьезными для малых развивающихстран. Од нако такие страны могуг извлечь больше выгод из междуна роднойторговли и международныхфинансов,чем их более

полномочий

крупные партнеры, поскольку они сгалкиваются с пробле

мой ограниченности ресурсной базы и размера рынка. В то

Количество стран

же время эти страны могуг быть гораздо чувствительнеек

75 -

любым потрясениям, создаваемым глобальной эконом и кой. Экономический шок, который можетбьnъ не более чем -укусом комара. для такой экономически мощной страны, как Соединенные Штаты, или даже для относительнокруп

50 -

ной развивающейся экономики, как, например, в Бразилии, может разрушитьэкономику таких стран, как Гана или Бан гладеш. Когда речь идет о вопросах окружающейсреды, на

25 -

циональные правительства могуг искать собственный, сба лансированный подход к решению внутренних проблем, о пределяя, например, п орядок п р имене н ия к регионам, це

0Без су6нацио нал ьных

с су6наци ональными

ликом расположенн ым в пределах страны, норм в области

выборов

выборами

загрязнения. Однако решать такие глобальныеэкологичес

Примечание : на р исун ке приведены демо кратические страны с м ногопа ртий н ой систе мо й, по кото р ым имеются данные.

Источник:

tabIe A.1

Freedom House, Freedom in the Wor/d, 1998;

аррепdiх ,

кие проблемы, как угроза изменения климата, раэвивающи еся страны могуг только ч е рез участие в международныхсо

глашениях. В насгоящем докладе рассматриваются три

области, связанныес глобализацией: торговля,финансовые потоки и проблемыокружающейсреды.

О БЗ О Р

Торговля

Рисунок

В последние год ы внешняя торговля растет быстрее ,

Рост торговли в развивающихся странах

чем ми ровая экономика, и эта тенденция , вндимо, со

намного опережает рост национального дохода

хранится (рис.

Для раз ви ва ющихся стран торговля

3).

является основ н ым с редством получения выгод от гло

Торговля

бализации . Импорт создает дополнительную конкурен

цию и р аз н ообра зи е на внугре нних рынках, что выгод

50 -

процентах ВВП)

•

но потребителям , а экспорт рас ширя ет вне шние рынки , что выгодно производителям . Но, вероятно, еще важнее то ,

что

торговля

заставл яет отечественные

компании

перенимать передовой опыт иностранных ф ир м и

удовлетворять более взыскательный сп рос потребите

лей , что СТИМУЛJ:lрует эффективность. Торговля откр ы вает компаниям доступ к более со вершенному капи тальному оборудованию, такому, например, как станки , что также повышает производительность. Торговля сти

зо

РазвиваlOЩИеся страны

мулирует перераспределение рабоче й силы и капитала

в пользу относитель но более производительных секто

25 -

ров. В частности, она способствовала продолжающему ся переме щению некото рых видов пр о и з в одств а и услуг из

промышленно

р а зв и ты х

р аз в и в а ю щ и еся

стран ы,

1995

198З

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

Примечание: Торговля представляет собой сумму экспорта и

что обеспечивает новые возможности для роста.

Создание в

20 1981

году Всемирной торговой организа

ции (ВТО) на базе Генерального согла шения по тарифам

импорта то ва ро в и услуг.

Источник:

World Bank, Wor/d Deve/opтent /ndicators. 1999.

и торговле (ГАтг) явилось последним из многосторонних шагов по формированию условий, способствующих об мену товарами и услугами (рис.

4). За этим должны после

должна учитывать интересы всех рабочих, которые лиши

довать и другие действия , чтобы не допустить снижения

лись своей работы, так как многие из них будуг винить

темпов реформ .

внеш нюю торговлю в потере работы и снижении заработ

Будущие торговые переговоры потребуют виработ

ки перспективной

ка, неза висимо от того, справедли вы такие обвинения или

программы более широкой либера

нет. Дополнение л иберализации торговли политикой на

лизации торгами, с тем чтобы можно было воспроиз

рынке труда, облегчающей адаптацию рабочей силы к по

вести достижения прошлых лет в плане открытия

следствиям глобальной торговли, ослабит давление на

рынков. Раунд Тыся челетия, начало которого намечено

пр а вител ьств о , оказываемое с целью за крытия

на ноябрь

ни х р ы н ко в для иностранн ых товаров .

1999 года под эгидой ВТО, может стать первой

внутрен

проверкой такой программы . Сокращениеторгов ых ба

Правительствам C'leдyem изменитьмеры политики; ко

рьеров в секторах сельского хозяйства и услуг следует

торые по-прежнему допускаются торговими правилами. и

включить в число наиболее приоритетных вопросов.

сдерживают; а не стимулируют торговлю. Например, ан

Торговля сельскохозяйственной п родукцией является

тидемпинговые законы разрешены ВТО. Они призваны

одной из областей, в которых открываются реальн ые

предотвратить продажу товаров по цене более низкой, чем

возможности для

многих развивающихся стран,

если

только эти возможности не блокируются торговы ми ог

Рисунок

раничениями в богатых странах. Другим вопросом , тре

Все больше стран присоединяется к ВТО

бующим незамедлительного решения, я вляется торговля услуга м и. П рогресс в области информационных техно логий и средств связи при вел к резкому расширению торговли услугам и

л и шь за п ериод с

1994

по

1997

год

Число государств-членовГАП/ВТО

134

140 -

в данной отрасли наблюдался 25 -процентный рост. Этот тип торговли открывает е ще одну возможность для р а з вивающихся

120 -

стран, котор ые гото в ы оказыват ь мног ие

пользующиеся спросом услуги .

100 100 85

страны далжни шире использоватьмеханизмы ВТО. На пример, страна, желающая закрепить свою п риверженность

цели снижения, а затем поддержания низких торговых барь еров, может -зафиксироватъ- свои тарифы, включив реше ние об их понижении в свои международные обязательства в ВТО. Чем больше стран будет рассматривать ВТО и прави ла международной торговли как механизмы достижения на

циональных целей (а не препятсгвия на пуги самоопределе

ния), тем шире будет поддержка таких институтов Государственная политика должна учитывать тя желое положение рабочих.лишившихся работы в резуль

тате изменений в торговле. Государственная пол итика

80 -

604020 -

1980

1990

Источник: WТO, Аnnuа/ Report, various yeaгs .

1999

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

1999 /2000

та, которая считается «справедли вой» на внутреннем рынке.

иностранных инвестициях , приток к апит ала часто со

Однако подобные правила можно легко превратитъ в барь

провождается передачей опыта управления , прогр амма

еры на пуги импорта, затрудняя доступ на рынки и обращая

ми подготовки кадров и налаживанием важных свя зей с

вспять прогресс, достигнутый В рамках предыдущих торго

поставщиками и междун ародными рынками. Однако

вых соглашений. Одно из возможных решений за кл юч ается

потоки международного капитал а , осо бе н н о п отоки не

в применении одинаковых критериев к ценовым решениям

постоянных краткосрочных инвестиций, также п одвер

импортеров и местных компаний. При таком подходе лишь

гают

антитрестовские проблемы, такие, например, как -хищни

тям . В их число входят резкие и зменения н астроений

чески й- демпинг, требуют прямого вмешательства.

инвесторов

развивающие ся

страны

и спекулятивные

определенным

всп лески ,

о п а с нос

которые могут

подорвать валютный режим, п одвергнуть оп а сн ости Финансовые потоки

банки и крупные компании и подорвать экономику. П о

В последние годы темпы роста финансовых потоков че

местить джинна иностранного капитала в бутылку не

темпы

возможно и в конечном итоге нежелательн о. Однако п о

роста торговли. Эти потоки капитала можно разделить на

ступление такого капитала ста в и т з ад а ч у выработки

ре з

национальные

прямые

границы

иностранные

сильно

инвестиции,

опережали

порт

политики и создания ин ститутов , по зволяющих д остичь

фельные инвестиции, банковские ссуды и официальные

иностранные

равновесия , с тем чтобы мобильность капитала при Н О

потоки на цели развития . Прямые иностран ные инвести

сила выгоды развивающимся странам , а н е п одрывала

ции состоят и з потоков, предназначенных для приобре

их экономику.

тения долевого участия в управлении компанией или

Правительства развивающихся стран могут пол ожить

предприятием . Иностранные портфельные инвестиции

начало этому процессу, преобразуя с вой банковский сек

включают приобретение « бум ажн ы х - активов , таких как

тор и развивая рынки капитала . В с илу нера звито сти вза

акции и обл и га ц и и (ниже порога, необходимого для пе

имных и пенсионных фондов и слабости рынков долго

редачи владельцам управленческого контроля над физи

с р о ч н о го

ческими активами) , банковские ссуды и официальную

развивающихся стр а н ах банки стан овятся осн о вными

ссудного

капитала

ценных

бума г

помощь в целях развития . Особенно заметным является

поставщиками услуг по финансовому п осредничеству.

увеличение потоков прямых иностранных инвестиций и

Создание надежной нормативной базы , регулирующей

портфельных инвестиций (рис. Потоки

5).

банковскую деятельность, дает существе н ную э ко но м и

иностранного капитала

приносят сущест

ческую отдачу. Эффе кти в н ы й режим ре гулирования со

венную эко н ом и ч ес кую выгоду всем сторонам . Иност

зд а ет о б ста н о в ку, которая п оощряет благора зумный

ранные инвесторы диверсифицируют свои р и с ки за

риск Структура, регулирующая деятельн ость бан ковско

пределами отечественного рынка и получают доступ к

возм ожностям получения прибыли во всем мире . Стра

го сектора, также за кре пл я ет условия созда н ия банков, услуги, которые они м огут о ка з ы ва т ь , уро в ень к апит ал а ,

ны, принимающие п отоки капитала , получают разнооб

которым они должны располагать, и объем информа

разную выгоду. В первую очередь приток капитала под

ции , подлежащей раскрытию. Кроме то го, надлежащая

нимает уро ве н ь инвестиций . Когда речь идет о прямых

нормативно -правовая база также предписывает приня тие органами регулирования над зорных м ер в сл уч а е не

РИСУНОК

соблюдения этих норм .

Приток частного капитала в развивающиеся страны резко возрос

Ужесточение конкуренции в финанс овом се кто ре стимулирует как банки , так и их клиентов . Конкуренция ра стет с развитием внутреннего финансового сектора и

Чистые потоки капитала

расширением роли рынков ценных бум аг, фондовых

(в млрд долларов США)

бирж и других посредников. Допуск в стр а н у иностран

ных банков, особенно когда в их собственных стран ах

160 -

действуют надежные систе м ы регулир о вания , укре пл я ет

140 -

• •

120 -

механи змы регулирования благодаря привнесению вы

1990 1998

сококачественных норм управления риском и пр актики

регулирования , а также появлению квалифициро ванных менеджеров .

100 -

Банки в развивающихся странах должн ы уравновеши

80 -

вать два риска . Они часто за и м ствуют краткосрочный ка питал на мировых рынках в одной валюте, например, в

60 -

:~II

I --

долларах

CIlIA или японских

иенах , а зате м ссужают день

ги на более длительные периоды в местн ой валюте . Эт и банки рискуют потерять источник кратк осрочны х ин ост ранных фондов в случае , если рынок и ссякнет, а та кже значительную часть стоимости св оих активов в случае , е с

Офи циальные

П ОТО К И

ПОТОКИ

П ря м ы е

потоки

частных заемных

п о ртфел ьн ы х

иностранные

с редс т в

инвестиций

инвестиции

Примечание: П отоки частн ых заемн ых средств вкл ючают ба н ко вские ссуды и обли гации . Республ и ка Корея п редставл ена на

ли валютный курс упадет. В определенной степени страны могут хеджировать эти ри ски , но в первую очередь необ ходимы

нормативы

для

уменьшения

спр ос а

на

кр а тко

срочное иностранное за и мст вова н ие. Одной из таких мер

рисунках по развивающимся странам.

можно было бы предусмотреть за м оражи ва н и е на оп реде

Источник:

ленный срок части об ще го приток а капитал а , н е предна з

World Bank, G/oba/ Dеvе/орmелt Нпвпсе, 1999.

наченного для при обретения пр ои зводительны х фи зиче-

ОБ ЗОР

ских активов, что тем самым повышало бы стоимость

шить проблему выброса в атмосферу хлорфторуглеродов,

краткосрочного заимствования за рубежом.

чреватого уменьшением концентрации озона в верхних

В условиях продолжающейся « глоб ал и з а ци и » финан

слоях атмосферы. В 80-е годы ученые обнаружили, что

стре

беспрепятственное продолжение этих выбросов приве

миться к тому, чтобы стать привлекательными для долго

дет к увеличению уровня ультрафиолетовой радиации на

срочных

создания

высоких широтах до опасного уровня , что , в свою оче

благоприятной для инвестиций обстановки необходи

редь, повлечет за собой рост заболеваемости раком кожи

мы:

транспарентного

и увеличение числа случаев катаракты, а также усугубле

режима прав инвесторов и нормативной базы ; правовая

ние ущерба , наносимого окружающей среде. Благодаря

система, обеспечивающая одинаковый подход и защиту

Монреальскому протоколу и последующим соглашениям

иностранным и отечественным

инвесторам; надежные

мировое производство хлорфторуглеродов резко упало.

макроэкономические основы и инвестиции в человече

Представляется, что глобальное сотрудничество в сфере

ский капитал . Когда инвестиции осуществляются в эф

предотвращения

фективно функционирующую местную э ко н о м и ку, дру

шие результаты.

совых

рынков

развивающимся

иностранных

приверженность

странам

инвестиций .

цели

создания

следует

Для

истощения озонового слоя дает хоро

Перед миром стоит ряд других неотложных экологиче

гие инвесторы будут всегда готовы вступить вместо

ских проблем, которые угрожают глобальному достоянию

инвестора, который решит отозвать свой капитал.

Международные учреждения должны играть свою

человечества. Наиболее известной из них вероятно являет

роль в оказании помощи развивающимся странам в обес

ся изменение климата, которое связано с выбросом в. атмо

печении финансовой стабильности и привлечении ин

сферу двуокиси углерода. В число других проблем входят

вестиций . Международные банковские соглашения, та

утрата биологического разнообразия, темпы которой все

кие,

могут

ляют озабоченность; опустынивание; истощение рыбных

служить моделью для местных банковских стандартов

запасов; распространение стойких органических з а гряз

бухгалтерского учета. Международный валютный фонд

нителей и угроза экологии Антарктики.

например,

как

ба зельские

соглашения,

(МВФ) может отслеживать экономические показатели и координировать оказание краткосрочной помощи в ре

шении проблем ликвидности , смягчая остроту финансо вого кризиса . Торговые соглашения могут помочь удер жать ответные меры на финансовые потрясения от их

превращения в протекционистский цикл по формуле «разори своего соседа » . Региональные и международные переговоры по координации макроэкономической по

литики могут быть ориентированы на поиск путей, поз воляющих избежать действий , которые благоприятству

ют какой-либо одной стране за счет ее соседей.

Достигнутый в области сохранения озонового слоя ус пех может служить примером для будущих международ ных соглашений по глобальным проблемам окружающей среды. Научная аргументация, обосновывающая необхо

димость решения экологических проблем, должна громко звучать в открытых и активных общественных дискусси ях. Народы мира и их правительства должны разделять убежденность в том, что издержки , связанные с наноси мым окружающей среде ущербом , достаточно велики,

чтобы оправдать безотлагательные действия. Альтернати вы нынешнему поведению должны быть технически реа ли зуемы и относительно недороги, и все страны должны

быть гото вы присоединиться к международным соглаше

Глобальные экологические проблемы Подобно тому как экономика страны может стать жерт вой глобальных э коном и чес ких сил, которые сама страна фактически не в состоянии сдержать или отразить, точно так же ее окружающая среда может быть поставлена под угрозу в результате деятельности, происходящей за преде

лами ее границ и возможностей контроля. В некоторых

странах с низким уровнем дохода эта угроза может быть достаточно серьезной, чтобы подвергнуть опасности дальнейшее устойчивое развитие. Например, в результате изменения климата может подняться уровень океана , за

топляя дома миллионов людей в странах, расположенных на низинной территории , таких, например, как Бангла

ниям. В ряде случаев за эту готовность придется платить: страны с высоким уровнем дохода будут платить странам с низким уровнем дохода , чтобы те соблюдали такие со глашения , а группы государств, подписавшие соглашения,

будут вводить санкции против стран, которые не соблю дают установленные в этих соглашениях нормы . И нако

нец, сами нормы должны быть гибкими , поскольку в слу чае глобальных проблем весьма редко « оди н размер подходит всем » .

Обстановка вокруг проблемы биологического разнооб разия

изменения климата говорит о том, что достичь

международного соглашения по этим вопросам будет труднее, чем в случае истощения озонового слоя . Однако

деш . Действуя в одиночку, правительства и даже регио

международное сообщество уже приступило к поиску ре

нальные организации не могут эффективно решать тако

шения. Основу для продвижения вперед создают Конвен

го рода экологические проблемы. Решение должно быть глобальным . Промышленно развитые страны несут ответ

ция по биологическому разнообразию и РамочнаЯ кон венция об изменении климата, принятые на состоявшейся

ственность за большинство существующих глобальных

экологических проблем, особенно за антропогенные

по проблемам Земли. Глобальный экологический фонд

парниковые

газы,

однако

развивающиеся

страны

их

1992 году

в Рио-де-Жанейро Встрече на высшем уровне

(ГЭФ) является одной из совместных инициатив Програм

этом быстро догоняют. Их способность внести вклад в бу

мы развития Организации Объединенный Наций,

дущий ущерб окружающей среде увеличивается по мере

граммы Организации Объединенных Наций по окружаю

их экономического роста .

щей среде и Всемирного банка. В рамках ГЭФ выделяются

Однажды мир уже был свидетелем подлинного успеха

в области защиты окружающей среды протокола

1987 года, -

Монреальского

когда все страны объединили уси

Про

гранты и финансирование на льготных условиях для по крытия дополнительных расходов

стран в тех случаях,

когда проекты в области развития также направлены на ре

лия , чтобы противостоять общей экологической угрозе.

шение одной или нескольких из четырех глобальных эко

Монреальский протокол представляет собой попытку ре-

логических проблем: изменение климата, утрата биологи-

2 -770

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

1999 /2000

ческого разнообразия, загрязнениемеждународныхвод и

оруженных конфликтов путем вовлечения широкого диа

исгощение озонового слоя. Национальныеп равительсгва

пазона

могут принять ряд мер по повышениюсвоего собсгвенно

правилами процесс переговоров. Спор ить о том, должна

го благососгояния, одновременнопомогая сохранить об

ли иметь месго децентрализация, в принципе бессм ыслен

щее достоя н ие человечесгва. Например, отмена су6сиди

но; ее успех будет определяться тем , как о на реализуется .

рования цен на топливо и улучшение общесгвенного тр а н с п о рта

не только отвечают интересам отдельных

групп населения в официальный, регулируемый

Выработка успешной стратегии децентрализации является сложной задачей, поскольху лица, отвечающие

стран, но и способсгвуютсокращениюмирового выброса

за принятие решений, не всегда полностью контроли

двуокиси углерода, затрагивающегои другие страны.

руют процесс децентрализации. Децентрали зация тре бует изменения сисгемы управления и создания новых

Субнациональныевопросы

политических, финансовых , н ормативн о-право вы х и ад

в то время как глобализация привлекаетвниманиенацио н альных правительсгвк событиям, силам и идеям за пре делами сграны, локализация привлекаетвнимание к мне

ниям и чаяниям различных слоев населения и общин внутри страны. В насгоящем докладе особое внимание уделяется двум аспектам локализации: децентрализациии

урбанизации.

минисгративных институтов. Речь идет не просго о ре

шении допустить проведение меегных выборов , а о ком плексе

решений

от но ш е н и и

правил

пр о ведения

выборов и деятельности партий , что скажется н а имею

щи хся у избирателей вариантах . Не обходим о н ечто большее, чем просто решение о передаче о п ределен ных полномочий, например, в обл асти о бр азова н ия , месг ным органам власги . Необходим о решить, какой урове нь

Политическийплюрали..1 JIf и децентрализация Локализация ведет к политическомуплюрализмуи само

определению во всем мире. Одним из ее проявленийявля ется увеличение числа стран в мире по мере получения

регионами независимосги. Другим проявлениемя вляется изменениеимеющегося у сгран выбора форм управления.

меегных органов управления будет отвечать за фин а нси рование образования (в ч асгн осги , в бедны х рай онах) , какой уровень будет выраб атывать учебные программы и готовить учебные матери алы , и какой уро вен ь будет отвечать за каждодневн ое упр авле ни е школами , включ ая

набор , повышение в должносги и увольнение уч ителе й .

25 лет назад к числу демократических относилось ме

Чтобы децентрализация не осущесгвлялась в ущерб ра

нее трети стран мира. В конце 90 -х годов их доля превы

вен ству, субнациональным ор га на м сл едует предосга

Еще

сил а

60 процентов (рис. 6).

Наличие у людей возможносги принимать учасгие в

выработке затрагивающих их решений является ключе

вить исгочники доходов И выработать с и сгему б юджет ных

трансфертов

между

различными

уров ня м и

государсгвенного управления для п оп олнения меегны х

вым компонентом процесса повышения уровня жизни и,

ресурсов. Необходимо усга новить правил а, ре гул и рую

тем самым , эффе ктивного развития. Однако политичес

щие заимсгвования субнациональных органо в уп равл е

кая

реакция

на

локализацию,

например, децентрализа

ния. И наконец, децентрализация должн а предусматри

ция, может быть ус пе ш ной или неудачной в зависимосги

вать

оттого, как она реализуется . Всгавая на путь децентрали

необходимой

создание

организаци онн о -те хнической

зации пр авительсгвам следует учитывать ряд следующих

ния их новых обязанн остей.

баз ы ,

субнациональным о рга н а м для вып олне

Элементы реформы должны быть синхронизированы.

важных уроков .

Децентрализация почти всегда политичесхимотиви

Политическое давление, которое за ч асгую обусл а вл и вает

рована. Зачасгую ее основной целью является сохранение

децентрализацию , подталкивает центральн ое правител ь

политической сгабильности и сокращение опасносги во-

сгво торопливо идти на усгуп ки , а выдача р а зрешения на

Рисунок

6 ... и

Больше стран ...

больше демократических режимов

Демократические страны

(В процентах ОТ общего числа стран)

Чи сло стра н в мире

100 -

200 -

180 -

90 -

160 -

80 -

140 -

70 -

120 -

60 -

100 -

50 -

80 -

40 -

60 -

30 -

40 -

20 -

10 0-

01974 Источник:

1990

1998

1974

1990

Freedom Ноцве, Freedom in the Wor/d. 199 В; Larry Diamond ••15 the Third Wave Over? Journa/ о( Оеmосгасу, 1996.

1998

ОБЗОР

проведение местных выборов является относительно

способ поддержки городов, оправдывая это тем , что та

легким и быстрым шагом. Однако выработка новых взаи

кая политика поощряет создание < современ ной, эконо

моотношений между центральными и субнациональны

мики . Другие правительства , обеспокоенные ростом

ми органами управления в области регулирования явля

численности городской бедноты , пытаются сократить

задача

миграцию из сельских районов в города, иногда требуя

передачи активов и кадров с центрального на местиый

официального разрешения на переезд в город. Ни одна

уровень. Столь же трудно преобразовать систему, осно

из этих мер не является эффективной. Попытка предотв

ванную на ежегодных бюджетных трансфертах между

ратить миграцию с помощью стимулов, как правило , за

ется

трудоемкой

сложной

задачей,

как

субъектами централизованного управления, в систему,

канчивается неудачей , поскольку национальные прави

основанную на распределении налогов и расходов между

тельства принимают далеко не лучшие решения, когда

органами управления различного уровня .

речь идет о месте проживания людей и месте нахожде

Национальным правительствам следует с самого

ния предприятий. Правитепьствам выгоднее проводить

начала продемонстрировать свою приверженность

политику в области развития, которая идет на благо как

соблюдению новых правил, регулирующих отношения

городам , так и сельским районам , признать тот факт, что

между органами государственного управления разных

процесс развития со временем ускорит урбанизацию, и

уровней. Прецеденты имеют большое значение, по

выработать соответствующие планы .

скольку они определяют ожидания. Одним из самых

Местные орга ны управлен ия могут предпринять ша

важных прецедентов, который может быть создан цен

ги по созданию в своих городах более благоприятных

тральным

новых демократизиро

условий для экономического развития. Одним из важ

ванных субнациональных органов управления, являет

ных шагов является поддержание достаточного уровня

правительством для

ся жесткое

ограничение дотаций

из

центрального

инвестиций в базовую инфраструктуру, включая водо

бюджета. Местные органы управления должны знать,

снабжение, канализацию, дороги, телефонную связь,

что если они допустят перерасход средств , националь

электроснабжение и жилье. Все чаще местные органы

ное правительство не придет им на помощь и что бре

власти работают совместно с частным сектором, кото

мя корректировки будут нести местные налогоплатель

рый может сыграть важную роль в строительстве жилья ,

щики и политики .

создании местной инфраструктуры и коммунальных

служб. Однако муниципальным органам придется по

Урбанизация Все большая часть мирового населения переселяется из сельских районов в города. Двадцать пять лет назад менее

40 процентов населения мира проживало в городах; через 25 лет эта доля может составить почти 60 процентов. В бу дущем почти 90 процентов жителей городов будут состав лять граждане развивающихся стран. Полвека назад лишь

100 крупнейших городов мира находились в разви вающихся странах. К 1995 году это число возросло до 64 и их доля продолжает расти (рис. 7). из

В ряде стран национальные правительства обла гают

прежнему изыскивать значительные суммы для финан сирования капиталовложений, в частности в период ми

грации населения из сельских районов в города. Рынки частного капитала являются перспективным

источни

ком , однако их использование требует наличия долж ной право вой основы , равно как и заявления централь -

. ного

правительства о том, что оно не будет заниматься

спасением неплатежеспособных банков. ПЛанирование землепользования является важным и полезным инстру

ментом, однако соответствующие правила должны быть привязаны к местным условиям.

сельские районы налогом или устанавливают ценовые

Странам не следует ждать, пока они разбогатеют, что

ограничения на сельскохозяйствен ную продукцию как

бы заняться улучшением сферы обслужи вания в городах.

Рисунок

Городское население растет преимущественно в развивающихся странах

Городское население мира

Местонахождение

(в процентах от 06щей численности населения)

(количество городов)

60 -

100 крупнейшихгородов мира

80 -

50 60 40 -

30 -

40 -

20 -

20 10 -

1975

2000

2025

Источник: United Nations Departm ent 01Internat ional Economics and Social Aff airs,

1950

1995

Wor/dUrbanization Prospects. 1998.

2015

ДОКЛАД О МИ РОВОМ РАЗВИТИИ

1999/2000

Новаторские институциональныемеханизмымогуг обес п ечить гораздо лучшее обслуживание даже при низких

уровнях дохода. Недавние тенденции в области предо ставления базовых услуг говорят о потенциальных воз можностях партнерства между государственным и част ным се кто р а м и .

Реализация политики в конкретных действиях Глобализация и локализация предоставляют исключи тельные возможности , но они также м огуг оказывать дес

табилизирующее воздействие. В настоящем докладе ука зывается ряд шагов, которые могуг быть предприняты правительствами отдельных стран или в сотрудничестве с

• Жилье. Частные застройщики, добровольные агентст ва , общественные органи зации и НПО должны вно

штабов возможных кризисов. Ведущая роль в этом отно

сить больший вклад. Государственный сектор, со сво

шении принадлежнт национальным правительствам , од

ей

•

стороны , должен сосредоточить внимание

на

международные

органи зации,

органы

управления

субнационального уровня (включая муниципалитеты),

нии и регулировании строительства, а также на базо

частный сектор, НПО и донорские организации играют

вой инфраструктуре.

важную вспомогательную роль. Эти организации форми

Водоснабжение. В крупных городах эта услуга все ча

цессии уже сменили государственные службы в Буэ нос-Айресе, Джакарте и Маниле. Роль правительства за кл юч ается в регулировании это й отрасли и разви тии конкуренции .

Канализация. Правительства з а ч астую неспособны прои зводить

крупные

первоначальные

инвестиции ,

необходимые для решения проблем города в целом. Однако общинам с п омощью НПО удается находить доступные решения, служащие моделью в дальнейшей работе.

•

нако

пра ве собственности , финансировании, субсидирова

ще предоставляется частным сектором . Частные кон

•

другими странами для максимального сокращения мас

руют институты, то есть формальные инеформальные правила , определяющие направление развития процессов

глобализации и локализации. В докладе рассматривается пять конкретных случаев, показывающих, каким образом правительства

организации

могуг

и спользовать

пре

имущества , создаваемые данными процессами, и принять

меры в случае возможных проблем. Речь идет об и зучении

опыта либерализации торговли в Арабской Республике Египет, реформы банковского сектора Венгрии, усилий Бразилии по созданию структуры финансовых взаимоот ношений между региональными и национальными ор га

нами государственного управления , деятельности общин ных

групп

местных застройщиков

п о улучшению

Транспорт. Работа с населением и творческие подхо

условий жизни в Карачи , Пакистан, и налаживания взаи

д ы , ос н о ва н н ы е на отношениях партнерства , помогуг

мовыгодного сотрудничества между городами и с ел ьс ки

сократить за грязнен ие воздуха. Однако наибольшую

ми районами в Танзании .

отд а чу может дать планирование роста городов вдоль

На пути развития стоит много препятствий: достаточ

маршрутов общественного транспорта для создания

но упомянуть бедность, голод, болезни , нехватку жил ья и

более эффекти вн ых транспортных коридоров.

неграмотность, Значительный прогресс уже достигнут, и люди в некоторых

регионах, например , в Восточн ой

Иногда раздаются зая вления о том , что борьба с бедно

Азии, живут гораздо лучше, чем несколько десятилетий

стью является исключительной обязанностью нацио

тому назад. Даже в странах Африки к югу от Сахары, где

нального правительства, Хотя национальному правитель

эконом ически е показатели в последние десятилетия были

ству должн а принадлежать видная роль в предоставлении

ра зочаровывающими ,

субсид и й неимущим , целый ряд услуг, в наибольшей сте

тельность жнзни и повысился образовательный уровень.

во зросла

ожидаемая

пр одолжи

пени затрагивающих бедноту (водоснабжение, здравоо

Но число людей, живущих менее, чем на один доллар в

хранение, образование и транспорт) лучше всего подда

день, по -прежнему растет. эту тенденцию можно обра

ются управлению на местном уровне исходя из местных

тить вспять на благо народов мира, задействовав в ХХ! ве

потребностей .

ке силы глобализации и локализации.

ВВЕДЕНИЕ

сновная цель пол и

ки развития

ус -

•

тойчивое повы шение качества жизни

Устойчивое развитие имеет множе ство целей. При том что рост дохода

всего населения . Нар'ЯДУ с такими состав

на душу населения повышает ур овень

ляющими, как у'в ел ичение дохода на ду

жизни , он представляет собой лишь

шу населения и объема потребления, не

одну из ряда задач развития . Общая

менее важное з на чение имеют и другие

цел ь повышения уровня жизни вклю

задачи, а именно; сн ижение «ареала- бедости ,

расширени е доступа

чает следую щие подцели : улучшение

здравоо

доступа

населения

медицинскому

х анению, повы шение образовательно

обслуживанию и образованию, предо

го уровня. Выполн ить эти задачи можно

ставление

толь

можности участвовать в обществен

о за счет ко м плексного подхода к

каждому желающему

воз

ной жизни , помощь в обеспечении

развити ю.

За прошедшие полстолетия в дискуссии

э кол о гич ес ко й чистоты , содействие

о перспективах развития были слышны го

достижению равенства между разны

лоса и оптимистов, и пессимистов. -Зеле ная револю ция " дала надежду на преодоле

ми поколениями , и многое другое .

•

Элементы политики развития взаи

ние -малыузианской угрозы -, и таким

мозависимы: Когда тот или иной поли

странам, как Индия, удалось достичь про

тический курс не приносит искомых

довольственной безопасности. При этом

резупыатов, проблема может не исчер

стремительный рост населения земного

пываться конкретной стратегией. Что

шара вкупе с относительно медленными

бы политика приносила оптимальные

темпами роста

результаты , она должна сопровождаться

прои зводства зерновых

90-х годах столетия породили ной раз

в очеред

различными дополнительными

мера

опасения относительно возмож

ми, и наоборот, политика может потер

ной нехватки продовольствия. Некоторые

петь неудачу, если такие дополнитель

подходы к проблемам развития, в частиос ти практиковавшаяся Бразилией политика замещения

импорта , дав

положительные

ные факторы отсутствуют.

•

Правительство страны играет жиз ненно важную роль в ее развитии; но

результаты в краткосрочной перспективе,

при этом не существует простых и

впоследствии завершились неудачей. Но

четких правил; которых оно должно

вые вопросы о политике развития возник

придерживаться. Существует консен

ли и

сус в отношении того, что правительст

в связи с недавним экономическим

спадом в регионе, успевшем стать живым

вам следует придерживаться основных

воплощением фразы -экономический ус

параметров политики , но в остальном

пех" ,

Восточной Азии, а также тем, как

конкретная роль правительства зави сит

медленно реагируют на рыночные рефор

от его способности принимать дейст

мы страны с переходной экономикой. И

венные

все же, несмотря ни на что, в мире склады

тивных возможностей, от уровня разви

вается консенсус в отношении эл ем енто в

тия страны, от внешних условий, и от

будущей политики в области развития.

целого ряда других факторов.

решения ,

от

его

администра

]]

•

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

1999/2000 .

Проиессы неменее важны, чем политические меры. Ус

стабильно сокращался (рис.

тойчивое, стабильное развитие требует наличия инсти

ления в средней трети стран упал с

тутов

хода верхней трети стран, а для беднейшей трети стран эта

надлежащего

управлен ия,

предусматривающих

8). Средний ВВП на душу насе 12,5до 11,4 процента до

прозрачные , характеризующиеся участием процедуры

сгатистика составила, соответственно, ' 3,1 и

и другие механизмы, регулирующие взаимоотношения

Собственно говоря, богатые страны развиваются более быс

между

трыми темпами, чем бедные еще со времен Промышленной

правительством,

частным

сектором ,

не прави

тельственными организациями и другими элементами

революции середины

гражданского общества.

ют, что в период с

1,9 процента.

XIX века. Недавние оценки показыва 1870 по 1985 годы соотношение между

доходом на душу населения в богатейших странах и дохо Утверждение, что развитие имеет множественные цели,

дом на душу населения в беднейших странах увеличилось в

и что используемые для их достижения политические мер ы

шесть раз. ' Такая информация вселяет беспокойство, по

и процессы сложны и взаимозависимы, вызвало ожесточен

скольку показывает, насколько трудно беднейшим странам

ные дискуссии о разумности традиционных воззрений на

преодолеть разрыв с более богатыми странами.

развитие. Во введении к настоящему докладу затрагиваются

Соглас но стандартным экономическим теориям, при

элементы этой дискуссии, рассматриваются точки зрения

прочих ра вных, бедные страны должны расти быстрее,

на развитие, описываются прошлые уроки развития; таюке

чем богатые. Например, развивающимся странам, предпо

подчеркивается необходимость выхода за пределы эконо

ложительно, легче использовать новую технику и промы

мической теории и решения стоящих перед обществом

шлен ные технологии, играющие принципиально важную

проблем холистическим образом. Далее рассматривается

роль в экономическом развитии , чем промышленно раз

роль институтов развития и описываются институциональ

витым странам создавать такую технику и разрабатывать

ные изменения, которые потребуются для обеспечения ус

технологии . По идее , капитал , профессиональные навыки

тойчивого развития в ХХ! столетии. И хотя на пути развития

и з нания должны перетекать из богатых стран , где этих

по-прежнему стоит целый ряд преград, возможности, кото

ресурсов в изб ытке, в бедные, где этих ресурсов не хватает

рые предстоит использовать в следую щем столетии , откры

и где они должны быть еще более продуктивны .

вают перед миром интересные и волную щие перспективы .

Как в прошлом, так и в настоящем дискуссии о развитии в значительной степени были посвящены объяснению того,

Использование прошлого опыта развития

почему страны с низким уровнем дохода с трудом подчиня

Опыт последних десятилетий показывает, что хотя разви

тие возможно, оно ни в коей мере не неизбежно, и не да ется легко. Да, процент ус пеха досгаточ но высок для того ,

чтобы породить некоторое чувство уверенности в буду щем. Однако при том, что успешный опыт, возможно, в принципе повторяем в д ругих странах, м ного числен ные неудачные попытки развития гово рят о том, что задачи

развития будут весьма и весьма сложн ыми. Один из показателей развития

ВВ П на душу населе

ются данной закономерности .' Ряд исследований показыва ет, что страны с низким доходом могут расти быстрее стран с высоким доходом (приблизительно на

2 процента

в год) ,

таким образом, постепенно -догоняя - их, если они реализу ют надлежащий пакет политических мер, способствующих

ускорению темпов роста.' Растущий объем эмпирических данных по результатам развития демонстрирует сложность

этого процесса и необходимость комплексного подхода для

достижения такого ускоренного роста.'

ния . Этот показатель часто коррел и руется с другим и ко эффициентами благосостояния и , кроме то го, служит

Рисунок

удобной точкой отсчета. В период с

Разница между доходами богатых и бедных

1960

по

1997

годы

средний уровень ВВП на душу населения в развивающих

стран продолжает расти

ся странах (по которым имеется статистика) рос со ско ростью

2,1 про цента

в год. При сохранен ии таких темпов

росга средний ВВ П на душу населения в таких странах уд ваивался бы приблизительно каждые

35 лет.

ввп на ДУШУ населения

(в долларах США

1995 года)

20 000 -

За общей статистической карти ной всегда скрываются

временные и географические вариации. Напр и мер, в 60-х

Верхняя треть

и 70 -х годах темпы роста дохода на душу населен ия в раз

вивающихся странах были относительно в ысоким и, а в

15 000 -

80 -х годах замедлились. При этом оптимистически н аст

роенный наблюдатель найдет в да нных за н ачало 90 -х го дов признаки возврата к высоким темпам росга. Однако после начавшегося в

1997

году в Восточной Азии финан

10000 -

сового кризиса признаки восстановления п режн их тем

пов роста стали менее очевидными. Кроме того, Восточ ная Азия

единстве н ный регион мира, где доходы в

странах с низким и средним уровнем доходов пр иближа

5000 -

ются к доходам в более богатых странах. В сравнении с успеш ным развитием стран восточноази

атского региона, общая картина динамики развития доста точно тревожна. В сравнении с доходами населения в бога

.--- ~~[~ ::~i_'~~ i 8-

1970

-8

1975

1980

1985

1990

. -

-8

1995

тейших странах (верхняя треть стран по уровню доходов на

Источник: Всем ирны й банк, «йоквэвлвл« мирового развития за

душу населения) за последние несколько десятилетий сред

1999 год» .

ний доход на душу населения в нижних двух третях стран

ВВ ЕДЕНИЕ: Н ОВЫ Е НАПРАВЛ ЕНИЯ ДИС КУСС И И О ПУГЯХ РАЗ В ИТИЯ

Слож ност ь пр оцессов ра зви тия при знана давн о.

в ранних теориях развития, в особен ности тех, кото

Кл ассическая работа Артура Ль юиса -Теор ия эко ном и

рые свя заны с именем Саймон а Кузнеца, утверждалось

ч еского роста - , изданная в

та кже, что н а н ачальных этапах развития

1955

году, содержит главы о

нера вен ство

стимулах при были , торговле и с п е циал изаци и , эко но

об ыч но усугубляется . Опыт последних десятилетий эти

мическо й сво б оде , институци ональны х и зменения х,

те ории н е п одтверждает, и в на стоя ще е вре мя представ

приме нении новых идей , росте зна н и й , сбереже н иях,

ляется вероятн ы м, что рост, равенство и сн ижение бедно

и нв естициях, населении и прои зв одстве , государствен

сти могут н аблюдаться одноврем ен но, как это и произо

н ом секторе и власти, полити ке.' Н о с годами различные

ШЛО в большинстве восточноазиатских стран.

процессы ра звития были выделены в качестве - пе рвых

п олитические меры одновремен но способствуют и рос

Многие

среди ра вных > на ос н о ва н и и их воздействия н а общи й

ту, и уме н ьше н и ю неравенства . Например, расширение

процесс развития. В последние пятьдесят лет концепту

доступа к образова н ию создает человеческий капитал и

альные рамки развития , в особе н ности наиб олее широ

оказы ва ет п омощь бедным сл оям населения, а распреде

ко р аспространенные их ве рси и , были излишне сосре

ление земли среди бедных крестьян не только повышает

д оточены на поиске некого уни в ерсальн ого « кл ю ч а- к

равенство, но и увеличивает производительность. Опыт

ра звитию. И когда -двер и- развития не всегда удавалось

восточноазиатских стран также показывает, что высокий

от кр ыть каким -то одним ключом , этот ключ откладыва

уровень накопления не обязательно сопро вождается вы

ли в сторону и начинали поиск нового .

соким уровнем неравенства.

В популярных в 50-х и 6 0 -х годах моделях развития внимание уделял ос ь сдерживающему воздействию ог

50-х и 60-х годах теоретики развития предлагали раз

личные объяснен ия того, п оч ему откр ыто й э коном ики и

раниченного накопления капитала инеэффективного

ограниченного вмешательства государства недостаточн о

распределения ресурсов," В результате осо бое внима

для стимулирования роста. Многие эко номисты, специа

ни е об ра щал и на инвестиции (л и бо и з -за границы ,

лизирующиеся на вопросах ра звития , сч итал и, что плани

л ибо за сч ет внутренних н акоплений) . Одна ко оп ыт

рование п озволит, п о крайней мере, ч астич но решить та

п осл едних десятил ети й пока зывает, что сос редото чен

кие распространенные проблемы , как ни зкий уровень

н о сть на инвестициях отвл е ка ет вним ани е от други х

инвестиций и низкие темпы индустриализации. Та кой

важн ых ас п е кто в процесса развития . С

точке зрен ия особен но способствовал о то, что, памятуя о

1950 п о 1990 го

ды тем п ы инвестиций и темпы роста в различных стра

Великой деп ресси и, многие разра ботчики политнки скеп

н ах за метно р а злич ались (р ис.

тнчески относ ил ис ь к преимущества м

9) . Некоторые

стран ы с

несдержи ваемых

низ ким уро в н е м инвестици й росли б ыстр ы м и темпа

рыночных сил. В пол ьзу активного вмешател ьства со сто

м и; в то ж е вр емя в ряде стр ан с вы соким ур овнем инве

рон.ы государства в процессы развития говорили еще д ва

сти ци й отмечал ис ь низкие тем п ы роста.' Хотя , скорее

фактора: плотная -оп ека - производства со стороны пра

вс его , за п о сл едние четыре де сятил етия ин ве стиции и

я влялись фактором , наиболее тесн о связа н н ы м с тем п а м и э ко но м и ч е с ко го роста , п олн о стью э ко н о м и ч е с

вительства США во время второй мировой войны, и уро вень инвестиций и ВВП в Советском Союзе, который на тот м омент,

несмотря

на

гигантские

людские

з атр аты ,

кий рост объяс н ить через призму инвестиций невоз

стремительн о шел в п еред в усл овиях ко м мун исти чес ко го

можн о ."

строя .

Со временем стало очевидно, что хотя государство дей ствительн о играет важную роль в процессе развития , эф

РИСУНОК 9 Сами по себе инвестиции не объясняют

фективно управлять государственными предприятиями уда валось лишь редким странам. Так, в Со ветском Союзе

прибыль на инвестиции упала практически до нуля. Суб

вариации роста

сид и руемая государством за ра ботн ая плата в госуда рст венном секторе, раздувание штатов пл юс неэффекгив

Темпы роста ввп (В процентах)

ность привели к крупным дефи цитам, а те, в свою очередь,

14 -

к давле н ию на бюджет и отвлечению необходимых дохо

дов. Также росла обес покоен ность в связи с тем , что на м а кроэкон о м ическом уро в н е прави тельства р азвивающих ся

стр ан

при ним ают

неадекв а тные

решения ,

кото р ы е

ведут к та ки м проблем ам, как инфля ция и долго вые кри

з исы в Л атинской Амери ке,"

В конце 6О-х годов разработчики политики стали УДеляТЬ больше внимания человеческому капиталу, который нередко измеряется через количество обучающихся в учебных заве дениях (что позволяет СУДИТЬ об уровне образования) и че

рез продолжительность жизни (показател ь состояния здо ровья населения). За последние двадцать лет инвестиции в человеческий капитал дали впечатляющие резулыаты, Отда

40 ИнвестиЦИИ как процент ВВП

Примечание: РИСУНОК показывает средние за десятилетие темпы

lia от инвестиций в начальное образование в странах с низ ким уровнем дохода населения достигала 23 процентов в год. " Но как и инвестиции в физический капитал, инвести

ин вестиций по сравнени ю со средним и за десятилети е темпам и

ции в здравоохранение и образование сами по себе развития

роста ВВП в период с

не гарантируют. Например, в странах Африки к югу от Саха

Источник :

1950по 1990 годы для выборки Кеппу ап d Wi1liams 1999.

из

160стран .

ры продолжительность жизни и количество учащихся в шко лах возросли оч ен ь существенно в последние десятилетия ,

ДОКЛАД О МИ РО В ОМ РАЗВИ ТИИ

1999/ 2000

но при этом с нач ала 70 -х годов темпы экономического рос

мика , п о не которым о це н ка м, со кратилас ь п очти н а треть, а

та в этом регионе в целом были низкими или даже отрица

неравенство по доходам увел ич илось в огром ной степен и .

тельны ми .

Уровень жизн и падал вместе с ВВП, ухудшились п оказатели

К 80-м годам интелле ктуальны й климат сменил ся в

состоя н ия здоровья населен ия. "

оче ред ной р аз: довер ие к планиро ванию со сторо н ы госу

В д ругих стра н ах го сударство вмеши в ал ось в р а б оту

да рства ка к к решени ю п ро бл е мы резко снизилось. При

рын ка в отн ос ител ь но бол ь шо й сте п е н и , н о при этом в

этом ос нов ны м и при чин а ми для бес покойства стали вы

ни х на блюд ался б ыстр ый ро ст. В стр а н ах В осточ н о й

з ва н н ы е ка к раз действиям и государств а ценовые и скаже

Азии пра вительст ва на ранни х эта пах р а з вития н е сле

н ия (связа нн ые с та ри фами) и неэффе ктивность про из

дов али мн о гим и з принцип ов л иб е р ализац и и, и те м н е

вод ств а н а го суд арст в ен н ы х пр едприятия х .

менее за п о сл ед н ие н ескол ь ко десятилетий эти стра н ы

Тем не ме нее по-прежнему сч итал ось, что госуда рство

пре о бр а зили сь в о чен ь боль шой сте п е н и ."

Даже н е

играет одну из центральн ы х ролей в развитии . Как отмеч а

с мотря н а нул е вой или отр ицател ь н ы й р о ст в конце

90-

лось в <Докладе о м ировом развитии - за

х годов ,

ХХ 1

1991

год, -Р ын ки

не могуг действовать в вакууме, для н их требуются право

их

ВВП

на

душу

насел е н ия

нака н ун е

стол ет и я м но го к р ат но пр е выш а ет соо тветствую щ ие п о

вые и регуляторн ы е ра м ки , которые могут быть создан ы

ка з атели п ол у в е ко в о й давности , а также п о ка за тели для

тол ь ко государством. И ногда ры н ки оказываются н едоста

ст р а н , вос пользовав ш ихся д руги м и ст рате г и ям и р а зви

точн ыми , ил и вообще дают сбои также и в других режи

ти я . П р а ви тел ьства стра н В о сточ н о й Аз ии во мно г их

мах. Во п рос за кл юча ется н е в том , кто долже н дом иниро

случаях пр ов оди ли пр о мыш л е н н у ю

вать: государство или рынок И у госуда рства , и у ры нка

лен ную

собственная, пр исущая тол ько им роль- . " В то же время

О ни вме ш ивал ис ь в то р говлю (хотя ско рее с цел ь ю сти

дан ные и ссл едо вани й показывали , что недостатки ры ноч

мул и рова н и я э кс по рта, н ежели сдержива н ия имп орта ) ;

н о й системы, ставш ие централ ьной темой дискуссий в

на

ок аза н ие

п одд е рж ки

п оли т и ку, н ап р а в

отдельн ым

отрасля м .

50-

р егул ир о вал и ф ин ансо вые р ы нк и , огра ничивая инвес

х и 60 -х годах оказались (по кр ай ней мере, теоретичес ки)

ти цион н ые возмож ност и дл я фи зич е с ки х ли ц, поощряя

более ш и ро ко расп ростран енными , чем это было принято

сбе режен ия, с нижая п р оце нтны е ставк и, п о в ы ш а я ре н

сч итать. Тем н е мене, реа гируя на ни з кую эффективность

табел ьность ба нко в и фирм . " делал и ставку н а ра звитие

госуд арстве н ного се кто ра , д искусс и я о п олити ке ра з вития

об разова н ия и в н едр ени е тех ники с целью ком пе нс и

сосредото ч илас ь

устр а не н и е

ровать отставан ие от более р а з ви ты х стра н в обл асти

при внесе нн ых пр авител ьством искажени й , связа н н ых с

з н а н и й. В п о сл едн ее в р ем я Ки та й и збрал собст вен н ый

проте кциониз м о м , субсидия м и и обществен но й собст

п ут ь р а з ви ти я в носто чноазиатском стиле . При нята я

венн остью. Было также предложено решение проблемы

Китаем страте гия пе реход ного п ери од а , пр едусм атр и

н а копл ен ия излишне го дол га. Это решение предусм атри

ва ющая з а мещ е н ие ц ент рального п л ан ир о вани я в э к о

на

рын очны х

р ешения х :

вало и сп ра вление фискальны х, монетарных и внешних

н о мике н а р ежим с р ы н очн о й орие нта ц ией, п оз в ол ил а

дисбал а нсо в, котор ы е небла гопр иятн о вл иял и на цено вую

дос т ичь о г ро м н ых п ол о жительны х р е з ул ьта т о в для со

стабил ьность и н а рост. Точн о так же, как в предшествую

тен м илл ио но в л юдей , уро ве н ь жи з н и которы х б ыл од

щи е д есятилети я , п ер в о степ енн ое вним ани е уделялос ь го

ним из са м ых ни зки х в мир е .

сударст венному вм еш ательству и го судар ств енным ин ве с

ти ц ия м

об разо ван и е

ключев ы м и

эл е ме нт а м и

здр а воох р а не н и е,

п о ве с тки

дня

но выми

раз в ит ия

стал и

с мя гч ен ие искажени й и более жесткая э коном ия.

З и гз аги п олитики р аз вития и ха рактер ус пехо в и н е уда ч в о в сем мир е п одтв ержд а ю т, н а с коль к о трудн о ра

зоб раться в д и н а м и ке ра з ви тия . С итуа ци и в случае ус пе х а и н еудач на столь ко р а зличны , что п ор о й н еоч евидн о ,

О п ыт п о сл едних д вух десятилет ий продолжает под

к аки е сл едует и звл е ка ть у ро к и, и следует л и пр им ен я ть

тве рждать н е о б х оди м о сть стаб иль ност и на м а кроуро в

и х в услов и ях друг их стра н . Наприм ер , рол ь госуда рства

н е и отр аслевых р еформ . О пят ь же сос редото ч е н ность

з ав исит от цел ого ряда фа кторов , в то м ч исле адм и н ис

и с кл ючительн о н а этих вопрос ах о каз ала с ь н еэффек

трати вны х

ти вн о й . Н е которые стр а н ы пр о водили п олитику л и бе

в н е шн их услов и й .

в о зм ожн о сте й ,

уров н я

р а з ви тия

ст р а н ы ,

р али з ации , стаб ил иза ц и и и привати зации , но при этом

Несм отря н а слож ност ь и з вл еч ен ия и з и стории ра з

и х эко ном и ческий р о ст не соответств ов ал ожид а н и я м .

в ития уро ко в, которы е м ож н о б ыло бы р е ал ьн о пр им е

В н екоторы х стр а нах Африки б ыл и реали з о ваны р аци

нять на пр актике , в рамках со в ре ме н но й д искусс ии о

о наль ные

м а кр о эк он оми че ские

пр ограммы .

но

при

р а звитии удал о сь в о сп оль з ова т ь с я о п ы том к он кр е тны х

этом рост в среднем соста в ил ли ш ь 0,5 процента в год. "

ст р ан и на его ос но в а н и и пр едл ожи ть ря д н о сящи х до

В стран ах с н из к и м уровнем инфляции инебольшим

пол няющий х а р акте р п олитичес ки х мер. Есл и та к и е

бюджет н ым де ф и ц итом существует целый ряд и сточ

меры реали зуются -в пакете - и с учето м кон кр етной си

н и ко в эконом ической н еста б иль н ости , в то м ч исл е

туации , в котор ой оказ ал ас ь стра н а , о н и с достаточ ной

сл абы е и неадекват но р егули руемы е фи нан с о вые уч

сте п е н ь ю вер оя тн ости м о гут с пособствовать р аз вити ю .

р еждения , ка к это в ы яс н илос ь н а о п ыте стр а н В о сточ

Следую щ и е ф акторы (с ы грав шие р ол ь в н аи бол ее в пе

н о й Аз ии.

ча тля ющ ем примере ус пе ш но го ра з в и ти я з а п о сл ед н и е

Степень, в которой размеры государственного аппарата

пятьдесят лет

в стр а н ах В осточн о й Аз ии), без вся кого

влияют на эффективность, также неочевидна, В Российской

сом не н ия , способствуют р о сту и ра з вити ю в об щем : вы

Федерации переход от неэффекгивной системы централь

со к и й уро в е нь с береже ний , в ысокий доход от ин в е сти

ного пла н ирован ия и государствен ной собственности к де

ци й , о б р азо ва н ие , то р говля , ра зумная м акроэконо м и

централизованным рыночным м еханизмам, часгной собст

ч е с к ая

вениости и ориента ции на прибыль, по идее, должен был бы

ра звити я подтве рждает боль шое з на ч ение и нституц ио

увеличить производство, возм ожно параллельно с неболь

н альны х структур , кон кур енц ии, бо р ьб ы с ко р ру п цией

шим ростом неравенства . Вместо этого российская эконо-

( встав ка

пол и т ика .

1).

то

же

в р е мя

неудя чный

о пыт

ВВЕДЕНИЕ: НОВЫ Е НАПРАВЛЕНИЯ ДИС КУСС И И О ПУТЯХ РАЗВИТИЯ

Вставка

Уроки развития Восточной Азии и Восточной Европы Успехи стран Восточ ной Аз и и да ют возможность сделать

С казан ное выше ставит ряд н о в ых во просов . Н а п р и ме р ,

важные выводы о том , какая стратегия развития способна

высокая норма сбережений может обьясняться личными

привести к ус пеху.

предпочтениями, политикой пра вительства , или сочетанием

первого и вто рого . Эти страны сумели качественно инвести

•

Сбережения. Н о р ма сбережений во в сех восточн оаз и

ровать свои сбережения, тогда как м ногим други м государ

атских госуда рст вах была значител ь но вы ше , чем в

ствам это не удается . Тем не менее да н ные элементы оче

других разви вающихся странах . Н а п ри м е р , с

1997

1990 п о

годы вало вые внутр енн и е сбереже ния в ст ра нах

в идн о успе шной политики по казы вают путь к реализаци и частич ной п рогра мм ы развития .

В осточ н о й Ази и и Тихоо кеан с ко го ре гио на достигали

п р о це нтов ВВП , п о с рав не н ию с

тельн ы х уроко в дл я р а звити я . С ред и н аиб оле е прим е

стра нах Л ати н ской Ам ерики и Кари бс кого басс ей на и с

чательн ых п рим ер ов подобн ого рода в п о следн е е вр е

17 процентами •

•

Н е уда ч и та кже м огут служ и т ь исто ч н ико м п ол ож и

проце нтами в

в стра нах Афри ки к ю гу от Сахар ы .

мя

дуктивн о инве стировать эти с бе реже н и я, так что п р и

та кж е с ледует в кл ю ч и т ь некоторые

был ь н а капитальны е и нвести ции б ыла выш е, ч ем в

го сударств а , п о страдавши е от экон о ми ческого и фи

бол ьш и нстве остал ь н ых раз ви ва ю щихся

н ан с ово го к р изиса с е ред ин ы 9 0 -х годо в . Динамика со

го сударств

во сточн оа зиат ские

( по к рай ней мере , до се реди ны 90 -х годов ) .

б ыти й в этих ст ранах указывает на друг и е факторы , мо

Образование. Эти стра ны в клады вал и м ного средств в

гущие влиять на эко но мический р о ст, в том чи сле н а

образование , в том чи сл е в же нское . Результатом та

корпоративное и

ких вложе н ий стал эко номический рост.

р е нци ю.

государственное управление, конку

Знания. В осточ ноаз иатски м стра нам удалось сокра

•

Правовая среда . Качественная п рав о вая с реда с по

счет массированных вложений в науку и техни ческое

собствует тому, что бы руководители и круп ные акцио

образование и за счет привлечения прямых и ностран

неры предприятий сосредотачивались на усилении и

росте своих фи рм , а не на раз воровы ва нии акти во в .

ных инвестиций .

Интеграция в глобальную экономику. Опыт восточноа зиатс к и х государств

•

о п ы т Р о с с ии и не к оторых ст ра н с переходно й

эко но м ико й в Центральн о й и Восточной Европе. Сюда

тить разрыв со стра нами с высоким уровнем дохода за

•

Инвестиции. Во сточ н оа зиатски е стр а н ы сумел и пр о

показывает,

что

•

Коррупция. Б о р ьба с ко рруп цией в го судар ств е нн о м секторе

развивающиеся

повышае т

пр ивл е к ат е л ьн о ст ь

с траны

для

стра ны имеют бол ьше возможностей выходить на гло

инвесторов . М н ог и е приват иза ционные п рогра м мы

бальные рынки гото вой п родукци и , чем было принято

потерпели

сч итать нескол ько десятилети й н а зад.

р вавшей до в е р и е как к госуда р ству, так и к р ы ноч ной

н е уд а ч у

по

причине

кор рупции ,

п од о

Макроэкономическая политика . В о сто ч н оаз и атс ки е

экономике . П о м н ен и ю м ногих, м ехан и зм ы об мена

ст р а н ы реализовали рацио нальные макроэкономичес

долгов на акции в Р о с с и и подняли корру пцию до н о

к ие пр ограммы, которые дали им во зможно сть сдер

вых высот, в р е з ульта т е ч ег о знач ител ьна я ча сть в о з

жать и н фл яци ю и и з бежать спада . С

ни кш его в и х р ез ультате бла гососто я н ия сч итаетс я

1970

по

1996

годы

н е за ко нн о й ,

в И ндо н езии и Та иланде отмечался п ол ожител ьны й рост реал ьного ВВ П . В этот же п ери од в М ал а й зии и

•

Конкуренц ия. Конкуре нция а бсол ют но н е о бходи м а .

Ре спубли ке Кор ея рост р еальн ого ВВП был отр и ца

О на способст вует эффе ктивн о сти и сти мул и рует н о ва

тел ьн ым ли шь в теч ени е одного года ( в раз ные годы

то рств о . М он о п ол ии же стре мятся п одавить ко н кур е н

для этих двух стран ) .

ц и ю , если го суда р ств о им в это м н е п р е пят ств уе т.

Ан ализ предпринятых Всемирным ба н ком проектов

летворительного •.17 Отмечается также роль социального

показывает, что Д1lЯ успеш но го развития необходимо на

капитала в успехе проекта. Трудно переоценить важность

л ич ие многих элементов. " В частности , проекты в тех

- сетей до верия. и ассоциатнвных связей с устойчивым

стр а нах, которые придерживаются м акроэкон омически х

развитием (вста в ка

принцип ов низкой инфляции , огра н и че н и й бюджетного

да ют важн ость координации усил и й правительств и до но

2). Наконец,

и сследования подтверж

деф и цита, откр ытости торгов ых и финансовых потоков,

ров в обл асти развития. "

имеют более вы сокие показатели усп еха, чем проекты в

В целом воздействие проектов Всемирного банка за ви

за кр ытых странах с макроэкон омическими дисбала нса

сит от целого ряда факторов, лежащих за пределами самих

м и. Одна ко одно й лишь макроэконо мич еской стаб ил ь но

проектов. Неда вний анализ энергетических проектов Все

сти Д1lЯ успеха проекта недостаточно. Например,

соци

мирного ба н ка в странах Африки к югу от Сахары проил

аль н ы е проекты имеют большие шансы на ус пех, если

люстрировал целый ряд таких факторов, в число которых

он и заде й ствуют конечны х выгодеполучателей и если

входит управление, человечески й капитал, надлежащая по

ими уч итыва ются гендерные факторы. Иссл едования так

литическая база (вста вка

же п одтверждают важн ость отно ш е н ия

пр авительства к

энергетических проекгов в странах Африки к югу от Саха

проекту ка к с собственному детищу, а также и то, что сте

ры, верно и в отношении приватизационных программ. Ре

п ен ь д оверия к правительству тес но связана с результата

зультат приватизацио нных проекгов в высокой степени за

ми проектов. В стра нах с н изким уровнем дохода налич ие

в ис ит

с ил ь н ы х и нститутов ассоци и руется с 20-процентным

структур ных факторов, уровня конкурен ции на ры нке, со

ростом вероятности п олучения проектом рейтинга -удов-

циальной устойчивости, регуляторн ого режима, корпора-

от

3).

То что верно в отношении

структур упр а вл е ния ,

макроэкономических

ДОКЛАД

МИРОВОМ РАЗВИТИИ 1999/2000

Вставка 2

Вставка

Социальный капитал, развитие и бедность

Объяснение результатов энергетиче ских

проектов в странах Африки к югу от Сахары Со циальн ый ка п итал оз начает сети ко нтакто в и вза и мо отно шения между людьм и , способствую щие до вер и ю и

До се редины 90-х годо в энергетические проекты Все

формирую щие качество и кол ичество со циал ь н ых вза и

ми рн ого банка в этих стра нах давали срав нительно

модействий в об ществе ." Уровен ь со ци ал ьно го ка пита

слабые результаты . И з

л а оказы вает значительное возде й ств и е на ряд процес

верш е н н ых в регионе с

со в раз в ити я. Н ап р и м е р :

п роцента п р и з н а н ы удовлетворительными (в среднем

•

В области образо вани я: преп одавател и бол е е серь ез но относятся к сво и м обяза н ностям, школьн и ки лучше учатся, и учеб ные уч режде ния ис пол ьзуются более качестве н но в тех местностях, где родители и

граждане п рин и ма ют акти вное участие в образова ни и дете й . "

•

л ее в нимател ьно в ып олня ют свои обязан н ости та м , где их де йств ия становятся объе ктом п одде ржки и на блюде н ия со стороны об ществе н н ых орган изаций . "

•

в м и ре этот п о каз ател ь

В сельско м раз в ити и: в деревнях с б ол ее высоким уро в нем со циаль ного ка питала бол е е акти в но ис

ва на уров не дерев ни пр и стро ительст ве дорог. "

про це нтов). Н еда в н и е ис

ряд факторов, оказав ших влияние на результаты про

ектов и функцио н и рование отрасли. Среди них:

•

Внешние факторы, таки е как повышение це н на топ ливо, междуна род ные пр оцен тн ы е ставки, шоковые

воздействия условий вне шней торговли ;

• Регуляторные и правовые структуры, включая н едо стато ч ную п р озр а чн о сть п р оце с с о в регулирования ;

•

Низкие технические возможности, в особенности о г раниче н ная база людских ресурсов;

• Недоста точное участие ча стного сектора, как через п рава собствен ности, так и через контракты на пре

пользуются кредиты и сельскохозяйствен на я химия,

наблюдается более высокий уро вень сотрудн ичест

- 79

следова ния пр и ч ин таких низких результатов выявили

В области здра воохране ни я : врач и и м едсестр ы с бол ьшей пун ктуал ьностью появля ются на ра боте и бо

44 энер гети ческих проектов, за 1978 по 1996 годы , лишь 64

до ставл ен и е услуг;

•

Нед оста точная приверженность правительств про цесса м ре ф орм ;

• Сла бая координация среди до н о ро в , об щее слабое Социальн ый капитал п редста вляет собой страховочн ы й

упра вле ние со сто роны правигельства/госуцарства .

м ехан изм для бедней шей части населен и я , л ишенно й

доступа к р ы ночн ы м ал ьте рнативам . Следовател ьно, важ

Н астоящи й перече нь п о каз ы вает, насколько слож

н о с пособствовать фо рми ро ва н и ю новых сетей со циаль

н ы м и вза и мозав ис имы м про цесс разв ития может быть

ных связей в тех ситуа циях , ко гда ста рые разрушаются ,

н а п р а кти ке .

как, нап ример, это п ро и сходит в процессе урбан изации . П р и этом со циал ь ный ка п итал м ожет им еть и се р ь

Источник:

Covarrubias 1999.

ез ные н едо стат ки . М естн ы е сообщества, группы , ил и со циал ь ные сети, я вл я ю щиеся и з оли р ов анными , о гра ниче н н ы ми или ко н т р п родукт и в ным и п о от но ше нию к

положительно, если к ним отнестись с большой осторож

коллективным инте реса м об щества ( на п р и ме р, н а р ко

ностью. Они требуют подхода, предполагающего участие

ка ртели) могут реаль но сде ржи вать эко номи ческое и

со стороны выгодополучателей, что позволяет открыто и

со циальное развитие. " В с вя з и с этим не которы е ис следователи п р о в одя т разли чие м ежду в ерт и кал ьн ы м

со циальн ым ка питалом (обыч но н егативным , п р им ер : банды) и горизо нталь ным (обы ч но п озитивны м , при мер : с вязи внутри местно го сооб щества, об щи н ы) .

полностью распределить все потенциальные затраты. " Этот подход вполне уместен и для других проектов. Чтобы быть эффективными, такие проекты должны выполняться с учетом всех социальных, гражданских , экологических ,

политических и международных последствий . Аналогичные уроки можно извлечь и из опыта развития

на макроэкономическом уровне. В то время как рост дохо тивного И коммерческого права, реформ финансового сек

тора, состояния бухгалтерского учета в бизнесе," В свою очередь, то что верно в отношении энергетических и при

ватизационных проекгов, верно и в отношении усилий по созданию сетей социального обеспечения, строительства школ, или повышения качества окружающей среды.

Многочисленные цели развития Опыт Всемирного банка с проектами строительства и эксплуатации крупных плотин подтверждает необходи

дов, совершенно очевидно, является важным компонентом повышения уровня жизни, его взаимоотношения с другими

показателями благосостояния достаточно сложны. Напри мер, дети , живущие менее чем на доллар в день имеют в пять

раз больше шансов умереть, не дожив до пятилетнего воз

раста, чем дети, живущие на более чем один доллар в день. " Тем не менее последние исследования показывают; что за прошедшие тридцать лет темпы экономического роста ма

ло что говорили о темпах улучшения таких важнейших по казателей развития, как политическая стабильность, обра зование,

продолжительность жизни , детская

смертность,

мость смотреть на результаты проектов с точки зрения

равенство полов. Например, снижение смертности среди

общей картины. В 50-х и 60-х годах крупные плотины ста

детей в возрасте до пяти лет практически не связано с тем

ли практически символом развития . Однако более позд

пами экономического роста (рис.

ний анализ их воздействия на окружающую среду и на

зулыаты во многих развивающихся странах в 80-х и 90-х

благосостояние групп населения, перемещенных в связи

годах были низкими, но при этом только в одной стране из

1О).

Экономические ре

со строительством плотин, говорит о том, что подобные

представленной здесь выборки (Замбия) реально повысил

проекты только в том случае могут повлиять на развитие

ся уровень младенческой и детской смертности.

ВВЕДЕНИЕ : Н ОВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДИ СКУССИИ О ПУТЯХ РАЗВИТИЯ

Одна из вероятных при чин такой слабой связи заклю

более эффективнымспособом повышенияуровия образо

чается в том, что в ра зных странах и в разных местностях

вания может быть не увеличение расходов на учебники и

внугри этих стран образованию и здравоохранению при

преподавателей,а, скажем, строительствосельской дороги

дают разное значение. Например, в латиноамериканских

или моста через реку, которые улучшаютдоступ к школам.

государствах и странах Карибского бассейна расходы на

Страны,уделяющиевниманиетаким взаимнымувязкам мо

здравоохранение составляют

гут обнаружить неожиданныеулучшения показателейбла

6,3 процента ввп. В стра 5 процентов, а в

нах Южной Азии эта цифра составляет

странах Африки к югу от Сахары на здравоохранение тра тится лишь

2,7 процента

ВВП . Шри -Ланка часто при ВО

госостояниянаселения.

Повышениеуровня здоровья само по себе представля ет удачный пример того, как стремление к достижению

дится в качестве примера бедной страны, которая сумела

широко сформулированныхцелей может оказывать зна

реализовать разумную политику капиталовложений в

чительный положительный эффект. Исследования пока

первичное здравоохранение и теперь пользуется ее пло

зывают, что в период с

дами. В

1997 году

средняя продолжительность жизни в

Королевстве не менее

1870 по 1979 годы в Соединенном 30 процентов (по оценкам) роста

странах с низким уровнем дохода составила в среднем

59 - 82 на

из расчета на душу населения, возможно, были связаны с

лет, а уровень смертности среди новорожденных

улучшениями в здоровье и питании. Эти выводы под

1000 родившихся. Несмотря на низкий ввп на душу насе

тверждаются и исследованиями на микроуровне. В Индо

ления, в Шри-Ланке средняя продолжительность жизни

незии ,

достигла

73 лет, а уровень смертности среди новорожден ных - лишь 14 на 1000. эти показатели ненамного отста

труда работников-мужчин на

ют от статистики стран с высоким уровнем развития ."

один важный при мер элемента развития, который усили

Далее, как и все остальные компоненты развития , дости

например,

анемия

снизила

производительность

20 процентов."

Достижение равенства полов представляет собой еще вает другие элементы повестки дня развития. Низкий уро

жения в здравоохранении и образовании взаимозависимы

вень образования и профессиональной подготовки, пло

и могут влиять на другие правительственные

хое

программы .

состояние

здоровья

некачественное

питание ,

Страны , придерживающиеся эгалитарной стратегии роста,

ограниченный доступ к ресурсам снижают качество жиз

например , в области образования и земельной реформы , с

ни женщин повсеместно в развивающихся странах. Дис

большей вероятностью добиваются высоких показателей

криминация по признаку пола может наносить сущест

благосостояния

населения . Таким образом , наиболее эф

венный ущерб другим элементам устойчивого развития.

фективным способом добиться высоких результатов в под

Женщины представляют собой значительную часть рабо

держании здоровья населения могут являться прямые рас

чей силы в развивающихся странах: например, в Африке

ходы на улучшение питания , сокращение табакокурения,

женщины составляют свыше

потребления наркотиков , алкоголя, а не непосредственные

ного сектора и

расходы на здравоохранение . В некоторых регионах наи-

ботников. Дискриминация снижает их производитель

процентов неофициаль

процентов сельскохозяйственных ра

ность. Оценки данных по Кении показывают, что если бы женщины пользовались таким же доступом к производст

РИСУНОК

10 1980 по 1995 годы наблюдалосьснижение

венным факторам и вводимым ресурсам, как мужчины, стоимость производимой ими продукции выросла бы на

уровня смертности новорожденных

22 процента. Дискриминация также негативно сказывает

в большинстверазвивающихсястран,

ся на ряде других показателей развития. В рамках одного

включая И те, где уровень доходов

из исследований обнаружено, что рост женской грамот

не повысился

ности на десять процентов снижает детскую смертность

на десять же процентов (рост грамотности среди мужчин

на детскую смертность влияет незначительно). " В разви

Снижение уровня смертности среди детей до пяти лет

вающихся странах повышение уровня образования среди

(в процентах)

70 60 50

40 зо

20 10 0-

-20 -

-50

•

• • • • • •

••

•• ••

-10 -

-зо

•

женщин

•

шестидесятые-девяностые

объясняет не менее

годы,

возможно,

процентов снижения детской

смертности за этот же период времени, и

58 процентов

снижения общего коэффициента рождаемости . " Повы шение равенства между полами с большой вероятностью может принести очень заметные результаты, причем цель

эту можно ставить на любом уровне развития . Не только уровень дохода не во всех случаях соотносит ся с более высоким уровнем жизни, но и более того, эконо

мический рост связан с некоторыми негативными резуль татами

в частности, с производством углекислого газа и

двуокиси серы, а также с ростом количества отходов," От О

100

150

200

250

Изменения в ввп на душу населения (в п роцентах)

сюда

важность компромиссов в комплексной стратегии

развития. Разработчики политики оказываются перед труд ным выбором в тех случаях, когда какой-либо проект или

Примечание: Расчеты для этой цифры основаны на выборке раз

пакет политических мер способствует достижению одной

вива ющихся стран, взятой из опубл и кован ных Всем ир н ы м бан

задачи развития, одновременно нанося ущерб перспекти

ком ,Показателей мирового развития» за

1998 год.

ввп на душу населения ско рректиро ван на паритет по купател ь

вам решения другой. Такие компромиссы не ограничива

н ой способн ости.

ются проектами с высокой экономической отдачей и не

Источник: расчеты сотрудников Все м ирного банка .

благоприятным экологическим воздействием. Например, в области образования начальное образование может при-

IИ

ДОКЛАД О миювом есзв игии

8стс.ика

l 'J'/9j l UOU

Комплексная стратегия развития ВсеМиpl-lblЙ бан~ разра60тan ~eтpaт~ резее

лее эффeIrrи8НОМУ ИCf1OIIbЭ06aН\10 ресурсов, ГIOEIbIШ8Нио

ТWI (КСР) С l..IeЛtЮ поеозеессзо внедрения хапиen<'<eC~oro

гиюэрач-ости В техслучаях. козза ВОЗ!"<и~...eo6xQI::I.имость

J"IQCIXQЦЗ ~ раэеивео. CтpaтerиI:I предусмотрена В качестве

в компромессахи еозза важно ~ b взаИМQЦOПOJ1ня'ОЩИй

инструмента nлaни~ния и упраапения в процессе еооо

карактер фасторсе. леасгвеосих в максоэконоси-ессзаи

динации усилий по преодолению узких мест и выюлненао

сопиалькоясферах

зqд,aч развития пpeдnonaгает

Реализация зтой стрезегиа в любой стране ~онсультации

разпичными

~омnoнeнтэми

гоажвв-сеого o6щecre.a с цельо 11OI'1'f'I8НИ'R их ncщaeРЖl(И, а

Предлагаемая стратегия сосредоточена на четырех сферах развития

структурной, лошжоа. физичес~ой и

отраслевсж

таосе oбecneчeнl18 ГlQ[)Дep.>t(~и со стороны НПО. ДОНОРСЮ.1Х opraнi'I3&.I;1Й И

...aCn«:IrO

сектора l1QЦ oCiw,I.oIM ~

CтpYO;ТYPНbIВ эпеменгь вt<J1очаот честное. ~очneтент

•

мoryr

ное праеигевьсгво. всерееэ намеренное бооотьсв с

~ С8ОИ усил..я по npeQOOПE!НИIO факторое, ог

кoppynц.oeЙ ; про-с-ое эаео-олателество об "''''УШест

pa.-.вaOЦloЦ

венных правах и правах соес-ве-еосги. ооиоаошеесв

npaв..!TetlbCТвa ,

paзtIИ'i_

развмтве.

ведомства

и opraH~

~ стратer;.oя

paзeиn.tЯ -МiЩNtЦу

на цельную гюавоеео и судебнуо состему. ПOOI.Щ)ЯQ

ООюаННОСТe.'l в ~ ссоесм . ГDe naцpoбнo оесъса-о .

ЩУ1О гсоеое-иость и фунl<.ЦИOНl'lpyIOЩ'{IO в )CIЮ6I'IRX ре

что именно ,QOI1.Ж.Н8

алt>tЮro НаДЭОРа фI.1!'iЗнСО8у<) с..-стещ; СИЛЬН)'() сеть

лает 8Q;Зt,ЮЖIiQCТb

npaв.пe/lbCТ8a/o,l

слегеть

разработать

кз..дая

из эелессгеоеан-ее

ГJ:)'yПlДПSI 0ОРЬ6Ы С ёед-остъо Идns:l CTI-IмулироваНO'lSl роста

...

Комплексная стратегия развития разработана в каче

начar\t>I'1OГO образования

ностьо . Она основана на следующи/\ гтрикципах

высшего сёсеэоеениа.

-хоэяеееми- ковкреп. юЙ стратегии бетъ выпопияюшие

развития должны

их стране. а не окаэываошие им

содействие организации,

они :о:е ДОЛХНbl определять

цели , еоемен-оа

и послевовательность

график

•

НПО ,

Следует сФоРмулировать рассчитанное на дIWIтелЬНУоО гессоестаех колеестивное видёние naтpe6ностей раз витИ'R и способов решения задач развития лаеое виде ние будет устойчиво выаыватъ ПQDДержку населения

•

Структурным

и социальным вопросам

поидавать не меньшее значение. чем

необходимо

вопросам мак

роэкономическим и фмнанссвым и ооновсемен-о ре шать и те, и другие.

воздушному тpaнenopтy,

телеКОМмytiИI(д.ЦИ

Rм, сохранение физи-.ескQЙ окрухаlQЩ8Й среды ; nOnи тику сохраНС!"'1o'IЯ "УЛьтypt1bUl

Iot

iO'tCТ~

na~K08

и предметов, CfТy.><aщих сосооа ~opeнНbO< культур и Ц8t<

oprанизвЦlo1ЯМИ , и с гра:о:;д,анеким обществом, в семсах

•

Физичвс/(ие элементы предполагают качественное во

дoporaM ,

CQI:leИcТuYIQщИМИ

и выполняотся лporраММbI развития

с ак

пения к эвеетроэнергии. доступ к wocceЙНblМ, железным

про

эгих отнowetiии OnpeдeIКIотся голео-ссм в развитии

СИJlЬНbIC системы cpeднero и

поснаёжвнае и канапмзацию. уЛV'шение дocтyna насе

поееательсзвам соесэег строить отнoweНI1Я COTPYAНI1 чества С чвстнblм сектором ,

Iot

систему .ащ:ювоохранения

центом на планировании семьи и ужще за ребенком

грамм развития

•

noDдеРЖI(Iot .

Рвзв,,"И6 ЛoQДCl(их ресурсое ~T Q1CТeмy есеоесесо

стве средства повышения эсоеетиеиости в борьбе с бед.

•

Iot

социапьно-о оёесге-енив

•

юст ..

•

~эneмeнJы ~~cтpa тerио DaЭ8ИТ'ИЯ

cena.

кaчecтtlel+lbIИ ГlQj],)(QЦ к ynpaвI1eНИIO

ГO[)QI],8"'I1. блаJ"Ol'ТPИЯТНYlQ среду ДnS:I частного сектора Разработчики КСР ни в коей мере не считаот ее ис

черпьеаошеи. Дпя успеха предлагаемых в КСР мер раз вития важно наличие стабильной макроэкономики, сфор мированной посредством разумной ёолжетио-ленехноа

политики

Такая стабильная макроэкономическач среда

дополняет КСр' занимая -етосто половину селе-соеого

вее-о отметить, что ксе npeдnaгается в качестве руо;о·

отчета .. Д такие вахневшие вonpocы, как бедность. нерв

есвзства кде>1СТtlИо, а не -еёсое жестких Преш1иеаний Кot<

венство П01108. I1н4ЮрмаЦИОННblЙ разРЬ'В И отставание 8

о:ретмая реащ13ЗUIo'S! ее ~нuипoв (}yIJlaT nPOxQaИТЬ no-раз

знанlotях . а

нему в paзnичных странах , в ЗЗВИС>1МОСТИ от ЭI«)НQf,O~

все ее KOМnoнeНТbl. Например , reндept-oble вопросы игра

и coциat1Ы1bIX потребностe.'l и п~твтоо заИНТересоеа!1·

ОТ цео1тpanbЩ'lO роль во 8C€J'. аспектах ~Of<oInлeкеной кон

ных сторон Далее . КСР в наст~й МOt.4etfТ ~ в

цenци", развит",я

Эо;с:леримеН1В/'1ЬНОМ pe:nlue . ~НbIC резу1\ьт'зты

веет, буD:{Т собстееннtoIe. прlotCyUU1e ем одной прморите

peanиэвЦO'lИ rчюrPВ"'''' Pa:Jm1'ТWI е пpowлoм rOВOPRТ о необ

ты, которые следует 81U1очать

:«ЩИМОСТI'I OCТoPO:o<НQГO nawc.oдa и peantlCТИЧНCICТ'.oI ПPl-' про

матрицу Степень ПР"!DPvпетности , с II:OТ~ кажДаЯ кон

~ровании резупьтзтое Те", не мене КСР м(};«ет noэeo

кретная страна рассматривзет вопросы тоpl'"OВЛlot, PЫHI(д.

ЛИ'ТЬ учаСТНИl(д.м программы развития В КQНкреnюй стране

ТСУДа, занятости 11 другие, будет зависе'ь от KQHKPt:!THЫX

l50nее стратегичесl(И взmянуть на определение пOCiJtJД~

Э"ОНОМИ'1ес~их ycJЮвий и от резульrвтов диалога на об·

ТeJ1bt1OCТИ ТIO!lИlИЧескl1X мер, программ и проектов. Она мо

щеНЭЦИОНЭ./1ЫtQм уроено о ПРИОРl1тетах. развития и о про

жет способствовать уЛV'weнио отраслевoro баланса,

00·

TalUl<e

neренаCCJIение

кроме

104'"0,

Вt<J1IОЧеНЫ праl(Т)1ЧOCl(И

во

У ка.:с.дой страны. c~opee

8 nocтeneн>Io 4IOрмируемуто

граммах, нео6хQДИМЫХДr1Я ВЫГЮЛН8НИI'I этих приоритеТОR

IIОСип. М;lКСНМdЛЫlые плоды: l' с мысле Iювыwен ня CIIp"dtICД

ННе.

лнжх-тн. в то tlpCMII как BbIQllCC 0бp;D08dнне может 6ьпъ

нне СОЦ.НdЛ Ы!ОГО благосоеГUЯllltJI. И зто

н.d нбuш:t: :>ффс:КJ1'Iвным в nЛ;lllС сокращсни" _~bI8d В

ны и nсрсчСНЬ. Д;tл~. Не06ходи . ..о ч~о 1I0Н И М:.nъ С}1ЦССТ

3lU ННЯХ· С I I I Х>М Ы ШJJ('Н НQ p:t.31IHТblMIt стр:аН;lМн.

1I)-"lOщие Мсжд)-" ::rпtми UJ\;) ча м и ра;llIwntя в.э;;тИМОСI4llЗН. как

Таким оБРOi..)(.)м, 1I000ИТltкa p"d3BI-tТИ" ДOllЖН;I PCIIJ<lТb ряд зaд;.lч. ТdКИХ как p:lDeHCТ8O, обр:вок.;;тние, ~РЗIЮOХр;lItС-

COXp ;lHCHHC

окружающс А среды. кул ыуры, Д()(.~tжe

д;t.1!CКO НС ГlOIТ

nool-tТИtIJIЫС. т.т.к и неr7t'Иlltlt>lС.. " КоМIПn содс iiCТ1lIl" рп ВНПIIO ОЭСР I'сотрудничCCПIC С Всемирным W IIКOM Н Ор-

•

ВВ ЕДЕНИЕ: Н ОВЫЕ Н АПРАВЛЕНИЯ ДИСКУС С И И О ПУТЯХ РАЗВИТИЯ

ганизацией Объединенных Наций разработал показате

Реформа системы управления обсуждается здесь в контек

ли , определяющие глобальные ориентиры для более ши

сте урбанизации и децентрализации, а реформа систем ы

2015

регулирования и финансовые системы рассмотрены в

роких целей развития, достич ь которые надлежит к году или ранее. Вот эти цели:

глобальном контексте. В разделе, посвященном воздейст

вию торговли и необходи мости в усто йч ивом развитии

• •

Сн изить крайнюю бедносгь на

городов, много внимания уделе но пробле ме развития

50 процентов.

Обеспечить всеобщее начальное образование и устра нить неравенство между полами в области образования.

•

С н изить на две трети детскую и младенческую смерт н ость , сни зить смертность среди рожениц на три чет

верти , обеспечить всеобщий доступ населения к меди цинским услуга м В области деторождения.

•

Реализовать в глобальном масштабе наци ональные стратегии устойч и вого развития и повернуть вспять тенденцию истощения э кол о ги ч ес ки х ресурсов.

эти сформулированные Комитетом содействия разви ти ю задач и представляют важиый шаг на пути к призна

нию н еобходимости в холистическом подходе. В послед нее время Всемирный ба н к начал экспери ме нтал ьное вы полнен ие новой стратегии развития,

Ком плексной стратегии

цель которой за ключается в

реализации

многосторонней повестки дня развития (вставка

4).

Э ко ном ическая теория и уроки проектов Всемирного банка подтверждают ряд выводов. Устойчивое развитие

представляет собой многосторонний процесс, включаю щий м ножество и нструментов и целей. Иногда цели и ин струм енты усп ешн ого развития совпад ают, как это имеет

место в случае гендерных вопросов, здравоохранен ия, об разования . эти зада ч и тесно взаимосвя заны, и успех в ре шении одной из них нередко зависит от того, как реша

людских ресурсов. В главе об урбанизации подчерки вает ся важиое знач ен ие инфраструктуры. Проблемы э коло гии освещены как на глобальном , так и на местном уровне. В

докладе также представлены наиболее актуальн ые уроки опыта развития и приведены рекомендации по выра ботке успешной стратегии.

Роль институтов в процессе развития для хол истическо го развития принципиальн о важио наличие мощной сети эффе кти вно работа ющих ор га н и з аци й и соответствующих институтов.

В настоящем докладе термин институты означает ком плекс формальных и неформальных правил, регулирую щих действия физических ли ц и орган изаций, и взаимо

действие участников процесса развития (вставка

6).

институци ональную инфраструктуру э коном и ки входят две основные области: социальный капитал и нормы, то есть неписанные правила п оведения, благодаря которым сотруд н и ч е ство и разрешение споров становятся в озм ож

ными при низких операционн ых издержках; формальные правовые нормы, обеспеч ива ющие исполнение контрак

тов, собл юдение прав собственности, проведение проце дур банкротства, конкуренци ю. Эффекти вность рынков, которые сами по себе явля ют ся институтами , зависит от силы поддерживающих инсти

ются остальные. Принципиально важиую роль играют

тутов ,

государство и участие гражданского общества. Не менее

агентов в отн о ш е н и и регулирующих их о п ер а ци и проце

важиую

п оследовательн осгь и

вза и модо пол ня е м осгь

проектов в рам ках развития . эти уроки говорят о необхо ди мости выявления -узких мест- , то есть слабых мест в э ко но м и ке

системе управления , мешающих достиже

помогающих

определить

ожидания

рыночных

дур. Институты влияют н а методы уч астия и переговоры м ежду уч астниками рынка , и через име ющиеся в их рас

поряжении стимулы формируют характер реакции и дей ствий агентов.

нию широкого спектра целей развития. эти уроки, препо

В об щем ряду мероприятий, предусматриваемых ши

данные человечеству историей развития за прошедшие

роким подходом к развитию, включая учтенные в КСР

полвека, обошлись очень недешево, и во многом носят от

структурные, людские, физические и отраслевые элемен

резвляющий хара ктер. эти уроки меняют сами рамки, в

ты, важная роль отводится эффективны м институтам го

которых следует п одходить к делу ра звития , и игнориро

сударствен ного управления и регулирования. "

вать эти уроки н евозможн о.

Начиная с

1990 года, в ряде -Докладов о мировом разви

Институты на структурном уровне

тии> р ассматривались многочисленные элементы широ

Предпосылками эффективного государственного управ

кой стратегии развития и предлагался ряд рекомендаций

ления являются хорошо отлаженная гражданская служба

по совершенствованию структурных и физических услуг,

и эффективная судебная система . Когда государство пре

а также услуг по развитию людских ресурсов и различных

доставляет товары

отраслей (вставка

5). В

то время как некоторые детали в

неп осредственно ,

оно ,

как

правило ,

выступает в роли монопольного поставщика. В качестве

свете п оследнего опыта м огли измениться, проверенные

такового он о не должно п ол ьзоваться

временем эффективные механизмы по устран ен ию -узких

своего моноп ольного положения и предоставлять менее

мест- развития , представленные в этих докладах, остаются

чем оптимальный уровень услуг для населения. Скорее,

полезной исходной точкой. Например, во всех докладах

оно должно структурировать себя таким образом , чтобы

говорилось о взаимосвязях между различными элемента

стимулировать эффективное производство и постоянное

ми процесса развития

бедносгью, образован ием, здра

преимущества м и

повышение производительности . В .ДоlCJШде о мировом

1997 гад: государство вусловияхменяющего

в оохранением , вопросами равноправия полов , о кружа ю

развитии за

щей средой, предоставлением услуг. В настоящем докладе

сямира- приведены та кие способы улуч шен ия работы ди

и в будущих докладах (в особен ности в докл аде о бедности

ректи вных и исп олнительных орган ов , которые с н ижа ют

за

возможности для политиков И гражданских служащих ис

2000- 200 1 годы)

эта традиция будет продолжена, и бу

дут да н ы конкретиые советы , как реализовывать все мно

пользовать государственную собственность в личных це

гочисленные направления широкой схемы развития .

лях и уменьшают их контроль над материальными ценно

Настоящий доклад в значительной мере расширил рамки анализа , предлагавшегося в предыдущих докладах .

стями .

докладе

сделан

вывод,

что

странах

со

стабильным правительством, предсказуемой методикой

ДОКЛАд О МИ РОВО М РАЗВИТИИ

Вста вка

1999/ 2000

Хоnистм~еский подход к раЗ8ИТИЮ

предыдущих .докладах о мировом раЗ8ИТИИ _

Макроэко_ическая политика и торгоаля .

Мl4fXJfJO'of р8ЭВНntн за

199 1

l'"QI1

..Д(жлад

пообneмы раэеигие- . В

этой гr,(iликации говорится О ТОМ, васкогъко ва:о<ны для процесса развития стабильная маесоекоюми-ессаа среда

прот ив ~ забone6a....м , ()()ea1E! о .."" всеобще го дocтyna о:: осноеным медицинеки,,"

ОбраЗО8ание .

1998/1999

ycnyraM

В -Доrnаде о ""нровом развн""и за

rOДbl: знания н а службе развития- гсеплохе

И открытый гоо-ое ыа реж и м . Зате м этот вы вод несднок рат

н ы стратеги и повы шения качества об разования нз всех

но гюегоряпсв в послепуоших вос-алах. Нагзример.

уровн я х, от н ачальногодо в ысшего, за счет децентрализа

клале О мировсм развити и за

ции. совершенствования информационных потоков. ад

ВСемирной

8 ..До 1997 гсщ_ отмечается роль

торговой организации в

Toproe.nl;l (эта

оазвигии м ировой

тема бonee ПQQPOбнo эатрагиеаегсв Нl;l же) .

Инфраструктура. В .,Докладе о мнровом развитн за'

..ДoI<лa

19941'"Q11' и~ как фактор развития- n::J8CIIЖТCЯ о

1996I'"Q11' ОТ nnaнoeoИ ЭКOН()t,Aицt

насушной нeoбxQQимостм ёсеее Эффetmtвнoro гоезюстее

I'bcyдapcтвo . peryлирован_ . коррупция . В део мировом развитн за

ресной псщдержки.

к ~ .. шла ре-е, О noт~ экQt«,)t,ll~ по

fJ8НИЯ

CneДC:nМ'IRК КQPPYГW'Iи и О ГIQI1ИТИЧ6CI(ИI( '-'EJPЗX , ycиnиeaоо

(партнерские on-юшeння ~ nX:X::eO:-ТtJPO и '-iOCПibIМ 000::-

U»tX., ИГ54 , наоборот, ocnaбnяou»« эффeu КCJPI)'yn»1и сре ди пpoчero.

в дOtU\ЭДе nQI1ЧePкиsaетей необхQllИuocть

CW1bНOИ И независмloAOЙ судебной В118Cn4 ; обсуждаотся TQI1Ы yкpentIeНиЯ финансовых Q1CТet.! В странах С

r.te-

nepexQll-

ной эo«>нOt.Aиo:.O!'l за счет ёа-еоескоа реформы и раэеИТ\о4Я

~ 'ЕРВЭ o::oм~ ynpaвленl-t6

ТOPOt.I или npиватизация) , КOt1~o. эадеИст80881*ЮС1Ъ

эаи..тересоеа_ых сторон .

1998/ 1999

lJIJItJIВД8 за

ГQQbI

изучается PQI1b сеессс и rocyд;lpcJ1lel-*ЮЙnaaдep~ В де

/\8 ynyчweниядocтyna к

тeлecesuи

Окружающая среда. В -Доrnаде О ""ирй8ОМ разен

рынков капитала В нем та кже рассмотренымехаНИЗМЫ , по

""н за

вышаошие эффективность государства, включая контроль

связи ме жду эконом ической полити кой, ёелностъо и экс

за оесксвамм . управлен ие бlOДA(етом, -егоговуо реформу

ло ги чес к и м и результат а м и; оесс мотоен е м етоды эато ато

8 ..досеее

год. государство В

эффект ивного в мешательства , оёеспечивающие уСтойчи

меняюшемся мире .. дononнительно анa1lИЗИРУ1(ПСЯ посбпе

вое развитие . Та кже ра ссмотрены -са мо -енепряошиесв

м ы реформы системы упраВЛ6l1ИЯ и регулирования, рас

полити чес кие

сматриваются институты . нeo/5xQD,и мые для нормального

уровне , у~шение ноу-хау и технологии .

О мировом ра звитии за

1997

фyl-tOЩИC)НOllрованИЯ rocvд,apc1~нoro сектора, обсуждают ся М8Db1 . orpa_И8а1OtJ»te

II:OPP'f'1I..U'O. OГII<:ЫвaJOтся cnoco-

бbI-~ження- rocvдapeтвa к нaPQl1Y

1990 та

1996/ 1999

меры

бедность.. обсуждается -есё

XCIoW"МOCТb траНСФеРТОВ и COЗD,aния системы

нормы,

роль

участия

на

м ес т ном

В доклада за

годы акцент сделан на связи между инфОрма

цией и ухудшениемСОСТОЯНИЯ оо::ружаощейсреды

CтpaTent'll

Сист ема сouиал_о'" защиты . В _Докладе О ""щ:ю всм р8звнтнн за

1992 год развитие и экология.. гиюанапазирзваие

Отttоwении сельских раИСЖО8. В раз

деле о 6eднocJ1f -Дсжлада О MHp(JВOМ развнntи за

1990

1'"QI1- представлена дейсТ8енная стратегия yrryчweн_ до

~bНO

cтyna о:: государственным услугам дnя песеее-скоа C)eДl-iO

рынОЧной

ты В част-ост» . рассматревеетея ВОПРОС предоставneния

гюлмгиее , вапоавяенноа на у~шение nonoжения бедных

социальных ycлyr и ДОС1У'Та о:: инфраструктуре. кредитам и

сооев населен ия . В докладе гюачеоеивается необхQ/1И

теXti и о::в .

го обеспечения

в ка честве дополнения

месть гювьшения ацресности noмощи, обсуждаотся ме

Стратегии

отношении частного сектора . В -До

тоды улучшения фоомальньх систем сопиапьного обес

~e о миров ом развитии за

печ ен ия, о реш юже н н м е ха ни змы , пополе я ощие м еры по

рамки дn я соэла н а в ин сТ1Ну1' О В В подаержо::у ч аС1 Н ОГО се к

обеспечению пооло вооьсгвен-оа помощи

В -цоелапе о

тора ; с ка за но о необходимости четкого оп оелелеи мя прав

гся: участн и о::и рынка труда в

собстве н ности и насущност и эе еоисдательства. регул и ру

ми ровом развит ии за ра м ках

1995

интегр ируощегося

ми ра -

зtи

вопросы

расс мот

ощего деятельность

1996 год .. сфDрмуn ирова н ы

коооооа циа .

контрак т ы ,

коно::урен·

рены повторно ; особое вн и ман ие еыло мзеое-о ...ера м

ци о . бан кротство . иносгрен-ее ИНвестици и. определяю

6езonaености поксшзе в формальном секторе и метода м

щего методи "У поиватмэацив .

ГIQD,Готое-о::и рабоТt<ио::ое к nepeмена м , а та сее мера м , спо

развитии за

собстВyIOЩИм мобиl1ot>tЮCТИ УЧЗСТt<ИК06 pыt<1(3 труда

I:QТopytO flИ6epanизация , pef)'ЛираваНИ8

Эдра800хранение . В -Докладе о ~ развнтнн за'

1993 гаа 'l4Н8ВCТИI»1И

в 3,Щ)8еоохра~ npoaнanизиpoea

1997

8 ..Доо::лад.е

о м иPQ80м

год- сещержитей новый анализ T<,WI [ЮIWI . и ПРОМЫWJ'l8нная

f1QJ1ИТИка играот в COЗD,aнии рыночнеж экономи ки Вonpocы paвнonpa_ n01Ю8 . В ~Докладв о мировом

НbI затрато-~ I.AI8XCIl-М3JoAbI ГIOВЫlJE!НИR качества

развнтин за

системы зщ:>аеоохранення np.t соа~вии rocv.aaPC1'вa

вnoxeний в обраэовао-мв )l(8НЩИн ,

Широ<аЯ ~ дня охватыеает: Ж6l1Cl<08 обрвэование,

уроене общины , PQI1b yeпyt'

1990 1'"QI1" on.oeчeнa 8bICCЖЗR ~ 00

PQnb зщ:>авоохранення на

Г11I8Н<-1рованио сеМыо'! В обес

~вa жeнtЩ-1н, ',1IeЛиче>МеИ ~ЗI.u-mpa,9CQI108, со

neчet-tии здоровЬЯ И ~ рожениц эти вonpocы

веpweнcтooвaнИ8

ДOI1OЛнитenьно рассмотрены в докладе за

1993 ГQI1. в ~oтo

нерс кие oтнoweния между rocyд;lPCТIIQМ и ча стн ым секто

ром таl(Же обсуждаотся общие задачи

дocrnжению ра

ром.

венства между noлaми. В ДОК1Щl1е за прошлый ГQl1 noдчеРI:И

ynра8JI8tМЯ,

Эти меха низмt;>I

предусмаt ривали

дeцeнтpanиэоеанНbIВ

во всех без

парт

искл очения обna~х

предоставление информации,

за щиту

saетс я важ на я роль с исте м МИ К РОЧJeДИ ТОВ ДIl я ж енш,и н

I\НесенИ.II ИЗМСНСНlI" В з:.IКОНoд:Iтc:J1ЬСТВО, надежНЫМ 1I(n-

кладс з:.I этот год раССМ ;j;ЧШ и;l.CТC!f ро.1 Ь pcryJUlТOPHOH ПО

ваМ со6ствс:lIIЮСrn 11 СIIJI ЬНО" судс6IЮЙ В1I2crыo ypoiICHb

Jl IfТИ КИ

ИНtlCCТНц,нА И ~МПЬi роста бьut н I\ЬiШС, ЧСМ

дapcт!lCJ lll ЬiM ce lCТUpo M

11 стр;.т. нц

ГДС

Т2 КИС и нcn-nyn.t Ol"C)ТСТ1ЮllVl и .

8vкн oc :JН2 ЧС Н ИС ДЛJI

м но rnх ССКТОРО " ЭКО НО М Н КИ

и!Otсст СИЛЬ Н2.111 IIОЛ lП1-lк:l В обл;j;Cn I рс ryJl НРОВ2 I1 НJI . В до-

11 ПРСД0СТ2RЛ СН"И

()(1-I() !l Н ЬiХ ropoдскнХ)'C1l}-Т

If;j;

М ~ ЮМ

y pOIIIIC.

rocy-

В P;nPCШСН II II

глоб<I;JJЫIЫХ ЭКOJlоrnчссюtX п poбnем, в п ридаlf"" спбил ь. нocnt фни;;анroвоwy сектору. Н ап римф, в отсутствни со

О1'ВС'ТС'ТВ)'IOЩlIХ ст:шда-ртов бyxгaJrn=рскоro y-tC'r.l "

норм

88ЕДЕНИЕ; НО В Ы Е напвсвлнния ДИ СКУССИИ О ПУТЯХ РАЗВИТИЯ

Вставк а

дательстео . на пра вленное н а

форма цяо и н ых

Институты , организ ации, сти м ул ы

удовлетворе н ие

та ки х

'!Н

п отребн остей, дает существен н ые пре

имущ сстаа .

в наcтooш,et.A дcж.naдe аетоое прмдержи8ЭООТСЯ Koнцen

ЦIo'IIot 1otНC1ИfYТ06. пpe,rx;тa В1lel+lOЙ 9 новой IotНCТИf'r'\.1ИCIНдJIt ной ЭК()НOt,!жeQ(ой теооее, те IotНCТИf'yТbl pac:c;мaтpIoUIC

огсв 'ЛК npasиna

34/

Праsиna '-'Of'YТ ОЫТЬ ~Iot ,

II IIC" " " " )" " 'o4 " "petH H ·"Il'f( ьенне J 't: '.1 '" "" /u,.""~"",и.

. ,ни»,:,,"Ц' /W9·/H.....,

Институты государстве нного управлен ия также и гра ют

ПРИ_УЗЯ форму 1:QНC'r~. законов. ГJCII'(;JЖ~, 1Фн

пе р востепе ин ую JЮ11ь 8 определе н ии ТОГО, как об щест

тоаезсе.

J'IIOOO

нeфopмant.ны',1М , 'ЛК . нal"pllмet! . ЦeННC:.К;ТIOt

ре шает задач и развития ЛЮДСКИХ ресурсов. Н апри

И COЦI'IЭЛI>t1t>Ie Н()pt.IbI . ИНCТИf'yТbI саюеое-ен -о noзeanя

мср, н ра м ках систем ы об разова н и я , с иаы потреби-гель

ООТ физичесКИМ лицам И oprnНIot3 iЩИ'ЯМ coвepwaтъ какие

ского выбора . которые создают м о щ ны е стимул ы для

либо действия. И в то же время слу;о:.ат orp8НИЧ\'!ВЭIOЩИМИ факторами. В хо,це инстиТ'y\.ll'lOНaЛl>НbIX Л\'!6аОТС'Я новые прееиэа .

\'111\'!

реформ уставав

вносятся юмененl'lЯ В ста

рые ПР!" этом ЦeJ1b 3аI(J1OCJЧaeТ С'Я В ТОМ . 'fТo6ы l'I3МeНИТb noeeдeниe ~их Лlotц Iot оргаНИ3ЭШ-1~ 8 ТPe6YeМOf.I нanpa8/'leНИl'l

Нэnpимep, ()t,IНD1 ТPe6YQТ нз.- CCJU.I'I-

ЭfIbНt>D( НОРМ . когооее паот по крайней мере , КЭ"У'О" ТО степень

ува>о:;et*'Я

kQН1'paI(l'OВ

1'1

прав .

предостави геаеи услуг н а д руги х рынках, огра ни ч е н ы

рядом факторов. уча ш иеся и д аже IIX рол игел и. ка к п ра в ил о , н е и меют воз мо ж ности оцен ить к ачество и п рак

ти чсскую це нность образова н ия; для учаш ихся дорого менять учебные заведенив .

Суть и н ституци о н ал ьн ых

реформ заключается. В ра сшире н ии пол ном оч и в н вли J1 II ИЯ пре подавагелев и учебных заведен ив . и доступа

таое в ~ права . которая 'ЮЖет о-еоатие-о и С не

рол игеле в и уча щи хся

OOnl>UA'lми эатрагвма разрешать CI10PbI Г1О тэким еоооо

мин а с гера в с, реформ ы . реал изо ван ные н ачина я с

сам Pb!HКI;I таю-е требуют наличия правил . мскло-еюших

года, повысил и а втоно м и ю учсбн ых эаьедсп и в и с-гс

не яВJJЯ~ необходимыми эааеожки в обработке

дел , а также nриНSffi'le неоёьеетие-ьс . предвзятых реше ний, "оторые зеставгееог и~ с onaсхоо отжзсить

СЯ" ~ИОО своих и~й и" росту по зтоа ч.....е .

f1P"' -

ЕЮ мнorиx странах судебная peo:bof:)мa EIXQI],I1Т 8

'*'CIIO Нib1бonee ~ за.аач В оргаНИ3ЭU,ИЯ)<.дeИcmyooт ~ренниеправипа. дerrя'OtЦИ6 чое-сгео. обязан>tQCТИ 'tЛet1OO.

информ аци и . В Бразияии. в

J99J

11Cllb участия родителе в . улуч ш иЛl! оценку уча щ ихся. Эти реформ ы . вкупе С усилия м и по н а ра ши вапи ю м ош ностев учебных заведенив 11 п рофесси онал ь но го роста пре п одавательского

состава,

по вн снв и

успеваемость

учашихся." Создан ие с исте м ы социального обеспечения. эффек

onpe-

еозсожнее

ти вно предоставая ющей адресную помощь бедны м слоям

санкции, вознаграждение. от эгих правил эаессит на

на селения , гребуе-г де вствен н ых

СКОЛЬКО эффективно и бпаго-емеренеочпены органаза

н ы х н а тех. кто нуждается бол ьше других. В ,д'окладе о ми

ЦИ~ будут стремиться достигать целей оогенаэации

ровам развитии за

КpynHb16 ксо-ооеции гюсгоян-ю в-осяг измененlAS!В ссё стае-нее внyrpeнниеправила И нормы. ueнтpanкзyRQQНи

~ И. дeueнтpanизyя~ , yвeпичlllвэядисх.рецион ныв nanнoмoчия ТЗ"' ,

rne это

f1P"IНI)Q'П

nOnb3Y

изменяя

~eptм Ш1Я вoэнarраждения в т ех cnyчaR!( , l(()IД,a ЭТО '-'о

.-сет ll()8bICИ1Ъ качество работы . во r.AН()I'"МX странах В каче

п рограмм.

направлен

1998/1999 юд. сообщается

об иссле

до ва н и и, п ровелениом н а Ямаяке и установ ившем. 'по распространн в ш неся через кли н ики злоровья талон ы

питан ие реалыlO ОJQЗhlЫЛ И помощь

на

"poцcнr", ,,, дсп:А,

стралающнх от IIСД0СД2НИЯ. сtlысc трНДЦ2ТН ПРОI\СfП'OВ эффt=КТ2 ОТТ:lКИХ .~ЫX. талонов I lа n poдyKTы ПРНХО

стве 8aJQ«)ГQ nytio:тa В ~ noeecтry ДI-iR tIXQI1JП

ДКТDI на бслtlсАIПИ~ AВ2дU.2Th IlроцеlПOlI ямаАскоro общ~

реформbl гражданской спуж:Ciы, в хще KOТO()bl)( внедряlQТ

CТ1IЗ, " то

ся

IЮЛьствс н ны е субсиди и

внутренние

Nianorичные

правила

реформы

мониторинга

и ПQI:IONenIOCn1

МE!CТHbIX институтов

направлены

бо,,JТhl М, а

Bpc MII

КOI I( бсз<шРССII ЗJf ПОМОЩh, общи~ п радо 6ол Ыllс А сте п~ " и пом ога ют

IIC бсд II Ы М .

на то . ЧТoCibI более качественно npeдocтae.nmъ ropcю.ские

JI It("'"o".1''''''l "

ycnyrи и ~вoвaтъ их perynИPQ6aние .

Об оп редел я l()ЩИ)(

ф.аlCТ орах

ИН СТVl тyuи онanЬНbI)(

преобразован""й еще ", нагое предст<жт узнать . Ищ;ти ТYТbI

'-'С~отся

сдви г...,

t.teДneННO . но I"I()CТC)S! HНO.

peaГVIpyA

на

Вtiet1ЖWC Обст{)Я'Телt>CТВaX, л...,бо в pe3y1lbТ8Te

"онфIlIo'lКТОВI'I,Л"" сдело" ,,"ежду группа,,"и. 3 5/ Те", не '-'С нее существует8ОЗ,,"ОЖНQCТьnocтyл""IX)8ЭТЬI'IHCTVlтyтbl,

которые ",oryт по,,"очь стабилизировать глоCianьную экономикуИ улучшить лерспектlo'lВЫ РЭЗВlo'Iтия -

и пред

"/Wt"'H:'''I~ H

'('''''f' !p'I.III"f'('..-" .\·)'t: 1J'"

Одной ИЗ ос иов ны х х ара ктсриCТ1t к l(омм )'Н алЫI ЫХ УСЛ)Т

ин фрастру1СТУР Ы II МЯ СТСJl внс шни А зффе"кт с истем .

это 03Н;;Iчас:т, что ПО м ере роста снстеМЫ, средние затр.а ты иа ПРСД0СТ2В11~н и~ услуг СIIШlGllIOТC Я , а П OJl сзн QCТЬ yc ~

Л )'П1 п овыш астся . Н ;;IП РИМ С Р, усг:.шоика ~~<tю IllIOА се

ти и з

AIIYX а п п аратои ДОflOт o6oMМCII

IIрИl I С ССТ им

мало П ОЛl>З hI ,

ПОЛЬЭОН :.IТOIЯМ , и

пос кOJIЫ<У О Il И С М OIу!' З II О

ЛОЖИТЬ ",еханизМbt, сnocoбcтвуощие дост...,жен""о ЭТIO'I)(

н ит ь л и ш ь д руг д рyry.

neрсneктив

м н ож~ство або нс нто в, сто нт з "а 'l ИТ~ hНО ДСlllевл~ и

через

установлеНlo'Iе

ст...,мyna",и

...,

де термин

• ...,щ;т...,I'yUI'IOНaЛЬН3я

COQтветств...,я

Io'!CKOМblMIo'I результатам...,

"'е:-кду

O n ll:lKO

ссть, Н которую входит

В данНОМ докла

п рсдоста.мя ет 6ольш~ пользы и з расч ета н.а OдllOГO по

peqюрма .. В ООлЬШI'IН

тpcl)итсля. 8 нсw н и А эффект ссп: А и ногда СОЗД;;lет ситу

стае CЛ'f'<Эев означает ""з"'енен~ 10'1 onpeдeneнl<le ФоР

а. ц и и , прибли жа ющи~ся. К МОиОПОЛ ЫIОЙ С06CТJlCН НОСТИ;

малЬНbIX пра6ИЛ , "отооые Фoovlo'lруот цел...,

...,

Cf1.'IмyJlbt

для noведен...,я граждан lo'Ioprанlo'IЗЭЦИЙ

прн Э'lU М, В отсутств и и КО IIКУРСНЦИ И, фИ рМ hI H~PCДKO

б~ рут с П ОЛ Ь30в;;t ~сА З;l IlЫ Ш~ Нli ЫС т:lрифы , ра ботая п р и Э'lUм

JlIIC, Н

м алоэффективн о. Н собходим о ре l)'Л И РОflа

оби з а тел ьно м п орядке созда ющсс ко н куреlЩl1Ю в

реГУЛИРОllа llИЯ , н и IIКШIДЧ ИК И ба ШЮfl, ни III IСI IIIIЩ~ Щ I I\CC

тeJiск ом мytl ик ацио н н ом

тор ы и ~ H M ~ КYГ I\03 мо жн ОС7И суд ить О crc п~ н и риска , II З

трсбую щи~ от тсл е<tю llllЫ Х

каторы А I1д}T бзtl Ки , выд;l 1l2Я ~A MЫ. В ,д'о-:JШдe о .миро

або ис lПO В д pyrн x тtтIсфоН НЫХ компа н и й по эффе КТИВ

8(l,If развитии. З<I

npoUlJ1blA

год О'ТМC'I~JЮ , что аиало ги ч ~

с е кто ре ,

Ч;l СТ Н ОСТ И

ко мп ани й

Il р а в ил а ,

п од кл юч ен и я

и ой цсн с. Н ап ри м~р, отл vке НJl Ы Й реЖИ М Pl=f)'Л I1РОв;;t н ИJi

HЫ~ проблем ы МC1II З IOТ <Л1tОШС1 I ИЯ М мсж.ау НIf вест0р2МИ

оказал о ч~ нь сильн~ ми ян ие и а тиp;tжиРОВ2f lН~ тen~

И КО М II;ttlИЯ М JI в ЦОIОМ н.а фондо вых ры нках н что З<lКОIf О-

фоlШЫХ л и н и А

Ч ил и. гд~

11 TC 'lC l-l ие

д~ лет реl)'Ли -

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

1999 /2000

руемой конкуренцииколичествотелефонныхлиний н а

История и перспективы комплексного

душу населения утроилос ь . "

развития

Окружающая среда таюке является физическим аспек том развития. Без какого-либорегулированиясо стороны

государства компании-производители не стали бы пла

тить за ущерб здоровьюработникови окружающейсреде, наносимый технологическими процессами. Физические лица и организациинередко готовы загрязнять окружаю

щую среду без разбора, если только им это позволят, при этом перекладываязатраты на других. В некоторыхслуча ях институты м огут оказать существенноевлияние на за

грязнение окружающей среды просто за счет сбора ин формации о том, что происходит, и затем широкого

распространения такой информации. В качестве одной из моделей такой политики можно принять индонезий

с кую программу « Ч и сты е реки-, когда озабоченность фирм собствен ной репутациейбыла использована для то го, чтобы принудить их ограничить выбросы за грязняю щих веществ. С

1989

по

1994

годы за счет распростране

ния информации о промышленных сбросах, программа позволил а снизить общий объем промышленных сбро сов ста участвовавших предприятий на треть. институты l/ отраслевыевопросы

Сел ьские районы нередко страдаютот того, что традици он н ые формальные рынки не обеспечивают их адекват

ными услугами, такими, скажем, как банковские. Однако проблему эту можно решить с помощьюноваторскихин ституциональныхструктур, рассмотренныхв -Докладе о

мировомразвитииза

1998/1999 годы-. В Бангладешгруп

п о вая кредитная программа Граминскогобанка открыла сельским женщинамдоступ к займам. Банк выдает креди ты членам группы граждан, которые н е сут за кредит кол лективную ответственность , в результате чего участники

группы начинают -присматривать - друг за другом.

Широкий диапазон позитивных и негативных внешних

эффектов наблюдается в городах Городам необходимыэф фективные институты для того, чтобы воспользоваться по лезными внешними эффектами,связанными с агломераци онной эконом икой, и снизить негативныйвнешнийэффект

перегруженностии экологическогоущерба, который возни кает в местах концентрации населения. Вопрос эффектив ного управления городами бьm затронут в <:Док:ладео МИРО

вомразвитииза

199 7 год: государство вменяющемсямире•.

В настоящем докладе эта тема освещается более подробно. Устойчивое развитие

это сложная задача, в которой

соответствующие институты играют центральную роль. Од

Каков путь, пройденный развитием по настоящее время ? Ч е го следует ожидать в дальнейшем ? Для ответа на эти вопросы

необходимо обратиться к ряду показателей экономического

и экологического благосостояния, а таюке благосостояния населения. Показатели говорят, что если в некоторых облас тях достигнут существенный прогресс, то в других наблюда ется отставание. Текущие тенденции говорят о том , что без новых политических мер и институтов уже дости гнутые з а воевания могут оказаться краткосрочными.

В некоторых развивающихся странах в последние деся тилетия темпы роста были достаточно высокими для того, чтобы сократить масштабы бедности. Даже в тех частях ми ра, где уровень бедности остается высоким, доля , которую в общем населении составляют наименее о беспече н н ы е граждане , то есть те, кто живет менее ч ем на од ин долл а р в

день (эта сумма часто испол ьзуется в качестве обозначен ия черты бедности) , уменьшилась. Например, в Южн ой Ази и доля населения, живущего за чертой бедности , сн из илась с

45,4 процента

1987 году до 43,1 процента в 1993 году Од

нако в некоторых региона х статистика прям о проти воп о

ложная . Так, в Латинской Америке доля бедн ейшего населе

ния выросла с

22 процентов в 1987 году до 23,5 процентов 1993 году, а в странах Африки к югу от Саха р ы - с 38,5 до 39,1 процентов за тот же период времени (ри с. 11).

Продолжающийся рост населения означает, что абсол ют ное количество живущих на менее чем один долл а р в де нь,

продолжает увеличиваться. Если в

1987 году во всем мире ме 1,2 миллиарда людей, сегодня таких людей уже полтора миллиарда, а если нынешние тен денции сохранятся, в 2015 году их будет 1,9 миллиарда. нее чем на доллар в день жили

В результате недавнего кризиса в стран ах Восточной Азии уровень бедности опять поднялся, даже несм отря н а то, что в целом этот регион развивался оч е н ь успешно. Ес

ли черту бедности установить в

илaндe в период с

чения количества неравенство

2 доллара в день, тогда в Та 1997 по 2000 год следует ожидать увели бедных на 19,7 процента." Как правил о,

феномен долгоживущий , поэтому в случ ае

изменения средних уровней дохода, количество граждан, находящихся вни зу шкалы доходов, то есть тех , кто живет

в бедности , меняется далеко не сразу. Опыт показы вает, что минимальными темпами роста, при которых бедность н а

чинает быстро снижаться, следует считать рост эконо м и ки

из расчета на душу населения в

3 процента или более." Од

нако средние долгосрочные темпы роста в ра звивающих

ся странах не доходят до этого уровня . С

1995

нако такие институты не обязательно возникают спонтан

ды лишь в

но. Институты растут и изменяются с течением времени, но

них находятся в Азии) рост на душу населения

процесс эволюции не обязательно формирует социально

или более процентов. Среди

оптимальные институты, Институциональные изменения

эту отметку перекрыли лишь шесть."

чаще являются результатом конфликтов из-за распределе ния имеющихся в обществе ресурсов, чем следствием пла нирования , направленного на максимально возможное по

вышение социального благосостояния. Таким образом , в то

21 одной

по

1997 го 12 из составлял 3

развивающейся стране (причем

наименее раз витых стран

Показатели здоровья и образования являются е ще од ним аспектом развития и уровня жи зни. В целом рост до ходов за прошедшие полстолетия с о п ро во ждался ул уч

шением целого ряда п оказателей бл а госостояния , таки х

время как институты принципиально важны для реализа

как продолжительность жи зни , детская см ертность, об

ции развития на

широкой основе, не менее важно пони

разование . Даже многие страны с оч е н ь ни зки м уро внем

мать, какие именно институциональные изменения обеспе

дохода и низкими темпами э ко н о м и чес ко го р оста сум е

чат устойчивое развитие в следующем столетии. Для того

ли достичь з н ач ител ь н ы х улучшений в кач естве жи зни

чтобы это понимать, необходимо иметь четкое представле

своих граждан . В целом в странах с низким уровнем до

ние не только об уже достигнутом прогрессе, но и пробле

хода уровень младенческой смертности с н из ился со

мах, которые встанут в следующем столетии . Этим вопро

на

са м п освящены следующие два раздела.

104 1000 живорожденных детей в 70-75 годах до 59 на 1000 в 1996 году, а продолжительность жизни увеличина-

ВВЕДЕНИЕ : НОВЫ Е НАПРАВЛЕНИЯ ДИС КУСС И И О ПУГЯХ РАЗ В ИТИЯ

1970

л ась н а четыре месяца каждый год начин ая с

года .

рики , гд е темпы э ко но м и ч ес ко го роста низки и где на

Количество учащихся в начальной школе таюке сущест

блюдается рост количества заболевших СПИДом , в

венн о выросло , а гр ам отность среди взросл ого населе

году продолжительность жизни упала до уровней 80-х го

ния поднялась с 46 до

дов. Сн изил ась он а и в странах бывшего Советского Сою

70 процентов. Несколько исправи

ло сь п оложение с неравенством

году на каждые

за, а та юке в стра н ах Восточной Европы (рис.

между полами ; если в

1997

12).

мальчиков в средних школах

Ряд други х фундаментальных показателей , в том чис

приходилось лишь

70 де воче к, то к 1993 году это соот 100:80. Эти тенденции говорят об огром

ле калорийн ость питания , жилье, доступ к ос новн ы м ус

н ошение стал о

лугам по-прежнему находятся на крайне неудовлетвори

1980

100

4,4 миллиарда людей ,

ных за во е ва н и я х в плане продолжительн ости и качества

тельном уровне. Из

жизни миллиардов л юдей , составляющих наиболее бед

в развивающи хся стр а н а х , около трех пятых не имеют

н ые слои населения во всем мире ."

проживающих

элеме нта р н ых гигиенических усл о в и й; треть не имеет

Тем не менее некоторые из этих достижений оказал ись

доступа к чистой воде; четверть

нормальных жилищ

недолговечными . Ряд факторов, главным образом затяж

ных условий ; одн а пятая

ные э ко н о м и ч ески е кризисы и спады , стали снижать вы

дицинскому обслуживанию. Около

росшую было продолжительность жизни . В странах Аф-

не проводят в школе и пяти лет, и примерно такое же ко -

Рисунок

доступ а к со временному ме

процентов детей

В целом количество бедных в мире увеличилось, причем в некоторых регионах выросла и доля, которую они составляют в общем населении

Люди , живущие менее чем на один доллар в день (В миллионах)

600 515 500 -

464

1987 .1993

400 зоо

219

200 91 100 2

0 Восточная Азия

Ев ропа

и Тихоокеанский

и Средня я Аз и я

• 110

Латинская Ам ери ка

и страны Карибского

Бл ижн и й Восто к

Южная Аз ия

и Северная Афр и ка

Стран ы Афри ки к югу от Сахар ы

бассейна

реги он

Люди, живущие менее чем на один доллар в день

(доля В общем населении)

50 45 ,4 45 -

1987 .1993 38,5

40 З5

39,1

30 -

28,8

25 20 15 10-

4 ,7

3,5

5 -

Восточная Азия

~Европа

Лати нс кая Амери ка

Бл ижн и й Восто к

и Тихоокеан ски й

и Средняя Аз ия

и страны Карибско го

и Северная Афри ка

0 -

реги о н

бассейна

Источник: Всем и рн ы й банк, -Покеэгтл» мирового развития за

.\ -770

• 4 ,1

1998 год » .

Южная Ази я

Страны Афр и ки к югу от Сахары

ДОКЛАД О МИРО ВОМ РАЗВИТИИ

1999 /2000

РИСУНОК 12 В некоторых странах продолжительность жизни заметно выросла ; в других отмечено с н иже н и е продолжительности жизни

Изменения В продолжительности жизни В период с

1980

по

1997 г.

Ожидаемая продолжительность жиз н и

(в процентах)

25 -

при рожде н и и ( В годах)

20 -

Оман

Ба н гладеш

15 -

Индо незия

10 -

Бол и в ия Гондурас

5 -

Республ и ка Йемен Росси йская Федераци я Казахста н Зи мбаб ве

- 5

- 13

-13

-14

1980

1997

60 48 55 52 60 49

58 65 61 69 54

67 67 55

67 65 52

Уганда

РУа нда

46 50

Замбия

-30 Источник: Все м и рн ы й банк, - йокеэвлеп» мирового разви тия за

1999 Г.'.

л и ч ество детей не получает достаточного количества ка

ющей среде. Например, в Неп але, где рост населения

лорий и белка в питании .

уменьшил средний размер фермерских хозяйств, ферме

За последние сорок лет достигнуты замечательные ус

рам , чтобы сохранить сво и доходы , приходится расчи

пехи в борьбе с инфекционными заболеваниями . Наибо

щать и обрабатывать склоны гор, в результате ч его эроз и я

лее известным фактом в этой области , вероятно, является

почвы становится все более сер ьез но й пробл ем о й .

всемирное искоренение оспы . Отступил и полиомиелит. Последний случай полиомиелита, вызванного диким по

23 1991 года, а в западной части Тихоокеанского бас - в марте 1997 года. К сожалению, в большинстве

Удвоение

прои зводства

пр одовольствия

должн о

быть достигнуто на фоне следующей картины : в мире

800 миллионовчеловек недоеда 25 миллиардо в то н н п очвы , и

лиовирусом В западном полушарии , зарегистрирован

уже в настоящее время

августа

ют, ежегодно теряются

сейна

около трех четвертей о ке а нс к и х запасов рыбы стр ада

африканских стран полиовирус, а также малярию и ту

ют от промышленного лова бе з учета естественных

беркулез пока побороть не удалось. С вселяющей тревогу

темпов восстановления популяции . Текущая сто и м ость

скоростью распространяются и новые забол е ва н ия, такие

экологического ущер б а , включая такие факторы , как

как СПИД (вставка

эро зия , состояние зд о р о в ь е, другие ре з ульта ты з агря з

7): 3 в

одном только

1995 году в разви

вающихся странах от профилактируемых болезней умер ло свыше

9 миллионов детей

нения, оцениваются в

5 процентов

миров ого ВНП , и эта

цифра будет стремительно расти , если мир не переклю

в возрасте до пяти лет.

Рост населения также свя зан с успехами или неудачами реализации задач устойчивого развития . Долгосрочные прогнозы показывают, что в середине следующего столе

чится на реали зацию программы устойчивого ра звития

8) .

(вставка

Нехватка воды также ста в ит п од угрозу возм ожность

тия рост населения зем но го шара может стабилизиро

повышения качества жизни беднейшего населения. В на

ваться . Однако к тому времени оно может вырасти с сего

стоящее время прибли зительно третья часть ч еловече ст

дняшних

миллиардов до

1О

миллиардов человек Это

ва живет в условиях умеренной или остро й нехватки во

стран получают

создаст серьезные проблемы в таких областях, как обра

ды . Не менее

зо ва н и е , профессиональное обучение , культурная ста

поверхностной воды и з иностранных источников . К

и более процентов

бильность, пенсионные про граммы, политические боль

2050

шинства, и многих других.

или сильной нехватки воды , может удвоиться (вставка

году доля людей, живущих в условиях умеренн ой

9).

В некоторых регионах мира , где экологические систе

Подавляющее большинство их будет проживать в разви

мы особенно чувствительны к внешним воздействиям и

вающихся странах , где попытки исправить п оложение

где уже возникли проблемы с водоснабжением, и стоит

будут осложняться техническими , финансовыми и уп

угроз а деградации земель , дополнительная нагрузка

равленческими ограничениями.

на

В условиях нехватки

может

воды упадет производител ьн ость сел ьс ко го х озяй ств а (в

привести к экологическим катастрофам . В течение следу

виду истощения ирригационных ресурсов), ухудшится

окружающую

среду в связи

с ростом

населения

поставки продовольствия долж

состояние здоровья населения (так как населению при

ны будут удвоиться для того, чтобы соответствовать рос

дется пользоваться некачественной водой для питья и

ющих

35 лет глобальные

гигиенических нужд) . Возрастет также вероятн ость кон

лет п оставки пр одов ольствия реально удвоились, специ

фликто в м ежду государствами в свя зи с прибрежными

алисты по сельскому хозяйству предупреждают, что еще

пра вами .

ту населения и экономики . В то время как за последние

раз их уд воить будет намного сложнее, в особенности трудно это сделать так, чтобы не нанести ущерба окружа-

Экономический застой или с п ад, новые кризи сы , свя занные

с остоянием

здоровья

н аселения ,

продолжаю-

ВВ ЕДЕНИ Е : Н ОВЫ Е Н АПРАВЛ ЕНИЯ ДИС КУСС И И О ПУТЯ Х РАЗВИТИЯ

Вставка

Борьба с заболеваниями и тенденции в области здравоохранения Состояние здоровья населения оказывает большое влияние на экономические результаты и качество жизни . В последние полвека медицинская наука и здравоохранение в развиваю

щихся странахдостиmи огромного прогресса. Тем не менее сегодня ,

на

пороге нового столетия

эпидемиологическая

статисти ка дает неоднозначную картину Многие инфекцион

ные заболевания отступили благодаря более качественной санитарии , питанию, лекарствам, вакцинам . Растет продол жительность жизни. " Урбанизация может снизить распрост раненность заболеваний , передаваемых водным путем и па разитами, если будет улучшен доступ к чистой воде и канализационным системам . Городская микросседа по прежнему сильно препятствует распространению опреде

ленных насекомых-переносчиков инфекций ." Н о , с другой сторо ны , старые инфекцион ные заболевания, такие как ту беркулез и малярия, устояли перед современной наукой, а в последние годы одной из заметных п рич и н смертей и поте ри трудоспособности среди взрослых в возрастной группе 15-59 лет стал С ПИД'· Более того, в странах со средним до ходом и во мно гих странах с низким доходом смертность от

инфекционных заболеваний все дальше оттесняется на вто рой план такими неинфекционными болезнями , как рак, травмы , невро-психиатрические недуги . Дпя того чтобы в бу дущем здоровье населения как фактор устойчивого разви

тия улучшилось , необходимы успешные действия по всем перечисленным здесь направлениям ." Используя концепцию лет жизни с поправкой на инвалид ность (ДAГlИ) , которая выражает количество лет жизни , поте

рянных в результате преждевременной смерти , и количество лет, прожитых с потерей трудоспособности , получаем следу ющую картину: на травмы приходятся 16 процентов всех слу чаев ДAГlИ , на психиатрические заболевания 10 процентов , на неинфекционные заболевания - 10, и на ВИЧ/СПИД ту беркулез и болезни, связанные с деторождением , - 7 про центов . Еще одна важная составляющая ДAГlИ - серьезные детские недуги, вызываемые расстройством желудка , рес пираторными инфекциями и малярией. '" По мере урбанизации стран и роста числа автомоби лей, вероятно возрастание риска травм и увечий . В целом в мире сегодня ДТП являются девятой по степени ущерба причиной ДAГlИ, а в развитых странах - пятой. " С учетом роста

продолжительности жизни

старения населения,

отикам , таким как ванкомицин. 57 В 1997 году от туберкулеза на земном шаре погибло 2,9 миллионов человек. 56 В услови ях бедности и перенаселенности в городской местности эта цифра может увеличиться, особенно если система здравоо хранения не будет справляться с нагрузкой . При этом про блема , скорее всего, выйдет за пределы стран с низким уровнем дохода . В сегодняшнем « и нтегр и рова н ном» мире с его высокой мобильностью населения новые штаммы пато генных микробов распространяются стремительными тем

пами, превращая набольшие вспышки заболеваний на мест ном уровне в mобальные проблемы ." Этот печальный аспект глобализации подтверждается скоростью , с которой по ми ру распространились новые штаммы гриппа и холеры .

На национальном уровне странам со средним и низким

уровнями дохода необходимо будет реализовывать «мно гоканаль ные» стратегии , конкрет н ые приоритеты которых

диктуются уровнем дохода, фина нсирования, возрастными характеристиками, социальными условиями и организаци

онными возможностями. Наиболее затрато-эффектив ными мерами борьбы с ВИЧ/С ПИД курением, осложнениями у рожениц, заболеваниями , оказывающими воздействие на детей , по всей видимости , будут профилактические про граммы в рамках информационно -просветительских кам

паний. Простые , но высокоэффективные технологии , такие как витамин «д- И цинкосодержащие добавки'" и обрабо танные инсектицидом противомоскитные сети ," внедряе мые посредством хорошо продуманных кампаний , могут стать наиболее эффективными среднесрочными средства

ми борьбы с малярией, которая , по мере изменения клима та , может начать распространяться к северу и югу от эква

тора и - пе реби раться- на высокие широты и возвышенные местности . " Борьба с инфекционными заболеваниями , такими как

туберкулез , потребует более широких усилий , включая программы в области жилья и инфраструктуры услуг здра воохранения . В условиях децентрализации для этого по требуется высокий уровень координации между субнаци анальными единицами при некотором централизованном

надзоре и финансировании . Дпя значительных успехов в этом направлении потребуется, по меньшей мере, более упрощенный и короткий режим приема лекарств, а также какая-то организация, которая будет выявлять заболев

во многих странах со средним доходом и н е к о то р ы х стра

ших, в течение нескольких недель проводить лечение, а

нах с низким доходом увеличится статистика хронических

затем наблюдать за больным и . " В про цессе лече ния та ких заболева ний, как туберкулез, меди ци нско му п е р оон а лу необходимо рачительно использовать «силу» имею щихся антибиотиков , чтобы локализовать и сдержать угрозу, которую составляют штаммы бактерий с высокой

заболеваний и п с и х и ч ес к и х расстройств . Это, в свою оче редь , приведет к росту расходов на диа гностику и лече

ние . Дал е е , сосредоточе ние н а сел е н и я в городах может привести к рас простра нению инфекционных заболева ний , таких как туберкулез и ВИЧ/С ПИД и , возможно , ли хорадки денге, переносчик которой, комар аедес, пре красно приживается в городских условиях . "" Во многих развивающихся странах травмы, ВИЧ/СПИД и

туберкулез" могут снизить темпы роста ВВП за счет -проре хивания - взрослого населения наиболее трудоспособного

сопротивляемостью .

В более долгосрочном периоде ключ к избавлению от многих старых и новых заболеваний, включая, возможно, и болезни сердца, может лежать в новых вакцинах, основан ных на ДНК, более качественных лекарствах, опирающихся на достижения генной инженерии, и в новых оригинальных

возраста. Вкупе с ростом расходов на лечение хронических

методиках целенаправленного уничтожения патогенных воз

и психиатрических заболеваний , эти болезни могут значи тельно увеличить расходы на здравоохранение . Оценки воз

будителей внутри человеческого организма ." Однако хрони ческие болезни, травмы , психические заболевания , на кото рые будет приходиться растущая доля ДAГlИ , лучше всего

действия ВИЧ/СПИДа на наиболее пострадавшие от него африканские страны , " где распространение инфекции про

«держать В узде » через постоянную, кропотливую информа

должается постоянно растущими темпами, показывают, что в

ционно-просветительскую работу с целью повлиять на пове

течение одного десятилетия потенциальный ВВП может сни з иться на 10-15 процентов из-за одного только этого забо левания." Хотя поиск вакцин , дающих надежную защиту от ВИЧ/СПИДа 54 и малярии , продолжается (особенно обнаде живающие результаты достигнуты в борьбе с малярией), " на других участках фронта болезни отвоевывают у человечест ва территорию благодаря появлению новых штаммов возбу дителей туберкулеза и чумы, которые успешно сопротивля ются многочисленным лекарственным препаратам," а также

дение людей и их подход к питанию, а также через контроль

в результате появления новых штаммов стрептококков и ста

бапиэации . "

филококков, не подда ющихся даже самым мощным а нгиби-

над экологическими опасностями .

Полномасштабная деятельность на национальном уров не должна усиливаться за счет скоординированныхдействий на международном уровне , с сотасованным разделением труда между международными агентствами и другими орга

низациями . Это обеспечит предоставление необходимых общественных благ и управление внешними эффектами , связанными с состоянием здоровья населения, вероятность

которых в значительной степени увеличилась благодаря гпо

ДОКЛАД() М ИРОВОМ РАЗВ ИТИ I119")<)j.!ОО()

Вставка

ческого ра з ви ти я

с пособствуют 01Т(ЖУ на с ел е н и я

сел ьс кой местности в города

Устой-tивое р а зв и ти е

из

рост про изводительности

сел ьского хоэяиства (что позволяет ме н ьшему ч ислу фер

меров п рои зводить боль ше продовольствия ) и рост ЭКО Любая

повестка

предусма тр ив ать

дня

устойч ивого

равенство

есть о беспеч ивать,

развития попх на

м е жду

чтобы будущие

псколениа ми .

по колен ия

номических воз можностей в обрабатыва ющей промыш

то

ле н иости и сфере услуг. В ближайш ие

были

способны разв иваться та к же , как и поколение ны

лет городское

арда чел о ве к . а в ра з ви ва ющи хс я страна х доля н а с ел ен ия ,

нешнее п уть развития станов ится устойч ивы м толь ко

прож иваю ще го в городах ,

в том случае. если с течение м вре мени он обеспечи

вероятно , увели ч итс я С п оло

2025

в и н ы до двух третьих К

вает сохранен ие ил и увел ичение общи х к апиталь ных

ГОДУ. Этот рост существенно

увеличит политический вес городов, а проведение надле

акти во в , Эти а кт ивы включают : обработа н ный капитал

ж ащей

( маш ины, механ из мы, дорог и). челоееческиа ка патал

полити к и н а муниципальном уровне г-га нс-г еще

важнее, ч е м сегодня.

(зна ния и на в ыки ) . социальный ка пи тал (вэа и моотно

де.мщрафuчL'ашя1Ш2р)'З1Ц1. К

шен ия и институты). э кологеческ ва капитал (песа и

2:050 году н аселен ие пла

петы. по -в идимому, увеличится не менее че м н а

кораллов ые рИфы). ЭКОЛОГИЯ важна не только потому,

арда человек, это

что она воздействует н а психич еское и н еэхоко м иче

огромное числ о

мере

те она вл ияет на проиаводство .

с н ижен ия

ро жд а е м ости

увеличен ия

продолж и

тельности: жиз ни будет меняться и возрастнов сосгае на

Э кологическая усто йчивость тоже тесно увязан а с

сслсния . Особе нно быстро эта ДИI I а мина нач нет п рояв

В то время как богатые

лятъся

в цепом потребляют больше ресурсов , бедные в боль

в развитых

где через 30 лет каждый 6S лет ( в на стоя щее время - каж

стра нах,

ч етверты й будет старше

ше й степени И более непосредственно аксплуагисуеп

.... Эти

природные ресурсы . Если у бедн ых не будет доступа к

дый сед ьмой )

н еЗ I(QJ10гичеСI(ИМ ресурса м

влиять н а глобал ьны е ф и нансовые пото ки , та к

ровагься у н и х огран ичена,

а способность aдanrn

изменения 11 бол ьшо й степе н и будут

как все

больше л юде й, в ы ходя на пснс ию. п е реста нуг копить

они м о гут о казаться пе

деньги и н а чнут и спол ьзовать сбережен ия .

ред нео бходи мостью исп ол ьзовать э кологичес к ие ре

РевQЛ ЮЦUЯ в U1lфор.маmu ...е

сурсы та ким образо м, ко то ры й будет предотвращать

11 связ и. Экономи ческа я

п родук ц ия . ка к пр а вил о , э р и тел ь н о пред ставляет ся

их восста новл ение

де с ы р ья и товаров ИСТОЧНИК: Реагсе аоо

м илли

люде й , 11 все х и х

нужн о буДt-г накормить, обеспечить жильем и ра ботой . ПО

с кое благосостояние. но и потому что В к онеч н ом сче

равенство м внутри поколения

н аселен ие, ПО всей видимости . увелич ится н а 1.5 м илли

w artord 1993: Watso n

его ошега

11 в и

п ше ни ц ы, кофе, руба ш ек или а вто

мобиле й. С кажд ым годом это представлен ие устаре вает.

1998 .

В раз виты х стр а н ах уже н ескол ь ко десятилетии более пол о вин ы э ко н омического продукта пр иход ится на сек

тор услуг, и анало гич ны й сдвиг про из водства набл юдает

ся 11 стра нах раэ ви ва юши хся . РОСТ з на че н ия сектора ус шийся рост н а селен ия, рял экологи чес к их проблем

осе

луг 03 11а чае-г что зна н ия , то есть инфор м а ция о то м , ка к

за

ч то-то делать, как пе ред а вать и нфо рмаци ю, ка к работать

прошед шие п ятьдесят лет, и осе это будет создавать труд

с други м и л юдь ми , ста но вятся "се более важны ми, н то

НОСТИ на пути развития 8 следующем тысячслети и . пре

вре мя ка к природ ные ресурсы отходят н а второ й пла н .

одоле в а ть их п ридется со все м

ИН ОМ мире , н ежели тот, в

Из этого, в с во ю очеред ь, следует, что ин вести ции 11 ч ел о

которо м МЫ живем се годня; в м ире, где будyr нов ые пре

вечес к и й К" ПИТ ЗЛ , включа я зд равоох ра нение и об раэо

это

ста в и т

под

угрозу

успе х и

р а з в ития .

д ости гнуты е

ван ис , могут ста ть более

'Рад ы и н ов ы е воз можности.

физ и ческий

Меняющийся мир

0 110 будет

н асущн ы м и , ч е м

кап и та л. Сл едо вател ь но .

вложе н ия в

э ко но м и че с кая

продук ци я станови тся все м ене е при вяз а н но й к физ и че

Единственное, что можно с казать о буду щем с у вере н нос тью, это ТО, ЧТО

отл ичаться от на стоя щего . Лю

с ки м актив а м, поскол ьку мн оги е ниды услуг и ипформ а ци и м огут переда ва тьс я по тел ефонным

провод ам или

бо й пере чен ъ н аи бол ее существе н н ых переме н. которы е

стекловолоконно му кабелю , или Да же по рад ио- спектру

прои зойдуг 11 мире В бл ижа й ш ие цссятилстия , в како й -то

чт о расш иря ет воз можност и вы бо р а мест дл я раз мсщс

степе н и был бы УСЛ ОВ НЫМ_ Те м н е менее та кой перо ч е н ь.

н ия про изводства. Со вс ршс нствоааи ие те хнол оги и с вя

вп олн е возмо жно . будет вклю чать следующ ие факто ры

з и, продол жаю ш и ися {'ЮСТ зффентивности

соб ытия .

110 1'0

РаСllfюаnрal U!l lllе дсмоqю muu. С

1974

года ДОЛя стран,

счита юшихся де мократичес ки ми . удвоилась. во всем м и

тр а нс порта

все

это

также

международ способствует

стрем ител ьно му росту глоб альной торговли н фин аисо

в ых потоков.

ре л юди требуют возможности более акти вно уч аствовать

Эхопоги ческпеугрозы: Ряд природсохран н ых проблем .

в уп равле н и и страной. Кроме того, демократическим тен

есл и их н е ре шить, создадут су шестве и ную У11Юзу п ро пес

ден циям ч асто сопутствует потребность в усиле н ной де

су устой чи вого развития . Среди н а ибол ее неотложн ых: и з м ен ени е

це нтрал из ац и и вла сти .

клима та

результате

конце нтр ац и и

атмо

с н изким YJЮ ННСМ дохода н а

сфере пар ни нов ых газов, рост тем пов вы ми рани я биоло

се.lll>ское ХО:IJl ЙCТIIО при ходится более круп ная доля об

rnч еСЮ1 Х ВI1ДОII.. Сро' ш ых мер требуют и дpyl "Не пробле

щего об1>е ма продукци и , ч ем 11 странах с IIЫСОКИ М ~ТЮВ

м ы,

I l e M дохода . На п р и мер, в С1ра нах Афри ки к Ю'У от Са ха ры

вод ы, де rpадац ня зем ель.

УрбаНUlацuя.

R странах

н то м

чи сл е р ..сп роетранеllИе болез ней, нех ватка

н а сел ьское хозяйCТIЮ в н аcruяще м приходится около

В н ..cruя ще м дoкnaдe yrnерждается, что Н:lменения , 1'0-

торые уже в н а croящее вре м я П РОl1 С Х ОДЯТ в м ире, в о чень

СШ А НI1ач ал е Х Х croлетиЯ.Дllе х арактеристи к и эконом и -

большой степен и усИJIЯТ зна че н ие глобальных и месгн ы х

четверти всего В В П , п очти стол ько же, скол ь ко было

ввваенив НОВЫ!: непвсвленин дисюсси и О пэ-тях всзвития

В ст а в к а

1.7

Растуща. угроза нехватки воды

Пр и

суши, за мсклю- ени ем мтарни!С и , нахоаи гся в преде

этом использование осесисе воды увели чилос ь вчетверо,

лах бассейнов междун е родн ых ВОД. которы ми пользу

Оцet<о:lo' верхнего предела пригодной

ютсв две ИЛ И более стран

1940

года н аселение земного шара мзвоилось.

)( испольэованао

стра

сово-о водonont>Э08aниl'I В сетвое раза МВ!IOвероятны м

орепевах Me;o:дyt<aPOдН_ёассеа-се ксэечестеореч

персоесгева нехввгки ВQДbI стоит ВПOJIне реально. с

вьгтеICЗIQЩИ МИ из эгогс nocneдств.ия ми Д/IR

Mlllpa

В perиo

местооасооеоеения промыШlleнНОСТИ

Про

нахQD,ИТСЯ В

нbI.IC и озер-есс еассеё-ое. В X ~ В теориюоео

.... роста

двух ИЛ .. бonee стран . поееьшеет

300 _

невостетос ВСЩЫ осоёенно неблаronрияпю сеа

нах . moбanbl'iOt1 гсссоесгестеен-оаееесоес-сст городов

территоР"1И коюоых

ны.

67/

не менее

В М И ре существует

гсео-оа ВQДbI пвлаог повторное увеличение оёьема ми

"' ется на

селеоком коэвастве .

которое использует

блема ycyryOМlВTCSI !фаине нepaBHQJ.!ePНbIo.A распоелеле

70-80

процентов всей имеошеас« псеснов воды в

...ием .

м и ре

Одной из ж ертв при этом

подавляквцая часть и меlQЩеЙC'R поесноа воды при

К ОД"' Т СЯ

на

раэ е игые

пятая ми ро вого населения

...сжег

оказаться

ОДН8

продовольственна я безопасность, ПОС)(ОЛ Ь!СУ в по

При это м п ра кт ичес к и весь

след н ие десятил ет ия р о с т пост а во к ПРОДО ЕЮЛ ЬСТВ ИЯ

страны,

где

про х ивает

лишь

обреэо ....

треХМ"'ЛЛИ<lРДНЫЙ прирост ми ро вого населения. ожисао

объяснялся,

щиися

ции . !С а !С в смысле расширен ия оёсеёетъееемех эе

)( 2025

году. ожидается и менно в раЗ81118аОШИХСЯ

..... ель .

странах, где воды не хватает у;..е в настоящем

НeKOTQpyIO отсрочо:;у дает сн ...~е ...ие темnD6 роста на

П РЗ П III <: И

оее к

,,",ир в

стревак. ИCnЫfblВЗQI,ЦIo<.'O

те кущих

коэФФициент ов

исеювьэованмя

2025 гаду.

ше ВОДЫ

или

с о ре в н уе т с я с города ми

греблением менее

1700 10'

НОЙ воль на челове ка в

соответственно. 1"10-

1СЮО кy(:мoNec )(ю< метров прес

roo)

3.5

м иппи а рдоа (что более

чем в десять ра з гшевышаег да нные за

1990

год) до

есдь .

потребуется на

трудности С 8QДOt1 или нехватку ВQДbI (TpyднOCn1 С водой нехее-еа ВC\ДbI onределяООТCl'l.

эффекто,",

иррига

Т8К и в плане повышения проиэводительносг и

У"ВТ О'"

селения . cyщe<:nIeннQ D<"'-.ая QUeн )(и числа "одей . кою

2050 гооу будут проживатьв

гла вны м

о пт и мал ыщ й

чтQбьо

про кор мить

процентов боль

овне -о сельское хозяйство у:е.е сегодня

С1)'Т1 о: воде ,

УСИn ИТСЯ

и со воеме

.. гчю мьш пенностью за до ...е ... эта к о ... осуре"'ЦIo'Я говько

ХОТ Я разв итие наук и и те хнlo' К И делает оп

ресн ен ие

вод ы

пр

.. е мле мы м

вар ианто м дn я

город

м ... лпиарлов И все же . как о жидается, пре жде, че ... сигув

с кого

ция начнет мвнЯ1ЪCI'I !с nYЧUlему. проблом а нехеетки воды

бре . НЫII рег ио нах. СТОИ МОСТЬ опоеснении слиш ко м

yeyryбится В настоящее время лишь

высо к а Ш1Я того. чтоCiы использовать эту те хиологмо

эюеек в

в сельско м хозяйстве

ка к

166 МИЛЛИОНОВ че 18 странах стсеааог от toeхват )(и ВOДbI. в то время noчти 270 МИМионе>ечеловек еще в 1I стра-ех (;ЧИТа

про мышпенного

еодооольаовак ия

пр и

псесотвоашен-е ~ . реrж>нaльны)( с-ооое и их 8t>IXQ,D,Э за Пpeдe1lы perмoнoв тре6у1От сочета ..._

впся ИCnblТbl8аI()ЩИ МИ трудности С ВQQ;OЙ

навёооее остро Г'IOCPВдCТвия будут....,.вст~ в за

э"Qнoo,o Io'lчec"их и ИНС'ТИf'yUИOНВI'Ibt<bI.IC....ер

'r'cИlWlвао

СУШЛИВblК И ГIOIryЗacywпи8bIX оеп..Ю1'1ак . в бестро растущих

щзяся О:;Otiкуреtщия за nOЛbЗQ8aн...в вссоа roвopiofT О

прибрежных

том. что имеет с мbICI1 оассматоеватъ

стран

раЙОНВ.К

в мегагюлисах

раззиваОЩИllСЯ

В силу более весоко-о rютребления воды на душу

мический товар

ВОдУ ЦI <: эс оео

соответственНО усто.<;lВЛ ИВ8ТЬ нв

населения в ГЩХЩс)(ик УСЛОВ"'I'IХ. процесс ур6ан .. зац ......

нее цену С учето м гео-оееии речНЫII еассеоьое. нв

увелич ит потребность в гсес ноа всде . Два.дцвть ПЯ ТЬ лет

сманоа

н азад е городах про ж ... вало менее

шхлмжен ... е договоренностей

н ия мира Через

лет уже

процентов населе

процентов населения ппа

неизбежной

и еоёхолимсс г ьс сга но вигся

Распрелевек ие и испольэован

ме жду ря.до м СТОрон

...е

воды в рамках четко

вегь. возмоеио. будет про;оо И 8аТЬ в ГODQЦВX Огюсобность

опрецелеиьых

поставлять безonaeнylOДnЯ эдоровья. Ч"'CfYIO воду и пре

Т8 )( И межщ странами. и сов ...естное соэдание инфрд

ДОСТ8!!JКПЬаде)(ватные канanизаЦt10ННbIВ','CJ1Yf"'И подверг

етруо::туры хранения и раCnpeдe/1l;!ния ВCIQЫ мати

нется суровому иcnытвн".::т

п()t,ЮЧЬ изОежan. Эо<QtiOUичес!СИ неэффе1Cn'l8Нbl)( по

Од..и... из ceDbe3НbOX результатов ЗТИХ процессов . Ио.АВ

IQtl1I.'IM

0:.8)( pet04OНilЛЬНbIВ . так и mooaпbНыe nocлeдствия ,

l'Iв..rmeтся рост вероятност .. О:;ОНФЛO'll(Тов

... з-за

ВQДы. Та )(ие

эако-ов

тonы: о

стратегии .

фичес к" м ", им перати вами

пр и6ре жны к rocyдаРС1В

процентов МИ РО60Й

стран .

6bI

не Д/IR отдельны.w. стран ,

I!ЫГОДНblМИ Ш1Я ОоЛЫIМНGТВ8

рез)'л ьrпо в ч е рез CU1VYДl lИ чecnlO ,

М Н О П1 Х СЛУЧaJIХ РСШСIЩС ЭКОIЮ МYlЧСС1СИх" СОl(И:L'IЬН blХ И

жизн ь лк>деЙ. будyr fIO

:~кnлоmчески: х про6лСМ по,.р(6)'~т MC*ДYHa poдtlOГO со

lia

""eJКЛ}1Iаpcutt-tо "" И

•

( 11;tДна IUIOИ;VIЫlhlХ и суБIIOlЦИОН;tI1I>НhlХ) tIНcnпyJUII. вu

тpynн:и чCCТJ!,;;l в p;tMк;lJI; усоиерШ С=НCnЮи;lШ I Ы Х ИЛ И н о в ы х

6НУ'РИ

предусматриваощие реше ния Д/IR

вcero бассей!-iЗ в целом . о кажУ'СЯ усН)й...... Вbl м ...

)(())(

следств ...... автар !СИ'ЧЕ!С!СИ)( решен .. й Еще важнее то . что

О::ОН ФЛ И l(Т bI в знвч ителыюй степени o6ycnoВЛ8НЫ геогра ПОЧТl.'l

nOЛ ИfИки

PCI1lClli Ul, Ii1I l-UItu Щl lС Н;! II('C бол ьшсй степени ПРИllи",, ;lТ1>Oi

MCC'nIOM

)РОВIIЯ~

ДвltЖСНИС В liа п Р4! ВIIСННИ -глобалыюго_И _ЛОК4JlЫID

ШIС1ПТ)1.1.ИОIlaJ(ЪНЫХ СТруКТ)"'р. В то ~ BPCJoUl rocyдapcт

г'()оо мира. где. ПО"lИ МО национальных ПР;lВИТCJIbCТ1I, бу

ве нные систеМЫ будут С'Т2 IIОIIНТЬСЯ ~ бon« дeцeнтpa1lH

дс=т мно го дpyntх участников процес с" п р иня ти я ре шс

3UII.<I НН Ы МИ. пt"JX"Дa вaJI нсе fJoлl>ше ПnЛ lЮМОЧ lt Й на ура

Н ИЙ

нень roPOДCKllX

п рав итсльств:.J.) . соэдаст н овые ВО3М()ЖНUC'!"И ДЛ Я ра зин

время

fQK

ре П1О1I;tЛ ЬН hfХ ОРГЗ НОII 1IJI ;]cr'И .

цснтр;tЛ ЬН ЫС

0 1'1';1111>1

В то

R1I аСП 1 будyr п родолжать

играть важ н)'ю роль в кооpnина ци и УС НJI И Й и дuеТИЖС; IIИ И

(СТОll щ ltх

тия и

юк

I lIl же. Т2К It

ВhlШС на цио нал Ы10ro

IЮII I" е ТРУДII IX-'-И длJl п р;аНIf~I>CТfl. Ч тоб ы

П ОЛhЗ Шl а Тl>ея

Э Т ИМ If

IIО ЗМ ОЖНО СТЯ М Н

иос

с п р;а U l fТЬСЯ

ДОКЛАД О МИ РОВ ОМ РАЗ В ИТИ И

1999/ 2000

труд ностя м и , п отр е буется создать ин ституты, которые

ум е ре н н ы й уро ве н ь и нфляции н егатив н о с каз ывается

сфо р м и руют и н апра вят с ил ы перемен та ки м обр аз о м,

на росте . С другой сто ро н ы, се годня в бол ьш ей сте п ен и

что бы в о птимал ь но й степ е ни с посо бство вать усто й ч и

при знается з н аче н ие сильны х фи н а н с ов ых и н ституто в,

вому р а з ви ти ю .

а в сфере р е гулиро в ания а кцент п ерен есен с де регул и рования на созда н ие эффектив ной н орм ати вн о-пр а в о

• • •

во й баз ы .

З а п о сл едни е пятьде сят лет д искусс ия о путях разви тия дв игал ас ь п о кругу. В какие -то моме нты акцент де лался н а н е уд ач а х рынка , в д р уг и е

н а ус пехах рын оч

Был о б ы с а мо надея н н ы м предска з ы в ать , как ие и з эт их эле м е н то в о ка жутся в в е рх н их ст ро чках п олитич е

ди скус сии

с к и х пове сто к д н я через десять , двад цать лет. Н о п о ме р е

п ер в о степ енн о е зна чен и е удел ялос ь: г о суд ар ству ка к ак

углубл е н ия о б щего п они м а ния р аз вития н еи зм ен ны м

т ивному уч а стни ку р а з ви тия или , напр отив , пассивн ому

остается од и н и тот же вы вод. Осоз на н ие процесс а раз

ной

эко ном и к и ;

р а зн ое

наблюд ателю, чья зада ча

время

создать благоприятную с ре

вити я требует при зн ания ка к е го слож ности , так и ко н

ду; от кр ыто му р ежи м у то рговл и , н а к оплени ю и и нве с

те кста, в котор ом о но прои сходи т. Просты е реш е ния

т ици я м, макр оэкон омич е с ко й стаб ил ь ност и и та к далее.

с кажем, ин ве стиции в физи чес ки й и ч ел о веч ес ки й ка

П еречень п олитич е с ких м ер, коррелируе мы х с устой

питал , или действую щ ие без каких-ли бо о гран и чен ий

чи в ым разв ити ем , с е год н я дл и н н ее , ч е м даже десять л ет

рынки

назад, и н е которы е и з акцентов в не м сменились. Н а

ч а стн ы й се кто р , гражданское об щество и до но рские о р

сам и п о себ е р а ботать н е будут. Госуда рство,

пр им ер , п о -пр ежн ему с ч ита ется пробл ем о й инфляция ,

га н иза ц и и должн ы объеди н ить усил ия н а благо ра зв и

но пр и этом мало до каз ательств то го, что низки й или

тия н а широ ко й основе.

г л А В А

ХХ! сголети и разра~тч ики политики бу-

сге пени , что тесно связанными оказались

дуг ре ал и зо в ы вать цел и развития в иных

и обменные курсы, п роцентны е сгавки и

экономических политич е с ки х и социаль

цены на акции , а объем частного капита

ных условиях. Две основные силы будут

ла, обра щающегося на фи н ан совых рын

формировать тог мир, в условиях которо

ках,

го будет вырабатывться и реализовывать

мног их стран.

во

много

раз

превышает

р е сур с ы

ся политика развития: глобализация (про-

В то время как глобализация объединяет

олжающаяся интегр'а ция стран мира) и

страны мира, локализация меняет баланс

локализация (стремление к самоопреде

сил внутри них Спрос на самоопределение

лению и к передаче вл асги -вниз-).

может принимать различные формы, вклю

К кон цу ХХ ве ка глобализа ция уже продемо нстрир ов ала;

что

экономичес

чая замену авторитарного или однопартий ного правления м ногопартийной сисге

кие решения, где бы они н и принимались,

мой, повышение сгепени автономносги

должны учитывать междун ародн ы е фак

су6национальных политических единиц,

торы. Движение товар в, услуг, идей и ка питала через

национальные границы

вовлечение общесгвенносги и неправи тельсгвенных организаций (НПО) в про

явление не новое , тогда ка к резкое уско

цесс управления. В то время, как частные

рение этого движения в последнее деся

компании консолидируются с тем, чтобы

тилетие предсгавляет собой ка чесгвенно

повысить эффективность своей работы на

новое обстоятельство.'

Мир перестал

глобальном рынке, во многих странах на

быть набором относительно авто номных

блюдается обратный процесс они распада

и слабо связанных между собой (скажем,

ются на части, бросают вызов действующей

через торговлю) местностей, на которые

власти, ищуг механизмы для координации

события , происходящие в других регио

внутренних п роцессо в.

нах мира, в принципе не влияют. И нфор

На первый взгляд, глобализация и лока

мация и идеи сегодня досгуп ны в любом

лизация могут выглядеть как противоборст

уголке

вующие силы, на самом деле, обладая общи

земного

шара, досгато чно

лишь

нажать кнопку. Международн ый эконо

ми корням и , они нередко усили вают друг

мический порядок превращается в высо

друга. Например, достижения в области ин

ко интегрированную, объединенную эле

формационной и телекоммуникационной

ктронными сетями сисгему. Связи между

технологий, сыгравшие столь важную роль

ее элементами насголь ко тес ны , что пред

В распространении глобальных экономи

п риятие розничной торго вли в одной

ческих сил, за частую позволяют местным

стране может охарактеризовать п родук

группам обходить центральные власти в

цию,

поисках нужной информации, признания,

пользующуюся

потребительским

спросом , п р о и з вод ителя м в ряде других

и даже финансирован ия. Вмесге эти гло

стран, инициируя тем самым немедлен

бальные и местные факторы революциони

ный

изменение

зируют традиционные формы централизо

производсгвенного п роцесса. Фи нансо

ванного управления и в огромной сгепени

вые рынки также переплел ись в такой

влияют на дискуссию о раз в ити и.

пе ресмотр дизайна

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

1999/2000

Экономика развития сформироваласькак наука после

принципиально меняя процесс принятия решений в част

Второй мировой войны, в эпоху, когда основные решения

ном секторе. Все более активно включаясь в глобальную

принималисьсильными автономнымигосударствами.Но

экономику, развивающиеся страны строят анал огичные ин

эта автономия постепенно подтачивается. Например,

ститугы . Вполне вероятно, он и обнаружат, что некоторые

рынки получили возможность -призывать государство к

политические меры приносят особенно заметн ые положи

п орядку- наказывать его за ошибки, заставлять раскрыть

тельные резулыаты Большие преимущества дают: стабиль

карты, Глобализация резко ограничилавозможностицен

ное макроэкономическое положение, либерализованный

тральных правительств многих стран увеличивать госу

внутренний сектор услуг, нормативно-правсвая база, спо

дарственныедоходы за счет налогов на корпорации, ко

собствующая прозрачности и защищающая права инвесто

торые теперь могут переводить всю или часть своей

ров. Напротив, нерациональная финансовая политика и де

хозя й ствен но й деятельности в юрисдикции с низким на

ловая практика гарантируют неприятности. Этот горький

логообл ожением. Пока центральныеправительствазани

урок извлечен из опыта банковских валютных кризисов

маются поиском альтернати вных источниковдохода, ре

конца хх столетия.

гиональные и городские соо б ществ а объединяются и

На субнациональном уровне локализация вынудила

учатся отста и в ать собствен н ы е интересы, еще более уси

центральные

ливая давление на

традиционные системы управления.

политические, фискальные и административные п олно

правительства

многих

стр а н

предоставить

Результатом этого стали новые представленияо том, как

мочия местным органам власти. Одн ако темпы создания

управлять национальными экономиками, осознание по

механи змов , н аправленных на поддержание приемлемых

требности в новых институтах, которые обеспечат та кое

отношен и й между органам и государственного управления

управление. Эти институты потребуются на трех уровнях:

разных уровней, отстают от темпов де централ иза ци и. В

наднациональн ом, национальноми местном.

идеале, децентрализация опирается на эффекти в н ые ин

На наднациональном уровне некоторые институты

ституты ,

которые

определяют

пр оцедуры

гол ос ования ,

формирования и направления сил глобализации уже су

обеспечивают раскрытие информации, отч етность н а ме

ществуют. Всемирная торговая организация, Базельскис

стном уровне, формируют систему распределения ресур

соглашения, Монреальскийпротокол, регулирующие, со

сов и обязанностей между субнациональными орган а м и

ответстве н но, торговлю, банковские системы и выбросы

власти. Однако передача вниз полномочий и функций

оз о н о ра з руша ю щ и х веществ в мире, являются примером

центральной власти нередко шла собственными темпами ,

того, какие институты потребуются миру в следующем

сопровождаясь усвоением не только пол ожительного , но и

столетии. События 80-х и 90-х годов показали, что суще

горького опыта. По сути, хороших моделей де це нтрал иза

ствующих институтовдалеко не достаточнодля решения

ции не существует. Наблюдающаяся в п оследнее время ма

экономическихи экологическихпроблем будущего, нуж

кроэкономическая нестабильность, возникшая, отчасти, в

ны новые, и

много. Экономические катастрофы , подоб

результате трений между центральной властью и субнаци

ные долговым кризисам в Латинской Америке в 80-х и

ональными единицами в Бразилии и России (хотя кон

экономический кризис в носточноазиатских странах в

кретные ситуации в обеих странах оч ен ь с ил ьно отл и ча

конце 90 -х, могут повторяться , причем, возможно, в более

ются друг от друга) , показывает, насколько важную роль в

острых формах. И в то время, как ряд стран уже приступил

процессе создания и поддержания доверия к рынку игра

к решению важных экологич еских проблем , таких как из

ют гармоничные отношения между центральными и м ест

менение климата и сохранение биологического разнооб разия , это

лишь начало обширной работы, которая по

требуется для за щиты глобального достояния (глава

4).

Отсутствие консенсуса по многим жизненно важным во просам и трудности , связанные с затяжными переговора

ми , препятствуют созданию международных институтов в

всех уровней также приходят к поним анию з н а ч ения над лежащих правоных процедур и предп олагающих участие ,

« вовлечен ие- И согласие механизмов принятия решений и распределения ресурсов в государственном секторе.

Определения сил глобали зации и л окали зации, приве денные в настоящей главе, служат точкой отсч ета для п о

з н а ч и м ых масштабах. На национальном уровне многие страны познают на собственном опыте, какая именно политика приносит по ложител ьные результаты и каких мер следует избегать в ин

тересах макроэкономической стабильности. Многие про мышленно ра звитые страны узнали о таких потенциальных

опасностях капитализма, как бум с последующей депресси ей, из событий, подобных Великой депрессии, и в результа те вооружились соответствующей национальной полити

кой и институтами. Цель такой политики

ными властями . Органы государственного управления

снизить

следующих глав. Здесь исследуются та кие вопросы, как торговля , потоки капиталов , последствия роста городо в .

Рассматриваются институциональные и зменения, необ ходимые для обеспечения усто йч и вого характера разви

тия . Таким образом, в данной главе за кл ад ы вается основа

для более подробного анализа проблем в п оследующих главах доклада .

Международная торговля

эконом и ческую неустойчивость через контрцикличные

Потоки международной торговли все глубже проника

макроэкономические действия, направленные на сведение

ют в э ко н о м и ку ра звивающихся стран , о к аз ы в ая влияние

к минимуму потенциальной нестабильности потоков капи

на общую экономическую структуру, а та кже н а та кие ее

тала ; регулирование поведения частных агентов; защиту ин

элементы,

весторов, вкладчиков и потребителей; раскрытие информа

производительности.' В 90-х годах торговля товарами и

ции, необходимой для оценки рисков и принятия разумных

услугами росла темпами , в два ра з а превышающими тем

как

распределение

д ох одов ,

занято сть ,

рост

решений; создание системы социального обеспечения, не

пы роста глобального ВВП , при этом доля развивающихся

обходимую для выживания в период временных кризисов. В

стран поднялась с

развитых странах такие институты стали неотъемлемой ча

фры не отражают важных изменений в структуре тор гов

стью капиталистической системы , формируя ожидания и

ли , про изошедших за последнее десятилетие, благодаря

23 до 29 процентов. Эти сумм арные ци

МЕ НЯЮ ЩИЙСЯ МИР

1. 1 .

Рисунок

Экспорт коммерческих услуг сильно возрос в большинстве регионов с Темпы роста экспорта коммерческихуслуг в год, эа

1990 года

1990-1997 годы

(в процентах)

20 -

18 16 -

14 -

12 -

108 -

б -

Промышл ен но

Восточн ая Азия

Европа

Латинская Амери ка

Ближн и й Восток

Стран ы Афри ки

развитые стран ы

и стран ы Тихоокеан

и Средняя Азия

и стран ы

и Северная

к юry от Сахары

Кар ибского бассей на

Афр и ка

2 -

0 -

ского бассейна

Примечание: Годовы е темпы роста в странах Европ е йско го союза б ыли равн ы нул ю в

1997 году.

Южная Азия

Данные п о Европе йско му союзу не вкл юча

ют торго вл и между стра нами Европ ей ско го союза .

Источник: ВТО , Годовые доклады за разл ичн ые годы .

которым

развивающиеся

воз

товаров, а таюке других услуг. Расширение международного

2 подробно рассмотрены эти

сотрудничества в области услуг означает снижение цен и

страны

можности для роста. В главе

получили

новые

проблемы и возможности .

повышение

Изменения в структуре торговли создали новые зако

качества ,

которые ,

в свою

очередь,

повысят

конкурентоспособность отраслей, этими услугами пользу

номерности в международном обмене товарами, услуга

ющихся. И развитые, и развивающиеся страны многое при

ми, идеями. Одной из таких новых закономерностей явля

обретают, открывая свои рынки . Разви вающиеся страны

ется

широко

получат серьезные преимущества за счет снятия барьеров

распространяется п рактика получения компонентов из

торговля

для сельскохозяйственной продукции, трудоемкого строи

за границы, и дополнительный толчок этому процессу да

тельства и морских услуг! В долгосрочной перспективе

ет Интернет, использование которого способствует вклю

развитие электронного бизнеса

чению

ностей

компонентами .

торговлю

новых

Все

более

производителей

из

на фоне роста возмож

потребует установления четких < пра вИJI игры е,4

развивающихся стран. Точ н ые цифры найти трудно, но,

В основе резкого увеличения торговых потоков лежит

по оценкам , в начале 90-х годов торговля деталями и ком

политика либерализации тор гового режима, активно ре

800 миллиардов

ализуемая развивающимися странами. Приверженность

понентами составляла одну треть (около

долларов) всей торговли между изготовителями промыш

этой политике выразилась во вступлении в ВТО (в

ленной продукции. Этот вид торговли привел к возникно

году

110

из

152

1999

развивающихся стран входили в ВТО) ,

вению расширяющихся глобальных производственных

участии в региональных торговых соглашениях и прове

сетей, соединяющих дочерние предприятия транснацио

дении односторонних реформ (рис.

нальных фирм с независимыми разработчиками, произ

вая реформ а наталкивается на растущее сопротивление,

водителями, дистрибуторами компонентов. эти сети поз

особенно в развитых странах, где адаптация к конку

воляют фирмам-участницам в ыходить на новые рынки ,

рентному давлению со стороны международных рынков

1.2).5 Однако торго

вступать в коммерческие отношения, осуществлять пере

может оказаться болезненным процессом. Для успеха

дачу технологии. Развитие информационной технологи и

торговой реформы необходимо перераспределение ре

помогает включать фи рмы из развивающихся стран в гло

сурсов между экономическими группами, и для некото

бальные производственные сети. Например, -Дженерал

рых из н их такая корректировка может обойтись неде

электри к. размещает в Интернете информацию о своих

шево . Во все большей степе ни п рав ител ьства приходят к

потребностях в компонентах и фирмы со всего мира уча

пониманию того, что для успеха торговой реформы не

ствуют в конкурсе за п раво п оста влять их .

обходимы гибкие институты р ы н ка труда, о чем подроб

Гигантский рост торговли услугами и, в последнее вре

но говорится в главе

2. Компании ,

выпускающие им пор-

мя, электронной торговли таюке является частью новой

тозамещающую

структуры торговли. В 90-е годы экспорт коммерческих ус

дальнейшей реформе торговли , а пеллируя к антидем

луг вырос на всех без исключения континентах (и особен но в Азии) (рис.

1.1). эти

изменения имеют особое значе

ние , поскольку услуги часто используются в производстве

продукцию ,

также

сопротивл яются

пинговому законодательству с целью п о в е р нуть вспять

свободу доступа к рынкам, полученную в результате

предшествующих реформ . К

1997 году не менее 29 стран

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

1999/ 2000

применили антидемпинговые законы, и еще большее число стран имеет такое законодательство .

Хотя в 90-х годах отмечался немалый п рогресс в обла сти либерализациирежимов торговли, сохранить взятые

Рисунок 1.2 РОСТ числа развивающихсястран, взявших

на себя обязательствапо проведению торговых реформ

темпы в ближайшие 25 лет будет н е просто. -Раунд тысяче летия - , открытие которого намечено на ноябрь

Число стран-членов ГАП/ВТО

1999 года,

позволит международному сообществу приступить к ре

140 -

шению этой задачи . Важно, чтобы развивающиеся страны приняли активное участие в работе Раунда и использова

120 -

• Страны , не являющиеся • Страны-члены ОЗСР

членами ОЗСР

ли имеющиеся в их распоряжении техни ческие знания ,

необходимые для получения благоприятных результатов

100 -

в сфере либерализации торговли сельскохозяйственны ми товарами , а также теми услугами, которые имеют наи

бол ьшее значение для их будущего развития . В качестве отправной точки здес ь необходимо признать, что торго

вая реформа порождает как победителей , так и побежден ных (при этом число победителей превышает число по бежденных) . Гораздо сложнее будет убедить победителей

во

60 40 20 -

отказаться от части их завоеваний, с тем чтобы предоста вить влиятельным проигравшим определенную компен

0 -

препятствовать процессу реформ .

• • • 19ВО

сацию , так как в противном случае последние могут вос

1990

1999

Примечание: Да н н ые по странам-членам ОЗС Р за

1999 год.

Источник: 8ТО , Годовые доклады за различные годы .

Международные финансовые потоки

199 7- 1999

Финансовые кри зисы

годов привлекли

пристальное внимание к растущей взаимозависимости стран мира. Хотя по настоящее время потоки междуна родного капитала в развивающиеся страны и ко н ц е н т

рируются в десятке с небольшим стран-получателей, они быстро становятся мощным фактором, определяю

Рост спроса на финансовые ресурсы будет соответство вать, а, может быть, и превышать любой рост их предложе

85 процентов населения мира прожива - в городах. Многие из них (в 2000 году эта цифра будет составлять 1,5 миллиарда человек) живут менее чем на 1 доллар в день ния . Сегодня около

ет в развивающихся странах , причем п оловина

щим приоритетность эффективного создания, регули

(сумма, широко принятая в качестве черты бедности) . для

рования и либерализации финансовых рынков. В 90-х

модернизации, индустриализации и урбанизации, разви ва

годах ввиду повышеннойготовности стран либерализо

ющимся странам понадобятся гигантские вливания капита

вать оп ера ци и по счетам движения капитала объем фи

ла. Большая часть капитала будет поступать из внутренних

нансовых потоков резко увеличился. И хотя в

1998

году

накоплений, однако развивающиеся страны с надлежащим

движение финансовых потоков несколько замедлил ось,

управлением, которые предлагают высокую норму при были

в настоящий момент повышательные тенденции возоб

на инвестиции, могут рассчитывать на подкрепление собст

новляются ," Должное внимание в последнее время было

венных сбережений ресурсами со всего мира. " Развиваю

удел е но достижениям в области вычислительной техни

щиеся страны также являются наиболее стремительно рас

ки и телесвязи , которые снижают транзакционные из

тущим рынком сбыта для продукции многонациональных

держки . Много та кже говорил ось о том, что хеджевые

корпораций. " По мере расширения, эти рынки будут при

фонды и использование новых производных финансо

влекатъ все большие суммы прямых иностранных инвести

вых инструментов могут усугубить неустойчивость по

ций, создающих рабочие места, дающих доступ к управлен

токов капитала . ' В то же время новые финансовые инст

ческим и техническим знан иям , а также к капиталу. Однако

рументы позволили в значительной степени сдерживать

чтобы при влечь такие инвестиции, правнтельствам разви

действие новых факторов риска и создать обширный

вающихся стран необходимо принять определенные меры,

спектр инвестиционных возможностей , а это на

тенденция ,

которую

невозможно

еще од

остановить;

уж

сл и ш ком велик потенциал прибылей ," Еще важнее то , что в ближайшие д ва десятилетия увеличится предложе ние финансовых ресурсов

з а счет пенсионных и вза

имных фондов в ра звитых странах (вставка

1.1).

Стои

мость мировы х пенси онных активов выросла с триллионов в

1992

году до

9,7 триллиона

1997

поскольку сами по себе деньги в их страны не потекут. В

1996

году инвесторы напра вили лишь четверть свои х

средств в развивающиеся государства. " Глобализация финансовых рынков влияет н а развитие по той причине, что финансы играют важную роль в эко

номическом росте и индустриализации . " Фин ан совая

глобали зация влияет на рост двумя с пособа м и: за счет п о

году. И

вышения глобального предложения капитала и посредст

хотя в среднесрочной перспективе темпы роста активов

вом поощрения развития национальной финансовой сис

пен сионны х фондов в Соеди н ен но м Королевстве и США

темы ,

могут сн из иться до

году гло

ресурсов , создает новые финан совые инструменты " и

бальны е пенсионные активы , как ожидается, будут со

улучшает качество банковских услуг. " Конкуренция со

6-7

процентов в год, в

2002

что

повышает

э ффе кт и в ность

распределения

ставлять весьма внуш ител ь н ы е 13,7 триллио на долларов .

здается не тол ь ко другими отеч ествен н ы м и банками, но

Владельцы этих ресурсов будут самым активным обра

также и иностранными банками и процветающими не

зо м искать в озможностей инвестировать их с высокой

банковскими финансовыми п осредниками . И те и други е

нормо й прибыли во всех уголках мира .

-дополняют- банки. Фондовые рынки и другие агентств а

мвннюшився мит

.Н

мониторина-а укрепляют банковскузо дисцип л ину за счет

11U1ЛOl стран . 8 целом pt.IН":И прелставляяи сь достаточно

постоя иноп опенки информации О портфелях н ф инан

стаёияьны м и 11 диспипл ниированиы ми. 11 многие стра ны

гон ых резуаьтата х." ьолее того, опыт показывает. что

нерестал и п рида вать рекомендуе моа послезюватея ъности

и ностранны е фин а нсовы е 1i11t1l11)'1ы не под ры ва ют " а

л иберализаци и (на ч и ная с созда ния но рм ати вно-право

циональиые ёаиковские с истем ы. 01 Ш редко пытаютси

воп базы и усил ения бацконс кого и финансового рынков )

дом и н ирона-гъ И обыч но проявляют долгосроч ную 3 ;11111-

то большое з н а чен ие, которое подтверждается исследова

тересованностъ 11 прсёы вании " а нациопал ьном pbl IIKC. "

ния м и." Отдел ьные разв иваюшиеся стран ы. поощряемые

В 9О- Х JUД;lX финансовые результаты на формирую

н е кото р ы м и промьивл енио развитыми странами . начали

ЩНХСЙ ры нках сделал и л иберал изаци ю счетов движения

ослаблять контроль 11:1.'1 притоком 11 оттоком капитала. 11 в

капитала

то время, как больш инство разаи ваюшихся стран какие-то

привлекатеа ьноя

В с тав к а

псрспекти вои для разви ваю-

1. 1

Глобальная м акро экономи ка старения

Старение населения

6 гиюмышлен но

развитых странах и в

некоторых раэе иваощихся странах в Восточной Азии мо жет серьезно снизить междунаPQD.Ное предложение капи

тала к

2025

гаду насколеео серьезным Оудет СНl1жение .

зависит о, трех факторов

воздеасгвие старения и роста

н и ях В не которы х про м ьшле н но р а зв И1 Ь1 Х стран а х,

и пре

дотвраг итъ не хв а тку в оаэв иваоши хся стра нах

Исследова н ия,

npoB8neHHble

в Япо"ии

в странах

вссто-но« Азии. noдaер ",иваот точку зрения, comaено

...ере

котооов. по

стареи ...я t<aселен",я сбережения

...oryт

До ...охо

снм еатъсв. но Пp..l этом с ЛИХВОЙ KQl,AneНCI1~ сни

зввсгв . возраст вехсаа на neНО11С1 , оБЬеМ благ; предо

жен ...ем гемгюе инвест"'I»1Й '" Далее. по мере Qi.... ения

ставляемых с ...стема ...и ~bНOI"O OOEtcr1e'-Iения .

темгюе РОжДЗемости 6 ЮЖНОЙ Ази ... и е Центральной и

кQЗфф.щиента

эаеисимосги

на

сCieрежеl1",Я

СаМЫЙ ~гonpt.1ЯТНblЙ сцензPi"Й ЛИ населения старше

мере роста до

Ю:ж11()И А-..ерике в блИ :ЖЗЙШIie два десятилетия кQЗфф ...•

лет в промьшлеиио развитых

циенгы эавасимосга Оудут оапагь. при этом сбережения

странах и странах ВОСТОЧНОЙ Азии происходит совест

могут

венное

экспортера м и капитал а . как Я ПОниЯ " н ек ото ры е недав

это м

паден ие сбережении до машн их хозяйств

При

усил ивается тенде нция YXOДl1fb на леис ию на шес

расти,

страны

региона

постепенно

м о гут стать

н ие исследован ия в Соединенно м Короле встве и Соеци

том десятке, как это многие уже делают в Европе Кроме

HeHHblx Штатах

того. из э-о-с сценария очевидно. что если систе мы , ре.

х ени й по мере того, как в 6лихзйшив два десятилетия

ёотаошие

гюкопенее послевоенных детей При(:iлизится к ГJeН01QН

JlO6. 118

принциny выплаты пенеий иэ TeкyLilllX вохо

оееоомиооеать . ОН ... обанкротятся ИЛИ . по край

tteЙ мере . Oynyт иеnьпы8аТЬ OI'"PO""l1ble neрегрузК>'l

1995

гсса па

2015

пзз среднИЙ воэоест нзceлE!tМЯ

1990 ГQD.y лишь 12.5 процента

ьасеэенич США и

лет К

ЭТи ЦYlфрbl ПO/lНи мутся, соответственно, до

цента

1990

года по

2025

•в

11,8 про

2025

ГQДy

18.7 и 26 .7 про

гол стре мительное старение

65 лет с 6да 13.3 процен 11 с 5 до 15 процентов в Республике косея

десятиле1Wl

возраст

выс кеэыеанин

точ е к

тельность в ыхода

рой проблемы

пpeдwecт&ylOtщ-lX

~ .аопя раоотзlQЩl1X муж_ в

1995

этой возрастнойrpynI1E!CНИ3ИГIOCb. 8 США U8Н'ТOВ, в Италии

с 80

70 JЮ 15 процентов

JJP 20

С 8Одо

55npo-

процентов, 80 ФраНЦYlи

эта тенденция roвopит О возможности

1CI

neнc

гзеоестанег

аренив.

CНI1-

тCs:! его рост " Если

noд..еР Кlo1ваlOЩИХ

пр

та кие

...еоека

н а nенс ио и снижение цен н а отды х

101

развлечения). тогда сн и жен ие объе м а сбере жен ий в про мышпеннс

60 IЮ 54 пет P83I<.O пад,iЩТ В T8"IeН1'Ie 35 пет,

на

это произойдет (а еСТЬ масса не гошверхдаоших

та в Китае.

по мере старения насепениоя , ЧИCIЮ оеоотассве ""YЖ'Jин

ухода

ха тъсв и, возсо хво . да ",е 80З06н06

увеличит попю населения старше

в возрасте от

••

нееогсоее СОци01Юl"Io1 считают, что в cлeдyIOЩИе два

стран сееесоеостоооа Азии yвenичlofТСЯ с 28 пет IЮ зб цента населенив Яrюнии бblли ствоае

НОМУ возрасту

говорят о вероятности роста норм сёесе

рий разв

оеэвиге х странах

окакегся

...ваlOЩИмся

не составит

н а ст ол ьк о ост

Но даже если этот 6паroПР",ЯТНblЙ сцена веРОЯТНblМ

ПРОМblwленно

развитым

странам со стаpetOЩИМ населеНIffiМ

101

npl1-

дется ускорить реформу В 6лижа ... шие двадцатЬ -тp>tДU,Эть 11ет сж::темы развитых

COUi'tЗ!1t>НOП;)

странах,

обеспечения

финанеируощие

в промыШ118t<но

8bll\ЛЭТbI

I1З текущих

ДOXQДOO, просто остзнутся без денег, еа1I1 прав",тельства

Зl1дЧителbt1OГO деФицита капитала в moC5anbНt>IX масштабах .

не увеличат Фl1наНСlo1рование,

в результате чerо Г1QQНимy'l"CS! процеН1I1ые ставки. замeдn~т ·

держат на пре ж н е м уров не ИЛИ н е увеличат возраст выхо,

ся рост, торговля, уrюдут цены на сырье

да на пенс ио. Ув еЛИ Ч8НIo1 А ЯЗНОСО8

Вырисовывается

плат

весЬМа м ра чн а я карт ина

Второй

... З~tачительно

более оптим истичный вариант

развития СОбblТИИ подразумевает, что прабле ... со сООре· ж ениями домашних хозяйств можно избе жать домох~йств ПOIШЗblваот, что стаpetJие I.,I()жет

Опросы

... tte

при ·

вызовут

неизбе жна

сопрот

не снизят выплаТbI, не ПQД

... влеl1ие,

но

ИЛI1 со кра щен ие вы эта

к ор ре КТ "' РО fl:К З

В течен ие бли жа йши х тре х десятилетий обь

е м пенсионных ВblПnaт и меДИЦИНС КI-IХ раСХQIJ.ОВ дI1Я стар·

шей возрастной гpynпы оценивается в ларов

триллl10НЭ дол

Что(м,о ф ...нзН(;}1Р0В8ТЬ ПpwlQШIЩY'f)CЯ

t<a HIo1X LiOJ1IO

ВeC;1)'I к значительному naденио сбере",ений , о вероятю

ЭТИХ раСХ0Д06. промышленно РЭЗ8ИТbI'" страна м l1O+1aдo

сти которого rсиюрят результаты нeKOTQPb<X IoI8ждунаРОд

CWrТCA I1нст~ьная база. «:отарая свела бы

HblX

I.КVМY угрозу tteхвзтки нзкonneний за (;'Ют ПOI1НOf"O финан

исследоезн",й

Увеличение

хен щи н частично комneне

числа

... рует сн ... ~ен ие

рзоотзощих

чж;ла работни

"ов-м уж ч ...... А С nомошыо nО/\YIтических мер

...

институтов

МОЖ НО сузить (или вообще пере "рыть) раЗрblВ в сооре жQ-

сирован",я

систем

СОЦl1anьной noддерж"и

-: мин",

W1И за счет

создан ия отр ицатель ны х сти мулов. nреnЯТСТ8УlOЩ ИХ ран ·

нему выходу на пеl-tС ио.

ДОКЛАД О М ИРО ВОМ РАЗВ И ТИ И

Рисунок

1999/ 2000

1.3

ли меняться, когда страны стали признавать, что прямые

В разгар кризиса банковскойсистемы

и н остра н н ы е инвестиции несут в страну не только капи

недействующиеаайны могут составлять

тал, но также технику, тех н ол о г и и , доступ к рынкам, орга

до

н изацион н ые навыки. " Изучая недавние эпизоды финан

процентоввсех банковскихссуд

совых

неурядиц ,

аналитики

сосредоточились

на

н еустойчи вости о пределенныхпотоков частного финан

Недействующие займы в процентном

сирования и н а том, как эта неустойчивостьдесгабилизи

отношении к общему объему банковских ссуд

рует ситуацию и вообще наносит вред развитию эконо

Индонезия 11

Таиланд

м и ки. Анализ данных за

1992- 1997

годы показывает, что

прямы е иностранные инвестиции отличались меньшей степенью измен чивости (по коэффициенту вариации),

чем займы коммерческих банков и потоки портфельных Малайзия

инвестиций из-за рубежа (рис.

Чили

(1981-1985)

1.5).

на разв и ва ющи е страны приходилось

центов прям ых иностра нных и н вести ци й , или

30 про 1,04 трил

л иона долларов. Девяносто п роце нто в эти х инвестиций

Мексика

(1994-1 995) _ Бразилия

1997

п оступ ил о из промышлен но развитых стран (таблица

1.1). ПЯть стран - Аргентина, Бразилия , Китай, Мексика и - получили половину всех пришедшихся на раз

(1994-1996)

Польша

ви ва ющиеся страны прямых зарубежных инвестиций."

Источник: Дан н ые по Индонезии , Малайзии и Таиланду п олуч ен ы из официальных источни ков ; данные по другим странам взяты из

Wa/l

Street Jоuгпа/, December 9, 1998 .

Значительная часть инвестиций поступает от мн огона

ци он ал ьн ых корпораций. Такие инвестиции стимулиру ют р о ст за с чет р а з в и тия о р ие нтированных на экспорт

отраслей в странах, находящихся в выгодном для это го

п оложении, через положительный эффект пе ревода та ки м и компаниями производства части своей продукции ограни чители все же оставляли, н е котор ы е от н их отказа

за рубеж, и в резул ьтате распределения их производст

лись вообще." Кроме того, поскольку сдерживать отток ка

венных мощностей." Например, на предприятиях « Ф и

питала сгановилось все труднее, а преи мущесгва прито ка

ли пс Электро никс - в Китае занято больше работников,

ка питала сгановились все о ч евиднее, откр ытость э ко но

чем в самих Нидерландах. Альянсы между много нацио

мики осгавалась наиболее популя рн ым вариантом.

нальными кор по рациями продолжают « с пл а влят ь. рын

1997

году кризис в Восточной Аз и и засгавил разра

ки В одно цел о е по мере того, как корпорации пользуют

ботчиков политики отнестись к дальней шей фи нансово й

ся эффектом масштаба и финансируют растущие затраты

глобализации с особой осторожностью . В резул ьтате фи нансовой нестабиль ности , вызва н ной криз исом в Вос точ ной Азии , тяжело пострадали несколько наиболее пре ус певш их в эконом ическом отно шен ии р аз вива ющ и хся стран, пр ичем издержки кризиса оказал ись з на ч ител ьно

выше, чем затраты, связанные с другим и фи н ан со выми

Рисунок

1.4

Издержки по преодолениюпоследствий

кризиса банковскойсистемы могут составлять до

процентов ввп

неурядицами, имевшим и место в последние годы (рис.

1.3). Однако денежные

потери не идут н и в какое сравне

ние с теми задержками росга, распространением беднос ти и неравенством , к которы м могут при водить подобны е

кризисы, в особенности в городской местности (рис. Восто чноазиатский

Издержки , связанныес преодолением последствий кризиса ( процент ВВП)

50 -

1.4). 21

кризис постав ил во гла ву по вестки

40-

дня вопрос прав ильной последо ватель ности мер л ибер а лизации. Следует на йти ответь ! на н ес кол ько вопр осов .

30 -

Какую роль может сыграть конт роль над ка п итал ьн ы ми счетами в уменьшении

нениями

настроений

уяз в имости п ер ед резким и изме

20 -

портфел ьных и н вестор о в ? Жел а

тельны ли , и возмо жны ли вообще меры контроля над от

10 -

током капитала? И, с учетом росга чи сл а междун ародн ых тран закций с това рами и услугами, н ас кол ько лег ко мож

0 -

но обойти такой контроль? Как и прежние

кр из исы , восточноазиатский

повы сил привлекательность

кр изис

долгос ро ч н ых ка п италовло

жений, н о с одной разни це й. До недавнего вре мен и пра

вительсгва

предп очи тали долг фи нан сиро вани ю чер ез

участие в акц ио нерном кап итале и п рямым иностра н н ы м

группы контролир~вали боль шие сегмент ы эко но мики , и

Примечание: Издержки п о преодолению кризиса вкл юч ают п рямые расходы п рав ительства , а та кже определенные М ВФ кваз и - фи скаль ные расходы , та кие , напри м ер , как субсиди ро ван ие вал ютного курса.

поскольку

Источник:

инвести циям , поскольку не хотели, чтоб ы иностран ные национал ьн ые

владельцы

крупн ы х

ко р пора

ций боялись поте рять конт роль, " Такие настро ения нача-

Caprio and Кl inge bie l 1999.

МЕНЯЮЩИЙСЯ МИР

Рисунок 1.5

Таблица

Прямые иностранныеинвестицииоказались

Прямые иностранные инвестиции

более стабильными,чем займы коммерческих

(данные по всему миру) за

1.1 1997 год

банков и общий приток портфельныхинвести ций(1992-1997годы)

PerмoH

Млрд долларов США

0,8

0,7

Средний приток (левая ОСЬ)

• •

Процент

отQбщerо объема

Весь мир

120 -

100 -

Сумма

долj,~~fе'шд) Промышленно развитые страны

Западная Европа

Коэффициент колебаний (правая ОСЬ)

Северная Америка

100,0 68 ,0 36 ,9 24 ,8

2 15 ,1 1 043 ,7

6,2 30 ,2

249 ,2

7 ,2

126 ,2 244 ,2 253,1 96 ,3 65,2 9 ,4

3 ,7 7 ,1 7 ,3 2,8 1,9 0,3

Другие промышленно

0,6

0,5

0,4

О,з

0,2

Китай (включая Гонконг)

0,1

Другие страны Азии

развитые страны

80 -

3455,5 2349 ,4 1 276 ,5 857 ,9

Развивающиеся страны Аргентина , Бразилия

60 -

40 -

20 -

0Прямые

Иностран

Обл и га ц ии

Акци и

Латинской Америки Юга -Восточная Азия

Займы

иностран

ные по рт

ные ин вес

фельные

ких

ти ции

и нвестиции

банков

Источник:

и Мексика Другие страны

Африка Другие развивающиеся страны

коммерчес

а . Индонезия , Республи ка Корея , Малайзия , Филиппины , Син гапур , Тайвань (Кита й) и Таиланд.

Источник:

UNCTAD, World Investment Rep ort, 1998.

UNCTAD, World Investment Report, 1998 .

на технологические инновации ." В главе

3 более подроб

порядке. " В начале ХХI столетия свыше

но

развивающиеся

человек будут проживать за пределами страны рождения ,

рассказывается

том ,

как

именно

130

миллионов

2 процен

страны могут реформировать свои институгы и изме

и эта цифра увеличивается приблизительно на

нить политику для того, чтобы увеличить приток прямых

та в год. В относительных терминах переселенцы состав

иностранных инвестиций.

ляют небольшую часть мирового населения , всего лишь

Кризис в Юто-Восточной Азии также поднял вопрос о

2,3 процента.

Но при этом они сконцентрированы в счи

том , было ли возможно с помощью скоординированных

танных регионах

макроэкономических и регуляторных действий предотв

Океания, и Ближний Восток." С

ратить или, по крайней мере, смягчить этот кризис, и

чество эмигрантов в Северной Америке и Западной Евро

сдержать его распространение. В главе

3 рассматривает

пе увеличивалось на

Северная Америка, Западная Европа,

1965 по 1990 годы коли

2,5 процента

в год, что значительно

ся ряд институциональных возможностей. Более тесная

превышало рост коренного населения. Если включить в

координация политики среди наиболее эко номичес ки

эту группу Океанию, тогда один из каждых

мощных стран Азиатско-Тихоокеанского региона, воз

щих в этнх регионах людей рожден за их пределами. " В то

13 проживаю

можно, могла бы удержать колебания курсов валют и свя

время как чисты e преимущества от миграции для прини

занных с ними процентных ставок в разумных пределах ,

мающих стран (а также для многих -отправляющих-) оче

и привести к организованным действиям по сдержива

видны , ставшие результатом миграции этническая напря

нию кризиса на более раннем этапе." Координацию и

женность и трудности на рынках труда в городах привели

некоторую степень единообразия можно было бы обес

к ужесточению иммиграционной политнки в некоторых

печить и в области финансового регулирования . Регио

странах.

нальные и , возможно, международные организации мог

ли бы проанализировать национальную банковскую практику и определить, насколько банки выполияют эле ментарные пруденциальные нормы для банков, установ ленные Базельскими соглашениями. (В принципе, стра ны могут принимать односторонние или региональные

стандарты, более жесткие, чем стандарты , содержащиеся в Базельских соглашениях, включая и изменения в этих

соглашениях, предложенные в

1999

году) . "

Международная миграция

Конфликты и природные катаклизмы в значительной

1975 году нацио 2,5 миллиона беженцев. К 1995 году эта цифра выросла до 23 миллионов. " Сюда сле дует добавить свыше 20 миллионов перемещенных лиц, степени увеличили ч исло беженцев. К нальные границы пересекли

мигрировавших в п ределах собственных стран. " Резуль таты такого перемещения носят отнюдь не временный ха рактер и оказывают влияние не только на самих пересе

ленцев . На п риме р, значительный отток населения из

юго-западного Афганистана нанес ущерб существовав

шей там структуре сельскохозяйственных культур." эту территорию покинуло так много людей, что оставшегося

Помимо товаров, услуг и инвестиций, границы пересека

населения не хватает для поддержания базовой сельско

ет рекордное количество людей. Ежегодно эмигрируют от

хозяйственной инфраструктуры.

двух до трех миллионов человек, причем большинство из

Миграция через национальные границы плюс -угеч ка

них отправляется в одну из всего лишь ч еты рех стран :

мозгов. из развиваюшихся стран в развитые будут одной

США, Германию, Канаду или Австралию, в указанном здесь

из основ ных сил , формирующих «ландшафт- ХХI столе-

ДОКЛАД О М ИРО ВО М РАЗВИТИИ

1999/ 2000

тия. На это и ме ются , п о крайней мере, три п р и ч ин ы. Пер

ми. Некоторые страны Африки к югу от Саха ры, Карибского

вая, миграция резко меняет демо графи чес кие характери

бассейна, Центральной Америки и Южной Азии уже факти

стики как промышлен но р а з в иты х , так и р а з ви в а ющи хся

чески потеряли треть квалифицированной рабочей силы ."

стран. Вторая , движен ие высококвал ифи цирован ных ра

Однако недавние исследования говорят о некоторых пре

ботников из развивающихся стран влияет как на стра ны с

имуществах миграции за рубеж Наиболее важное

низким уровнем дохода, так и на при н и м а ющи е страны .

которые мигранты посылают домой. Сум м ы эти могут до

Третья, международн ые диаспо р ы обладают огромным

стигать зн ачител ьн ых величин: ежегодно работающие за

деньги ,

рубежом выходцы из развивающихся стран переправляют

деловым потенциалом .

В ближайшие десятилетия во мно гих странах следует

домой около

75 миллиардов долларов, что на 50 процентов

ожидать глубоких изменений в темпах роста населения и в

больше, чем вся помощь развитию через официальные ка

демографической картине в целом . В больши нстве разви

налы." Перссылаемые таким образом средства используют

тых стран и стран Восточной Европ ы корен ное население

ся для содержания членов семей, а могут и инвестироваться

уменьшается в силу низких темпов рождаемости . П р и этом

(главным образом, в жилье), стимулируя таким образом дру

в Азии и странах Африки к югу от Сахары тем пы роста на

гие расходы."

селения остаются высоким и, несмотря на некото рое отме

Из всех потенциальных зарубежных инвесторов, эм иг

ченное в последние годы за медлен и е. Нехватка сельскохо

ранты вероятно лучше других информированы о бизнесе,

зя й ствен н ых земель и безработица в городах составляют

практике занятости и правовых нормах. Страна, принима

две веские причи ны для беспокойства, которые

механизм миграции

через

ющая меры для увеличения потоков прямых иностранных

могут привести к проблемам для

инвестиций и интегрирующаяся в глобальные производст

экономики других стран. В Африке, некоторых регионах

венные сети за счет поддержания низки х и предсказуемых

Ближнего Востока и Южной Азии ожесточен ная ко нку

торговых барьеров, обн аружит, что такая политика дает до

ренция за рабочие места может создать дополнител ьные

полнительные преимущества. Если ка ч ество и техни ч ес ки й

стимулы для эмиграции . Снижение численности и старе

уровень экспортной продукции развива ющейся страны

ние н аселе н ия в Европе, Японии и Соединенных Штатах

повышается, высококвалифицированные эм игра нты могут

может обусловить спрос на рабочих-мигрантов, как это

решить вернуться домой. В некоторых странах Восточн ой

имело место в Западной Европе с середины пятидесятых

Азии такое положнтельное явление уже отмечал ось.

по середину семидесятых годов." При позитивном развитии событий пол ити ч ески е ре

Однако о п ыт го ворит о том, что возвращение э м и гра н тов не всегда идет на пользу стране. Исследование явления

формы в развивающихся странах, более высокий уровень

«обратной миграции - в Турции показало, что в

финансовой и торговой интеграции, краткосрочная миг

лишь половина вернувшихся домой мигрантов был а э ко

рация , порожденная либерализацией строительных услуг,

номически активной ." Из них

и рост возможностей эмигра ции в промышленно развитые

индивидуальной трудовой деятел ьность ю , и многие ис

1988

году

процентов за н и мал и с ь

все это может дать стра нам с низким уровнем до

пользовали сбережения для того, чтобы открыть собст

хода возможность справиться с трудностями демографи

венное дело. Те немногие из вернувшихся, кто имел высо

ческого переходного периода. Иностранные инвестиции и

кий

торговля также могут сыграть роль в изменении ситуации в

применить свои навыки в Турции. Тем н е м ен ее нацио

развивающихся странах за счет ускорения роста, увеличе

нальные правительства все же принимают некоторые ме

ния за нятости , и , соответственно, уме нь шения стимулов к

ры , чтобы стимулировать обратную миграцию. Наиболее

эм и граци и ." Правда, этот оптимизм несколько охлаждает

важные среди них

ся тем обстоятел ьством, что не обладающие высоким и про

нии связей с родиной и обес п ечен и е их информ ацией и

фессиональными навыками мигранты сталкиваются с се

консультациями до и п осле воз вращения н а р оди ну.

страны

рьезными препятствиями, оказываясь на рынках труда в

промышленно развитых странах." В других, менее привлекательных вариантах развития со

уровень

образования ,

пр актически

не

см огли

содействие эмигрантам в поддержа

В ближайшие десятилетия рынок высококвалифициро ванной рабочей сил ы станет еще бол ее глобально интег рированным , а рост доходов таких работников, возможно,

бытий, глобализация замедляется, развивающиеся страны

будет п родолжать способствовать их сосредоточению в

частично теряют доступ к международному капиталу и рын

определенных регионах. Люди умственного труда будут

кам, а миграция за рубеж затрудняется нежеланием промыш

свободно пересекать границы , способствуя распростране

ленно развитых стран либерализовать торговлю услугами,

нию технологии, росту технологически ем ких отрасле й

которые делают возможным краткосрочное движение рабо

промышленности (как это происходит в Израиле), помо

чей силы через границы, а также принятием развиты ми

гая создать истинно глобальный рынок профессиональ

странами мер по реальному снижению иммиграцион ных

ных навыков." Поскольку для развития необходимо нали

потоков. В то время как некоторые страны с низким уровнем

чие высококвалифицированной рабочей силы , н ач альн ое

дохода, возможно, отреагируют на такие трудности реши

и среднее образование будут по-прежн ему иметь важное

тельно

з н ачение. Стра н ы , не сп особные или не желающие созда

снизив рождаемость и ускорив рост за счет моби

лизации внутренних ресурсов и поощрения новаторских

подходов

большинство, скорее всего, станет жертвой

дальнейшей дестабилизации и медленного роста доходов.

вать такую рабочую силу, вступать в конкуренцию за квали

фицированных работников, созда вать благоприятную для развития техники

с реду, прочно

осядут

на

нижни х

сту

Вторую причину для беспокойства представляет эмигра

пеньках лестницы доходов. Чтобы сократить отста ва н и е

ция квалифицированных работников из развива ющихся

от богатых стран , развивающимся стра н ам н еобходим о

стран, в особенности из стран Африки и Южной Азии .

внедрить политику -пестования - квалифицированных ра

-Утечка мозгов') может нанести ущерб способности разви

ботников через систему высшего образо ва н ия и качест

вающейся страны воспользоваться современной сельско

венного найма, как это сделали Республика Корея и Тай

хозяйственной и промышленной техникой и технология-

вань

(Китай) .

отсутствии

такой

политики ,

мвняющиися мир

Вст авка

.'>7

1.2

Международная «китайская» сеть

К~lIайс кая лиаспов в н асчитывает свыше

М И ЛЛ ~1О но в

т ре е и ,

110 К !J<Jl1не й

м ер е на нач альном э тапе а ктивнее , -!е м

челове к обладает огоо мны м и ресур сами , и в ыс гуп в в: в

м нс гс н а ц иона п ьн ь е ков по рации

ха чес тве одно го и а п аи гаг ел еи ра з ви т ия в аз и а пх с - т ихо

имаот Гl реимущес

о ea H~ О М р гионе

дap'l'\ де гап ьноь у

'" Эта

г н и ч С ' ан г ру п па. со в семи ее

КI1Т311 С' ив и и в всто р в

80 перед ДРУГИ М~ 1 I1ннеС1 0Р;9 МИ б1lёlгО э на O C'!lY С ОНQ м и-iес ' ~ Щ И ПО 8 Иi1 М ;

ело < нО пеоепяе ген -ь м» неФормаЛt>Нbi МИ СО ЦИ aJ) Ь Н Ы М И и

ое гиоча ,1 его ДМОВОЙ 'C!hb!Oh ,.-турсй

деповем и С 6ЯЗЯМ И И Официа ПЫiЬ!м и заруб

XOД~'M O сделат ь се р Ы;ЗН)I

м и , Я6ляе1 СЯ дина мичес ки м фа

аро м

ti Ы,I ~ И С 6 АЗ Я

80 чн о ги х

странах

В осточ но й Аз ии О н а -пеов ко ыеапа- с бо и ры-ков . созпв

OAHat,O

оговор "

п ршюлжапись, необходи мы а:(т

ДЕ! Сь необ

Что ьинеес: ици "

IBHbIe у(: ~VIИЯ о ога и о в

в ла с

г и на суБ Il3 L\110 Нil П ЬflО М (м естн о м ) уоовне п о строи тельс т ву

вала р ынки та м , где их не было . по мо гала с т ра н а м с фо р

OCH08aHI1bIXНи

МИ Р';1()ЩИМ СЯ р Ы Н!СОМ в ыхоли ть на КOH KypeнYHbI i, у ровень в

атско-т

уд ив ительно "ОРО1 ив ссо '11 Все эг 1 УСТ1ехи стали 'воз,

численнь е ПР 11 мущесТв3 , отооыеи м м ОЖ т п о ешю. , \1Т Ь

но р ма и поавипех институтов . С траны ази

1>JOOXe<lHCKor'O

региона с

1 ....1

сап изоват ь м но го

~ O' ,т>1 С5лагОдОРЯ СОФУДН~1честну с Ko peliHbI~ населе НI/I

КI1П1 ЙСК all ДИШ'f10ра , 10110 'о В 'IO~ СЛ'fiэе ,

ем и Ор ГА Ш МI1 власти

чи м ых уровн ях в ла сти буд'{Т преДПРltkЯnJ yCl1n, я в С'ГОрО Н

6 .П РИtlима

Щ~t. сшанах 8заи/,lО

L,lеиствие формальн ых и неформапьнвх деловых с вязей

будет П РОДО

. . а г ься

пе пек роег эфф е

fJOMI:MO проазволсгва . сб о ек " И распределения гон а рО6 чер З оБWИ РtiЫ "OC T~ ' В

Э ~ втско -ть

се т и 06рабатываlOщей ПDO мышпе,', оо кеансео « р еги оне . i:ита~lска я диэ

с пооа в 6ольш",х обье мах присбоетает неДБ~ х им ост ь. мног ие е е п о епс таеигел и 11011.,. I И11l 1

ощих- ст ра н

П рава гра х

r р ахдан с г в о

-прини ма

нства прелставляог со ёо«

С/1 0, ный м е ха ч из"" nОЗ ВDI1I1!Оutиi, за сгоаховатьса от риска, ЯЗЗ нНОГО с рез ' И М!' Ijз ме нен и ~IИ 'кон омй ~ 8ИЙ , поп игическ и х

бол ьшеи преасказуемости за к онов и попохвнвй

и , возможно : со вр ем е н ем на мно го

дейСТ ВИ Я оФ ~1ЦИ ПЬНЫ Х с в язеи

pe.,",1 М0 6 .

; и.' усло

норм реГ'/l lиповаН~ 'R , Эrо,~

Р И СК сущес т ве н но сн и хаегся . когда оаэвивающиеся сто а

С1М на все» з иа

Тем временем э I ничес кие ки: аииы осм цес гвпяот з на

ЧI твльнье и н в е сп ции в Ев ропе 11 США , В осоёенюст и в компь (~ 1 T8"

n pO',.,bIUJ/1 НМО СТЬ В 1997 ГОДУ T 8 116-а Н ЬС ' l1е

Tepl1

и ) фИР МI~

8110 '

пооеетов в EJJрогю , в то м ной от рас л и '

[ !; срелства в 55 f1POMt>lUJJJeHHbIX 4 кле в 44 п роекта в ~Оli.lnьюте р

: ' ела Н:1 8 нахолитьс« бл ,же к разоа от-в

поопу кци и и тех нол оl'1'1 Й при вело ' р осту ч исла Ф щ) м , п ои

i-f эдле:

щих Э I ни чеС~IIМ

6 Калифорнии ,

В то

щаиЦ1:!М в СI1 I1 И>.:О НQ 80 Й ДOn~'He

е врв мя

I дpyг~, '

э м и г ра НI(: ки е г руп

ПЫ ,'аЧI\Н ,iOТ в' ёопьшей сте пе н и о р и ен г и ро ваться на оиэ

нес и тооговпо

Ю. -оа зиатс

на просшанстве мехд

Я аиасосоа I1ейс теУЮIЩjЯ

юговосю-нои А3 иеи и Б'nI1;': Ч ~'М

~IЫ ка юго -пиб о ре ги она мла навп и ваог -осно ванные на

Восто ко м , в Соединенно м Ко роле вс т ве и

rnе рдыл но рмах и правила х режимы ю оговп и . I1н вест ици Й.

дн.,ep ~I Ke , оёпапае г собственн ы м капи гало м в ра з ме ре от

выпопня

т щ)уп, е попитичес

а спор .... пере хов игь тооы в

ив мерЬ/ , по о щря я ч ne НQВ ДИ

прямы ~ и н в ес г и ция м в место того,

8ДbIВiПЬ деНЬП1

8 М~ХА Н~IЗМ Ы защиrъl ОТ РИС ' а .

ВОЗ М О . но . диаспора отреаг ирует на поя.ВJ18ние н ОВЫх реж и м ов , ОС fЮ ва ннbIX

lia lIopMax

и П Р;lВ ~1n ах. н а много б ыс-

150 до 300 .11111(1

8 Се ве р нои

вопов долл, р ов , Этот поre МЦl1ал '10М

стои т зад С"СТ 90вать В нв чале ХХ! 'СI пег ия В Ю ' НОЙ Аме р и к е

тниче

CeBepH(111 и ,,- Щ';

ие се ти соаца о г ВЫ опць

v: 'еокаэываю т

паН О 'ГО60рЯ ЩЮС стра н , и эти сетн

6 л и я н и е на р а ЗНИl ив Г ЮО Мl:>lш леНН ОG Т I1

глубо кое

Т ООГ 0 6ЛИ

обрабатывающая промышленность и индустрия услуг, да

Правительства стран Южной Азии, Центральной и Юж

ющие ПРОд)'lЩию с высокой добаВllенной стоимocrью, так

ной Америки, государств Африки к юry от Сахары предпри

И не получат развития в тех странах, где они нужнее всего,

нимали лишь ограниченные

ТретЬим аспектом международной миграции в

XXJ веке

попытки использовать

потен

циал диаспор в целях развития, Импульс к устаНОВllению

станет рост диаcnор из развивающихся стран, который ста

партнерских 011юшений может поступать от местных орга

нет еще одним

нов ВIIacrн, как, например, в Китае, при этом центральные

(вставка

источником глобальных взаимосвязей

выступают в качестве неофициаль

ВIIacrн занимаются созданием условий, СПОСО6сгвующих та

ных каналов передачи информации, данных о рынке, капи

1,2). Диаcnоры

кому взаимодействию, Основные прелятствия здесь связа

тала, профессиональных навыков. Они MOJYГ дополнять

ны с открытостью и реryлированием экономики. Пока стра

официальные каналы, опирающиеся на рыночные инСТИ1)'

ны

Тbl, и давать мигрантам возможность осуществ.ттять транзак

предрасположенность

ции в атмосфере доверия. Таким образом они компенсиру

ти и

ют информационную асимметрию и дрyrnе недостатки

CMOJYГ превратиться в ('деловые сети контактов'>, укрепляю

остаются

ориентированными

произвольным

BOBнyrpb

сохраняется

к реryлированию деловой активнос

действиям,

диаспоры,

возможно,

не

рынка Современные диаспоры, подобно их средиземно

щие рынки и спосо6сгвующие

морским

ближайшие десятилетия страны с большими разбросанны

предшественющам, ускоряют деловые

транзак

развитию. Тем не менее в

ции за счет решения проблем мониторинга, снюкения воз

ми по миру национальными

можнocrей ДIТЯ недобросовесгноro поведения, и создания

ность задействовать потенциал развития таких диаспор,

репутаций и Эl1iИческоroдоверия на основе KOHтaКТOB.~') По мере ПроДОJDКения миграЦИИ,диаспоры будуг расширяться,

диаспорами

получат возмож

Глобальные экологические пробnемы

связывая воедино регионы и конти HeHТbI. Даже если прави

Экологические проблемы давно вызывают интерес меж

тельства будуг пытаться замедлить этот процесс, эта тенден

дународной

ция сохранится благодаря современным средствам связи,

тельного

технологиям и человеческим 011lОшениям.

конце ХХ столетия озабоченность экологическими про-

общественности,

роста

мирового

отчасти

ввиду стреми

народонаселения.

Однако в

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

1999/2000

блемями обрела новую остроту. За последние два деся

селения добиться улучшения экономического положения

тилетия содержание и качество дискуссии об окружаю

в стране. В главе

щей среде полностью изменились Уже в силу своего

ных соглашений, попдерживающих экологическую УС

идет речь о предпосылках международ

значительного объема авторитетные научные данные

тойчивость. Координация международных УСНJ!НЙ осо

об экологических пробломах привпекают пристальное

бенно важна в двух областях изменение климата и потеря

внимание правитсльств и общественности, Более того,

биологического разнообразия.

вместе с глобализацией пришло понимание общей 01'ветственности за сохранность окружающей среды, На

lI,t ченен ис r.:.1u щщm

сцепу вышли многочислеиные организации, междуна

Изменение климата происходит С беспрецедентной бы

родные,

стротой потому, что в атмосферу ежедневно выбрясыва

правитсльственныс, неправнтельственные,

проявляющие глубокий интерес к этой теме. Эти орга

ются огромные объемы двуокиси углерода, мстана 1-1

низации самым активным образом используют систему

других парииновых газов (рис.

ООН Н возможностиновых технологийсвязи для -охвз

ратуры медленно раС1)'Т начиная с

та. аудиторий во всем мире

век оказался самым теплым за

] .6).

Глобальные темпе

J 800 года. Двадцатый

последние шесть столе

тий, а четырнадцать самых теплых лет, начиная с

Изменение климяга. потеря биологического разнооб

[998

1860

разия и дрмис проблемы, связанные с общим достоянием

года, отмечены в последние два десятилстия В

человечества, наконец стали восприниматься как пробле

температуры превысили средние значения, отмеченные

году

МЫ, которые сообщество наций должно решать коллек

за

тивно. Если оставить эти проблемы без внимания, они бу

правкой. на Эль НИНЬО.'! Спутниковые данные подтверж

дут усугубляться по мере роста народонаселения, так как

дают

перенаселение земного

слоях атмосферы." Боле с того, начиная С 80-х ГОД08,

шара создает постоянно расту

118

лет метеорологических наблюдений, даже с по

аналогичное

повышение

щую нагрузку на природные ресурсы. Многие из этих во

температуры воды к северу от

просов тесно связаны с

повьгсились на

ВОЗМОЖНЫМ

успехом

программ

развития в бедных страна.."{, а растущее осознание этих

0,'5

темперятур

верхних

градуса в зимнее время

градуса Цельсия.

В результате, мор

ской лед на судоходных линиях Большой отмели стал

связей является частью изменения концепции развития.

встречаться реже, :1 в

Еще десять лет назад участники Ш1С кусс и И о развитии НС

фы с Титаником В

1999 ГОДУ.

]9]2

впервые после кзтастро

году, Межлунаропныйледовый

редко отметали экологические ВОПрОСЫ в сторону, уделяя

патруль не обнаружил ни одного айсберга к югу от

псрвостепенное внимание росту, стабильногти, сокраще

градуса." Концентрациядвуокиси углерод;l в атмосфере

нию бедности. В начале ХХ] столетия дискуссия об уС1'Ои

увеличиласьс

чивой экологической обстановке будет сосредоточена на

до 360 в

280 частей на миллион (рргп) 8 1i60 году ] 990 году 1-1, как ожидз ют, может дости гнуть (']00 рргп к 2] 00 году. Средние темперятуры могут в результа те подняться на 2 градуса ЦелЬСНЯ,» Источник увеличе

том, как создать механизмы, которые равномерно распре

делят бремя реформ и при этом не оттолкнут от НИХ ни

одну из стран, способных наносить ущерб окружающей

ния количества двуокиси углерода в атмосфере 11;1 сего

среде. Эта

дняшний день, точно 1'2к же, как и

проблема

носит неотложный характер, по

роста содержания

скольку развивающимсв cтpaHJ.~f иногда приходится -ба

хлорфторуглеродов,

ляисироватъ- природсохранные вопросы С желанием на-

исключительно аитропогенная цеягельность.?

РИСУНОК 1.6 TeMneparypa

истощающих озоновый

слой,

воздуха повышается по мере увеличения концентрации парниковых газов

Градусы па Цвльсию

Число частеii на миллион (млн·' )

- 380

о,в-

___

- 370

Темпераrypныв,ОТl<ЛQн.ения 01 средних з.сачен иii (левая ось)

КонцеН1РВЦI1Я СО2 (правая ОСЬ)

0,4 -

360 350

0,2 -

- 340 - 330 - 320

- 310

-O'2 ~НД

-O'4i~~ -0,6 ... \856

- 290

- 280

- 270 1

\366

300

1876

геве

\896

1906

\916

1926

Исrочник: Центр анализа информаци« о концентрации углекислоrо газа

1936

1946

\956

1966

1976

1966

-260 1996

МЕНЯЮЩИЙ СЯ МИР

Сегодня эти факты широко признаны. Хуже обстоит

обя зательства (в нем, как и в первом соглашении, отсутст

дело с пониманием другого вопроса : насколько сильно

вуют эффекти вные меры по обеспечению исполнения) .

будет колебаться погода в -потеплевшем - мире, в какой

Развивающиеся страны не желают брать на себя имеющие

степени и зменение климата будет влиять на сельское

юридическую силу обязательства, а без их согласия на та

хозяй ство и условия жизни в разных регионах земного

ковые

ш ара , как быстро будет происходить это и зменение, и

числе США, не готовы брать на себя жесткие обязательст

каким образом перемещать население из тех мест, кото

ва. Более того, без адекватных глобальных механизмов ис

некоторые промышленно развитые

страны ,

в их

рые будут з ато пл е н ы в результате повышения уровня во

полнения (в том числе механизмов мониторинга), сразу

ды в мировых океанах, как, например, Бангладеш . " Все

же после ратификации соответствующих договоров стра

эти

неизвестные

величины делают точное

измерение

воздействия изменения климата на э кон о м и ку крайне

ны С более мощными правовыми структурами вынуждены будут нести несправедливо тяжелое бремя.

сл ожным . Тем не менее воздействие это будет огром

В конвенции , подписанной в Рио-де -Жанейро , опре

ным и скажется, в первую очередь , именно на развиваю

делены уровни выбросов для стран в соответствии с их

щихся стра н ах . "

историей ; та ки м о б р азо м , страны , которые прежде за

Заключение международного соглашения с целью ми

гря зняли атмосферу больше других, получили разреше

много

ние продолжать за гря з нять ее в большей степени , чем

численными обстоятельствами. Во-первых, неясен мас

другие стр а н ы . Разви вающиеся страны нашли такое по

штаб преимуществ, которые оно может дать, неясно,

л ожение

насколько придется адаптироваться . Есть сопротивление

развитые страны

затрата м , необходимым для существенного выравнива

больше газо в на душу населения (хотя уровень выбро

ния длительных тенденций. И, кроме того, высказывается

сов на единицу ВВП в них ниже) только потому, что они

озабоч е н ность

и прежде так делали?

ними зировать

изменение

климата

затрудняется

в связи с трудностями мониторинга вы

дел

несправедливым :

почем у

пр омышленно

имеют возможно сть выбрасывать

п олнения правил о выбросах и обеспечения исполнения

В Киото эти вопросы равноправия между странами ре

такого соглашения через реальные , авторитетные санк

шить не уд ал о с ь , но тем не менее подписанная там конвен

ции . Определенную роль играет и география выбросов.

ция означала важный шаг на пути к более эффективному

На промышленно развитые страны приходится

снижению выбросов

про

посредством так называемого Ме

центов всех связанных с производством эн ер ги и выбро

ханизма э кол огически чистого развития . Этот механизм

сов двуокис и углерода, при этом на одни только Соеди

позволяет промышленно развитым странам помогать раз

ненные Штаты в

1998

году пришлось

процентов всех

вивающимся странам снижать выбросы, «засч иты вая- эти

выбросов. Однако в отсутствии корректирующей полити

усилия в пользу промышленно развитых стран. В главе

ки , уже через двадцать лет доля выбросов парниковых га

подробно рассматриваются эти вопросы, и изложен воз

зо в

можный путь создания необходимых институтов.

ра звивающимися

2015

странами

возрастет,

при

это м

году Китай обгонит по этому показателю США60 До

н ачала 90-х годов очень мало было сделано в плане подго

Защита биологического разнообразия

товки с оглашения , учитыв ающего интересы как развива

Тому, что мы теряем разнообразие биологических видов,

ющихся , так и развитых стран . В частности , развивающи

свидетельств все больше и больше. По данным Програм

е ся страны настаивали на том , что поскольку парниковые

мы ООН по охране окружающей среды, сегодне, в конце

газ ы являются результатом индустриализации в богатых

хх столетия на Земле насчитывается

стра нах, последние должны взять на себя ответствен

Около полутора миллионов из них описаны учеными .

н ость за вытекающие отсюда проблемы . Кроме того, раз

Приблизительно '7 миллионов , то есть в четыре раза боль

22 миллиона

видов.

немало

ше , м огут исче знуть с лица планеты в ближайшие трид

препятствий на пути к созданию системы государствен

цать лет. Среди высших животных, три четверти видов

ных регулирующих органов, которые дали бы возмож

птиц теряют численность популяций и , по утверждениям

в и в а ю щ и м ся

странам

предстояло

преодолеть

н ость контролировать выброс газов и других загрязня ю

некоторы х наблюдателей, почти четверть видов млекопи

щих веществ." Эта тупиковая ситуация распространилась

тающих стоит перед угрозой исчезновения ." Ежегодно

исчезают сорта сельскохо зяйственных

н а д руги е природоохранные вопросы, та ки е как, ска

культур , и лишь

жем , попытки замедл ить потерю би ологического разно

немн огие

образия . Однако о п ределе н н ы й прогресс в международ

лекциях генетическ ого материала . Еще хуже представле

и з эти х сортов

представлены

12 из 38

в мировых

кол

ных ус ил ия х п о предотвращению и зменения климата все

ны дикие сорта . Лишь

же наблюдается , поскольку в мире стали яснее осозна вать

можно найти в Указателе генетического материала Меж

длительные " за п азды ва н ия ') в ходе оста нов ки тенденций,

дународного совета по генетическим ресурсам растений,

о ч е в ид н ы х уже в на стоящее время , таких, например, как

включают дикие виды, и только

накопление парниковых газов. С повышенной ответст

ют в с в ое м расп оряжении мощности для долговременн о

венн остью стали также отн оситься к рискам , которые та

го хранения."

Удалось подписать два международных соглашения по снижению выбросо в парниковых газов, одн о в Рио-де

1992 году,

5 из

этих коллекций име

Основные причины потери биологического разнооб

кие тенденции с оздают.

Жанейро в

коллекций риса, которые

и второе в Киото в

1997 году.

разия: современная сельскохозяйственная технология,

обезлесение, разрушение з абол оче н ной и океанской сре

В пер

ды обитания . Все эти факторы имеют непосредственное

в ом с оглашении промышленно развитые страны взяли на

отношение к развитию. Из всех стран мира именно разви

себя добровольные обязательства снизить к

вающиеся наиболее богаты в плане биологического раз

году

года . В соглашении

нообразия , отчасти потому, что многие из них находятся в

оп ределен ы более далеко идущие цели и сфор

тропиках. На эти страны оказывается мощное давление с

уровень выбросов до уровня

1997 года

2000

1990

мулированы более жесткие в юридическом отношении

4 - 770

целью за щиты биологического разнообразия . Лишь

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

1999 /2000

процентов первозданных лесов земного ш ара н а х одятся

Рисунок

на территориикрупных,относительноестественныхэко

Рост числа демократическихгосударств

1.7

систем, или входят в категориюпогран ичных лесов. Семь десят шесть стран угеряли свои пограничные леса п ол н о

стью, а

Демократические страны (В процентном отношении к общему числу стран)

процентов сохранившихся пограничных лесов

находятся всего в трех странах

Бразилии, Канаде и Рос

70 -

сии . Девяносто процентов остальных видов расте н ий на

ходятся в Африке, Азии и Латинской Америке." Несмотря

60 -

на эти тревожные тенденци и, междуна родное соглас ие о

сохранении биоло гическо го разнообразия тол ько л иш ь

50 -

формируется . Тем не менее Конвенция о биологическом разнообразии и Глобальный экологический фонд пред ставляют собой важные первые шаги в деле сохранения

биологического разнообразия.

40 30 20 -

Новые политические тенденции в развивающихся странах

10 -

Вместе с волной глобализации торговли, фин ансовой сферы и экологических вопросов, усилия по обеспече нию развития повсеместно испытывают воздействие и другой силы

локализации . Локализация представляет

0 -

I 1974

Источник:

1988

1993

1998

Diamond 1996; Freedom House, Freedom in the Wor/d, 1998

собой тенденцию расширения участия населения в поли тической жизни и повышения местной автономии в про

как скажется на развитии тенденция к росту задейство

цессе принятия решений. Движение в сторону местной

автономии отчасти объясняется еще одной глобальной

тенденцией

урбанизацией.

Каковы основные элементы нового местного -ланда шафта -? Один из них

замена авторитарного или одно

партийного правления политикой плюрализма и рост

участия граждан через местные организации и НПО. Еще один элемент

растущий спрос на власть и автономию

со стороны субнациональных административных еди ниц. Центральные правительства реа гируют на эту по

ванности населения в управлении и к плюрализму в полити

ке? Следует ожидать четыре вида перемен. Во-первых, ожив ленная политическая деятельность, в которой примуг

участие многие организованные группы, берущие свое на чало в общесгвах по борьбе за те или иные права, значитель но сузит границы автономных действий государства. Цент ральное правительство окажется

вынужденным вовлекать

общество, вести с ним переговоры, отвечать на претензии и давление со стороны различных кругов и доказывать свою

требность пугем передачи власти и ответсгвенности на

легитимность, пытаясь заручиться поддержкой населения.

местный уровень.

Будет меньше возможностей для «закрытых- сделок, острее

Многопартийные политические системы и участие широких масс населения в жизни страны ст ремительно

становятся характерными чертами современных ' сис

необходимость в подотчетности, будет продолжаться отход от авторитарной политики, практиковавшейся в различных

частях мира в период с 60-х по 80-е годы.

тем государственного управления . Доля стран с той или

Однако такие изменения будуг иметь далеко идущие по

иной формой демократи ческого п р а вле н ия в ы росла с

следсгвия. Принимать оперативные политические меры по

6 1 про цен

нейтрализации шоковых воздействий будет, вероятно, все

Правительства многих стран

тяжелее. Поддержка стратегических секторов, при носящая

взяли на себя юридические обязательства уважать гр аж

пользу отдельным группам интересов, будет вызывать мно

данские и полити ческие права граждан . На сегодняш

го вопросов, и не тол ько у электората. Деловое сообщество,

процентов всех стран мира в

та в

1998

ний день

году (рис.

140

1.7).

1974

году до

стран ратифицировали Международную

конвенцию о гражданских и политических правах, а подписали дополнительный

протокол к конвенции ,

профессиональные союзы и другие сегменты общества мо

ryr

выполнять

роль

противовесов

власти

центрального

правительства. Насколько влиятельными могуг быть такие

признав за Комитетом ООН по правам человека полно

группы , довелось из первых рук узнать корейскому прави

мочия рассматривать претензии от тех, кто заявляет о

тельству, когда оно попыталось -протолкнугь- новый ко

нарушении прав .

декс законов о труде в

По мере роста участия населения в делах общества

1997 году, а затем реструктурировать 1998-1999 годах.

крупные промышленные конгломераты в

растет и число организаций, выполняющих роль - ру

События последних лет подчеркнули значен ие нового

пора - населения . НПО и гражданские движения п риум

политического ландшафта и привлекли внимание к тем

ножаются , все более активно выражая чаяния людей и

трудностям,с которыми международныефинансовыеорга

оказывая давление на правительства с тем, что бы те от

низации сталкиваются,ведя переговорыо соглашениях,спо

реагировали на эти чаяния . Этот рост участия н а селе

собных оказать негативноевоздействиена те или иные сег

ния в делах общества обещает стать даже более з на чи

менты населениястраны, по крайней мере в краткосрочном

мым , чем процесс выборов . Он повлияет на пр оцесс

периоде. Российскийи бразильскийпарламентыотказались

создания институгов и проведет отбор наиболее эф

поддержатьмеждународныеобещання,данные президента

фективных типов политики . С децентрализацией влас

ми этих стран во время восточноазиатскогокризиса. их ре

ти и утерей центральным правительством с пособности

акция побудила Министра финансов США Роберта Рубина

настаивать на своих решениях, будет расти с прос на

заметить, что когда речь идет о спасении страны, пережива

социально ориентированную политику.

ющей экономический кризис, - главным критерием станс-

МЕНЯЮЩИЙСЯ МИР

вягся не экономические и финансовые, а политические

добная той, что наблюдается в России и на Украине, мо

соображения». Правительствам необходимо научиться по

жет ослабить в странах стремление к переменам. В стра

лучаль поддержку населения - под- сильные политические

меры, в особенности те, которые требуют жертв

ar нынеш

них поколенийради поколенийгрядущих6s

нах Африки к югу от Сахары распространение плюра лизма и

вып олнение целей развития сдерживаются

та ки м и факторами, как небольшой ра змер среднего

Во-вторых, политическая открытость подчеркивает

класса , этн и ч е с ки е трения и практиковавшаяся в регио

необходимость раскрытия информации и приводит к

не до недавнего времени « кл ие нтс кая- политика . Демо

появлению

графические перегрузки « и с п ыты в а ют на прочность

частных мониторинговых,

регулирующих ,

з а н и м а ющихся переработкой информации организа

африканские и ближневосточные страны. В ближайшие

ций , которые жизненно необходимы для динамично

двадцать лет им придется иметь дело с резким наплывом

развивающейся эко н ом и ки . Такие организации могут

молодежи на рынок труда. Например, к

предусматривать частные механизмы , обеспечивающие

ние Эфиопии , как ожидается , удвоится и достигнет

соблюдение законов государства, как, например, это

миллионов человек, а в Иране уже сегодня свыше поло

году населе

120

предлагалось для бывших республик Советского Сою

вины населения

за. 66 Авторитарные режимы имеют тенденцию к хищни

экономический рост, политические и социальные ин

честву и , за редким исключением , им не удается созда

ституты будут вынуждены быстро адаптироваться к этим

вать

переменам . В 90-е годы в политике преобладала тенден

эффективный,

технократический

чиновничий

моложе

2030

лет. Чтобы поддерживать

аппарат, или сосредоточиться исключительно на разви

ция к расширению участия населения в управлении , в то

тии . Отчасти такие неудачи можно объяснить соблазна

же время от м е ч а ется некоторое отставание в проведе

ми патронажа , вмешательством в деятельность государ

нии институциональных реформ , необходимых для бу

ственных учреждений , политизацией чиновников на

дущей стабильности.

всех уровнях. Политический плюрализм и гражданское

участие ведут к отказу от такой практики , предотвращая

таким образом наихудшие эксцессы авторитарных сис тем. Однако благие намерения отнюдь не гарантируют

быстрого прогресса , как показывает пример Индии ." Возможны ли институциональные реформы , способ ные поощрять такой отказ от порочной практики , пока

жет будущее . В-третьих, политика участия, дав народу голос, ускоря ет децентрализацию в некоторых странах. Эта тенденция, скорее всего, будет ощущаться в крупных странах и стра нах с ЧеТЮ1МИ этническими делениями и укоренившейся

местной самобытностью. Сильные города способны уско рить передачу части полномочий центральной власти

су6национальным административным единицам , требуя от центрального правительства выполнения важных, дол

госрочных целей развития на основе консенсуса. Воз можно также, что субнациональные органы власти будут в большей степени заниматься развитием.

Формирующаяся субнациональная динамика По мере приближения конца хх столетия , население суб национальных административно-территориальных еди

ниц, таЮ1Х как провинции и штаты , требует права на са моопределение и самоуправление. Такие требования являются

частью

процесса ,

и звестного

ченная международная мобильность труда могут уси лить спрос на политику, направленную на исправление

нарушений в социальной структуре общества ." До тех пор, пока региональные и глобальные правительства не

названием

ренн ость центральным правительством , нежелание суб сидировать другие регионы страны, или конфликт между

этническими группами. Независимо от причины, локали

зация обычно приводит к перераспределению власти в пределах страны . В определенных обстоятельствах (как это было в Ютовосточной Европе и Средней Азии) лока

лизация может привести к созданию новых государств.

За последние тридцать лет число стран в мире выросло

более чем вдвое, с

1960 году до 192 в 1998 году. А ко

личество стран с населением менее одного миллион а че

ловек увеличилось более чем втрое, с

В-четвертых, политика участия населения и ограни

под

-локализация - , Возможно, что в их основе неудовлетво

15 до 43. В условиях

демократической системы локализация приводит к изме

нению географии принятия решений , структуры и каче ства управления, режимов реализации ПОЛИТИЮ1 . ПО этой причине , как ожидается , она окажет значительное влия

ние на будущее практики развития.

начнут координировать меры политики , направленные

на снижение риска шоковых воздействий с потенциаль но долгосрочными

Локализация и децентрализация

последствиями, ответственность за

Правительства реагируют на требования предоставить

защиту населения от чрезвычайных экономических

больше самоуправления, делясь властью и полномочиями с

трудностей будет лежать на национальных правительст

нижестоящими уровнями власти. Временами это делается

вах. Эта ситуация создаст ряд дилемм . Чтобы финанси

неохотно, иногда правительства ведут себя более уступчи

ровать сети социального обеспечения, правительства

во (особенно когда, испытывая нехватку наличных денег,

будут вынуждены корректировать соста в государствен

они желают освободиться от обязательств по расходам). Но

ных расходов , что может замедлять рост в краткосроч

тенденция эта, без сомнения, продолжает действовать, и

ном периоде. Попытки привлечения дополнительных

цифры говорят сами за себя. В

ресурсов могут натолкнуться на сопротивление со сто

прошли в

роны налогоплательщиков, не доверяющих способнос

боры

ти

провели выборы на национальном и на местном уровнях.

правительства

предоставлять

уклоняться от налогов." В главах

услуги,

привыкших

5 и 6 рассматривается

предварительная информация о привлечении финансо вых и бюджетных ресурсов на местном уровне. Что можно сказать по поводу различий между страна

ми? Экономическая и социальная нестабильность, по-

1980 году всеобщие выборы 12 из 48 крупнейших стран мира, а местные вы 1О из них. К 1998 году уже 34 из этих же 48 стран

Половина

стран ,

децентрализовавших

политическую

власть, децентрализовали и основные функции (таблица

1.2).71

Польша передала ответственность за начальное и

среднее образование местным органам власти, а Филиппи ны провели децентрали зацию первичного

здравоохране-

ДО КЛ АД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

Таблица

1999 /2000

ние внешней военной поддержки , на которой держались

1.2

непопулярные правительства . Возродил ся институт мест

Политическаяи функциональная

децентрализацияв крупных демократических

ной власти

государствах, 1997

режимами политику на сильственн ой . централи зации , а

как реакция н а проводившуюся прежними

также в целях предотвращения воз врата к авторита рно й Политическая

Политическая и функциональная

децентрализация

системе. Сн иже н ие угрозы крупных междун ародных кон фликтов вкупе с либерали зацией торговли сделал и пре имущества вхожде н ия в крупную федерацию мен ее при

Бангладеш

Аргентина

Исламская Республика Иран

Бразилия

Окончание «хол одн о й войны '> и м ело та кже косвенные,

Кения

Колумбия

но не менее важные п оследствия для д руг их р еги он ов ми

. Республика

Корея

влекательными для небольших стра н."

Эфиопия

ра. В Латинской Америке , например, с ниже ни е угрозы на

Марокко

Мексика

сильственных дей стви й со сторон ы л евы х группировок

Непал

Филиппины

(основа для военных переворотов) стала одн им из факто

Нигерия

Польша

ров падения авторитарных режимов в бол ьш и нстве стра н

Пакистана

Российская Федерация

реги она . (В Перу, где угроза ле вого н асилия осталась

Румыния

Южная Африка

прежней, решения о расходах п о-прежн ему приним а ются

Таиланд

Уганда

президентом) . В Африке и некоторых частях Восточной

Украина

Азии (Корея и Филиппины) прекратилась поддержка ав

Венесуэла

торитарных режимов со стороны Соеди нен н ых Штатов и России . В ряде африканских госуда рств со кра ще н ие п од

Примечание: В выборку вошли все страны с населением 20 миллионов и выше на

1997

держки извне плюс внутренний э ко но м ич ес ки й крах п о

год, начавшие про водить конку

рентные многопарти йные выборы на субнациональном уров

дор вал и способность авторитарных режимов исп ользо

не в период с

в ат ь госуд арственные средства для п одд ержки нужн ых им

1980 по 1995 год .

а. В Пакистане выборы в местные органы власти регулярно

групп интересов. Пра вящие эл иты б ыл и вы нужден ы час

не проводились, поэтому местные органы власти, как прави

тично отказатьс я от вл асти , хотя в о мн о ги х случа ях о н и

ло , возглавляли назначенные администраторы.

отдал и лишь столько п олномочий , с кол ь ко можно б ыло

Источник: Тhe

FreedomHouse, Freedom in the Wor/d, 1996; цру США, Wor/d Factbook, 1998; источники по конкретным странам .

п ожертвовать,

н е теряя

при это м

в о зм ожн ости

пр а вить

стра н ой." В разных странах процесс деце нтрал и за ци и раз вивал ния И ремонта местных дорог. Нередко децентрализация

приводит к значительному росту доли субнациональных

ся разными темпами, и проводились различные реформы . В Индии , в усло виях много п артийной демократи и на фе

единиц в государственных расходах. В Мексике эта доля

деральном ур овне и уровне ш тато в , ме стны е о рга н ы влас

выросла с 11 процентов в

ти относ ител ь но слабы (встав ка

1987 году до 30 процентов в 1996 году; а в Южной Африке - с 21 до 50 процентов."

5.4).

Китай оф и циал ьно

остается централизованным государством с за н им ающей

Децентрализация не ограничивается крупными бо

доминирующее п оложение партией , хотя а втономия про

гатыми странами . На Ближнем Востоке , в Северной Аф

винций и власть губернаторов и мэров зн а ч итель но воз

рике , Иордании, Ливане, Марокко и Тунисе прошли вы

росли с тех пор, как в

боры в местные органы власти . В Европе и Средней

(вставка

1978 году были н ач аты реформы 5.5). В ряде стран, несмотря н а де це нтрал иза цию,

Азии, в конституциях таких стран, как Албания , Босния,

центральные правительства со х р а н я ют практич е ски в се

Болгария , Хорватия, Грузия , Венгрия, Казахстан , Рос

свои полномочия ." В Гане, М ал ави и За мб и и созда н ы так

сия , Таджикистан и Украина определены права и о бя

на зываемые местные со в еты, н о при это м

занн ости субнациональных органов власти , хотя это и

правительство прод олжает контр олир о ва ть п оч ти в се уп

цен тр ал ьн ое

не является автоматической гарантией автон омии . Се

равленческие решения и решения п о р а сх одовани ю госу

рье зные меры п о укреплению местной власти приняли

дарственных средств. В Тан зании предста вители пра вя

государства Б алтии и Кыргы зская Республика ." В Аф

щей национальн ой партии та кже назн ачены пра ктически

рике

25 и з 38 стр а н,

где в 90 - х годах прошли все общие

на все посты на суб н а цион ал ьном уро вне. В П аки стане

выборы, та кже провели и местные выборы , в том числе

выборы в местные о рган ы власти проходят, но настолько

и несколько очень небольших по территории госу

редко, что там л и ш ь в сч ита н н ы е годы в провинциях бы

дарств: Кабо-Верде, Маврикий , С ва з ил е нд. В Латинской

ли избранные, постоянно работающие орга н ы м естного

Америке п овсеместн о избраны мэры . За исключением

самоуправления ."

Аргентины , Бра зилии , Колумбии и Мексики (все это

крупные федерации) , в странах , по которым собраны

Инст итуц ио нальные проблемы

данные, на местные органы власти приходится

20 про

Локализация поднимает сл ожные ин ституци он альны е и

Одним и з ключевых факторов, приведших к усилению

стоит решать в ближайшие десятилетия . Факт расшире

децентрализации в последние годы было окончание -хо

ния полномочий субнаци ональных ор га но в вл а сти несет

центов государственных ра сходов. "

политические

вопро сы ,

которые

пр авитель ства м

пред

лодной войны '> . На территории бывшего Советского Сою

п оследствия не только для роста и макроэкономичес ко й

за крах партийной монополии на национальную полити

стабильности, но также и для с истем ы управления , для ко

че скую

власти

ординации и регулирования . Расширение п олн ом очи й

субнациональных территориальных единиц стали актив

суб н ацион ал ь н ых ор га нов вл асти будет вл иять (равно как

нее требовать больших полномочий на местах. В Восточ

и само окажется под воздействием) н а такие факторы , как

ной Европе падение коммунизма озн а мено в ало оконча -

наличие международного фин ансирования , предоста вле-

вл а ст ь

привел

тому,

что

органы

М ЕНЯ ЮЩИЙ СЯ МИР

ние государственных услуг. управление сетями соц иаль

привлекать частный сектор, особенно в странах, не имею

н о го обес печен ия, уменьшение возможностей п о пере

щих широкого доступа к международ н ым ресурсам ка пига

ра сп ределен и ю (последнее может п ривести к росту нера

ла." Однако чтобы при влечь частный сектор, пра витеп ьст

вен ства) , Необходим о разработать правила, с помощью

вам необходимо иметь структуры регулирования , сводящие

которых

м ожно ра спред елять отв етст ве н н ость, строить

к ~1Инимуму тран закционные затрать! и максимальн о упро

отн ошения между ра зличными уро в н я м и системы упр ав

щающие процедуру созда ния фирм, а также обеспечиваю

ления , об ес п еч и вать приемлемый компроми сс между

щие предоставление частными агентами качественных, не

центральной и местной властью. Правила , рассматривае

дорогих услуг, причем в необходимых объемах. В этом

5, предна значены для того, чтобы сделать пра

смысле пол ожительным м оментом является то, что наращи

мые в главе

вител ьства подотч етн ы м и и эффе кти вн ы м и , и сн изить

ва н ие адм и нисгративных и регуляторных возможностей и

риск того, что чрезмерное за и м ство ва н и е и бюджетные

совершенствован ие управления позволят субна циональ

дефициты на суб н а цио н альном уровне вызовут экон оми

ным единицам пожинать плоды основан ного на рыночной

ческую н естабильн ость. "

активности роста.

Стра н ы , э ко н ом и ка которых подверглась воздейст

вию ло кал иза ц и и , будут развиваться только в том случае,

Урбанистические императи ы

если субнаци он альные единицы обеспечат ка чествен

В начале ХХI столетия полови на населения зем н ого шара

н ое, эффе кти в ное управление . Надлежащее местное уп

будет прожи вать в местностях, классифицирующихся как

равление дает народу голос и п редус м а т р и в а ет п р а в ил а ,

городские. Еще недавн о, в

обеспечивающие подотчетность государственных слу

лишь треть от всего народон аселения. К

жащих. Да вая гражданам возм ожность выражать с во и

л я вырастет вдвое. Наиболее стремительные изменения в

взгляды , п оощряя их н абл юдать за де йствиям и м естн ой

демо графи и городов ожида ются в развивающихся стра

вл асти , при зывая их к уч астию, эффекти в н ая система уп

нах (рис.

равления также формирует у них желани е соблюдать за

уро внем дохода (в Латинской Амери ке, в Восточной Евро

1.8). Если

1975 году, горожане составляли 2025 году эта до

в регионах с относительно высоким

коны и пл атить нал оги ." Со временем надлежащее управ

п е, н а Ближнем Востоке) тем пы урбани зации миновали

ле ние создает в обществе доверие , строит соц иаль н ый

свои пи ко вы е зна чен ия , в Ази и и Африке персходный п е

капитал . Будь то в Танзании , или на севере Италии , хоро

ри од только начинается (рис.

ш о уп ра вляе м ы е местности богаты социальным капита

тилетия го род с ко е население дол жн о вырасти почти на

1,9). В ближайш ие два деся

полтора миллиарда человек (рис.

лом и до ход а м и .

Во многих случаях местным орга нам власти , для того

зации

о гро м н ы е массы

1.10). Скорость урбани

ох в а ч е н н ы х

эти м

процессом

чтобы п редоставлять высококачественные, соответствую

людей дел а ют урбанизацию одно й из важнейших про

щие требованиям избирателей услуги, необходимы новые

блем развития ХХ1 века .

навыки 11 ресурсы" Такие услуги (вместе с достаточными

Н есм отря н а сопутствую щие ей сложности , урбаниза

бюджетными И фи на нсовым и ресурсами) п озволя ют горо

ция должна стать п озити вн о й те нде н цией. В п ромы шл ен

дам добиваться хороших э коно м и ч ес ки х результатов и

но ра звитых странах она сопутствовала эконом и ческому

обеспеч и вать своим жителям высокий уровень жизни . В

росту и структурн ой трансформации . По мере модерни

бол ьш инстве случаев к предоставлению услуг приходится

за ци и и механизации сельского хозяйства и повышения

Рисунок

1.8

Большинствожителей городов проживаетв развивающихсястранах

Городское н аселение (млрд. человек)

5 -

• Развитые страны

4 -

•

Развивающиеся страны

3 -

0 1950 Ис точник:

1960

1970

UNDIESA, Wor/d Urban;zation Prospec ts, 1998.

1980

1990

2000

2010

2020

1999/ 2000

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

РИСУНОК 1.9 В странах Азии и Африки процесс урбанизации лишь начинается

большие трудносги в плане приема мигрантов отм еч а ются в Африке к югу от С ахар ы и Южной Ази и, где росг ВВП на душу населения низкий или нуле вой. Взаим освя зи между экономическим росгом и урбанизацией по

Рост числен ности городского населения ,

1996

дробно рассматриваютсяв гла ве

г.

(В процентах)

от городов ждут более качесгвенного досгуп а к таким элементарным услуга м, как водоснабжение, канализация ,

6 -

здравоохранение и образо ва н и е. В городах традиционно н абл юдаются более низкие уровни заболеваемости , дет

5 _ Страны Африки к юry от Сахары

•

ской смертносги и более в ысо кая продолжительносгь

Восточная Азия

4 -

и Тихоокеанский бассейн

•

жизни . Однако начиная с середины 80-х годов преимуще

Ближний Восток и

3 - Южная Азия

сгва жизни в городах (в особе н ности крупных) сгал и со

Латинская

Северная

кращаться . В сгранах Африки к югу от Сах ары уровень

Америка и

Африка

Карибский

•

бассейн

2 -

Европа и

как и в небольших городах,

•

.L 20

1000

населения . В

ру районов городской застро й ки."

•

на

поднялся до уровней, характерных для мен ьших по разме

Азия Промышленно развитые страны

- 90

крупных городах Латинской Америки уровень см ерти

Средняя

1 -

смертности в сельской месгности практически такой же,

шается. Около

детей, не имеет посгоянного жил ья, и , н аходясь в городах,

Городское население ( В процентах) Источник: Все м ирн ы й банк - П оказатеп и м ирового развития - ,

Досгуп к жилью в районах городского расселения ухуд

100 миллионов человек,

в том числе много

вынуждено проживать там , где о н и находят месго. В Мам

1998

г.

бае свыше 700 тысяч человек спят на тротуарах." Росг тру щеб в Рио-де-Жанейро и Са н - Пауло ха ра ктеризует ти п и ч ную

тенденцию

для

др угих

крупны х

го родо в

его эффективносги, количество рабочих месг в сельской

развивающихся странах." С росгом нераве н ства в райо

месгности снижалось. Люди начинали искать работу в

нах городского расселения связ а н и росг насилия. Эта вза

други х отраслях, как правило расположенных в регионах

имосвязь наиболее отчетливо проявляется в Латинской

со значительно более высокой плотностью населения ,

Америке, а также в Южной Азии." Иммиграционные пото

чем сельскохозяйственные общины , то есть в городах. В

ки могут еще более усугубить эту тенденцию." Бл агопо

конце хх сголетия в богатых странах четы ре пятых насе

лучные слои населения живут в ох ра ня е м ых анклавах , ос

ления проживает в городах, а на долю сельского хозяйсг

тавляя бедноте целые квартал ы. Это явление все чаще

ва при ходится лишь

3 про цента

ВВП. В странах с низким

уровнем дохода сельское хозяйсгво по-прежнему дает

наблюдается в городах, где снижение уровня городских услуг и возм ожносгей привело к росту дифференциации

между микрорайонами."

или более процентов ВВП . Может ли эта закономерностъ повториться в развиваю

Во многих отно ш ен иях эти я вле н ия п о вторяют п аде

щихся странах, учитывая то, что в развитых странах урбани

ние уровня жизни в городах, наблюдавшееся в Зап адно й

зация и экономический рост заняли достаточно длительный

Европе во время сгремительной и ндусгри ализации в п ер

период времени и охватывали знач ительно меньше людей?

вой половине ХIХ века." Во второй п оловине ХIХ века эта

Сегодняшн ие развитые страны были в свое время пионера

тенденция была полностью преодолена и получила об

ми экономического развития, их экономически й рост никак

ратное развитие. Способ н ы ли сходные в и сгорическом

не сдерживался внешними стандартами и правилами в отно

отноше н и и сгратегии реформы помочь обратить вс пять

шении труда, прав человека или окружающей среды. Усло

тенденции в р азвив ающихся стран а х , ил и же кри зи с гор о

вия, в которых развивающиеся страны совершают переход к

дов перейдет в хроническую сгадию?

урбанистическому обществу, принципиально иные, и про должаю щееся

развитие телекоммуникационных технол о

гий будет продолжать менять эти условия и дальше.

для теоретиков и практиков развития проблемы, в ыз ы

ваемые быстрой урбанизацией , уже да вно не новостъ.РОд нако децентрализация , глобал иза ция и индустриализация

Опыт устойчивого росга и успешного развития сель

к старым проблемам добавят немало новых. 91 Среди наи

ского хозяйства в сгранах Восгочной Азии позволяет на

более сложных проблем ХХl века: заимсгвован ие на суб н а

деяться , что эта за ко ном е р ность может быть повторена.

циональном уровне для финансирования государсгвен

Корее п онадобилось лишь

40 лет, чтобы превратиться

из

ной инфраструктуры , координация м ежр егиональной

процентов населения проживало в

инфраструктуры , точка приложения консолидированных

сельской месгносги, в страну с 80~процентной урбани

инвестиций . Меегным ор га н а м вл асги придется также

за цией . В ходе этой трансформации доля сельского хо

всгупить в конкуренцию за досгуп к глобал ьному кап италу,

об ще ст в а, где

зя йства в ВВП упала с

37 процентов в 1965 году до 6 про

при этом усваивая на собсгвенном о п ыте, что деловые со

1996 году. Однако в других странах связь между

ображения не должны отодвигать на второй пл ан вопросы

урбанизацией и росгом не так оч е видн а. Голод, граждан

хозяйства, отсутствие развития в сельской месгности,

, социального благосостояния . Еще одн а проблема - реа . лизуемые в национальном масштабе политич~с:ские меры, : снижающие мобильность капитала или труда. Правитель-

или просго с няти е о гр а н и ч е н и й на м обильносгь населе

сгвам придется пересматривать такую п олитику, если о н и

ния , в се это может п одтолкнуть людей к миграции в го

хотят способствовать реальной индусгриализации, кото

р ода , у которых вполне м ожет не ока заться ресурсов для

рая позволит фирмам в «зрел ых- отраслях переводить о пе

то го, чтобы продуктивно принять людские потоки . Наи-

рации из крупных городов в небольшие города .

центов в

ские войны , этн ичес кие конфликты , засто й сельс кого

МЕНЯЮ Щ ИЙСЯ М ИР

Рисунок

1.1 О

Самый быстрый рост ГОРОДСКОГО населения в период с

1980 по 2020 год будет приходиться

на страны Африки и Азии

Городское население (В миллиардах)

1,2 -

• 1,0 -

•

1980 2000 2020

0,8 -

0,6 0,4 -

0,2 -

0,0 -

--'......- --

Ближн и й Восто к

и Северная Афри ка

Источник:

Европа и Средня я Азия

Афри ка

Латинская Амери ка

к югу от Сахары

и Карибский бассей н

Южная Азия

Восточная Азия и Тихоокеански й бассейн

UNDIESA, World Urbanization Prospects, 1996.

В последние три десятилетия развития, с 60-х по 90-е годы, концентрация эко ном ич еской активности в райо

ными политическими процедурами

не смогут привлечь

новые отрасли э ко н о м и ки, улучшить качество жизни , на

нах городского расселения совпала с ростом ВВП на душу

растить человеческий капитал, привлечь тал антливых лю

населе ния . эту тенденцию л иш ь отме чали , но н и ка к не

дей. Кроме того, есл и правител ьства не создадуг рав ное

учитывали при формировании политики или создании

-игровое поле- , менее крупные города не смогут эффек

институциональной структуры." Сегодня , когда глобали

тивно конкурировать с крупными городами в плане при

за ция и децентрал иза ция меняют географический и эко

влечения обрабатывающей промышленности,

номический облик мира, взаимосвязь между ростом и ур

Отсугствие соответствующего регул ирова н ия в быстро растущих местностях городской застрой ки может при ВО

ба низацией игнори ровать больше не приходится .

Высокие темпы урбанизации несуг оп ределенн ые соци

дить к неэффективному землепользованию и, в результате,

альные и политические последствия: институгы , социаль

к излишней зависим ости от личного автомобильного

ный капитал и политика, которые годились для стабильно

транспорта . Хорошо организованные системы городского

го, разбросанного по территории сельского населен ия,

тр ан сп о рта н е только вл ияют н а земл е пользова н ие , но так

дают неважные результаты в городах Значительная ча сть

же улучшают перс пективы роста за счет бол ее ка чествен

социального капитала утеряна, и ее необходимо возме

ной интеграции городского рынка труда," Серьезным во

щать, восстанавливать, наращивать. Моральную экономику

просом

иерархического сельского общества, в которой присутст

измеряется наличием и эффективностью общественных

во вал а некоторая сге пень защ иты от р и с ко в, предстоит за

услуг?" Недостаточные инвести ции в ка нал изационные и

менить городскими сетями социальной защиты, офици

явл яется

качество жи зни ,

которое

нередко

санита рно-гигиенические системы могут создавать реаль

растет

ные опасности для здо ровья горожан. Слабые институты

прослойка среднего класса, который подвергается -эффек

земельного рынка, не способные четко регулировать и за

ту демо нстрации"

крепить владен ие н едвижимостью и пра ва собственности ,

альными

неофициальными ." со сторо ны

городах

п ро м ы шл ен н о

р аз виты х

стран," Городские жители второго и третьего поколений

могут отр ицательно сказаться на качестве жилья. Кя рачи в

часто начинают самоорганизовываться и более настойчи

Па киста не и Лагос в Нигерии, переживающие снижение

во заявлять о своих требованиях. Чтобы удовлетворить все

объема и качества инфраструктурных и социальных услуг,

эти растущие ожидания , правительствам потребуются но

являют собой примеры городов, где государственный сек

вые политические и социальные механизм ы .

тор н аходится н а гран и краха. Та кие проблем ы требуют новаторских решений, в том числе установлен ия партнер

Выводы для политики развития

ских отношений между частными и государственными ин

ститутами, избирательной приватизации местных фун к

Если правительства не введут в строй и нституты и п о

ци й, вкл ючения местно го насел ения в п роцесс регули

л ити ку, необходимые для уп равления урбаниза цией и со

ро в ан ия .

зда ния дополняющей ее инфраструктуры , регионы город

Города также сталкиваются с новыми промышленными

ского заселения м огут столкнуться с такими явлениями,

проблемами . Рост эксп ортных возможностей и возникно

как замедление экон ом ического роста, социальные беспо

вен ие < и ндустриал ьн ых анклавов . требуют тщател ьного

рядки , ра страч и ван и е цен ных ресурсов. ПЛохо уп равляе

план и рования, цель которого

мые города с недостаточными ресурсами и неэффекгив-

мую инфраструктуру и квалифици рованную ра бочую си-

обеспеч ить н еобходи

ДО КЛ АД О МИРОВ ОМ РАЗВИТИИ

1999/2000

лу для современных высокотехнологичных отраслей.

редко вып олняли р одственные свя зи или кли ентски е от

Низкое качество городских учебно-подготовительных за

ношения , но когда жители сел а перебираются в города, их

ведений за медл ило рост таких отраслей в Латинской Аме

связ и с « м ал о й родин ой - начинают осл абе вать. В ХХ! сто

лишь часть урав

летии одним из приоритето в для правительств будет пре

нения. Например, индустриализация в Керале, где рынок

доставление эл еме нтар н ых услуг и гарантии доходов. Ме

труда отл и ча ется самым вы соким в Индии уровнем обра

стным властям и об щ и н а м , воз можно, п он адобится взять

рике. Однако трудовая квалификация

зо вания , сдерживается агрессивным настроем рабочих,

на себя инициативу в создании сетей соци альн о й под

ограничениями на право владения недвижим остью , пере

держки. Однако о ко н чател ьн ы й ус пех будет за в исеть от

боями с электроэн ерги ей ."

органи зационных возможн остей , п одотч етности и дове

Институциональные и регуляторные реформы на н а

рия . Как это было с -Обществами дружб ы - в Британии в

ци ональных финансовых рынках должны отражать не

нач але ХХ века, ч астные источники и община могут с ыг

только национальные и глобальные императивы, но также

рать з на ч и тел ь н ую роль , н о только при н аличии доста

п отребности в ин вестициях в городскую инфраструктуру

точной поддержки государства . Усилия на уровне мест

и жилищное строительство. Власти на уровне провинций

ных общин при поддержке со сторон ы местных орга нов

(штатов) и властные структуры н а местном уровне долж

вла сти , могут стать до пол н е н и е м для го судар ствен ны х р е-

ны изыскивать способы финансировать такие инвести

сурсов и в других областях.' ?'

ции ,"? В то же время и~ понадобится разработать новые

. . Развивающиеся

страны вступают в ХХ! век в мире, кото

меры борьбы с безработицей, бедностью инеравенством,

рый трансформируется силами глобализации и локал иза

Чтобы избежать распространения бедности в городах, по

ции. это мир демографических изменений и международ

требуется обуч ить население навыкам , необходимым для

ной миграции населения, а та кже миграции в города. это

работы в промышленности , создать конкурентоспособ

мир меняющеrocя климата, мир, который теряет биологиче

ную городскую эко ном и ку. Квалифицированные рабочие

ское разнообразие. Силы глобализа ции и локализа ци и меня

м огут переезжать с места на место в поисках работы, что

ют роли и обязательства национальных правительств. Тем не

является нем аловажным фактором, поскольку иногда та

м енее развивающимся странам не сл едует за н и м ать п ассив

кая мобильность является единственным выходом из по

ную позицию по отношению к этим силам. В последующих

ложения для рабочей силы, за нято й в городах, где промы

главах Доклада, помимо конкретных примеров, представ

шленная баз а

приходит в уп адо к

ленных в главе 8, предлагается ряд сильн ых институциональ

Например, во многих городах в Китае, Восточной Европе

ных мер, с п омощь ю которых можн о вос пользоваться воз

и стра н ах бывшего Советско го Союза промышленные

можностями, открывающимися бла годаря эти м тенденция м,

предприятия сдают позиции , а безработица растет.

и при этом ограничить действие факторов риска . В этом

недостаточна

или

Городам, вступающим в конкуренцию за прямые иност ранные

инвестиции ,

придется

соответствовать

миро вым

процессе односторонних действий н ациональных прави тельств будет недостаточно. Потребуется вза и модейств ие

стандартам. Быть на вторых после лидера ролях в данном

между обязательствами и обязанностями. Субна циональн ые

случае может означать высокую безработицу и распростра

органы государственного управления будуг испол нять обя

нение бедности.'?' В условиях конкуренции стало очень лег

за н ности, за которыми будет наблюдать центральное прави

ко привл екать к производству подрядчиков из других стран

тельство. В свою очередь, центральное пра вительство возь

и это зн ач ительно изменило рынки труда. Поскольку произ

мет на себя обязательства, и выполнение этих обязател ьств

водственные задачи можно гибко объединять, индустриаль

будуг отслеживать субнациональные орган ы власти и соот

ные центры на базе городов во всем мире постепенно разде

ветствующие международные организаци и. Важную рол ь

ляются

высоким

сыграют рын очные силы , которые , во- перв ых , выступят в ка

стаидартам соответствующих глобальных производствен

честве двигателя э коно м и ч ес кого роста , во -вторых, отреа ги

ных с и стем, И те , у которых у которых недостает для этого

руют на стимулы и ограничители , уста навл и ваем ые различ

на

те,

которым

уд ается

соответствовать

навыков. эта открытая производственная среда безжалостио

ными уровнями власти. Возможно, са м ым важным является

изгоняет из себя центры производства, где макроэкономи

то, что население развивающихся стран , вступив в п артнер

ческие условия , уровен ь услуг, степень гибкости труда не от

ские отношения с правительствами и н епр авител ьственны

вечают требованиям.

ми организациями , займется строительством открытых,

Городским жителям также нужны официальные сети социального обеспечения . В де ре в ня х эту функцию не-

предполагающих участие населения институтов , определяя

таким образом собственное будущее.

r л д

в д

МИРОВАЯ ТОIl>ГОВАЯ СИСТЕМА:

П RЕАСJ8Я ЩИ ~ ПУТЬ

90 -е годы м но гие ас п е кты гл о бали з а-

р о в ая

ц и и, в том чи сле пот о ки к апи т ал а , миг

обойти торговлю това рам и .

то р говля

услугами

в пол не

может

р а ция и во п рос ы о круж а юще й с реды ,

В -третьих, то рго вля тесно связана с

при вл е кал и всеобщее вн и ма н ие . Н о вот

другим элементом глобал иза ци и : распро

уже более столетия рост, ка к торговл и

стра не н ием

това рам и

дв ижу

ных сетей производсгва . Та ки е п рои звод

ще й с илой глобал иза ци и. И в теч ен и е

сгвен н ые сети делят п осл едовательны й

ус л у г а ми

явля етс я

и сп ол ьзов ания м еждуна род

п ервы х десятилети й ХХ I века тор го вля

проце с с пр ои зв одсгв а , тр адиц и он н о со

будет п о -прежнему являться дв игателем

средоточе н н ый в одном ра й он е, на от

глобаль но й интеграции , особе н но для

дель н ые ,

р а з вивающи х ся стран .

гра ницы сегменты. эта тенден ция при ве

п ере се к ающие

наци он ал ь ны е

Торговля в ажна для раз ви ва ющи хся

дет к дал ь ней шему тер р итор и аль но му

стран по четырем причин ам . В о -п ер

разбросу прои зводсгва и росту тор говл и

в ых,

ос но вным

между го рода м и, ре ги он а ми и сгра нами .

с редст вом р еализации в ы год, создавае

Все ч аще решения о ра зм еще ни и ново го

о на

з а ч а сту ю

явля е тся

м ых глоб ал иза ц ией . Стр а н ы в ы игр ыва

прои зводства будут при ни м аться с уче

ют, ко гд а п ол уч а ют досту п к рын к а м для

том торговых с вязей .

своего э кс по рта и н о вой технолог и и

В-четвертых, росг торговл и оп ирается

ч ер е з между н а род н ые м е хани з м ы ее п е

н а твердую ос нову давно

р ед ачи

к он кур енц и я

междун ародных ин сгитутов. Всемирн ая

о пт и м и з и руе т р а спр ед ел ени е р е с ур с ов .

торговая организа ция (ВТО) , созда н ная н а

Р астущая доля и мп орта и э кс по рта в ва

основе Генерального соглашения по тари

ловом

( ВВ П)

фам и торговле (гАТТ) , является последним

стран Л атин ской Аме р и к и и Юговос

шагом в направлении созда н ия более бла

к о гд а

р а с тущ ая

в нутре н нем

то ч ной Аз и и в

пр од укт е

1980-1997

сущесгвую щи х

годах говор ит

гоприятной для многостороннего обмена

об их растущ е м участи и в междунар од

това рам и и услугам и торговой среды.' ГАЛ

2.1) . Не котор ое

в ре

и ВТО являются средсгвам и за крепления

мя в озд е й стви е междуна род ной то р гов

достижений прошлых лет посредсгвом л и

л и о щущается также в стра н ах Аф р ики .

берал иза ци и м ногосгоро н ней торговли.

Хотя доля ко нти н е нта в торговл е умень

Но важнее то, что ВТО можно использовать

шил а с ь в 80-е год ы , до это го с пада о на

в качестве отправной точки для выработки

б ыл а достато чно в ысо ко й . '

правил, призванных обеспечить еще боль

н о й то р говле (р ис.

Во - вторых, продолжающееся п ерем е

шую открытость торговли . Поддержание

щение произ водсгва готовой продукции

взятых тем по в роста торго вл и и расшире

из

ние возможностей развивающихся стран в

про мы шлен н о р а з виты х

в р а зви в а ю

щи е ся стра ны пр едоставля ет б ольши е

плане

воз мож ност и для

м ожн о л и ш ь при услов и и , что междуна род

ра сширения

то р го вл и

получ ения

вы год от торговл и

воз

не только това рам и , н о и услугам и, кото

ное сообщесгво присгупит к дальней шей

р ы е все чаще сгано вятся пред м ето м то р

ее либерализации и проведени ю инсгиту

го вл и . Через несколько десятил ети й ми-

цион альных реформ.

доклед о митовом всзвиги и 1 9'oY'-)jlUОО

РИ СУНОК

холе Уругваис кого раунда. БУД УI· ныполпнтьсн в не рвом

2 _3

,.. В этом

В 90-е годы больш е региональных торговых

лс ситиле-гии ХХ] века

соглашений (РТе) вступило в силу, чем когда

ров а иин

бы то ни было до этого

зре нии обсс пс чс иия сох р ане ния ра ани ванлцими с я стра

с п о ро в

может

113 M ! 1 возм ож ности

случае МСХ,Н ШЗ М урсгул и

сыграть

важную

точ ки

расширять экспорт гс ксти л ьиоп

продук ци и. М еханизм урегули ров а ния

Чисnо рте , .стуnи.ши" . с ипу

р оль

споро в

может

также и с п оль з о в а т ь с я дл и з а щи т ы раэ вивающихсн стр а н

"'-

ва

от вв елси ии з апрещенных мер п о з а к р ыт и ю р Ы НКО" _ г а

"'-

н и х К ,Н': принужден ис к -доб ровол ьном у- огра н и чению

"'"'-

зованис са нитарных

и х э к спо р та. ил и от нспра н ильно го ис пользова ния р а з ре ше иных

ме р

тор го вли. а н е

110

за к рытию р ынков, т а к и х

норм

1<,11<

кач еств е ба рь ер а

и с иоль

11<1. II}' ·II

к а че ств е инст руме нта охран ы здоровья

на селе иия!" эе

"' "' -

."'''/JetJ.H'Illl(' l'оm'рllН

110."",,11,,_ лu~i"Р(J.'IIЦ(llill"

торговли

ю -

Стра ны , практиковавшие пол итику з амсны и м по рта , то есть н веление баРheРОII на П УП I имиорта С цел ью произ 1IOДl....801 этих това ров в нутр и стра ны. могут б ыть зиниг е ресован ы

рал ьнои

01960-69

1950- 59 исroч,.... К:

1970- 79

1980-89

1900 -98

11 том ,

чтобы объяв ит ь о перех оде к боле е либе

то ргово й

политик е.

В этом СЛ}"-1ае о со бе нно

пол езны м может оказатьс я и реду с м отрс иный НТО вар и ант фи ксац ии та рифо в." Чле н НТО может

Worlde"nk, 19990,

11 односторо н

не м 110рЧДН- СОК рО111ПЬ С80 11 торговые барьеры ДО опрсде -

Вс та в к а

2 .1

Региональные торговые соглашении и гпобапьная торговая система: дополняют или подменяют друг друга? Растущая популярность региональных торговых соглаше

ний (РТС) вызвала обеспокоенность в отношении того, что эти механизмы могут подорвать глобальную торговую сис

ствие с нелискриминациоины м принцмгюм глобалькоа торговой системы . Одним из решении является прове дение дальнейшей

либерализации

многосторонней

тему из-за ди с~риминации в отнош ении импорта и инвес

торговли для ограничения степени префереициа . со

тиций 1'13 государств. не являющихся

здаваемых региональны ми соглашения ми. Раэработчи

их участниками . Кри

тики региональны х гоогоеьо согл аше н ий звявляюз ; что эта

пракгика

противоречит

торговой организации

(ВТО)

страдает из-за поавпвния РТС в других регионах, будут

весЬ импорт государств

эа ингересоваиы в продви жении либерализации много

принципу

членов должен сталкиват ься с одинаковыми торговыми ба рьерами , Кроме того. отмена тарифов на товары. импсрти

pyeMl>le из нек оторых стран ,

к и полити ки , прмдерживаошиеся мнения. что их страна

Всемирной

ключевому

при их сохраненив Д/ТЯ товаров

сторонней торговли

Второе решение состоит во внесении в соглашение ВТО по региональным торговым согпашенаям изменений, кого

Если им

рые обвзывали бы их членов поэтапно отменять все виды

порт прсщукции вьсокоа себестоимости из стран-участниц

префеоенциельного доступа к рынкам в течение опреде

из других стран может быть конюпродустивнов

согвашения . вытесняет товары низкой себестоимости из

ленного периода времени

Та кое положение предусматри

дDyr1'IX стран, то импортирующая ст р а н а не только теряет

вает ИСКЛIO'-lИТeJ\ЬНО воеменнеа характер преференциап ..-

тарифные поступления, но и попзчаег импортные юеарь.

ного дocтyna к рынкам 8 paMI(i)X каких-либо региональнах

пnaта за которые будет почти гаков же, как и прежде.

инициатив. Чтобы повысить орввпекагелькостъсанного ва

Сторонники РТС настаивают на том, ЧТО эти согпешения позволяют странам пибеоализоватъ торговые и инвесгици

рианта для участников региональныхинициатив. и м вероят

но следует предлагать к о м пе н са ци ю

оннее оеоееоь в гораздо большей степени, чем зто воз

барьеров . которая затем мота

МОЖНО

щих многосторонних

рамках

многосторонних

торговы х

перегоеоров.

Сторонники также заявляют, что региональные соглашения выходят за рамки лмбералиэацми торговли . обеспечивая

3<1

сни жение тооговьх

6t>I быть зачтена

в ходе буду

торговы х переговоров.

го ет ье решение состоит в согласовании "типовой СТ8

Т ..И О присоединении .. для основных видов РТС . Такие ста

принагие важных шагов по согласованию правие горгоепи,

тьи содержат набор условий. еотоо ье ДОЛЖНbI быть вьпол

устанавливая минимапЬНblе НОРМbI в области ее регулиро

неНbI тем и , КТО желает стать их членами. Выполнение этих

вания и обеспечивая признание норм и пракгики други х

условий автоматичес ки вепе г к переговорам о присоеди

стран

нении ~ региональному соглашению Эти статьи могл и бbl

~ тенденции,

которые улучшают ДОСТУП" рынка м

Некоторые эмпирические данные псллерживаюг кarnyiO

та кже гарантировать . что СОЗД8ние РТС или вступление в

из этих точек зрения Так, в одном из недавних исследова

них новы х членов не приаедег к увеличению басьеров для

ний делается вывод О том. что региональные соглашения.

те х. кто не является их членами

-как

орелставлается.

принесли определенную 8ЫГОДУ их

участни кам и привели" незначительным, возможно нега

тивным последствиям для остальных стран мира» . " Если последующие исследования пока жут, что РТС негативно скаЗI>IВ8iOТСR на мировой системе торговли, эти м еха Н И З М I>I необходимо будет привести в соответ ,

ИСТОЧНИК, Baldwln аоо VenabIes 1995: Bhagwali 1991, Fernandez апс Ропев 1998. FГсlПk:еJ 19 9 7, P'df1agafly1:l 1999, Panagarlya and Sг,пrvаsaп 1997 ; Рг,то Braga, Saladt, and Yeats 1994; Schrff and Winters 1998; Serra and olhers ]998; wei and Frankel 19 96; World Bank: 1999g: Yeals 19 96 ,

МИРОВАЯ ТОРГОВАЯ С ИСТЕ МА : ПРЕДСТОЯЩИЙ ПУТЬ

ленного нового уровня, а затем пообещать, что будущие

сохранении мер в области торговой политики , которые

торговые барьеры на пути импорта из всех других стран

противоречат международным правилам, особенно ког

членов ВТО не превысят этого нового низкого уровня. Та

да речь идет о странах, на которые приходится наиболь

кое обещание, известное как « фи кса ция» , включается в

шая доля мировой торговли. Подобные механизмы не

обязательства страны в рамках ВТО. Взятие обязательства

только

закрепляет политическую волю к про ведению более ли

рамках ВТО обязательства, но и сокращают трения меж

беральной торговой политики, особенно перед лицом

ду ее членами .

з а ста вл я ют

правительства

выполнять

взятые

попыток конкурирующих с импортом компаний обра

тить реформы вспять. Если страна не выполняет свои обя

Создание технического потенциала в области

зательства , то правилами ВТО предусмотрено, что она

торговли в наименее развитых странах

должна предложить компенсацию торговым партнерам,

Вопросы о достаточности технического опыта , кото

чьи интересы пострадали. "

рым располагают развивающиеся страны в своих наци

За последние

15 лет многие развивающиеся страны ,

ональных столицах и представительства х в Женеве, воз

основном благодаря обстановке , созданной ГАТТ и ВТО,

никают в связи со все большим числом и растущей

в одностороннем порядке сократили свои торговые ба

сложностью проблем, обсуждаемых в рамках ВТО. 23 В

рьеры . Тенденция к проведению открытой торговой по

1997

литики не ограничивается каким-либо одним контииен

неве в среднем

том

тельности ВТО . Показатель для развивающихся стран

или

регионом

наметилась

еще

до

завершения

2. 4). Например, за период с 1988 по 1992 год Кения сократила свою среднюю тариф ную ставку с 41,7 до 33,6 процента . Доверие к таким од

Уругвайского раунда (рис.

году промышленно ра звитые страны имели в Же

6,8

,:оставлял в среднем

сотрудника для отслеживания дея

3,5 (рис. 2. 5). Поскольку развиваю

щиеся страны недостаточно хорошо представлены, они

могут сталкиваться с трудностями в точки зрения веде

носторонним торговым реформам играет важнейшую

Н,ИЯ

роль в обеспечении их успеха . Частный сектор и между

статуса наибольшего благоприятствования в торговле и

народные инвесторы реагируют менее благосклонно на

эффективного использования механизма урегулирова

переговоров

по

соглашениям

предоставлении

объявленную либерализацию торговли! если они счита

ния споров. Для решения этой проблемы Всемирный

ют, что эти реформы могут быть обращены вспять при

банк в сотрудничестве с другими многосторонними ор

первых признаках увеличения объема импорта , трудно

гани зациями разработал Комплексную рамочную про

стей с расчетом по текущим операциям или экономиче

грамму по

ского с п ад а .

развитых странах. Эта рамочная программа имеет це

Лишь несколько стран объявили об обязательности своих односторонних торговых реформ в ходе одного из

вопросам торговли

ра звития

наименее

лью подготовить развивающиеся страны к эфф е кти в н о му участию в работе ВТО (вставка

2.2).

последующих раундов многосторонних торговых пере

говоров. " Дополнительным стимулом к приданию одно

Поддержание темпов реформирования

сторонним реформам обязательного характера может

торговли

служить четкое определение компенсации в рамках по следующих усилия ,

многосторонних

предпринимаемые

торговых

переговоров

развивающимися

за

странами ,

заявившими об обязательном характере односторонних

реформ до начала пере говоров. Преимущества таких сти мулов были очевидны на переговорах Уругвайского раун да, когда страны получили неофициальную компенсацию за принятие таких обязательств. Развивающиеся страны, взявшие обязательства по проведению существенных од носторонних реформ, получили

1,50 доллара

США в виде

тарифных льгот за каждый предложенный ими доллар США, что зн а ч ител ьн о больше

1,10 доллара

США, полу

ченного странами , не взявшими обязательств в отноше

нии односторонних реформ." Закрепление этой неофи циальной системы сократило бы неопределенность в отношении выгод использования указанного механизма

взятия обязательств.

Успешное завершение Уругвайского раунда многосто ронних торговых переговоров и растущая популярность

РТС создали обстановку, благоприятствующую дальней шей интеграции стран в глобальную торговую систему.

Разработчики политики в развивающихся и промышлен но развитых странах в настоящее время сталкиваются с

задачей поддержания темпов данного процесса. В послед

ние годы большое внимание привлекает высказываемая в связи с последствиями торговли обеспокоенность, в част ности в контексте проблем неравенства, бедности , окру жающей среды и финансирования систем социальной за

щиты. " Даже несмотря на то, что эм п ири ч еские данные почти никогда не дают оснований для такой обеспокоен

ности, разработчики политики становятся все более чув ствительными к этим мнениям.

Текущая обеспокоенность по поводу темпов

Содействие транспарентному режиму торговой

торговой реформы

политихи

В настоящее время ра звивающиеся страны действитель

Механизм пересмотра торговой политики, созданный

ВТО в

1989

году, призван повысить транспарентность

режимов торговой политики во всем мире. В зависимос

но экспортируют больше товаров в промышленно раз витые страны . Еще в

1990

году многие промышленно

развитые страны отметили значительное увеличение от

ти от доли страны в мировой торговле обзор режима ее

ношения объема импорта товаров к их производству на

торговой политики производится каждые два, четыре

месте, что привело к еще большему ужесточению конку

или шесть лет. Представители государств-членов рас

ренции за объем продаж на их рынках. " Структура э кс

сматривают результаты этих обзоров в рамках форума,

порта

который обеспечивает неконфронтационную обстанов

конкуренцию на рынке готовой продукции, особенно

ку для обсуждения торговой практики . Р Этот процесс

средне- и высокотехнологичной. Например , доля высо

снижает заинтересованность правительств в принятии и

котехнологичной продукции , э кс п о рти руем о й и з стран

развивающихся стран также изменил ась , усилив

ДО КЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

1999/2000

Рисунок 2.4

Многие развивающиесястраны приступили к либерализацииеще до окончания Уругвайскогораунда

Средняя тарифная ста вка ( В процентах)

50 45 1991-92

1992

1980

1988

40 -

35 -

1992 1989

30 -

1993-94

1985

1992

25 -

1986 1985

20 15 -

1989 1991

10 -

5 0-

В е н грия а

Индонези я

Ба н гл адеш

Фил ип п ины

Египет, Арабская

Ке н и я

Южная Афри ка Арге нтин а

Чили

Мексика

Республ и ка Примечание: на зтом р исун ке приведен ы та рифные ставки до

1994 года , поскольку сниже ние средней тар ифн о й ставки после 1994 года мо

жет объяс няться реал изацией решен и й Уругвайс кого раунда . а . Дан ные взяты из базы дан ных Европе й ской комиссии о доступ е к рын ка м . Ь. Средневзвешенное по торговле значение .

с. С реднее значение по обрабаты ва ющей п ро м ышленности . Источник: D га Ьег

and Laird 199В .

Восточной Азии за период с

год, сущест

До начал а 90-х годо в этими за конам и в ос но в ном поль

ве н н о возросл а. Тем временем страны Латинской Амери

зовались Австралия, Канада, Европейское сообщество (ка к

ки и Индия переключились в своем экспорте с промыш

оно тогда называлось), Новая Зеландия и Соеди н ен н ые

ленных товаров , основанных на использовании сырья,

Штаты. Однако к этим стран ам присоединился ряд дру

1985

по

1996

на низко- и среднетехнологичные товары (рис.

гих, в частности, развивающихся стран , та ких ка к Арген

90-х годах также улучшилось качество экспортируемых

тина , Бразилия , Индия , Корея , Мексика и Южная Африка

2. 6) .

2.1). В

из Чешской Республики , Венгрии, Польши и бывшей

(таблица

Югославии инженерной продукции, одежды, текстиля и

ны приходилось менее

обув и ."

прииятия антидемпинговых мер. К ко н цу 90-х н а них

Возросшая конкуренция повышает общее националь

конце 80-х годов н а развивающиеся стра

приходится примерно

процентов всех инициатив

50 процентов

(рис.

2.7). Раз виваю

ное благосостояние, но негативно воспринимается конку

щиеся страны становятся объе ктам и антидемпинговых

рирующими с импортом компаниями. эти компании уже

мер не намного реже , чем промышленн о р азвиты е стр аны

2.8).

возглавляют движен ие против либерализации торговли

(ри с.

как

распространенным

развивающихся ,

так

промышленно

развитых

странах. Помимо оказания давления на разработчиков по

Антидемпинговые м ер ы ста н о вятся широко явлением ,

ог ра н и ч и ва я

до сту п

на

рынки и выгоды от л и берал иза ци и торго вл и. "

л ити ки , конкурирующие с импортом компании использу

Отрицательная реакция на ужесточение конкуренции

ют а нтиде м п и н го в ы е за ко н ы, которые все еще разрешены

со стороны импорта не о гра н и ч и ва ется а нтиде м п и н го в ы

в соответствии с пра вилами ВТО, обвиняя иностранных

ми мерами . Также растет обес по коен ность п о п оводу того,

конкурентов в нечестной торговой практике. О демпинге

что усиление конкуренции с о сто ро н ы имп орта н егатив

товара м ожно говорить в том случае , если его экспортная

н о влияет на положение на рынке труда и , в ч астн ости ,

цена ниже цены на внутреннем рынке, либо средней стои

приводит к росту разрыва в дох одах , что отме ч е но в ряде

мости производства. Антидемпинговые законы позволяют

промышленно развитых стран. " Эта о бес покое н ность

странам вводить компенсирующие пошлины н а продук

привела

цию иностранных компаний, если обнаружится, что по

обер нуть вспять либерализаци ю торговли в промышлен

призывам

замедлить,

о ст а но в ит ь

и ли

даже

следние продают с вои товары на внутреннем р ынке по

но ра звитых странах

демпинговым ценам и наносят отечественной промыш

скажутся на числе и размере эксп ортных рынков , отк р ы

меры , кото р ы е неп осредственн о

лен ности - м атериальн ый ущерб •.27

тых для развив ающихся стран.

М ИРОВАЯ ТО РГО ВАЯ СИСТЕ МА: П РЕДСТОЯЩИЙ ПУТЬ

Рисунок

2.5

Равные участники? ПредставителиАфрики в 8ТО

Сейшельские Острова Коморски.!! Острова

Майотта, OCТf?9.В8

Число официальныхторговых

наХОДИТСII 810:

r '~ ,

6ибоnьше

1-3

Нечnены (1997 год) \

Среднее ЧИСЛО oфIfциал.... wх nредста8 .....леil ДЛ8 стран оэср

СОСТ88Лf1f1Т6,8

Примечание: данные за

1997 год .

MaдaracJ'p

( \

4-5

('It!paH'f)

представитепейв Женеве, где

Южная

С~зиленд

r. /

Африка/ОСОТО

Маврики й , не показанный на ка рте , имеет в Же н е ве четырех официальных представителей.

О. РеЮНЬОН (фраНЦ.)

ДОКЛАД О М ИРОВО М РЛЗВ ИТНИ 1 ~/lUUO

Вставка

2 .2

---------------

Уроки развития ВОСТОЧНОЙАзии и ВОСТОЧНОЙ Европы

наращиваниетехни4еС;КOГt)опыта в еопросах тоогоеоа

...ма

l'1()1\итики комгшексваврао.ючная пporра

по вопроса

...

КОМf11lекснзя раМО«Н8я ооогоемма по еооросам Т0р4 И

развития в

наи

...енее

раЗВИТblХ

странах.

сгаеляошая собой ревультат пашнерсгва СТОРОн"'ими стран а ми.

У"ре ждениями

помогает

...е,.,ду

... аимекее

интегрировать

ЭТИ

пред

""НОГО

оазвигыми

страны

Г/10

бальнуо Эi<.оно I,IИОСУ Эта программа была поелложена В году в декларации министров стра ...-ч пе нов все

1996

теа

101

СтраНbI будут оёновлягь Oueliкy своих гопзеёнос

ИХ относительной ПРИОРlo1lв,ности дnя состаеленив

многолеТних

,оргоВ1!И и развития в наисе-ее раэви1Ъ!Х странах

'ОВ/1И

циana

прсн-рамl,I севэа-с-оа С торговлей помощи.

О:;ОТОРЬ'В будут предсгавввгься в оамеах конеулыаuий до. норов по воооосам

тсогоели

по каждой учаСТ8)lI()Щей

стране в итоге этих кОНсУ/1ыаций будут взяты обязательства.

KOHKpeTHble

что обеспечит сеапь-уо програм му сея

за>1НОЙ С юоговлеи помощи

Из

наименее развитых стран

у хе предсгавипи

свою оценку поюеёисстеа Уганда ухе выпоенила сеоо

мирной торговой организации (8ТО) . в еотоооа к сюа

программу связанной с 'ОРГО8/1ей 'nОI,lОЩИ. и еще

нам-члевам ВТО 6bI/1а оооаше-е гессьое обеспечить

стран

расширенный доступ на

сграи

PblHO:;101

В ЗТОЙ деl(JlЗрациl'l

DQНI1И ... У"ре.о;;дениям

ДIIя l1аимet<ее

соответствyt:)щИ1,I

развитых

многосто

ВТО. 8семирно",у банку, Меж

ГОТ08ЯТ

аналогичные програм,,"ы ДI1я

uий доноров по вопросам торговли в

1999

о;онсулыа

году Обсу е

дение М!10ГОlI€тней программы на заседании КОНСУ/1Ь ·

тативной

груППbl

кемпале

1998

лесабое

года

дународному валютному Фонду. Программе развития

повысило авюоитет компле сснов рамочной програм

Орга ... иаации Обьепиненнь х Наций. Конференции

MbI,

Ор4

Не которые доноре. в том числе Агентство США по

ганизации Обьел вненнех НаЦИЙ по ТОРГОВ/1е и овэвитмо

м ежду на р одн ом у

и центру МВJКДународной торговли

родного раЗВиТИЯ Соединенного королевства. готовы

предnагаnось вы

развит ию

и Депарге менг

междуна

работать комплееснто рамочнуез программу оказания

поддержать рааличиые аспекты этой программы.

сеяэан-ои с ТОРГОВ/1ей поl,lО!ЦИ

постynлении состеетстеэошеа псосье« наименее раз

ти

Эта гоо-рамма предуеМilтр...вает ИНИЦИ3ТI'IВbI в обnaс

8И'bI'" странам гюмо-аог страновые

создачев

ранних учреJКД8НИЙ

l'I ...фраструктуры . ynоРJtaочения леоовса

практиi<.И . оеесое-ее-я эффеКf101ВнQClи и тренсгчюентво

l,Iо",ет

тей правигевьств С ТОЧки зрения Вh!работки эффективной

програ мма

ТОРГОАОЙ

грамму

и укрепления способности частного

fPYl1nbl ...... огосто

Опыг Уганды гюеаэываег сеоэь Зtiачительнуо гюмошь

сти работы гамоеенн ых С/1)"Кб, расширения возсоэо-ос nO/1ИТики

При

оеаэать

разваваошеися

стране

эта

оемоч

... ая

Уга ...да представива своо м ... оголетною про

свяэа нноа

торговлей

по мощи

... а

заседан ии

сектора находить и осваивать экспортные Рh!НКИ Эта про

консуоьтагивиоа ГРУППbl в

грамма тас ее призвана екгиеиэировать учаС11llе наИl,lенее

стаеигевьслво Всемирного банка в Уганде разработало

раявитых стран впеетепь-ости 8ТО , с тем чгобь они мог

опеоативнто схе",у реализации программы .

ЛИ ИГРа1Ъ ёогее актlo1ВНYV рооь в теосущей работе соеани

сушесТВУlOUJ,ие ограсвевее

зации и пранимать У"астие в еьсеооэе гювесзки дня спе

оёоаст»

Д'fOI.ЦВГO РаУ>Ща мисюсиюоиних оеое-оеооов

строительства

ходе оеэоеоо-ки программы 8ТО предno><:иfIЗ каж ·

образования .

руководящим

1998

году Постоянное nред используя

... вестиционнЬ'В здравоохране ... 1'I'R 101 и

проесгъ

дорожного

Оценка потребностей бы/1а рассмстреиа <омигетоо.

работу

которого

ВОЗГ/1ав/Шл

дой наименее развитой стране представить оценку по

представиталь

тоебкосееё в связанной с торговлеи помощи. В том чис

несть потреб ... остеа 6Ы/1а определена с учето м общих

ле

первоочередны х целеа ст раны, ПрИСУТС1вие на засела

по

физической

инфраструктуре. оаавитио людских

министерства

торговли.

поиоритет

ресурсов и соавенио ИНСfИ1yЦl.10Нaf1ЬНОГО потенциала В

ниях руководящего комитета поевствви-елеа доноров и

свои}! оценках ОСНОВных поепятствиа на пути расшире

частного сектора способствовало достиеенио консен

ния юрговлм ОО/1Ы1JИнетво стран уо:аэали на проблеМbI в

суса и обеспечило полное Финансирование Н81,1вчеННblХ

области

в щ>ограl,lме приорите'НblJI: проектов

прешюженив и огсзтствие техничес;кQf"О пот~-

CIUI :Jb мс.:'ЖJtу I XX.'ТO M IIMllOprJ. 11 )тл у6лСШ IСМ P:I:IPblU;I U

II З КЛIО Ч ('III>IХ III>IП!Д . ClIH :Ja ll l ll >lX с глобa.rI h1 I Ы.ч и Щ';1 111 1/1 :1.

J\О Х(JД:l.Х 11 11]1И 1,."1"(;1I UI.-"<:hма (: IIO P II O I I. З:I pe:J\ KIIM II 11 (' КЛ ЮЧ С

М " ТОрГОItJlII : ста бllJl ЫIЫЙ 11 " редс ка:lУс МI>l 11 дос.,l' '' 11;1

I III Я М И :~ М Ill I Р I I Ч(,"<: I" I(; II С СЛ C/lО ll аl l ll 1l I l о к а э ал l l . ч то I 1 М II О РТ

1111 (; "' 1111(; РЫIIКИ . " I lcс м отря lI а O TcyTCT ttl IC kaKl IX -l1 lt(ю

Э КО IIQМ I I Ч(''(.· КИ .ll. oI'X.Х: I Юllа ll и lt ДЛ II 1J0д06 I ЮЙ II p a KT II KII .

Р ;l Зlllll4a lОЩll Х al стр;ш О к:f.З Ы 8;l('Т

to(.'(bl.l a

OI Р;lI Ш Ч(; I IНОС

МIIJlШIС на за работную ILlla 't)· 11 зашггость 11 npOMloI ll UlC H II O

:lIПl t.lС М III IНГО " ЫС

1)",J:IИIrn.lJl. стра llа.ll. ..... В ра.чк:f..11. 1I00:lOбllЫ .ll. 11ссле,.'10tlaIНI И I I C

КоН ...·уJж ll ц ltlt СО crOPO II bl

O'TpIlIlae.-t"Ol. C К;Ubl8;leтcJI

З;;lКО I I I >l

p a cCM a ТPl111 aM YТ

иностранн ы х

lI ос..'1 СД(."IЩ II

ко.ч п аНllii 110-

8 Ы

IIН О .Ч У, ч ем lIослеДСllЩII: КОIl К)ре IIЦl1I 1 СОСТОГЮ llhl оте чс ·

II реД ПOllОЖ(" I IIIС о ТО М, что II ОС КOJl h К)' р"J.С Ш Il

CТВC l llthlX компаlll1" . Pa f\.CIICТtIO .чсжду IlIIостраНllhI .ЧИ 11

что разрlolВ H ДO .ll.QДa.ll. p"J.crt'Т, Q.1.Ilа lЮ в

1111.11.

рс l ШС TOPI'O MII не ямяс."ТСя гла ИIЮЙ "РIIЧIIIЮЙ этого яl'

оте ЧССТ1\е ll ll Ы М I I KO Mlla ll ll ll MIt .Ч ОЖ('Т б l>lТЪ восCТ;tIlОIlЛС

Л С III I Я. " O ;IIIc.:Jj CIIII (; 110111>1.11. T Opn)"I>lX ба ры: гю " 11 1"11,.1; 1111

110 С I Ю Мо Щ ЬКJ м еждуи аРОJ\IЮI'О СО Гll а ШС I Щ II об OT MCII('

рс.·I IIIП::fi)' lI аСУЩII У Ю 11ро(т (;му. "

:l.IITIIJ\CM Il Il I IГOlll>l X

:1;I KO I IO II 11

I I Р" М (;I I (; II I I Я

KO II KYIX ' II -

Цl1l1 СО CТO po l ll>l I IMI IOpтa за КО 1 10 1I о IIII yrpc l1l1el1 КО IIК)"

О/>еС:Пе'4енue . )· ( ·" ,0 ...... .,0..0 .:t·~IIH".;n1ep~J fЮ!IН ./J.lIf ")""~" ('"O.нt."fUJI QдUIUII\J.н/".". - J

t:_uu d u

"Her.цHea.

-)"'/W'f- КOН""'-'JWНЦJ<Iu

pcllЦlIII . Та ки м обр;вом, еСЛ 1 1 СУЩС:СТНУt1" :l. l ll1 lТf!аСТО llа я ll роблС:М JI . lI an pllMCp•• ХI-1Щllllческая . " РJl КТIIК<.l . I, сООхо д и мо за llЯТЬСЯ ее рсше Ш1СМ ,

I1j)(Л ИIl IlО М же СЛ)"Ч:.IС: рс:

Р;lСШI1реlll lС: IIСПОЛ Ь30И:lНИЯ ;;t IПllдеМ II И I IП'НЫJl; .ч ер nJX>""

IIJC I I IIC О цс ноо6р":Ю8;l11 1l 11 слсд)"с..... OCТ".I8 lfТb 11;1 ус мотре

ТИИ 111I000000J.lIlI ht X Kf)'-IlI аllНЙ )ЧJOжаст 1I0ДОр":l. ТЬ ОД I I)"

н ие OТ;lC:l1h llblX KO MI I;1 I1I-1 ".

МИРОВАЯ ТОРГОВАЯ С ИСТЕМА: ПРЕДСТОЯЩИЙ ПУТЬ

Рисунок

2.6

Обеспечение устойчивого характера рефорлt

Состав экспорта многих развивающихсястран

за счет облегчения адаптации к либерализации

з н а ч ител ь н о изменился всего лишь за десять

торговли

с н е бол ьш и м лет

Сторонникам либерализации торговли следует уделять

больше внимания созданию систем социальной защиты

1985

и выработке такой политики в области образования и

1996

переподготовки кадров , которая способствовала бы

Аргентина

адаптации рынка труда к внутренним и внешним потря

сениям. " Подкрепление политики в области либерализа 49%

ции торговли дополнительными мерами на рынке труда ,

которые облегчали бы данный процесс адаптации , укре пит социальное согласие и поможет противостоять тре

67%

бованиям о за кр ыти и внутренних рынков для иностран

ных товаров . "

Бразилия

Поиск новаторских подходов в государственной по

литике, которые сокращали бы издержки экономичес

кой перестройки , продолжается . Например, политика

33%

-страхования доходов-

предусматривает

трудящимся

непродолжительных

течение

компенсацию периодов

времени части дохода , который они могут потерять в ре

зультате адаптации экономики к либерализации торгов 33%

ли. Такая программа смя гч ает болезненность потери ра

Китай

боты, сохраняя в то же время стимулы к поиску нового

рабочего места . " Однако экономически вряд ли оправ дан иной подход к рабочим, пострадавшим в результате торговой конкуренции, чем к рабочим , пострадавшим от внутренней конкуренции, макроэкономических потря

сений , внедрения новой технологии или любой другой формы адаптации экономики. Политика в области адап тации экономики должна быть ориентирована на смяг

Индия

. " • 4%

13%

Малайзия

чение отрицательных последствий всех потрясений, не зависимо от их причин .

Обеспечение устойчивого характера рефоpлt путем прямого воздействия на условия труда в развивающихся странах

Практика развивающихся стран в области условий тру да в последнее время получила широкую огласку в пер

вую очередь благодаря усилиям неправительственных

организаций (НПО) . Особое внимание привлекают многонациональные корпорации. Появились негатив

13%

ные сообщения о трудящихся, которые работают за ма лую долю минимальной заработной платы в промыш

53 % 60%

ленно

развитых

странах

на

предприятиях ,

которые

далеки с точки зрения норм безопасности от предпри •

Экспорт, основанный преимущecrneнно •

Экcnoрт среднетехнолorичной продукции

Экспорт низкотехнологичной продукции

Экспорт высокотехнологичной продукции

на СЫРЬеВЫХ ресурсах

•

Примечание: Экспортные группы основаны на учете использования в производстветруда ученых и инженеров, а также объемов необходимых научно-исследовательскихи опытно-конструкторских работ. ПОД экс портом, основанным на сы рьевых ресурсах, п он и м а ется экспорт непе

реработанного сырья. ПОД экспортом низкотехнологичной ПРОДУКЦИИ обычно понимаетсяэкспорттрудоемких готовых изделий, производство которыхне требуетвысокой квалификациирабочих, например, текстиля, одежды и обуви. П од экспортом среднетехнологичной продукции пон и

ятий в странах с высоким доходом . Эти сообщения при вели к решительным требованиям включить междуна

родные нормы

охраны труда

в документы

ВТО

предусмотреть торговые санкции с целью обеспечения

их выполнения." Достоинства этого предложения ак тивно дебатируются , однако существует мало свиде тельств того , что низкие нормы охраны труда способ

ствуют развитию экспорта . " Кроме того , введение торговых санкций в отношении импорта из развиваю

мается экспорттоваров , ПРОИЗВОДСТВО которых связано с быстро разви

щихся стран , особенно в трудоемких отраслях, снизит

вающимися производственными техн оло гия м и и определенными п ро

уровень заработной платы и ухудшит условия труда в

ектными работами, наприм ер , автомобилей, химических ве ществ,

промышленного оборудования и бытовой электроники. Под экспортом высокотехнологичной продукции пон имается экспорт товаров, для про изводства которых необходимо высокоинтенсивное использование вы сококвалифицированныхрабочих в сочетании с значител ьными научно исследовательскимии опытно- конструкторски ми работами; в качестве примеров можно привести высокочистые химические вещества и фар мацевтическуюПРОДУКЦИЮ, воздушные суда и точные и нструменты.

Источник:

5 -770

Lail 1998.

этих странах , а не улучшит их . Существуют более при влекател ьные

альтернативы

введению торговых

санк

ций, в том числе про граммы помощи , направленные на улучшение условий труда . Кроме того, развиваю щиеся страны

могут

сами

принять

меры

для

улучше

ния условий труда своих граждан , в том числе детей

(вставка

2.3).

ДОКЛАД О МИРОВО М РАЗ ВИТИИ

1999 /2000

Таблица 2.1

Информация об антидемпинговых мерах, представленная членами ГАП и ВТО,

1987

1988

1989

1993

1994

1995

1996

1997

162

114

148

115

107

145

180

256

137

114

118

Новые пользователи

1990

1991

1992

1987-97 годы

Традиционные пользователи

Примечание: Традиционно антидемпинговые законы используют Австралия, Канада, Европейское сообщество (и его преемник Европей ский союз) , Новая Зеландия и Соединенные Штаты. Данная классификация используется в источнике . Новыми пользователями являются

Аргентина , Бразилия , Индия, Республика Корея, Мексика и Южная Африка . Источник: Miгanda ,

Рисунок

Torres, and Ruiz 1998 .

2.7

внимания и некоторые другие реформы," Можно разре

Новые пользователиинициировали

шить арбитражным советам принимать к рассмотрению

больше антидемпинговыхисков в период

мате риалы от иных групп , п омимо правительств, с тем что

1987-1997

бы можно было выслушать все заинтересованные стороны.

годов

Кроме того, на очередных заседаниях министров госу

дарств-членов ВТО можно рассматривать возникающие

Антидемпинговыемеры, принятые, как сообщается,

правовые прецеденты, являющиеся результатом работы ме

новыми пользователями

ханизма разрешения споров, с тем чтобы устранить проти

(В процентах ОТ общего числа антидемпинговых мер)

воречия, которые эти споры могут выявить в п оложениях

70 -

соглашений ВТО.

Международная торговля и политика

60 -

в области развития: ближайшие

лет

50 Международные торговые институгы и либеральная торго

вая политика являются средствами достижения цели. О ни

40 -

способствуют торговле существующими и новыми товара м и , увеличивая конкуренцию на рынках, сти мулируя про

30 -

изводительность И способствуя передаче технологий. Все эти изменения в свою очередь ведуг к росту общественно

го благосостояния. Опыт последних

лет показал, что

благодаря глобальным правилам торговли отдача от одно сторонней либерализации торговли увеличивается за счет усиления стимулов к снижению торговых барьеров и отка

1987

1988

1989

1990 1991

1992 1993

1994 1995 1996

1997

Прим ечание: а нт идем п и н гов ы м и законами традиционно п опьзо

вали сь Австралия , Ка нада, Европейское сообщество (и его пре е м н ик Европейски й союз) , Новая Зеландия и Соединенные Шта ты . Данная классифи кация используется источни ком . Новыми

зу от политики, ограничивающей торговлю.

Режим глобальной торговли сталкивается с трудностя ми (о чем говорилось выше) , которые должны быть урегу лированы, прежде чем можно будет двигаться дальше. Где, в случае преодоления этих трудностей, откроются возмож

пользователя м и являются Аргентина , Бразилия , Индия , Мекси ка ,

ности для стимулирования роста? В первых десятилетиях

Республи ка Корея и Южная Афри ка .

XXI века самыми значител ьн ым и такие возможности будуг,

Источник: Miгanda ,

Torres , and Ruiz 1998 .

видимо, в следующих четырех обласгях: торговля сельско хозяйственной продукцией, иностранные инвестиции и то рговля услугами , международные производственные се

Обеспечение устойчивого характера реформ

ти и торговля, связанная с ростом городов." Другие воз

Il)'те.л. сохранения легитимности глобальных

можности рассм атривались в других документах. Напри

правил торговли

мер ,

В будущем число споров между членами ВТО будет, види

соответствующего режима в области прав на интеллекту

вопрос

п одготовке

развивающими ся

стран ами

мо, увеличиваться из-за растущей конкуренции на рын

альную собственность рассматривался в .дrжлaдe о мира

ках услуг и товаров и расширен ия рамок многосто рон

вамразвитии за 1998;99 год: Зllalluя на Ci!}'Жбeразвu1JШЯ».4 1

них правил торговли. НПО, субнациональные органы

Анализом этих вопросов занимается не только Всемирный

го сударственного управления и даже компани и частно го

банк, о чем свидетельствует исследование оэер от

сектора пожелают стать участниками механизма урегу

да -Значен ие открытых рынков. (.Орen Markets Маиез»).

1998 го

лирования споро в." Если этому давлению не проти во стоять, легитимность глобальных правил торговли мо

Стимулирование торговл и сельскохозяйственной

жет быть поставлена под сомнение.

продукцией

В качестве первого шага на пуги сохранения легитимно

В развивающихся странах сельское хозяй ство создает воз

сти глобальных правил торговли в рамках ВТО необходимо

можности не только для расширения экспортной торгов

выделять больше ресурсов для обеспечения функциониро

ли, но и обеспечивает средствами к существованию мно

вания ее механизма урегулирования споров. Заслуживают

гих сельских жителей, о чем свидетельствует изл оженное в

МИРОВАЯ ТОРГОВАЯ СИСТЕМ А: ПРЕДСТОЯЩИЙ ПУТЬ

РИСУНОК 2.8 Подавая запросы на проведениеантидемпинговыхрасследований,промышленноразвитые и развивающиесястраны выбираютдруг друга в качестве цели почти одинаковоечисло раз Поданныезапросы на проведениеантидемпинговыхрасследований

Промышленноразвитымистранами

Странами с переходной экономикой

Развивающимися странами

38%

37%

39%

32%

•

Против развивающихся стран

Против промышленно

•

Против стран с переходной экономикой

развиты х стран

Источник:

главе

Miranda,Torres,and Ruiz 1998.

тематическое исследование по Танзании. На Уруг

в соглашении о торговле сельскохозяйсгвенной про

вайском раунде торговых переговоров была реализована

дукцией, выработанном в рамках Уругвайского раунда, за

лишь незначительная часть возможных выгод от либера

ложены основы будущей либерализации. Страны согласи

лизации торговли сельскохозяйсгвенной продукцией , по

лись преобразовать нетарифные сельскохозяйсгвенные

скол ьку страны были не склонны сокращать барьеры."

барьеры в тарифные барьеры и устанавливать свои тарифы

Потенциальные возможности откроются по ряду причин:

не выше определенного уровня « .фиксированная. тариф

изменения в поведении потребителей, сокращение стои

ная ставка) . Аналогичные максимальные показатели согла

мости воздушных перевозок, прогресс в области биотех

сованы для субсидирован ия экспорта и внутреннего субси

нологии и либерализация глобальных правил торговли.

дирования. Преимущесгва этого подхода заключаются в

Рост доходов потребителей и сокращение спроса на

том, что он позволяет преобразовать диспропорции в тор

мороженые, консервированные и другие переработанные

говле по широкому ряду аспектов в три контролируемые

продукты питания создают спрос на продукцию с высокой

меры торговой политики, предельные ограничения кото

добавленной стоимостью, а не на однородные оптовые

рых могут впоследсгвии служить предметом переговоров и

продукты . Снижение стоимости наземных и воздушных

снижаться." К сожалению, многие страны воспользовались

перевозок позволяет компаниям обеспечивать свежими

этой возможностью для преобразовання своих нетариф

продуктами новые рынки. Прогресс в области биотехно

ных барьеров в чрезвычайно высокие максимальные тари

логии, позволяющий повысить разнообразие имеющейся

фы. По трем широко распространенным товарам

сельскохозяйсгвенной продукции, может иметь особое

фуражным зерновым и сахару

з н а ч е н и е для развивающихся стран, климат которых поз

тановили максимально разрешенные на Уругвайском раун

воляет выращивать лишь узкий диапазон основных сель

де тарифы, которые значительно превышали фактические

скохозяйсгвенных культур. эти изменения ведут к расши

тарифы, взимавшиеся в

рению

диапазона

потенциального

экспорта ,

также

рису,

многие правительства ус

1986-1988 годах (рис. 2.9).

Такие тарифы чрезвычайно вредны по ряду причин. Во

рынков, на которых можно реализовать эту продукцию.

первых, повышая внутренние цены до уровня выше миро

Однако экспорт может сдерживаться, если отечественная

вых, они повышают стоимость продовольственных продук

инфраструктура и торговые правила страны не позволяют

тов для потребителей. Во-вторых, они повышают издержки

обеспечить быструю доставку продукции. Рост экспорта

отечественных предприятий пищевой промышленности,

может также сдерживаться из-за опасений в отношении

нанося ущерб их экспортной конкурентоспособности. В

безопасности продукции, которые могут привести к тре

третьих, искусственное расширение огечественного сель

бованиям запретить импорт определенных продовольст

скохозяйсгвенного сектора повышает спрос на ресурсы, де

венных продуктов. Длительный спор между Европейским

лая

союзом и Соединенными Штатами по поводу гормонов,

экономики," эти экономические издержки следует приба

добавляемых в корм для скота, является лишь одним из

вить к тем, которые связаны с су6сидированием сельскохо

примеров этой проблемы. Поэтому дискуссии по поводу

зяйственного экспорта, и к налогам, за счет которых финан

их

более

дорогостоящими

для

всей

остальной

политики в области торговли сельскохозяйсгвенной про

сируются эти субсидии. Поэтому на следующем раунде

дукцией могут охватыватъ вопросы не только доступа к

торговых

рынкам, но и методов производства."

договоренности о значительном снижении как сельскохо-

переговоров следует стремиться

к достижению

ДОКЛАД О МН1'ОВО М РАЗВ ИТИ И

Вставка

199'9 /2000

2 .3

Детский труд: степень распространения, ущерб и возможные пути решения проблемы в развивзlCll.ШtXCЯстранах nPl'!~ 250 Io.I wtПИ0Н08д1Jтet1 в возрасте от мере

120

БЫ1Ъ наи.nyчши м ГlQД)(Q[tOМ в сельсеих райОнах Опна

5 до 14 лет сееотаот причем по мe+tЫJ.JeЙ

ко е этю районах следует так составлять ресоисание

мимl1OtЮ6 из них реёоэаот ПОЛНblЙ рабочий

день. В АэИIII

6 1 процент детей

де нь, в Африке процентов

Около

работают полный рабоч и"

процента и в Лати нской Америке

ш копьньох занятий ...а ГOIl. .. тобе они не П~>lQAW1ИСЬ

>1а пи к сепьскохоэяасгвеннех работ Енм хенме сгои

МОСТИ об рааовак мя через субс иди и, прям ые в ыплат ы

процентов всех рабогаоших детей

состаелвютдети, ееэвоэмеас-о сеоо-аосмеI-IЗ се"'еЙНblХ прештриятиях Менее 5 процентов дете .. занята в сввзан I-I()IO,! с экспортом ГIDO"'38Qf1CТВ6 f1QQ,aEJmlощее бonьшинст

и систе мы ш еольного питан ия гакхе саог се мь я м ст и

мул направлять детей в Ш КОПУ, а не ...а работу

Оказание /1ОМОЩИ рабоТЭI()ЩИМ деrям Эта пoмoшt>

•

"'Ожет воючать пигвнее. занятия по ~I"O грамо

во оабствющвх детeii! в селы::к.юс реао-ех занято в сель

те 1" предостаВflel'Ч.16 НO'<neГВ ПоскQЛbl('y ЭТИ nporpaм

СКОМ эоэсстее. а гоосасое дети заНЯТbl, као: поеваго. в

М bI оёеее-о гоелнаэ-е-енв дI1Я детеи, сеео-ессьео-е

сфере '/CfТ'IГ и промоышneннoro проаэеоаства

в иду у в се х на упицах.

хотя по офи~ьным данным CPeДI.OI Io.!aПbЧi'lК08 доля ое ёотеоших вы ше , чем срела девочек. основное раЗЛ ИЧ >1е за

1">1

ра мки нес колько ограНИЧ€'НbI

Привле ..емие 8мимаmiЯ 06щecтvвННйСТи. Этот ПОДХОД

•

клочаеген в ТОМ , что мал ьчики , как правило. заннты на более

охватыааег Ш И РОК ИЙ спект р ме р

заметнее работах (наПPl'!М8Р, I-IЗ пpeдn~ ), а девочки

>1ИЯ общественностью вредных лослепс-еиа петско-с

8bII'1OIIН!'IOT нeonnaч"'вaeмyIO.a,oo.taШНоо работу или работа

труда. правле-ение внимания PQIlИтeroeй к проблеме

от в качестве lЮf,AЗLUt-IeЙ ~ Ecnи ГIJ,)tIНIJfЪ ВO~ нив это~. то ДOfIЯ сееотаось« мa.nt.чикое и дееочек. бyдel ~ QIlIo4НaK0В3 Однако l4НТet04i1НOCТ1:> труда мaJ1bI'iИКОВ и цеео-е« uoжет бbrтb разной, f1()()(C\I'IbICy девочки рабстаог более ПpoдoJ1JК ит8ЛbНQ6 время Этот факт соот ветствует общему наблм:щениlO В отжквениа ТОГО. что В ра з

уrnу6ле li1ll6 пок и ма

потерь чenoвeчecкoro капитала. севзаиных С дeTC KI'I M

труд.ом. 1'1 приenечение сеёотссатегев. гсоссоозсе и гракланскеео Общества К ДeSlТ6ЛbНQCТи по соераше нио детского труда

Одвспеченне со6.Лlодения зеканов и нормативных

•

правил. В большинстве стран п риняты эаеоны и нор

в аеаюшихсв ст ра нах дonя пеео- е е. гюсешассци х ш колу. ка к

мати вн ые правила , реryЛ И РУОЩlllе детс ки й ТРУд. одна

оравнпо. н", же соответсгеэошего noкaЭЗТeJlSlдl1Я мальч иков

ко меры

не вся кий летсена труд вреден, Дnя работаl()ЩlolХ дeTeii!.

no сбеспеченмоих co6J1оден ",я яеляогсв liв

достаточными

Ж"'вyI.Ш'tX в етабилl>НЫX VCnOВИЯХ со сзои м", PQ/:I,Io1тenями или

Более

жест кое

naa заLШПQЙ noneчктeJ'IA. нeфopмar1bныеформы обучения

оёесое-енееco6J1одения эrnх

и ~ ПCW'OТQ6I(И МOfYТ быть naneэны. МНО

д~ле

гоеоеаать

тем.

«о-о

повсеместное

I-OOPM "'О жет

ОНИ

приэваНbI

на са мом защитить,

гее работзlOl.1U16дети та пе 'f<iJТСЯ и зеоабатьеаемьеими

пои8Ql1Я к сокращению ДОХОД06 C'ieднbIJI семей И BblНY

дeнbГlil гюмогаюг их C'ipaтъям и сестрам посещать школу

д"'В детей заняться еще еооее onaсной и скрыrаи

однако не которые формы за нятости. в частьости сростигу

формой оееоте. AnьтернатИВНblИ подход заключается

Ц>1я и при нудительный или подневольны й труд. связаны с

в том. чтобы ооие н г еооветь за конодательство на наи

такими усповия м и ТРУда . которые MOfyТ быть ВРСД>1Ы .шm

более недопусгим ые форм ы детского труда

ЗД<>р<>ВЬЯ ребенка, <:ак фК\о1'<Е!Ского, та к и психического.

1999

Д01!I'I детеи в раCiOчelil силе еоо;ращзетсяпо мере РОСТЗ ВВП страны I-IЗ

aiUf'f

PQД.НOЙ организации труда ( МОТ). посевценная l-IЗи

нaceneния В то время как е бe,шieй

худцмм ФоРмам детского труда. вклочзя рабство.

ших странах работает почти ПOПO&'IНЗ аегеё. этот гюсаза Te1Ib начинает еес-со с-ихатъся. коша ВВП на D:/IЩ насе

ления достигает ПPl'!мерно

1 200

проституцио, ПРИНУД>'lтельныlil труд, nCЩliевольны" труд и Ii63ЗКQННblЙ И onaQ-lЫЙ ТРУД-

долларов США. доля

детского трупа та кже ",меет ,eI1д6HЦIoIO к сни жениlO по м е

ре роста noказателей посещаемостl'I шкon и rЮ8Ь1шения <:ачества Ш КOJ1ьногоOC'iучения. хотя раэл",чия в ЭТ",Х взэ",мо сзяэях по отделЬНt.l1o.I странам весЬМа значителЬНbI

ПOllИтика. направлeннas:tна СОК[)ащенИ6двтcкoroтруда. ~ т с я значитet1bНOЙnaoдeржкQi4по чисто ЭКОНОМИЧЕ!

QIU1M причинам кofдa детям ПpкxQllИтся I-IЗЧИI'IЗТb работать В ВеСЫ.АВ l()Н()t,A возрасте В течение ПPQQOl1 ЖИТe!tbl-lblJ( пери

QQOВ времet<и, У них не форо.оиpytOтся неООхQllИмые на8blО:И дI1Я nO~IiИЯ в nQCJ)eДyIOЩeм более высокооплачиваемой работы, и общество ,еряет НI:!OC'iходи мый человеческ и й ка

питал, Став взрослы ми, ОIiИ не lo.Ioryт трудиться высоко про ИЭЗQllt1тепьно, что становится ПP6f1ЯТСТВO'leIo.l I-IЗ

nYfiiI э кOНQ

M~QfO роста страны

Предnaгается труда

PI\Q ПQ/lXQQов о: сокращенио детского

O!-tи не Я8J'IЯотся вэаиo.oQl.tCкnочаОЩИIo.l14 И 8I4дIII MO

работаот лучше в сочетани",

•

...

Со";{)дщеНj,iе CieДНOCТ,.., Бедность пр и" ин,

по

кото ры м

сохраняе тся

вредный

де тск и й

т руд. В бедной се мье от зар аC'ioтка детей м ож ет за ви сеть ее вы живаli", е, И хотя сокращение бедности Я ВJКI ется долгосрочны м процессом,

ПPOf"PЗ М МI:II, нацелен

нЬ06 на ПOВbIUJeНИ8 ДOXQДOВ C'ieДttЫJO;.

AeTCKoro ТРУда . в клочая ToprOBble СЭ: Н КЦIIIИ, потреC'iи

тепьск ии бойкот, социЗ!Оьные клаузулы,

ypeI)'11l11PQ88li;.t6

сеРтиф И К ЗЦ>1я и

схемы обществен>1Оro осуждения ... ревзты

npo6.nelo.laM"',

Например, товары нз экcnopт. npoизведенli!>16 в оФиЦ>1 альном сео::торе, становятся жер~ ToprOВblX мер В пер

вую O'fepeдb, и QQН"'1o.I из П()(.:118ДСТВ"''' этого может быть вынуждеННblЙ ухоо рабоч их (Вl:/11CJЧЗЯ раC'ioтаl()ЩlolХ детей) в неФор мальный сео::тор, rдe ycnoв",я ТРУда, као: правило, ху же . ToprOBbIe санкци и, которые MOryт явля-ться ecero лишь С К РblТОЙ формой введения проте кцион ис тс к и х м ер , M OIyТ

п~ меняться таким образом, что о н", не O KaJКYТ ощути мо

воздействия I-IЗ детский труд

нзконец. действие

схем ОбщественНОГОоеуж.деli!otЯ t1 CQW1алЬНblХ i<J1дYЗYл за 'lЗстуо невозможно отследитЬ_

Всемирный

ба"к

П[»'lнимает в

ме рь!

palo.lкaX

по ео<сращенио

оеущ.еетВlleния

про

rpa Mo.tbI по соо:ращенио C'ieдности и детского труда. при нято .. в lo.Iae \998 года, В ра мках этой nPOrpaM Mbl обеСпе ч ива ет ся

к оо рдинацl'l Я

все й

деюеп ьности

Бан ка

области детс кого труда и поддер :о:ива lOТСЯ та к ие ини ци а тивы. как ouенки COI:ращения

AeTckQ(o

труда

К ее QCyLЦe

CTВ/l8tiIllO пр ивлекаотся MeJКД~POДНыe специалисты по вonpoca lo.l труда из Н8y'jHЫX кругов. нenpaвителы;твенНblХ

проблеlo.l рь!нков каnитам и обеспечение coциa.r'IbНOЙ

oprанloQЗЦИЙ

и других

защиты, мoryт cnoc::oбcпювaть

оргаliИзаций,

TaKi'IX как детский ФОНД Орга низации 06Ье

сокращенио детс кого

труда уже в C'iли жайwelil neDCfleo::т",вe

•

М ноrие дрyrие пpeдnожен ия по со кращениlO масшта ·

ООВ

Bpeднoro детс о:ог-о труда

0/11'<8 из OCНOBIib!X

В июне

гола C'iылв пр",нята новая О:ОIi ВенЦ>1Я Междуна

06учение детей. Рост посещаемocrn началЬНblХ школ

МНQf"OCТороннwo

д"'ненных НаЦ>1Й (ЮН ИСЕФ) и

ведет к сокращен ию детс кого ТРУда. Облеrчен ие дnя

Исгочни,,; :

детей совмещен ия за НЯТI'IЙ в ШК01Iе с работой може,.

Кз п Ьur

И двусторонних

Fallon зпd Tza nn ato s 1998; Grootaer1 Bnd 1995 : ILQ 1993 : World Bank 19991

LlOKJIA,L\ 0 MI1POBOM PA3BI1T11111999 /2000

PHCYHOK 2.10 3KcnopT KOMMep'feCKHX ycnyr B nepaon C 1985 no 1997 rOA asrpoc BO acex peraouax

3K c nop T KOMMep 'le CKIlX ycnyr no OTAenbHblM pe rllO HaM

(B untuuionneoos CWA) 900800 -

•

1985 1990

700 -

•

1997

600 500 400 300 200 100 -

_________-- - '

0npOMblwneHHO

nanlHCKaR AMep~Ka

paasarue

~ Kap~6cK~i1

CTpaHbI

6accei1H

Espona CpeAHRR A3~R

6n~)I(H~i1

A<l>p~Ka

KlOry

OT Caxapu

BOCTOK Cesepaaa

- 1

BOCTO'lHaR

A3~R ~

T~xooKeaHcK~i1 peraos

A<l>p~Ka

I1CTO'lHI1K: WTO. Annual Report, 1966.1999.

Km06aJ1bHbIM TelIeKOMMYHHKal\HOHHbIM u rpancnopruu« CHCTeMaM ilIUInOMepJKaHWI yposua sxcnoprnoro npoaasoncraa.

aaocrpaunux HHBeCTIIl\Hfi (CM. maBY 3) H MHrpal\HH, KaK Ha BpeMeHHOIl, TaK H Ha nocroaaao ü OC-

l\I1U, '1TO i1BJU1eTOI pe3ynbT'JTOM COKpaIl\eHI1iI nonroseutocra

aose. Y'IacmHKlI 6y.m.'Il\l1x roprosux neperosopoe nOtl06HO Y'lacmHKaM YpyrnaiicKoro paynaa cronxnyrca C npoônesro ü

u3tleJIufi li ucnom>30BalllUi npoaaaoncrsa n o rpopxryrte -ro-nro K cposy-, aaocrpaaaue nOK)'l1JTelII1 tlOJDKHbl 6bITb ysepeasr B

TaKliM 06pa30M, '1T06bl

C Y'le1ûM

reanenuaa K 6o.nee6bICTpOMYycrapeBaHI1JO npozyx-

'1ae T'JpH<PoB). npaasrx

TOM, '1TO nOITaBIl\UK CMO)f(eT

aoupexx

nOITaBUTb aeoôxonn-

COBepweHCl'BOBaHI1iI M~y

rnoôansaux npasan TOproBJIH ycnyraMH oôecne-nrrs y-rer B3al1MOtleiicrBHiI

3TIlMI1 MepaMH nomrraxa

MbIe TOBJpb!. He3<jxpeKTl1BHble rpaucnopraue cHcreMbl (CM.

Bxone Ypyraaâcxoro payt ma 6hUlO3aKnI0'leHO cornaiueaae

TeMJTH'IeCKOe nccnenoaaane no ApaôcxoaPecrryônnxe Erarrer

o coxparuenaa ôapsepoa Il TOproBJIeycnYl'aMH - tenepam.aoe cornaureaae no TOproBJIe ycnyraMH (rATC). OCHOBHblM tlOCTIi-

B rnaee

8) MOryr noneurart, oresecraeaau« npOU3BOtlUTenHM

npuCQet1I1HI1Tb01 K rn06JnbHblM npouaaoncraeanu« cerna.

Korna KOMnJHUH, orcuuaaromae ycnyru, orpaaoteasr OT

)f(eHHeM 3TOro comameuna iIBJIillOTOl ycraaouneunsre B lIeM paMKI1, aaxpennmouure npllMeHellHe orrpenenesnux npasan

B IIX '1l1cnO BXOt1ilT npasana, aauôonsmero ênaronpesrcraoeanna,

nuocrpanao à KOHK)'pelll\HH, OHI1 MOryr nOtlHI1MaTb l\eHb l

TOpmBnH no BceMcexropa» ycnyr.

Mil CBOIIX nOK)'l1JTeJIefi, '1TO nossnnaer H3tlep)f(KII 3TIlX noxy-

perynnpytouure

narenea B 3TOM crrysae 3aIl\IITa cexropa ycnyr cjlaKTl1'1eCKII ocnaônser Mepbl 3Jll\IITbl noxynarenen srax ycnyr, '1TO Il npo-

H aanper Ha onpeneneaaue orpaHH'IeHI1iI ilIUI nOITaBIl\HKOH." B 3TIlX paaxax raiose onpenenenu xerupe snna nocrasxa yc-

H301IIJIO B Ernrrre B 1994 ro.ny, xorna non yrposoa oxasanaci,

nyr: sepea rpaHHl\)', 'ITO He 1pe6YeT cjlH3H'IeCKoro nepeaeute-

peJ!GL\1

seutecrs,

capon

HHiI nponaeoznrrena HnH n01pC61iTeJIii; nepeaeuieuae n01pC-

Hecjlnl Il npnponaoro rasa (me Ha npnoôperaexisre

ycnym

6HTeJIiI K npoH3BOtlUTeJlJO; nepeaeuienae npoH3BOt1UTenH Ha

rtpaxonanocs 89 npoueirrou crouaocra I1CXOtlHbIX rpaicro-

nocrosxnoa OCHOse (BKllIO'IaH C03J\aHIIC cjlHnHanOB); U speMeHHoe ncpeMCIl\CHIICmoneà .

nOKa3JTeJII1 npOll3BOtlCTBJ XIIMH'IeCKHX

pou npoaaeoncrsa) H npo.nyKl\I1H '1epHofi MeTaJIJIyprllll.H

B OCHOBe perpopsn.rroproao ü nOnHTI1KI1 KaKB cexrope ycnyr, TaK 11 TOBJpoB ne)f(aT OtlHII U re xe xmoxeasre npnaunnu.

OtlHaKO naanoe cornaureune 06eCnC'IHBaeT tlOITaTO'IHO

Mepsr, xoropsre tlJJOT uHocrpaHHblM KOMnaHIUlM ôonee um-

umpoxne B03MO)f(H0CTIi ilIUI 6y.nYll\cii nH6ePaJIH3al\HH. OXBaT cesropos ycnyr Il cnocoôos nOITaBKI1 i1BJU1eT01 orpaHH'ICHHhIM.

poKl1fi tlOCT)'l1 Ha BH)'TpeHHue PbIHKlI . nOBWmJJOT KOHK)'peH-

Cornaurenne OXBJTblBaeT JIlIWb 47 npoueirros CCKTOpoB (BKllJO-

l\HJO, CHHJKaJOT l\eHbl, nOBbIWaJOT Ka'lecrno H ~ K pocry 06-

'lai! KnJO'IeBbIe TeJIeKoMMYHHKal\HOHHhlii H cjlHllaHcoBblii cex-

uiecrseuaoro 6nJrOCOCTOilHlUI, OtlHJKO nomrraxa B 06nacm

TOpa) Bnpoasuunenao pa3BHTblXCTPaHaxH 16 npoueirroe cex-

TOproBJIH ycnyraMH

nonxora

npHHHMaTb BO BIIHMJHHe Otlllll

TOpOB B pa3BHBaJOIl\HXOI CTPaHax C MHoro'lHcneHHhIMH

BJ)f(Ilblfi nonpoc, xoropua He aarparnuaer TOproBJIJO ronapaMH, ToproBJUI ycnyraMU oôsr-mo CBil3JHJ C nepetjBlI)f(eHUeM

nH6epaJIH3aI.UIH B paaxax 3TOro comauieaaa i1BJU1eTOI npo-

motleii H xamrrana xepea aauaoaansnue rpanaua, aasacryio B Bl1t1e HOBblX cjlHnHaJlOIl.

B pesynsrare, orxpsmte

psmxa ycnyr

ilIUI M~YHapOtlHOfi KOIIJ<YPCHl\HH MO)f(eT nOTPe60BaTb H3MeHeHI1iI nommnca Il oônacra TaMO)f(eHHblX Mep (KaK B cny-

HCKllJO'ICHI1iIMH, Xapaxrepaax nOK;13aTelIeM orpaHH'IeHHOCTIi l\eHll1blii nOKa3aTeJIb tlOJII1 cexropon ycnyr, Il «oropux 6ytleT cyU\CCfBOBaTb nonuouemras M~apotlHaH KOHK)'peHl\I1iI: 25 npol\CHTOB B npoasuunenuo paaunrux crpanax H TOnhKO 7 nponeirroa Bpa3BHBaJOIl\HXOI CTPaHax. S6

МИРОВАЯ ТОРГОВАЯ С И СТЕМА: ПРЕДСТОЯЩИЙ ПУТЬ

Промышленно развитые страны, как правило, вводят

вой торговли приходилась на эти глобальные производст

больше ограничений на услуги, которые требуют времен

венные сети. В ряде отраслей данная тенденция еще приме

ного въезда людей или временного создания предприя

чательнее. В

1995 году

на компоненты приходилось более

например , строительные услуги , которые являются

одной трети всего импорта транспортных средств и обору

одним из секторов с относительным преимушеством для

дования в Гондурасе, Индонезии, Мексике, Филиппинах и Та

развивающихся стран." На перспективу сушествуют зна

иланде. 6.\ Аналогичным образом на запасные части и компо

тия

чительные возможности для дальнейшей либерализации

ненты приходилось более одной трети всего экспорта

многочисленных

ра звивающихся ,

транспортных средств и оборудования из Барбадоса, Брази

так и в развитых странах. Поскольку конкурентоспособ

лии, Чешской Республики, Гонконга (Китай), Никарагуа и

ность этих секторов в конкретных странах разная , наи

Тайваня (Китай) (таблица

секторов услуг как в

большие перспективы для поиска компромиссов и дости

2.2).

Создание таких глобальных производственных сетей ли

жения взаимовыгодных соглашений дают переговоры,

бо в виде официальных корпораций, либо как части этниче

охватывающие широкий круг секторов, а не только те не

ских диаспор (см. главу

сколько секторов, в которых одна страна (или группа

стемы торговли. Можно ожидать, что их сторонники будут

стран) имеет относительные преимущества. "

добиваться дальнейшей либерализации по трем основным

Участие отечественных компаний в глобальных

тарифов на комплектующие части и полуобработанные то

1) помогает созданию открытой си

направлениям. Во-первых, они будут выступать за отмену

производственных сетях

вары, поскольку, когда эти товары пересекают границу не

Разделение производственных процессов международными

сколько раз, даже небольшие тарифы суммируются и сни

границами является одной из важных новых тенденций,

жают прибыльность. Во-вторых, их сторонники будут

особенно для развивающихся стран. Такое «разрезание це

добиваться совершенствования внугренних и международ

почки создания добавленной стоимости- предусматривает

ных транспортных систем , поскольку неадекватные систе

несколько этапов производства , осуществляемых в разных

мы связи и транспорта действуют как налог на прибыль

странах" Сокращение телекоммуникационных расходов и

ностъ?' В-третьих, новые производственные сети успешно

совершенствование транспортных систем позволяют осу

работают при стабильной, предсказуемой политике в обла

ществлять доставку точно к сроку и координировать произ

сти торговли и инвестиций, будучи фактически рассчитаны

водство по разные стороны границы." Развивающиеся стра

на такую политику. По одной этой причине многонацио

в новые системы

нальные корпорации будут поддерживать включение в ре

производства путем либерализации и совершенствования

гиональные и международные торговые соглашения дейст

своих телекоммуникационных и транспортных секторов.

венных положений по обеспечению их соблюдения."

ны

могут ускорить свою

интеграцию

Глобальные правила торговли способствовали формиро

Развивающиеся страны могут значительно выгадать от

ванию глобальных производственных сетей и сопутству

участия их компаний в глобальных производственных сетях

ющему росту торговли внутри компаний благодаря посте

Однако они таюке должны остерегаться возможных негатив

пенному снижению торговых барьеров и сокращению

ных налогово-бюджетных последствий. Значительная доля

вероятности их непредсказуемого повышения,"

торговли в рамках этих схем имеет место внутри компаний,

Данные по международной торговле свндетельствуют о

способных реализовывать прибыль в странах с низкими на

расширении глобальных производственных сетей'" Более

логами. Страны с высокими налогами на корпорации могут

половины экспорта иностранных филиалов компаний Япо

привлечь прямые иностранные инвестиции, однако они по

нии и США приходится на других участников производст

лучат меньшую прибыль, чем рассчитывали." Выгоды таких

венного цикла этих компаний и почти

40 процентов

экс

производственных сетей для экономики впоследствии не

порта головной компании ндет в ее иностранные филиалы.

сколько снижаются из-за узкой национальной базы корпо

В целом, в середине 9О-х годов примерно одна треть миро-

ративного налогообложения, что приводит к росту давления

Таблица

2.2

Доля комплектующихи компонентовв экспорте, 1995 г. ПроцентнаАДОЛА комплектующихи компонентов:

Страна

С ингапур Тайвань ( Китай) Малайзия Гон конг (Китай) Мексика Таиланд

Барбадос Чешская Респ. РеСп.Корея Словения

Ф илиппины

Общий экспорт

Экспорт готовых изделий

18,2 17,4 14,3 13,6 13,0 10,9 10,9 10,6 10,0 7,7 6,6

21,7 18,8 19,1 14,5 16,8 15,0 18,5 13,0 11,0 8,6 16,0 12,1 7,2 7,3 24,6

Бразилия

6,4

Китай

6,0

Хорватия

5,4

Никарагуа Источник:

Yeats1998.

5,0

Экспорт средств транспорта и оборудоваНИА

27,8 36,3 25,9 46,2 24,9 32,5 61,6 36,2 19,1 24,5 29,7 33,9 28,8 32,1 81,6

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

1999 /2000

в сюрону повышения налогов на доходы, характеризующи

берализации во многих секторах, что идет вразрез с интере

еся не столь высокоймеждународноймобильностью, как на

сами производителей, которые поддержи вают отраслевой

пример,ДОХОДЫ рабочей силы. Такое давлениеможет, в свою

подход к переговорам. поскольку в ходе международных

очередь,

торговых переговоров о взаимн ых усгуп ках по нескольким

подорвать политическую поддержку открытых

рынков. Может сложиться впечатление, что мноюнацио

секторам одновременно доювориться легче, чем в рам ках

нальные корпорации больше всего выгадывают от либера

отдельн о ВЗЯТОЮ сектора, города могут п оддержать широ

лизации, внося при этом незначительныйвклад в создание

кий формат торговых переговоров в рамках ВТО.

инфраС1рУЮУРЫ, благодарякоторой и сгимулируется созда ние таких производственныхсетей.

В-третьих, хотя интеграция в мировую сисгему торго в ли

откры вает

мноючисленные

в озм ожн осги

для

город

С учетом этой обеспокоенности,а также опасений в свя

ских производителей и потребителей, городам придется

з и с э кологич ес ким и последствияминекоторых видов про

укрепить свой потенциал противостояния внешним торго

изводcrnа и последствий слияния ряда крупнейших корпо

вым потрясениям, таким как крах экспортн ых цен . Возмож

раций для конкуренции, многонациональныекорпорации

ности занятости в юродах шире, чем в сельских районах

могут столкнуться с большими ограничениями на их дея

(где производство за частую огран ич ивается несколькими

тельность. Дальновидный подход заключается в выработке

видам и товаров и услуг) , что помогает абсорбировать неко

ведущими многонациональными корпорациями кодекса

торые последствия п отрясений на рынке труда. Одна ко во

практики в отношении налоговых и э кологич ес ких мер, ко

избежание долгосрочного увеличен ия безработицы необ

торый включалбы механизмыобеспеченияего соблюдения,

ходимо обеспечить, чтобы городские рынки труда не были

аналогичные тем, что

предусмотрены международными

чрезмерно за ре гул и ро ва н ы , что м ожет п омешать им вы

торговыми соглашениями. Альтернативной долгосрочной

полнять указанную функцию. Скорость, с которой инфор

целью могло бы быть создание единой налоговой сисгемы,

м ация о в ы год н ы х экон омических возм ожн осгя х в городах

распределяющей поступления от налога на корпорации

достигает инвесторов, может повысить способность горо

между странами в соответствии с оговореннойформулой."

ДОВ противостоять потрясениям . И вн овь, чтобы реализо вать это преимущество, необходимо проведени е в юродах

Развитиегородов, торговыепотоки и мировая

политики , которая упрощала бы как создание, так и л и кви

торговая система

даци ю фирм, в том числе иностранных. В конечн ом итоге

В насгоящем докладе (п реи муществен н о в главах

сгановление городов, особен но городов, которые прини

ожидаем ы й росг городов выделяется в качестве ключево

мают меры для сведен ия к мини муму ущерба, наносимою

го фактора, который будет определять будущее развиваю

внешн и ми потрясениями, может ускорить тем п ы ли бера

щихся стран, Рост городов, географический и эко ном и че

ли зации то р го вл и и интеграции эко но м и ки ра з вивающи х

ский , будет влиять как на торговые потоки , так и на

ся стран в мировую сисгему тор го вли .

международную сисгему, их регулирующую. Одна из уже

•••

упоминавшихся з адач сосгоит в ТОМ , чтобы учесть на меж дународных торговых форумах более широкий круг мне

Впечатляющиереформыв области торговли, проведен

ний , в том числе и мнения разработчиков юродской по

ные развивающимися странами в

литики ,

национальных

з н ачительные экон омические выгоды. Однако ключевой

инициирова ть

задачей на следующие

ор гано в

сохранив

то

же

го суд а р ств е н но го

время

право

управления

торго вы е переговоры , участвовать в них и з а кл ю ч ать со

глашения . Однако возникиут и многие другие вопросы. Во-первых, экономический потенциал городов основан

п о следние годы, дали

лет будет п оддержание тем пов

реформирования торговли . Значительные выгоды для раз вивающихся стран несет в себе, в частности, дал ь ней ш ая либерализация сельского хозяйства и сферы услуг.

на концентрации экономической деятельности, которая

Социальные п оследсгвия н овой п олитики откр ытости

позволяет производителям более эффективно функциони

В торговле связаны с рядом мер п о кор р е кти ро в ке э ко но

ровать вблизи скоплен ия информационных потоков, рабо

мики , например, по преодолению диспропорций между

чей силы, поставщиков и клиентуры. Такая концентрация

регионами и секторами , а также последсгвий в нутре н не й

экономической леятельности может весги к формированию

миграции в города . Чтобы смягчить процесс ада птаци и к

более специализированных городских производственных

торговой реформе, следует укреплять инсгитуты рынка

сетей. В результате городские власти также заинтересованы в

труда, включая принятие мер по повышению как м обиль

сохранении доступа к зарубежным и внутренним рынкам (к

носги, так И квалификации рабочей силы. Разр аботчики

зарубежн ым

политики должны стремиться к тому, чтобы знач ител ьн ы е

для экспортируемой этими юродами про для промежуточных вводимых ре

выгоды , полученные в результате реформы торговл и , ши

сурсов, повышающих производительность, и для потреби

роко распределялись среди населения , и убеждать лиц,

дукции , а к внутренним

тельских товаров, которые могут быть дешевле в других

посграда вших на первон ачальном эта п е реформы , что их

местах) , Поэтому сгановление городов как эконом ических и

благополучие в долгосрочном плане будет обеспечено.

политических центров , видимо, приведет к укреплению под

держки открытой сисгемы мировой торговли.

Во- вторых, чтобы задействоватъ возможности концент

для получения максимальной отдачи в обла сги разви тия от тех возможносгей , которые предоставляет расши рение международной торговл и, необходим а стабильная

рации эконом ической деятельности, города признают необ

и предсказуемая инсгитуциональная база. Кодификация

ходи мость достижения прогресса в ряде областей экономи

прав, обязанносгей и п олитики всех сторон в рамках ши

ческой политики , а не только в обласги либерализации

роких инсгитуци ональных механизмов обл е гч ит прове

торговли. Например, способность городов импортировать и

де ние реформ в обл асги либерализации и развития тор

экспортировать товары и услуги, безусловно, зависит от эф

говли в течение следующих

фекгивности И стоимости транспортных и телекоммуника

торговых перего воров, Раунд тысячелетия , дает превос

ционных услуг'" Города могут стать той силой, которая будет

ходную возможн осгь восп ользоваться таким шир окомас

выступать з а одновременное проведение переговоров о ли-

штабным подходом к реформе торювой политики .

лет. Предсгоящий раунд

г л А В А

годы ознаменовались резким

ла, обнаруживают, что эти инвестиции

увеличением потоков частного капитала

имеют свою цену. Быстрые изменения на

из

строений инвесторов могут порождать

евяностые

промышленно

развитых

развиваю

щиеся страны. В начале десятилетия пото

значительную несгабильность, особенно в

ки частного и гqcyдарственного капитала

развивающихся странах. Осознание этого

были приблизительн

равными, но всего

факта привело к пересмотру международ

через пять лет частные потоки значитель

ной экономической архитектуры, потре

но превысили Qфициальные. Впервые с

бовало ответов на ряд серьезных вопросов.

ародные потоки

Оправдывают ли выгоды либерализации

капитала приняли такие масштабы.' Одна

счетов движения капитала сопутствующие

конца

XIX

века ме

ко существуют заметные различия в пото

издержки? Могут ли развивающиеся стра

ках капитала конца хх века и прошлого

ны найти способы извлечь выгоды от фи

столетия. ЭТи различия имеют важное

нансовой глобализации, не подвергаясь

значение для экономической политики

такому огромному риску, зачастую угрожа

развивающихся стран в процессе интег

ющему наиболее бедному населению? От

рации в глобалънуб

ветом

В конце

XIX века

инансовую систему. потоки капитала ис

должна

политика

послужить

четкого

экономическая

последовательного

пользовались для финансирования ин

проведения финансовых реформ, которая

фраструктурных

одновременно обеспечивала бы стабиль

проектов,

таких

как

строительство железных дорог, и прямых

насть в развивающихся странах и выгоды

инвестиций в иностранные компании .

от интеграции в мировые рынки капитала.

Сто лет спустя прямые иностранные ин

вестиции осуществляются главным обра зом

транснациональными

корпорация

В настоящей главе выделяются четыре ключевых компонента такого подхода:

•

для получения выгод от внутренней фи

ми, которые создают свои предприятия и

нансовой либерализации развивающи

занимаются оказанием услуг во всем ми

еся страны должны укрепить банков

ре. Такие инвестиции не только приносят

ское регулирование и , по возможности ,

прибыль. Они открывают доступ к рын

создать

кам, позволяют получать новые техноло

гии и обеспечивают профессиональную

взаимодополняющие

четко

регулируемые рынки ценных бумаг.

•

Одновременно с укреплением банков

подготовку работников. Но появился и

ского регулирования должны быть

другой тип капитала

принять! меры политики по сокраще

огромные фонды

высокомобильных денежных средств, ко

нию спроса на краткосрочное иност

торые принадлежат взаимным фондам,

ранное заимствование и колебаний

пенсионным фондам, богатым частным л~цам и готовы в мгновение ока пересечь

границы стран в поисках максимальной краткосрочной прибыли, Страны, открывающие свою экономику для таких краткосрочных потоков капита-

его объемов.

•

Следует рассмотреть возможности усиления международного сотрудни

чества в разработке и проведении на логово-бюджетной, денежно- кредит

ной и валютной политики .

ДОКЛАД О МИРОВ ОМ РАЗВИТИИ

•

1999/2 000

Долгосрочные ин остранные инвестиции должны сти

Рисунок

мулироваться политикой обеспечения здоровой эко

номической среды

включающей инвестиции в че

ловеческий капитал , создание условий для работы

3.1 1980 года чистый приток прямых

иностранныхи портфельныхинвестиций в развивающиесястраны вырос во много раз

внутренних рынков без ненужных диспроп орций ,

приверженность сил ь ному режиму соблюдения прав и выполнения обязательств инвесгоров

а не пред

ЧИСТЫЙ приток

(8 млрд доллаРО8 США)

ложениями субсидий ил и других стимулов.

160 в настоящей главе рассматривается противоречивая

Прямые иностранные ин вестиции

история интеграции р азвив ающихся стран в международ

ную финансовую си стему На основе оп ыта разных стран

120 -

буду-г сделаны выводы относительно основных выгод и опасн остей глобальной финансовой интеграции . И глав

100 -

ное буду-г предложены ответные меры национальной и глобальной п олитики , позволяющие решать задачи разви

80 -

тия , не подвергая опасности финансовую стабильностъ,

•

60 -

Усиление международной финансовой интеграции

•

40Быстрое разв итие технологий сбора, обработки и рас пространения информации наряду с открытием внугрен них финансовых рынков, либерализацией о п е ра ци й по счетам движения капитала и росгом частных пенсионных

сбережений стимулировали финансовые нововведения и

O-~ -. 1970 1980 1990 1991 1992 1993 1994

привели к появлению триллионов и триллионо в долла

ров международного мобильного капитала. В то же время

л'

20-

Источник:

IMF.

1995 1996 1997 1998

Ба/алее of Раymелts Statistics Yearbook, 1998.

консолидация глобальной банковской отрасли и конку ренция со сгороны небанковских финансовых учрежде ний (включая хеджинговые и взаим ные фонды) привле кают новых игроков на международную финансовую

арену. Эти теиденции усилились в 90-е годы и привели к расширению возможносгей для инвесгирования сбере жений и увеличению диапазона источников заемного ка

питала. ' Предположительно те же тенденции буду-г н а блюдаться в ХХ! веке.

Р ису нок

3.2

Фирмы развивающихсястран выпускают большее количествомеждународных долговых инструментов, чем ранее

Непогашенные долговые ценные бумаги

(в млрд долларов США)

60 -

Растущие фm/ды . международного ФШUlНСОООIО

Бразил ия Венгрия

каннтала

В последние два десятилетия финансовые рынки ведущих

Мекси ка

50 -

Южная Африка

промышленн о развитых стран объеди н ил ись в глобаль

Та иланд

ную финансовую систему, что п озволяет направлять все более крупные суммы капитала не только в их э кон ом и ку,

40 -

но и э ко н о м и ку разв ивающихся стра н и стран на пере

ходном эта п е. ' Начиная с

1980

года суммы прямых чис

тых иностранных инвестиций в развивающиеся страны

возросли более чем в двенадцать раз (рис.

3.1).4

30 -

П отоки

чистых портфельных инвестиций , напротив, был и под

вержены з н ач ител ьн о большим колебаниям в 90-е годы : в

1993

1994

годах о н и превысили

100

20 -

млрд долла ро в

США, но затем сущесгвенн о сократил ис ь. Как в развивающихся, так и в промышленн о развитых

странах, фи рм ы мобилизуют все болыiiе средств на меж дународных рынках ценных бумаг. Транснациональные корп орации регистрируют с во и акции на фондовых бир жах более ч ем одной страны и привлекают средства на финан совых р ынках разных стран. Начиная с

1993

года

••

10 -

01993

---.-•

Источник:

•

••

__ --11-- - -- . . ---- ... -- -- ..

1994

1995

1996

1997

1998

IMF, /пtегnаtiола/ Capita/ Marke ts. 1998.

сумма непогашенных международных дол говых инстру

ментов, выпущенны х всеми фирмами , возросла на

процентов, дости гнув в н ач ал е

года

3,5 трлн

долла

нах, фирмы в таких странах, как Бразилия, Мексика и Таи

ров С ША Хотя большая часть этих дол го вых обяз ател ьств

л а нд, также присгупили к м обилизации капитала на гло

выпускается финансовыми и неф инансовыми компа ния

бальном рынке, и по этому пути, безусловно,пойдути дру

ми со штаб-квартирами в промышленн о развитых стра-

гие страны (рис.

1998

3.2).

РАЗВИВАЮЩИЕ СЯ СТРАНЫ И ГЛОБАЛЬНАЯ ФИНАН СОВАЯ С И СТЕМА

РИСУНОК з .з

полушария, а также страны с переходной эконом и кой пе

Растущий объем институционально

решли к режиму един ого валютно го курса , отказавшись от

управляемых фондов инвестируется

попыток использовать один курс, скажем, для тех, кто обме нивает вал юту для иностранной торговли, и другой КУ(Х

за границу

для тех, кто обм енивает валюту для инвестиций.' Старые правила, по которым экспортеры обязаны были обмени

1980 2 трлн долларов

С ША

•

Внутри

вать валютную выручку в центральном банке страны, были

•

за граннцей

смягчены в развива ющихся странах на всех континентах,

страны

1995 20 трлн долларов США

особен но в Зап адном полушарии и Восточн ой Европе.

Однако темпы и масштабы л и берал иза ции счетов дви жения капитала различаются между странами. Большин ство стран перешли к валютной конвертируемости по счетам д в иже н ия капитала в рамках программ широких

постепенных экономических реформ, включающих меры

по укреплению финансового сектора. В то же время Ар гентина , страны Балтии , Коста-Рика, Сал ьвадор, Ямайка,

Кыргызская Республика, Маврикий , Сингапур, Тринидад и

""--- 95%

Тобаго, Венесуэла открыли важные участки своих счетов

движения капитала в один прием," В дополнение к конвертируемости по счетам движения капитала были приняты и другие меры политики, сделав Источник:

IMF, /nternationa/ Capita/ Markets. 1998 .

шие многие развивающиеся страны более привлекагельны ми для иностранных инвесторов: это макроэкономическая

стабилизация и структурные реформы, политика приваги Рост международных операций с капитал ом , наряду с

заци и, л иберальн ые правила в отношении прямых иност

существенным расширением международн ой торговли

ранных инвестиций и превышение процентных ставок

то ва рам и и услуга м и , привел к увеличению оборота ва

промышленно развитых стран. На растущую уверенность в

л ютн ых бирж в восемь раз. В

эконом ических перспекгивах развивающихся стран в 9О-е

ный оборот составлял о коло

1998 году общий ежеднев 1,5 трлн долла ро в США, что

годы указывает тот факт, что прямые иностранные инвести

равно п рибл из ительно одной шестой годового объем а

ции составляли большую часть притока капитала, поскольку

производства С ША Финансовые инструменты со схожей

они осуществля ются на более длительный срок, чем порт

степ ен ь ю риска приносят одинаковую прибыль, незави

фельные инвестиции, например, вложения в акции?

с и мо от места выпуска , что служит е ще од н и м доказатель

1997 году приблизительно половина

всего притока ка

ством интеграции национальных рынков капитала . Еще

питала в развивающиеся страны была представлена прямы

10-20 лет назад

ми иностранными инвестициями." Эти инвестиции несколь

прибыльнестьтаких инструментов зн а

ко сократились в

чительно различаласьмежду странами.

За привлечениенациональныхсбереженийв конкурент ную борьбу с банками всгупили взаимные, хеджинговые и

1998 году в результате кризиса в Восточной

Азии , что может побудить многие страны пересмотреть свою политику в отношении таких инвестиций, и предлагае

пенсионныефонды,страховыекомпании, другие фирмы по

мые далее в настоящей главе рекомендации могут послужить

управлениюинвестициямии активами. Хотя до настоящего

основой для прииятия мер. Развивающиеся страны также са

времени это явление было характернов основномдля про

ми становятся иностранными инвесторами. В

мышленно развитыхстран, оно может иметь далеко идущие

инвестировали за границей

последствия и для развивающихсястран. Институциональ

тате чего их доля участия в глобальных прямых иностран

1996году они

51 млрд долларов США, в резуль 15 процентов. Как и промыш

ные инвесторывоспользовалисьослаблениемограничений

HbIX инвестицияхвозросладо

во многих промышленно развитых странах для междуна

ленно развитые страны, они инвестируют преимущественно

родной диверсификациисвоих портфелей, расширивфон

в страны то го же регион а или континента

ды финансового капитала,потенциально доступного разви

Прямые иностранные инвестиции в сфере услуг соста в

вающимся странам и странам с переходной экономикой. В

ля ют п очти две трети таких п отоков ка п итал а , в то время

1995 году эти инвесторы контролировали 20 трлн долларов 20 процентов было инвестировано за ру

агрегиреванные показатели не отража ют различий между

США, из которых

как доля инвестиций в сфере произ водства падает. Хотя эти

бежом. Эти цифры указывают на десятикратное увеличение

странами, рост веса услуг значителен. Традиционно сфера

1980

услуг была меньше вовлечена в международную торговлю

сумм и сорокакратный рост числа та ких инвестиций с

года (рис.

3.3).

и, таким образом, не испытывала стимулов контролировать затраты, развивать предложение, вводить новшества. Пря

Либерализация потоков капитала в развивающиеся

мые иностранные инвестиции компенсируют этот недо

страны 11 страны с переходной экономикой

статок, п оскольку ведут к ус ил ен и ю конкуренции н а внут

9Q-e

годы наблюдается последовательная тенденция к

введени ю более гибких валютных режимов и либерализа

ренних рынках услуг и

из-за рубежа (см. главу

привлечению передо вого опьгга

2). Кроме того, предприятия в разви

ции операций по счетам движения капитала. Последнее

вающихся странах шире участвуют в трансграничных ас

вкл ючает изменение политнки в отношении различных

социациях с иностранными фирмами: на базе совместных

видов потоков частного капитала , таких как прямые иност

предприятий с долями участия и без них, франшиз, лицен

ранные инвестиции , иностранные инвестиции в облига

зи й , субподрядов и маркетинговых соглашений. Начиная с года было подписано более

4000

таких соглашений,

ции и акционерный капитал и краткосрочное заимствова

1990

ние за рубежом. Развивающиеся страны Азии и Западного

дополияющих потоки иностранных инвестиций?

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

1999/2000

Дальнейшая либерализация национальных норматив

РисунокЗ.4

но-правовыхсистем регулированияиностранныхинвести

Небольшое число развивающихся стран

ций благоприятствовала такому притоку капитала и заклю

получило львиную долю прямых иностранных

чению соглашений между фирмами. Б

инвестиций, размещенных вне промышпенно

крайней мере,

развитых стран в

1997 году, п о 143 страны имели нормативно-правовые си

стемы регулирования прямых иностранных инвести ций. За период с

1990 года порядка 94 процентов изменений в нор

мативно-правовых системах реально способствовали со

1997 г.

Общемировойобъем прямых иностранныхинвестиций в

1997 году (3 456

млн долларов США)

зданию более благоприятной условий для прямых иност Другие развивающиесястраны

ранных инвестиций. "

10%

Усилению данных внугренних реформ способствовало

Китай

распространение двусторонних инвестицио нных догово

ров. Б период с были

1990 по 1997 год развивающиеся страны участницами 1035 двусторонних инвестиционных

Бразилия

договоров, которые защищают права иностранных инвес

Мексика З%

торов и способствуют созданию нормативно-правовых си стем, стимулирующих инвестиции. Другие договоры между

Сингалур

властями стран инвесторов и властями стран размещения

капитала позволили сократить двойное налогообложе

Индонезия

ние. " Наибольшее число договоров подписали Аргентина,

Китай, Арабская Республика Египет, Республика Корея и

Малайзия

Малайзия . За ними следуют страны центральной и Босточ

ной Европы . Б последнее время такие договоры стали за

Саудовская Аравия

ключать страны Латинской Америки, начав по традиции со

своих соседей по региону. Данные договоры, подкрепляя Аргентина

заявленную приверженность стабильным национальным

инвестиционным режимам, способствуют росту потоков международных инвестиций . Кроме того, двусторонние дого воры подкрепляются растущим числом региональных

Источник:

UNCTAD, World Investment

Нероп,

1998.

" 12

И отр а сле в ых инвестиционных соглашении .

Основную массу иностранных инвестиций неи зменно

при впекает небольшая группа развивающихся стран (рис.

Быгоды иностранных инвестиций в ос воен и е природ

3.4).1.' На протяжении последних трех десятилетий в чис ло 12 крупнейших получателей инвестиций постоянно

ных ресурсов не были одн означными для развивающихся стран по ряду причин . Во-первых, выгоды для развива ю

входят Бразилия , Индонезия, Малайзия, Мексика и Таи

щейся страны могут быть меньшими, чем и значально по

ланд. Китай (вкл юч ая Гонконг) вошел в эту группу в году, а к

1998

1990

казывают данные о ББП, поскольку о н и н е отража ют по

году он получил прямых иностранных инве

терь богатства для страны при и звлечении ресурсов.

265,7 млрддолларов США и стал наибо

Во-вторых, результирующий э кон ом и чес ки й рост м ожет

лее популярным местом вложения капитала среди разви

стиций на сум му в

быть неустойчивым , Б одних случаях последствия м огут

вающихся стран. Несколько стран Африки и Ближнего

быть более негативными , чем в других. Если технология

Бостока также добились больших успехов в привлечении

добычи золота такова, что вся о кружа ю щая среда загряз

иностранных инвестиций , но как группа страны Африки

няется цианидом , затрать! на восстановление могут быть

и Ближнего Бостока получили менее

о громными. С другой стороны, места вырубки компании

процентов пря

мых потоков иностранных инвестиций . Б

1997

году объ

ем та ких инвестиций в Африке составлял менее

2 процен

Наиболее вероятные выгоды и устойчивый долгосроч

тов об ще м и ро вого показателя . По этой причине многие

ный рост чаще всего обеспечивают прямые иностранные

могут з а н о во засадить лесами твердых пород .

страны к югу от Сах ары будут по-прежнему полагаться на

инвестиции в промышленные услуги. К сожале н и ю, даже

многостороннюю и двустороннюю помощь в финанси

те страны Африки, которые уже не менее пяти лет про ВО

ровании инвестиционных проектов (вставка

дят правильную экономическую политику,

3.1).

Хотя транснациональные корпорации как правило

испыты вают

трудности в привлечении таких инвестиций , несмотря на

осуществляют инвестиции в других странах для осуще

признаки того, что общие нормы прибыли в них могут

ствления продаж на их внутренних рынках или для созда

быть такими же высокими , как и в других стра н ах.

ния новых экспортных баз, международные фирмы давно проявляют интерес к освоению природных ресурсов раз

Финансовые препятствия развитию: банковские

вивающихся стран , включая нефть, полезные ископаемые

и валютные кризисы

и древесину. Инвестиции в п риродные ресурсы часто но

Б то время как все соглашаются с тем, что развивающиеся

сят -а н кл авн ы й- характер. Страна получает необходимый

страны получили значительную выгоду от крупного при

капитал , н о п очти не вндит других выгод

в виде новых

тока прямых иностранных инвестиций , намного более

технологий , новых рынков, роста человеческого капита

спорным аспектом либерализации сч етов движения капи

ла,

которые обычно обеспеч и ва ют инвестиции в про

тала представляется политика (или отсутств ие таковой) в

изводство. Во многих случаях э коном и ческая деятель

отношении иностранных портфельных ин вестиций и

ность, связанная с такими инвестициями, базируется в

краткосрочного иностранного заимство вания . " Потоки

сравнительно удаленных регионах, вдали от других цент

этого капитала тесно ассоциируются с колебаниями на

ров экономи ч еско й активности.

финансовых и валютных рынках конца 90 -х годов. Стра-

РАЗВИВАЮЩИЕ СЯ СТРАНЫ И ГЛОБАЛЬНАЯ ФИНАН СОВАЯ С И СТЕ МА

Вставка

3.1

ны С высоким уровнем краткосрочной задолженности не

Роль помощи на будущее

защищены от внезапных перемен в настроениях инвесто

ров. Связанные с ними крупные изменения в направлении Среди н аим ен ее раз в итых стран н аи м еньш и е шан сы получить существе н ные объем ы ч а стн о го ка питала имеют самые маленькие и бедные в пла не ре сурсо в стра н ы . Эти стра ны п о-п р ежн е му н ужда ются в оф и ци аль ной п о м ощи дл я ф и на нсиро ва н и я инвест и ций в

потоков зачастую

оказываются

непомерными

даже для

сильных финансовых систем и, безусловно, имеют катаст рофические последствия для более слабых. Экономич ес кие кризисы, возникающие в результате этих колебаний,

оборачиваются огромными издержками для пострадав

здравоохране ние , о б разова ние , окружаю щую среду и

ших стран

базовую ин ф раструктуру. В

году чистые офи ци

массы невинных людей. В некоторых случаях начинается

альн ые п ото ки во в се м м ире состав и ли пр и бли зитель

сильная безработица, а заработная плата падает в четыре

но

51,5 млрд долл аров

1998

эти издержки несут не только заемщики, но и

раза и более. ' 5 Малые предприятия с разумным уровнем за

С ША .

П о мощь может быть весьма эффективна в содейств ии

должениости оказываются либо отрезанными от креди

росту и сокра щении бедности . Однако помощь таюке яв

тов, либо сталкиваются с астрономическими процентны

ляется огран ичен н ым ресурсом , который должен пра

ми ставками, которые не многие могут себе позволить.

вильно использоваться, что требует п ри н ятия правильных

Резко учащаются банкротства, которые лишь усугубляют

реше ний как правительствами, так и до но ра м и . Насколь

экономические трудности при разрушении информаци

ко п о м ощь усиливает эко номический рост, за вис ит, на

онного и организационного капитала, на восстановление

пример, от пол ити ки , проводи мо й В стране , и существую

которого потребуются годы .

щих в ней институциональныхусло в ий . Оди наково важное з н а ч е н и е имеют правил ь н о е м а кроэ кон о м ич е с кое управ ле ние , н адежн а я структур ная п ол ити ка и надлежащая го сударственная администрация , а таюке м е ры п о увели че

нию акционе рно го капитала . В се это само по себе способствует росту и усиливает эффект содейств ия рос ту оказы ваемый помощью на цел и развития .

П ом о щь на цел и ра з вити я , п одо бн о м н оги м другим эко номическим в в оди м ы м ресурсам, п одч ин я ется де й ств и ю закона убываю щей доходн о сти . Даже стра ны с отличной пол итикой имеют огра ни че нн ые воз м ожн о с

Изучая факторы риска, связанные с оттоком и прито ком международного капитала, правительства будут стре

миться разграничить либерализацию внутренних финан совых учреждений и либерализацию счетов движения капитала. Хотя оба вида либерализации требуют разных инструментов политики и сопряжены с разными факто рами

риска,

при

неправильном

управлении

они

могут

привести к финансовой нестабильности, Последние два десятилетия не оставляют сомнений в высоких издерж ках, к которым при водят глобальные банковские кризисы.

т и п о освое нию такой помощи . Как только оф и циаль

За период с

н а я п о м ощь достигает п ри бл и з ител ьн о

сильные банковские кризисы, что ими была истрачена

п ро центо в

В ВП , ее потен циал содействия росту обы чно иссякает

1977 по 1995 годы 69

стран испытали столь

большая часть их банковского капитала. " Рекапитализа

Однако н е м н о ги е страны п олуч а ют помо щь в стол ь

ция банков потребовала огромных затрат: бюджетные

боль ш их объемах , и поэтому только п ро водимая стра

расходы достигали приблизительно

н о й п ол ити ка ограни чивает ее возможности п о ос вое

Малайзии

н и ю п ом ощ и на цел и раз вития .

В то вре мя как п равител ьства развиваю щихся стран

1О процентов ВВП в (1985-1988 годы) и 20 процентов ВВП в Вене суэле (1994-1999 годы). Такие кризисы могут задерживать э кономи ческий рост на долгие годы. Как показал кризис в

оп ределяют эффекти в ность п о м ощи исходя из экономи

Мексике в

ческого роста, до н оры следят за тем , н а с кол ько помо щь

1997-1998

эффективна в сокра ще н ии бедности во всем м ире . Од нако име нно доноры , а н е ст ра ны- получатели п о м ощи

определяют, какие страны получат п о мощь . Прин и мая это реш е н и е , дон о ры должн ы учиты вать два фактора:

• сте п е н ь возде й ств и я помо щи на увеличе ние те м п ов роста - фактор , за вися щий от п олити ки и ин

1994

году и кризис в Восточной Азии в

годах, банковский и валютный кризисы часто

идут рука об руку.'" Либерализациясчетов движения капиталатакже влияет на внутреннюю финансовую стабильность, поскольку портфельные инвестиции подвержены колебаниям.

18/

Латинская Америка была свидетелем резких всплесков и

падений потоков иностранного капитала. В

1993 году имел

ституцио нал ь н ых услов ий и, следовательно , значи

место чистый приток в размере 60 млрд долларов США, ко

тель но разли чаю щийся между стра нам и ;

торый в

• существующий уро ве н ь доходов и их рас п ределе

1995 году вследствие мексиканского кризиса сме 7,5 млрд долларов США

нился чистым оттоком В размере

н и е в ст ране - получателе п о м ощи , п о с кольку в т а

Доступ к растущим фондам глобального капитала может

кой стра не , как Ч ил и , где уро ве н ь бедности ни зо к ,

также означать большие колебания на формирующихся

рост дохода будет в мен ь шей сте пени содейство

финансовых рынках и большую чувствительность к изме

вать сокра ще нию бедности, ч е м в стра не с массо

нениям настроений институциональных инвесторов в

вой бедностью , та ко й как Инди я .

промьшmенно развитых странах. Многие эмпирические

Тр и четверти бедно го н ас ел ени я пла неты ( люди, жи ву щи е менее чем на

2 долл а ра

С ША в ден ь ) в настоя щее

время п р о ж ив а ет в ст ра нах , в которых про вод итс я по

л и ти ка , спо собная обес печ ить ув ел и ч е н и е те мп о в рос

та за сч ет доп олн ител ь н о й п о м ощи . З адач а заключает ся в п р а в ил ьн о м рас пределе н и и имею щихся ресурсо в

п о м ощи , что б ы м ожн о было воспользо ваться благо

ных потоков иностранного капитала к процентным став кам в промышленно развитых странах.

Рост процентных ставок в промышпенно развитых

странах усиливает вероятность банковского кризиса в развивающихся странах и в странах с переходной эконо

микой по трем причинам.' ? Во-первых, чтобы удержать инвестиции, полученные от инвесторов из промышленно

п р ият н ы м и ус ловиями дл я роста .

Источник: Collier and Dollar 1998; Wor1d Bank 1 998а ,

исследования указывают на чувствительность портфель

развитых стран, которые теперь могут получать более вы

1999i.

сокую прибыль в своих странах, банки в развивающихся странах вынуждены увели чивать свои про центные ставки.

ДOКJ1AД о миео во м РЛ::lНИТИИ

blj

Вставка

1y<}<J/ LUOO

3 .2

Что вызыва ет финансовую цепную реакцию?

Цепная реакция возни кает, когда страна подвергается фи

на кр изи сы в ст ран ах

н а нсовому кризису, возникше му в каков-либо другщ'1 стоа

собствовать распростр а не н и ю фи нансовой н ест а бипьн о

не,

сти рябо м способов :

по

причинам.

и н ым

нежел и

из менение ее

основных

Уп ра вля ющи е фондов мо гут спо

э коном ических поквэателеа к ризис ы , на ча ешиесв 11 М ек

199 4

сике в

году и в Та ил анде в

1997

ГОДу, ёесгоо распро

•

Управляющи е фондов на форм и руо шихся р ын ках час

сгоаюсмсь по все му м и ру ЭТ И кризисы оказал и огромное

то раз мещают свои портфели в разных странах в соот

возде йств ие на ф и нансовые бирж и , рын ки труда и 06ЬеМЫ

ветств и и с з аране е установл ен ны м и проце иг ны ми до

проиаводотва во м н о гих др у гих ст ра нах в разны х регион ах,

ля м и.

да же в прот ивоположном кон це зе много шара

падает, реа кцией м енедже ра может быть продажа а к

Что может вызвать финанCQВуlO цепную оеакцио?" Се

Когда сто и мость инвести ци й

одной

стране

ций на другом фо омируощемся ры нке с целью вос

рия событий может начаться со страны. в которой проис

становить баланс портфеля , что ведет к падению фо н

х оди т девanьвация валюты. на при мер, в результате одно

довы х к оти ро в ок и усмлени о д авле ния на в ал ют ы всех

вре мен ного

м ассо в о го

отзыва

депозитов

сброса

национальной валюты иностранны м и инвесторами . Э кс

стран, в которых б\>!ли оооизвепенв инвесгвции.

•

постные товары этой страны становятся более цешёеьми

Упра вля кнцие фондов, н есущих убbl fКИ по и нвестици я м в одной стране , могут и сп ыты вать проблем ы с лик

для иностранных потребителей. и другие страны, акспор

видностью ё ыть вынужден\>! продавать инвести ции на

т ируощие та кие же товары, оказываются в небл агоп рияг

друг и х рын ка х .

н ы х услов ия х дл я

к о нку ре н ЦIo1И

вать свов валюты В

1997

вын ужде ны цеввльвиро

году и в начале

1998 года

многие

•

инеесгоо ы . особен но на фор м и руощи хся р ы нках . вы ну:.кдены нести больш ие затраты на сбор инфор маци и

опаоелись. ЧТО страны ВОСТОЧНОЙ Ази и, стре м ясь ошшео

о перопектива х компан ии ил и страны

жать свои эеспортные сектора в региональной конкурент

способствует

нов борьбе, начнут се рию - коисуренги ых девальваци й»,

продажа а кций

которые нанесут ущерб эко ном ически м

воэмохностя м

воздейств ие

на

торговлю

обмеНt'lые курсы

им ело м есто после девальвации в Таиланде в

1997 году и

способствовало распространению кризиса в Восточ ной Аз и и

одн и м

Эта трудност!>

-ствлного

и н вестором

поведен ия ..:

восприни м ается

ка к де йств ие, основанное на и нформации . еще н е по

л!'Ч и вшей ш ирокото расп ростра нения, и другие и н ве

все х участвующих стран .

Такое

п роявлению

Но оно не м ожет служить объяснение м тубины или

стопы пои н има о т та кое де йствие за сигнал к расп ро

даже собственных активов

Отсутствие ин форма ции

та кже побуждает инвесторов воспр ини мать и нфор ма цию

н из к и х

э коно м и чес к и х

о ок а заг ел ях

на

од но м

ширины финансовой цепной реакции. ДругОй причиной,

формируоще мся рын ке как п ризнак того, что небл аю

нашедшей отражение в поведении инвесто ров во все м

п р иятные сведения

мире . является реакция ynравлщ)щих взаим ны х фондов

рынков .

поступят

с друг и х а н ал о г и ч н ых

Возросш ие затраты перс кладыва ю тся 1101 внутре нн их эа

и з в е ст но , ис пытывает серьезные

ем щиков, что по выш ает ве роятность дефолга. Во- вто рых ,

труд ности,

мн оги е ф ирмы

(встав ка 3.2). Н

в раэв ивя юш ихся

стра нах за имствуют

средства в зарубеж ных ба нках. Есл н Т'А КОС заимствова н ие ш и ро ко рас пространено.

рост процентиых ставок о про

мышленио развитых странах

порожлает общи й макро

эко ном и чес кий шок, и 1'\ рсаулыате фи рмы не способны оплати ть ссуды

ка к оте чественным, так

ин остранн ы м

банкам.ё' Состояние бала нса ухудшается еще бол ьше, ког да скачок п ро цсн т н ых ставок

промы шле и но р азв итых

странах ПРИ80Д ИТ к обеспснс нию валют ра з н ива ющ и хся ст ра н,

после

ч е го внутрен ним

бол ьшие суммы

заем щ и ка м

требуются

нац иональ нов валюты для

по га шения

долгов о и ностр а нпо и валюте .

В -трет ьи х , спекулят ив н ые атаки могут представяят ь серьезную опасность для стаби л ьности банко вских си

сте м ра э ви в а ю щи х ся стран." Спекуля тивная ата ка на валюту

происход ит,

когда

и ностр а нн ы е

отсчествеи

ны е вкладчик и н е о ж и д а н н о к он ве рт ир у ют с во и средст

на н отечестве нных банка х

и ностранн ую

0311101)', ч е м

за частую в ызы вают массо вое и зъ я ти е д е П О ЗИ ТО II из оте

честненн о А ба ll КОIICКОЙ системы. Так ие ата к и п рои с хо дя т п отом у, что И!ше сто р ы получают Н О IIУЮ ин фор ма ~

Боязнь

на ч инается

м ассоного

макроакоиом ичес кие

фи нансовая

отзыва

це п н а я

де позито в

I!ЛИ

ре ак ция п е ре вод а

средств н и ностранную валюту может быть С3 М1)I1 НД}'l tиру емов и породить м акроэкоиом ичссюз и кризис, которого

могло И не бьгтъ ." во время банковского кризиса не в

1995 ruдy сумма

11 Аргенти

вкладов сократилась 11 пер во м кварта

лс год а н а одну шестую , и централ ьн ый 00 1-11' поте рял резе р нон на 5 млрд долларов США Кризис ОТЧ 3СТИ ООЫКНЯЛСЯ п алсиис м довер ия к фин ансовым ры н кам патинскоп Аме

рики после кризиса в Мекси ке 11 декабре

1994

гола ../о! По

следн ие два фи нансов ых кризиса н восточноя Ази и и Ла ти нско й

Амер ике

по казы в а ют;

что

важ н ым

фактором

фи иаисоеои цепноя реакци и служит географическая бли

3ОС1ъ. Други ми факторам и могут служить - и иституци о нальная близость- или сходство нормативно-правон ых си стем,

также п ол ве р же н н остъ од инаковым

п отр я с ения м .

Та ки м образом стра ны заинтересованы в мерах, на прав лен н ых против ТОГО, чтобы финансовые систем ы 11 макро эконом ическая

полити ка

соссл и их

государств

повышали

IICроЯ'I'НOCTh фи наllСОIlOГО кризиса и IIЫЗI>1I1aJI И цеп ную ре акци ю.

Потенци альные побоЧ НЫС эффеКThl служат бес

СПО рlll >lМ ДOIlOДOM

ПОЛI>З)' ре ПЮНaJl ЫЮ I'О СотруДи ичCCТВ;l

ц ию, вл и яю щую н а П р ll l!Jl е к а т е ЛЫ ЮСТ I . х:ране lll f Я де llег

и коорди на ци и маКРО:jКО IЮМИЧес кой ПQl НfПl КИ , баIlКО Н

11 стр;ше.

ских нор м аПJ КОН и обеспечения

А есл и эко номическ ие п о казател и од ной стра

ны схо жи с показа тел ям и другой ст ра н ы, котор а я , как

соблюде н ия баНКО I\(;КИХ

правил, о чсм гонор ится IIИже В наеrоя щсй глзне. l1

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

1999/2000

чтобы возвращать вклады по первому требованию. Если

вень ликвидности на случай изъятия депоз итов. Норма

большое число вкладч иков -

тивно-правовая

по какой бы то ни было п ри

чине и на основании какой бы то ни было информации

одновременно потребует воз врата вкладов, банк столк

си стем а

определяет усл овия

р аскрытия

информации о необслуживаемых ссуда х, регулирует структуру банковского портфеля и предписы вает меры

нется с проблемой ликвидности . Когда банки ссуживают

за щиты на случай ухудшения состояния ссудн ого п ортфе

крупные суммы друг другу, возникают финансовые обяза

ля или массового отз ы ва вкладов. П о мере роста числа и

тельства , которые могут подвер гнуть давлению сразу н е

разнообразия услуг, предлагаемых банками , ор ган ы регу

сколько учреждений. Если вкладчики не способны про ВО

лирования должны быть готовы к тому, что проблемы мо

дить различий между учреждениями, массовый отзыв

ryг возникать одновременн о и в о мн оги х места х.

вкладов из одного банка может привести к столь же мас

Нежел ание оптимистично настроенных о рга нов ре

совому отзыву вкладов из других банков, ставя п од угрозу

гулирования

стабильность всей финансовой системы . Чтобы умень

крывать в порядке упреждения банки с ухуд ш аю щи мся

контролировать

приня тие

риска

или

за

шить вероятность этого , государства часто страхуют де

ссудным портфелем усугубило многие банко вс кие кри

позиты , гарантируя вкладчикам возв рат средств , и снижа

зисы ." По этой причине создание механизм ов, огра н и

ют таким образом изначал ьные побудительные мотивы к

чивающих такую -н ормативную терпим ост ь -

отзыву вкладов. центральные банки также могут высту

готовность отложить принятие жестки х мер в н адежде

то есть

пать в роли кредиторов последней инстанции для оказа

на то , что банк самостоятельн о исправит положение ,

ния банкам помощи в преодолении краткосрочных про

еще оди н важный шаг, который правител ьств а должны

блем с ликвидностью.

принять для повышения эффе кти в ности банковского

Страхование вкладов критикуют за то, что оно якобы

регулирования . " Правительства н екоторых стран уже

подрывает надежность банковской системы, что в отсутст

приступ или к решению этой пр облемы , потребо вав про

вии соответствующей нормативной базы вполне возмож

ведения независимого аудита бал ан сов банков, приме

н о. При наличии страхования депозитов вкладчики просто

няя санкции з а несп особн ость своев рем ен но раскрыть

выбирают банки, предлагающие самую высокую прибыль,

информацию о необслуживаемой з адолже н ности и вз ы

Возможен вариант закона Грешама, когда плохие банки вы

скивая штрафы (или з а кры вая) банки , не вып олняющие

тесняют хорошие банки . Если банк готов пойти на боль

нормативы достаточности капитала. П осле банковского

ший риск, ожидая более высокой прибыли, он может пред

кризиса

ложить и более высокие депозитные ставки. Когда средства

лен н ые на уменьшение -нормати вн ой терпим ости - з а

начнут ПОС1)'Пать в банк, прибыльность более консерватив

с ч ет усиления не зави симости о р га н о в регулир ования и

1982

года в Чили были нач аты реформы , н аце

ных банков, инвестирующих в менее рискованную низко

введения требования о публикации информации о дея

доходную деятельность, будет падать. " В действительности

тельности как орган ов регулирования , та к и ба н ко в. Чи

проблема закл ючается не в официальном страховании де

л и йс ки м за ко н од ател ьством та кже за п реща ются свя зи

позитов , п оскольку правительство придет на спасение лю

между застрахованными б анками и комм ерческими кон

бого крупного банка: риск системного кризиса слишком

гломератами . "

велик Как показывает недавний опыт Швеции , финансо

Растущее число банковских кризисов ста вит под во

вые кризисы поражают страны как с официальным страхо

прос обоснованность некоторых других мер госуда рст

ванием депозитов, так и без него. Словом, проблема мо

венной политики. Например, правительства пытали сь

р альн ого риска возникает всегда, когда имеются крупные

стимулировать кредито вание определенны х отраслей пу

банки , и в большинстве развивающихся стран и стран с пе

тем гарантирования ссуд или просто приказывая бан кам

реходной экономикой концентрация банковской деятель

выдавать такие ссуды ." Некоторые набл юдатели кризиса в

ности достаточно высока, и поэтому маловероятно, чтобы

Восточной Азии указывают, что та кие инициати вы служат

правительства не вмешивались.

скрытыми

или

явными

правительственными

га р а нтия

Однако не все системы страхования депозитов одиняко

ми." В таких случаях банки не испытывают особого сти

вы." Некоторые из них оказываются более эффективными

мула тщательно анализировать заявки на п олуч ение с суд

и включают мероприятия, достойные подражания. Пра ви

под благоприятствуемые проекты , н о подобные упущения

тельства некоторых стран ограничивают страховое покры

часто при водят к широкому дефолту.

тие деп озитов, устанавливая лимит на сумму вклада или ко

Иногда также ограничиваются виды ссуд, которые м о

личество счетов, которое может быть застраховано. Другие

гут п редоставляться банками . З а ч а стую эти ограничения

правительства взимают премии со всех банков на регуляр

допускают кредитование лишь о п ределе н н ых отр а сл е й

ной основе, а не пытаются переложить затраты на банки,

или регионов. Следует и збегать ограничений , которые

которые выживут в кризис. эта практика получила особо

препятствуют сохранению банками достаточн о дивер

широкое распространение, поскольку, если по счетамдолж

сифицированных ссудных п ортфелей , в рамках которых

ны платить банки, пережившие кризис, они изначально не

риск в одной отрасли или в од н ом регионе уравн овеши

будут заинтересованы бороться с банкротством. Теоретиче

вается принятием риска в других. Особое беспокойство

ски страховые премии могут быть увязаны с уровнем риска

должны вызывать банки , занимающихся кредитованием

по банковскому портфелю или с долей нео6служиваемых

только в одном географическом регионе , в котор ом

ссуд. Но еще ни одно государство не пробовало эту схему.

большинство заемщиков относится к одно й отра сл и . В этих

случаях

резкое

падение

цен ,

гр о зящее

п одорва ть

Нормативные С11lшtулы "сокращению риска

платежеспособность отрасл и , также сказ ы в ается н а пл а

Банковские нормативы затрагивают многие аспекты бан

тежеспособности банков.

ковской деятельности : требования к учреждению банков,

Следует отметить еще две проблемы, возникшие при

возм ожные банковские услуги, размер обязательного ка

разработке соответствующих банковски х норм ативо в.

питала, резервы покрытия необслуживаемых ссуд, уро-

Это борьба за юрисдикцию над банками и тесные связи

РАЗВ ИВАЮ Щ ИЕСЯ СГРА НЫ И ГЛОБАЛЬНАЯ Ф И НАНСОВАЯ С ИСГЕМА

между регионал ьн ым и бан ками и субнационал ь ным и ор

ективного подхода к ре гулированию, Стандарты также

ганами государствен ного уп равления." Задача избежать

критикуютз а то, ч то в них ре ко м е ндо в ан ы относитель но

дублирования в ра боте су6на циональных и националь

низкие нормы ка питала для р аз ви ва ющих ся стран, кото

ных органо в регул ирования, < нормати вн о й терп имости

р ы е могут н аходиться перед л и цом серьезных внешних

со стороны су6на цио нальных орга нов и предоста вления

потрясен ий." Но развивающиеся страны могут заключать

косвенных га рантий и м и , служит сильн ым доводом в

меморандумы о пон и мании С международными финансо

пользу осуществлен ия бан ковс кого регул ирования на н а

выми орган изациями, такими как Всемирный банк и М еж

цио наль ном уровн е.

дународный валютный фонд (М ВФ), и п ри н имать более жесткие стандарты, ч ем те, которые содержатся в базель

Установление частных стимулов сокращению

ских соглашениях. Или же с учетом риска региональной

риска

цеп ной реа кции соседние страны м о гут разработать бо

Частные стимул ы, допол няющие систему государствен

лее жесткиедобровольн ые бан ковские стандарты для сво

н ого р е гул ирования , м о гут пом оч ь с коо рди н иро вать за

и х р егион ов.

траты и выгоды , связанн ые с принимаемым ба н кам и ри с

Принятие международн ых банковских стандарто в не

ком . Н апример, банки могут пери одич ес ки выпускать

тол ько стабилизирует банковскую систему. Сущесгвуют и

спе циальную категорию суборди н и ро ва н н ых долго вых

другие выгоды, такие как сокр а ще н ие ра сходов по за й м ам

обязател ьств, н е гар а нт и ро в а н н ы х государством . П о

для отечествен н ых банков, которые будут сч итаться не

с кол ьку держател и субординированнных дол говых обяза

представляющими высокого риска. Для реализации этих

тел ьств теряют ка п итал в случае дефолта ба н ка, он и име

выгод, вероятно, п отребуется о п ределен ное в не ш н ее на

ют веские осно ва н ия контролировать риск по ссудной

блюден ие за соблюден ием страной новых стандартов. На

деятельности банка." Н о в отл ич ие от владельцев ба нков

пример, если групп а соседн их стран договар ивается о ря

ских а кций , держател и суборд ин и рова н н ых долгов ых

де добровольных стандартов, то соглашен ие между ними

обязательств не получают бол ее вы соко й прибыл и, если

может в ключать механизм п ериодиче ских п роверок со

банк увелич ивает с вои доходы за счет высоко ри скован

блюдения. это может быть механизм, а налоги ч н ый меха

ных ссуд, так как норма прибыл и по субординирова нным

н изму ра ссмотрения торговой политики во Всемирной

долговым обязательствам изначально уста навливается

торговой организации (ВТО). Нейтральны й орган п рово

рынком."

дит ра сследование и после обсуждения вопроса с за инте

Банки, желающие сократить высокие п роцентные вы

ресованными странами в неко нфронтационном порядке

платы держателям су6ордин ирова нных долговых обяза

публикует свое за ключе н ие. Страна, являющаяся предме

тельств (особенно с учетом того, что высокие процентные

том

ставки служат о предел е н ным си гналом для в кл адчиков и

щий обязательсгва о проведении даль ней ших реформ. За

расследования,

может п редставить ответ, содержа

орга нов регулирован ия) , за и нтересова н ы в введени и прак

ключения доступны

тики контроля и раскрытия информаци и, при которой ре

разгра ничивать стран ы. На конец, такая система уменьша

гулярно публикуются сведен ия о качестве кредитных порт

ет вероятность банковских кризисо в и финансовой цеп

фелей. Подобн ая практика принята в Чили и Аргентине."

инвесторам,

п о з в оляя

им

луч ше

ной реа кции, п оскольку она п обужда ет страны соблюдать

более жесткие бан ковские стандарты.

Заслуживающ ие доверия банковские реформы Н о вая с истема банковского ре гулиро в ания вполне м о

Роль иностранныхбанков

жет стол кнуться с проблем ой недоверия, особе н н о в

Решение открыть доступ в страну иностраннымбанкам м о

стра н ах с да вне й историей цел евого госуда рствен но го

жет нарушить в краткосрочной перспектине работу отече

кр ед ито ва н ия,

ственного банковского сектора. Одн ако присутсгвие ино

коррупции

о р га нах

ре гулиро в ания

п овторя ющи хся бан ковс ких кризи со в. Вполне возмож

странных бан ков также несет долгосроч н ые выгоды в виде

но, что и ми еще не был и спробован принцип н езави си

дополнительного стимула для отечесгвенных банков про

мости сто рон в отно ш е н и ях между о рга на м и ре гулир о

водить соответсгвующую политику в отношении риска. До

ва ни я

регул и руе м ы м и

уч режде н иям и,

р а вн о

к ак

пуск иностранных банков не является п анацеей, но если

н о в ш е ст в о м может о казаться принцип р еши тел ьн о го а в

его тщатель но спланировать п о врем ени и э кономика с по

томатического вме шательства , незав исимо от п озиции

собна пережить краткосрочное нарушение деятельносги,

органов регули рова н ия , при невыполне н и и бан ком сво

выгоды могут быть значительными.

их юриди ческих обязательств. Разв ивающиеся стр аны

Пра вительство страны может с пособствоватьприобре

могут пов ыс ить довери е к н о вы м ба н ковс ким рефор мам

тению опыта и освоению передовой практики, разрешив

за счет п р инятия и обес печен ия соблюдения м еждуна

высококачесгвенным международн ым банкам с безупреч

родных стаида ртов бан ковской деятел ь ности . Образ цом

ной репутацией оказыватьфинансо вые услуги на внутрен

таких стандарто в могут служить р а зличны е согла ш е н и я,

нем ры нке," для этого правительство должно предоста

разработа н ные Комитетом п о регули рован и ю банков и

вить иностранным банкам право создать свои отделен ия и

пра кти ка бан ковс ко го н адзора Банка м еждун ародных

разрешить имми грировать в стра ну квалиф и цирован н ым

ра сч етов , более ш ироко известные ка к базельс кие согла

бан ковским служащим. Международные банки неизбежно

шения или базел ьски е ста ндарты .

признают, что м естные банковские работники лучше з н а

М н оги е воз ражают, что базельские соглаше н ия недо

ют отеч есгвенную э коном ику, деловую практику и тради

статоч но жестки и в дейсгвительности в настоящее время

ции, и поэтому будут предлагать им ра боту. Со временем

пересматриваются ." Критики утверждают, что он и недо

местные банковские работники озн а комятся с практикой

статочно препятсгвуют целевому кредитованию, слабо

международных бан ков и приобретуг навыки, которыми

соде йствуют транспарентности (посредством публика

они воспользуются при возвращении на работу в отечест

ции н ормативных ста ндартов) и н е снижают риска субъ-

венные банки.

6 -770

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

1999/ 2000

Преимущества допуска иностранных ба нков н е огра

капитала. Макроэкономические кризисы в Мексике и Вос

ничиваются переда чей опыта и технологии . Иностран

точной Азии, последовавшие за ликвидацией краткосроч

ные банки могуг стимулировать конкуренцию, п обуждая

ных авуаров иностранных инвесторов , ожи в ил и интерес к

все банки снижать маржи и накладные расходы. Послед

предложениям о взвешенном , последовательном принятии

нее

мер по либерализации счетов движения капитала."

исследование

влияния ,

оказанного

иностранными

80 стран, показала, что в

В настоящем докладе определяется ряд о пас ностей,

странах с относительно большим числом иностранных

подстерегающих ра з вивающиеся стр аны , рассматриваю

банками на банковские системы

банков расходы отечественных банков оказываются ни

щие возможность либерализации счето в движения капи

же. Однако отечественные банки имеют и более низкую

тала. Каждую из этих опасностей необходимо обо йти, что

прибыльн ость." Результаты исследований показывают,

бы

что

вхождения

Конечно, развивающиеся страны существенно различают

иностранных банков. Крайне нежелательно, чтобы рост

ся по характеру с в о и х правовых инсгитутов , пр актике кор

следует тщательно

ра ссчитывать

время

свести

минимуму

риск

финан сового

кри зиса .

конкуренции с иностранными банками заставил отечест

поративного управления , ба н ковскому регулированию,

венные банки расширять портфели высоко рискованных

степени развития рынков капитала и

ссуд в отчаянной попытке избежать дефолта ."

ким условиям ." Поэтому вряд ли существует еди н ы й ре

макро экон омичес

Иностранные банки обы чно более диверсифицирова

цепт определения последовательности мер по л и берал и

ны , чем отечественные банки , и легче переносят послед

зации счетов движения капитала . Напр оти в, формул а

ствия внутренних потрясений. Резкий макроэко номичес

действий будет различаться между странами и отчасти за

кий сп ад может привести отечественные банки кдефолту.

висеть от того, сколь бысгро страны способны исправить

Однако для иносгранного банка, если он имеет активы в

макроэкономические диспропорции и обеспечить собл ю

стране со здоровой экономикой , макроэкономический

дение заслужи ва ю щих доверие финансовых правил.

шок в принимающей стране, вероятно, будет менее разру

Ключевым элементом последовательного п одхода я в

шительным . Безусловно , это преимущества ра б ота ет

ляется разработка политики контроля над сп росом на

тол ь ко в том случае, если деловые циклы стран различа

краткосрочные иносгранные за йм ы ." Этот вид ин остран

ются. Экономические потрясения могуг происходить в

нога капитала в первую очередь покидает сграну, дестаби

масштабах региона, континента или отрасли. п оэтому

лизируя банковский сектор и всю э ко ном ику. Меры поли

разви вающиеся страны не могуг ожидать больших выгод

тики, влияющие на краткосрочны й дол г, лучше всего

от диверсификации, если их иносгранные банки при над лежат к тому же региону или континенту или странам с

аналогичной сгруктурой производства . Еще одно предо

стережение относительно допуска иностранных банков: события за рубежом будут влиять на готовность банков

выдавать кредиты в новой принимающей стране. Напри

принимать до начала притока капитал а. Возможности сдерживания краткосрочных иностранных займов отчас

ти зависят от воли правительства. В случ ае мексиканского кризиса, например, крупными заемщиками ин осгранн ого

капитала были государственные структуры. " Не сл едует поощрять и частный спрос на краткосрочные иностран

мер, снижение цен на недвижимость и акции в Японии в

ные займы посредством благоприятствующего налогового

90-е годы привело к сокращению кредитования филиала

режима, как это имело место в Таилаиде с за и мствова н ием

ми японских банков в Соединенных Штатах. " Однако в целом риск, связ а н н ы й с недиверсифицированной бан ковской си стемой , перевешивает эти соображения.

Последияя выгода, связанная с допуском иносгранных банков, за ключается в том, что наличие этих банков позво ляет

развивающимся

странам

э ко н о м ить

недостающие

ресурсы на админисгративные расходы и расходы , связан

ные с регулированием банков. Иносгранные банки тради ционно регулируются органами своих сгран. Если иност ранным банкам разрешается поглощать отечественные банки

ти зации,

или покупать отечественные банки в ходе прива

ответственность за регулирование деятельнос

ти этих банков передается за границу, а отечественные ор ганы

регулирования

могуг

сосредото чить

ресурсы

на

оставш ихся отечественных банках. эта ситуация подчер кивает необходимость четкого международного распре деления ответственносги за регулирование банков.

Упорядоченная последовательная

через бангкокскую междун ародную банковскую с истему. Более агрессивным методом ограничения краткосроч ных иностранных займов служит прямое воздействие на

приток капитала. " В настоящем докл аде основное внима ние уделяется вопросам контр оля з а притоком , п оскольку

контроль за оттоком как правил о неэффекгивен. " Один из методов обхода мер контроля за оттоком за кл юч ается в том , что транснациональные компании пр одают товары

головным компаниям в других стран ах по крайне низким учетным ценам, и таким образом вывозят ценносги за гра

ницу. Иностранные инвесторы , стремя сь обо йти кон троль, также иногда обменивают свои средства н а иност ранные активы оте ч е стве н н ы х резидентов .

Одн а из схем сдерживания краткосрочного притока ка

питала действует в Чили с

1991

года ." эта схем а предусма

тривает создание обязательных беспроцентных резервов покрытия на один год всего притока иносгранных средств

в страну, которые не ведут к увеличению суммы физичес

либерализация счетов движения капитала

кого капитала, таких как иностранны е кредиты, ценные

Совершенствован ие банковского регулирования было бы

Часть любого притока таких средств подлежит де пон иро

важной мерой политики, даже если бы мировые финансо

ванию на беспроцентном счете сроком на один год. Изна

бумаги с фиксированным доходом и инвесгиции в акции .

30 процен 1О процентов в июне 1998 года,

вые рынки не становились все более взаимосвязанными.

чально эта сумма была установлена на уровне

Однако надежность и безопасность банковских систем

тов, затем была снижена до

разви вающихся стран приобретает еще большее значение

а впоследствии сокращена до нуля. Однако принцип ре

в свете колебаний международных потоков капитала. Бега

зервирования не отменен и м ожет быть восстановл ен.

ет вопрос об увязке банковского регулирования с нацио

Опыт Чили показывает, что норма может меняться и ис

нальными сгратегиями либерализации счетов движения

пользоваться для стабилизации прито ка. Вместо того что-

РАЗВИВАЮЩИЕ СЯ СТРА Н Ы И ГЛОБАЛЬНАЯ ФИНАН СОВАЯ С ИСТ Е МА

бы принимать меры в отношении конкретных видов капи тала

Н о накопление резервов сопряжено с затратам и . Обычн о

так как инвесгоры могут их легко обходить, ис

внутреннее п отребление и инвестиции должн ы быть ог

пользуя другие обозначения категорий капитала, - данная

раничены , с тем чтобы э кспорт превышал импорт и со

схема создает серьезные контрстимулы инвестициям на

хранялись чистые поступления . В качестве альтернативы

срок менее одного года." Эмпирические исследования по

резервы м ожно за и м ствовать путем выпуска дол го с роч

ка зывают, что следствием такого налога является и змене

ных обл и га ци й , и в этом случае затраты равны разнице

ние структуры притока капитала с сокращением доли лег

между краткоср очными и дол го с ро ч н ы м и процентными

ко мобильных прямых иностранных инвестиций, хотя

ставками .

сведения об общем воздействии на уровень притока капи

Другим важным эл ементом, сказывающи мс!! на п осле

тала противоречивы . " Стран ы могут снижать свою за ви

довател ьности мер либерализации , является выбор валют

симость от изменений настроения иностранных порт

ного режима. Конечно, выбор режима, который наиболее

фельных

инвесторо в

без

прям ого

з а п рета

таких

п олно отвеч а ет интересам стр аны, з а в и с ит от мн оги х со

инвестиций. Затем , по мере укрепления странами своих

ображений , помим о его соответствия з адач е либерализа

систем банковского регулирования , они м огут постепен

ции счетов движен ия капитала . Одна ко различные виды

но снижать нормы беспроцентных обязательных депози

в ал ютн ых режимов созд ают разны е стимулы для потен

тов. Этот метод позволяет сократить уязв имость страны в

циальны х з а е м щ и ко в ин остр анн ого краткосрочн ого ка

случ ае отто ка капитала путем огранич ения некоторых ви

питала. В частности , режим фиксированн ого валютн ого курса, по некоторым оп ределен ия м, служит косвенной га

до в притока .

Помимо воздействия на краткосрочное иностранное

рантией зае м щи ка м , что о н и не будут подвержены риску

за и м ство в а н и е , страны должны также определить с во ю по

изменения об мен ного курса. Соч ета н и е режима фиксиро

л ити ку в отношении инвалютных депозитов в своих фи

ванного в ал ютно го курса со страхованием де поз итов ра в

нансовых системах. В развивающихся странах на такие де

носильно освобожден и ю иностранных вкл адчико в от

п озиты часто приходится зн ач ител ьная доля широкой

большей части кредитных рисков.'? Такие гарантии спо

денежной массы , и в

1995 году в 18 странах он и превыша 30 процентов'? Хотя та к называемая долларизация не

собствуют притоку капитал а, потенциально усиливая за

ли

висимость стран ы от краткосрочных иностранных за й

сомненно имеет многочисленные последствия для м акро

мов. Большее бесп око йство выз ы вает то, что ин весторы

зде с ь

могут начать сом неваться в действен ности гарантий, и

уделяется ее воздействи ю на финансовую стабильность и

тогда возможен резкий отто к капитал а. При этом оп а с

э ко но м и ч еско го

управления ,

ос н ов ное

вним ани е

ее влиянию на либерализацию счетов движения капитала."

н ость грози т валютн ому режиму, если только страна не

При раздробленной системе банковских резервов быст

ра сполагает д о статоч н ы м и ин о странными резервами для

рый рост депозитов в иностранной валюте ведет к увеличе

покрытия оттока. Очевидн о, предпосылки для усп еш но го

нию обязательств по ссудным портфелям отечественных

поддержания фиксированного обм ен н о го курса более

банков. Возникающий риск связан с тем, что сумма чистой

строгие , ч ем предпол агалось изначальн о .

иностранной валюты в экономи ке намного меньше общей

С другой сгорон ы, режимы гибких валютных курсов по

суммы активов и пассивов, выраженных в иностранной ва

буждают инвесторов принимать во вн има н ие валютный

люте. В случае массового отзыва депозитов в иностранной

риск и никак не за щищают их от падения обменного курса.

валюте из отечественной банковской системы централь

Как показывает оп ыт Мексики в

ный банк может оказаться вынужденным выступить в каче

году и Индонезии в

стве кредитора последней инстанции и предоставить оте

нал ьной банковской системы может оказаться под угрозой,

чественным банкам крупные ссуды в иностранной валюте,"

если

Однако для этого центральный банк должен держать отно

собность, п осле того как девальвация национальной валю

сительно большие суммы дорогостоящих резервов в иност

ты при водит к существенному увеличению их открытых

корп оративные

1998

1995 году, Таиланда

1997

году, жизнеспособность нацио

за е м щи ки

утрачивают

платежеспо

ранной валюте. Кроме того, ликвидация депозитов в иност

позиций В иностранной валюте. Финансовые кризисы, бе

ранной валюте может повлиять на обменный курс и

зусловно, возможны при режимах гибкого валютного кур

платежеспособность отечественных фирм, осуществляв

са, но такие режимы создают больше стимулов для инвесто

ших заимствование в иностранной валюте. эти факторы го

ров учитывать возможн ые изменения обменного курса,

ворят о необходимости сдерживать депозиты в иностран

нежели режимы фиксированн ого валютного курса. Режи

ной валюте в банковских системах со слабо развитым

мы валютного курса различ аются и в плане возможностей,

надзором путем их налогообложения или установления бо

которыми располагают разработчики политики в случае

лее высоких норм достаточности собственного капитала

резкого роста притока капитала. эта тема рассматривается

банков.

в публикации Всемирного банка

Развивающиеся страны также могут со кратить риск

финансовых и экономических кризисов, вызванных от

1998/99-

« , Гл об ал ьн ые

.Clobal Economic Prospects

э коном и ч еские

перспективы ,

1998/1 999 годы-) .

током капитала , поддерживая бол ьшо й объем резервов в

Степен ь макроэкономической нестабильн ости и мас

иностранной вал юте." Необходимый уровень резервов

штабы диспропорций показывают, что при определе н ии

будет зав исеть от масштабов международной торговли

темпов либерализации счетов движения капитала важно

страны и суммы высоко мобильного капитала, инвести

учитывать и другие сообр ажен ия. Хотя последствия либе

рованного в э коном и ку. Стран ы, имеющие достаточные

рали зации

ре зервы , тем са м ы м п оказывают инвестор ам , что о н и м о

с нятие барьеров для потоков капитала во то время, когда

гут конвертировать свои активы в ин остранную валюту

существует вероятн ость

по преобладающему обменному курсу. Это сокращает

представляется неразумным . Например, можно ожидать

о па с но сть того, что в се инвесторы ринутся одновремен

оттока капитала, если либерализация счетов движения ка

но вывозить капитал, опасаясь обвала валютного курса."

питала происходит в период вы сокой инфляции , когда

м огут зависеть от режима

масс ового

валютного

притока

курс а ,

или отто ка,

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

1999/ 2000

отечественные инвесторы предпочтут стабильную при

достигают в среднем годовых темпов роста в

быль за границей.

Страны с высоким уровнем образования, но низким объе

4,3 процента.

Задача взвешенной политики последовательной либе

мом прямых иностранных инвестиций и страны с низким

рализации счетов движения капитала заключается в посте

уровнем образования, но высоким объемом иностранных

пенном повышении устойчивости национальной финан

инвестиций достигли ненамного лучших результатов, чем

совой системы по отношению к внешним потрясениям.

страны с обоими низкими показателями. эти выводы могут

Создавая отечественные рыночные институты (например,

отчасти отражать тот факт, что для того чтобы рабочая сила

институт банковского регулирования) , правительства мо

служила фактором, облегчающим дальнейшую передачу

гут также уделить внимание способам уменьшения зависи

инвестиций и технологий, работники должиы быть доста

мости от изменений в настроениях держателей иностран

точно хорошо образованы

ных долговых инструментов, если только выбра нные

ми навыками

методы

не

отпугивают

слишком

многие долгосрочные

зачастую владея специальны

и быть способны продолжить образова

ние/? И поскольку иностранные инвесторы становятся все более разборчивыми при выборе регионов и городов для

иностранные инвестиции .

осушествления капиталовложений , выгоды для субнацио

Привлечениеиностранныхинвестиций

нальных органов государственного управления от улучше

Долгосрочные иностранные инвестиции будут по-преж нему нести сушественные выгоды развивающимся стра

нам. Потребность винфраструктурных проектах в госу

дарственном

секторе

будет

возрастать,

ресурсы

правительства и сбережения населения не обязательно должны быть единственными источниками их финанси

рования. В частном секторе выгоды от долгосрочных ино странных инвестиций начинаются с расширения акцио

нерного

капитала

принимающей

страны.

Однако ,

поскольку основная масса прямых иностранных инвести

ций поступает от транснациональных корпораций, суше

ствуют и другие выгоды . Такие инвестиции усиливают кон

куренцию на внутренних рынках, благодаря чему ресурсы

ния местных систем образования и профессиональной подготовки еще более возрастают.

Либерализация режима торговой политики Прямые иностранные инвестиции в большей мере спо собствуют эконом ическому росту в стр а н ах, которые про водят политику содействия экспорту, нежели странах, ко

торые про водят политику за мещен ия импорта . " Причина, возможно,

кроется

том ,

что

иностранные

компании ,

стремясь к глобальной конкурентоспособности и ос вое нию международных рынков, более заинтересованы в пе редаче технологий и знаний, что дает благоприятный со путствующий эффект. В странах Восточной Азии прямые

распределяются эффективней и отечественные фирмы

иностранные инвестиции сыграли важную роль в резком

инвестируют большие средства. Прямые иностранные ин

наращивании

вестиции , связанные с созданием совместных предп рия

тий или заключением лицензионных соглашений между отечественными и иностранными компаниями, часто ве

дут к передаче техн оло гии'" и передового опыта принима

прои зводства

экспорта

с овр еменных

промышленных товаров. Например, в Корее на долю фи

лиалов иностранных компаний приходилось от

до

процентов производства в эл е ктрическо й и электро н

ной промышленности."

ющей стране, что стимулирует рост производительнос

Политика открытой торговли таюке важн а для привле

ти." (Значение прямых иностранных инвестиций в Египте

чения прямых иностранных инвестиций. Обследования

и Танзании рассматривается в двух исследованиях на кон

японских фирм, решивших произвести инвестиции за гра

кретных при мерах, приводимых в главе

8).

ницей, показали, что положительная оценка политики в

Как может страна привлечь иностранные инвестиции?

отношении таких инвестиций служила важным определя

В этом докладе рассматривается несколько наиболее эф

ющим фактором планов вложить капитал в страну, а ни з

фективных методов: принятие дополнительных мер поли

кие барьеры в торговле повышали вероятность прихода

тики в отношении человеческого капитала, либерализация

транснациональных компаний ." Когда либеральный ре

режима торговой политики, неприменение поощритель

жим доступа к рынкам подкрепляется новейшими систе

ных мер к иностранным инвесторам, разработка стабиль

мами информационных технологий, страна еще более ин

ного свода прав и обязанностей инвесторов и развитие

тегрируется в мировую экономику и становится еще более

фондовых бирж как альтернативных источников финанси

привлекательной для инвесторов. Обследование междуна

рования .

родных фирм в Гонконге (Китай) , Сингапуре и Тайване

Принятие дополнительных мер политики

служило наиболее важным фактором решения о размеще

в отношении человеческого капитала

нии в стране региональной штаб-квартиры , а также сер

В одном недавнем исследовании было обнаружено, что

висных и документационных центров и вторым по значе

страны с низким уровнем образования и малым объемом

нию фактором выбора местоположения прои зводства.

(Китай) показало, что наличие развитой инфраструктуры

прямых иностранных инвестиций имеют намного более

Прямые иностранные инвестиции все чаще увязываются с

низкие темпы роста, чем страны с высоким уровнем образо

торговыми возможностями, нежели с эксплуатацие й мест

вания и большим объемом притока капитала." Страны, уро

ного рынка ." Например, резкий прирост прямых иност

вень образования работающего населения в которых со

ранных инвестиций в Мексику после вступления в силу Се

ставляет в среднем менее пяти месяцев обучения в средней

вероамериканского соглашения о свободной торговле

школе, а уровень иностранных инвестиций в которых рав

(НАФТА) свидетельствует о том, что страна рассматривает

няется менее

0,1 процента ВВП, имеют среднегодовые тем пы роста ниже 1 процента. Однако страны, уровень образо

ся как желаемая база поставок на рынок США

вания работающего населения в которых составляет в

стиционные решения меньше з а ви сят от масштаба отече

среднем более одного года обучения в средней школе, а

ственных рынков, поскольку фирмы стремятся к прода

приток капитала оценивается более чем в 0,2 процента ВВП,

жам на глобальном рынке. Поскольку транснациональные

Развитие с ориентацией на э кс п орт означает, что инве

РАЗВИВАЮЩИ ЕСЯ СТРА Н Ь! И ГЛ ОБАЛЬНАЯ ФИНАН СОВАЯ С ИСТЕ МА

ко р по ра ц и и отн ы н е не привя з аны к внутренни м рынкам ,

банков. Во-вторых, это обязател ьства, принимаемые стра

он и более ги бки в выборе местоп оложения . Оба фактора

ной по Ieнеральному соглашению о торговле услугами вто.

п о казывают, что зн ач ител ьно возросл а роль сгабильной и

Они могут включ ать обязательства предоставления доступа

при вл екательн ой эко ном и ч ес ко й п олитики . Действи

иностранным фирмам к определенным внутренним рынкам

тель но, п рям ы е и н остр анные ин весгици и , как представ

услуг, как это отмечается в главе

ляется, стали бы стрее реагиро вать на э коно м и ч ес кие

факторы , чем это было в прошлом."

Даже если в стра н е про водится н адежная м акроэко

н омическая п олитика, принимаются меры п о л и берал и за ц и и рынка и сущ е ствуют четкие правовы е н ормы , не

Неприменение поощрительных мер

вс е гд а им е ются в озм ожн ости гарантир ова ть , ч то п осле

к; иностранным инвесторам

дующи е пра вительства, включая субнациональные ор га

Не все меры по при влечению прямых иностранных инве

ны государственн ого упра вления и их ведомства , будут

сти ций при водили к улучшению национального благосо

соблюдать о бяз ател ьства св оих предшественников в

стоя н ия . В од ном недавнем исследовании содержится

долгос роч но й перспективе . Такой риск может снижать

оцен ка

18 3 проектов прямых иностранных инвестиций в 30 странах за последние 15 лет, согласно которой от 25 до 45 процентов проектов оказали отр и цател ь ное чистое

ра сходами и длительными периодами окупаемости, на

возде йствие на национальное благосостояние." Этот не

щая активность субнациональных орган ов государст

желательный и неожиданный результат отражает тот факт,

венного управления может усугублять эту проблему

что

(вставка

прямые

вожд а ются

ин остранные инвесгиции мерами

п олитики ,

з а ч а стую

п орождающими

сопро

привлекательность инвестиций с высокими начальными

пример, в проекты го родско й инфраструктуры . Расту

3.3).

Пробдему обязател ьств может помочь решить механизм

д и с п ро

порции . Такие меры включают требования о том, чтобы

урегулирования споров. Часто предпочтительным вариан

прои зводители

количество

том является международный арбитраж Положения об ар

оте честве н н ых в водных ресурсов ; тор го вую за щи ту от им

битраже могут вкл ючаться в инвесгици онные соглашения

п о рта , ко н кур и рую щего с то ва р а м и , п рои з в одимыми ин о

с субнациональными органами. В некоторых случ аях суб

странными инвесторами ; финансовы е п оощрительные

наци он альным о рга на м госуда рстве н ного управления , за

меры, субсиди и и налоговые каникулы; и требования о со

кл юча ющим ко нтр а кты с иностранными инвесторами , м о

исп ользовали

определенн ое

зда н и и совместн ых предприятий и закл юч ен и и согл аше

гут

ний о ли цензирова н ии технологий. По крайн ей мере не

Международного центра по урегул ирова н ию инвестици

быть

доступ н ы

услуги

арбитража

п од

эгидой

котор ые и з этих мер могут п оощрять инвестиции , н о для

онн ых споров (М ЦУИС) . Почти

общества в целом убытки от них сл и ш ком ч асто превыша

тиционных договоров и

ют вы годы. Одн ако еще одн а проблема возн ика ет, когда

держат положения об обязател ьном арбитраже под эгидой

1000 двусторон н их

инвес

мн огосгоронних договора со

городские или иные субнацион альны е орган ы, вступая в

МЦУИ с. Некоторые двусторонние договоры четко гласят,

борьбу за ин весгиции со сво им и соседями , втя ги ваются в

что их положения распространяются на де йствия и упуще

неэффективную и разорительную гон ку предложения суб

ния местных вл астей в странах-участницах согл ашен ий.

с иди й и сти мулов. Роль н ацион ал ьного пра вительства

Наконец, наиболее прочной гарантией, возможно, слу

здес ь м ожет за кл ю ч аться в ограничении п оощри тельных

жат сбалансированные и взаимовыгодные долгосрочные

мер, которые суб нацио нал ьн ые органы государственного

инвестици онные соглашения . Решению этой задачи мо

управления м огут вводить для ин остранных инвесторов.

жет сп особствовать специальная подготовка работников местных органов государственного управления с целью

Разработка стаБШЬНО20 свода прав

расширить их возможности изначально з а кл ю ч ать спра

и обязанностей иностранных инвесторов

ведливые согл а ш ен ия . Международный юридический ин

Н ациональная политика и правовые институты способст

ституг развития В Риме учит юристов из развивающихся

вуют формированию условий содей ствия при влечению

стран эффекти в но й работе с иностранными инвесторами

прямых иностранных инвестиций транснациональных

и кредиторами , и ряд инициатив Всемирного банка также

корп ораций. Первой мерой при этом должно быть четкое

о р ие нти ро в а н на решение да н но й пр о блемы обяз а

оп ределен ие прав и обязател ьств тран сн ацион альных

тельств ( вста в ка

ин весторов. Многие разви вающиеся стран ы принимают

3.4).

Провал переговоров по многосгороннему инвестици

меры по созданию необходимых за конодател ьн ых сис

ан ному согл а ш ен ию в

тем и упрощен и ю бюрократических процедур. Такого ро

дет еще какое-то время, прежде чем может б ыть закл ючен

да и нституц ио нал ьн ы е реформ ы особе н но при влека

глобал ьны й договор о п ра вилах ин вести рования , Однако

тель н ы для ин в е сторов , ра с см атри ва ющи х возможносгь

чи сл о двусторо н н их и реги он альны х инвесгици онных со

1998

году го ворит о том, что прой

вложе н ия капи тал а в страны с вы соким пол ити ч ес ки м ри

гл ашений и дого воров возросло. Страны , подписавшие эти

ском и коррупцией, которые не гативно с каз ы ва ются на

со гл а ш е н ия , п онима ют, что прииятие п од за щиту ин осг

пря мых иностранных инвестициях." Стра н ы, сокра ща ю

ранных инвесторов служнт фактором, побуждающим и

щи е бюрократи ч еские препятствия и трудносги , ста но

други е п одпи савшие стороны соблюдать собствен н ы е

вятся н е тол ько более привлекательными для инвесторов,

дол госрочные до говоре н н ости с ин остранными инвесто

н о помогают и собственным производителям."

рами. Поскольку осно вн ая масса прямых иностранных ин

Еще два вида внутренних положений и обязательств име ют особо важное значен ие для прямых иностранных инвес

вестиций носит внутрирегиональный характер

при том

ч то ра звив ающиеся страны в на стоящее вре мя сами инве

тиций. Во-первых, это политика приватизации, которая мо

стируют крупные суммы за границей и признают необхо

жег быть призвана привлекать иностранные инвестиции. В

димость защиты своих инвестиций ,- региональные инве

главе

сти ци о н н ы е соглашения, по-видимому, должны будут

8 описы вается успешный

опыт Венгрии по привлече

нию иностранных тюкупателей бывших государственных

сыграть еще более важную роль.

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

1999/2000

Вставка 3.3

Вставка

Субнациональныеорганы государственного

Смягчение проблемы обязательств: роль Всемирногобанка

управления также сталкиваются

3.4

с проблемамиобязательств В семирны й банк предоставляет займ ы п ра вительствам

Американская компания соглашается п остро ить Даб хольскую электростанцию, которая будет снабжать ин дийский штат М ахараштра в течение

эле кт р о э н е р г и и."

1993

П о сл е

лет

п одп и с ани я

2000

Мвт

догов ор а

году иностра н ный ин в естор н а чин ает осуществ

лять кру п ные расходы н а строител ьст во эл ектростан

ции . Государ стве н ные деятел и штата , п одпи са вши е ко н

тракт терпят поражение н а вы борах

1995

года , в ходе

которых данн ы й ин ве стици он н ы й про ект ста новится предмето м п олити ч еского спора . Н о вое прав ительство

штата а н нул ирует п рое кт, и только п осл е

1О

месяцев п е

ре говоров и н е ск оль ки х уступок со сторо ны и н о ст р а н

но го инвестора п одп и сы в а ет н о в ы й до гово р . Мн оги е

считают, что перво начал ьный до го во р сл и шком щедро компе нсировал ин в естора , и тот фа кт, что ком па ния н е отка залась от проекта , а п р едп очл а п р о ве сти н о вы е пе

реговоры , св идетел ьствует в пользу та ко й точки з ре н ия .

В результате новых пе рего во ров о ф и циальная сто и

м ост ь строительства сокра щается с

1,3 до 0,9 млн дол

ларов С ША за мегаватт э не р гии." Ан нул и рован ие про екта, согласова н но го п редыдущей админи стр аци е й , безуслов но, не лучш и й с пособом п р и вл еч ения но в ых и ностра н ных и н вести ций в секто р . Инв естор указ ы вает,

что з аде ржка стоит при бл из ител ьн о

250 000

долла ро в

С ША в сутки , и кр из ис ши р о ко ос ве щается м еждун а 'родн о й фи на нсовой п ре ссо й . Этот случай п о ка з ы ва ет, как растущее упорство суб н ац и о н ал ь н ы х о р га но в , назва н ное в настоя щем д окл а

де одной и з гл авн ых полити ческих р еакций на явл ени е л о кали з а ци и власт и,

м ож ет осложня т ь ус ил и я н аци о

н ал ьн ого п ра вительства п о обес пече н ию вып олн е н и я

стран-получателей инвестици й для ф ина нс и рован и я их

обязательств п о гарантия м против п олитич еско го рис ка , кото р ые , в свою о че редь, выда ются ин о с транны м инве

сторам. Банк также предлагает гарантию кредиторам,

п о крывающую р и с к дефолта по обслужи ванию долга в

результате неспособности пра вительства стран ы - полу ч ателя выполнить оп ределенн ые обязательства п о про екту П р и в ыдаче та ко й гарантии Бан к требует от пра ви тел ьства страны

ко нтр га ра нтии

возмеще ния Ба н ку

любых компенсаций, котор ые будут им выплачен ы и но стран ному инвестору Если только п равител ьство стра

н ы не планирует объявить дефолт п о своим обязатель ствам перед Бан ком (ставя п од угрозу комплекс своих отношений с группо й учрежден ий Всем и рного банка), такая контрга рантия уменьшит желание правительства

на рушать договорные обязательства. М н ого сторонне е а ге нтство по инвестицион ным га ра нтия м ( М И ГА) п р едлага ет и ностранным инвесто

рам страхование от уб ытков в результате в ойн и граж да н с ких беспо рядков, экспропр иации собственности и п оте ри ко нверти руемости в ал юты . МИГА может за ст раховать ин остр анного ин в е стора от убытков в ре зул ьтате

н аруш ени я

ко нтракта,

ко гда

он

не

может

обеспечить соблюдение контракта п равительством

ст ра н ы ч е р ез ее судебную систему. За период с года п о м арт

1996

года МИГА заключило

1991

контрак

тов , охватываю щих ин ф р а ст руктур ны е п роекты общей

сто имост ью п ри бли зи тельн о

3,5

м лрд долларов С ША.

Это в доп олн ени е к ко н т рактам , заключе нны м ч а стн ы ми с т рахов щика ми , кото ры е т еп е рь п р е дл а га ют с тра

хо ва н ие от «на руше н ия обязател ьств" . В

1992 году

п о просьбе Комитета п о развитию груп

об язательств . Есл и и ностран ные инве стор ы н е м о гут

п а учрежде н ий В с ем ирн ого ба нка вы пустила свод руко

про водит ь разл и чия между суб на цио нал ь н ы м и о р га на

водя щих пр инцип ов В отно ше н и и п ра во вой основ ы ре

ми страны , реак ция одного о р гана может ото ждест в

гул и рова н и я ин о странны х инвести ций .

ляться с п о в едени ем всех орга нов . П обочн ы е э ф фе кты

принципы охваты вают ос нов н ые о бласти, рассматр ива

та ко го п оведе н и я вы зы в а ют се рьезную обес покое н

е м ые в дого в о рах о за щите ин в естици й : при нятие ин о

н о ст ь н аци он ал ь н ы х п р а ви тель ст в , с тре м я щ ихс я

стра нных ин в естици й , об ра ще н ие с ин остранны ми ин

при

вл е ч ь прямы е и н о с тр анны е инв е стиции .

Руко в одящи е

в естициями, экспро пр иа ци я ин остранных инве ст ици й и у регул и ро ван ие споров м ежду п р а вит ел ь ст в ами и ин о

стра н н ы м и инв есто рами . Эти принципы н е носят обя зател ьного ю р и ди ческо го ха рактера и пр и з в аны доп ол

Когда такие инвестиционные соглашения включают

обязательства о продолжении внугренних реформ, сами реформы вызывают большее доверие. Отмена реформ по

нят ь

соо т ветст ву ю щ ие

м е ждун ар одн ы е

со гла ше н ия .

Бол е е того, о н и пр едн азн ач ен ы как для п равител ьств ст ра н , та к и для и х составных ед ин и ц.

сле подписания соглашений не только дестабилизирует ситуацию в стране, но и повлечет ответные действия со стороны иностранных государств. Инвестиционные по ложения НАФТА фактически «фи кс ируют- реформы внут

допустимые формы режима благоприятствования, огова

ренней нормативной базы и институциональной структу

риваться его количественные характеристики и общие

ры в Мексике. Аналогично, подписанное в рамках Общего

принципы применения. Стороны могут затем договари

рынка стран Южного Конуса (МЕРКОСУР) соглашение о

ваться о дополнительных ограничениях, подобно тому как

торговых преференциях усиливает реформы в Бразилии

участники международных торговых соглашений пересма

и Аргентине и стимулирует прямые иностранные инвес

триваютуровни тарифов. эти соглашения также сдержива

тиции из других стран , в особенности из Соединенных

ют желание участвовать в разорительной -гонке - с соседя

Штатов."

ми за привлечение капитала. Они уменьшают опасность

Региональные соглашения об иностранных и нвестици

того , что страны могут поддаться искушению сни зить эко

ях также могут включать ограничения н а использование

логические нормы и другие важные меры защиты в обмен

субсидий, налоговых стимулов и нормативную конкурен

на обещание инвестиционного проекта (так называемый

цию. В первоначальном договоре могут устанавливаться

синдром " го н ки до полного истощения сил -),

РАЗВИВАЮЩИ ЕСЯ СТ РА Н Ы И ГЛОБАЛ Ь НАЯ ФИНАН СОВАЯ С ИСТЕМА

Развитие фондовых бирж как альтернативных

Оживление международного макроэкономиче

источников финансирования

ского сотрудничества

Хотя ин остранные портфельные инвестиции не обе с п ечи в а ют такого же доступ а к техн ол огиям и ро ста кон куренции ,

как

прямые ин о стр анны е

инв е стиции , о н и

могуг также н ести б ольшую п ол ьзу ра звива ющимся стра на м . Откр ыти е фондовых бирж для ин остранных уч а ст ни ков по в ы ш ает их л и квид ность п утем р а сшире

н ия контингента покуп ателе й и продавцов . С п овыше ни е м л и кв ид но ст и в о зрастает от но ш е н и е цены к чи с

то й

прибыли , в результа те чего биржа ста но в и тся

н амн ого более привлекательным источником финанси

рования акци онерного капитала . " П о мере р азвития и укрепления фондовой биржи о н а начинает приносить п ользу и другим частям фи нансового се ктора и эконо мике в целом : например , покупки акций на фондовой би рже сопровождаются п ря м ы м и ин остранными инве

сти ция м и . Развитие фондовой биржи и развитие бан ковск ого с е кто р а имеют тесную п ол ожительную взаи

м освя зь, р авн о как ликвидн ость фондов ой биржи и

те м п ы э ко ном и чес ко го роста ." Предм етом п остоянн ого бесп окойства я вля ются п о

те н ц и ал ь н ые кол еба н ия на фондовых б и ржах . Од на ко мн о гие м ер ы политики по со кра ще н ию колебаний в ба нко вском секторе м огуг с пособствовать их уме ньш е н ию н а б и ржа х, а м етоды оп ределе н ия п оследователь

ности действ и й при л иберал иза ци и с чето в д в ижен ия ка п итал а при м е нимы также к потокам п ортфельн ого акционер но го ка п итала . Н о, ка к и в случае с другим и ч а

стями фин ан со вого сектора, причин а коле б а н и й на фондово й бирже часто кроется в отсутств и и н адежной но вей ше й информации. Н аличи е то ч но й информ ации и з н езави симых и сточников обес п еч и ва ет привлека тел ь ность формирующегося рынка для иностранны х

а кцио нер н ых инвесторов и повыш а ет ста б иль ность по то ко в капитала. Правила , предписыва ющие регулярную

публикацию данных о таких ключевых финанс о вых по з и ци я х, как инвестиции , имуще ство и о бо рудо ва н и е, о п е р а ци и с ин остранной валютой и дол гос ро ч н ы е кон

тра кты, сп особствуют уменьш ению не спределенн ос

ти ." Финан совые рынки луч ш е всего р а звиваются при наличии за ко нод ател ьн ы х кодекс о в, особо о го в а р и ваю щих права а кц ио н еров (особе н но де рж ател е й не

В ходе н астоящего обсужде н ия м еждународной фин ан со вой интеграции предна меренно не ставится вопрос о

том, что все бремя реформ должн ы нести отдел ьн ые стра ны. Ранее уже говорилось о вкладе регион ал ьных и гло

бальн ых согл а шен и й в прямые ин остранны е инвестиции

и финансовый н адзор. Напрашивается вы вод о растущей те нде н ци и к гл обализации экономики. По мере того, как эконом и ка стран становится все более взаимозависимой, последствия мер политики одной страны п отенци альн о н егативные

в том числе и

м огут все шире с каз ыв а ться

на других странах." Хотя взаимозависим ость обыч но наи более сил ьно проявляется между соседними странами, ма крозкон омиче ская коньюкгура в промышл енно р а звитых

странах имеет очевидные п осл едствия для всего мира .

Колебания дифференциала п ро центн ы х ставок между промышленно развитыми стра н а м и воздействуют на по токи капитал а в ра з вив ающиеся страны и и з ни х и м огут

дестаб ил из и ро вать их финансовые систем ы. М ожн о оп ределить целый ряд инструменто в международн ого со тр уднич е ств а ,

п о з в оляющих

пр омышленн о

ра з ви тым

странам решать с вои задач и без ущерба для все го остал ь н ого м и р а .

Растущие связи между стра на м и, прин адлежащими к одно му р е ги о ну,

та кже м о гут служить доводом в п ол ьзу

регион альных систем предотвращения фин ансовых кри

зисов и борьбы с ни ми." В резул ьтате ус иле н ия торговых и фи н ан сов ы х с вязей между страна ми ре ги он а низкие эконом и ческие показатели одной стра н ы могут серьез но

возде йствовать н а соседн ие страны. Этот факт до казы вает необходи мость тщательного н абл юдения за стран ами од ного региона и их взаи м но й поддержки. Одна ко крепну щие регион альные свя зи ведут к бол ьш е й си нхрон иза ци и эко ном и ческих цикл ов стран одно го региона. В этом слу чае возра стает рол ь МВФ как надрегиональн ого органа п о урегулир ованию кризисов, п оскольку стр а н ы одного ре

гиона , вероятно, будут одновременно вступать в понижа тельную фазу. В результате сокращаются ресурс ы, которы ми

он и

ра сп олагаю т

для

о к а за н и я

п омощи

св оим

реги ональным партнер ам.

Оди н из многообещающих подходов к этой проблеме ос но в ы в а ется

на

мерах,

уже

приним аемы х

некоторыми

бол ьш их п акетов акций) , а также н орм ативно-пр аво

стр ан ами по вн едрени ю с и стем ы ре ги он альн о го э ко но м и

в ых с истем , п оощряющи х раскрыти е корп оративн ой

ческого н абл юдения . Ассоци ация госуда рств Юго-Восточ

ин формации."

но й Ази и (АСЕАН) решила ввести в ноя бре

В те ч е н и е п оследующи х двад цати пя ти лет п оток ин остран ны х инвестици й в р а з вив а ющи еся стра н ы и

1997 года меха -

низм эко н ом ического н а блюдения . Цель механи зм а

н абл юдать за проведени ем полити ки в 'уяз в и м ых секто

из них существе н но воз р а стет. Разви ва ющи еся стр ан ы

рах -, совершенствовать координ ацию эконом и чес кой по

будут в се бол ее за и нте ресова ны в созда н ии надежн ых и

л ити ки между государствами -чл ен ами и оказ ы вать и м п о

стаб ил ь н ых р ежим ов, которы е за щ и щают и х ин остран

мо щь

ных и нв есторо в и ч етко ра з гр а ничива ют их обяза н но

сомнен ия в отно ш е н и и м ехани зм а : ске пти ки со м неваются

в случае

кр изи са."

Од на ко

в ысказы в аются

сти . П о ме ре р оста м ассы капи тал а м е стны е и цент

не тол ько в том, что для работы механизма был и в ыделены

рал ь ны е о р га н ы го сударственн о го уп равл е н и я будут

достаточ н ые ресурсы, но и в том, что правител ьства будут

на р а щ ивать с п рос н а капитал дл я фин ан сир ов ания

действител ьно готовы свое времен но п редоста влять ин

с во их проекто в городской инфраструктуры . Р азвив аю

формаци ю ил и критиковать внутреннюю п олитику сосе

щи е ся стра н ы м огуг приним ать м е р ы п о при влечению

деЙ . 88 Это указы вает на трудности поддержания сотрудн и

дол гос роч н ы х ин о странных ин вестиций и и з влечению

чества на ос нове реги ональных инициатив, п одобных

м аксим альн ой выгоды из них за с чет участия в реги о

этой или М анильской договорен ности .

нальных со гл а ш е н иях, о б ес п е ч и ва ю щи х б ольшую бе

Если региональной группировкой все же создается до

зо п а с но ст ь дл я инвесторов , а также з а с ч ет поддержа

статочн о серьез н ая система наблюдения з а правильнос

ния

тью нормативно-правовой и макроэкономической прак

стабильной

мак роэкономи че ской , торго в ой

н ормативную политики .

тики го сударств-членов , то такое сотруд н и ч е ст во может

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

1999/2000

быть расширено и включать создание общего фонда для

году начался кризис в Восточной Азии , мир узнал, что

борьбы со спекулятивнымивалютными атаками. • Печать

плохое управление финансовой либерали зацией может

одоб ре н ия» такой струюуры поможет инвесторам прове

привести

сти различие между государствами -членами . Средства, во

циклу бедности. Однако, как показывает положительный

шедшие в общий региональный фонд, могут использо

вклад прямых иностранных инвестиций в повышение

к з атяжн о му экономическому с п аду и

нов ому

ваться для усиления национальных резервов , вместо того

прои зводительности в странах -получателях капитала , п о

чтобы служить - катал изато ро м- регионального кризиса.

тенциал роста под возде йстви ем международны х потоков

Если такие дополнител ьные резервы уменьшают вероят

капитала огромен .

ность будущей девальвации национальной валюты, ино

В настоящей главе выделяется четыре важных взаимо

странные и отечественные инвесторы будут менее склон

связанных меры, которые должны бьггь приняты развиваю

ны ликвидировать с во и

щимися странами, стремящимися к интеграции в глобал ь

стране, что м ожет вообще предотвратить сброс нацио

ные финансовые рынки. Во-первых, даже есл и эконом и ка

портфельные

инвестиции

полностью изолирована от иностранных финансовых по

нальной валюты.

Страны могут также искать пуги обеспечения сотруд

токов, выгоды от внутренней финансовой либерализации

ничества в период фин ансового кризиса. Договореннос

не могут быть обеспечены без прочного банко вского регу

ти об урегулировании кризисов могут быть подписаны з а

лирования . Во-вторых, для укрепления банковского регули

благовременно , чтобы по казать инвесторам , что они

рования требуются годы, и в промежуточны й период прави

могут

тельствам следует про водить п олитику, н аправленную

рассчитывать

на

скоординированные

ответные

на

действия в случае какого-либо шока, а также чтобы смя г

сокращение колебаний краткосрочного притока иностран

чить наиболее пессимистичные прогнозы. Эти догово

ного капитала. В-третьих, развивающиеся стра н ы захотят

ренности могут зате м служить основой скоординирован

повы сить сво ю привлекательн ость Д1IЯ дол гос роч н ых ин о

н ой

странных инвестиций. Рост глобальных производственных

бюджетн ой

политики

сокращения

налогов

2) показывает, что трансн аци

увелич ения расходов для со здания системы защиты наи

систем (обсуждаемый в главе

более пострадавших от кризиса и стимулирования регио

ональные фирмы дробят производственные процессы, рас

нальной э ко ном и ки ." Договоренности могут также зало

пределяя их между странами. Крупные внугренни е рынки,

жить основу для принятия обязательств о неучастии в

вероятно, будут терять свое зна чен ие для транснацион аль

конкурентной девальвации и неограничении доступа к

ных компаний, стремящихся проникнуть в новые реги оны

рынкам путем усиления существующих тарифных и нега

и создающих, таким образом , возможности для развития не

рифных барьеров.

больших стран с соответствующей инфраструктурой и об разовательным уровнем . Наконец, попытки скоорди н иро

• • •

вать аспекты финансовой и н ормати вн ой политики могут

М еждународная мобильность капитала явление не вре

иметь преимущества для развивающихся стран . Финансо

менное. Расширение торговли , новые средства связи , все

вые кри зи сы в развивающихся странах н е все гда з а рожд а

более сложные финансовые инструменты делают нацио

ются в этих же странах. Колеблющийся дифференциал про

нальные границы более проницаемыми для финансовых

центных ставок между промышленно развитыми странами

потоков. Перед разработчиками политики в развиваю

усиливает переменчивость глобальных потоков капитала,

щихся странах стоит задача научиться ориентироваться в

этом мире финансовой интеграции . После того как в

1997

которую

можно

снижать

между этими странами .

путем

координации

п олитики

г л д

в д

конце хх века экологические проблемы

прои зводству В развивающихся

вызывают обеспокоеннocrь как на нацио

Российская Федерация и отдельные райо

странах.

нальном , так и на глобальном уровнях.

ны Африки могут столкнуться с резким

Многие из этих проб.iiем создают внешние

сокращением урожайности своих посе

эффекты, которые ложатся тяжелым бреме

вов к

нем не только на тех,

находится близко

держания двуокиси углерода в атмосфере

к их источнику, но И на общество в целом и

в два раза приведет к сокращению объема

на будущие пок

ения. Существуют веские

2050

году (рис.

4.1). Увеличение

со

валового внутреннего продукта (ВВП)

экономические и социальные причины, по

развивающихся стран примерно на

которым отдельные страны активно охра

процентов (по сравнению с

1,0-1,5

2-9 про

няют свою экологию, создавая стимулы для

цента ВВП в промышленно развитых

сокращения и ограничения таких негатив

странах).' В развивающихся странах за

ных внешних воздействий. ' Однако важ

бездействие будут скорее всего платить

ный комплекс экологивеских проблем яв

беднейшие слои населения, которые рас

ляется глобальным по своему масштабу. В

полагают наименьшими ресурсами для

создание этих пробiiем внесли свой вклад

адаптации к изменению климата. А по

многие страны, и ни одна страна не сможет

сколькузоны биологическогоразнообра

эффективно их решить, действуя в однноч

зия

ку. Речь идет о проблемах, связанных с -гло

странах, непринятие мер по сохранению

бальным достоянием», которые угрожают

биологическогоразнообразиятакже ска

всем странам, если не будут приняты совме

жется прежде всего на бедных странах,

сосредоточены в

развивающихся

стиые меры. Существует множество таких

Несмотря на неотложность и остроту

проблем, включая опустынивание, стойкие

экологическихпроблем, налаживание со

органические загрязнители, судьба Антарк

трудничества в целях решения глобаль

тики и экологическое состояние открытых

ных экологическихпроблем является не

морей и морского дна (вставка

4.1), однако

простой задачей; для этого необходимо

в настоящей главе основное внимание уде

решить такие спорные вопросы, как рас

ляется трем и з НИХ: разрушению озонового

пределение обязанностей и учет различ

слоя, глобальным изменениям климата и уг

ных способностейучаствовать в решении

розе биологическому разнообразию.

этих проблем. Промышленно развитые

Эффективное решение этих проблем

страны создали большинство ныне суше

имеет исключительно большое з начен ие

ствующих многочисленных транснацио

для обеспечения устойчивого развития.

нальных экологических проблем. Стре

Например,

изменение

климата

может

привести к повышению уровня моря , что

мясь к

экономическому прогрессу, они

уничтожили большую часть биологичес

со здаст угрозу для островных государств

кого разнообразия в своих странах и ис

и стран, расположенных на низменной

тощили рыбные ресурсы по всему миру.

территории, таких как Мальдивские Ост

На них также приходятся самые высокие

рова и Бангладеш. Изменение климата

показатели энергопотребления, и поэто

также угрожает сельскохозяйственному

му они несут главную ответственность з а

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

199 9/2000

Вставка 4.1

Глобальные экологические проблемы Помимо трех проблем , которые подробно обсуждались в

отходы или вз р ы вать ядерные устройства на континенте

настоящей главе

или прилегающих морях . После этого двумя конвенциями

разруше ние озоно вого слоя , измене

ние климата и охрана биологического разнооб разия

и одним п ротоколом к Договору предусматривалась за

ряд других экологическихпроблем требует де йстви й гло

щита тюленей, уникал ьных живых ресурсов моря в регио

бального масштаба. В число этих проблем входят опусты

не и окружающей среды Антарктики в целом . '

нивание и де града ци я земель, Антарктика, стойкие о рга

н и ч ес ки е загрязнители (СОЗ) и проблема открытого моря

Стойкие органические загрязнители

и дна океанов .

По

в идам таких за грязнителей в настоящее в ремя ве

дутся м еждун ародн ы е п е ре го в о р ы . СОЗ

это химичес

Опустыниваниеи деградация земель

кие веществ а , и спользуем ы е в разли ч ной деятел ьн ости (в

В н а сто яще е в ремя

том ч исле в сел ьскохозяйствен но м и п р ом ышл е н н ом про

900 милли он ов люде й примерн о в 100 стран ах затро нуты о пусты н и ва н и е й и засухо й . К 2025 году эта ци фра удво ится, и 25 пр оцентов земельных ре

и зв одстве и бо р ьбе с бол езн ями) , кото рые естествен ны м пут ем н е разл агаются и н а капли в а ютс я в ж ире ж ивот н ых

сурсо в пл ан еты дегради руют. Деградация зе м ел ь , тесно

н а различных эта пах це п оч к и пита ни я . П ос кол ьку С ОЗ со

с вяза н ная с пр облем ами роста н ас еле ния , б едности , в о

х ран я ютс я

до п ол ьз о ва ни я и биоло гическо го ра зн о обра зи я , шири тся

бол ь ш ие расстоя н и я в атмосфе ре, о ни рас простра нились

в е сьм а долго

за частую

п е р едвига ют с я

на

п о м е р е того, как рост ч и сл енн о сти населе н и я при в одит к

п о в сему м иру даже в те районы , в которых о н и ни ко гда н е

чрезмер ной эксплуата ции хрупких экологи ч еск их с исте м .

ис пол ьзовал ись . СО З вредны как для людей , так и жи вот

К се реди не

H ыx

1998

года п очти

150

стра н ратифициро вал и

напр имер, у людей они могут вызывать раковые за

Конве н цию Орга низа ции Обьеди не н н ых Н аци й п о борь

болевания, заболевания им мунной системы и расстрой

бе с опустыниванием . Эта Ко н ве н ция я вляется важны м

ства реп родукти в н о й системы. П ро грамма Организации

первым ш агом, и в случае ее должн о го в ы п ол н ени я о на

Обьединенных Н аци й п о окружающей с реде возглавляет

принесет пользу миллио нам людей. Целью Кон в ен ции яв

усилия п о выработке глобального и обязательногос пра

ляется не создание отдел ьной программы по бо рьбе с

вов о й точки з рения соглашениядля с ведения к минимуму

опусты ни ванием, а сосредоточение усилий н а достиже

в ыбро са СОЗ в окружающую среду, и переговоры плани

нии этой цели в рам ках общей стратегии страны в о блас

руется завершить в

2000

году. '

ти раз вития при поддержке двусторонних и многосторо н

них доноров . "

Открытые моря и дно океана В

1982

году была принята и в

1994

году вступила в силу

Ко н венция О р ган и за ци и Обьединенных Наций по мор

Антарктика

П осл е заключе ния Договора об Антар кти ке в

1959 году

ско му пра ву ( Ю Н КЛ О С), в кото рую вошел ряд ранее при

ст ра ны , кото рые прет е ндовали на терри тор ию ко н тинен

нят ых со гла шен ий .

та, «замо роз ил и» с вои тре бо ва ния . В соот ветств и и со

эко но м и ч еских зо н ( вста вка

статьей

одна и з подпи савших Договор стра н не мо

с я, что го судар ства дол жн ы п р и н и м ат ь меры дл я предот

жет н астаивать н а с во их тре бова ниях ил и выдви гать но

вращени я за г р яз н е н и я м оре й как из наземных и сто ч н и

IV н и

П омим о создания исключительных

4.2) в

Ю НКЛОС оговаривает

вы е . К ро ме то го, п одпи савши е страны н е могут направ

ко в, та к и с м ор ских судо в . В н е й та кже предусмотре но

л ят ь

созда н и е глобально го орга на, отве чаю щего за экологи

воин с ки е

подр а здел ения

( за

и сключе нием

подде ржки н аучных ми ссий ), с б рас ы в ать ради оактивные

ч е с к о е здо ро в ь е мор ского дн а.

нынешнее содержание в атмосфере антропогенных пар

долю расходов по их решению, настоятельно необходимо,

никовых газов. В то же время развивающиеся страны вряд

чтобы развивающиеся страны приняли участие в поиске л ю

ли будуг активно участвовать в решении глобальных эко

бого долгосрочного решения этих проблем и согласились с

логических проблем, если за это придется платить замед

тем , что о н и также должны сыграть сво ю рол ь в рамках с ис

лен и ем эконом и ческого прогресса. В Рамочной конвен

темы общих, хотя и разных обяза нностей.' Развивающиеся

ции Организации Объединенных Наций об изменении

страны уже наносят ущерб глобальному достоя н ию. во мно

климата и Конвенции по биологическому разнообразию

гих развивающихся странах быстрыми темпами уничтожа

(обе были выработаны в

ются тропические леса и коралловые рифы. Урбанизация,

1992

году на Встрече на высшем

уровне по проблемам Земли в Рио-де-Жанейро) конкрет

индустриализация и рост числа автомобилей во всем мире

но признается, что наиболее приоритетными задачами

означают увеличение содержания парнино в ых газов в атмо

для развивающихся стран являются зад а ч и э ко н о м и ч е с ко

сфере. И проблема перелова рыбы уже распространилась и

го и социального развития и искоренения бедности," По

на моря, контролируемые развивающимися странами. Кро

этой причине в центре любых усилий по поиску решения

ме того, невзирая на то, кто нанес ущерб глобальному досто

гл обальных экологичес ких проблем должна быть необхо

янию, развивающиеся страны особо за и нтересованы в при

димость налаживания гибких механизмов передачи ре

нятии совмеегных шагов

сурсов из богатых В бедные страны.

которые прежде всего затронут их граждан .

по решению этих проблем ,

Несмотря на то, что промышленно развитые страны сыг

Развивающиеся страны уже принимают меры по борь

рали непропорционально большую роль в создании гло

бе с ухудшением окружающей среды , в том числе по реше

бальных экологических проблем и должны нести львиную

нию ряда экологич еских проблем , которые имеют гло-

Рисунок

4.1

Изменение климата ставит под угрозу урожайность посевов , особенно в развивающихся странах

МБРР

, ~~З;:~~~!;!JrJ2;" .,..

{

Август

1999

,z>.. .

~...._~""'_"""q" "..-"u) ,'~f.~~

• • ••: :

4 .

. ::

. ...,., ...

•,., • )

Расчетное изменение

х.:

урожайности посевов ,

2050 год Менее

От -4%до -2% Ot -2%доО%

Более

Данные отсутствуют

Примечание: расчеты произведены для пшеницы , маи са и риса . Источник: Раггу

and Livermore 1997. ос

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

1999 /2000

бальные последсгвия. Казахстаном и Узбекисганомприня

р азовав лесные пл ощ ади в ни зкокаче ственны е сел ьс кохо

ты меры по предотвращениюбыстрогообезлесения, а Ки

зя й ствен н ые угодья . Аналогичным об разом правительства

таем разработан комплекс смелых экологическихпланов

могут оп ра вдать сохранение коралл овых рифов и сключи

н а основе повестки дня, которая была выработана на

тельн о с учетом их ценн ости для н ацион альн ой э ко н ом и

Встрече на высшем уровне по проблемам Земли в Рио-де

ки. " Таким образом, ох р а н н ы е меры бл агоприятн ы ка к

Жанейро," Эти усилия налагаютсяна ширящеесядвижение

для национальной о кружа ю ще й среды, та к и для наци о

в пользу решения глобальных экологическихпроблем на

нальной эконом и ки. Одн ако в обо их случ аях усил ия по

многонациональной основе. После Стокroл ьм ской кон

охране наци ональных ресурсо в та кже идут н а п оль з у гло

ференции 1972 года по проблемам окружающей человека

бальному достоянию, сохра няя би ологическое разнооб

130 эколо

разие и сокращая выброс в атмосферу двуокиси угл ерода .

среды правительствами был о подписано более

гических дого воров со все более сущесгвенными норма

Правительства зач астую принимают меры по п о выше

тивными п оложениями," эти до говоры внесли вклад в до

нию эффе ктивн ости эконом и ки (ка к н а национал ьн о м,

стижение

как

так и международном уровнях), которые та кже п редот

сокращение за гряз н е н ия воды в Средиземном море и

вращают ухудш е н ие состояния о кружа ю ще й среды . Э ко

многих

по зитивных

ре зультатов,

таких

улучшение охраны окружающей среды в Арктике.

номически выгодн о отменить субсиди и и налоговые льго

В начале настоящей главы обсуждаются национальные

ты для деятельности по вырубке лесов и строительству

инициативы , направленные на улуч ш е н и е состояния ме

дорог в лесных массивах. Однако эта политика имеет е ще

стной эконом и ки или окружающей среды, которые также

одно преимуществ о: о н а значительн о со кр а щ ает те м п ы

играют определенную роль с точки зрения замедления

обезлесения, сохраняет биологическое разнообразие и

изменения климата и утраты биологического разнообра

ценный - погл отител ь углерода », что ведет к сокращени ю

зия. Такие инициативы показывают важность взаимодо

содержания двуоки си углерода в воздухе." Анал огичным

полняющих усилий, которые могут быть результатом все

образом отмен а субсиди й в эн ергети ч ес ком се кторе и

стороннего подхода к развитию. Например, политика,

введение н алогов на потребление топлива сокращают как

призванная повысить эффекти в ность экономики, может

глобальные объемы выброса двуокиси углерода , та к и

иногда оказывать значительное положительное воздейст

проблемы, связанные с местным за гря зне н ие м, такие как

вие с точки зре н ия зам едлен ия обезлесения и снижения

кислотный дождь и см о г. Проведенные в Мексике и ссле

энергопотребления . Затем в настоящей главе обсуждается

дования говорят о том , что увеличение на

необходимость дальнейших международных и нициатив,

на бензин ведет к сокращению его п отребления на

направленных на решение региональных и глобальных

процента. "

1 процент

цен

0,8

экологических проблем . Хотя те меры , которые были

Отмена субсидий в секторе энер гети ки также ведет к

приняты для решения проблемы разрушения озонового

резкому сокращению выброса углерода. Если З а падн ая Ев

слоя , ос новы вал ись отч асти на специфике этой пробле

ропа и Япония отменят свое субсидировани е добычи угля

мы , их можно использовать в качестве ориентира для вы

и ограничения на импорт иностранного угля к

2005

году,

работки глобальных мер по решению сложных проблем

глобальный объем выброса двуокиси углерода сокр атится

выброса парниковых газов и сохранения биологического

на

разнообразия . В закл ючен и е в настоящей главе рассмат

5 процентов.

Если крупные разви вающи еся стра н ы од

новременно поднимут цену на уголь д о мир ов ого уровня ,

риваются взаимосвязи между биологическим разнообра

в результате этих совместных действи й гл обальный вы

зи ем и выбросом парниковых газов и указывается, как эти

брос сократится на

взаимосвя зи могут быть использованы для заключения более эффекти вн ых международных соглашени й .

Связь между национальными и глобальными экологическими проблемами

8 проценто в. " Отменить субс иди и

за

частую трудно п о поли тическим причин ам , од на ко важн о

отметить, что субсидии редко идут на благо тех, кто это го больше всего заслуживает, особен но в развива ющихся

странах. " Например, субсид и ро ва н и е цен н а эл е ктро э нер ги ю для богатых потребителей , подсоединенны х к

Индивидуальные дейсгвия стран с учетом их собствен

сетям электросн абже н ия , или цен на бе нз и н для тех, кто

ных интересов могут, как это было подчеркнуто в .До1С!Ш

владеет автом обилями , явно не п ом о гает неимущему на

де о мировом развитии за

привести к прогрес

селению развивающихся стран . В одно м из н еда вни х и с

су как в обл асти окружа ю ще й среды, так и экономики . В

следований Всемирного банка говорится , что в Малави

некоторых отдельных случаях охрана местной окружаю

богатые потребители п олучают в виде субсиди й на эл е кт

щей среды может явиться вкладом в решение глобальной

роэнергию

э кологи чес кой проблемы . Крайне важно задействоватъ

потребители получают лишь

такой эффе кт взаимоусиления. Увя зка мер, которые дают

ется те, кто не подключен к системе эл е ктросн а бжен ия, не

краткосрочную отда чу (например, сокращение загря зне

получают никаких субсиди й вовсе. "

1992 год»,

6,60 доллара США в год, в то время как бедн ые 0,04 долл ара США И разуме

ния воздуха) , с теми мерами, которые ор иентиро ван ы на

Даже если полностью отме н ить субсидии н евозможно

долгосрочные результаты (например, ограничение вы

по политическим причинам , можно говорить о необходи

броса двуокиси углерода) , при водит к повышению эф

мости их более целевого применения. Стои мость за щиты

фективности эко ном и ки и обеспечивает политическую

рабочего месга в угледобывающей промышленности Гер

привлекател ьность реформ , призванных содействовать

мании через субсидирован ие каждой добытой тон н ы в

устойч ивому развитию. Например , благотворные внут

1995 году достигла 79 800 долл аро в США в ра счете н а одно

ренние э коло г и ч е с ки е п оследствия

рабочее место." Основную ча сть этих субсидий получили

сохранения лесных

ресурсов , включ ая сокра ще н ие объем а речных осадков и

владельцы шахт и руководители предприяти й, а не рабо

э р оз и и п очвы , а также охрану водных ресурсов и з он ры

чие. Если необходимость субс иди й оп равды вается за щи

боловства, з н а ч ител ьн о персвешивают любые экономи

той рабочих мест или дохода рабочих, бол ее эффе кти в

ческие выгоды , которые можн о было бы получить, преоб-

ным вариантом является выделение субсиди й в расчете на

ОХРАНА ГЛОБАЛЬНОГО ДОСТОЯНИЯ

Вставка

4.2

Сохранениеобщего океана: предотвращениеистощения рыбных ресурсов Введение в конце 70-х годов исключительных экономических

произ водимого из морских рыб, а те

зон (ИЭЗ), граница которых п роходит в

200 милях от береговой

твердых отходов, с которы м и связано п роиз водство каждой

ли ни и м ногих стран, резко сократило п робл е му истощения ры б

тонн ы выраще нной на ферме р ыбы, могут создавать проблемы

300-1 000

килограммов

н ых запасо в как общего м еждународно го ресурса , которы й

с точк и зре ни я качества воды, вклю ч а я пере насыщение п и та

м ногим и испол ьзуется , но ни кем не охраняется . Однако п ро

тель ным и ве ществами и " цветение» воды из -за распрост ра не

блема пе рел о ва сохра няет свою остроту На м еждународном

н ия водорослей . Однако, по кра й ней мере , можно добиться ус

уровне

тойчивого развити я прес новодной аквакультуры .

регул ирова ние

и сп ол ьзо ва н и я

за пасов

м игрирую щих

рыб, которые пересе кают гра ницы И Э З многих стран , п родол жает сталкиваться с п роблем ами . Одна ко, поскол ьку

В случае тран сграничн ых рыб ных запасов и запасов далеко

90- 95

мигри рующих рыб ил и тех видов, которые обитают в открытых

п роце нтов рыбн ых ресурсов сосредоточе но в пределах И Э З ,

морях , важную роль в борьбе с их переловом п о- п режн ему иг

проблема глобал ьного пе рел ова не огран ичивается эти м и ас

рают междуна родные соглашения . В Соглаш ении Орга низа ции

пе ктами . В число ос новных п рич ин истощен ия рыбных запасов

Объеди нен ных Н аци й по тран сгран ич н ы м рыбным за пасам и

входят национал ьное субсидирование , избыточные мощности

за пасам далеко ми грирующих рыб найден точный баланс в ходе

рыболов ной отрасл и и неспособность правительста обеспе

уточ не ния пра в стран, зан и мающихся п ри брежн ы м и дальним

ч ить соблюдение н о рм вылова в своих эко ном ических зонах .

рыбол овством , и усиле на роль регио нальных рыболовных орга

В неконтроли руем ых водах у побережья н е которых стра н Аф

низаци й в контроле за рыболовством в открытом море . Участни

рики суда как из Ев роп ы , так и из Азии ведут незаконн ы й лов ры

ка м региональных соглашений п редоста вл е но п раво всходить

бы в объемах, чреватых истощением за пасов . " Однако даже за

на борт и инспектировать суда любо го госуда рства , хотя они и

конный лов рыбы зачастую истощает местные рыбн ые ресурсы .

не им е ют п ра ва арестовывать судно или его эки паж.

Благодаря техн ически м и нновациям, таки м как современные ги

регио нальным решением является ведение ре гистра иностран

дролокаторы и дрифтерные сети, крупные рыболов ные суда ста

н ых судов , как, нап ри м е р , это делает Ры боловное агентство

ли более эффективным и. П о подсчетам П родовольственной и

Южнотихоокеанско го форума. Чтобы получить рыболовную ли

сельскохозяйствен ной организаци и (ФАО) за пе р иод с

цензи ю у любой из стран -участни ц, суда должны быть занесены

1990

1970 по

год ч исло рыболовн ых судов более чем удвоилось и до

стигло п риме рно

1,2

м иллиона (хотя м ногие из н их являются

23/ Други м

в этот регистр, и о ни могут быть исключе ны из этого списка за

неуплату штрафов . "

П одобн ые формы сотрудничества между

мелкими рыболовны м и судам и). Лиш ь Ев ропей ский союз имеет

государства м и ведут к со краще н ию расходов на обеспечение

п ри мерно на

соблюде ния норм вылова .

40 п роцентов

судов больше , чем ему необходи мо

для поддержания устойчивого вылова. В резул ьтате истощения

Н ужн ы л и более ши ро кие междуна родн ые де й ств ия для

рыбных за пасов вылов в последние годы не растет, несмотря на

сохране ния рыбных запасов п ри н ал и ч ии И Э З и Со гла шен ия

увеличен ие ч исла судов. С истощен ием запасов держать рыбо

Ор ган изации Объеди ненных Н а ци й

ловн ы е флотилии ста новится менее выгодн ым .

Ор га низа ции Объединен ных Н а ци й по морс кому п ра ву п ре

1995 года?

В Ко нвенции

Очевидно, что рол ь охраны национальных п рав , отмены суб

дусматр и вается , что стра ны обяза ны сохра н ять рыб ные ре

сидий и реализации национальных п рограмм борьбы с п е рело

сурсы в с воих И Э З , хотя эти обязательства ч етко н е рас писа

вом весьма велика. Не которые стран ы ввел и инди видуал ьные

ны"

квоты, которыми можно торговать ( продавае мое п раво на вылов

п ерел о в. тем самым н изко оценив цен ность будущих рыб н ых

определен ной п роцентно й доли годовой добычи) и которы е в

за пасов . М еждународн ые санкции или п е реда ч а с редств м о

случае их соблюде ния могут обеспеч ить устойчивый улов для на иболее эффе ктивных рыбаков.

Н ек оторы е

стра н ы ,

о че видно,

ре ш ил и

р а зр е ш и т ь

гут измен ить с т имулы для стран, которые продолжаю т п е р е

л ов . Однако дл я больш и нства р аз ви вающи хся стра н более

Технич еское ре шен ие про блем ы истощения рыбных запа

п ри емл ем ым п одходом , в иди мо, б ыла б ы п оддержка более

сов может дать а квакультура. Хотя морс кое рыболовство п о

эффе кти в ного упра вле ния р ыб н ым и ресурсам и в сочета нии

прежне му обеспеч ивает

с доб ро вол ьн ой м а р ки ро в ко й продукции, про из в оди м ой с

проценто в ми рового объе ма п о

ставок морских продукто в , аквакультура является одной из

на и бол ее быстро растущих отраслей п ищевой п ром ышленн ос ти. Выращи вани е ры б ы за пе р и од с лось, дости гнув

составить

1990

по

1996

год удвои

милли онов тонн , и этот п о казател ь может

39 милли он о в тон н

20 10 году

Одна ко аквакул ьтура

пом ощью устойч ив ых методов р ыболовства . П о ощрени ю ус

тойч ивых м етодов р ы б ол о в ства та кже может соде йствовать м ехани зм се ртиф ика ци и

идея , кото рую и сп ол ьзовал н о

вы й Со вет уп равляю щих морским хозяйство м . В одно м и з бу дущих м еждун а родных согла шений можно бы ло бы та кже

н е является пан ацее й : для в ы ращи вани я на ферм е килограм ма

п р едусм отреть поэтапн ы й отказ от субс иди рова н ия рыбо

креветок требуется п р им ерно

ловства, которое яв но сти мули рует гл о бал ьны й п ерел о в .

килогра м мов ры бного ко рма,

Роль аквакультуры в производстве рыбы, моллюсков и ракообразных растет Процентная доля от общего объема производства

Миллионы метрических тонн

зо -т-'- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - . . . . , - 125

•

Доля а квакультуры (левая ось )

~ Общий улов , исключая аквакулътуру (правая ось)

120

- - Общий улов (правая ось)

115 110

105

...- --...1 ----

--~

100 95

90 85

80 о

...u==-_ =",-_ 1984

Источник:

1985

75 1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1 99З

FAO, Fishery Statistics, various years; FAO , Aquacu/tura/Production Statistics, 1999,

1994

1995

1996

1997

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

1999/2000

одного работающего. В Германии переход на субсидиро

народных экологических соглашений, как об этом будет

вание в расчете на одного работающегопривел бы к повы

говориться ниже в настоящей главе.

шению цен на уголь почти до мировогоуровня (что сокра

Отменяя или изменяя субсидии, развивая рынки или

тило бы его потребление) и уменьшил бы общие расходы

подтверждая права собственности , страны , действуя в

на субсидирование,защитивв то же время рабочие места и

одиночку, могут улучшить состояние своей окружающей

среды. В той мере, в какой эти односторонние действия

доходы работниковшахт.

За рамками национальной политики местные органы

также сокращают трансграничное загрязнен ие и ущерб

государственногоуправлениятакже смогут внести вклад в

окружающей среде, они способствуют повышению бла го

решение глобальныхпроблем, занимаясь местными про

состояния и других стран . Однако если такие меры столь

блемами. Загрязнение,связанное с использованиемавто

выгодны, почему они не принимаются большим числом

мобилей, наносит больший ущерб в городах, чем в сель

стран, почему этих мер недостаточно?

концентрации как

Политические трудности, связанные с отменой субси

автомобилей, так и людей в городскихрайонах. По расче

дий, объясняются давно сложнвшимися интересами про

ской

местности

из-за

высокой

там, приведенным в одном из недавних исследований в

изводителей. Даже повышение адресности субсидий мо

США, каждый галлон потребленногобензина привел к из

жет столкнуться с сопротивлением со стороны рабочих.

держкам в размере 0,10 доллара США для страны в целом

Например, они могут считать, что субсидирование зара

с точки зрения ущерба, вызванного загрязнением воздуха ,

ботной платы для них является унизительным, а субсиди

однако в Лос-Анджелесе эта сумма может достигать

0,62

рование цен (что является гораздо менее эффекти вн ы м)

доллара США на галлон . " Такая разница говорит о том,

нет." Эта проблема подтверждает точку зрения , высказан

что местные (особенно городские) органы власти могут

ную в главе

сыграть важную роль в решении проблем загрязнения

предстоящее десятилетие будет оказание региональным

7). Вкладывая средства в создание эффективных

рынкам труда содействия в перестройке с учетом эко но

общественных и безмоторных транспортных систем и

мических изменений , вызванных реформой. Это также

(см . главу

стимулируя их использование населением города, можно

добиться сокращения экономических и экологических издержек перегруженности транспортных потоков и ис

2: основной

задачей в области политики на

говорит о том , что международные соглашения могут сы

грать свою роль в стимулировании внутренней поддерж

ки экологическим реформам, аналогичную той , которую

пользования автомобилей. Одновременно эти меры так

Всемирная торговая организация (ВТО) играет в поощре

же ведут к сокращению выброса парниковых газов. "

нии более свободной торговли.

Сохранение окружающей среды связано не только с от

меной субсидий, поощряющих загрязнение, и поддержкой более экологически эффективных альтернатив, но и с обес печением того, чтобы загрязнители платили за причинен

ный ими экологический ущерб. Реализация этой политики зачастую может предусматривать меры, способствующие за щите как глобальной, так и местной окружающей среды и сведению к минимуму экономических издержек охраны ок

ружающей среды. Налоги на выброс углерода, которыми об лагаются производители энергии с учетом объемов выраба тываемой ими двуокиси углерода, представляет собой один

из способов, с помощью которых промышленно развитые и развивающиеся страны могут сократить выброс парнико

вых газов. Налоги, связанные с производством и потребле нием энергии, зачастую вызывают противоречивую реак

цию. Однако их сторонники заявляют, что такие налоги иногда имеют более широкую базу, чем другие налоги, обыч но действующие в развивающихся странах (такие, как налог

на торговлю) и поэтому они могут быть экономически более

оправданными.' ? Сторонники также заявляют, что налог на выброс углерода, взимаемый с импортируемых энергоноси

телей и местных источников углеводородных носителей энергии, таких как угольные шахтыI и нефтеперерабатываю щие предприятия, также являются относительно легкими в

плане их взимания, поскольку необходимо контролировать ограниченное число промышленных предприятий. Другим

инструментом

политики ,

который

может

иметь позитивный эффект с точки зрения как националь ной, так и глобальной окружающей среды, является введе

ние рыночной дисциплины в области эксплуатации при

родных ресурсов. " Например, разрешение торговли

Но даже если местные экологические проблемы полно стью решены , проблемы, обусловленные недостатками

международного рыночного механизма, требуют между народного подхода. Несмотря на подчас положительные

последствия национальных усилий для мирового благосо стояния, упор на местные экологические проблемы часто ведет к тому, что глобальные проблемы получают недоста точное внимание. Например, каталитический конвертор

помогает значительно сократить местный выброс загряз

87 85 процентов и оксидов азо

няющих веществ: выброс углеводорода в среднем на процентов, окиси углерода на

та на

процента. Однако в зависимости от типа эти кон

верторы зачастую минимально ограничивают или даже

увеличивают выброс двуокиси углерода, загрязнителя, ко торый вызывает столь большую обеспокоенность, по

скольку ведет к изменению климата ." Таким образом, национальная экологическая политика ориентирована на благо отдельных стран, а не остального мира, и ее реализация вряд ли обеспечит достижение гло бальных экологических целей. для успеха международного

сотрудничества в области защиты окружающей среды пра вительствам

следует

учитывать

последствия

внутренних

решений по экологической политике для других стран.

Признание того факта, что политика каждого отдельного государства может иметь последствия для благополучия других государств, является важным предварительным ус

ловием для налаживания эффективного международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.

Переход от национальных к международ н ы м

действиям

квотами на вылов рыбы создает рынок, который способ

При решении каждой экологической проблемы необхо

ствует эффективному и устойчивому использованию

димо учитывать уникальное сочетание научных факторов,

рыбных ресурсов (вставка

4.2).

Как представляется, ры

заинтересованных сторон, издержек, выгод и политических

ночные подходы особенно важны при выработке между-

последствий. Однако все глобальные экологические про-

ОХРАНА ГЛОБАЛЬНОГО ДОСТОЯНИЯ

блемы имеют один общий элемент: отдельно взятые сграны

Вставка

недостаточно заинтересованы предпринимать какие-либо

Глобальныйэкологическийфонд

4.3

действия, поскольку они не смогут извлечь все связанные с

этим выгоды. Согласно экономической терминологии гло бальные экономические ресурсы предсгавляют собой об щесгвенные блага, которые не носят исключительный и

конкурентный характер безотносительно границ. Особен но хорошим примером является атмосфера. Никому нельзя

помешать потреблять или использовать атмосферный воз дух (никого нельзя исключить) . Кроме того, чистый воздух

не является благом, которым одна сграна пользуется за счет другой, и поэтому сграны не являются конкурентами, когда речь идет о потреблении этих благ. Противоположным

Из Глобальногоэкологическогофонда ( ГЭФ) выделяют ся гранты и финансированиена льготных условиях для покрытия дополнительных

издержек,

возникающих в

случаях, когда в рамках того или иного проекта в облас ти развития таюке намечается реализация глобальных экологическихзадач в четырех п р и о р итетн ых областях: биологическое разнообразие, изменение климата, международные воды

разрушение о зонового слоя

Земли. ГЭФ является п ро м ежуточ н ы м механизмом фи нансирования как для Конвенции п о би ол оги ч ес ко му

примером является море: его можно разделить на зон ы с

разнообразию,так и для Рамочной конвенции Органи

границами, которые могут охраняться, и, по крайней мере в

зации Обьединенных Н а ци й об изменении климата.

случае рыболовсгва, одна сторона может пользоваться им

ГЭФ повышает отдачу от вложения своих средств за

за счет другой.

счет механизмов совместного финансирования и со

Биологическое разнообразие представляет собой не сколько иную проблему, чем проблема атмосферы. Мы не

трудничества с другими группами доноров и частным

сектором.

можем отделить то , что можно рассматривать в качестве

ГЭ Ф участвует в осуществлении ряда новаторских

эл ементо в глобального общего ресурса биоразнообра

п р о е кто в по всему миру, включая помощь в управлении

зия , от тех э кол о г и ч е с ки х систем, в которых эти элемен

охраняемыми районами, п одде ржку природоохранных

ты находятся, и они имеют весьма большую ценность на

п ро гра м м , п р ое кто в использованиябиомассы и повы

национальном уровне. На этом уровне как леса, так и ко

шения эффективности использования э нергии,

ралловые рифы имеют пользовательскую ценность, ко

пользования бытовых солнечных систем и программ

ис

торая намного превосходит любую ценность, которую

поэтапного отказа от хлорфторуглеродов (ХФУ). Н а

можно извлечь при их уничтожении. В ходе одного из

пример, в Ч е ш с ко й Республике помощь ГЭ Ф играет

недавних исследований в Западном Калимантане, Индо

незия, выяснилось, что

процентов лесов в этой про

винции имеет вмененную сельскохозяйственную стои

мость менее 2 долларов США с гектара в год. " Эта цифра гораздо ниже оценочных покавателей выгод от охраны лесов , которые можно извлечь на национальном уровне .

эти выгоды включают извлекаемую ценность второсте пенных продуктов леса (фрукты, латекс, лечебные расте ния и так далее) , которая составляет в среднем порядка

70 долларов

США с гектара в год, ценность с точки зре

ния охоты и рыболовства в диапазоне от

1до 16 долларов

США с гектара в год и ценность с точки зрения отдыха (включая туризм) в размере примерно

12 долларов с гек

це н тральную рол ь в п о этапно м отказе от п р о и з в одст в а и

использования озоноразрушающих ве ществ, таких

как ХФУ, и в их замене за счет использованияальтерна тивных техн оло ги й . В рамках проекта ГЭ Ф груп п е стран

Карибского залива оказывается помощь в выполнении М еждун ародно й конвенции п о п р едотв р ащен и ю за грязнения с судов, что включает разработку новых за конов,

налаживание

ре гионального

сотрудничества

между этими странами и пассажирскимисудоходными

ком паниями

соверше нствование

систем удаления

отходов в портах. В конце настоящей гла в ы обсуждает ся п роект в П ол ьше , п р и з в анны й усовершенствовать системы управления л е с оп ольз о в ан и е м .

Никогда н е п редпола галос ь , что ГЭФ будет покры

тара в год. Оценочные показатели ценности важнейших

вать все потребности глобальных экологических про

экологических функций лесов также превышают вме

грамм в плане м еждуна р одн ого фи нансирования . П о

ненную сельскохозяйственную стоимость. Эти функции

состоянию на сентябрь

включают охрану водосбора (порядка

1О долларов США с

гектара в год), предотвращение эрозии (2:"'28 долларов

об щей сложности немно гим м е н ьш е

миллиардов

14 долларов

долла ров С ША , что ме нь ше макси мума, предусм от

(2 доллара США) . '8

рен ного дл я п е реда ч и квот н а выброс углерода в Киот

США), охрану рыбных ресурсов (примерно

США) и предотвращение наводнений

1998 года , то есть за семь л ет,

п ро ш едш их с момента е го создан ия, ГЭФ в ыдел ил в

эти цифры говорят о том, что важнейший метод сохра

ско м п рото кол е . С друго й сторо ны, в тех областях, где

нения глобального биологического разнообразия состо

о н задейство ван , ГЭФ играет важную роль с точки зре

ит в обеспечении того, чтобы функционирование рын

н ия поддержки мер по обес печению глобал ьной эколо

ков

гической устой чивости . "

институтов

на

ценность тех услуг,

национальном

которые

уровне

отражало

оказывают э кол о ги ч е с ки е

си стем ы . Техническая помощь и передача знаний могут способствовать достижению этой цели и уже находятся в центре международных усилий по сохранению биологи

тых сгранах редко платят за тот генетический материал, ко

ческого разнообразия под эгидой Глобального экологи

торый они извлекают из растений в развивающихся стра

ческого фонда (вставка

4.3).

нах. В ходе недавнего анализа издержек и выгод программы

Тем не менее, по крайней мере некоторые элементы би

охраны тропического леса в Корупском национальном пар

ологического разнообразия могут рассматриваться как не

ке Камеруна было усгановлено, что хотя многими выгодами

исключительные и неконкурентные по аналогии с атмо

сохранения леса можно воспользоваться на национальном

сферой .

уровне, лишь приблизительно

Генетический

материал

едва

ли

можно

1О

процентов генетической

рассматривать в качестве глобального общего ресурса, од

ценности биологических ресурсов леса (включая исследо

нако фармацевтические компании в промышленно разви-

вательские материалы для производсгва фармацевтической

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ 1999 /2000

продукци и, химических вещесгв и сельскохозяйсгвен ной

с переходной экономикой согла сились на сокращение

продукции) может быть извлечено Камеруном на основе су

порядка

щесгвующих лицензионных сгруктур и ИНСГИ1угов. Ос

щения крупного изменения климата на каком -то этапе

тальным воспользуются те, кто находится за границами Ка

потребуется договориться о более жестких целевых по

меруна. Кроме того, в этом исследовании не учитьшалась

казателях выброса эти х газов с охватом большего числа

ценность сохраняемых лесов для международного сообще

стран . Ситуация примерно одинакова и с биологичес

ства в качесгве накопителя углерода (сокращение выброса

ким разнообразием . Хотя Конвенция по биологическо

двуокиси углерода). Функция леса как накопителя углерода

му разнообразию предоставляет твердую основу для вы

является как полезным примером взаимосвязей между гло

работки дальнейших соглашений , она мало сказалась на

5 процентов . Ч Из этого следует, что для

недопу

бальными экологическими проблемами (поскольку сохра

практике лесопользования и состоянии коралловых ри

няемые леса поддерживают стабильность климата и замед

фов. Со времени подписания Конвенции нерациональ

ляют утрату биологического разнообразия), так и еще

ная

одним

тельно,

примером

неконкурентно го,

неисключительно го

характера ряда услуг, оказываемых лесом."

практика

лесопользования

разрушение

сокр атилась

коралловых

рифов ,

незначи

видимо ,

возросло .

Пока не создано ни одной системы для оплаты -ценно сги существования » видов в других странах

разнообразия, не зависящей от какой-либо

ценности

Далее в насгоящей главе основное внимание уделяется условиям и механизмам , определяющим ус п е х междуна

ожидаемой

родных соглашений, призванных решать глобальные эко

экономической выгоды от таких факторов, как генетиче

логические проблемы. Международные договоры осно

ский материал или экологическая функция. Такая ситуа

вываются

ция сохраняется даже несмотря на то, что , соглас но про

сгимулах и , в определенных обсгоятельсгвах, на ограни

на

компромиссе

интересов,

финансовых

веденным в Соединенных Штатах исследованиям , там

ченном регулировании торговли и финансов. Междуна

сущесгвует готовность платить за сохранение отдельных

родное финансирование с помощью обсуждавшихся

природных видов в размере от

2 до 150 долларов

США с

семьи в год."

здесь

механизмов

передачи

средсгв

может

помочь

ре

шить две крупные проблемы, которые задерживают за

Когда экологические ресурсы обладают характерисги

ключение таких соглашений; какие механизмы экологи

ками глобального общесгвенного блага, частным рыноч

ческого контроля должны содержать эти соглашения

ным силам или национальным правительствам .действую

кто должен платить за работу этих механизмов.

щим в одиночку, становится весьма труд но усгановить на

них цены, которые отражали бы их ценность, поскол ь ку

любой может воспользоваться неисключительным бла гом бесплатно и сгоимость для других неконкурирующих пользователей такого блага , практически равна нулю. По скольку

ни

рынок,

ни

национальные

законы

не

могут

обеспечить полное отражение сгоимосги общесгвенных

благ, используемых совместно в глобальных масштабах, обеспечить охрану этих ресурсов могут лишь междуна родные соглашения. Однако издержки и выгоды, связан

Договоры по озону: история успеха Обеспокоенность В связи С сокращением содержания озона в верхних слоях атмосферы привлекла всемирное внимание в начале и середине 80-х годов. Широко обсуждались сцена

рии, предсказывавшие резкий рост заболеваний раком кожи и числа случаев катаракты. Затем в

1987 году в результате сов

местных усилий по замедлению разрушения озонового слоя

ны к стране, как и объемы ресурсов, которые можно

Рисунок 4.2 Концентрацияозоноразрушающихвеществ в атмосфересначала увеличилась,

использовать для противодейсгвия ухудше нию сосгояния

а затем начала снижаться

ные с охраной природных ресурсов, различаются от стра

окружающей среды, что создает потребность в эффектив ных механизмах передачи ресурсов. Глобальный экологи ческий фонд является одной из моделей обес печения та

ХФУ-11

(частей на триллион)

300 -

кой передачи ресурсов.

Тем не менее критики часто заявляют, что соглаше ния о биологическом разнообразии и изменении кли мата , подписанные во второй половине ХХ века, не

обеспечивают полного использования всех выгод гло бального сотрудничества . Киотское соглашение являет ся важным первым шагом на пути отхода от -традици

онной практики- и перехода к ги б ко му управлению. Однако проведенные Межправительственной группой по климатическим изменениям (М ГКИ) расчеты пока

зывают, что, если правительства хотят стабилизировать концентрацию парниковых газов в атмосфере на ны нешнем уровне в долгосрочной перспективе, в конеч

ном итоге потребуется сократить их выброс в атмосфе

ру

на

гораздо

большую

величину,

чем

это

было

100 L

1977 1979

1981 1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

согласовано на встрече в Киото. " В частности , для ста

Примечание: на р исунке показа на конце нтра ция ХФУ-11 н а уро вне

билизации потребуется сократить выброс примерно на

земли на семи стан циях сл еже н и я ( Аляска, Гавайи, Американское

процентов по сравнению с нынешним уровнем . В на

стоящее время государства-члены Организации эконо мического сотрудничества и развития (озер) и страны

Сам оа ,

Южн ы й полюс, Канада, континентальные Соеди не н н ые

Штаты и Тасм ани я ). Источник:

Elkins 1999.

О Х РА НА ГЛ ОБАЛЬНОГО ДО СТОЯНИЯ

за счет сокра ще ния п рои з водсгва озонораз рушающих ве

стигать Земл и. " Мон реальский протокол предста вля ет со

щесгв на основе хлора и брома был подписан Монреал ьский

бо й перв ый важн ый до говор, осно ва нн ы й на -п р и н ципе

протокол. Благодаря этому Протоколу и последующим со

осторожности - , котор ы й гласит, что отсутствие од но

глашениям

12 лет

спуcrя проблема разрушения озонового

зна ч ных н аучных доказательств н е должно откладывать

слоя нас в основном не беспокоит. Глобальное производcrвo

п р инятие международных мер, если это может п р и вести в

хлорфторуглеродов (ХФУ) резко сократилось. а содержание

необратимому ущербу," Тем не ме нее растущий консен

этих химических вещесгв в атмосфере не только стабилизи

сус с реди уче ных в отно шении изде ржек продолжен ия

ровалось, но и н ачинает сокращаться (рис. 4.2).34 Не все про

прои зводства ХФУ и наличия возможн ых за меняю щих ве

блемы, связа нные с озо ном, был и реш ены. На чер ном рынке

ществ сы грал важне й шую роль с точ ки зрен ия со гласова

ХФУ по оценкам продается от 20000 до

30000 тон н в год, хо

н ия договора. П роцессу достижения тако го консенсуса

тя эти объемы И сокращаются," Однако в целом можно гово

п омог механизм групп по оценке, созданных в рам ках Мо

рить об успехе глобального сотрудничесгва по сокращению

нреальского договора. Н а ка нуне заседаний участников

разрушения озона.

переговоров

эти

международные

группы

экономистов ,

Ключевые факторы, позволивш ие участникам перего

уче ных и техни ческих специалистов до кл ад ы в ал и о про

воров в Мо нреале выработать действенное междуна род

грессе в н аучн о м п они ман и и и поиске тех н и ческих от

ветн ых мер."

ное согла ш е н ие, с водятся к следую щему:

Вы сокий показател ь соотношен ия ожидаем ых вы год и

•

Единсгво мнений в отношении того, что опас ность

издержек также помог приняти ю соглашения по ХФУ. Од

разрушения озонового слоя под воздейсгвием ХФУ и

ной из п рич ин относительно низких издержек было то, что

других вещесгв, содержащих хлор и бром, связана с

поиск альтернативных технологий уже осуществлялся. В

большими издержками и что сущесгвует техни ческий

ответ на давление со стороны общесгвенности некоторые

и институциональный потенциал, позволяющий най

ти этим вещесгвам эффективную с точ ки зрения за

трат и экологически безвредную замену.

•

страны

начали

вводить

ограниче ния

на

ис пользова ние

ХФУ в аэрозолях в конце 70-х годов." Соединен ные Штаты, которые начал и регулировать и спользова ние ХФУ в

1977

Вовлече ние всех сторо н , кото р ые и гра ют важную

году, за п ретили все не и м е ющи е прин ц ип и ал ьн о го з н ач е

роль в реш ен и и этой п роблем ы, за счет использо ва

ния аэрозоли ХФУ в

ния как выплат, так и санкций наряду с гибким фикси

время (и стимулы) для изучения альтернативных методов

рованием условий реал иза ци и целей договора .

производсгва, прежде чем были запрещены все внды ис

1978

году, дав про изводителя м ХФУ

пользован ия Хфу'4 2 В то же время расходы на контроль за Консенсус в отношении зна ч ител ьн ых чистых

соблюден ием установлен ных целевых показателей сокра

выгод

щения и спол ьзова ния ХФУ был и относительно низкими,

Н а момент п одпи са ния Ве нско й конвен ци и об охра не

поскольку производсгво ХФУ В основном о граничи валось

1985 году консенсуса

н ес кол ьки ми странами и контролировалось относительно

озонового слоя в

в отношении воз

дейсгвия озоноразрушающих вещесгв, содержащих хлор

небол ьши м ч ислом компаний. В сочетании с крупными по

и бром, еще не существовало. Поэтому, хотя на перегово

тенциальными выгодами международн ого соглашения по

рах в Вене и была заложе н а основа для будущих соглаше

ограничению п роизводсгва ХФУ это дало странам ОЭСР

ний, протокол об ограни чении ХФУ подготовл ен не был,

важный стимул для достижения соглашения. этот стимул

В результате откр ытия озоновой дыры над Антарктико й

был особен но знач ителен с учетом того, что опасность за

з и мой

1985 года

этот вопрос стал широко осве щаться в

боле ван ия раком кожи в результате возросшей ультрафио

программах но востей, и это помогл о в ыработать кон сен

летовой радиации была в странах ОЭСР з начительно выше,

сус в отношен ии необходимости международных дейст

вий . " Через

чем в других местах .

месяцев после Мо н реальских переговоров

1987 года доклад

международной группы по тенденциям

Неправительственные орга низации (НПО) также игра ют свою роль , помогая оказывать давление на правитель

изменения содержания озона ознаменовал собой первый

ства, с тем чтобы те вступали в перего вор ы . При вл е кая об

случай , когда н ауч н ое сообщество сообщило о нали чии

щественн ое внима ние к возможным катастроф ическим

связи между ХФУ и разрушен ием озо нового слоя с приве

п осл ед ств иям

р азруш ения

озо на

и к р оли сод е ржа щ их

де н ие м сопугствую щ и х с вндетел ьств е го р а зрушения н ад

хлор и бром веществ, НПО сотрудничают с научн ы ми кру

населенн ым и с редн ими и высоки м и ш и рота ми в севе р

гами, обеспеч ивая об щественную поддержку заключаемо

ном полушарии, и с этим фа ктом согласил ись политики

го соглашения (вставка

4.4). Роль

НПО отвечает одной из

ключевых стра н-п роизводителей ХФУ. 37 Это широкое

тем настоящего доклада: гражданское общество может иг

1990 году на Лондон

рать важную рол ь в выработке политических решен и й на

признание привело к подписанию в

ской встрече участн иков П ротокола соглашения , которое з н а ч и тел ь н о

сократило

с ро ки

отказа

от

озо норазрушающих х им и ческих веществ. Эти м и п осле

97 озоноразруша намного бол ьше 8, охва

дующими соглашен иями охватывается ющих химических ве щесгв, что

тывавшихся Монреальским протоколом.

Когда в Монреале в

международ ном уровне .

прои з в од ств а

1987 году был подп исан первый до

ГлобальноеучаCnluе Одн им из залогов успеха в заключен и и договоров по озо ну было участие всех стран, которые произ водили ил и по требляли (или, как предполагалось, производили или по

требляли) з н а ч ител ь н ые объемы озоно разрушающих

говор об ограни чении производсгва ХФУ, практически не

ве ществ, в том ч исле раз ви ва ющиеся страны. Сложивший

существовало доказател ьств того, что озоновый слой ис

ся по итогам Мон реаля консенсус в отно ше н и и ущерба

тончается где-л ибо кроме Анта рктики, что ХФУ являются

озо но вому слою представляет собой веское доказательст

прич и ной образован ия озоновой дыр ы и что все более

во

сильное ультрафиолетовое излучение У'А<е н ачи н ает до-

участн иков согла шения. Институт м ировых ресурсо в п од-

7 - 770

в ажн ости

в клю че н ия

ра звива ющих ся

стра н

ч и сл о

ДОКЛАД о МИРОВОМ РАЗВИТИИ

1999/2000

считал, что если лишь Бразилия, Индия , Индонезия и Ки

Однако чтобы развивающиеся страны согласились на

тай увеличат производство хфу до уровней, разрешенных

более жесткие ограничения, им были необходимы стиму

Монреальским протоколом, глобальное производство

лы . Они опасались, что вещества, используемые вместо озо

озоноразрушающих веществ по сравнению с исходным

норазрушающих веществ, будут более дорогостоящими, а

уровнем 1986-го года удвоится. Последствия такого увели

также считали, что они вряд ли могут себе позволить такие

чения для содержания озона будут огромными." Если бы

расходы ." На первый план вышел вопрос о международной

развивающиеся страны не были охвачены соглашением , в

справедливости. Чтобы добиться сотрудничества со сторо

частности, в отношении более строгих целевых показате

ны развивающихся стран, им была предложена отсрочка

лей, установленных в Лондоне, это могло бы создать опас

введения в действие механизмов контроля за озоноразру

ность -обхода - договора,

шающими веществами на основе хлора и брома. Они также

то есть компании переводили

бы производство хфу из стран ОЭСР в развивающиеся

получали доступ к фонду, созданному для покрытия издер

страны с более высоким допустимым пределом про извод

жек перестройки и финансирования технической помо

щи." Первоначальный фонд, предложенный на Лондон

ства этих веществ.

ской встрече, предусматривал

160

миллионов долларов

США (вносимых странами ОЭСР) и еще

Вставка

4.4

80 миллионов дол

ларов США, если Китай и Индия подпишут протокол ."

НПО и усилия по охране глобальной

В соответствии с Монреальским соглашением между

окружающейсреды

странами, подписавшими

не подписавшими

соглаше

ние, запрещал ась международная торговля хфу, продук цией , содержащей хфу, и технологией производства хфу.

Н егосударственные субье кты играют все бол ее важ

Значение этого положения стало очевидно, когда под уг

н у ю рол ь в п ер егово р а х, св яза н н ых с междуна р од н ы м и

розой торговых санкций (в сочетании с расширенным

соглашен ия ми . Группы , такие ка к неправительственные

финансированием из ряда стран ОЭСР и Глобального э ко

о рган иза ци и ( Н П О ) , зачастую вно сят о гро м н ы й вклад,

логического фонда) Россия согласилась выполнить свои

распространяя информацию о б э кологичес ки вредной

обязательства в отношении поэтапного прекращения

де ятел ьн о сти ст ра н и правительств .

П ереговоры п о М онрельск6му протоколу были от кр ыты для представителей Н ПО , представляющих дело в ые и н аучны е круги . В ажную р оль с ыграл и В с емирная

м ете орологич ес кая орган изаци я и П р о гра м м а Органи заци и О бьединенных Наций п о окружающей с реде , представи вшие мн о гочи сл енные доклады научного с о

о б щества, в котор ых была по казана взаимосвязь м ежду веществам и , содержащи м и хлор и бром, и разрушени ем озонового сл оя. " Вне о ф и циал ь н ых рамок перего

воров о рга низаци я "Друз ья Земли" из Соединенного Королевства возглавл яла бойкот аэрозольных продук

тов , соде ржащих хфу, котор ы й продолжался до

1987

года . Бо йкот при обр ел больш о е ' об ществе н н ое з вуча н ие и п ом о г оказать давл ение н а правительств о С оеди не н ного Корол ев ства , с тем чтобы оно стр е м илос ь к за ключен и ю де й ственн ого договора . Н ПО та кже и грают в ажн ую роль в ус и л и я х по под де рж к е э ко л ог и чес к и

бе зоп а сной

пр актики

по

обес пе че н ию отка за от н ерацион альны х методов . В

"До кл аде о мир ов ом ра звитии за

1998/ 99 год "

с оо б

щае т ся о рол и Западн о африкан с кого центр а п о во пр о с ам с редст в м а с сов ой информации и р азвития,

р еги о н альн ой НПО , б а зир ующе й ся в Бенин е , в ра с пр о ст р ан ении э кол о ги ческо й информации ч ере з пе

ч атные о р га н ы и с редства в ещания . " Н ПО также с о тр удни чают

пр омышл енно стью

для

с озд а н и я

пр оп аганды ста нда р то в в таки х о бласт ях , как рыбо л ов ств о и л е с о в одств о . Н ПО и представители ле с н о й пр омышл енн о сти и ле сов оды с о здали Совет у п р авл яющи х л е сным хоз я йст в о м

международн ую

ассо циа ц и ю, за н и ма ю щуюс я пр оп агандо й методов устой ч и во го л е с ополь зов ани я . Вв еденн ая Советом м еждун ар одн ая с исте м а м аркир овки л е сной пр одук ции да ет наде жн у ю г ар антию того, что продукция с

та кой

м аркировк ой

пр ои зв едена с соблюдением

ста нда ртов, уста н о вле н н ых Советом в е го принци п а х и к р ите р и ях л е с оп ол ь з ов ания .

производства хфу к 2000-му году." В создании добротно го глобального соглашения важнейшую роль сыграли вы платы и торговые механизмы, поощряющие выполнение

его положений, а также гибкое применение ограничиваю щих положений договора. Однако выплаты и гибкость были возможны, а торговые санкции

убедительны лишь

потому, что отказ от хфу дал бы промышленно развитым странам значительную чистую выгоду. Потенциальные выгоды в сочетании с угрозой санкций подтолкнули эти страны к подписанию договоров , несмотря на связанное с

их выполнением финансовое бремя. 50 И наконец, ограничения на прои зводство хфу были предусмотрены максимально гибкими. Например, Япо ния согласилась с договором , несмотря на широкое и с

пользование ХФУ-113 для промывки комп ьютерных мик

росхем, благодаря механизму, который устанавливал пределы общего производства озоноразрушающих хими ческих веществ и позволял странам использовать любое

сочетание хфу в рамках их собственной общей квоты. " Изменение климата Почему попытки сократить глобальный выброс парнико вых газов были пока менее успешными, чем усилия по прекращению

производства

озоноразрушающих

ве

ществ? Контраст между прогрессом, который был достиг нут в решении этих двух глобальных экологических про блем, подчеркивает важное значение единства мнения в

отношении того, что меры по решению этих проблем не сут явные чистые выгоды .

Издержки и выгоды На глобальном уровне выгоды от стабили зации или со

кращения объема выбросов углерода являются потенци ально существенными. Как отмечалось выше, согласно расчетам МГКИ увеличение содержания двуокиси углеро

да в атмосфере вдвое обернется для развивающихся стран

издержками , равными

2-9 процентам ВВП.

Поддающие

ся подсчету издержки в виде процента ВВП для промыш-

ОХРАНА гло ьхльиого достоя иия

В ставка

4 ,5

Падение стоимости во зобновляемых ИСТО'4НИКО8 энерrии

воеое-оелее мее иеточнl'I",1'I энеРГ1'l1'l ссоесеот осромнЬ'м

в Соединенном Королевстве конкуренция

nCHe HЦi'laпoм с точ к и зрения пооаэесества злесроэнер

привела к снижению стоимости энерrии,

гии, В частности а раэеиваощнксв странах, к от орые аача

вырабатываемой ветроэнерrоустаНО8ками

С1)'Ю оасослагаог а избытке солнечНOlil эне~й, энеРГI'l ей

аОДЬ!

1'1 ветра.

иеточнl'lк.Q8

ёиомассоа

энеогиеа

иа

ДРУГИ )О,

М"""мум

Этот поге-щмап остается в осисеном неаа

деасгвоееннем. гвавкн м оёоазом из-за незнанИ'Я техио 1'1 относ ительно

высоки х

ствотовь о

иадер хе к

разеи ва

ощ ихся ст ра нах ож идает более светлое будущее.

" "• • ,•

Во-п ерв ых . 11оо репепен иь х 06лаСТR Х стои моетъ воэоё но вля ем ых источ н и ков э не рги и уже може т конкуриро ааг ь со

сто м мостьо т рапи циои н нх э нергат ичес к м х

да же С

go..)( нее

'f"!8TOM низких

ресурсов,

цен на и скоп а ем ое топливо В к он це

ГОДО В У трад ационнь е эгекчюста ециа еСТЬ два ме порогостоящи х

к о н куре нт а '

м и н и гишюэ л е кт рост а н

ЦИ И И УСТШЮВ К И дJ1Я соноеое ме-е-оео гсоиэводства

Р"!Ч8Ской 1'1 -егсюеоа энеprnи

1'13 6I'IoMaCCbl,

раз мешаогсв вблизи нaCeJ18НHbI )( центров

_ _

п ред.n ...- _м _ цен .. ~M M .

....

1'1)0,

освоен ия Одна ко дв е «а метиашиеся тенде нции говорят о то м. что возобновл яемые ис точники энергии

сре

" , - -- - - - - - - -- -,

погии исгол ьэоеа н ия воэоё-оеоче ме« исто-нисов энео гии

NFFO ..

_р.б8n.o-..емоМ "ТPO_P«IYCТ8_1t8MM (8 ц _ rв" за кмnoвaГТ- 'I8CJ

Средняя це .. а

М"НИМilllbМ<IЯ це н а

элест

"'fWI nИ НI'IЙ сис

",.

Эn<I устаН()8.';1'I

темы электponepeдaч (В которые ОН'" пода()т вьоабетъее

e~ 1'1""1'1 энергио) PJш фofoэneКТI::жчеQ,I'I )( систем препз

счет нацet-oки на зпектpoэнeprио, выра(iaтъlввevy.o с ис

ден дJ1Я в-есетееоео пооаэеззства энepгI'Il'I

Эти системы

no,nЬЭОВВние!>! ИСКOll8et.ЮfO

-е еесоее BыГQllНO Io4CJlOЛЬЭОВiiТЬ В Ge/tbCK"')O, сеао-ех. yд;J. .

noтре6.пen", ~PГ"'"

леннbIX ОТ ОСНОВНЫХ Лl'Iний электропередач. 1'1 В мanoкace·

быno npoeeдeнo пять РвУ!-1ДО8 KOН'/i:YPCНbIX тoproa по этОй

TOnnI-18a.

IФторуо

l"lnВТ'ЯТ

все

на ",онец >O'Iбpя 1998 гсаа

.neнНblJ( раЙОНаХ, где НI'tЗI<Jo'IИ спрос не onpaВДblвзет расхо

пporpa!>!МЕ! ка ", вал-о из 1J"'CYI"к.3, пpeдnaгае",ыв ЦeНt.I -

ДbI на ПpQкJ1aДbi8ВI-1ИВ нoвbl)O, Лl'Iний

самая низсая. а та сее ~ Пpeдno"'ен...ая цена

Во-вторых, стano о-евва-о. что соэдание коно:урентных Pt>ItoI()чtfblJ( YCnOВI'IЙ 3НВЧl'Iтenьно заl-1Нblе

энергии

с всгюльэоеан ием

соесешает расхОдЫ,

еоэоё-оеоее мье

сея

иетОЧН И ",08

Као:: тол~о В и нло-еэиа стano мзеестжз, что Все

не

ЭflPКТpoэнepI'\IIО, Вblpa(iaтъlвaeo.AYO ветряными yCТa>tQВ>;a ми, оеэсз сокрагипись. ynaв В соел-ем ПD!-'lмерна с тое за ",иловатт·час В

1998

цен

1991 ГQQy/Ю 5, 1 цента за киповап -чае

ГQQY (Сокращение цен на исеооаемое гоппиво за

ми рн ый ёан е и ГЭФ будут qжнаl-1СI'lpQ8Зть О::РУП НblЙ проест

этот пеоиоа означает, что относительная стоимость еоэое

по исгюльэован мю еозоо-оеэее мео исгочн аеое энеprnи,

нселяемои теx.нoлorии сни хапась медленнее ) .

Хот я

пот енциальнее гюста ешики стали со кращать цены, чтобы

гех н ичес кий

про! оесс ееэесоое-о необход и м

за креп ить сео и поз ици и на ФОР М I'l РYlOщемся рым ",е Кон ку

дI1A со кса ше чи я и элеох ее

ре М Ц l'I я п р и ве л а к с о к раще н ию сто и мост и э не рги и. 8ы ра

воэоёковпвемьо технологи и В э ие р геги ее. реформа от

ёать еее мо а ве тряными уста нов ка ми. В ра м ка х иогю пьэуе

ра сли , В то м ч исле ОТ М8 11 ;) "уl5cl'lf\I'I Й на ис копае мое ТОП

связанны х с мспользова к и е м

мои в Соели не и ном корол евст ве систе мы оёяэа тепес тв по

п иво И отк рытая KO Mo::ype MЦI'IA . та к же м ожет быт ь ва жны м

испол ьзова н и ю неиск опа ем ого топлива

фактором Ре форма. будь она управляе мой. кас в ссели

(N FFO),

в рамках

ЭТОЙ с истемы проеелы. севзавнее с возобновляем вмм "'С

hehl-IO!>!

rочнl'lка мl'I энej)ГИl'I. выбирвlOТСЯ на оюнкурсной основе, а

ПО М()f"авт AВl'lr aTb те )(н",чес",I'IЙ

цеНbI на пDQИЗllQD.lo1МУО и ми

фенивl-1OO использование

ле t t t ю p-.t;I"lfТЫХ

РЯДКOl

1.0-1 , S

_Df 1'110 cy6a.wl'lpylOTCfI за

CJPOI H HIfA;;e, ()ДН OI IЮ I\(.'C же С()('Т';lRIlЯIC.JТ110-

Ilроцеl-П<l ВВП. Эnl pOlC'lt7hl RКJlIO'UЮТ.1 Н III I>

~ 113.1с.-РЖJ(Н, которыс .чОЖJlолеnю I ТОДСЧlfГJТЬ, н не

OXJI,;,J -

ко сопевстве . ИЛI'I спо нта нной. ",а", в И t1Дон езl'll'l , пporресс и поощряет эф

технологl'Il'l

eтot , что 11301 СРЖ":Н , С!lяза Ш I ЫС с CV '"'l) ;l ЩС Ill IСМ

Rыбrхх:<t

Д~'ОIШCl-I }'I"ЛepDД:I В АрOl ОСКОЙ Рс<:ltуб.1ИКС Enшет 11 311 М

00 61«' 11:1 2 0 процснтои. бу;t)'Т Ф·JКТ1IЧСХК11 OlpllWТСЛI>IIЫ ·

Тl>/IQIUТ IlоследСП\llЯ ФЗКТПРО!l (Н:lIlРИ"'С'Р исчезНОnC"lшс

М1I , I1<Х'"КОЛ ЬКУ Пp:lRIПСЛI>CПI У IlplL"l<.'Тal J1IIШЬ aп.t СНlПЪ

!l1t.lOB), К<ЛОрые трудно оцсш rrь

эффсКТ1IВIIЫС Cy6:: IQIIII, что II рс'ДCТJR.'IЯет собоil ЧllС'11"Х.

XOТJl

"hlIПДЫ 06есп~СIIИЯ

в дснежном ВI"ражСНlI11.

КQlnpo.1Я

1,;lД выброса",

111: -

II I" ro;IУ.'"

113р IЩКО!lЫХ r.tЗOВ ддJl П РО М hl ШJТ СШIO p:iзвIпыx CIpЗН , к:.IK

Те IIЫГОДЫ, к ""I:rtDpN'" ПРIIIIСД}-Т уоvшя по ПIXдOТllра·

"'101'"

ЩСНIIIО IIз.чснеШIЯ Кo'III"'3тa, CТJ II )" ОЧс: IШДН Ы М И ll И Ш I> В

11:\1c:pжtQ1 д,IIЯ ПРО."'I"

ДOJlnХ'rючIЮЙ пеРСI IСКТ1 I I«', тогда ICIK 1130'1ерЖХ1l, С!llпан

прсд.CТJ!lЛяс:гся, ниже, СМCТhI II 3,;1 с.'Ржек, свя за Н Н Ы Х с

контролем, ГОROрятоб 06Р:lПIOМ lШJс llli()

P:l. ;llI lfТblX

C"Тp:l. 1I

!l1>l ше ,

Ч С~I дД Я

рЗ ЗR I!!taющ ихся

111>1 0:: с та Кl tМИ "'СР;l"Ш , ПР IlДется Щ"СТi1 в настоящее "рс:мя .

CТfI3 11 . EcJщ 1I1"'6poc ЛВУОКИ<."lt )TJICP0,tJ,;l 11 C lllA буД,--'Т удер

Ж llllall оСЯ 11:1 )1ЮI\ IIС 1 9') 0 ''ОД;I до дно mла, это сокраnп

1I0000 IЩII,UlblЮ 3 Н:l ЧIПCJ1I>III>lС l' I>lIХJДЫ ,

ВВ П стра l/l>l I l p l l MC p H O 113 О, 2 -0, 7 IIPOI 1C: 1 1Тa . СокраЩСllI1е

щсш!t: lIы6роса Д II)'OКI1СII )'1'лс~ща Т"JКЖ<: IICЛ I I""I!; 0111 1 I t J.-

1I 1,lБР()(:;I 11;1 20 П РОЦСII1П!l 0601\l1<:'I"CJl 11 О,

9 -2,

I ПРОЦС I-IТ"J

XOTJI СДСрЖИ!lаllllС IIPOIlt'<.V J

IIз ", с.' l t СIШ Я

КЛlIмата д;!С'Т

Р;lСХОДЫ

11:\ COKIY,{-

MJIO I'() II РС llыш а к тг P ;lCXO/1 I>1 11;1 сокра ЩС I ЩС !l bl 6 p o ca

030-

!НИ!. Р:13УМССП:Я, II:ЩСрЖК II ГОР;I:ЩО IIltже дЛ Я Р;lЗII IШ;l Ю

I J ора :tрущ а КЩIl\ Х IIC IJ\'--Х"l"II. Ta Kll M о(i rа зо м , Р;lСХОI1 I,1 11;1

Щ II ХОI CТ(XIН. Н одном из 1I<.'J!3R ШI Х I IСCJI<.'J!ОIl:ltt и Й отме Ч:I -

f\t:яп:л ы tсх-n,

по

П РСJ\ОТIlР;I "lС.'I IНЮ

I'I :IМСIJ С llИ ii

КJl l lM :l Ta

ДО КЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

Вставка

1999/ 2000

4.6

Налоги и квоты для сокращения выбросов

В рамках глобального соглашения о сокращен ии в ыброса

н ал ьно й квоте, позволила бы более справедливо рас

парниковых газов часто п р едл а га ютс я

два ко нкурирую

п р едел я т ь издержки выполнения договора, ч ем это во з

щих п одхода . П р и п е р во м п одходе , котор ый б ыл и спол ь

можно в случае со глашения о налоге. Квоты можно было

з о в а н в Киотском соглашении , устанавливается п отол о к

бы также использовать для передачи ресурсов из про

выброса п а рнико в ых газов для каждой страны . Мн о гие

м ышлен но развитых в развивающиеся страны. Однако

зкономисты выступают за п родажу разрешен ий на вы

такая система п о принципу « п о тол о к И торговля» также

брос в пределах установленного п отолка на аукционах, и

создает и проблемы. Весьма непросто установить кво

зти разрешения могут б ыть продан ы как внутри страны,

т ы . Н а п ри м е р , в ос нове Киотского соглашениялежит по

так и за границу Второй основной п одход заключается во

сылка о том , что страны произведут в основном схожие в

введении национальных налогов н а выброс углерода на

п р о це нт н о м

глобально согласован ном уров не .

уровнем

Однако встроить любой из подходов в междуна род

выражении сокращения по

1990

сравнению с

года . П р и выработке в будущем более ши

рок их со гла шен ий возникнут трудности с посылкой в от

ное соглашение весьма сложно, п о с к ол ь ку издержки и

н ош е н и и в целом схожих сокращений по сравнению со

выгоды, связанные с сокращением выброса п а рн и к о в ых

стартовым уровнем н а момент заключения соглашения ;

газов, весьма сильно различаются от страны к стране.

развиваю щиеся стран ы сочтут такие сокращения н епри

Н ал о г и на э нергию и эффективность ее и сп ол ьз о в ан и я

емлемыми, п о с к ол ь к у они рассчитываю т н а увеличение

также ве сьма различны в отдельных странах, что ставит

п отр е бл е н и я энергии по мере своего развития . П от р е

вопрос о том, как установить базисный уровень либо

буется смеша нный подход, п р и котором квоты будут ус

налога, либо объема выброса.

танавливаться с учетом нескольких факторов, включая

П р и единообразном применении глобально согласо

объем в ыброса в абсолютном выражении на настоящий

ванного налога страны с низкими предель ными в ы годами

м о м е нт, объем на душ у населения и уровень ра звития .

от выброса будут тратить на меры п о е го сокращению боль

Квоты та кже могут основываться на целевых показателях

ше , чем страны с высокими предельными выгодами. Хотя

п о в ыш ен и я эффективности использования э н е р ги и (по

налоговая система будет также давать пра вительства м

требле ние эне ргии на еди ницу В В П) . Однако существу

значительные поступления (в п е р вую очередь в развиваю

ют и другие проблемы :

щихся странах налогообложение выброса углерода может быть более эффективным, чем н ынешний налоговый ре

•

Чтобы вовлечь в систему развивающиеся страны , чис

жим), единообразный налоговый режи м , видимо, п риведет

тый баланс торговли квотами между развивающимся и

к тому, что развивающиесястраны будут сокращать в ыброс

и ндустриальным миром должен быть в п ол ьзу развива

в большей степени, ч е м п ром ышленн о развитые страны с

ющихся стран, что создаст возможности для п еревода

их высокими п редел ьн ым и издержками та ких м ер . Для

значительных средств . Однако п ол итич ес ка я жизнес по

смягчения болезненныхп оследств и й сокращения выброса

соб ность такого механизма передачи сомнительна , по

ставки н ал о га , види мо, п р идетс я устанавл ивать н а р аз н ы х

с кол ьку передача с редств будет осуществляться без

уровняхдля конкретных стран. Однако это создаст стимулы

учета пол ити чес кой и эко но м ической деятел ьн о сти стра н - получателей. "

для п е р ем е ще н и я «грязных» про и з в одств В ст раны с сам ым

низким н ало го м вместо того, чтобы сокращать объем вы

•

То, что п олуч ил о н азван и е п ро бл ем ы «л е гко доступно

брасываемых ими в атмосферу па рн и ковых газов. В гл о

го пл ода » , м ож ет также сказаться н а п р едл о ж ен н ы х в

бальном соглашении по налогу на в ы б рос углерода также

Киото м ехани зм ах торговли углеродн ыми квотами . Эта

п отре буется уточнить, какой и менно выброс будет обла

пробл ем а воз н и кает ко гда

гаться этим налогом. Определенныевиды в ыброса, н ап р и

продают н аибол ее де шевые м етоды сокращения вы

м е р , в живот новодстве, р исоводстве, а та кже п р и и сп ол ь

броса угле рода, и затем дл я вы пол нен ия их междуна

зовании дровяных

пли,

рассматриваются

целом

родн ых обязател ьств и м п р иходится пл атить за более

как

« н ео бпа гае м ы е -. Объемы этих выбросов резко отличаются от страны к стране, что дополнительно затрудняет р еш ен и е

разв иваю щиеся стран ы

дор о го с тоящи е м еры .

•

Одной из круп ных п ро бл е м буде, очевидно , пробле

вопроса об освобождении той или и ной деятел ьно сти от

ма п одтве ржден и я в ып олн е ни я странам и их обяза

налога на выброс. И на ко н ец, странам необходимо будет

тел ьств как в ко нтексте в ы пол не н ия К иотских догово

договориться, остаются л и собираемые налоги н а в ыброс

рен носте й, так и в п осл едующи й пе риод .

в распоряжении каждой страны ил и же о н и в той или и ной

отме чал ось, м ногие в иды де ятельн о сти в той

степени будут делиться между странам и .

и но й сте пени ведут к изменен ию климата . И вопросы

П р и наличии обязательно го глобального соглашения

Как уже или

о то м , как замерять удаление углерода (если это будет

о на циональных уровнях в ыброса дополнител ь н а я гиб

пр едус м ат ри в ать с я

кость, которая даст возможность д ого в о р и т ь с я о н а ц и о-

го во ра), е ще дал е ки от ре шения .

меха низмо м

осуществ ления

до

выше, а относительные масштабы выгод ниже, особенно

но узкого диапазона видов деятельности , с ка з ы ва ю щ и хся

для промышленно развитых стран. Хотя такие механиз

на озоновом слое, основные источники вы броса парни

мы, как торговля правом на выброс углерода, сократят

ковых газов распространены повсеместн о , включ ая эл е к

этот разрыв, они позволяют предположитьпричинуболь

тростанции , промышленн ое энергопотребление , тра нс

шей п олитической сложности з а ключе н ия действенных

порт и сельское хозяйство. 54 На эти виды деятельн ости

договоров о парниковых газах: в отличие от относитель-

приходится огромная часть глобального ВВП , и о н и глу-

ОХ РАН А ГЛ ОБАЛЬН ОГО ДОСТОЯ Н И Я

боко всгроены в производсгвенную сгруктуру как промы

п олитике и м ерам , таким ка к нормы потребления топл ива

шленн о ра звитых , так и р азвивающихся сгран .

для автомобилей. Однако речь может также идти о дости

Кроме того, большинсгво технологий , необходимых

жении договоре н ности либо о налоге, координируемом

для перехода к более чисгым методам производсгва, явля

на международном уровне, л ибо о сисгеме квот на выброс

ются относительно дорогосгоя щи м и, что связа но с боль

углерода, которые м огут быть предметом торго вл и между

шими э ко но м и ч ес ки м и и п олитическими и здержками и з

сгран ами . При л юбом подходе возни кнут мн огие практи

м е нения

ческие трудн ости (вставка

технологии ,

чем

это

имел о

м есг о

случае

4.6).

Это является еще одной

озо норазруша ющих веществ, В долгосрочн ой перспекти

причиной , по которой ожидаем ые вы годы от за ключе н ия

ве возобновляемые исгочники энергии могут играть бо

дого во р а должн ы

л ее важную роль в производсгве , од н а ко э н ер гия ветра и

чтобы обес печ ить необходимую гибкость для подпи сания

с олн ечная э н е р г ия пока еще не являются э ко но м и ч е с ки

сгол ь жесткого с оглашения .

намн ого

превыш ать

и зд ержки ,

с тем

рентабельной альтернативой ископаемым видам топлива

В целом, с учетом ряда причин можно сказать, что дости

в крупных масштабах. Даже там , где эти виды энерги и эко

жение международного соглашения по выбросу парнико

н омически рентабельны уже в насгоящее время, рыноч

вых газов столь же всестороннего характера , что и соглаше

ные искажения и препятсгвия на пути внедрения ограни

ние по озону, будет гораздо более сложной задачей. Поэтому

чивают их использование (вставка

4.5).

Однако следует

н е уди вительно, что многие развиваюши еся страны испы

отметить, что э коном ичес ки е реформы и финансирова

тывают с м е ш а н н ы е чувства в отн ошении ограничения вы

ние исследований могут сделать возобновляемые источ

бросов. Альянс малых островных государств (АОСИС) и не

ники эн ер ги и более привлекательными .

которые другие расположенные на низменной территории

Расширение поддержки исследований в области новых

страны, такие как Бангладеш, по вполне понятным причи

технологи й может дейсгвительн о сократить дол госроч

нам

ные расходы, связанные в соблюдением бол ее жесгких

нию изменения климата. Подъем уровия м оря на

пределов выброса углерода в глобальн ом масштабе. Три из

приведет к переселению примерно

придают са мое

первоочередн ое з н а ч е н ие сдержива

1 метр 70 миллионов человек и

н аиболее успеш н ых технологий, разработка которых под

будет иметь катастрофические последсгвия для продоволь

держи валась департа менто м энергети ки США: теплоотра

ствен ной безопасности в Бангладеш (рис.

жа ющие оки а, дроссел и стартера флуоресцентных лам п и

бол ьши нство развивающихся сгран будет считать такие ви

торговые холодил ьн ые установки переменн ой мощности

д ы деятел ь ности, как выжигание леса для созда н ия сельс ко

в н асгоящее время экономят достаточ но энер ги и, чтобы

хозя йсгвен н ых угоди й (что ведет к выбросу двуокиси угле

оп равдать весь бюджет департамента н а исследования в

рода и сокращает поглощение углерода) , животноводсгво и

4.3). Одна ко даже

области эффекти в ности," Несмотря на эти примечатель

рисоводство (выброс метана) и сжи гание ископаемого топ

ные резулыаты, в

году на исследования в области

ли ва (выброс двуокиси углерода) , более выгодн ыми с точки

-эффе кти вности и возобновляем ы х исгочников энерги и

зрен ия социальн ых приоритетов, чем сокра щен ие выброса

приходил ось л и ш ь

парниковых газов. Таким образом, хотя АОСИ С, например, и

1997

23 процента

бысгро сокра ща ю щегося

б юджета США на исследования и разработки в области

принял односторонн и е меры по сокращению выброса угле

энергети ки." Беспроигрышным международным ответом

рода, этот первый шаг, пока такая коалиция не расширится,

на проблему изменения климата является перераспреде

вряд л и приведет к более сущесгвенным многосторонним

лени е средств и увеличение финансирования исследова

соглашениям." Тем не менее, мир продвигается в направле

ний с лучшей координацией на международном уровне.

нии расширения глобального сотрудничесгва в вопросах

Правител ьства могут принять ряд мер для поощрения

изм енения климата .

инвесгиций частиого сектора в исследования альтерна

ти вн ых исгочников эн ерги и. Забл а го време н н ые и кон

Расширение у.,астия

кретные ш аги в направлении о граничения выброса угле

Промышпенн о развитые сграны несут ответствен ность за

источники

п одавляющую часть увеличения содержания в атмосфере

энерги и . Переход от су6сидирования производсгва угле

антропогенных п арниконых газов. Однако согла сн о рас

водородного топлива к обложе н и ю этого производства

четам к с ередине сл едую ще го столети я п отр ебление

н ал о гами (ил и посгепенн ое увеличени е этих налогов)

э нерги и в развивающихся стран ах более чем вдвое превы

при одновре м ен но й п оддержке исследований в области

сит ее потреблени е в странах ОЭСР, даже несмотря на то,

ал ьте р на ти в н ых исгочников э н е р г и и м ожет и з менить п о

что потребление на душу населения , ка к и в насгоящее

будител ьн ые фа кторы . Недавнее обязател ьство ряда круп

время, будет там гораздо ниже (рисунки

ных нефтяных компаний м ира со кратить сво й выброс уг

ющиеся сгра н ы должн ы быть охвачен ы глобаль н ым и со

р ода

з а ста вя т

компании

иска ть

д ру г и е

4.4 и 4.5). Развива

л ерода является обн адежи ва ющи м признаком того, что

гл ашениями п о парников о му га зу, как С уч етом вероятн о

первы е переговоры п о п арниковым газа м уже вызв али та

сти того, что в оп ределе н н ый момент в будущем о н и будут

кую ре акци ю части ого сектора , которая со кратит и здерж

нести ответствен ность за большую ч асть вы броса п арни

ки будущих дей сгви й по сокращению выбросов. Но даже

ковых газов, та к И потому, что без их сотрудн и чесгва л ю

с уч етом этого проблема - кур и цы и яйца - (для п ерехода

бой прогресс будет сводиться на н ет переводом произ вод

на альтернативные исгочники э н ерги и необходимы до

ства в развивающиеся страны (вставка

говоры о сокра щен и и выброса, а договоры будут за кл ю

если сгалел ите й ное предприяти е п опытается избежать

4.6).

Н апример,

чены лишь тогда, когда сократятся свя занные с ними рас

ограничений на выброс за счет перемещения свое й дея

ходы) будет, как представляется , еще некоторое время

тельносги из промышленно развитой страны с относи

стоять на пути переговоров по парниковым га зам .

тельно эффе ктивн ы м потреблением э не рги и в страну с

В рамках долгосрочного подхода к досгижению меж

неэффективным потреблением э не рги и, не ох вач ен ную

дународного соглашения по сокращению выброса парни

соглашением, общий объем выброса парниковых газов

ковых газов можио предусмотреть соглашение по общей

может возрасти . "

ДОКЛАД О МИР ОВ ОМ РАЗВИТИИ

1999/ 2000

Рисунок 4.3 Повышениеуровня моря на 1 метр приведет к сокращению производства риса в Бангладеш примерно наполовину

Рисунок

4.4

По прогнозам, потреблениеэнергии в развивающихсястранах обгонит потреблениев промышленноразвитых странах

Гигатонны нефтяного эквивалента

20 БАНГЛАДЕШ Прогноэируемые районы затonления

18 Развивающиесястраны

16 -

П римерн ы й 1-метровый коктур

Национальная столица

14 -

Международная гра н и ца

12 -

•

Страны с переходной зкономи кой

•

ОЭСР

10 8 6 4-

1860 1880

1900

1920

1940

1960

Примечание: данные на период

1980

2000

2020

2040

2060

2000-2060 годов отражают сце

нарий изменения потребления эне рги и в будуще м , соста влен ный с учетом нынешних тенденций . Источник:

World

Епегgу Соuп сil ;

World

Вап k .

с воей стра ны, но и путем торговл и обязательствами со стр а нам и, которые согласил ись на целев ые показател и, или Бенгальскиii залив

фи нан си рования п роектов сокращен ия выбросов в раз ви ва ющихся странах. для стра н с переходной эконом икой, которы е согласил ись на целевы е п о казатели в области вы

5OMI'I1IМ

бросов, договором предусматрива ется воз можность тор го вл и обязател ьствам и, в то время как схема совместного

Источник:

World Bank 19981 .

осуществле н ия

п оз в оля ет

промышл енн о

раз виты м

стра

нам приобретать разрешения на торговл ю вы бросами в об

мен на поддержку проектов сокращен ия выбросов в этих

стран ах. " После

2000 года механизм э кологи ч ес ки чи стого

Одн а ко хотя вовлечение разви вающи хся стран в обя

ра звития может позволить промышл енн о р азвитым стра

зател ь н ые со гл а ш е н ия по вы бросу п арниконых газов яв

нам покупать с вяза н ные с реализацией проекта права на

ляется чрезвычайно важным , ведущую роль в за кл юч е н и и

выброс у развивающихся стран , которые не согласил ись на

таких согла ш е н и й должн ы п о-прежнему играть промыш

обязател ьн ые целевые показатели в области выбросо в, и

ле н но р а звитые страны п о ряду причин :

ч асть этих средств будет испол ьзоваться для покрытия ад мин истрати вных издержек и для пом ощи особо уязвим ы м

•

Вы брос п арни ковых газо в в развива ющихся стран ах

р а з ви в а ющимся стр ан а м в п окрытии р а сх одо в н а ада пта

был и остается н а уровн е , который гораздо ниже уров

ци ю к и з менению кли м ата .

н я в про мышленн о раз виты х стран а х или в стран ах с

эти ограниченн ые механизм ы торговли должны иметь

п ереходн ой эко ном и ко й . В обоз р и мом будущем вы

з нач ител ьные последствия для объема расходов на сокра

брос на душу н аселен ия также, по- в иди мому, оста нет

щение выбросов. Существуют различ ные оцен ки, но соглас

ся н а более низко м уров не.

но од но му и з ра сч етов п редельн ая ставка налога ил и цена

Промы шленно развитые страны обладают большим

квоты Соединенных Штатов для выполнен ия установлен

эконом и чес ки м, тех н и чес ким и институци он альны м

ных в Киото целей

потенциалом для реш ения этой проблемы .

году) будет примерно на

(93

процента от уровня

1990 года к 20 12

п роце нта н иже, есл и будет раз

Имп ер ативы соци ал ьного и э ко ном и ческого разви

решен а торго вля квота ми между п ром ы шл ен н о р аз виты ми

тия заставл яют гово р ить о ра сширении и сп ольз ов а

стра н ами и странами с переходной э коном икой. Присоеди

ния э не р ги и в ра зви вающих ся странах .

н ение к это й торговой сети н екоторых ключевых развиваю

щихся стран еще более сократит цену разрешения н а вы Киотский протокол охваты вает страны с переходной эко ном икой и привпе кает к сотрудн и ч еству развивающие

брос примерно до

12 процентов автар кической цены ."

Масштабы торговли и , тем са м ы м, п еревода средств

ся страны через систему огран иче н но го и добровольного

м ежду стра нам и будут, ка к предста вля ется , бол ь ш и м и . Н а

вз а и модей ств ия . Промышленн о развитые страны могут

стра н ы ОЗСР приходится о коло

в ы пол нить с вои обязательства в отноше н и и сокращения

броса углерода в год. Лишь в рам ках Киотского согл а ше

вы бросо в н е только за счет их сокращения на территории

ния выброс в этих стра нах со кратится по сра внен ию с

милли ардов тонн вы

OXPAHA rJI013AJ1bHOro )J,OCTOHHI1l1

P ~ C Y H O K 4.5 CTpaHbl C BbICOK~M AOXOAOM ~cnonb3YIOT3Hepr~1O 60nee ~HTeHC"BHO, '4eM

crpaast

peraouax

C H"3K"M AOXOAOM

14 -

•

06U111j;i Bbl6poc ( , 000 MeraTOHH CO2)

12 -

• Bbl6poc HaAYWY 10 -

HaCeJle HI1~

(KrC0 2) 8 -

4 -

1 1

20-

BOCTOYHa~ A311~ 11 TI1XOOKeaHCKI1~

CrpaHbl CBblCOKI1M AOXOAOM

EBpona

Jlaruacxaa AMepl1Ka 11 Kapl16cKI1~

CpeAH~~ A311~

6acce~H

peruoa

.1 -- --

6Jl I1 )1( H I1 ~

IO)I(Ha~ A3 11 ~

Bocr ox 11 Ceaepsaa Aq>pl1Ka

Aq>pl1Ka Korv or Caxapu

I1CT04HI1K: World Bank, World Development tnaicetors , 1998.

YPOBHCM, xoropuü IIMe.n Obi MCcrO HC 0Ylib 31'0 cornaureane

AYCMOTpCHHoro Ha

nonrmcauo, no MCHbIllCI1 MCpC Ha 30 npOl.\CHTOB. ECJlH BbI-

HCI1pO. B

scrpese na

BblCUICM yponne B Pllo-Ac-)I(a-

paaxax npoercra <.y!mOMCKC') B MOHTCpeC Il [BaAaJIaX:l-

ôpoc TOHHbl yrnepona crOUT 23 AOJIJI:lpa CillA Il 1I11lllb nono-

pc B MCKCIlKCOKOlIO 200000 OObIlJHbIX JlaMnOlJCK H:lKaJJI1IlaHIUl

BIlH:l COKpalllCHWI AOCTllraeTClI 'lepC3 TOproBiIIO KBOTaMIl ,

ObVIl13aMCHCHbl KOMoaKTl1blMI1 <jJnyOpeCl.\CHlBbIMI1 nasmo-uci-

MllpOBOii pbIHOK KBOT COCraBI1T

li,

5 MIlJIJIllapAa nonnapos

CillA B ron, '11'0 ôonsine ncero OIO,D,lKeTa CillA, BbIAe.nReMoro

Mil. nOCKOJlbKy 31'11 HOBbiC Jl:lMflO'lK\1 flOTpCOJlllIOT

ropaaao

MCHbIllC aneprun, lJCM OObllJHble I1crOlJHI1KII csera, 01' 3JlCKTpOCTaHl.\I111 TpCOYCTŒ MCHbUIC 3HCpl11l1, '11'0 npl1BOAIlT K nonro-

OKa3;UlI1e flOMOll(II .

nonrocpo-nron nepcnesraae McxaHIl3M 3KOllOrH'lCCKII lJllcrOro pa3BI1TIIlI, npenycnorpemu.r à B KI10TCKOM nporoB

CpOlJHOMY COKp:llllCHIlIO cnpoca Ha JKeH TalOKC flOMOlJb MCKCI1KC

ronnnso. 31'01' npoexr AOJlpeanaaosars cc COOCI'BCHHbIC

KOllC, HC OOCCflClJIIB:leT

uena B oônacrn COKpalllCHIDl nsrôpoca AIlYOKIlCl1 CCpb I Il OKCIl-

HI1KOBblX ra30B

AOIl a30Ta. B EYPKIIH:l-c:))aco flPOCKTaMI1 B oônacrn ycron-umoa

nonnoro peiucmm npoôneau napor-racrn 113-3:l Toro, lJTO OH HC pCUI:leT npo-

OllCMY flepCMCIl\CHIIR flpOIl3BOACTB:l . C03AaIlaTb

011

aerarnmrsre crllMYlIbl B roproane

T:lIOKC MOJKCT KBOTaMI1 aa BbI-

ôpoc yrnepona MCJKA)'flpOMbIUlJICHHO p:l3BHTbIMII H p:l3BI1BaIOU\I1MI1CH

crpauaau

nporoxon

RBlI51eTOi Il:lJKI-lbIM

O:lJlbHOMY pcmCHIIIO

(CM.

scraaxy 4.6) . TCM HC nepsun urarox na

npoôneau

MCHCC 31'01' fl)'T11 K

COKP:lll\CHI1R BbIOpOC:l

rnonap-

HI1KOBblX ra30B.6l KaK y?KC yK:l3bIBanOCb, BOBllClJCHHC pa3BII BaIOIl\IIXClI CTp:lH Il 1'011 I1JlH I1H0I1 <pOpMC B

npoônexiu

pemenne

31'011

Ha caMblX paHHIIX 3T:1f1:lX lIBl1ReTClI BCCbMa BaJK-

HblM lj:JaKTopoM

ôopi.ôu

3a COKP:lU\CHIIC

BbIX r:l30B Il oYAYInCM. Cnpoc

nuôpoca

flapHI1KO-

na 3JlCKTp03I1Cpf\11O B P:l3BIIB:l-

ioumxca crpauax ôucrpo pacrer,

Il cornacno pacseraa B

anepreraxn npenycaarpasaerca noouipeaae

IlCflOJlb30B:lHIDl

COJlHC'lHbIX 3HCproCIlcrCM 11 KCPOClllIOBblX fIJIl1T AJllI TOBllCHHR naum

npa

npnro-

OAHOBpCMCllHOI1 flOMCpJKKC 06II\IlHHbIX

CXCM ycroïi-uœoro lICCOflOllb30BaHIlR Il 3qxpeKTl1BHbIX M<"-roAOB «apôoaaaauau 31'OT flPOCKT flOMOJKCT COKp:lTl1TI, BblOpOC

yrnepoaa OOllCC lJCM na 300 TbIClllJ TOHH B ron npn P:lCXOA:lX scero Jllllllb B 2 , 5 Ml1JIJIllOHa AOJIJIapoB CillA IUm 8,30 nonnapa CillA aa mHH)' yrJlCpOA:l

6"onOr~'4eCKOe

paasooôpaaae

KOHBCHl.\IDl no OIlOllOrHlJCCKOMY pa3HOOOpa31l1O, flOAflI1CaHHa ll B 1992 rony Ha

Bcrpese

Ha BblCIllCM ypOBHC no npoône-

paradunmponaaa

nepnon C 1990 no 2010 ron OH MOJKCT soapacrn flOlJTI1 Ha

MaM 3CMJlll B Pllo-Ae-)I(aHcllpo, ObVI:l

300 np0l.\CHTOB, lJTO OCTaBI1T AanCKO n03aAIl npennonarae-

crpaaaxa. CTpaHbI, nonnacaaiuae KOHBCHl.\I1IO, B311Jlll Ha ce-

MbII120-flPOl\CIITHbll1 pOCT B flpOMblUIJlCHHO pa3BIlTbIX crpa H:lX.6; MeTOA COIlMCcrHOll pCanIl3:ll.\1111 Il MCX:lHII3M 3KOJl0f\1 -

OR oôasarenscrao OOCCflC'lIlB:lTb OXp:lHY Il ycro11lJHBOC IICrtœneosaaae csoero OIlOJlOf\1lJCCKOro pa3Hooopa3I1R(.6CTp:l-

lJCCKII

Hbl

lJIICTOrO

pa3BHTIl1l

MOryT

I1CflOllb301l:lTbClI

AlIlI

HallOOJlbllll1M

OIlOJlOfll'lCCKIlM

169

p:l3HOOOpa3I1cM

OOCCnClJCHIDI 'l'oro, lJTOObl 3H:llJI1Te.nbHalI nonx flporn03l1py-

H:lXOAllTCli B OCHOBHOM B pa3BI1B:llOlllCMCH MllpC. Jlnun, OAHa

CMblX 3HCpreTI1lJeCKIlX MOlllHOCTCI1 B pa3BI1BalOll\I1XClI CTP:l-

113 BOCbMIl CTp:lH, I1MCIOU.\IIX H:lIIOOJlblllCC lJHCJlO MCcrHbIX

nax OCHOBbIBan:lCb Ha

rexuonoraa,

Mano 3:lBIlŒlllCI1 01' I1C-

BIIAOB MJICKOflIlTaIOlllIIX, lIBJIHeTCH npOMblUlJlCHHO pasearoü

B uenax COKpalllCHIDl BbiOPOC:l fl:lpHIIKOBbIX raJOB B P:l3BIl-

RBJIHIOTCH pa3BI1B:llOlllI1MI1OI crpauana, 1 2 113 17 crpan C 00-

flOJlb30BaHI111 yrnepona."

1811320 crpaa C OOllCC lJCM

10 000 BI1AOBBblClllllX pacreana

B:lIOlI\IIXClI crpanax BeeMllpHbI110aHK npacrynun K OCYII\CCI'B-

lICC lJCM 500 I1C'lC3alOllll1MI1 BI1A:lMIl BblCllll1X pacrenaa TaK -

JlCHIIIO PH,l\:l npOCKTOB B panxax 3KmCpllMCHT;lJIbHOro srana

JKCRBJIHIOTCH pa3BIIBalOlllllMIICH crpaaaxa." TCM caMblM P:l3-

McxaHIl3Ma COBMCcrnO ocyrl\CCfBJlHCMOI1 AellTe.nbHOCTH, rrpe-

BIIBalOU.\IlCCR CTp:lHbI nrpaior KJIIO'lCBYIO pons C TOlJKII

ДО КЛ АД О МИР ОВОМ РАЗВИТИИ

1999/ 2000

зрен ия реали зации целей , п оставленных в Рио-де -Жаней

140000 до 5 миллион ов.

ро , и Конвенция по биологическому ра знообразию был а

то

приията при широкой поддержке этих стран .

вения ; если брать верхню ю оценку, то реч ь идет

Как и Рам очн ая конвенция об изменении климата ,

2 процента

Есл и брать с амую н изкую оценку,

всех видо в находятся под угрозой и сч езно

025

п ро

центах (хотя следует отметить, что даже н ижняя оценка

Конвенция по б иоло ги ч ескому разнообразию признает

тем пов исчезновения п римерно в

э ко ном и ч ес кое и соци альное раз витие в качестве самой

венных темповг"

1 000

раз вы ше естест

приоритетн ой цели раз вивающихся стран . В ней также

Мн огие выгоды от сохра нения генетического материала

отм еч ается, что эффекти вность деятел ьности развива ю

та кже трудно выразить в денежном выраже нии. Как оце нить

щихся стра н по вы пол нен ию сво их обязател ьств с точки

в долл а р ах право ор га н из мов существо вать или то удовле

зре н ия сохра н е н ия биол огического разн ообразия будет

творени е, которое люди испытьшают от и х существова н ия.

зав исет ь от в ы пол не н ия пр омышленн о разви тыми стр а

В большей мере подда ются колич ественной оцен ке выгоды

н а ми взятых ими обязател ьств по выдел е н и ю финан со

от и сп ол ьзования

в ых ресур с о в и п е р едач е тех нол о г и и .

целях. Организацией Объеди не н ных Н аций подсчитано,

генетичес ких

ресурсо в

в меди ци нских

что сто имость л е ка рств , п ервона ч ал ьн о созда в ае мых н а ос

Выгоды биологического разнообразия и расходы на

н ове растительного матери ал а, составляет порядка

его сохранение

л иа рдов долл а ров США в год.69 Напри мер, борвинок, произ

Как м ы уже отмечал и, э коло ги ч еские систем ы и виды , со

растающий в тропичес ких лесах Мадагаскара, содержит

держа щие ген етич еский материал, являются источником

редкий генетический материал, который испол ьзуется при

мил

ценных услуг на национ альн ом уровне. П о этой причине

изготовлен и и лекарств для лечения детской лей кем и и. Объ

основная рол ь междун ародных учреждени й и механизмов

ем продажи двух лекарств, разработан ных одной из ком па

двусторон ней п омощи в обл асти биоло ги ческого разн о

ний на основе этого растения, составляет

образия должна заключаться в передаче знани й и предо

долл а ров США в год. (Следует отметить, что Мадагаскар от

ставле нии техн и ческой помощи, с тем чтобы помочь ис

этого н и чего не получает) . " Однако даже подсчет п редель

прав ить сбо и н а ционал ь ного рын очн ого механизм а и

ной выгоды от генетического материала видо в я вляется не

100

миллионов

простой задачей. Лекарственн ые вещества, извлекаемые из

создать н ацион альные рынки для эколо гических бл аг. В качестве офи циал ьно го промежуточного механизма

растений, необходимо собрать, очистить, п роверить и под

фин ан сирования для Кон венции по биоло ги ческому раз

готовить для продажи на ры н ке, и распредел ить п р и были по

нообразию был выбра н ГЭ Ф. Общи й объем финансируе

этапам этой цепоч ки добавле н ия стоимости я вно сложно.

мых из ГЭ Ф проекто в в обл асти биологического разнооб

Кроме того, генетические материалы могут содержаться в

разия соста вляет свы ше

миллионов долларо в США, и

более чем одном виде. Этим фактом объясняется то, поч ему

эт и с р ед ств а уже и сп ол ьзо валис ь для п оддержки цел ого

расчеты п редельной ценности существова ния видов (и ны

ряда тех н и ч еских и институционал ьных проектов. Напри

ми сло вам и предел ьной ценности предотвращен ия исч ез

мер , в П ол ьше в рамках проекта охра н ы би ологического

новения видов) стол ь неопределен ны. Эти расчеты дают по

800

разнообразия л есов оказ ывается институциональная под

казатели в разбросе от

держка м и н истерству по во проса м окружаю щей среды,

для непро веренных видов."

до

23,7 миллиона долларов

США

фин ансируются экспери ме нтальн ые инвестиции для при

обрете н и я обо рудо ва н ия контроля качества воздуха и

РаCUlиренuе)~ааnuя

п очвы и создан ия ге нети ческого банка леса, а та кже оказы

Даже есл и ценность генетического материал а трудно под

вается поддержка фермерам Беловежской пущи, которые

считать, тем не менее очевидно, что международное сообще

переходят на -экологические - методы ведения хозяйства.

ство продолжает бесплатно пользоваться и м

В Алжи ре в рамках прое кта рацио н ал ьного упра вле н ия на

который представляет собой сбой рыночного механизма. В

ционал ьн ым парком и водно- болотистым и угодья м и Эль

результате в развивающихся странах биологическое разно

Кал а при нима ются меры, с тем чтобы остано вить ухудш е

образие может недооцениваться. Одн им из дополнительных

н ие состоя н ия окружающей среды, и про водятся оце н ки,

механизмов содействия сохранению генетических ресурсов

включающие обследован ия, иссл едования , а также про

было бы расширение сферы действия пра в собственности

граммы информирования об ществе н ности с целью под

на генетический материал страны. Этот вопрос подн имался

сценарий,

в Конвенции по биологическому разнообрази ю, однако не

держки дол госроч ных природоохранных усилий. Хотя та кая п оддержка может являться осно вой для меж

было достигнуто согласия в отношении того, что следует де

дународн ых усил ий по сохра нен и ю б иологич еского раз

лать." Одной из моделей передачи ресурсов мог бы служить

н ообразия , остаются нереш енными проблемы глобальн о

частный, некоммерческий Н ациональн ый и нститут биоло

го

гического разнообразия (Н ИБио) Коста-Рики, который за

э ксплуатаци ей ген ети ч еских ресурсов. Э ко номичес кие ас

ключ ил соглашение с базирующейся в США фармацевтичес

н а сл едия ,

связан н ые

ц енн о стью

суще ств ов ания

пе кты этих воп росов весьм а сложн ы из-за разногласий в

кой фирмой -Мерк энд комлани- об оказани и помощи в

отно шени и то го, что ко нкретно оценивается

л ибо это

финансировании планов НИБио по изучению биологичес

пра во расте ни й и животн ых н а существова ни е, матери аль

кого разнообразия." По этому согл ашению -Мерк- выплатит

н ые выгоды , которые несет в себе биологи ческое р азнооб

НИБио

разие, л ибо же просто то удовлетво рение, которое испы

продукт, которы й -М ерк- раз ра бота ет на основе ресурсов

ты вают л юди от са мо го факта существования мн ожества

Коста- Рики , Со своей сторо н ы НИБ ио предоста вит компа

живых орга н измов. Даже такие эл еме нта р н ые факты , как

нии -Мер к- образцы со все й территори и Коста-Р ики .

общее чи сло видов н а Земле и тем п ы и счезновения видов

центов первонач ально выплаченной суммы и

1,1

милл иона долларов США плюс роялти за любой

1О про 50 процентов

по всему м и ру не до конца ясны . Согласн о Глобальной

всей суммы роялти выделяется н а инвентариза цию и обсле

оценке б иоло гического разнообразия ЮНЕП число видов

дование биологических ресурсов и их сохранение."

на пла нете составляет от

7 до 20

м илл ионов, а ожидаемое

числ о и сч ез нувши х в идов за следую щие

25 лет составит от

П о п о воду та к их механизмов б ыл выска за н ряд сомне ни й. Н апри м ер, согла шением между Косга - Р и ко й и ко м-

9'5

ОХРАНА гловедьного лостоя н ия

Вставка

4 .7

Торговы е меры в м еждународных екол о гм ческих со гла шен и ях

•

Первым Э~011О01чес"им цоеоеооом. В котором ~ПЬ

СИТ сесееэ-еа ущерб окру:о:.ающей среде, ТО тоша МО_НО

эоеалес, тоо-оеее меры, ЯВЛЯI1ЭCb МеждуНа~Я кОО1

настаиеетъ на ttOCJбxaI::lиМOCТ\'l ее ограНItЧВt<ИЯ

вetщиSI О "'Е!рак па бооебе с ~ B"'~

еет БЬПЪ тесно связана с onpeдet1eННbl"'''' Ва1дами эеооо-е

л...стовы, в состветсгв ...... с еотсооа в

-еосе о-ас-ост»: ущерб В реэу11Ьтате nepet.leЩet<ИЯ. эаоа

1881 raay была за

прещена гоо-оепя стсоееи-ое 1ЮЭОЙ ... <:yXI'IM'" гобе-е

_ение вpeднblми нaceo:OUbl"""

ми дnя предотвращения переноса тви на дpyn.1e ви-о

резynьтате ввоза зараженнbIX фpyICТOe; негзтивнbIВ nocneд

градниО(и

СТВИЯ В связи С неоёксеимосгьо удal'leН;.1Я ввеэеннек ТО"' ·

В ЧИСЛО других экологических сопесое-ва.

СИЧНI>IХ ОТХОДОВ: негативные посгелсгвмя транспортировки.

СИТЕС. в которой торговля /1PPe"ilo1CЛeнными в ней видами

... апример.

... w

~ 00

странами,..е~ м и е я'уЧдСТНИКамиcorna~. раз решается f1ИU.A> В 'ТOIOO' CЛfI3e, еСА1 ~ органы

разлив нефти. и негативные последствия иэвле

чеНI'IЯ ПlX1бl>il1О1, О(OI;ШI оказывается, что торговля финанси рует ес-еэ-сее-ее биoлof'ичe(;I(ого ~.,

T~ нeдaвнIЮt~В~~fOP"OВJ"'I

ТЗQ1Xстран~~, ~c

~ о 'ТOIoo', что o,oe~ тopI08bIC сота

~цией, ~ от VЧЗCП*'о:ов IXII"11aU.IeHI-'I'I

UJeК1Я ~P1ВaIOТ >.ta11O l"\o4I"ж(x:т\ С ТO'fI<}1 ~ сс-о

Этой ~ ее y.taCТt1ИI\Зм ТЗЮО:В разрешается вео

CТQPOННerO

ДИТЬ 3aГ1peТbl на ТQpГOOЛJO c~ ~ками, котсоее

1J8U,Jet<ИЕ! ВТО гоотье заКОНОВ США, заГ1petJ..liJiOЩWC

не ссёоссао- эги ограниченlo1Я В

ьоееегок. Гl()Йманнt>[X сетями, В когорее также гюоаоакп чере

гaav ПостORННblЙ

1991

~ ~ заnpeтoe

на гсо-оело:

импорт

комитет СИТЕС peкoмeндoron прекратигь всю торговлю

пахи, И два pewet'lo1Я l«lI'1Лerии по спора м ГeнepaJ1I:>НOrO

ВI1Цilми флоры И фауны, ommываемЫМI1 w;QIiOOt1I.J.vIeЙ, С Та

швния по тарифам и тoproeлe (ГАП) no вonpccy о 1'y'НUВ. гоа

W1a11ЦOМ из-за ~ им этих orpe~11Й

мa~ сетями, в КOТQPblE! также l'1QI'1ШIaIOТ ~

COrnaWeНI1e ОргаНИЗЩUotи Объeдl1нен_ нациИ О ссчза

PeU.JВI'Мe BТQ ~ж~ гоаео госееоств везеитъ еанк.

_и транегра.- ~ зanacoв

M~ rIt>б

ero

... ~Вr18К'I'" и.....

... зanacoв

дane.:o

comacнo "спорому

)ЧаСТН"'1<3oI o.юryт зanрещатъ 8bIГPVЭ"Y или nepeгруэку

РЬ!6Ы, ПQЙманноИ С примet<eН11eМ I,4€Taцoв, nQЦpbIвзю шик эффекгие-остъмер

•

ранее нетронутых rюceвoв в

гюелэсмеговваоших тсоговее меры. вкссяг:

флоры и фауны и изroтовлен!iOЙ из

•

TO()ГOВJ1'R со

еохранению

...ynравлениlO."

coma-

OJ],/'1iJXO

U;.1И o;a~ -есть ~.ooгoвopa проеедение разв.< _ t..te:«JJy ~МИ и ....aIOCТopo ••_ T~ ~неl1OЗ8Ol1ReТ~~са""'Ш1И

>;зо. nPeД/1Of Ш1R ~ npoт~их !.ЕР"' Торговые запреты также ДОЮКНI>I orpaНl1Чиватъся теми об

моноеелескиа протокол. которым требует ОТ э-естиекое

ластями. в которых они могут ёьть эффективными, Междуна

запрещать имгюрг схватываемых оропжогом озонооаз

DQ.I::IiiYIO торговлю слоновой кОСТЫО (3 тасее оши6к.и в моев

pytJ.Ja1OЩИX веществ ИЗ стран, не ПQДf1ИСЗВШИХ npoто"ол,

пеиии поголовьем слонов) непьэя

за ~иeto.o случаet!, l«JII'Д8 будет сочтено, что Э1)1

ка-есгве QC.U-ЮЙ из ва>кнейWI'IX п~_ резкого сокращeниR

не оассмагоевать в

страны ПOI'НOCТbIO ~lOт ~НblЙ гоогоео

~ слонов загеоесас

1IOJ,II PE!)IU'IM ...

RI<., ..агда тopI'"C)8fIЯ является 0CН0ВНt>It.I КЗНЗllOМ CCiЫТa про

1979no 1989ГQQ," Вc:итy<lцI-1·

1Qpn)выe О.4еРЫ o.юryт быть приемJ1eМblм ;.1~OU

дyI(.Ц;.1;.1, .:<)0( это имеет место 8 случае cnoнoeoй "'ОСТИ. са"К

решения moбan_ ~ИХ пPQблeм, nC:КXОЛЬКУ. О;ЗК

Цi'lи МOfYТ 6t.Iтъ весома эффеКТНbl"'И

и э1)1 пробneМbI, ежи носят moбaлЬНblЙ характер. Они мoryт

торговые санкции деЙCТВylOТ CJ!ИШКОМ дaneo;a от ИСТQчНИIGI

бытt> обосноваНЫ тем, что cвoБQцнaЯ юрговля считается

пробпеМbI, чrо6ы быть эффективными, и это может ограни

общественным бг.агом, nocкОЛt>о::у ведет о( м<:!ксималt>наму

чиеаТt> эффеКТИВНОСТt>

росту IinarococтОЯНИR Есл;.1 же вместо этого торговля нано-

",ращенlo1Я

TOproSbIX запретов

6bI6POCa napt-<И"'O!It>IX

II:;III",:fI . Мерк. tl C IIРСДУСМ;lТРI1 1U(1'СЯ Вbl,Д СЛСННС ДU!.:'-.J ·

" РИli им аn.

I L'Ic:.- r л и ш ь о чаCnIЧIIОМ решснии.

Зll а Ч l lТСЛ I>IЮГО ра СШll рсl lИИ

)"I ;1I,.""е

С ТQч~и зрения со

газов

ТОЧН"' Х РСХ"'VCO "дJlJl

O IUlan ..

OДt.a"o зачастую

IlрIIJ ЮД UO Х р "НШ " Х

уС ИJl l lИХ ,

реч ь

&:л ll П роМ "'lIIлеш ю

ЗOI llоt<eД Н I>IХ зои. В ' lOлне i'lХi МОЖIIO такжс, что эта схем а с

Р;I:!tIilТblС страш.l С Ч Иr.lЮТ. Ч ТО Д!l}I сох ра llСI Ш Я l 'Сш.-rнче

трудом J ЮJVJ,аmи Т ltР;l.ЖИ РОИ;l. III I Ю. Со ГЛ ;l(" Ю н ед;l. II IШ М

С КОI"() маТС р 11ЗJ1<1 llJe6yKr H ':H ДОПОЛ l l и теЛ Ы l hlС l" II M)'Jl hI

расчст.I М даже и за ll :l}lJ ЮЙ ЧЖ.·ПI Э кtI:U lОР:I, 11 p;riiol lc с (ю

( чтобl .I ох наТl П I., lI а П РII М('Р, I I Clll ttK T b СУ ЩС(l' нutl;I II И Jl НИ "

,'Зтсii Ш11 М д и ;ш а30 1 lO М МС:.'l.:ТШ.lХ ИНДОН, це lll lOСТЬ ГС l t t.-rIl

дО .. I l сза ПI ICII МО от II Х ЭКОJ Ю М Н Чt.'С ко А IЮЛ ЬЗ ...).

ЧСС КО ГО

cn.-АШ l1 М м етодом Б ЫllО б ... раСШll рсllllе пря мой мс.-ЖДУ

матс риала

Д/l1I

КОМ lIаlilШ

110

IIJX JIt:lнодСТ8У

Л("

К<l pLll4" рас:."Чe'fe 11:;1 ОД И Н ГСКГ.Jр COCТ;lВll иет Л IIШ Ь

;10;1II;1РО" сшл'~

0 )(0110 lO Kpo"l(" того, тpdJPI PORJlТl-1 HOI про.~'К

' '0

Ilpo-

lI a PQl1l l o il ПОМОЩII в Э"Пtх I ~С:ЛИХ. CoXpallC IНlC б 'IOJIОПIЧеского P-.l.:III()(~И Il СtulЗ<lIIО С

ци ю, II РОl1 зt<eДСНl I)'1О I IЗ Р-,,<:ТС: ШI А И ЖIIIЮТ1 I ЫХ, котор ...е

I\.CCbMa разtJообразноil Дсятсльносrыо, НКJl ЮЧ~ IICДСlше

MOlyr 06lfТ;1ТЬ в более чем в ОДНОЙ стр;шс:, НИБltо фзктн·

CCJl lo(.')(OГO хози Аства, леСОПOJlЬЭОI4aI IllС. З2Щ111)' коpaJtJlо

ч t:CКlI сокра щ;н:т ДЛ II СОССДI I ИХ стра" стимулы П рll l1ll МЗТЬ

В"' Х рнфов Н таК ;1алсс, Т<l 1Юe разнообраЗII С 1рСбует ЗШI Ч I1

.. IЫЛ ОПl ч ltl.I (" м ер ...

ТC1Iы юil rn БК(x.-Jl1 и п одходах к З;lКl!Ю'lеIlIlЮ СОГЛ <l шсн и il

Р:l ЗШI

мер , БОР " 1 1IIО К р:lСТет lIе тот.ко 11:1 Maдa l~"cК<lpc. Кроме

'10 ра 3JIИЧНl.JМ 'l lх>бл см а м БIЮJ10 ,'ичс:.'СКОJ'О ра:1ll00бр;IЗI1М как " а ре ПЮ llaJI ЫЮМ . ,"к 11 " а глобaJI ЫЮМ УРО" " С."" Д"рtJl

ТОГО, H CJl C l lO, как r.lК<lI' CXC ~' :I БУДI,.-r рабc:rr.ln' с точ кн зрс

r.IIШ М И П ОДХoд;lМН II flЛJl ЮТСЯ теХJШ ЧI,."С кaJI

'Il1М заЩИТbI рай otlОИ, котор"'с ужс из)"Чеtl'" н а прсдм ет

Н Vl ы) аll

Г(: неТlI ЧI,."СJЮro м аП:рИ<lJl ;L

срсдств. Также IICI IOII ~'OTCJI са НКЦ! I I I. Koгд:;I p;.tAOH'" С 6 11-

ЭТ;I

110 охра не It X ГС I I СТI' Ч ССКОI 'О раз ш.юб IJrxJ6Л СМ~L может 6 ,.1'1. 'lО IIССМI,."С" IЮЙ' 1I:l llpl l -

T;l:r.:It.....

об['r.J:IOм ,

ле lПlС Оl"р<lIIИЧСIIIIЫХ п ра " со6стж:'fПlOC'nI

xanr УСГ.IIIОН 112 Г(: неТIIЧС'('

кий М ;lП:рll ал может I IOОЩJ>JIТb ра3f1 11 14а IО ЩНC'OI cтp;t l ll>l

поддерж ка

I'lI бкн с

ОЛО ПI ЧССКИМ

р:;lЗl lооб р0l3 11СМ

Л РОl t з tlO,1crнa

ТОllЭ. ра,

11 IIII СТИl1'1ЩО

М СХ:l;IIИ ЗМЫ

в идоtl

II ...'ЯЮЩСГОСЯ

П С pc:д:lЧН

11 СЛOJl f>3У ЮТС Jl д,1J1

ПГ'СДМе'ТОМ

Il родажн ,

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

1999/2000

включая использование тропических рыб, тропического

фермах общей площадью 150

леса и многих видов животных, охватываемыхКонвенци

екта по созданию биологического заповедника поставле

ей о международнойторговле исчезающимивидами, важ

но под охрану еще

ную роль могут играть официальныеограниченияна тор

многие

говлю или системы сертификациис жесткими санкциями

Коста-Рикой опыт использования это й систем ы в сочета

530 000

приобретают

000

гектаров . В рамках про

гектаров." Хотя пока лишь не

такие

квоты ,

накопленный

за их невыполнение. Например,один из способовзащиты

нии с продолжением международных исследований мо

коралловых рифов может заключаться в запрете на тор

жет привести к более широкому заде йство ва н и ю такого

говлю рыбой, выловленной с использованием цианида,

взаимоусиления между сохранением биол огического раз

являющегося одной из причин разрушения коралловых

нообразия и предотвращением изменения климата.

рифов. Аналогичные стимулы широко использовалисьв

С учетом таких взаимосвязей между глобальными эко

целом ряде экологическихсоглашений. Хотя остаются во

логическими проблемами международному сообществу

просы в связи с опасностью чрезмерного использования

необходимо отходить от практики заключения отдел ь

торговых мер для борьбы с экологическойугрозой (и тем

ных соглашений по каждой э кол о гич ес ко й проблеме. Как

самым использования окружающей среды в качестве

показывают такие соглашения , как Конвенция о междуна

предлога для удушен ия торговли как создающей богатст

родной торговле исчезающими видами, договор ы удается

во силы), при определенных обстоятельствах торговые

согласовать за ч а стую лишь потому, что сложные пробле

меры могут быть весьма эффективным методом реализа

мы разбиваются на более мелкие. Однако в ряде случ аев

ции экологическихцелей (вставка 4.7).

легче прийти к соглашениям, охватывающим мщ)жество

областей, поскольку существуют потенциальные возмож

Использование взаимосвязей между глобаль

ности для взаимных уступок или увя зки с м ежн ых вопр о

ными экологическими проблемами

сов. Например, такой подход преобл адает в многосторо н

И зменение клим ата и биол огическое разнообразие явля ются не только серьезными проблемами сами по себе; о н и также свя заны друг с другом и широким диапазоном

други х э коло ги ч ес ких проблем . В за в ис и мости от темпов и зм енения клим ата лесные виды м огут оказаться неспо

соб ны достаточ но быстро адаптироваться , чтобы избе

жать резкого со кра ще н ия их популяции ." Акватические э кос исте м ы , например , маигр овы е за росл и и коралловые

рифы , адаптируются еще медленнее." Исчезновение ви дов

ген етического м атериала

может повысить уя з в и

м о ст ь э коло г и ч ес ких с исте м перед лицом других э кол о

гических

стрессо в ,

таки х

как

з а гря з н е н и е."

з а в е р ш е н и е, уничтожени е лесов з на ч ител ь н о сказывается

них

торговых

соглашениях,

к огда

с тр а н ы,

имеющие

твердую позицию по ряду вопросов, идут на уступки в тех

вопросах, которые волнуют их в меньшей степени . Гло бальным усилиям по охране окружа ю ще й среды м ожет также способствовать совершенствование координации деятельности секретариатов договоров и конвенций , включая совместное проведение заседа н и й, научных оце нок, согласование отчетности, публичное освещение дея тельности, профессиональную подготовку и ус ил ия п о со зд а н и ю потенциала и совершенствование ко ординации

деятельности в рамках ЮНЕП .

* * *

на и зменении кл и м ата, поскольку при выжигании лесов в

Страны мира добились многого в плане сотрудничества

атмосферу выбрасываются зн ач ител ьн ы е объемы двуоки

по решению глобальных экологических проблем и согла

с и угле рода ."

шения по озону являются моделью для достижения будущих

Исп ользование таких взаимосвязей может знач ител ь

соглашений. Хотя подготовка международных согл а шен и й

но со кратить и здержки , свя занные с охраной окружаю

по биологическому разнообразию и изменению климата,

щей среды. Например, вопрос о том, распространяется ли

которые были бы столь же эффективны, как и согл а ш ен ия

ме х ани зм

деятель

по озону, является трудной задачей, основ ные механизмы,

ность в обл асти земл епол ьзова н ия , решается участника

обеспечивающие успешные международные соглашения в

э кол о г и чес к и

чистого

ра звития

на

ми Киотского протокола. Одн ако за ч ет охраны накопите

обл асти окружающей среды, становятся я снее. Кроме того,

лей углерода развивающейся страной в счет обя зательств

даже предварительные шаги в направлении достижения ча

п о сокр а ще н и ю его выброса может создать мощную си

стичного соглашения поощряют субъектов частного секто

нергию с местными потребностями в области охраны ок

ра готовиться к более жестким соглашениям и тем сам ым

ружающей среды и биол огического разнообразия ."

сокращать издержки, связа н ные с будущими мерами по ре

Коста-Рика уже приступила к торговле сертифициро ванными обм е н н ы м и квотами рода по цене

квотами на выброс угле

1О долл а ров за тонну -

шению экологических проблем. Со временем консенсус в

отношении биологического разнообразия, изменения кли

в рамках механизма,

мата и других глобальных экологических вопросов будет

который исп ользует та ки е взаимосвязи . Поступления от

лишь расширяться. Кроме того, растущее понимание взаи

продажи этих квот при званы п оддержать устойчивую

мосвязей между экологическими проблемами будет созда

практику лесопользования на частных землях и финанси

вать больше возможностей для задействова н ия как взаимо

ро вать охрану земел ь в виде национальных парков и био

усиливающих факторов, так и компромиссов , п омогая

логически х за поведн и ко в." На настоящий момент устой

формировать коалиции, которые поддержнвают согласо

чивые

ванные глобальные действия.

методы

з е мл е п ол ьз о в а н и я

введены

на

3 000

r л д

в д

УПРА8~ЕНИЮ j

аселение всех стран мира стремится к бо

опыт р азвив ающихся стран в осуществ

лее широкому самоопределению и более

лении

активному участию в принятии государ

сколь много зависит от ее успеха . В ней

ственных решений. В настоящем докладе

излагаются сформулиро ванные на осно

децентрали зации

пока зан о ,

эта тенденция названа процессом «п ока

ве этого опыта руководящие принципы

лизации». К настоящему времени субна

совершенствования политических, фис

циональные

ганы

государственного

~равл ен ия избgаны приблизительно в

процентах цемократических

дарств, и во всех странах мира

и малых, бедных и богатых

кальных и административны х

механи з

мов децентрализации. Эти принципы ка

госу

саются не только тех стран, которые уже

больших

провели децентрализацию . Они также

наблюдает

ся передача политических, фискальных и

могут

помочь

многим

странам ,

встав

шим на этот путь, избежать некоторых

административных п лномочий субна

крупных проблем , с которыми столкну

циональныморганам (вставка

лись их предшест венники.

5.1).' Одна

ко децентрализация нередко осуществля

ется

вслепую . Лица , ответственные за

принятие решений, не всегда полностью контролируют темпы или характер про

цесса децентрализации. Даже при нали

Что поставлено на карту?

15 лет показывает, что пе

Опыт последних

редач а власти влияет на политическую ста

бильностъ, эффективность государствен

чии такого контроля , модели децентрали

ных служб, обеспечение справедливости и

з а ци и часто экспортируются и з одной

макроэкономическую стабильность. '

страны в другую без учета местных поли тических традиций ,

право вой о сновы

Политическая стабильность Основная цель децентрали зации з а кл ю

или прав собственности. Децентрализация сама по себе

это не

вред и не благо. Это средство достижения

чается

поддержании

политической

стабильности в усл о в и ях требований

цели, нередко диктуемое политическими

большей -локали зации - . Когда страна

реалиями. Вопрос в том , насколько успеш

оказывается в условиях сильной ра з

но она осуществляется. Успешная децент

дробленности, особенно географичес

рализация повышает э ффе кти в н ость и

кой или этнической, децентрализация

восприимчивость

играет роль институционального меха

государственного

сек

тора и п озволяет учесть интересы потен

низма

циально

ционных групп в русло официального

в зрывоопасных

политических

перевода

деятельности

оппо зи

сил. Безуспешная децентрализация под

упорядоченного

рывает

цесса .' В Южной Африке и Уганде де

экономическую

политическую

стабильность и дезорганизует процесс

централизация

предоставления общественных услуг.

нальному

В настоящей главе приводятся дово

переговорного

открыла

единству

путь

(вст авка

про

нацио

5.2) .

Шри-Ланке она является средством воз

ды , что успех децентрализации зависит

можного

от ее характера. В ней рассматривается

ния для прекращения гражданской вой -

политического

урегулирова

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

Вставка

1999/ 200 0

5.1

Вставка

Децентрализация как делегирование власти

5.2

Южная Африка и Уганда: объединение ст раны путем децентрализации

Децентрализация влечет за собой передачу политичес кой , фискальной и административной власти суб на цио

В Южной Африке и Уганде приняты далеко идущие

нальным органам государственного управле ния . Госу

программы децентрализации, и , несмотря на некото

дарственное

рые трудности с их реализацией,они становятсядвумя

упра вление

не деце нт рализо ва но,

если

страна не имеет «а втономных выборных суб наци онал ь ных органов государственного управле ния, способ н ых к принятию обязател ьных к выполне нию реше ний, по край ней мере , в н е котор ых областях политики- В Децентра

важными моделями делегирования центральной влас

ти ." Эти модели существуютв различныхусловиях: в ус ловиях страны со средним уровнем доходов и преоб

ладанием городского населения (Южная Африка) и в условиях стран ы с н и з ки м уровнем доходов и преобла

лиза ция может предус матр и вать со зда ни е этих о р га н о в

дан и ем сельского н асел е н и я (Уганда). Н о обе пресле

госуда рст ве н но го уп ра вле н и я , ил и о на может за кл ю ч ать

дуют одну и ту же цель: в о с с о ед и н е н и е страны.

ся в расширен ии ресурсо в и обязан ностей существую

щих субна цио нальных ор га нов госуда рственного уп ра в

л ен и я . Определение м ожет им еть мн ого вариаций . Инди я , например , является ф едеративным государст

Южная Африка. Апарте ид привел к двойной структуре государствен ного управлен ия , разделенной п о расовому

принципу Для белых существовала система п одотчетнос ти, участия в политической жизн и и эффективных государ

ствен н ых услуг. Одна ко ч ерные были пространственно

вом, н о центральное п ра вительство обладает з нач ител ь

раздел ен ы по -хоумпе ида м» И «таун ши па м- на окраинах

н ой властью над суб на циональн ы ми ор га н а м и государ

бол ьших городов и обладали ограниченным доступом к общественн ы м благам и услугам. Для преодоления дан

ствен ного управле ния . П ол итич ес кая власть в Китае официально централизована , но субнационал ьные о рга

ны обладают значительной фактической авто но м ией в

но й расовой системы но вая конституция предусматрива ет ш и ро кую децентрал иза ци ю , которая и проводится но вы м руководство м.

рамках некоей «деце нтрализа ции по-китайски- ,

Центральные

правительства

могут

Расовое административно-территориальноеделение

дел е ги ровать

власть и другими способами . Декон центрация по вы шает автономию работн и ко в региональных п одразделен и й , в то время как приватизация вообще снимает ответствен ность с государственного сектора . П оследств ия для по

литики будут различными . Декон центрация сохраняет ие

было официальноотменено вместе с системой апартеи да . Страна была поделена на 9 провинций , 5 метрополий и 850 муни ципалитетов с разнородной расовой структу рой и демократически избранными органами государст венного управления . Це нтрал ьн ое правительство сохра

няет за собой основную ответственность за расходы , имеющие важное значение для перераспределения фи

рархические отношения между персо налом на м естах и

нансов, такие как расходы на здравоохранение и обра

центральным п ра в ител ьством . П риватизация полностью

зование . Ор ган ы государственного управления метро полий были перестроены для реализации политики на

устраняет такие отношения и вводит вместо н их моти ва

цию прибылью . П ри децентрализации акцент смещается на подотчетность региональных , а не централ ь н ых орга

нов , обычно в рамках местных выборов .

местном уровне . Н екотор ые трудности сохраняются . На п ример, как разделить ответственность за здравоохра

нение и образование между центральным правительст вом и п рови н ция м и ? Однако децентрализация принесла успех как оди н из гла вн ых инструментов обьединения

ны . В Эфиопии И Боснии И Герцеговине децентрализа ция служит инструментом смягчения центробежных тенденций (вставка

5.3).

В Колумбии централизован

ные партийные элиты опирались на децентрализацию

для получения поддержки населения , особенно в райо

нах, контролируемых мятежниками . " Преобразование

Южной Афр и ки . Уганда . Ко гда През идент Мусе в е н и пришел к власти в 1985 году, п еред н им стояла задача воссоеди нить стра ну, разделившуюся за годы бес порядков на в ражду ющи е лагер я. Широ кая п олитика комитетов и "со в ето в со п роти вле н ия ", созда н ных в тече н ие граждан с ко й вой ны , с пособство вала ум и ротворению большей части стра ны . Данн а я с истема, п р и которой нас ел е н ие дерев н и (совет) п олучает п раво свободно избрать своих лиде ров (ко митет) , послужила ос новой политики местного

Рос сии в децентрали зованную федеративную систему

самоупра вле ния, закрепленной в конституции

м ожн о рас см а трива ть как сред ство усту п к и достаточ

да. В се

ных п олн ом очий реги онам для предотвращения их вы

х ода и з федерации .

1995

го

округо в, которые затем делятся на меньшие

едини цы вплоть до уровня деревень, несут важную от

ветственность за образование , здравоохранение и ме стную инфраструктуру В настоящее время они отвечают

за

ЭФфекmllбlЮС1l1Ь государственных С '/у:ж:б Классический аргумент в п ользу децентрализации за кл ю

чается в том, что о н а повышает эффективность и воспри

имчи востъ правигельства.' Избираемые на местном уров не руководители зн ают своих избирателей лучше, чем об щен а ционал ьны е орга н ы вла сти, и поэтому их положе

30 процентов всех государственных расходов .

Уганда все еще сталкивается с проблемами в прове дении де це нтрал иза ци и . Ограниченные возможности местных орга нов и сопротивление центральных минис

терств препятствуют передаче полномочий . Доходы , подконтрольные

местным

органам

государственного

управления (прежде всего поступления от сборов и ме стных налогов) . не увеличились в той мере , в какой это

ние позволяет им предоставлять те общественные услуги ,

ожидалось, и на дотации по-прежнему приходится

которые желательны и необходимы местным жителям .

процентов местных ресурсов . Несмотря на более ши ро кое участие населения , местные службы и руководст

Благодаря близкому нахождению местных властей граж дан ам

л е гч е

контролировать дея тел ь н ость

местных

чи

новников," Наконец, если население мобильно и граждане м огут -гол о со в ать ногами " , переезжая в другие регионы , децентрали зация

может

создавать

конкуренцию

между

местными органами государственного управления за бо

лее полное удовлетворение потребностей населения. "

во е ще не в достаточной мере реагируют на пожелания н а местах, хотя ситуа ция улучшается . Однако даже при всех этих т рудн о стя х де це нт р ал и з а ци я позволила до

биться з нач ител ь но больш их успехов в сохранении на ц и он альн о го ед инства, че м преж няя полит ика центра ли з ов ан н ого ко ма н д ного у прав ле ния .

ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ: ПЕРЕОСМЫСЛЕНИЕ ПОДХОДА К ГО СУДАР СТВЕННОМУ УПРАВЛ ЕНИЮ

Вставка

5.3

Босния и Герцеговинаи Эфиопия: децентрализациякак решение проблемы этническихразличий

Эфиопия и Бос н и я И Герце говина служат примерами кол

Эфиопия . Си стема отн о ше н и й м ежду о р га н а м и госу

лизии м ежду п ол ити ч е с к и м и интере сами и э ко ном и ческой

дарств енн ого уп ра вл е н ия в Эфи опии п р из ва на обес печ и

эф фе кти в н ость ю в услов и ях этн и ч еско й напряженности .

вать права граждан на эт н и чес к о е с а моо п р едел е н ие в рам

Б о сния и

Герцеговина .

В о зможности для созда н и я

ках еди но го п ол ити ч ес ко го и э ко но м и ческо го сооб щества .

«эффе кти в ного» ф едерально го го суда рства и вырав нива

Ко нституция

н ия

п ол я р и з о в а н н о м

границы и механизмы фи с кальных взаим оотн ош е ний м еж

обществ е ограничены. Дэ йтон с ко е мирное согл а ш е н и е , в

ду о р га на м и го судар ств е нн о го уп ра в л е ния , гл а сит, что ре

ра м ках кото р о го решалис ь з ада ч и у п р а в л е ния го суда рст

гионы формируются с учето м м е ста п рожи ван и я этн и ч ес ких

п ол ожения на с ел е ния

э т н и ч ески

1994

года, о п ределя ю щая субна цио н ал ьн ые

вами-приемниками Югославии, им ело в озможность уп ро

груп п и их я зы ко вой принадл ежн о сти и с со гл а си я соответ

ч ить отнош е н и я м ежду тремя р атифицировавшимие го эт

ствую ще го н асел е н и я . П одгрупп ы в п р еделах соста в н ых

н ическим и группами. Одна ко для выработки п олитиче с ки

штатов им еют п ра в о о б разо в ы вать собстве нные штаты , и

приемлемого решения это соглаш е н и е требовалоуступок

штаты и м е ют п ра во н а отдел е н и е от феде раци и .

по н е которым основ н ы м принципам налогово-бюджетно го феде рал изма . Дэ й тон с ко е со гл а ш е н и е о гран и ч и в ало

С исте ма , сущест вую ща я в Эф ио п и и,

отл ичается от

структур ы федерали зм а в Бо снии п о одно му в ажн ому ас

п ол н омоч ия госуда рства такими областя ми, как м еждуна

п екту : в Эфиопии центральн ое правител ьств о сохра няет

родные отно ш е н и я ( вкл ючая проведение таможенной и

за со б о й ко нтроль над б ольш е й ча сть ю налоговы х п о сту п

то р говой п олитики, о бслуживан и е долга и уп равлен ие за

л ений и и грает с ил ь ную реди стрибутив ную роль . Цент

долженностью) , деятельность центральн ого бан ка ( путем

ральны е тран сферты о б разуют единовр ем енн ы е дотации ,

создан ия валютного совета ), а та кже связь и националь

р а зм ер к оторы х за в ис и т от чи сл енн о сти н а с ел ения , п о ка

н а я транспортна я инфраструктура. Единственными и сточ

зател е й развития и уро в н я доходов . Более б едн ые реги о

никами дох одов н а ци онального пр авительства в настоя

н ы п олуча ют до

ще е в ремя являются п а спортный с бор и тран сферты от

ций .

двух состав ных образован ий

Федер ации и Ре спубли ки

на иболе е б огатым р еги он ом , - н е п олуч ает ни какой п од

Се рбской . Он о ра сп ол агает немн о гими п олн ом очи ям и на

держ ки от централ ьно го п ра в и тел ьств а . Ра сходы н а уро в

Однако

пр оцентов доходо в в виде таких дота

стол и ца,

Адди с-Абеб а

являющая с я

осуществле ние р асходов и н е вып олн я ет функци й п о п е

н е штатов ограни чиваются федеральными правилами в

ре рас п ределе ни ю фи нан со в . В се п олн ом очи я п о сбо ру

отно ше н и и внутренн е го за и мств о ва н и я и формулой ра с

налого в принадл ежат двум об разо ва н и я м, которы е также

ч ета еди но в ре м е н н ых дотаций , в соот ветств и и с кото р о й

несут в сю о т ветст в е н ность за др у ги е р а сх оды, в том ч исле

тран сферты регио нам со к ра ща ются проп орци онально их

на обо ро ну, п ен сионн о е о бес п ече н ие, здра воох ра не н ие и

внеш ним за й ма м и дотациям от до нор ов . Штаты самосто

м е стны е дороги . Эти о б разо ва н и я дал е е п одра зделя ются

я тел ь н о ра споряж аю тся с воим и ед и но в р е ме н н ы м и дота

н а м е стны е о р га н ы вл а сти , кото р ые отв ечают за о бразо

циями и п одв е р га ютс я тол ь ко федеральному ауди ту.

ва н ие , ж ил ье , со ци ал ь н ые п особия и о б ществе н н ые услу

Перед действующей в Эфи опии моделью децентрализа

ги . П е ре кре стн о го субс иди ро ва н и я между двумя об разо

ции стоят две важные задач и . В о - первых , н еобходимо со

ва ниями н е сущест вует, и о н о кр а й н е огра н и ч е но между

здат ь

мес т н ы м и о р га н а м и уп ра в л е н и я .

с н иже н и я этн ич еской н апряженн ости , в особен ности недо

более

сил ьн ы е

источ н и ки

доходов

штатов

для

Государство стал ки в а ется с т рудностя м и при вып олн е

вольства этнич еских групп в бол ее богатых регионах , кото

нии даже с в о их минимальных о бяза н носте й, пос кольку

рые п олуч ают м еньши е госуда рственн ые дотации . И , во-вто

оно за в ис ит от тр ан сфертов от е го о б разо ва н ий . Бол ее

рых ,

того , п о ск оль ку э ко н о м и чес к ие усло в и я сущес т ве н но ра з

уп ра вле н ия , которые отвеча ют за обесп ечени е большей ча

лич аются между раз н ы м и ра й он ами стра н ы, з н ач ител ьн ое

сти услуг, но не располагают необходимыми средствами .

следует

ус ил и т ь

м е ст ные

о рга ны

го судар ственн ого

н еравен ство , вероятно, будет с клады ваться ка к м ежду об разо в а н и я м и, та к и внутри ни х .

Источник:

Однако имеющихся данных недостаточно для под

ва отмеиять их решения , как это имеет место в Индии

Fox and Wallich ( 1997); World Bank

5.4) и

( 1999Ь) .

тверждения эти х доводов, и не потому, что они свидетель

(вставка

ствуют об обратном, а скорее в силу сложности доказа

нечный результат может сильно за висеть от способа осу

З амб и и . Даже в рамках одного сектора ко

тельства причинных связей . Правительства выполняют

ществления децентрализации . В Центральной Америке

целый ряд функций в самых различных условиях, что за

децентрализация управленческих функций центральных

трудияет сопоставление показателей эффективности в

правительств и их передача органам власти в провинциях

стране до и после децентрали зации или между странами с

и на местах не оказал и большого воздействия на сферу на

централизованной и децентрализованной системами .

чального образования. Однако передача функций непо

Кроме того, эффе кти вн ость и восприимчивость прави

средственно школам действительно улучшила работу сис

тельств едва л и можно измерить, и редко бывает, чтобы

темы образования. "

соответствующие показатели были легко доступ н ы. 1I

Децентрализация может также ухудшать качество об

Влияние децентрализации на доступ к общественным

щественных услуг, как это имело место в Латинской Аме

услугам и их качество за висит от ее характера и способа

рике и России . " Передача полномочий местным органам

осуществл ен ия . Достижения местных органов государст

государственн ого управления никоим образом не гаран

венного управления з а в и ся т от предоставленных им ре

тирует того, что все местные группы будут представлены в

сурсов и полномочий и права центрального правительст-

местных политических органах. Она просто может озна-

100

ДО КЛАД О МИРОВОМ РАЗ В ИТИ И

Вставка

1999/ 2000

5.4

Индия: федерация в процессе децентрализации?

Индия имеет федеральную конституцию, в соответствии с

создавались штатами . Штаты не несли никакой обязанно

которой ее штаты н аделены значительными фискальными

сти проводить регул ярные местные выборы, и органы

и административными полномочиями. Одна ко три эле

штатов контролиро вали большую часть функций местных

мента ограничивают их власть . Во - п ервых , конституция

органов,

также носит сильный унитарный характер . О на разрешает

местной инф раструктуры . В соответствии с поправками

центральному п р ав ительст ву

р а с п ус кать

включая

городское

планирование

развитие

прав ительства

штаты п родолжают о пределять полномочия и ресурсы ме

штатов и перенимать их администрати в н ые фун кции . В о

стных о ргано в и назначать их основных руководителей .

кото рое до

О ни также сохра няют гла венствующую власть , то есть

н еда в н е го в ре мен и ис пол ьзо валось дл я у пр а вл е ни я эко

п р а в о р а сп ус кать м е ст н ы е органы власти и перенимать их

вторых, це нтрализованное планирование

о граничи вало эко но м ичес ку ю вл асть

п олн ом оч ия . Одн ако по правками п р едла га ется п е ре ч е н ь

штато в . В-тр еть их , в п олити ке на суб на ци о н ал ь н о м уро в

областей от ветстве н ности м естн ых ор га нов дл я включе

не т ради цио н н о домини руют н аци ональны е парти и . Та

н ия в конст итуци и штато в,

к им об разо м, бюджеты штато в формируются и сходя и з

ф и на нсо в ых ко м исси й штато в дл я н а бл юде ния за ф и с

номикой И нди и

и о н и п р и з ы в а ют к созданию

о п ределяе мо й це нтр ом п олитики ра звития , и на практике

кал ь н ы м и

адм и н ист рати в н ые п ол н ом о чи я штатов н е и меют больш о

ш тато в и м е стным и ор га на ми госуда рстве нного уп равле

го з наче ния.

н и я . Н о н аи б ол е е важно то, что штаты обязаны п ро в одит ь

Однако сте пе нь централ изаци и федерал из ма в Инди и меняется . П осте п енн ое осла бле ние це нтрализо ва н но го

в заим о отнош ениями

м ежду

пр ави тель ств ами

вы б ор ы в теч ен и е ш е сти месяцев с момента роспуска ме стных ор ганов власти .

планирования и растущее значение ре гионал ьных п а рти й в

Р еал и зация п о п ра во к идет медленно , и одни штаты

национальных коали цион ных п равител ьст вах ведет к усиле

добились б оль ш его п рогресса, чем другие. В се штаты,

нию правительств штатов и позволяет им играть большую

за исключением одного, провели местные выборы и со

роль в определении их прио ритегов раз вития . Н о большин

блюдают п ра в ил а , касающиеся роспуска местных орга

ство штатов с трудом входят в свою н овую роль . М но ги е об

нов . П р едл оже н н ы е местные функции теперь являются

ременены чрез мерной задолженностью, несут не по м е рно

частью законодательства большинства штатов ,

высокие расходы н а заработную плату и пенсии и н е видят

штатов создали финансо вые комиссии , которые пред

особых стимулов к мобилизации собстве нных ресурсов .

ставили

Несколько штатов , в том числе Андхра -П раде ш, Уттар-П ра

штатов медленно выполняют эти рекомендации и наде

деш , Орисса и Хариана , улучшают свое фи н ансо вое поло

ляют местные ор ганы правами исполнять их новые функ

жение и все шире используют права , п редо ставл енн ы е и м

ции. П о сл едн и е исследо ва ния показывают, что наиболь

конституцией .

199 2

рекомендации .

Однако правительства

ший п ро г ресс в пе реда че полномочий местным органам

Те нде нция к большей де централизации в И нди и усили лась в

свои

и ряд

году с пр иняти ем 7 3- е й и 74 -0Й п оправ о к , ко

до ст и гн ут в штатах Гуджа р ат, Карнатака, Керала , М адхья П р аде ш, М аха р а штра и Западная Б е н гал и я.

то рые обеспеч ивали ко нституцио н но е пр и знани е м естных о р гано в государственн ого уп равле н ия . До тех п ор ме ст н ы е ор га ны ника к не упо мин алис ь в к о нст иту ц и и и п о сут и

Исто чник: Hem ming , Ma1es and Potte г ( 1997); Mathur ( 1999); Mohan (1999 ); Wo гld Bank ( 1998i) .

чать, что власть национальной элиты передается местной

которые имеют доступ к разным источникам информ а

эл ите. Например, в Индии участие в работе местных орга

ции и могут преследовать различные цели. "

нов за в и с ит от кастовой принадлежности, и бедное насе

л е н и е не о каз ы вает большого влияния . "

горизонтальная справедл и вост ь. Нал оговые б а з ы су щест венн о ра злич аются между реги он ами и гор од ами ,

н о н ал оговы е ставки не м о гут отл и чаться . М естны е о р

Справедливость

ганы го суда р ст в е н но го уп ра вле н и я с от нос ител ь но уз

Приведет л и децентрализация к усилению различий в

кой нал оговой баз о й не м о гут восп олнять доходы з а

уро в не доходов между регионами или же о н а окажет п о

счет введения б олее вы соки х н ал о говы х ста вок, п о

ложител ь ное воздействие на ус ил ия по борьбе с беднос тью, зависит от двух факторов. Первый фактор

это 20 -

ск ольку в это м случае коммерч е с ки е пр едприя тия и н а

сел е н и е начн ут пере езжать в реги оны с более низки ми

ризонтальная справедливость или то, в какой степени

нал огами. Сто и мость предоста вл ения об ществе н н ых ус

суб н а цио н ал ьн ые ор ган ы государственного управления

луг м ожет также р а злич ать ся в с илу та к их р еги онал ьны х

облада ют фискальными возможносгями обеспечить сво

осо бе н но сте й, как пл отн ость н а сел ения и гео гр аф и чес

ему н аселению эквивалентный уровень услуг. " Второй

кое п ол ожение. Для с гл ажи ва н и я та ких ра зличий в боль

фактор м ожно назвать внутрирегиональной справедли

шин с тв е

востью или способность ю и желанием субнациональных

п ользуются ,

о р га но в государственного управления совершенсгвовать

Во Вьетнаме подушевые налоговые п оступления в про

д е це нт р ал изо в а н н ых п омимо

н ал ог овых

с и ст е м

ис

пр очего , у р а в н и тель н ы е дотации .

структуру распределения доходов н а подведомственной

винциях С ни зким уровнем дохода соста вля ют лишь

им территории . Дополнительная трудность обусловлена

процентов от аналогичных поступлений в более б ога

тем, что ответстве н н о сть за оказание социальных услуг и

тых провинциях, а расходы достигают

прямое перераспределение доходо в обычно делится меж

уровня благодаря трансфертам от центрального пра ви

ду ра зличными уровнями государственного управления ,

тельства . " В Австралии , Канаде и Герм ании дота ц и и га-

59 проценто в

их

ДЕЦЕНТРАЛИ ЗАЦИЯ : ПЕРЕО СМЫ СЛЕНИ Е ПОДХОДА К ГОСУДАРСТВЕННОМУ УПРАВЛЕНИЮ

101

рантируют минимальный уровень подушевых расходов

иях. В цел ом основн ая часть финансовых ресурсо в должна

на ос н о в н ы е услути во всех регионах . Друтие страны

оста ваться в ведении центрального правительства , но пре

стре мятся обеспечить сопоставимый уровень услуг. "

имущества местных должностных лиц, обусловленные на

Проблема с применением уравнительных дотаций з а

личием у них более полн ой информации, могут быть за

кл ю ч ается в том , что субнациональны е ор га н ы государ

действованы

ст в е н н о го управления могут по-ра зному относиться

государственного управления к оказанию социальных ус

идее повышения налогов. Кроме того , дотации создают

лут и управлению ими. Вместе с тем, для достижен ия целей

путем

привлечения

местных

органов

сти мул для субнациональных властей за н ижать свои на

перераспределения средств контрольные функции следу

л оговые ба зы или показатели благосостояния с целью

ет сохранить з а центральным правительством .

получить максимальные тран сферты . ' ? Внутрирегиональная справедливость. В большинст

Иакрозкономическая стабильность

ве стран неравенство доходов скоре е свя зано с ра зличи

Неправильн о проводимая де центр ал из а ц ия м ожет п о

ями между отдельными людьми, проживающими в о п р е

дорвать макро экон омическую стаб ил ьность. " Фискаль

д ел е н н о м штате или провинции , нежели с ра зличиями

ная децентрали зация ослабляет контроль центрально го

между штатами или провинциями . " Таким образом , пре

правительства за государственными ресурсами . Н апри

доставление более бедным регионам дополнительных

мер, правительство Филиппин должно передав ать п оч

ресурсов влияет только на оди н аспект проблемы спра

ти п оловину внутренних н алоговых п оступлений субн а

ведливого распределения . Данные по Индии и Индоне

циональным органам государственн ого управления , что

зи и свндетельствуют о том , что даже масштабное пере

ограничивает его возможности по корректировке бюд

распределение средств между регионами будет иметь

жета в случае потрясений . Дефицит бюджетов местных

о гра н ич е н н ы е результаты , если не будет повышен а ад

органов государственного упра вления также может п од

ресность дотаций в самих регионах . " Это, в свою оч е

рывать усилия центрального правительства п о охлажде

редь, зави с ит от способности и желания местных ор га

нию

нов

расходов .

государс тв енного

управления

участвовать

экономики

путем

ограничения

государственных

Если децентрализация доходной ча сти осуще ствля

перераспределении доходов .

Недавние исследования показали , что местные долж

ется до децентрализации расходной части , центральное

н остные лица и о б щ и н ы имеют больше возм ожносте й

пр авительств о

о п редел ить, кто отн ос ится к бед н ому населению и как

вать уровень расходов при меньшей ресурсной ба зе. В

оказ ать ему помощь, нежели центральные власти . На

ре зультате , как эт о видно на примере мн огих лат и н о а

ока зывается

вынужденным

поддержи

пример , в Албании местные должн остн ые лица доби

мериканских стран , возникает крупный дефицит бюд

л ис ь существенных ус п ехов в оказ а н и и адресной п омо

жета центрального правительства. В более о б ще м пл ане

з н а ч ител ь н о

разделение полномочий по сбору налогов и осуществ

больших ус п ехо в, чем ожид ал ось, учитывая имеющуюся

лению расходов при водит к тому, что суб н аци о н ал ь н ые

статисти ч ес кую информ ацию о доходах и структуре се

о р га н ы государственного управления несут лишь часть

мей . " В Узбекистане и збранные ме стные комитеты

п олитически х и финанс овых издержек, свя занных с их

щи

бедным

слоям

населения ,

причем

смо гл и п овысить эффе кти вность адресн о й помощи при

расходами, особенно в случаях , когда большая доля ме

сн иже н ии связа н н ых с нею издержек 23 Их успех говорит

стных ресурсов обра зуется

о то м, ч то ме стные должностные лица име ют доступ к

структур ам социального обеспечения , которые помога ют им выявлять действительно нуждающихся. Одн ако ситуация может быть иной при весьма крупных админи стр а т и в н о - те р р и то р и ал ь н ы х единицах , таких как про

винции в Китае. Суб н ацио н ал ьн ы е органы государственного управле ния ра зличаются по тому, как о н и реагируют н а нужды

бедных слоев населения. Недавний обзор аргентинской со ци альной про граммы, финан сируемой центральным правительством, но осуществляемой провинциями , пока

зал, что адресная п омощь бедным слоям существенно раз

л ич ается между провинциями . При проведении реформ

по расширению охвата беднейшего населения это й про граим ой осн овны е улучшения были дости гнуты в резуль тате реформирования систем адресной помощи внутри провинций И совершенствования национальной системы

наблюдения за работой в провинциях. " Аналогично, в Бо

и з общенационального

фонда налоговых поступлений . Угроза макроэкономической нестабильности является серьезной проблемой лишь в странах, где суб н а цио н ал ь ные органы государственн ого управления контролируют

знач ител ьн ы е ресурсы. Обычно это крупные федерации или сильно децентрализованные богатые страны (рис.

5.2).27 Однако

5.1

даже в этих случаях сведения о взаим освя

з и децентрали зации и м акр оэкон омической

нестабиль

ности довольн о противоречивы . Ряд исслед ований п ока

з ы ва ют, что децентрали зация не подорвала стабильность в Со еди нен н ых Штата х или За п ад но й Европе . В Латин ской Америке роль субн а ционал ьн ых орга но в госуд а рст

венн ого управления в образ ован и и национальных дефи

цитов была весьм а незн ачительной в большинств е стран ,

кроме федеративных . " От централизованного к децентрализованному управлению

л ив и и п ерераспредел ение м естных государственных рас

Программ а децентрали зации должн а быть приспо собл ена

ходо в в пользу бедного населения произошло лишь после

к усл овиям конкретной страны . Вместе с тем, опыт послед

того, как в рамках децентрализации общины получили

них

бол ь ше прав воздействовать на свои местные органы го

которыми могут воспользоваться страны , проводящие в на

сударствен н ого уп ра влен ия ."

лет позволяет извлечь ряд универсальных уроков,

Ъоящее время децентрализацию. Один из таких уроков го

Таким об разом, для успеш ного оказа н ия адресной по

ворит о необходимости прииятия комплекса согласован

мощи бедным слоям необходимо определенное сочета

ных норм взамен иерархической структуры управления,

ние усилий на национальном и субнациональном уров-

присущей централизованным системам .

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

102

Рисунок

1999/ 2000

Рисунок

5 .1

5.2

Субнациональные расходы составляют малую

Местные органы государственного

долю государственных расходов, кроме

управления никогда не контролируют

расходов в промышленно развитых странах

большой доли государственных

и крупных федеративных государствах

ресурсов

Субнациональныеи местные налоги

Субнациональныерасходы

процентном отношении ко всем государственным расходам)

50 -

проц ентном о тношении ко всем государс твенным нало гам)

40 З5

• •

40 зо

зо

Местные налоги

Субнациональные налоги

25 -

20 20 -

10 -

0 -

15 -

10 -

5 -

Раз ви вающи еся

Стра н ы с

Пром ышленн о

Крупны е

Разв ивающи еся

Стран ы с

П ром ы шл ен н о

Крупные

стран ы

п ереходн о й

развиты е

федеративн ы е

страны

пе р е ходн о й

развитые

ф еде р атив н ы е

ст ра н ы

эко номикой

страны

гос ударства

(исключая страны эконом икой

го суда рств а

(исключая страны

с п ереходной

( включая

с пе реходной

(включая

эко но м икой

пр о мышленн о

эконо м икой

п ро м ы шле н н о

р а звиты е и

и Китай)

раз витые и раз

и К итай)

р азви вающи е ся

вивающиеся

стра н ы )

страны)

Пр им ечание: На г р афи ке по казан ы ср еди н н ые, а н е ус редне н н ые

Примечание: Н а графике показа ны с рединные, а не ус редн ен н ые

з наче ни я. Субнациональны е расходы приводятся согласно п о

знач ен и я . М естные и субнационал ьные налоги п ри водятся соглас

след ним имею щ имс я данны м п о сл е

1990 г.

К руп ны м и федератив

ными государствами являются Аргентина , Бразилия , Индия , Ка

но п осл едн им и мею щимся данн ым после

1990

г. Кру п н ы ми феде

р атив ными государства ми являются Арге нтина , Б р аз ил и я , И ндия,

нада, М е кси ка , Росси йс кая Федерация и Соединенны е Штаты .

Ка н ада, М е кси ка , Росс и йская Феде ра ция и Соеди ненные Штаты.

Источник: Табл ица А. 1 прил ожения.

Источник: Табл ица А. 1 п р иложения.

Основная трудность при проведении децентрализации

формулирования основополагающих норм, касающихся из

заключается в усгановлении баланса полномоч ий нацио

брания глав гocyдapcrвa и правител ьсгва и членов законода

нальных и местных орга нов госуда рственного уп равления .

тельных органов и распределения полномочий между ветвя

для этого необходимы нормы, которые одновременно за

ми власти, таким образом, чтобы они могли быть изменены

щищают и огра ничивают права субнациональных органов

лишь пугем огромного перевеса голосов или сложной про

государственного управления. Такие нормы могут иметь са

цедуры поправок." для обеспечения жизнестойкости этих

мые различные формы. Некоторые из них являются неписа

норм они должны быть -самореализуемыми», то есть все сто

ными. Например, законы Соединенных Штатов не запреща

роны должны считать, что им выгоднее соблюдать нормы,

ют правительсгву оказывать помощь штатам в состоя нии

чем нарушать их,"

дефолта, равно как законодательсгво Турции не требует,

Нормы должны быть четкими , стабильными и саморе

чтобы национальное правительсгво занималось спасением

апизуем ыми . Однако, в чем должна состоять суть этих

обанкротившихся муниципалитетов. Однако в обоих случа

норм для страны? Ответ на этот вопрос зави сит от трех

ях сущесгвует ч етко усгановле нная практика , которая и пре

общих факторов: раздел е н ия национальных политичес

допределяет ожидания кредиторов и заем щи ков .

ких полномочий между национальными и субнациональ

Принятие ясных и достаточ но устойчивых норм децент

ными органами государственного управления ; структуры,

рализации снижает неопределенностъ и обеспечивает об

функций и ресурсов субнациональных органов; и избира

щую основу действий всех учасгников политического про

тельных норм и других политических институтов, обес

цесса. Неофициальные договоренности относительно норм

печивающих ответственность местных политиков перед

децентрализации трудно контролировать, о чем с видетель

их избирателями .

crвyeт опыт китая (вставка

5.5).

Наличие норм позволяет

субнациональным органам государственного управления

Обеспечение баланса политической власти

координировать свою позицию для противостоя ния ч рез

между центральными и местными силами

мерному давлению со стороны центрального правител ьствё и в то же время ограничивает их возможности выторговы

Нормы, регули рующие взаимоотношения между цент

вать благоприятные условия." В трудах по вопросам консти

ральными и субнациональными органами , почти всегда

туционального строительсгва доказывается необходимость

усганавливаются на национальном уровне, обычно цент-

ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ : ПЕРЕОСМЫOIЕНИЕ ПОДХОДА К ГОСУДАРСТВЕННОМУ УПРАВЛЕНИЮ

103

ральным правительством. ? Даже если эти нормы закреп

возможности субнациональных органов государственного

лены в конституции или договорах, они могут пересогла

управления оказывать давление на национальное прави

совываться и подлежать различному толкованию в отно

тельсгво для изменения норм. Второй фактор

шении порядка их осуществления. " Таким образом баланс

национальной исполнительной власги, определяющая воз

власги между национальными и субнациональными орга

можности центрального правительсгва противостоять та

нами

кому давлению.

государственного управления

зависит от

влияния

это мощь

региональных интересов на центральное правительсгво .

Региональные интересы и за конода т ел ьная власть.

Ста бил ьность этого баланса власги зависит от характера

Места в парламенте могут распределяться по принци

инсгитугов, которые определяют заинтересованность на

пу равного представительства штатов или провинций,

циональной и субнациональной политической элиты в

то есть устанавливать приоритет норм территориаль ного

с отрудничестве друг с другом .

представительства

перед

нормами

представи

тельства населения (или граждан) . В двухпалатных си Уменьшение регионального влияния на националь

стемах верхняя палата обычно наделяет равным весом

ное правительство

штаты и , таким образом , отражает региональные инте

Влияние субнациональных интересов на национальное

ресы в национальных законодательных органах . В се

пра вительсгво зависит от двух факторов. Первый за ключа

натах в Аргентине и Мексике каждый штат или провин

ется в том, каким образом региональные интересы отраже

ция

ны в национальном з а ко н одател ьсгве, которое определяет

численности населения , в результате чего небольшие

Вставка

имеют

равное

чи сло

ме ст,

независимо

5.5

Децентрализацияв Китае

Китай формально образован ка к ун итарное государство, и доминирующая политическая па ртия

кая п а рти я К ита я

Коммун истичес

выдв и гает ка ндидатов на посты губер

н аторо в и м эров дл я утвержде н ия Н а родн ы м собра нием . "

Однако в п осл едн и е годы прои з ошл о заметное рассредо

п рия тий В п ол ьз у центр ал ьн о го п р ав ит ел ь ст в а ) и пере водят

н ал о го в ы е

посту пления ,

которые

пр о т и в н ом

случае долж ны бы ть п одел е н ы с центр аль ным п р ав и тельство м , на местные внебюджет н ые с чета .

1994

году н о вы е реформы привели к созда н ию от

точение полит и ческой и эко номи ческой власти, особенно

д ел ьны х налоговых о р ганов дл я н ац и о н ал ь н ы х и м е стн ы х

со вре ме н и ре форм

нало гов . Этот ш а г п оз в ол и л увели чить долю нал ого в ых

1978 года .

Кол ич еств о п осто в , н ап ря

мую контрол ируе мых це нтраль н ы ми ор ганами п а ртии , со

поступле ний це нтраль ного п ра вител ьства ,

кратилось с

к райне н еп опуля р н ым . П ять л ет с пустя тот п ри н цип , что

13000

до

5000, и

централи зо в анн о е пла н иро

н о остается

ва н ие во мно гом было отмене но . В этих условиях м е стн ы е

нало ги

руко в одител и имеют боль ше стимулов с пособствовать

они с пециально не п е р едан ы в веде н ие м е стн ых орга нов ,

мес т ному эко но м и ческо му пр оцв ета н и ю ,

при надлежат

це н тральному

п р а вит ель ст в у,

есл и

нежели следо

п о- п р ежн ем у широко оспар ивается на м естах . Кроме то

в ать н е ким об ще на циональ ным эко номическим цел ям , и

го , суб на цио наль ные о р ганы го суда рств енн ого у п ра вле

о ни об рели существе н ную а втоном ию в о пределени и и

ни я п о- п р ежн е му п ол а га ются н а вн еб юджетн ы е фонды

п р о веден и и с воей п ол ити ки. Центральн ое п ра вительство

н екото ры е и з н их являются н ез а кон н ыми

как н аи боле е

Китая уже н е сможет в односторо н нем по рядке вер нуть те

круп ные источники доходов . Эти фо нды , в сочета нии с ча

п ол н о м оч и я , кото р ы м и о но п о ступил о сь , и , в о з м ожн о , да

сты м ( и столь же н еза конным ) деф и цито м бюджето в про

же н е стремится к этому Когда в фев рале

в и н ций , обеспечи вают существе нную ф искал ь ную н еза

1999

года руко

водител ь одно го го родка был вп ерв ы е избра н напрямую , это событие осве щалос ь п о на цио нальному телев иден ию ,

в ис и мость их адми нистраций .

Деце нтрали заци я п о- кита й с ки действи тельно н е ис

кл ючает з начитель ной суб на циональ ной а вто но м и и . О на

что с в идетел ьствует об оф и циаль ной поддержке .

В Ки тае децент р али заци я ос но в ывается ско рее н а

созда ет сти мул ы для мест ных дол ж н о стн ы х лиц стремиться

о пр е деляю щих

к м естн о му про цв етани ю и та кже послужила э ффектив ным

вз а имоотно ше н и я м е жду ц ент р ал ьн ым пр авит ель ст в ом

и нструм енто м п р ов еден и я р ы ноч ных рефо р м . Н о со вре

до гово рен нос т ях,

н е ж ели

п р а вил а х .

и четырьмя суб на ц ио нал ь н ы ми у ро вн ям и

п ро в и н ци я

м е н е м отсутст вие яс ных п рави л може т п о ста вит ь ус пех п од

м и , ок руга ми/городами, уездами и волостям и . Рас п ре

угрозу Деце нтрал и заци я акце нти ровала существо вав шую

дел ени е обяза нностей м ежду разл и чны м и у ро вн я м и го

до начала реформ тенден цию к п роя влению феодального

сударстве н но го

м е нтал итета , который п р епятствует усилия м по о бъеди н е

у п ра в ле ния

остается

н е я сн ы м ,

за

исклю че нием областей здравоохра нен и я и об разова

нию

ния, которые н аходятся в в едении пр о винци й . Ч ТО каса

рвать це нтрал ьн ы й ко нтрол ь за макроэко номи ческой ста

ется доходов, то до н ач ал а 90- х годо в ответстве н ность

биль ностью . Боле е того , хотя админи стратив ная свобода

на цио нального

ры нка

п е р и оди ч е с к и

гроз и т п одо

за п рим е н е н и е и сбор боль шой ч а ст и н ал огов , от нося

по могала

щи х с я

нес ли

фор мы , она та кже создавала воз можности для из вл еч ени я

мес т ные ор га ны г о с уд ар ст в е нн ого у пра в ления , н о о ни

доходо в п утем финансо вой корруп ци и или п ол итич ес кого

н ач и н а ют все в боль шей сте пе н и п р е сл едо в ат ь субна

покро в ител ьства . Офи циальная статистика показы вает, что

ци он ап ьн ы е . а н е об ще на цио нал ь н ые инте р е с ы . Н ал о

к кон цу

говые ин сп е ктор ы пр о винци й часто и сп ол ьзу ют н ал ого

н о й ди сци пли на рн о й ко м исс ии , а ко рруп ция была одн и м

вую с истему для уста но влени я н ал огов о й авто номи и .

из основ ных во просов н а п овестке дня Собра ния народ

Они ведут пря мые п е р его в о р ы с предприя т и ями для

ных представителей

получе ния их пл ат еже й ( вместо нало га с до ходо в пред-

1999

8 - 770

в еде н и ю

ц ент р аль н ого

п р а ви т е л ь с т в а ,

сохран ять темп ы

эконо м ическо го

роста

ре

1998 года 158 000 п олуч ил и взыска ния от п артий

года .

п а рл ам ента Китая

в м арте

от

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

104

1999/2000

территориальные единицы получают непропорцио

вать свои позиции в правительстве. В сочетании с парла

нально высокий вес. При выборах в сенат Аргентины

менгской системой правления, как это имеет место в

один голос в Тьерра-дель-Фуэго равен

голосам в

большинстве западноевропейских стран, пропорцио

Буэнос-Айресе, в Мексике один голос в Байя-Калифор

нальное представительство диктует необходимость уп

ния равен

голосу в штате Мехико . В Бразилии сена

торы, представляющие менее

та ,

180

контролируют

голосов.

Однако

равления путем консенсуса. Традиционная политическая теория рекомендует создание таких систем в новых де

мократических странах именно потому, что они обеспе

большинстве стран с двухпалатной системой сенаты

чивают правом голоса даже небольшие группы, которые

про цент

процентов электора

имеют ограниченные полномочия , и поэтому эффект

получают возможность отстаивать свои позиции и само

территориального

утверждаться, а не исключают их из политического про

представительства

намного

силь

нее, если оно применяется на уровне нижней палаты . "

цесса." Однако пропорциональное представительство в

Члены верхней палаты, представляющие региональные

сочетании с президентской формой правления , напри

интересы, могут избираться непосредственно населением

мер, в Латинской Америке, нередко создает тупиковые

регионов или выбираться самими региональными прави

ситуации в отношениях между исполнительной и зако

тельствами, как это делается в Германии, Индии, Пакистане

нодательной властью ."

и Южной Африке." В России губернаторы и председатели правительств регионов входят в верхнюю палату по долж

Создание C1I'IUJI'улов IC сотрудничеству

ности. В принципе столь прямое представительство пре

национальных и субнациональных органов

вращает верхнюю палату в инструмент региональных пра

государствениого управления

вительств. Но вновь вес верхней палаты в национальных

законодательных органах зависит от предоставленных ей полномочий .

Наконец, большое значение имеют избирательные механизмы . Например, избирательные округа, основан ные на региональных границах, усиливают политичес

кие расхождения по региональному признаку. По этой

причине этот метод редко используется. " Среди круп ных демократических стран лишь в Аргентине, Брази

лии, Испании, Италии и Колумбии законодательные ок руга

определяются

только

на

основе

региональных

для обеспечения стабильного баланса полномочий необ ходимо развитие общности интересов национальной и

субнациональной политической элиты." Политические партии играют в этом процессе жизненно важную, хотя и

не всегда правильно оцениваемую роль." В Соединенных Штатах и Германии национальные партии контролируют законодательные органы штатов, тогда как в Канаде реги ональные партии конкурируют друг с другом за места в

субнациональных выборных органах. В результате поли

тики, действующие на субнациональном уровне в Канаде,

границ. В других странах существуют менее крупные

часто избираются на основе программ, носящих явно оп

субрегиональные округа или избирается ряд законода

позиционный характер к национальному правительству,

телей, представляющих не какой-либо конкретный ре

и вряд ли могут претендовать впоследствии на избрание

на какую-либо должность национального уровия . Напро

гион, а всю страну в целом.

Полномочия исполнительной власти. Способность центрального правительства противостоять давлению ре

тив, в Соединенных Штатах и Германии оппозиция между национальными и субнациональными политиками чаще

гионов зависит от силы главы исполнительной власти и

всего носит чисто партийный характер, и национальные

наличия явного большинства в парламе нте. Назначается

лидеры в обеих странах нередко начинают карьеру с из

ли

исполнительная

власть парламентом

или

напрямую

брания в субнациональные органы.

избирается населением (то есть существует парламент

Институты власти могут строиться для содействия

ская или президентская форма правпения), имеет мень

общности интересов. Избирательная система и соответст

шее значение, чем полномочия исполнительной власти

вующая ей партийная структура определяют степень на

по отношению к законодательной власти. эти полномо

циональной интеграции политической системы . Одно

чия включают право вето, возможность контролировать

временное

работу законодательной власти и право принимать зако

выборов способствует рекламе партийных целей и фор

нодательные акты путем указов. Дополнительным факто

мированию общенациональных партий." Законодатель

ром служит степень зависимости главы исполнительной

ные органы, явно представляющие регионы, содействуют

власти от поддержки определенной политической пар

образованию интегрированных партийных структур."

про ведение

национальных

местных

тии . Так, в Соединенных Штатах существует президент

Важное значение имеет удельный вес исполнительной

ская система правления, однако конституционное разде

власти центрального и региональных правительств,

ление полномочий заставляет президента опираться на

скольку от этого зависит, должно ли центральное прави

поддержку своей партии."

тельство управлять методом консенсуса или указов. Ана

по

Избирательная система также влияет на уязвимость

логично, сила главы исполнительной власти определяет,

исполнительной власти перед группами давления. Про

насколько исполнительная власть нуждается в поддержке

порциональное представительство, в соответствии с ко

регионов .

торым места распределяются в зависимости от числа го

Нет единого рецепта разделения национальной по

лосов, набранных каждой партией, как правило, требует

литической власти между центральными и субрегио

создания коалиций правящих партий для формирова

нальными органами государственного управления, как

ния правительства. " Такие коалиционные правительства

не

по своей сути менее стабильны и более уязвимы перед

обеспечивающего заинтересованность центральной и

существует единого

конституционного

положения,

требованиями групп, представляющих определенные

субнациональной политической элиты во взаимном со

интересы , чем мажоритарные правительства ." Однако

трудничестве. Однако о какой бы системе не шла речь,

пропорциональное

она не должна превращать центральное правительство

представительство

личным региональным

позволяет

раз

и этническим группам отстаи-

в заложника субнациональных интересов.

ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ : ПЕРЕО СМЫСЛЕНИЕ ПОДХОДА К ГОСУДАРСТВЕННОМУ УПРАВЛЕНИЮ

105

Структура, функции и ресурсы

ции вдругие регионы," В этом отношении политика, прово

субнациональных органов государственного

димая на местном уровне, сопоставима с эффективностью

управления

рынка в распределении местных общественн ых услуг.

Вторая основная категория норм касается структуры суб национальных органов государственного управления, их

деятельности на каждом уровне и порядка их финансиро вания. эти нормы должны составлять единую систему, учитывающую взаимосвязь фискальных, политических и административных институтов.

шо функционировать , а демократические традиции находятся в зачаточном состоянии, не реально предпо лагать, что население может легко мигрировать из од

ного региона в другой или четко заявить свой голос в

Структура и фУlllСЦUU государственного управления? Традиционный подход к децентрализации экономистов, специализирующихся на

вопросах государственных финансов, известный как

принцип « н ало гового федерализма », предполагает нали чие субнациональной структуры органов государствен ного управления с несколькими уровнями, при которой на каждом уровне оказываются услуги , представляющие

благо для населения данной территориальной единицы." Опыт показывает, что эта модель, несмотря на свою по лезность, имеет ряд ограничений и что правительства взамен

нах , где рынки земли и труда могут недостаточно хоро

рамках политического процесса . " Во-вторых, создание

Какой должна быть структура субнациональных органов

должны

Однако данный подход сопряжен с двумя практичес кими проблемами . Во-первых, в развивающихся стра

стремиться

к созданию

системы

норм ,

обеспечивающей разделение обязанностей." Основа налогового федерализма и его прахтические

ограничения. Модель налогового федерализма предпола гает три функции государственного сектора: макроэконо

мическая стабилизация , перераспределение доходов и выделение ресурсов (в случае краха на рынке). эта модель закрепляет функцию стабилизации за центральным пра вительством , поскольку оно контролирует денежно-кре

дитную политику и обладает большее широкими возмож

отдельных уровней государственного управления для

каждой услуги требует больших затрат и серьезно за

трудняет координацию . " структура субнационалъных органов государст венного управления. Количество необходимых уровней государственного управления и административно-тер

риториальных единиц в каждом уровне зависит от фи зических характеристик страны , ее этнического и поли

тического состава и , возможно, уровня доходов. Однако всем странам приходится решать одну и ту же проблему определения баланса между структурой представитель ства и размером расходов. Правительство штата Мидна пур в Индии , возможно, испытывает трудности при уп

равлении местными услугами таким образом, чтобы они отвечали интересам всего населения в

8,3

млн человек

Вместе с тем, крайне малые местные правительства, на пример, в Армении, Чешской Республике, Венгрии , Лат

вии и Словацкой Республике, имеющие в среднем насе ление менее

тысяч

человек, вероятно полностью

используют свои скудные ресурсы на оплату фиксиро

ванных административных расходов . " Тенденции, наблюдаемые в странах со зрелой демо

ностями для про ведения фискальной политики, чем

кратией, показывают, что уровень затрат пользуется се

субнациональные органы. Она также оставляет за цент

рьезным вниманием. В большинстве стран-членов Орга

ром перераспределение доходов, поскольку попытки на

низации

экономического

сотрудничества

развития

логообложения богатого населения и перераспределения

(озер) сушествует ограниченное число субнациональ

богатств на местном уровне в пользу бедного населения

ных уровней и административно-территориальных еди

приведут к неэффективной миграции населения : группы

ниц (таблица

с высокими доходами будут переезжать в районы с низки

сокращают количество субнациональных единиц, глав

ми налогами, а группы с низкими доходами будут сосре

дотачиваться в районах с высокими пособиями."

5.1). Некоторые страны

в последнее время

ным образом в целях повышения эффективности и сни

жения затрат." Однако в ряде развивающихся стран про

В последних трудах признается тот факт, что в то вре

исходит увеличение числа субнациональных органов

мя как центральные правительства должны продолжать

государственного управления . В

разрабатывать и финансировать механизмы перераспре

личила количество муниципалитетов с

деления ресурсов , местные органы государственного уп

чем регионы были преобразованы в третий уровень суб

1992

году Марокко уве

859 до 1544, при

равления часто находятся в преимушественном положе

национальных органов государственного управления . "

нии для проведения и применения единой национальной

Даже в очень бедных странах, таких как Мадагаскар, Ма

политики ." Кроме того, местные органы государственно

лави и Замбия , существует тенденция к постоянному, хо

го управления обычно предоставляют услуги, которые

тя и постепенному, увеличению числа местных органов

имеют важное значение в плане перераспределения ре

государственного управления , отчасти возможно пото

сурсов, такие как первичное здравоохранение, образова

му, что предоставление единой дотации каждому мест

ние, уход за детьми и обеспечение общественным транс

ному

портом . В более бедных странах такие услуги часто

территориальных единиц. "

являются

единственным

средством

оказания

помощи

натуральном выражении бедным домашним хозяйствам.

органу

стимулирует деление

административно

Четкоераспределение функ;ций и возможность их сов мещения. Некоторые услуги дешевле предоставлять на бо

Налоговый федерализм отводит важную роль в распре

лее широкой основе, иначе создаваемое благо будет рас

делении ресурсов су6национальным органам государствен

пространяться на другие регионы. централизованное

ного управления. это объясняется тем, что в случаях, когда

предоставление таких услуг обеспечивает экономию,

благо конкретных услуг в основном ограничивается рамка

обусловленную эффектом масштаба, и позволяет учесть

ми местных административно-территориальных единиц,

внешние факторы , но это достигается за счет навязыва

уровень и структура услуг могуг устанавливаться исходя из

ния общей политики населению с разными предпочтени

местных предпочтений. Потребители на местах могуг вы

ями и приоритетами." Такой компромисс, лежащий в ос

ражать свои предпочтения путем голосования или мигра-

нове фискального федерализма, служит ориентиром при

106

ДО КЛАД О МИРОВ ОМ РАЗВИТИИ 1999/ 2000

Таблица

5.1

Структура субнациональных органов государственного управления в крупных демократических странах

Страна

Промежуточный уровень

Местный уровень

1О провинций, .2 территории

Франция

22 области,

Промежуточный уровень

общин

4507

Республика Иран

провинций

36772

коммун

Кения

Япония

округов

329 округов, 115 городов

со статусом земель

со статусом округа,

22 области , 93 провинции

8100

Испания

префектур

17 автономных областей

Корея

коммун

6 самостоятельных городов,

9 Малайзия

655 городов, 2586 нас. пунктов 50 провинций, 8097 муниципий

и окружных совета

31 штат, Ф .О .

2412

Мозамбик

10 провинций

Непал

районов

540

сельских

Пакистан

провинции

4683

Другие страны

провинции

Бангладеш

муниципий

1617

4 городских округа, 129 малых

Филиппины

Польша

16 провинций , 307 округов

2489

21 республика, 17 краев или

1868 районов, 650 городов, 26766 населенных

провинций

Бразилия

Колумбия

Индия

штатов , Ф .О .

муниципалитетов ,

округов, 49 областей, 2 города

охватывающих

федерального

деревень

4974

муниципий

32 департамента,

1068

муниципал и-

Ф .О .

тетов

регионов, плюс 2 свободных города , 66 зон

550

25 штатов , 7 союзных

3586

территорий

(95 муниципальных объединений, 1436 муниципаль

административных

объединенных

85500

Таиланд

провинций

провинций,

Бангкок

воред

850

местных

6397 округов , 148 муниципалитетов и городов

городских

Турция

Уганда

45 областей, 13 муниципалитетов

округов

2055

234078

провинций

2074

уездов

950 подокругов, 39 муниципальных округов,

51 Украина

местных

округов

Источник: Таблица А. 1. приложения .

пунктов и деревень

администраций

24 области, 1 автономная

городской совет

619

районов

282

муниципалитета

республика,

советов) ,

- неприменимо . - федеральный округ.

гмин

подчинения

Южная Африка

ных советов ,

Ф .О .

64 города, 1541 муниципалитет , 41924 барангайа

Российская

Федерация

муниципалитетов ,

4500

объединенных

и окружных советов

специальных

местных

советов

кантонов,

округов

администраций

Эфиопия

15 муниципальных

комитетов ,

и муниципалитетов ,

44000

сельских

совета

Соединенные

39000

муниципалитета

4022

и городских

и районов Лондона

штатов , Ф .О .

муниципий

объединений , 457 муниципальных

метрополитенских

городских ,

Мексика

округов

Аргентина

143

муниципальных

округов,

Штаты

67 городов, 137 округов

провинций

13 штатов

и городских советов

Графства

муниципальных ,

Республика

Соединенное

Королевство

и сельских совета

13 земель , 3 города

губерний

городских

14915 общин Италия

720

и уездов

96 департаментов Германия

Местный уровень

Исламская

Промыwленно развитые страны Канада

Страна

сельских Венесуэла

муниципалитета

штата , Ф .О .

ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ : ПЕРЕОСМЫOIЕНИЕ ПОДХОДА К ГОСУДАРСТВЕННОМУ УПРАВЛЕНИЮ

107

при нятии решений относительно ра спределен ия фун к

цы и должн ы быть прямыми, то есть их прямым объектом

ций. Услуги, оказываемые центральн ым п равительством,

должн ы быть отдельные лица или ли чная собственность, с

должн ы быть пол езным и для все й стра н ы или обеспеч и

тем чтобы он и п оступали в местные бюджеты . Хорошими

вать сущесгвенную эко номию, обусловле нную эффектом

примерами таких н ало гов служат налог на собственность,

масшта ба , К таки м услугам относятся национ альная обо

л и ч н ый подоходны й нал ог и подуш евой нал ог. Косве нн ые

рон а , внешни е с но ш е н ия, денежно - кредитная политика

нало ги , такие ка к налог н а добавленную стоимость (НДС)

или сохра нен ие единого национального рынка. Соответ

или н алог на прибыль корпораций , которые могут вклю

ственно, субнациональные орган ы должны обеспечивать

чаться в цену товаров и переноситься на потребителей за

местные общесгвен ные блага. Такая модель, которой сле

пределами налоговых юрисдикций , об ыч но не приемле

дует большинсгво традиционных демократических госу

мы как местные нал оги .

дарств, характерна также большинсгву стран , недавно

Вместе с тем прямое налогообложение в развивающих

прошедших децентрализацию, за особым исключением

ся странах часто не обеспечивает достаточных поступле

Боснии и Герцегови н ы (см . вставку

ний. Подоходн ый налог имеет ограниченное действие в

5.3).

Меха н измы раздел ения ответственности я вл яются

странах, в которых основная экономи ческая активность

весьма сложным и. Одна ко они эффективно функцион и

приходится на неформальн ый сектор. Во многих странах

руют, когда о ни явля ются я сн ыми , когд а ответстве н ность

подушевой налог, я вля вшийся осно вны м налогом в коло

каждо го уров ня достато чно ч етко о п ределе на , когда н ор

ниальные времена , неп р иемлем по пол ити ческим сообра

мативная база предусматри вает, что местн ы е правител ь

жен иям. Что касается налога на собсгвенн ость, который

crвa и ногда дейсгвуют в рол и агентов централ ь н ого п ра

требует эффекти вных систем информации , то его собира

вительства, а иногда в роли самостоятельных субъектов.

емость обы ч но о каз ывается низкой." для п ополнения

Без ясности и надлежащей нормативной базы не может

средств большинство муниципалитетов прибегает к раз

быть никакой подотчетности. В Южной Африке цент

личным формам налогообложения коммерческих пред

ральное правительство и провинции несуг совместную

приятий. В Иордании взимается плата за выдачу коммерч е

ответственностъ за обеспеч ение здравоохранения и об

ских лицензий , в Бразилии применяется налог на услуги, а

разования , но точные обязанности каждого уровня не оп

в некоторых штатах Индии используются ввозные пошли

ределен ы. В результате прови н ции получа ют трансферты

ны (налог на перемещение товаров через ре гион ал ьные

для фин ансирова ния этих услуг, но используют их на дру

или муниципальные грани цы). Такие налоги эффективны

ги е цели , п рекр ас но з н ая , что центр ал ьн ое пр авител ьство

и их ле гче взимать с политической точ ки зрения, посколь

вмеш ается и окажет необходим ые услуги.

ку они скрыть! В цене товара. Поэтому даже зрелые демо

кратические государства, такие как Германия и Соединен Распределение ресурсов и контроль за ними

ные

Вопрос о том, какой уровень государствен ного управле

субнациональные налоги редко составляют зн ач ител ьную

Штаты ,

прибегают

эти м

налогам .

цел ом

ния контролирует о п редел е н н ы е ресурсы , вероятно , яв

часть субнациональных поступлений (см. рис.

ляется сложнейшим в процессе децентрализации. Воз

ществуют возможности для улуч шен ия их собираемости,

можность

особенно в развивающихся странах62 На средних уровнях

субнациональных

властей

действовать

5.2), хотя су

правительства зависит от

государствен ного управления проблема обесп ечен ия со

нали ч ия у них собственных налоговых баз и источн иков

ответсгвия налогов и полномочий властей еще более ус

кредитования. " Имею щийся в этой области оп ыт позво

ложняется (вставка

независим о от це нтрального

5.6).

ляет извлеч ь два уро ка. Во-п ервых, субна циональн ые ор

Роль трансфертов. П ос кол ь ку во всех странах н а

ганы государстве н но го уп равле н ия должны и м еть р е сур

трансфе рты пр иход ится значитель ная ч а сть местных

сы, со из мер и м ы е с их ответственностью. Во- втор ых,

фин а н сов, их структура служит крайне важным факто

субнациональные власти должны действовать в рамках

ром ус пеха децентрализаци и'? Трансферты необходимы

жестких бюджетных ограничений , с тем чтобы они не

для финансирования услуг, которые местные орга н ы го

расходовали и не з а и м ство вал и слишком мн ого средств в

суд а р ст в е н но го

надежде на экстрен ную финансовую помощь централь

центрального правительства (хотя в идеале местные рас

ного правительства/"

ходы должны покрываться местными доходами) . В то же

Руководящий принцип распределения доходов прост:

уп р а вл е н ия

предоставляют

от

имени

время трансферты имеют важное з н ач ен ие для то го, что

финансирование должно соответствовать функциям. это

бы децентрали зация не проводилась в ущерб принципу

объясняется не только тем , что ресурсы должны быть соиз

справедливости, в частн ости , если для перераспределе

меримы с фи нансируемой деятельностью, но и тем, что ис

ния доходов центральное пр а в ител ь ство использует про

пользуемый вид поступлений влияет на поведен ие потре

гр а м мы, реализуемые на местном уро в не или если суще

бителей и структуру охвата. Сборы с потребителей, такие

ствуют большие различия в доходах между регионам и .

как плата за общественный транспорт или водоснабжен ие,

Нако нец, правительства могут использо вать трансферты

влияют на объемы потребления и оплачиваются только

для воздейсгвия на отрасл евую структуру местных расхо

фактическими потребителями услуг. В целом надлежащая

до в посредством ассигн о ва н ия трансфертов или их от

структура субнациональных финансов

совокупности

сборов с потребителей, налогов и трансфертов

числения в форме соразм ерн ых дотаци й .

зависит

Хотя трансферты почти всегда необходимы , он и не

от функций, предписанных каждому уровню государствен

должн ы быть настолько большими , чтобы отпала необхо

н ого управления ,

димость в местных нал огах?' Местные нал оги необходи

Некоторые формы налогообложения подходят для фи

мы , чтобы субнациональные ор га н ы сознавали, п о край

нанси рова ния местных услуг, кото рые не могут предназ

ней

начаться тол ько отдел ьным потребителя м, нап ример, со

последствия их решен ий о расходован ии средств. Кроме

мере

оп ределенной

степени ,

политические

держан ие местн ых дорог. Такие налоги должны взиматься

того, пол итические реал ии иногда диктуют необходи

с населения адми нистративно-территориальной едини-

мость ш ирокого и спользования местных налогов. Разде-

108

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

Вставка

1999/ 2000

ление налогов было одним из вопросов, вызывавшихнаи

5.6

Финансированиепромежуточныхуровней

большие споры в Югославской федерации, поскольку

государственногоуправления

уровень благососгояния сильно различался между этни ческими группами и проблемы перераспределениявызы вали этнические конфликты. Аналогично, поиск эффек

П р о м ежуто чн ы е уровни го сударств ен н о го уп равл е ния , такие как штаты и прови н ц и и , ч а с т о вы пол н яют

важные обязан ност и , которые не могут б ыть профи нансированы тол ь к о за счет сборов с п отре бите

л ей б6 И все же п р я мы е налоги в ра зв и в ающихся ст р а н ах обеспечивают огран ичен ные поступле н и я и часто п оступ а ют в местн ые бюджет ы . Ко свенн ы е на логи в целом больше п одходят для пр им ен ен и я н аци о н ал ь н ы м и п ра вител ь ств ами , п ос кольку б ре мя та к их налогов может пе рекладываться н а п отребител е й вне налоговой юр исдикции ( проблема,

и м е н уе м а я

« э к с п о рто м н апога » ) . Н ет идеального решен ия про блемы ф инансирования п ромежуточно го уровня го с уд а р с т в е н н о го у пра вления ,

на

пр а к т и ке

крупные

федеральные государства обыч но используют соче та ние д в ух п одходо в .

П е р в ы й з а кл ю ч а ется в п редоста вле н и и и с ключи тельн ы х п ра в н а взимание н алога с широ ко й базой, н ап р и м ер , п одоходн о го н ал о га или н алога н а добав ле н ную стоимост ь ( НДС) , н а промежуточно м уро вне. П одоходный н ал о г и меет то преимущество , что он затраг и вает

лишь

р е зиден тов

ш т ата

или

р егиона ,

п озвол я я и з б ежать про бл емы "экс по рта н алога » , н о

им е ет ограниченную доходно сть в б едных стра нах. НДС , в том виде , в каком о н применяется в Бразилии, Ро с с ии и Укра ине , обес печи вает з н а ч и тел ь н ы е ре су рс ы , но п ри в одит к проблемам - меж ре гион ал ь ной ко нтрабанды » и "экспо рта нало га » . В де й ствител ьн о

сти субнациональный НДС стол ь сложно применять , что о н в о з м ожен лишь в ст ра н ах с эф ф екти в н ы м н а

тнвной сисгемы региональных налогов имеет огромное

значение в Эфиопии, где регионы сформированы по эт ническим признакам (см. вставку

5.3).

'ТРансферты имеют три переменные величины." Первая

это суммы, подлежащие распределению. Они могут фик

сироваться в процентном отношении к национальным на логам или на основе специального решения , иногда для

компенсации заранее утвержденных расходов. Вторая пе

ременная

это критерии распределения трансфертов

между административно-территориальными

единицами .

Например, в Аргентине для ассигнования фиксированного процента определенных посгуплений от национальных

налогов используется заранее установленная формула, а в Индии центральное правительство периодически опреде

ляет, исходя из потребностей, как размеры трансфертов,

так и метод их распределения . Третья переменная связана с условиями, предъявляемыми к использованию трансфер

тов. 'ТРансферты могут предназначаться для конкретных нужд, например, выплаты заработной платы учителям, или не быть связанными никакими ограничениями. Характер трансфертов должен соответегвовать их це лям . 'ТРансферты, предназначенные для финансирования функций, которые муниципальные органы осуществля ют от имени центрального правительсгва , должны выде

ляться целевым назначением, в отличие от трансфертов, заменяющих

местные

налоги,

хотя

их

суммы

должны

быть эквивалентны налоговой базе, которую они заменя

ют. Однако на практике большинсгво трансфертов при нимает форму общих дотаций . Эта тенденция , возможно,

л о говым управлением . Региональные налоги на до

отражает сгремление

ходы предприятий та кже со п ряжен ы с администра

процедур или нежелание субнациональных органов го

ти в ным и

сударсгвенного управления принимать какие-либо огра

тр удностями ,

ча стн о с ти

п о р о жда ют

к упрощению административных

пробле м у о пределе н и я р егиона , в кото ро м р е ализо

ничения на использование трансфертов. В сгранах, где

в ан а прибыль предприятия .

субнациональные интересы довольно полно представле

Второй п одход за кл ючается в разделении нацио

ны в национальных парламентах, например,

во Фран

н альных налогов. Это м ожет осущест вл яться рядом

ции, Германии, Японии и Соединенном Королевсгве, на

с пособо в .

м ожн о разрешить регионам

долю общих дотаций приходится основная часгь транс

вкл юч ать дополнительный сбор в налог, администриру

фертов между органами государсгвенного управления

е мый и взи мае м ы й н а нацио нальном уровн е . П ре и му

различных уровней.

В о-пер вых ,

по

Некоторые базовые принципы применимы во всех стра

крайн е й м ере , часть п олитической ответств е н н о сти за

нах и в отношении всех видов трансфертов. Они должны

н алог. Второй с п осо б состоит в чистом разделении на

бьпъ как можно более открытыми, транспарентными и объ

лога:

п ер ечисл яет часть

ективными. Они должны оставаться относительно стабиль

налогов ых поступлений административной единице, в

ными из года в год, с тем чтобы местные органы государсг

которой б ыл собран н алог. М екси ка , например, приме

венного управления могли планировать свои бюджеты.

ще ст в о

в том ,

что о р га н ы

централ ьн о е

власти

правительст во

ре гиона несут,

н я ет общенациональ н ый НДС , котор ы й перераспреде

Кроме того, они должны распределяться на основе заранее

л я етс я между штата ми и сходя и з т ех с ум м , кото р ы е они

установлен ных и, по возможности, простых правил'? Про

получил и бы п ри са мостоятел ь но м взыс кании налога.

стота, транспарентность и предсказуемость позволяют из

Аргенти на использует а н алогич ную с и сте му

бежать одной из самых серьезных проблем децентрализа

Чистое

разделе н ие н ал о га н е им е ет преимуществ п е ред до

ции:

полн ител ьным и сбора м и , кроме того, что сохра н яется

которые нередко омрачают взаимоотношения между орга

еди ная налоговая став ка . Разделение доходов, ос но

нами государственного управления различных уровней.

неопределенносги

выторговывания

условий,

ванное н а определенно й формуле распредел е ния п о

Контроль за субнациональным долгам. Одной из серь

ступле н ий от о б ще национ ал ь н о го налога между раз

езнейших проблем децентрализации являются меегные

личными р еги он а ми , а н алоги ч но п о св ое му х а ракт е ру,

займы . В принципе, это частные сделки между заемщика

хотя оно м ожет и с п ольз оваться для выравнивания до

ми и кредиторами. Однако национальное правительство

ходо в административных еди н и ц н е з ависимо от их н а

л огово й базы .

нередко вопреки своему желанию оказывается втянутым в эти сделки, поскольку оно несет ответегвенносгь за ста

бильность финансовой сисгемы. В результате субнацио-

ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ : П ЕРЕО СМЫ СЛЕНИ Е П ОДХОДА К ГО СУДАРСТВЕННОМУ УПРАВЛЕНИЮ

109

Таблица 5.2 Контроль за субнациональнымзаимствованиемв отдельныхстранах

Рыночная

Кооперативный

Административный

Контроль

дисциплина

контроль

на основе норм

Внеш.

Внутр.

Внеш.

Внутр. Внеш.

Запрет

Внутр.

заимствования

Внеш.

Внутр.

Промыwленно развитые страны

Австралия'

Австрия

Греция

Ирландия

Бельгия

Кан ада

Финляндия

Франция

Дания

Германия

Итали я Япон ия Норвегия

Испания Швеция

Нидерланды Пор-тугалия

Шве йцария Вел икобр итания Соединенные Штаты

Развивающиеся страны

Аргентина

Боливия

Браз илия

Чили

Колумбия

Индия

Индонезия

Эфиоп ия

Республика

Корея Мекс и ка Перу

Южная АФрика

Таиланд

Албания

Армения

Азербайджан

Белоруссия

Болгария

Китай

8 8

Польша

Румын ия

Страны перех. экон.

Эстония

Грузия Венгрия Казахста н

Кыргызская Респуб. Латвия

Литва

Российская Федер . 8

Слове н ия

Таджи кистан

Украина

Узбекистан

ПримеЧдние: В классифи каци и сделана попытка отразить преобладающую форму контроля . В большинстве стран используются соч етан ия нескольких методов . В отношении подробных пояснений по конкретным странам см . Тег-Мiпаssiап апd Craig (1997).

• Порядок стран в табл ице такой же, ка к в оригинальном издании . Craig 1997.

Источник: Тег-Мiпаssiап апd

110

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

1999 /2000

нальное заимствование почти всегда обусловлено пред

тельства и спасения субнациональных органов государсг

положением, что центральное правительство при необ

венного управления. Однако административный контроль

ходимости окажет экстренную финансовую помощь, и

оправдан в отношении внешнего заимствования , поскольку

это предположениепобуждает банки предоставлятькре

поведение субнациональных органов на международном

диты несостоятельным местным органам государствен

рынке может иметь эффект цепной реакции для рейтинга

ного управления.

других национальных заемщиков, а также поскольку управ

Альтернативой частному финансированиюсубнаци онального з а и м ст в о в а н ия служит выделение централь ным правительствомдолгосрочныхкредитов напрямую

или через своих посредников. В большинствестран, осо

ление внешним долгом является одной из макроэкономиче

ских функций центрального правительства. Нормативный контроль, подобный лимитированию отношения долга к стоимости его обслуживания или огра

бенно в странах с узкой финансовой системой, такой

ничениям на виды или цели заимствований, носит более

способ остается основным источником кредитования

транспарентный характер и менее подвержен политичес

субнациональныхорганов, преобладая над частным фи

кому вмешательству. Он наиболее эффективен в случаях,

нансированием. Однако история погашения кредитов,

когда применяются общие ограничения, соответствующие

предоставленных через финансовых посредников из

рыночной конъюнктуре, например, в виде лимита на стои

централизованных источников, небогата (см. главу

6) .

мость обслуживания долга по отношению к поступлениям ,

Процесс заявок на получение кредитов политизируется ,

и используются общие определения эл ементо в задолжен

а взыскание долгов нередко бывает проблематичным , и в

ности. Детальные нормы трудно контролировать, и они

итоге финансовое бремя по просроченным кредитам

стимулируют поиск способов их нарушения . Однако в целом правила и меры контроля будут неэф

несут национальные налогоплательщики .

Однако в целом частное финансирование либо уже яв

фективными, если они не подкрепляются рыночной дис

ляется главным источником кредитования субнациональ

циплиной и не вызывающей сомнений приверженности

ных органов, либо в конечном счете должно заменить

центрального правительства принципу -не оказания - экс

централизованное финансирование. Этот процесс требу

тренной финансовой помощи . В Бразилии была только

ет разработки средств защиты центрального правитель

что проведсна третья реструктури зация долга штатов з а

ства и национальной финансовой системы от чрезмерно

десять лет. Каждый кризис задолженности возникал , не

го роста субнациональной задолженности. Как видно из

смотря на полное лимитирование субнационального за

таблицы

отсутствии прямых запретов, используется

имствования и наличие целой систем ы ограничений и

четыре метода контроля за субнациональным заимство

контроля в отношении различных видов долга. Норматив

5.2, в

ванием. Первый основан на рыночной дисциплине; вто

ное регулирование,

рой на сотрудничестве между центральными и субнацио

давления со стороны мощных региональных группировок

нальными

как представляется , не

вьщерживает

Даже в промышленно развитых странах с современными

принятии решений относительно приемлемого уровня

кредитными рынками контроль за за й ма м и не всегда сра

з адолже н н о сти; а осгальные два на прямом регулирова

батывает. " Например, в Соединенных Штатах регулирова

нии субнационального заимствования . На практике стра

ние играет менее важную роль, чем рыночная дисциплина .

ны использую сочетание всех четырех методов .

Курс облигаций должен свободно колебаться, и федераль

органами

государственного

управления

В принципе центральное правительство может про

ное правительство не гарантирует субнациональные дол

сто отказаться от вмешательства в операции между суб

ги и не оказывает экстренной финансовой помощи субна

национальными органами и их кредиторами, полагаясь

циональным правительствам."

на рыночную дисциплину как метод контроля за субна циональным долгом. Например, рыночная дисциплина

Центральное регулирование субнациональных

служит важнейшим фактором ограничения субнацио

органов государственного управления

нального за и мство ва н ия в Канаде, Франции и Португа

Правила необходимы для регулирования взаимоотношений

лии . Однако для эффективности -разрешительного- под

между различными уровнями государственного управления .

хода необходимо соблюдение ряда условий , важнейшим

Однако центральные правительства в странах, находящихся

из которых является уверенность в соблюдении цент

в процессе децентрализации, стремятся компенсировать ут

ральным правительством принципа невмешательства/"

рату прямого контроля путем усиления регулирования дея

Для формирования такой уверенности требуется время,

тельности субнациональных органов государственного уп

особенно если в прошлом центральное правительство

равления. эта тенденция может быть непродукгивной, если

ока зывало экстренную финансовую помощь. Следует

центральные правительства, плохо знакомые с местными ус

также избегать ситуаций, при которых центральное пра

ловиями ,

вительство вынуждено вмешиваться, например , когда де

функций на микроуровне или вводить расходные статьи, ко

фолт грозит подрывом национальной банковской систе

торые они не готовы финансировать.

начинают вмешиваться

в исполнение

местных

мы или международного кредитного рейтинга страны.

Кадровые вопросы относятся к одной из областей, в ко

Предупреждению таких ситуаций может помочь норма

торых центральное регулирование в целом нежелательно.

тивное регулирование .

поскольку заработная плата нередко является весьма круп

Некоторые виды регулирования более эффективны, чем

ной статьей расходов местных бюджетов, предписываемое

другие." Методы прямого государственного контроля, на

из центра повышение заработной платы может вызвать ме

пример, годовые лимиты за и м ство в а н ия или администра

стный финансовый кризис. Центральное регулирование

тивное утверждение займов, подвержены политическим

может препятствовать реагированию субнациональных ор

торгам и в целом идут вразрез с тенденцией кдецентрализа

ганов государственного управления на изменения в мест

ции. Кроме того, они могут только затруднять проведение

ных условиях путем увеличения или уменьшения их кадро

центральным правительством политики отказа от вмеша-

вой численности или поддержания окладов на рыночном

ДЕЦ ЕНТРAJIИ ЗАЦИЯ : ПЕРЕО СМЫСЛЕНИЕ ПОДХОДА К ГО СУДАРСТВЕННОМУ УПРАВЛЕНИЮ

уровне. В Турции центральное правительство определяет

111

Принятие эффe1l-71luвных избирательных НО/Н'

штатн ое расписание каждого муниципалитета, равно как и

Избирательные нормы оп ределя ют, будет ли политика ме

соответствующую шкалу окладов. Любое изменение подле- .

стных вл асгей отражать интересы местного населения

житугверждению центральным правительством в процессе

или местной эл иты. Безусловно, нормы за в исят от опреде

длительных согласований с участием министерства внуг

ленных характеристик гражданского общества, таких как

рен них дел, государственной кадровой службы и совета ми

образован и е, доступ к информации и наличие групп, име

ниcrpoв. В Шри-Ланке центральное правительство устзнав

ющих гол ос в правительстве. Однако обеспечение широ

ливает фонд заработной платы правительста провинций.

кой гласности выборов, облегчение участия в них и де

Если центральное правительство обеспокоено пробле мой непотизма или раздувания местных штатов, оно мо

жет решать ее другими способами. Например, оно может

монстрация з на чимости голосов избирателей влияют на

результаты выборов в любом обществе. нормы, направленные на расширение гласности.учас

тuя и ожидаемых выгод. Результаты выборов могут зави

требовать от субнациональных орган ов публикации спис

сеть от размера избирательных округов. Выборы членов

ков сотрудников. Однако степень участия центрального

местного совета по участкам или микрорайонам , а не в

рекомендовать

штатное

расписание

шкалу о кл адо в

правительства в решении кадровых вопросов может также

масштабах всей территории, обеспечивают представи

отражать мощь профсоюзов государственных служащих и

тельство всех за и нтересова н н ых групп по географичес

их способности к организации на общенациональном

кому принципу. Этот метод также снижает расходы , свя

уровне. Этой силе нелегко противостоять как в развиваю

зан н ы е с выдвижением кандидатов. Поскольку кандидаты

щихся, так и в промышленно развитых странах."

проводят избирательную кампанию по участкам, а не в

Регулирование со стороны центрального правительст

масштабах целого города или провинции, представители

ва осгается уместн ым в целом в ряде других случаев. Если

меньшинств и бедных слоев населения получают больше

субна цио н ал ьн ые органы выступают в роли аге нто в цен

шансов для участия и победы в выборах. В свою очередь,

тр альн ого пр авительства , регулирование и контроль не

наличие та ких каидидатов п ока зывает меньшинствам и

обходим ы для обеспечен ия соблюдения общенацио наль

бедному населению, что они могут играть определен ную

ных требований и стандартов Даже в странах, которые

роль в принятии политических решений и п оощряет их к

предоставили существенную автономи ю субнационал ь

мобилизации сил и голосованию."

н ы м ор ган а м госуда рствен ного управления, финансируе мые из центра соци ал ьн ые п особия должн ы распреде

ляться

в соответств и и с критериями центральн ого

правительства, Регулирование также важно для обесп ече н ия действен н ости местного избирател ьного процесса и

урегул ирова н ия конфликтов между субна ционал ьн ым и орга нам и . Одн ако свобода печати , улуч шен ие доступа к информ ации и развитие демократии на субна цион ал ь но м уровн е ум ен ьш а ют необходим ость в регулировании и з центра. Местные заинтересованные группы все чаще

о казы ваются в состоя н и и наблюдать за деятел ьность ю местны х пр авительств .

В то же время гласность выборов также влияет на учас тие. В целом чем более местный характер носят выборы,

тем более низким является уровень участия." По мере сни жения уровня участия возрасгают шансы прихода к власти

групп, преследующих узкие интересы. эта проблема указы вает на некий компромисс между полным предсгавительсг вом, требующим созда н ия небольших округов, и участием в

выборах, которому способствует высокая гласность, обес печиваемая выборами по более крупным округам. П овышению гласности без увеличения размера изби рательного округа может способствовать две меры . Одна з а кл ю ч а ется в одн овременном проведении местных и на

Обеспечение подотчетности субнациональных о рга н о в государственного управления

циональных выборов, хотя этот подход сопряжен с опас ностью того, что общенациональные проблемы будут до минировать над местными. Другая состоит в том, что мэр

Третий крупный раздел конституционных норм образуют

и губернатор должны избираться всем электоратом, в то

п оложения , регулирующие отношения

между местными

время как члены о р га н о в штатов или муниципалитетов

должности ы м и лицами и их избирателями . По сгепени

избираются напрямую по участкам или микрорайонам.

подотчетности местных должностиых лиц избирателям

Взятые вмесге эти меры способствует более высокому

м ожно судить о том , привела ли децентрали зация к ожида

участию в вы борах и более широкому предсгавительству

емым вы годам, а именно повышению эффективности и

различных со ц и ал ь н ых групп или групп с разным уров

операти вности услуг и более широкому местному само

нем доходов."

определе н и ю. Центральное значе ни е для определен ия по

Нормы, содействующие Эффe1CmивнQJ.IУ управлению.

дотчетности играет процедура вы боров губернаторов, мэ

для эффекти в ного управления необходимы стабильные

ров и членов суб национальных законодательн ых органов.

коалиции и исп олнительная вл асть с достато ч н о сильны

Однако сам и по себе вы боры не являются достаточ ны м ус

ми и четки ми полномочиями. Как объяснялось ранее, ве

ло вием для обеспечен ия действительно чугкого отноше

роятность то го, что выборы приведут к стабильной коали

ния местных ор га нов государственно го управления к п о

ции ,

треб ностя м

пропорцион альн ом представительстве. Местные органы

пожеланиям

населения.

Необходимо

предусмотреть три комплекса дополн ител ьн ых мер.

выше

при

мажоритарном

голос о вании ,

чем

при

80-

государственного управления, создаваемые сгабильными

первых, избирательные нормы должны поощрять участие

коалициями, управляют лучше, чем несгабильные объеди

и предсгавительство населения и в то же время способст

нения , например, они способны принимать более пра

вовать формированию эффективного большинства. Во

вильные меры в условиях экономических потрясений ."

вторых, как дополнение к официальному политическому

Более эффекти вное управление можно также обеспе

процессу можно активнее привлекать гражданское обще

чить за счет разделения исполнительной и законодател ь

ство. И, наконец, необходимо развивать эффекти в ную ме

ной ветвей местных органов государственного управле

стную администрацию.

ния и избрания главы исполнительной власти прямым

112

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

1999/2000

голосованием." Мэры, избираемые п рямым голосовани

Вставка 5 .7

ем, скорее изменят ситуац ию, чем н а з н ача е м ы е должно

Телега впереди лошади: децентрализация

стные лица. Большинство крупных муниципальных ре

в России

форм

во

всех

странах мира

было

и нициировано

сильными мэрами. Вместе с тем, сосредоточениев руках исполнительной власти слишком широких полномочий

может быть неприемлемо, особенно в новых демократи ческих обществах. Мэр Москвы имел достаточ но пол н о мочий для изменения избирательного законодательства города вопреки желанию законодательногособрания.

П р и советской системе субна циональные п р а в и тел ь с т ва служи л и лиш ь п р одол ж е н и ем це нтрал ьного пра

витель ств а п од властью ком мун истической партии . Ц ентр альн о е

пр а вител ь ст в о

ко н трол ировало дея

тельн ость об щегосударстве н но го з наче ния ,

на при

м ер тра нс по рт ил и оборону. Рес публи ки от вечали за

л егкую пр ом ышл енн о сть . О бл а ст и отве чали за здра

Привлечение гражданского общества На исполнениегосударственных функций оказываетвли

в оохр ан ени е . ж и лье . коммуналь н ые услуги и образо в ани е . Хотя каждый ур ове нь государстве н ного управ

яние множество различных групп вне государственного

л ения

сектора:

пр ав ительств о о пределяло бюджеты субна цио наль

местные организации,

союзы,

университеты,

благотворительные фонды, объединения потребителей,

им ел

свою

н ал ого в у ю

базу.

цен т р аль н о е

ны х ор га нов п ут ем центр али з о в а нн ого п л ан и р о в ан и я

неправительственныеорганизации (НПО) и регио н аль

и в пр оцес с е закрытых пе ре гов о ро в . Рас пределение

ные ассоциации. Они могут, помимо прочего, обеспечи

доходов и дотаци й м ежду ор ганами государстве нного

вать подотчетность местных органов государственного

уп равле н ия служили ли шь бухгалте рскими приемами

управления.

дл я бала нсиро ва н ия бюджета каждого суб националь

Такие

группы,

коллективно именуемые

« гражда нски м обществом-, могут также дополнятьусилия

н ого о рг а на.

М он оп ол ия партии н а вл а сть была офи циал ьно от

местной администрациипо созданию более ответствен

м е не на в

ной и эффекти вн о й формы управления.

Гражданскоеобщество и официальноеполитическое

1991

1990

году. П о сл е расп ада Сов етс ко го Союза

году н о в а я ко нституция (от

1993

года) про воз

участие. Как могут правительствасодействоватьучастию

гла сил а Ро сси ю дем о крат и ч ес ким феде ральн ым госу

гражданскогообщества в управлении?Многое зависит от

да р ство м . Н овая конституция п р изн а ет

численности местных объединений и их способности к

нальных о б разо ван ий (рес публик, автоно м ных к раев и

организованнымдействиям. Местные должностныел ица

должны также стремиться к привлечению этих групп. Су ществует множество примеров сотрудничества между

гражданским обществом и местными органами государ ственного управления. В Колумбии местные органы госу

дарственного управления и ассоциации общин совмест но работают над обеспечением инфраструктуры для бедных слоев населения. В Бразилии, Чили, Мексике и Ве несуэле многие муниципалитетыпринимают бюджеты с участием общественностии проводят открытые консуль тативные совещания с населением по приоритетным во

просам. Повсеместно доноры инициируют проекгы, на

правленные на мобилизацию ресурсов и поощрение

участия общинныхгрупп."

суб нацио

областей) и пр едпи с ы ва ет п р о в еден и е выборов губер н ато ров (пр ез идентов в респ убл и ках ) и законодател ь н ых о р га но в в каждой юрисдик ции .

Одн а ко е ще на п р отя жении н ес кол ьки х лет Р осс и я пр одол жил а сталки ваться с п робле ма м и старой сис темы фискальн ых отно ше н ий м ежду разли ч н ы м и орга

н а м и государстве н но го упра вле н ия . Н е с м от р я н а по пы тку ус та новить систе му,

ос нован ную

на

о тдель ных

нал о гах , фина нс ы суб нацио нал ь ных ор ганов пр одол жил и з а в исет ь от пе ре гово ро в с М ос кво й . Эти п е рего воры вско ре н ач ал и нос ит ь вра ждеб н ый характер, и п ол учивши е са мостоя тел ь ност ь р еги он ал ь н ы е п р а в и т ель ст ва гр о зили с ь уде рж иват ь н ал огов ы е

п о ступл е

ни я , причитавши еся феде рал ь но му п ра в ител ьству, или

во обще вы йти и з феде ра ции , если их требо вания н е

Возможности формального участия гражданского общества в общественной жизни не безграни ч н ы. Ак тивные гражданские организации

будут выполн ен ы .

Н ачиная с

1994

года Р осс ия дви жется к созда нию

не могут в о зни к а т ь

с исте м ы ф ис кал ь н ых отно ше н и й м ежду различными

из вакуума, а, напротив, должны о пи раться на местные

о р га н а м и го суда р ств енного управле н ия , ос нова н ной

традиции. Например, в Боливии местные ассоциации,

н а чет ко за ф и кс и ро ва н н ых правил ах. Ре фор м ы

докладывающие национальномусенату о случаях пло

года п р и в ел и к р азделению п оступл ений от каждого из

хого управления на муниципальномуровне, имеют дав

ос но в н ых налогов м ежду центр аль н ы м и рег иональны

1994

ние традиции." Кроме того, гражданские ор ганизац ии

м и пр авительств ами и введени ю ос но ва н ной н а о пре

не всегда эффективны и могут отражать взгляды только

деленных формул ах систе м ы выравнивани я доходо в

узких слоев населения. " Однако там, где гражда нские

для поддержания более бедн ых ре г ио но в . Одн а ко ре

организациин ед о ст а то ч н о сильны, местн ые о р га ны го

формы не позволили полн о сть ю уре гулировать ф и на н

сударственного управления могут использовать д ругие

механизмы для предоставления п р а в а голоса общест венности,такие как опросы общественного мнения или

сбор данных среди групп потребителей." Гражданское общество и политические партии. Дви жущей силой демократических революций ч асто служат

народные выступления и возрождение гражданского об щества. В ЛатинскойАмерике в процессе перехода к боль шей демократии профессиональные союзы, м естные ор ганизации,

религиозные

г руп п ы,

интеллигенци я

деятели культуры поддерживали друг друга, п остеп е нно

с о в ые конфликты между ра зличными уро в н ями госу да р ст в е н н о го у п р а вле н ия

или

зак ре п ит ь разделе н ие

обя занностей за со циальн ые ра сходы . Бол е е того , федеральн ое прав ительств о п о-прежн ему п одв ерже

н о значительн ом у ри с ку в случ ае н ев ып олн е н ия обяза тельств суб н а цио н ал ь н ы м и о р га нами п о п олуч енн ым ими к р ед ита м .

Ис то чник: Freinkman (1998); Le Houe rou (1996) ; Mar1inez-Vasquez (1998) .

ДЕЦЕНТРAJIИ ЗАЦИЯ : П ЕРЕОСМЫOIЕНИЕ П ОДХОДА К ГО СУДАРСТВЕННОМУ УПРАВЛЕНИЮ

объеди няясь в единое целое, отождесгвляемое с понятием

- народ-." В ряде африканских стран уважение народа обеспеч ил и некоторым религиозным лидерам авторитет и влияние, которые не могут игнорировать автократичес

кие режимы. Во многих странах решающее зн ачен ие име л а деятел ьность профессиональных союзо в. Забастовки , в ызва н н ые такими производственными конфликтами ,

как задержка за работной платы, будучи направленными против правительства, играющего роль д оминирующего

работодателя , быстро переросли в требования политиче

113

Политика перехода Децентрализация обы чно прои сходит в периоды а кти ви заци и политических и экономических процессов. Эй фо рия, и спытываемая при падении а вторитарного режима ,

э коном и ч ески й кризис, предшествующий краху режима,

- подковер ная- борьба за власть новых группировок

все

это создает обстановку, при которой мало вероятен осто рожный, раци ональный и упорядоченны й подход к де

централизации. Даже если децентрализация проводится в менее драматических усл о вия х, все равно в озникают во

ских реформ." Как только демократические движения достигают сво их непосредственных целей, питавшая их гражданская

энергия нередко иссякает. Так было в ходе демократичес

просы о стратегии и сроках ее осуществл ен ия. Ответы мо жет п одсказать недавний опыт стран , проводивших де централи зацию.

ких революций в Африке, Восточной Европе и России . По литические партии могут способствовать поддержанию

Синхронизация элементов реформ

постоянной связи между гражданским обществом и пра

Важнейший урок недавнего опыта децентрализации состо

вительством. Партии концентрируют требования разроз

ит в том, что все элементы реформ должны быть синхрони

н енного населения , представляют политические интере

зированы. Политическое давление, стоящее за децентрали

сы, набирают и обучают новых кандидатов на должности,

заци ей, заставляет центральные правительства идти на

обеспечи вают состязательность выборов и формируют

поспешные уступки, Введение выборов на местах может

пра вител ьства, Они могут содействовать мобилизации

бьггь осуществлено быстро. Однако для успешного проведе

меньшинств и бедных слоев населения и облегч ать их уча

ния децентрализации необходимо принятие ряда медлен

стие в формальном избирател ьном процессе," Таким об

ных и трудных мер по формированию новых норм ативных

разом , партийные системы повышают легитимность и уп

отношений между центральными и субна ционал ьным и ор

равляемость демократического процесса, обеспеч и вая его

га на м и госуда рствен ного управления, передаче ресурсо в и

более широкий охват, доступность, представительность и

персонала на места и замене ежегодных бюджетных транс

эффективность,"

фертов системой распределения налогов и трансфертов между органами управления различных уровней. Недавняя

Формирование эффеКlIIlIвноu местной

и стория де це нтрал из а ци и свидетельствует о то м, с ка ким и

администрации

оп ас ностя м и сопряжена неправильная п осл едо вательность

для улуч шен ия местных услуг необходима эффекти вн ая

действий.

Введение норм в отношении расходов и доходов да nро

м естная администрация. Даже целеустремленная полити ческая

ко ма нд а

не сможет преодолеть некомпетентн ое

ведения политической либерализации. Политическая ли

уп ра вл ен ие. Н а практике наиболее частыми аргументами

берализация в России осуществлял ась при сохране н и и

против д е це нтрал и з а ц и и являются отсутствие достаточ

старой советской налогово-бюджетной структуры (встав

ных н авыков управления на местном уровне и необходи

ка

мость значительного увеличения квалифицированного

ления традиционно выступали в качестве сборщиков на

5.7). Су6национал ьн ые органы государственного управ

персонала .

логов как для реги онов, так и центрального правительства .

Как центральное, так и местные правительства, могут

Как только региональные правительства получили поли

принимать меры по повышению эффективности мест

тическую а вто н о м и ю, они начали отказываться от перево

ной администрации." Во-первых, если центральное пра

да налоговых поступлений центральному правительству.

вительство децентрализует

Фискальные взаимоотношения стабилизировались только

ответственн ость,

оно

также

может выделять соответствующий персонал , как это сде

после

лало правительство Уганды. Во-вторых, местные орга н ы

пределения

госуд а рстве н но го управления должн ы иметь пр аво нани

дарствен ного управления. Напротив, в Чили и Польше пра

1994

года, когда были введены жесткие правила рас нал огов

касающиеся

между различными

уровнями

налогово-бюджетн ой

сферы

госу

мать и увольнять работников и предл агать соответствую

вила ,

щи е льготы для привлечения квалифицированных со

оп ределен ы до проведения политической л иберал изации,

были

трудн и ков. В-третьих, приватизация может привестн к

и тем самым он и оградил и себя от бюджетного кризиса по

умен ьшен и ю численности квалифицированных кадров,

типу российского.

н еобходи м ых местным орга н ам, поскол ьку при ватизиро

Одновременная деиентрализация ФJжк:цuй и соот

ва н н ые услуги нуждаются л и ш ь в контроле и ре гулирова

ветствуюших источников доходов. Многие африканские

нии , а н е фактическом управлении.

страны, пережившие экономически й крах, передали ши

Хотя проблемы нехватки квалифицированного персо

рокие функции по предоставлению государствен н ых услуг

нал а преодолимы , он и заслужи в а ют с е р ьез но го внимания .

субнациональным органам государствен ного управления,

центральным правительствам необходим о оказывать тех

не обеспеч и в их необходимыми доходами. Неудивительно,

нич ескую п ом ощь местным о р га н а м госуда рстве н но го уп

что качество децентрализованных услуг резко упало. во

равления в рамках процесса децентрализации. Впоследст

многих странах Латинской Америки имело место обрат

вии са м процесс децентрализации , в результате которого

ное явлени е:

субнациональные органы государственного управления

без соответствующего сокращения своих обязанностей. В

правительства децентрализовывали доходы

обрета ют большую ответственность и контроль над ре

Колумбии централизованные трансферты муниципалите

сурсами, будет служить стимулом к дальнейшим вложени

там возросли на

ям в административные структуры .

ширения их ответственности .

процентов без соответствующего рас

114

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

1999 /2000

Децентрализация необходимою контроля за управ

1994

году произошло временное истощение источников

лением. Правительства иногда подрывают возможности

финансирования во всей Латинской Америке, провинци

местных органов государственногоуправления по осу

альные правительства в Аргентине были вынуждены при

ществлениюновых функций, посколькуони не проводят

нять корректировочные меры , не имея возможности рас

децентрализациюконтроля за управлением.Например, в

считыватъ на федеральную помощь.

Колумбии центральное правительствопродолжалоуста навливать заработную плату учителей государственных школ даже после того, как функции управления началь ными и средними школами фактически были децентра лизованы и переданы правительствам провинций. По сл еду ю щ е е

решение

центрального правительства о

з н а ч ительном повышении заработной платы вызвало бюджетный кризис в провинциях, который удалось пре одолетьлишь после создания специальногокомпенсаци

онного фонда." В Польше государственныйжилищный фонд был передан в ведение муниципальныхорганов, но центральноеправительствопродолжаетконтролировать

размер арендной платы.

Уроки на будущее Децентрализация продолжается. Проводится множество экспериментов, но практически нет данных о конечных

результатах" Тем не менее недавний опыт позволяет из влечь ряд уроков. Пожалуй, важнейший из них заключается в том, что система , основанная на определенных нормах, дает лучшие резулнгаты, чем система, не имеющая таких

норм. Четкие правила, определяющие разделение функци ональных полномочий между различными уровнями госу дарственного управления , уменьшают неопределенность и

повышают политическую ответственность. Они также со здают систему, в рамках которой группы, представляющие

Недавняя децентрализация образования в Мексике опиралась на более сбалансированныйподход. В

1992 го

различные интересы, могут конкурировать между собой и договариваться, не прибегая к насилию.

ду федеральное правительство передало все полномочия

Некоторые нормы более действенны, чем другие. Дохо

по управлению дошкольным, начальным и средним обра

ды должны быть децентрализованы одновременно с расхо

зованием правительствам штатов, а также обеспечило фи

дами, с тем чтобы финансирование соответствовало функ

нансирование в размере федеральных расходов за пред

циям. Политика невмешательства в случае неспособности

шествующий год. Впоследствии в основу финансирования

су6национальных органов государственного управления

была положена формула, предусматривающая постепен

погасить свои обязательства может служить более дейст

ный переход от традиционной структуры к равному рас

венным инструментом контроля за задолженностью, чем

пределению средств на одного учащегося по всем штатам .

самый полный набор норм и ограничений. Местная поли

Аналогичная система была принята на Филиппинах."

тика, основанная на интересах мелких административных

единиц, в сочетании с прямыми выборами мэров и губер Демонстрац ия жестких бюджетных ограничений

наторов одновременно с про ведением национальных и ме

Центральные правительства должны продемонстрировать

стных выборов обеспечивает более широкое участие и

на раннем этапе, что они привержены применению жест

представительство. Субнациональные органы при множе

ких бюджетных ограничений к су6национальным органам

стве уровней государственного управления и большом ко

государственного управления. Сама возможность экстрен

личестве мелких территориальных единиц вероятно будут

ной финансовой помощи от центрального правительства

нести высокие административные накладные расходы .

может побудить чрезмерное расходование средств и дефи

Стратегия препятствия децентрализации вряд ли увен

цитное финансирование на местном уровне. Красноречи

чается успехом, поскольку тенденции к децентрализации

вым примером тому служит Бразилия, где федеральное

неподконтрольныправительствам .Появлениесовремен

100 млрд долларов

ных экономических систем, становление городского об

правительство приняло на себя свыше

США долгов штатов (см. главу 8). Аргентине, напротив, уда

разованного среднего класса и уменьшение как внешних,

лось обеспечить соблюдение жестких бюджетных ограни

так и внутренних военных угроз, вызвало к жизни почти

чений. С самого начала нынешняя администрация отказа

непреодолимые тенденции к более широкому распреде

лась от оказания сколько-нибудь значительной помощи

лению политической власти в Латинской Америке, Вос

правительствам провинций в погашении их задолженнос

точной Европе, России и некоторых регионах Восточной

ти . Она также свела к минимуму свою ответственность пу

Азии. В начале ХХ! века эти же тенденции скорее всего

тем принятия двух положений. Во-первых, провинции не

проявятся в переживающих быструю урбанизацию стра

могут получать займы непосредственно из федеральной

нах Южной Азии и некоторых районах Африки. Вместо

казны. Во-вторых, на кредиты провинциальных банков ме

того, чтобы противиться децентрализации, правительст

стным

правительствам

не

распространяются

дисконты

центрального банка. Когда после кризиса в Мексике в

вам следует подойти к ней во всеоружии опыта стран, ко торые уже прошли этот путь.

г л д

в д

ан по пути разви

териалов, услуг и потребителей . В ре

тия доля сельского хозяйсгва в валовом

зультате глобализация может способст

о мере продвижения

внутреннем продукте (ВВП) снижается и

вовать дальнейшей урбанизации. Это

доминирующее

особенно справедливо в развивающихся

положение

экономике про

странах, где доступ к создаваемым глоба

изводсгво и сфера услуг. Зачастую товары и

лизацией возможностям гораздо шире

услуги наиболее ~ктивно производят

именно в городах.

начинают занимать

промышлениое

ся В плотно насел нных районах, которые обеспечивают Д

к квалифицирован

Рост городского населения как в круп

ных столичных городах, так и в более

ной рабочей силе, сисгеме вспомогатель

мелких

ных чроизводсгв, вы

требность в более значительной локали

поста Ц\ИКов, и

ающих в качесгве

еобходимому числу по

муниципалитетах

вызывает

по

зации политической власти. Это ведет к

требителей. По этой причине устойчивый

давлению

экономический рост всегда сопровождает

управления и подталкивает их принимать

ся урбанизацией (рис. 6.1).

меры в направлении децентрализации , о

Глобализация

л кализация не снизи

на

национальные

чем говорилось в главе

5. И,

институты

как представ

ли ни значения , ни темпов процесса урба

ляется, это делает успех децентрализации

низации. Глобализация способсгвует эко

еще более значимым . Когда городские

номическому росту, который является

власти полномочны и способны реализо

движущей силой урбанизации. Однако су

вать свою программу в области развития,

ществующие в настоящее время телеком

они могут помочь жителям своих городов

муникационные и информационные тех

подключиться к глобальной экономике.

нологии позволяют компаниям сбывать

Затем эти города становятся надежными

свои товары в дальних странах и вклю

звеньями глобальной производственной

чать в свою производсгвенную цепочку

цепочки и привлекательным местом для

компании,

иностранных инвестиций.

расположенные

на

другом

конце света. Если глобализация приветст

Урбанизация является неотъемлемой

вуется именно за ее способность сокра

частью развития, однако она также ставит

щать огромные расстояния, то почему же

трудные задачи. В настоящей главе рас

урбанизация остается столь важной тен

сматриваются

денцией?

жащие в основе урбанизации, и обсужда

Хотя глобализация открывает новые возможности для установления

экономические

силы,

ле

ется то, что национальные правительства

контак

могут сделать или не должны делать, если

тов по всему миру, она также усиливает

они хотят способсгвовать экономическо

определенные преимущества географи

му росту городов. В главе

ческой близости. Компании, конкуриру

редь, основное внимание уделяется фак

ющие в условиях глобальной экономи

торам,

ки ,

городов для жилья, включая такие необ

(и

их

поставщики)

значительно

по-прежнему

выигрывают от доступа

большому скоплению рабочей силы, ма-

обеспечивающим

в свою оче

пригодность

ходимые услуги, как жилье, канализация и

инфраструктура.

115

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

116

РИСУНОК

1999/ 2000

6.1

Урбанизация тесно связана с экономическим ростом

Городское население

(8 100 -

процентах от общей численности населения)

•

9080 70 -

6050 40 30 -

•

1970 1995

10 0100

1000

100 000

10000

ввп на душу населения

(8 долларах США 1987 года)

Примечание: выбо рка вкл ючает те п ром ышленно раз в итые и разви вающи еся страны, по которым имеются дан н ые . Циф ры отражают прогресс за период с Источник:

1970 п о 1995 год в каждой стране . ВВП на душу населен ия показан на логар ифм ической шкале . World Вап k, World Develop me nt Indicators, 1998 .

Что определяет рост городов?

чем в более мелких городах? " Ответ з а клю чается , види

Здоровые, динамично развивающиеся города являются неотъемлемым элементом устойчивого экономическо

го роста ( вставка

6.1).'

По мере развития стран на горо

да приходится все более значительная доля националь ного дохода .

Города дают

процентов

валового

национального продукта (ВНП) в странах с низким до ходом,

73 процента

в странах со средним доходом и

процентов в странах с высоким доходом . Растущие сек тора э ко н о м и к и

луги

промышленное производство и ус

обычно сосредоточены в городах, где они выга

дыв ают

от

экономики

агломераций

обширных

рынков производственных ресурсов, готовой продук

ции и рабочей силы , и где быстро распространяются

идеи и з н а н ия . ' Темпы экономического роста во многом определя ются способностью городов управлять процессом разви ТИЯ, в том числе регулировать создание новых отраслей.

Городские власти могут способствовать экономическому развитию или замедлять его. Изучение процесса урбаниза ции (то есть, тенденций к агломерации, влияющих на раз мещение объектов в городах) служит ценным инструмен том , определяющим роль государства.

мо, в том , что эти издержки более чем компенсируются теми

экономическими

выгодами,

которы е д а ет

го род,

выгодами, которые о б ы ч но явля ются результатом эко номики агломераций .

Концентрация повыша ет прои зводител ьн ость ши рокого диапазона видов э ко н ом и ч ес ко й деятел ьн ости в городах. Производительность ра стет с ростом размера городов ,

зави симость

так ова ,

что

прои зводитель

ность типичной компании вырастает на

5- 1О

процен

тов , если размер города и масштабы м естн ого про

изводства удваиваются ." Заработная плата в городах также выше заработной платы в сел ьс ких р ай он ах ( в

2-4

раза в странах со средним доходом), что отражает

более

высокий уровень производительности

труда,

достигаемый благодаря экономике агломераций в го

родах. ' Исторически города были более эффективны м и , чем сельские районы, п оскольку в городах име ются доста

точно большие рынки для производственных ресурсов и готовой продукции, чтобы оп равдать создание крупных предприятий и , тем самым, использо вать преимущества

эффекта масштаба. В малых городах эффект масштаба, создаваемый та ки м и предприятиями, сводится на нет высокой стоимостьютранспортировки товаров к потре

Экономика агломераций

источник

бителям или производственных ресурсов от п оставщи

эффективности городов

ков. Однако взаимосвязьмежду размером предприятия и

Почему экон омическая деятельность концентрируется

р аз м ером города практически исчезла. Транспортные

в городах, где цены на земл ю зачастую в

издержки также сократились (и во многом утратил и

ше, чем в

30 или 40 милях от города ?

50-100

раз вы

Почему столь мно

прежнее значение), поскольку сфера услуг и л е гкая про

гие люди и компании обустраиваются в крупных горо

мышленность все чаще з а н и м а ют до м и н и рующ е е п ол о

д а х, где сто и мость жизни , как правило, в

раза выше,

жение в мировой экономике.

ДИНАМИЧНЫЕ ГОРОДА КАК ДВИГАТЕЛИ РОСТА

Вставка

117

лии и Республике Корея иллюстрируют выгоды, связан

6.1

Города и районы городской застройки : неко

ные с э коно м и чес ким эффектом локализации. Если пред

торые определения

приятие переезжает из района, в котором одновременно

работало в настоящем докладе тер мины города и районы город

ской застройки взаимозаменяемы. Согласно офици альному оп ределе нию райо ны городской застройки

представляют собой концентра цию несел ьскохозяйст вен ных ра ботнико в и н есельскохозя йствен н ых секто

ров п роизводства. В больш и нстве стра н городами н а

зываются п оселе ни я, насчиты ваю щие

2 500-25 000

человек . Определения разл и чн ы в разн ых стра нах и из

ме няются с течен ием време ни. И сп ол ьзуй Кита й в сво ей перепи си н асел ени я

1990 года те кр ите ри и, кото р ые 1980 года , то темпы урба н изации стра н ы в 80-х годах превысили б ы 50 проце н тов , что го раздо больш е тех 26 п роцентов , котор ые дал более строгий п одход, и сп ользовавши й ся в 1990 году ис пол ьзо вал ись в переписи

ю род и меет о пределе н н ый правово й статус ( п редо

1 000 рабочих, занятых в компаниях одной и той 1О 000 таких рабочих, объем произ вырастает в среднем на 15 процентов в основном

же отрасли , в район с водства

благодаря расширению рынка рабочих-специалистов и

производственных ресурсов." Извлечение той или иной отраслью наибольшей выгоды из урбанизации или лока лизации зависит от того, насколько передовой она являет

ся. Новые, динамичные отрасли с большей вероятностью изберут крупные урбанистические центры для размеще ния производства, где они могут получить выгоды от вза

имного обогащения в результате контактов с разли чными

субъектами . Отрасли, находящиеся на более продвинутой стадии раз вития, сосредотач иваются в более мелких и с пециализированных

городах ,

где

издержки

перенасы

щенности являются низкими, а экономический эффект

локализации может быть высоким.

ставленный н аци о нальными или регио нал ьными о рга

И наконец, концентрация деятельности в крупных

нами вл а сти ) , который обыч но ассоции руется с кон

городах выгодна потому, что они менее уя з в и м ы перед

кретны ми адм ин и стративн ы м и и местны ми структу рами

лицом экономических колебаний благодаря своей ди

уп ра вления . В бол ьши нстве стран круп ные города

ве рсифицированной экономической базе. Рабочая сила

обычно назы вают мега полисами, поскольку они охваты

может перетекать из одного сектора в другой при сохра

вают географический район населенного пункта (что

нении среднего показателя безработицы на низком

может включать города ,

имеющие соответствующий

уровне." Количество и разнообразие п отребителей дают

право вой статус) , в рамках которого жители совместно

компаниям определенную степень защиты , позволяя им

используют возмож ности в области занятости и меха

полагаться на закон больших чисел в управлении инвен

низмы экономических отношений .

тарными за п а са м и (п рактика , которая дает з н ач ител ь

Источник:

Mills 1989; UNCHS 1996.

ную экономию) . Крупные города предоставляют потре

бителям разнообразие услуг и возможностей в плане товаров и развлечений . Сельские районы могут вос пользоваться этими выгодами, устанавливая связи с го

родским сектором (вставка

6.2).

в условиях сов ременной экономики плотность го

родской застройки обе спечивает ту выгоду, что компа

Системы городов

нии, независимо от их размера , получают экономию от

Хотя производител ьность в мегаполисах выше, почти

эффекта масштаба и диапазона деятельности . Нали чие

проце нтов городских жителей мира продолжает жить в

6.2). эта

общего резерва рабо чей силы, материалов и услуг поз

малых и средн их городах (рис.

воляет как крупным, так и мелким ком паниям получать

отражает ту степень кон центра ции, которая на и бол ее

закономерность

выгоды от эффекта масштаба. Экономия от диапазона

удобна компаниям и отраслям, и те виды выгод, которые

деятельности имеет место, когда осуществление одно

такая концентрация создает. Крупные города дают некото

го вида деятельности способствует сокращению затрат

рым компаниям достаточно выгод, чтобы окупить высо

на вспомогательную деятельность путем диверсифика

кую стоимость рабочей силы и земли. Однако для других

ции предложения и специализации компаний ," Плот

отраслей малые города более привлекательны. Страны мо

ность расположения также способствует распростра

гут обеспечить существование широкого диапазона горо

нению знаний . Компании , действующие вблизи друг от

дов различных размеров и сопутствующих вариантов схем

друга, з а ч а стую получают выгоду от распространения

производства. Зависимость положения рабочих от разме

информации , в ряде случаев просто наблюдая , что де

ра городов является зачастую минимальной. Типичный ра

л а ют соседние компании . Как показывает изучение па

бочий в небольшом городе с низкой заработиой платой и

тентн ой информации , распространение информации

низкой стоимостью жизни, как правило, находится в тех

действительно ухудшается с увеличением расстояния . '

же материальных условиях, что и рабочий в крупном горо

Когда компании сосредоточены в городах, сокращают

де, где и заработиая плата, и стоимость жизни на

ся также операционные издержки , и прежде всего рас

центов выше."

ходы на поиск подходящих каидидатур для заполнения

вакансий .

100 про

Крупнейшие города обеспечивают большую и разнооб разную экономическую базу для современной сферы услуг

Экономика агломераций принимает различные фор

и других передовых отраслей, которые извлекают значи

мы . Выгоды, получаемые за счет того, что одни ком пании

тельную выгоду из подобных условий . И наоборот, малые и

размещаются ближе к другим компаниям той же отрасли,

средн ие города, как пр а в ил о , специализ ируются на произ

известны какэкшюмичеСICUЙэффeюnлок:ализации. Выго

водстве товаров, которые э кс порти руются за их предел ы ,

ды, которые извлекаются из бл изости к многочисленным

развивая какое-либо одно стандартизированное произ

субъектам экономической деятельности , известны как

водство или вид услуг, н ап риме р, прои з в одство п ервич н ы х

экономический эффeюn урбанизации. Данные по Брази-

металлов, пищевую, текстильную, целлюлозно-бумажную,

118

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

Вставка

1999/ 2000

Ри су н о к

6.2

6 .2 1995 г. большинствогородского населения

Взаимосвязимежду городами

и сельскими районами

мира проживало в малых и средних городах

Концепция взаимосвязи между развитием городов и

сельских районов за прошедшие

50 лет изменилась .

50-х урбанизация считалась желательной альтернати

Доля общего городского населения (В процентах)

70 -

63,5

вой перенаселенности сельских районов , в частности в плотно населенных зонах, где перспективы повышения

60 -

производительности сельского хозяйства казались ог раниченными . П ро м ы шле н ное производство рассмат

ривалось в качестве ключевого фактора роста . Однако промышленное

производство

зачастую

50 -

оказывалось

не в состоянии дать достаточно рабочих мест мигран

40 -

там из сельских ра й о н о в . В результате правительства

бы л и обеспокоены ростом безработицы в круп ных го родах и иногда пытал ись огра н ичить ми гра ц ию из сель

ских районов в города

30 -

политика , которая ведет к сни

жению уровня жизни мигрантов .

21,4 20 -

15,1

В принципе экономика городов и сельских районов может развиваться на взаимовыгодных условиях . Горо да

выгадывают

от

повышения

производительности

10 -

сельского хозяйства. Экономический рост сельских районов создает новые важные рынки для городских услуг и готовых изделий . Механизация и использова

0Малые

Крупные города

Мегаполисные

и средние города

города

ние удобре ний, пестицидов и герби цидов повышает спрос на эти товары. Бум в ко м мерческо м сельскохо

Примечание: мегаполисы

зяйстве н но м п р ои з водст ве резко увелич ивает спр ос

нов ч еловек . Крупн ые го рода

на услуги в области сбыта, тра н сп о рта , стро ительства и финансирования, которые зачастую предоставляют города . В Африке каждый доллар США дополнительно

- города С насел ен и ем свы ше 5 миллио - города с населен ие м от 1 до 5 мил лионов . Средние го рода - города с населением от 0,5 до 1 миллио на . Малые города - города с населением менее 0,5 миллиона. Источни/(:

UNDIESA, World UrbanizationProspects, 1998.

го обьема продукции сельскохозяйственного секто ра

ведет к увеличению обьема производства в нефвр мерском секторе на

фра составляет

1,50 доллара

1,80 доллара

США . В Азии эта ци

временные отрасли промышленности, в частности в секто

рах, для которых местонахождение потребителей имеет

США. "

Сельские районы также выгадывают от роста горо

первостепенное значение, зачастую сосредотачиваются в

дов . Близлежащие города представляют собой готовые

одном или двух крупных городах. Первым местом концент

р ы н ки для сельскохозяйстве н ной п родукци и, такой как

рации является обычно национальная столица (Бангкок,

овощи и молочн ы е продукты , а та кже дл я сел ьско й не

Богота.Джакарта, Мехико, Сеул и Сува, Фиджи) или крупный

фермерс кой продукции . В сел ьско м хозяйстве зачас

город на побережье (Калькутта, Сан-Паулу и Шанхай). Такое

тую из гота в л и ваются ком плектую щие и ко м поне нты дл я

скопление обеспечивает экономное использование дефи

находящихся поблизости городских производителей.

цитных ресурсов и помогает отраслям справляться с перво

Урбанизация может также способствовать повышению

начальной нехваткой квалифицированной рабочей силы,

производительности сельского хозяйства че рез п ере

технических знаний, деловых и финансовых услуг и совре

дачу технологии, услуги в области образования и про

менной телекоммуникационной и транспортной инфраст

фессиональной подготовки .

руктуры. для иностранных инвесторов и промышленных

экспортеров национальная столица может быть удобным местом для прихода в страну и наилучшим местом с точки

зрения получения современных услуг. В столицах экономи машиностроительную

промышлен

ческие агеН1Ъ1 пользуются дополнительными преимущест

ность. Специализируясь в одном виде деятел ьности, малые

или

транспортную

вами за счет близости к государственным директивным и

города используют экономический эффект локализации,

регулирующим органам. "

избегая в то же время издержек перенасыщенности. харак

По мере индустриализации промышленностъ начи

терных для крупных городов. Специализированные горо

нает перемешаться из столицы в более мелкие города .

да растут с усилением эффекта масштаба и расширением

Такой процесс объясняется ростом издержек перена

местными предприятиями производства полуфабрикатов

сыщенности , и в определенной степени, сокращением

друг для друга, а также с увеличением размеров региональ

выгод от концентрации по мере стандартизации про

ных рынков и конкретиых потребностей городов.

изводства на сложившихся предприятиях . Расширение сети эффективных телекоммуникационных и транс

Ди на: "ШШ фОjМШРО(JlII/Ш/ городов

портных услуг, передача бюрократических процессов

Взаимосвязь между организацией промышленного произ

принятия решений на уровень местных органов госу

водства в стране и ее системой городов помогает объяснить

дарственного управления и открытие рынков капитала

формирующиеся модели урбанизации. В большинстве раз

также поощряют вывод промышленности из крупных

вивающихся стран на ранних этапах индустриализации со-

городов (вставка

6.3).

динхмичныв

Вставк а

6 .3

I'U/'UДA

КАК лвигаткли

119

в буду щем тсндснц и и к глобая изации , включая л ибе

Ра с с редото ч ени е пром ы шnен н ости в Ко р ее

ралиэа ц ию тор говл и и ф ина нсову ю ин теграци ю, будут л и шь усил иват ь зна чен ие

Урбанизация в Корее означала постепенный рост до л и н аселения , проживающего в Сеуле . Одна ко этот факт не отражает ослабления ведущей рол и Сеула в систе ме

ю сте

городов

структуре (с м

страны

табл ицу)

ее

оооиаволственноа

Сеул растет, одна ко друг ие

эко номи к и

агломераци й

городах. Поско льку международные компа н и и и и нвес торы ст рем ятс я р азмест и ть п ро и з вол ст а о в нелоро гих,

доступных

ра й он а х, локал изо ванные схем ы пр оизвод

ств а будут и м ет ь решающее з наче н ие ДЛЯ глобал ьно а конкурснтоспособност и с-граны." Промышле нноо п ро

коре й ски е города раетут более быстрым и те мпа ми ,

и э водст во все ч а ще требует оёесие чеи ия в ы соко й эф

Еще более за метны м является опок из Сеула в приле

фект ивиост и

та ющие пригородн ые оавоны рабочей СИЛ bl , занятой

п римене нив

1970

к а п итал а лег ких ,

рас чете

на

р а боч у ю с илу

высокотех нологичных

м атер ва

году тр и чет

лов, зачастую в увязке с промежуточ н ыми вилам и услу г,

верт и рабочи х ме ст в про мышпеикости проемнции бы

так ими ка к услуг и 11 област и ирогр амм ного обесве че

на промышпениык п редпр иятиях В

ло сосредоточе но в Сеуле, но к

году эта доля со

1993

н ив , программ ирова н ия н инжен ер ных р а з ра боток. КО

11<\

коет ила оь до одной трети, Промышленность начала

торце можно о каз ывать

со кидать

Сид нея 11 ка чест ве глобал ьно го город а 11 пе р иод с

м а га пол и с ы Кореи

KpynHble

Сеул, Пурса н и

расстон ни и. Ста но вле н ие

1971

Тэ ry и их города-спутни ки в середине 80- х годов . Доля

поl991 год п р и вело к росту занн1'ОСТИ 11а

други х городов и сельск их районов в общем ч исле ра

а также к рад и кально м у п е ре х оду на оказа ние фи на нго

боч их м ест в поомьшленнооги страны выросла С

до

вых и деловы х услуг."

Эта тенденция обьчснвется из менения ми в прово

ёильность экономики

процентов за пер иод с 1983 по

199 3

год

Открытость для м ирсвои экономики увел ич ит 11<:(1:1-

ди мой пол ит и ке . В 70- х года х правигепьствс начало провод ить

ПОЛИТИI(У,

призванную

ст и мул ировать

де

централ изацию про мышлен ной деятель ности за псе

целы Сеула. Ключевые элеме нты этой полити ки вклю чали

Фина нсовые

сти мулы

для

перееада.

ПРЯМblе

указа ни я о пер еезде и строительство про мышленных

па р ков. Нес мот ря на воздействие естественны х оы н о чн ы х сил, к о т с о в е подтал к ивал и к ом п а нии по к идатъ

Сеул (включая высок ий уровень заработной и ренты) , веоеоначально эта

пол ити ка

и мел а

« еэ нач и т ел ь и в а

эффект; И з- з а ж есткого государствен ного ре гупи р о вания и СОПУТСТВУЮщих е му борократичес с в х поово поче к предприят ия н е ж ел али пе реез жать з а пределы

радиуса в

м и н ут еэды от стол ицы

процентов,

В пределах этой

вос пользоваться своими сравнительными преимущества

ми

в глобальной торговле " ходов ы м и то варами", будуг

процветатъ. а те, ч то п ол а га ются на защищаемые отрасли. окажутся

11 труд ном

положен ии.

тех ни ческ и в п рогресс оееспечивал рост эко ном ик и агломерации 11 прошлом и будет, вероя тно. продолж ать

дслагъ это 11 буду щем " п ригородныв желез нодорожн ы й транспорт, а та кже автомоб иль н ый трапсп орт и город скис систем ы скорост ных доро г способствовал и рОС!)' городов

промышле нно ра з ви ты х странах

ХХ ве ке. В

будущсм н а раз мер городов будуг также влия ть местим я ч ел о ве чес кий ка п ит ал и накопле нн ые з нан ия Расч еты

зоны существовало лишь нес коль ко успешны х про мы

н а ос нове данных за

шлеииь е; пар ков.

увели че ние на

В кон еч ном счете три события подтолкнул и переезд

городов И ус ил ит конкуренцию

мсжлу городами внутри страны. го рола , которые смогут

19 40 - 199 0

годы гово рят о том, что

од но стандартное отклонение проце н т

н ов доли и ме ющи х выс шее образо ва ние ж ителе й 11 том

гоом ешленнооти ИЗ Сеул а , Пурса на и Тэry. Во-первых ,

ил и ино м городе С ША связа но с увели че и исм его разме

в начал е

ра н а

годов Коре я провела

80-:0:

л ибе рал изацию

пропеито в.лаже есл и сделать СКИДКУ н а тс идс н

З КО НОм и ки, со кратив б юрс крагичес к ие проволоч ки из

ЦИ И роста и конкретные ха ра нтс р н ые особе н ности го

за которых поо мьшленность оставалась в Сеуле . Во

рода. " неда в но получе нные данные гово рят о то м , ч то

вторы х, в

обще н ие п р и п о мо щ и средств телес вязи с корее до пол

н ом и ю

198 8

году правигельсгво восстановило авто

м е ст н ых

органов

власт и,

пр едост авив

им

н я ет, чем заме няет н е п осредстве и н о е общен ие." В уело

возмож ность проводить выборы и устанавливать и со

еия х небывалого те хни ч ес ко го прогрссса од н и м и з на и

бирать налоги

более эффекти вных

В-третьих, правигельстао начало про

меха н измов п е ред а ч и

зна ни и

изв од ит ь к рупн ы е ин вес т иции в комм уни ка ц и онную ин

веде н ия дел может по- прежнему б ыть географ и ческая

фраструктуру и дороги за п редела ми Пурса на и Тэгу и

бл изость.

п родол жает делать э то.

В едущаll рол ь

Бол ьши нство горолског о населен ия прежнему Ж И 1Ъ в м алы х

Ce YII 8

(Сеул в процентах от общих национальнbIX noказаreлeЙl"

1960

19 7 0

1980

19 9 0

Городское населе н и е стран ы

22 21

Общее население сгое нь

поо мвшпеи ность

данные отсутствуют

1998

Henderson, Lee, and Lee 19 98: Hend erson

средни х

м ира

будет по

городах, га к ка к о ни

растуг быстрее, чем круп ные города ( рис. ннтис разм ера является относительн ы м В

6.3). Однако по 1970 году сред

ни м по ра з м еру ГО!Х>дОМ с читался город с н асел ени е м от

250000

до

500

О(Ю ч ело век, В настоящее врем я средним

по размеру городом считается город С населен ием, при

ближаюшимся к I миллио ну.Это справедливо и 11 от ноше Н(Ш круп ных городов, В

1950

году среднее н асел ен ие

кру пнев ш их городов м ира составляло нек, однако к

2,1

100

милл иона ч ело

1990 году этот показатель п ревысил 5 М I!J1.ЛИ 1800 году он СО<.ТJW1ВЛ ли ш!> порядка

0 1108 человек В

200 000 Источник :

ч.елОllCкl~

Также продолжает p;tcrn и Ч ИCJIO ГОРОДОII. В (',оед ине tIН ЫХ Шт:J тах бt>lJlо

Jq1YIШЫХ

1900 I"ОДУ 11 InpoJjolI, К(лпрыt:

ОllредCЛЯJl ИСЬ каК t1а сел еНIIЫ С пун юы с н а сел е ни е м Сllыше

\1 -771)

ДОКЛАД О МИРОВ ОМ РАЗВИТИИ

120

РИСУНОК

1999/ 2000

6.3

В период с

в других случаях правительства, встревоже нн ые рос

1970 по 1990 год темпы прироста

то м количе ства не имеющи х адекватного жил ья и за час

населения малых городов были наиболее

тую безработн ых граждан, которы е жи вут на городских

высокими, а темпы прироста населения

о кра и н ах, пытались сдержать урбанизаци ю. В И ндонезии на скваттеров устраивал ись обл авы и и х вы возили обрат

мегаполисов- наиболее низкими

н о в сельскую местность. В Китае, Советском Союзе и В ьетнаме миграция из сельских рай оно в в города огран и

Среднегодовой п р и рост населения

чивалась системой прописки . В И ндии промышленн ым

(В процентах)

компаниям фа ктически за п рещал ось размещать нов ые

5,0 -

предприятия в крупных городах или поблизости от ни х. Политика сдержи ван ия роста городского населения в Мал ые города

4,5 -

основном тер п ит неудачу. Усилия И ндонези и по высыл ке

•

мигр антов не увенчали с ь ус пехо м, и от ни х в последств и и

отказались. З н ач ител ьная внутренняя ми грация и мела ме

4 ,0 -

сто в Китае, Советском Союзе и во Вьетн аме несмотря н а контроль за передвижением населения. эти действия, тем не менее, обернул ись большими трудностя ми для ми гра н -

Крупные города

•

С редн ие города

3,0 -

•

2,5 - •

6.4

экономическогороста

•

Мегаполисы

•

2,0 -

1,5 1970-75

Вставка

Африка: урбанизацияв отсутствии

1975-80

Урбанизаци я обыч но сопровождается ростом дохода на душу населения . Эта тенден ция проя вл ял а с ь в Ев ро п е , Л атинс ко й Америке и , совсем недавно, на большей

части территории Аз и и . Африка я вляется исключением.

1989-85

За п ериод с

1985-90

1970

по

1995

год гор одс ко е н ас ел е н и е

ст ра н Афри ки ро сл о в с редне м н а Примечание: мега полисы

5 милли о нов человек . Крупные го рода - города с населением от 1 до 5 мил лионов . Средние города - го рода с населением от 0 ,5 до 1 милли она . Малые города - города с населением менее 0 ,5 миллиона . Источник: UNDIESA, Wor/d Urbanization Pro spect s, 1998 . -

города с населени ем свыше

4,7 процента

в год , в

то время как их ВВП н а душу н асел ени я с н ижался н а

0,7

процента в год . Это отр и цатель ное соотно шение

ур ба н иза ци и и дохода н а душу н а сел ени я я вляется ун и кал ь н ы м

я вле н ие м даже

среди

бедн ых стра н

ст ра н с низкими темп ами э ко но м и ческого ро ста . Ре з ки й ро ст городов не со п ро вождался индустр и ал изаци

ей . Л и ш ь

тысяч человек Сегодня число крупнейших городов до

сгигло почти

350. По мере росга этих центров урбанизации

таюке растет число крупных агломераций . В

1970

году во

процентов рабоч ей си л ы Афри ки за нято в

промышл ен но сти п о с рав не н ию с

пр оцентами в

Азии, где набл юдали сь со поста в и м ые те м пы урба ни за ци и . Города Африки не явл яются дв игател ями э ко но

всем мире насчитывалось l б3 крупнейших города с населе

мич еского роста и структур н ых преобраз овани Й . Вм е

нием свыше

миллиона человек Сегодня насчитывается

сто этого о ни являются отчасти причин ой и одн и м и з

350 таких городов. Наличие в стране большего ч исла

ос н о в н ых проявл е ний охвативш его ко нти не нт эко но

около

крупных городов означ ает наличие большего числа цент ров политической власти, что усиливает либерализацию и п овыш ает з на че н ие надлежащего городского управления.

мич ес кого и со ци ал ь но го кр изиса ."

Отм ечаема я в Африке те нде н ци я к- уо ба н иэа ци и В отсутствии э ко но м и ческо го ро ста » отчасти объяс н яет с я иска женными ст и мул а м и ,

кото р ые п о ощря ют ми г

Роль национального правительства

рантов п е ре езжать в города ради п олуч ения субс идий,

в урбанизации

а н е ради возможности найти бол е е прои з в одительную

Национальные правительства часто пытались влиять на

темп ы урбанизации или на то, где она происходит. Подчас эти ус ил ия з а кл ю ч ал и с ь в переводе ресурсов и з сельского

хозяйства на финансирование расширения -современ

ных- эко ном ич еских се кторов

производства ,

обычно промышленного

которое сосредотачивалось в городах. За

работу. Го рода Африки выгадывают от п ол итики в обла ст и продоволь ств енны х цен и торговли , котор а я о тдае т

п р едп о чте н и е городским п отребителям п о с рав не н и ю с сел ьс ки м и прои зводителями . Хотя в результате п р о

грамм структур ных пр еобраз ований , н ач аты х в середи

не 80-х годов , многи е и з этих и с кажени й были уст ра не ны, о н и уже п р и в ел и к чрезм ерным темп ам м и гра ц и и

нятые в офици ал ьном секторе городские рабочие имели

и з сел ьских районов в города за предш е ствующие де

доступ к субсидия м на питание и жилье, а таюке государст

сятилети я . Ухудшающая ся физич еская и эко но м и чес

вен н ы м программам пенсионного обеспечения и фондам

кая безопа сность в сел ьс ких ра й он ах может та кже сти

за нятости, в то время как сел ьское население было вынуж

м улир ов ать мигр ацию в отн о сительн о б е зоп а сны е

дено сбывать выращиваемые культуры по низкой цене и

го р ода . Войны и гражда нс ки е беспорядки в те ч е н ие

имело ограниченный доступ к государственной поддерж

ряда лет заставл ял и милли он ы людей в Ангол е , Ли б е

ке. Наблюдающийся в Африке процесс урбанизации в

рии и Мозамбике бежат ь в гор ода . В М авритании н а се

отсутств и и с кол ь нибудь зн ачительного экономическо

лени е Н уа к ш ота лишь за оди н год засухи в середи не

го р о ста отча ст и о бъяс н я ется п одобной практикой

80-х годо в удв оилось .

(вста в ка б.4) .

ДИ Н АМ И Ч Н Ы Е ГОРОДА КАК ДВИГАТЕЛИ РО СТА

121

тов И значительными издержками для экономики. Данные

центрация малых и средних компаний в крупных городах

неопровержимо свидетельсгвуют о том , что мигрируя, не

выросла."

имущие эффективно реагируют на экономические сгиму

Неутешительные

итоги

прежних

попыток прави

лы, прежде всего на более высокую заработную плату и,

тельсгв предотвратить миграцию из сельских районов в

как правило , оказываются в лучшем положении после пе

города или ускорить росг городов в конкретных районах

реезда. Попытки остановить миграцию мешают бедноте

позволяют сделать однозначный вывод: правительсгва не

улучшать свое экономическое положение и могут созда

способны принимать решения о том , где должны прожи

вать другие проблемы для мигрантов. Например, введение

вать люди или находиться компании . Национальные пра

ограничений на миграцию в Дар-ас-Салам повысило уяз

вительсгва могут выполнять более полезную функцию,

в и м осгь неимущих перед коррумпированными должност

стремясь создать благоприятные для экономического

ными лицами, требующими взятокзо

росга условия независимо от месгоположения. Макроэко

Правительсгва также искажали росг городов, выбирая

номическая политика, способсгвующая сгабильносги цен

месга для сгроительсгва государсгвенных предприятий и

и созданию национальных инсгитуто в , которые по зволя

создавая

ли бы компаниям и людям за ключ ать обязательные к ис

специальные

экономические

зо н ы,

поскольку

эти решения зачасгую принимаются под влиянием поли

полнению договора , может быть самым важным вкладом в

тических, а не экономических соображений. Принадле

создание ориентированной на экономический росг об

жащая государсгву часгь сталелитейной промышленнос

сгановки, и национальные правительсгва могут обеспе

ти

чить такие условия . " В вопросах месгонахождения иде

Бразилии

была

размещена

около

политически

влиятельных Са н - П аулу и Рио-де-Жанейро, а не вблизи

альная

исгочника сырья в штате Минас-Жерайс (где предпочли

обеспечении равных условий, с тем чтобы крупные и мел

обосноваться частные сгалелитейные компании) . В ре

кие города и сельски е районы могли на равной основе

зул ьтате сделанного Бразилией выбора грязное сталели

конкурировать друг с другом.

правительственная

п олитика

заключается

тейное производсгво размещено в центре крупнейшего

Однако проведение такой политики требует не просго

сосредоточения людей в сгране (Большой Сан-Паулу) ,

отмены субсидий и налоговых льгот. Многие решения

что не только повысило расходы на транспортировку, но

правительсгва имеют неи збежные просгрансгвенные по

и создало огромные проблемы для меегного населения. "

следсгвия , особенно решения об инвестициях в крупные

Страны , которые создают специальные зо ны развития ,

государсгвенные объекты инфрасгруктуры , расположе

предлагая сниженные тарифы, поощряют экономическую

нии военных баз и государсгвенных предприятий . По ме

деятельность обосновываться в том или ином привилеги

ре урбанизации сграны следует расширять инвесгиции в

рованном районе в ущерб другим районам. Например, ес

государсгвенную инфрасгруктуру. Для промышленного

ли либерализация торговли изначально осущесгвляется в

производсгва в удаленных городах и районах за предела

прибрежиом районе страны, внутренние регионы могут

ми городов необходимы межрегиональные средсгва теле

навсегда оказаться в невыгодном положении. Такая поли

связи, дороги и электроснабжение, с тем чтобы там мож

тика способствует созданию раздвоенного общества с со

но было про изводить конкурентоспособную продукцию,

временными городами на побережье и поставленными в

вывозить ее на основные рынки и общаться с покупателя

невыгодное положение внутренними районами. При

ми и продавцами. Национальному правител ьству принад

брежиые города Китая, которые первыми выиграли от по

лежит ключевая роль в принятии решения о том , прои зво

литики -открытых дверей » , сохраняют свои преимущесгва

дить ли такие инвесгиции и, если да, то когда . Одна из

даже несмотря на то, что их специальный статус давно от

проблем за кл юч ается в том, что централизованные госу

менен. " Аналогичным образом, если распространение

дарсгвенные отрасли или сложившиеся предприятия мо

технологии или либерализация рынков капитала ограни

гут препятсгвовать произведению инвесгиций в инфраст

чиваются определенными районами, то эти районы будут

руктуру внутренних районов,

иметь посгоянные преимущества перед другими района

Другим осложнением может быть неадекватное понима

мистраны .

ние центральным правительсгвом потребносгей внутрен

опасаясь конкуренции .

Бюрократическая централизация является другой, бо

них районов. Децентрализация промышленного произ

лее скрытой формой привносимых правительсгвом иска

водсгва в Корее началась в конце 80-х годов, после того

жений, которые могут повлиять на выбор новых учасгков

как

для налаживания производсгва. Государегвенные норма

транспортном и телекоммуникационном секторах в отда

тивы , особенно правила, регулирующие выдачу импорт

ленных от центров урбанизации районах и воссгановило

ных и экспортных лицензий и рынки капитала, влияют на

автономию меегных органов властн .

правитель ство

произвело

крупные

инве стиции

экономическую жизнь компании . Бюрократы в централь

В принципе центральное правительсгво может создать

ном правительстве хотели бы жесгко контролировать

равные условия для принятия решений о размещении

процесс выдачи лицензий или ссуд. Однако чрезмерная

производсгва . Однако на практике, чтобы сопротивляться

централизация процесса распределения учасгков при во

давлению в пользу сосредоточения инвесгиций в главном

дит к искажениям при принятии компаниями решений о

городе, необходимы институциональные механизмы,

том, где размесгить производсгво. Производители стре

позволяющие другим регионам учасгвовать в принятии

мятся размесгиться в сголицах и других бюрократичес

решений о распределении средсгв. На центральные пра

ких центрах, с тем чтобы иметь возможиосгь эффективно

вительсгва

решать бюрократические проблемы. " В начале 80-х годов

пользу децентрализации полномочий принятия решений

Иидонезия провела либерализацию рынков капитала и

и ресурсов и передачи их субнациональным органам го

экспортно-импортных операций , создав новые возмож

сударсгвенного управления, как об этом говорится в главе

насгоящее

время

оказывается

давление

носги для малых и средних компаний . Однако функции

5. При децентрализованной сисгеме в функции централь

выдачи разрешений осгались централизованными, и кон-

ного правительсгва в обласги развития городов уже не

о-

122

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

1999/2000

входитустранениепредвзятостив управляемойиз центра

Однако п отребность в государственн ом финансиро

с истем е пространственногораспределения инвестиций.

вании инфраструктуры все равно оста нется . В случа е обу

Вместо этого роль центральногоправительстваза ключ а

стройства улиц добиться возм е щен ия расходо в весьма

ется в создании институциональнойструктурыдля децен

трудно . В случае социальной инфраструктуры это неже

трализации и координации деятельности между органа

лательно. Недавние расчеты по Индии говорят о том , что

на городские инвестиции потребуется государственн ое

ми власти всех уровней.

финансирование в размере п очти

2 проценто в ВВП , даже

Местная политика в области экономического

если доля частного сектора в фин ансировании инфраст

роста городов

руктуры

Чтобы города могли воспользоватьсявыгодами концент рации эконом ической деятельности, они должны служить эффективн ым и привлекательнымместомдля предприни

мательской деятельности. В настоящем разделе основное

. внимание уделяется трем

межотраслевым элементам этой

стратегии: финансированию инвестиций в инфраструкту ру, п олитике землеп ользования и городскому предприни

мательству. В гла ве

7 анализируется секторальная

полити

увеличится ,

25 процентов до 45

как

это

ож ид а етс я,

процентов к

2006

нынешни х

году.

центральные или местные инвестиции? В бол ьш и н стве

развивающихся

стран

централ ьные

пра вител ьств а

традиционно привлекают ресурсы для создания госуда р

ственных объекто в инфраструктуры через внутреннее н а

логообложение и за и м ство ван и е, систе му обязател ьн ых сбережений, вн еш нее заи мство ва н ие и п ом ощь дон оров. эти средства расходуются непосредственно центральны ми министерствами или государственными предприятия

ка в области водосна бжен ия, канализации и жилья.

ми . Однако тенденция к децентрали зации меняет эту схе M~ предостаRllЯЯ политикам субнациональн ого уро вня

Финансирование капитальных инвестиций

Чтобы города могли обес п ечи вать базовые услуги, необхо д и м ые для э ко н ом и ч ес кого роста , им следует прои зводить

инвестиции в инфраструктуру Необходимость инвести ций ста но вится особен но острой в процессе урбанизации

возможность принимать решения п о ин вестициям . Суще ствуют весомые э ко н о м и ч ес ки е аргументы в п оль зу пер е

дачи полномочий по принятию решений по ин вестициям в инфраструктуру на субнациональный уровень. О п реде

страны, в годы быстрого роста городского населения за

ляемое из центра расходо вание средств м ожет приве сти к

счет миграции из сельских районов в города. В последние

их произвольному распределению между гор одами и, как

десятилетия рост расходов на инфраструктуру происхо дил параллельно с ростом городов. для обустройства

2,4

миллиарда новых городских жителей, прогнозируемых на

ближайшие

лет, потребуются дополнительные инвес

правило, ведет к нарушению связей между инвестициями,

эксплуатацией и обслуживанием объектов. " С другой сто роны , муниципалитеты , контролирующие принятие ре

шений в обл асти инвестиций , способны учесть местные

тиции в строител ьство жилья, системы водоснабжения и

приоритеты, Страны с высоким уровнем дохода очев идно

канализации, транспорт, энергетику и связь. Необходи

сочли этот аргумент убедительным . В странах с ВВП н а ду

мость этих новых инвестиций в инфраструктуру наклады

шу населения свыше

5 000

долларов США дОЛЯ централь

вается на накопившиеся нерешенные проблемы, стоящие

ного правительства в расходах н а государств енные ин вес

перед городами мира. Лишь строительство систем водо

тиции составляет менее

сна бжения и канализации на всей территории городов в

населения обыч но связан с сокращени ем доли расходов

5 про

центрального правительства в государственны х инвести

развивающихся странах обойдется странам почти в

центов их вВп . 26 Государственные или частные инвестиции? Государ

циях (рис.

процентов. Рост ВВП на душу

604) .

Местные органы власти могут финансировать выпол

ству не обязател ь но предоставлять все необходимые

нение своих новых обязанностей рядом способов. Плата

средства для финансирования инвестиций в полном объ

за застройку, сбор за подключение и доходы от местных

еме , п оскольку существует ряд альтернативных источни

налогов могут дать средства, которые могут быть исполь

ков. Строител ьство жилья , на которое приходится около

зова ны для инвестици й" Хотя такие ресурсы м огут обес

процентов вал ового капиталообразования во многих

печить зн а ч ител ь н ы й вклад в финансирование инвести

бедных странах (включая местные расходы на водоснаб

ций, особенно в медленно растущих городах, он и м огут

жение, канализацию, э нергоснабжен ие и доступ) , зачас

быть недостаточными для финансиро вания всех ин вес

тую фин ансируется из частных источников. " от застрой

тиций в инфраструктуру в пиковый пери од урбани зации .

щиков в промышленно развитых странах часто требуется

В этом случае может потребоваться финансирование за

обеспеч ить создание местной инфраструктуры эти рас

счет заемных средств. Дороги, школы и трубопроводы

х оды включаются в стоимость готового жилья и в конеч

имеют долгий

ном счете финансируются через ипотечный рынок В раз

средств распределяет издержки на весь этот период. Но

вивающихся странах бедным семьям и семьям с низким

каковы же имеющиеся у местных о р га но в власти возмож

доходом приходится финансировать строительство жи

ности заимствования средств? Опыт промышленн о раз

срок э кс плуата ци и ,

з а и м ств о ва н и е

лья из текущих доходов, добавляя жилое пространство и

витых стран указывает на два варианта : муниципальные

инфраструктуру по мере накопления средств. В обоих

облигации и муниципальные фонды .

случаях привлечение и распределение капитала происхо

Муниципальные облигации. В Соед и н е н н ых Штатах

дят независимо от правительства. Частный сектор может

и Канаде субнациональные органы государстве нн ого

также фин ансировать неместные расходы на энергоснаб

управления используют рын ок облигаций. Сум м а о бл и

жение, водоснабжение и телесвязь. Частные компании

гаций , выпущенных субнацион альными о р га н а м и вл ас

действительно все чаще подписывают контракты на стро

ти в этих двух странах, в н астоящее время превыш а ет

ительство такой инфраструктуры и во многих случаях со

7,4

глашаются в рамках контракта финансировать будущее

счет облигаций возможно потому, что в обо и х страна х

расширение или модернизацию та ких сетей .

функционируют развитые рынки капитала и и х тр ади -

триллиона долларов СШл. 3 О Финансир о вание за

ДИНАМИЧНЫЕ ГОРОДА КАК ДВИГАТЕЛИ РОСГА

Рисунок

123

сурсы , Кроме того , местные органы управления зачастую не

6.4

проявляюттвердой политической приверженности выпол

По мере развития страны доля

нению долгосрочных финансовых обязательств. В этих ус

центрального правительства

лов иях даже при наличии долгосрочного частного капита

в государственныхинвестицияхпадает

ла

местные

органы

власти

если

могут

за имствоват ь

средства, то под очень высокий процент. ДОЛА расходов центрального правительства

Несмотря на эти недостатки, во многих развивающих

в общих государственных инвестиционных расходах

ся странах складываются рынки муниципальных облига

(в процентах)

100

ций . В Латинской Америке за период с

90 80 -

1991 по 1998 год 52

города и провинции вышли на рынки капитала:" В Азии объем рынка местных облигаций составляет по оценке

•

477

миллиардов долларов США Все чешские города с на

селением свыше

100 000

человек выпустили муниципаль

ные облигации , благодаря чему доля инвестиций в бюдже тах чешских муниципалитетов по-прежнему составляет

с верх

процентов, несмотря на резкое сокращен ие

трансфертов ка питала от центр ал ь но го пр а в ител ьства, Ком пания -Стэндарт энд пуэр - дала П раге и Остраве рей

50 -

• •• • • ••

40 30 20 - . 10 -

•• •

0 о

5000

10 000

15 000

20000

тинг-А» по облигациям в иностранной валюте. Рынки му ниципальных облигаций также созданы в Польше, Рос сии, Южной Африке и Турции. Формирующиеся рынки муниципальных облигаций имеют неугешительный послужной список Как 11 в случае

рынка облигаций США в

•

25000

XIX веке первые годы

их сущест

вования были отмечены дефолтами, Как Анкара , так и

Стамбул объявили дефолт по своему облигационному

30000

долгу, и многие штаты Бразилии л ибо объявил и о своей

непл атежеспособн ости , л ибо их долги взяло н а себя наци ввп на душу населения(в долларах США

1987 года)

Примечание: выборка включает все развивающиеся и промыш

онал ьное п ра вител ьство (см. тематическое исследование

по Бразилии в главе

8). Однако п ра в ител ьства

прин имают

ленно развитые страны, по которым можно было подсчитатьдолю

меры для повышения доверия со стороны инвесторов. На

инвестиций центрального правительства в общем объеме госу

пример, в Польше изучается возможность принятия зако

дарственныхинвестиций в середине 80-х и середине90-х годов. Источник: Вапk,

IMF, Government Rпапсе Statistics Yearbook, 1998;World

Wor/d Development /ndicators, 1998.

нодательства на случай неплатежеспособности города и

введения механизмов контроля з а объемом долга субна циональных органов власти .

Муниципальные фонды и банки. Другим источником долгосрочного финансирования в промышленно разви ционная макроэкоиомическая стабильность обуслов ливает готовность ч а ст н ы х инвесторов соглашаться на

тых странах являются муниципальные банки и муници

п ал ьн ые фонды раз в ития (МФР) . Он и давно и ус пешно дей

долгосрочные финансовые обязательства, необходи

ствуют в За падной Ев ропе. Е вро пейские МФР « ,Креди

мые для инвестицийв инфраструктуру . Инвесторы зна

лохаль де Франс" , испанский -Банко де кредито локаль- и

комы с законами и процедурами, регулирующими на

британский -Паблик уоркс лоун борд-) были созданы в свя

рушение обязательств по платежам и банкротство, и

зи С нежеланием рынков частного капитала предоставлять

доверяют им . Нормативы в области публичного рас

долгосрочный кредит небольшим городам. В первые годы

крытия информации и рыночные посредники (такие

своего существования многие из этих фондов финансиро

как агентства кредитной информации и страховщики

вались центральным правительством. центральное прави

облигаций) помогают инвесторам анализировать ин

тельство фактически использовало свой безупречный кре

формациюо риске своих инвестиций. Местные органы

дитный рейтинг для дешевого заимствования средств на

государственногоуправления имеют как положитель

р ынках капитала , а затем ссужало получе нные средства му

ную финансовую репутацию, так и возможность са мо

ни щшал итета м ч ерез МФР. В последнее время МФР п оя ви

стоятельно реагировать на изменение финансовых ус

лись и во многих странах р а зви в а ю ще гося мира.

ловий, что позволяет им избежать дефолта.

При сисгеме МФР в конечном итоге центральное прави

Во многих развивающихся странах существуют лишь

тельство принимает на себя риск муниципального дефолта,

некоторые их этих условий. Многолетняя макроэкономи

Учитывая этот риск, некоторые правительствз проявляют

ческая нестабильностьделает долгосрочныефинансовые

осторожность в процессе осуществления инвестиций , на

обязательствачрезвычайнорискованными.Информацияо

стаивая на продуманных правилах кредитования и строгом

потенциальныхзаемщиках ненадежна. Правсвая база, не

соблюдении сроков погашения. Когда центральные прави

обходимаядля защиты инвесторовв случае дефолта, недо

тельства не устанавливают таких правил, весьма часты слу

статочно развита и зачастую не опробована. Муниципаль

чаи дефолта. Одним из механизмов, поощряющих прави

ные органы власти в этих странах считаются, и зачастую

тельства

обоснованно, особо непривлекательными заемщиками,

является некоторое ослабление р иска по открытым позици

посколькуони не самостоятельныв вопросах создания до

ям путем привлечения ч астного кап итала. В соответствии с

ходов и сокращения расходов, в частиости на людские ре-

программой Ф ИНДЕТЕР в Колумбии все муници пальн ые

выступать

роли

осмотрительных

инвесторов,

124

ДОКЛАД О МИРОВ ОМ РАЗВИТИИ

1999/ 2000

ссуды выдаются частыми ба нкам и, которые несут весь

мещать производство, как и способность населения выби

риск дефолта, Правительства ВЫС1)'Па ют в качесгве банка

рать место жител ьсгва в соответстви и с эффективным и

второго уровня, п редосгавляя л и квидн ые средства без при

схемам и землепользова н ия требует активно го рын ка н е

нятия риска. В результате правител ьство подвергает себя

дв ижи мости , в которо м це ны н а землю отражают р а злич

л ишь риску неплатежеспособнocrи самого ба нка, выдаю

н ую

щего ссуду. В Чешской Республ и ке вы полняется аналогич

(вста вка

э ко но м и ч е скую

ц ен н о ст ь

р а зличн ы х

уч аст ков

6.5).

н ая п рограмма. " Многие европейские МФР стал и испол ьзо

Пр а вител ьства ре гулируют функ ци онир ов а ни е зе

вать р ы ноч н ые источ н ики для ф ин ан сиро ва ния с воих

мельного рынка различны м и с пособами . Кра й ни м ме

операций и в н астоящее время находятся в процессе пр ива

тодо м я вля ется з а п рет р ы нк а н ед ви жи м о сти и в вед е ни е

ти зац и и .

ком андн ого спосо ба р а зм ещения предприятий и н а се

Цел есоо бра з н ость исп ол ьзования обл и га ций или б а н

ле н ия . Таким об р азом проектиров али сь город а в бы в

ков о п ределяется услов иям и в кон кретны х стра н ах. Мож

ш ем Со ветс ком Со юз е и В осточн о й Е в ро пе. В стр а нах с

но

рын очн ой э коном и ко й н аи бол ее ш и ро ко распр остр а

и сп ольз ов а ть

то

и д ругое

од нов ре м е н но,

как это

и м еет м есто в Соед и нен ном Корол евстве. Проблема за

н е н ным

кл ю чается н е в том, чтобы вы брать тот ил и ин ой в а р и а нт,

я вл яется з о н и ро в а н и е. При зо н и ро ва н и и для зе м ель в

а в том, чтобы создать усло в ия, п озволяющие местным

ра зличных района х города об ы ч но уста н а вл и в а ется

о р га на м вл а сти ста т ь примерными з ае м щ и ка м и з а счет

ра зн ое

пр едоставления соответствую щ их возможн остей и сти

ки е , промышленные и смешанны е. При зо н и ро в а н и и

мул о в . Созда н и е такой обста но вки требует ста б ил ьно й

м ож ет также устанавлив ать ся ин т ен сивн о сть и сп ол ьз о

м акроэкон омики , правовой б аз ы, о п ределяю ще й права и

вания п утем введения максимал ьны х и л и м инима л ь ны х

механи зм ом

кон тр оля

за

зе мл е пол ьзо ва н и е м

предназначение : жилы е , то р гов ые,

коммерче с

воз мож ност и к ред ито ро в и зае м щ иков, а также созда н и я

предел о в ра змера уча стка, пл ощ ади п ом ещен и й или со

боль шого чи сл а кредитосп особн ы х з аем щи ко в .. Це нт

отноше н и я пл ощади п ом еще ни й к ра з м е ру участ ка.

р ал ьн ы м пр а вительствам в первую оч е ред ь необходимо

нир о в ание предн а зн ач ен о для согласова ни я структуры

сос редоточить ус ил ия на в ы р аботке пра во вой базы . для

ч а стн о го земл е пол ьзова н ия с государствен ной долей

му ни ци пал ь ного

рынка , к которо й относятся доро ги и по рты . О но также

за имст во ва н и я,

вклю ча я

пр оцедуру

30-

банкротства для м уницип ал итетов. И м н еобходи мо при

при з в ан о свести к м и н имуму в не шние эффекты для раз

нять ме ры , и с кл юча ющи е возможность о каз ан ия н а пр а

л и ч н ых п ол ьзо вателе й , на п р име р, изолируя мусорные

вительство давлен ия п о фин а нсо вом у с п асе н и ю мун и ци

с в алки от жил ых ра й он о в .

п алитето в в случае дефолта п осл едних (смотр и гл аву

5).

Однако даже полити ка зон и рова н ия может заходить

и нако нец, со своей сторон ы це нтрал ьному правительст

сл и шком дале ко. Если п роизводсгво изоли рова но от жи

ву сл едует п о выш ать кредитосп особн о сть го родо в за

л ых районов, сообщен ие между н им и будет трудны м и до

счет стаб ил иза ц и и м ежпр авител ьственных трансфертов

рогостоя щи м для ра бочих пром ышл енн ых предприяти й.

и сокра ще н ия ра м ок не обес п ече н н ых средства м и ман

Чрезмерно жесткие нормати вы жилой застройки при водят

датов и н орм ати вных п ол ожений , которые о гра н и ч и ва

к п овыш ению стоимости жил ья и вынужда ют с емь и с ни з

ют ги бкость м естных орга нов власти в принятии реше

ким доходом селиться далеко от рабочих центров. 30Н ИРО

ний о ра сходовании средств. Со с вое й стороны , местные

вание м ожет также быть излишн е стати ч н ым . Города меня

о рга н ы вл аст и м огут п овы сить с во ю привлекательность

ются, а пересмотр планов земле пользо ва н ия м ожет быть

для заем щ и ко в за сч ет введения со поста в и мой с между

весьма длительным процессом. В середине 70-х годов Ма

н ародными ста нда рта м и практики бухгалтерского учета,

л айзия ввела 3акон Британии и Уэльса о планировании го

а удита и раскрытия информации . Они могут также улуч

родов и сельских район ов, внедрив жесткую систему пла

шить кач ество своих зало го в ы х обязател ьств, разрешив

нирования, разработанную для медленно растущей страны ,

центральн ому пра вительству вычитать выпл аты на об

в свою быстро растущую эконом ику. П оследсгвия сказа

сл уж и в а н и е дол га неп о средст в енн о и з межправительст

л ись незамедлительн о. Предложен ие жил ья в Куала-Лум пу

вен н ых тран сфертов ил и исп ользовать специальный на

ре стал о н еэластичным , а цены н а жилье росл и со скоро

ло г ил и друго й источник п оступлений для обслужи ва н ия

стью, превышающей тем п ы экономи ческого росга в

долга. В согла шен иях по за йму м ожн о о го во р ить, что об

раза, достигнув уровня, превышающего средн и й годовой

служива н и е долга будет осуществляться в при оритетн ом

доход в

п орядке и ч то новое за и мст вова н ие п од зало г того же ис

л иберал ь ные, цены на жил ье пре выш ают средн ий годовой

точника доходо в за п р е ще но до п о гашения долга, или то

доход л и ш ь в

2-3

5-6 раз. В Бангкоке, где правил а зон иро ва н ия более 2- 3 раза. "

и другое. Од на ко действия убедител ь нее слов. для потен

Правительства также оказывают влияние на местополо

ци ал ьн ы х кредиторов сам ым убед ительн ы м аргументом

жени е э коном ич еско й деятельности через осуществление

я вля ется давняя и безуп реч ная кредитная и стория м ест

ко нтроля за госуда рств е н н ым и землями и транс портн ым и

н ых орга нов власти . "

с истемам и. До п оловины городской земл и н аходится в

собственности государства , включая дороги , скоростн ые Землепользование

шоссе, тротуа ры , парки и общественн ые здан ия и соору

Ко мп ании и дом а ш н и е хозяйства должн ы иметь возмож

жения. То, как правител ьство считает нужн ым испол ьзо

н ость реал ьн о выбирать место размещения производства

вать при надлежащую государству ч асть городс ко й земл и,

и места свое го проживания в пределах города. Свобода

о п ределя ет пространсгвенную конфигураци ю города: где

передвижения или отсутств и е таковой оказы ва ет глубо

находится

кое воздействи е на эко ном и ч ес ки й рост в городах. Э ко

род, какова плотн ость населения в микрорай онах и как

промышл ен н ость ,

на сколь ко

п ерен а селен

го

н омика агломераций п о о п редел е н и ю требует располо

развивается город. Города ра стут за счет п остепенного до

ж ения фирм вблизи друг и х фирм и жилых районов

бавления транспортных коридоров и кольце в ых дорог,

вбли зи места работы людей . Способность компаний раз-

что позволяет экономической деятел ьности расширяться

ДИНАМ ИЧНblЕ ГОРОДА КАК ДВИГАТЕЛИ РОСГА

Вста вка

125

6.5

Развитие городов и земельные рынки

Дnя большинства городов мира характерна общая п рост

вания, в соответствии с которой и нтенс и вность землеполь

ранственнаямодель экономическойдеятельности.Бол ьшая

зования (при отсутствии географических п р еп ятств и й ) сни

часть экономическойдеятельности концентрируетсяв рай

жается п о м е ре удален ия от це нтра города .

оне це нт р а го р ода и сокращаетсяпо мере удаления от него.

В П а р и же плотность жителей постепенно сокращается

Коммерческая деятельность сосредотачивается в центре

п о мере удаления от центра города. Це н ы н а землю отра

города в небоскребахп о причине эффекта масштаба (в ре

жают ту же тенденцию. Однако в случае М о с квы м ожно , в и

зультате обмена информацией и ее распространения) и

димо, говорить о н аруше н и и этой общей закономерности:

низких операционных и транспортных издержек. Система

плотность растет к окраина м, а не к цент ру. Однако плот

городскоготранспортаи коммунальныеслужбы также более

но сть жителей в районах М ос квы определялась не рыноч

эффективно работают в плотно заселен ных районах. Не ко

ными силами, а плановы м распределением, п р и котором

торые семьи, особенно бездетные, предпочитают жить в

н е учит ывались ни выгоды це нт р ал ь н о го м е стопол ож ения ,

центре города в высотных м но гоквартирных домах, с тем

н и с п рос на него.

чтобы свести к минимуму время проезда до места работы и

Рыночное це нооб разова н ие вероятно изменит модель

отдыха в центре города. Цены на землю отражают эти моде

землепользования в социалистических городах. Градие нт

ли плотности и п ада ют по мере удаления от центра города.

цен на землю в М оскве , который был относительно плоским

Высокие цены на землю вблизи центра города отражают

в пер вом квартале 1992 года, через

м н о ги е преимущества проживания в этих районах и соот

нов иться круче . Краков, который ввел рыночное ценообра

ветствующий с прос на служебные, жилые и торговые поме

зова ние на землю нес кол ько ра ньше, имеет гораздо более

щения . Н изки е цены на землю в удалении от центра го рода

крутой гради ент цен на землю . По мере укрепле н ия рыноч

отражают относительныенедостатки, связан ные с сокраще

ных с ил оба города будуг, видимо , иметь круто возрастаю

2 квартала уже начал ста

н ием выгод от эффекта масштаба и увеличением времени

щий градиент, характерный для эффективных западных горо

проезда от дома до работы. Те м самым рыночные силы за

дов,

ставляют города искать эффективнуюмодель землепользо

центральных районах.

где

экономическая

деятельность

сосредоточена

В Париже плотность н асел е н и я сокращается

Структура цен на землю в Москве и Кракове прибли

по м е р е удале ния от це нтра г о род а;

жается к структуре цен на землю

в Москве плотность растет

в Западных городах

П лот ность н а сел ени я (человек на гектар)

300

Относительная цена земли

100

Мос ква

Париж

250

М осква,

, ... ,

1 кв . 1992 Москва , а 4 кв . 1992 г.

200

г.

150

40 100

oauiI

o J-O..........................

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

and Renaud 1997.

1992 Г, Пар иж • 1995 г.

Расстояние от центра города ( в киломе трах)

Ра сстояние от центра города (в километрах)

Источник: Beгtaud

-=::::~~~~:::=":~:~_

1: l

IoLJW,J...................................

L.DL.8uwе-

" ,

Крако в ,

Источник: B eгtaud

and Renaud 1997 .

более или менее концентрическими кругами. Неспособ

ной платы были на

ность обеспечить развитие транспортных систем тормо

да) в общем числе работающих в официальной обрабаты

зит миграцию промышленности и населения от центра

вающей промышленности города выросла с

городов к при городам , что приводит к чрезмерной насе

25 процентов ниже, чем

1985 году до 65 процентов в1993

в центре горо

процентов

году.

ленности основных городов с сопугствующими плохими

Правительство влияет на эффективность землеполь

условиями жизни и неконкурентоспособными издержка

зования и третьим способом : выступая в роли хранителя

ми на землю и рабочую силу. Когда в конце 80-х годов в

требований на землевладение. Для обеспечения эффек

Джакарте были наконец построены платные дороги, веду

тивности рынка земли требуется четкое оформление

щие в ближайшие сельские районы, плотность населения

прав собственности и правильное ведение земельного

в центре города сократилась с

42 000 человек на квадрат 30 000 человек в 1990 году.

лись и все сделки были надлежащим образом зарегистри

Тем временем доля окраин Джакарты (где ставки заработ-

рованы . Отсутствие таких механизмов препятствует част-

ный километр в

1980

году до

кадастра, с тем чтобы права собственности не оспарива

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗ В ИТИ И

126

1999/ 2000

Вставка б.б Регионализм и местное экономическое развитие: уроки Европы

В 80-е годы наметился отказ, по крайней ме ре в Евр оп е ,

осуществлялос ь п ерен а п ра вл е н и е социальной помощи,

от вертикально -нисходящей структуры пром ышл ен н о й п о

имев шее целью обеспечить охват наиболее уязвимых

литики и ее п ространствен ного а н алога,

из вестного как

политика регионального эко номи ческого разв ития . К н а

г рупп ,

ч то

позволило

высвободить

больший

объем

с редств дл я экономического раз в ити я . В дополнение к та

чалу 90-х годо в в Ев роп е н е б ыло выявл ен о ни одной ин и

к и м центр ам п р ави тель ст в о п о ощр ял о со труд н и чество в

ци ативы в област и н аци ональн ой пр омышл енной полити

тех же обл а стях (и в сел ьс к их р ай онах) в целях п овыш ения

ки

р е г и о н ал ьна я

п олитик а

лишь

р ед ки х

слу ча ях

вырабатывалас ь на на ционал ьном уро в не . Два фактора объясняют отказ от вы рабатываемой в це н

ко нкуре нтос пособ ности мест н ых ком па н ий путе м повы ше ни я к вали фикации местн ых жителей . И наконе ц , при поддержке Евро п е й с ко го союза правительство сформи

тре региональной политики . Во- п е р в ых , ее объектом зача

ровало на уровне графств советы по вопросам предприя

стую становились безнадежные про м ы шле н ные про екты .

тий, которые расп ределяли субсидии между местными

Во -вторых, отноше ние ре гиональных о рга нов власти к н а

п р о е ктам и н а ос нове к ритерие в , уста новленных н а нацио

ци онал ьн ой п олити ке , н аправленн о й н а ре гули ровани е эко

н ал ьн ом у ро в не .

н о мики их ра й он о в , было резко отр и цател ьн ы м, та к ка к их

Н е см отря н а ряд н едостатко в , деятел ьн о ст ь и рл анд

мнение редко учитывалос ь . Резул ьтатом б ыло резкое со

ских институтов п артн ерства в целом считается успешной .

краще ние расходов на и нициативы в области м естного раз

Ключе в ые факто ры их успеха заключаются в следующем :

вития и более последовател ьный учет м нен ия ре гионов от носительно использования та кого финансирования .

•

Способность н е п осредстве н н о задействовать мест

Расширение участия регио нов в выработке и н и циатив в

ные ресурсы , с те м что б ы опыт местных предпри нима

области развития в ряде случае в приводило к жесткой конку

телей обес пе чи вал ос но ву для создания предприятий,

ренции за привлечение компани й , однако с посо бство вало

а са м и б ез раб отны е приним али участие в разработке

та кже стратегически м улуч шен ия м. Прои зошедшие в Ирлан

дии преобразования являются поКазательн ым примером в

пр едн а зн ач енны х дл я ни х п р о гр а м м

• 'С п осо б н о сть адапти ровать цели и ресурсы государст

этом отношении. Реал иза ция и рла ндской програ м мы нача

лась еще во время экономического кризиса середи н ы 80-х годов, приведшего к п родолжительной массово й безра боти це и соответствующим социал ьным издержка м . Усилия цент ральн ого п равител ьства п о вы воду стра н ы и з кр из иса явн о

не давали результатов , а бюджетные трудности заста вл ял и п ере см отр ет ь со циальную п олитику

Эта дилемма была ре ше на путем фо рми рова н ия «со циального партнерст ва» в И рл анди и . Б ыл и созданы де

централизо ва н ные центры дл я безработных, уп ра вляе мые советами, в состав кото рых входи ли представит ел и м е ст

вен ных учреждений к местным нуждам

•

Способность

повышать адресность социального

обеспечения и тем самым его затратоэффективность . Ус пех м естн ых ин сти тутов п артн ерств а в Ирл а ндии от

ч асти о бъяс н яется тем, что о н и формир овали с ь в п ери од ра сшир ения эко но ми ческой де ятел ьн о сти. Однако их ус п ех до ка з ы в а ет, что практи ч н ые программы . ориентиро

ванные на ко нкретные районы, и сотрудничество государ ственного

частного

секторов

могут

давать

хорошие

результаты .

ных орга но в власти , а ге нтств п о п р оф есс и ональн о й под готов ке и а п па рата пр емьер-мини стра . Ч ере з эти центры

Источник:

Coo ke and Morgan 1998; Sabel 1998 .

ной застройке (или втор и ч ной застройке), ста вя п од уг

власти

розу ту выгоду, которую засгрой щи ки и ч а сгные л и ца

ри ю отделе ния иностранных фирм с тем, чтобы такие

ожидают получить, бла гоусгра ивая зе млю. Когда в городе

фирмы служил и катали з аторо м и нн о в а ц и й и сотрудни

существует неофи ц иальн ый сектор, в котором пра ва зем

ч ества . Мо гут л и городс ки е власти стать стратеги чески

а ктивно

пы та ю тся

п ривле чь

на

свою террито

ле пользова ния не гарантированы , вторичная з астрой ка

ми п осредниками, влия ющими н а п озиц и ю свое го гор о

станов ится еще более трудно й зада че й. И наконец, пла

да и д аже свое й стра н ы в глобальной ие ра рх ии городов?

н иров щикам городов н еобходим а свежая информ ация о

Предста вля ется , что п ри соответствующем пл а н и ро ва

землепользовании и сделках с землей, с тем чтобы разра

н и и и п оддерж ке на этот во прос мож но ответить п ол о

батывать и осуществлять эффекти вные планы земле

жител ь но (встав ка б.б) , Раздаются заявления о том, что такого рода муници

пользования .

п ал ьное п редприн им ател ьство необходимо городам для

MY"UliU1ltUlbIloe предпринимательство

В 1 99б году руков одство индийско го штата Гуджарат

того, чтобы испол ьзовать н о в ые возможности, открывае

мы е глобализацией и локал изацией, и реш ить сопутству

п р ибыло на В семирны й э коном и чески й форум и убеди

ю щие проблемы . Од н ако высказы ва ются также опасения

ло руководителя ком п ании -Дженерал моторс - в том,

относ ител ь но то го ,

что Гуджаратявляется удобным местом для строительст

ко н куре н ция заставляет города вступать в гонку, которую

ва за вода. В начале 80-х годов два штата С ША и м ели тор

он и н е могут вы играть и в которой городские власти ,

говые представительства за рубежом ; к концу 80-х годов

предла га ющ и е щед рые и дорогостоя щ ие стимулы -легким

что

р а стущ ая

в нутр и ре г и он ал ь н ая

В н а стоящее в ремя бол ьш е

на п одъе м . инвесторам , заставляют другие местные орга

штатов имеет тор го вые пр едста вительств а в Токи о , чем

ны власти следовать этому пр и меру. Такая «за бота- о кор

таких штато в было уже

40.

в В ашин гтон е . " В м и ре, характери зующем ся усил е н ие м

п ор ациях сто и т, п о р а с четам , н ес колько миллиа рдов дол

глобал изац и и и урб аниза ци и , суб н а цио наль н ые ор га ны

ла ров США в год в Соеди ненных Штатах, где существует

Д И НАМ И Ч Н ЫЕ ГОРОДА КАК ДВ И ГАТЕЛ И РОСГА

127

мн ожесгво примеров пред осгавления штатами и го род а

в качестве н аиболее важных упо м и наются трансп орт

ми огром н ых субс идий, которы е редко ведуг к созданию

ные и здержки и стоимость рабочей с ил ы, а з ате м стои

новых рабочих мест. В Филадельфии, Пенсильвания, го

м ость ко ммун альных услуг и п омещений . Среди важных

род и штат предосгавили крупнейшему судостроител ю

об ществе н н ых служб упомин ается трансп орт и безо

миллион ов долл аров США

п асн ость. Н ал оги принимаются во вни м ание лишь на

л и ш ь для сохранения сушесгвующих рабочих мест. В

Европ ы в виде субсидий

эта пе в ыбо ра м ежду аналогичными в а р иа нта м и разме

О га йо власти одно го из городов потратили

щения . " Ус ил ия городов в о бл асти э ко но м и ч еского раз

ларов США на каждое из

426

180 рабочих

156 000 дол

мест на построен

ном компанией -Джен ерап моторс- за воде.

вития должны быть сосредоточены на эффе кти в н о м о каз а н и и услуг, з а пред оставление которых от в е ч а ет го

Одним и з теоретических обос но ва н и й таких субс и ди й является а р гум е нт о зарождающейся отр а сл и или

род, а та кже на упрощении бюрократических процедур и отме н е чрезмерного регулиро вания .

э ко н о м и и з а счет масштаба , который оправдывает суб

Однако муниципальная активность все же может иг

сидирование того или иного вида промышленной дея

рать определенную роль. Усиления местных органов

тельн ости до тех пор, пока она не до стигнет достаточ

власти п о содействию промышленному развитию могут

ного для выживания местного масштаба . Однако, если

быть успешными и затратоэффе кти вн ы м и, если они со

все гор ода

в регионе

примут эту стратегию

начнут

средоточены на выработке основных направлений по

предлагать чрезмерные субсидии , то дело может з а ко н

литики, призванных сформировать критическую массу

читься тем , что результирующая промышленная база

конкретных отраслей, а не на создании выгод для кон

будет равной той , что существовала бы в отсутств и и

кретных предприятий . Отраслевая стратегия

субсидий . Очевидным политическим решением являет

больше шансов обес пе ч ить конкурентное преимущест

имеет

ся национальное соглашение о соглас овании и ограни

во за с ч ет сосредоточения произв одств в одном районе,

чении субсидий . Хотя такие соглашения достаточн о

что м ожет привести к экон омике а гл омераций . Напри

редки , о н и м огут стать более ч астым явлени ем , учиты

мер , ме стные о р га н ы власти м огут выступить с инициа

в ая

недавние негативные м атериалы в прес се о мест

тивой в области професси он альн ой п одготовки , адап

ных субс ид ия х в Со еди не н н ых Штатах и соотв етствую

тир ов анн ой к м естным э ко но м и ч ес ки м усло в ия м и

щие де б аты в Европейском со юзе.

относ ител ь н ы м преимуществам. Франция и Италия де

Даже в отсутств и и реги он альных со гл а ш е н и й о б ог р анич ении

пр омышленных стим ул ов м е жду на род н ы е

централизуют професси он альную п одготов ку исходя из п осылки о то м, что местные ор га н ы вла сти м огут н аи бо

таких

лее эффе кти в но работать с местными компаниями и

сти мулов. " В соответств и и с со глаш е нием о субс идия х

профсоюза ми с точки з рен ия выявления п отребн остей

согл а ш е н и я

по

то р го вл е

ог р а н и ч и в аю т

рамки

и ко нтрм е рах, принятым в рамках Генер ального с огла шения о та р и ф ах и торговле (ГА1Т) в

1993 году,

и создания п отенциальных партнерски х отно ш е н ий .

за п ре

Эти м ус ил ия м сп особствуют до гово ре н ности между ме

щаются л ю б ы е внутренние субс ид и и, которые м огут

стными ор га н а м и власти , работодателями и профсою

вы те снить имп ортные товары с вн утреннего рынка или

з а м и в отно ш е н и и органи зации профессион альной

э к с по рт н ы е

п одготовки . В Пенанге , Малайзия , Пенангский центр

товары

других

стран

межд унар одных

рынков. Субсидии определяются и сходя и з выгод, кото

професси ональн ой подготовки о бъед и ня ет представи

ры е они дают, и географического района или отрасли,

телей промышленн ости, штата и местных органов влас

для которых о н и предназначены . Указанное соглаше

ти, а также представителей научных кругов с целью лик

ние может удержать местные органы власти от субси

видации ра зрыва между официальным образованием и

дирования конкретных отраслей , входящих в их юрис

профессиональными навыками , которых требуют ос

дикцию ,

новные инвесторы региона. Аналогичным образом со

или

от

использования

налоговых

льгот

для

привлечения конкретных компаний . За счет более тес

веты п о вопросам професси ональной подготовки в Ка

н ой интеграции местной и глоб альн ой э ко н о м и ки,

рачи и Лахоре (П а ки ста н), в состав которых входят

глобал и з а ци я может расширить возм ожн ости торго

представители органов власти провинции и федераль

вы х со гл а ш е н и й с точ ки зре н и я о гр а н и че н ия та ких ме

ного правительства , работодатели и представители ра

стн ых про мышленных субс ид и й . Н едавние и ски (н а

бочих, представляют собой действенны е форумы , о бес

прим ер ,

п ечив а ющи е

в озбужденн ое

пр отив

Н о во й

Ш отландии ,

свя зь

м ежду

представителями

д елов ы х

Канада , дело в с вяз и с предложенны ми е ю предприя

кругов и те м и, кто о бе с п еч и в ает пр офесси он альную

тию п о прои з водству а втомоб ил ь н ых п окрыш ек сти му

подготов ку..\9

л а м и) п оказыв ают, каким о б р азо м пра вительств а шта

Какие ин ституци он альные м ехани змы м о гут с н аи

перед

бол ьш ей вероятность ю обесп еч ить усп е ш ную полити ку

л и цо м ответ н ы х мер , инициируемы х д руг и м и страна

в обл асти м естн о го раз вития ? Бол ьш ое з на че н и е имеет

тов

местные

вл асти

ст а но вя тся

уяз в и м ы м и

ми бл а года ря со глашению ГА1Т.

рол ь лидера и вып олнять ее м ожет как государственный ,

Дискутируя по поводу субсидирован ия промышлен

та к и частный сектор." Необходим форум , в рамках ко

н ости , как политики , так и обществе н ность зач а стую за

торого представи тели ч астн ого и го сударственного сек

бывают, что произ водственные ресурсы , играющие на

торов м о гли бы общаться и вырабатывать о б щи е цели

иболее важную роль с точки з рен ия эко н о м и чес ко го

или планы для города. Для создания такого форума не

ра звития , за ч астую находятся вне сферы ведения мест

о б ход и мо

ных ор га нов власти

стоимость рабочей силы и ее ква

(вставка

наличие

6.7).

об ще й

информ ационной

ба зы

В ра зличных городах действуют разные

лификация , природные ресур сы , климат и цены на

форумы и институциональные механизмы , начиная от

э н е р ги ю ." Обследования говорят о том , что предпри

официальных торговых палат и муниципальных комис

нимателей в первую очередь волнуют э кс пл уата ц ио н

сий и кончая неофициальными специальными комис

ные и здержки и условия , а качество жи зни

во вторую.

с и я м и, орг ани з ованными для реали зации конкретного

до клал

I l!!

Вставка

мию вом всз в ити и 1 999jl О!Ю

6 .7

Знай свою эко н ом и ку : зн ачение местной экономическойинформации

ГОрод может сУДИТЬ ое адеевагеосли нормагивею-право

имеощеИся I'IнфOf:>t.Iaции 1'1 ТО. что о<а:о;:,.цощ

воа баэв пишь в том ctI)"-Iае. если о ... расnonaгает l-IQДеж

WlЮCЬ потратить ценное время. соо-оея инфopмclцио. 0.0 -

ной ИНфоР l.,4 ациеЙ о своей экономи ке и есостсе нстеенноа

торая подчас была уСТаревшей и не всегда осследователь

"онфи гура ции . Этот вывод споаеешмв вне завис и мости

ной ил и сооостави моа

от

было труДtЮ расс мотреть продепа н нуо работу в более ши -

того , ре ша е т с я п и в о пр ос о то м. кексе сд е р ж и ва ющее

рост п савило отмени ль или о том . какое способствуюшее РОСТУ правило ввести

в ходе урбан изации

из '1\-1)( при

Не вызывает удивпения то , ЧТО им

ро ко м к он т ек ст е и ус танов ить м ех о-оа слееь е гю иор ит еты

Н а п рим ер.

В большинстве стра н н еoCiхQD,ИМую и нформацию МО"'

простраесгеенная о;онфигураЦИR. пе"'ащаR в основе ппа

но ПOJТучить, исгюльзув реЗУnЫ 8Ты проведенне к переп а

на 3ОНVlРОВЗНI1R, зачастуо не ваона. ПОСО:ОЛЬКУ зоеирова

сей и обследовании. а ооЬ6М работы. необходи мый ШТА

нее ofн,Iчно ввпвегся резуnыатоl.,4 гесегоеосов по кехао

oбoCiщetiИА зюа ""нформации. ввпвется разумным..., при

Лишь немliOГИe ropoдa

емлеМblМ Сбор нео6хQllИМОЙ ДfIA ОЦet< ки и анализа реги

ио.оеют oбu..tуо cxel.,4aт-ecкyo каргу зон ...роеавия. коева В

ональных с-е-се иНФоРмации y~ гюоеести без есое

l.,4y

участ-ку эемпи в отделЬЖ)СТ11

ксекоее

l5t,o,n

ниоованиR.

проееден C>6щI;Iй обэоо гсосшсео-с ntIa.-.а эо

обнаPYJo:-И1IOCь.

плава бело сссеасгеие

что.

ХОТА заRвленнеж

затрат

времени

средст-в

ряде

регio'Юнanьнык

CТOJТl'lu Заnaднoй Афри ки Да .... ые l5t,o,nи П(lIIyЧ8НbI 8 наци

о;оо.о naо; тНQГO то

oнanbliЫX ствтмспе-ес ких учре:с.денИАХ. тоогоеех палатах и

ооаа с нeбo1Iьшиl.,4 чисnо ", ОО:рдин. заео хевнее в нем ог

В ходе элементарных 06следоеанI'IЙ." ноеая теXНOlЮ()tR

раничения на эемвегюльэование

о; эа чзепле

облегчает 1'1 удешевnяет

фа клически

гсостоанстве-е-ь х ооследстеиа.

н",ю

сущоствyoLцIoIХ

Формированио

Ш\-1)(

целыо

и те.щенция

схе м эемлепопеэоваиив

препнтствовапи реалиэеции эю а цели

обработку дa HHbI ~ и анапиа их

Если инфор мация существует. то

nO'ieMy столь

TDYднa

РеГ.ЮН8ПЬНЫИ анализ может ПОМОЧЬ выявить те инвес

получ ит ь к ней доступ ? В большинстве городов существу

т ици и в ИН фР')ст руктуру. которые улучшат и нтеграци ю меж

ют упра вле н ив по воп роса м м е стн о г о пл а н и рова н ия и ли

ду города ми и непнхшски м и района ми. расширят доступ к

б ора по эконо ...ичес ки м вопроса м. роль котор ых за клю

национальным и пюбальным PЫH!ЦIM И QyAyr сосссостео

чается в сборе и обработ ке сгагястическоа инфор мации

вать процветвиню региона РегионалЬНblИ зо;ономичосо;ий

по ТОРОДУ Одо'1а "о местные управпения. сак правипс. не

а...ализ показал. что на протRжении более за лет инвести

имеют доступа

ции е речной дenые се-е-ела направmuтисьв ОСНО6ном в

ООыч>tQ собираемы ... на национальном уровне, по ~ рай

о: ДЗН>iЫМ

оесеоисеа и оёспевоеа-ма.

о-соволство,с-еееиопоточу. что оно с-итеэосьиетОЧ>iИ

ней мере в форме. готовой ДЛА всповьзова .. ия

к()t.! ЭКOНOIIAи-.е<;..orо роста реп,юна

спучаАХ местные упраале>iИА ссёеоео- оеэоеэо демо

насосза не ваеаоо

00nee 4

Однако рисова,аство

пооеентое ва-оео-о местно-о

ПPQЦyI(Та оегеоьа. ХОТА и nomoщano в три раза более зна чителЬНУ'О ОТНQCI.1тельную пово и ноетранной nOl,ЮЩИ в

90-

гоаеи-ескео инФормацию

проиэеодстве

В друтих

сгатисгмчесеие данные О

Одна"о эти данные направпеогса

срепсгвенео в наЦJoЮНапьнуо стоnицу и на месте

..еоо

.. е

ана

х пазах Те'" воесе-е м З"О>1ОМИ-.е<;кий рост pen.юнanЬНОЙ

nизируотся пвбо потощ. что местнее экономисты не

06-

столицы

падают

что

(1(3"

и perиoна) ереератипся, гюссольку ее оорт 1'1

местна я грансоортная инфраструктура так и не быnи долж ным oCipaзом отстроены

rOPQl1.CO:OM

или

ресурса ми.

либо

потому.

ГОDOдс о:ие поnити ки не требуют зту И>iформацио Нeo(:iХQllИI,iIо создать струо:1'УРУ. о("ieCne'il'l ваощую вы

06ш.ая база данны х спосо6ствует о:ОНСТРУХТИ В НОМУ диа nогу О

навыка ми

ра:'! яити и и фоDМ ИРОва нио консенсуса В

отношен ии meCTI-<ОЙ стратегии раЗВИlИЯ

Без общеи базы

даннык дискуссии МСМУТ 6Ь1ТЬ ТDУДtiы ми И 6еэрезупыаТ>iЫ

работку м ес тной ст ратет ии раЗВИТ И А и инвести цион н ы~ пла нов на осно ве надежной инфо рмации . Ре ГИ ОНbI могут за'U1l0ч ать к онтракты на а нали з

... сбор

ин форма ции иn и

налаживать СОТ РУдо'1 ичество с т рупna ми. к от о р ы е м о гут со

ми На арга"иЗQвaннои в Дур6ане, Ю""ная дфР\-1о;Э, О:ОНФе

бирать нео6хQ/lИ мyJO I'I нформаци о . та " ...... и "а" I,iIес Т Н Ы8

ренции. ~щенной

унивеРСИТВТbI.

eonpocy выраООтк.., cтpaтeГV'lI1 эконо

МИЧ6Q(ОГО развитVIR. все выcтynal()Щl1E!отмeчanи Co.yД!-lOCТb

нациoнanЬНblе

пд .. tt.. ИЛИ IlpucКГ.l , K;,IKOI:I;,l 6 1>1 1111 был .. IIX cтpYKT)"pd . этн

n-.л ы..~ IIJЩД УТ к I:Ibl НOДY О

форумы должны IIMCТЬ воз можности

ocr.tНОI:IIП1>

ePCД CТR ;iI ,

11CQ6.-

стат ист- ичес кие

институты,

Toproвble nanаты и ИНСТl'lтуты

"l'YfPC'IIHKI)()

111"1. 'fТQ ЛУЧШ С " С CTpc: M НТЪOI

MII I"p-.IШllO ИJШ pc:1)'nllpo!uть ес,

ХОД ИМl>lе ДЛЯ еБОГ':I и обр:а ботк ll l l ;IJ:Iсжно l1 ИНфорМ,,"ЦIIII

nOCKnnl>КY т:;ткне }'СИJlИЯ I lеи:КХжIlО Ок:/' НЧ ШI:l КУТ'СЯ Ш:Уд:I;

чей. Mecn l l.l e oРПIIЫ M.lCnl M O lyr (l ltх.:оБСТООI!-:l1Ъ :1KO lIo-

м естн о й ЭКtJIIUМ llке.

• • •

мическому РОС1У IUроДО"

11 (.'IIOI1 X

рс:llIIОИ;JХ, Ш I IlU.'1-1 Г'У "

мсcrную Iшфра етруктуру и CIJ()('tJ6cnlyJl Сlцда mlЮ onqJl" -

с ЭКОII(JМ II Ч(.ТКОЙ 111'1-КИ ;!rx' lВ l lI, что хороню дll ll Сl"р<1

того pbl I I ICI ;!C мnlt. OAII:l.KO КlIIIIЧ(.' II;1 1I Г'ОЛ I> M<:cТII I,IX 0PI~IНOII

ш" . то ХОРОJiЮ 11 ДlIII се roрод(ж II Р l lНaJl l1Ч IfИ ПOJIIfЛ I 'I ~е

M:l.CnI " облаети ЭКО IЮМll чt:СКОI 'О разВlГШЯ заК1l ЮЧ:l.С:ТСЯ 1:1

КliX, npa llO l lld X 1'1 М:llqХ>ЭКО IIОМ ИЧl.:СК IIХ УCJЮl:ll iЙ дml :~кщ ю

oбecnt"ЧС Ill1И 6:13011011 ИlIфР:l С1РУ""'1)'РЫ и OOIIK"C1'DC'lI lIblX

м ичеекого

}'CIJ}T. I lеобходи мых ДIlЯ coзд:I IIIIJI "pllRlleкaТCJIl>l lhlX уело

Р;,lЗ IШТlIЯ

lI<:e l) cтp:l.lIl>I, " КОIIО М И к:/' l'ОjЮДОI:I

6удет, екорс-'(' lI('Ct'O, (УdЗВItВ:l1ЪСЯ .

II;,1ЦltOliалЫlhН~

IIР,,"IШ -

IIИЙ ICIкДltЯ I1РСДПРИЯТliЙ, Т:lK

11 для

ttаCCJI ещlЯ .

г л д

в д

кономический рост, который таюке пре

ное жилье и услуги . Но нерегулируемые и

следует охрану ОкрY'JCающей среды и со

изолированные инициативы на уровне об

циальное развитие, со временем

дет к улучшению

приве

словий жизни .

Но

щин не могут служить фундаментом для устойчивого повышения качества услуг во

чтобы улучшить условия жизни в городах,

всем городе. Городам необходимо отка

не следует ждать медленного накопления

заться от неэффективной модели, при ко

совокупных темпов роста. Надлежащая

торой наиболее динамичные предприя

политика и ИНСТИJYI:ы могут способство

тия, занимающиеся

вать достижению

видов услуг, остаются за рамками механи з

многими

странами

оказанием основных

низким уровнем дохода на душу населе

мов планирования и реализации , в пользу

ния значительного п

модели, которая позволила бы развивать с

услуг (Р. исунки

вышения качества

развивающих

ними продуктивное партнерство. Совер

ся странах с относительно высоким ВВП

7.1 и 7.2). В

шенно очевидно, что в целях содействия

на

городских

партнерству и обеспечения учета спроса в

домохозяйств, имеющих доступ к систе

процессе оказания услуг потребуется из

мам водоснабжения и канализации (два

менить правила .

душу

населен ия

п р о це н т

важных показателя качества жизни в го

В настоящей главе делается попьггка по

родах), относительно высок уже в настоя

казать, как надлежащее сочетание полити

щем. В странах с низким уровнем дохода

ки и институтов может улучшить условия

доступ к этим видам услуг, а таюке к до

жизни в городах на разных уровнях эконо

мического развития. В начале главы приво

широких пределах. Вполне очевидно, что

дится обзор основных факторов, определя

ступному по

цене жилью

варьируется

некоторые страны с низким уровнем до

ющих условия жизни в городах, и вкратце

хода обеспечивают более широкий до

рассматривается

ступ к основным видам услуг, чем другие .

(как государственным, так и частным сек

история

оказания

услуг

В соответствии с получившей широкое

тором) . Этот обзор призван выявить фак

распространение в 50-е годы моделью, ос

торы, обусловившие неудовлетворитель

новная ответственность за обеспечение

ную работу

базовой инфраструктуры и услуг в разви

области обеспечения основных видов ус

государственного сектора в

вающихся странах возлагалась на государ

луг в развивающихся странах Затем обсуж

ственный сектор. Однако в большинстве

дается роль государственного и частного

развивающихся стран с низким уровнем

секторов, а таюке инициатив на уровне об

дохода такой подход не оправдал ожида

щи н в части оказания услуг. В основу этого

ний.' Оставленные государственным сек

анализа положен недавний опыт в ряде об

тором пробелы в охвате услугами заполня

ластей: жилой фонд, водоснабжение, сани

лись в основном за счет нерегулируемого

тария, транспорт и социальная защита. В

частного сектора и инициатив на уровне

настоящей главе не ставится задача пред

общин , что является замечательным реше

ложить технические

нием, которое позволило обеспечить мил

ных проблем. Вместо этого здесь показано,

лионам городских домохозяйств доступ -

как институциональная база, основанная

решения

сектораль

129

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

130

1999/2000

Рисунок 7.1

на отношениях партнерства, открытом участии, обмене ин

Даже страны с низким уровнем дохода могут

формацией и учете спроса, может реально улучшить усло

повысить качество базового водоснабжения

вия жизни в городах

Наиболее эффективно проблемы городо в в ХХ, веке

и санитарно-технического обслуживания

будут решаться теми ИНСГИ1угами и политическими ини циати ва м и , которые будут и сп ол ьзовать возможности, со

Процентная доля городских домашних хозяйств с доступом

к доброкачественной воде

..' ..• • '"

100 - • •

•

90 ; • • , 80 _

•

..'..

•

••

локализация

• '• -.~._

прииятия решений в государственном секторе. В развива

•

воспользоваться

такими

воз

Незавершенная программа развития городов Жители городов имеют возможносги для повышения ка

ч ества своей жизни, которые зачастую отсутствуют-у сель

•

готовых

вие н а каждодневную жизнь миллионов горожан.

50 , . ' '

за

странах ,

можностями, они могут оказать долгосрочное воздейст

i ~'~

позволить общинам служить проводника

ствующих транспарентности и подотчетности процессов

••

ющихся

•

ми перемен и привести к созданию механизмов, способ

~ . •• С' • .'

70 - . / • •

.<' 1.'

может стимулировать экономический рост, а успешная

• •

здаваемые глобализацией и локализацией . Глобализац ия

ских жителей , и поэтому города служат своего рода маг

1(.

нитом,

притягивающим

переселенцен

из

сельской

местности .' Однако условия жизни многих новоприбыв ших (а также других маргинальных социальных групп)

10-

остаются ниже приемлемого уровня, н е с м отря на то , что

после второй мировой войны УСЛОВНЯ жизни В городах

01000

2000

зооо

4000

5000

улуч шились. Таким образом, на повестке дня городов в об ласти улучшен ия условий жиз н и в ч и сле первых стоит во

ввп на душу населения (в долларах США

1995 Го)

прос О сокра щении бедности и н еравенства . Од нако эта п овестка также в ключ ает во п рос ы создания здоровой го родской среды , сведения к минимуму преступ ности и на

Процентнаядоля городскихдомашних хозяйств с досту

силия, созда ния системы защиты граждан и расширения

пом к санитарно-техническимсистемам

доступа к услугам. '

.. ..... /. . \'. :: -(..

100 90 -

: ' '. ..,.'.' "

80 70 -

Города часто не справляются с росгом числа своих жи

'..

•

., '. '.

телей, оказываясь не в сосгоянии обеспечить адекватные базовые услуги. В

•

, , /•

(' 3 процентов городского населе

тьевой воде и почти в два раза большее число людей не

распола гал о даже самым и просгыми уборными. Почти поло ви н а всех твердых отходов н е уби ралась. н а ка пл и ва ясь на улицах и в сточ н ых канавах , что вело к их пе ре пол

l''.

40 -

году по меньшей мере 220 миллио

ния разви ва ю щ ихся стран) не имели доступа к чистой пи

•

• ....

,';

'994

нов городских жителей

нению и распространению болезней. Бытовые и промы шленные сгоки сбрасывалась в водотоки с минимальной

••'

очисткой или без таковой , что зачастую сказывал ось на за

качестве воды далеко за пределами города. Протекающая через сголицу Боливии река Ла-Пас по сей день столь за

20 -

грязнена, что вниз по течению пришлось сократить садо

водство: А река П асиг, которая в свое время помогла со

10 - .

здать пы шную растительность в Ма ниле, в настоя щее

010 00

2 000

000

4000

ввп на душу населения(в долларах США

5 000

1995 г.)

время биологически мертва . ' Отсугсгвие базовых услуг по -прежнему наносит боль шой ущерб здоровью людей. Эпидемиологи ческие иссле дования показывают, что рас ширение доступа к системам

Примечание: доступ к доброкачествен ной воде включает колонки в радиусе

200

метров, которые обеспечивают достаточно воды

водоснабжения, удаления сточных вод и санитарии может сократить число случаев желудочно -кишеч ных заболева

для удовлетворения текущих потребностей. Н ал ич ие городс ких

ний более чем на

санитарно-технических систем определяется процентным пока

дят из строя или не справляются с обслуживанием расту

зателем городских домашних хозяйств , подкл ючен ных к общест венной ка нал изационно-очистной системе или име ю щих собст венную систему, нап ри мер, в ыгребну ю уборную, септик ил и

щего

20 процентов." Когда эти системы выхо

населения

города ,

расп ростра н е н ия целого

увеличивается

опасность

ряда болезней, передающихся

доступ к об ществен ному туалету.

водным путем и через водных переносчиков (на иболее

Источник: В с еми рный банк, -Покгэгаел« мирового развития",

опасн ы ми являются маля рия и лихорадка денге). В любой

1999

год.

моме нт вре мени п оч ти п ол ови н а го родского на с ел ения в р а з ви в а ю щи х ся стра нах страдает от одного ил и н ес коль-

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

132

1999/2000

Таблица 7 .1

вала революция в обласги общественной санитарии, ког

Покаэатели младенческой смертности,

да города стали вкладывать крупные средсгва в сгроитель

Бангладеш,

ство жилья и сисгем водоснабжения , канализации и дре

(на

1991 год 1000 живорождений)

нажа. То же самое происходило и в городах Северной

Америки." Городские

Нацио

нальный

В с его

Мальчи ки

98 91

Дев оч ки источник:

Сельская

местность

Города

97 10 1

71 73

трущобы

(1991

год)

134 123 146

Эти реформы завершились успехом по одной важной

причине. Богатые жители городов не могли избежать по следсгвий нездоровых условий жизни . Таким образом, хо тя опасность была гораздо выше в бедных районах, в кото рых

преобладали

арендуемые

помещения ,

богатые

горожане не могли игнорировать угрозу собсгвенному

благополучию. " Их поддержка, часто в виде влиятельных политических коалиций , сказывалась на распределении

Harpham and Таппег 1995.

ресурсов как на национальном, так и субнациональном уровнях и помогала направлять государсгвенные средства

в те части города, которые нуждались в соответсгвующей неадекватной вентиляции кухонь, а таюке дополнитель

санитарной инфраструктуре.

Однако к тому времени, когда процесс быстрой урба

ному загрязнению воздуха вне дома из-за близосги к про мышленным объектам . Бедные районы городов часто расположены поблизосги от таких объектов либо потому,

что никто другой там жить не будет, либо потому, что бед нота не имеет права голоса при решении вопроса о месге

размещения производства. " Жители бедных районов города чаще сгановятся жерт вами пресгупносги и насилия, которые увеличиваются по

мере возрастания нищеты и неравенства." По данным ВОЗ, глобальные издержки от полученных в результате

насилия увечий составляют почти

500 миллиардов долла

ров США в год в виде расходов на медицинский уход и по

тери рабочего времени. " Согласно оценкам, социальные издержки пресгупносги и насилия колеблются в диапазо не от

2 процентов

ВВП в Азии до

7,5 процента

ВВП в Ла

тинской Америке. ' 9

нический прогресс уже изменил ситуацию и ослабил сти мулы к государственным действиям, во многом в ущерб положению городской бедноты . В частности , благодаря досгижениям вобласти медицины население получило возможносгь защититься от болезней . Были созданы пор

тативные электрогенераторы и насосы, обеспечивающие свет и воду отдельным домохозяйствам, В последнее вре

мя появились фильтры для воды и бутилированная вода, что позволяет (тем, кто может их себе позволить) смяг

чить последсгвия недоработок государсгвенной сисгемы . Ассенизационные грузовики и септики позволяют до машним хозяйствам самосгоятельно решать проблемы

санитарии . Сисгемы кондиционирования воздуха в до мах, автомобилях и служебных помещениях ограждают от наихудших эффектов загрязнения воздуха. Городские ан клавы и пригороды, а таюке частная охрана отчасги изо

Изучение уроков прошлого С

низации распространился на развивающиеся страны, тех

лируют богатых от пресгупносги и насилия. И со време

50-х годов ответегвенность за планирование и оказание

нем

врачи

научились

предотвращать

распросгранение

базовых услуг в общепринятой модели городского управ

болезней бедноты на все городское население. В совре

ления в развивающихся странах возлагалась на государст

менных городах способносгь обеспечить и з а щитить себя

венный сектор. Но этот подход не дал удовлетворитель

и своих близких воспринимается как должное, ослабевая

ных

заинтересованность горожан в лоббировании власгей в

результатов

странах

низким

уровнем

дохода .

Высказывается соображение, что правительствам следует

пользу преобразований, которые при несут выгоду обще

отказаться от оказания услуг и заняться созданием усло

ству в целом . Индивидуальные меры дают более быстрые

вий, которые по~воляли бы во все большей сгепени возла

и надежные результаты, и их легче принять членам поли

гать задачу по оказанию базовых услуг на частный сек

тически влиятельных групп

тор. " Однако государсгвенный сектор успешно оказывал

прошлом лоббировали в пользу принятия мер в более ши

такие услуги в промышленно развитых сгранах с конца

роких масштабах." .

XIX

в одном случае, но не в

тех самых групп , которые в

В результате этих изменений города мира оказались

века. Почему же качесгво оказываемых государством

услуг было удовлетворительным

разделенными на районы , которые могут себе позволить

удовлетворение собсгвенных потребносгей, и районы,

другом?

которые этого не могут. Муниципальные органы власти и

Городская реформа

государсгвенные учреждения зачасгую обслуживают одну

1850 году европейские города сголкнулись с

часть города и, в лучшем случае, закрывают гла за на п оло

многими их тех проблем, которые в насгоящее время сто

жение в другой, что еще более углубляет раскол. В пользу

ят перед городами развивающихся стран, Переселенцы из

такого толкования истории урбанизации говорят не

сельской местности прибывали в города ежедневно, в ре

сколько примеров из недавнего прошлого , когда согласо

зультате чего их население росло сголь быстрыми темпа

ванные общесгвенные меры были приняты только тогда,

Примерно в

ми, что предложение базовых услуг отставало от растуше

когда негативное внешнее воздействие распространилось

го спроса. Смертносгь в городах часто была значительно

за пределы бедных районов. Важные инициативы были

выше, чем в прилегающей сельской местносги, отчасги

приняты в Калькутте после возникновения вспышек холе

из-за эпидемий таких болезней, как холера. Государствен

ры в 50-х и 60-х годах. Затем реформы проводились в Су

1994 году бы

ные служащие, изучавшие частые эпидемии, связали их с

рате и Ахмадабаде, Индия, после того, как в

отсутсгвием должных санитарных условий в тех часгях

ли

города, где селились вновь прибывшие. За этим последо-

экономику не ограничилось границами городов и сгало

отмечены

вспышки

чумы .

Воздействие

чумы

на

СО ЗДАН И Е В ГО РОДАХ ПРИ ЕМЛ ЕМЫХ УСЛО В И Й ЖИЗНИ

133

угрожать н ациональной туристической индустрии Ин

ких промышленно развитых странах, как Соединенное

дии. Учреждения государственного сектора, кагорые не

Королевсгво и , в меньшей степени , Соединенные Штаты

сли ответств е н н ость за запущенносгь с воих городов, ста

В настоящее время в промышленно развитых странах

л и активно заниматься сбором и удалением твердых

отмечается зн ач ител ьн ый рост числа частных предприя

отходов. Благодаря их деятельности Сурат превратился во

тий коммунальных услуг. В 80-х годах были проведены

второй по чистаге город Индии. " Подобные примеры

важные реформы в Соеди нен ном Королевсгве. Предсгав

подтверждают вывод о том , что отсутсгвие влиятельного

ляется, что серьезн ы е преобразования осуществля ются и

политического лобби, выступающего за городскую ре

в Европе по мере того, как государсгвенный и частный

форму в развивающихся странах, является , по меньшей

секторы налаживают отиошения партн ерсгва в целях фи

мере отчасти , причиной агсутсгвия прогресса в оказа н и и

нансирования и э ксплуата ци и инфраструктурных проек

услуг приемлемого качества. "

тов. " Отчасти это партнерство является результатом огра ничения

Оказание основных видов услуг н" частной основе

государ ственных

расх од ов ,

введенного

процессе перехода на единую европ ейскую валюту

евро.

начале хх веков в Англии и Соединенных

Однако переход Европы к частной инфраструктуре отра

Штатах газо- и водоснабжение, каналы, трамваи , скоро

жает также совершенсгвование системы регулирования ,

стные дороги

которая имела весьма ограниченные возможности в кон

В конце

XIX и

производство электроэнергии наход и

лись в основном в частных руках. К

1890

году частным

цеХIХ века .

процентов системы водо

Опыт Франции иллюстрирует значение и сложность ре

снабжения Соединенных Штатов. Муниципалитеты час

гулирования деятельности предприятий, заним а ю щихся

то заключали долгосрочные контракты с этими компа

оказанием базовых услуг. Во Франции частое оказание

компаниям принадлежало

ниями исходя в основном из финансовых соображений:

коммунальных услуг имеет давнюю историю. Децентрали

города не имели капитальных средств , а государствен

зованная государственио-частная система муниципальных

ные субсидии были весьма ограниченными. На этом ран

концессий , сложившаяся в этой стране в хх веке, оказал ась

нем эта пе развития городов структура спроса колебалась

весьма успешной. Однако опыт Франции также показывает,

в широких пределах (особен но среди домовладельцев,

что такая систем а требует эффективных механизмов кон

жильцов и работающих на дому производителей с низ

троля и не всегда проста в эксплуатации. В середине 90-х го

ким доходом) , а счетчики еще не сущесгвовали. В этих ус

дов муниципальные водные концессии были обвинены в

ловиях частные предприятия коммунальных услуг, рабо

коррупции." Между муниципалитетами и водными концес

тающие в какой-либо строго уз кой сфере и хорошо

сиями возникли споры, отчасти из-за неопределенности ,

з н а в ш и е местную конъюнктуру и потребителей , могли

возникшей в начале 9О-х годов в результате ряда изменений

лучше увязать спрос и предложение. К началу ХIХ века ч а

в законодател ьсгве, и отчасти из-за ряда неблагоприятных

стные компании обеспечивали водоснабжение Лондона

контрактов, которые были заключены неопьrrными пред

уже более

сгавителями муниципалитетов. это привело к тому, что ча

200 лет. В конце столетия в городе работало во

семь компаний. "

сти о-государсгвенные

механизмы

партнерсгва

утратили

Однако со временем население разочаровалось в ча

подцержку избираемых должностных лиц. Ситуац.ия меня

стных предприятиях коммунальных услуг, " Претензии

ется, и две ассоциации местных органов власти объединили

в основном высказывались относительно неспособнос

силы для создания консультационного агентства -Сервис

ти предприятий охватить услугами периферийные рай

пюблик

оны, высоких цен, низкого качества услуг и политичес

литетам в ведении переговоров по контрактам и разработке

2000·>, призванного

оказывать помощь муниципа

кой коррупции . Появление смывных туалетов привело к

нормативной базы. После

увеличению объема сточных вод и загрязнению мест

законов, требующих от концессионеров большей транспа

1995

года был также принят ряд

ных источников воды , а частные компании отказыва

рентности и раскрытия информации. эти события значи

лись вкладывать средства в освоение удаленных источ

тельно улучшили ситуацию и воссгановили доверие к вод

ников

ным концессиям. "

воды .

изменением

методов

огнетушения ,

которые требовали все больше воды под большим дав лением , возникли разногласия

в от но ш е н и и того , как

И стория предосгавления городских услуг в Буэнос

Айресе по ряду аспектов аналогична опыту Франции . " В

обес п еч ить пожарников водой и кто должен з а это пла

конце

тить. " Суды сталкивались с трудн остями в ходе решения

виях рын очн ой конкуренции , обес п е ч и в ал и базовую

XIX века

частные компании, работавшие в усло

сл ожных проблем регулирования , возникавших в рам

инфраструктуру и важнейшие виды услуг, качество ко

ках эти х сп оров. "

торых бьи о вп олне сопоставимо с качеством услуг в ев

В то же время рост доходов обуслов ил большую одно

ропейских городах . Однако со временем власти стали

родность спроса на такие услуги , как газо-, ВОДО- , энерго

вмешиваться в пр оцесс регулир ования их деятельн ости ,

снабжение и услуги канализации, что подорвало одно из

что при вело к ухудшению качества услуг и в середине

основн ых преимущесгв небольших, узкоспеци ализи ро

ХХ века п ослужил о о п ра вда н и ем для введения центра

ванных предприятий коммунальных услуг. Кроме того, эти

ли зованного государственного управления . Однако го

предприятия не могли воспользоваться эконо м ией за счет

сударственный се кто р не смог справиться с этой зада

эффекта масштаба, получаемой при сетевом обслужива

чей .

нии, которая была возможна при региональном управле

расходились с приоритетами контролируемых на феде

нии водными ресурсами, резервуарами и централизован

ральном уровне предприятий коммунальных услуг, и ка

ными усгановками для обработки сточных вод. Все эти

чество услуг вновь снизилось . В то же время возросло

соображения привели к коренному изменению способов

число жителей, не имевших доступа к услугам . Пример

Все

чаще

требования

местных

потребителей

оказания основных видов услуг в хх веке. [осударствен

но в

ные или полурегулируемые автономные предприятия взя

дарственных

ли на себя ответственность за оказание базовых услуг в та-

пред приятиями коммунальных услуг. Еще рано оцени-

1990

году правительство приступило к замене госу монополий

частными

монопольными

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

134

1999/2000

вать результатыэтого последнегоэтапа, однако частные

положение характерно для многих городов развивающих

предприятия коммунальных услут смогут добиться ус

ся стран, в которых оказание базовых услут сопряжено со

пеха лишь при условии эффективного регулирования.

значительными социальными издержками. По расчетам

Значение регулированияособо велико в развивающих

городу Карачи, Пакистан, необходимо

ся странах с низким уровнем дохода, где механизмы ре

лья в год, однако в период с

80 000 единиц жи 1987 по 1992 год власти выда

гулирования пока еще слабы.

вали в среднем всего

разрешений на строительство

26 700

в год. Этот разрыв, разумеется, заполнялся примерно та

Оказание услуг в развивающихсястранах

ким же образом, как в Дели." В отсутствии реформ буду

Государственныйсектор обладает широкимиполномочи ями в области развития городов в развивающихся стра

нах. Во многих городах ему принадлежитбольшая часть земли. Он зачастуюобладаетмонополиейна многие виды услут, и прежде всего те, для предоставлениякоторых тре

буется наличие физических сетей: водоснабжение,кана

щее городов развивающихся стран будет, по-видимому, мало

отличаться

скваттерными

от

настоящего

поселками,

перенаселенными

незаконным

делением

земли,

ухудшающейся экологической обстановкой и дорогостоя

щими услугами." Сталкиваясь с государственным предприятием комму

лизация, телекоммуникации,энерго- и газоснабжение. В

нальных услут, которое не реагирует на изменение спро

этих случаях его концессияявляется монопольной,а пре

са, но являясь держателем

доставлениечастиых услут - незаконным. В друтих обла

частным предприятиям коммунальных услут, население и

стях, таких как жилищный сектор, государство вводит

стандарты и нормативно-правовую базу. При условии эффективной реализации этих широких полномочий, сочетание полного контроля с централизо ванным

управлением

сетевыми

услутами

теоретически

дает экономию за счет эффекта масштаба. В противном случае могут возникнуть серьезные проблемы . Когда го

концессии, закрывает дорогу

предприятия обычно переходят на самостоятельное обес печение таких базовых услут, как водо- и энергоснабже ние. Такое -самообеспечение - является крайне неэффек тивной формой

приватизации.

Как правило, мелкое

предприятие коммунальных услут или потребитель не мо

жет полностью использовать установленное оборудова ние, воспользоваться экономией за счет эффекта масшта

сударственный сектор не справляется с оказанием указан

ба и продать любые излишки на рынке, которому в любом

ных услут, частные компании и физические лица в неофи

случае мешают сформироваться . Там, где технический

циальном порядке и вне рамок действия официальных

прогресс позволил оторваться от физических сетей, на

пример, в области телекоммуникаций, частные предприя

друтие услути , что создает многие противоречия и весьма

тия, занимающиеся оказанием услут, могли создать рынки,

неэффективно.

которые чрезвычайно выгодны потребителям . Однако

правил

начинают

предлагать

воду,

транспорт,

жилье

Во многих сферах, таких как жилье и водоснабжение, частный сектор всегда

готов удовлетворить спрос, по

физические сети по-прежнему незаменимы в таких обла стях как водоснабжение, канализация и энергоснабжение.

скольку оказание таких услут может быть прибыльным.

В друтих ситуациях, когда частиый сектор не удовле

Но во многих развивающихся странах частные компании

творяет спрос на основные виды услут, их часто начинают

не могут предложить доступное по цене жилье без нару

оказывать общины . Такие решения наиболее характерны

шения строительного кодекса. В большинстве случаев та

для сферы удаления сточных вод и твердых отходов. Не

кие кодексы основаны на сложных инженерных стандар

правительственные организации (НПО) часто играют

уровнем

ключевую роль в выполнении этих инициатив, оказывая

дохода . Кроме того, частиый сектор не готов про изводить

техническую помощь на этапе их разработки и реализа

тах,

которые

не

уместны

странах

низким

долгосрочные инвестиции, когда он действует вне рамок

ции. Такой вариант децентрализованного оказания услут

закона и находится во власти государственных органов

обеспечил успешное удовлетворение потребностей мно

управления . Такой сценарий чреват серьезными пробле

гих домохозяйств. Однако муниципальные органы власти

мами. Вытеснение базовых услут в неофициальный сек

зачастую не интегрируют его в магистральную инфраст

тор сомнительной законности препятствует вложению

руктуру либо потому, что оплата, по их мнению, осуществ

средств в достаточном объеме для получения экономии за

ляется нерегулярно, либо потому, что созданная общиной

счет масштаба. Он также ведет к появлению теневой эко

инфраструктура не соответствует существующим стан

номики, в которой все операции по приобретению госу

дартам. Предложения государственного сектора в отно

дарственной земли, ее разделу, застройке и заселению, а

шении будущего развития города часто не учитывают су

также по оказанию общественных услут, не являются про

ществующую инфраструктуру на уровне общин , которая

зрачными и их механизм не ясен.

уже удовлетворяет потребности домашних хозяйств, и на

Один из известиых в Индии борцов с коррупцией К дж

Альфонс назвал учреждение, в котором он работал

Уп

создание которой были затрачены миллионы долларов частных несубсидируемых инвестиций.

равление по развитию Дели, -эсамым коррумпированным

Подобная реакция на неадекватиость услут, предостав

учреждением в стране » . Работающие в нем коррупционе

ляемых государственным сектором, выдвигает на первый

ры помогают незаконным застройщикам захватыватъ зем

план новую модель обслуживания, которая , будучи осно

ли управления и строить на них дома и магазины, которые

ванной на отношениях партнерства, интегрирует дина

затем продаются ничего не подозревающим покупателям.

мизм частиого сектора и созданных общинами групп в го

Несанкционированные здания, начиная от лачут для бед

сударственное планирование. Модели такого типа уже

ноты И кончая торговыми центрами для среднего класса и

используются во многих странах мира и , благодаря их ус

особняками для богатых, строятся на государственной

пеху, получили название "тихой революцией" в местиом

земле под ложными предлогами при попустительстве вла

управлении . " Наиболее широко эти модели применяются

стей . Кроме того, согласно Альфонсу, ничто не строится

в городах Латинской Америки, но их быстро внедряют и

без взяток, ни законным, ни незаконным образом." Такое

друтие регионы . Однако темпы этой революции различ-

СОЗДА Н ИЕ В ГО РОДАХ ПРИЕМЛ ЕМЫХ УСЛО В И Й ЖИЗНИ

135

ны. Общинам за ч а стую не уда ется согласовать де й ствия

ма обустройства - кам пун гов- в И ндонезии , оказал воздей

по причине этнической разобщенности или по каким -ли

ствие на сграну в целом. За период с

бо другим причинам . Даже в такой сгране как Индия

граммы был и выполнены бол ее чем в

где

1968 500

года такие про городах и улуч

демократический строй был введен более полувека назад,

шили условия жизни почти

где была проведена КОНСТИ1)'Ционная де це нтрал изация и

успеш н ые программы благоустройства, включая програм

созданы сил ьн ы е НПО

прогресс тормоз ится отсутстви

мы в округе Агвабланка в Кали и поселке Эл ь- М ескиталь в

ем п олитического да вле н ия с н изу и п оддержки с верху."

Гватем але, Программу сгроительства миллиона домов в

15 милли онов человек Другие

Кроме того, местные органы управления за ч астую не об

Шри-Л ан ке, а та юке другие программы в Форталезе, Бра

лада ют необходимым техническим и институциональ

з ил ия , Са мб иза н ге, Ангола , и Амм ане и Акабе, Иордания ,

ным потенциалом для налаживания отно шен и й партнер

п ока зыв ают, ч то такие ус ил ия при водят к з н а ч и тел ь н о му

ства с орга н иза циям и на уровне общи н.

сокращени ю расходов и субсидий , повыш ают адресность

Этот за рождающи йся подход к городскому управлению

программ и дают гарантии против необоснованн ого вы

требует сгратегического сотрудничества и обновленных

селения." Однако для их успеха необходимы участие и

институтов, которые были бы одобрены как государствен

инициатива общи н и физических лиц. Например, в Про

ным, так и частиым сектором. В рамках такого сотрудниче

грамме обустро й ства "кампунгов" в Индонезии жители

ства необходимо таюке решать вопросы прав граждан,

подают з ая в ки на строительные материалы исходя из сво

обеспечения безопасности, участия, транспарентности и

их потребностей и отвечают за устан овку и строительство

подотчетности. для полномерного использования потен

подъездных путей и стоков.

циала сотрудн ич ества может потребоваться пересмотр

В отличие от инфрасгруктуры и та ких услуг, как водо

КОНСТИ1)'Ции страны, как это было сделан о в Бразилии и

снабжение и канализация, жилье является частным бла

Южной Африке." Несмотря на эти проблемы и даже без

гом , и это бла го наилучшим способом обес печ и вается ры

широкомасштабных реформ, эффективность такого под

н очными

хода подтверждается все большим числом примеров. В Ка

меры по обесп ечен и ю соци альн ой безо пасности опра в

рачи благодаря механизмам партнерства обеспеч ивается

дывают регулирование со стороны

са н ита рно -техн и ч еское обслуживание неофициал ьных

руктивный подход (одобрен н ы й в Глобальной сгратегии

механи змами , з а исключением

случаев ,

ко гд а

государства. Конст

поселений. В Кали, Колумбия , они испол ьзуются для борь

Органи зации Объеди не н н ых Наций п о стро ител ьству

бы с преступностью И насилием. Такое сотрудн ичество го

жилья к

родских властей с организациями на уровне общин и вы

в ХХl веке) предусматривает строител ьство бол ьшей час

ступающими в качестве посредников НПО может создать

ти жилья ч астными засгрой щи ка м и и добро вол ь н ым и уч

основу для формирования новых институтов. В нижеследу ю щих разделах рассматривается о п ыт в ряде конкретных

секторов, иллюстрирующий потенциальные возможности таких механи змов партнерства .

тора обеспечить новым жильем группы населения с низ ким уровнем дохода не увенчались успехом . В некоторых

случаях был неправильно выбран участок, однако чаще всего соблюдение сгроительных стандартов настолько повышало цены на жилье, что те , кому оно предназнача

лось, не могли его себе позволить. В большинстве случаев офи ци ал ьн ы е технические нормы в сгроительном секто ре бол ьш и н ства развивающихся сгран являются нереали

стичными, так как они предусматривают настолько боль з е мл и,

такие

реждениями, организациями на уровне общин и НПО. 4 3 С целью сокра щен ия издержек и более о перати вно го реаги рования на меняющиеся п отребности, стратегия ООН предусматри вает решение мн огих аспектов проблемы со

В развивающихся сгранах попытки государственного сек

участки

году, которая скорее всего будет продолжена

зда н ия жилого фонда рыночными силами , включая рын

Городской жилой фонд

ши е

2000

права

прое зда

чере з

чужую

земл ю и столь жесткие стандарты в обла сти инфраструк туры и строительных материалов, что домохозя йства с

низким уровнем дохода не могут себе позволить постро

енное жилье. Поэтому не удивительно, что фонд отвечаю щих эти м ста нда ртам жилых здан и й давно не достаточ ен

для удовл етворен ия спроса." Результатом этого дефи цита является распространение частной и незаконной застрой

ки во многих городах развивающихся сгран . Более поло вины городского населения Турции жнвет в таких поселе ниях, которые получили название - гечеконду ». Такое же

ки земл и, сгроительных материалов, фин ансирования и сгроительства . Организации на уровне общи н при помо щи НПО и учреждений государственного сектора могут сыграть важную роль в оказании технической помощи и

обеспечении дополнительного финансирования . Про грамма ипотечных услуг на уровне общин на Филиппинах является примерам относительн о ус п е ш но осуще ствля е

мой жилищн ой программы. За пери од с

1988

ках данной программы были выданы ссуды в на реализаци ю более чем

300

года в рам

городах

проектов, с тем чтобы об

щины м огли при обрести ту земл ю, н а которой о н и живут. В теч ен ие п оследних

оказ ы вал ис ь в среднем

5 лет услуги в рамках 1О 000 семей в год.

программы

При та ком подходе роль правительства н а рынке жилья

огран ич и вается тем и областя м и, в которых ч астные нере гул ируем ые рынки да ют сбои. Государственн ому сектору

необходимо сосредоточ ить усилия н а правах собствен но сти, финансировании и субсидирова н и и жилья, регулиро

вании строительства и магистральной инфраструктуре." Опыт Российской Федерации и сгран Восточн ой Европы свидетельствует о том, что одн их л ишь инвестиций в ин

число жителей Карачи проживает в - кач и-абади - (см. главу

фрасгруктуру недостаточно для стимулирования строи

А в Сан-Паулу, Бразилия , доля городского населения ,

тельства жилья в отсутствии институциональной базы для

8) .

проживающего в -фавелах- , возросла с 9 процентов в

году до

19 процентов в 1993

1987

году"

ипотечн ого финансирования и прав собственности на

землю." Переходный период в бывших соци ал истических

Государственный сектор добивался гораздо больших

странах имел катасгрофические последствия для строи

успехов, когда налаживал партнерство с общинами, на

тельства нового жилья , в том числе з н а ч и тел ь н ое сокраще

пример, для обустройства трущобных районов. Ряд мас

ние объемов сгроительства и разрыв между спросом и

штабных программ благоустройства , таких как Програм-

предложением .

10 - 770

1.'>6

ДОКЛ ЛДО мию вом всз витии I ~}J LC .IUU

В ста в к а

7 _t

Территориальные несоотв втетвия: жители _ к а м п ун гов " в Джакарте

Права соес-вен-ости на землю в Индонезии нОСЯТ С/ЮЖ

где сссрелоточены рабочие места и предприниматель

ныи ка ра кте р

ские воз .... о жности

R силу ТОГО, что неофициальные трапициок

ные сельс кие процедуры сочетаогся с ссвре

те мой

р еГ И С1 ра 111111 ,

Круп н ы е участ~и

.... еннои

эе мл и

Ута рск () й бу хты Джа ка рте. пре и мущественно гax~ с низ ~им уровнем

дохода,

часто

сис

ра йоне

в « ка мп ун

заселе ны семья ми,

.... а

н ая застройка в ра йоне гаван и

совре менная смешан

Одна ко с исте .... а прав на

з емлю м еша ет про из вести этот естес тве н ный рын очный об мен ПОСl:.ольку ж ител и ка м пз н га обее-но не облапают чет ко

которые гю копенич ми Ж И Jl И на Э1И Х земля х в условиях тра

диционной "' I'I Л l'I щной эасттоа еи

ЭТО было бы так же выгодно и городу,

поскольку Джа карте «еоёхсаи

Ка к правило. эти к и геп и

офор м!'8Нны .... и псава ми соёствеиносги на земоо. на "о

не имеот оформленного свидетельства прав соёс-вееео

тарой их се МЫ'! Жl'l Л И гюкопёния ми, ОНI'I не MOfYТ ПРОдаТЬ

сги. nocо:олblCy они влaдeJ1и участо:о

....

еще до начала реги

свею 38М110 эаспзоёшв сам ПQfl новее гсоеоъ Они 8 бyt:;.

страцви гсев соёсгвен-сста на землю Они имеют гюсес

вanbt«)I.A

OOPНble права,

никли террипюеальнье несоогветсгвав

1'1

noэтому

1'1)(

нельзя весевить не запвагив

и .... оосеаеее-еоа компенсации право собственности,

QI-oи МOfYТ ва крегтите свое

уплатив налог на собственность

до6иВWlo"Cь nризнэния сеои « прав дОЛ"'НОСТНЬ'

ка .... nyнгa

.... и

nица ми

Но заплатить налоги может быть довоnьно ТРУД

c .... t:ICPe

точеННblМИ в

праввзаны о: к.aмnyнry В результате воз-

rpy

города _ и теля .... и ка мпун гов

ся ежедневно

ездить

неполныа рэбочl'lй день

собственности

род, и жи т ел и

.... ости

ЭВ МЛI'I та кого же качества

являются

к цен

тогда

беэрабоп-ь .... и

npyrJ.1e

КЭ К

J.1ли

по

работают

в результате проигры вает и го

Для вы хода из этой ситуац ии городс кие власт и п редпо

процентов Нl<l же слои

жи ли програ м м у берегово й застро и ки Дж ак а рт ы , Чтобы

на е от о руо за креплено

неати м ест о для не обх оли .... ой город у смеш ан но в эест

право собственности

рой"и, пла"f ИРуется заСТРО И'ь нt·....вшноо гам н!>, ЧТО по

В дикамично разаиваюшихсч городах неоФициanЬНblе права собственности

обвести

М нorи v из них при)(одит

в пригоDOдЫ,

принимать пваге жи во избееанме за крепления та ких прав

м естиьми Ж l<l 1 елям и ПО цена м на

.... и

прежне му

за креплено право соёсгвеннос- и. продается 1<1 по купается

пpeдnр"'нимательстваи занятости, и Пр"'вязанны

но, та к как некоторые налоговые ЧИНО8НИО: И отказываются

Согл асно оценкам, земля. на котооео не

ежЩ сосредо-

пригородах есамо хностн

ведут

территapиanbt<ым нессот

требует дорогостоящего

эеогюгически

насепного освоения ее терР"'ТОРИJ.1

РИС"О8Знного

Жи теля м "a Mnyнгa

ветствием и слеохиваот 8ТОРИЧНУЮ эесгоовс, В VC/IOВИЯХ

будет пpeдnoжено добровольно ycтynитьсво... 38М,,"" В

ГJ'106шlизации ПJЮМыwлeнный РОСТ в д;':аi<.Э.рте сооооеое

мен на новое госупаоствен-юе

n.na..

00-

в районе гавани

дается neрееааом не треОYQЩI"Х еессеоа "вanlo'lфиi<.Э.ЦИИ

Однако ЭТОТ

рабо-их мест В отдаленные пригoponные раЙОНы

ЭfItoНbt8 -есоогветствия Бonee DЗЭyt.4ным решен...е ... явля

карте гао ее

6blna

В цха

запрещена уличная торговля, что резко

ется

лишь ~T

"'1'I" t>e

упомянутые теQP"'ТОРИ

предоставление ТDaдIotЦИOt1ны м

.. ИТЕ!ЛЯМ

о:а мnyнгэ

сократило нeфQpt,lanЬНЫЙ сектор пищевой ПРОМblШfleННО

чегео офорМl'eнных прав на и)( эемоо. что гюзвопило бы

С'И и сфеPbl услуг Многие ж и тел и с низким уровнем дохо

и м ПPQQaТь ее и переехать 8 пригоPQabl в nOИСХ8х оабо-ь.

да улучшили бы свое финансовое положение, и мея воз

Bblpy-J8Н"fbI8 деньги ОНI'I

м ож н ост ь предать своо зе млю и перее хать в пригороды.

дnя переезда. но и ДПЯ от крытия н0801"0 дела

...огли бbl исгюоьзова г ь не только

Тольк о нормально фун ю. ...J Оl lllруК lщие земельные рынки могут обестк-читъ ;l,.'\t'КЮ11-iОС 11 рсд,'ЮЖСllllе жилья. 11 разви тие ЭП1Х

Phl l lKOH ИR;'Н~

еще ЦI1,1IО(\ ззлзчев, заслуживаю

щей N IIIМ;{ЩI.II ПХ1'Д;lpcntt:ItIЮГО П.·К'['{>p;l.

A'UI

о('JtX'IJeЧcttllН

Н сзффсктивно стъ

1I неаде квагностъ системы 1'tJt:УДJрс-т .. 0'1(."-

венного водоснабже ния IIIIlIHt'ТClI олнои 11.1 наиболее видных

проблом

110

мн огих

городах

раавиваю шихся

t!CCOбщеН реПК'p.lШШ 11 усг.шок,1(.'1111Я Ч(."ТЮ IХ Пp:lН со6(:т

cтpall , Гоq:ll:.I.pcтlICIШhl(" КUMM)ll;l.,'1t.Hble "рС'о'tl ' рШfТИJI 3;;Iча

НCliНt:X" 1 IU 1iI.~ ГO("JQ.'КЮIС Х'м''111 1kYrfX.~'eТCJI )'КfICtПfTh С)'

lI)'Ю

II~OC'ПJ)"JIl~IIС' 111iCТ1П)"ThI. ( ) ocy rcTlIl tc 'fCТ'КO OnjJC.1C."fC1IIII.1X

бол"ШOlЯ ЧOl('1l, ИХ вОДЫ. СИ1)OI II,ИII Н(" УЛ)'ЧIIIIIJl;tсt> И после

"p:lllсобt~ .. tIIОСПI 'U эе,ч,1Ю аlиж;.м:т~ценllOt'"1Ъ 11 ПQI1РЫ

МН ОПtХ лет ~1еж.ч'Наро.'11ЮЙ "омощи, II;Шр;tИЛСlшоfl на

lQe1"

заШГТCJX'COIU.II"ОСТЪIЮ !JТ'OI'»IЧlюil застроЙ...:r: р;1ttollOli

IIC

IIМ("ЮТ I , РСДст.l.ltl С Н II Я ,

Ky.u

УХОДИТ 11<'ЩОlllша IIЛ И

м одерlЩ3;;lЦIIЮ СIIСТСМ и lIар:.lЩИIYНИС И Х М ОЩII<Х-n:Й llта

ГOJЮ.'1Оt 0:1110 Лl IIШ. 11редсх.-,.;{IIlIСНItt.' r:tp;.lН'Т1iЙ "[ХЛ1I" "СО

КИХ Г'ОРО.их, каК МаНИЛ;l, 8 то вреМJI К:JK 80 IIрОЦ("IПО" 60-

босlЮЮl l lЮIU HbICt,-.IК'1111Н

гan.t)( 1 'fJ{ЮЖ ;l 1 1

CU3,;J,;l.er (.-n I ,"УЛhI ДЛJI рсз коro улy'J

разН llЮЮЩ IIХ СН cт(y.lII;lX

П ОJl.КЛК J че llhl

II.IeН IIЯ ЖИJlI>II 11 ""фр:!сrруК"rУРhl.'" Ч-щбы не пfiif)'М I IOж;rл,.

ВОДОll роtlОJ\IЮЙ сети, дllJI ж ителей е

ЧIJ CJЮ I1 tofi,rц IТ Jl ЮЛ)'Ч li h! Х р:!fЮII()}\ "

да этот rюкаЗ;1ТС./1 Ь СOl,.;{IIЛJlC't Лl II1II> IR " p0!LeIIТOII, ХОТЯ:

~рталов, 1I0HI>Ie з:к-r

j"JОИ К" ДОJDКl I I>i ('()(Лl~II:Пl , j"Ja:I)'MIН,IM , l"l)()ПIМ

C'l-;H I';J,;I[J'F;{M,

' lflCЗМСj"JIЮ

В ш rrcрссах бедн ых CJlOl' }\ Н;I.l'("JII,;I.I Шi

З;tcrРОИ ЮI ДO.llЖl iЫ 11 ГJt."CIlC/lOII:I.1'!>

p l J;I.,'1bllhl X

110 l ie

He.lll,

yt."'Тр;ШСIliIЯ o1t.1l11(ГO

1 1l"('()( YПiC."Тl"ПJИЙ ., НО:lllll к;l.К )ЩИХ КОГ/\'з

;I.,'IbJ-tblС ЖИЛЫС р;!.iЮll hl р;1СПП1J(DК(.·Ш>l

I!t"(Xp l ll l11 -

1\1.aJ111 от IlClnptJ" эко

н екоторы("

'I:i

н их I1tJЛl>ау к m :н

МI'I СOti Мt'l'lЮ со

CIlOII MII

HII;jMIM ypt JHI I("M дахо

HOJ\n "pofIOIItl blM" КОЛО Нка 11(" IIМt'l"ТД<Il"ry

СОСeдJlм и, Те, КТО

11:1 К ПРII1 "ОДI ЮЙ ДIlЯ I1 I1П,И I1<ще ( 1I ;t l l рИ мср, ж иn=л и Л I1 М I >I с

HI t:l KIIM ypoHI ICMJloxOJIa) , II hl l lУЖДt' ll Ы 1.10 КУIl;lП, нолу У про 110 I \CHaM. кото р ые " lI С'Скол t> Ко р.а:I HhlUIC IIС''' на !ю

Д':НЩОП

I1 тем Cl.MhlM от рабочll)( ма:т,

ду IIЗ ropoJtCKoro l!OДопронолOl" 11 сс.leJ10ВdIНlИ pl>lllкa тор

О:lнако З;t,,'I,;IЧ;I pa.:Jp:l;CIOTl''' CO(~1OIWt.'I( Пp:lНIt.'I, кuтo-

ГОМ И ио,,'tой IЮl<a.lh1 Ю ЮТ ;Нl VЮП I Ч НУЮ разницу Н цене ДllЯ

"омич(.'CКOI! ДCIfТCIIЫЮСПI

рые НС' СЛУЖИЛl I бы узко kophlt-nlhlМ ШrrePeCl.М p:l6m'lшкои

HC'60.1bIIНIX

opt"З.lЮН JJC'I1'ЛIll'it)tl;,lIllIIl, IIРСДl"Т"Зк,1ИСТО! н<:'tIblIК).'1I1I1 МОЙ. С'С

CТllIIЯ этоro сбоJl O'fCIII IДH hI IЮIЧ.'СМt"CТНоВ p;lЗIIИIlOlIOЩС'МСЯ

ropo.'lOIl 80 МIЮП1Х РСПIОН:.lХ M llpa.... Послед

ЛИ oн:t не IM ~ тpeбoи;tllll.llМII C'lpOГOiI ОТ'Ч~

Мl.lрс.. IUчеегво Ш.JCГ'.I&'1мС'моЙ

(нcr;;t1lX;l

'I)'Ю "OIСТОЛЬКО IIИЗКое, 'fТO ЖIГГС'ЛJl М "р" ХОД lrп::JI обр';{ба-

7, 1).

fOCyll:.l.p cntoM

1I0Дhl 3;i.Ч;tС

СОЗДА Н И Е В ГОРОДАХ П РИ Е МЛ Е МЫ Х УСЛОВИЙ ЖИЗ Н И

137

тывать ее перед употреблен ием . Ч асты е перебои в п одаче

участием местных и фра н цузских компа ний

воды и н изкое давлен и е в водоп роводной сети вынужда

бя ответстве н ность за п ривлечение инвестицийи обес пе

взяло н а се

ют м ногие семь и покупать бутили рован ную воду для

ч ил о п ол н ое пок р ытие изд ерже к на основе своих частных

удовлетворения своих ежедневных потребностей, хотя

контрактов. В соответстви и с п олити ко й , на правле н ной

о н и едва л и могуг себе это п озвол ить."

н а п редоставле н ие п ря мо го доступа к воде домохозяйст

П о ме ре роста доходов жители многих городов реша

вам с н изким уровнем дохода,

75 про це нтов бытовых под

ют проблему неадекватн ого водоснабжения собствен н ы

ключений к сети СОДЕ КИ обеспечивается без взимания

м и силам и, вкладыв ая с редства в ч астны е с истем ы , кото

платы за подключение."

р ы е обеспеч ивают бесперебой ное водоснабжен ие п од

Н ебол ьш ие города могуг обна ружить, что децентрал и

достато чным давл ени ем для и сп ользован ия современн ых

зованная система , предус м атр и ва ющ ая оказан ие услуг в

душев ых, см ы вн ых туалетов и сти рал ь н ых машин . Гудж

областн водос набжен ия ч астн ы ми ком пан иям и на кон

ра н вала, ди на м ич но развива ющий ся город в Пакистане с

курсной основе, обладает м ножеством преи муществ. В

насел ени ем бол ее

П ара гвае ры н ок водос н абжен ия б ыл открыт для частн ых

миллиона чело век, я вляется при м е

ро м та ко й реакции на неадекватное водосн абжен ие. Не

предприним ател ей , которым было разреш ено за ко ном

м н огим более п ол о ви н ы жителей города им еют доступ к

бур ить скважины и п рокл ады вать водопроводы п о обще

обществен ному водо п роводу. Чтобы улуч ш ить качество

стве н н ы м ул и цам . Эти ком п а н и и процвета ют и в настоя

услуг и, две трети и з них вл ожили до пол н и тел ь н ы е средст

щее время примерн о

ва в уста нов ку ба ков для хранения воды и на сосов. Домо

курируют друг с другом за сна бже н ие водо й дома шн их

хозяйства, н е имеющие доступа к об ществе н ному водо

хозя йств, обес печ ивая миним альные потери воды и пол

пр о воду

мн оги е

из

них с

ни зки м уров нем дохода

500

предприятий (ьа квате рос -

кон

ное п окрытие затрат. 53 В городах, обеспеч иваем ых водой

уста новил и ручны е или эле ктр и ч ес кие на сосы для п одачи

и з р еги он альн ы х и сточни ко в , эта система , как пра вил о ,

воды из не глубокого водоносн ого слоя . " Эти ин вестнции

дает хорош ие р ез ул ьтаты л и шь в том случае , есл и частные

говорят о гото вности платить за н адежн ое водоснабже

предпр иятия п ри обретают воду у ре ги он ального учреж

ние. Он и также позволя ют предп оложить, что больш ая

ден ия, которое тщательно ре гули рует цен ы. В ра й онах с

часть водоснабже н ия неофи ци ал ьно при ватн зирован а.

н изки м доходом ин еоднородно й структурой спроса кон

Однако решен ие п робл емы водоснабжения ил и его мо

курсная пр и ватизация такого рода может быть предпо

дерн изации силам и каждого домохозяйства в отдельности

чтител ьн ее варианта замены государствен ной монопо

не я вля ется эффекти вной формой при ватизаци и . Совокуп

л ии ч астной, поскольку мелкие узкоспециализи рованные

н ы й объем таких частных инвестн ций часто превы шает

п редпр иятия коммунальных услуг поддержи вают более

полную стоимость эквивалентного обществен ного водо

тесный контакт с потребителя ми ." Ко н курен ция на рын

снабжения, даже п ри высоких строительных расцен ках, ус

ке также значительно со кращает проблемы регул ирова

танавл иваемых государствен ным и подрядчиками." Прива

ния . По за вершени и ста новления рынка и рас предел ения

тиза ция такого рода также сом нител ьна и с экологи ческой

предприяти й п о их относ ител ь ной эффекти в ностн и ка

точки зрения из-за опасности загрязнен ия неглу60ких во

честву ра боты может начаться процесс укруп нен ия и ис

доносн ых слоев, из которых по скважинам подается вода. И

пол ьзования эффекта м асштаба. Ка к при одном, та к и при

н а конец, неофициальная приватизация делает невозмож

другом подходе к привати зации н алажи вание отнош ен ий

ны м раци он ал ьное управление реги он ал ь ными водными

п артнерст ва м ежду госуда р стве н н ым и ч астным се ктора

ре сурса ми.

ми явля ется пер спективным напр авл ени ем .

В городских микрорайонах колл ективные си стемы во

Работу обществен н ых служб водосн а бжения также мо

досна бжен ия гор аздо бол ее эффекти вн ы с точки зрен ия

жет ул уч ш ить сотрудн и ч е ство с о рга н иза ция м и н а уро вне

затрат, чем разбросанная си стема скважи н и н асосов, да

об щи н. Уча сти е общи н ы резко улуч ш ило работу Хайфон

же есл и в ысо ко ка ч естве н н ая грунтовая в од а л егко доступ

ско й комп ан ии водосна бжен ия во Вьетн ам е (вста в ка

7.2).

на. Даже н езн ачительная эко ном ия за счет эффекта мас

штаба в случае и спол ьзования коллективной систем ы

Каналнзационно-очистная си стема

гарантирует та кое преимущество. Однако частн ым пред

В плотно н аселе нн ых городах н еобходи ма трубн ая ка на

приятиям водос набжен ия зачастую н е разреша ется кон

лиза цио н но-о ч истная с истема, однако ра сх од ы н а ее со

кури ровать с государствен ной монополией на воду.

зд а ние с и сп ол ьзо в а н и е м станда ртн ых инжене р ных ре

П ри меняется два подхода к реше н и ю п робл ем ы водо

ше ний, к которым обы чно прибегают государственные

снабжения , п редусматривающих н ал ажи вани е отноше

уч реждения, высоки . Создание в раз ви ва ю щихся странах,

ний партнерства с частн ы м сектором. Перв ы й подход

н е имеющих канал иза ционной с истем ы, доро гостоящих

п редусматри вает замену государствен ных предпр иятий

централизованных канал изационных систем, подобных

водоснабжен ия централизова нн ы м и ч а стн ы ми концес

тем , что и с п ол ьзуются во всех про м ы шл е н н о разв итых

сиями , что и осуществляется в ряде крупных городов (Бу

стра нах, является невы пол н имой зада чей. Та кие решения

энос-Айрес, Манила и Джакарта) пугем п одп исан ия кон

нереал ьн ы из-за больших стартовых расходов н а органи

трактов с международны ми компаниям и. Однако в связ и с

зацию сбора и очистки сточ н ых вод в мас штабах города в

дан ным подходом возни кает два во проса: будет л и ча ст

сочета ни и с нежелан ием м ногих домохозяйств платить за

н ое мо но пол ь но е предприятие ком мун альны х услуг о ц е

систему за предел ам и их собствен ного дома . " Так, н апри

нивать и удовлетворять спрос общин с низким уровнем

м ер , учитыв ая о гром н ые на чальные р а с х од ы на создан ие

дохода более успе ш но, чем государствен н ый сектор, и

кан ал иза цион н ых с истем , Всемирн ый бан к заключил, что

сможет ли государство обеспеч ить должное регули рова

в обозри мом будущем строительство водных канали заци

ние ? Кот-д'И вуар, где водосн абжени ем за н им ается част

о н н ых систем в Джакарте вряд л и будет эконом ически о п

н ая ко м п а н и я, явля ется пол ожительным примером в дан

р а едан о за исключением лишь н аиболее богатых жилых

ном отно ше н и и . В Абиджане и других м ен ее крупных

р ай оно в." Л огика да н ного за кл юч ен ия , в котором не про

городах СОДЕКИ

водится р азличия между эко ном и ч ес ким обоснован ием и

10*

частное со вместное предприятие с

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

138

Вставка

1999/ 2000

7.2

способносгью покрывать издержки, была поставлена под

Хайфон: сотрудничествос потребителями

сомнение. " Однако на пракгике, в результате ориентации на дорогосгоящую современную централизованную ка

П артне рств о с п отр е б ителями помогло вьетн амс кой го сударственной ко мпании

водоснабжени я

Хайфона

стать приб ыльн ым коммунальным предпр и яти е м . Ком пания п ро водила п е ре стро й ку систем ы в каждом райо не в отдельности ( район является н а име ньше й админи стративной еди н и цей в го сударст в енно м уп равл е н ии) . Ч е рез четыре года п осл е н алаживания та кого п а ртн е р

ства компания обеспеч и вала водой

процентов го

родского н а сел ения , и спользуя надежную , обо рудова н ную

счетч ика ми

водо про вод ную

с исте му

в ысоки м

да вл ен и ем воды. В обслужи вае мых ею райо нах ко м па ния удли н ила в рем я п одачи воды с

8 до 24

ч а со в в сут

ки и ут ро ила показатели сбора пл атеже й п о счета м . В каждо м районе ко м па н ия откр ыла сво и отделе н ия,

которые уста новил и п р я м о й ко н та кт с п отр ебителями дл я снятия показа ний счетчика, в ы ставл ени я счето в,

сбора платеже й и реш ени я возни ка ющих про бл ем . Ус та нови в счетч ики и вз и мая шт рафы за неупл ату, ко мп а

н и я создала дл я п отребител ей сти мул ы к эко но м ному

нализационно-очистную сисгему, монопольные государ

ственные предприятия не смогли обеспечить удовлетво рительные темпы расширения доступа к этим услугам .

Полное возмещение затрат, в особенносги за счет вве дения тарифа за пользование, по-прежнему является практически невыполнимой задачей. В соответсгвии с принципом -загрязняющий платит- все домохозяйства

должны участвовать в покрытии расходов на сбор и очи crкy, однако на пракгике этот тариф взимать трудно. Если устанавливается высокий тариф, люди начинают избегать официальной услуги, широкое распространение получа ют дешевые и простые методы удаления и очисгки сточ ных вод, которые не отвечают стандартам и не подаются

регулированию. В результате частный сектор, которому

пришлось бы сгроить В соответствии с существующими инженерными

стандартами ,

не осваивает этот рынок в

развивающихся странах таким же образом , как был осво

ен рынок водоснабжения. И все же, некоторым общинам, пожелавшим улучшить

п отре бл е н и ю воды. О на та кже п о вы с ил а ка ч е ст в о о б

санитарно-технические условия , удалось найти досгуп

служива ния в ряде удале н ных ра й он ов , где оно был о н а

ные альтернативы. В микрорайонах Лесото успешно ис

ихудш им, продем он стриро в ав с вое намерение до бить

пользуются

ся в будущем улуч шен ия обслуж и ва н и я вс его го р ода .

гребные уборные. В городах на северо-востоке Бразилии

вентилируемые

усовершенствованные

вы

М е стн ы е отделе ни я ко м пани и уко м плекто вы ва ют

используются мелкие канализационные системы неболь

штаты чле на м и м естн ых об щи н и подде ржива ют те сн ы е

шого диаметра, в которые собираются сточные воды со

связи с населен ие м райо на . Об на родо ва н ие сп ис ка це

всего квартала. Эти сточные воды сбрасываются в магист

л е й и за ключе ние ком панией « ко нтра кта на водосн а бже

ральный коллектор в одной точке, что является эффектив

ни е " с п отре бител ями п ом ога ет уточн ить обяза нности

ной альтернативой подсоединения к коллектору каждого

отделен ий. Компа ния укре пляет отноше ния п артн ерства

дома. " Применение этой системы в ряде бразильских го

между потреб ителя м и и предприятиями ко м мунальн ых

родов, включая Бразилию и Ресифи, позволило сократить

услуг, делает упо р н а вза и м н ые обязател ьства и п редо

расходы до приемлемого уровня. Этот опыт иллюстриру

ставляет общине удобный ка нал для изл ожения с во их

ет значение участия общесгвенносги, и прежде всего,

п отре бн осте й . Ко м па н ия выплачив ает работникам пре

проведения сотрудниками государственных учреждений

ми и за достижени е кон кретных цел евых показателе й , на

активных консультаций с жителями в ходе разработки и

п рим е р по сокра щен ию объе мо в воды , поста вл енн ой

осущесгвления проектов. "

без в ыставле н ия счета , или п овыш ению п ро центной до

Организации на уровне общин, зачастую при техниче

л и о плаче н ных счето в. Эти цели служат показателями де

ской поддержке НПО , также сгремятся решать проблемы

ятельности ком па н и и и сти мул ируют ее ра ботни ков . О ни

канализации на уровне района в целом, а не на уровне от

та кже п ом ога ют бороться с я влен ие м «о бхода правил ",

дельного домохозяйства или улицы . Примером успешно

кото рое часто на бл юдается в случае тесн ых отно ше н ий

го сотрудничества с общиной служит неплановое поселе

между п отре бител ями и м естными ра ботн и ками.

ние малоимущих в Карачи, извесгное как Оранги . В

Работн ики ра йо н ных отделе н и й ком па н ии контроли руются обслуживаемой им и об щи ной. Они также за и нте ресова ны

ус пехе

ком п ан и и,

п о с коль ку

за н и ма ются

п ерсп е ктивно й и интересн ой работой , кото рая предо ставляет возм ожн ости для са мостоятел ьных де й ствий и п оз воля ет занимать ответстве н ное п ол ожение в об ществе. Выполн я ем ы е ими разн ообразные фун кции опреде

ляются контракто м с компан и е й и их п оочередн ой рабо той по с нятию по казани й счетч ика, вы ставле нию счетов и

сбо ру платеже й . Ответственность районн ого отдел ения пе ред ком па н ией п одтверждается н а еже месяч н ых засе дани ях с участием представителей на родно го ком итета

райо на и головн ого отделе н и я ко м па н и и. Эти заседа н ия предоставля ют форум дл я обме на идеями и предл оже ниями на уров н е районных отдел е н и й. Модель Хайфо на о ценив а ется н а пр едм ет ее тиражирования другими го р одс кими комм унал ьными предприятиями .

Исто чник:

Coffee 1999.

году в этом поселении численностью около

1980

миллиона

человек в качестве средсгв ассенизации использовались

лишь уборные с гигиеническим ведром или отстойные ямы, а для удаления сточных вод использовались канавы .

Частотность заболеваний была высокой, как и расходы на медицинское обслуживание (чего можио было избежать) . Из-за плохого дренажа подтапливалась почва, что снижа

ло цены на недвижимосгь. В рамках экспериментального проекта для Оранги жителям общины предлагались сти мулы, обучение и помощь в строительсгве подземной ка нализационной системы за их собственный счет. Более

000

семей в

5 856

переулках посгроили уборные с налив

но-промывочным устройством , уличные коллекторы и

более

400

вторичных коллекторов для вывода сточных

вод за пределы общины . Данная система успешно эксплу атируется уже более

15 лет, а расходы на реализацию про

екта оказались значительно ниже, чем если бы он выпол нялся государственным сектором .

На основе этого опыта Исследовательский и учебный инсгитут Оранги разработал концепцию строительства

СОЗДА Н И Е В ГОРОДАХ ПРИЕМЛЕМ ЫХ УСЛОВИЙ ЖИ ЗНИ

ка нализ а ц ио нн ых

с истем , ос нован ную

на

п артнерсгве

139

открывает путь для застройки земл и , а компактные урба

между общи н а м и и городом или штатом. Общи ны фи

н и сти ч е с ки е

нанси руют и строят уборные в домах и ул ичные и вто

пол ьзова н ия общесгвенного транспорта, Куритиба, Бра

центры

рас ш иряют

во зможности

для

ис

ри чные коллекторы. Эти три компонента называются

з ил ия ,

" внутрен н ей застройкой" и, как показы вает опыт, общи

комплексное государственное планирование может об

ны могут фи на н сировать их строительство и обеспе чи

легчить передвижен ие в пределах города при относитель

является

убедительным

примером

того ,

ка к

вать их эксплуатацию при соответсгвующей техн ической

но н из ких издержках. Направляя рост города вдоль марш

помощи и руководстве. Однако мун иципаль ные власти и

рутов

о рганы уп равления

со кратил

штата

или

п олуа вто н о мн ы е реги о

наль ные уч режден ия должны по м огать со стро ительст

дв ижения

обществе нного

использован ие ли чного

транспорта ,

город

автотранспорта ,

хотя

по коли честву личных автомобилей на душу населения он

вом протяжен н ых коллекторов, магистралей и оч исти ых

находится на втором месте в стра не. В обы ч ный рабочий

установок,

де нь более

котор ы е

предста вля ют собой

ко м по не нт

процентов жителей пользуются автобусами

< в н еш не й застрой ки > . Соотношен ие между сто имостью

для п ередвиже н ия п о городу. В результате потребление

в нутрен ней и вне ш н е й застройки обы чно составляет

бензин а на душу н а селения в Курити бе на

п рибл из ительно три к одному. Применяя м одел ь сотруд

ниже, чем в вос ьми сопоставим ых городах Бразилии, а по

н и чества, пр авительств о м ожет н апр а вля ть сво и о гра н и

казатели з а гря з н е н ия воздуха в это м го роде од н и и з са

че н ны е ресурсы на расширение кан ализаци онн ой сети,

мых н изких в стране."

проценто в

1987

Координ ация транспортной политики и политики зем

года Институт Ора н ги сотрудн и чал с об щинам и бол ее

ле пользова н ия во м ногих р азвива ющихся стра нах п о- п реж

чем в

нему является трудновыпол нимой задачей по пол итичес

э кономя при этом на эксплуата цион н ых расходах. С

других поселениях Карачи и

других городах.

Оказалось, что эта м одел ь относительно легко п одается

ким п рич и нам , хотя п редста вля ется , что ра но или поздно

ти ражированию."

такой координации не избежать. Приступить к ней можно в

Использо вание децентрализованных систем, а также

городах (таких, как Хошимин, Вьетнам), где количество ча

систем, создан н ых общи нами , с мелкими коллекторами и

CТНbIX автомобилей невел ико, и меется свободная земля, а

базовыми очисти ыми установками позволя ет зна ч ител ь

модели землепользования еще тол ько складываются .

но снизить удельные издержки. Модель Оранги не оказа

Даже города с относительно большим числом частных

лась бы успешной, если бы затрать! капитала не были

автомобилей могут создать эффективный альтернативный

столь низкими В расч ете на одно домохозяйство. этот

общественный транспорт, который будет удовлетворять

при мер применим и кдругим видам услуг. Если поощряет

потребности всех социал ьных групп . Многие города соче

ся

ограничение расходов, услуги становятся более до

тают новаторские подходы к развитию об щесгвенного

ступным и , особенно в сочетании с новаторскими проце

транспорта с эффективным планированием и регулирова

дурами оплатыI. Платежи в счет погашения расходов на

нием использования автомобилей: Копенгаген; Куритиба;

подключение к водопроводной и канализацион ной сетям

Фрайбург, Герма ния; Гонконг, Китай; Перт, Австралия; Порт

могут включаться в ежемесячн ые счета, с тем чтобы потре

панд, штат Орегон, США; Сингапур; Сурабая , Индонезия; То

битель пога шал кап итал ьные расходы в течение ряда ме

ронто, Канада ; и Цюр их, Швей цария?' В некоторых из этих

сяцев ил и даже лет. Ка к показы вает успех н а йденного в Ле

городов, например в Сурабае, в планы развития транспорта

сото недорогого решения, гото вность людей платить за

с пе циально з акл ад ы вается п ростран сгво для п ешеходных

канал иза ц ио н н ые услуги п овышается , есл и кан али заци

и велосипедных дорожек Поми мо улуч шен ия состоя н ия

о нная с истема является адекватной с техн и ческой точ ки

жилого фонда и инфраструктуры в рам ках П рограм мы бла

зрения и тем самым приемлемой для потребителей .

гоустройсгва -кам пунгов- в Сурабае об новле н ы боковые ули цы, которые стали более при влекательными благодаря

Городской транспорт

озеленен ию и создан ию пешеходных зон. При ватизация и

И с пол ьзование автомобильного транспорта расш иря ет

дерегулирован ие автобусного транспорта п р ивели к улуч

ся по мере роста доходов и рассредоточен ия рабочих

шен и ю качества обслужи ван ия и со кращен ию издержек в

мест в п ри городные ра йоны , что ведет к сокращен ию ис

Коломбо, Шри -Л ан ка, и Новой Зелаидии . Неофициальн ый

пользован ия систем общесгвенного тра нс порта." Осно в

транспорт, обслуживающий груп пы насел ения с н изким и

н ые проблемы городского транспорта связаны с затора

средним доходом, напр им ер, -джипни - в Маниле и - кабу

ми на транс порте , загряз не н ием выхло пн ыми газами и

кабу- в Лагосе, также может быть интегрирова н в офици

ограниченной мобил ьностью неимущих слоев населе

альн ые транспортные системы, что повысит его безопас

ния . Рацион альн ая полити ка, направленная на решен ие

ность и эффективность.

этих воп росов , п редус м атр и в а ет в ы п ол н е н и е городски

Одним из важиых факторов, способсгвующих улучше

ми властями мер по оптимизации зе мл е п ол ьз о в а н ия , уп

нию условий жизни в

равление транспортным и п ото ка м и и спрос ом на тра нс

грязнения воздуха. В большинстве городов развивающих

городах, является сокращение за

п орт, выработку экологической политики , а также меры

ся стран инспектирование всех автотранспортных средств

по снижению п ерегрузки магистралей , повышению эф

с цел ью обеспечения соблюдения стандартов выброса вы

фективности расхода топлива и созда нию систем кон

хлоп ных газов н е представляется возможным и з- за вы со

троля в ыброса в ыхло пных газов автотранспортными

ких издержек и проблем с обеспечен ием соблюде ния этих

средсгвами и их инспекции ."

требований. Н еобходим более гибкий институциональ

Хотя сотрудн и чесгво между госуда рстве н ным и част

ны й подход. Один из вариантов заключается в том , чтоб ы

ным секто рам и оказалос ь полезным , ведущ ая роль в ко м

п ерен ести а кцент на ре гулиро вани е крупн ы х п арко в авто

пл ексн о м пл анир овании р а звития тр ан сп ортн о го с екто

транспортных средств, например, автобусн ых, которые

ра

отд а чу

легче подда ются контролю (и котор ые ч а сто выбрасы вают

ве роятно даст комплексн о е з е мл е пользо ва н и е и плани

бол ьш ие объемы загрязня ющих веществ) . Города мо гут

рован ие в тра нспортном секторе. Прокладка новых дорог

вкл ючать в контракты, заключ аемые с ч астн ым и автобус-

при н адлежит

государству.

Н аи б ольшую

140

ДОКЛАД О М ИРОВОМ РАЗ В ИТИ И

1999/ 2000

н ыми ком пан иям и , которые жела ют обслуживать тот или

Вставка

иной марш руг, п ол ожен ие о собл юдении ста ндарто в эф

Манила: положительныйкорпоративный

фекти вн ости а втотра нспорта. Другим подходом являются

имидж как стимул к сокращениюзагрязнения

7.3

выборочные проверки э м и сс и и . В Кесон -сити , Филиппи

ны , было начато проведение таких инспекций в посл е за вершен ия полугодичной

1993 году

информационной кам

пани и . Владел ьцы а втотр анспортных средств, не прошед

ших провер ку (около

65 процентов) , штрафовались, у них 24 часа на устранение на

отбирал ись пра в а и им давалось руше н ия. Более

95 процентов автом обилей успешно

шли повторную проверку.

про

Еще одно недорогое творческое решение, ос но ва н ное на партнерстве с крупными компаниями груз овы х перев о

зо к, позволяет исп ользовать стремление ком паний улуч шить сво й корпоративный ИМИДЖ в целях прекращения за

7.3).

грязн ения. Этот подход дал отдачу в Маниле (вставка

Корпорация « Сан М и гель- . оди н из крупнейш их деловых конглом е ратов на Филиппинах , в ыступила с и н и циати вой зап ре ще н и я въезда на с вою те ррито ри ю сильно за

грязняющих автотра н спортных с редств. Н а одном из пи

в оварен н ы х з аводов ком па н и и, «Сан М игел ь п оло брюэр и-, сотрудник, п р о веряющий уровен ь загрязне н ия , п отребовал от поста вщико в и п ере возчи ко в , чтобы их грузо в и ки п рошл и э м иссион н ы й контрол ь. Доступ на

те р р и тор ию завода и ра зрешен и е на обслуживание к ом п ании п р едо ста влялся лиш ь тем, чьи грузов ики п р о

шли п ро ве р ку П ро ве р ки повторя ются каждые шесть ме ся цев и п р о шедш и м и х г руз о в и ка м в ыда ются соответст

вующи е п ропуска . Эта и н ициатива корпораци и «Сан

Соц иал ьная защ и ти Домохозя йства м необходим а за щита от преступности и на силия, од н а ко о н и также н ужда ются в з а щ и те от потря

сени й , с вяз а н н ых с резким ' падением доходов, которые лишают и х средств к существованию. Сам и п о себе города не м о гуг обеспе ч ить тако го рода дол госроч ную безопас ность. Введение сильно й си стем ы соци альной за щиты в

городе, переживающем э ко номически й бум , привлечет до мохозя йства и физические л и ца с низким уровнем до хода и з бл излежа щ их рай он ов, что приведет резкому уве ли че н и ю ч исла тех, кто п олуч а ет п особия , и ляжет тяже

Ми гель- п олуч ил а широ кое п р изнание , что несомненно увел и ч ило о бъем п родаж ее п родукци и. Ком пан и я обна ружил а , что надлежаща я э колог и ческая пра кти ка может

б ыть однов ремен но и средством маркетин га . Н а н а ч альн ом эта пе ре ализации програм м ы. в а п

реле

к массовой без р аботи це, его способ ность помочь безра ботн ы м резко огра н и ч и вается (вставка

7.4).

года , п очти тр еть автомоби лей н е с мо гла

п ро в е р ку н е пр оходи т лиш ь

н а сто яще е вре м я

3 пр о цен та .

Компа н ия рас

п р о ст р анил а эту пр о гр ам м у н а все сво и заводы и а вто

мо б ил и п о в с е й стране, в кл ючая автомоби ли сво их со т р удн и к о в .

лым бре м е нем на местную казну. И на оборот, если город и сп ытал глубокое эко ном и ческое потрясение, приведшее

1993

про йти эм исс ио н ную п р ов е р ку

Мн о ги е др уги е

ком па нии

последовали

п ри м еру

« Са н Мигель » . Ко р пора ци и, явля ющи е ся чле на м и ор га ни за ции « Ф ил и п п и нск и й б из нес за со циальн ый про гресс-, Ассо ци а ции уп равл яю щих Филиппи н и Ф ил и п

Пробл ем а бедности должн а решаться н а национ аль

п ин с ко й то р гов о -пр омышл ен н ой п алаты , объеди н ил ись

н ом уровне, а боль ш и нство программ перера спределения

и создал и Центр ко р порати в но го гражданства, который

средств следует финансировать чер ез систему нацио

а ктив н о п р оп а ганди рует пр о гра м му эм иссионной про

наль н ых тра нсфертов, как это предлагается в главе

5. Од

вер ки . Бол ее

100 комп ан и й

в вели у себя эту программу

нако м еры п олити ки и и нституты, введенные (и обычно

Эти ко м па н и и уста но в ил и п еред въездом н а с вои заво

р азра б аты ва емы е) на местн ом уровн е отдел ь н ы м и горо

ды и ком пл е ксы щиты с н адп и с ью , объявляю щей эту

дам и, вл ияют н а качество жи з ни и здоро вье городской

тер ритори ю « недымя щи ми ко м плексам и» .

бед ноты . В ч астности , инициированные об щи нам и схе

и з н их (<< Ф и л и п п инас ш епл - , « Фар и ст бэнк энд траст

Н е кото р ы е

м ы об ществе н н ых работ, которые часто финансируются

компа н и- и « Исузу зе ксел корпорей шн») п о шли е ще

на н ацион ал ьн ом , а разраб атываются н а местном уровне,

дал ьш е , пода ри в оборудо ва ние дл я прове р ки эм иссий

сформ и р о в ал и с ь в качестве эффе кти вно го механи зм а

мест н ы м о рга на м вл а с ти .

пр ед о ста вл ения н е и м ущ и м во зм ожн ости п овы сить свои

Н а это откл икнул ис ь и автотранс портные компан и и

доходы . Когда такие схе м ы создаются в виде государст

государственн ых ко м мунал ьн ых предп ри яти й , котор ые

вен ной гарантии за нятости с з а ра ботно й платой ниже

п одпи сали с де п а рта м е н то м эколо г и ческ их и п ри р одны х

рын очн о й , он и при впекают л и ш ь тех, кто в это м действи

ресурсо в со гла шен ия о б и сп ол ьзо в ан и и лиш ь тех авто

тел ь но нуждается , и со кр а щ ают разрыв в доходах н ас еле

м обил ей , кото ры е от вечают э м иссионн ы м ста ндартам .

ния . Он и могуг быть та кже направлены на стро ительство

Ключ е в ым фактором , убеди в ш и м эти ко м пани и и их во

пол езно й для об щин ы и нфра структуры, особен но в тех

дителей п р и нять участие в и ници ативе , б ыло п о н и м а ни е

случ аях, когда об щи н ы са мостоятельно определяют, ка

п о сл едств и й

кие объекты им н еобходимы. Важным залогом успеха та

Ш кол ы и жил ые райо н ы также ре ш или п ри н ять эту п ро

ких про грамм я вляются целевое субсидирование и уч ас тие НП О и орга н из а ци й на уровне общи н. В качестве

за гр яз не н ия дл я

здо ровья

н а с ел е н и я .

грамму н е только дл я улуч шен ия своей ми кроэ кол оги и ,

но и для того, что бы все могл и дышать ч истым воздухом .

ус пе ш н ых прим еров можно привести Чрезвычайный со ци альный фонд в Бол иви и, Программу о бесп ече н ия ми

нимальной за нятости в Чили и АГЕТИП в Сене гале/" П олезными инструментами могуг быть и негосударст

мостоятельной, так и по н а йму. Фонд -пол ного ци кл а - в

ве н н ые систем ы социал ьно й защиты , хотя их эффе кти в

Чикаго, Соедине н н ы е Штаты , и си стем а срочн ых ссуд ( М а

ность в реш ении проблем городско й бедноты огра н и че на .

хил а Мила н) в Бомбее, Индия , п ом огают н еимущи м жен

Та кие неофици альные механизмы могуг предусматривать

щинам са мостоятел ьно создавать доход. Во время кр изи

разда чу продуктов питания , микрофинансирование и пре

со в

доставление жилья." Различные программы микрокреди

опасность постоянной потери дохода, давая людям воз

това ния могуг ра сшири ть в о зможн о сти з а нято сти, как с а -

м ожностъ сохра н ить свои производител ь ные а кти в ы . Та -

пр ограммы

микр окредитов ания

м о гут

со к рат и ть

создл н ин В ГОЮДАХ пеи вмлвмых эсло в и и Ж И3 1 1 И

Вста в ка

14 1

7 .4

Шэньян: социальнаязащита в промышленномгороде, пере:живающемэкономическиетрудности

Шзньян находится В центре гюомьшлеккого ком ппееса .

венная и организационная павеосефикация не кос ну

охвагьеаощего три гоовинции на северо-востоке Кита я

лась региона, а его экономическая структура по часто

Северо-восточный район, наиболее урбанмэврованныа

вщее время ничем не отличается от той экономической

и з семи регионов Кита я , п редставляет собой сосредото

структуры. которая существовала в регионе в дорефор

чение больших и малых городов с тесно взаимосвязанной

менн ый

э коном ико й, которая в большой м ере зависит от работы

ооеспечения.опираошеасв на предприятия, постепен

гссударствекиых предприятий, Ко гда в

1979

период. Альтернатива системе социального

году нача

но формируется, но пройдут годы, прежде чем она ста

лось проведение э коно мических рефор м, северо-восток

нет полностыо функциональной. С истема, формирую

с его многочисленными п редприят иям и тяжелой промыл

шаяся в шэньяне и других городах, основывается на

лениости.

ряде из мене н и й :

покаэательиым« государственными предп рия

тиям и , кеалиоици оо еа нноа и образованной рабочей си лой и

доходом

на душу

населения,

уступавшмм лишь

•

передаче фун кци й управлен ия с истемой социального

Пекину, Тяньцзиню и Шанхаю. был псказательиым райо

обеспечен ия

ном, И хотя программа реформ вступила в свое третье де

обеспечения;

сятилетие, государствен ные предприятия скооее иавест

•

городские

управления социального

внедре нии систе мы социального страхования. сов

НbI своими убыгками . нежели своей ПРОДУl<цией, Высо киа

м естно финансируемой работни ками. работодателя

доход на душу населения в регионе постоянно снижается,

ми и

а безработица растет.

обьединении страхования риска на уровне всей про

У(5 Ь1 Т О; И ,

понесеннье

многими

государствеины ми

предприятиями шэньана за последние несколько лет, подорвали систему социального обеспечения гоооца.

всегда

несли

ответственность за

в к о н е ч н ом счете

пересмотре шкалы пособий, постепенной передаче

социальных оБЬеКТОВ. та ких

как ш колы и к ом м у н ал ь н ы е предприятия, м у и и ц и п ал ь

социальное

обеспечение своих рабогников и зачастую и х семей.

вин ции.

• •

Государственные предприятия шэньяна. как и в других городах,

м у н и ц и п ал ь н ы м и властя ми,

ны ми властям;

•

phlHKa

приватиааци и

ж ил"я

Системы пенсиоиного обеспечения, здравоохранения и ж и л о го фонда фина нсируются и управляются компа

Уп р а вл е н и е систе мой пенсионного обеспечения пе

ния ми, которые также «еоепео оказывают дополнитель

редается недавно созданны м управлениям

ные уСЛуги, та кие как водоснабжение свои х работников

обеспечения.

введена та кже система совместного фи

нансирования

пенсионных выплат, Ответствен ность за

пе и с и о н е ро в .

Кро ме

того.

ком па н и и

обеспечивают

социального

работу школ и больниц За исключением случаев ераа

работник о в -сяган- в настояшее в ре мя совместно несут

не тяжелой финансовой ситуации охидается. что пред

предприятия,

приятия не будут увольнять лишних работников, будут

ния

выплачивать им пособие на жизнь, по могать в поиске

треть рас ходов

новой работы и переучиаатъ. В Шаневне.

тин

в инци и Ляснин. с крытая

безработица,

15 199 7 году,

столице п ро известная

к ак

от

муниципальные

безработ ицы,

Введена

предпр иятиями

вводится

власти и фонд стра хова

причем

саждан

система

I< р У П Н ЫХ

муниципальная

сторона

совместного

медицински х

систе ма

несет покое

рас ходов

м ед и ц и н с к о г о

стра

-свген-. по оценкам дост игла

процентов или более

х о в а н и я по в к а г ю г и и с э кспеоиментапьнм ми систе мам и

1,8

что более чем в четы

в Цаюцзяне и чжэньцэяне на востоке страны, Приняты

милл иона челове к В

ре раза превышаег число оф ициально зарегистриро

ванных безработных. составляющее

440 000

человек

Система социального обеспечения с опорой на пред

поло жения о невычета х. взимании с больного опреде ленной платы при посещен ии врача и жес тк ом регули ровании рас ходов на лекарства и м е ди ц и н ск у ю по мощь.

приятия уже давно испытывает трудности В настоящее

Вскоре центральное правигельство обьявит нац иональ

вре мя она начинает рушиться под грузом мн о гоч и с л еи н ы х

ную сист е м у м у ни ци п ал ЬН blХ планов м е д и ц и н с к о го стра

проблеи. резкого УХУДLIJ8 НИ Я финансовогоположен ия го

х о в а ни я .

сударственных предприятий.конкурвн ци и с другим и реги она ми и странами и роста числа пенсионеров и

работников

лишних

Многие прецп риятия гоекоешаот вьишачи

Тот фа кт, что многие предприятии не могу! себе позво пить

платить

взносы

представляет

собой

фонд

социального

проблему.

требуощую

страхова ния, неэамеш-и

вагь пвнсии по старости. пособия работникам -сягвн-.

тельного

ко м п енса ци ю расходов на м еди ци н ское обслуживание.а

многих городов, котор ые находятся в сильноя аависимос

иногда и заработную плату та к ие фа кты были исключени

ти

е м еще н ескол ько лет тому назад. однако севчас они от

предприятий, окааыааотся в весьма трудном финансовом

м еча ются сплошь и рядом в шэньяне и еще чаще в не

п ол ож е н и и

больших

Срочно неоохолимы програ ммы социаль ной защиты на

средник по размеру городах

прсвинции

пяокин.

от

решения

налогов.

К ром е

взимаемых

из-з а

того,

муниципальные

местны х

сокращения

базы

власти

государственных

налогообло жения.

н ациональ ном уро в не . Шэньвну до сих пор удавалось из

Северо-восток о казался за рамка м и двух п роцес

бе жать полного обнищания, однако гоосл не смог избе

сов. опрепепяющах рост негосударственногосе ктоса в

жа т ь эконо м ичес кого спада

К и та е . резкого увеличения числа деревенских и семей

належ ку о систему социаль ной защиты при одновре мен

ны х

предприятий и

распространеНИR финансируемых

из-за рубежа предприятий

результате проиэводст-

Город стремится со хранить

ном переходе о; более циверсифиц ированно й вкоиом иче СО;ОЙ структуре.

142

ДО КЛАД О МИР ОВ ОМ РАЗВИТИИ

1999/ 2000

Эти примеры ус пешного о п ыта таюке подтвержда ют

кие программы должны быть исключительноадресными, и те, кто ими п ользуется, должны полностьюотдавать себе

з н а че н и е

отчет в ха рактере этой помощи." Успешные программы

позволяющих максимально задейство вать частный се к

м о гут таюке привести к укреплению социальных ко нта к

тор, организации на уровне общи н и НПО. Ряду общи н, н а

тов в городских общи н ах, поскольку при микрокредитова

пример Ват-Чонглому в Таиланде и О ра н ги в Карачи , П а

с о здания

го рода м и

н адл ежащи х

ин ститутов ,

нии за ч астую необходим социальныйзалог в виде контро

кистан ,

л я и п оддержки со стороны лиц, равных по положению.

своих проблем (п од руководством НП О) , продемонстри

уд ал о с ь

с а мо стоя тел ь но

решить

не кото р ы е

из

Программы сокращения бедности имеют больше шан

ровать уверенн ость в собственных силах и сплочен ность,

сов на ус п ех, ко гда группы населения с низким уровнем до

необходимые для вза и моде йствия с городскими властями .

хода успешно договариваются о выделении им ресурсов и

Примененный в Оранги подход к созда н и ю инфраструк

предоставлении возможности для самостоятельныхдейст

туры является образцом партнерских отно ше н и й . Такое

вий'" В городе Нага, расположенном к югу от Манилы, раз

п артнерство демонстрирует городам име ющи еся в их р а с

работана про грамма помощи городской бедноте, прожива

поряжении наиболее ценные а кти вы: способ ность граж

юще й в неофициальных п оселениях. Она основа н а на

данских организаций и органи заций на уровне общин вы

партнерстве между общи н ам и, НПО, местными органам и

являть местные проблемы и их причины , ор ган изо в ы вать

власти и национальными о р ган а м и п о жилищномустрои

и управлять реализацией выдвига емых общинам и иници

тельству. В рамках этой программы были созданы, среди

атив и контролировать эффектив ность государствен ного

прочего, механизмы обмена исовместного использования

или внешнего участия .

земли , обеспеч и вш ие скваттерам землю и гарантии от нео

Однако развитие об щи н, иницииро ванное са м и м и об

боснованного выселения. эта уникальная система мобили

щими, является медленным процессом . О п ыт О ра н ги сви

за ции местных ресурсов способствуетдостижению равен

детел ьствует о необходимости преодол еть ч етыре ба рье

ства и п омогает обеспечивать предоставление базовых

ра : психологический б арьер , с вяза н н ы й с ожидан и ем

услуг." Действуя сообща, бедные имеют возможность помо

того, что городские власти воз ьмут н а себя оказа н ие всех

гать друг другу в случае временных трудностей и лоббиро

услуг; э ко ном и ч ес ки й барьер, с вяза н н ы й с в ы со кой стои

вать муниципальные власти, добиваясь соблюдения своих

мостью традиционных методов созда ния инфраструкту

прав и оказа н ия услуг. Коллективные действия ведут к суще

ственному увеличению объема инвестиций в повышению качества услуг, как это произошло в районе Бангкока Ват

Чонглом." эти примеры подтверждают готовность и спо собность бедноты участвовать в реализации мер по улучше нию бл агосостояния, а также наличие потенциала для с отрудн и ч ества.

Сокраще н ие преступности и н асилия облегчаетеще од но бремя, лежа щее н а городской бедноте. И в это й области прослеживается тенденция к принятию общинами мер по о рган иза ц и и патрулирования и созда н и ю комитетов по

с вязям между гражданами и полицией?' Одна из таких инициатив, Программа по обеспечениюпорядка, безопас

н ости и мира (ДЕСЕПАС) в Кали, получила всемирную из вестность. В рамках ДЕСЕПАС были созда ны муниципаль

ные советы безопасности, которыепровели в каждом из

округов Кали собра н ия об ществен ности с участием госу

дарствен н ых должностн ых лиц и лидеров общин . В ре зул ьтате этого процесса были разработаны программы

дей стви й по укреплению правопорядка и информирова н ию обществен ности . Еще слишком рано давать оценку Программе ДЕСЕПАС, одн а ко, по сообщен иям, принятые м еры дал и резул ьтаты в Кали, а таюке в Медельине и Бого

те, на которые была распространена дан н ая инициатива."

ры ; технический барьер, который меш ает при ступить к

самостоятельной деятел ьности ; и обусло вле н н ый отсут ствием доверия соци ологический барьер, который сдер

живает коллективны е де йств ия ." На каждый Ват-Ч онглом и Ора нги есть ты сячи об щи н, особенно в небольших городах, где процесс развития об

щин еще и не начинался . В целях содействия партнерским отнош ен ия м, которые обеспеч ат ди н ам ич н ы й ха рактер

развития , городским властям следует заранее позаботить ся о создании офици ал ьн ых и ор иенти ро ван ных на по требности клиентов институциональных механизмов. П о луч и в ш и й

широкое

при зн ание

о п ыт

П орту-Ал егри ,

Бразилия, может служить примером того, как иницииро

вать такой процесс." В Порту-Алегри , городе с н аселени ем

9,6 миллиона

человек, мэр разделил город на

16 округо в,

и в каждом был создан обществе н н ы й совет и з представи телей ассоциаций на уровне об щи н. Два избранных пред ставителя от каждого о кр ужно го совета в ходят в состав го

родского совета представителей , а сотруд н и ки мэрии выступают в качеств е п остоянны х ответств е н н ых з а свя зь с о кружн ы м и представителями .

Ключевым институци ональным новшеством в П орту

Алегри является форум для обсужде н ия городского бюд жета, на котором совет представителей соста вляет пл ан расходования

городских

средств

на

ос нове

о к ружн ы х

приоритетов. Окончательные решения о р асходовании

Глядя в будущее

обществе н ных средств приним аются н а трехсторон нем

Повышение качества осно в н ы х видов услуг в городах, о

заседа н и и сотрудников м эрии, совета представителей и

котором говор илось В настоящей главе, обнадеживает и

палаты советников (избираемых всем городом) . П осле от

определяет н апра вление их развития в будущем. Плани

бора проектов представители общи н контрол ируют ход

рова ни е земл е пользова н ия и развития транспорта в Кури

их реализации и расходование средств. Возм ожность из

тибе, бл агоустройство трущоб в Джакарте, проекты по

ложить свои требова н ия и голосовать при отборе проек

обес пече н ию са н ита ри и, выполняемые общинами в Кара

тов побуждает общины к с а моорга н иза ци и . Утверждение

чи , партнерство в обл асти водоснабжения в Хайфоне,

бюджета с участием общественности в н а стоящее время

э коло ги ческие меры в Сурате, патрулирование, организо

практикуется еще приблизительно в

ва нное общи н а м и в Кали

все это примеры выдающихся

достижен и й. На дан ном эта пе задач а (во все не являющая ся не вып олним ой) за кл юча ется в обеспечении аналогич н ых достиже н ий в каждо м городе.

50 городах Бразилии ,

и эту систему планируется внедрить в Буэн ос-Айресе и Ро

сар ио, Аргентина, и М онтевидео, Уругва й." Для установления отношен и й п артнерства с частным

сектором прежде всего необходим о изменить правил а ,

соэдхн ие вгоюдхх ш-икмлемых эсловив жизни

Вс та в ка

14j

7 .5

Бангалор: о цен ку выставляют граждане

-вьстаелениеоценки- городским общественнемCJ1ужбам

услyr. ввело программу обучении младшего пессонала И

гизепстаепяег собой инновационный полход к обесвече

yt::репило оёслуживаошие подразделении. Совместно с

нию обратной связи с населением rю вопросам качества

вангалоосеои МУttИЦi'1nальной коооооасмеа. иницииро

1993 raav в

Бенгаоосе. Индия,

вавшей эксперименты в таких оБМСТЯХ, кае удале.. ие ОТ

местнее общественные оо-аниэааиа cтanlo1 Оцениват~ ра

хшюе. оно также создало фopyI,I представителей нпо и

ОСПУ IoЮtiOf'IOfII>IiЫХ Преш1~и , заf'И~IOWi'IXD'I оеазаеи

fосУдэретвв .... ых .,.ре-.ае .. и~ для 06cy::00:.QeH~ ключевех

ем yaтyr, с тем чтoбt.l эастввигь lO1X бanee BHIc'MaтenbНO при

nРОблеt.l затем кео-егексс-а сове' по знергоснабже"'Ic'Q

cл,,w1018аТЬСЯ о:; гютpe6t.1тenя

офИЦИanbl'tO закрепил проведение ГJe[)И(:\llЖВCо:.их встреч

работы городских cny.:.:.б В

...

Неболыщаягpynnaгоро~ан ,06eonoо:;оеf'f'ЫХУХУnшeни

С accouиaциями ;.о;ителей для ОБСу:о<ленИiI вопросов улуч

ем работы общественных с.пухб , нанала агентство па ис

шени," качества услуг в городе . РАдОt.l учре:ждений ()ыли

следованию рынка ДЛЯ Io1зучения мнения гра-.дан о работе

приняты меры по у~wet<ию работы и)\ систем рассмог

городских Служб

рения жалоб потребителей,

Резулыаты обследования были исгюль

И,З восьми .,.реждеt<иИ. отмечеинь о в ведомости, четы

эоввны для составления опеночноа ведомости, а которой

выставлялась оценка работе основных обшественнь»

ре

служб

«ааёолее важны ШТЯ «игелев. ответили

Эта ведомость была направлена РУI:ОВQQ,ителям

всех учре>ф,ений , а совеохашаяся в ней информаЦlc'Я

широко распеостранена средствами Цi'1и

...ассовса

Иl1!1Юрt.lа

То , что f<8чиti8ЛOCb кас НеофИциal1t>НaЯ ИНИШ"ЗТИВВ.

вскоре ПP\'lвeno 1< созла-ео новой ,*"коо,омерческой оргв

...изации

центре обществе ...... ых пРОблеt.l . который ПрО

t<a

,",ее t<икаl: не отреагировали

НО те Службы, которые Эксперимент по

мое общественности осознать з ... ачеНlII8 обратной связи и роли гоаедаисеого общества

в у~we .. ии местного уп

равления

TpylU<l

ответить на вопрос о ТОМ. ynyчwилocъ ли о.ЗЧеСТ

00 oбcny:..иеаl-МЯ. нeбont.шoeо6следОванl"8. nPOВeДet-<tiOE!

ron НВ3Wl. гюеазаэс. "'О ~НСТ80;Qffепейотмечаетне

ДOl1жил эту работу в оазп .... ныК раЙОНаХ Индии

В оамсах ве-ееосооо-о экеоерименга ()ыло проведено

которое улучшение работы ряда служб и реагироеанея их

два оесоелова ...ия с цепью И3'f4ВНИЯ t.lf'etil'lЙ домашнl'IК хо

сотрупникое на ncv::It<иt.Aaемые гкпребагеля.... и вопросы

зяйств со соелним ДОХОДОМ И жителей трущоб Оба оёспе

м ен ее трети

лованив подтвердили тот факт, что население весьма ,",е

лась . ЭТи пробле мы имеют глубо кие корн и, И быстрых ре

опрошеинех

считает.

что коррупЦi'1я

но

сократи

90 процентов опрошенных со

довольно работой городских CJ1ужб. Да же в случае елужб,

шеt<ий не смцествэет Около

попу-иеших tt81'1.rтyчшие Оценки. их работу СОЧЛИ удовлетво

чли. что группы гра*дВН В настояшее время более асгиены.

рительной ...е более WI'IЙ реЙТи .. г

работой

Нвихуд

48f,,4 прежде, что ~D'I AВI-IЫM признаком того, что обще.

O,lU1H процент мюелетвсое-нех ее

C"Твeж-tOCТb будет пpQQQtl;o:З1Ъосазевать даВJ'IeНИ8 на пред

всего

процентов onpoweнных

nonyчило Банranopcкое управлен...е ра3&'lтltЯ .

набравшее на..юonыuee 'МCIIO бамов в графе кoppyr1I.U'IИ

лptoRТИЯ I(QМмyнaгItН:IIXVCЛ'ff

Центр ООществе...н"",, проблем за пpoweдший ne~

вниl.AЗ ...ие срепств масссеоа ин

осшогоеал веДОО,ООСТИ ДГIR оцен~и оаботн слу;о::б В wecти

(fюpмации и 06щестее ...ttOC1И, а такхе wиpQo:о оБСу;.rJ1В

других крупных ГOPQЦa)\ Индии. в основном в сотрудниче·

лись на ООществеННЫК форумах

сгве С НПО и местньме ООщеетвеt<ныt.lигруппа.... и Ведо

Эn1 ОцВt<ки

привлetJlи

Задача заелочалась в том, чтобы вызвать обществен

МОСТИ также испопьэовались ДЛR оценки сеооте спеш-а

ный интерес и внимание и заставить предприятия, зани

пааироваиных служб, гаких еас бальницы и общественныв

макл ци е с в оказанием услуг, позитивно откписаться на вы

транспорт

сказываемые оёшественнсстьо замечания

УчИТblвая их

COBt.lВCTHbIM действиям, направленным на обеспечение

не удиеитеl1ЬНО, что эти го

более оперативного реагирования государствеиных уч

ессоесемческое

ynpaMe"'lc'e,

сударстве",ные учре:ЖДСttltЯ отреагировали не сразу, Пер

Во всех случаях они подтал кивали граждан 1:

реждеНlc'й на 101)\ нуждЫ ,

вы ... оп:.лио:;нулось Бангалорское ynраane ...ие развИ1ItЯ, ко торое перео.ютрело

C8OlO

BHyтpeнHOIOс исте щ оказа"'ИЯ

ИСТQЧЩfК

F'aul 1998

з.mреЩ<l.lUщltС Ч<l.СТНое UК<l.З<l. I IIIС )'СJlУТ. Ч ;н.-тt1 Ы С п реДП рl-1

не З<l.(..ТJ.иitJш себя ЖД;lТЬ КРУПНЫС МСЖДУIf<l.РОДII ЫС Ч <l.(.."Т

Jпия IЮДUClI <l.БЖСII ИЯ 11 П;JГ'<l. Г~ С убед l lТСЛ Ы IO l!О казалll .

Ht>lC И IIКСCТlfЦI-1 И 11 иuдо- JI энерГ()('-" ;JБЖС IflН: н ИIIФР:J СТ

К;JIШ t' ДСЙ СТIНlII II соБ ХОД l1 М О 11Jx:J111Г'lIItll lЪ. Эти n pcJl n r l 111 -

руК1)Т'У тел екоммуникаций . ПO'ТJX-'6IЩ(.."ТI, " УС1jМJrС I I IЩ

КОМI1 ;1

nроБСJЮ "" ре l)'лItРОI1:J IIIНI COX P :JI Hf(..·T t:Jt, 110 ЭТ'J 1IJxЮ.rIt'М<I

I IIIJt ~1Н IlUДUСtI :JбжеlНllI 11 fl.Р}Т С fl.Г'}ТUM 0 1111 r 1Jl;IТЯТ ко."I

уже рсШ:JСТСЯ с I IOМОЩI.ю Il ро'Т'<l.ММ II О НI,(ШС ШIII КвaJ1llфlt

М СР Ч ССК IIС ,

I<;1IlI-1I-1 для С llеЦИ;LIIИCТQII 11 обл<l.Cn I ре IУJНt puИ<l. II ИЯ.

T IНI

Jle f".IJ11>1 11J

КШIК)'Г' "РУКJ " С

KUpnUp<l.Tl l lI lI blC

I'Щ)'Д :J. !Х"Т КС I I Ш ,( М И

n OjlO X O Jl lIbl C

н ал ОПI

(осударству и ДСЙCТII}1I.JТ 11 p<l. ~ кa x четк о УСТ:I.IЮ 8.'IС Ii Н ЫХ

В цел ях ПОВЫ ШС Н IIЯ О'ГЧ<:'n IOCn I гр:.tЖ.'tЗ IfС И nPCД<.T.I" II

II P Ol" II1I . В II<lCТOJI Щсе Bpc::MJI !'Iиоrnс п рOl ИИтс.лы."ТWr НрИНИ

те.'I И оБЩ ИН urcлСЖ ИP:.lЮТ рсзульr.lТЫ ДСЯТСЛЬ НOCn I " рсд

М<l.ЮТ ЗilКОН hI , разРС::Ш OlЮЩ IIС ч<l.CnIOМУ ссктору П роllЗ lIO

IIрИWn1Й КU М М)1-Iаль ных уед)Т чсрс::э . МСХ:,Н IIIЗМЫ ГЛ<l.О IОС·

ДИТЬ И Н ~!l tИlf tI ии фрастр)'К'Т)~', ка к np<l. IIII1IO , ПО схс

П1 •...,. Д;tжс т:l. КИС

!'I С .CТJX) lln=.лhCТ1Ю-ЭКСnЛУ:lт:l. LLIIЯ~ПСРС::Д<lЧOl.

IfЗYЧСIIIIС МIIСJI I-1 Й ПОТРС(ЩТСJlС Й ОПIОСИТСJlI>IIО IU чC(."Пl.;;l

( и меется

п росты с

II UJlXUДbl , ка К оиpuc I IJIIt

"IIДУ ПСРСДOl чOl rocyдаР'С'Т"С I I IIQ МУ cc~ropy). Н зко r1JlСНН ЫЙ

обсл}ЖIt~IiIlЯ I-tЛI1 сбор данных к:lK у lютрсБИТCJIсА, так 11

О Il ЫТ IIСП Un bЗUlI:J IIИЯ Т'a KIIX CIK,CM IIeJ1СТ К рырз ботке П1

У 1 1 pc::JLl1 pI1 Mтt1 ft KOMMYI1;tII I>l I I>lX услуг, MOIYТ II И Ol'Д:J cт:.IТb

, !Оны х КО1l ЦССС l1 01ШЫ Х СОГJl:J l r IСII И Й, KUlUPI,IC обесПСЧ I1

эффс КП I" I ЮЙ aJ! hТСРl t;ln l Il() И СJlОЖН Ы М, "!'СДI!ОJlзr';lЮЩIIМ

11<1. 10 '1' ТР<l. I I С fIЩХ"1I1'Н OI:Тh, Пl бкость И НО:JМUЖIIОСТh с п р<l.

)'Ч:JСТII С мсх;ш нз м з м , П ублич н ая ТР<l. II С llаРС IГТI ЮСТI., кото

IICдII И ВО ro :J рБ ИЧ>3ЖIIОro Р<l. зб llР<l.тсл рстра. В РСЗУЛЬ'f"JТС

рая обсПIСЧ Н lI<l.СТО! ОО lJ а fХ>дОll<l. " "С М да н н ых, м ожет 11

144

ДО КЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

1999/2000

свою оч ередь побуждать организации гражданского об

ных

щества к оказанию да влен ия в пользу реформ. Оценки де

влияние крупны х предприятий отр а сл и, п олитическое

ятельности городских служб, выставляемые обществен

вмешатель ство и от сут ствие тр ан сп арен тн о с т и в от но

ностью, начинают да вать отдачу в Индии (вставка

7.5). В

шениях между ре гулирующими о р га н а м и и ре гулир уе

на стоящее время они н ачинают пракгиковаться и в дру

мыми ими компаниями . Здесь вн о в ь мн о гоо бещающим

гих городах, в том числе в Вашингтоне, округ Колумбия .

институциональным нов овведением м огли б ы стать от

для успешного развития города необходимо также

п од х одах

ношения

р е гулир о вани ю

нег а ти вн о

с каз ал ос ь

партнерства . Функции м ониторинга и пр о

стратегическое общегородское или районное планирова

верки информации м о гут быть п ереданы п о контр акту

ние, определяющее направление магистральных инвес

профессиональным ча стным компаниям , учебны м за

ти ци й и выявляющее наиболее целесообразные места для

ведениям , м озго вым центрам или НПО , п о скол ь ку все

созда ния рабочих мест, строительства жилья и развития

они з а и нтер е со в а н ы в сох р а н е н и и с вое й репутации не

транспортных сетей . Этот процесс может помочь горо

зависимой организации . В это м случае участие граж

дам избежать наихудших последствий нерегулируемого

дан , основанн ое на публичн ом ра скрытии инф орма

роста. В ходе последовательной и децентрализованной

ции , м ожет побудить предприятия п овы сит ь ка чество

реализации обще го стратегического плана важную роль

предоставляемых услуг. Такая м одель о б ществе н но го

следует отводить ч астному сектору. Тщательное планиро

контроля , при которо й з ад а ч а регулиро вания решается

ва н и е и реализация имеют особо важное значение в мега

по контракту авторитетными учреждениями , а об щест

гор од ах

ра зви вающихся

стран ,

некоторые

из

которых

венность использует информацию для п оощрения х о

превышают по размеру многие страны. Речь не идет о том

рошего поведения, является о ч е н ь перспе ктивн о й

централизованн ом планировании, которое привело к не

ра звиваюшихся странах. Она успешн о прим еняла сь в

адекв атному

регулировании промышленн о сти в Индоне зии и будет

распределению

государственных

инвести

ций в Восточной Европе." Скорее речь идет о таком стра

использ оваться для регулир ования недавн о при в а ти зи

тегическом

рованных служб водосн абжения в Маниле ."

планировании,

которое

направило

рост

города вдоль транспортных коридоров и сделало Курити

Политика и институциональные подходы, приведенные в

бу примером для подражания. Отдача от инвестиций в

настоящей главе, призваны продолжить -тихую револ юцию

экс перим ентальн ы й проект строительства канализации в

в местном управлении, которая уже побуждает города и их

Оранги могла бы быть значительно большей, будь он час

микрорайоны улучшать условия жизни своих жителей. Мно

тью об ще городского плана канализационных работ. для

гие успешные инноваци онные программы предл ага ют м о

поощрения участия общественн ости процесс планирова

дели

ния должен предусматривать обнародование всех планов

креплять и пропагандироватъ, Такое партнерство ведет к

партнерства,

которые

м ожно

институционально за

д о их реализации и гарантир овать право затрагиваемых

взаимоусилению действий и объединен и ю ресурсов частно

им сторон высказывать свои возражения . Многие мест

го сектора, международных, добровол ьных и обществен ных

ные органы власти в Японии недавно именно так и посту

организаций, физических лиц и домохозяйств. Следующий

пили, приняв постановления о раскрытии информации,

шаг состоит в том, чтобы начать процесс предоставления

которые обеспе ч ива ют полную доступность экологичес

группам на уровне общин возможности определять собст

ких данных." П о мере расширения диапазона услуг, оказываемых

венные цели и подходы и брать на себя ответственность за достижение этих целей. Ширящееся движение в сторону де

частным сектором и органи зациями на уровне общин ,

мократизации и децентрализации вл асти и процесс а приня

госуд арственному сектору необходимо выполнять пе

тия решений, которое, очевидно, будет характерным для

ре см отренные функции регулир ования . Н а тр ади ц и о н -

века , поможет превратить эту возм ожн ость в реал ьн ость .

XXI

г л д

в д

траны мира присryшmи к проведению ре-

Максимальное использование

форм, направленных на интеграцию свей

выгод от либерализации

экономики в глобальный рынок и переда

торговли: Египет

чу полномочий из центра на месга. В на стоящем доклад

изла

ется ряд политиче

ских рекомендаций для стран в процессе глобализации и ш кализации и показыва ется, как некоторые из них могут быть пре творены в жизнь на примере пяти темати

ческих

исслед ваний,

включенных

настоящую главу. При меры отличаются

друг от друга, что обусловлено как тем , что характер и масштабы реформ, необходи мых в каждой сгране, варьируются в широ ких пределах, так и тем, что каждый пакет

реформ осуществлялся в самых разных экономических и политических условиях.

В этой связи особо важную роль играет об щий контекст, поскольку выполнимоегь реформ зависит от политических условий в сгране. Для успеха процесса реформ не

обходимо тщательное планирование по следовательности поль зовать

мер

зачастую

готовность

ис

кратковременные

возможносги .

Пять рассматриваемых здесь приме

ров из опыта Арабской Республики Еги пет, Венгрии, Бразилии, Пакистана и Тан зании представляют собой региональную

подборку в целом типичных политичес ких ситуаций (вставка матическом

8.1). В

исследовании

политические

условия ,

каждом те

описываются

После

1990

года число региональных

торговых соглашений резко увеличи лось и в настоящее время многие страны

являются участницами зон свободной торговли

или

таможенных союзов ,

та

ких как Европейский союз (ЕС) и Общий рынок стран Южного Конуса (МЕРКО СУР). Должны ли страны, не являющиеся членами

регионального

торгового

со

глашения , стремиться получить префе ренциальный доступ на рынки своих со

седей? Что несет в себе эта возможность в сравнении с односторонней или мно

госторонней либерализацией ? Изуче ние вариантов торговой политики, воз

можных в условиях Египта, указывает на те преимущества и недостатки , которые приходится учитывать многим разнива ющимся странам , принимающим реше

ние о присоединении к региональной

торговой группе (вставка

8.2). Оно также

демонстрирует значение некоторых ре

комендаций, приводимых в главах

2 и 3.

С середины 70-х годов Египет неуклон но проводил либерализацию торговой политики, что способствовало экономи

ческому росту Однако освоению создава

емых либерализацией торговли выгод ме шали

внутренние

проблемы,

включая

рекомендуемая

неэффекгивность сектора услуг, инерт

стратегия реформ и достигнутый в реал и -

ность государственной бюрократической

за ци и новой политики успех. В Бразилии,

машины

Египте и Венгрии некоторые реформы

транспортных артерий . Какое-то время

находятся

экспорт

на

стадии

реализации,

хотя

перегруженность

египетских

портов

промышленных то

еще многое предстоит сделать. Пакистан

варов на европейские рынки осуществ

и Танзания находятся на более раннем

лялся в режиме беспошлинной торговли,

этапе процесса реформ .

однако в настоящее время страна рассма-

145

доклхл о м иювом всзви гии

14"

Вставка

1')') <)j .!U OO

8 .1

11,'pmlllll'I<L

Пя ть тематическ их и сследо ва н ий

,"'.,,,<' Р"ф' IJl. .""

П осле перехода к политике откр ыт ы х двсрси экоиом иче

с ки й рост н Египте уС КОр НЛСН впериол С Мnксималыюе паюоьзовгкнв ли6ерализации

ТОР

говли, Египет. В этом C/Jy-lдe речь идет о реализации рас смёприваемьсе в главе ГОВЛИ

предложений по реформе тор

покаэываегся.

1(81<

можно

использовать

Этому также способствовал и

объемов иностранной помг ип и. перевол средств Н;1 роди

I IY сгиптя пами , рос-г

пемонсгоиоовать приеерженностъ либерализации тор

на л ь н ог о

региональных гоогоеех соглашений (в сравнении с

mo-

ра ботающими

3;1

рубежом . и прямые иио

стр анны е и ивсстиц ии.' Од на ко в 1 9Н6 году этот ёыстр ы и

межм-аоовнье торговые соглашении, с тем чтобы про

говли. Здесь также вскрываогсв не котооье неяостатки

19 7 5 п о 1985 год

з на ч ител ьное увел ич с нис

прек ратилс я

прс имугц е ствеыио

ЭКОН ОМИ Ч С СКОТ 'О

с п ада,

вследствие

вы званно го

ре ги о

пал е ни ем

ЦСI I 11;1 нсфтъ. За тем н начале 90-х гопов урове н ь совокуп

1101'0 спрос а

в э ко но м ике е ще более с низ ил ся п о пр ичине

бальными) И рассматриваются внутренние реформы, ко

уре з а ния

торые гоаеитеоьству Египта следует провести, чтобы вос

ных процен тных ста вок и ре з ког о со к р а щения э к спо рта н

г осуд э рствс нны х

ра с х одов .

п овыш ения

пользоваться воэможноствми. открываемыми пюоапеноа

быв шин Со вс-гс ки и Союз 11 Во сточную Европ у,

торговлей

1".1.

РеФормщXJванив слабbiX 6анковских систем' Венг

ре ал ьно го на ц иональног о продукта

реаль

TeMI1I.I рос

н а душу на с еления

мам финансового сектора, о когооьо ГОВОР>'!тся В главе З,

11 срсл не м С 2.5- 3 процентон 11 ПЩ 1\ 1989 ·199 ] 0,4 проце нта в 199 2 11 1993 [ 'ОДа)\ . п ра в ительство Егип та отреа ги ровало 11;1 это в ыпо л не

В нем нагладно показыеаетса. что органам регмв-рова

и ием впечатляюще п прог ра мм ы э коном и чес к и х реформ .

ная следует незамешвсгепьио принимать меры, если тот

ужесточен ие налогово-бюджетпои пол ити ки

или ИНОЙ ёанк нарушает установленные инетрYl<ЦИИ Иflи

с н иже н ию ир едельных ставок н алога

рия Это тематическое исспедование посвящено рефор

процедуры СледyIQщей крупной пробпемох. стоящей пе ред оеэработ-мкама гюлигиеами

ВенГРИИ, яелвется

принятие мер по решению проблемы так

называемой

-снасхсоительеости оегепиооеанав-,

Макpoynравление в )'CfIOВ1-1ЯX фискальной децеюрали· зации. Бразилия. В данном тематическом исследовании, основанном на материалах приводимого в гпеве

5 обсуж

дения вооросов децеитрагвезацим и цемократическогс уп

равления на субнэL.WЮнальном уровне, показава .еоёко ДI.!IMOC'Тb четкосо опредееения последовательности мер rю

леценгрелиэациа Здесь тюке указываются те гсесооа зованив. которые необхQIJ,Имы шm оёесге-еиая эффек сиеного функционирования

новой децентрализованной

г и из ил ис ь гола х до

привел о к

11 деф ицита

госулар

гтве н иого бюдж с-га." Реформы н дспс жио- кред иг ио в сфе ре включа ли от м е ну контро ля эа и роце нтны м и ста вкам и ,

дев ал ьвацию и унификацию

валютн ого курса , го кра шс

ние ро ста де неж иоп м асс ы и либерализацию счета опе р а цип С' капиталом. п ринятым в

1991

году за коном был а со

зда н а п равс вая база для привати эа ци и . а к сентя бр ю года

113

19 98

113 первоиач ально нам еч е нных к п ривагизапии

3 14 государствеиных предприяти и были , по кравнеи м е ре часги чио. п ри ватиэ иро ва ны В тот- же гол парламепт уг всрдил за кон. разре ш ающий приватиэаиию ба нков.

Иностранные инвесторы ) 111. В

1995

11;1 это быстро отрса ги ро ва

году он и вложил и в EI1i l leт4 00 милл ионов дол

л а ро в Сшх

шении между нвциоиалькьми и су6национмьными орга

11 ви де прямых иностранных инвестици и , а за 8 00 ми ллион ов долл а{JОН С ША /1 1996 году 11 пр имерн о 1.2 миллиарда долл а ров США tI 199 7 пщу. П оло

нами власти, и разработка правил заиметзованVIЯ суСна

вина прямых ин остра нн ы х инвестиции при ходилась на

ЦI10нальными органами влаCТ>ol,

ПjЮ.'1ЫШЛСННОС1Ъ, а

стру1(ТурЫ страны. в том числе гомнятие избираТellЬНbIX правил, сояпен-е ноометие-оа базы. реryлирующ8Й отно

Улучшение условий ЖИЗНИ в rDfXJДЗX' Карачи. В тема

тем е ще

f ljЮllСIПUI\

- 11;1 ба l t кuос кую

с исп:

м у. Доля 1"J. рнф н ы х Ilо(.'Yt Lll еl t~I Й 11общс м объеМt: ИМIЮР'т-.I.

того, кal< общинные организации и неофициanьмые заст

25 ПРОЦСIIТ(JU tI 198 5 ПЩУ до 1 7 Il1ЮЦС Н1'ОU U 1997 l"ОдУ, отраж<Ut раС1УЩУЮ OTKp bITOCI"!> cTpa H I ~ в 1\0] ] 1'0сах тор го вл и. В реЗ)'Л"l';I.1~ ЭПIХ IЮТОКQН Н l'O pl 'OlIblX рс

ройщики могут дополнить усилия rocyдарстоонного

ctюрм реальный налоllOЙ UJlУТРСIIlШI-I прод)'кт ( В В П ) ны

тическом исследовании, посвященном КаDачи. испonьзу

ютси изложенные в таоо

реl<Омендации

отношении

cel<-

со крзтил ас ь с

рос Ila

тора по оказанию OCНOBHblX ВИДОВ услуг

5, 1 ПjЮцеll·Г".I. tI 19'-) 6 пщу 1111;1 5,9 про це нт.I - 11 1997.

Налаживание взаимовыгодного СОтрудничества меж~ ду городом идеревмей Танзания. В Г1ОС1\едНем rвматичв

"""jJ""lU1m".(., "

ском

L'( ) ('р.он.." f Ul10'" .", ,,'("110

исследовании

основное внимание уделяется

формированию внешней тоproвли (тава

ре

2) и выработке

пonитики е вопросах урбанизации и роста (тава

6},

В нем

noказывается. 1(81< международная торговля и экономиче ские связи между городами и селЬ(Жими районами MOryт

ИC/lOJ1ьзоваться страной,!J,Т1S1 CТ>oIмynирования эко';!омиче CI<OГO роста как в ГOPOДCI<OM, так и в сельском секторах.

1f<"I!рфt''''''''lfflll''''''',

('!p.'J'''' . I't~ ,)....

J)" I

Несмотря н;! " ровсден н ы <: ро:;фuР ,'1 I.J , СПlIJl1'11U Н ;К"ТUЯ ЩСС время

не

может

lIIX п ол ьз о tl ;l n.c я

потен ци аль ными

IIO з

МОЖIЮСТJl М И либера.лизаци и ТО рl "UИ.ll И в 110Л IIО М OOЪC Mt:.

C Tp al l ;l. обл адае т Мl IO П1МII 11Р СИМУЩt' СТtI ;lМИ , м)торы с МОЖ I Ю бl>Ll1 0 6 1,1 IIСlIользонать 11 ,]роце ссе n ро:щ з водст tl3 Э КС II ОfYП 1 ЫХ

ПРОМЫ1Шlе li!J ЫХ

l"(lНap uH .

IIКl lю чая

удоб ноt:

ме сто полож ен ие

11 З ;l рабt1гную nл аl)', (:ucr.l. 8.lI>l ЮЩУЮ одну десятую ч а С1Ъ :J;I ра боllЮЙ IVI3TbI tI ИзраlUIС ILIIIJ Тун нсе. С ТРИfj;l( 1' IЮlllXJС о I ЮД l lИс аН Иl1 раС IIIНрсНlЮI "U СОГЛ;l ШСII И Я

учетом эти х блаГОllрltятных ф~кторон н 6<:'СI Ю LIL11 И I I I Ю I'О

о режиме бла гопршп(:тиования ВТОРГОНЛС с Ес. ' Такос со

JIOC""l)ll a I la

r l1;1.II]('IIIIC мож (:т yKpcmtn , уосре Ш I ОС1Ъ

дет рез ко наращивать Э КС IIОРТ Il pD М Ы ПLllеmI Ы )\ Т083[ЮН.

I'ШВСcroров В IIРИ~

<: ВJX>l1ейские р '.J НКИ ожида.л()(;." что ~a Ha бу

ж:ржснноеги Еги nТ'.t )'щ,берал lfза ЦШI торговой П ОЛ ИПI КИ ,

Экспорт П РОМ I.oIШ1С1 III Ы.>; ТUI\;IfЮtI (В ценах 1 99 1 1'Ода ) деЙ ·

одна ко, к,ак пок;ва но во BCТ'JBKC

слш т ел ы lO рос, н о М CJV! С 'ШЫМI\ Т't'мп ами , )l\С/ШЧ И II Ш И СЬ с

2,1,

это будет Т',\кж(' ОЗllа

ч ать, что C"JТ!ую)'ра ИМIЮpт:l 11 экспорт"'\ страны будt."Т 0 11reдСЩПЪСЯ

I te

сгол.,ко РI ,fН ОЧ III,f МИ с илами , СКОЛЬКО ра з

1,4 м иллиарда ДОЛЛ а(Х>tI США tI 1988 ГОД)' до n pli Mc pH O

МНJ1lIиарда ДОЛllа ров США Ii 1$>'-) 6 году, ЧТО по -прежнсму

лич иям и в таР ~lфlIЫХ режимах между f.вроrlOЙ и ДРУI"'И М И

СIX'Т:tUЛJl СТ I1 И Ш Ь

тorH'O HI.oI M lI ll aPТН C pa M H E гнl1Т:l.

лени й 01' экспорта тонаро" н

проце нтов 01' об щею объема пocryrт

yCJIyt·.

ТЕМАТИЧЕСКИЕ И С СЛ ЕДО ВА Н И Я И РЕКОМЕНДАЦИИ

Вставка

147

8 .2

Арабская Республика Египет : общая информация

Показатели бедности и социальные показатели '

Страны

ближний 80СТОКИ

с низким

Египет,

Северная

и средним

Араб. Респ.

Африка

уровнем дохода

ВНП на душу населения (долл. США) "

1 180

2060

Экспорт И импорт (в ипн полл. США)

1230

15 000 -

• •

Экспорт Импорт

10 000

Бедность (процентнаселения

сдоходам менее

1долл.

США вдень)

7,6

5 000

Городское население

(в процентах от общий численности)

0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997

Средняя продолжительность жизни (лет)

Ключевые экономические показатели

1976

1986

1996

1997

28,4

23, 7

16,6

17, 7

22,3

15,7

20, 2

16,7

13,8

10.8

13,0

1976-86

1987-97

1996

1997

1998-2002

5,0

5,5

5,2

Валовые внутренние

инвестиции/ВВП Экспорт товаров и услуг/ВВП Валовые внутренние сбережения /ВВП

Среднегодовой рост ВВП

7,1

4,0

Данные отсутствуют.

а . При водятся последние годовые данные периода с

1991

по

1997 год. Данные о ВНП на душу населения -

за

1997год.

Ь . Подсчитано по «методу Атлас» Всемирного банка. Источник: -йокезвгелп мирового развития». Всемирный банк,

1999 год.

Одной из причин столь медленного роста является не

тельной 1 5 - п роцеЮ1l0Й таможенн ой пошлине. Сотруд ник

эффе кти в н ость сферы услуг. Это ведет к повышению сто

египетской таможни проверяет импортных товаров в сред

имости ВВОДИМЫХ ресурсов и трансакцион ных издержек

нем на 600 тысяч долларов США в ЮД в то время как в Синга

для компаний -экспортеров и подрывает их конкуренто

пуре средний показатель составляет

сп особ н ость. ' Например, четыре основных порта страны

ров США в год,6

666 миллионов долла

(Дамиетта , Порт- Саид.Дехейл а и Александрия) фактичес

Правительство начало сокращать бюрократические

ки являются государственными монополиями и взимае

проволочки и сборы и снижать транспортные издержки.'

3 раза превышает ту, которую бе

Однако необходимы дальнейши е реформы. Например, ра

мая ими пл ата за услуги в

рут их ближайшие конкуренты. В египетских п ортах

боту таможенной службы можно было бы улучшить рядом

ставки грузовых контейнерных перевозок как правило на

способов, в том числе за счет приглашения международных

15-20 процентов выше, чем в других портах Средиземно

инспекционных компаний ; признания стоимости товаров,

м орья , а ста вки на воздушны е переВО ЗЮ1 груз ов в города

указываемой в счетах-фактурах, вместо необходимости

севе рного Египта и ИЗ них в два раза выше, чем в городах

оценки каждою товара таможен ной службой ; проверки бе

И зраиля .

зопасности импортируемых това ров (впол не обоснован

Кроме тою, все торювые операции находятся под тяже лым бюрократическим гнетом. Все товары облагаются

....

10-

процеН111ЫМ нал огом с продаж, в том числе вводимые ресур-

ная мера) , а не их качества (судить о котором следует пре доставить

конечному

покупателю) ,

перехода

на

международные стандарты сертификации.

сы для и зготовления э кспо ртн ых товаров , что затрудняет их

Необходимо также укрепить местные транспортные

реализацию за рубежом по конкурентоспособным ценам. В

сети. Частному сектору следует разрешить конкурировать

принципе

с государственным сектором в области обработки грузов

процепура

возм е ще н ия импортных

пошлин

на

средства производства экспортной продукции существует,

в порту. В Мексике и Чили эта мера позволила сократить

но для получения компенсации необходимо заполнить че

стоимость морских перевозок почти на

тыре анкеты , получить письм о, разрешение

Правильным шагом в этом направлении является заклю

и за кл юч ения

процентов.

двух комитетов , Имп орт также задерживается , поскольку все

чение

товары должны пройти процедуры нееднократных тамо

принципу

женных очисток, выдачилицензий и инспекций, что, по рас

расширение островно го порта Каира Атр-эль-Наби и

четам , увеличивает их ,стои м ость на сумму, равную дополни-

строительство двух спе циализированных портов. Разра-

компаниями

контрактов

по

. ст р о и т ел ь ст в о - э кс п л уа та ц и я- п е р ед а ч а·)

частного

сектора

на

148

ДО КЛАД О МИРОВ ОМ РАЗ В И ТИ И

1999/ 2000

батываются новые проекты улуч ше н ия работы дорожно

согла ше н ие со кра щает но рматив н ые ба р ье ры на пути

го тра нс порта, включая м одерни зацию дор оги вдоль п о

еги петского экспорта (та к ка к в этом случае экспорт соот

бе режья Средизем ного моря ка к ч асти североафрикан

ветствует стандартам ЕС в области здравоохра нения , бе

ской п р ибрежной дороги (которая в конечн ом счете

зопасности и качества) , вы годы от него могут состав ить

будет связа на с дорожно й сетью Европы через Гибралтар) .

почти

Ведется та кже строительство кольцево й дороги вокруг

н и тел ьны е вы годы , есл и увел и че ние иностранных и н ве с

113 кил ометров, одна

ти ци й позволит еги петским компа ниям стать частью гл о

Большого Каира протяженностью

ко необходимо еще мн огое сделать, о чем свидетельству ет бол ьшое числ о дорожных происшествий со см ертел ь н ым исходом :

44 смерти н а 100 000 километров пробега.

Следует также сократить неторго вые о гра н ич ен ия на

1,8

процента ВВП Еги пта? Страна получит допол

бальн ых схем про изводства евро пейских компаний .

Только всесторон няя про гра м м а торговых реформ, на целенн ая н а сокра щение бюро крати ческих п ро цедур и

устра нен ие ба рьеров на пути торговл и и ин вести ци й в

пря мые иностранные инвестиции. В настоящее время для

произ водство това ров и услуг, в ыгодна стра не. Широ кое

в ыхода на рынок требуется разрешение правительства.

согла ш ен ие о режиме бла го пр иятствова ния в тор го вле с

Кром е то го, из-за огр ан ич ител ьного трудового за конода

ЕС п озволило бы Египту со гл асовать сво и в нутрен н и е

тел ьства уход с рынка с вяз а н с о з н а ч и тел ь н ы м и ра сх ода

пр а вил а с правилами ос но в но го торго во го партн ер а стр а

ми , что отби вает у компаний желание выходить на рынок

ны . Однако такое со гл а ше н и е не может з аме н ить уча стия

О п рос ы компаний показали , что примерно

30 процентов

Египта в предстоящем раунде переговоро в Всемирной

тор го во й органи зации (ВТО)

вы пол н е н и ем нормативных требований . Как подчеркива

котором может быть дости гнуто со гла ше н ие о проведе

ется в главах

нии м ногосторонних реформ в области тор го вл и товар а

3 и 6, в целях ус корен ия притока инвестиций

в страну н еобходимо отме н ить эти н ормативные препят ств ия , и в п ер вую о ч е р ед ь те , что д ис кр и м и н и руют против ин о стр ан н ы х ин весторо в .

на

ми и сельскохозя йствен ной продукцией.

Реформирование сл а б ых банковских систем: Венгрия

Дальнейшая торговая реформtl Неудовлетворен ность результатами экспорта в Египте воз родила интерес к торговой реформ е. Но решение о за клю ч ен и и какого-либо соглашен ия о режим е бла гоприятство ва ния в торговле с ЕС необходим о тщательно взвесить. Как отмечалось выше, с 70 -х годов еги п етски е э кспортеры п ол ьзовал ись беспошл и н ны м доступом к рынкам ЕС для своих промышлен ных товаров. В настоящее время Египет ведет переговоры о заключен ии Евро пе йско-Средиземно морского соглашен ия с ЕС, которое призвано ли берализо

вать тор говлю другим и способами. Одн а ко существуют разные виды согл а шен ий о режиме бл а гоп риятствован ия в тор говле с ЕС, и далеко не все из них 1! Ы ГОДН Ы Египту. П ервой мерой для Египта и ЕС могла бы явиться взаим ная отме на тарифов на импорт товаров. Такое соглашение м ожет привести к тому, что в процессе осуществления заку п ок е ги петс кие импортеры станут отд а вать предпочтение

н е наиболее эффекти вным иностранным поставщикам, а

ком па н иям из ЕС, расходы которых по снабжению египет ского рынка искусственно зан ижен ы благодаря освобожде

ни ю от уплаты тарифов. Одно из исследований указы вает на то, что такое со гла ш е н ие н а са мо м деле м ожет со кратить н а

циональное благосостоян ие Египта примерно на

Раунде тыся чел етия ,

в ре ме н и и х руководители тр атят на в опросы , связанные с

0,2

про

М н о гочисленные кризисы , поража вши е бан ковские сис тем ы р а з ви в а ющи х ся стран на протяже н и е п осл едни х де

сятилетий ,

с их не гати вн ы ми п оследствиям и для сокра

щения бедности, достижения социальной стабильности и эко ном и чес ко го роста

п одч ер ки в а ют зна че ние хо ро

ш е й нормати вн о-правово й баз ы , ре гул ирую ще й деятель

ность ба н ковского сектора. Это значение только возрас тает в условиях свободного дв ижения ка питала ч ерез н аци он альны е гр аницы и р а сшире ния ч и сл а и п о в ыш е

ния сложности имеющихся в распоряжении

ба нко в фи

н ан совых инструментов. Как п о казы ва ется в главе

3, раз

раб отчи кам п олити ки р а з вив а ющ и х ся стра н следует рассматривать созда ние н адежн о й и н езависи мой с исте

мы регулирования банковской деятель ности в качестве первоочередной задач и. Достигнутый Венгрией прогресс п оз воля ет извлечь ряд уроков, имеющих более широкое прим енение, а та кже выделить те пробл емы , с которыми сталкив а ются

страны , унаследовав ш ие

госуда рстве нную

ба н ко вскую систему со з н ач итель ной долей недействую щих ссуд (вста вка

8.3).

За посл едни е десять лет Вен грия провел а ради кал ьную реформу своего банковско го сектора . Этот сектор, в кото

цента ввп. С другой стороны, полная односторон няя отме

ром когда -то преобладали непл атежесп особ н ы е госуда р

н а торговых барьеров выгодна стра не," Либерализа ция с

стве н н ы е уч режден ия , в настоящее в ремя вклю чает мно

ис пол ьзова нием режим а благоприятствова н ия, которы й

жество ч астных бан ков и ориенти руется на обслужива ние

охватывает только тарифы н а товары, мало что дает разви

р ын очно й э коном и ки . Реформа банковского сектора бы

вающимся стра нам, особенно в сравнен и и с односторон

ла про ведена в рам ках ради кальн о й перестройки эконо

ней отменой та рифов на внешнюю торговлю.

мики, н апра вленной на замену социалисти ческих п р ин

Одна ко согла ш ен и е о режим е благоприятствова н ия в торговле, п редусматриваю щее л иберал из а цию торговли

цип о в принципами ч астно -ры ночн о й систем ы .

О п ыт Вен грии подтверждает три ре комендаци и, сде

3. Во-п ерв ых,

това ра м и, со гл асо в а н и е ста нд а ртов и ра сширение досту

ла н н ые в главе

п а к р ын ку услуг, м ожет дать з на ч и тельн ы е выгоды таким

мость укрепл е н ия надзора за ба н ковской деятельностью и

разви ва ющимся странам , как Египет. поскольку услуги

о гр ажде н ия

широко используются в качестве вводимых" ресурсов в

Н есп особность ор га но в банковского надзора при ни мать

э кс по ртно м секторе , меры , принимаемые для повышения

о п ер атив н ы е меры пр отив ба нков с ухуд ш ающ им ися

конкуренции в секторе услуг, таки е как ра зрешение пря

ссудн ым и портфелями усугуб ила бан ко вские труд ности

его

от

он подч ер ки вает необходи

правител ьстве нн о го

в ме шател ьства .

мы х иностранных инвестиций, м огут повысить произво

страны . Во-вторых, опыт Венгрии п одтверждает необхо

дител ь ность многих отраслей , находящихся дальше п о

димость дополнения реформ в области ре гулиро вания

производственной цепочке. Кроме того, поскольку такое

банковской деятельности контрол ем н ад деятел ьностью

ТЕМАТИЧ ЕСКИЕ И ССЛ ЕДОВАНИЯ И РЕК ОМ ЕНДАЦИИ

Вставка

149

8.3

Венгрия: общая информация

Страны Показатели бедности Венгрия

и социальныепоказатели'

В НП на душу населения (долл. США)Ь

Европа

с высоким

и Средняя Азия

и средним

4 430

Экспорт и импорт

(В млндолл. США)

уровнемдохода

1долл.

США вдень)

(в процентах от общий численности)

1976

1986

1996

35,9

26.9

26,8

38,8

39,6

38,9

31,8

25,S

25,7

Экспорт Импорт

15000

Бедность (процент населения

сдоходам менее

• •

20 000

4 520

2320

25000 -

10000

Городское население

5000 O J.-"~4-"~Y"~"""''-'''''''''_~_~'''

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997

Средняя продолжительность жизни

~e~

Ключевые экономические показатели

1997

Валовые внутренние инвестицииjВВП

Экспорт товаров и услугjВ В П В ал о в ы е внутренн ие сбережения jВВ П

1987- 97

1976- 86 Среднегодовой рост ВВП

1996

1997

1,3

4,4

- 0,8

2,4

1998-2002

5,2

Да н н ы е отсутствуют.

а . При водятся последние годовые данные периода с

1991 по 1997 год. Данные о

ВНП на душу населения

за

1997год.

Ь. П одсч и тано п о «методу Атлас" Всемирно го банка .

Источник: -йокгзвюлн мирового развития", В семирный ба н к ,

1999 год .

банков со стороны частн ого секто ра. Стра н а укрепила

шей их конкурировать как с отечестве н ны м и, так и иност

свои возможности в области м ониторинга , реформиро

ранными компаниями . Б результате задолженн ость пред

вав системы страхования вкладов населения , повысив ка

приятий перед банками резко возросла, что поставило под

чество корпоративного управления в банковской сфере и

угрозу банковскую систему

предписав выпуск субординированных долговых обя за

Первые попытки проведения банковской реформы в

тельств, Б-третьих, опыт Бенгрии п оказывает, что нет не

Бенгрии были непоследовательными." Правительство на

обходимости ждать, пока о креп нут отечественные банки ,

чало с создания двухуровневой струт. . гуры в

прежде чем до пусти ть иностранное участие в националь

ведя корпоративные банковскис операции Национального

ную банковскую систему. Недавно проведенное исследо

банка Бенгрии в три недавно созданных коммерческих бан

1987

году, пере

правило

ка. Б результате появления новых банков и преобразования

улучает работу банко вских систем в странах с переход

мелких специализированных финансовых учреждений в

вание

ПОК.1Зало ,

что

иностранное участие

как

ной э коно м и ко й."

коммерческие банки количество банков (исключая де по зитные ассоциации и инновационные фонды) увеличилось

ма банковской системы в Венгрии находилась H~ несколь

8 в 1986 году до 30 в ]990 году Доля на рынке четырех 58 до 48 процентов в период с 1987 по 1990 год. Однако крупные уч

ко более продвинугом этапе, чем в соседних восточноев

реждения

ропейских странах. Однако правительство по-прежнему

ние в банковском секторе. Вместе с государственным наци

сталкивалось с многими из тех проблем, которые стояли

ональным

перед соседними странами . Б?льшая часть банковского

крупнейших банков приходилось 82 процента общего объ

сектора находилась в руках государства и целевые креди

ема активов.

Иервонача льны« jJt·Ф"lJ.IIЫ На момент падения берлинской стены в

1989

году рефор

ты государственным предприятиям составляли основную

крупнейших коммерческих банков сократилась с

]991

продолжали

з а н и м ать до м и н и рую щее

сберегательным

банком

1990

положе

году на

году правительство утвердило новую норматив

часть его активов" Б результате развала Совета экономи

но-правовую базу, осн ованную на рыночных принци

ческой взаимопом ощи (СЭБ) и распада Советского Союза

пах. " Законом

венгерские компании потеряли

введены правила разумного регулирования, положения

60 процентов своего экс

]99] года о банковской деятельностибыли

портного рынка, Многие предприятия не смогли адалги

Банка международныхрасчетов (БМР) о создании обяза

роваться к либерализации импортного режима, заставив-

тельных резервов для покрытия убытков и ограничения

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

150

1999/2000

на открытые позиции банка. Законом о бухгалтерском

положений местными банками . Два таких банка в

учете были введены международные нормы бухгалтер

году обанкротилось. Один из них был вторым по вели

ского учета. Новый кодекс о банкротстве запрещает бан

чине банком в Венгрии ; представляется , что его руко

кам пролонгироватьнепогашенныекредиты по наступле

водство было в целом неподконтрольно разрозненным

нии даты их погашенияи обязываетих создаватьрезервы

местным владельцам, считало, что банк является слиш

для полного покрытияубытков.

ком крупным, чтобы правительство допустил о его бан

1998

Хотя эти законы и были приняты, их соблюдение не

кротство, и поэтому шло на неоправданный риск Регу

всегда контролировалось. Реформы таюке не решили ост

лирующие органы реагировали медленно , несмотря на

рую проблему неплатежеспособностибанков. Государст

массовое изъятие вкладов в феврале

венные банки испытывали бремя необслуживаемыхкре

того, чтобы заставить банк принять меры по исправле

дитов, многие из которых были ими унаследованы от бывшего режима, а другие

выданы государственным

1997

года. Вместо

нию положения, правительство предоставило банку на личные средства и приостановило действие требований

1998 года бы

предприятиям в более позднее время. В соответсгвии с ус

в отношении капитала банка . Лишь в июне

ловиями двух программ по разработке недейсгвующих

ло заменено руководство и началась радикальная рест

ссуд в

1991-1992 годах правительсгво взяло на себя пога

руктуризация банка .

шение необслуживаемогодолга банков в объеме прибли зительно

1 миллиарда

долларов США, что составляло

Буд)'щuе реформы Этот случай , когда на реструктуризацию банка ушло бо

процентов долга.

К сожалению, это сокращение задолженности было

лее года после массового изъятия вкладов , отчасти объ

проведено без предъявления каких-либо встречных усло

ясняется

вий. Банки , получившие средства , не были обязаны про

сталкиваются органы над зора при осуществл ении сво

водить модернизацию , их руководство осталось прежиим

их полномочий . В соответствии с основными принци

и соблюдение нормативов не обеспечивал ось. В результа

пами Базельских соглашений органы надзора з а бан

те руководство банков продолжало считать, что прави

ковской

тельство готово оказать безоговорочную помощь любому

вводить

банку, оказавшемуся в трудном положении . Поэтому не

обеспечение устойчивости

удивительно , что порочная практика кредитования про

обеспечивать их соблюдение. Однако исключительные

должалась .

полномочия по введению нормативных положений в

1994

юридическими

препятствиями,

деятельностью нормативные

должны

которыми

обладать

положения ,

правом

направленные

банковской

системы ,

на

году правительство решило сделать еще один

Венгрии принадлежали министерству финансов, а не

шаг и приватизировать банки. Чтобы банки можно было

органам банковского надзора . Кроме того , полн омочия

продать, правительству пришлось инвестировать около

органов надзора

процентов ВВП в банковскую систему. К концу

1995

по

принятию соответствующих дис

года

циплинарных мер являлись , как представляется , весьма

была проведена рекапитализация банков в соответсгвии

ограниченными. Поскольку в соответствии с ныне дей

со стандартами БМР. В каждом из проблемных банков ссу

ствующим

ды бьmи поделены на категории , с тем чтобы основную

могут быть приняты только на основании счетов , про

часть банка с качественным портфелем можно было под

шедших аудит, органы банковского надзора Венгрии не

готовить к приватизации . В отличие от помощи государ

могут быстро реагировать на нарушения нормативных

ства в

1991 и 1992 годах этим

планом оговаривалось, что

законодательством

дисциплинарные

меры

положений.

банки, получающие государственные средства, проведут

Усиление органов банковского надзора повысит ста

модернизацию своих контрольных и операционных сис

бильность банковской системы , но традиционного бан

тем, пополнят фонды , хранимые в ликвндной форме с

ковского регулирования может оказаться

учетом риска

для предотвращения принятия банками излишнего риска.

непогашения ссуд,

введут оптимальную

3, странам

недостаточно

практику кредитной оценки, а таюке оценки риска и уточ

Как показывается в главе

нения активов. В ряде случаев были заменены руководите

вопрос о том, каким образом дополнить государственное

ли банков.

регулирование контролем над деятельностью банков со

В начале процесса приватизации в

1994

следует рассмотреть

году иност

стороны частного сектора с помощью таких мер , как со

ранные банки приобрел и многие венгерские банки. За пе

вершенсгвование корпоративного управления банками и

риод с

1994 по 1998 год доля иностранного участия в бан ковском секторе Венгрии возросла с 15 до 60 процентов, а прямая доля государства сократилась с 67 до 20 процен

нормативное закрепление положения о субординирован

тов. Представляется, что приватизация оказала положи

созданию первоклассной банковской системы в том слу

тельное воздейсгвие на результаты банковской деятель

чае, если будут принять! дальнейшие мер по предотвраще

ности . В МКБ, первом из крупных приватизированных

нию снисходительного отношения органов регулирова

ном долге. " Страна сделает большой шаг вперед по направлению к

банков, доходы утроились, число отделений удвоилось, а

ния к нарушителям и обеспечению более видной роли

численность персонала сократилась с

частному сектору в контроле за деятельностью банков. По

1 800 до 1 240 чело век Отдача от банковских активов возросла с 0,5 до 1 про цента в 1994-1998 годах, а доля проблемных займов в об щих активах за период с 1993 по 1997 год снизил ась с 20 до 3 процентов. С ростом конкуренции таюке снизилась маржа по ссудам - с 7 до 5 процентов в 1998 году. Однако банковская система Венгрии по-прежнему

сути

Венгрия пыталась найти решение проблемам бан

ковского сектора за пределами страны. Она признала зн а чение введения и обеспечения соблюдения международ ных банковских стандартов, оказывая в то же время все большее сопротивление попыткам использовать полити

ческие связи для спасения проблемных банков.

сталкивается с проблемами. Например , сохраняются

Опыт Венгрии может служить ориентиром для других

трудности с обеспечением соблюдения нормативных

стран с переходной экономикой, особе н но в Восточной

ТЕМАТИЧ ЕСКИЕ И ССЛЕДОВАНИЯ И РЕКОМ ЕНДАЦИИ

151

Европе. Учитывая центральную роль банков в трансфор

х одим о принять конституци онные н ормы , в части ости п о

мации

процедуре выборов, с тем чтобы можно было обеспечить

как

внугренних, так и

международных

потоков

сбережен и й в инвестиции , ускоря ющие экон ом и чески й

выполнение первых двух мер (вста вка

8.4).

рост, отдача от создания надежной банковской системы будет выходить далеко за рамки сведения к минимуму ри

ОФlll411llЛЫlая деиентрализация

ска и издержек банковских кризисов.

В конституции Бразилии

1988 года, принятой п осле п аде

ния военн о го режима , предусматривал ас ь де це нтр ал из а

Макроуправление в условиях фискальной

ция политической власти . В настоящее время власть на

децентрализации: Бразилия

федеральн ом уровне разделена между исп олнительной, за конодател ьной и судебной ветвями . Президент, возглав

в первые десятилетия

XXI

века политические структуры

ляющий исполнительную ветвь власти , избирается пря

развивающихся стран будуг формиров аться под воздейст

мым всенародным голосованием на четырехлетний срок

вием треб ований об усилении местной политической ав

Конгресс состоит из двух палат: палаты депутатов, в кото

тон омии. Разработчикам

придется управлять

рой каждому штату принадлежит определенное числ о

процессом перераспределения прав и обя занностей меж

мест с учетом его населения , и сената , в котором каждый

ду различными

штат пред ставлен тремя сенаторами .

уровнями

политики

с и сте м ы государственного

уп

равления . Опыт Бразилии в области децентрализац ии ,

В принципе конституция предоставляет президенту зна

приведшей к ряду налогово -бюджетных кризисов на раз

чительные полномочия в области законодательной деятель

управления, подчеркивает

ности . Президент пользуется исключительным правом

сл ожн ость управления проце сс ом фи скальн ой децентр а

предлагать законы в ряде областей политики, в том числе в

л иза ц и и в пери од демократических

области создания рабочих мест и повышения заработной

ных уровнях государственного

и э ко н о м и ч ес ких пе

ремен . Этот оп ыт подтверждает также три рекомендации в обла сти политики , приводимы е в главе

5: во-первых,

де

платы во многих сферах государствен ного сектора. Прези дент самостоятельно готовнт годовой бюджет и представля

децент

ет его на утверждение конгресса. Право конгресса представ

рали зация ра сходов; во-вторых, центральн ому правитель

пять поправки к бюджету огранич ивается конкретными

ству следует сохра н ить жесткие бюджетные огран ичения

вопросами , и о н не м ожет предлагать проекгы или програм

для субна цион ал ьн ых органов власти, и в-третьих, необ-

мы, не включенные в бюджет президентом. "

централи зации доходо в должн а соответствовать

В ставка

8 .4

Бразилия: общая информация

Показа тели бедности Бразилия

и социаль ны е поквэвтпн :

В Н П на душу населения (долл. США) "

Лат.

Страны

Америка и

с высоким

Карибский

и средним

бассейн

уровнем дохода

4720

4520

3880

Экспорт и импорт

(в млндолл. США)

75000

• •

Эксп орт Импорт

50000

Бедно сть (процен т населения

с доходом менее

1долл.

США вдень)

25 000

Городское населе н ие (в процентах о т общий численности)

(ле т)

Ключевые экономические показатели

1976

1986

1996

1997

23.1

19,1

20.7

22.8

7.0

8,8

7.1

6.2

20.87

21.6

18,6

20.6

1996

1997

1998- 2002

2.8

3,2

5.2

0 1991 1992

Средн я я продолжительн о сть жизн и

199З

1994 1995 1996 1997

Вал о в ы е внутре нние инве стиции/В В П

Э ксп орт товаров и услуг/В В П Валовые внутрен н и е

сбереже ния /В В П

Средне годо вой рост ВВП

. . Данн ые

1976- 86

1987-97

2,9

1.9

отсутствуют.

а . Приводятся п о сл едни е годовы е да нны е пери ода с

1991 п о 1997

год. Данные о ВНП на душу на селения

Ь . Подсчитано по " м етоду Атл ас » В с еми рн ого бан ка . Ис точник: -Покезелелп мирового развития ", В семирный ба нк ,

11- 77U

1999 год .

- за 1997 год.

ДО КЛАД О МИРОВ ОМ РАЗВИТИИ

] 52

] 999/2000

На практике сложность мобилизации поддержки в ус ло в ия х

политической

системы,

предусматривающей

большое число партий (в настоящее время н конгрессе представлено

15 партий) , и слабая партийная дисциплина

приблизительн о на

40 процентов, с 12 процентов в 1987 17 процентов в 1992 году. " Хотя в конституции 1988 года п одчеркивается необхо

году до

димость

децентрализации, в ней за крепляется контроль

на н аци онал ьном уровне ограничивают власть президен

центрального правительства в одной важнейшей обл асти

та. Та кое количество партий отч а сти объясняется сущест

кадровой . В ней определя ются права работников государ

вую ще й и збирательной с истем о й , и в частности , пропор

ственного се кто ра н а всех трех уровнях системы государст

циональным пр едставительством , Кандидаты в палату

венн ого управления и предусматривается гарантия за нято

де путато в баллотируются от каждого штата, вместо того

сти и за работн о й платы для эти х служащих . О р ган ы

чтобы бороться друг с другом в одномандатных округах, и

государственного управления не могут увол ить 'л и шн их

поэтому мелким партиям приходится вести работу в мас

гражданских служащих или сократить номинальные о кл а

шта бах штата в целом, с тем чтобы за вое вать достаточно

ды. Конституция также предоставляет госуда рственн ы м

гол осов для получения одного или двух мест. Лояльность

служащим право на получение щедрых пенсий, что было

интере сам штата з а ста вля ет политико в вступать в союзы ,

одним из факторов, обусловивших последующие фин ансо

чтобы обес печ ить поддержку проектов, выгодных их шта

вые кризисы, поскольку стоимость рабочей сил ы является

ту, не взирая на партийную принадлежность. Действую

существенным компонентом расходов су6национальных

щие губернаторы штатов могут всегда рассчитывать на

органов власти. " эти рычаги контроля являются примером

лоял ь ность де путато в федерального уровня, для которых

чрезмерного регулирования деятельности субнационал ь

поддержка губернатора важнее президентской поддерж

ных органов власти, о чем говорится в главе

ки в ходе избирательных компаний . Благодаря своему вл ия н ию на депутато в и сенаторов своей партии , губерна

Займы штатов 11 долговой кризис

то р ы

Децентрализация в Бразилии привела к затяжному макро

штато в

М ОГ}Т

п ом оч ь

или

помешать

реализации

планов президента. 16

эконом ич ес кому кризи су, вызванному растущей задол

Конституцией предусматривается трехуровневая сис

те ма госуда рствен н ого управления , включающая феде

рал ьное правительство,

ложен ия су6национальных органов власти п о з а и мство

5 500 муниципали

ванию средств, это право редко используется . В результате

округ со статусом штата) и примерно

ем и имеет однопал атн ы е з а кон одател ь н ы е собрания , де путаты которы х избираются от штата в целом по методу проп орционального представительства, Эта структура повторя ется н а муниципал ьном уровне, где мэры избира ются прямым гол ос ованием , а члены муниципального со

от го рода в целом . Конституция наделяет субна ци

о наль н ы е о р га н ы власти широкими , но расплывчатыми п олн омочиями и не проводит реального разграничения

между ними . О на наделяет штаты -всем и полномочиями , з а исключением тех , которые з а п р е ща ются им конститу

цией " , а муниципалитеты

- пол номоч ия м и в обл асти

оказа н ия услуг местного з н ач е н ия ,'. Поскольку согласно конституции

муниципальные

органы

власти

являются

третьим ур овн ем с и стем ы государственного управления , штаты н е в п р а ве менять решения муниципалитетов , нахо дящихся в рамках их юри сдикции .

Хотя в ко н ституци и отсутствует четкое разделение

обяза н носте й между различными уровнями государст венн ого управл ения, государственные доходы разделяют

ся весьм а четко. Каждому уровню государственного уп

р а вления

кон ституцией

выделяется

конкретная

база

н ало гообложе н ия и создается си сте ма совместного ис п ользования налоговых посгуплений , которая в большой м ер е п ерера спределя ет доходы между правительством и

регион ами . " С истем а совместного использования нало гов состо ит из двух основн ых компонентов. Первый пре

дусматрива ет фиксированные доли двух основных феде ральны х

н ал огов

промышленную

национальный сенат полномочиями отклонять все пред

штатов (пл юс федеральный

тетов. Штат избирает губернаторов прямым голосовани

вета

женностью штатов." Хотя новая конституция и наделяет

подоходного

продукцию ,

налога

на

которые распределяются

штаты

муниципалитеты

пр одолжают

з а и м ст во в а т ь

средства из самых разных источников. Они выпускают облигации на внутреннем рынке и заи мствуют средства у местных частных коммерческих банков и различных фе дерал ьных посреднических орга н иза ци й , в то м чи сле у

федерального жилищно-сбере гательн ого банка и феде

рального банка развития. Все

штатов, за исключением

двух, владеют коммерческими банками , средства которых он и эп изодически за и мствуют. Еще чаще о н и заста вля ют

эти банки кредитовать нужных клиентов. Штаты также за имствуют средства за рубежом как у многосторонних уч реждений (которые требуют федеральных гарантий) , так и у частных кредиторов (которые этого не требуют) . Кризис задолже н ности разворачивался в три эта па.

Первый этап был следствием международного долгового кризиса 80-х годов, когда штаты наряду с федеральным правительсгвом прекратили обслужи вать свою задолже н

ность перед иностранными кредиторами . П осле того как правительств о и кредиторы достигли соглашения на на

циональном уровне, федеральное правительство п опыта

лось заставить штаты возобновить обслужи ва н и е их за долженности. В

1989

году федеральн ое правительство

согласилось преобразовать накопившисся просроченные платежи по обслуживанию долга и оставшуюся осн о вную сумму долга в единую задолженность федерального казна чейства и на этих условиях провел о реструктуризацию

миллиардов долларов США 2\ На втором этапе, который начался в конце 80-х годов, ре шался вопрос о задолженности штатов перед федеральны

соответств и и с за кре пле н ной формулой между прави

ми финансовыми учреждениями. этот вопрос был решен

тельствами штатов и муниципалитетами . Второй компо

путем реструктуризации займов в объеме приблизительно

нент включает взим аем ы й штатами налог на добавленную

28 миллиардов долларов и

стоимость (НДС), которым правительства штатов должны

начейство. Однако федеральное правительство вписало в

делиться с муниципалитетами , входящими в их юрисдик

это соглашение клаузулу о возможности отказа. Если соот

перевода их в федеральное каз

цию. Соответстве н но, муниципальная доля чистыIx нало

ношение между расходами штатов на обслуживание долга и

говых посгуплений после трансфертов возросла за

их доходами увеличится выше предельного зн ач ен ия, уста-

6 лет

ТЕМАТИЧ ЕСКИ Е И ССЛ ЕДОВАНИЯ И РЕ КО МЕНДАЦ И И

153

новленного сенатом, это превышение может быть отсроче

щих согла ше н ий по задолже н ности. Долги реструкгуризи

н о и ка п итал из и ро ва но в непогашенную сумму задолже н

ровали сь, а не списы вал ись, и был введен паголок на их об

ности, За счет реструктуризации основной суммы долга и

служивание, свы ше которого расходы м огли быть капита

уста новлен ия

л из и ро ва н ы

верхнего предела расходов по обслужива

н овую

задолжен ность .

Новым

этих

нию задолже н н ости , эти соглашения з н а чител ь но со крати

соглашениях было зн а ч ительное субсидирование про

ли краткосрочное финансовое бремя штатов. Одна ко клау

центных ставок, Вместо то го, чтобы потребовать от субна

зул а о возможности отказа также созд ал а впечатление , что

циональных о р га но в власти платить текущую процентную

федеральное правительсгво готово оказать помощь в со

сгавку по федерал ьным обл и га ция м, федеральное прави

кращении задолжен ности любому штату, которому эта по

тельство согласилось усгановить фиксированную реал ь

мощь пагребуется.

ную процентную сга вку на уровне

'ТРетий эта п приходится на начало 90 -х годов и был

6 процентов.

С каждой реструктури зацией задолже н ности феде

связан с невыполнением обязательств по погашению вну

ральн ое

тренних обли га ци й штатов. Четыре крупных штата обес

заимствования штатами . Штаты , прибегшие к реструкту

пра вител ьств о

стремил ось ужесточить правил а

печивали большую часть финансирования с помощью

ризации долга, обяз а н ы разрешить федерально му прави

обл и гаци й: Са н - Паулу, Рио-де-Жанейро, Минас-Жерайс и

тельству вычитать обслуживан ие задолжен ности из меж

Ри о-Гранди-ду- Сул , Как правил о коммерчески е банки

правительственны х

штатов з ан им а ются размещением на рынке этих обл и га

федеральные кредиты штатам , объя в и вш и м дефолт. В

тра н сферто в .

З а п р е ще н ы

новые

ций, которые в конечном итоге продаются частным бан

конституци ю были внесены изменен ия, за п ре ща ющи е

кам и инвесторам. Они обычно име ют пятилетний срок

штатам выпускать новые обл и гац ии до

погашения с выплатой процентов п о наступлении этого

ральный банк не разрешает частным банкам увел и ч и в ать

срока. Как ни парадоксально, кризис на рынке обл и га ци й

их авуары задолжен ности штатов. Этих федеральных пра

был вызван ус пехом государственного плана стабилиза

вил ока з ал ось нед о статочн о для пред отвращения неда в

ции

- пл а н о реал •. Реализация данного плана привела к

2000

года , а цент

ней эскалации долгового кризиса, начавшейся в

1999 году,

резкому сокращению инфляции, и по этой причине шта

поскольку недавни й рост задолжен ности преимуществен

ты уже не могли полагаться на инфляцию как инструмент

н о объясия ется н е новым за и мствован ие м, а капитализа

постепенного сокращен ия реального размера заработ

цией процентов по существую ще й задолженности.

ной платы и пенсий ." В результате правительства штатов

Макроэкон омическое воздействие со гла ш ен и й о рест

вс коре стол кнул ис ь с тем, что расходы н а зарабагную

руктури з ации было о гр а н и че н н ы м. Хотя согл а шен ия

пл ату стал и сосгавлять от

ум е н ь ш ил и пр оцентные сга в ки, выплачива емые штатами,

80 до 90 процентов

их доходов.

По мере ухудшения финансового положения штатов ча

федеральное правительство по-прежнему является креди

стные банки начали повышать свои процентные сгавки и

тором штатов и опла ч и вает фактические ра сходы заи мст

сокращать продолжительность врем ени хранения облига

вования средств. Процентная ставка , выплачи ваемая госу

ций. В конечном итоге частные банки агказались брать

да рстве н ным сектором в цел ом , не понизилась. Кроме

долговые обязательсгва штатов по какой бы то ни было це

того, усло вий соглаш ений не было достаточно для пре

не. Штаты оказались не способны н и погасить, ни отсро

д отв р а ще н ия ка п итал и з а ц и и проценто в п о задолже н нос

чить свою эадолженностъ и стали искать помощи у феде

ти, причитающейся федеральному правительству. З адол

рального правительсгва, кагорое разрешило им обмеиять

женно сть

свои облигации на более легко продаваемые федеральные

со гл а ш е н ия м и не предусм атривалось с о кр а ще н и е с ов о

обл игации. Однако при процентной ставке по федераль

купных расх одов по пр оцен там , которые несет го сударст

ным облигациям на уровне

25-30

процентов в реальном

выражении сумма задоmкенности по обл игациям возросла

на

12 миллиардов долларов США в 1995 году и еще на 10,7 1996 году. в конце 1996 года

миллиарда долл аров США в

объем задолженности штатов СИ муниципалитетов) по об-

о лигациям соста влял

52 миллиарда долларов США Большой

штатов

пр одолжал а

р асти ,

п о скольку

эти м и

венный сектор. Эти расходы были просто п еренесены в расходы по проце нтам федерального казначе йства. Что можно предпринять? Некоторые аспекты преодоления это го финансового кри з и с а, з атро нув ше го различные уровни государственного

объем обязател ьсгв по выплате процентов по растущей

управления, определ ить несложно. В первую очередь фе

сумме задолже н н ости в сочетании с агсутств и ем возмож

деральное правительство должн о устр а н ить первопричи

ности сократить кадровые расходы или повысить доходы

ну дол гового кризиса, найдя способ сдерживания кадро

привело к росту бюджетного дефи цита штатов и муници

вых расходов, на которы е приходится

палитетов. Вместо положительного сальдо в

текущих поступлений. для сокращения этих расходов н е

ВВП в

1992

0,7 процентов

году операцион ны й баланс штатов и муници

палитетов показал дефицит в размере

2,3 процента

ВВП в

80-90

процентов

обходимо отм енить огра н иче н ия на кадровую политику

штатов, предусмотренные конституцией

1988

года, с тем

1997 году, что превышает дефицит федерального бюджета на 52 процента. В середине 1995 года начались трехсторонние перего

чтобы штаты могли увол ьиять л и ш н их сотрудн и ко в, дого

воры по решению долговой проблемы . В пере говорах уча

выплаты ,

ствовали: федеральный конгресс, президент и его эко но

вариваться о сокращении окладов, утверждать более жест кие кри терии вых ода на пенсию и с окращать пенси онные

Правительство должно также принять меры к тому,

из

чтобы штаты не рассчитывали на помощь федерального

крупнейших штатов-задолжников, Са н - П аулу, подписал

правительства . Первый такой приход н а в ы руч ку показал

обязательное соглашение с федеральным правительсгвом

штатам и их кредиторам, что федеральное правительство

лишь в декабре

готово вмешаться , чтобы спасти погрязшие в долгах мест

мическая

команда

1997

штаты .

Однако

первый

года. Остальные крупные штаты-за

должники сделали это в течение следующих

месяцев. в

ные орган ы ВlIасти. Хотя некоторые кредиторы могли

цел ом эти соглашения следовали модели двух предыду-

действительн о считать, что их заемщи ки кредитоспособ-

11*

154

ДОКЛАД О М ИРОВО М РАЗВИТИИ

1999/ 2000

ны, о н и та кже был и уверены в том, что федеральн ое пра

мандатиым избирательным округам. Первые две из этих

вител ьство п о гасит обязательства штатов, если под угро

мер позволят многого добиться в плане предоста вления

зой окажется ста б ил ь ность финансо вой системы или

штатам возможностей и стимулов для реагирования на

фун кционирование обществе н н ых служб в каком-либо

фискальное давление, не прибегая к дефолту. Третья мера,

круп ном штате. Такая имплицитная федеральная гарантия

есл и она окажет то воздействие, которого ожидают ее сто

ронники, поможет сократить партийную фрагментацию и

объеме, н амного превышающем их возможности п о об

укрепить способность правительства противостоять при

служи ва н и ю долга.

зывам штатов прийти им на помощь.

п о з вол яла

штатам

пр одолжать

за и м ство вать

средства

Нын ешних федеральных правил по огра ниче н ию за

и мствования субнацио нал ьн ы м и орга на м и власти явно не достаточ но для устра н ения таких ожиданий . Но штаты не м о гуг за и м ство вать средства , если кто-то не готов им их

предоставить. Если частные кредиторы будут убеждены в том , что федеральн ое правительство не придет на выручку обанкротив ш и мся штатам, они са м и будут выступать в ка

ч естве сдержива юще й силы . " Чтобы убедить кредиторов в том, что федеральные вл асти не будут за ним аться финан совым спасен и ем штатов, необходимо нечто большее, чем

зая влен ие о н амерении, особен но с учетом недавних таких случ аев в истории Бразилии. Федеральному правительству необходимо продемонстрировать свою твердость, позво л и в правительству штата объявить дефолт и предоставив урегул и ро ва н ие задолжен ности штату и его кредитору. Как

только частные кредиторы убедятся в том , что финансиро ван ие субна ционал ьн ых орган ов власти связано с реаль ны м ри ском , он и с ко ре е в сего воздержатся от кредитова

н ия, несмотря н а уговоры губернаторов штатов. Доверие к этой полити ке усил ится, если предусмотреть в конститу

ции огран и чен ия на возможности федерально го прави

тельства кредито вать штаты."

Улучшение условий жизни в городах: Карачи Взрывной рост городского населения в развивающихся странах ставит перед обществом труд ные проблемы с точки зрен ия улуч ше ния услови й жизни в городах. В н а стоящем тем атическом

приводимые в гла ве

исслед ов ании

п ока зы в ается ,

как

рекомендации в обл асти оказа н ия

муниципальных услуг могут быть реализованы н а практи

ке в Карачи , крупнейшем городе Пакистана . " Карачи мало ч ем

отличается

от

мн оги х

крупных

город о в

р а звиваю

щихся стран, где государственный сектор с трудом сп ра в

ляется с быстрым ростом города. Он во мн огом п охож на Бомбей, Стамбул , Джакарту и Лагос, хотя причи ны трудно стей в сфере оказа н ия услуг различны в каждом из этих городов. Как рекомендуется в гла ве

государственн ому

сектору в Карачи необходимо задействовать з нания и д и

намизм остал ьной части об щества через п артнерство с частными предприятиями, об щи н н ым и групп а ми и не правительственными орга н изация м и (Н П О) . При их под

держке государственный сектор будет иметь возможность сосредоточить усилия на оказании те х услуг, которы е о н

оди н может предоставлять, вкл ючая оформлен ие прав

Смя гчение федеральных законов в отношении кадровой

собственн ости н а земл ю, выработку надлежащей норм а

политики субнациональных органов вл асти и ужесточение

тивно-пра вовой базы в обл а сти строител ьства и застрой

бюджетной дисципл и н ы в отношени и заимствования су6

ки и создание магистральной водопроводн ой , канализа

на ци ональными о рга н а м и власти поможет предотвратить

ционной и дорожн ой инфраструктуры .

будущие долговые кризисы. Однако в конечном итоге для

обеспечен ия устой чивого хара ктера реформ необходимо

Карачи сегодня

изменить политическую обстановку, которая привела к та

11 миллионов жителей Карачи -

ким мерам политики. Следует пересмотреть распределение

общего населения Пакистана и четверть его городского на

полномочий между президентом и законодательными орга

селения (вставка

нами, а также избирательные правила, результатом которых

вой миграции, последовавшей после отделен ия от Британ

8.5). Город

это примерно 8 процентов

быстро рос в результате массо

является слишком большое количество партий и отсутствие

ской Индии в

дисципл и н ы. В случае Бразилии особенно актуальны неко

для рынка жилья." Государственный сектор, которому при

торые меры, при водимые в главе

5. Чтобы

1947

году, что создало серьезные проблемы

группировкам,

надлежала большая часть земли в Карачи и его пригородах.

проводящим интересы штатов, было труднее противопос

оставил за собой ведущую роль в застройке территории.

тавлять себя и нтересам страны в целом, полномочия прези

Правила застройки повышали стоимость нового жилья,

дента необходимо укрепить, возможно, за счет введения

предусматривая большие участки земл и, щедрые пра ва про

требования, в соответствии с которым отклонить прези

езда, чрезмерно строгие стандарты в области местной ин

де нтское

фраструктуры и использование дорогостоящих строитель

вето

можно только з а руч и вш и с ь

подавляющим

бол ьшинством голосов.

ных материалов. Такое чрезмерное регулирование привело

Со времени пи ка дол гового кризиса Бразилия приняла

ряд позити вн ых мер. В

1998

году конгресс утвердил по

к тому, что цены на рынке жилья стали недося гаемыми для

большинства домашних хозяйств. Задержки с расширением

прав ку к конституции , п озволяющую штатам увольнять со

магистральной инфраструктуры

трудников (при усл овии, что их расходы на персо нал пре

нализации

вы ша ют определенную дол ю доходов штата) . В

1999 году в

ограничивали

дорог, водопровода и ка

предл ожение

земл и

имею

щимся доступом к этим услугам и еще более повышали сто

ответ на получивший широкую огласку отказ одного из

имость участков, которые уже имели такой ДOC'JY!I. Такое

штатов выполнять обязательства по реструкгурированно

ограничение предложения жилья налагалось н а о гран иче

му долгу пр авительство реализовало свои новы е полномо

ние спроса, связанное преимущественно с неспособностью

чия, вычтя просроченную сумму по обслуживанию долга

домашних хозяйств с низким и средн им уровнем дохода по

и з федеральных трансфертов. Позднее в том же году кон

лучить ипотечное финансирование. Результатом стала нео

гресс приступил к обсуждению предложения об измене

фициальная, внеплановая и нерегулируемая система жи

нии пра вил избрания нижней палаты , замен ив нынешнюю

лищной застройки.

систему пропорционального представительства системой,

при KOTOPO ~ половина мест будет запол няться по одн о-

В период с

1970

по

1985 год н еофициальный сектор 33 процентами всей первичной

распоряжался примерно

ТЕМАТИЧЕСКИЕ И ССЛЕДОВАНИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ

Вставка

155

8.5

Пакистан: общая информация

Страны

Южная

Показа тели бедности и социаль ные показатели'

ВНП на душу населен ия (долл. США)"

Пакистан

(в млндолл. США)

уровнем

Азия

490

Экспорт и импорт

с низким

дохода

15000

350

10000

339 0

Бедн ость (процент населения

сдоходом менее

1долл. США вдень)

5 000

Го родс ко е населен ие (в процентах от общий численности)

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997

С редн яя п родолжител ь ность ж из н и (лет)

Ключевые экономические показатели

19 76

1986

1996

199 7

12,2

18,8

18,7

17,4

10,7

12,3

16,5

16,2

7,9

10,9

14,2

12,4

1987-97

1996

1997

4,87

0,4

Вал о вы е в н ут ре н н ие и н вести ци иj В В П

Экс порт товаров и услугjВ В П

В ал о в ы е внутрен н ие сбережения /в в п

1976-86 Среднегодовой рост ВВП

.. Да н н ы е

6,8

4,7

1998- 2002 5,8

отсутствуют.

а . П р и в одятся посл едни е годовые дан н ы е периода с 199 1 по 1997 год . Данные о ВНП на душу населения - за 1997 год. Ь. П одсч ита н о п о « м етоду Атл а с » В се м и р н о го банка . Источник: - Покезв гелн мирового развития», В се м и рн ы й банк,

1999

год .

и вторичной засгройки жилых домов в черте города и

тью 1 200 галлонов продается за 200 рупий

удовлетворял более

США) , и удельная цена растет в случае продажи воды мелки

50 процентов потребностей города в жилье. Хотя Карачи необходимо примерно 80 000 еди ниц жилья ежегодно, в период в 1987 по 1992 год в сред нем в год выдавалось лишь 26 700 разрешений на строи

(3,4

долл а ра

ми объема м и домашним хозяйствам, которые не могут себе позволить приобрести больше воды и не имеют места для

ее хранения. Со временем районы с низким доходом доби

тельство. Неофициальным сектором ежегодно сгроилось

ваются

около

лобби руя сво их представителей в муниципальном совете

28 000

единиц жилья внеплановых п оселений , на

п одс оединения

магистральн ом у

в одопров оду,

з ы ваем ых - ка ч и-абади-, в которых в настоящее время жи

или собирая ден ьги и подкупая государствен н ых должност

вет половина жителей города. Население - ка ч и-абади

ных ли ц. В качестве альтернати вы водосн абжение может

росло на 9 процентов в год, что почти в два раза превыша

быть обеспечено застрой щикам и, которые незаконн о под

ло общие темпы роста городского населения, составляю

соединяются к госуда рствен ной водопроводной сети. Об

щие

щины зач астую соби рают ден ьги и прокл адыва ют внутрен

4,8

процента. Остальная часть потребн остей в жилье

обесп еч и валас ь за счет уплотиения существующих жи

ние водопроводы за собственны й счет.

лых районов в центре города и незаконного стро ител ьст

- Ка ч и-абади- также самостоятел ьн о обес печ и вают уда

лен ие сточ н ых вод. Обсл едова н ие 136 - кач и -абади- в Ка

ва на о кр а и н ах .

На базе - кач и - абади- возникла вспомогательная индуст рия . Нерегулируемые застройщи ки получа ют земл ю

час

рачи , н асчитыва ющих 79426 домов и 8 479 ул и ц, цоказа ло, что эти об щин ы проложили кан ализационные л и н и и

то не без помощи правительственных орга нов по вопро

на

сам застрой ки

рупий

и делят ее на участки, которые продаются

82 процентах ул и ц, вложи в, по о це н ке, 200 м илл ионо в

(3,4 миллиона долларов США) . В городе О ра н ги жи

отдельны м домашним хозяйствам. Такие посредники еже

тели 88 2 11 домов на 5 856 ул и цах п осгроили уборн ы е,

годно незаконно приобретают по меньшей мере тысячу

ул и ч ную кан али зацию и свыше

акров государственной земли в Карачи и используют ее для

коллекторов, что им обошл ось в

сгроительства неофициального жилья. Водоснабжение

миллиона долларов США). П о расценкам , преобладаю

400 канализационных 74 милли она рупий (1 ,5

контролируется так называемой о водной мафией », кото

щим в государственном секторе , это сгроительство могло

рая набирает воду из различных гидрантов и развозит ее

бы обойтис ь почти в

грузовиками . Даже в районы с высоким уровнем дохода во

да регулярно доставляется цистернами. Цистерна емкос-

1О раз больше.

Огромный неофициальный сектор

далеко не опти

мальный подход к решению проблемы дефицита жилья .

156

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

1999 /2000

Посколькудом а ш н и е хозяйства п олуча ют свою землю по

способом восстановления доверия является упорядочение

неофициальным каналам, они не владеют своим основ

дублирующих друг друга сфер веден ия муниципальных, про

ным активом и не могут его использовать в качестве з ало

винциальных и федеральных учреждений, с тем чтобы уси

га для финансирования строительстважилья. Отсугствие

лить отчетность на каждом уровне .

гарантированного п ра ва собственности подрывает то,

Чрезмерное регули рование рынка жил ья в Кара чи при

что должно быть естественным стимулом для вложения

вел о к с озда н и ю н ыне шней неэффективной системы

средств в недвижимостьи инфраструктуру. О беспечение

обеспечения жильем. Ее следует замен ить системой, кото

основных услуг не дает э ко н ом и и за счет эффекта мас

рая обеспечила бы доступ официальных частных строи

штаба, поскольку эти услуги предоставляютсябессистем

тельных компаний на рынок строительства жилья для лиц

но (а и н огда и незаконно) . Качество построенных комму

с н изким уровнем дохода . Например, необходимо ввести

нальных

никаким

более реал истич ные стандарты в обл асти деления участ

стандартам, посколькунеофициальныйсектор не облада

ко в и строител ьства. В то время как жилье должно отвечать

ет необходимойтехническойоснащенностью. А незакон

государственным требованиям в области здра воохра не

систем

ч а сто

не

соответствует

ный сброс отходов и отсугствиедолжной оч истки стоков

ния и безопасности, стандарты не должн ы быть столь

созда ет все более оп а сн ы е услов ия для здоровья . Канали

строгими , чтобы неоправданно повы шать стоимость жи

з а ция остается одно й из важнейших проблем в неофици

лья до уров ня , недоступного людям с ни зким дох одом .

альных поселениях, которые часто с брасы ва ют отходы в

Со своей стороны государственный сектор должен ог

откр ытые природные водотоки. Построенныеобщинами

ра н ичить свою роль в официальной системе строительст

канализационныес истем ы редко учитываются в офици

ва жилья тем и сферам и, в которых о н обл адает относи

альных планах канализационных с истем . Если бы они

тельн ым преимуществом . Первой из этих сфер являются

учитывались, расходы были бы намного ниже, проекты

пра ва собственности. Правительство должно за н им аться

можно было бы выполнять в гораздо более сжатые сроки

воп росами оформления пра в собственности на земл ю и

и от это го выигрывалибы неимущие, а не подрядчики.

совер шенствовать уп р а вл е н и е с и сте м о й ре гистра ции

Правительства до сих пор зан и м али индифферентную,

собственности. Второй сферой является магистральная

есл и не враждебнуюпозицию по отнош ен и ю к -качи -аба

и н фраструктура . Карачи необходимы новые водопровод

д и », несмотря н а то, ч то в них проживаетполовина город

с кого населения. О бъясняется это тем, что "качи-абади" рассматриваются в качестве временного я вления. В оф и ци альных планах и проектах игнорируются п ро и з веде н

ные общи н а м и инвестиции исходя из того, что прави тел ьство в конечном итоге найдет в ысококачественн ые

ти повые решения. Общи н н ы е организации и Н ПО доби в али сь изменения этой политики, однако официальная отв етств е н н ость з а строительство жилья распылена меж

ду дублирующими друг друга городскими, п ровинциаль ными и федеральными учреждениями, что затрудняет

принятие конкретных мер. "

ные и канализаци онн ы е сети и маги стральные до роги , ко то рые п озволят подсоединить местные с и сте м ы , уже им е

ющиеся в -качи-абади - , к существующей государственной инфраструктуре. Третьей сфе рой является кредит н а жи лье. Правительство может улуч ш ить перспективы получе

ния жилья для жителей с низким доходом , разрешив им п одавать коллективные з ая в ки н а кредит. Общинные груп п ы ,

которые могут внести при емлемый зало гов ы й

платеж за землю, могут быть важным источником финан сирования развития инфраструктуры . После при обрете

ния прав собственности на зе мл ю, он и могут использо вать этот актив в качестве зало га для получения займо в на

созда н ие инфраструктуры . эти тр и меры могут сократить стоимость нового и арен

путь"реформе Какие институциональные и зменен ия и м еханизмы дадут

дуемого жилья с доступом к основным услугам . Одн ако пра

н аиболее благоприятные результаты с учетом н ынешних

в ительств о должно также з а няться решением существую

услов и й в Карачи? Важным первым шагом является при

щих проблем -качи -абади - , возможно, приняв м одель

з н а н ие правительством того факта, что эти поселен ия

развития, при водимую в главе

на примере экспер име н

не врем е н ное явление, а реал ьность. "Качи -абади" должны

тального проекта в О ранги." эта модел ь позволяет сокра

1О

служить отра в ной точкой в п роцессе пла н ирования бу

тить расходы на внутреннюю застройку до примерно

дущего Карачи , О гро м н ы е и н вестиции , произведен ные

процентов традиционных плановых расходов и обеспе

об щ и на м и в жилье и инфраструктуру, являются соста в ной

чить эксплуатацию и обслужи ван ие. эта модель со циал ьно

ча стью будущего города и сне сти эти поселен ия, чтобы

п риемлема и со временем может быть модернизирована.

н ачать застройку с нуля , просто не реально. Поэтому лю

Город может планировать такую инфраструктуру, которая

бо й предл агаемый правительством жилищный план дол

встроит общи нные сооружения в общую сеть, и предостав

жен учитывать эти неофициальные поселения.

лять техническую консультативную помощь неофициаль

Правител ьсгво также должно ПООЩРЯ1ъ и в конеч ном счете институционализировать позитивное взаимодействие

ным подрядчикам, испол ьзуя процесс сертиф икации для

повышения их квалификации .

м ежду госуда рстве н н ы м и учреждениями, заинтересованн ы

В отношении водоснабжения правительство могло б ы

ми группами (официальным и и неофициальным и) и общи

рассмотреть вопрос об оф и ци ал ь ном за кре пле н и и итогов

нами. В настоящее время различные действующие лица этой

практически состоя вше йся привати заци и . Вм есто того,

жил ищной драм ы, и в первую очередь правительство и орга

чтобы пытаться проложить водопровод в н еофи ци ал ьн ые

низации, предсгавляющие интересы дома шних хозяйств с

поселения Карачи , служба водоснабжения могла б ы рас

низким уровнем дохода, относятся друг к другу без особого

смотреть вопрос о предоставлении на конкурсной осно ве

доверия. эти группы хорошо знают жилищные условия в го

о птовых водных концесси й. Опыт Парагвая показывает,

роде и могут ясно изложить потребности жителей. Сотруд

что когда мелким ч астным поставщикам в оды ра зрешает

ничество с ними поможет обеспечить решение приоритет

ся конкурировать в ста б ил ь н ы х условиях, те, кто перево

ных задач в области жилья, но для эффективной работы им

з ит воду грузовиками в ко нечном с ч ете прих одят к выводу

необходи м доступ к надежной и нформации. Еще одним

о том, что с э коном и чес кой точ ки зре н ия, переход к водо-

ТЕМАТИ ЧЕСКИЕ И ССЛЕДОВАН И Я И РЕКОМЕНДАЦ И И

проводному снабжению

в их интересах (глава

7). А

до

тех пор частные коммунальные предприятия более полно

шившийся на непродолжительное время в

157

1995-1 997 го

дах, вновь вызывает беспокойство. Для типичной, преи му

уч итыва ют соци ал ьно-э коном ические и физические ха

щественно сел ьскохозя й стве н ной э кономи ки а фрика н

рактеристики обслужи ваем ых районов в процессе о каза

с ких

н ияуслуг.

урбанизация при откры вают небол ыпое окно н адежд ы

Со временем эти меры м огут преобразовать рынок жи

стр а н ,

(вста вка

та ких

8.6). Как

ка к

Та нза н ия,

гл обализация

Танза н ия может воспользоваться эти ми

л ья В Карачи . П о мере сокращения стоимости оф и ци ал ь

с ил ам и, с тем чтобы ожи вить свою сельскохозяйственную

ного жилья доля домашних хозяйств, пользующихся нео

э ко н ом и ку и сд ел ать ее дв и гателем э кон оми чес ко го ро ста

фициальной с истем ой строительства жилья , со кратится.

страны, чей ВВП в настоящее время увел ич ивается на

И по мере того, как правительства начнут заним ать более

процента в год?

3-4

благожелательную позици ю по отноше н и ю к -кач и-аба ДИ " , число домашних хозя й ств, не имеющи х гара нти й против необоснованного вы селен ия и доступа к магист ральн ой инфраструктуре, будет та кже сокращаться.

Исходные условия Три четверти всех танза нийцев проживает в сельской мест ности и на сельское хозяйство приходится свыше

про

центов ВВП страны. Большинство фермеров практикует тра

Налаживание взаимовыгодного

ди цион ное низкоинтенсивн ое, низкозатратн ое натурал ьное

сотрудничества между городом и деревн ей :

сельское хозяйство. В последние годы производство сель

Танзания

скохозяйственной продукции увел ичилось в основном В свя

Н а протяжение последних

15 лет в стран ах Африки

к югу

зи с тем, что фермеры обрабаты ва ют больше земли (урожаи

от Сахар ы отмечал ись са мые низкие тем п ы экономи чес

не вы со ки и н е увелич иваются вот уже почти тр и десятиле

кого росга. Усугубляется процесс м а рги нал иза ции да н но

тия) . Доля промышлен ного производства, соста вля ющая

7 процентов

го регион а в рамках глобал ьной эконом и ки и бремя его за

всего

должен иости отиосител ьно ВВП явля ется в настоящее

тилетия вследствие отменен ы тарифн ых барьеров и ухода

ВВП, сократилась за последние два деся

время сам ы м высо ким в мире. В странах Афр и ки к югу от

государственного сектора из ряда убьггочных производств.

Сахары та кже наблюдается сам ый быстр ы й рост город

Основн ыми секторами являются пищевая промыпmенность,

ского н аселения . Одн а ко прогноз для континента, улуч-

производство строительных материалов, бумаги и упаковоч-

Вставка

8.6

Танзания: общая информация

Страны Африка

с низким

кюгу

ур овнем

от Сахары

дохода

Покззеюям бедности Танзания

и социаль ные показатели'

Экспорт и импорт (в млн долл. США)

2500

• •

2000

В Н П на душу населения (долл. США)"

210

500

350

Бедность (процентнаселения сдоходомменее

1долл.

Экспорт Импорт

1500 1 000

США вдень)

(в процентах от общий численности)

1976

1986

1996

1997

22,0

18,0

19,5

7 ,8

21,5

23,2

9,9

3 ,4

12,6

1996

1997

1998-2002

4,1

3,9

5,5

Городское население

500 О

.J,J!!!!. -......- .

Средняя продолжительность жизни (лет)

ключееые экономические показатели

1991 1992

1993 1994 1995 1996

1 9 97 С

Валовые в нутренние инвестицииjВ В П

Экспорт товаров и услугjВВП Вало вые внутрен ние сбережения j В В П

1976-86 Среднегодовой рост ВВП

.. Да н ные

1987- 97 2,9

отсутствуют.

а . Приводятся последние годовые данные периода с

1991 по 1997 год ДаННblе о ВНП на душу на селения - за 1997 год .

Ь . П одс ч итан о по « м етоду Атлас » В се м и рн о го банка .

Источник: -йокеэвюлп мирового развития" , Всемирный банк,

1999 год .

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

158

1999/2000

ных материалов преимущественно ДIIЯ внутреннего рынка.

Шаг

1. Создание

вспомогательного механизма для на

Экспорт Танзании, состоящий из непереработанной сель

лаживания доверительных отношений меж~ городски

скохозяйственной продукции и полезных ископаемых,

ми предпринимателями и пригородными и сельскими про

практически не диверсифицировался с середины 80-х годов.

изводителями. В условиях, когда сверх

На экспортные культуры, производимые в основном мелки

дохода сельских районов обеспечивается сельским хозяй

ством, Танзания обладает огромными ВО:ЗМОЖНОС1'ями ДIIЯ

ми производителями, приходится лишь приблизительно

процентов

процентов сельскохозяйственного производства, хотя объ

развития сельскохозяйственного производства. " Кроме

ем продаж свежесрезанных цветов растет. Помимо продажи

того, когда только треть продукции сельского хозяйства

этих товаров и доходов от кофе, чая, орехов кешью, кукуру

попадает на

зы, хлопка 11 рыбы, основным источником поступлений

районами могут внести значительный вклад в развитие

рынок, связи

между городами

сельскими

существенный ис

сельского ХОЗЯЙС1·ва. Фермеры Танзании не имеют ДОСТ)-11а

точник дохода ДIIЯ страны. В среднесрочном плане доходы

к информации, инфраструктуре, транспорту и кредитам

от экспорта золота могут превысить доходы от товарных

из-за мелких масштабов сельскохозяйственной деятельно

культур.

сти, направленной на удовлетворение потребностей са

иностранной валюты является турюм

140 миллионов долла

мих фермеров и их семей." Однако в сельских районах,

ров США в виде прямых иностранных инвестиций по срав

расположенных относительно недалеко от города, бли

1998 году Танзания

привлекла

миллионами в середине 90-х годов, и большая

зосгь к рынкам и информации может способствовать ре

их часть была направлена в добывающую промышленность,

шению этих проблем. Рыночные сделки должны совер

нению с

а оставшаяся

на развитие инфраструктуры туризма. При

шаться на фоне уверенносги в том, что в большинстве

ватизация банков и коммунальных предПРИЯП1!1 начинает

случаев обязательства будут выполнены, счета оплачены,

привлекать средства в некоторые другие сектора, например,

товары доставлены и операционные издержки будут при

в сектор телекоммуникаций, Как и в больш инстве других

емлемыми Одним из способов создания такой увереннос

африканских стран, мобилизация внутренних сбережений

ти являются официальные юридические и страховые кон

и ресурсов государственного сектора является незначитель

тракты В то же время одним из источников социального

ной. Однако объем инвестиций, отчасти фииансируемых за

капитала являются этнические , религиозные и родствен

счет международной помощи , является существенным по

ные связи, позволяющие поддерживать гибкие схемы про

отношению к размеру ввп.

изводства, субподряда и внешнего подряда (вставка

Городское население Танзании растет п римерно на

кие

социальные

связи

широко

2). Та

распространены

процентов в год, что является быстрым, но не необычным

восточной чаС1'И Нигерии вдоль оси, проходя щей через

при ростом с учетом относительно невысокого уровня ур

Абу, Нневи и Оничу Например, в Нневи члены общины -иг

банизации страны (рис.

8.1). Шесть

крупнейших городов

бо- создали производство компонентов моторов, в кото

дают свыше одной трети ВВП, а на Дар-ас-Салам прихо

ром для сокращения трансакционных издержек использу

дится

17 процентов. Для достижения и поддержания тем 7-8 процентов в год на протяжение

пов роста на уровне

ются этнические связи:" Важную роль в создании таких сетей играют посредни

последующихдвух десятилетий(без чего невозможнодо

ки с сильными связями в сельской меС11ЮС1'И. Многое зави

биться значительного прогресса в борьбе с бедностью),

сит от социальных связей между пригородами и городами

города Танзании должны обеспечить большую долю рос

и от готовности Гр)-11П городских предпринимателей уста-

та. Однако с учетом преобладания сельского хозяйства

результаты экономической деятельности в целом будут зависеть от расширения взаимосвязей между городом и деревней, коммерциализациисельского хозяйства и рас

Р и су но к

8.1

Рост урбанизации в Танзан ии

ширения нефермерскойдеятельности.В настоящеевремя уровень диверсификации и производительностив сель ском хозяйстве остается низким, а доходы от нефермер ской деятельности - ниже среднего уровня для Африки к

Городское население

(В процентах ОТ общей численности населения)

30 -

югу от Сахары . Однако скорее всего эти процессы наберут силу в прилетающих к городам районах, а затем распрост

25 -

ранятся вглубь страны, движимые рыночными фактора

ми и экономикой агломераций в городах . "

...... ..... .1....

20 -

Партнерство между городом /1 дерет/ей

..........

....

Что дает партнерство между городом и д.еревнеЙ? Опыт других сельскохозяйственных стран с низким уровнем дохода, таких как Китай , Индонезия и Вьетнам, указывает

на четыре способа улучшения взаимосвязей между горо дом и деревней, которые могут способствовать повыше нию производительности в сельских районах, а именно: применение

новых

технических

организационных

подходов , расширение доступа к рынкам для сельскохо

0 1980

1990

1995

ческих, химических и технических вводимых ресурсов.

Источник: -Поквэгаепп мирового оезвмшя-, Всемирный банк,

Танзания может воспользоваться такими подходами,

1999

год.

1970

1985

1960

предприняв следующие шаги:

1965

1975

зя йстве н н ой продукции и использование новых биологи

ТЕМАТИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ

Специализированные службы по

навливать контакты с прилегающими сельскими района

ми. " В таких городах, как Аруша и Моши, сложившаяся де

159

распространению

сельскохозяйственных знаний, управляемые сверху вниз, в

ловая элита, -чагтас-, очевидно уже создала местную сеть с

Восточной Африке работают неэффективно. " Однако опыт

достаточными

других стран говорит о том, что работа таких служб может

финансовыми

возможностями,

чтобы

стать основой для последующего расширения . Аналогич

быть улучшена. Они должны исходить из интересов клиен

ным образом азиатские общины в Дар-эс-Саламе, Линди и

тов, учитывать потребности конкретных групп и быть спо

других городах смогли расширить свои сети сбыта, охва

собны распространять новейшую технологию." Они долж

тив ими пригородные деревни. Однако эти неофициаль

ны работать в районах с хорошей инфраструктурой

ные механизмы следовало было бы подкрепить усилением

(дорожной сетью и энергоснабжением) обладать свобод

официальных институциональных механизмов, призван

ным доступом к современным сельскохозяйственным про

ных обеспечить защиту прав участии ков.

изводственным ресурсам и рынкам, например, вблизи го

инфраструктуры. Современ-

родов. Усилия этих служб необходимо ориентировать на

" н ая экономика нуждается в эффективном наземном

группы, которые больше других склонны к усвоению ново

транспорте и средствах телекоммуникаций, которые свя

го, то есть на те группы, образовательный уровень которых

Шаг

2. Строительство

зывают сельских производителей , компании по оказанию

позволяет использовать возможности , создаваемые новыми

услут, таких как перевозка грузов , маркетинговые компа

технологиями .

нии и городских предпринимателей. В транспортном

Понимание сельской экономики пригородных райо

секторе главной задачей правительства является значи

нов, где стимулы к усвоению нового максимальны, необ

тельное улучшение состояния дорог. Хорошие дороги

ходимо для обеспечения эффективности исследований и

особенно необходимы в непосредственной близости к

служб по распространению знаний. В дальнейшем эти

крупным городам, с тем чтобы облегчить интеграцию го

службы могут ориентироваться на формирующееся при

про

городное товарное сельское хозяйство, установившее свя

центов дорог Танзании находится в хорошем состоянии ,

зи с промышленностью, и менять характер своей деятель

родов и прилегающих сельских районов. Лишь

в то время как другие служат фактором чрезмерно высо

ности с изменением экономической ситуации. Попытки

ких расходов на содержание автотранспорта , которые эк

оказания таких услут в других районах страны вероятио

вивалентны одной трети экспортных поступлений за

дадут ничтожный результат. А сосредоточение имеющего

1990

год." Это имеет самые серьезные последствия для

развития товарных культур: В прошлом ,

когда рост цен

ся потенциала в районах с наибольшими возможностями для сотрудничества городов и сельских районов может

приводил к расширению производства, продукцию было

привести к появлению динамичных центров роста , кото

невозможно вывезти из-за проблем с транспортировкой.

рые столь необходимы Танзании. Шаг

В результате фермерам не удавалось реализовать продук

цию, что вело к быстрому сокращению производства. " Улучшение работы транспорта и телекоммуникаций

4. Использование преимуществ глобальных дело

вых и интеллектуальных связей. В Танзании в принципе сушествуют местные деловые круги со связями на Ближ

имеет большое значение не только потому, что это улуч

нем Востоке, в Европе и Южной Азии (см . главу

шит связи внутри Танзании, но и потому, что это позволит

ко

исторически

проводимая

правительством

1). Одна политика

установить более тесные связи с глобальной экономикой.

ограничения деятельности частного сектора привела к

для поддержания тесного контакта с иностранными рын

тому, что эти деловые круги сосредоточились на оптовой

ками и для отправки и получения товаров точно в срок

и розничной торговле." Независимо от того, какая задача

танзанийским предпринимателям необходима адекват

ставится

ная инфраструктура, которая сводила бы к минимуму пла

расширении и диверсификации производства или сде

ту за обработку грузов и пользование морскими и воздуш

лать Танзанию более привлекательной для иностранных

ными портами. " Это также распространяется на плату за

инвесторов

пользование средствами телекоммуникаций . Для того

ные и правовые нормы по защите прав собственности ,

чтобы танзанийские экспортеры могли успешно конку

обеспечению выполнения контрактов и сокращению го

рировать с поставщиками из Южной Африки или Южной

сударственного вмешательства ." Свободная пресса могла

Азии, инфраструктура страны должна обеспечивать сопо

бы поддержать введение этих правовых норм , выступая в

заинтересовать местиых предпринимателей в

необходимы эффективные конституцион

ставимые услути по аналогичным ценам. для этого необ

качестве сдерживающего начала и помогая обеспечить

ходимо, чтобы частиый сектор играл важную роль в стро

отчетность как государственных , так и частиых органи

ительстве и эксплуатации инфраструктуры транспорта,

заций. Исходная правовая база в Танзании сушествует, од

телекоммуникаций и энергоснабжения.

нако она не пользуется доверием

Шаг 3. Совершенствованиемеханизмов проведения сель схохозяйственных и промишленных исследований и рас

инвесторов, которые

недавно отнесли Танзанию к числу самых коррумпиро

ванных стран мира."

nространения знаний для внедрения новых технологий в

Постепенное снижение торговых барьеров улучшит

сельскую экономику Распространение технологии частиы

доступ предпринимателей к оборудованию, ПРОИЗВОДСТ

исследовательски

венным ресурсам и технологии , которые им необходимы

ми институтами и средствами массовой информации игра

для налаживания конкурентоспособного производства .

ми

предприятиями , государственными

повышения

Однако открытость не ограничивается открытой торгов

производительности сельского хозяйства Танзании, роста

лей. Она также предполагает соблюдение правил, регули

ет жизненно

важную

роль

точки

зрения

доходов и спроса на нефермерскую продукцию. это может

рующих коммерческую деятельность, контракты и права

также стимулировать рост персрабатывающего и промыш

личности . В более глубоком смысле открытость может

ленного производства в поясах вокруг городов, где потен

подкреплять те обещания, которые правительство дало

циальная отдача от этой деятельности является наиболее

деловым кругам в отношении прав собственности и кон

высокой и заметной. "

трактных соглашений. Она может также стимулировать

160

1999/ 2000

ДОКЛАД О М ИРО ВО М РАЗВИТИИ

частны е внугренние инвесгиции и увеличивать приток

миллиарды л юдей из нищеты в новую эру усто йч ивого

прямых и носгран н ых инвесгици й в промышленностъ."

развития . эти ожидан ия не оп равдал ись. Некоторые стра

Безопасная и открытая деловая среда может привести к

возврату отечесгве н н ых специалисгов и з -за рубежа и со

ны добились выдающихся усп ехов. Но когда почти миллиарда человек живет менее чем на оди н доллар

2 миллиардов -

здать стимулы, п обужда ющие людей приобретать техни

в день, а более

ч еские знан ия. В ряде стран Восгочной Азии, переживших

день , п осгавленная з ада ча дал еко н е р еш ен а .

менее чем н а

1,5

ClllA

2 долла ра

утеч ку мозгов с 60 -х по начало 80-х годов, была создана

П олитика развития в на стоящее время перес м атри в а

хара ктеризующаяся открытостью и гибкостью деловая

ется . В Комплексн ой сграте ги и развития Всемирн о го

с р еда , которая привл екл а в сгр ану многих из тех, кто уе

ба н ка (КСР) , в настоящем до кладе и в до кладе о борьбе с

хал ранее. Предприниматели, знан ия и капитал, получен

бедносгью за

ные в результате обратной миграции , помогли этим стра

п онять все а спекты раз вития , о п и рая сь на н акопл ен ны й

2000/ 2001

год ы делается п опытка луч ше

н ам выйти на новые зарубежн ые рынки. Одн ако обратн ая

о п ыт и учитывая те с ил ы , которые будут формиро вать

миграция я вля ется в луч ш е м сл учае часгичны м решени ем .

л а ид ш афт р аз вития , с тем что бы о чертить будущее на

Танзани и необходимо расширить с исгему среднего обра

правление п олитики в обласги развития . Тако й п ере

зован ия и восстановить си сгему высшего образован ия и

смотр охв атыва ет больш о й круг вопросов и дает осно ва

исследо вател ьс кие ин сгитугы. Ун и верситеты Танзании

ния

п отеряли

принимают

явля ется более важным , чем другие; н и одна и з будущих

учасгия в м еждун ародн ом обмен е научными идеями и ре

теиденций не явля ется всеобъемл юще й ; ни одна и з ин

зультата ми исследований." Укреплен ие научных тради

сти туц ио нал ь н ых и п олитич е ски х иници а тив н е являет

ци й и повы шение конкурентоспособности университе

ся панацеей ,

м н о ги х

сотруд н и ко в

поч ти

не

счита ть ,

что

ни

од ин

из

эле м е нто в

р а звития

не

тов явля ются необходимыми шагами для обес печения

В на стоящем докладе утверждается , что в п ер вы е де

быстрого и усгойч ивого развития в условиях глобали за

сятилетия ХХ! века две с ил ы в з на ч ител ь ной степен и

ци и, одной из основн ых движуших сил которой является

преобразят л андш афт ра звития , что с кажется н а п одхо

тех нология." Наприм ер, возм ожносги генной инжене

д ах к реали зации програ ммы развития , о п ределит дей

рии по по вышению урожайн ости и сопроти вляемости за

ствую щи е с ил ы и вер оятные формы взаимодействи я

боле ван иям та ких товарн ых культур, как кукуруза , м огут

м ежду НИМИ :

быть задействова н ы только при создан и и необходимой

базы науч н ых исследований, обеспечен ии биологичес

•

глобализация

продолжа ющаяся интеграция ми ро

кой безопас носги и сгрогом собл юден и и норм по за щите

вой ЭКОНОМ И Ю1 благода ря расширени ю потоко в то ва

прав селе кционеров. В противном случ ае м ало ш ансов то

ров, услуг, капитал а, ра бочей сил ы и идей , а также сов

го, что сграна ста нет п олн оправно й уч астн ицей коммер

местным действ иям стра н п о решению глобальных

экологи ческих проблем;

ч еского освоен ия биотехнологи и." Закладка фуидамента этой н овой стратегии потребует п роявлен ия пол итич еской и нициативы. Руководству стра

•

локализация

росг требова н ий об усилен и и м естн о й

авто ном и и , чему будет с пособство вать расгущая кон

н ы следует изменить общесгвенное мнение в сгране, вы

центрация на сел ения р а звив а ющи хся стра н в цен тр а х

работать консенсус среди меегных и иностранных пред

урбанизации.

при ним ател ей

в ы пол н ить

их

рекомеидации

по

созданию пол ьзующихся до вер ием инсгитутов. Прав и тел ьсгво

м ожет

продем он сгрир ов ать

с вою

приверже н

ность переменам, бол ее а ктивно проводя при ватизацию и

прозрачные реформы в бан ковском секторе. Полити ка, направленная на поддержку макроэкономи ч еской сгабил ьносги, либерал изацию рынка и наращива н ие чел ов еческого ка п итала, должна созда ть некоторые и з

условий , необходимых для будущего развития сграны . Од нако Танза н ии предстоит еще мн огое сделать для того что

бы обеспеч ить уровен ь развития , позволяющи й добиться знач ительн ого сокра щен ия бедносги. Правительсгву н е обходимо создать сил ьные п олитически е и правовые ин ститугы , которые сн изят риск, связанн ы й с осущесгвлени ем п ред п р и н имательс кой деятел Ь НОСiИ

в стр ан е для

местных и и носгранных инвесгоров. Ему также следует пр ои зв од ить и нвестиции в городскую и пригородную ин

фрасгруктуру, в частности в транспорт и связь. И наконец, содейсгвуя открытости , правительсгво может содейсгво

вать созда н ию конкуренции н а рынках, обеспечить рас пространени е знан ий и нарасгить человеческий капитал.

Меняющийся ландшафт развития на пороге ХХI века в

1990

Эти сил ы взаимодействуют по мн ожеству напра вле

ний . Центры урбанизации, обсуждаем ы е в главах

6 и 7, м о

гут получить бол ьш ие вы годы от открытой м и ровой тор говой систем ы, о п ис ы ва емо й в гл аве

и глобал ьн ых

п отоков капитала, о которых го ворится в гла ве иносгранные ин вестиции (глава

3. Пря мы е

будут и грать з нач и

тел ьную роль в обес печ е н и и н еобходимых городских ус луг (гла ва

7). В до кл аде

указы вается на м ножество друг их

подобных связей. Эти разнородны е, но взаим ос вяза н ные

с ил ы создают мн ожесгво проблем н а пути развития , каж дая из кт'ОРЫХ требует различн о го ин сгитуционального и п олитич еского п одхода .

Три основных последствия для политики в области развития Во-первых, эти сил ы подчерки вают растущую глобальную взаимозависимость в пространстве, во времени

11 с точки

зрения общности проблем. Бысгрое ра спросгранен и е вос точноазиатского финансово го кризиса на Федерацию и Латинскую Америку в

Росси й скую

1997-1 998 годах явля

ется убедительным до казательством расгущей вза и моза ви симосги, которая может подорвать эко ном и ческий росг и

при весги к росгу бедносги. Признани е того фа кта, что устой ч ивость ба н ковской

году среди тех, кто зан и м ается вопросами разви

системы какой -либо стра ны может п овлиять н а м нение

тия, равно как и в других кругах бытовало представление,

инвестора об устойч и вости бан ков в соседн их странах,

ч то

изменило формулу международн ого сотрудн и чесгва. Од-

силам и

рын очн о го

капитали зма

м ожн о

перенесги

Т ЕМАТИЧ ЕСКИЕ И ССЛЕДОВАНИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ

3, одно го

нако, как показывается в главе

161

лишь принятия

дение зауспех вреализации стратегии развития и наказа

общих банковских стандартов без обеспече н ия их долж

ние за провал. Например, центры урбанизации, обеспечива

ного соблюде н ия едва ли достаточ но для о гра н ич ен ия из

ющие надежные права собственности и условия, способству

л и шн е рискованных операций . Странам н еобходи мо не

ющие накоплению социального и человеческого капитала,

только ввести разумные банковские стандарты, н о и со

могуг привлечь больше иностранных инвестиций и более

здать и н ституцио н ал ьн ы е cтpyкrypы , в зада ч и которых

квалифицированных мигрантов. Как показывается в главах

входит обеспечен ие их собл юде н ия путем огражден ия

2, 3 и 6, последствия отсрочек инепоследовательных, поло

тех, кто за н им ается регулированием банковской деятел ь

винчатых реформ, не преследующих цели создания доверия

н ости , от давления извне. Странам та кже следует рассмот

к ним в до.лгосрочной перспективе, будут проявляться гораз

реть в опрос о созда нии системы реги он ал ьно го надзора

до быстрее, чем в прошлом.

за банковской деятельностью, как это предусматривается Манильскими рамками .

Центральная роль институт ов

Некоторые из наиболее наглядных примеров расту

Тот факт, что осн овное вним ание в настоящем докладе

щей вз аимоза висимости при водятся в обсуждении гло

уд еляется институтам управления , не ум аляет ключевую

бального достояния в главе

роль правительства в формировании политики развития .

4. Несмотря

на то, что в ходе

переговоров о существенном сокращении выброса пар

Наращивани е административного и а н ал ити чес кого по

никовых газов не было достигнуто большого прогресса,

тенциала в области разработки, пересмотра и проведения

растущее призн ание взаимосвязей между международны

политики не утратит своего значения для обеспечения

ми эколо ги ч ески ми проблемами указывает на необходи

развития в будущем .

Однако одн ой л и ш ь государственной п олитики не

мость формирования более эффекти вной политики и но

достато ч но. С ил ы глобали зации и локализации требу

вы х ин ституго в.

Вторы м результатом действия сил глобал иза ци и и ло

ют

созд а н и я

надежных

ин ститугов

п осредничества ,

кал иза ци и является рост числа участни ков процесса раз

осо бе н но то гда , когда стр а н ы обя зуются принять одно

вития. Государства все реже явля ются еди нстве н н ым и

сторо н н ие или со в м ест н ы е меры в усл овиях кризиса .

проводниками развития . Они все чаще действуют через

Ин ститугы при званы уравн овесить различные интере

междун а родн ые соглаш ения и взаимодей ствуют с много

с ы в о б ществе и оп редел ить распределение выгод и

непр ави тел ьственными

преимуществ , к оторые создаются эт и м и с ил а м и разви

орга н иза ция м и и суб национальн ым и структурам и, осо

тия , а т акже с в яза н н ы е с ними и здержки и о па с ност и.

бен но мун и ци пал ьными. для уточ не н ия механизма взаи

Отрад но, что ра звивающимся стр а н а м нет необходи

модействия между этим и новым и участни кам и процесса

м о сти со зд ав ат ь эт и

развития и государством необходим о п ересмотреть су

н уля ; в о мн огих сл уч а я х о н и м о гут о п е рет ься на суще ст

ществующие институты и нормы. это п овлияет н а то, как

в ующи е межд унар одные со гл а ш е н и я

будут вестись переговоры о заключен и и глобал ьн ых со

при знанные ста нд а рты. Стр а н ы могут исп ользовать

н аци он альны ми

корпорациями ,

институци ональные структуры с

и м еждународн о

гла ш ен и й, как правительства будут регулировать отноше

пр оцедуры ВТО дЛЯ укрепления доверия к с в о и м од н о

н ия между центром и местными о р га н а м и вл а сти внутри

сторонним торговым реформам , включив о бяз ател ьст

страны и как будут формироваться прочные механизмы

в о п о проведению реформ в с во и мн огосторонние обя

партн ерств а внутри городов .

зател ьств а, как об этом говорится в главе

При о п исан и и с вяза н н ых с глобал иза цией проблем в

главе

5 предлагаются меры , призванные пом очь избежать

ловушек, упомянутых в тематиче ско м исследовании

Бра з илии . В гла ве

7 отмеч ается

2. В

процессе

перех ода на международные банковские стандарты , об

сужд а ем ы е в главе

3и

в тематическом исследовании по

Венгрии в на стоящей главе , раэвивающиеся стр а н ы мо

110

важная роль, которую иг

гут и сп оль з овать уже с уществующие и при знанные гло

рают мех анизмы партнерства с точки з ре н ия возрожде

бальны е правила для п овышения до вер и я к проводи

ния городо в и улуч ш е н ия ка ч еств а жи зни их на селения .

мым реформам .

Каждое из этих направлений требует н овых институгов,

эти институты не возникают из ничего, поэтому проце

которы е могли бы учесть увел и чен ие числ а участников

дурам согл асован ия соответствующих правил и обеспече

ния их собл юден ия следует уделять должное внимание. Не

проце с са ра з вития .

Несм отря на наднаци онал ьны е и суб на цио н ал ь н ые

за висимо от того, является л и проблема глобальной или

про блемы , пр авительств а оста нутся ос новн ым и де й ст вующими л и цам и процесса раз вития . Вп ол н е вероятн о ,

локал ьной, дал ьновидн ы е политики должн ы предусматри

вать привлечени е всех сторо н , которы е м о гут увел и ч ить

п ра в ител ьст ва оста вят з а со бо й

или сократить общее благосостоян ие. Не вызывает сом не

мен ь шее числ о функций, передав п олн о м очия други м

н ия то, что некоторые государстве н н ые структуры будут

что

наци он ал ьные

ор га нам . Од н а ко о н и остаются тем зве но м , которое с вя

пьггаться -затянугь- переговоры, чтобы добиться большей

з ы в ает в оедин о

институгы госуд а рстве н ного уп р а вл е

для себя вы годы от таких соглашений. Однако такая такти

ния . Толь ко о н и м о гут выр а батыв ать конституционные

ка скорее всего будет все мен ее успеш ной: растущая вза и

н ормы в предела х национ альных гра н и ц и формиро

м озави сим ость созд аст взаим освя зи между различными

вать

вза имоотно ш е н и я

м ежду

р а зличными

уровнями

вопросами, и « пари и - будут л и ш аться выгод от сотрудни чества

госуда рств е н но го управления.

Возросшая мобильность капитала и рабочей силы как

110

мн огим д руги м направлениям .

Данные институты , после их создания, будут меняться

и п отенциальная конку

под воздействием мн огочисленных факторов: меняющих

ренция между органами управпения национального, су6на

ся потребностей участников, технического прогресса, рас

в нутр и стран , та к и между ними

ционального и муниципального уровней за ограниченные ресурсы

ширения или сужения консенсуса между экспертами и дав

подчеркивает третий результат воздействия этих

ления со стороны тех, кто не является участником. Такие

сил: более быстрое и значительное, чем прежде, вознаграж-

ИНСТИ1УГЫ должны быть достаточн о прочными, чтобы вы -

162

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

1999/2000

держать бь~сгрые смены настроений,обусловленныепро

лучше понимаем те силы, которые будут формировать

грессом в области средств связи, позволяющих бысгрее

ландшафт развития в предстоящиедесятилетия. Глобали

распрocrpанятьинформациюсреди более широкого кру

зация и локализация меняют многие аспекты жизни лю

га заинтересованныхсторон.

дей

Итоги последних десяти лет были неоднозначными для развивающихсясгран. Страны ВосточнойАзии лиши

число этих аспектов столь велико, что потребуются

всесторонние многоуровневые реформы политики и ин ститутов. Если мы не решим этой задачи, то обречем не

лись части ранее достигнутыхуспехов в результатекризи

имущее население мира на цикл нестабильности, голода и

са, который привел к существеннымчеловеческими эко

отчаяния. Воспользовавшись возможностями, появивши

номическим издержкам. Многие африканские страны

мися на пороге ХХ! века, совместиыми дейсгвиями мы

потеряли еще одно десятилетие. Никто не желает повто

сможем претворить нашу мечту

рения этих событий. Мы извлекли уроки из прошлого и

та бедности

в реальность.

мир, в котором нет мес

анный отч ет б

по готовлен на основе

широкого ряда до

ентов Всемирного

банка и многочисленных внешних источ ников. Работы Всемирного банка включа ют как ре зультаты проводимых в н астоя

щее время исследований, так и работы, в ы полне н н ые

по экономике

ан, секторам

ектам . Эти и

отдел ь н ых

озяйства и отдельным

nPYI1le источники

приве

дены в алфавитном порядке по фамилии авт ора

или

названи ю

с груп пиро ва н ы

в двух

о р г а н из а ц и и ра здела х :

специ

альн ые исследования и библиогр афия . Со специальными

иссл

ов аниями

для

це

лей настоящего Отчета можно оз нако миться

на стран

Developтent

И нтернет а

Report 1999/ 2000

World

по адресу

Ыtp://UЛ1JW.worldbаnk.оrg/wdrl Н екоторые из них м ожно будет получить в виде се рии Роli су

Research

Workiпg

Paper

или

других публикаций Всемирного банка, а остальн ые

через офис п о подготовке

Отчета о мировом развитии . Высказывае

мые в них точ ки зрения не обязательно соответствуют позиции Всемирного бан ка или дан ного Отчета. В дополнении к основн ым перечи с ле нным источникам советь! и руков одст

во обесп еч ивал и многие специалисты, работающие как во Всемирном банке, так и вне Банка. Ценные замеча н ия и предло

жения внесли

Richard Ackermann, ]ames Adams, Ehtisham Ahmad, ]unaid Ahmad, Tauheed Ah-med, ] ock Anderson, Lance Ane lay, Preet i Агога, ]ehan Arulpragasam, Roy Bahl,]. Michael Bamberger, Suman Вегу, Sofia Bettencourt, Amar Bhattacharya, Richard Bird, П оп а В!ие , Clemens Ртапсо в Bourguign on , Boonekamp, Nicolette L Bowyer, ]ohn Briscoe, Lупп R

Brown, Robin Burgess, Shahid ] aved Burki, William Byrd, ] erry Caprio, Richard Carey, Gonza lo Castro, Herman Cesa r, Ajay Chhibber, Kenneth Cho mitz, Раи! Collier, Maur een Croppe r, Angus Deaton, ] иli а Devlin , Samir El Daher, А. Charlo tte de Fontaubert, Dipak Dasgupta, Alan Deardorff, Shantayanan Devarajan, Нinh Truong Dinh, Simeon Djankov, Gunna r Eskeland, Ргапсов Falloux , Caroline Farah , Charles Feinstein, ]. Michael Finger, Louis Forget, Рег Fredriksson , David Freestone, Lev Freinkman, Caroline Freund , Christopher Gibbs, Marcelo Giugale, Steve Gorm an, Vincent Gouarne, Elisea G. Gozun, Етта Grant, Angela Griffin, ]effrey Gutman, Кirk Hamilton, Soni a Н аттат, Trudy Harpham, Nigel Harris, Arif Hasan , Ian Graeme Heggie, ]esko S. Hent schel, Bernard Hoekman, Gord on Hughes, David Hummel s, Athar Hussain , Zah id Hussain, Roumeen Islam , Emmanuel ]imenez, Ian ] ohnson, Barbar a Kafka, Ravi Kanbur, Каппап Кhan, Anupam Кhanna, Homi Кharas, Вопа Кiт, Daniel a Кlingebiel , Tufan Kolan , Mihaly Kopanyi, Nich olas Kraft, Kathie Krumm, Don ald Larson , Куи Sik Lee, Danny Leipziger, Robert Litan, Ретег Uoyd, Millard Long, Susan Loughhead, Patrick Low, Michael Lyons, Dorsati Madani, Antonio Magalh aes, Catherine Mann , Manuel Marino , Keith Maskus, Douglas Massey, Subodh Mathur, Alexander F. МсСаllа , Кathleen В. МсСоll от, Dominique van der Mensbrugghe, Patrick Messerlin, ]onathan Michie, Steven Miller, Pradeep Mitra , Gobind Nankani, Веппо Ndulu , Vikram Nehru, Eric Neumayer, Kenneth Newcombe, Ian Newport , Francis Ng, ]udy O'Conn or, W. Paatii Ofosu-Amaah, Alexandra Ortiz, Trace y Osbo rn e, Kyran O'Sullivan, Samuel К Е. Otoo, Berk Ozler, 163

164

ДОКЛАД О М ИРО ВО М РАЗ В ИТИИ

1999/ 2000

) ohn Page, Stefano Pagiola, Еи l Yong Рагк, Antonio Рапа, Od il Типаli Раутоп, Guy Pfeffermann, Rach el Phillipson, Robert Picciotto, Gunars Plat ais, Еап т Pritc he tt, Тот Prusa, Rudolf У. Уап Puymbroeck , Regine Qu alm ann, Navaid Quresh i, S. К Rao, Martin Ravallion, Gor don Redding, Ооп Reism an , ). David Rich ardson, Gabriel Roth, Aru n Sang hvi, Вагса га Santos, Ка т! Sauvant, No rbert Scha dy, Sergio Schmulker, )itendra ). Shah, Zma rak Sha lizi, Howard Sha tz, Mart in Slough, Stephe n Smith, Rich ard Stren, Мапа Stu ttaford, Hiro aki Suzuki, Han s Helmut Taake, Vito Tan zi, Stanley Taylo r, Brigida Tuason, Р. Zafiris Tzan na tos, Antho ny Vena bles, David Vines, Mich ael Walton, Rob ert Watso n, Оа па Weist , Geo rge Т. West, Matthew Westfall, ОеЬЫе Wet zel, ) ohn Wha lley, David Wheeler, Alex Wilks, Fah rettin Yagci, Kei-Mu Yi, Rob er to Zagh a, Akbar Zaidi, Anders Zeijlon и Heng- Fu Zou . Цен ную помощь оказали также Nobuko Aoki, Pan sy Chi ntha, Мета de Coq ue reaumon t, Ка те Ниll, Keiko !toh, Mika !wasa ki, Mani ) andu, Роllу Means, Boris Pleskovic, )еап Gray Ponc ha mni, F. Halsey Rogers, Bruce Ross-Larson и Tomok o Hagimo to . При подготовке Отчета были проведены широкие кон

Scott Ва гге п, Chia Siow Уие, David Currie, Ра тпсе Dufour, Riccar do Faini , Carlos Fortin, Norman Gall, Morri s Golds tein, Е. Mon ty Graham, Kather in e Hagen, And rew Hugh es Hallett, Gud run Koch endorfer, Patrick Low, Mart in Mayer , Andrew Rogerson, )agdish Saigal, Rob ert Skidelsky и Alfredo Sfeir-Younis; в Дар эс-Саламе: )ames Ada ms, Haidir i Amani, Patri ck Авеа, Melvin Ayogu, Enos Bukuku, Suma na Dh ar, Augustin F. Fosu, Т. Ауте Gogue, Mat s Harsm ar, Satu Kahko nen, Brian Kahn, Louis Kaseke nde, Frede rick Кilby, А К Maziku, Theresa Моуо, Fide lis Mtatifiko lo, Cha rles Mutalemwa, Crispin Mwan yika, Mthuli Ncube, Do minique Njinke u, Temi to pe Osh ikoya , Т. Ade mole Oyejide , Hajji Sembo ja, )osep h Sembo ja и Mosh e Syrquin; в Лондоне (НПО): Т. Allen, Tamsyn Barton, Teddy Brett, Ashvin Dayal, Nicho las Fenton, Alistair Fraser, Caro line Harper, А Hussai n, Оипсап McLaren, Rich ard McNally, Claire Melam et , Brian O'Riorda n и David Woodward ; в Парuже: Scott Barrett, )е ап Claude Berthe lemy, Frаш;о is Bourgui gn on, Rich ar d Carey, Won Hho Cho, Dani el Cohe n, )ean-Marie Сощ А Ое Palm a, Zde ne k Drabek, Patri ce ). Dufo ur, Richard Eglin, ) ohn Hawkins, Pierre )acquet, Ad Koekkoek, Pat rick Messerlin , Robert F. Owen, Pier Carlo Padoan, Hub er t Prevot, Remy Prud'ho m me , Ther!~se Pujo lle, Regine Qua lma n, Helmut Reisen, Karl Sauva nt, Раи l Sp ray, Rolph Уа п Der Ноеуеп, Daniel Voizo t и Soogil Young; в Сан -Паулу: Suma n Bery, Sha hi d ) ave d Burki, Claud ia Dutra, ) avier Fraga, Carlos Langoni, Marcos Mendes, Go bi nd Nankani, Fernando Rezende, Rich ard Webb, )orge Wilh eim и )иап Zap ata ; в Син гапуре: Sha nka r Acharya, Кут Anderson, Masahisa Fujita, Utis Kaothie n, Ya-Yeow Kueh , Rajiv иll, Rakesh Mohan , Romeo Оса тро, Phan g Sock Yong, Mohd. Haflah Piei, Peter ). Rimmer, Dav id Satterthwaite, Guo Sh uqing , Victor Sit, Lyn Squire, Augustine Тап, Douglas Web ster, )ohn Wong и Chia Siow Уие; в Toк:uo: Ken go Akizuki, Masahi ko Aoki , )udith Banister, SangCh ue l Choe, Ryo Fujiku ra, Yukiko Fuk agawa, Sh un' !chi Furukawa, Fan Gang , Kazumi Go to , Naomi Hara, Yujiro Hayami , Akiyoshi Horiuchi, Sh iger u !shikawa, Yosh itsugu Kan em ot o, Hisakazu Kato, Tetsuo Кidokoro, Fukunari Кiтша, Naohiro Кit ano , Fu-Che n Lo, Katsuji Nak agane, Shu zo Naka mura, J(atsutoshi Oh ta, Takash i Onishi, М. G. Quibria, ) ohn М. Qu igley, Kunio Saito, Yuji Suzuki , Kazuo Takaha shi, )unichi Yamada , Toru Yanagih ara и Уие-Мап Уеuпg;НПО в То-

кио: Takeo Asakura , Kazuko Лsо, !enari Оап, Francisco Р. Flores, Yoko Кi tazawa , Satoru Mats umoto, Setsuko Matsumoto, Sakoe Saito, Кiyotake Takahashi, Michiko Takahas hi, Kun io Takaso и Yoshiko Wakaya mwa. Груп па по п одгото вке Отчета провела консульта ции с

Азиатским ба нком развития, Банком международн ых рас ч етов, Европейским бан ком реконструкции и раз в ития , О рга н иза цией э коном ического сотрудн ич ества и разви

тия (ОЭС Р), Международной орган и зацией труда (МОТ) ,

Конференцией ОО Н по торговле и развитию (ЮНКТАД) , Всемирн о й торговой организацией (ВТО), П рограм м о й

развития О рган изации Объединенных Наций (ПРООН) , Междун ародным валютн ым фондом (МВФ), Герм а нски м

форумом раз вития, Секретариатом содружества, Деларта меном по междун ародному развитию Великобритании ,

Фондом з а рубежно го эконом ического сотрудничества (Я пония), Фондом передовых исследован ий в области международного разв ития (Я пония) и Институтом иссле дова ний по Юговосточной Азии (Сингапур) .

Примечания

сул ьтации . М ы выражаем благода рность

Введение

1. Pritchett 1997. 2. Некотор ые из наиболее часто упоминаемых работ о том, почему не происходит конвергенции: Bernard and Durlauf 1996; Easterly and Levine 1997; Pritchett 1997, 1998; Quah 1993; Sachs and Warner 1997Ь. 3. В число ра бот, в которых приводятся убедительн ы е сви дельства того, что имеет место условная конвергенция, вхо

дят:

Barro 1991; Mankiw, Romer, and Weil 1992; Sachs 1996; and Sala-i-Martin 1997. Авторы Казелли , Эски вел и Лефорт (Caselli, Esquivel and Lefort ( 1996)) высказывают соображен ие, что

тем пы конвер ген ции в отно шен и и стабильных состоян ий ДЛЯ ко нкретн ых стран , возможно , даже превышают пострановые тем п ы в два процента в год.

4. См. в работе Aziz and Wescott (1997)

вы воды о необходи

мости вза и модополиямости в ма крополитике, и у Сти гли ца

(Stiglitz ( 1998а))

выводы о п отребности в более широком под

ходе, в кл ю ч а ющ е м ряд элементов.

5. Lewis 1955. 6. Stiglitz 1998Ь. 7. Devarajan, Easterly,and Pack 1999. 8. Levine and Renelt 1992. 9. Easterly and Fischer 1995. 10. Psacharopo ulos 1994. 11. World Bank 1991. 12. Buckley 1999. 13. Stiglitz 1 999Ь. 14. Stiglitz 1996. 15.Stiglitz and Uy 1996. 16. Evans and Bataille 1997; !sham, Narayan, and Pritchett 1994; World Bank 1991, 1997d. 17. Buckley 1999. 18. Evans and Battaile 1997. 19. эта вставка взята п реи мущественно с интернетовскоro узла

Всемирн ого

ба нка

по

социал ьному

капиталу

(bttp.// www.wor/dbank.org/p overty/ scap ital/ indexh tm) . 20. Coleman and Hoffer 1987; Francis and others 1998. 21. Dreze and Sen 1995. 22. Narayan and Pritchett 1997. 23. Portes and Lando lt 1996. 24. Evans and Bataille 1997. 25. Buckley 1999. 26. WНO 1999. 27. UNDP 1998.

БИ БЛИ О ГРАФИЧ ЕСКИ Е П РИ МЕЧАН ИЯ

28. WН O 1999. 29. World Бапk 1999k. 30. WНO 1999. 31. Easterly 1999. 32. Thom as 1999. 33. World Бапk 19993; ОоНаг 1999. 34. North 1997. 35. Б пол ную модель политической

165

циллин у И боль шинству других а нти би от и ко в.

Howson, Fineberg, and В1оот ( 1998); Lancet 1998; New Engiandjoumal oj Medicine 1998; Co hen 1992. Уол ш (Walsh (1999» описы вает поп ытку внесги изменения в ва н ком ици н , чтобы с его п омо

щью можн о было с п равляться с н овыми - суперпато ген ам и-, См . та юке

э коном и и следует

вкл ючать агента, обладающего полномочиями усган а вли вать

Business Week ( 1999 ). 58. Oxjord Analytica, . Africa: НIV/ AIDS ОесетЬег 1, 1998. Туберкулез перестал быть

Со псе п па цо п,

серьезной про

блемой исключител ьно для стран с низким уровнем доходов,

и менять правил а игры. Б национ альном контексге та ким

и расп ростр аия ется в стр анах со сред н им уро вне м доходо в,

агентом является правител ьсгво. Б ситуаци и игры оно не яв

та ких ка к Россия . См . работы

ляется ни -добры м деспотом -, пытающимся в максимальной степе н и увел ич ить функцию благосостояния общества, ни нейтральным судьей, а

привилегированным , преследую

щим собствен н ые интересы агентом . Более того, государство сосгои т и з слое в агентов, которые несут различную ответст ве н ность д руг перед другом и перед внешними аудиториями .

См . общую точку зрения в отиошении агентов, уста на вл иваю щих правила, у Алтаф

(Altaf (198 3» . 36. Прим еры в этом и следующих четы рех абзацах взяты

из двух последн их -Докпадов о мировом развитии> (М БРР

1 998т; МБРР

1997d), за исключением отдел ьно указа н ного. 37. Burki а пё Perry 1998. 38. Бuгk i and Реггу 1998. 39. Ravallion and Chen 1998. 40. UNDP 1998. 4 1. Ravallion апё Chen 1998. 42. World Бапk 1998. 43. WН O 1999. 44.)amisol1 199 3. 45. См. работу Ridley (199 7) о будущих угрозах за болева

Об инфекционн ых причин ах многих злока чественн ых обра

(Parsonnet ( 1999 » . 65. ]a mison , Frank, and Каиl 1998; Wa1t 1998; Howson , Fineberg, and В1оот 1998; ТЬе Economist ·I998c. 66. Watson and o thers 1998. 67. эта вставка основан а на данных Gard ner-Outlaw and Engelman ( 1997); Rogers and Lydo n (1994); Seckler and others (1998 ); и н а совместном пресс-рел изе .Wo rld Оау for Water, 22 March 1999 - Программы ОО Н по охране окружа ющей среды

зован и й, включая рак, см. у П арсонетт

и Ун иверситета Объединенных наци й.

68. Peterson 1999. 69. Иногда роль техн ики в глобал изации занижается. При

ни й в городско й среде.

46. Walt 1998. 47. Фредл анд (Fredland ( 1998»

Feschbach (1999 ); Farmer (1999 ). 59. Только в Ютовосточной Азии границы ежегодно пере секают 10-15 м иллио нов человек Oxjo rd Analytica, -Бошпеаэг Asia: Spreading Diseases . е )ul y 15, 1998; Guerrant 1998. 60. ТЬе Economist 1 998а. 6 1. Curtis and Kanki 1998. 62. АтЫо 1995; The New York Тimes, - ма т а па , А Swamp DweHer Fil1ds а Нilliег Ногпе» ]uly 21, 1999. 63. См . Топ п and o thers (1998) по процедурам надзора; WНO 1999. 64. Harvard Working Group 1994; Ewald а пё Cochran 1999 .

рассматри вает более широ

это м указ ыв ают н а о гра н и ч е н ное расп ространени е связи в ми

кие пол итические и психологические последствия СП ИДа для

ре всего л ишь сто лет назад. Действительно, в конце 1 0-х годов

раз в ития стра н Афри ки к югу от Сахары.

этого столетия экспорт США составлял дОЛЮ ББП, всего лишь

48. WНO 1999; Marsh 1998. 49. WНO 1999. 50. Б н астоящее время в мире

на оди н процент превышавшую такой же показатель для конца

1 0-х годов на считыва ется от

50 до 100 м иллионов случ аев заболева н ия лихорадкой ден ге (RigauPerez and o thers 1998) . См. работу Howson , Fineberg, and Бlоот (1998). 51. Среди БИЧ-инфицированных, за ражен н ых ту6еркулез ной бациллой , уровень сме ртиости выше (Оеl Anо and others 1999 ). По Южной Африке см. Millard ( 1998). 52. Хотя около 70 процентов из почти 47 миллионов слу

XIX столетия, а

международное движение капитала

составляло даже меньший процент производства, чем в 80-х го

дах XIX столетия.

(InternationalHerald 1Нbune, Мау 23, 1999). Од

нако абсолютные цифры, совершенно очевидно, знач ительно

выросли. Торговля имеет знач ител ьно более широкую основу и в нее вовлечен значительно больший процеит производителей и предоставителей услуг, а в обл асти финансов сгандартиой

практикой стали краткосрочные инвестиции, опирающиеся на сложн ые информационные технологии.

ч аев БИЧ -инфицирования в мире отмече ны в Африке, эта бо лезнь та юке стрем ител ьно распространяется в Южной и

Глава

Ютовосточной Ази и , где в наибольшей сгепен и от нее страда

1. Анал из роста торговых потоков (Ба ldwi п and Martin 1999 ) и потоков капитала (Вordo, Eichengreen, and Ют 1998 ; Obstfeld and Taylor 1999) в последн ие годы выя вил факторы ,

ют неи мущие. См. публи каци и Tibaijuka 1997; Lancet 1996; New EnglandjoumaJ ojMedicine 1996 ;Financial Times, .ТоН from AIDS Heaviest Among the World 's Роог» ) ипе 24, 1998; Саroп 1999; Finaпcial Тimes, . AIDS Мау ЮН Half South African Youth.• ОсtoЬег 10/ 11 1998. Межп околенчески й эффект СПИДа красноречи во оп исан в докл аде ЮНЕСКО ( 1999), где сказа но, что к 2000му году в странах Африки к югу от Сахары у 13 миллион ов де тей оди н ил и оба родителя погибнут от СПИДа.

53.

( 1 999О и

которые таюке присутcrвoвали в период глобализации, пред шествовавший Первой м ировой войне, и, что еще важнее,

факторы, характерн ые исключительно для конца хх века.

2. Б недавних работах Франкеля и Ромер (Frankel and Rom er ( 1999 » доказы вается налич ие взаи мосвязи между тор говлей и ростом уровня дохода. На самом деле полученные

См . информацию о снижении продолжительности

жнзни в некоторых афри канских странах в ТЬе

Economist

AIDS Analysis (1998).

ими результаты с видетел ьсгвуют о то м , что увел и ч ен и е отн о

шения торговл и к ББП на

1 процентиы й

пункт ведет к повы

шению уровня дохода на душу населения в размере от 0,5 до

54. эта задача оказывается все более и более сложной. Рас следуются множество линий . См . ТЬе Econ omist 1998Ь; Financial Тimes, . Simple to Identify, Difficult to Destroy.• )uly 16, 1998. 55. Good 1999 ; Busin ess Week 1998. 56. New EngiandjoumaJ о!Medidne 1997. 57. Почти две трети всех инфекций , вызываемых стафи

3. Anderson 1999. 4. ТЬе Economist 1999d ; OxjordAnalytica, . East Asia, E1ectronic Сопппегсе,- ]ипе 1, 1999 . 5. Юеiпkпесht and der Wengel 1998. 6. Б 1998 году объем ссудного банковского капитала, пре

лококком а реус в Европе усто йч и во сопротивля ются мети -

75 млрд долл аров, однако объем официальной помощи на це-

процентов.

досгавленного

развивающимся

странам ,

сократился

на

166

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ 1999/2000

ли развития увеличился на

ных фондов, на долю прямых и ностра н н ых инвестиций при

ларов

3,2 млрд, достигнув 51,5 мл рд дол (Financial Тimes, - В а п к Loan s Cut г о Emerg ing Econom ies.• Мау 31, 1999; Тhe Economist 1 999е). 7. Стоимость трехминутно го трансатланти ческого теле фон ного разговора снизилась с 31,58 доллара в 1970 году до менее 1 доллара в 1998 году. Использова н ие компьютеров

ходилось

14 про центов (Guo 1998). 31. Prahalad and Lieben thal 1998. 32. Количество зарегистрирова нн ых ЮНКТАД сделок меж

ду

разли чными

компаниями ,

предметом

технологии, выросло в среднем с

которых

являлись

300 в середине 80- х годов до

в середине 90-х. При этом число таких сделок, в которых

растет невидан ными тем пам и и все бол ьше людей получает

600

доступ к Интернету. Скорость подключения возросла с

уч а ст во вали ко мпа н ии из разв ивающихся стран , выросл о в

14,4

килобайтов до 10 метабайтов в секунду. Financial Тimes, •Banker's Вlack Hole .е ]иlу 21, 1999. 8. Feldstein 1998. 9. Eberstadt 1998. 10. Нiggins and Williamson 1997; Horioka 1990; Kosai, 5aito, and Yashiro 1998. 11. Спе циальный коэффициент рождаемости в Мексике снизился с 7,0 в середине 60-х годов до 2,5 в кон це 90-х (Тhe Nеш York Тimes, « 5 mаllег Families 10 Bring Вig Change in Mexico .» ]ипе 8, 1999). 12. Attanasio and Banks 1998. 13. Giddens 1998. 14. Costa 1998. 15. Peterso n 1999. 16. Оеа топ 1998 . 17. Vamvakidis and Wacziarg 1998. 18. UNCТAD 1998. 1 9. 0 ЕСО 1998. Большая часть прямых иностра н ных ин ве стиций в разви ва ющи еся страны концентрируется в менее,

20 восточноазиатс ких и латиноамериканских стра н ах (Fry 1995) . 20. До начала 90-х годов снижение финансовой подавлен

ч ем

- с 10 до 40 в год (UNCТAD 1998; Kobrin 1997). 33. МсКi ппоп 1998. 34. В целях совершенствова ния соглашения 1988 года, Ба

четыре раза

зел ьски й комитет предложил ряд изменений, в том числе оценки внешними ре йти нговы м и агентствами норм банков ского капитала, а также кредитный рейтинг отдельных бан ков, определяемый самими банками (Fina ncial Тimes, . Radical Banking Reforms Anno unced .е ] ипе 4, 1999). 35. С 1990 по 1997 год только Соединенные Штаты приня ли почти милл ион иммигрантов в год. См. данные Бюро ин ф ор м а ци и

по

п роблемам

народонаселения

Referen ce Вц геац (1999)). 36. Океания включает Австралию,

(Population

Новую Зеландию и ост-

рова южной части Тихого океана .

37. Zlotnik 1998. 38. Капе 199 5. 39. и.5. Commi ttee [ог Refugees 1996. 40. Cohe n and Deng 1998. 4 1. Последнее исследование миграционной политики ев ро пейских государств п р и водится у Фейни (Faini (199 8)). Проведенный им анализ разл ич и й в за работной плате и демо

графических проблем показал, что страны Зап адной Европы

ности рассматривалось в качестве одного из способов под

им еют бол ьше оснований ожидать м играции из Северно й Аф

держания

ри ки, чем из Восточ ной Европы. См . также Дервис и Ш а фи к

роста ,

которому,

од на ко,

не

пр ида в ал ось

такого

значения, как другим фа кторам. Новые исследова н ия меняют

(Dervis and 5hafiq ( 1998)) . Последнее

это представлен ие. В настоя щее время сч итается, что разви

вия демографических изменени й на миграцию см. у Титель

тие финансовой системы, в том числе развитие надлежащим

баум и Ви нтер (Теitеl Ьа u m

образом функционирующих фондовых бирж, вносит знач и тельный вклад в будущее развитие в основном за счет улучше

42. Borjas 1998. 43. Бох ни н г и де

исследование воздейст

and Winte r (1998)) .

Бейджи

(Bohning and de Beiji (1995))

ис

ния распределе ния ресурсов. В некоторых регионах такая

следуют воздействие мер, направленных на облегчение ра

связь с ростом является более тесной, чем в других, однако

ботн и кам-мигрантам доступа к ры н кам рабочей силы. Фейни

данные убедительно свидетельствуют о том , что должны м об

(Faini ( 1998))

разом регули руемые банковские системы способствуют рос

м игранты в ходе ассимиляци и в европейских стра нах. Дан

ту. Можно провести ч еткую

ный процесс может соп ровождаться ростом эти и ческой на

параллел ь м ежду налич ием воз

изучает трудности, с которыми сталкиваются

можностей фи н а нсирова н ия проектов путем выпуска новых

п ряженности, которая практически не связана с уровнем без

акций и за счет венчурного ка питала и промы шленны м про

р а боти цы

грессом. Такие виды фина н си рования в первую очередь важ

н ынеш н их работииков из сферы услуг и работ, не требующих

ны для малых и средних предп рияти й, стремящихся осва и

высокой квалифика ци и.

вать новые технологии, а также для отраслей с высокой

44. Са гпаягоп and Detragiache 1998. 4 5. Данн ые МВФ (IMF, Intemational Financ ial Statistics) при веде ны в Рассел и Тительбаум (Russell and Teitelbaum ( 1992)) и Тейлор и другие (Тауюг and ot he rs (1996)). 46. Подтверждающие данные см. в Тейлор и др. (Тауюг and ot hers (1996)). Кроме того, см . данные по переводу средств ми

степенью завис имости от внешнего фи н а нси рования. Конеч

но, такие п рич инно-следственн ые связи могут действовать в обоих направлениях

(Fry 1995). Данные по пяти пром ы шлен 1870-1929 годы показывают, что фи

но развитым странам за

нансовое посредничество стимули рует рост. эти резул ьтаты

сте пе нью,

которой

мигранты

вытесняют

подкрепляют выводы по более поздн им периодам, равно как

грантами из азиатских стран в страны Персидского Залива в

и выводы Гершенкрона, основанные н а истори ческом изуче

Амджад

нии европейских стра н

(Gersche nkro n 1962; Grego rio and Guido tti 1995; Levine 1997,707; Levine and Zervos 1 998с; Rajan and Zingales 1998; Rousseau and Wachtel 1998). 21. Fry 1995. 22. Levine 1997. 23. Flanneгy 1998; Кnigh t 1998. 24. Dobson and]acquet 1998. 25. Eichengreen and ot hers 1999; МсКi п поп 1991. 26. Goldstein 1998. 27. UNDP 1999. 28. Веп пеll 1997 . 29.Far Eastem Economic Reviеш 1998; Urata 1996. 30. Из общей суммы в 220 мл рд долларов, израсходован ных в Китае с 1979 по 1997 годы на финансирован ие основ-

(Amjad (1989)). 47. Castles 1998. 48. Приток российских

иммигрантов в Израиль в первой

половине 90-х годов стимул ировал рост среднетехнологич

Gandal, Hanso n, and 51aughter (1999). 49. Greif 1998. 50. Redding 1998; 5keldo n 1998. 51. Redding 1998. 52. меуег and othe rs 1997. 53. Тhe Nеш York Тimes, - Н шпап Inf1uences оп Climate Аге Becom ing Сгеагег» ] ипе 29, 1999. 54. Na ture 1998. 55.Science 1999. 56. Вероятио этот с редний показатель будет сильно коле ных секторов. См.

баться в долгосрочной перспективе. Н а протяжении послед-

Б ИБЛ ИО ГРАФИЧЕ СКИЕ П РИ М ЕЧАН И Я

них

30 лет средняя тем пература

в север ных широтах в зимнее

время была на 4 - 5 'С выше, что почти в среднем ировые показатели

В будущем нап равле н ие де централ изаци и будет зави

раз превышает

с еть от резул ьтато в экс пе р имен ти рова н ия как в стра нах с це н

(Financial Тппез, - Б юппу Рогесаы .

трализованными , так и с более рассредоточенными полити

] ипе

3, 1999) . 57. За ис ключением

79.

167

ческими режим ами (WШis,

кон центрация которых остается относительно постоянн о й,

Garman, and Hoggard, 1999). 80. Tyler 1997. 8 1. Типо вое изучение вы бор ки из разл ичных муни ци пал и -

хлор истого и бром истого метила,

повышение уров ия хлорфторуглерода , н ача вш ееся на за ре

тето в в стра на х Латинско й Америки показал о, что создан ие

хх века, связано исключительно с деятельностью челове ка

орган изацион но -техн ичес кой базы местн ых орга низа ци й за

(Butler 1999). Взаимосвязь между атмосферн ы м и

висит в первую очередь от руководства и участия обществен

газами и п о

теплением был а впервые рассм отрена выда ющимся француз ским матем атиком Жан -Б атистом Фурье в статье, опубл и ко

ва н ной им в

58. в

1824

году

(Christianso n 1999).

то время как более высокая кон центрация двуокис и

углерода м ожет сти мулиро вать рост растений и повысить эф

н ости

(Fiszbein 1997). 82. Verdi er 1998. 83. Brockerh off and Вrеппап1 998. 84. Кhiln ani 1997. 85. Lloyd-Sherlock 1997. Хотя свежих

и н адежных об щем и

фективность исп ользования воды, изменение х и м и ческого

ровых да н н ых о численности бедно го населен ия городов раз

состава растени й может при вести к тому, что о ни станут ме

в иваю щ ихся стра н н е и м еется, н еп олные да н н ые св идетел ьст

нее пригодными для употреблен ия в пищу. Отри цател ьное

вуют о то м , что это чи сл о з на ч ительно пре выша ет

воздействие жа ры и нехватки воды н а растител ьный покров

милли он ов, которые прогноэировали с ь на

пере весит н е которы е в ыгоды , созда н н ы е по выш ени ем уро в

1988

год

300 (Haddad,

по

Ruel, and Garrett 1998). 86. Bourguigno n 1998; Fajnzylber, Lederm an , and Louyza 1998. 87. Ton ry 1997. 88. Calde ira 1996. 89. Szreter 1997. 90. World Bank 1979. 9 1. Begg 1999. Глобализация и достиже н ия в области ин

сл едн и е и ссл ед ования п ока зыв ают, что и змен ени е кл и ма та н е

формаци онных технологи й обострил и конкуренци ю между

должно нан ести знач ительно го ущерба эко ном ике и сельско

го рода м и .

ня двуокиси угл ерода

59. Одн им

(Science 1997, 496).

из та ких вселяющих тревогу вариантов раз ви

тия событи й я вляется тая ние и, в конечном итоге, исчезнове ние приблизительно через

40 лет гималай ски х ледн и ков,

что

приведет в начале к на водн ению индийски х равн ин, а затем к

вы сы ха н и ю ре к, их пита ющих (Nеш

Scientist 1999). Хотя

му хозя йству США, его воздействи е на некоторы е регионы страны м ожет быть впол не разрушител ьным

92. Кругмаи (Krugma n

( 1998а»

отмеча ет, что пространст

(Lewandrowski

ве н н ы м во п роса м н е уд ел ялось достато ч но го в н има н ия в р а

and Schimme lpfennig 1999). 60. Н аводнения в Бангладеш, Центральной Америке и Ки тае в 1998 году побудили Арге нтину и Казахстан вы ступ ить с

ственные вопросы и реш ения в обл асти место положен ия

ботах по эконом и ке. Одн ако географы не оставил и простран

различ ных объектов без внимания. А в 60 -е и 90-е годы эконо

пр едл ожени е м о введен и и м аксим ал ьн о допустимых преде

ми сты внесл и существе нн ый вклад в области развития горо

лов выброса парни ковых газов для разви ва ющихся стран с их

дов. Неда вние достижен ия в эконом ическом моделирова н и и

последующим включени ем в Ки отское соглашен ие во время

п о вы сили

ноябрьской

з начен ие для э ко ном истов в более общем пл ане

ти вно- пра вового пла на , с которы м и стол кнулся Кита й.

Martin 1999). 93. Scott 1976. Ан алогичную мы сль в ысказал Эльстер (Elster (1989» при рассмотрении возможн ого осла бления социаль

1998 года встречи в Буэнос-Айресе. 6 1. Си мс (Sims (1999» рассм атри вает проблемы норм а-

62. Flavin 1997. 63. Prescott-Allen 199 5. 64. Madeley 1 995а. 6 5. Spe ech а ! the World Econo mic Forum 1999, quoted in the Nеш York Птез, February 7, 1999. 66. Н ау and Shleifer 1998. 67. Root 1998. 68. Garre tt 1998; Rodrik 1 998Ь. 69. Alesina 1998. 70. Воп иасе 1998. Однако Пегт (Pegg ( 1999» утверждает, что вероятн ость поя вл ения новых государств является весь ма ни з

кой. Входящие в соста в стран регионы предпочита ют автоно

пр естиж д исц и пл и н ы

«эко но м ик а

городов .

ее

(Boddy 1999;

ных норм в современном обществе в результате мобил ьности

н аселения , эфемерности вза и модействия между людьм и и темпов изм енений. Хотя за ме на неформ альных систем стра хо в а н ия , ос нова н н ы х н а род стве ил и п атронаже ,

на

предо

ставляем ые государством сети социального обеспеч ен ия бед н ого

населе ния

широ ко

обсуждал ас ь,

созда н ие

та ки х

жизнеспособ н ых сетей представляет знач ител ьн ые труднос ти в на стоящее время, которые сохра нятся и в будущем .

94.Crystal 1997. 95. Satte rthwaite 1996.

Широко известным прим ером эф

фекти вного планирования тра нс портной с истем ы и земле

ми ю отделени ю. Кроме того, как это видно на примере Сомал и

пол ьзования является оп ыт бразильс кого города Куритиба.

лэнда, добиться внешнего признания суверенитета не просто.

Одн ако пр актичес ки полное отсутствие других примеров

обнаружил, что децентрал иза

с в идетел ьствует о труд ностях, с кото р ы м и стал кив а ются ве

ция налогово-бюджетной сферы положител ьно соотносится с

71. Панизза (Panizza (1999»

домства , регулирующи е развитие го родов. Прудо мм и Л и

этни ческой фрагментацией и уровнем демократизации (а так

(Prudho m me and Lee (1998», показали,

же с размером страны и уровнем дохода на душу населения).

дов и скорость, с которой можно преодолевать ра сстояния,

72. IMF 1997, 1 998с. 73. Wet zel а пd Dunn 1998. 74. Gavin and Perotti 1997. 75. Alesina and Spolaore 1997. Появление 22 новых стран в пери од с 1991 по 1998 годы в ос новном объясняется оконча

оказы ва ют сильное влияни е на ха р а кте р р ын ка труд а.

л ич ием в городе обществе н ных услyr, орга нов местного уп

нием холодно й вой н ы и социальной историей этих стран .

равления , социально - кул ьтурного и б ытового обслужива ния,

76. Wiseman 1997. 77. Исследования говорят

с качеством управлен ия н а различных уровня х

12 -770

эко ном ического роста австрал ийских городов,

измеряемого повышением стоимости рабочей силы , показал , что рост з а в ис ит от ка че ств а жи зни , котор ое о п р еделяется на

а та кже сте пе нь ю пер ена сел енн ости и пер вонач ал ьны м уро в

о том , что отсутствие скол ько

нибудь значительной передачи полномочий отч асти связано

Sha h 1998). 78. Sha h 1997.

96. Анал из

что разрастание горо

(Huthe r

апd

нем человеческого кап итала

(Bradley and Gans 1998). 97. ILO 1998. См. та кже Ропег ( 1998). 98. Mani 1996. 99. Несмотря на то, что процесс децентрал иза ци и

дл ится

уже д ва десятилетия , им е ющие ся в р а сп оряжении город с ких

168

ДОКЛАД О МИ РОВ ОМ РАЗ В ИТИ И

1999/ 2000

вл астей фонды, которые могут использоваться ими для осу

факты , с в идетельствующие о крайне о гра н иче н ной л ибе ра

ществления капитал овл ожений, весьма скудны. Большинство

ли зации торговли текстил ьным и то ва р ам и п осл е око нчан ия

по-прежн ему н аходится в сил ьн ой финансовой зависимости

Уругвайского раунда.

от национальн ого правительства (или субн ацион альных ор

17.

Что может произойти и с мерам и, оп равды ваем ыми

становления, открыва ющие доступ к информации о загрязне

соображени ями . См. Hert el, Bach, Dimaranan, and Martin (1996); Hertel, Martin, Yanagishima, and Dimaranan (1996) ; Кruege r ( 1998); Srinivasan (1998); Тho mas and Whalley ( 1998); and Trela (1998). 18. Rodrik 1994. 19. Об ыч но эта компенсация н осит форму расши ренного

нии. Не им ея такого доступ а, физические лица, общественные

доступа к другим рынкам в той же стра не, то есть пра кти ки ,

группы и НП О л ишены возможности что-либо предпринять.

которая будет скорее все го иметь негати вные п осл едствия для

ганов управления более высокого уровня) и международных

организаци й

(Satt erthwaite 1996). 100. Cohe n 1998; Кгегпег 1993; ILO 1998. 101. Fujikura 1998. для решения экологических проблем об

ществен ности необходимы закон ы и правительственные по

фитосаннтарными

Такую информа ци ю часто сложно получить даже в странах Ев

конкурирующих с импортом ком па н и й н а этих ры нках. В

ропейского союза и Японии, а в развивающихся странах поло

ожидан и и такой компен сации , эти ком пан и и будут с ко рее

жен ис в этой обл асти еще хуже (Nеш Scientist

всего противиться тем действиям, которые способствуют об

1998).

р ащени ю вс пять с ам о й реформы . Есл и стра на об ра щает Глава

2 1. Drabek and Laird 1998. 2. Это не оз начает, что ВТО является единственным между

вспять ход реформ без предоставления комп ен сации , он а мо жет оказаться ответч иком при подаче жалобы в меха н изм уре

гулирования с поро в ВТО . Такое я вн ое н аруш е н и е обя за

расширения

тел ьств по ВТО чревато са н кциями в отношен и и н аруш ителя ,

м еждународной торговли. Международный валютный фонд и

зачастую в виде огран ичен ия доступ а на рын ки. Предвидя та

Всемирный банк разделяют эти цели и разработали програм

кой ход событий, экспортеры будут оказывать давлен ие с тем ,

мы по и х реализации. Эти институты та кже принимают меры

чтобы реформы не пересм атривались, В обоих случаях -фи к

н ародным

ин ститутом ,

приверженным

ц ели

по раз витию межведомственн ой координ ации , в том числе по

си рован не- более низки х торговых ба рьеров в обязательствах

вы работке -согл асо ванно го- подхода к прииятию политичес

страны в рамках ВТО повыш ает сти мул ы для внутрен н их

ких решений. Ос новы та кого подхода изложены в - Вероп оС

п артнеров , кото р ые з а и нте ресова н ы в сох р а н е н и и шир о ко го

the Man aging Director ог the International Monetary Fund, the President оС the World Bank , and the Director General оС the World Trade Organization оп Со пегепсе-, October 2,1 998. 3. Srinivasan 1998. Франсуа, Мак Дональд и Нордстром (Franco is, McDon ald, and Nordstrцm ( 1996)) Обнаружили, что

доступ а к местным рын кам, и убеждает частн ы й сектор в нео

статические посл едствия Уругвайского раунда для развиваю

щихся стран при вели к росту наци онального дохода на

процента . Гарри сон, Руте рфорд и Тарр (Напisоп,

0,3 RutherCord ,

and Та п (1996)) отметил и 0,38 процентный рост. 4. Forout an 1996; Н апisоп 1994; Krishna and Mitra 1998; l..evinsohn 1993. В отлич ие от приведенных здесь данных воз действ ие торговли на по казатели деятел ьности компаний че

рез эффект ма сштаба, внешний эффе кт масштаба и при обре те н ие

пр а ктиче ского

о п ыта

является

сравнительно

н езн ачительным (ТуЬоut

1998). 5. Feenstra and others 1997. 6. Awand Вагга 1998; Clerides, Lach , and ТуЬош 1998. 7. См. главу 6; Fujita, Кrugman , and Venables 1999; Glaeser 1998; Puga 1998; Venables 1998. 8. Quigley 1998. 9. Болбол (Bolbo l ( 1999)), и др. отмеч а ют выгоды , получен

братимости реформ.

20. Finger and Winters 1998. 21. Fung and Ng 1998. 22. Keesing 1998. 23. Michalopoulos 1999; Shor t 1999. 24. Подробное исследо вание р азл ич ных

посл едстви й тор

говых п отоков для концентрации числ а загрязнителей см . в работе Антвейлер, Коупл анд и Тейлор (Antweiler, Copeland, and Taylor ( 1998)) . См. та кже вставку 4.7. 25. Feenstra 1998. 26. EBRD 1998. 27. Эти за кон ы до пусти мы в соответствии с одним из со глашени й ВТО Oackson 1997, 1998; Financial Тimes, (·Developing World Leads in Anti-dumping.- October 29, 1998). 28. Ряд тематических и сследований , п освяще нных н е га

тивным последствиям а нтидемп и н говых мер, см отри в публ и кациях Фингер и Л оренс

(Finger ( 1993)), (Lawrence ( 1998)) .

Недавнее резкое увел ичен ие чи сла а нтидем п и нговых дел в Ев ропе и в Соеди нен н ых Штатах проти в производителей стал и в Ази и подчерки вает те последствия, котор ые а нгидемпи нго

ные арабскими стра нам и от присоединения к основа н ной на

вые законы могут иметь для доступ а н а рынки. По мере то го,

пра вил ах ВТО .

как стра н ы Азии пытаются стабилиз и ровать свой объем п ро

10. По состоя н и ю н а 10 февраля

1 999roда. Последнюю ин

и зводства , о н и начина ют стал киваться с огра н иче ниям и экс

формаци ю о членах Всемирной торговой организации см. на

порта, которые сдержи вают их ус илия. Тара ка н (Тhаrа kап

(www.wto.org) 11. Юеiпkпесht and der Wengel 1998. 12. См. Франкель (Frankel (199 7)). К этому

(1999))

ее сайге в сети Интернет

п од х од и ть

осто рож но ,

п оск ольку

предлагает меры по реформе а нтидем п инговых за ко

н ов, а Хорлик и Шугарм ан выводу следует

расширение

межреги о

(Horlick and Sugarman ( 1999))

пред

ла гают адаптиро в ать эти з а ко ны прим е н ител ьн о к -н е рыноч ным - стра н ам .

ными трудн остями, в некоторой степени подтверждает вывод

29. Burtless and ot hers 1998; Cohen, D. 1998; ТЬе Economist, Hufbauer and Kot schwar 1998; Rodrik 1997, 1 998а ; WiIliamson 1998. 30. Подробный обзор этих дискусс ий см. у Клаи н (Сli пе ( 1997)). Андерсон и Брентон (Anderson and Brenton (1998))

о том, что РТС с вяза н ы с расширением межрегионал ьных

предлагают более свежий ан ализ воздействия торговли и тех

торго вых п ото ков .

нологий на разрыв в уровне доходов в Соеди нен ных Штатах.

н ал ьны х п отоко в тор го вли может подталкивать п олитиков к

подпи санию РТС, что в с во ю очередь ведет к расширению

внутриреги ональной торговли . Лишь тот факт, что установле ние причинн о-следственной связи сопряжено с оп ределен

13. Rodr ik 1994. 14. Стра на , против

1 999Ь;

31. Агион

и Вил ьямсон

(Aghio n and Williamson ( 1998)) да

которой подается иск, может обжало

ют концептуальный и эм п и ри ч ески й а нализ воздействия

вать решение арб итражно го совета. В этом случае дело пере

гл обализации на разрыв в уровне доходов и э ко ном и ч ес ки й

дается н а р а ссм отрение а п елля ц ио н но го о р га н а .

рост.

15. Baldwin and Venables 1995 . 16. См . у Фингер и Шукнехт (Finger and Schuknecht ( 1999))

32. Prusa 1997. 33. Результаты

недавнего обследо ва н ия издержек ада пта-

БИБЛИО ГРАФ ИЧЕС КИЕ П Р И М ЕЧАНИЯ

ции к реформе тор говли см . в публикациях Матуз и Тарр

(Matusz and Тап ( 1998)) и UNDP (1999) . 34. Lawrence 1996. 35. Burtless and o thers 1998. 36. Graham 1996; Rod rik 1997. 37. Maskus 1997. 38. Страны придают все большее значение

169

(Feenstra ( 1998)) . Гуммел ьс, И ш и и и И (Hummels, Ishii, and Yi ( 1999)) подробно документи руют рост торговли верти кально ди ффе ренцирован ной продукци ей . Диардо рф (Dear do rff (1998)) дает новый теоретический подход к разделению про изводствен но й цепочки гран ицами.

механ измам

урегулирования споров. Об этом говорит то большое вн има ние , которое п р ид а ется международным то рговым спо ра м в

60. Саi гпсross 1997. 61. Graham 1996. 62. UNCТAD 1997. 63. Yeats 1998.

отношен и и импорта генети чески и з м ен е н н о го п родо вол ьст

64. Н едавние оценки последстви й состоя н ия инфраструк

вия, бананов и мяса в Европейский Союз и импорта журналов

туры и транспорта для торговых п отоков см. В работе Бугхиз,

в Канаду.

Деметриадес

39.0stry 1997, 1998. 40. Андерсон (Anderson (1999)) дает краткий обзор этих

других вопросов реформ ы торговл и .

4 1. Ра иэ н (Ryan ( 1998))

дает глубоки й а нал из и вопроса о

и М ор генрот (Bougheas , Deme triades , and Morgenr oth (1999)). 65. Graham 1996; Vегпоп 1998. 66. Ан ал из влия ния ставок корпоративных налогов и п ра вил реп атриации прибыли на решения компаний о размеще нии производства см. в работе Мутти иГруберт

пра вах на интеллектуал ьную собствен ность.

42. Hoekm an and Anderson 1999. 4 3.Josling 1 998а , 1 998Ь. 44. Laird 1997. 45.Josling 1 998а. 46. Hoekm an and Ande rson 1999; lngco and Ng 1998. 47. World Ban k 19980. 48.James and Ande rson 1998; Robe rts and DeRemer 1997. 49. Однако это соглашен ие уже подвергается давлению из

Grubert (1998)). 67. Vегпоп 1998. 68. См. более подробное обсужден ие гл авах 6 и 7. Глава

(Mutti and

городских проблем в

1. Bordo, Еiсhепgгееп, and lrwiп 1999. 2. П оследн ие сведен ия показы вают, что спрос

и нвесторов

за разногласий между Европейским союзом и Соединенными

н а в ысоко ри с ко ванн ы е и нвестицион ные инструме нты оста

Штатами в отношен ии генетически измененных сельскохо

ется сильным. Несмотря на банкротство фирмы -Ло нг-терм

зя йствен н ых культур и продуктов питания, в частиости мяса.

кэпитал менеджмент- в

Некоторые зашли столь далеко, что призывают запретить

говых фондов, оценки показывают, что общая сумма и н вести

международную торговлю генетически

ций в рискова н ные хеджи нговые фонды в начале

измененным и сел ь

1998

году, вызва вшее кризис хеджин

2 процента

скохозяйственными культурами в пря мое нарушение правил

была менее чем н а

ВТО. См. Етапсии Тimes, - Сепепса пу Modified Trade Wars.' February 18, 1999 , и Тhe Economist ( l999а) . 50. Керр (Kerr ( 1999)) оцен ивает перспекгивы на будушее

См. -тъе Есопоппвг- ( l999с).

1999

года

меньшей , чем за год до этого.

в плане споров по торговле сельскохозяйственной продукци

3. Настоящий раздел основывается н а различных выпусках Capital Markets•. Мусса и Ри чардс (Mussa and Richards (1999)) п риводят подробный обзор

ей, указывая на то, что они лягут дополнительным и бременем

масштабов и структуры потоков капитала в 90-х годах.

на меха н изм ВТО по разрешени ю споров.

51. Неда вн и й

анализ усилий по повышени ю конкурен ци и

публика ци и МВФ - ипегпа попа!

4. Прямые и ностра нные и нвести ции п редусматри вают ин 1О

вестици и в компан и и , н а долю которых при ходится более

в морском судоходстве см . Фран суа и Вутон (Francois and Wooto n (1999)). 52. Deardorff and others 1998. Такое развитие событий под

стороны , иностранные портфельные ин вестиции подразуме

процентов активо в компаний-получателей фондов. С другой

крепляет а ргумент о том, что западные компании будуг стал

Н а практике это различие не столь четко, поскольку финансо

ва ют покупку иностранных ликвидных фин ансовых акти вов.

ки ваться с растушей конкуренцией со сторон ы развиваю

вые опера ци и могут вкл ючать элементы обоих видов сделок

щихся

Одн а ко портфельные инвестиции сч итаются более высоко

стран

больш и нстве

областей

м еждун ародн ой

ли квидн ыми более - свободным и-, чем прямые иностранные

то рговл и .

53. Саi гпсross 1997. 54. Hoekman and Djankov 1 997Ь. 55. Помимо традицион н ых положен ий,

инвестиции. В отно ше н и и дал ьнейшего обсужден ия опреде л ения и показателе й иностранных и н вести ци й см . касаю щихся ре

(1999).

Lipsey

Прям ые иностра н н ые и нвести ции и и н остранные

жима наиболее благоприятствуемой наци и и национ ал ьного

портфел ьн ые инвестиции не следует путать с краткосроч н ым

режима, существуют положе н ия о доступе на рынки , кото р ые

за имствова нием за гран и цей .

фактически за преща ют странам испол ьзовать шесть кон

5. См. Еiс hепgгееп and Mussa (1998). 6. В отношен ии подробного разъясн ен ия темпов либера лизации счетов движен ия капитала см. Quirk and Evans (199 5) а также последн ие изда н ия публикации М ВФ -Аппца] Repo rt оп Exchange Rate Arrangements and Exchange Restrictions•. 7. Н астоя щее обсуждение прямых и ностранных и нвести ций основывается на публикациях lFC ( 1998), Кn ight ( 1998), М аll аmраllу and Sauvan t (1999) и UNCТAD (1998) . 8. В отно шен ии канонического обзора этих вопросов см . Caves (1996), chapter 7. См. также Охlеу and Yeung ( 1998) . 9. UNCТAD 1998. 10. UNCТAD 1998. 11. М ала м п али и Со ва н (Ма llа mра llу and Sauvant (1999)) указыва ют, что к 1997 году действовало 1 794 договора по

кретных о граничен ий в отноше н ии поставщиков уcлyr. По дробную информацию см. Хекман и П ри мо Брага

and Primo Braga ( 1997)) . 56. Hoekman 1996. 57. Кrueger 1998. 58. Переговоры по секторам

(Hoekman

телекоммуникационных и

финансовых уcлyr завершились после подп исания догово

ренностей Уругвайского раунда. Хотя отраслевые перегово ры и являются п ол ез н ы м и , он и дают возможиость страна м де лать уступки дрyr другу л и ш ь в ра м ка х каждого секто ра , а не

по нескольким секто рам сразу, где различ ия в уровне наци о

напьных издержек и выгод от либерал иза ци и будут скорее всего вы ше, Обсуждение за ключ ен ного в декабре

1997

года

согла шен ия о финан совых уcлyraх приведено в публикации WТO ( 1998а).

59. Анал итическое обсужден ие з начения этих м еханизмов для то рговл и см . у Кругмаи (Krugma n (1995)) и Фен стра

12'

двой ному налогообложению.

12. U NCТAD 1996, 1998. 13. В отношен ии подробного

а нализа географичес кого

распределения иностранных инвестиций см.

Lipsey (1999).

170

ДОКЛАД О МИРОВ ОМ РАЗ В ИТИ И

14. Доводы в пол ьзу либерализации

1999/2 000

международных пото

субординированных долгов ых инструментов могут нах о

ков кап итала были кратко изл ожены Зам есгителем Директо

диться в столь же небл агоприятном положении .

ра-ра сп орядителя МВФ Стенл и Фишером в речи от сентября

43. Evanoff 1998; Calomiris 1997, 1999. 44 . Саюпипв 1997. 45. Financial Times, . G7 Offers Shelter from Storm . е February 22, 1999. Групп а семи промышленно развитых стран создала в феврале 1999 года -форум финансовой ста бильности » , пред

1997 года. См . • Fiпапсiаl Instability., Oxford Апаlytiса, November 4, 1998. В отнош е н и и осторожного обсуждения последствий международн ой м обильности капитала для эффективносги гл обальн ого распределения ресурсов см.

Coo per (1999) . 15. World Bank 1 998Ь. 16. Да н но е обсужде н и е ос н о вы в а ется на публикациях Caprio and Кlingebiel (1996) , Dеmirgьз-Кuпt and Detragiache ( 1998), Eichengreen and Rose (1998), Go ldstein (1998), Goldstein and Тurпеr ( 1996), and World Bank (1998h). 17. Eichengreen 1999. 18. •Financ ial Instability,>Oxford Analytica, November 4, 1998. 19. Eichengreen and Rose 1998. 20. Широкое за и мствован ие более вероятно, когда непра

назначенный для усиления контроля и н адзора за междун а

родной финансовой системой. В данном комитете будут ра ботать представители центральных банко в, мини стерств финансов и органов надзора. Изнач ально е го член ами будут страны Группы семи.

46. Goldstein 1997, 1998. Более

высокие п отребности в ка

питале требуют затрат: это издержки неисп ользованных воз можностей кредитова ния при бол ее низки х потребн остя х в капитале .

движения капитал а оказ ывает положительное воздействие на

47. В отноше н и и широкого обсужде н ия преимуществ и не Caprio (1998) . See a1so Calomiris 1999 and EBRD 1998. 48. Claessens, Demirguc-Kunt, and Huizinga 1998. 49. Не1lтап, Murdock, and Stiglitz 1998; Stiglitz 1 999а . 50. Peek and Rosengren 1997. 51. World Bank 1998h; Eichen green 1998, 1999; Eichen green and Mussa 1998; ]ohnston, Darb ar , and Echeve rria 1997; МсКiппоп 1991. 52. Harwood 1997;] ohnston 1997. 53. В теоретическом и эм пи ри ческом ан ализе, подготов ленном Родриком и Веласко (Rodrik and Velasco (1999» , дел а

эконом и чес ки й рост.

ется вывод о желательн осги о гр а н и ч е н и я краткосрочного за

вильны е с и сте м ы управл ения корпорациями подрывают на

достатков доступ а иностранных ба н ков см.

бл юден ие за ними и меры по ограничению риска.

21. Kamin sky and Reinhart 1998; Calvo 1999. 22. Goldstein and Hawkin s 1998. 23. Radelet and Sachs 1998. 24. Leipziger 1998. 25. По определе н ию воз н и кнове н ие глобальной

цепн ой

реакции служит основа н ием для введения глобальных бан ковских ста нда ртов

(Goldstein 1997). 26. Rodrik 1 998с. Однако сведе н ия , представленные Кви ном (Quinn (1997 » , показы вают, что либерализация счетов

27. В отношен и и

подробного анализа характера, причин и

посл едствий фин ансовой цепной реакции см.

IMF

Свндетельства вза имосвязи ключе вы х финансовых перемен ных п оказателей , сч ита юще йся главной чертой цепной реак

ции , при водятся п о п орядку В публикации

28. В

Wolf (1999).

отно шен ии всеобъемлющего перечня мер, призван

ных содействовать ста б ил ьности международной финансо

вой систем ы см .

имствования .

54. Feldstein 1999; Eichengreen and Mussa 1998;

(1 999Ь) .

IMF (1 999а) .

and

МсКiппоп

Рi111 998.

55. В

двух последних исследованиях оп ыта стра н Восточ

ной Азии и Латинской Америки по контрол ю за капиталом в целом выражается поддержка применению та ких мер (Ье Fort and Budnevich 1998; Park and Sопg 1998). Дорнбуш (Dornbusch (1998» изучает преимущества и недостатки различных огра

Относител ьное зн а че н ие рынков капитала и банков

ничений на движение капитала и указывает н а ситуа ци и, ког

ских посреднических операций отчасти определяется нацио

да меры контроля поз воляют п овысить э ко но м и ч ес ки е пока

н альн ой политикой. См. Веrthй lеmу

затели .

29.

30. Levine 1997, 1998. 31. Stiglitz 1999а. 32. Левин (Levine (1998»

and Varoudakis (1996).

56. Caprio 1998 ; Eichengreen 1998 .

1997

году М ала йзия

в вела меры контроля как з а краткосрочным притоком капита

представляет сведения по разным

ла, так и за оттоком некоторых видов капитала. Хотя еще рано

стран ам о з на ч е н и и пр ав кредиторов и других правовых ин

судить об общем воздействии этих мер, прямые иностранны е

ститутов в соде йстви и развитию банковского сектора. Дем ир

инвестиции в Малай зии с

гез- Кунт и Детраги ше

(Demirguc- Киnt and Detragiac he (1998»

1997 года

не был и негати вно затро

нуты в больш ей мере, чем в соседни х странах, не прибега в

приходят к выводу, что вл ия н ие внутре н н ей финансовой ли

ших к таком у контролю.

берал иза ци и на вероятность банковского кризиса выше в

57. ]оhпstоп , Darbar, and Echeverria 1997; Reinhart and Reinhart 1998; Velasco and Cabezas 1998; United Кingdom 1998; Oxford Апаlytiса, -Н па псга ! Regulation .• December 29, 1998. 58. В качестве альтерн ативы можно постоянн о повысить

стран ах с широкой коррупцией , неэффективным бюрократи ческим ап па ратом и низким уважением к за кону. См. также

G22 Committee ( 1998 Ь) . 33. •Financial Infrastructure,' Oxford Апаlуtiса, November 9, 1998. 34. Dewatrip ont and Tirole 1994 . 35. Garcia 1996, 1998; Lindgren and Garcia 1996. 36. Капе 1998. 37. Litan 1998. 38. Calomiris 1997. 39. С м. G-22 Committee (1998а). 40. Krugman 1 998Ь . 41. О трудностях, выз ван н ых провинциальными банками во время банковского кризиса в Аргентине в 1995 году см. Leipziger (1998 ). 42. В последнее время утверждается, что банковская дея

норму обязател ьн ых резервов для иностранны х деп озитов

или норму достаточности капитала для иностранных за ймов.

59.

Сведен ия , приводимые Эдва рдсом

(Edwards

ние на дифференциал процентных ста во к между Чили и дру гими странами. В отношении информации п о контролю за

капиталом в Чили см . Chumacero, LзЬап, and Гаггаш ( 1996); Cooper (1999); Eichengreen and Fishlow ( 1998) ; Hern andez and Schmidt-Hebbel (1999) ; and Valdes-Prieto and Soto (1996). В от ношении критического обзора последствий контроля за ка

питалом см.

Dooley (1996) . 60. ВаНсо, Bennett, and Borensztein ( 1999). 61. В отношении продолжнтельн ого обсужде н ия посл едст

тел ь ность стала н астолько сложной, что старшие должност

вий долларизации для

ные лица банков вряд л и будут зн ать (а в некоторых случаях и

п онимать) п оследствия действий их служащих

Bennett, and Borensztein ( 1999). 62. Такой массовый отзыв депозитов

Times, -Тоо Much

повышением процентных ставок за границей .

оп

Their

Н аге»

(Financial February 4, 1999) . Держатели

( 1998а» ,

п ока зы вают, что эти меры контроля о каз ал и в ре ме н ное влия

развива ющихся стра н

с м.

В аН со ,

может быть вызван

171

БИ БЛ И О ГРАФ ИЧ ЕСКИ Е ПР И М ЕЧЛНИЯ

предложил пересмотреть

ких проблем и п равительство вложило з н а ч ител ьн ые средст

рол ь МВФ и ввести механизм кредитования с диско нтн ы м о к

ва в ох рану воздуш ных и водн ых ресурсов. Однако еще мно

ном для обеспеч ен ия л иквидносгью стран, отвечаю щих о пре

гое предстоит сделать (см.

делен н ым критериям. См. та кже

н а ХХl век, в основном соглашен ии, заключенном на Всгрече

63. Калом ири с

(Саюгпшв

( 1999»

Feldstein (1999) .

World Bank

1 997 а) . В П овестке дня

64. Потребность в интервенциях может быть рассмотрен а

н а в ысшем уровне по проблемам Земли в Рио-де-Жанейро, на

и п од другим углом зрен ия. Последние исследования показы

цио нальны е л идеры взяли н а себя обязательства реал изовать

в ают, что луч ш им п оказ ател е м н а рожда ю щ егося кри зи са слу

п ро гра м м ы . орга н изован ные п о следующ им шести напра вле

жит отношен ие краткосрочной внеш н ей задолжен ности к ре

ниям: качество жизни, эффектив ное использова ние природ

зер вам . Таки м образом , есл и фирм а за и м ствует бол ьш и й

ных ресурсов, за щита глобального достояния, уп равление

объем средств на короткий срок за гра н и це й , пра вител ьство

людс ки м и поселен иями, удаление отходов и устой ч ивый эко

стра ны

есл и о но желает п риде рживаться пруденци ал ьн ых

позици й

н омически й рост. См.

Fla\'in ( 1997) and Wor1d Ban k ( 1997 Ь). 9. Wapner 199 5; Zurn 1998. 10. Cesar 1998. 11. Продажа лесн ых ко н цесси й по цен ам н иже ры ноч н ых

должно напра вить бол ьш ие средства в резервы ,

которые обыч но размещаются в казн ачейских векселях С ША или а налоги ч н ых инсгрумента х д руг их про мышленн о разви

предста вляет собой еще одну форму субсиди й , которые ска

тых стра н .

6 5. Eichengreen 1998 . 66. Bo ren sztein , Ое Gregorio, and Lee 1998; UNСГЛО 1998. Бе зусло в но ,

прямые

и н о стр а н н ы е

инве стиции

не

являются

единственным способом передачи тех н ологи и: на ра нних

зы ваются н а тем пах обезлесен ия . В

1990

году правительство

Иидонезии продавал о лесные концессии п о цен ам , намно го

ниже преобл адающих рыночных цен , получ ая ли ш ь

про

центов от стоимости деревьев и нанося казначей ству убытки

этапах развития Кореи и Я пон и и испол ьзовались схем ы па

в виде недополученн ой прибыли в размере более

тентного л и цензи рован ия. См. Кiт

арда долларо в С ША. С друго й стороны , принятое правитель

and

ма

(1997).

67. Wacziarg 1998. 68. Boren sztein , Ое Grego rio, and Lee 1998. 69. Berthelem y, Oessus, and Varouda kis 1997. 70. Ое МеНо 199 7. 7 1. Эти сведен ия взяты из публ и ка ци и Kozul-Wright and Rowthorn ( 1998). 72. Кi noshita and Mody 199 7. 73. Ое Ме Но 199 7. 74. Kozul-Wright and Rowthorn 1998. 75. В отношен ии подробного изучения н а кон кретн ых

ством Бразилии в

1988

2,1 милли

году решение отмен ить н алоговые

льготы для с котоводов, которые занимаются расчисткой зе

мел ь, знач ител ьно замедл ило обезлесение в бассей не Амазон ки и сэкономило бюджетн ые средства. Субсидиро ван ие стро ительства

до рог

вл и яет

на

обезлесе н ие,

пос кольку

п одъезд н ы е дороги з н а ч и тел ь н о п о в ы ш а ют вероятиость того,

что покрытые лесом территории будут п реобразованы в сель

скохозяйственные угодья . В гл а ве

5 обсуждаются

сложные во

п росы п равительственной поддержки инвести ций в инфраст руктур у,

однако ,

ч то

н ес о м н е нн о

в ажно ,

так

это

при мерах каждого из этих инсгрументов пол итики см. Мога п

н еобходи мосгь учитывать экологи ческие п оследств ия таких

( 1999) . М ора н пришел

решен и й

к выводу, что расп ростра н ени е инфор

(Rood man 1997). 12. Eskeland and Feyzioglu 1994. 13. Ande rson and Мс КiЬЫп 1997. 14. Стран ы Восточн ой Европ ы и Ази и с переходной эконо

ма ц и и и ч исто рекл амная деятел ь носгь разви ва ющи хся стра н

служат

эффективн ым и средствам и моб или за ции прямы х

иностранн ых и н вестиций.

76. Gastanaga, Nugen t, and Pashamova 1998. 77. World Bank 1997d. 78. Vernon 1998 . 79. Oxfo rd Ana lytica, - Епегяу lnvestment.' February 1, 1996. 80. Вlomstrom and Kokk o 1997. 8 1. Claessens and Rhee 1994; Oem irguc-Kunt and Levine 199 5; Levine and Zervos 1 998 а. 8 2. Levine 1997; Levine and Zervos 1 998а, 1 998Ь. 83. Saudagaran and Oiga 1997. 84. Levine 1997, 1999. Обеспе чен ие сильн ых прав держате лей а кций может та кже способствовать со краще н и ю чрезмер

м и кой п родем он стриро вали , что пол итически возможно

весьма быстро поэта пно отказаться от этих субсидий. Субси

ди рова н ие Китае м п ро и зводства угля, который обеспечи вает

70 проценто в энергоснабжен ия стра ны, умен ьш илось с 6 1 до 11 процентов за период с 1984 по 199 5 год, что при вело к со кращени ю государственных ра сходов с 25 миллиардов долл а ров СШАв 1990- 1991 годах до 10 миллиардов долла ров США в 1995 -1996 годах (Watson and o the rs 1998). 15. World Bank 1998f. Более поздн ие подсч еты говорят о том , что в Мал ани потребители со средн и м доходом мо гут

еже годно получ ать в виде субсиди й до

180 долла ров США. 16. Roodman 1997. 17. World Bank 1 996а . 18. Следует отметить, что плохо обслуживаем ые дизельные

н о го кра ткос рочн ого ин осгранн о го за и мствова н ия м е н едже

рами ком пан ий.

85.

Вгуапг

199 5; Eichengreen and 1991 . 86. Rajan 1998. 87. AOBI 199 8. 88. Rajan 1998. 89. Bergsten 1998.

Кепеп

1994; Sachs and

МсКiЬЫ п

автобусы могут быть источ н иком загрязнения . Даже в этом

случае переход от испол ьзован ия частных автомобилей к ис пол ьзован и ю автобусов почти всегда при водит к резкому со кращен ию загрязнения воздуха в городах. На пример, в Мехи ко ис пол ьзован ие автобуса вместо автомобиля, оснащенного каталити ческим кон вертором , сокра щает выброс окиси азота

Глава

4 1. Wo rld Bank 1 99 2Ь. 2. Реа гсе and o thers 1996. 3. World Bank 1998g. 4. An tarctica Project 1999. 5. Watson and o thers 1998. 6. lтЬег 1996; Рогтег and others 1998. 7. Grossma n and Кrueger 1995. 8. Информ ацию о Казахстане и Узбе ки стане см. Wor ld Bank ( 1998 1). Что касается Китая , то см. Chinese State Council (1994) . С 1994 года старш ие должностные лица Китая неодн ократно высказывали сво ю обеспокоен ность по поводу э кологичес-

на

п роцентов в расчете н а п ассажира - м ил ю, выброс угле

водорода на

95 процентов и выброс о киси углерода на 98

про

центо в. Если автомобиль не осн а щен конвертором, сокраще ни е выброса будет еще более зна ч ительн ым

Gautam 1997). 19. Одна ко см . Goulder (1994 ), котор ы й

(O rn usal and

высказывает пред

положение о том , что налоги на выброс угл ерода не будут эф фективн ы в Соеди н ен н ых Штатах, п оскольку мо гут за мен ить подоходные налоги, которые имеют еще более широкую базу обл ожен ия.

20. World Bank 1999d . 2 1. Elster 1988; Schlich t 1985.

172

ДО КЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

1999/ 2000

22. Made!ey 1995Ь. 23. de Fontaubert 1996. 24. Peterson 1993. 25. Rose and Сга пе 1995. 26. French 1997; Ornusa! and Gaut am 1997. 27 . Cho mitz and Kumari 1998 . 28. Lampiett i and Dixon 1995. Очевидно,

задачей , а существующие правил а многосторо нне й тор говл и не разрешают введение торговых о гра н и ч ен ий н а ос нове то

го, как производится тот или иной продукт. Как упом иналось выше, а вторитет торговых сан кций тесно увязан с выгодам и и

издержками собл юден ия договора, а в это м случае м но гие страны могут счесть сво и и здержки , связ а н ные с введе н ие м

что эти цифры

представляют собой весьма приблизительную оценку, и они м огут резко меияться для каждого отдельного леса .

29. Perrings 1995. 30. Lampietti and Dixon 199 5. Следует отметить, что все эти виды являются -именитыми - - гризли, американский жу равль и белоголовый орла н - а не проcrо различными разно вид ноcrя м и жуко в .

31. Wor!d Bank 1998g;

Рогтег

and o thers 1998.

По данным

Всемирн ого банка финансирование из средств ГЭФ озоно

вы х проектов составило к середине

1999 года почти 126 мил

л ионов долл аров США

32. Встреча

сан кци й , более знач ител ьн ы м и , чем вы годы от обеспечен ия

соблюдения договора

(Stiglitz 1997; Barrett 1998d). 58. Sell 1996. 59. Stiglitz 1997. 60. Wor!d Bank 1998d . 6 1. Соорег 1998. 62. Stiglitz 1997. 63. Wor!d Bank 1998k.

64. Вопрос

1 998с;

World Bank

о механизмах тор говли н е является бесс пор

ным . В Киото некоторы е разви вающиеся стра н ы возражал и против та ко й торговли, рассматривая ее в качестве м еха н из

в Киото офи циал ьно называлась третьей Кон

ма, с помощью которого богатые стра н ы будут откупаться от

ференцией государств -участников Рамочной конвенции Ор

огра н и чен ия выброса и перекладывать эти л им иты н а бедн ые

га н иза ци и Объеденных Наций об изменении климата.

страны, в которых эти огран ичен ия будут п репятствовать раз

33. Н а

встрече в Киото никаких огра н и ч ен и й на выброс в

развива ющихся странах (исключая страны с переходной э ко

номикой) введен о не было.

34.

Однако озоновая ды ра над Антарктикой продолжает

раcrи (Тhe Sciences

1997). 35. WR1 1998. 36. French 1997; Мillег 1995. 37. Seaver 1997. 38. Barrett 1 998а , 1998Ь. 39. Fren ch 1997. 40. UNEP 1999. 41. Barrett 1 998а , 1 998Ь. 42.Sell I996; Seaver 1997. 4 3. Se1l 1996. 44. Sell 1996. 45. Seaver 1997. 46. World Bank 1998m . 47. Barkin and Shambaugh 1996. 48. Мillег 1995. 49. Barrett 1 998а, 1 998Ь. 50. Barrett 1 998а , 1 998Ь. 51. Seaver 1997. 52. Реагсе and o thers 1996. 53. Hour cade 1996. 54. Sell 1996. 55. Roodman 1997. 56. П оложение в Соеди нен н ых Штатах является лишь при мером более широкой тенденции; за период с 1984 по 1994

витию

(Ande rso n 1998). 65. World Bank 1998d. 66. Watson and others 1998. 67. Подсчитано на основе Wo rld Bank (1999i). Речь, очевид

но, идет о ненадежном методе подсчета биоло гическо го раз нообразия. Многие из этих растений и животн ых присугству ют на те рр итор и и более чем одно й стра н ы,

м ногие

животные не находятся п од угрозой исч езновен ия . Однако по-прежнему сп раведлив вы вод о том , ЧТО больш инство ос тавшихся на планете видов нах одится в ра з ви в а ющи х ся

crpa-

на х .

68. Heywood 1995. 69. Made!ey 1 99 5 а . 70. Мillег 1995. 7 1. Simpson , Sedjo, and Reid 1996. 7 2 . В конвенции весьм а расплы вч ато упоми нается во п рос об опл ате генетических ресурсо в. В статье

15 отмечается, что

стороны-уч астники будут дел иться -сп ра ведливым и равн о правным образом резул ьтатами исследо вани й и р а зра бото к и выгодами от коммерч еского или д руго го и сп ольз о в ания ге не тически х ресурс ов

......н а

вз а имо п р иемле м ых условиях » , н о н е

определяются рамки понятий ил и выражения -сп раведл ивые и равноправные » . П ромышленно развиты е стра н ы поддержи

вали мнение о том , что биологическое разнообрази е я вляется глобальным достоянием , которое не должно ра ссм атри ваться

как собственность той или иной стра ны , хотя в то же самое время з ая влял и, что компании должн ы быть в состоя н и и п а тентов ать пр одукцию , которую о н и п олуч а ют с и сп ол ьзо в а

нием растений и жи вотных. Без той или ин ой рефор мы пере

разработки в области энергети ки ум еньш ил ись в Соеди н ен

дача ресурсов за та кие лекарства будет по-прежнему идти из

ном Королевстве в шесть раз и в Германии и Италии в четыре

развивающихся в пром ышленн о развитые стра ны, а не в об

(Presiden t's Co mmitt ee o f Advisor s о п Science and Techn o!ogy Рапе! оп Energy Research and Development 1997 ). 57. Чтобы обес п еч ить вы пол нен и е согл ашения, будь то на

ратн ом направлении. Несм отря на ценн ость ле карств, ра зра

год

госуд арственны е

р асх оды

на

научные

исследования

ра за

ботанных с использованием борвинка , М ада гаскар до сих пор не п олуч ает ника ких р оялти , хотя сл едует отметить, что это

ос но ве налогов или квот, может оказаться необходимым взи

положение существовало и до п одпи сания Кон венции в Рио

мать компенсирующие или даже штрафные сборы с импорта

де-Жанейро

о возможности использования штрафов (таких, которые пре

(Munso n 1995; Мillег 1995). 73. Sell 1996. 74. Мillег 1995. 75. Simpson , Sedjo, and Reid 1996. Эта цифра я вл яется доcrа

дусматрива ются в Европейском союзе за нарушение догово

точно низкой. Хотя многи е тыся ч и , есл и не м иллионы видов

из стран, которые не приняли обязател ьства о сокращении выброса п арниковых газов или не выполняют их. Это говорит

ренн ости о налогово-бюджетн ой стабилизации) или эко но

предста влены на каждом гектаре, п ри делен и и обще го числ а

м и чес ких са н кци й. Однако было бы трудно запретить импорт

местных видов н а об щее число гектаро в в за п адной части Эк

в связи с выбросом парниковых газов без фактического за

вадора, п олучаем весьма небольшое ч исло местных видов н а

прещения торговли со страной-нарушителем , поскольку для

гектар.

практически всех видов производства необходима энергия ,

76.

Региональные согл а шен ия (та кие ка к Совместная все

производим ая с в ы бросом двуокиси углерода . Подсчет опти

объемл ю щая экологическая программ а действи й для Балтии,

м ал ьн ого штрафного тарифа также окажется весьма сложной

в которой поддерживается обм е н информацие й, тех нич еская

Б ИБЛ ИО ГРАФ ИЧЕС КИЕ П РИМ ЕЧАНИЯ

помощь и эколо ги ческое фин ан сировани е) могут та кже и г рать важную роль в сохранен и и биологического разн ообра зия и среды обитания

(Freestone 1999). 77. Cha rnovi tz 1996. 78. Freesto ne and Makuch 1998. 79. Cha rnovitz 1996. 80. Charnovi tz 1996. 81 . Тhe Econo mis t 1998d; Howse and Trebilcoc k 1996. 82. Howse and Trebilcock 1996. 83. В Коста- Ри ке есть свидетельства того, что горн ые леса

на бол ь ших высотах погибают из-за того, что облач ный п о кров в результате изме не н ия кл имата п однял ся в ы ше уров ня

лесов (см., н апример,

Holm es 1999). 84. Watso n and o the rs 1998. 85. Watso n and o the rs 1998. 86. WR1 1998. 87. World Bank 1 998е. 88. эта програм ма осуществляется

173

( 1999а, 1 999Ь) и

Burgess ( 1998) . 17. Bird and Rod rigue z 1999. 18. Ahmad and Craig 1997. 19. В отношени и способов решения этой проблемы см. Ravallion ( 1999Ь). 20. Ravallion 1 999а. 21. Ravallion 1 999Ь. 22. Alderm an 1998. 23. World Bank 1999h . 24. Ravallion 1 999Ь. 25. Faguet 1998. 26. Tan zi 1996. 27. Китай , который не является н и богато й страной, н и фе дерацией , представляет собой заметн ое исключение. Субна цион ал ьные образова н ия н есут ответственность за бол ьшую долю соби раемых налогов и расходов (вста вка

5.5). Сопоста

вимые данн ые по КИта ю отсутствуют для включен ия в рисун

с помощью п редусмот

рен ного в Киотском протоколе механизма экологи чески ч ис того ра зв ития .

ки

5.1 и 5.2. 28. Gavin and Perotti 1997 (Лати нская Америка) ; МсКiп поп 1997 (Соеди нен ные Штаты) ; Spahn 1998 (Западная Евро па) . В

отношен и и дал ьнейшего обсуждения вопросов макроэконо

89. Goodma n 1998.

м ного

мической стабиль ности и деце нтрализа ции см . Fornasari, Webb, and Zou (1999); McLure (1999); Prud 'h omme ( 199 5); Sewell ( 1996) ; Shah (1998) ;Tan zi ( 1996) ; и Wildasin ( 1997) . В от

парти йных демо крати ческих государств, по котор ым имеют

но шении дальнейшего обсуждения во просов децентр ализа

ся данные. Общее кол ичество м ного партий н ых демократи че

ции и э коном ического роста см. Davoodi and Zou ( 1998); Xie, Zou , and Davoodi ( 1999) . В отно шени и вза имосвязи деце нтра

Гла ва

1. Субнациональные

выборы проводятся в

7 1 из 75

ских госуда рств в мире, в соответстви и с классифика цией

Ф р идом Хаус,

табли цу А. 1 приложения в отноше

л иза ц и и и р а зм еров с ектора госуда рстве н но го уп равле ния см.

нии подробных сведен ий о децентрализации и публ ика цию

- 117. См.

]in and Zou (1998); Persson and Tabellini ( 1994) ; Quigley and Rubinfeld ( 1997) . В отношен и и обзора воп росов децентрали за ци и и эко номи ческо го р оста см . Martinez-Vasqu ez and McNab ( 1997) . 29. de Figueiredo and Weingast 1998. 30. Linz and Stepan 1997; Elster and Slagsrad 199 3. 3 1.Weingast 1995. 32. в федерациях с - перевер нугой - структурой , подобн ых

Freedom House (1998)

в отношении классификаци и м ного

партий н ых демократических государств.

2. Децентрализация

и переда ча власти используются в на

стоящей гл аве как синонимы.

3. Smith 1996. См. также Dahl ( 1986)

Stepan ( 1999)

в отно

ш ен и и взаимосвязи между демократией и децентрал изацией .

В строгом смысле только конституцион ная демократия мо жет давать за служи в а ю щ и е дове рия гар анти и того , что преро

Европейскому со юзу и Соеди нен ным Штатам начальный н а

гагивы субедин иц будут соблюдены.

бор пра вил оп ределяется составны м и образова н иям и . Такие

4. Treisman 1998. 5. Hom mes 1996. 6. Litvack 1994. 7. Musgrave and Musgrave 1973; Oa tes 1972; Tiebout 19 56. 8. Ostro m, Schroeder , and Wynne 1993. 9. Материал ы для дан ной вставки также п редоставил Юна ид Ахмад Ounaid Ahma d). Кроме того, она основывается на публ икации Абло и Реи н икка (АЫо and Reinikka ( 1998)) и за писке П ол а Смоука (Раи! Smo ke) . 10. В гегоп 1996. 11. Имеется ряд исследований, хотя он и обы чно сосредо точены на отдельном секторе стра н ы (Кing and Ozler 1998; АЫо an d Reinikka 1998) ил и уровне государстве н ного управ ления (Faguet 1998;World Bank 1 99 5Ь) . Во всех них поддержи

федераци и обы ч но имеют зна чительно более слабый центр, чем федера ции с нисходящей структурой. См. de Figueir ed o and Weingast (1998). 33. Ordes hook and Shve tsova 1997. 34. Эта вставка основа на на публикациях Baht (1 999Ь) ; Lall and Hofm an (1994); Qian and Wein gast (1997); Wo ng ( 1998) ; World Bank (1995 а) . В газете - Ва ши н гтон пост. от 27 февраля 1999 года в статье, озагла влен ной - Китай дает высокую оцен

ку выборам в Сычуа не- , сооб щалось о местных в ыборах, про ш едших в Ба ю н е (провин ция Сычуа нь), после то го как н асел е ние вынудило местного руководителя уйти в отставку из-за

плохого управления . В статье также сообщалось, что анало ги чн ы е протесты проти в коррумпиро в анны х ил и до пус каю

щих злоупотребления должностных л и ц проходят п о все й

вается точка з р е н ия, ч то п осл едствия де це нтрал из а ц и и з ав и

стра не. Информация о корруп ции взята из газеты - Фай нен шл

сят от ее ха ракте ра и п орядка осуществле н ия .

та имс- от

12. Кi ng and Ozler 1998. 13. Burki , Perry, and Dillinger 1999. 14. Litvack, Ahmad, and Bird 1998. 15. Ah mad and Craig 1997. 16. Местные органы государственного управления обы ч но

5 м арта 1999 года, опубликованной в статьях -Долж

ностные лица а рестова ны в результате ска ндала в КИтае, вы

з ванного мош ен ничеством . и -Щупальцы корруп ции могут угрожать госуда рству ».

35. Преи мущество

в п олучении государственн ых асси гно

ваний, как выяснилось, и меют на и менее густонаселен ные

располагают бол ее п ол ной и нформ ацией о предпочтениях

район ы Бразилии и Арге нтин ы, которые предста вле ны п о

населения и его собственных ресурсах и по казателях. Эта и н

территор иальному при нципу в обеих пал атах п арламентов.

форма ция дает местным властям п реимущество при оказа

Н апротив, государстве нные расходы в расч ете н а душу насе

н ии соответствующего набора услуг. Но тот факт, что цент

ления не обнаруживают значительн ых расхожден и й между

р ал ь ное

этой

штатами в Мексике и США, где прин цип территориального

информацией, осложияет контроль за работой местн ых ор

представител ьства действует только в сенате (Gibso n, Calvo, and Falleti 1999). 36. Такова была также иракти ка в Соединен н ых Штатах до 191 3 года и в Арге нтин е до 1994 года.

п р а вител ьство

может

не

ра сп ол агать

ганов госуда рстве н ного уп равл ен ия и о п ределе н ие и стинны х

п отреб ностей в фи н а нсовой пом ощи . В отношен и и обсужде ния этих пробл ем и способов их преодоления см .

Ravallion

174

ДОКЛАД О М И РОВО М РАЗ ВИТ ИИ

37.

1999/ 2000

Напри мер , согласно оценка м в Бр аз ил и и п оряд ка

ве нного упра вле н ия в Ш отл а ндии , Уэльсе и метро пол итен

п роценто в сенато ров ра нее за н имали ил и хотел и бы за

ских округах Англ и и . За и с кл юч ением Ф р анц и и , н ижние

нять в будущем п осты губернаторов. Кром е то го, в конгрессе

уровн и субнацио нал ь ного госуда рственного уп равле н ия в

созыва

крупных стра нах-чле нах ОЭСР и ме ют среднюю ч ислен ность

1991-1 994

годов пр ибл изител ьно

35 процентов депу

5000- 7000 ч ел о век Одкако в Япони и эта ци фра 39000 чел о век, а в Соеди нен ном Королевст

татов в ыражал и жела н ие или фа ктич ески оставлял и свои п о

н аселения в

сты для занятия должностей в штатах. В таких условиях депу

может дости гать

таты

ве

ско рее

будут

стрем иться

удовлетво р ить

сво их

изб и рателей или губер наторов своих штатов, н ежели забо титься о на цио нальном бл аге (S tе ра п

1999). 38. Ordeshoo k а пd Shvetsova 1997. 39. На п ротив, пл юрали стически е системы пра ктич ески

га

р антироуют формиро в ание парл а м ентского бол ьш и нства

( Ш рпап

1994). 40. Са геу 1997. Даже

- 109000 человек 56. Уаillапсош! 1998. 57. За 15 лет посл е восста новлен ия демократи и колич ество муниципий в Браз илии возросл о с 3000 до почти 5000. П о но ВОЙ ко нституци и на Филиппинах существует не только 1605 городо в и муниципалитетов, но также почти 42000 об щин ных орга н изаци й, действующих в качестве орга нов госуда р

когда партн еры по коалиции облада

ствен ного упра вл е н ия .

58.

ют достаточной с илой проти виться изменения м, они могут

В отношен и и обсужден ия соответствующих преи м у

н е рас пола гать достато ч ным и рычага ми да вле н ия, чтоб ы са

ществ и выгод в контексте Европейского союза см. Аlеs iпа

мостоятельно обес печ ить положител ьны е перемены (Аlеs i па

Wacziarg (1998). 59. Diamo nd 1999. 60. в отношен и и дальней шего обсужден ия этих см. Wildasin (1997) . 6 1. Н ал ог н а имущество потенци ал ьн о является

апd

Perott i 1997; RоuЫпi

а пё Sзс hs

1989). Сведен ия

по Л атин

ской Америке и Евро пе п о казы ва ют, что в странах с проп ор ц и о н ал ьным п редстав ител ьством цен тр альные п рав ительст

В3

обладают ме н ь шими

во зм ожностями

предприни м ать

решител ьн ые действия в случае п отря сени й , огра ни ч ивать

and

вопросов одни м из

н аилучш и х и сточни ко в доходо в местных орга нов госуда рст

р а с х оды и сокращать разме р сектора госуда рств е н ного уп

венного уп равле н ия. В отноше н и и обсужден ия проблем и

равлен ия. Однако в Европе бюджетные н ормы, как предста в

воз можно го рефо рм и рован ия

ляется, ПОМОГ3ЮТ преодоле вать эти проблемы ( НзllегЬегg

and

Hagen 1997; Stein, Ta1vi, and Grisant i 1998). 41. Gamble and others 1992. В отношен ии п олного обсужде ния см . Lijphart ( 1994). 42. Li jрhзгt 1994. 43.Да нныЙ ра здел основ ывается н а публи кации Ordeshoo k апс Shvetsova ( 1997). 44. В отношен ии обсужден ия этого воп роса в контексте Лати нской Аме р ики см. Willis, Са ппап, а по Н зggагd ( 1999). 45. в Ю гославии пе рвы е состязател ьн ые в ы боры был и уоп

DiIlinger (1992) . 62. В отношен и и

го и зл ожени я .

63.

Редкое и скл юч ение предста вля ют собо й Сканди нав

ск ие стран ы, в кото рых з н а ч ительн ые н ал о го вы е п олн ом очия пер ед а ны

См.

рии в

1959 году п ра ктич ески н е б ыли

избраны представители

н а ци о н ал ьн ы х па ртий , что непосредствен но повлиял о Н 3 эс

калац ию этн и ческой н апряженн ости и нач ал о гражданской войн ы ИЗ -З3 по п ытки отделен ия Биафран а

46.

(Stepan 1999).

Интеграция п арти йных структур может различны ми

способами ста новиться элементом политичес ко й систем ы. Н ап р и мер, в Германии верх няя п алата, предста вляющая суб на циональн ые интересы , обладает вес ьм а о гра н иче н н ы м и пол номочиям и. Однако п оловин а депутато в нижней палаты изб ирается по регион альны м СП ИС К3М , которые контролиру

дальнейшего обсужден ия суб н ацио наль

Bahl and Linn ( 1992), Bird ( 1999), McLure ( 1999), Norregaard (1997) и Vehorn and Ahmad ( 1997). См. также Bird, Ebel,and Wallich (1995) и Bird and Vа illапсоurt ( 1999) в отно ше н и и ко нкретн ых примеров по страна м и lnm an and RuЫnfeld ( 1996) в отношен и и более теоретическо

п ро ведсны Н 3 суб на цио нально м уров не, и п обеду на н их

циональн ых выбо ров. В ходе выбо ров при образо ва н ии Ниге

и м ущество см .

н о й н алоговой реформ ы см.

одержал и р е ги он ал ьн ы е и этн и чески е н а ци он али стиче ски е

п а ртии. Гражда нс ки е вой н ы начали сь до проведения общсна

н ал ога н а

местн ы м

о рга на м

государственного

управления.

Litvack, Ahmad, and Bird ( 1998). 64. Diamond 1999. 65. Да н н ый раздел во многом основ ывается н а публ и каци и Bahl and Linn (1992). 66. Да н ная вставка ос но вы вается н а публикация х McLure ( 1999); Вird and Gendro n ( 1997) и Inman and RuЫnfeld ( 1996). В отно шен и и обсужде н ия субна ционального НДС см . Вi rd а пё

Gепd ro п

( 1997). 67. Вапг апё Linn 1992; Bahl 1 999а . 68. в отно ше н и и более подробного обсужден ия см. TerMinassian and Craig ( 1997). 69. Ter-Minassian and Craig 1997. 70. В С ША штаты , обладающие формал ьным ко нтролем

ются теми же п артия м и , которые избира ют кандидатов на

н ад

должности в О РГ3 Н 3Х земель

(Poterba 1994), но о н и также подвержены серьезным бюджет ным кри зисам (Уоп Hagen 1991). Кроме того, эти фун кци и

(Ordeshoo k апё Shvetsova 1997). 47. Оа гев 1972; Tiebout 1956; Musgrave and Musgrave 1973. 48. Donahue 1997. 49. Musgrave 1997. 50. Hemm ing а пd Sрз hп 1998. 51. Это традИ ЦИО Н Н3Я модель « голосова н ия - или «ИСХОД3 н асел ения - , публика ция Tiebout ( 1956). 52. В отношении обсуждения этих п редположени й и их а к

туальности для модел и фис кал ьн о го федерал изма см. Оа гез

(1998) . 53. Manni ng 1998; Fayand others 1998. 54. Wetze1and D и п п 1998. 55. Количество ш кол ьн ых округо в в Соеди нен н ых

за имствова н ие м,

сред не м

и м е ют

ме нь ш ие

долг и

контроля были самостоятельно при своены штата ми и не ос новыва ются на полномоч иях, п редоста влен ны х федеральн ым

пра вительством, то есть о н и б ыл и п роизвол ьн о вп иса ны В конституции штатов их законодательными асса мблеям и, а не вм е н е ны и м ц е нтр ал ьны м пр ав ител ьством .

7 1. Stotsky and Sunley 1997. 72. В Соед и не н ном Королевстве

каждый мун ици пальн ый

совет обладает полн омочиям и устан авл ивать собственную ш калу окладов, но

процентов из н и х участвуют в коллек

ти вн ых переговор ах с н ацион ал ьн ы м профсоюзом государ Штатах

ствен н ых служа щих. В Герм ании субна циональн ые ор га н ы го

заметн о сократилось в 50-е годы, поскол ьку адм и н истр атив

суда рст ве н ного

но-те рритор иальные еди ницы пытали с ь концентрировать

законодательн ы м и а кта м и обязан ы соблюдать договоре н нос

учащихся для созда н ия н ач альных школ , диффере н ци рова н

ти, дости гнутые федеральн ым пра витсл ьством с профсо юзом

ных по успеваемости уча щихся . Герм а ния вдвое сократила ко

государ ственн ы х служа щ их .

л ичество муниципалитстов. В Соед ине н ном Королевстве б ыл ликвидирова н оди н из уровней суб на цио нал ьного государст-

73. Smith 1996. в

уп ра вле н и я

соответств ии

более общем пла н е предп ол а гаем ы е пре

и мущества и недостатки также сказываются н а уч асти и . Люди

Б ИБЛ ИОГРАФ И ЧЕСК И Е ПРИМ ЕЧАНИЯ

должн ы в е р и т ь , что вы годы, которы е они п олуч ат, пре вы сят

и х затраты времен и, труда и де н ег (Нirschm a n

1990; Ostro m, 5chroede r, and Wynne 199 3). 74. Galeo tti 1992. 75. Bridges 1997; Hawley 1970. 76. Pote rba 1994. 77. Dahl 1971. 78. 5tren 1998. 79. Закон об участии населения от 1994

1970; North

года формально

175

26. При этих расчетах исходим из стоимости водоснабже 150 долларов США и стоимо сти канализа ции н а одного жителя в размере 300 долларов США Та кже предпол агается , что 30 процентов городского н а сел ения не им еют доступа к питьевой воде, а 40 п роцентов доступа к канал изаци и. Данные о ВВП из World Bank ( 19981). 27. Мауо and Angel 199 3. 28. Moh an 1999. 29. Вопрос о местных источниках налоговых п оступлений ния на одного жителя в размере

за креп ил роль орга н изаци й общи н как контролеров на муни

выходит за рамки настоящего докл ада. Одни м из основных

цип ально м ур овне , н аделив их правом докл адыв ать о предп о

спра воч н ых материалов является

л агаем ых н арушениях в сенат (СатрЬеll I998).

на имущество являются ключевым источником п оступлени й

80. Tendler 1997; Vivian 1994; Zaidi 1999. 8 1. World Bank 1 99 2а. 82. О'Оо п пеll, 5chmitter, and Wh itehe ad 1986. 83. Wisem an 1997. 84. Boeninger 1992; Przeworski and Limon gi 1997. 85. Diamo nd 1996. 86. Вird and Vаillа псошt 1999. 87. DiIlinger and Webb 1 999а. 88. В соответстви и с пересмотренным коде ксом о местном управлении , вступ ивш им в силу в 1992 году, орган ы централ ь

для м ногих городов, поскол ьку их относительн о легко соби

ного правительства были обязан ы передать субна цион ал ь ны м органа м конкретные функции (включая кон сультати в н ые

услуги

сельском

хозя йстве,

уп равле н и е

лесным

хозяйством, веде н и е м естн ым и бол ьн и ца м и, реализацию про грамм

п ер вичн о го

здра воох р а н е ния ,

соде ржа н ие

м ест

н ых дорог, обеспеч ен ие водосна бжения и ведение комму нальной ирри гационной инфраструктурой) . Для фи нансиро ван ия

э т их

з атр ат

мест н ые

орга ны

госуда рств е н ного

уп равления получ или большую долю национ альных налого в ых поступлений . В первый год применения кодекса, в допол нени е к увеличен и ю трансфертов из н алоговых поступлени й, центральное п ра вительство должно было оплатить затраты, связанн ые с передачей местн ым орга нам соответствую щих кадров .

89. Ряд стра н, как представляется, добился

лю являются н еи с кажающим и сточником с редств, од н ако н а

практике оценка чистой сто и мости земли представляет собой

весьм а трудную задачу. Вся земля в той или иной степени об

ла горожена, что объясняет стремл ен ие правител ьства завы сить ее стои м ость.

30. Dailami and Leipziger 1998. 3 1. АВ Assesores 1998; Freire, Huert as, and Darch e 1998. 32. Peterson and Н ат тат 1997. 33. Peters on and Наттат 1997; Dailami and Leipziger 1998. 34. Частная переписка с С. Майо (5. Мауо (Linco ln lnstitute)), 1998. 35. Colgan 1995 . 36. Colgan 1995. 37. Markusen 1998. 38. Miranda and Rosd il 199 5; Bradbury, Kodrzycki , and Tannen wald 1997. 39. ILO 1998. 40. Markusen 1998. 4 1. Bert aud and o thers 1997. 42. Сош 1 998а. 43. Сош 1 998Ь. Глава

1. World Bank 1994. 2. Вопрос об улуч шен и и

1. Hoh enberg 1998. 2. Glaeser and Rappaport 1998. 3. Ричардсон (Richa rdso n ( 1987))

рать; вместе с тем сбор налогов зачастую носит неполны й и дискрим ин ацион н ый ха ра ктер. Теоретически налоги на зем

неплохих резуль

татов, но ни од на и з н их н е является неосп ори мым ус п ехом.

Глава

Bahl and Linn ( 1992) . Н алоги

услови й жизн и в Карачи, П акис

тан, обсуждается в работе Алтаф и др.

(Altaf an d o thers ( 1993)).

Тематическое исследован ие на примере Ка ра чи при ведено в при водит свидетел ьства

высокой стои мости жиз ни в городах в Бразили и, Перу, Соеди ненных Штатах и Франции.

4.5 hukla 1996. 5. Mazumdar 1986; MiIls and Becker 1986. 6. Krugman 1993; Quigley 1998. 7. Duma is, ElIison, and Glaeser 1997; Glaese r 1997; ]affe, Trajtenberg, and Henderson 199 3. 8. Henderson 1998; Henderson, Еее, and Ьее 1998. 9. Lucas 1998. 10. Brown an d МсСаll а 1998. 11. Rousseau 1995; Thom as 1980. 12. Ades and Glaeser 1995. 13. Gertler 1997. 14. Yeates 1997. 15. Black an d Henderson 1998. 16. Gaspar and Glaeser 1998. 17. Choe and Ют 1999. 18. UNCH5 1996. 19. Tarver 1995. 20. Lucas 1998; MiIls 1998; Тасоli 1998. 2 1. Henderson 1998. 22. Head and Ries 199 5. 23. Ades an d Glaeser 1995. 24. Henderson and Кипсоro 1996. 25. Gertler 1997.

главе

8. 3. Kessides 1998; Evan s 1998. 4. Brown and М сСа llа 1998. 5. Douglass 199 2. 6. WRI 1996. Согласно одному из предыдущих исследова ний ВОЗ ( 1986 год) сокраще н ие составило, по оце нка м, 40-50 процентов .

7. WНO 1995. 8. Chhabra and o thers 1998. 9. WRI 1996. 10. WRI-WНO 1999. 11. Wor ld Bank 1994. 12. WRI 1996. 13. UNDP 1998. 14. World Bank 1 997 а. 15. WRI 1996; Harpham and Tann er 1995. Последние данные о разнице в городских показателях в Соеди нен ных Штатах см .

в публикации Кл аудио и др.

(Claudio and o the rs (1999)). 16. WRI 1996; Hadd ad, Ruel, and Garrett 1999. 17. Важны также и други е оп ределяющие факторы ,

вкл ю

ч ая культур ное и п олити че ское отчужде н ие, этн и чес кие ко н

фл икты и пропага нда насилия в средствах массовой и нфор маци и . См . также работу Бур гиньон (Вошguigпоп

( 1998)). 18. Zaidi 1998. 19. Вошguigпоп 1998. Соглас но одному из недавн их расче

тов ДЛЯ Южной Афри ки издержки, связан н ые с преступлен ия-

176

ДОКЛАД О М ИРО ВО М РАЗ В ИТИ И

1999/ 2000

ми и н а с или ем, соста вляют (по мен ьшей мере)

процентов

ле и Тайпее) богатые по-прежн ему явля ются жертвам и пре

55. Porter 1996. 56. World Bank 1 99 3а. 57. Рогтег 1996. 58. Вl ackett 1994 ; World Вапk 1994; WRI 1996. 59. Обсужден и е вопроса о коллектив ных ка нал изацион но о ч исти ых системах см. в публика циях Ватсон (Watson (1995» и Всемирн ый ба нк (World Bank ( 1992Ь» . Поскольку домохо

cryплен ий и п охищений. Даже са м ые тщател ьн ые мер ы охра

зя йства ч асто переходят от и спол ьзован ия сух их уборных к

В ВП страны

(Business Тimes, February 14, 1999). 20. World Вапk 1994. 21. Rоsеп 199 3. 22. Rоsеп 199 3. 23. Во м ногих городах (на п ример, в Боготе,

Карачи, Мани

н ы не могут гара нтировать л ич ную безопасность. См. работу

си стемам с промывоч ным устройством без подсоединен ия к

Сай мо н Ром еро (Si mо п

соответствующим отсто й н ым системам, это может при водить

Romero, -Cashing i п о п Security Worri es,. ТЬе New York Тimes, ]uly 24, 1999). 24. G. Sha h 1997. 25. Chaplin 1999. 26.1Упа п and Cowen 1998. 27. Foreman-Peck and Millward 1994. 28. Anderson 1988. 29. Shugart 1997. 30. Financial Тimes, April 29, 1999. 31. В до кладе, подготовленном в январе 1997 года счетной п ал атой Франции п о се кто ру водоснабжения и удаления

к сброса м в открытые ул и чн ые сто ки. Та кие те иденции был и отмечен ы в Гуджра н вале, Пакистан; Кумаси, Га н а ; и Yaraдyry,

Буркина -Фасо, См. публикации Алтаф

(Altaf ( 1994а» ; Алтаф и (Altaf and Hughes ( 1994»; Виттингтон и др. (Whittingto n and others (1993» . 60. Hasan 1998. 6 1. lngram 1998. 62. Кi tапо 1998. 6з. Rabinovitch 1992; WRI 1996. 64. Копенгаген представляет собо й пример города, кото Хью

сто ч н ых вод, в ряде случаев отм е ч ал ос ь отсутств и е транспа

рый сократил зави симость от автомобилей , вдох нув новую

рентности и ука зывал ось , что частные участиики иногда пре

жизнь в жилой фонд и ул и цы центра города и огра н ич ив там

пятствовали предоставлени ю точной информации избран

парковку. Принятые в Фрейбурге меры п о улуч ше н ию обще

н ы м должности ы м л и ца м. В докладе все же дел ается вывод о

ственного транспорта были н апра влены н а расширен ие и мо

том , что в целом водоснабжение является удовлетворитель

дерн иза цию городской трам вайн ой с истем ы , к которо й пас

(Shugart

сажиров подвозили автобус ы . Город П ерт доб ился н е которого

ным . Обсужде н ие вопроса см. в публикации Шугарт

(1997» . 32. -Оев цоп de l'eau: гепйgосiаtiопs еп cha one des соппатв avec les gro upes privCs,. Les Echos, March 25, 1999. 33. Pirez 1998. 34. Цитируется в работе рут (Root ( 1998». 35. См. тем ати ческое исследование по Карачи в главе 8. 36. Hardoy and Satterthwa ite 1990. 37. Сат рЬеll 1998; Stren 1998. 38. Root 1998. 39. Harpham апd Stuttaford 1999 . 40. М ауо а пd Angel 19934 1. Hasan 1 997а; Leitmап and Baharoglu 1998; Lloyd-Sherlock 1997. 42. Espinosa and Lypez Rivera 1994; UNCHS 1996; World Bank 1 996Ь.

4 3. Buckley and

успеха, п ытаясь огран ич ить исп ол ьзование автомобилей пу

тем объеди н ен ия автобусного обслуживан ия с недавн о пост

роенн ой электрич еской рел ьсо вой системо й .

UNCHS ( 1996). 6 5. WRI 1996. 66. Burgess 1999 ; Frigenti and Harth 1998; Graham 1994. 67. Haddad, Ruel, and Garre tt 1999. 68. World Вапk 1 999е. 69. Мitliп and Satterthwaite 1998. 70. UNCHS 1996. 7 1. Douglass 1992 ; Evans 1998. 72. В Японии районные отделен ия полиции , н азы ва емые

- коба н ам и-, явля ются образцом эффекти вно го об ществен но го патрулирования. Сокра щен и е п оказател ей преcтynности в Японии , которые являются крайн е низкими и продолжа ют

снижаться , объясняется наличием широкой сети об ществен

Мауо

1989; UNCHS 1996. Хотя стимули рую

ных организаций по борьбе с преступн остью, действующ и х в

щий подход был официально одобрен в Стратегии ООН, у не

м икрорайонах, школах и на рабочих местах. Ассоциации по

го уже да в но были решительные сторонники. В -До кладе о

борьбе с преcтynностью насчитывают

миро вом развитии за

год > была предложена стратегия в

с вязи. Полицейские обяза н ы п осещать каждую сем ью и пред

области городского жилья для развивающихся стран , в кото

приятие в своем микрорай оне по мен ьшей мере два раза в год

1979

540 000 местных групп

ро й ос новной упор делался на поощрении участия частиого

и оказывать целый ряд услут, та ких как помощь в подготовке

(World Bank 1979).

бюллетеней , орга н изации всгреч и спорти в н ых ме роприя

44. Реформы должн ы предусм атривать: введение прав соб

тий. Система кобанов очень эффективна с точки зрения борь

сектора в повышении предложения жилья

ствен ности и ра с ширение регистрации зе м ел ь, уп орядочение

бы с преступностью: в

процесса регулирования и нормати вных положений в целях

ходилось

сокра ще н ия стоимости жил ья, поощрен и е более жестко й

раскрытых случаев

ко нкуренции при его стро ител ьстве, созда н ие магистральной

( 1998» . 73-Ayres 199 7. 74. Hasan 1998. 75.Conger 1999. 76. Утвержден ие бюджета с участием общественности так

инфраструктуры при

пол ном возмеще н и и расходов, разви

тие систем ы и потечного фин анси рования и , в частности ,

улучшен ие доступа к кредитам и обес печен ие адресности суб

сидий (Мауо апd Апgеl

199 3; UNCHS 1996). 45. Stro ng, Reiner, апd Szyrmer 1996; Struyk 1997. 46. Gilbert and Gugler 199 2; Hasan 1 997а. 47. WR! 1996. 48. Wh i t ti пgto п, Lauria, and Mu 1991 . 49 . ТЬе Wall Street [оипии, - Рорц йы Perrier? Nestle Pitch es Bottl ed Water to World' s Роог.- ]une 18, 1999. 50. Atlaf 1 994 а . 51. Altaf 1 994Ь. 52. World Вапk 1994. 53. Solo 1999. 54. Рогтег 1996; Cowen and Тупап 1999.

1989 году на сотрудн иков кобан ов при 76 п роцентов всех воровства. См. публи каци ю За иди (Zaidi

процента всех а рестов и

же введено в городах Мексики и Венесуэл ы. См. ра боты Кэмп

6елл (Са m рЬеll

(1998» и Коэльхо (Coelho (1996» . 77. World Bank 1 99 2 а . 78. Апdегsоп 1998. 79. Fujikura 1999. 80. Afsah, Laplante, and Wheeler 1997.

Глава В

1. Hoekman and Djankov 1996. 2. Wor ld Вапk 1998с. 3. Египет во многом выиграл от

своего участия в войне в

БИ БЛИ ОГРАФИЧ ЕСКИЕ ПРИМ ЕЧ АНИЯ

Персидском зал и ве

(1990-1991), а

177

впоследствии получил зн а

превышают сборы, выпл а ч ивае м ые экспортерам и из Восточ

чительную п ом ощь по сокращению размер а задолже н ности

ной Аз ии. В Та нзан и и допол нител ьн ые расходы, обусловлен

от Соедин ен н ых Штаты и других стран.

ные задержкам и с там оженн ой очисткой , неэффективной ра

4. World Bank 1 998с. 5. Hoekman and Djankov 1 997 а; World Bank 1 998с. 6. Ке п пу 1999. 7. Hoekman, Копап, and Maskus 1998. 8. Копап and Maskus 1997. 9. Hoekman and Копап 1999. 10. EBRD 1998. 11. Long and Kopanyi 1998; Vittas and Neal 199 2. 12. АЬе! and Szakada t 1997-98. 13. Long and Kopanyi 1998. 14. Calomiris 1997. 15. Sou za 1996. 16. Mendes 1999. 17. В ведение пра вительств штатов передается налог н а до

ботой грузовых п ортов и высокими расходами по отправке грузов, явля ются очен ь распространенным явлением

Masters, and Elbehri 1998). Строител ьство

(Hertel,

грузового центра с

холодил ьн ым и установками в аэропорту им . Джомо Кен иато в

Найроби даст возможность обрабаты вать

160 000

тонн фрук

тов и другой продукции в год. Это выгодно танзанийским про изводителям , однако ра сширение мощностей аэропорта Ару

ши или Дар-эс- Салама могло бы принести больше пол ьзы

Тimes, - Кепуа п Лiг Cargo Capacity Boosted.., ]ипе 2, 1999). 37. 1slam 1997. 38. Gauta m and Anderson 1998. 39. Tendler 1997. 40. Контраст с Восточн ой Ази ей является весьма п оказа

(Finan cial

бавленную стои мость (ИДС) , который ими начисляется и взи

тельным . В провинциях Китая Фуцзян ь и Гуа н ьдун, а также в

мается. Будучи самым крупным источником доходов в Брази

Тайване (Китай)

л ии,

неза ви сим ого

ные в централ ьн ой части городов, также являлись осно вой

функционирования штатов, особен но на богатом юго-восто

для формирования в ысо коэффе ктивн ых промышленны х

НДС

сл ужит

ос но вой

для

•

механизмы взаимоэависим ости -, созда н

ке, где он явля ется основ ны м источником поступлений для

центров, которые успеш но использовали механизмы субпод

ш та тов.

рядов и выходили н а международные рынки. См. работу Хайа

18. Afons o 1992; Rezende 1995. 19. Mainwaring 1997 . 20. Два из 26 штатов, Баия и Сеара,

ми

с тех пор осуществил и

(Hayami (1998)) и обсуждение в гла ве 1. 41. Изучи в факторы , тормозящие рост в промышленном се кторе, Тибу (ТуЬощ (1998)) пришел к выводу о том , что ос

зн а ч ительн ые преобразования и реформы . См . работу Дил

новные пробл емы связа ны с непредсказуемостью политики и

л и нджер и Вебб

спроса, сла бо й пра во вой базой и коррупцией.

(Dillinger and Webb (1999)). 21. Dillinger 1997. 22. П осле реализации этого пл ана в середине 1994 годовая инфляция (изм еряем ая индексом 1NPC) сократилась с 929 процентов 1994 году до 22 процентов в 1995 году, 9 процен тов в 1996 году, 4,3 процента в 1997 году и 2,5 процента в 1998

довател ьский п отенциал страны с ее благосостоянием и чис

году.

лом исследователей , а та кже с кул ьтурой , в которой высоко це

23. Ter-Minassian and Craig 1997. 24. Одн им из заслуживающих вн и ман ия вари антов являет ся введе н ие за прета на кредитование субна ционал ьных орга но в управления национ альным пра вительством. Например, Аргентина и Колумбия предоставили частному сектору за н и маться финансировани ем субнаци ональных органов власти;

42. Transpa rency 1nternation al1 998. 43. Веппеll 1997. 44. Yudkin 1999; Nature 1999. 45. Коул и Фелан (Cole and Phelan (1999)) увязывают иссле

нятся

н аучны е

достиже н ия,

кон куренцией

между

университетами за привлечени е наиболее в ыда ющихся спе ци али стов.

46. См . публикации Вамбугу (Wambugu ( 1999)) и Лиnтон (Lipton (1999)). За период с 1994 по 1998 год пл ощади п од ге нет и ческ и и змен ен ными культур а м и в о всем мир е в озр ос

п о на стоящее время эта практика п о зв оляла и с ключить в оз

ли с

можн ость выставления каки х-либо требований о федераль

ч асть этих пл ощадей при ходится н а Афри ку, где урожай

ной помощи п о со кра щен ию размера задолжен ности.

25.

миллионо в а кров. Одна ко лишь незначительная

ность таких основ н ых кул ьтур, как картофель и маи с, я вляет

Это тематическое исследование основано на работе

Хаса н , Зайди и Йунус (Hasan, Zaidi, and Younus 1998).

26. Mahm ood 1999. 27. Zaid i 1997. 28. Hasan 1 997Ь. 29. World Bank 1999j.

4 до 70

ся са мой ни з кой в мире. Крамер (С га те г

(1999))

при влекает

вним а ни е к необходимости изучения разн о видн остей оре хо вы х деревьев кеш ь ю, методов прививок и переработки , с

те м чтобы оказать стра н ам Афри ки п омощь в увел и чен и и урожайн ости и расширении дол и рынка э кс портируем ых

В пригородных деревнях начался

ими п ереработанных орехов.

процесс развития пищеобрабаты вающей промышленности и торговли ,

что

п о м огл о

п оп олнить

доход ы

до м а ш н их

хо

Специальные исследования

зяйств

(Baker 1999). 30. Brautigam 1997. 31. World Bank 1999j. 32. Lele and Christiansen 1989. Л и ш ь 20 процентов сельско

хозя йствен н ых угодий в Танзании приходится на фермы пл о щадью более

10 гектаров. В Кении 43

процента сельскохозя й

ствен н ых угоди й приходится на участки пл ощадью свы ше

200 ге ктаров (Tomich, Кilby, and ]ohnston 1995). 33. Buckley 1997. 34. ЕШ 1998. 35. Carr 1993. В целом в Танза н ии продовольственным сельскохозя йстве н н ы м

культурам

по-пр ежне му отд ается

предп очтение перед товарными культур а м и и з - з а о п ас е н ия,

что в конце сельскохозяйственного сезон а будет невозможно продать товарные культуры и купить продовольствие .

36.

В среднем страны Африки к югу от Сахары платят

фрахтовые сборы на свой экспорт, которые на

процентов

Barrett, Scott. (·Faci!itating Intern ational Cooperation..э Bourguignon , Fran cois. -Сп гпе as а Social Cost of Poverty and Inequ ality: А Review Focusing оп Developing Countries.., Burgess, Robin. (·Social Prot ect ion, Glo baliza tion, and Decentralization .» Castles, Stephen. -Тгпрас гз of Emigration оп Countries of Origin.., Cho e, Sang-C h uel, and Won В ае Кiт. (·Glo balizatio n and Urbanization in Когеа .., Соорег, Richard N. •International Approaches to Global Clima te Change..э Deato n, Angus. (·Glo bal and Regional Effects of Aging and of Demographic Change.• Fay,Marianne. •How ManyTiers? How Many]urisdictions?AReview of Decentralization Structur es across Сошцпея» Glaeser, Edward L., and ] ordan Rappaport. (·Cities and Governments.'

178

ДОКЛАД О М ИРО ВО М РАЗ В ИТ И И

1999/ 2000

Henderson , Verno n. «Urbanization In Developing Countries.• Hoh enb erg, Раи ! М. -Urban Systems and Economi c Оеуеlортеп ! in Нistorical Perspective: The Ешореа п Long Тегт and Its lm plication s.• Hufbauer, Gary, and ВагЬага Kotschwar. -Тпе Future Course of Trade IJbera lization .• Hughes Hallett , А. ]. - Ройсу Co-ordination: Glob alizati on о г Localization in International Mon etary Arrangements? Litan, Robert . -Toward а Global Financ ial Architecture for the 21st Century.• Lucas, Robert Е. В. - цпегпа! Migration and Urbani zation : Recent Contributions and New Evide nce .·) Malp ezzi, Step he n. -Тпе Regul ati on of Urba n Developmen t: Lessons fют Internation al Experience . е Mohan, Rakesh. -Fina ncing of Sub-Natio nal Public Investment in India. е Satterthwaite, David, and Diana Mitlin. -Urban Роуепу Some Thought s abo ut Its Scale and Nature and about Respon ses (о It Ьу Community Organizations, NGOs, Local Govern ments and National Agencies.» Smoke, Ра иl. -Strategic Fiscal Decentralization in Developi ng Countries: Issues and Cases.• Srinivasan, Т. N. -Th ink Globally, Ас! Locally! Development РоНсу at the Thrn of th e Century.• Stren, Rich ard . -Urban Govern ance and Polit ics in а Global Contex t:The Growing lmportance of the Local.• Библиография Ссыл ка на обработа н н ые материалы обозначает неофици ально воспроизводим ые работы, которые MOryт отсутство вать в общих библиотеках. АВ

Assesores. 1998. -Sub-Sovereign Capital Market Transactions in Latin Amer ica: Six Case Studies.·)Wor ld Bank]oint Рюgгат оп Sub-Sovereign Capital Markets . World Вапk, Washington, О.с. Обработа н н ые материал ы.

Abel, 1., and L. Szakada t. 1997-98. «Bank Restructuring in Hungary.• Acta Oeconomica 49(1- 2): 157- 90. ЛЫо, Еттапиеl, and Ritva Reinikka. 1998. -Оо Budgets Really Matter? Evide nce fю т Public Spending оп Education and Health in Uganda.• PolicyRe search WorkingPaper 1926.Wor ld Bank, Africa Region , Washin gton, О. с. А ОВ 1 (Asian Development Bank 1nstitute). 1998. -Exec utive Summary of Wo rkshop оп Econ omic Monitoring of Financial Systems in East and Southeast Asia.• Tokyo. Обработанные ма тер иалы.

Ades, Albert o, and Е. Glaeser. 1995. -Trade and Circuses: Explaining Urba n Gian ts.• Quarterly j ournal 0/ Econ omics 110(1 ): 195- 258. Afonso, ] ose Rob er to Rodrigue s. 1992. -Federalismo Fiscal е Reforma 1nstituti on al:Falacias, Conquistas е Descentraliza~ao .• Discussion Рарег 3. Се п tю de Estudos de Politicas Publicas, Rio dе] апеi ю.

Afsah, Shakeb , Ben oit Lap lan te, and David Whe eler. 1997. -Regulatio n in th e Information Age: 1ndonesian Publi c 1nformation Рюgга т for Епvi ю птеп t аl Management.• World Bank, Developme nt Research Gюuр, Washington, О.с. Обра ботанные материалы .

Aghion, Philippe, and ]effrey G.Williamson. 1998.Growth,Jnequaiity аnd Globaliza tion. Cambridge:Cambridge University Press. Ah ma d, Ehtisha m, and ] оп Craig. 1997. -ln tergo vern men ta l Transfers.• 1п Fiscal Federalism in 7heory and Practice, edited Ьу Teresa Ter -Minassian . Washington, О. с. : International Mon etary Fund. Ahmad, ]unaid К 1999. -Decentralizing Вопоwiпg Powers.• Povert y Reducti on and Economic Management Network (PREM) Notes 15. Wo rld Bank, Washin gton, О.с.

Ahm ad , ]unaid К , an d Cha rles Е. McLure, ]г. 1994. <·Intergovernmental Fiscal Relation s in South Africa: А Case Study o f Polic y-1nduc ed Dysfun ct ion.·) World Ban k, Washington, О.с. Обработанные материалы. AlDSAпalysis. 1998. -World Populatio n РюШе Reveals Bleak Data . е 8 ( 3Липе) : 1-2. Alderm an , Н а юld. 1998. - Оо Local Officials Know Somet hing We Don 't ? Decentralizat ion of Targeted Transfe rs in Albania .е World Bank , Washingto n, О.с. Обработанные материалы . Alesin a, Alberto. 1998. -Тоо Large and Тоо Small Govern men ts.·) Conference оп Econo mic Policy and Equity. 1nternatio nal Молег а гу Fund , Washin gton, О.с. Alesina , Alberto, and Robert Рею tt i. 1997. - Нзса ] Adjustme nts in ОЕСО Coun tries: Compos ition and М асюесопотiс Effects.• IМР StaJ!Papers 44 (2): 210-48. Washingto n, О.с. - - -.1 998. «Econo mic Risk and Politica! Risk in Fiscal Ц гпо пз. Пзе Есопотй:jourпal108: 989- 1008. Alesina, Alberto, and Е. Spo laore. 199 7. -Оп th e Numbe r and Size of Nation s. е QuarterZyj ourn al o/Economics / 12: 1027- 56. Alesina , Alberto, and Romain Wacziarg. 1998. «ls Ец горе Going Тоо Far? Massachu sett s 1nstitute of Technology. Обработанные матери ал ы.

198 3. -Тпе Stra teg ic 1mplicati ons of Varying Aspects of Decisionmaking under 1nstability.• Ph.D. diss., Stanfor d University. Обработа нн ые материалы . --- о 1 994а. -Ho usehold Dem and fo r 1тр юvеd Water and Sanitation in а Large Secondary City: Findings fют а Study in Gujranwala, Pakistan.• Habitat InternatioпaI1 8 (1 ) . ---о 1 994Ь. -The Eco no mics of Hou seh old Response to 1nadequ ate Water Supplies: Evidence fют Pakistan .') 7hird World Pianning Review 16(1). Altaf, Mir А., and ]effrey А. Hughes. 1994. -Measuring the Dema nd for 1трюvеd Urba n Sanita tio n Services: Result s of а Continge nt Valuation Study in Ouagado ugou, Burkina Faso.• Urban Studies 3 1( 1О) . Altaf, Mir А., А. Ercelawn, К Bengali, and А. Rahiffi. 1993. <·Poverty in Karach i: Incidence, Location, Cha racteristics, and Upwa rd Mobili ty.• Pakistan Development Review 32(2) . АтЫо. 1995. -Malaria and Malaria Pot ential Transm ission to Climate.• 24(6): 200-07. Amjad, Rash id. 1989. « То th e Gulf and Back: Studies оп the Econo mic lmpact of Asian Labour Migratio n.• 1ntern atio nal Labour Organisation, Geneva. Anderson, ВоЬ, and Раиl Вгеп toп. 1998. -The Оо llаг, Trad e, Technology, and 1nequality in th e USA.. Na tional lпstitute Economic Review 166 (ОсtoЬег) : 78-86. Anderson,]. 1998. -The Kyo to Рюt осоl оп Climate Change: Васkgюuпd, Unreso lved Issues and Next Steps.') Resources for th e Futur e, Washington , О.с. Обработан н ые матер иалы. Anderson , Кут. 1999. «The WТO Agenda for the New MilIenn ium.• 7he Economic Record 75( 228). Anderson , Кущ and Warwick М с КiЬЫп. 1997. -Reducing Соа l Subsidies and Trade Вапiегs: Their Contribution to Green ho use Gas Abatement.• World Bank , Washin gto n, О .с. Обработа н Altaf, Mir

А.

Епviюптепts,

ные материалы .

Anderson , Letty. 1988. -Fire and Disease: The Developmen t of Water Supp ly Systems in New England, 1879-1 900.• 1п Тechnology аnd (Ье Rise 0/ (Ье Networked City in Europe аnd America, edited Ьу]оеl А. Тап and Gabriel О ириу. Philadelphia: Тетрlе University Press. Anderson, Mats.1998. - Iтрюviпg Urban Qualityof IJfe in Еuюре and Central Asia.• World Ваnk, Еuюре and Сеntгаl Asia Region (ЕСА) Urban Sector, Washington , О.с. Обработа нн ые материалы. Antarctica Proje ct . 1999. -The Anta rc tic Trea ty Syste m.• Washington, О.с. Available o nline at http://WlVW.asOC.Orgl. Antweiler, Werner , Brian R Cope land, and М . Scott Тауlог. 1998. «ls Free Trade Good for th e Епviюп те п t? Working Рарег 6707 . Natio nal Вшеаи of Econo mic Research , Camb ridge, Mass.

Б И БЛ ИО ГРАФ И ЧЕСКИЕ П РИ М ЕЧАН ИЯ

Attanasio, Orazio, and ] ame s Banks . 1998. -Тгегкв in Househ old Saving Don't ]ustify Тах 1ncenti ves to Book Saving.- Economic Policy 27(O cto ber). Aw, Вее-Уап, and Geetra Batra . 1998. -Technological Capability and Firm Efficiency in Taiwan (Сп ша)» World Вапё Есопоти: Review 12(1): 59- 80. Ayres, Robert L 1997. Crime апа Violence as Development Issues т Latin America апа (Ье Caribbean. World Bank, Latin America and the Caribbea n Stud ies, Washing ton, D.C. Обработан ны е м ате ри алы .

Aziz, ]a ha ngir , and Robert F. Wescott. 1997. -Ро йсу Co mplementarities and the Washingto n Сопвепвца- Working Paper 97/1 18. 1nternational Мопсгагу Fund, Washingto n, D.C. Bahl, Roy W. 1 999а. -lntergovernmental Transfers in Developing and Transition Countries: Principles and Ргасп се» Schoo l of Political Studies, Georgia State University, Atlanta. Обработан ные мате р иал ы .

1 999 Ь. Fiscal Policy т Оппа: Тахаиоп апа Intergovernm ental Fiscal Relations. San Francisco: The 1990 1nstitut e. Bahl, Roy W , and ]oh annes F. Linn . 1992. Urban Public Ртапсе т Developing Countries. New Yor k: Oxford University Press. Bake r, ]onathan. 1999. -Rur al-Urban Links and Econo mic Differe ntiation in Northwest Tan zania.- АМсаn Rural аnd Urban Studies 3(1): 25-48. Ba!dwi n, Rich ard Е., and Philippe Martin. 1999. -1\\'0 Waves of Glo baliza tion: Superficial Similari ties, Funda me n tal Differences.- Working Paper 690 4. National В шеа и of Economic Research , Cambridge, Mass. Baldwin , Richard Е., and Antho ny ]. Vena bles. 1995. -Regional Economic 1ntegrat ion.- 1п Handbook о/ Intemational Economics, edited Ьу Gene Grossman an d Ken ne th Rogoff, 3: 1597-1 643. Amsterd am: Elsevier Science B.V. Ваliсо, Тоmбs]. Т, Ada m Benn ett , and Eduardo Borensztein. 1999. -Monetary Policy in Dollarized Econo mies.- Occas ional Paper 171. 1ntern ation al Monetary Fund, Washin gton , D.C. Barkin, Samuel, and Geo rge Sha mbaugh. 1996. - Сот топ- Рооl Resources and 1nternati onal Env iro nme ntal Politi cs.' Environmental Politics 5(3): 429-47. Baron, ]a mes. N., and Michae l Т Напп ап. 1994. (·The 1mpact of Economics оп Contemporary Sociology.• j ournal о/ Economic Literature 32: 1111-46. Barrett , Scott. 1 998а . -Facilitating 1nternational Cooperation,>, Backgro und Paper for World Development Rep ort 1999/ 2000. World Bank, Washington, D.C. - - - о 1 998Ь . •Montreal v. Куоto: 1ntern ation al Coope ratio n and th e Glo ba ! Env iro nme n t.. Prep ared for th e Office of Development Studies, UNDP (United Nations Developmen t Programme) Project оп Global Public Goods . Обработа н н ые мате р иал ы .

- - -о 1 998с.

+The Credibilityof Trade Sanc tions in 1ntern ation al Enviro nme nta l Agree me nts.. London Business School, Londo n. Обработа н ные материалы . Barro, Rob ert . 1991 . +Economic Grow th in а Cross Section of Countr ies,>, Quarterlyj ournal о/Econom ics 106: 407 - 43. Barth,]ames R, Gerard С. Caprio, and Ross Levine. 1999. +Financial Regulation and Performance: Cross-Country Evide nce.' Policy Research Working Paper 2037 . World Ban k, Washington , D.C. Begg, 1ain. 1999. -Cities and Compe titiveness.• ИтЬаn Studies 36(5 -6). Begum, Shams had , and А. F. М. Shamsuddin. 1998. -Expo rts and Econo mic Grow th in Bangladesh.• j ournal о/ Develop ment Studies 35( 1/0ctober): 89- 114. Веп пеll, Paul. 1997. +Fo reign Direct lnvestm ent in Africa: Rhetor ic and Reality.• SA1S Review (Summer/ Fall): 127-40. Bergsten, С. Fred. 1998. +А New Strategy for the Global Crisis.• 1nternat ional Econo mics Роliсу Brief. 1nstitute for 1ntern ation al Econo mics, Washington, D.C.

179

Bernard, Andrew, and Steven Durlauf. 1996. - ппегрге цш; Tests of the Conve rgence Hypothesis.» j oumal о/ Econome trics 7 1: 161 - 73. Bertaud , Alain, and Bertrand Renaud. 1997. -Socialist Cities without Land M ark ets.»[оита! o/Urban Economics 41: 137-51 . Bertaud, Alain, Robert Buckley, Margret Thalwitz, and Cracow Real Estate 1nstitute. 1997. -Сгасосе in th e 1\\'en ty-first Century: Princes ог Merch ant s? Paper presented to Linco ln 1nstitut e Conference оп Land Prices, Land 1nformation Systems, and the Mark et for Land 1nfo rm ati on. Cambri dge . World Ban k, Washingto n, D.C.Обработан н ые материал ы. Веппегегпу, ] ean -C!au de , and Апзюгпёпе Varoudakis. 1996. -Po licies for Economic Та кс -о п» Роli су Brief 12: 1-32. Organisation for Econo mic Со-орега поп and Development, Paris. Berth elem y, ]ean-Claude, Sebas tien Dessus, and Апэтогпёпе Varo uda kis. 1997. -Сарпа! hum ain, ouverture ехгепеше et cro issance: estimation sur соппеея de рапе! d'un mod ele а coe fficients variables.' Policy Brief 121: 1-32. Organisation for Econo mic Со-орега поп and Development , Paris. Bhagwati , ] agdish. 199 1. ТЬе World Yrading System а! Risk. Princeton : Princeton University Press. Bird, Rich ard М. 1999. (.Rethinking Тах Assign ment: The Need for Better Subna tiona l Taxes,>, 1nternati onal Monet ary Fund, Washin gton , D.C.Обработа н н ые матери ал ы. Bird, Rich ard М., and Pierre-Pascal Gendro n. 199 7. -Dual VATs an d Cross -Borde r Trade : 1\\'0 Probl em s, О пе Solution?·' Intemational Тах аnd Public Finance 5: 429-42. Bird, Rich ard М., an d Edga rd R Rod riguez. 1999. -Decentralization and Poverty Alleviation : 1ntern ational Expe rience and the Case of the Philippines.• Department of Econo mics, Universiry of Toronto. Обработа н ные материалы . Bird, Richard М ., and Frа пзо is Vaillan court , eds. 1999. Fiscal Decen tralization in Developing Countries. Cambridge: Cambridge University Press. Вird, Rich ard М., Robert D. Ebel, and Christ ine 1. Wallich, eds. 1995. Decentralization o/the Socialist State. Washington, D.C.: Wor ld Bank. Black, D., and ]. V. Hend erson. 1998. (·Urban Evolution in the USA.. Depa rtmen t of Econo mics, Brown University, Providence R1. Обработанные м атериалы.

Вlackett, lsabel С. 1994. -Low-COSt Urban Sanitation in Lesotho.' Water

and Sanitation Discussion Paper Series 10. UNDP-World Ваnk Water and Sanitation Program World Ваnk, Washington, D.C. Bl omst rцm, Magnu s, and Ari Kokko. 1997. +Regio nal 1ntegration and Foreign Direct 1nvestment: А Сопсер ша! Framework and Three Cases.' Роliсу Research Work ing Paper 1750. World Bank , Washing ton , D.C. Bod dy, Martin. 1999. +Geographical Competitiveness: А Critique.• ИтЬаn Studies 36( 5-6). Boeninger, Edgardo . 199 2. -Governance and Developmen t: Issues and Constraints.' 1п Proceedings о/ (Ье World Ban k Аnnиаl Conjerence оп Developm ent Economics, edited Ьу Lawrence Summers and She khar Sha h. Washingto n, D.C.: World Bank. Bohning W. R, and R Zegers de Beiji. 1995. -The 1ntegration of Migrant Work ers in the Labo ur Market: Policies and Their 1mpact.• 1nternation al Migration Pap ers 8: 1-59. 1ntern ation al Labour Office, Geneva. Bolbol, Ali А. 1999. -Arab Trade and Free Trade: А Prelimina ry Analysis.• Intemational j ournal о/ Middle Eastern Studies 3 1: 3- 17. Boniface, Pascal. 1998. -The Pro liferati on o f Sta tes.' ТЬе Washington Quarterly 21(3) . Bord o, Mich ael D., Barry Eichengreen, and Douglas А. 11Win. 1999. -ls Globalization Tod ay Really Different Than Globalization а Hundred Years Ago? Paper for the Brookings lnstitu tion Trade Роliсу Forum оп Governing in а Global Есопоту. Wash ington D.C., AprH15-1 6.

180

ДОКЛАД О МИР ОВ ОМ РАЗВИТИИ

1999/ 2000

Bo rdo, Michae l О., Barry Eich en green, and ) ongwoo Кип. 1998. (·Was There Really ап Earlier Period of Int ernational Finan cial Int egrati on Co mpa rable 10 Тоо ау? » Working Pap er 6738. Nationa l Вшеаи of Econo mic Resear ch , Cambridge, Mass. Borensz tein, Eduard o,jose Ое Grego rio, and )oh ng-wha Lee. 1998 . -Носо Doe s Fore ign Dire ct Inv estment Affect Econom ic Grow th? joumal о/!ntemаиоnal Economics 4 5( 1): 115-35. Borjas, George). 1998. •Economi c Resea rch оп the Determinants of Immigratio n: Lessons for the Ецгореа п Цп юп» Department of Econo mics, Harvard University, Cambridge, Mass. Обра бо танн ые мате р иал ы .

Boug heas, Spiros, Pan icos О. Dem etriades, and Edgar L. W. Morgenro th. 1999.•Infrastru cture, Transpo rt Costs and Тгаёе, » j oumal o/ !ntemational Economics 47: 169- 89. Bourguigno n, Рга псов. 1998. -Сп гпе as а Social Cost of Poverty and lnequality: А Review Focusing оп Developing Сошп пея Backgro und Paper for World Development кероп 1999/ 2000. World Bank , Washin gton, О.С Brad bury, L. Ka the rine, Yolanda К Kodrzycki, and Robert Tanne nwa ld. 1997. •The Effects of State and Local Public Policies оп Econo mic Development: А п Ove rview.» Ne w England Economic Review М агсп /April: 1-1 2. Bradley, Rebecca, and )oshua S. Gans. 1998. (·Grow th in Australi an Cities.' Economic Record 74: 266-78. Brautiga m, Deborah. 1997. •Substituting for the State : Institutions a nd lndust rial Development in Eastern Nigeri a.. World Developmen t 25(7) : 108 1- 9 3. Bre ton, Albe rt. 1996. Competitive Govern me nts. Cambridge: Cambridge Unive rsity Press. Bridges, Ату. 1997. Morning Glories: Municipal Re/ orm in (Ье Southwest. Prince ton: Princeton University Press. Brockerho ff, Martin, and Е. Brennan. 1998. (·The Poverty of Cities in Developing Regions.·) Population аnd Development Review 24(1 /Ma rch) . Brown, Lynn, and Alex F. Мс Саll а. 1998 . (·Globa1 Urba nization Trends: Implications for Food Systems and Food Services.·) Wo rld Bank , Washington, О.С Обработанные матери алы. Brunet ti, Ауто. 1997. Politics аnd Economic Growth: А CrossCountry Data Persp ective. Development Cen tre Studies. Paris: Organ isation for Econo mic Co-ope ration and Development. Bryan t, Ralph. 1995 . !nternational Coordination 0/ National Stabiliza tion Policies. Washington, О . С The Brookings Institution Press. Buckley, Graeme. 1997. •Microfin ance in Africa: Is It Either the Problem o r the Solut ion? World Developтent 25(7): 1063-80. Buckley, Robert . 1999. 1998 А nn иаl Review 0/ Development Elfectiveness. Washington, О.С: World Bank. Buckley, Rob ert , and Stephe n Мауо. 198 9. •Housing Роliсу in Deve lo ping Econo m ies: Evalu ating th e Macroeconomic Imp acts.·) Review 0/ Urban and Regional Development Studies 2(27). Burgess, Robin. 1998. •Soc ial Protect ion, Glo baliza tion, and Decentralisation.' Depa rtme nt of Economics, London School of Eco no mics. Обработа н н ые материалы . 1999. .Social Protecti on, Globa lization and Decentralisation.·) Background Paper for World Development Rep ort 1999/ 20 00. World Bank, Washington, О.С Burki, Sha hid ) aved , and Guillermo Е. Perry. 1998 . ВеуОnd (Ье Wasbington Consensus: !nstitutions Matter. World Bank Latin American and Caribbea n Stud ies: Viewpoints. Washington, О.С: World Ban k. Burki, Sha hid ) aved, Guillermo Е. Perry, and William Dillinger. 1999. ВеуОnd (Ье Center: Decentralizing (Ье State. World Bank Latin Ameri ca n and Carib bean Stud ies: Viewpoints. Washington, О.С: World Bank. Burtless, Gary, Rob ert Z. Lawrence, Rob ert Е. Litan , and Robert ). Sha piro. 1998. Globap hobia. Washington, О.С: The Brookings Institution Press.

Business Week. 1998. (·А Fresh Sho t аг М аг ап а» Sep tem be r 2 1. - -- . 1999. (·Fresh Strains ofU nza p pa ble Germs . е August 2. Butler,jame s Н . 1999. •А Record of Atmospheric Halocarbon s during the 1Wentieth Cen tury fro m Polar Ап,» Nature 339 0 и пе 24) : 749 - 55. Cairn cross, Frances. 199 7. ТЬе Death 0/ Distan ce: Но ш (Ье Communications Revolution Will Cha nge Our Lives. Cambridge : Harvard Business School Press. Caldeira, Teresa Р. R 1996. (. Build ing ир Walls:The New Pattern of Spa tial Segregatio n in Sao Рашо» !ntemational Social Science j oumal ( 147 / March) . Calomiris, Cha rles. 1997. ТЬе Postmodem Вапё Sa/ety Net: Lessons jrom Developed аnd Developing Countries. Washington, О .С: Ame rican En terprise Institut e. -- - о 1999. •How 10 lnvent а New IMF.. ТЬе !nt ernational Есоnоmу OanuaryjFebruary): 32ff. Calvo, Sarah. 19 99. (. Red uci ng Vulne rabi lity 10 Speculative А пас кз. » Pov erty Redu cti on and Eco no m ic Manageme n t Netw ork (PREM) Econo mic Policy No tes 16. World Bank, Washington, О.С Са трЬеll, Tim Е. 1998. •The Quiet Revoluti on: The Rise ofPolitical Participation and Local Govern men t with Decentralization in Latin Ame rica and the Caribbea n.' World Bank, Washington, О.С Обработанные материалы .

Cap rio, Ge rard С 1998. •lnternational Fina nc ial lntegrati on: Pitfalls and Possibilities.' World Bank , Washington, О.С Обра бота н н ы е м атери алы .

Cap rio, Gerard С , and Daniela К1ingebi el . 1996. (·Ban k lnsol vencie s: Cross-Coun try Experience.. Ро liсу Research Working Paper 16 20. World Bank, Washington, О.С --- о 1999. •ТаЫе of Episodes of Major Bank Insolven cies.' World Bank, Washington, О.С Обработанн ые м атери алы . Carey,) ohn М. 1997.•lnstitutional Designs and Par ty Systems.·) In Consollda ting (Ье Тbird Wave Democracies. Baltimore: The Johns Hopkins University Press. Caro n, Mary. 1999. •The Politics of Life an d Death.' World Watch (М ау/) и пе) : 30-38. Carr, Stephen. 199 3. !mproving Cash Crops in A.frica: Factors !njluen cing (Ье Productivity 0/ Cotton, Colfee, аnd Теа Grown ьу Sma llholders. Technical Paper 2 16. Wаshiпgюп, О.С: World Bank. Carringto n, William)., and Enrica Detragiach e. 1998. (. How Вig ls the Brain Drain?·) Working Paper 98 / 102 . lnternati onal Monetary Fund , Wаshiпgюп, О.С Caselli, Fran cesco, G. Esquivel, and F. Lefort . 1996. (·Reope ning the Convergence Debate: А New Look at Cross-Coun try Grow th Empirics.•j oumal o/Economic Growth 1 (Septembe r): 363-89. Castles, Stephen. 1998. •Imp acts of Emigrat ion о п Countries of Origin.. Background Paper for World Develop me nt Repo rt 1999/ 2000. World Bank , Wаshiпgюп, О. С Caves, Rich ard Е. 1996. Multinational Enterprise аnd Economic Analysis, 2nd ed. Cambridge: Cambridge University Press. Cesar, Herm an . 1998. •Ind on esian Cora l Reefs: А Precio us but Th rea tened Resource.' lп Coral Ree/ s: Challenges a nd Opportunities / or Sustainable Management, edited Ьу Maria Hatziolos, Anth ony Hooten, and Martin Fodo r. Washing ton, О.С: World Bank. Chaplin, Susan Е. 1999. •Cities, Sewers, and Poverty: lndi a's Politics of Sanitation.' Environment аnd Urbanization 11(1): 14 5- 58. Charnovitz, Steve. 1996. •Trade Measur es and th e Design of lnternational Regimes.. j ournal 0/ Environme nt an d Development 5(2): 168-96. Ch habra, S. К, с к Gup ta, Р. Ch ha bra, and S. Rajp al. 1998 . (·Prevalence of Bronchi al Asthma in Schoolchild ren of Delhi.·) j oumal 0/Asthma 35(3). Chinese State Co unc il. 1994 . (·А Whit e Paper о п Ch inese Population, Environment and Development in the Twenty-first Century,Adopted at the Sixtee nth Regular Meeting of the State

БИ БЛИ ОГРАФИЧ ЕС КИ Е П РИ М ЕЧАНИЯ

Соц пс й, » Mareh 25. Tran slated ex eerp ts reprinted in Chinese Environment and Development, 7(4) : 74-95. Choe, Sang-Chuel, and Won Вае Кип, 1999. (·Globalizatio n and Urba niza tio n in Когеа, » Baekground Paper fo r World DevelopmentReport 1999/ 2000. World Bank, Washin gton , О.С Cho m itz, К, and К Kumari. 1998. -Тпе Oomestie Ben efits of Tropieal Fores ts: А Critieal Review.' World Ba nk Resea rch Observer 13(1): 13- 35. Ch ristianson, Gale Е. 1999. Greenhouse. New Yo rk: Walker and Сотрапу.

Chumaeero, Romulo, Raul га оап, and Felipe Larrain. 1996 . (·Wh at Oetermines Capital 1nflows: An Empirieal Analysis for Спйе» Universidad Сасуliеа de Chile, Santiago. Unpublished manuscript. Claessens, Stijn, and Moon-Whoan Rhee. 1994. •The Effeets of Barriers оп Equity 1nvestments in Oeve lo p ing Сошп пез» Роliсу Researeh Working Paper 126 3. World Bank , Washington, О.С

Claessens, Stijn, Лsli Оеmiгgьз-Кипt, and Harry Huizinga. 1998. -Носс Ooes Foreign En try Affect th e Oomesti c Banking Mark et ? World Bank, Washington, О.С Обработан н ые м ате ри алы .

Claud io , L., L. Thlton, J. Oou cette, Р. J. Landrigan . 1999. (·Socioeco no mic Facto rs and Asth ma Hosp italization Rates in New York City.• Asthma 36(4): 343 -50. Clerides, Sofro nis, Saul Lach , and ]ames ТуЬоut . 1998.•ls Learningby-Exporting 1mportant? Micro-Oyn amic Evidenee [roт Co lo m bia , Mexi co and Моroссо. . Qua rterZy j oumal 01 Econom ics 113: 903-47. С li пе, Willi am R. 1997. Trade a nd 1nсоmе Distribution . Wash ing to n, О.С: Institute for International Economics. Coe lho, Magda Prates. 1996.•Urban Governa nce in Brazil,» 'П Cities and Governa nce: New Directions in Latin Аmепса, МШ a nd Africa, ed ited Ьу Patri eia L М сСаrnеу. Тоroп to: University ofToronto Press. Coffee, ] оусе Elena . 1999. •Innovations in Mun icipal Service Oelive ry: The Case of Vie tna m 's Haiphong Wat er Sup ply Сотра пу.• Master's diss. Massachusetts Inst itut e of Techno logy, Cambridge , Mass. Обработан н ые материалы . Cohe n, Ваrnеу. 1998 .•Тhe Emerging Fertility Transi tio n in SubSaharan Africa.' World Development 26. Cohen, Oaniel. 1998. Тhe Wealth 01 the World and the Poverty 01 Na tions. Cambridge, Mass.: MIТ Press. Co hen, Mitchell L 199 2.•Ep ide m iology o f Orug Resist an ee : Implieations for а Post Microbi al Era,» Science. August. Cohe n, Roberta, and Franci s М. Oeng. 1998. Masses in Flight: Тhe Global Crisis 01 1nternal DispZacement. Washington, О. С The Brookings Institution Press. Co le, Ste p hen, an d Th omas J. Phel an . 1999. (·The Scien tific Pro d uc tivity of Nat ions.' Minerva 37(1): 1- 23. Colema n, ] am es, and Tho mas Hoffer. 1987. Public and Private Нigh Schools: Тhe 1mрас! 01 Communities. New York: Basic Books . Colgan, Charles S. 199 5.•International Regulat ion of Sta te and Local Subsid ies.' Economic Development QuarterZy 9(2). Collier, Paul, and Oavid Oollar. 1998. •Aid A11ocati on and Poverty Reduction.·>World Bank, Washington, О.С Обработа нные ма те р иал ы .

Conger, Lucy. 1999 .•Por to A1egre: Where th e риыic Con trols th e Purse Strings.• Urba n Age 6( 4) : 4-5. Connelly,]ames . 1996.• Review o f Makin g Nature, Shaping Culture: Plan t Biodiversity in Global Con text.' Environmental Politics 5(4): 770- 1. Cooke, Philip, and Kevin Morgan . 1998 . Тhe Associational Есоnоmу. Firms, Regions, and 1nnovation. Ox for d: Oxfo rd Un iversity Press. Cooper, Rich ard N. 1998. •International Approaches to Global Clima te Cha nge.. Backgro und Paper for World Development Report 1999/ 2000. World Bank, Washington, О.С

181

1999. . Sh o uld Cap ita l Co n tro ls В е Ban ish ed ? Oepartment o f Eco no mics, Harvard University. Обработа н н ые м атери ал ы .

Cos ta, L. Oor a. 1998. ТЬе Evolution 01 Retirem ent. Ch icago: Un iversity of Chicago Press. Cour, ]ean-Marie. 1 998а . •Oraft Proposal for а Oat a System for th e ОшЬап Met ropolitan Агеа ,» Club du Sahe l. ОЕС О (O rganisatio n for Econo mic Со-орега поп and Oevelopment), Paris. Обра ботан ные матери алы. --- о 1998Ь .•First Lessons погп the Ecolog Program .» No te йогп th e Club du Sahe l Secr eteriat. ОЕСО (O rga n isa tio n fo r Econo m ic Co-o pe ration and Oevelopment), Paris. Covarrubias, А1уаro. 1999.•Lending for Elee tric Power in SubSah aran Africa.' World Bank, Washington, О.С Обработан н ые м атери алы .

Cowe n, Pen elope Brook , and Nicola Тynап. 1999. (.Reaching th e Urba n Poor w ith Priva te [ппа ыгц сшге . » Fin an ce, Priv ate Sector, and Infr astructure Net w ork Viewpoin t 188. World Bank, Washing to n, О.С Coyle, Oiane . 1998. Тhe Weightless World. Cambridge, Mass.: MIT Press. Cramer, Christo phe r. 1999. • Са п Africa Industriali ze Ьу Pro cessing Prim ary Commod ities? Тhe Case of Mozambican Cashe w Nuts.' World Development 27(7): 1247-66. Crystal, Oavid. 1997. English as а Global Language. Cambridge : Cambridge University Press. Curtis, Valerie , and Bernadette Kanki. 1998. (·Bedne ts and Malaria,» Africa Health. Мау. Oahl , Rob ert А. 1971. PoZyarchy:Participation and Opposition. New Науеп: Yale University Press. - - - о 1986.•Federalism and th e Oemo cratic Pro cess.• In Dem ocracy, 1dentity and Equality. Oslo: Norwegian Unive rsity Press. Oailami , Man soor , an d Оаппу Leipz iger . 1998. •Inf rastructure Project Finan ce and Cap ital Flows: А New Persp ective,» Worl d Bank, Wash ington О.С Oavoodi , Hamid, and Hen g-fu Zou. 1998. •Fiscal Oecen tralizatio n and Economic Growth: А Cross-Coun try Study.• World Bank, Роliсу Research Oepartment, Washington, О. С Обработанные мате р иал ы .

de Figue iredo, Rui J. Р. ]r., and Barry R Weingast. 1998. •SelfEn fo rcing Federalism: Solving th e Two Funda m en ta l Oilemmas.. Oepartment o f Po litical Scienee, Sta n fo rd Un iversity,Stanford, Calif. Обработа нн ые матери алы . de Fontaubert, А. Cha rlo tte. 1996. .Тhe Un ited Nati ons Conference оп Straddling Fish Stoc ks and Highly Migratory Fish Sto cks: Another Step in th e Implem entation o f the Law of th e Sea Conven tion,» Living Resources. Ое Меllо, Luiz R 1997. •For eign Oirect Investment in Oeveloping Co un tries and Grow th : А Selec tive Survey.• j oumal 01 Development Studies 34: 1- 34. Oeard orff, А1ап V. 1998.•Fragmentation in Simple Trade Model s,» Oep artment of Eeonomics, University of Michigan , Anп Arbor . Обработан н ые материалы .

Oeardorff, А1ап V., Saul Н . Hyman s, Robert М. Stern , and Cho ng Xiang. 1998. (·Тhe Economic Outloo k fo r U.S. Trade in Serv ices, 1999- 2001 .• Oepartment o f Economics, Univ ersi ty of Michigan, Anп Arbor . Обработанные м атериалы. Оеаtoп, Angus. 199 8. •Glo bal and Regional Effects o f Agin g and of Oemogr aphic Cha nge .'> Background Paper for World Development Report 1999/ 2000. Princeton University. Обра ботанные м атери алы.

Oeininger , Ю аus, and Lyn Sq uire. 1996.•А New Oata Set Measur ing 'псоте Inequality.. World Bank Econo mic Review 10(September): 56 5-9 1. Оеl Ато,]иliа, and o thers. 1999. •Ooe s Thber culosis Accelerate the Progression o f HIV Oisease? Evidenee [roт Basic Seience and Epidemi ology.• AIDS 13(1 О) .

182

ДО КЛ АД О МИРОВ ОМ РАЗВИТИИ

Demirg(j~-Kunt, Лsli ,

1999/ 2000

and Enrica Detragiache. 1998. •Financial Liberalization and Financial Fragiliry.• Working Paper 98/83. 1ntern ational Monetary Fund, Washington, О.С D em irg(j ~ -Kunt , Лsli, and Ross Levine. 1995.•Stock Market Development and Financial Intermediaries: Srylized Facts.• World Bank , Wash ington, О.С Обработа н н ые материалы. Dervis, Кета1, and Nemat Shafiq. 1998. •The Midd1e East and North Africa: А Tale ofТwo Futures.• Middle Еastjourrшl52 (4) : 505- 16. Devarajan , Shant ayanan, William Easterly, and Howard Pack. 1999. •15 Investm ent in Africa Тоо Low ог Тоо High? World Bank, Washington, О.С Обра ботанные матери алы. Dewatripont, Mathias, and ]еап Tirole. 1994 . Тhe Рпяаепиа! ReguZation o/BanJгs. Cambridge: MITPress. Diamond, Larry. 1996. . 15 the Third Wave Over ? journal 0/ Democracy 7( 3). - - -о 1999 . Developing Democracy:Toward Consolida tion. Baltimore:]ohns Hopkins University Press. Dillinger, William. 1992. •Urban Property Тах Reform е, Urban Management Program Working Paper 1. Wor1d Bank , Washington, О.С --- о 1997. •Brazi!'s State Debt Crisis: Lessons Learned.• Latin America and the Caribbean Region Econ omic Notes. World Bank , Washington, О.С Dillinger, William, and Steven В. Webb. 1 999а.•Oecentralization and Fiscal Management in Colombia.' Роliсу Research Working Paper 2122. World Bank, Washington, О.С --- о 1 999Ь .•Fiscal Management in Federal Democracies: Argentina and Brazil.' Роliсу Research Working Paper 2121. World Bank , Washington , О.С Dobson, Wendy, and Pierre ] acquet. 1998. Finan cial Services Liberalizatio n in (Ье WТO. Wash ington, О.С Institute for Intern ation al Econo mics. Dollar, David. 1999. . The Comp rehensive Oeve10pment Framework and Recent Deve10pment Research .• World Bank , Washingto n, О.С Обработа н ные материалы. Don ahue , ]ohn О. 1997. •Tiebout ? Or Not Tiebout? The Market Metaphor and America's Devolution Debate .' journal 0/Public Economics 11: 73- 82. Dooley, Michae1 Р. 1996. .А Survey of Literature оп Controls over International Capit al Tran sactions.' IMF StaJf Papers 43 : 639-87. International Monetary Fund, Washington, О.С Dornbusch , Rudi. 1998.•Cross-Bor der Payments Taxes and Alternative Capita1 Account Regimes.• In Cap ital Account Regimes аnd (Ье Developing Countries, edited Ьу G. К Helleiner. New York: St. Martin's Press. Douglass, Mike. 199 2. •The Political Есопоту of Urban Poverry and Environmental Management in Asia: Ассе55, Em po we rmen t and Co mm unity-Based Alternatives.• Environmen t аnd Urbanization 4(2). Drabek, Zdenek, and Sam Laird. 1998.•The New Iiberalism: Trade Роliсу Deve10pments in Emerging Marke ts.• jоurrшl 0/ Wor/d 1rade 32(5): 24 1-69. Dreze, ]еап, and Amartya Sen. 1995. IndШ: Ecoпomic Development аnd Social Opportunity.New York: Oxford Universiry Press. Dumais, Guy, Glenn ElIison, and Edward L Glaeser. 1997. •Geographic Concentration as а Dynamic Process.• National Bureau of Econ omic Research , Cambridge, Mass. Easterly, WiIliam. 1999.•Life during Growth.' Wor1d Bank , Washington, О.С Обработанные материалы. Easter1y, William, and Stanley Fischer. 1995 . •The Soviet Economic Оесliпе.' World Bank Economic Review 9(September): 34 1-7 1. Easter1y, William, and Ross Levine. 1997.• Africa's Growth Tragedy: Policies and Ethnic Division s.• Quarteriy j ournal 0/Economics 112(November): 1203-50. Eberstadt, Nicho1as. 1998.•Asia Tomorrow, Gray and Male.' Nationallnterest 53(Fall). EBRD (European Bank for Recon stru ction and Development).

1997. Тпапзийт Report 1997: Econo mic Perfonnance аnd Growtb. Londo n. --- о 1998. Transition Report 1998: Economic Perfo nnance аnd Growtb. London . Тhe Economist. 1 998а.•Lost without а Trace.• August 1. ---о 1 998Ь.•Recipes for а п AlDS уасс ше,« ]uly 14. -- -о 1 998с. •Repositioning the WНO.' Мау 9. --- о 1998d . Turt1e Soup.• October 17. - - - о 1 999а .•Seeds of Oisconten t.' February 20. -- - о 1 999Ь . •Throwing Sand in the Сеа га- ] anu ary 30. - - - о 1 999с. •Trimmed, Not Axed.• Febru ary 27. --- о 1999d. •А Survey of Business and the [пгегпет. - ]ипе 26. ---о 1 999е. •Internation al Aid.' ]uly 3. - - - о 1999f. . Global Disaster .е ] anu ary 2. Edwards, Sebastian. 1998а.•Capital F1ows, Rea1 Exchange Rates, and Capital Co ntro1s: Some Latin American Exper iences.» University of California, LosAnge1es. Unpublished manuscript . -- -о 1 998Ь .•Openness, Productivity, and Growth: What Оо We Really Know? Тhe Economicjournal1 08( March): 383-98. Eichengreen , Barry. 1998.•Internation al Econo mic Роliсу in the Wake of the Asian Crisis.' Working Paper С98- 1 02. University of California, Berkeley. - --о 1999. TOlvard а New Intemational Fina ncial Arcbitecture. Washing ton , О.С: Institute for Intern ation al Econo mics. Eichengreen, Вапу, and Albert Fishlow. 1998.•Contend ing with Capita1 Flows: What Is Different abo ut the 1990s? 1п Capital Flows aпd Finan cial Crises, edited Ьу Miles кa hler. Ithaca: Соrnеll Universiry Press. Eichengreen, Вапу, and Peter В. Кепеп. 1994. •Man aging the World Есопоту under th e Bret to n Woods System : Ап Overview.. In Managing (Ье World Есonоmy, edited Ьу Peter В. Кепеп. Washington, О.С: Institute for Internation al Econo mics. Eichengreen , Barry, and Michael Mussa. 1998.•Capital Accoun t Liberalization : Theoretical and Practical Aspec ts.• Occasio nal Paper 172. Internation a1 Monetary Fund, Washingto n, О.С Eichengreen, Barry, and Andrew К Rose. 1998.•Staying Afloat When the Wind Shifts: External Factors and Emerging-Market Bankin g Crises.' Workin g Paper 6370. Nation al Bureau of Econ omic Research, Cambridge, Mass. Eichengreen, Barry, and others. 1999. . Liberalizing Cap ital Movements: Some Analytical Issue s.' Econo mic Issue s (February), International Monetary Fund, Washington, О.С EIU (Economist Intelligence Unit ). 1998. .Coun try РroШ е: Tanzania .• London. Ekpo, Лkрап Н. and]ohn Е. U. Ndebbio. 1998.• Local Govern ment Fiscal Operations in Nigeria.• Resear ch Pap er 73. African Econo mic Research Consor tium, Nairobi. E1kins, ]ames. 199 9.•Chlorofluoroca rbo ns (CFCs).• In ТЬе СЬарlnan аnd НаЛ Encyclopedia 0/ Environmen tal Science, edited Ьу David Alexander and Rhod es Fairbridge. New York: Cha pman and НаН. E1ster,] on . 1988. •Is There (o r Shou ld There Ве) а Right to Work? 'П Democracy аnd (Ье Welfare State, edited Ьу А Guttman. Princeton: Princeton Universiry Press. - --о 198 9. Тhe Cement 0/ Society. Camb ridge: Cambridge Universiry Press. Elster, ] оп , and Rune Slagsrad. 199 3. Constitutionalism a nd Democracy.Cambridge: Cambridge Universiry Press. Eskeland, .Gunnar, and Tarhan Feyzioglu. 1994. •Is Demand for Polluting Goods Manageable ? An Econo metric Study of Car Ownership and Use in Mexico.• Роliсу Research Working Paper 1309. World Bank, Washin gton , О.С Espinosa, Lair, and Oscar А Lypez Rivera. 1994. •UNICEF's Urban Basic Services Program in Illegal Sett1emen ts in Guatemala Ciry.• Environment аnd Urbanization 6 (2). Evanoff, Douglas О. 1998. •G1oba1 Banking Criscs: Commonalitics, Mistakes, and Lessons.' In Preventing Bank Crises: LessonsJrom Recent Global Bank Failures, edited Ьу Gerard С Caprio.

Б ИБЛИОГРАФ И ЧЕС КИЕ ПР И М ЕЧА НИЯ

Washington, О.с.: Fede ral Reserve Bank of Chicago and the World Bank Econom ic Development Institute. Evans, Peter. 1998. -Loo king for Agents of Urban Livability in а Globa lized Politica! Есо погпу» Univers ity of Californ ia, Berkeley.Draft. Evans, Alison, and William Bat aille. 1997. А nnиаl Rеviеш о/ Development Elfectiveness. Washin gton , О.С: World Bank. Fаguе t,Jеа п - Ра ul. 1998. < ·Decentralization and Local Govern ment Performance: Impr oving Public Service in Войма» Discussion Paper 999 . Centre for Econ omic Performance, Londo n. Faini, Riccard o. 1998. - Ешореа п Migration Policies in American Регв респое, » In Тransatlantic Economic Relations in [Ье Post-Cold War Era, edited Ьу Barry Eiche ngreen. New York: Сои псil о п Foreign Relation s Press. Fajnzylber, Ра Ыо, Daniel Leder man, and Norman Louyza. 1998.

Determinants о/Crime Rates in Latin Americaand [Ье World:Аn Empirical Assessment. World Bank Latin America and the Caribbea n Studies. Washingto n, О.С: World Bank. Fallon, Peter, and Zafiris Tzannatos. 1998. -Child Labo r: Issues and Directions for the World Ва пк,- World Bank, Washington, О. С Обработан ные материалы.

FAO (Food and Agriculture Organization of the United Nations). 1990.Fishery StatisticsCatch and Landing 19 88. Ro me. --- о 1998a.Aquacultural Production Statistics 19 8 7-9 6. Rom e. -- - о 1 998Ь. Fishery StatisticsCatch and Landing 199 6. Rom e. --- о 1999a.Aquacultural Production Statistics. Rome. - - -о 1 999Ь. Fishery StatisticsCatch and Landing 199 7. Rom e. FarEastern Economic Rеviеш. 1998. December 24. Farmer , Paul. 1999. <·ТВ Supe rbugs:The Coming Plague оп Аll Our Hou ses.' Natural History No. 4. Fay, Maria nne, Darfy Cha ponda, Helen МЬ ао, and Win nie Mulongo . 1998. <,А Review of Local Institution s in Zambia,<> World Bank , Washingto n, О.С Обработа нные материалы. Feenstra, Robert С 1998. -Integration of Trade and Disint egration of Рюduсtiоп in the Global Есопоту.• j ournal о/ Economic Perspeetives 12(4): 3 1-50. Feen stra, Robert С, Dorsati Madan i, Tzu-Han Yang, and Chi-Yuan Uang. 1997. -Testing Endogen ous G юwth in South Korea and Taiwan.' Working Paper 6028 . Nation al Вшеаи of Econo mic Research, Cambridge, Mass. Felds tei n, Martin. 1998. . In tern atio nal Capi tal Flows: Iпt юduсtiоп. ' Remarks at the National Вшеаи of Econo mic Research Co nfe re nce о п 1nternati onal Capi tal Flows . Woodstock, Verm ont, October 17-1 8. --- о 1999.•А Self-Help Guide for Emerging Markets,<>Foreign Alfairs78(2): 93- 109. Ferna ndez, Raquel, and ] onat han Por tes. 1998.•Returns to Regiona lism: Ап Ana lysis of Nontr ad itiona l Gains fю m Region al Trade Agreemen ts.• World Bank Economic Rеviеш 12(2): 197-220. Feshbac k, Murray. 1999. •Dead Souls.• Atlantic Ganu ary): 26-27. Finge r, ]. Mich ael, ed. 1993. Antidumping: Нош lt Works and Who GetsHurt. Ап п Arbo r: University of Michigan Press. Finge r,]. Michael, and Ludger Schuknec ht. 1999. -Implementing the Uruguay Round Market Access Agreements .• Wor ld Bank , Washingto n, О.С Finger,]. Mich ael, and L Alan Winters. 1998. -Wha t Сап the WТO Оо for Developing Countries? lп Тhe WТO as аn 1ntemational Organiza tion, edited Ьу Ап пе О. Кrueger. Chicago : University of Chicago Press. Fischer , Stanley. 1999. -О п the Need for ап Intern ational Lender of Last Resort .• Speech delivered to а joint lunche on of the American Econo mic Associa tion and the America n Fina nce Association. New York ,]anu ary 3. Fiszbein, Ariel. 1997. -The Emergence of Local Capacity: Lessons fюm Colombia,<>World Developтent 25: 10 29-43. Flannery, Mark]. 1998. <,Using Market lnform ation in Prudential Bank Superv ision: А Review of the U.S. Empirical Evide nce.•

13 - 770

183

[оитаинМопеу. Credit, and Banking 30(3): 273-305. Flavin, С 1997. -Тпе Legacyof Rio . е 1nState o/the World, edi ted Ьу Lester Вюwп. New York: W. W. Norto n. Foreman-Peck, ] ames, and Rob ert Millward. 1994. Public and Private Ошnеrshiр о/ British (паизоу 18 29-1 990. Ox ford: Clarendo n Press. Fornasari, Francesca , Steven В . Webb, and Hen g-Fu Zou. 1999. -Decentralized Spe nd ing and Central Governme nt Deficits: 1ntern ation al Evide nce.• World Bank, Washington, О.С Обра бота нные материалы.

Fою u tа п ,

Faeze h. 1996. <·Tur key, 19 76-8 5: Foreign Trade, Indu st rial Рюduсt i vitу, and Competition.. 1 п /ndustrial Evolution in DevelopingCountries, edited Ьу Mark]. Rob erts and ] ames Tybout. New York: Oxfo rd University Press. Fox, William, an d Ch ristine Wallich. 1997. •Fiscal Federa lism in Вовша - Негзеромпа- Роliсу Research Wo rking Paper 1714. Wo rld Bank , Washingto n, О.С Francis, Раи! А., and o the rs. 1998. Hard Lessons: Primary Schools, Commu nity, and Social Capital in Nigeria. Technical Рарег 420 . Washingto n, О.С: World Bank. Рга псов, ] oseph F., Brad ley McDona ld, and Hakan Nоrdstrбm. 1996. <·The Uruguay Round: А Numerically Based Qualitative Assessme nt.' 1п ТЬе Uruguay Roun d and [Ье Developing Countries, edi ted Ьу Alan Win ters and William Martin. Cambridge: Cambridge University Press. Fran~ois,]oseph F., and lan Woo ton . 1999. -Trade in 1ntern ational Transpo rt Services: The Role of Compe tition,<, Center for Econo mic Роliсу Research. Ешореа п Research Workshop in lnt ern ation al Trade. Bergen, Norway,J une 24-27. Frankel, ]effrey. 1997. Regiana/ Тrading Вlocs in [Ье World Ecanomic System.Washington, О.с.: Institute for Internation al Economics. Frankel, ]effrey А, and David Rom er. 1999. -Does Trade Cause Gюwt h? ·, American Economic Rеviеш 89(3): 379-98. Fredland, Richard А 1998. -Aids and Develop ment: Ап Inverse Correlation?·> Тhe j ournal о/ Modem A.frican Studies 36(4): 547-68. Freedo m House. 1990. Freedom in [Ье World: Тhe Аnnиаl Survey о/ Political Rights and Civil Liberties. New York. --- о 1991. Freedom in [Ье World: Тhe Аnnиаl Survey о/ Political Rights and Civil Liberties. New York. --- о 1992. Freedom in [Ье World: Тhe Аnnиаl Survey о/ Political Rights and Civil Liberties. New York. ---о 199 3. Freedom in [Ье World: Тhe Аnnиаl Survey о/ Political Rights and CivilLiberties. New York .

- - -.1 994. Freedom in [Ье World: Тhe Annиal Survey o/Political Rights and Civil Liberties. New York. - - - о 1995. Freedom in [Ье World: Тhe Аnnиаl Survey о/ Political Rights and Civil Liberties. New York. -- - о 1 996а . Freedom in [Ье World: Тhe Аnnиаl Survey о/Political Rights and CivilLiberties. New York. - - - о 1 996Ь. Freedom Rеviеш 27 Ganuary- February). New York. ---. 1998. Freedom in [Ье World: ТheAnnиal Survey o/Political Rightsand Civil Liberties. New York. Freeman, R, and О . Lindauer. 1998. -Why Not Africa? World Ban k, Washingto n, О.С Обработанные материалы. Freestone, О . 1999 . Review of ТЬе /mp lementation and

Effectiveness

о/

/nternational Environmental Commitmen ts,

ed ited Ьу О. Victor, К Raustiala, and Е. Skolnikoff. World Bank , Washin gton , О.С Обработа нные материал ы. Freestone, О., and Z. Makuch. 1998. <,The New In terna tional Епviюп mепtа l Law of Fisheries: The 1995 United Nations Stra dd ling Stoc ks Agree me n t,<> Yearbook о/ /nternational Environmental Lаш 7. New York. Freinkman , Lev. 1998. -Russian Federation :Subna tional Budge ting in Russia: Preempt ing а Pote n tial Crisis.' World Bank, Washington, О.С Обработанн ые матер иал ы. Freire, Maria Е., Marcela Huerta s, and Benjamin Darche. 1998. -Subnatio nal Access to the Capital Markets:The Latin American

184

ДОКЛАД О МИРОВ ОМ РАЗ В И ТИ И

Ехре пе псе.

World Bank, Washington,

1999/ 2000

О.С Обработанные

м а тери ал ы .

Frenc h, Hilary. 1997. <· Learn ing from th e Ozone Ехрепепсс. : 'П State 01 [Ье World, edited Ьу Lester Brown . New York: W. W. Norto n. Frigent i, Laur a, and Alberto Harth. 1998. - Ьос а ! Solutions to Region al Problem s: Тhe Growth of Social Funds and Public Works and Employment Projects in Sub-Saharan Africa.»World Bank, Washin gton, О.С Обработа нные материалы. Fry, Maxwell J. 199 5. Мопеу, Interest апа Banking in Economic Develop ment, 2nd ed. BaItimore:The]ohns Hopkins University Press. Fuente, А. 1995. •The Empirics of Growth and Convergence: А Selective Review.»Oiscussion Рарег 1275. Center for Economic РоНсу Research , London. Fujikura, Ryo. 1998. <·Public Participati on in Urban Environmental Managem ent in Т арап. Рарег for World Development Report 1999/ 20 00, Tokyo Work shop . Обработанные материалы. - - - о 1999. < ·Public Parti cipation in Urban Environmental Man agem ent in ]арап . » Background Рарег for World Develop men t кероп 1999/ 2000. World Bank, Washington, О.С

FLl jita, Masahisa, Р. R.Krugman , and А. J.Venables. 1999. Тhe Spatial Есоnоmу: Cities, Regions аnd International Trade. Cambridge, Mass.: MIТ Press. FLl ng, К. С, and Francis Ng. 1998. •What 0 0 Trade Negotiators Nego tiate About? Some Evidence from the UrLlguay Round.» Working Paper 412 . Oepartment of Econ omics, University of Californ ia, Santa Crнz. Galeotti, GianlLligi. 1992. •Oecentralization and Political Rents.>' 1п Local Соиernmen! Economics in ТheOlY and Practice, edited Ьу Oavid Кi ng. Londo n: Routl edge . Gamble, ]o hn Кing, Zachary Т. 1rwin, Charles М . Redenius, and ]ames W. Web er. 199 2. Intr odu ction [о Political Scien ce. Englewoo d Cliffs, N.].: Prentice Hall. Gandal, Neil, Gordo n Н . Hanson , and Matthew J. Slaughter. 1999. <.Rybczynski Effects and AdjLlstment to Immigration in lsrael.» CEPR (Centre for Econo mic РоНсу Research) Workshop in lnt ern ation al Tradc.]L1ne 24- 27. Gang, Fan. 1999. <. lmpacts of Globalization оп the Oeveloping COLl ntries: The Case of China.» Backg roLlnd Paper for World Developm ent Report 1999/ 2000, Tokyo Workshop. Garcia, Gillian G. 1996. <. Oeposit 1nsurance: Obt ain ing the Benefits and Avoiding th e Pitfalls.»Working Paper 96/ 83. 1nternational Mone tary FLl nd, Washing ton, О.С - - -о 1998. <· Oeposit Insurancc.» 1п Preventing Bank Crises: Lessons Jrom Recent Global Bank Failures, edited Ьу Gerard С Caprio. Washin gton, О. С: Federal Reserve Bank of Chicago and th e World Bank Economic Oevelopment Institute. Gard ne r-O utlaw, Тот, and Robert Engelman. 1997. <.Easing Scarcity: А Scco nd Update.• PopLllation Action 1nternational, Washin gton , О.С Garre tt, Geoffrey. 1998. Partisan Politics in [Ье Global Есоnоmу. Cambridge: Cambridge University Press. Gaspa r, ] ess, and Edward L. Glaeser. 1998. <·Info rmatio n Technology and th e Future of Cities.>' j ournal 01 Urban Economics 4 3( 136). Gastanaga, Victo r М ., ]effrey В. Nugent , and Вistra Pashamova. 1998. <·Host COLlntry Reforms and FDI Inflows: How MLlch Oiffer en ce 0 0 They Make? World Development 26: 1299-1 314. Gautam, Madhur, and ]ock R. Anderson . 1998. <·Returns to Т&У Extcnsion in Кепуа: Some Alternative Findings.• World Bank, Ope rations Evaluations Oep artment. Washington, О.С Обра бота н н ые м атериалы .

Gavin, Mich ael, and Roberto Perotti. 1997. •Fiscal РоНсу in Latin Ame rica.» National Bureau 01 Economic Research (NBER) MacroeconomicsAnnual. Cambridge, Mass.

Gerschenkron, Alexander . 1962. Econ omic Васkша rdn еss in Historical Perspective. Cambridge, Mass.: Belkn ap Prcss. GertIer , Meric S. 1997. <·Globality and Locality: The Futurc of 'Geography' and the Nation-State.'>In Pacijic Rim Developm ent: Integration апа Globalisation in [Ье Asia-Pacijic Есоnоmу, edited Ьу Peter Rimmer. Са п Ьепа City, Australia: Aussie Print. Gibson , Edward L, Ernesto F. Calvo, and Tulia G. Falleti. 1999. . Realloc ative Federalism: Overrepresentat ion and Publi c Spending in the Western Неппэрпеге» Oepartment o f Political Science, Northwestern University. Обработанны е материалы. Giddens, Anth ony. 1998 . Conversations Ьу Anthony Gidde ns. Cambridge, United Кingdom: Polity Press. Gilbert, Alan, and ] osef GLlgler. 199 2. Cities, Poverty and Development. New York: Oxford University Press. Glaeser, Edward L 1997. •Learn ing in Cities.» OiscLlssion Ра ре г 1814 : 1-23. Harvard 1nstitute of Econ omic Research , Cambridge, Mass. --- о 1998 . »Аге Cities Oying?»j ournal 0 1 Economic Persp ectives 12(2): 139-60. Glaeser, Edward L., and ] ordan Rappap o rt. 1998. •Cities and Ооуе гп гпе гпв.» Background Рарег for World Development Report 1999/ 2000. World Bank, Washington , О .С Glaeser, Edward L, Hedi О . Kallal, ] оsй А Schei nkma n, and Andrei Shleifer. 1992 . •Grow th in Cities.• j ournal 01 Econo mi c Perspectives 12(2) : 1126-53. Goldstein, Morris. 1997. Тhe Case 10r аn International Banking Standard. Washington, О .С InstitLlte for Int ernation al Econ omics . - -- о 1998.•Тhe Case for International Banking Standards.', 1п Preventing Bank Crises: Lessons lrom Recent Globa l Bank Failures, edited Ьу Gerard С Caprio. Washington , О. С: Federal Reserve Bank o f Chicago and th e World Bank Econo m ic OeveIopment Institute. Goldstein, Morris, and ] ohn Hawkin s. 1998. <·Тhc Origins of th e Asian Finan cial Thrmoil.• Discussion Pape r 9805. Reserve Bank of Australia, Canberra. Goldstein, Morris, and Philip Turner. 1996. <. Banking Crises in Emerging Econo mies: Origins an d РоНсу Options.'> Econ om ic Papers 46. Bank for 1nternation al Settl em ents, Geneva. Good, Michael F. 1999. <.Tying the Conducto r's Arms.'>Natu re.]uly 15. Goodhart, Charles, Philipp Hartmann, Oavid Llewellyn, Liliana Rojas-Suarez, and Steven Weisb rod. 1998. Financial Regulation. London : ROLltledge . Good man, А. 1998. <·Carbo n Tradin g Up and RLlnning.• Тоmоrrош Magazin e (May/]une). GOLllder, Lawrence Н . 1994. •Energy Taxes: Traditional Efficiency Effects and Environmental Implication s." Та:х Policy and [Ье Есоnоmу 8:105-58. Graham, Carol. 1994. •SafetyNet5, Politics and the Poor :Transition to Market Economies.'>Тhe Brookings 1nstitution , Washiпgюп, О.С Graham, Edward . 199 6. Global Corporations and Na tional Governments. Washington, О .С: InstitLIte for Int ernation al Economics. Grego rio, ] ose Ое, and Р. Е. Guido tti. 1995 . <·Fina nc ial Oevelopment and Econ omi c Grow th.. World Developm ent 23( 3): 44 3-48. Greif, Avner. 1998 . <· Нis to rica l and Compa rative lnstitution al Analysis." American Economic Rеviещ Papers and Proceedings 88: 80-84. Grootaert, Christiaan , and Ravi КапЬш. 1995. <·Child Labor: А Review.• РоНсу Research Working Paper 1454. World Bank , Washingt on ,O.C Grossman, Gene М. , and Alan В. Krueger. 1995. •Econ omic Growth and the Environment.'> Quarterly j ournal 01 Economics 11О: 353- 77. G-22 (GroLlP of 1\venty-two) Committee. 1 998а. <.Repo rt of the Working Gro up о п Strengthening Finan cial Syste ms.• Washington, О.С Informal pLlblication .

Б И БЛ ИОГРАФ И ЧЕСКИЕ П РИМ ЕЧА Н ИЯ

- - - о 1 998Ь .

•Report of the Working Group оп Transparen cy and Accountability. е Washington. D.C. 1nform al publication . Сцегга гп, Rich ard L 1998.» Why America Must Care about Tropical Medicine: Тhreats to Global Health and Security from Tropical 1nfectious Diseases.• Americanjo urnal oj1ropicalMedicine аnd Hygiene 59( 1): 3- 16. Оцо, Shuqing. 1998.•Glo baliza tio n an d China's Econo my.» Background Paper for WorldDevelopment Еероп 1999/ 200 0. World В апк, Washin gto n. D.C. Обработа н ные м атериалы. Hadd ad. Lawrence. Marie Т. Ruel, and]ames L Garrett. 1999. -Аге Urban Povert y and Unde rnutrition Growing? Some Newly Assembled Evidenc e .» Discussion Pape r 6 3, Food Consumption and Nutrition Divisio n, lnt ernation al Food Роliсу Research 1nstitute. Haller berg. Mark, and ]ьrgen vo n Hagen. 1997 .•Elector al 1nstitu tions. Cabinet Nego tiations. and Budget Deficits in the European Union.• Geo rgia 1nstitute of Technology, А па п га. Обработанные материалы.

Hardoy,J orge, and David Satterthwa ite. 1990. -Тпе Future City.• 1n Тhe PoorDie Уоиnв, edited Ьу J. Е. Hardoy, S. Cairncross. and D. Satterthwa ite. Londo n: Earthscan. Harph am, Trudy, and М . Stuttaford. 1999. •Health . Governa nce and the Environ ment.• 1n Sustainabllity in Cities in Developing Countries: Тheory аnd Practice а! (Ье Millennium, edited Ьу Cedric Pugh. Londo n: Earthsca n. Harpham . Trudy, and М. Tan ne r. eds. 1995. Urban Health in Developing Countries: Progress and Prospects. London: Eart hsca n. Harrison , Ann. 1994. •Produ ctivity. 1mperfect Compe tition. and Trade Reform: Тheory and Eviden ce.• j ournal о! lntemational Economics (36) : 53-73. Harrison. Glenn W., Тhomas F. Rutherford, and David G.Tarr. 1996. ('Quantifying the Uruguay Round.• 1n Тhe Uruguay Round аnd (Ье Developing Countries, ed ited Ьу Alan Winters and William Martin . Cambridge: Cambridge University Press. Harvard Wor king Gro up. 1994. (·The Emergence of New Diseases.• Аmепсаn Scientist 82( 1): 52-60. Harwood. Alison. 1997. •Finan cial Reform in Devel oping Countries.• 1n Sequencing?Financial Strategiesjor Developing Countries, ed ited Ьу Alison Harwoo d and Bruce L R Smith. Washington. D.C: The Brookings 1nstitution Press. Hasan. Arif. 1 997а. Urban Housing Policies аnd Approaches in а ChangingAsian Context. Karachi: City Press. --- о 1 997Ь. Working with Goveтment. Karachi: City Press. -- - о 1998. Community Initiatives: Four Case Studies Jrom Karachi. Karach i: City Press. Hasan , Arif. Akba r Zaidi. and Muhammad Younis. 1998 . Background Note оп Karachi Prepared for WorldDevelopment Report 1999/ 2000. Washin gton. D.C. Hath away, Dale Е., and Merlinda D. 1ngco. 1996. •Agricultural Liberalization and the Uruguay Round.»1n Тhe иrиgиaу Round аnd (Ье Developing Countries, edit ed Ьу Alan Winters and William Martin. Cambridge: Cambridge University Press. Hawley. Willis D. 1970. Nonpartisan Elections аnd (Ье Caseо!Party Politics. New York: Wiley Press. Нау, ]ona than R. and Andrei Shleifer. 1998.•Private Enforcement of Public Laws: А Тheory of Legal Reform .• Аmепсаn Economic Reviещ Papers аnd Proceedings, 88: 398- 407. Hayami. Yujiro. 1998. (,Toward а New Mod el of Rural-Urban Linkages under Globalization.• Background Paper for World Development Report 1999/ 2000, Tokyo Work shop. Неац Keith.and]ohn Ries. 1995.• lпtег-Сity Соmреtitiоп for Foreign 1nvestment: Static and Dynamic Effects of China's lncentive ЛrеаБ,>' j ournalojUrban Economics 400uly 1996): 38-60. Hellman , Thomas. Kevin Murdock. and ] oseph Е. Stiglitz. 1998 . (, Liberalization. Mor a1 Hazard in Banking. and Prudential Regul aton: Are Capital Requirements Enou gh? Grad ua te Schoo l of Business. Stanford University. Calif.

13 *

185

Hemming. Rich ard. and Раиl Berna rd Spahn. 1998. -Ешореа п lntegration an d th e Theory of Fiscal Реоегайэтп . - 1n

MacroeconomicDimensionsojPublicFinance:Essays in Honour oj Vito Tanzi, edited Ьу Bario Вlejer and Teresa Ter-Minassian . Washin gton . D.C.: 1nternation al Мопсгагу Fund. Hemming. Richard. Neven Мат ез, and Barry Potter. 1997.•lnd ia.» ln FiscalFederalismin Тheory and Practice,ed ited Ьу Teresa TerMinassian. Wash ington , D.C.: 1ntern ation al Mone tary Fund . Непоегзоп, ] . Vern on . 1998. Urban Development: Тheory, Fact аnd Illusion. New York: Oxford University Press. Н епёегвоп, J. Уегпоп , and Ari Kunc o ro. 1996. ('lnd ustrial Centralization in 1ndonesia.• World Bank Economic Review 10: 513-40. Непоегзоп, J. Vernon . т. Lee. and ] -У Lee. 1998.•Externa lities. Ьоса поп, an d lndustrial Deconcent ration in а Tiger Econo my.» Department of Econ om ics, Brown University. Обработа н н ые м атери алы.

Негпяпёез, Ьеопагоо, and Юаus Schmidt -Hebbel. 1999. •Capital Contro ls in Chile: Effect ive? Efficient ? Endura ble? Paper рге sented at World Bank /lntern ation al Mone tary Fund/ World Trade Organization Conference о п Capital Flows. Fina ncial Crises. and Policies. Washin gton , D.C.. April 15-1 6. Hertel. Тhomas W. William А Masters, and Aziz Elbe hri. 1998. •The Uruguay Round and Africa: А Global General Equilibrium Analysis.• j oum al о!African Economies 7(2) : 208- 34. Hertel. Thom as W.. Ch ristian F. Bach. Betina Dimaran an. and WШ Mart in. 1996. ('Growth. Globalization. and Gains from the Uruguay Round,>, Роliсу Research Working Paper 1614. Wo rld Bank . Washin gton . D.C. Hertel. Тhom as W.. WШ Martin. Koji Yanagishim a. and Betin a Dimaran an . 1996. (, Liberalizing Manufactures Trade in а Cha nging World Econo my.. ТЬе Uruguay Round and (Ье Developing Countries, edited Ьу Alan Wint ers and WШiаm Martin . Cambridge: Cambridge University Press. Heywood, V. Н . , ed. 1995. Global Вiodiversity Assessment. Cambridge: Cambridge University Press. Higgins, Matthew. and]effrey G. Williamson . 1997.•Age Structure Dyn ami cs in Asia and Dep endence о п Foreign Cap ita l.• Population аnd Development Review 23(2): 26 1-93. Hirschman. Alberto . 1970. Exit,Voice аnd Loyalty. Cambridge. Mass.: Harvard University Press. Hoekman. Bernard. 1996.•Assessing the General Agreement оп Trade in Services.• ln ТЬе иrиgиaу Round аnd (Ье Developing Countries, ed ited Ьу Alan Wint ers and WШi аm Martin. Cambridge: Cambridge University Press. Ho ekman . Bern ard. and Кут Anderson. 1999.•Developing Country Agriculture and the New Trade Agenda.• World Bank. Washin gton . D.C. Обработан н ые матери алы . Hoekm an. Bern ard. and Simeo n Djank ov. 1996. •Тhe Euro pean Union's Med iterranean Free Trade Init iativ e." ТЬе World Есоnоmу 19(4): 387- 406. - - - о 1 997а . •Effective Prote ction and Investm ent Incent ives in Egypt and ] ord an during the Transition to Free Trade with Ешоре .• WorldDevelopment 25(2):281-9 1. --- о 1 99 7Ь . •Toward s а Free Trade Agre em ent with th e Euro pean Union: lssues and Роliсу Options for Egypt.• In

Regional Partners in Global Markets: Limits аnd Possibllities о! (Ье Euro-Меd Agrеements,

edited Ьу Ahmed Galal and Bern ard Hoekm an . Centre for Egypti an Роli су Research / Egyptian Centre for Econo mic Studies. Londo n. Hoekman. Bernard. and Denise Konan. 1999. •Deep lnt egration . Nondiscrimination. and Euro-Mediterr an ean Free Trade.• World Bank. Washington, D.C. Hoekman. Bern ard. and Carlos А Primo Braga. 1997. •Prot ect ion and Trade in Services: А Survey.• орen Economies Review 8: 285-308. Hoekman. Bernard , Den ise Konan. and Keith Maskus. 1998. •An Egypt-United Sta tes Free Trad e Agreement: Econo m ic

186

ДОКЛАД О МИ РО В ОМ РАЗВИТИИ

1999/ 2000

1ncentives and Effec ts.') Oiscu ssion Рарег 1882 . Cen tre for Eco no mic РоНсу Resea rch , London. Hohenber g, Paul М . 1998. (,Urban Systems and Economic Oevelopment: The Ешореап Long Term and Its гптрисапопа Background Pap er for World Development Report 1999/ 2000. World Bank, Washington, О.С Holmes, Robert. 1999.•Head in th e Clo uds .' New Scientist 16 2(2185 ). Hommes, Rud olf. 19 96. - Со п й г с та and Oilemmas o f Оесе п па пза по п ,» 1п А n nи аl World Bank Сотепепсе оп Develop ment Economics 1995 , edi ted Ьу Michael Bruno and

Boris Pleskovic. Washington, О.С: World Bank. Hori oka, С У. 1990. (,Why Is ]apan's Hou sehold Saving So High ? А Liter ature Survey .е j ournal о/ [арапезе апа Jnternational Economics 4( 1): 49-92. Horli ck, Gary N., and Steven А. Sugarman . 1999. -Лn tidum рiпg РоН су as а System o f Law.' 1п ТrMe Rules in йзе Making, edited Ьу Migu el Rodriguez Mendo za , Patrick Low, and Barbara Kot schwar. Wash ingt on, О.С The Brookings 1nstitution Press. Hourcad e, J. 1996. -А Review o f Mitigation Cost Studies.') 1п

Clima te Change 1995, Economic апа Social Dimensi ons о/ Clima te Change: Contribution o/Working Group 1I1 (о (hе Second Assessment Report о/ (hе 1ntergovernmental Раnеl оп Climate Cha nge, ed ited by]ames Bruce , Hoesung Lee, and Erik Haites. Cambridge: Cam bridge University Press. Ho wse, Robert, and Michael Trebilco ck. 1996. (,The Fair Trad e- Fre e Trad e Oebate: Trade, Labour ' and the Environmen t.• 1nternational Review о/[аш аnd Economics 16: 6 1- 79. Howson, Ch risto p her Р., Н агуеу У. Fineberg, and Barry R Bloom. 1998. -The Pursuit of Glo bal Health: Th e Relevance o f Engageme n t fo r Oev eloped Co un tries.' Lan cet 35 1(2 1/February). HLlfbaLler,Gary,and Barbara Kotschwar. 1998 . -Th e Future Co urse of Trade Liberalization.' Background Paper for World Developтent Rep ort 1999/ 200 0. World Bank, Washington, О.С Hugh es Hallett, А. J. 1998 . - Ро Нсу Coord in atio n: Globalization or Lo calizati on in 1nternati onal Monetary Arrangements? Back ground Pap er for World Development Report 1999/ 2000. World Ban k, Washington, О.С Hummels, Oavid . 1998 . (,Oata оп 1nternational Transportation Cos ts: А Report Prepared for the World Bank. ·) Background Pap er fo r World Development Report 1999/ 2000. World Bank, Wash ington, О. С Hummels, Oavid , ]un Ishii , and Kei-Mu Yi. 1999. -The Nature and Growth of Vertical Spec ializa tio n in World Trade.') University of Chicago Grad uate Sch ool o f BLlsiness and the Federal Reserve Bank of New York. Обработанные материалы . Н unter, Brian , ed . 1998 . Statesma n's Yearbook:А Statistical,Political аnа

Economic Account

о/ (hе

States

о/ (hе

World /or

(hе

Year

1998-99. Londo n: Мастill ап . Huther,]eff, and Anw ar Shah. 1998 . (,Applying а Simple Measure of Good Govern anc e to the Oebate оп Fisca l Oecentralization.' РоН су Res e arch Working Paper 1894. World Bank, Washington, О.С IFC (lnternati onal Finan ce Co rpo ra tio n). 1998 . Foreign Direct Jnvestment.Lesson s o f Experience 5. Washington, О.С 1LO (lnternational Labour ОШсе) . 199 3. World Labour Report. Gene va. 1LO (lntcrnational Labour Organisation). 1998 . (,Emp loyability in th e Glo ba l Есопоту: How Training Matters.' World Employment Report 1998-99. Geneva. 1mber, Mark. 1996. (,The Enviro nm en t and the United Nations.' 1п Тhe Environmen t аnd Jnternational Relations, edited by]ohn Vogler and Mark 1mber. Lond on: Routledge. IMF (lnternati onal Monet ary Fund). VariOLlS years. Аnnиаl Report оп

Exchange Arra ngeme nts

Wash ington, О.С

аnа

Exchange Restrictions.

--- о --- о

1997. Government Ртапсе Statistics. Washington, О.С 1 998 а .

Washington,

Balance

о/

Payments Statistics Yearbook.

О.С

---о 1 998Ь. --- о

Government Finance Statistics. Washington, О.С 1998c.1nternational Сариа! Markets. Wash ington, О.С

--- о

1 999а . -А GLl ide to Pro gr ess in Streng the n ing th e Architecture o f the 1nternati onal Fina ncial System .) (http://

wlVllJ.imj.orglexternal/np/ exr// acts/archhtm). WorldEconomic Outlook Database. Washington, О.С ·

---о 1 999Ь.

Ingco, Merlinda, and Fran cis Ng. 1998. -Oisto rtio n ary Effec ts o f State Trading in Agriculture: Issues for th e Nex t Round o f Multilateral Trade Neg otiations .» Pol icy Rese ar ch Wo rking Paper 1915. World Bank, Washington, О.С Ingram, Greg ory К. 1998 . - Ра пегпв of Met ropolit an Oevelopment: What Наее We Learned? Urban Studies 35(7) . Inman , Robert Р., and Oani el L Rubinfeld . 1996. -Oesign ing Тах Policy in Federalist Eco no m ies: An Overv icw.' j ournal о/Public

Economics 60: 307-34. Intergovernmental

Рап е! о п

Clim a te Cha nge (l PCC). 199 5.

Climate Change 1995: Econo mic апа Social Dim ensions. Working Group J, Contribution (о (hе Second Assessmen t Report о/ (hе Jntergovernmental Рапе! оп Clima te Change. Cambridge: Cam bridge University Press. Isham, ] onathan, Оеера Narayan , and Lan t Pritchett. 1994. -Ooes Parti cipation 'трroуе Performan ce ? Emp irical Evide nce [roт Proj ect Oata.' Policy Research Working Pap er 1357. Wor!d Bank, Washington, О.С Islam, Nurul. 199 7. -Th e Nonfarm Sector and Rural Oeve lopme n t: Review of Issues and Evidence.• Food, Agr iculture, and th e Environment Oiscu ssion Paper 22 . Int ernational Food Policy Research Institute, Wash ington О.С ] ackson, ] ohn. 199 7. Тhe World Тrading System, 2nd ed itio n . Cam bridge, Mass.: MIT Prcss. ---о 1998 . Тhe World Trade Organization: Constitution аnd jurisprudence. Th e Royal Institute o f Int ern ati onal Affairs, London. ]affe, Adam В., Manuel Trajtenberg, and Rebecca Henderson. 199 3. -Geograp h ic Loc ali zat ion of Knowledge Sp illo ve rs as Evidenced Ьу Patent Cita tio n.' QuarterZyj ournal о/ Economics 108: 577-98 . ] ames, S., and Кут Anderso n. 1998 . - О п the Need for More Economic Assessment o f Quarantine Poli cies.' Australian

j ournal

о/

Agricultural

аnа

Resource

Econo mics

41 (4jDec embe r): 525- 44. ] amison, Oean Т 199 3. - ln vestin g in He alth.' Finance аnа Development (Sep te m ber) : 2-5. ]amison, Oean T ,]ulio Fren k, and Felicia Kaul . 1998. (,l n tern atio nal Co llec tive Acti on in Health Objectives, Functions and ' Rationale.' Lancet 35 1( 14/ Februa ry). ]in, ]ing, and Heng-fu Zou. 1998. •Th e Effec ts of Fisca l Oecentralization о п the Sizes o f Govern me n ts: А Cros s-Coun try Study.. Oevelopment Research Gro up, World Ban k, Washington, О.С Обработан н ые матери алы. ]ohn, Т ]асоЬ, Reuben Samuel, Vinohar Balraj, and Rohan ] ohn. 1998.•Oisease Surveillance at the Oistri ct Level: А Model for Oevel oping Co un tries.' Lancet 352:(4/] uly). ]ohnston, R Barry. 199 7.•The Speed of Financial Sec tor Reforms: Risks and Strategies.• In Sequen cing? Finan cial Strategies / or Developing Countries, edited Ьу Alison Harwood and Bruce L R. Smith. Washington, О.С Th e Brookings Institution Press. ]ohnston, R Barry, Salim М. Oarbar, and Claud ia Echeverria. 1997. . Seq uenc ing Cap ital Acc ount Liberali zati on: Lessons from the Experiences in Ch ile, Indonesia, Korea, and Th ailand.' Working Paper 97 / 157. 1n tern atio nal Monetary Fund, Washington, О.С ]osling, Timothy. 1 998а . •Agricultural Trade Policy: Comp leting the Reform.' 1n Launching New Global Ттае Talks: Аn Action Agenda, Special Rep ort 12, edi ted Ьу ] effrey J. Schott . Washington, О.С: 1nstitute for Int ernatio nal Economics.

Б ИБЛИОГРАФИ ЧЕС КИЕ П Р И М ЕЧ А НИЯ

-- - о 1 998Ь . •Agrieultural Trade РоНсу: Соmрlе ti пg

the Ре юпп» for Iпtеrпаt iопаl Еео по miеs. Wаsh i пgtoп, D.C. Ка mi пs ky, Graeiela L, а пd Сагmеп М . Rеiпhа гt. 1998. -Н па псга ! Crises iп Asia апd La t i п Ameriea: Тhеп а пd Now.е American EconomicReviеш Рарет аnd Proceedings 88(2): 444- 48. Капе, Edwa rd ]. 1998. • U пdегs tа пdi пg а п d Р геvе п t i пg В апk lпstitutе

Спаев» Iп Preventing Bank Crises: Lessons.from Recent Global Bank Failures, edited Ьу Gerard С. Caprio. Wаshiпgtoп, О.С:

Fede ral Reserv e

Ва п k

of Chicago

апd

th e World

Вапk

Ееопоmiе Dеvеlорmеп t Iпst itutе.

Капе,

Hal. 199 5.•What's

Dгivi пg

М igга t iоп?

WоrldшаtсЬ

Оапuаry/ February).

1998. !mproving Ттае Policy Rеviешs in (Ье World Trade Organization. WаShiпgtoп . D.C: Iпstitutе for

Кееsiпg, Dо па ld В .

Iп tеrпа t iопаl Ееопоm iеs. Кеп пу,

Cha rles. 1999. <·Те lееоm mu пicа t i о пs а п d Compe titive Cities .е Iп World Urban Econoтic Development, edi ted Ьу Elizabe th Соорег, Loпdоп: World Markets Researeh Сетнег. Кеппу, Charles ]., а пd Oavid Williams. 1999.•What Do We Кпоw аоош Ееопоmiе Grow th? ог Why Dоп' t We Кпоw VeryMueh? Lady Margare t Н аН , Oxfor d Uпivегsity. Обработа н н ые мате р иалы .

Кеп,

William А. 1999. •Iпtеrп аtiоп аl Trade iп Тгапsgепiе Food Produe ts: А New Foeus for Agricultural Trade Oisputes.• ТЬе WorldEconomy 22(2) : 245 -59. Kessides, Сhгis ti пе. 1998. •А Stra tegie View of UгЬап а п d Loeal Gоvеrп mеп t Issues: Imрliеаtiопs for the Ва пk. . World Вапk, Wаshiпgtoп, О.с. Обработан ные матер иалы .

Кhilпа пi, Su пil.

1997. ТЬе !dea о/ !ndia. New York: Farrar, Straus, Giroux . Kilgour, D. Mare, and Ariel Оi паг. 1995. •Лrе Stable Agreements for S hа гiпg I п tеrпа t iопа l River Waters Now Possible? РоНеу Researeh Wо гkiпg Paper 1474. World Bank , Wаshi пgtoп, D.C. Кiщ Нyuпg-Кi, and ]uп Ма . 1997.•The Role of Gоvеrп mепt iп Ае quiгi пg Тееh по lоgiеа l Capabi 1ity: The Case of th e Petroehemieal Iпdustry iп East Asia.• Iп ТЬе Role о/Government [nEast Asian Economic Developтent, ed ited Ьу Masahik o Aoki, Н yu пg-ki Кiщ а пd Mash iro О ku по- Fu п iwа га . New York: Oxford Uпivегsity Press. Кiпg, Elizabet h М., апd Berk Ozler. 1998. •What 's Dеееп t га 1izа tiоп Got to Do with Leаrпi пg? Тhe Case of Niearagua's Sehoo l Аuto по mу Reform.·) Imp aet Еvа l L1а t iо п of Еduеа tiо п Wогkiпg Paper Series 9. World Вапk, Wаsh i пgtoп, D.C. Кi поshitа, Yuko , and Asho ka Mod y. 1997.•Тhe Usеfulпеss of Private а пd Publ ic Iп fогmаti оп for Forcign I пvеs tm епt Dееisiопs. ') РоНсу Researeh Wо гki пg Paper 1733. World Bank, Wаshi пgto п, D.C. Кi tапо , Naohiro. 1998. <.Апаlуsis of Spa tial О гgа п izа tiоп а пd Тгапsро гtа tiоп Dеmа пd iп ап Ехра пdi пg UгЬа п Area Usiпg Сеп t rogгарh iе Meth ods: Sепdаi 1972-1 99 2.• Pape r for World Development Rep ort 1999/ 2000, To kyo Work sh op . World апd

Ва пk, Wаshi пgto п, О.с.

Юе iп kпееh t,

Alfred, а пd ]ап der Wепgеl . 1998. •Тhe Myth of Eeono mie Globa1ization.• Caтbridge jou rnal о/ Economics 22: 6 37-47. Кпigh t , Malco lm. 1998. •Deve lopi ng СО L1 п t гiеs а п d th e G lоЬа 1izа t iо п of Fi па пеiа l Markets.• Wо гkiпg Paper 98/105. I пtеrпаt iопаl Мо пе tаry Fuпd, Wаsh iпgto п, D.C. Ко Ь гi п , Stephen ]. 1997.• Тhe Arehiteet ure of GlоЬа 1izаt iоп : State Sоvегеig пi tу i п а Networked Glo bal Ееопо mу. ·) Iп Governments,Globalization аnd !nternational Business, edi ted Ьу ]оhп Н . Оu ппiпg. New York: Oxford Uпivегsity Press. Копап , Dеп isе, а пd Keith Е. Maskus. 1997. <·А Computable Gепе гаl Equilibrium Ап аlуsi s of Еgyр t iа п Trade LiЬе га 1i zаt iоп Seenar ios,» In Regional Partners in Global Markets: Liтits and Possibilities o/ tbe Euro -МеdAgrеетents, ed ited Ьу Ahmed Galal апd Ве rпагd Н о еkm а п. Cen tre' for Еgур tiа п Ро Неу Researeh /Egyptian Сепtге for Eeonomie Studies, Loпdоп .

187

Коп о ,

Masamiehi, а пd Ludger Sеhukпееht. 1999. • Fiпа пе iаl Serviees Trade, Capital Flows, апd Fiпапеiаl Stabi1ity.• Paper ргеsеп t еd а ! th e World Вап к / ипег па попа ! Мопсгагу Fu пdjWогld Trade О гgапizа tiо п Соп fсге пее оп Capital Flows, Fiп апеiаl Crises, апd Po1ieies. Wаshiпgtoп, D.C., April 15- 16. Kosai, Yutaka, ]uп Saito, апd Nashiro Yashiro. 1998.• Dее1iпiпg Рорulаt i оп а пd S ustа iпеd Ееопоmic Growth: Сап They Coexist? Aтerican Econoтic Rеviеш. 88(2): 4 12- 16. Kozul-Wright, Rieh ard, and Rob ert Rоwt hоrп. 1998. •Spo ilt for Cho iee? М ul t iпа t iопаl Согрога t iопs апd the Geog raphy of I п tеrпа t iо паl Ргоспс цоп.

14(2): 74-92. Кгетп ег, Miehae l. Dеvеlорmепt .е

1993.

Ox/ord . О - Ri пg

Reviеш о/ Econoтic

Theory

Policy

Eeonomie

Quarterly[оита! о/Economics ( 108): 55 1-75.

Кгishп а, Ргаvi п, апd

Devahish Mitra. 1998. •Trade LiЬега 1izаtiоп, Market Disеiр1iпе, а пd Prod ue tivity Growt h: New Еvidепее from India .» j ournal о/Developтent Есопотзся 56: 447-62. Krueger, Ап пе О. 1998.• Тhe Оеvеlорi пg Соц гпп ез and the Next Rоuпd of Multilatera l Trade Nego tiations .» S tапfогd U п ivегsity, Ca1if. Обработан н ые материал ы . Кшgmа п, РаL1l . 1993. • Оп the NL1mber and Loеа t iо п of Cities.• Еиroреаn Econoтic Rеviеш 37: 293-28. - -- о 1995. • Growi пg World Trade: Causes а пd Сопsеq u епееs.• BrookingsPapers оп EconomicActivity 1: 327 - 77. - - - о 1 998а .•Spaee : Тhe Fiпаl Fro пtiег.• j ournal о/ Econoтic Perspectives 12(2): 161- 74. --- о 1 998Ь . •What Happen ed to Asia?·) О п Раиl Кгugmа п's web page (Ьttp:jшеЬ.mit.еdu/реорlеjkrugтаn/indех. btml). Laird, Sam. 1997. <· lssues for the В печати Multilateral Nеgоtiа tiопs iп Agrieulture,» WТO (World Trade О гgа п izа tiоп), Gепеvа. Lall, Rajiv, а пd Bert Н о fmап . 1994. . Dеее п t га liz а t i о п апd Gоvеrпmеп t Oefieit iп Chile.• World Вап k, Wаsh iпgtoп, D.C. Обработа н ные материал ы .

Lall,

Sа пj ауа.

1998.•Exports of

Ма пufае tшеs Ьу Dеvе lо р iпg

of Trade а пd Loеа tiо п ,» Ox/ord Reviеш o/Econoтic Policy 14: 54-73. Lamр iеt ti, ] L11iап, апd ]оhп Diхоп. 1995. ,·То See thc Forcst for the Trees: А Guide to Nоп-Тi m Ье г Forest Вепеfi ts .• Paper No. 13. Епviroпmеп t Dерагt mе п t, World Ва пk, Wаsh iпgtoп, D.C. Lancet. 1996.• НIy Epide mie iп Ind ia. Оррогt uпi tу to Leаrп from the Past.• 347 ( 18/Мау) : 1349-50. --- о 1998. •Aetion Аgа iпst Antibio tie Rеsist апее .• 351 (2/Мау) . Law, Lisa. 1997. • СеЬ и а пd Се Ьоот: The Po litica l Plaee of G lоЬа 1isа tiоп i п а Рh iliррiпе City.• I п Pacijic Rim Developтent: !ntegration and Globalisation [n (Ье Asia-Pacijic Есоnоmу, edited Ьу Peter Rimmer. Са пЬегга City,Australia: Aussie Ргiп t. Lawге пее, Rober t Z. 1996. • Сurге пt Ееопоm iе Polieies: Soeial Imр1iеаtiопs over the Loпgег Term,» I п Social Cobesion аnd (Ье Globalising Есоnоту: WЪa ! Does (Ье Future Hold? Par is: Огgа пisа tiоп for Еео по m iе Со-орега tiоп and Dеvеlорmепt. - - -, ed. 1998. Brookings Trade Ро rи т 199 8. Wаshi пgtoп , D.C: The В roоkiпgs Iпstitutiоп Press. Le For t, У. Guillermo, а пd Carlos Bud nevie h. 1998 . <·Capital АееОL1 п t Rеl аt iо пs а пd Maeroeeo nom ie Poliey: Two Lаt iп Ameriean Ех регiепееs,» Iп Capital Account Regimes аnd (Ье Developing Countlies, ed ited Ьу G. К. Неllеiпсг. New York: St. Martin 's Press. Le Ноиеroи, Philippe . 1996. <·Fiseal Ма паgеmеп t i п RL1ssia,» World Ва пk, Wаshi пgto п, D.C. Обработан ные мате р иалы. Leipzige r, Оа п пу М . 1998. •The Агgеп ti пе В апk iпg Crisis: О Ьsеrvа tiо пs and Lessо пs .• I п Preventing Bank Crises: Lessons .from Recent Global Bank Failures, edited Ьу Gerard С. Caprio. Wаshi пgtoп, D.C: Fede ral Reserve Ва пk of Chieago апd the World Вапk Ееопоmiе Оеvеlор mе п t Institut e. Le i tmап п, ]osef, а пd Оепi z Baharoglu. 1998. <· I пfогmа l Rulcs! Usi пg Iпstitutiопаl Ееопоmics to U пdе гstапd Serviee Рrovisiоп iп Thrkey's Spo ntaneo us Sе t t lеmеп ts,» jo urnal о/ Developтent Соuп tгiеs: Еmегgiпg Ра t tеrпs

Studies 34(5).

188

ДО КЛАД О МИРОВ ОМ РАЗВИТИИ

1999/ 2000

Lele, Uma]. , and Robert Е. Christiansen. 1989. •Markets , Marketing Board s, and Coo pera tives in Africa: Issues in Adjustment Ройсу. World Bank, Washington, D.C. Обработанные мате ри алы .

Levine, Ross. 1997.•Financial Development and Economic Growth: Views and Agenda."j ournal о/Economic Literature 35: 688 -726. --- о 1998. •The Legal Environment, Banks, and Long-Run Econ omi c Grow th." j ournal о/ Моту, Credit, аnd Banking 30(3): 596-61 3. - -- о 1999. •Napoleon , Bourses and Growth: With а Focus оп Latin America.» Рарег delivered а! the IRIS Market Augmenting Govern ment Conference. Washington, D.C.,March 26-27. Levine, Ross, and David Renelt. 1992. (·Sensitivity Analysisof CrossCountry Growth Regressions .» Атепсап Economic Review 82(Sep tember): 942 -63. Levine, Ross, and Sara Zervos. 1 998а . -С а р п а ! Co ntro l Liber alization and Stock Market Development." World Development 26(7 ): 1169- 83. - - - , ed. I 998 Ь. Brookings Trade Роrит 199 8. Washington, D.C: The Brookin gs Institution Press. --- о 1 998с. (·Stock Markets, Banks and Economic Growth . е Атепсаn Economic Reviеш 88( 3): 537- 54. Levinso hn,)a mes. 1993. (.Testing the Imports-as-Market-Discipline Hypothesis."journal of1 nternationa l Economics 35: 1-22. Lewa ndrows ki, j an , and David Schimmelpfennig. 1999. •Econ omi c Implication s of Climate Change for U.S.Agriculture: Assessing Recent Evidence." Land Economics 75(1): 39- 57. Lewis, W. Arthur. 1955 . Тhe Тheory о/ Economic Growth. Reprint, New York: Harp er Torchb ooks, 1970. Lijphart, Arend. 1994. Electoral Systems and Party Systems: А Study o/ 7Il!enty-Seven Democracies 1945-1990. New York: Oxford University Press. Lindgren , Carl-joha n, and Gillian Garcia. 1996. (.Depos it Insurance and Crisis Man agement.• Monetary and Exch ange Affairs Dep artm ent Operation Paper 96/3 . International Monetary Fund, Washington, D.C. Linz, juan ]., and Alfred Stepa n. 1997. (·To ward Co nsolidated Democ racies.• In Coпsolidating (Ье Тhird Wave Democracies, edited Ьу Larry Diamond, Marc F. Plattner, Yun-han Chu, and Hung-mao Tien . Baltimore:The johns Hopkins University Press. Lipsey, Robert Е. 1999. (,The Role of Foreign Direct Investment in Intemational Capital Flows ." Working Paper Series 7094. Natio nal Bureau of Econ omic Research , Cambridge, Mass. Lipton , Micha el. 1999. (·Saving Undemourished Lives." Finai1Cial Тim es, Letters to the Editor.june 2. Litan, Robert Е. 1998. (·Towa rd а Global Financial Architecture for th e 21st Century." Background Paper for World Development Report 1999/ 2000. World Bank, Washington, D.C. Litvack, jennie. 1994. (. Regio na! Demands and Fiscal Federalism .• In Russia аnd the Challenge о/ Fiscal Federalism, edited Ьу Christine Wallich. World Bank, Washington, D.C. Litvack , j ennie, junaid Ahmad, and Richard Вird. 1998 . . Rethinking Decentralization in Developing Co un tries." World Bank, Washington , D.C Llщd-Shегlосk, Peter. 1997. •The Recent Appearance ofFavelas in Sao Paulo City: Ап Old Problem in а New Setting." Latin Атепсаn Stud ies 16( 3). Lon g, Millard, and Mihaly Kopanyi. 1998. ' . Hungary: Finan cial Sector Development.• World Bank, Washington, D.C. Обрабо та н н ые матери алы .

Lucas, Robert . 1998. (·In tem al Migration and Urbani zat ion: Recent Contribtltions and New Evidence." Background Paper for World Develop me nt Report 1999/2000. World Bank , Washing ton, D.C. Madeley,j ohn. 1 995 а. (,Biodiversity: А Matter of Extinction." Panos Media Briefing 17. Panos Institute , Londo n. Обработанные ма те р иал ы .

- - - о 1 995Ь .• Fish: А

Net Lossfor the Роог, » Panos Media Briefing 15. Panos Institute, London . Обработа н н ые матери алы. Mahmood, Saman . 1999. (·Shelter within Му Reach : Medium-Rise Apartment Housing for the Middle Incom e Group in Karachi, Pakistan.• Master's diss., Massachusett s Institut e of Techno logy, Cambridge, Mass. Обработанные матери алы . Mainwaring, Scott . 1997.•Multipartism, Robu st Fede ralism, and Presidentialism in Brazil." ln Presidentialism and Democracy, edited Ьу Scott Mainwaring and Matth ew Soburt Shoga rt. New York: Cambridge University Press. Mallampally, Padma , and Karl Р. Sauvant . 1999.•Foreign Direct ln vestment in Developing Со шп пея- Finance and Development 36(1): 34-37. Mani, Sunil. 1996.•Econ omi c Liberalization and Kerala's lndustr ial Sector.', Economic аnd Political Weekly (August 24-3 1). Mankiw, N. Grego ry, David Romer , and David Weil. 1992 . -Согп п пш юп to the Empirics of Econo mic Growth .» Quarterly j ournal o/Economics 107: 407- 37. Manning, Nick. 1998. (·Unbundling th e Sta te: Autono mo us Agencies and Service Delivery.е World Ва пк, Washing ton , D.C. Обраб отанны е м атериалы .

Marku sen , Апп. 1998. (·What Distingui shes Success Amo ng Seco nd Tier Cities? Presentation а! World Development Rep ort 1999/ 2000, july Workshop . World Bank, Washington , D.C. Marsh, Kevin. 1998. Malari a Disaster in Africa. Lan cet 352 (19/September): 924. Martin, Ron. 1999. (·The New Geographical Turn in Econo mics.• Camhridgejournal o/ Economics (Janu ary). Martinez-Vasquez, j orge. 1998 .•Fiscal Decentralization in th e Russian Feder ati on: Major Trends and Issues.', School of Political Studies, Geo rgia Sta te University,Atlant a. Обработан ные м атериалы .

Martine z-Vasquez, j orge, and Rob ert М . McNab. 1997. (,Fiscal Decentralization , Economic Gro w th and Dem ocrat ic Govem anc e.. School o f Political Studi es, Geo rgia State University, Atlanta . Обработа нные матери алы . Maskus, Keith Е. 1997. (·Should Core Labo r Standa rds Ве Imp osed through Intemation al Trade РоНсу? РоНсу Research Work ing Paper 1817. World Bank, Washington, D.C. Mathur , От Prakash . 1999.•Decentralization in India: А Rep ort Card.• National Institute of Public Finance and РоНсу, New Delhi. Matusz, Steven, and David Та п. 1998. (·Adjusting to Trade РоНсу Reform.• World Bank, Washington, D.C. Об работа н н ые мате риалы .

Stephen К, and Shlom o Angel. 1993. Housing: Enabling Markets То Work. World Bank РоНсу Paper. Washington, D.C. Mazumdar, Dipak. 1986. . Rural-Urban Migrati on in Developing Countries.• In Handbook о/ Regional and Urban Economics, edited Ьу Peter Nijkamp . New York: North-Holland . М сКiппоп, Ronald 1. 199 1. Тhe Order о/ Economic Liberalization: Financial Contl'ol in the Тransition (о а Market Есоnоту. Baltimore: Thejohns Hopkins University Press. -- - о 1997. (.Moneta ry Regimes, Gove m me nt Во поw i пg Co nstraints and Market Preservin g Federalism: Implication s for EMU.', Stanford University, Calif. Обработа н н ые матери алы . -- -о 1998. •The IMF. The East Asian Сu пепсу Crisis and the World Dollar Standard .• Pap er pr esen ted а ! th e Ame rican Econ omi cs Association meetings. Chicago, ja nuary 3- 5. М сКiппоп , Ronald 1., and Huw РШ . 1998. . In tem atio nal Overborrowing: А Decomposition of Credit an d С uпе псу Risks.• World Development 26(7): 1267-8 2. McLure, Charles Е., j r. 1999.•Intergovernment al Fiscal Relation s and Local Finan cial Man agem ent." World Ban k, Washington, D.C. Обработан н ые м атериалы. Mendes, Marcos j ose. 1999. lncentivos Eleitorais е Desequilibrio Fiscal de Estados е Municipios. Sao Paulo: Institu to Fema nd Braudel de Econ omia Mundial.

Мауо,

Б И БЛ ИО ГРАФ И ЧЕСКИЕ ПР ИМЕ ЧАНИЯ

Меуег,

]o hn W., Oavid]. Frank , Апп Нi ronaka, Ееа п Sehofer, and Na ney В. Тит а. 1997. - Тпе Strue turi ng o f а World Environ me n tal Regime, 1870 -1 990.') Int ern ati onal Organiza tion 51(4): 623 - 51. Micha lopoulos, Co ns tan tine. 1999. ,·Oeve lop ing Coun tries' Partieipat ion in the World Trade Orga nization .е Тhe World Есоnоmу22(1) : 117- 44 . Millard, F. ]. С 1998. South Afriea: А Physieian 's View. Lancet 35 1(7/ Mareh) : 748-49. Miller, Marian. 1995. Тhe Тhird World in Global Environmen tal Politics. Boulder, Colo.:Lynne Reinn er. Mills, Edwin S. 1998. -Т п гегпа! Fune tio ning o f Urban Аге ав» Kellogg Grad ua te Sehool of Man agem ent, No rthwestern University. Обработа нные материал ы . Mills, Edw in S., and Cha rles Beeker. 1986. Stud ies in Indian Urba n Development. New Yor k: Ox ford University Press. Miran da , ] or ge , Raul А. Torres, and Mario Ruiz. 1998.•The !n tern at ion al Use of An ti-Oumping: 1987-1 997.') World Trade Organizatio n, Geneva. Обработа нн ые м атериалы . Miranda , Rowan , and Oon ald Rosdil. 199 5. • From Boost erism to Qualitative Growth .» Urban Ajfairs Reviеш 30(6). Mitlin, Oiana , and Oavid Satte rthwa ite. 1998. ,·Urban Povert y: Some Th ou gh ts abo u t Its Seale and Nature and abo ut Respon ses to !t Ьу Com muni ty Orga nizations, NGOs, Loeal Governmen ts and Natio na l Agene ies.. Pap er for World Develop men t Report 1999/ 2000, Singa po re Work shop. World Bank , Washington, О.С Moha n, Rakesh . 1999. <. Finaneing of Sub-Na tio na l Public Investm ent in !ndia.') Paper for World Development Report 1999/ 2000, Singa po re Wor kshop. World Bank, Washin gton, О.С

Mora n, Theodore, Н . 1999. Foreign Direct In vestm ent a nd Develop men t: Тhe Nеш Policy Agenda / or Developing Countries and Economies in Transition. Washin gton , О.С: Institut e for !nt ernation al Eeo no mies. Munson, АЬЬу. 1995 . <·The United Nat ions Conven tio n о п Вiological Oiversity.• [п Тhe Earthscan Reader in Sustainable Develop ment, ed ited Ьу ] ohn Кirby, Phil O'Keefe, and Lloyd Tim berlake. Londo n: Earthsea n. Musgra ve, Richard А. 1997. ,.Oevo lu tio n, Gra n ts, and Fisea l Compe tition.• j ournal о/Public Economics 11: 65 -72. М usgrave, Richard А, and Peggy Musgrave. 1973. Public Fina nce in Тheory аnd Practice. New York: McGraw Нill. Mussa, Miehael, and Anth on y Richards. 1999. •Capital Flows in the 1990s befor e and after the Asian Crisis.• Paper presented at the World Bank/!nternational Monetary Fund/ World Trade Orga nization Conference оп ' Capital Flow s, Financial Crises, and Polieies. Washingto n, О.С, April 15-1 6. Mutt i, ] ohn, and Har ry Grube rt. 1998. <·The Sign ifieanee of !nt ernational Тах Rules for Soure ing !пеоте: The Relati on ship between !пеоте Taxes and Trade Taxes.') !п Geography and Ошnership as Bases/or Economic Accounting, edited Ьу Rob ert Е. Baldw in, Rob ert Е. Lipsey, and ]. Oavid Riehard- son. Nation al Вшеа и of Eeon omi e Research (NBER) Studies in [пеоте and WeaIth , vol. 59. Narayan, Оеера, and Lant Pritehe tt. 1997. •Cen ts and Soeiability: Househ old !пеоте and Soeial Capital in Rшаl Tan zani a.• Роliсу Researeh Working Paper 1796. World Bank,Washin gton , О.С

Nature. 1998.•Falling Satellites, Rising Tempe ratures.• August. - --о 1999. •Seientifie Soeieties Build Bett er Nations.')]ипе 17. Nеш England j ournal о/ Medicine. 1996. ,T he Mareh o f AIDS through Asia.') 335(5). - --о 1997. •Multi-dru g Resistanee in Plague.') 337( 10). 1998. <·The Glo ba l Threat o f Multi Oru g Resistant Tubereulosis. 338(23). Nеш Scientist. 1998. •Dirty Secre ts.')August 29. Ng, Franeis, and Alexander Yeats. 1997. • Оре п Eeono mies Work

189

Bett er ! Oid Afriea's Prot eeti onist Polieies Cause Its Margin alization in World Тгапе? » World Development 25: 889-975. Norregaa rd, ] ohn. 1997. -Тах Assign me n t.е ! п Fiscal Federa lism in Theory and Practice, ed ited Ьу Teresa Te r-Min assian . Washin gton , О.С: !ntern ation al Мопсг а гу Fund. North, Oouglass С 1990. Institutions, Institutional Change and Econo m ic Perform an ce. Cam bridge : Cam br idge Unive rsity Press. ---о ! 997. -Ргоюяпе.е In Тhe Frontiers o/ the Nеш Institutiona l Economics, ed ited by] ohn N. Oro bak and]. У. С Nye. San Oiego: Aeademie Press. Oates, Wallaee. 1972. Fiscal Federalism. New Yor k: Hareourt Brace ]ovan ovich. ---о 1998. -Ап Essay о п Fiseal Ресегаиягп » journal o/Economic Literatu re. В п еч ати . Obs tfeld, Maur iee, and А1а п М. TayIo r. 1999. Global Cap ital Markets: Integration, Crisis, аnd Groшth. Cam bridge: Cambridge University Press. О' Ооп п е ll, Guillermo , Philippe С Seh mitter , and Laurenee Whiteh ead . 1986. Tran sitions [тт Authoritarian Rule. Baltim ore: The ] ohns Hopkins University Press. ОЕСО (O rga nis atio n for Eeonomie Со -оре гапоп and Oevelopment). 1997. ,·Managing aeross Levels of Government.') Paris. - - - о 1998. Орen Markets Matter: Тhe Benejits о/ Trade and Investment Liberalisation. Paris. Ordeshoo k, Peter С, and Olga Shvetsova. 1997. <·Federalism and Constitutiona l Oesign.•j ournal о/Democracy 8(1): 28-42. Orn usa l, В . , and S. Gautam. 1997. Vehicular Air Pollut ion: Ехрепеnсе fro m Seven Latin Аmепсаn Urban Centers. Teehni eal Paper 373. Washington, О.С World Ban k. Ostrom, Elinor, Larry О. Sehroede r, and Susan G. Wynne. 199 3. Institutional Incentives and Susta ina ble Developmen t. Boulder, Colo.: Westview Press. Ostry, Sylvia. 1997. ТЬе Post-Cold War Trading System: WЪo's оп First? Cl1ieago: University of Chicago Press. - -- о 1998.•Reinforeing the WТO . ') Oeeas iona l Pape r 56. Gro up of Thirty, Wash ington, О.С Oxley, ] оаппе, and Bernard Yeun g. 1998. <·!nd ustrial Loea tion Grow th and Govern me nt Aetivism: The Cha nging Eeonomie Landseape.• Sehool o f Business Ad min istratiol1, Un iversity of Michigan , Апп Arbor. Обработан ные материалы. Pan agariya, Arvind. 1998. <T he Region alism Oebat e: Ап Overv iew.') Oep artm ent of Economies, University of Maryland, College Park. Обработан н ые материалы. --- о 1999. ,·T he Region alism Oebate: Ап Ove rview.') Тhe World Есоnоmу 22(4): 477- 512. Panagar iya, Arvind, and Т. N. Srin ivasa n. 199 7. ,·The New Region alism: А Benign o r Malign Grow th?,) Oep ar tme n t of Eeono mies, Univers ity o f Maryland, College Park. Обработан ны е матери ал ы .

Pani zza, Ugo. 1999. . О п th e Oe te rmina n ts of Fiseal Oeeentralizati on : Theory and Evide nce.') j ournal о/ Pub lic Economics. В печ ати. Park, Yung Chul, and Chi-Young Song. 1998. <·Capital 1nf]ows and Maero eeon om ic Ро liеу in Sub-Saha ra n Afriea.') ! п Cap ital Account Regimes and [Ье Developing Countries, edi ted Ьу G. К Hellein er. New York: St. Martin 's Press. Parry, М . , and М . Livermore. 1997. Climate Change аnd Its Imp acts. Londo n: Crow n Publishers. Parsonnet, ]иliе, ed. 1999. Microbes and Malignancy. New York: Ox ford University Press. Paul, Samuel. 1998. <·Making Voiee Wor k: The Repo rt Card 0 11 Bangalore's Publie Service.·) Роliсу Researeh Working Paper 1921. World Ban k, Washin gton , О.С Pearee, О. , and others . 1996. <·The Soeial Costs o f Clima te Cha nge.') !п Clima te Change 1995, Economic and Social Dimensions о/

190

ДОКЛАД О МИ Р ОВ ОМ РАЗ В ИТ И И

1999/ 2000

Ситаге Change: Contribution o/Worlгing Group ll/ {о {Ье Second Assessment Report о/ изе 1l1tergovernmenta! Рапе! оп Сlinшtе Change, edited by]am es Вгцсе, Hoesung Lee, and Erik Haites. Cambridge: Cambridge University Press. Реа гсе, David W., and ]егету ]. Warford. 199 3. Wor!d Without Еnd: Economics, Environment аnd Sustaiпable Deve!opment. New York:Oxford University Press. Peek , ]ое , and Eric S. Rosengren. 1997.•The 1ntemationa1 Tran smission о С Finan cia1 Shocks: The Case о С ]арап .е Атепсап Economic Rеviеш (87): 495-505. Pegg, Scott . 1999.•The Nonproliferation оС States: А Reply to Pascal Во п пасе» Washington QuarterZy 22(2): 139-47. Perrin gs, Charles. 1995. •The Econ omic Va1ue оС Diversity.» In С!оЬа! Biodiversity Assessment, edited Ьу V. Н . Heywood. Cambridge: Cambridge University Press. Persson ,Torsten , and Guido Tabellini. 1994.• Does Decentralization Increase the Size оС Ооуегшпегп?» Еипзреап Economic кеиеш 38: 765-73. Peterson , George Е. , and Sonia Напппагп, 1997. (· Building Local Credit Systems." Wor1d Вапк, Washington D.C. Обработанные мате р иал ы.

Peterson , М. ]. 1993. •lnternation a1 Fisheries Management .е In 1nstitutions /or {Ье Earth: Sources о/ E1feetive 1ntemationa! Env ironmenta! Protection, edited Ьу Peter Haas, Robert Keohane, and Магс Levy. Cambridge, Mass.: MIT Press. Peterson, Peter G. 1999. Сту Dашn: Нош {Ье Coming Аве Wave Will 7rans/ormAmerica -аnd {Ье World. New York: Times Books. Pirez, Ped ro. 1998. (·The Management of Urban Services in the City о С Buenos Aires.', Environment аnd Urbanization 10(2). Population Reference Вшеаи. 1999. (·Immigration to the United Sta tes.',Popu!ation Bulletin 54( 2). Port er, G., R. Clemencon, W. Ofusu-Amaah, and М . Phillips. 1998. . Study оС GEF's Оуегаll РегСогт апсе.', Globa1 Environment Faci!ity, Washington, D.C. Porter, Micha el Е. 1998. (· Locatio n, C1uS!ers, and the 'New' Micro econ omi cs о С Compe tition.', Business Econo m ics 33 Оапиа гу) : 7- 13. Porter, Rich ard С. 1996. Тhe Econom ics o/ Water аnd Waste: А Case Study of]alгarta, 1паопеЛа. A1dershot , UX: АуеЬигу. Port es, Alejandro, and Patrici a Lando1t. 1996. •Тhe Downside о С Social Capi(а1 .', Тhe Аmепсап Prospect 2 6 (МауlJ une): 18-21. Pot erba, ]ames М. 1994. •State Responses to Fisca1 Crises: The Effects о С Budgeta ry Institution s and Politic s.', journa! о/ Politica! Есопоmу 102(4): 799-82 1. Prahalad, С. К , and Kenn eth Liebenthal. 1998 . (·The End о С Cor po ra te Imp eri alism ." Harvard Business Rеviеш Ouly/ AuguS!). Prescott-Allen , Rob ert . 1995 . •Conservation о С Wild Genetic Resources.', In ТЬе Earthscan Reader in Sustainable Deve!opment, edited Ьу ] ohn Кiгby, Phil О 'КееСе, and L10yd Timb erlake. London : Earthsca n. Preside nt's Committee оС Advisors оп Science and Techno1ogy Ра пеl оп Energy Research and Development. 1997. (· Repo rt to th e President оп Federal Energy Research and Deve10pment Сог th e Challenges оС the Twenty-first Century." Washin gton, D.C. Primo Braga, Carlos А., Raed Safadi, and Alexander Yeats. 1994. • NAFТA's Implication s Сог East Asian Exp ort s.• РоНсу Research Work ing Рарег 1351. Wor1d Bank , Washington, D.C. Pritchett , Lant. 1997. (· Divergence, Big Time.', j ouma! о/Econom ic Perspectives 11(3/ Summer). - - - о 1998. (·Patte rns о С Econ om ic Gro wth: Hills, Plateaus, Mountains and Plains." РоН су Research Working Рарег 1947. World Bank, Washin gton , D.C. Prud'homme, Rem y. 1995. (·The Dangers оС Decentralization .', Wor!d Banlг Research Observer 10(2): 20 1-20. Prusa, Thom as]. 1997. (·The Trade Effects о С U.S. Antidumping Action s.', Working Рарег 544 0. National Вшеаи оС Econ omi c Research, Cambridge, Mass.

Przeworski, Adam , and Fernando Limon gi. 199 3. •Politica l Regime s and Econ omic Gro w th.·' j ouma! о/ Econom ic Perspectives 7: 51-69. --- о 199 7. •Modernization : Тheories and Рас та- World Politics 490апиа гу):155 - 8 3 .

Psach aropoul os, Geo rge. 1994 . •Returns to !nvestment in Education: А Globa l Update,' Wor!d Deve!opment 22(9) : 1325-43. Puga, Diego. 1998 . •Urbanizatio n Patterns: Ешореап vs. LessDeveloped Соц гп пеа. j ourna! о/Regioпa! Science 38: 231-52. Putnam, Robert D. 1993. Malгing Dem ocracy Worlг. Рппсе го п . Princeton University Press. Qian , Yingyi, and Ваггу R Weingast. 1997. •China's Transition to Markets: Market-Preserving Federalism, Chinese Style. е Ройсу Re/orm 1: 149-85. Qu ah , Danny. 199 3. •Emp irica l Cross -Sec tion Dyna m ics in Econ omic Growth.', Еиюреап Economic Rеviеш 37: 426- 34. Quig1ey, ] ohn М. 1998. •Urban Diversity and Econo mic Grow th." [оита! о/Economi c Perspeetives 12: 127- 38. Quig1ey, ] ohn М., and Daniel L Rubinfeld. 1997.•Fede ralism as а Device Сог Reducing the Budget оС the Central Govern men t." Burch Working Рарег В96-11 . Burch Сел тег Сог Тах Policy and Public Finance , University оС Californ ia, Berkeley. Quinn, Denni s. 1997.•The Correlation оС Cha nge in Intern ational Financial Regulation .• Аmепсап Politica! Science Rеviеш 9 1: 700-36. Quirk, Ресег ]., and Owen Evans. 199 5.•Capita1 Ассо ип с Convertibility: Review о С Expe rience and 1mplication s Сог IMF Policies.', Occasiona1 Рарег 131. lnternationa1 Mo netary Fund, Washington, D.C. Rabinovitch, ] on as. 1992.•Curitiba: Toward s Sustaina ble Urban Deve1opment.• Environment апа Urbanization 4(2) . Rabin ovitch , ] on as, and ] osef Leitman 1996. (· Urban Planning in Curitiba.' Scientijic American (March) . Radelet , Steven, and ]еССгеу D. Sachs. 1998. •The Onse t оС the East Asian Finan cia! Crisis.• Harvard Institute Сог Int ern ation al Development, Cambridge, Mass. Rajan, Raghuram G, and Luigi Zinga1es. 1998. •Financial Dependence and Growt h.•American EconomicRevieuJ88(3): 559-85. Rajan, Ramki shen. 1998. •Region a1 Initiatives in Respon se to the East Asian Crisis.' 1nstitute оС РоНсу Studies, Singapo re. Rao, М . Govinda. 1999.•India: 1ntergovernmental Fisca1Relation s in а Planned Есопоту. . Iп Fisca! Decentraliz ation in Deve!oping Countries, edited Ьу Rich ard М . Bird and Fra n~o is Vaillancourt. Cambridge: Cambridge University Press. Ravallion , Martin. 1998. •Reach ing Роог Areas in а Fede ral System.', Development Resear ch Group, Wor1d Bank , Washington, D.C. О бработанн ы е матери алы.

-- - о 1 999а . •Аге Роогег

States Worse а с Targeting Their Роor? World Bank , Washington, D.C. Обра ботан н ые м атериалы . ---о 1 999Ь. (.Mon ito ring Targeting РегСогт ап се Wh en Decentralized Alloca tions to th e Ро о г аге Unobserved.' Development Research Group. РоНсу Research Work ing Рарег 2080. Wor1dBank, Washington , D.C. Ravallion , Martin, and Shaohua Chen. 1998. • Роуегсу Redu ctio n and the World Bank Progress in Fiscal 1998.', Harvard Institute Сог Internation al Deve1opment, Cambridge, Mass. В печати . Redding , S. Gordo n. 1998.•Int ernation a1 Netw ork Capitalism Chinese Style.. Background Рарег Сог Wor!d Deve!opment Report 1999/ 2000. Wor1d Bank , Washin gton , D.C. Reinhart, Са гтеп М., and Vincen t Raymon d Reinhart. 1998. (·Some Lessons Сог РоНсу Makers Who Deal With th e Mixed Вlessing оС Capita1 Inflows." Iп Cap ita! F!ошs апа Fiпancia! Crises, edited Ьу Miles Kahler. Ith aca: Соrnеll Univer.sity Press. Rezende, Fernand o. 1995. • Descentraliza~ao е Desenvo lvimento: Problemas Atua1s do Financ iamento das Politicas Publicas.' Ministry оС Development, Indust ry, and Со т те гс е, Govern men t оС Brazil. Обработан ные м атер иалы .

Б ИБЛ ИО ГРАФИ Ч ЕС К И Е ПРИМ ЕЧАНИЯ

Richardson , Harry W. 1987.•The Costs of Urbanization: А FourCountry Compar ison.• Есопотй: Developтent аnd Cultural Cha nge 35: 561-80. Ridley, Мап, 1997. Тhe Futu re 01Disease. Londo n: Phoenix. Rigau-Perez, ] ose and othe rs. 1998. •Den gue and Deng ue Haem orrhagic Fever." Lancet. 352 (19jSeptember). Roberts О., and К DeRemer. 1997. •Overview ofFo reign Technical Barriers to U.s. Agricultural Export s.• Staff Рарег 970 5. ERS, U.S. Department of Agricultur e, Washington, О .С Rodrik, Dani. 1994. •Developing Countries after the Uruguay Round .е Discussion Рарег Series 1084. Centre for Economic РоНсу Research , London . - -- о 1997. Has Globaliz ation Соnе Тоо Far? Washington , О.С lnstitute for 1ntemational Econ omics. -- -о 1 998а. (·Symposium оп Globalizatio n in Perspect ive: An ппгоёаспоп- j ournal 01 Economic Perspectives 12(4). 3-8. --- о 1 998Ь. (·Where Did АН the Growth Go? Extema l Shoc ks, Social Conflict and Growth Collapses.• Discussion Рарег 1789. CEPR (Centre for Econo mic РоНсу Research ), Londo n. --- о 1 998с. . Who Needs Capital-Acco unt Convertibility? Symp osium Р арег to а рреа г in Prin ceton Essays in 1ntemation al Finance. Princeton Universiry. Rodrik, Dani, and Апdп:s Velasco. 1999. •Short- Term Capital Flows.• Рарег prepared for the 1999 Ап п иаl World Bank Conferenc e оп Development Econ om ics. World Bank , Washingto n, О.С Обработанные м атериалы . Rogers, Peter, and Peter Lydon , eds. 1994. Water in [Ье Arab Wor/d: Perspectives аnd Progress. Cambridge: Harvard Universiry Press. Roodman, David. 1997. (.Reforming Subsidies.' 'П Sta te 01 the World 199 7, edited Ьу Lester Brown. New York: W. W. Norton . Root , Нil toп L 1998.• А Liberal India: Тhe Triumph of Норе оуег Experience.• Asia n Survry (38) 5: 510-33. Rose, Greg, and Sand ra С га пе. 1995. (·The Evoluti on of Intemation al Whaling Law.. 'П ТЬе Earthscan Reader in Susta ina ble Development, edited by]ohn Кiгby, РЫl O'Keefe, and Llo yd Timberlake. London : Earthscan. Rosegrant, Mark. 1997. Water Resources in [Ье 7Wenty-jirst Century: Challenges and lmplicatio1lS 10r Action. Washington , О . С: Intemation al Food РоНсу Research Institut e. Rosen, George. 1993. А History 01 Public Health. Baltimore: Тhe ]ohns Hopkins Universiry Press. Roubini, Nourie l, and ]effrey О . Sachs. 1989.•Political and Econo mic Determinants of Budget Deficits in the Industrial Democracies,>' Europea n Economic Review 33: 903- 38. Rousseau, Marie-Paule. 1995. •Les Parisiens sont surp rodu ctifs.• Etudes10ncieres (68) : 13-1 8. Rou sseau, Pet er L., and Раи! Wachtel. 1998. <· Financial Intermediation and Econo mic Performan ce: Historical Evide nce from Five 1ndustrialized Countries,>, j oumal 01 Моnеу, Credit, аnd Banking 30(4): 657-78. Russell, Sharon Sta nto n, and Michael S. Teitelbaum . 1992. lntemational Migration аnd lntemational ТrMe, Discussion Рарег 160. Washington, О.С: World Bank. Ryan, Michael Р. 1998. Knowledge Diplomacy: Global Competition аnd [Ье Politics 01 1ntellectua l Property. Washington, О.С: Тhe Brookings Institut io n Press. Sabel, Charles. 1989. •Flexible Specialization and the Reemergen ce of Region al Econo mics,>, 'П Reversing lndиstrШl Decline, edited Ьу Раи l Hirst and ] onthan Zeitlan. Oxford: Oxford University Press. ---о 1998.•Local Development in Ireland; Partnership, Innovation , and Social] ustice.• Organisation for Eco no mic Со operation and Development, Paris. Sachs, ]effrey О. 1996. . Growth in Africa: It Са п Ве Оопе.• Тhe Economist. ]ипе 29. Sachs, ] effrey О., and Andrew Wamer. 1 997 а . •Funda me nta l Sources of Long-run Growth,>, Аm епсаn Economic Rеviеш 87(2): 184-88.

191

--- о 1 997Ь .•Sources

of Slow Growth in African Есопоппеа j ournal 01 African Economies 6 (ОсtoЬе г) : 335-76. Sachs, ] effrey О., and Warwick]. МсКiЬЫ п. 1991. Global Linkages. Washington, О.С: Тhe Brookin gs Instituti on Press. Sala-i-Martin, Xavier. 1997. •1]ust Ran Four Million Regression s.• Work ing Рарег Series 62 52. National Вцгеац of Econ omic Research, Cambridge, Mass. Samuels, David ]. 1998.•Institution s of Their Own Design ? Dem ocrati zation and Fiscal Decentralization in Brazil, 1975-95.' Рарег presented а г the American Political Science Association. Boston. Обработанные материалы . Satterthwaite, David. 1996. (·Sustainable Cities о г Cities th at Con tribute to Sus ta ina ble Development,>' Urba n Stu d ies 39(4). Saud agaran, Shahrokh, and ] oselita G. Diga. 1997. -Н п а пс г а ! Report ing in Emerging Capital Market s: Characteristics and РоНсу Issues .» Accounting Нопгопз 11(2):41- 64. Schiff, Maurice, and L. Alan Winters. 1998.•Dynamics and Politics in Region al1nt egration Arrangemen ts: An [пшхшспоп. » Wor/d Bank Economic Review 12(2): 177- 96. Schlicht, Е. 1985.•The Emo tive and Cognitive View of ]u stice .е 1nstitute for Advanced Studies, Princeton Universiry. Обрабо та н н ые м атери алы .

Science. 1997. • Нитап Domination of Earth's Ecosystems.• ]ul y 25. - -- о 1999. < ·Lack of lcebergs Another Sign of Global Warming.• ]ul y2. Scott , ]ames С 1976. Тhe Moral Есоnоmу 01 [Ье Peasant. New Науеп: Уа1е Universiry Press. Seaver, Brend a. 1997.•Stratospheric Ozo ne Protection : 1R Тhe oгy and the Montreal Рrotoсоl оп Substance s that Deplete the Ozone Layer.• Environmental Politics 6(3): 31-67. Seckler, David, Upali Amarasinghe, David Molden , Radhik a de Silva, and Rand olph Barker. 1998. <·Wo rld Water Dem and and Supply, 1990 to 2025: Scenarios and Issues,>, Research Report 19. Intemational Water Management Institute , Colombo, Sri Lanka. Sell, Susan. 1996. . North-South Environmental Bargaining: Ozone, Climate Change and Biodi versity.• Global Gove m a nce 2: 97- 118. Serra, ] aime, Guillermo Aguilar, ]оsй Cordo ba, Gene Grossma n, Carla Hills, ] ohn ]a ckson , ]ulius Katz, Ped ro Noyola, and Michael Wilson . 1998. Rej!ectio1lS оп Regionalism: Rep ort 01 [Ье Study Group оп lntemational Trade. Washin gton , О.С Тhe Brookings Instituti on Press. Sewell, David. 1996. .Тhe Dangers of Decentralization According to Prud'homme: Some Further Aspects,>, Wor/d Bank Research Observer 11(1). Shah, Anwar. 1997. •Fede ralism Reform Imperatives, Restru cturing Principles and Lesson s for Pakistan.• Pakistan Development Review 36(4 Part 11 Winter): 499-536. 1998. (·Fiscal Federali sm and Macroeconomi c Govem ance.' РоНсу Research Working Рарег 200 5. World Bank , Washingto n, О.С Sha h, Gha ns hyam. 1997. Public Health and Urba n Development:Тhe Plague in Surat. New Delhi:Sage Publication s. Sharma, Narenda, and o thers. 1996. African Water Resources: Challenges a nd Opp ortunities 10r Susta ina ble Development. Technical Рарег 33 1. Washington, О.С World Bank. Sho rt, Clare. 1999. (· Future Multilater al Trade Negotiation s: А 'Development Round'? Speech present ed at United Nation s Conference о п Trade and Development, Geneva. Shugart, Chris. 1997.•Decentralization and the Challenges of Regulation for Local-Level Public Services in Central and Eastem Еиroре .• Extended version of а co mmentary given at а п EBRD seminar оп Commercial Infrastructure Challenges in Transition Econo mies. Аргil 12. Shukla, Vibho tti. 1996. Urbanization and Economic Grошth. Delhi: Himalaya Publishing House.

192

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗ ВИТИИ

1999/ 2000

Simpson, R, R. Sed jo, and ]. Reid . 1996. (oValuing Вiodiversi ty for Use in Pharmaceutica l Research .е j ournal о/ Political Есоnоmу 104: 163 -85. Sims, Ноl1у. 1999. -О пе Fifth o f th e Sky: China 's Environmental Stewards hip .е World Development 27(7): 1227-45. Ske ldon, R 1998. Migration andDevelopment:А Global Perspective. Harlow, ик: Addiso n Wesley Long ma n. Smi th, В. С, 1996. (·Sus ta ina bl e Local Demo cr acy. е Public Administration аnd Develop ment 16: 164 - 78. Solo, Тоуа Maria. 1999. •Sma l1-Scale En trep reneurs in the игЬа п Water and San ita tio n Mark et . е Environment аnd Urbanization 11(1):11 7. Solo, Тоуа , and Suza n ne Snel1. 1998. •Wat er and Sanitation Services fo r th e и гЬа п Роо г: Sma l1-Scale Pro viders-Profiles an d Typo logy.• UNDP- Wor ld Bank Water and Sanitatio n Program, Washington, D.C. Draft. Souza , СеНпа. 1996. - кеоегпос га ша поп and Decentrali zati on in Brazil: Th e Strength o f the М етЬег States .» Development аnd СЬаnве 27: 529-55. Spa h n, Ра и ! Bernd. 1998. « Оесе п па й зеё Gove rn m en t an d Macroeconomic Con trol» Un iversity of Fran kfur t а т Main , Fran kfur t. Обработа н ные материал ы. Srinivasa n, Т. N. 1998. Develop ing Countries аnd [Ье Multilateral Irading System. Boulder, Colo.:Westview Press. Ste in , Ern es to, Ern esto Talvi, and Alejandro Grisa n ti. 1998. (· Ins titutio na l Arran gements and Fiscal Performance: Тhe Latin American Experien ce.·, Wo rking Рарег 63 58. National Bureau of Eco no m ic Research , Cambridge, Mass. Stepa n, Alfre d . 1999.•Toward а New Co m parative Ana lysis o f De moc racy an d Fe dera lis m : Demo s Co ns tra in in g a n d De mos Ena bl ing Fed e rations .• In Argu ing Compara tive Politics, Ьу Alfred Step ha n . Ox fo rd : Ox fo rd Un ivers ity Press. В п е ч ати .

Stiglitz, ] oseph Е . 1996. (·So me Lessons from the East Asian Miracle .• World Bank Research Observer 11(2) . -- - о 1997. •Ste p p ing Towards Balance : Addressing Glo ba l Clima te Cha nge.• Speech deliver ed а! the Co n feren ce оп Environ men ta lly an d Soc ially Susta in able Development. Washington D.C., ОсtoЬег 6. - - - о 1 998а . • М оге Instruments and Broader Goa ls: Moving toward th e Post-Wash ington Consens us.• Тhe 1998 WIDER Ап п иа l Lecture. He lsinki,]anuary 7. - - - о 1 998Ь. (,Tow ards а New Par adigm for Development: Strateg ies, Policies, and Processes." Prebi sch Lecture. United Natio ns Conference оп Trad e and Development, Gen eva. --- о 1 999а . •Prin ciples o f Fina nc ial Regulation: А Dyn amic, Portfolio Ap proach .• World Bank, Washington, D.C. Обрабо та нные мате р иалы.

--- о 1 999Ь .

•1\vo Prin ciples for the Next Round: О г, How to Bring Deve loping Coun tries in from th e Cold .• Speec h delivered in Stockho lm, Swe de n, Ap ril 12. Stiglitz,] oseph Е., and Marilo u иу. 1996. ('Financ ial Markets, Publi c РоНсу, and the East Asian Miracle." The World Bank Research Observer 11(2) . Sto tsky,Ja ne t G., and Em il М. Sunley. 1997. (,Un ited Sta tes.• lп Fiscal Federa lism in ТЬеоту and Practice, ed ited Ьу Teresa Те г Minass ian . Wash ington , D.C.: International Monetary Fund. Stren, Rich ard . 1998. (·игЬа п Governa nc e and Politi cs in а Glo bal Co n text: The Growing Importan ce o f th e Local.• Background Рарег fo r World Development Rep ort 1999/ 2000. World Bank, Washington, D.C. Stro ng, Ап п L., Тhomas А. Rein er, and ] anusz Szyrme r. 1996.

Iransitions in Land and Ноusinв: Bulgaria, [Ье Czech Republic, аnd Poland. New

York: St. Martin's Press. Struyk, Raymo nd]., ed. 1997. Restructuring Russia 's Housing Sector: 1991-199 7. Washi ngton, D.C.: Th e и гЬа п Institute. Sum me rs, Rob ert, an d Alan W. Heston. 1988.•А New Se t o f Int ernati onal Compa riso ns o f Real Product an d Pri ces:

Estima tes fo r 130 Co un tries: 19 50 - 19 8 5.·, lnte rn ational Assoc iation for Research in Income and Wealth, Philadelpl1ia. Szre te r, Simon. 1997.• Тhe Polit ics o f Public Health in Nineteen th Cen tury Впгаш. : Pop ulatio n and Developmen t Rеviеш 3( 4jDecem be r). ТасоН, Сес iliа . 1998. •Rural- Urban Int er act ions: А Guide to th e Цгегашге» Environment аnd Urbanization 10(I / April). Tanzi, Vito . 199 5. Taxation in аn Jntegrating World. Wash ington, D.C: The Brookin gs Institution Press. --- о 1996. . Fiscal Fede ralism an d Decent raliza tio n: А Review of Some Efficiency and Macroeconomic Aspec ts.• Proceedings о/ [Ье Аnnuаl

World Bank Сотептсе оп Development Economics 1995. World Bank, Wash ington, D.C. Tarver , ] ames D. 199 5. Urbanization in А/пса: А Handb ook. London: Greenwood Press. Taylor ]. Edward, ] o aquin Arango, Graeme Hugo , Aki Kouao uci, Douglas S. Massey, and Ade la Pellegrino . 1996. -Т п гегпапопа! Migra tion an d Nat ional Develo p men t . е Population 1ndex 62(2/S umm er): 181-21 2. Teitelbaum, Michael S., an d ] ау Win te r. 1998. А Qu estion о/ Nu mbers. New Yo rk: НШ and Wang. Tendler , ]udith. 1997. Good Соиеrnmen! in [Ье Tropics. Baltimore: The]ohn Hopkins University Press. Ter-Minassian , Teresa. 1997. •Int ergovernment al Fiscal Relat ions in а Macroeconomic Persp ective: Ап Overview,>, ln Fiscal Federalism in Theory and Practice, edi te d Ьу Teresa Тег Mina ssian . Washington, D.C.: Int ernatio nal Monetary Fund. Ter-Min assian , Teresa, and ]on Craig. 1997. (·Con trol ofSubnati onal Govern m en t Borrowi ng.• In Fiscal Federalism in Тbeory аnd Practice, ed ite d Ьу Ter esa Ter -Min assian . Washington, D.C: International Monet ary Fund . Tharakan , Р. К. М. 1999. •Is An ti-D um p ing Неге to Stay?', ТЬе World Есоnоmу 22(2): 179- 206. Тbe Sciences. 1997. (·The Hole th e World Is Watc hing '>, ]uly 25. Тhom as, Н агтоп, and ] ohn Wha lley, eds. 1998. Uruguay Round

Results and [Ье Emerging Trade Авenм: Qua ntitative -Based Analyses Jrom [Ье Developmen t Persp ective. Ge neva: Un ited Na tio ns Con ference оп Trade and Deve lopment. Vinod. 198 0. •Spatial Differen ces in th e Cos t o f Living '>, j ournal o/Urban Economics 8: 108- 22. --- о 1999. (·Revisiting th e Cha l1enge of Development.• World Bank, Wash ing to n, D.C. Обработан н ые материалы . Tib aijuka, Anпа Kajumulo. 1997. •AIDS and Eco nomic Welfare in Peasant Agriculture. Case Studies from Kagabiro VШаgе, Kagera Region, Tan zania,>, World Developm ent 25(6): 963-75 . Tieb out, Charles. 19 56. • А Pure Тheo ry of Local Expendi tures ,>, j ournal о/Political Есоnоmу 64(5): 4 16-24. Tomich , Th omas Р., Peter Kilby, and Вгисе F. ] ohnsto n . 1995. Тhom as,

Trans/ orm ing Agra rian Econ omies: Opportunit ies Seized, Opportunities Missed.1thaca: Соrnеll Un iversity Press. Tonry, Michael. 1997. Ethnicity, Спmе and 1mmigration. Chicago: Un iversity o f Ch icago Press. Tran sparency Internati on al. 1998. ('1998 Co rrup tio n Perception Ind ex.• ВегНп. Treisman , Daniel. 1998. AJter [Ье Deluge: Regiona l Crisis and Political Consolidation in Russia. Ап п АгЬог: Un ivers ity of Michi gan Press. Trela ,lrene. 1998. (.Ph asing O ut the MFA in th e Uruguay Round: Implicati ons for Deve lop ing Coun tries,>, In Uruguay Round Results аnd [Ье Emerging Irade Agenda, ed ited Ьу Нагтоп Th omas and ]ohn Wha l1ey. New York: Uni ted Nations. Tsur, Уасоу, an d Ariel Dina r. 1995 . (·Effic iency and Equity Co nside rat io ns in Prici ng and Al10cating Irrigati on Water ,>, РоНсу Research Working Рарег 1460. Wor ld Ban k, Washington, D.C. Tyb out, ] ames. 1998. (·Man u factur in g Firms in Developing Coun tries: How Wel1 Тhey Do an d Why? РоНсу Resear ch Working Рарег 196 5. Wor ld Bank, Washington, D.C.

БИБЛИ ОГРАФИЧ ЕС КИ Е П РИ МЕЧ АНИЯ

Tyler, Тот. 1997. •Citizen Discontent with Legal Proce dures: А Soc ial Scienc e Per sp ective о п Civil Pro cedure Reform .е Атепсап[оита! 0/Comparative Law 45 (4). Туп ап , Nicola, and Tyler Cowen. 1998 . «Th e Privat e Provision of Water in 18th and 19th Cen tury London.• Dep artment of Econo m ics, Geo rge Mason University. Draft. Обработан н ые матер иал ы .

U.S. Centra l lntelli gence Agency. 1998. ТЬе World Factbook. Washington, D.C. U.S. Com m ittee fo r Refugees. 1996. World Re/ugee Survey. Washingto n, D.C. UNCHS (Uni ted Nat ions Center for Нитап Sett lemen ts). 199 5. Global Urban 1ndicatorsDatabase. Nairo bi. - - - о 1996. Аn Urbanizing Wor/d: Global кероп оп Нитап Settlements 1996. Oxfo rd: Oxford University Press. UNCTAD (U ni ted Na tions Co n ference о п Trad e and Deve lopme nt) . 1996. Wor/d1nvestment Report 1996. New York and Geneva . - -- о 199 7. World 1nvestment Report 199 7: Ттпзпаиопа! Corporations, Market Structure аnd Сотрейпоп Роliсу. New York and Geneva . --- о 1998. World 1nvestment Rep ort 1998. New York and Geneva. UNDIESA (United Nat ions Dep artment o f1ntern atio na l Econo mic and Socia l Affairs). 1996. Wor/d Urbanization Prospects. New York. -- - о 1998. World Urbaniza tio n Prospec ts. New York. UNDP (Uni ted Natio ns Development Programme). 1998. Ниman Development Report.New York: Ox ford Unive rsity Press. - - - о 1999. Ниmаn Development Report. New York: Ox fo rd University Press. UNEP (Un ited Na tions Environmen t Progra mme) . 1999. Synthesis

0/ [Ье Reports 0/

[Ье Scientijic, Environmental E.ffeets, and Technological аnd EconomicA'iSessment Panels 0/[Ье Montreal Protocol. Nairobi .

UNESCO (Uni ted Nat ions Ed uca tio n, Scien tific, and Cultura l Organiza tion). 1999. Progress 0/ Nations. New Yo rk. United Юпgdоm, Commonwea lth Secretariat. 1998.•Report of th e Exp ert Group оп Protecting Co un tries agains t Des tabilizing Effec ts o f Volatile Capital Con tro ls.• London. Ura ta, Sh ujiro. 1996 . •Trade Liber alizati on and Product ivit y Growth in Asia: In troductio n and Major Findings.• Developing Economies 32(4) . Vaillancourt, Fгапзоis. 1998.• М оroссо and Tun isia: Financ ing Local Gove rn men ts- Th e lmpact of Infra structure Finan ce.• 'П Fiscal Decentralization in Developing Countries, edi ted Ьу Rich ard Вird and Fга пзоis Vaillancour t. Cambridge : Cambridge University Press. Valdes- Prieto, Salvador, and Marcelo Soto. 1996. •New Selective Capi tal Con tro ls [п Chile: Аге The y Effective? Universida d Cat6 lica de Ch ile, Santiago . Unpublishe d manuscript . Vamvak idis, Atha nasios, and Roman Wacz iarg. 1998. •Developing Coun tries an d th e Felds tein-Hor ioka Puzzle.• Working Paper 98 /2. International Monetary Fund, Washington, D.C. Veho rn, Cha rles L., an d Eh tisha m Ahm ad. 1997. .Та х Adm inistrat ion.• 'П Fiscal Federalism in 7Ьеоту аnd Practice, edi ted by Teresa Ter-Minass ian. Washington, D.C.: International Mo net ary Fund. Velasco, And res, and РаЫ о Cabe zas. 1998 .•Alterna tive Resp onses to Capital InfIows: А Tale of 1\vo Coun tr ies.• 'П Capital Flows аnd Financial Crises, edited Ьу Miles Kahler. Ithaca: Соrnеll Unive rsity Press. Vena bles, An thony. 1998. •Cities and Trade : Externa l Trad e and Int ernal Geography in Developing Economies.·) Wor!d Bank , Wash ington, D.C. Обработанные материалы. Verd ier, David. 1998. • Dom estic Responses to Capital Market Int ern at io nalization under the Go ld Standa rd 1870-1 914.·) International Organization 52( 1).

193

Raymond. 1998. 1n йэе Hurricane's Еуе: 7Ье TroubIed Prospects 0/ Multinational Enterprises. Cam bridge, Mass.:

Уеrnоп ,

Harvard Unive rsity Press. Vittas, Dimitri, and Craig Nea l. 199 2. •Compe tition and Efficiency in Hun garian Bank ing.• Policy Research Working Рарег 101 0, World Bank , Washington, D.C. Vivian , ] essica. 1994 . «NGOs and Sustain able Develo p me n t in Zimbabwe : No Magic Bullets.• Development аnd Change 25( 1): 167-9 3. уоп Hagen,]iirgen. 1991 . « А No te оп th e Empirical Effectiveness of Formal Fiscal Rest raint s.• j oumal 0/ PubIic Economics 44: 199- 210. Wacziarg, Romain. 1998. -Меавцпгп; th e Dyna mic Gains fro m Trade.. Policy Research Working Раре г 200 1. World Bank, Washington, D.C. Wallen steen, Р., and А Swain. 1997. -Сотпргепепв гсе Assessme nt of the Water Resources оС the World.• Stockho lm Environme n t Institute, Stockholm. Wallerstein ,lmmanuel. 1974. 7Ье Моает Wor/dSystem. New York: Academic Press. Walsh , Ch risto p he r. 1999.•Deconstru ct ing Vancomyc in.• Science. Apr ill6. Walt, Gill. 1998. (·Globa lization оС International Health.» Lancet 35 1(7 /Fe bruary) . Wambugu , Flore nc e. 1999. •Wh y Africa Nee ds Agricultural Вiotech.• Nature. ] uly 1. Wapner, Paul. 1995. •Th e State and Environmental Cha llenges: А Critical Exp lo ra tio n оС Alte rna tives to th e Sta te System .• Environmental Politics 4 (1): 44 -69. Watson, Gabrielle. 1995 .•Good Sewe rs Chea p? Agency -Customer Int eractions in Low-Cos t Urba n San ita tio n in Brazil.• World Bank, Washington, D.C. Обработа н н ые материал ы . Watson, Ro bert Топу, ] ohn Dixon, Stephe n Hamburg, Anth ony ] an eto s, and Richard Moss. 1998.•Pro tec ting Оur Planet, Securing О ш Future: Link ages among Global Enviro nme ntal Issues and Н и тап Needs.• Un ited Nati ons Enviro n me n t Prog ram me , Nairobi; U.S. Na tio na l Aero n autics an d Space Administration, Wash ington , D.C.; World Bank, Washington, D.C. Wei, Sha ng-]i n, and ]effrey Frankel. 1996. • Са п Regiona! Blocs Ве Stepping Sto nes to Globa l Free Trade? Review of1nternational

Economics аnd Finance 5(4). Weingast, Barry R 1995. (·The Econo mic Role of Political lnstitutions: Market-Preservin g Fede ralism and Econo mic Deve lop me n t.·) j oumal 0/Laщ Economics, аnd Organization 11( 1). Wet zel, Deb or ah , and ] o nathan Dunn. 1998. •Decen tralization in th e ЕСА Regio n: Progress and Pro sp ect s..) World Ban k, Washington , D.C. Обработанные матери ал ы. Whittington, Dale, D. Т. Lauria, and Х. Ми. 1991 . (·А Study ofWa ter Vend ing and Willingness to Рау for Water in Onitsha, Niger ia.·) Wor/d Development 19(2/ 3). Whittington, Dale, О. Т. Lauria, А М. Wright, К. Choe, ]. Hugh es, and У. Swarna . 1993. «Househo ld Demand for lmproved San itation Services in Kumasi, Gha na: А Con tinge n t Valua tio n Study.> WaterResources Research 29(6). WHO (World Health Organizatio n) . 1986.• Int ersectoral Actio n for Health.• Geneva . ---о 199 5. Wor/dHealth Report 1995: Bridging [Ье Gaps. Geneva. - -- о 1999. World Health Report 1999. Geneva. Wildasin , Davi d Е . 1997.•Ext ernaIit ies and Bailouts.> Po Iicy Research Working Paper 184 3. World Ban k, Washing to n, D.C. Wildavs ky, А. 1995 . But 1s 1t 7rue? Cambridge , Mass.: Harvard Un iversity Press. William son, ] effrey G. 1998. •Globa lizatio n, Labo r Marke ts and Policy Backlash in the Раы.·) j oumal 0/Economic Perspectives 12(4): 51- 72. Willis, Eliza, Christophe r da С. В . Garman, and Steph an Haggard. 1999.•The PoIit ics of Dece n tra lizatio n in Latin Ame rica .>Latin Аmепсаn Research Review 34 ( 1): 7-56.

194

ДОКЛАД О МИ РОВОМ РАЗВИТИИ

1999/ 2000

Wisеmап,] оlш Н .

1997.•The Rise and Fall and Rise (and Fall?) of Democracy in Sub-Saharan Africa.» 1п Democratization, edited Ьу David Ро пе г, David Goldblatt, Margaret Кiloh, and Раи! Lewis. Cambridge: Polity Press. Wolf, Holger. 1999. •International Лssе! Price and Capital Flow Comoveme nts during Crisis: The Role of Contagio n, Demon stration Effects and Fund amentals .е Рарег presented а! the World Bank /lnternational Monet ary FundjWorld Trade Organization Conference оп Capital Flows, Finan-cial Crises, and Policies. World Bank , Washington, D.C. Обработанные матер иал ы .

Wolfenso hn, ]ames D. 1998.•Тhe Other Crisis.• Address to the Board of Governors of the World Bank. Washington, D.C., October6. Wong, Christine Р. 1998. •А Not e оп the Outcomes of the 1994 Fiscal Reforms. е World Bank Resident Mission in China, Note 3. ] anu ary 23. World Bank. Woolc ock , Mich ael. 1998. •Soci al Capital and Economic Deve lop me n t: Toward а Theoretical Syn thesis and Policy Framework.» Тbeory апа Society ( 27)2. World Bank. 1979. World Develop ment Кероп 19 79. New York: Oxford University Press. - - -. 1990. World Development Report 1990: Poverty. New York: Oxfo rd University Press. - -- о 199 1. Wor/d Develop ment Report 1991: ТЬе Challenge о/ Development. New York: Oxford University Press. - -- о 1 992 а . Governance аnа Development. World Bank, Washington , D.C. ---о 1 99 2Ь. World Develop ment Report 1992: Development аnd (Ье Environment. New York : Oxford University Press. ---о 1 99 3 а . •Ind on esia: Environment and Development: Cha llenges for the Future .• Washington, D.C. Обработанные мате р иал ы .

World Develop ment Report 1993: 1nvesting in Health. New York: Oxford University Press. - - -. 1994. World Development Report 1994: 1njrastruсшrе/оr Develop me nt. New York : Oxford University Press. ---о 1 995 а . СЫna: Macroeconomic Stability in а Decentralized Есоnоmу. А World Bank Country Study. Washington, D.C. ---о 1 99 5Ь. Local Government Capacity in Colombia: Веуоnа Technical Assistance. А World Bank Country Study. Washington, D.C. -- -о 1 99 5 с. Wor/d Development Report 1995: Worker.s in аn 1ntegrating World. New York: Oxford University Press. - - -о 1 996а . Sustainable 1raпsport: Priorities/or Policy Re/orm. Washington, D.C.: World Bank . ---о 1 996Ь. (·The Hashemite Кingdom of ] ordan: Housing Finance and Urban Sector Reform Project .• Staff Appraisal Report . Washing ton , D.C. --- о 1 996с. Wor/d Development Report 1996: From Plan [о Market. New York: Ox ford University Press. -- - о 1 997 а. Clear Water, В!uе Skies: China's Environment in [Ье New Centu ry.Washington, D.C. -- - о 1 997Ь. Five Years ajter Rio: 1nnovatioпs in Environmental Policy. Environme ntally Sustainable Development Studie s and Mon ographs Series 18. Washin gton, D.C. --- о 1 997 с. Private Capital Flows [о Developing Countries. New Yor k: Oxfo rd University Press. --- о 1997d. World Development Report 199 7: ТЬе State in а Changing Wor/d. New York: Oxford University Press. ---о 1998a. AssessingAid: What Works, What Doesn 't, and~. New Yor k: Ox ford University Press. --- о 1 998Ь. East Asia: ТЬе Road (о Recovery.Washington, D.C. --- о 1 998с. Egyp t in [Ье Global Есоnоmy: Strategic Choices /or . Savings,1nvestm ents, аnа Long-Term Growth. MENA Economic Stud ies. Washington, D.C. 1998d . Environmental аnа Socially Sustainable Development Website (http / /www -esd.wor/dbank.org). ---о 1 993Ь.

--- о 1 998е.

•Forest Carbo n Action Plan: World Bank's Program to Improve the Understanding of the Clima te Benefits o f Forestry and Land Management.• Washin gto n, D.C. Обра бо

танные матери алы .

-- - о

1998f. - Рце] for Тhought. А New Environ me ntal Stra tegy for the Energy Sector. е Washin gton, D.C. -- - о 1998g. GEF Programs at (http/ /wwwge/web.orglOPERPORТjPROGUSТPDF).

1998h . Global Economic Prospects 1998/99. Washingto n,

--- о

D.C. -- - о

1998i. •India: Urban Infrastru cture Services Repor t. Draft Country Study.. Washington, D.C. ---о 1998j . •Meeting th e Cha llenge for Rural Ene rgy and Development .е Washington, D.C. --- о 1998k. - Оцеэпопя and Answers оп the World Bank and Clima te Change . е Washin gton, D.C. Обработа нные матер иа лы .

19981. Wor/d Development 1ndicators 1998. Washington,

- - -о

D.C. World Developm ent Report 1998: Knowledge /or Development. New York: Oxford University Press. --- о 1 998п . New Opp ortunities / or Deve lop ment: ТЬе Deserttfication Сопиепйоп: Washington, D.C. ---о 19980. •Agricultural Роliсу Reform and th e Least Developed and Net Importing Countries.• Washingto n, D.C. --- о 1998т.

Обработанные материалы. --- о

1999а . •А Proposal for а Comprehensive Developme nt Framework.. Обработанные материалы. --- о 1 999Ь.•Ethiopi a Regionalizat ion Study.• Report 188898Ет. Washington, D.C. --- о 1 999с. Global Development Fina nce 1999. Washin gton , D.C. -- - о 1999d.•Greening Indu stry: New Roles for Co m mun ities, Markets and Governments.• Washington, D.C. - - - о 1999е . •Poverty Reduction and the World Bank Progress in Fiscal 1998.• Washington, D.C. Обработа н н ые м атери алы. --- о 1999f. .The Child Labor Program.• Нитап Develop me nt Network. Washington, D.C. --- о 1999g. •Trade Blocs and Beyond.• Ро liсу Research Report . Washington, D.C. Draft. -- - о 1999h .•Uzbekistan Struc tura l Роliсу Review: Ап Econo mic Report .• Washingt on , D.C. --- о 1999i. World Development 1ndicators 1999. Washin gton , D.C. - -- о 1999j. •Tanzania : Peri- Urban Developmen t in the African Mirror.• Report No. 1 95 26-ТА Washington, D.C. --- о 1999k. . Africa Regional Gender Action Plan.• Washingto n, D.C. Обработанные материалы . WRI (World Resources [nstitute). 1996. ТЬе Urban Environment 1996-97. А joint publication Ьу WRI, UNEp,UNDp,and IВRD. New York : Oxford University Press. ---о 1998. World Resources 1998-99: Environmental Cha nge аnd Нuman Health. А joint publication Ьу WRl, UNEP, UNDp, and IВRD . New York: Oxford University Press. WRI (World Resources 1nstitute) and WHO (World Health Organization). 1999. •Ап [nternation al Compa rative Study of Air Pollution Health Risks in Major Urban Areas in Developed and Developing Countries.• Washington , D.C. Обработа н ные материалы.

WТO

(World Trade Organi zation ). 1 99 5 . Аnnuа! Report. Geneva.

--- о 1 996.Аnnuа! Report. Geneva . --- о

1997. Аnnua! Report. Geneva.

--- о 1 998а.Аnnuа! Report. Geneva . - -- о 1 998Ь .

•Financia1 Services.• Background No te Ьу the Secretariat. Geneva . Xie, Danyang, Heng-fu Zou , and Hamid Davoodi . 1999. (·Fiscal Decentralization and Econ omi c Grow th in the United Sta tes.') j ournal о/ Urban Econom ics 45: 1-1 2.

БИБЛ ИО ГРАФИ ЧЕСКИЕ П РИ М ЕЧ АН И Я

Yanagiha ra, Тоги. 1998. •Region a1 Ро liсу Coordination in Asia.• Backgro und Ра рег for World Develop ment Rep ort 1999/ 2000. Обработан ные материалы.

Yeates, Noe1 R 1997. •Creating а Global City: Recent Changes to Sydney's Econo mic Structure.• 1п Pacific Rim Development: 1ntegration (!;.Globalization in theAsia-Pacific Есоnоmy, edited Ьу Регег Rimmer. Сап Ьепа City,Australia: Aussie Print. Yeats, Alexande r J. 1996.•Ooes Mercosur's Trade Perform ance Raise Con ce rns abo ut th e Effec ts of Region al Trade Arrangements? Роliсу Research Working Paper 1729. World Bank, Washingto n, О.с. Yeats, Alexander J. 1998. •]u st How Вig is Global Production Shar ing? Роliсу Research Working Рарег 1871. World Bank, Washingto n,O.c.

195

Yudkin , ]ohn S. 1999. •Tanza nia: Still Optimistic after All These Years? Lancet 353(Мау): 1519- 21. Zaidi, S. Akbar. 1997. •Politics, 1nstitut ions, and Poverty: The Case of Karachi.• Economic and Political Week(y 32(5). - -- о 1998.•Urban Safety and Crime Preventio n.• UNCHS Region al Sympos ium оп Urban Pover ty. Fuk uo ka, ]ара п , October 27-29. - - -. 1999. •NGO Failure and the Need to Bring Back the State.•

j ournal ofInternational Developm ent. В печати. Zlotnik, Hania. 1998.•ln terna tio na l Migrat ion 1965-96. Ап Overview.• Populationand Developтent Review 24(3): 429-68. Zurn, Michael. 1998.•The Rise of 1ntern ation al Environme ntal Politics: А Review of Curren t Research.·' World Politics 50: 6 17-49.

ПРИЛОЖЕНИЕ

настоящем разд ел е да н н ы е пр и водятся с использование м

сл дующих

условных

обозна чений .

н и й Библиотеки Конгресса; публ и каци и

-World Раабооё- за 1998 год; (·The Statesman's Yearbook 1998- 99'>; -Еоса! Finance in the Рфееn Countries о/ the European Птоп», изданные DEXIA в 1997 году; - Тhe Directory о! Local Govemment Systems in iifrica», изданную Программой муниципального развития в 1998 году; до кумент Всемирного банка «Decentralization in the ЕСА Region: Progress and Ргозресез-, Deborah Wetzel и ]o nathan Dunn (1998); и АПХП

курсив означ ает, что данные относятся к другим годам или пери од а м , чем это ука

зано. Вместо этого п оказан ближайший год, за который имеются дан ные. Агрегирован н ые соотношения об ыч н о подс читыва ются

как с редневзве ше н

ные их показатели (обоз н ачаемые латин ской букво й « и»

Зепев - Отдела федеральных исследова

с и сп ол ьзо в ан и е м в

ка честве веса величин

Латин ская буква

1 з наменателя .

. 10 означает общую

доклады Всеми р ного банка по разным

сумму, в которую добавл ены отсутствую

странам. Стра ноные груп пы Всемирного

ба нка и дипломатические предста вител и

щ ие значения.

Латинская буква «в» означает общую сумму,

которую отсутствующие зна че

стран в Вашингтоне приняли участие в уточнении данной информации .

Доля субнациональных органов

н ия не добавлены .

Условное обозначение

. -0

означае~

что позиция не прим е н и м а .

Условное обозначение

управления в общих государствен ных

«...'>означает, что

расходах

информации

подсчитана

GFS. Она

на

основе

п р едста вля ет со

бой отноше ние расходов субна циональ

данн ые отсутствуют.

Таблица А. 1. Децентрализация

ных (промежуточ ных и местных) орга

нов власти к об щим расходам органов

Данн ые о доходах и расходах н а ци он ал ь

государственного управления всех уров

ных и субнациональных орга нов уп рав

ней. Во и з бежани е двойного учета , теку

ления взяты из электронной версии пуб

щи е и капитал ьные тра нсфе рты между

л икуемого М еждун ародн ы м валютным

о рганами власти р а з н о го уровня не учи

фондом сборника -Ооиеттепг Finan ce Statistics Yearbooko (GFS). Да н ные о субна

тывались. С ис пользова н ием обозначе

ц ио нальн ых выборах, уровнях изб ирае

ющей [С1I

мых субна ционал ьных орга нов власти и чи сл е юр исдикций взяты из с пециал ьно

GFS МВ Ф формула я вляется следу local + (С III - С3.2 - 0 .1.1) intermediate) / [C1I local + (СIII - С3 .2 С7 . 1 . 1) in ter med iate + (С1 П С3 .2 С7 .1.1) co nsolidated centrale gove rnment). н и й из

го исследован ия Marianne Fay . How Ма пу ] urisdictions? А Review of Decentralization Struc tures across Сошцпев- , кото рое было

Доля субнациональных органов уп

ис пользовано при подготов ке .дохэеёя о

ступлениях п од с чи тан а на основе ин

мировом развитии за

1999/ 2000

годы .

Данн ые собраны из различных источ н и ков, включая публика цию «Агеа

Handb ook

равления в общих налоговых по форма ции

GFS.

О на

п редставляет

собой отноше ние нал о го вых поступле н и й (обозначение АIУ в

GFS),

соби рае-

197

198

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

1999/2000

мых субнациональными о рганами власти , к об щим на

чем удвоилась. Н а конец

логовым поступлениям, соби раемым о рга нами госу

н а с ел е н и я

дарственной власти всех уровней . Ц иф ра за

лишь с

1990

год

страны

1996 года примерно 43 процента

считалось го р одс к и м

20 про центами

1994

по с равнению

году. Расчеты таких между

указана курсивом , если данн ые за

н ародных организаций , как Организация Объединенных

и заменены данными за ближай ший к

Н аци й и Всемирный банк, показывают, что

рый такие данные имеются , из

н а сел ен ия ми ра является городским, однако использова

1997

процентов

год указа на курс ивом, если да нн ые

н и е новых показател ей по Китаю приведет к внезапному

год отсутствуют и замене ны да нным и за бли

увеличен ию этой доли более чем вполовину. При прове

1997 год, за кото р ый такие да нн ые имеются, 1993 по 1997 год . В любой из коло нок под

ден ии сравнений показателей по разным странам следует

1997

год. цифра за

за

1990 год отсутствуют 1990 год, за кото периода с 1988 п о 1992

жайший к

из периода с

уч итывать тот фа кт, что данные таблицы основаны на на

ша пкой субнациональные выборы указывается -Да-,

ц и о н альн ых оп ределениях понятия . ГО РОД ·> .

Сводные показател и по регионам и группам дохода ох

если согласно самым п о сл ед н и м да нным на этом уров

не были про веде ны в ыборы и в настоя щее время рабо

ватывают все

21О стран, по которым имеются данные.

тают избранные орган ы власти . -Нет-ь- оз на чает, что ,

Городским населением я вля ется совокупное населе

хотя законодатель ные органы власти избраны, назна

н ие на середи ну года всех ра й онов, которые относятся к

чаемый руководитель ис полнитель ной власти ( на п ри

городским, в каждой стране, согласно данным, представ

мер, м эр или

обладает зна читель ным и

ленным в Организацию Объединенных Наций . Город

полномочиями . Число избранных субнациональ

ское население по размеру городов отражает данные

губе р нато р)

ных ур о вн ей указывает ч и сл о уровней ныне действу

о городском населении в разбивке по размеру городов.

ющих выборных орга нов госуда рственно й власти ниже

Доля населения в крупнейшем городе представляет

уровня центрального или федерально го п р а в ительства .

собой процентную долю городского н асел е н ия , прожива -

В это число не вклю че ны субна цио наль ные органы вл а

ющего в крупнейшем мегаполисе страны. Это является од

сти , возглавляемые назначаемым должност ным ли цом ,

ним из показателей кон центрации городского населения .

обладающ им значительными п ол н ом оч ия м и . Число

Доступ к санитарно-техническим системам в го

юрисдикций означает п о каждому уровню субна цио

родских районах показывает долю городского населе

нальных выбо рных органов власти ч и сл о отдельных

ния, жилье которых подкл ючено к городской канализа

юрисдикций на этом уровне. Н а п ро м ежуточн о м уров

ции ил и другим системам, таким как выгребные уборные,

не оно оз начает число штато в (в федер ация х) , пров ин

туалеты с промывочным устройством, септики, общест

ций или и х эквивалентов; на местном уровне оно озна

венные туалеты и аналогичн ым устройствам .

чает

число

муни ципалитетов

местных органов власти .

ил и

эк вивалент ных

К сопоставлениям следует

Табл и ца А.3. Условия жизни в городах

подходить осторожно, п о с кол ь ку р а з м ер и фун кц и и

Дан н ые взяты из глобальной базы данных о городах Про

субнациональных о рганов власти отли чаются от стр а

грамм ы го родских по ка вател е й Центра Организации

ны к стра не и даже в нут ри стран .

Объединен н ых Н аци й по населенным пунктам (ЦНПО

О Н) . В табли це пр иведены выборочные показатели по го

Таблица А.2. Урбанизация

родам из базы да н ных ЦН ПООН, которая содержит

46 237 городам . В таблицу включе

Данные о населен ии городов взяты из изда ния О р га низа

кл ючевых показателей по

.World Urban Prospec ts: Тhe 1996 Revisiom . Общая ч и сле н ность н асел ен ия подсч итана

ны города, по которым имеются данные по меньшей мере

Всемирным банком . Дан н ые о доступе к сан итарно-тех

К ис пользова нию да н ных следует подходить с осто

ническим системам получены у Всем и рной ор ган изации

рожностью. Страны могут при менять разные методы сбо

ции Объединен ных Н а ци й

здравоохранения . В таблицу в кл юч ен ы страны с н аселе нием свыше

миллио на человек, по которы м имелись

данные по ме ньшей мере по

5 из 11 показател ей , включая

по

6 из

11 по казятелей.

р а да нн ых и о пределения, что затрудняет сопоставление

дан ных. Кроме того, в выборку вошло непропор-циональ

но большое ч исло небол ьш их городов. Данные имеются

1993 год,

самые последние да нные о доступе к са н ита р но - тех н и ч е

ли шь за

ским системам.

воды в отно шении улучшения или ухудшения ситуации .

Расчеты численности н аселен ия города ил и мегапол и

что не позволяет делать какие-либо вы

П од площадью города по нимается площадь самого

са зависят от того, где п роведена граница города. Н ап ри

го рода,

мер, в Тегеране, Исламская Республ ика Иран , во внутре н

плотно населенных районов за п редел ам и городской

ней части города площадью

проживает

6,8

700

квадратных километров

миллиона чел о ве к, однако площадь Боль

шого Тегера н а составляет

в нем проживает более

1О

его

пр иго р од о в

всех

д ругих

з а стр о е н н ы х

ч ерты, но прил ега ющих к ней. Под городским населе нием п о ни м ается населе ние городской агломерации

2100 квадратны х километров и

смежн ых населе нных тер риторий, определяемых без

миллио нов человек Таким об

учета адм и н истративных гран иц. Средний доход до

разом , в зависимости от то го , где про водится граница го

машнего хозяйства предста вляет собой сред ний пока

18,5

затель доходов дом ашнего хозяйства по квинтилям. До

рода население Тегерана может составлять от

до

про цента от общего н асел ен ия Ирана.

ходом до маш него хозяйства является доход всех его

Пересмотр границ городов в н аи бол ее населенных

членов из всех источников, включая заработную плату,

странах мира, таких как Китай и И ндия , может п ривести к

п е н с и и и пособия, доходы от п редп р и н и м ател ь ств а ,

значительному изменению расчетов об щемирово го го

а ренд ы и стоимость любого предприятия или всех по

родского населения. Та к, напри м ер, в середи не 90-х годов

требле н ных

в результате п еревода Статисти ческим управле н ием Ки

Разница в доходах представляет собой отношение

п родуктов

(например,

продовольствия) .

тая сотен поселков го родского ти па в категор ию городов

средн е го дохода домаш них хозяйств в верхнем квитиле к

расчетная доля городского населения в этой стран е более

доходу в нижнем квинтиле. Соотношенне между це-

ПР ИЛОЖЕ НИЕ

ной дома н доходом о пределяется как средняя це н а до

199

Продо вол ьствен ной и сельскохозяйственной организа

ма, поделенная на средн ий доход домашне го хозяйства .

цией Объединенн ых На ций (ФАО) , и допол нены данны

ПЛотность заселения о пределяется как средняя полез

м и , котор ые ФАО п редоста вля ет Всем ирному ба нку в эле

н ая жилая площадь на ч ел о века. Поездки на работу об

ктронном виде. Подборка да нных сделана с учетом их

щественным транспортом озна чают п роцентный по

н алич ия и относитель ного глобального зн а че н ия каждой

казатель поездо к на работу, совершенных автобусом или

страны в контексте этих показател ей, Страны включал ись

микроавтобусом, трамваем ил и поездом . Другие обычно

в табл ицу, если их выброс двуокиси углерода превы шает

используемые в р а з в и в а ющи х ся стра нах с редства транс

процента от общемирового объема, добыча и скоп аемого

- 50 миллионов

порта , такие как такси , па ромы, рикш и или животн ые,

топл ива

сюда не включены. Продолжительность поездки на

дящихся п од угрозой исчезн о вен ия видов птиц и млеко

метрических тонн, числ о н ахо

работу равняется средней п родолжител ьн ости в м ину

питаю щих

тах поездки на работу всеми в ид а ми транс порта. Домаш

м етр ич ес ки х тонн . В а гр е гиро в ан н ы е п о ка з атели п о

нне хозяйства, имеющие подключение к канали

уров ню доходов и реги онам включены все стра ны (из

зации ,

п р о це нт ны й п о ка з ател ь ч и сл а дома шн их

хозяйств, подклю ченных к с истеме ка нал иза ции. До машние хозяйства, обеспечнваемые регулярным

- 100,

а улов морских ры б

м а кси м ального числа в

210),

- 10

миллионов

по котор ым имеются дан

н ые и м ож н о п ро в ести агрег и рова н ие.

П од выбросом двуокиси углерода п о ни м а ется в ы

процентн ый показатель числа

брос в резул ьтате сгоран ия иско паемых видов то плива и

домашних хозяйств, отходы которых регуляр н о удаляют

про изводства цемента. О н в кл юч ает двуокись углерода ,

удалением отходов,

ся л и бо индивидуал ьно из каждого дома, либо ре гуля рн о

воз н икаю щую пр и ра с х одо в а нии тве рдого , жидко го и га

из общих мусорн ых баков. Это не включает дома ш н ие

зообраз но го топлива и сгоран ии по путного газ а. Произ

хозяйства, которые са мостоятельно отвозят мусор н а ме

водство электроэнергии о пределяется на в ы х од е всех

стную свалку. Домашние хозяйства, имеющие до

ступ к питьевой воде,

генераторных установок на электроста нции. Процентн ая

процентный п оказател ь числа

доля его пр ои з в од ст ва и з ис ко паемого топлива является

домашних хозяйств с доступом к питьевой воде в преде

долей, приходящейся на нефть, нефтепродукты , уголь и

лах

метров от жилья; питье во й водой считается вода,

природны й газ. Добыча ископаемого топлива ра вня

не содержащая загрязн ителей и безо пасная для употреб

ется об щему объему доб ычи ископаемого топлива всех

200

ления без допол нительной обработки .

видов в пересч ете на метрические тонн ы с ырой нефти по э не ргосодержани ю. Виды млекопитающих и птнц не

Таблица А.4. Окружающая среда

включают китов и вклю чают пти ц в п р ед ел а х з имовочно

Данные о выб росе двуокиси углерода п редоставлены

го радиуса стран. Под высшимн растениями пони м а

Центром по а нализу и нформа ции о двуокиси угле рода ,

ются местные виды сосуд истых р асте ни й . Чи сло н аходя

работающим под эгидой Мин истерства э н ергети ки США.

щихся под угрозой видо в представляет собой ч и сл о

Данные о п ро из водстве электроэнер ги и и добы че иско

видов, отнесенных МСОП к исчезающим , уязви мы м, ред

паемого топлива предоставл ены Междун ародным энер

ки м, ра н ее исчезавши м , но те перь стабил изировав ш им ся,

гетическим агентством . Дан н ые о биоло гическом р азн о

ил и недостаточно изуч е н н ы м. Годовой морской улов

образи и взяты из сбор ника ~Вiodiversity

ра вен об щему уло ву рыбы , в ыловле н ной для всех целе й

1994и

Data Sourcebook

Всемирно го центра монито р инга п риродоохраны

List

(ком мерческих, промышлен ных, ре креа цион ных и для

Red

личного потребления) всеми видами и классами рыболо

o/Тhreatened Иатз» Всемирного союза охраны при

вов (индивидуал ьн ыми рыбака ми , ры боловн ым и судами

. 1997 IUCN Red List of Threatened Ani mals"

и ~ 1 99 7

роды (МСО П) . Дан ные о рыболовстве взяты из ежегодни

и так далее) и з вод Атла нти ческого, Индийского и Тихого

ка ~Yearbook о/

океанов и п риле гающих к ни м морей.

14 -770

Fishery Statistics-,

том

82,

публ и куемо го

200

ДОКЛАД О М ИРОВОМ РАЗВИТИИ

19 9 9 / 20 00

Таблица А . 1. Децентрализация Налогово-бюджетная децентрализация Доля

субнационanьных орган ов масти

Децентрализация избирательной системы Су6национanьные

Ч исло

Чи сло

8Ыборы

избранных

юрисдикци й

(%)

субна цио-

в общих

Проме"'У -

Местны й

напьных

Проме"'У-

М естны й

государственных

налоговых

ТОЧН ЫЙ

урове нь

уро8ней

ТОЧНЫЙ

уро вень

ра сходах

пocтynлени ях

уровень

уровен ь

Страна

1990

1997

1990

1997

1999

Австралия

50,9 3 1,9

47,9 32,2

20,0 21,7

22,7

да

20,7

да

2 2

Н ет

да

H~ Н ет да Н ет Н ет Н ст да Н ет Н ет H~

H~ Нет Да Да

Австрия

Азербайджан Албания

О!)

24!)

Amки р Ангола Аргентина

46,3

Ар м ен ия

43,9 5,1d

38,2

Ба н гладе ш Бела русь

30,6

Бель гия

11,9

325 11,8

29,4 4,5

41 ,1 3,з d 23,7 5,4

Бени н Болгар ия

Боливия Босния и Ie рцеговина Ботсван а

Бра зилия

18,9 17,7 7,9 35,3

15,7 36,3 3,8 365

22,4 15,1 0,1 30,9

11,8 19,1

0,6 3 13

Буркина-Фасо Бурунди Венгрия

1999

8 9

235 3

О О

374 1552

2 1 1<

да

Да

2 Of 1 1

Да

да

Н ет да

да

1 2 2

Нет

Нст

да

Венесуэла Вьетнам

да

2 2

Н ет

Нет

Гаити

Н ет

Да

Гана

Нет Нет Нет Да Н ет

да

1 1 1 1 3 1 2

Нет

да

Нет Н ет

да H~

Н ет

да

Гватемала

Гви нея Герм ания Гондур ас Гре ция Грузия Дания

Доми ника нская Рес публи ка

20,6

10,1 40,2

54,8 1,6

23,7

103 37,8

5 45 2,6

7,6

1,3 28,9

3 1:i 0,5

8,9

1,7 28,8

315

0,2

Египет, Арабская Респ .

Замбия Зи мбабве И зраиль

Индия Индонезия

13.5 12,7 51,1 13,1

15,1 533 14,8

g,4 ,9 33,8 2,9

Ирл а ндия И сп ани я

Италия

4!) 27,9 34,3 22,8

йеменская респ. Казахста н Камбоджа Камерун Канада Кения

58,7 4,4

Ки ргизская Республика Китай Колумбия

30,7 35,0 25,4

49,4 Ц

8,4 2,5 13,3 3,6

49,5 22

55,6

да

Да Да да Да

да

1 или 2 2 1

285 45

1 61 7 93 1 4642 179 589 77 294 3 12 137 17 581 250

20 24

3 153 330

133 110 324 33 16 12 1 293 5922 4000 27 5

199 72 80 273 237687 R

1'0

9 2

да

1 1 1 2

Н ет

Нст

Нет

да

Н ет Н ет

Н ет

да

Да

да

Да

да

Да

1 3 3 3

8 17 20

720 80 8082 8 104

Нет H~ Н ет Нет

H~ Н ет

О О

303

да

435 1.9

да

Н ет H~

да

Oh 1 2 1 1

5 1,4

Нет

да

Н ет Нет

Нет Н ет

О О

6:2

36,1 2!)

Иордания И рак И ра н , И сл а м ская Респ .

да

Н ет

2,4 13,8 6,5

Ко нго, Дем . Респ, Корея, Н ар. -Дем о кр.

Корея , Рес п.

Н ет

да

Н ет да

да

66 9

336 4507 168 61

1 068 204 496 196 169

да

О;

Н ет

Kot-д'И вуа р

Да

Куба

Да

1 2

50 15

Лаосская !ЩР

Нет H~ Н ет Н ет

Коста-Рика

3,0

Л атвия

2,8

2,3

25,8

15,8

Л и ван Л ивия Литва

30,4

22,6

14,4

20,2

19,1

3,7

Н ет

да

Н ет

да

1 1

16,2

да да

lе

Н ет Н ет

от

2,4

Нет Нет H~ Н ет

Да

H~ да

да

М адагаска р Малави Малай зия

Мали Марокко

да

Молдова

да

1 1 2 2 1

М ьян м а

Нет

Н ет

Непал Нигер

да

Мексика

17,8

26, 1

Мозамбик

19,0

20 ,6

Ни герия Н идерланды Ни кара гуа Новая Зела ндия Н о р вегия

29,0 3,5 93 36,7

26,1 9,6 10,8 37.4

3,4 2,5 6!) 20,9

900

4,1 83 6,3 19 ,6

да

Да

да

Да

да

Нет

Да

да

Н ет

Да

2 2 1 3 1

566

1 500 56 1 ~9 1

143 279 1,547 2,4 18 33 35

75 32

4053 150

572 143 155 435

65 32

з1

589

ПРИЛ ОЖЕНИ Е

Налогово-бюджетная децентрал изация Доля

субнацмональных органов власти

Стра н а

(%)

Число

избранных субнацмо-

юрисдикций

В общих

Промежу-

Местный

нальных

Промежу-

Местный

н ал огов ы х

точный

уровень

уро в ней

точный

уровень

расходах

п оступл е н и ях

уровень

1990

1997

1990

1997

Папуа - Новая Гв и нея

1,9 9,8

Пол ьша Португалия

Децентрал изация избирательной системы

Субнацмональные выборы

государственных

П аки стан Парагвай П еру

8,7

Российская Федерация

2,6 24,4 220

11,6 37,6

0,8 1,2 2 11 3,6

2,0 2,1 9.6

5,9

1999

уровень

1999

Hcr+

оп

Н ет

Да

Н ет

Да

1 2 1 30

Нет

Да

2Р

Да

Нет

Hcr+

Н ет--

Да

Н ет

Да

1 1

Hcr+

О О

Да

Слова цкая Рес публ ика

Нет Н ет

Словения

Н ет

Да

4 0,0

Руанда Румыния Сал ьвадор

15,4

\3,3

12,8

9,2

Саудовская Аравия Сенегал Си рийская Арабская Республ ика

Н ет

Соед и н е н ное Ко ролевство Соеди не нн ы е Штаты

Стра н а Судан Сьерра-Л еон е Таджикистан Таила нд Танза н ия Того Тунис Туркменистан Турция Уганда Узбекистан

29,0 4 2,0

2 7,0

1990

199 7

7,5

46,4

9,6

5,9 33,8 1990

Финляндия

Франция Хорватия Централ ьн оафри канская Республи ка

6,5 46,5 18,7

41,2 18,6 12,1

4,0 25,9 9,7

Да

199 7

1999

Нет'[

Да

Н ет

Да

27,6 10,8 7,5

Ч ад

Чеш ская Республика Чили

7.2

5 1,2

Швейцария Швеция Шри -Л ан ка Экв адор

39,8

2 1,3 85 49З

36,2

12,3

1.0

6.4

35,5

37,0 28,2

3 1,4

Эритрея Эсто н ия

34,8

22,4

1,5

Эфиоп ия

Южная Афри ка Яп ония

20,7

49,8

26,5 1,6 5,5 37,8

Да

5,5

4,4

14,2 5,3

Да

Hcr+

О'

Н ет Н ет Н ет

Да

Н ет

да

1 1 1 1

Н ет

Hcr+

да

Да

1 2

да

Да'

Hcr+ u Hcr+

Нст-"

да

Нет

Да

Нет

Да

да

Да

Н ет Н ет

Да

1 1 2 1 3 2 1

Нет

Н ет

Да

Н ет

Да

Да Да

да

1 1 2 2 1 2 1i 1 2 2 2

да

Да

да

Hcr+

Да

Нет

Да

да

Да

да

Да

1999

19 5 284 2 12 1 808 2 489 27 5 2000 14 3 2948 262

17 16

90 41 10

1 или 2 3 1999 1 1

Hcr+

1999

1 1 1

3,6 32,9

Укра ина

Уругвай Филиппины

20 1

135 51 1999 3

80 58 14 27 76 22 21

26 24 9 21 6 11 9 47

99 300 2834 19 2 319 70500 1999 6 15 204 41 149 s 101 30 257 280 1 1 04 0 28 1 6 19 19 1 541 45 5 36 559 54 3 174 5 768 340 3 000 286 238 1 079 254 9 10 84 0 3233

а .• н ет-ь оз начает, что, хотя за ко нодательиые орга н ы избраны , назначаемый руководител ь исп олнител ьн ой власти (нап р имер, м эр или губернатор) облада ет з нач ител ьны ми пол номо чия м и. Ь. Выборный орга н штата, провинции, реги о на, департа мента ил и другого территориал ьного п одра зделения между ме стным уровнем и уровне м нацио нально го правительства. с. Муницнпалитет или экви валент. d. Нал огово-бюджетные данн ые по субнациональн ы м о рганам

властн основа ны на данн ых Всемирного банка по странам и расчетах его сотрудн иков. е. Комиссия по местным орга нам власти 1996 года рекомендовала систему субна циональн ых органов власти из четырех уровней, включая (снизу вверх) примерно 85000 деревень; 46 33 союзов и муниципалитетов; 460 та" и ynaзил, и 64 зил. Парламент утвердил закон о выборах советов упазил, и выборы намечены на 1999 год; по состоянию на июнь 1999 года закон О советах зил не б ыл принят. И збранны е местные орга н ы власти в н астоя щее время им еются лишь н а мун и ци пально м уро вне и включ ают

сельских рай он ах,

129

пуришав или более мелких муницип алитетов и

городс ких объединения.

f. В 1998

4500

со юз н ы х паришад в

году был принят з ако н о выборах на общи нно м

уровне, однако выборы до сих не проведены. g. Босния и !ерцеговина разделены на федерацию и Республику Сербскую с двумя субгосударственн ыми уров нями в рам ках федерации ( 10 кантонов и 73 муници пал итета) и ли шь одн и м уровнем в Республике Сербской (64 муниципалитета). h. Местные выборы за пла н иро ва н ы н а кон ец 1999 или н ач ал о 2000 года. Разрабаты ва ется закон о полном очия х и обяза нностях вы борных общин н ых со ветов. i. Руко водители ме стн ых о рга нов власти в н астоящее время н азн ач аются , одна ко это планируется и зменить в 1999 году. j. Деревн и вы б и рают п редста вител ей , которые представляют их интересы н а о кружно м уров не и в свою очеред ь в ыб и рают зако нодател ьное соб ра н ие П роВИНЦИИ . ryбe р натор П роВИНЦИИ назн ачается гла во й государства . Эрнтрея в н а стоящее время п ерес матривает сво ю кон ституци ю , что может при вести к из ме н е ни ю этой системы k. М естны е о рга н ы власти

состоят из 3609 городских местных органов и 474 зила паришад в сельских районах, которым по ряду аспектов подчиняются свыше 5906 панчаят самити, которым в свою очередь по ряду аспектов подчи няются свыше 227698 грам панчаят. Поэтому, строго говоря, их нельзя сводить к одному уровию местно го управлен ия . 1. П о правкой к кон ституци и, внесенн о й В 199 8 году, поми мо существующи х мун и ципал итетов предусматривается шесть провинций и неого воре нное числ о реги он ов. В н астоящее в ремя избранные орга н ы власти имеются лишь в мун ици п алитетах . т. Мал а ви им еет местн ые адм и нистратив ны е ор га ны государстве н ного упра вл ения , одн ако в течение ряда л ет местны е орга н ы государственио й вл асти не и збирали сь. Вы боры в местные о рга ны за пл а н и ро ва н ы на о ктябрь 1999 года. п. Местны е выборы проводили сь нерегулярио, и м естн ые орга н ы вл асти уч реждаются п ра вител ьство м п ро винций . о.

Тремя уровнями являются 16 ;ши", 368 повятей и 2365 муници палитетов. р. В Португалии та кже работает 4207 субмуници пальных органов власти в качест ве второго уровня выборн ых местн ых органов, q. На промежуточном уровне стра на разделеиа иа 26 штатов, причем некоторые имеют избранных губериа торов, а другие - назиачеиных. Г. Законодательн ые собра ния областей (провинций) ираЙО"ОВ (округов) избираются, но их руководители назнача ются пре зиденто м. Н а уров не джамоатов ил и об щин м естны е орга н ы власти избн ра ются на общем собрани и жителей . s. Таил анд в настоящее время имеет избранные мун и ци пальн ые орга иы вл асти в 149 городах Кроме того, существует 1050 са иитарных округо в, которые обслужив ают плотно населенны е ра й

он ы за городской чертой. каждый управляется советом из назначаемых и выбираемых членов; статус 983 из этих округов будет повышен до статуса муници палитетов. Существует до 7823 адм и н истративн ых орга низ аций тамбон, котор ые обес п еч ивают основн ые в иды услуг в сельских рай онах, и управляются вы бо р ным и собраниями и н азн ачениыми администрати вными руководителями . Конституцией 1997 года п редусматривается , что руко водители и советь, должн ы , ка к правило, избираться . эти изменения планируется полностью ввести в действие к октяб рю 1999 года, и в этом случае стра иа будет по -прежнему иметь л иш ь оди н уровень выборны х местных орга нов вл асти, но около 89 55 п олностью выбор ных местных ор га нов власти . ! . Не все мэры выбираются; ока ло 10 из них назначаются. u. Назиачаемые хокимы (губернаторы или мэры) обладают почти несграниченной властью в областях и районах с квази выбор н ы м и советам и , облада ю щ и м и весьм а огра ни ч е нными полн о мочиями .

14 *

202

ДОКЛАД О МИ РОВО М РАЗВИТИ И

19 9 9 / 20 0 0

Таблица А.2 . Урбанизация

Страна

Австралия Авсгрия

Азербайджан

Албан ия Алж ир Ангола Аргенти н а Арме ния Б а нглалс ш

Бела рvсь Бельгия Бенин Болгар ия Бол ивия Бос пия и Ге рцего в ина Ботсвана Бразилия Бурки на-Фаса Бурунди

Венгрия Венесуэла

Вьетн ам Габон Гаити Ган а Гватемала Гвинея

Гвинея-Бисау Гсрмания

Гондурас Гонконг, Китай Гре ЦИЯ

Грузия Да ния

Доми н иканская Респvблика Еги пет, Арабск, Респ .

Замб ия З имбабве И з р а ил ь И ндия

И ндон ез ия И о рд а ния И ра к И р ан , И сл ам. Респ .

И рл андия Ис пания Италия

Йеменская Респ.

Кан ада

Кения

Киргизская Республика Китай Колумбия Конго, Дем . Рес п .

Конго, Рес п . Корея, Н а р. -Де м .

Корея , Респ . Коста-Рика Кот-д'Ивуар Куба Кувейт Лаосская НДР

Латвия

Лесото Л ива н Л иви я М ада га с ка р

М ап а ви М ал а й зия М али М а ро кко

М е кси ка Мозамбик

% от обще го населения

1980

1997

1980

12,6 4,9 3,3 0,9 8,1 1,5 23,3 2,0 9,8 5,4 9,4 0,9 5,4 2,4 1,5 0, 1 80 ,5 0,6 0,2 6,1 12,0 10,3 0,2 1,3 3,4 2,6 0,9 0,1 64 ,7 1,2 4,6 5,6 2,6 4,3 2,9 17,9 2,3 1,6 3,4 158,8 32,9 1,3 8,5 19,4 1,9 27,2 37,6 1,7

15,7 5,2 4,3 1,3 16,8 3,8 3 1,6 2,6 24, 1 7,4 9,9 2,3 5,7 4,8 1,0 1,0 130,1 1,8 0,5 6,7 19,7 15,0 0,6 2,5 6,6 4,2 2,1 0,3 7 1,3 2,7 6,2 6,3 3,2 4,5 5,1 27,2 4,1 3,8 5,3 264 ,1 74,8 3,2 16,5 36,6 2,1 30,2 38,4 5,7 9,6 6,5 23,3 8,7 1,8 390,7 29,4 13,7 1,6 14,2 38,3 1,7 6,3 8,5 1,8 1,1 1,8 0,5 3,7 4,5 3,9 1,5 11,9 2,9 14,5 69 ,6 6,0

86 65 53 34 43 21 83

Казахста н Камерун

2,7 18,6 2,7 1,4 19 2,3 18,2 7,8 0,7 10,1 21,7 1,0 2,9 6,6 1,2 0,4 1,7 0,2 2,2 2,1 1,6 0,6 5,8 1,2 8,0 44,8 1,6

66 11 56 95 27 61 46 36 15

66 9 4 57 79 19 34 24 31 37 19 17 83 35 91 58 52

84 51 44 40 22 89 23 22

60 66 50 55 73 67 20 54 31 76 16 38 20 64 29 41 57 57 43 35

68 90 13 68 13 74 69 18 9 42 19 41

66 13

Долg васеп е ния

Доступ К с а нягарно -

п о разм е ру ГОРОДО В

В круп н ей шем

техн и ческим си сте м а м

го роде

В го родских ра йон а х

Городс кое н аселение В М ИМ ИQН ах ч ел .

Городское н аселение

1997 85 64 56 38 57 32 89 69 19 72 97 40 69 62 42 65 80 17 8

66 86 20 52 33 37 40 31 23 87 45 95

60 59 85 63 45 44 33 91 27 37 73 75 60 58 77 67 35

60 46 77 30 39 32 74 29

60 62 83 50 45 77 97 22 73 26 88 86 28 14 55 28 53 74 36

% от об щего го родского населен ия 750000<750 000 чел . 3 " ИМ . чел . >3 "ИМ. чел.

% от городского

населения

насел е н и я

1995

1980

1995

24 40 44

26 42 48

23 40 44

76 39 51 50 45 76 89

61 11 50 16 24 11

25 63 43 51 33 24 13

24 61 39 50 39 24 11

79 53

21 47

20 30

21 28

56 48

14 52

16 44

13 52

79 33 38

69 58 67

31 26 9

34 21 27

31 16 25

36 73 43 19

64 27 57 81

55 30 29 65

64 27 57 81

49 60 1 34 58 70 8 44

28 40

99 50

10 33 100 54 42 32 50 38 23 39 41 5 18 49 39 26 48 16 14

9 40 99 50 42 30 65 37 34 40 39 6 13 39 28 20 44 14 11

19 16 32

13 22 19 23

О О

39 О

39 О О

16 25

1982

1995

67 97 95

27 76

71 80

77 71 91 74

16 42 30 27 5 34 40 39 18 14 39 17 23 44 12 15

87 59 46 77

13 41 20 23

66 60 61 59 73 61 55 57 56 75

О О О О

65 51 О О

23 13 О

28 20 О

14 19

42 47 73

54 21

91 24 32

56 100

99 100

25 30 91 30 90

46 88

91 85 86

40 О О

34 О

73 75 78

21 33 34

33 82 29 45 52 73 29

19 14 6 67 18 28 55 48 27 71

48 41 75

52 59 25

О О

55 38 29

52 40 25

6 20 28 67 18 2 61 44 29 67

4 22 34 67 18 2 55 48 27 71

43 О О О

96 8 17 100 100 100 13 100

69 87 68 70 53 15 100 100 100 92 100

89 65 68 55 59

11 35 9 15 41

О О

23 30 О

16 40 26 31 47

11 35 23 25 41

22 94 100

8 88

90 76

82 94

90 85

77 51

97 93

П РИ Л ОЖЕНИ Е

Городское население В м илл ион ах ч ел .

Городское населенне

Доля населення

Доступ к санитарно -

по размеру городов

в крупнейшем

техническим системам

городе

в городских районах

% от общего городского населения в

750000-

% от обще го на сел ения

<750 000 чел . 3 милл .

чел .

>3 мим . чел .

Страна

1980

1997

1980

1997

1995

М олдова

1,6 8, 1 0,2 0,9 19,1 12,5 1,6 2,6 2,9

2,3 11,7 0,6 2,4 48,7 13,9 3,0 3,2 3,2

40 24 23 7 27 88 53 83 71

53 27 38 11 41 89 63 86 74

66 65

0,7 0,3 23,2 1,0 0,4 1,3 11,2 20,7 2,9 2,1 97,0 10,9 1,9 6,2 2,0 2,3

2,2 1,8 45,4 1,5 0,7 2,7 17,5 24,9 3,6 2,8 112,9 12,8 2,7 16,8 4,0 з 1

71 32 28 50 13 42 65 58 29 67 70 49 42 66 36 100

85 79 35 56 17 54 72

4,1 0,9 50,0 167,6 1980 3,7 1,4 7,9 2,7 0,6 0,7 3.3 1,3 19,5 1,1 6,5 30,9 2,5 18,1 2,9 39,5 2,3 0,8

7,9 1,0 52,7 204,8 1997 9,2 2,0 12,5 8,0 1,4 0,9 5,8 2,1 4 5,7 2,7 9,9 36, 1 3,0 4 1,1 3,3 44 ,0 2,7 1,6

47 48 89 74 198 0 20 34 17 15 23 63 52 47 44 9 41 62 85 37 60 73 50 19

53 52 89 77 199 7 33 32 21 26 32 73 63 45 72 13 42 71 91 56

6,5 9,0 3,6 6,9 3,2 3,7 4,0

6,8 12,3 4,4 7,4 4,2 7,2 9,7

64 81 57 83 22 47 11

4,5 13,3 1,0 89 ,0 1,748 ,2s

6,1 20,2 1,4 98,9 2,676,Os

307,7 824,3 559,0 265,4 1,132,1

577,7 1,389,9 966,2 423,7 1,967,7

288,4 240,1

Мья нма

Намибия Не п ал Н и гер ия Нидерланды

Нидерланды Но вая Зела ндия Н ор вегия

203

1995

% ОТ го родс ко го

% от го родс кого

населения

1980

1995

1982

1995

44 78 34

73 84 59 69

16 41 31

О О О

23 8 41 30

23 8 41 31

42 34

23 66

22 62

23 66

57 60 66 47 52 73 83 52 69 53

20 53 48 14 17 48 31 47

40 14

100

52 39 16 46 51 8 18 39 16 47 100

43 40 14 53 48 8 17 48 17 47 100

5 30

82 100 88 100

Объеди нен н ые А рабские Эм ираты

Оман

Паки ста н Панам а Папуа -Новая Гв и нея Парагвай П е ру

Пол ь ша Португал ия Пуэрто- Ри ко Росси й ская Федерация Рум ы ния Сальвадо р Саудовская Аравия Се н е гал С инга пур

64 37 74 77 57 46 84 45 100

О О

13 О О О О

93 60 48

99 51 66 67

98 60 99

95 20 78

81 89

100

87 85

100

58 90

100

Сири й ская Арабская Республи ка Слове н ия Соединен н ое Королевство Соединен н ые Штаты

Страна Судан Таджикистан Таиланд Танзания Того Тринидад и Тобаго Тунис Туркмени стан Тур ция

Уга нда Узбекиста н Укра и на Уругва й Фили п пины Фи нляндия Фр ан ция Хор ватия Ч ад

71 44 199 5 73

15 27 199 5 27

45 62

15 29 199 5 О

15 9 1980 31

15 8 199 5 27

198 2 70

59 30

55 24

50 93

34 100 69

63 60 76 73 54 73 67 70 63 45

18 40 24 27 46 3 33 8 37 55

66 84 62 83 23 60 16

82 59 79 69

21 31

54 72

46 28

46 48 47 76

58 50 55 78

80 36

39w 22 37 31 62 31

46w

59w

19w

42 22w

25 18w

17w

28 49 42 74 40

59 62

21 18 18 20 19

20 19 18 22 20

16 19 16 24 18

19 16 14 20 17

578,0 3 17,7

21 56

33 67

16 20

20 9

13 15

9 15

233 ,8 8 3,7 198,5 87,6

366 ,5 161,9 34 5,5 198,0

65 48 22 23

74 58 27 32

55 58 56 62

27 31 9 28

6 16,1

708 ,4

28 22 25 9 27

25 27 11 30 16

64 75 57 23

О О О О

24 О

22 О О

1995 79 83 98

97 76 97 100 70

23 42 28 7 49 33 22 23 28 40

19 40 24 8 46 24 33 22 37 55

18 41 20 20

18 41 21 21

30 30

27 28

81 70

24 12

20 11

46 59

70 56

100

Чеш ская

Республика Чили Швейц ар ия Ш вец ия

Шри -Л ан ка Эквадо р Эф иоп ия

Югосла вия, С Р (Сербия (Че р но гор ия) Южная Аф рика

Ямайка Я по ния М ир в цел ом

Низкий доход Средний доход Ниже среднего Выше средн его Низкий и средний доход

64 58 61

77 75

Воет. Азия и Тихоокеанский регион Европ а и С ред. Азия

Лат. Америка

и Ка риб. бассей н Бл. Восто к и Се в. Афри ка Южн ая Аз ия

Афри ка к югу от Сахары Высо кий доход

20 19 30 20

60 81 27

ДО КЛ АД О М И РО ВОМ РАЗВ ИТИИ

204

1999/ 2000

Таблица А.З. Условия жизни в городах Раз ни ца

Домашние хозяйства

В доходах

Средн и й доход

Пл ощадь города

в KM l Страна"

Плотн ость

Поездки

Продол.и-

ние между

за с еn ен ия

иа работу

тельность

п оездки

иа ра боту

п иэаци и

отходов

и доходом

н а челове ка

в%

в мин .

в %

в%

в %

1993

93 99 79 44

81 100

98 100 100

КВ .

1993

215 1148 2 300 1194 32

1 223 302 3

1407 30 216 977 478 228 2 745 1479

28.4 12.0 8.7 6,9 6.9 6,0 6.1

39.0 3,6 13.0 5,0 8.0 1,6 3.4

1\ 0 55,0 12,9 2,7 1.2 5,9 5.5

98 16 80

52 25 57

3786 3 787 1786 4 035

7.6 11,7 7,2 8,3

2.6 1,2 1,4 2,6 7,2 2,5 2,2 5,7 3,0 5,8 8,5 10,2 1,9 4,6 3,9 3,9

Ба К\' Га н гаил

Бе н ин

КОТОНУ

Бол и в и

Са нта- Крус-

Порто-Ново де-ла -Сьер ра

Ла- Пас Эл ь -Ал ыо Кач амба Габороне Ри о-де-Жа н е й ро

50 165 51 58 68 1255

Ресифи

Куритиба Бразнлиа София Уагадугу Бобо-Диула со

Бурунди

Бужумбура

Камерун

Дуала Яунде То ронто

170 67 100 144

доступ

общ. тра нспортом

1993

Да кка

Им еющи е

м етрах

1993

Азербайджа Н Б ан гл аде ш

чен н ые

подкл юч е - pery11Я рным

дома

ценой

1993

Ере ван

Имеющие

население хозя йства и НИЖНИМ В ты сячах в доnл .США ,винтил.ми

в ерхним

1993

М ел ьб\р н

Ка нада

Обеспе -

Соотноше -

1993

А р мения

Болгария Буркина-Фасо

ние м ежду

Город

Авс1рал ия

Ботсва на Бразил ия

Городс кое домашнего

Соотноше-

7 500 155 559 183 742 726 442 425 473 5554 1 503 1352

12 087 815 1091 12 087

20,3 28,7 16,1 20,3

2 622 2 379 1823

3,3 9.1 17,0

1294 716 281 278 1094 923 4 236

677 49 791

9,5

471 4 820 3 809 2 121 385 5 314

8 043 2080 1 165 3354 7 120

16}; 13,8 1,8 3.2 14,7

224 1 2 827 1820 4 354

6,7 7,9 9.5 5,9

11 6 30

25 35 25 17 20 51 40 30 49 35 22 15 30 45 50 23

45 36

51 46 42 67 70

72 75

воде

60 60

12,5 18,9 15,5 21,0 17,3 16,7 12,2 12.0 5,8 10,0 12.6 41,1

к ие к ка на- удал ением J( п итье в ой

22 58 20 47 33 87 38 75 74 98 29 3 3 100

25 25

100 92 95 95 98 88 95 95 95 95 40 30 41

60 44 100

90 86 71

100 98 95 97 89 100 75 81 93 83 85 100

Це нтрал ьне -

африка нская

Респеблика Ч ИJl И

Китай

Ба н ги Сантьяго Хэфэй

163

Ци нда о

Фош ань КОЛУМ бия

Богота

32 482

6,2 2.4

3,1

11,2 14.4 11,0 11,1 16,3 8,8

О О

61 49 10 52 58 6

120

1 92 57 11 100 99

25 95

45 98 100 100 100 97

Кон го,

4 566 2 462 439

Загреб

868

Гава на

155

2 176 296 131 129

Дем . Респ,

Киншаса

Каг-д'И вуар

Абиджан

Хi\:ваrnя

БУ:lке К) а

Кама гуэй

Чешская Ресnv6лика Дан и.

Джибуги Эквадор

С ьснфуэгос

Пи н а р-лел ь- Ри о

28 496 2 863

1214

Кито

178 178

1773 1615

Ка и р

420

14 524 383

Прага Ко пе н га ген Джибvти

fY:lяКИJ1Ь

О О

35 26 42 30 30 80

80 85 46 70 48

35 100 100 93 97 100

57 22 22 45

94 100 15 55 93

100 100 65 70 89

100 100 69 85

65 45 25 46

98 99 93 91 82 56 100 100 100 100 74

11,9 3,1 3,7 2,0 2.4

26,0 44.0 13,1 1506 8,6

67 27 19 50

4,9 3,9 31 2,7 3,2

20899 14 640 15 942 230

14,7 5,2 9,7 8,1

4,3

13,0 13,3 14 0 6,6 8,1 9,7 21,3 30,0

58 32 29

4 320 2998 3 420

6,1 6,1 67 12,7 10,6 13.2

856 5 406

70 62 28

3 45

1,5 3,7 14.0 12,0 12,1

7,2 7.4 22ti 16, 18,7 19,2 21,0

2~320

7,2 5.6 11,0 2,1

90 85 71 100 93

Египет,

Араб.

Pecn.

Гарбия Ась кл

Эстон ия

Са н -Сальвадор Са нта-Ан а Са н -М игел ь Таллинн

Фран ция

П ариж

Саль вадор

Ма рсель Страс6\рг

Гамбия

163 18 185 2586 351 78

Ба нжvл

Грузия

ТБИJI ИСИ

Герм а н ия

Кельн

Дуй сбург Л ейпци г

Висбаден Э рФурт Ган а

!о

Аккра

204 405 233 15 204 268 411

Кум аси Греция

1 ватемала Гви нея Вешр ия Индия

Та мале Афи ны

1 ватемала

Конакри Бо мбей

Мадрас Ба нгалор Ла кхнау

Варанаси Ма йсур Бхива н и !Vлба рга

1343 142

9 319 800 388 479

1\J3Ж

536 481 266 213 1718 758 193 1464 1327 1 з68

Бvда пепrr Дел и

624 612 104 26

320 12 810 895 7 5 651 44 72 1804 1078 701 572 330

1658 1656 l ГI

4~ 3,

7,9

40'5 822 682

2,9 1,9

2 160

16,1

5 621 1 504 1 196 1184 1 224 992 928 1 236

9.2 6,7 11,4 8,0 6,51 7,5 7,8 6,4

1028

7,6

• П орядок стран 8 та бл ице соответствует а нгл и йско му ор и ги налу

5,1 8;0 17,8 17.4 3,1 9,0

6.4

7.7 3,5 7,0 7,0 0,8 4,6 5,1 7,5 0,3 3,5

11:5 16 2 34,0 32,1 33,0 37,0 29,1 6,2 5,8 5,2 29,0 8,0 6,5 29,4 3,5 6,9 6.2 9,5 5,5 4,5 11,8 2,4 6,1

30 25

О О О

40 о О

4,8

60 98 17 21 33 23 32 47 55 45 34

66 79 53 42 46 1 21 13 8 8

27 35 25 15 40 70

45 20 18 53 40 55 40

22 18 23 22 20 15 11

91 91 3 80 57 46 95 98 99 98 13 100 99 100 95 100 95 12 12 6 95 17

90 51 40 37 35 30 41

60 15 14

90 99 99 100 99 100 35 52 100 100 100 100 100

60 11 5

100

100 100 100 100 100

57 38 100

50 100

75 100

96 74 88

81 88 85

40 74

90 86 90

ПРИЛ ОЖЕНИ Е

Разница

8 Средний доход

Площадь города

Страна

Город

Городское домашнего

население Х03llЙства

в км 2

в тысячах

1993

'JYмкyp y

194

Хvбли-Дха рва р И ндои езия

Джакарта

13048 1819 1810 1076

Бандунг Медан Семаран г Банджармасин Сера бая

Иорда ния

казахстан Кения

Амм ан Ал маты

Момбаса Найроби

Латвия

Рига

П ибери я

М Ш Jр<>ви g

Литва

Вильнюс Блаитайр

Малави

234 64

Л илонгве Мали

Бамако

Мавритания

Нуакшот

Мо нголия

Ула н- Батор Рабат

Молдова

М а рокко

Мозамбик Н ам ибия

Кишинев

Виндхук

Н и гер

Ниа мей

Нигерия

Л а гос

Ибадан Ка но О н и ча П аки сган

Лахо р

Парагвай П еру

ACVНCЬOH Лима 1Ьухил ьо Манил а

Румыния

Варша ва Бvxapecr

Росси йская Федера ция

Кострома

Польша

576 662 1 345

69 202 224 959 2937 123 9 67 45

верхним и нижним

809 1 114 2460 1625 1674 1351 1474 1970 12813

142 724 942 505 5968 1941 1510 5 150 949 62 32 509

ние между

ценой дома И доходом

Пое3ДI<И

продол"",·

на работу теnьнocn. в К8. пое3ДI<И общ. метрах транспортом на работу на человека в % ВМ И Н .

1993

6,1 7,1 6,6 5,8 4,5 6,0 4,4 8,1 13,9

4,9 3,6 9,9 12,0 5,5 5,4 4,0 8,6 6,5 7,2 1,9 18

7,4 6,2 15,0 13,1 13,9 12,0 6,4 11,5 15,4 14,5 5,9 156 19! 140

21 37 38

8 22 82 29 30 25 37 23 31 35 27 64 27

54 6,8

16.2 8,3 66 3,2 10,0 15.0 9,2 10,0 12,0 43,0 383 40:0 7,7 5,5 9,0 2,8 12,0 1,2 4,7 25,7 15.2 34.1 18 2 12,9

5.4 8,3 42 3,7 1481 1055 317 7 514 414 11618 21687 25900 1369 492 415 340 623 3 298 5496 1109

Плотность заселения

1993

24 0

53 18 3021

8,9 9,7 3,2 8,1 4,9 15,2 5:2 81 13,2 18,2 50,0 6,9 18,5 7,7 8,8 84 31

23 50

Москва

ОбеспеСоотноше-

1993

1 173 382 333 1026 6§? 670 403 220

Мапyry

нндеrзeлНДЬ/ АмсгеЛiм Новая аIW\Я Окла

Филип пин ы

267 72 131 3 542

ниемежду

в дом.США ,винтилями

1993

Домашние хозяйства

доходах

Соотноше-

205

6.4

1з;0 37,7 6.8

6,0 3: 44 7,3 10,0 6,8 3,2 16,0 5,3 9,2 3,8

44 14 12 23 14 43 31 О

6б

49 39 5 12 45

25 44 31 40 50 25 29

85 О

13 О

6 17 54 40 56

31 65

20 22

Имеющие

ченны е

Имеющие

подкл юче-

peryпярны м

доступ

ние к кан а - удален ием к п итье во й лиза ци и

отходов

в%

1993

50 89 84 97 19 69 70 87 100 83 40 63 85

86 89 93 86 94 88 94

37 27 19

79 88 2 97 1 94 8 12 2 4

86 51 95 23 75 100 98

27 85 40 25 33 25 60 35 30 120

74 10

71 80 91 90

40 О

воде

99 100

100 95 45 100

95 20

100 80 80 53 68 100 49 100 73 98 100

95 15 83 90 37 93 100

77 75 70 16 95 90 58 87 98

25 8 40 38 38 50 79 57 48 85 97 86

100 98

2357 4040

5,1 7,6

5,1 17,0

17,8 19,7

65 85

21 62

91 100

90 100

100 100

2459 2865 2348 3 008 1488 1150 2 192 370

4,6 5,9 6,9 17,0 20,9 22,0 15,9 11,4

6,4 7,3 8,9 3,0

17,1 16,3 16,2 8,1

78 44 88 53 13 27 20

35 30 25 45 27 20 31

100

10,0

95 96 92 25 3 2 2 1

100 100 100 92 56 30 79 53

3984 11729

5.6

22,3

436

5,1 6,1 62 3.4

30 840 564 564

4,5 4,1 4,1 6,0

4,6 5,0 5,0 5,0 35 5,2 2.3

72 1 41 74 63 37 61 48 24

Нижн и й

Но вгород Новгород

Рязань Сенегал

Да кар Каолак З иги н шор

Сьерра-Леоне

Мбщ Фритаvн

1801 187 155 101 395

99 99 75

Сло вацкая

Респтблика Словения

Братислава Любляна Мар иб<!р

Шри-Л анlCI

Colombo

Судан

Xa myм Стокгольм

Швеци Танзан ия

2 144 275 738 249 309

651 316 185 2 190 826

Аруша

Да р-эс-Сала м

Мванза ТогоЛ оме

~-шс

ганда

~ис

мпала

94 288

9 314

18.7 21.9 40,0 5,0 4,5 4,0 120 12,0 4,0

100

58 60 3 100 16 6 8

100 100 100 98 55 100

34 22 28 35 42 35 30 30 30 30 45 23

100

7 39 10 13

100

98 100

40 12

45 51

35 21 25 20 56

71 93 84 36 93

86 95 87

802 1684 840

403 2

202 604

594

26564

22.8

1604

1000 618 539 306

28 270 7329 32080

10,9 1,8 10,9

6,0 4,5 3,0 2.9

39256

14,8 3.4

1004

183

17,0

5.8 4,0

О О

19,4 21,8 19,7 6.9 8,0

867 754

16,0 30,0 17.4 6,5 9,8

30 О

94 12 100

60 74

73 9

25 15 37 61 20

96 87

Объединен н ы е

Ар;!бсхие Эмщmы Дубай Соединенное Королевств Херефордши р Гл азго Бедфорш и р Кардифф Соеди н ен н ые Штаты Нью-йорк Вьетнам Ханой

Йеменская Респ Сана

137

32'566

34,8 34,6 17,5

6,3

99 93 100

100 100

Югосла вия, СР

(eqntяf!qюropиJi ) Белград Нови-Сад Ни ш

Замбия Зи мбабве

ЛусаlCl Хараре

765 290 150

13 18 232 214 14,0 5,0

60 61 65 48

100

100 92 60 97

206

ДО КЛ АД О МИ РОВ ОМ РАЗВИТИИ

19 9 9 / 20 00

Таблица А.4. Окружающая среда Биол огич еское разнообра зие

И зм енение климата

ПРОИЗВОдСТВО

добыча

Виды млекопитающих И

Высшие

ГОДОВОЙ

уrnерода

электроэнергии

ископаемого

птиц

растения

МОрсКОЙ улов

М илли о ны

метри ческих от м иро во го тон н

Стр ана Австралия Алжир Аргенти н а

Бол ивия

Бразилия Вен с суэл а ВЫ..:Т Н 3 М

Гвате м ала Ге р м а н ия

Грс ци я Дан и я Еги пет, Ара бс кая Р есп. И нд ия Индон ези я

И ра н , И сл а м с ка я Респ . Ис п ан ия Италия Ка з ахста н К ан ада Ке ния

Китай Колумб ия

Рыболовство

Выброс ДВУОКИСИ

Милл иарды К ВТ.Ч

в ы броса '

% из

топлива

Ч исл о

П од

Число

Под

Ты сяч и метр и ч ески х

ВИДОВ

угрозой

ВИДОВ

угрозой

ТОНН

1996

1997

182 819 115 700 68 249 4 290 49 577 188 822 17 470 740 93004 7765 16 00 5 5762 1 193 816 172 364 219538 10 981 221 29 6 1923 293525

90 1 284 ' 1 2 17 1 590 1 886 1 486 748 708 315 146 239 251 1 239 1 9 55 463 360 324

103 23

15 638 3 164 9372 17 367 562 15 2 1073 10 500 868 1 2 682 4 992 1450 2 076 16 000 29 375 8 000 5 050 5 599

2245 141 247 227 1 358 4 26 34 1 355 14 57 1 2 82 1 236 264 2 98 5 3 11 71 278 240 3 12 7 12

Тысячи

ископаемо - метрич ес к их го топл ива

1996

ТОНН

1996

306,6 94,3 129,9 10,1 273.4 144,5 37,6 6,8 86 1,2 80,6 56,6 97,9 997,4 245,1 266,7 232,5 403,2 173,8 409,4 6.8 3363,5 65.3

1,4 0,4 0,6 0,0 1,2 0,6 0,2 0,0 3,8 0.4 0,3 0,4 4,4 1,1 1,2 1,0 1,8 0,8 1,8 0,0 14,9 0,3

177 21 70 3 290 75 17 4 55 1 42 54 58 435 67 91 173 239 59 57 1 4 1 080 45

90 99 56 36 5 29 100 21 65 90 95 81 82 83 92 43 80 88 21 9 81 20

254,3 4,7 31,2

1,1 0,0 0,1

40 ,6 1,7 1,2 119,1 348, 1 83,3 155,2 29,8 67.0

0,2 0,0 0,0 0,5 1,5 0,4 0,7 0,1 0,3

35 5 13 25 18

36 14 92 100 100

51 163 15 85 36 104

90 72 195 63 92 21

20 4 17 14 1 34

100 37 22 98 54

148 8 18

2228 889 367 474 997 242852 1 38611 2 2 1 95 1 3 16 0 18 57293 523 2 684

874408 56817

6 19 1 203 1 494 2054

51 174 46 85 12 13 23 5 26 148 232 34 29 17 30 12 67 16 5 99

805 168 41 167 31 307 787 1 2 19 955 246 160 297

26 27 22 4 13 14 74 76 100 35 9 47 7

3 270 6 506 32200 51 220

1970

1996

54 25 163 40 7 98 40 7 1 85 1 84 11 84 25 94 1 732 16 1 235 295

128 103 925 1 545 367 4 12 1 198 138 1 578 10 5 2 4 20 2868 237 967 26 1

1 127 8 2076 16

44 3 4 10 087 103

445 5 86 3 6 5 11 243 212 78 200 40 2 896

1 599 16 57 6 34 17 71 92 1 98 1 2 12 380 45 3 2 47 5

40 46 12468 44 7 45 3 2 52 ]

81 1 20 5 9 7229 46462 t

105 162 9 44 1 388 237 2 1 729 3 787 39 78 1 3 580 2 462 39 578 38 1 1 561 7270 204 484 560 9 4587 75144 t

22657 18 360 4297 25 53 1

48 358 35 282 13 075 53 749

6003

20 646

14 752

20 592

567

1 567

Корей с кая Н а р-Дем. Республи ка Коста - Ри ка

Кvба Куве йт Л ивия М аврикий М ада гас кар

Мала йзия М екс и ка Н игерия

Ниде рл а нд ы

Новая Зел а ндия Н ор ве гия

18107 1 221 112 600 77 6 17 66757 899 105266 7 1 543 8965 198 0 21

2898 1211 9 6 522 234 1 825 750 9505 15 500 2607 1 4 7 15 1 221 2382 1 715

4 527 888 О

57 294 306 490 1 59 3 37 1 2 11 12

Объед и нен н ые

8 1,8 6,7 26,2 П сру 356,8 П ол ьш а П ортугал ия 47,9 ] 5,8 Пуэрто-Р ико Рес публ и ка Корея 408 ,1 Росси йская Ф едер ац ия 15 79,5 267,8 С аудо вск ая А ра вия Соед и нен н ое Ко роле вство 557,0 Соеди нен н ы е Штаты 5 30 1,0 205,4 Таил анд 2,4 Та н за ния 178,3 1\р ция Ук раи на 397,3 Фили пп и ны 63,2 Ч или 48,8 7,1 Шри -Ланка 24,5 Эквадор Южн ая Афри ка 292,7 10,1 Я м а й ка Я п о н ия 1 167,7 Мир в целом 22653,9 t Низкий доход 1 448.1 10 068,9 Средн ий ДО ХОД Ниже с редн его 75 12,7 Выш е сред н его 2 556.2 Н изкий и средн ий доход 11 517,0

0,4 0,0 0,1 1.6 0,2 0,1 1,8 7,0 1,2 2,5 23,4 0,9 0,0 0.8 1,8 0,3 0.2 0,0 0,1 1,3 0,0 5,2 100,Ow 6,4 44 ,4 33,2 11,3 50,8

223 846 98 346 3652 87 2 95 182 37 31 5 9 198 6 1 003 13 62 1 t 672 4447 3 04 1 1 407 5 119

66 68 100 70 69 9] 12 57 51 63 45 28 32 93 93 59 62w 72 69 72 61 69

4 309,5 3 4 12,7

19,0 15,1

1 379 1 780

81 68

1 209,1

5,3

8 10

988 ,6 1 125,1 472,1 11 136,9

4,4 5,0 2,1 49,2

380 509 26 1 8503

93 79 79 58

Ара бски е Э м ир аты Па н а м а

6 972 97962 60

20 100 113023 6327

92 9 50 1 882 1 11 270 121 16 1 897 232 280 1 078 88 1 1 138 4 18 548 387 338 1 690 843 137 382

7 27 110 16 20 14 25 69 20 6 85 79 63 29 25 135 34 25 81 49 11 62

99 15 18 245 2 450 5050 2 49 3 2898 2028 1 623 19473 11 6 25 10 008 8650 8 9 31 5284 33 14 19 36 2 23420 3308 556 5

1 302 906 27 269 223 66 214 7 18 4 669 38 5 4 36 1 876 52 360 329 455 824 22 15 744 707

17 1028 1 575 946 20 168 784 1 10 1

Восто чная Азия и Тихоокеа нс ки й реги он Е вро па и С ред. Азия

1 308 476

Лати н с кая Аме ри ка

и Кари бски й бассе й н Ближний Восток и Се ве р н а я Афри к а Южная Азия Афри к а к ю гу от С а ха р ы В ы с о ки й доход

1 089 769

20 9 31

2266 2 1 396

СОДЕр>КАНИЕ Предварительные замечания к выборочным покавателям мирового развития

21О

Таблицы Картинамира

Табл и ца Табли ца

1 2

Основные эконом и ческие показатели

214 216

Качествожизни

Население

Таблица

Народонаселение и трудовые ресурсы . . . . .. . . . . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . .. . . .. . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . ..

Та бли ца

Бедность

3 4 Таблица 5 Табл и ца 6 Табли ца 7

:.... .... .... .. .. . .. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .

Распределение доходов или потребления Образование.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . .. . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . .. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .

Здравоохранение

218 220 222 224 226

Окружающая среда

Табл и ца

Земл епол ьзо ва ни е и сел ьскохозяйственное производство

Таблица

Водные ресурсы, обезлесение и заповедные зоны

8 9 Табл и ца 10

. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Энергопотребление и выбросы. . .. . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . .. . . .. . . . . . . . .. . . . . . . .. . .

228 230 232

234

Экономика

Таблица

Динамика экономического роста

Таблица

Структура производства

Таблица

12 13

Таблица

Бюджет центрального правительства

Та бл ица

15 . Платежный баланс, счета текущих операций и валютные резервы

Структура спроса

. . . . .

2 з6

238 240 242

Государство и РЫНО/С

Табли ца Таблица Таблица Таблица

16 17 18 19

Финансирование в частном секторе.. . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . ... . . ..... Роль государства в экономике . Энергетика и транспорт

. .. . . . . . . . . . .. .. .. . .. . . .. . . . . . . . . .. . . . . .. . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . .. . .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. . .. .. .. .. . .. .. . .. .. .. .. .. . .. .

Связь, информатика, научно-техническое развитие

244 246 248 250

Глобальные связи Таблица Табл ица

20 21

Таблица 1 а .

Международная торговля .

Финансовая помощь и потоки капитала.... .. ... .. .. .. . .. . .. .. .. . .. .. .. . .. . .. .. .. .. . . .. .. .. . .. .. .. . .. .

. . . .. . . . . . . . . . . . . . . .. .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .. . . . . . .

252 254

Основные показатели подругим странам мира

. .. :.. . . . . .. .... .. . ... . . . . .. . . . . ... .. .. . .. . .. ... . . .. . . .

256

1999 год . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .. . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. .. . .

257 275 276

Технические примечания Источники данных

Классификация стран по уровиям доходов И регионам,

209

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ЗАМЕЧАНИЯ

К выборочным ПОКАЗАТЕЛЯМ

МИрОВОГО РАЗВИТИЯ

Выборочных

показателях

мирового

развития собраны основные стандарт

ные индикаторы , составленные н а ба зе данных о развитии , имеющихся во Все мирном банке . Показатели разбиты на

таблицу, сохраняя традици онный

формат сопоставления социальн о-эко

н омических данных более чем из

130

стран мира за последний год , по кото рому имеются данные , а также з а од и н

предшествующий год . В отдельной таб л и це также представлены основные по

казатели развития

стран , п о которым

имеются ограниченные данные или на

селение которых насчитывает менее

1,5

миллиона человек .

500,

входящих в Показатели

мирового развития за

1999

Таблицы

2, Картина мира,

освещают

такие важнейшие аспекты развития , как

уровень достатка или бедности населения в каждой стране, реальный уровень бл аго состоян ия, находящий отражение в степе

ни детского недоедания и коэффициентах смертн ости

детей ,

продолжительность

жизни при рождении , процент н еграм от ных среди взрослого населения .

Таблицы

3 - 7,

Население, отражают

темпы социальн ого развития з а п ослед

ние десять лет. Представлены данные о приросте

населения ,

активности

трудо

распределении доходов .

Также приведены та кие показатели бл аго состояния , как расх оды на здр а воох р а н е

год. Данное

ние, ох ват школьным обр азова н и ем и

ежегодное издание во всех подробн остях

различия в ур овн е обр азо ван ия между

отражает процесс развития . Во вступи тел ьн о й главе этой публикации подведе

мужчинами и женщинами .

Таблицы

8 -

1О,

Окружающая среда,

ны итоги и освещены перспективы соци

включа ют

ал ь но-э к о н о м и ч е с ко го

пол ьзования , сел ьс кохозяйствен ного п ро

пр огрес с а

осно в н ые

п о ка з а тели

з емл е

р азви вающихся стран ах п о ш ести между

и зводств а ,

н ародным целевым параметрам . В пяти

потребления энерги и и выбросов двуоки

ос но в н ы х

си углерода в атмосферу.

ра здел ах

а н ал из и руется

роль

различных факторов, развитие чел овече

состоя н и я

Таблицы

вод н ых

ре сур со в ,

11 - 15, Экономика, содержат

с кого капитала, экологическая устойч и

информацию об эконом ической структу

вость , результату макроэкономической

ре и темпах э ко но м и чес кого роста в стра

дея тел ь ности , развитие ча стн ого сектора ,

нах мир а , а также с веде н ия о госуда рстве н

а также международные отно ш е н ия , оп

ной финансовой статисти ке и пл атежном

ределяющие внешние усл о в ия

балансе.

ра звития .

Наряду с Показателями мирового разви

210

показателей мирового развития

вых ресурсов и

Предлагаемые показатели выбраны из более чем

Структура выборочных

Таблицы

16 - 19, Государство

и ры

тия отдельно выходит база данных на

НО /С, освещают р оль г о судар ственн ого и

CD-ROM, содержащая более 1000 табл и ц и 500 показателей временных рядов по 227 странам и регион ам.

ходим ой базы э ко но м и ч е с ко го роста . В

частного се кто ро в в обе с п е ч е н и и необ таблица х представл ены д а н н ы е о ча ст-

ВЫБОРОЧ Н ЫЕ ПОКАЗАТEJI И М И РОВО ГО РАЗВИТИЯ

211

ны х инвестициях, фондовы х рынках и э ко но м и ч ес кой

Сол омоновы острова перешли из категории стран с уров

деятел ь ности государства ( в кл ючая расходы на оборо

нем дохода ниже среднего ур овня в категорию стран с

ну) , а также приведена та бл и ца п оказателей, отража ю

низким уровнем дохода; Гренада и Панама перешли из

щи х состоя н и е информационн ой техн ол огии и науч

разряда

но -тех н и че с кого р азвития .

стран с дохода ми выше среднего; Ал бания , Босния и Гер

Та блицы торго вле

20 - 21, Глобальные связи, содержат да н н ые о

и п ото ках

капитал а,

включая

кредито в ание

финан совую пом ощь развивающимся странам .

П оскольку ос н овно й задачей Всемирного банка яв л я ется пред оставление кредитных средств и кон сульта ци о нн ы х

услуг

стр а на м- чле н а м

ни зким

с р ед н и м

уровням и доходов , мате риал ы в та блицах п освящены п ре имуществе н но эти м стран а м . В тех случ аях, ко гда и ме ются да н н ые о странах с выс оким ур овн ем до ходо в,

он и та кже приводятся для целей со поста влен ия. Допол нительную информаци ю об этой группе стран можно

найти в публикациях национальны х статистических ор га но в, О р га н иза ци и э ко но м и ч ес кого сотруд н и ч ества

и развития и Европе йского Союза .

стр ан

цеговин а

с дохода м и

ниже среднего

категорию

и з кате го р и и ни зких доходов в кате гор и ю до

ходов ниже среднего .

Источники данных и методы анализа При водимые соци ал ьно- эко номические и э кол огич ес кие да н н ы е взяты и з нескол ьки х источ н иков , прежде все

го из баз ы данн ых Всемирного банка , статисти чес ких публикаций стран -членов, иссл едовател ьских институ тов, таких как Институт мировы х ресурсов, и м еждун а

родных орга н изаци й , в том числе ООН и специализиро ванных орга н изаци й ООН, Международн ого валютного фонда и Организации эконом и ческо го сотрудничества и развития (п ол ны й список приводится В разделе - Источ

ники да н н ых> в конце Технических примечаний) . Хотя в бол ьш и нстве случ аев оф ициальн ые статистические дан

Классификация стран

ные отве ча ют междун ародным н орм ам п олноты , о п р еде

Как и в са м ом Докладе, основн ым критерием классифика ции стр ан и различных этапов э ко н о м и ч е с ко го развития,

и спользуемым в Выборочных показателях мирового раз вития, является ВНП на душу н аселения. В зависимости от уро в ня доходов р азлич а ют три кате гори и э ко ном и ч ес ко

го развития стра н . В настоящем издании испол ьзована

классиф и кация, уч иты вающая действующие во Всемир ном ба н ке рабочие указания. Определены следующие группы стран п о размеру ВНП на душу населения в

1998

году: с низким уровнем дохода

-760 долларов или менее; - от 76 1 до 9360 долларов; с - 936 1 долларов и более. Про

со средн и м уровнем дохода высоки м уровнем дохода вод ится

та кж е

до пол н и тель но е

странам и с ВНП менее

разграничени е

3030 долларо в

между

н а душу н аселения

(стра н ы с доходом ниже среднего) и с доходом выше ука занной суммы (страны с доходом выше среднего) . Страны также классифицируются по регионам. Списки стран, входящих в каждую из групп, приведены в таблицах клас сифи каци и стран в конце Доклада (также включены стра

ны с численностью населения менее

1,5 млн человек).

Пери одически классификация стран пересматривает ся в с вя з и с изменениями вышеупомянутых предельных

вел ич и н дохода или объема ВНП на душу населения в той или ин ой стране. При таких изменениях выведенные из подобных классификаций агрегаты пересчитываются за прошлый период с тем, чтобы обеспеч ить последователь ность временного ряда. В период с

1998

по

1999 год была

пересмотрена классификация нескольких крупных стран , что привело к з н а ч ител ьн ы м и зменениям п оказателя до

хода и региональных агрегатов. Например, Республика

ления и классификации , все же различия в степени охва

та и актуальности информации , а также в возможностях

и ресурсах, необходимых для сбора и обработки данных, неизбежны. В некоторых случаях требуется про верка да н н ых, п оступающих во Всемирный банк из нескольких

источников, с тем чтобы обеспеч ить исп ользование наи бол ее достоверн ой информации при рассм отрении того

или ин ого во проса . Иногда имеющаяся информация представляется недостаточно надежной или не отвечаю

щей международным стандартам, чтобы послужить ос новой для расчета показателей и тенденций . В этих слу чаях данные не приводятся .

Приводимые да н н ые в целом соответствуют данным, содержащимся в -Похазателях мировою развития> за

1999

год. Однако по мере поступления новой информа

ции предпринимались попытки пересмотра и об новления

данных. Расхождения в данных могут также объясняться пересмотром временных рядов и изменениями в методо

логии. Так, в разных изданиях Всемирного банка могут по являться данные за разные периоды. Читателям не реко мендуется сравнивать данные из различных изданий или

разных выпусков одной и той же публикации. С данными в едином формате можно ознакомиться в издании

1999

World D eveloptnent 1ndicators на компакт-диске. Все суммы приведсны в текущихдолларах США, если не указано иное. Различныеметоды конвертированиянацио нальных валют в доллары описаны в Технических приме чаниях.

Суммарные показатели

Корея, ранее относившаяся к категории стран с высоким

В конце каждой таблице на цветном фоне приведены либо

уровнем дохода , в настоящее время

суммарные з начения

попадает в группу

(t,

когда совокупные показатели

стран с доходами выше среднего. Таким образом , данные

включают оценку по странам, не предоставившим инфор

по Корее также включены в агрегаты по развивающимся

мацию , и в случае отсутствия данных; или

странам Восточной Азии и Тихоокеанского региона. Пе

простые суммы имеющихся данных) , средневзвешенные

s, когда

указаны

ресмотр о ценоч н ых да н н ых п о объему ВНП на душу насе

значения

лен ия в Китае привел к тому, что эта страна попала в кате

стран. Данные по странам, не включенныев основныетаб

горию стран с низким уровнем дохода. Отражены также

лицы (они представлены в таблице 1а), были включены в

следующие изменения : Южная Африка перешла из кате

суммарные показатели при наличииданных или на том ос

(w)

или медианные(т), рассчитанныедля групп

гории стран с доходом выше среднего уровня в катего

новании, что развитие их экономики следует тем же тен

рию стран с доходом ниже среднего уровня; Индонезия и

денциям, что и в странах, предоставивших информацию.

212

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

1999/2000

Такая стандартизацияданных по странам за каждый ука

По мере возможности данные приведены п о отдел ь ным

за нный период позволяет получить более последователь

странам .

ные совокупные показатели. В тех случаях, когда при со

Данные по Республике Йемен приведены в соответст

сгавлении оценки не хватает более трети необходимых

вии с территориальным статусом, за кре п ивш имся с

данных, в таблице указывается, что показатель по группе

года; данные за предшествующие годы относятся к бы в

1990

oтcyrcrвyeт. В разделе - Статистические методы. Техничес

шей Народной Демократической Республике Йемен и к

ких примечаний содержится дополнительная информа

бывшей Йеменской Арабской Республике, есл и не указано

ция об а грегационной методике. Веса, используемые для

ин ое.

создан ия агрегатов, приведены в техническихпримечани

Там где это возможн о, да нн ые указа н ы по отдел ьным

ях к каждой таблице.

странам, входившим в состав бывшей Югосла вии: Боснии

Терминологияи охват данных

лике Македонии, Словении и Федеративной Республике

и Герцеговине, Хорватии, бывшей Югосл авской Респуб

П онятие -страна« не подразумевает политического

суве ре н итета , а лишь обозначает любую территорию, п о которой социально-экономическиеданные из офи

Югославии (Сербия и Черногория).

Технические примечания

циальных источников представлены отдельно. Данные

В виду проблематичности кач ества данных и результа

по странам приведены по состоянию на

год, а ис

тов с о п о ст а вл е н и я между разными стр ан ам и рекомен

с учетом последних геополитиче

дуется обращаться к Техническим примечан иям , та бл и

ских и зменений . Все прочие случаи оговорены особо в

це по Классификации стран п о дохода м и реги он ам и

торические данные

1998

примечаниям к таблицам . Бол е е подр о бн ое о п исан ие

та бл и цах. С

1 июля 1997 года

суверенитет Китая распространил

можн о найти в -По казателях мирового развития > за

год. В р азделе - Источ н и ки да н н ы х - , следующем за

ся на Сп ециальн ы й административный район Гонконга.

1999

Да н н ые по Гонконгу, Китай, показаны на отдельной стро

Техническими примечаниями, указаны м атериалы, да

ке сразу же после строки по Китаю, и включены в агрега

ющие более полные о п ределения и о п исан ия и споль

ты по С1ранам с высоким уровнем дохода. Данные по Ки

зова н н ы х понятий.

За дополнительнойинформ ацией о - Вы бороч н ых по

таю не включают Тайвань, если не указано иное. Да н ные по государствам, возникшим на территории

б ы вшей Чехословакии,

Чехии и Словакии

приведены

казателях мирового развития. и о других статистических

изданиях Всемирногоба н ка обращаться по адресу:

по м ере возможности р аздельн о.

Данны е по Эритрее приведены отдельно, там где это

б ыло возможно. Однако в большинстве случаев до

1992

года они включены в данные по Эфиоп и и.

Да н н ые по Германии относятся к объединенной Герма нии , если не указано иное.

Данные по Иордании относятся только к Восточному

берегу реки Иордан , если не указано иное. Союз Советских Социалистических Республик офи циально прекратил существование в территории возникло

1991

Information Септет, Oevelopment Оага Group The World Bank 1818 Н Street, N.W. Washington, ос. 204 33 Горячая линия: (800) 590-1 906 или (20 2) 473-7824 Факс (202) 522-1498 E-таН: books@worldbank.org Интернет: http://www.worldbank.org/wdi

году, и на его

независимых государств, Азер

Издания Всемирного банка можно заказать по элек

байджан , Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан , Кыргыз

тронной почте

ста н . Латвия . Л итва, Молдова, Российская Федерация, Тад

шись в

жикистан, Туркменистан , Узбекистан , Украина,Эстония .

books@Worldbank.org, а также обратив World Bank Publications по вышеуказанному адресу или по телефону (202 ) 47 3-1155.

2 14

ДО КЛ АД О МИРОВ ОМ РАЗВИТИИ

1999 / 2000

Таблица 1. Основные экономичесkие показатели Валовой национальный продукт (ВНП) l1Jютнocn,

Средне-

Населе - ПЛощадь население

годовой

нне

Авсгралия Австрия Азербайджан

Албания Алжир

Ангола А ргентина А рме н ия

Ба нгл адеш Бела русь ел ьгия

Бенин

Бол га рия Бол и uия Ботсвана Бразил ия Буркин а -Фасо БуруIЩИ Великобрита ния

ВеН!:'2ия

Венссузла Вьетнам Гаити r.lН a Гватемала Гвинея Ieрмания Пэндурас Гре ц ия Грузия Дания

Доминиканская Реcn . Еги пет, Арабская Реcn. Замбия Зим бабве Израиль Индия Индонез ия Иордан ия J:!2aH, Исламская Реcn. И рландия Исп ан ия Итал ия

Йемен , Респ.

Казахстан Камбоджа Камерун Ка нада Кен ия Китай Гон кон г, Кита й Колумбия Кон го, Дем . Реcn. Кон го, Респ. Корея , Респ . Коста - Р и ка Кот-д'Ивуар

Кувейт Кыргызстан

Лаосская Латвия Лесото Ливан Литва Маuритзния Мадагаскар М акедония, БЮР Малан и

Малайзия Мали Марокко Мексика

Моза мби к Молдова Мо н голия Мья нма

Н амибия Неп ал

AYUJY населе нне Средне годо вой

ВНП по ппс-

прирост

чел . место

(%)

долл.

место

(%)

на КВ . км

мnндолл

долл .

место

1998

1996

1998

199 8 Ь

1998

1997-98

1 998 Ь

1998

1997-98

1998

19 8 8 3 30 12 36 4 126 10 10 6 8 8 2 166 11 7 59 10 23 78 8 18 11 7 82 6 11 5 5 8 61 10 12 6 980 204 5 62 4 39 58 16 16 11 14 31 29 12 39 7 41 48 3 46 4 14 2 5 5 2 2 4 4 3 15 2 11 22 11 28 96 17 4 3 44 2 23

774 1 84 87 29 2382 1 247 2780 30 144 208 33 113 111 1 099 582 8547 274 28 245 93 9 12 332 28 239 109 24 357 112 132 70 43 49 1 00 1 753 39 1 21 3288 1 90 5 89 1 633 70 506 30 1 528 2 7 17 181 475 997 1 580 9597d 1 11 39 2345 342 99 51 322 18 199 237 5 30 10 65 1 026 587 26 118 330 1 240 447 1 958 802 34 1 567 677 824 147

2 98 91 123 13 10 13 135 965 49 31 1 54 75 7 3 20 39 256 244 110 26 238 277 81 100 29 235 55 82 78 125 17 1 62 13 30 290 330 112 51 38 53 79 196 31 6 61 31 3 51 133 6755 39 21 8 470 69 46 105 24 22 39 68 4 12 57 2 25 79 112 68 9 62 50 22 130 2 68 2 160

380,6 217, 2 3,9 2,7 46,5 4,1 324, 1 1,8 44,0 22, 5 259, 0 2, 3 10,1 7,9 5,6 758, 0 2,6 0,9 1 26 3, 8 45,6 8 1,3 25,6 3,1 7, 2 17, 7 3,8 2 122, 7 4, 5 122, 9 5,1 176, 4 14, 6 79,2 3,2 7,1 95,2 421,3 138, 5 6,9 109, 6 67, 5 553,7 1 166, 2 4, 9 20,6 3, 0 8, 7 6 12,2 9,7 928,9 158, з е 106, 1 5, 3 1, 9 369,9 9,8 10, 1

14 21 125 137 50 121 17 156 52 61 19 142 84 94 107 8 140 173 5 51 38 60 134 98 72 127 3 117 31 109 23 78 40 132 99 36 11 28 100 33 43 10 6 110 64 135 89 9 86 7 24 35 108 151 15 85 83

3,8 3,4 9, 4

20300 26850 490 8 10 15 50 340 8970 480 350 2200 25380 380 1 230 1000 3600 4 570 240 140 21400 4 510 3500 330 410 390 1 640 540 25850 730 11 650 930 33 260 1 770 1290 330 610 15940 430 680 1 520 1 770 18 340 14 080 202 50 300 1 310 280 6 10 20020 330 750 23 670 е 2600 110 690 7 970 2780 700 152

24 12 161 144 116 178 55 16 2 175 10 2 15 173 131 138 82 72 196 206

2,6 3, 2 8, 1

377, 5 183, 9 14, 3

20 130 22740 1 8 20

25 16 157

5,0 4,8 2,7

1 31 , 4 С С

4380С 840С

368, 5

10 200

104 197 64

3,4

137, 7 ..

11 00 ..

188

2, 7 1, 5

239;-7~J4ВО

12 18 2

1, 6 16 5,9 1,2 15, 0 9,0 1, 0 3,8 2,6 2, 1 79,8 2,6 34,8 380,9 3,6 1, 8 1, 0

16 2 16 3 105 168 77 88 171 128 139 144 39 138 56 13 130 158 172

( мл н ч ел . ) Страна

ТЫ С.

ВНП на

КВ . К""'

3,2 4, 8

131 114

7,3 7, 9 4, 0 5,0 2, 9 4, 5 4, 7 5, 5 0,0 6, 3 4, 6 2,0 -0, 4 4,0 3, 0 4,6 4,8 4,3 -0,4 3,9 3, 7 3, 0 6,5 5,1 -1,8 -0,4 1,9 6, 1 -14,8 0,3

9,0 3,7 2,3 7,3 -2,6 -0, 1 6,7 6, 1 1, 5 7,4 -5, 1 5,6 4,0 11, 9 -6,3 4,7 5,7

.. 4,2 40 -3, 1 4, 3 5,6 5,2 4,8 2,9 1 1, 8 -6, 3 5,3 0,8 4,8 11, 3 4,9

1, 2 2,2

350 330 2430 570 3560 2440 410 260 290 200 3600 250 1 250 3970 210 410 400 g 1 940 210

74 85 180 167 17 1 115 159 13 151 47 139 6 109 127 180 156 32 165 154 120 109 27 39 25 186 126 19 1 156 26 180 149 21 95 209 153 59 93 3,6 175 180 98 158 84 97 167 19 3 127 202 82 194 130 76 199 167 170

2,3 3, 5 - 1,4 3, 8 2,2 1,9

-2, 4 2,8 1,1 1,9 2,1 1, 9 -0,4 1,0 3, 4

2, 6 4,6 3,3 -4,0 -2, 2 -0,4 4,2 -16, 2 -2,5 8,5 3,7 2,2 4,6 -2, 0 -2,3 3,8 5, 1 -0, 9 6,5 -7, 8 3,7 0, 7 8,9 -7, 1 3, 1 25,0

1 0,I

7,5

1 250

22,4 13, 0 1 021, 4

2820 8 3 10 6 160

п .о4, I С

1 0 20С 620 С

1218, 6

20640

190, 4 131, 0

81 90 1 690

9,6С 29, 8 С

1 2 50 С 1 61 ОС

140 70 88 191 207 22

44, 0 4 070 12,5 17 О 1 708,5 20 8 10 13,2 2140 137,21 301052

126,4 38,8 192,5 8, 3 25,2 103,4 1 660, 9 568,9 14, 8

23830 4 700 3 130 860 2 150 17 310 1 700 2 790 3 230

11 99 132 195 153 33 163 141 128

7, 5 631,5 1 16 3,4 12, 1 53,4 13, 3 25,9 735, 6 33, 1 3983,6 147,1 306, 0

18 340 16 060 20200 740 3400 1 240 1 810 24 050 1 130 3 220 22000 7 500

30 38 24 202 126 184 158 9 187 129 18 76 200 174 55 86

36, 4 С

7 5ОС

4,0 569, 3 23, 3 17 30

1 430 12 270 6620 161

2,8 14

10, 3

2200 1 300'

152 180

-5,4 2, 7 5, 9 2,4 1, 6 2, 2 -0, 7 -8,4 2,2 -1,0 3,0 9,2

4, ВС

2320С

25, 9 15, 9

6 150 4 310

3, 2

106 199

млрддолл .

- 1,2 -0, 1

6 5

4,2 С

1 66ОС

13,1 7, 4 7,7

900 3 660 730

1 5 5 ,I С

6 тс

7,7 86,8

720 3120

78 5, 8 1 4, 5 С

819ОС 850 С

147 89 105 165 194 116 203 79 204 133 71 196

3, 9

15 20

170

94 189

8,2

24,9

4950

1 090

Примечание. Сопоста ви мость и охват данных описа ны в технических п ри м еч а ния х, Курсивом выделены данные за д ругие годы , чем указа но. Классификация основа на н а дан н ы х по

21О стр а нам, включая 78 стр ан,

приведенны х в таблице

1а . См . технические пр им ечанив .

ВЫБОРОЧНЫ Е ПО КАЗАТElIИ МИ РОВОГО РАЗВИТИЯ

215

КАРТИНА МИРА Валоеой национальный продукт (ВНП)

ВНП на душу населени. Средне-

Средне-

Ппotнoc:n. Населе- Площадь-

годовой

roдовой

внппоппса

прирост

ние

тыс .

чел .

(МЛ И чen . )

КВ . км

ка кв . !см

МЛИ ДОЛЛ

м есто

(%)

долл .

место

(%)

мл рд долл .

ДОЛЛ .

место

Страна

1998

1996

1998

1998 Ь

1998

1997-98

1998 Ь

1998

1997-98

1998

Нигер Н игерия Нидерла нды Ни ка ра гуа Новая Зеландия Н ор вегия П а кистан П ан ама П апуа-Новая Гвинея

10 121 16 5 4 4 132 3 5 5 25 39 10 147 8 22 6 21 9 3 15 5 2 270 5 6 61 32 4 9 5 63 21 24 50 3 75 5 59 5

1 267 924 41 130 271 324 796 76 463 407 1 285 323 92 17 075 26 238 21 2 150 197 . 1 185 49 20 9364 72 143 513 945 57 164 488 775 241 447

1, 9 36,4 388,7

150 55 12

4,3 1,1 3,3

190 300 24760

204 186 18

0,8 - 1,7 2,7

8,4 99,7 339,3

55. 8 152, 1 63,2 8,5 4, 1 9,2 6 1, 1 150, 8 106,4 337,9 1, 9 31,3 11, 2

46 25 44 91 120 87 45 26 34 16 155 58 81

1, 4 2, 4 5,0 3,8 2,3 0, 2

14700 34 330 480 3080 890 1 760 2 460 3900 10 690 2300 230 1 390 1 850

36 4 162 90 140 111

0,5 1, 8 2,5 2,0 0,0 -2,1

60, 1 107, 6 204,9 19, 2

830 820 21620 1 7900 15 840 24290 1 560 6940 ~650

198 199 19 159 40 8 169 81 142 117

79 51 10 1 197 125 107

5,4 3,8 -6,3 7, 1 -5,3 1,4

260,7 143,1 579,8 5,6 89,3 17,3

6740 14 380 3950 690 3970 2850

83 45 110 206 109 139

4, 8 95 1 15, 6 20,0 19, 4 7921 ,3 0,7 2, 1 134, 4 6,7' 1,5 19, 2

115 37 75 66 67 1 181 143 29 101 164 69 136 22 102 62 53 65 41 30 4 63

530 30060 1 020 3700 9760 29340 140 350 2200 210' 330 2050

160 9 136 80 52 10 206 175 102 199 180 105

3, 1 4 1,8

15, 4 90,5 45, 8

1 7 10 28620 3000

162 5 136

2,8 -2, 9

7922,6 1, 9

29340 390

3 210

-8, 5 0,6 -3, 5 3,9

357, 1 15, 9 6,2 48,3

5840 490 1390 5 160

91 209 176 93

3160 320 870 850 6 180 1 050 24 110 24940 4520

89 185 141 142 67 135 19 17 73

2,9 1,2

24,5С

69,8

11 700 2900

185 138

5,8 -2, 1 4, 8 2,9

31,2 265,6 104,5 1 312, 0

9480 3540 20270 22320

67 122 23 17

186 197 69 71 3 14 144 119 202 87 210 92 113 7

2,6

4,5 С

1290С

181

6,5 1,8 3,5

191,1 189,1 172, 5

12 890 26620 19 480

53 7 27

0, 2 -6,7

56, 3 3,7

4630 950

100 193

-0,8 0,6 -1,1 -2 6 l,Sw

300 230 5 040 4 810 40 080 25 620 810 15 30 200 3390 100 2880 1 680 32380 48901

500

208 79 130 14

П ар агвай

П еру П ол ьш а

П ортугалия Российская Федерация Руанда Рум ы ния

Сальвадор Саудовская А рав ия

Сенегал С инга пур

Сирийская Арабская Респ. Словакия Словения США Сьерра-Леоне Таджикистан Таиланд Танзания Того МlИс 'JYpкменистан 'JYpция Уганда Узбекистан Ук раина Уругвай Филиппины Ф инля ндия

Ф ра нция Хорватия

Централ ьноафриканская Респ. Ч ад Чехия Чили Ш вей цария

Ш веция Шр и-Лан ка Эквадор Эритрея Эсто н ия

Эфиоп ия

Южная Афри ка Я м а йка Яп о ния ВесьМнр

Страны с низкии доходо м

За искл,

Индии и китая

со среднии доходом Ниже среднего

Выше среднего

Страны с низким И средним доходом

Африка к югу от Сахары Ближний Восток и Северная Африка Восточная Азия и ТихоокеанскийРегион Европа и Средняя Азия

604 177 300 338 552 57

623 3 1 284 7 10 79 15 757 7 41 450 9 66 19 12 284 118 4 1 45 61 1 104 1 221 41 11 3 126 S897 s 133 7s

;zl

8 133 463 40 14 14 171 37 10 В

19 127 109 9 329 98 292 10 47 5 186 83 112 99 29 68 43 120 36 82 60 10 82 105 58 87 19 252 17 107 82

200,5 6,7 20,9 42.7 20,3 78,9 124, 3 1466, 2 20,7

1,0 1, 7 51, 8 71,3 284,8 226, 9 15, 2 18, 6 0,8 ~,9 ,1 119, 0 34 238 4, 3 Ш 4~ 9 28 2,21 4Sw 6 6 133 20 180 22 290 44 38

170 160 48 42 18 20 76 70 176 112 104 32 118 2

5, 4 3,9 -6, 6

-5, 3,6

6,0 15 4,4 3,7 -0, 7 -7, 7 3,2 - 1,0 5. 5 5,8 3,0 6,6 0, 1 5,2 3,2 4, 5 8, 0 2, 1 3, 5 2, 1 -4,0

8,6 С

-О

-3, 2 -1, 2 -1, 9 -2 8 O,lw

1 2, 4 С

19, 0

30,8

2700С

288,7 С

6990С

36 556, 8 1

8,3 2 9284

3210 23 180 6200w

35 15 1 296 1 496 908 588

42695 29810 58789 36729 22060

85 45 26 25 27

1 843, 7 493,5 44 19,6 1 557, 4 2862, 1

3,8 -3,9 -0, 4 -1, 5 0,2

520 380 2950 1 7 10 4860

2, 1 -5, 9 -1, 5 -2,6 -1, 1

7475, 1 1 821, 3 8315,8 3709,4 4606,3

2 130 14 00 5560 4080 7830

5011 628

101 484 24290

50 27

6263,3 304,2

1,0 2,2

12 50 480

-0,5 -0,4

15 790, 8 900,6

3150 1430

285

11 000

585,6

1 203, 3

4220

1 8 17 473

16 384 24208

114 20

1 801, 6 1 038, 8

-1, 1

990 2 190

-2, 2

6179,5 2005,5

3400 4240

502 1 305

20 462 5140

25 273

1 977, 6 555, 5

2,5 5, 9

3940 430

0,8 3,9

340 1,5 2 100, 4

6780 1 610

885

32 082

22599,0

1, 6

255 10

1, 1

20766,0

23 440

2050

Латинская Америка

и Карибский бассейн Южная Азия Страны с высоким доходом

а. П аритет покупательной способности, СМ. техн ические примечанив. Ь. Предварительные оцен ки Всемирного бан ка рассчита ны по методологии <Атлас Всемирного банха« с. Оцен ка получена методом регрессии; другие дан н ые экстрапол ированы на основе последних оценок Программы международных сопоставлений . d. В том числе Тайвань, Китай. е. Данные по ВНП обозначают ВВП. f. Согласно оценкам, относится к странам с

высоким доходом (936 1 долл. и более) . g. Согласно оценкам, относится к странам с низким доходом (не более 760 долл.) , Ь. Согласно оценкам, относится к странам с доходом выше среднего (303 1-9360 долл.). i. Приведеиные данн ые ОТНОСЯТСЯ только к материковой части Та нзан ии.

15 -770

2 16

ДОКЛАД О М ИРОВО М РАЗ В И ТИ И

Таблица

1999 / 2000

Качество жизни Уровень Прирост частного

потребления на душу н аселениtl

недоеданиясреди

детей

Среднегодовой прирост (%), в возрасте 1980- 97 до 5 лет Страна Австралия Австрия

без поправок

1.7 2,0

с попра в кой

(%),

нарас пред .

1 992-97 а

1,1 1,6

А нгола

Коэф . детской

Ожидаемая

смертности

продолжительность

возрасте

до

на

- 1,8 -7,8

- 1,2

Арге нти на

5 лет)

1000детей

Бела рvсь Бел ьгия Бе н и н Болгария Бол ив ия Ботсва на

Бразил ия

Буркина -Фасо БурУ'ЩИ Великобритан ия Венгрия Всн ссузла

BЫ~TH;M

2,1 - 3,5 1,6 -0,7 - 0,6 0,1 2,3 0,5 0,3 - 0,8 2,6 -о 1 - 0,8

1,5 - 2,7 1,2 -0,4 0,0 0,2

13 17

76 74 67 69 69 45 70 70 58 63 73 52 67 60 46 63 44 41 75 66 70 66 51 58 61 46 74 67 75 69 73 69 65 43 51 76 62 63 69 69 73 75 75 54 60 53 55 76 51 68 76 67 49 46 69 74 46 74 63 52

1~ 35 2

57 139 26 1 38

2 11

104

1,8 -о 1 -0,4

Гаити Гана Гвате мала Гвинея

0,2 0,1 1,0

0,1 0,0 0,5

-0,2 1,8

- 0,1

1,7 - 0,2 2,0 - 3,7

1,3 - 0,1 1,3 -2,0

8 27 6 33 38 5 45 28 27

Герм ания Го ндурас Греция

15 214 25 170 94 193 14 26 42 105 200 157

24 18

299 16 103 23

Грvзия Дан ия Доминикан ская Рес п . Еги пет, Арабская Рес п ,

З ам би я

Зи мбабве Израиль И нд и я

И ндон езия Иорда н ия Иран , И сл ам с кая Реcn .

И рланд ия И спа ния

И тал ия

оз

3,3 2,7 4,5 -1 ,2 0,2 2,7 2,2 2,2

2,1 1,9 3,0 -0,7

29 8 38

Ка з ахста н

Ка нада Кен ия Китай Гонконг, Китай Колумбия Кон го , Дем . Рес п . Кон го , Респ .

Корея, Респ. Коста -Ри ка

Кот-д'Ивуар

53 34 10 16

1,8 1,5 1,5

Йемен, Респ. Ка мбоджа Камерун

6 15 24 16

- 1,5 1,3 0,9 7,7 5,2 1,2 - 4,5 0,2 7,0 0,8 -2,3

0,9 0,4 4,5 0,5

23 16 8

34 24 0,4 - 1,5

Кувейт Кыргызста н Ла осская НДР

5 24 11 11 40

Латвия Л есото

- 2,8

- 1,2

16 3

0,1 -2,4

0,1 - 0,2

Л и ва н Л итва Маврита ния

Мада гаска р

Македон ия , БЮР

М алани Малайзия Мали Марокко М е кс и ка

Мозамб ик

0,6 3,1 -0,4 1,6 0,1 - 2,3

1,6 1,0 0,0

30 20 40 10 14 26

10 92 175 149 108 19 177 125 48 126 14 16 17 198 330 173 13 115 65 58 2 10 125 18 29 170 35 200 26 168 24 175 216 69 265 42 152 74 223

Молдова Мон гол и я М ьянм а Нами бия

- 3,0

12 43 26

(лет), мужчи ны

7 7 23 40 39 209 24

рождении

1997

Арм ен ия

Ба нгладе ш

*изни при

1998

Азерба йджа н Албания Алжи р

Доступ

неграмотностн

Уровень

134 114

7 149 24

88 44 169 200 7 12 25 40 125 102 55 182 6 48 9 21 6 47 66 189 108 8 88 60 35 35 7 7 7 137 22 147 78 8 112 39 30 148 145 11 15 140 13 19 137 32 13 149 158 17 224 14 235 67 38 20 1 24 68 131 10 1

55 68 66 52 56 70 43 70 49 65 69 44 63

64 59 55

1997 жен щи ны

к канал изации

взрослого

в городских

населения

(% л юде й в возрасте

15 лет и старше) , 1997 мужч ин ы

женщины

81 81 75 75 72

48 77 77 58 74 80 55 74 63 48 71 45 44 80 75 76 71 56 62 67 47 80 72

81 77 78 73 68 43 54 79

64 67 73 70 79 82 82 55 70 55 58 82 53 71 82 73 52 51 76 79 47 80 71 55 75 57 72 77 55 59 75 43 75 52 69 75 47 70 67 62 57

73 2

52 1 9 28 16 70 46

1 7 5 52 23 26

1 8 11 57 43 41

29 2

30 5

17 35

79 2 23 23 16 89

Го родское на селение

(% от всего)

1980

1998

86 65 53 34 43 21 83 66 11 56 95

85 65 57 38 58 33 89 69 20 73 97 41 69 63 68 80 17 8 89 66 87 20 34 37 40 31 87 46 60 60 86

61 46 15 66 9 4 89 57 79 19 24 31 37 19 83 35 58 52 84

6 2 33 9 8 19

33 12 7 61 20 18 34

2 1 36

4 2 79

13 9 4 9

28 25 12 9

51 44 40 22 89 23 22 60 50 55 73 67 20 54 12 31 76 16 20 91

1 7 22 1

29 41 57 43 35 90 38 13 68 13 74 61

15 1 5 49 17 О

29 9

30 4 5 66 23

27 10 57 41 8 43 1

57 19 72 67 12 75 3

11 19

21 22

18 53 9 42 19 41 66 13 40 52 24 23

р-вах

(% городского н асел . , имеющего

доступ)

1995

97 71 80 41 60 77 91 74

74 43

75 91 24 91

45 44

95 66

91 28 38 73 61 58 77 67 36 61 22 47 77 31

100

95 74 30 61

70 53

88 86

100 100

51 45 97 40 22 74 26 89 74 55 28 61 15 56 22 54 74 38 54 62

96 100

100 90 76

94 94

61 97 93

Примечание. Со постав и мость и ох ват да н н ы х о п иса ны в техни чес ких примечан иях, Курси вом выделен ы да н н ые за другие год ы , чем указа но .

ВЫБОРОЧНЫЕ П ОКАЗАТFЛ И МИРОВОГО РАЗВИТИЯ

2 17

КАРТИНА МИРА Уровень

Прирост частного потребления на душу населения

Среднегодовой прирост

Урове нь

неrpамотности

недоеда-

взрослого

ния среди

детей

(%), в возрасте 1980-97 до 5 лет (%), с поп рав ко й

Страна

без поправок

Н е пал Ни гер Н игерия

Нидерланды Н и ка раГУа Н овая Зелаидия Нор вегия П а ки ста н П а нама Папуа-Новая Гв и нея

Парагвай Пе ру Польш а Португалия

н а расп ред .

Румыния

Сал ьвадор Саудовс кая Аравия Се н егал С и нга пур С и р и йская Арабская Респ .

С ье рр а-Л ео н е

"'из н и при

до

на

5 лет) 1000 детей 1997

47 43 39

180 320 196 11 14 3 16 11 161 36 100

117

- 1,1 0,3 2,9

-0,8 0,2 1,5

3 29 6 11

- 0,7 4,9 1,0

- 0,3

1,9 -3,2

1,1 - 1,2

5,5 0,0 - 0,5 1,0

2,9 0,0

38 6 30 8

6J 126 31

Словакия Словения США

продолжительность

(в возрасте

1998

1,3 - 1,7 - 2,6 1,1 - 1,3

Российская Федерация Руа нда

О",идаемая

смертности

1 992-97 а

2,1 - 2,6 - 4,7 1,6 - 2,6 0,9 1,5 2,0 1,6 -1 ,1 1,8 - 0,5 0,9 3,1

1,2 1,4 0,7 - 0,5 0,7 - 0,3 0,6

Коэф . детско й

36 120 85 190 13 73 23 18 15 336

Таджикистан

Таиланд Танзания Того

'JYнис

Туркменисган Турция Уганда Узбекиста н Украина

2,5 1,7

Уругвай

2,4 0,7 1,4 1,7

Филиппины Финлянд ия Франция

0,6 1,0

0,4 1,1 1,1

31 19 9 10 26 19

133 180

4 30

42 81 9 13

Хорватия

58 176 17 5 100

122 7 57 7 6 136 26 82 28 52 12 8 25 209 26 39 28 110 6 38 6

рождении

(лет) . мужч и н ы

58 45 52 75

66 75 76 61

72 57 68 66 69 71 61 39 65 67 69 51 73 67 69 71 73 36

286 36 38 136 138 33 50 50 16 2 31 17 20 41 5 6

62 67 43 66 62 70 67 73 74

10 160 18 2 8

66 66

1997 женщи ны

57 50 55 81 71 80 81 63 76 59

72 71

населения

(% люде й в возрасте 15 лет и старш е ) , 1997

Городс кое население

( % от все го)

же н щи ны

1980

1998

44 78 31

79 93 49

11 20 42 89

7 13 27 88 53 83 71 28 50 13 42 65 58 29 70 5 49 42

мужч и н ы

45 8

75 10

6 6

9 16

79 73 42 73 73 72 54 79 71

6 29 1 20 19 55 4 13

12 1 44 3 26 38 75 13 43

77 79 79 39 71

Доступ к ка нал из ации

66 36 100 47 52 48 74 24 34 17 15 23 52 47 44 9 41 62 85 37 60 73

64 87 74 36 57 17 55 72 65 37

городских р - вах

(% городс кого насел . , и меюще го

доступ )

1995

74 82 88 100

99 20 78

77 6 57 46 85 46 100 54 60 52

100

77 35 33 21 26 32

100

1 3 18 31 22

2 7 38 62 44

8 25

26 47

73 78 70 81 82

3 5

2 6

43 47 71

47 50 78 78 82 82 75 73 52 76 44 68

35 19

40 23

84 62 83 23 61 18 74 17 50 55 7 w

47 48

72 49 50 71 69 72 42

45 73 14 42

72 91 57

100

Центральноафриканская

- 1,5 0,0

Реcn. Чад Чех ия

Чили

3,8 0,6 0,7 2,8 -0,2

1,7 0,4 0,5 1,9 - 0,1

2,2 -0,4 - 0,3 2,2 2 3,1 w

1,3

Ш ве йцар ия Швеция

Шр и -Л ан ка Эквадор Эр итрея Эсто ния

Эфиопия Южная Афри ка Я м а йка Я пония Весь ми р Страиы с иизки м доходом

За иск Китая и И ндии Со средн и м доходо м

3,9 0,4 1,2

- 0,1 1,3

23 39 1 1

38 17 44 48 9 10

2,lw 2,7

235 19 35 11 9 48 10 1 25 2 13 91 39 11 125w 151 178

и средним доходом

Африка к югу от Сахары Ближн ий Восток и Северная Афр ика

2,2

0,7

72 76

77 71 68 49

42 62

72 77 5w 62 55

6 7

12 11

59 15 19

71 17 10

8 9w

18w

33w

81 57 83 22 47 14 70 11 48 47 76 39w

22 30 10 11 9

42 47 16 18 13

21 21 55 50 63

95 81 70

12 78

99 ••w

31 31

66 65 67

58 72 71 74

137 189

83 147

63 49

67 52

19 34

34 50

32 23

41 33

137

46 30

70 73

9 2

22 6

22 56

35 68

12 36

14 63

65 22

75 27

1,5 3,3 -2,1

5 19 39 95 13 175 65 14 6 79w 97 130 42 47 34

Ниже среднего

Выше среднего Стр ан ы с иизким

Восточная Азия

и Тихоокеанский регион6,8

4 ,0

Европа и Средняя Азия Латинская Амер ика

и Карибский бассейн IOжнаяАзия Стр аи ы с высоким доходом

0,5 2,5

0,2 1,8

41 100

180

73 63

2,1

1,2

а. Указа ны и меющиеся да нн ые з а последний год периода .

15*

2 18

ДО КЛАД О МИРОВ ОМ РАЗВИТИИ

19 9 9 / 2000

Таблица з. Народонаселениеи трудовые ресурсы Населенне

Страна Австрал ия Австрия

Азербайджа н Албан ия Алжи р

Ан гола Арге нти на Ар ме н ия

Ба нгладеш

Беларусь Бельгия

Бенин БОЛI'ария Боли вия Ботс ва на Бразилия Буркина - Фасо Бурунд и

Вел икобритан ия Ве нгрия

Ве несуэла Вьетнам Га ити

Гана Гватемала Гвинея Герман ия Гондурас Греция Грvзия Дан ия Дом ин иканская Респ ,

Египет, Арабская Реcn. З амб ия З имбабве

Израиль Индия Индо нез ия

Иорд ания Иран , Исл амская Респ. Ирл а ндия

Исп ания Италия

Йемен, Респ . Ка з а хстан Кам боджа Ка ме рун Кан ада

Кен ия Китай Го н конг, Китай

Колумбия Ко нго, Дем . Рес п . Конго, Респ. Ко рея , Рес п. Коста-Рика Кот-д'Ивуар

Кувейт Кыргызстан Лаосская НДР Латвия Лесото Ливан Литва Мавритания Мадагаскар Македония , БЮР

Малави М ала й зия Мали Ма ро кко

Ме кси ка

Мозамбик Молдова Мон голия М ьянма

Н амибия

Трудовые ресурсы

Всего

Среднегодовой

В возрасте

Всего

Среднегодовой

Долвженщин

МJ1H

лрирост ( % )

15-64 МJ1H

"ЛН

лрирост ( %)

(%)

1980

1998

18,8 14,7 7,6 8,1 6,2 7,9 2,7 3,4 18,7 30,0 7,0 12,0 28,1 36 ,1 3,8 3,1 86 ,7 125,6 10,2 9,6 10,2 9,8 6,0 3,5 8,9 8,2 5,4 7,9 0,9 1,6 121,7 165,9 7,0 10,7 4,1 6 ,6 56,3 59, 1 10,7 10,1 15,1 23,2 77 ,6 53,7 5,4 7,6 18,5 10,7 6,8 10,8 7,1 4,5 82 ,1 78 ,3 6,2 3,6 9,6 10,5 5,1 5,4 5,1 5,3 5,7 8,3 40,9 6 1,4 5,7 9 ,7 7,0 11,7 б,О 3,9 687, 3 979,7 148,3 203 ,7 2,2 4,6 6 1,9 39, 1 3,4 3,7 37 ,4 39 ,3 56,4 57,6 16 ,5 8,5 14,9 15,7 10 ,7 6,5 8,7 14,3 24,6 30 ,6 16 ,6 29 ,3 98 1,2 1238,6 5,0 6,7 28,4 40 ,8 27 ,0 48 ,2 1,7 2,8 38,1 46 ,4 2,3 3,5 8,2 14,5 1,4 1,9 3,6 4,7 3,2 5,0 2,5 2,4 1,3 2,1 3,0 4,2 3,7 3,4 1,6 2,5 8,9 14,6 1,9 2,0 6,2 10,5 22,2 13,8 6,6 10 ,6 19,4 27,8 67 ,6 95,9 12,1 16 ,9 4,0 4,3 1,7 2,6 33,8 44,4 1,0 1,7

1980-90

1990-98

1980

1998

1980

1998

1980-90

1990-98

1980

1998

2,4 0,7 2,5 2,3 4,7 5,4 2,5 2,0 3,7 0,6 0,4 5,4 - 0,7 3,9 5,4 3,1 4,3 4,7 0,5 -0,6 4,3 3,7 3,6 5,4 4,6 4,6 0,5 5,5 0,9 0,7 0,3 3,7 4,1 5,2 5,1 4,3 3,5 3,2 7,4 4,6 0,8 0,5 0,2 6,6 0,5 5,0 5,0 2,2 5,7 2,3 2,8 3,6 5,8 5,1 2,0 4,3 5,7 3,1 2,6 4,4 0,4 4,3 3,4 0,8 4,9 5,0 0,6 5,3 4,8 4,7 3,6 3,5 3,4 0,7 4,4 2,7 4,8

1,3 0,7 1,4 0,3 2,6 3,8 1,5 1,0 1,9 0,0 0,3 3,3 - 0,8 2,7 2,9 1,6 2,7 2,7 0,4 -0,3 2,5 2,3 2,4 3,1 3,0 3,0 0,5 3,3 0,5 -0, 1 0,4 2,1 2,3 3,1 2,6 3,5 2,0 1,9 5,2 1,9 0,7 0,2 0,2 4,7 - 0,6 3,1 3,2 1,4 3,1 1,2 2,3 2,2 3,6 3,2 1,1 2,1 3,1 - 1,8 1,0 3,0 1,3 2,6 2,1 -0, 1 3,2 3,2 0,8 3,1 2,8 3,2 2, 1 2,0 2,6 - 0,2 2,2 1,3 3,0

10 5 4 2 9 4 17 2 44 6 6 2 6 3

13 6 5 2 18 6 22 2 71 7 7 3 6 4 1 108 5 3 38 7 14 47 4 10 6 4 56 3 7 4 4 5 37 5 6 4 596 130 3 36 2 27 39 8 10 6 8 21 15 836 5 25 24 1 33 2 8 1 3 3 2 1 3 2 1 8 1 5 13 5 17 59 9 3 2 29 1

7 3 3 1 5 3 11 1 41 5 4 2 5 2

10 4 3 2 10 6 14 2

3,5 1,1 2,2 3,1 7, 1 4,7 3,0 2,5 4,5 0,4 0 ,6 4,8 -0,9 4,5 5,4 4,7 3,4 4,5 0,9 -0,6 5,9 4,3 2,9 5,4 5,2 4,0 0,9 6,3 1,9 0,5 0,9 5,2 4,6 5,2 5,3 5,8 3,5 5,2 9,3 4,6 1,8 2,2 1,2 7,6

1,6 1,0 1,6 0,6 4,9 3,4 2,2 1,3 3,3 0,0 0,7 3,3 -0,8 2,7 2,9 2,3 2,1 2,7 0,4 0,3 3,6 2,3 2,0 3,1 3,4 2,7 0,5 4,5 1,2 - 0,1 0,2 3,2 3,0 3,4 2,6 4,9 2,7 3,1 6,2 2,3 2,2 1,2 0,5 5,6 -0,3 3,1 3,5 1,6 4,0 1,5 2,5 3,2 3,6 2,9 2,3 2,8 3,9 - 2,9 1,6

37 41 48 39 21 47 28 48 42 50 34 47 45 33 50 28 48 50 39 43 27 48 45 51 22 47 40 25 28 49 44 25 27 45 44 34 34 35 15 20 28 28 33 33 48 55 37 40 46 43 34 26 45 42 39 21 32 13 48

43 40 44 41 26 46 32 48 42 49 41 48 48 38 46 35 47 49 44 45 34 49 43 51 28 47 42 31 37 47 46 30 30 45 44 41 32 40 23 26 34 37 38 28 47 52 38 45 46 45 37 38 43 43 41 31 33 31 47

70 3 2 36 7 8 28 3 6 3 2 52 2 6 3 3 3 23 3 3 2 394 83 1 20 2 23 36 4 4 5 17 8 586 3 16 14 1 24 1 4 1 2 2 2 1 2 2 1 5 1 3 8 3 10 35 6 3 1 19 1

47 4 2 27 5 5 26 3 5 2 2 38 1 4 3 3 2 14 2 3 1 302 58 1 12 1 14 23 2 4 4 12 8 540 2 9 12 1 16 1 3 О

2 1 1 1 2 1 4 1 3 5 3 7 22 7 2 1 17 О

64 5 4 3 4 3 1 7б 5 4 30 5 9 40 3 9 4 3 41 2 5 3 3 4 23 4 5 3 431 98 1 19 2 17 25 5 8 6 6 17 15 743 3 18 20 1 23 1 6 1 2 1 1 1 2 1 7 1 5 9 5 11 38 9 2 1 24 1

4,6 4,8 3,0 6,5 3,2 3,4 6,3 5,3 4,9 4,0 5,7 5,7 3,9 2,6 0,8 4,0 5,3 0,6 4,5 4,6 1,3 4,9 5,5 4,3 4,4 5,4 2,8 0,3 5,0 3,1 4,3

1,6 2,9 3,4 -0,1 3,5 3,2 1,1 2,8 3,5 2,9 2,8 3,1 2,3 0, 1 3,1 1,9 2,6

51 38 23 50 45 45 36 51 34 47 34 27 49 50 46 44 40

50 37 29 48 44 45 41 49 37 46 35 33 48 49 47 43 41

Деnt в возрасте

10-1 4 лет ( % возрастной ГРУПЛЫ ) 1980

1998

4 7 30 8

/ /

27 4

19 26 19 71 50

/3 /6 /5 48 49

4 22 33 16 19 41

8 24 /3

/5 33

14 5

О О

25 18 19 37

О О

/6 28

21 13 4 14 1

/3 9

2 26

4 О

27 34

24 24

45 30 6 12 33 27

40 /0 О

6 29 26

10 28

5 20

28 5

22 О

30 40 1 45 8 61 21 9 39 3 4 28 34

23 35 О

34 3

53 4 6 33 О

2 24 20

Примечани е. Со постав и мость и о хват дан н ы х оп иса н ы в техни ческих примечанив х. Курсивом выделены дан н ы е за другие годы , чем указа но.

ВЫ БОРОЧНЫЕ ПОКАЗАТЕЛ И МИРОВО ГО РАЗВИТИЯ

219

НАСЕЛЕНИЕ Население Среднегодовой прирост ( %)

Всего млн

Стра н а

1980

Непал

14,5 5,6 7 1,1 14,2 2,9 3,1 4.1 82 ,7 2,0 3,1 3,1 17,3 35.6 9.8 139.0 5.2 22.2 4.6 9,4 5,5

22,9 10,1 121,3 15.7 4.8 3,8 4,4 131.6 2.8 4.6 5,2 24.8 38.7 10.0 146,9 8,1 22,5 6,1 20,7 9,0

2,3 8,7 5,0 1,9 227 ,2 3,2 4.0 46.7 18.6 26 6.4 2,9 44,5 12.8 16,0 50.0 2,9 48,3 4,8 53,9 4.6

Нигер Нигерия Нидерланды Никараryа Новая Зеландия Норвегия

Пакистан Панам а Папуа-Но вая Гвинея

Парагвай Перу П ольша

Португалия

Российская Федерация Руанда Рум ыния

Сальвадор Саудо вская Аравия Сенегал Сингапур

1998

1980-90

Трудовые ресурсы В возрасте

Всего

1 5-64мл н

Мn H

Среднегодовой прирост ( % )

ДОЛЯJ<енщин

Дети в возрасте 10-14 лет

(%)

( % в озрастно й г рупп ы )

1990-98

1980

1998

1980

1998

1980-90

1990- 98

1980

1998

1980

1998

4,5 6.0 5,3 1.0 5.0 2.0 0.8 4.6 3,5 4.0 5.1 3.6 0.8 0.2 0,6 4,5 0,1 2,8 7,9 4,9

13 5 64 11 3 2 3 71 2 3 3 15 26 7 101 4 15 4 12 5

56 48 29

2,0

40 44 36 40 35 45 46 28 35 42 30 31 46 44 49 49 44 36 15 43

4,1 5.3 5,1 2,7 6.6 3,7 1,6 5,2 5,3 4,0 5,1 5,4 0.6 0.8 0.2 5,1 -0,3 4,9 8,9 4,7 4,1

39 45 36 32 28 34 41 23 30 42 27 24 45 39 49 49 46 27 8 42

3.3

7 3 29 6 1 1 2 29 1 2 1 5 19 5 76 3 11 2 3 3 1

2,8 3,3 3,3 1.0 4.8 2,3 1,2 3,2 3,1 2,6 3,4 3.2 0.8 0,4 0.1 2.7 - 0,1 3,9 3,5 3,0

2.2

8 3 36 9 1 2 3 44 1 2 2 9 23 6 95 3 14 2 5 3

11 5 49 7 2 2 2 49 1 2 2 9 20 5 78 4 11 3 7 4

3,2

2.8 3,9 3,3 0,7 3.2 1,7 0.6 2.8 2.0 2.6 3,0 2,0 0,2 0,1 -0,1 2.2 -0,5 2.4 3,9 3.0

15,3 5,4 2,0 270.0 4,9 6.1 6 1.1 32.1 45 9,4 4,7 6 3,5 20,9 24,1 50,3 3,3 7 5,1 5.2 58.8 4.6

5.6 0.8 0,4 1.7 4. 1 4.3 2.7 5.5 53 3,8 5,0 3,6 4,9 4,1 0,0 1,2 4,4 0.8 0,9 0.0

3.3 0.3 - 0. 1 1.1 2,8 2,0 1,4 3,3 2.0 3.6 1.8 3.5 2.3 - 0.5 0.8 2.6 0,5 0.5 - 0.6

8 4 1 177 2 3 42 17 2 6 3 42 10 14 34 2 44 3 38 3

2 2 1 109 1 2 24 9 1 2 1 19 7 6 27 1 19 2 24 2

5 3 1 138 2 2 37 16 2 4 2 30

6,6 1,6 0,4 2,3 3,5 4.1 4.1 5.5 46 5.2 5.5 4,9 4.3 4.6 - 0.5 2,4 5,2 1,0 1,1 0,4

4,8 1,1 0,2 1,4 2.8 2.8 2.1 3.0 31 3.5 4.3 3.3 3.0 3,3 -0,5 1,1 3,3 0,2 0,8 0,0

4. 1 3.5 7,4 5.0 10,3 0.1 14.8 2.8 1,2 7.1 8,9 0.6 2,4 18.8 12,2 4,2 3,9 4,9 1,4 0,3 6 1,3 4,9 4 1,3 4,0 2,6 1,9 126.3 0.8 5 896,5 5 2,9 w

2,4 3,5 -0,1 1.8 0.8 0,5 1,4 2,4 3.0 1.2 2.6 2.3 1.0 0.3 1,6 w

4.6 0,8 4.5 2,4 1.2 3,9 6.0 4.7 0.3 4,4 4.3 3.3 1,8 3,4w

45 25

23 6 28 15 4

17 3 18 7 2

17 5 43

24 45 46 41 36 47 47 50 39 29 47 36 48 48 50 31 35 47 40 40

26 48 46 46 37 44 46 49 40 31 46 37 48 47 49 41 38 48 45 44

3,5 0,7 2.5 1.1 0,5 2,4 3.6 3.0 0,9 1,9 2.3 1.8 0,9 2,Ow

43 47 26 37 44 27 20 47 51 42 35 46 38 39 1

45 47 33 40 48 36 27 47 49 41 38 46 41

4Н

20w

13w

Сири йская Арабская Респ .

Словакия Сл ове ния США Сьерра -Леоне Таджикистан Таил анд Танзания Того

'ТУнис Туркменистан Турция

Уганда Узбекистан Украина Уругвай ФИЛИППИНЫ

Финляндия Ф ранция Хорватия

4 3 1 151 2 2 26 9 1 3 2 25 6 9 33 2 27 3 34 3

10 10 25 1 32 3 26 2

25 43 36 6

15 38 28

21 49

22 45

4 14

2 7

39 42

Централь новфр и-

ка нская Респ . Чад Чехия Чили Ш ве й цария Швеция Ш ри -Л а н ка

Э квадор Эритрея Эсто н ия Эф ио п ия Южная Африка Ямайка Япония 8есьмнр

2.3 4.5 10,2 11.1 6.3 8.3 14.7 8.0 2,4 1.5 37.7 27.6 2,1 116,8 4429.95

1 2 6 7 4 5 9 4

2 2 4 3 7 6 5 10 6 4 5 4 3 6 4 5 12 8 5 7 5 3 2 1 2 1 1 1 1 20 17 26 31 16 10 16 25 1 2 1 1 68 87 57 79 2586 536975 2028 5 2 847 5

4 9 44

2 5 39

46 1

Страны с низким

2508.6 3 514.7 840.0 1296,4 Со средннм доходом 1 132,1 1 496.4 Ниже с редн его 695,0 908 .3 Выше с редн его 588. 1 4 37.1

3,4 4.3 2.8 2.7 3.0

2.0 2.6 1.5 1,4 1,6

1423 2 155 1 206 1 759 442 72 3 585 364 658 658 9 50 465 572 292 404 397 254 379 173 26 1

3.8 4,7 3,5 3,1 4. 1

2,3 3,0 2,0 1.7 2,4

40 40 37 40 33

41 41 39 40 36

28 29 10 9 11

17 24 6 4 9

501 1.1

3.2

1,8

2080

3 10 5 1 67 2 2 4 17

3.7

2.2

380.7

628 ,3

5.0

3,0

19 5

330

170

275

4,8

3,0

173.7

285 ,1

5.0

2,6

165

5,5

3.4

и Тихоокеаиский регион 1 397.5

1817,1 47 3,4

2.6 1,1

1.5 0.2

820 265

1204 3 15

718 1 026 207 236

3.6 1,3

1.8 0.6

43 47

44 46

26 3

34 33

13 23

9 16

доходом

За искл. китая и Инди и

Страны с низким н средннм доходом 3 64 0.7 Африка к югу

от Сахары Ближн ий Восток

и Северная Африка Восточная Азия

Европа и Средняя Азия425,8

Латинская Америка и Карибский бассейн Южная Азия

360 ,3 902 ,6

50 1,9 1 30 5.3

3.3 3,7

1,9 2,1

20 1 508

3 13 778

130 392

2 12 574

4,9 3.8

2,7 2.8

28 34

789 ,2

885 ,5

1,2

0,7

505

592

357

430

1,9

1.1

Страны с вы со ки м доходо м

2 20

ДО КЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИ И

Таблица

19 9 9 / 20 0 0

Бедность Международнаll черта бедности К -т

НациональнаА черта бедности

Год обcnед .

Доля населения за чертой

ДОЛА насел . с доходом

ДОЛА населения

Год

бедности

за чертой бедности (%)

обслед.

(%)

Сельское Страна

Город-

Сельское

Всего

ское

Город-

менее

Всего

ское

бедности

Доля

К -т

при

нас ел . с

бедности

доходом

при доходе

доходе

менее

1 дом .

дом. в

вденьа

2 дом .

день·

вдень·

обcnед.

вдень а

(%)

1995

17,6

4,4

199 3

6,4

0.8

199 2

2,6

0,8

23,5

6 .0

198 5- 86 199 5

33.0 23.6

12,4 10,7

6 1,0 43 ,5

30.4 22,4

199 3 1991

<2 11,8

3,1

10,7 32,2

2,1 12.2

19 89 1991

53,3 26 ,3

28,5 12,4

76,8 50.2

47 .6 25,6

199 2

46,9

20,4

7 5,7

4 1,9

1989 1990- 91 199 3 1990-91

19,9 7.6 84,6 4 1,0

6.0 1.1 53,8 14,3

47 ,7 5 1,9 98 ,1 68 ,2

20.2 15.3 73 ,4 35.5

1994 199 6 199 2

47 ,0 7.7 2,5

12,9 0,9 0,5

87 ,5 50,4 23,5

42 ,9 15.3 6.3

199 3

12,1

2,5

Год

Австр алия АвС1р ИЯ

Азербайджа н

Албания Алжир

1995 199 4 1988

68 ,1 28,9 16 ,6

7,3

12,2

1996 199 5

30,3

19 ,6 14,7

22 ,6

39,8

14,3

35,6

Ангола А рге нти на

199 1

25,5

Армения Бангл адеш Бел арусь

1991 - 9 2 199 5

46 .0

23,3

4 2,7 1995- 96 22,5

Бельгия Бенин

1995

33,0

Болгария Боли вия Ботсван а Бразилия

199 0

32,6

13,1

17,4

Бур кин а -Ф а со Бурунди

1990

36,2

199 3 19 89 199 3 1987 199 2

25,3 3 1,3 50,9 65,0 3 1,4

Вел икобрита ния Венгрия

Венесуэла В ьстн ам Гаитн Ган а

57,2

25,9

34,3

26 ,7

199 5

8 1.0

Гватем ала Гвинея Гер м а ния

Гондур ас

199 2

46,0

56 .0

50,0

19 89

27,4

23.3

24.5

199 2

1991 1990- 9 1

88 .0

46.0

68.0 2 5.5

199 3

199 2 198 7 1991

4 3,5 16,4

33 ,7 20.1

40,9 17,4 15.0

199 4 199 0

36 ,7 14,3

30 ,5 16 ,8

35,0 15,1

199 2 199 6 199 3- 94 1984

19,2 39,0 4 3,1 32,4

18.6 30,0 24 ,8 44,4

19,1 34,6 39,0 40 ,0

199 7

40,1

2 1,1

36 .1

199 2 199 4

46,4 11,8

29,3 <2

4 2,0 8,4

1996

7,9

6.0

199 2 199 5

50,2 22,2

22,2 6,9

78 .1 57,8

44,4 24,1

199 1

29,0

7.8

16,9

199 2

3 1,2

8.0

17.7

1991

7,4

2,3

2 1,7

8,4

1989 1988

18,9 17,7

7,2 4,3

4 3.8 54 ,8

19,4 20,4

199 3

18,9

5,0

55 ,3

2 1,4

199 3 19 86 - 8 7

<2 48 .8

23,8

<2 74 ,1

43 ,5

1993 1988 199 3

<2 3 1,4 7 2,3

15.2 33 ,2

18,9 68 ,4 9 3,2

4,1 33,0 59,6

Гре ци я Грузи я

Да н ия Дом и н иканс кая Респ .

29.8

10 ,9

20,6

Еги пет, Арабская Рес п .

Замбия Зимбабве

86 ,0

И зр а ил ь И нд ия Индон езия

И ордания И ран , И сл ам с кая Респ . И рла нди я И сп а н ия Италия

Йемен. Респ. Каз ах стан

Камбоджа К а м ерун Ка нада Кения

Китай Гон кон г, Китай Кол ум б ия Ко нго . Дем . Респ. Кон го, Респ , Ко рея Коста-Рика

Кот-д'Ивуар Куве йт Кыр гызстан Лаосс кая НДР

199 3 199 3

48,1 53,0

28.7 24 ,0

40,0 46,1

199 3

53,9

27,8

49,2

Латвия Лесото Ливан Литва Маврита ния

1990

57,0

199 0 - 91

54,0

М ада гас ка р Македо н и я. БЮР М алани

Примечанив. Со постав и мость и ох ват да нн ых оп ис а н ы в техн и чески х п р и м еча н ия х, Курсивом выделены дан н ые за другие ГОДЫ. ч е м указано .

ВЫБОРОЧНЫ Е П ОКАЗАТEJIИ МИРОВОГО РАЗ ВИТИЯ

22 1

НАСЕЛЕНИЕ Международная черта бедности К-т

Национальная черта бедности

Год

Доло населения за чертой

Доляиасел .

бедности

с доходом

(%)

менее

Год

Доло населенио

обслед. за чертой бедности (%) обслед. Сельское

Город- Всего

Сельское

ское

Страна Малайз ия

1989

Город-

Всего

15,5

Доля

К-т

при

насел. с

бедности

доходе

доходом

при доходе

менее

1 дом.

1 дом ••

2 дом .

вдень'

день·

вдень·

в день а

(%)

199 5

4,3

0,7

22,4

6,8

1990-91 199 2

<2 14,9

3,8

19,6 40,0

4,6 15,9

199 2

6,8

1,2

30,6

9,7

1995 1992 199 2- 9 3

50,3 6 1,5 31,1

16,2 22,2 12,9

86 ,7 92 ,0 59,9

44 ,6 5 1,8 29,8

Год

обслед.

ское

бедности

Мали Марокко Мексика

17,3

26,0 1990 - 9 1 10,1

18,0

7,6

13,1

1984 - 8 5 1988

32,6

199 5

33,1

38,S

36,3

199 5- 96 1989-9 3 198 5

44 ,0 66 ,0 49,5

23,0 52,0 3 1,7

4 2,0 63,0 43,0 199 2- 9 3

199 3

76,1

3 1,9

50,3

199 3

43,8

18,0

74,5

39,7

199 1

36,9

28,0

34,0

1991 1989

11,6 25,6

2,6 12,6

57,0 46,2

18,6 24,5

199 1 199 4 199 3

28,5 67,0

19,7 46,1 ..

2 1,8 53,5 23,8

199 3

6,8

4,7

15,1

7,7

30,9 5 1,2 21,5 48 ,3

1993 198 3-85 1992

<2 4 5,7 17,7

11,3 4,2

10,9 88,7 70,9

2,3 42,3 24,7

33,4

199 1-92

54,0

25,S

79,6

47,2

199 2 199 3

12,8 <2

2,2

85,1 <2

27,S

23,5

5,4

Мозамбик МО1ЩО8а

Монголия М ьян ма

Нам иб ия Непал Нигс р

Ниге рия

36,4

30,4

34, 1

Нидерланды Никарагуа

Новая Зеландия Норвегия Пакистан Панама П апуа-Н овая Гвинея Парагвай Псру

Польш а

1997

64,7

40,4

49,0

Португалия РОССИЙСкая Федерация Руанда Румыния Саль вадор

1994 1993 1994 199 2

27,9 55,7

.. 20,4 43 ,1

199 1

40,4

16,4

Саудовская Аравия Сенегал С ин га пур

Си ри йская Арабская Рсcn . Словакия Словения США Сьерра-Леоне

1989

76,0

53,0

68,0

12,0

18,0 51,1 32,3 19,9

Таджикиста н Таиланд

1990 199 1 1987- 89 198 5

Танзан ия Того

ТУН ИС Туркмен истан

29,2

199 2

15,5

10,2

13,1

1992

1990

2 1,6

8,9

14,1

1990 199 3

3,9 4,9

0,9 0,5

22,7 25,8

6,8 7,6

55,0

1989-90

69 ,3

29,1

92,2

56,6

3 1,7

199 2

37,5

1994

26,9

7,1

62 ,8

27,0

20,5

1993 199 2

3,1 15,0

0,4 4,9

55,1 38,5

14,0 16.0

1990 199 4

4,0 30,4

0,7 9,1

41 ,2 65,8

11,0 29,6

199 3 1981-8 2 1993

6,0 46,0 4,3

1,6 12,4 0,5

32,S 89,0 24,9

10,0 42,7 7,5

Тур ция Уганда

199 3

Уз беки ста н Укра ина

199 5

Уругвай Филиппины

199 4

53,1

28,0

40,6

1995-96

6 7,0

63,0

64,0

2 1,6

1997

51,2

22,5

Финляндия Франция Хорватия Централ ьн оафриканская

Рссп. Чад Чехия Чили

1992

1994

Ш вейцария

Швеция Шри -Ланка

Эквадор

198 5- 86 1994

45 ,S 47,0

26,8 25,0

1994

14,7

6,8

40,6 1990- 91 35,0

38,1

28,4

35,3

Эритрся Эстония Эф иоп ия Южная Афр и ка Я по ния

а. В ценах

1985

года.

8,9

222

ДОКЛАД О М ИРОВОМ РАЗ В ИТИИ

Таблица

19 9 9 / 20 0 0

Распределение доходов или потребления Удел ьный вес в доходах или потреблении Коэффициент

Нижни е

Н ижние

2- й

з·й

4- Й

Верхни е

Ве рх н и е

Джи ни

10%

20%

IC.В ИНТИЛ Ь

КВИН1ИЛ Ь

КВИ Н ТИЛЬ

20%

10%

1989 c,d 1987c,d

33,7 23,1

2,5 4,4

7,0 10,4

12,2 14,8

16,6 18 ,5

23,3 22,9

40 ,9 33,3

24,8 19,3

1 99 5 а ,Ь

35,3

2,8

7,0

11,6

16,1

22,7

42,6

26,8

1 99 2 а ,Ь

129 5c,d 199 2c,d

28,3 28,8 25,0

4,1 3,4 3,7

9,4 8,5 9,5

13,5 13,5 14,6

17,2 17,7 18,4

22,0 23,1 23,0

37,9 34,5

23,7 22,6 20,2

199 2c,d 1990 c,d

30,8 4 2,0

3,3 2,3

8,3 5,6

13,0 9,7

17,0 14,5

22,3 22,0

39,3 48,2

24,7 3 1,7

1 99 5 С д

60 ,1 48,2

0,8 2,2

2,5 5,5

5,7 8,7

9,9 12,0

17,7 18,7

64 ,2 55,0

47,9 39,5

Вел и кобрита ния

1986 c,d

ВеНlJ?ИЯ Венесуэла

1 99з с,d

32,6 27,9 46,8 35,7

2,4 4, 1 1,5 3,5

7, 1 9,7 4,3 7,8

12,8 13,9 8,8 11,4

17,2 16,9 13,8 15,4

23, 1 2 1,4 21,3 2 1,4

39,8 38,1 5 1,8 44 ,0

24,7 24,0 35,6 29,0

32,7 59,6 40 ,3 28,1 53,7

3,6 0,6 2,6 3,7 1,2

8,4 2,1 6,4 9,0 3,4

12,2 5,8 10,4 13,5 7,1

15,8 10,5 14,8 17,5 11,7

2 1,9 18,6 2 1,2 22,9 19,7

4 1,7 6 3,0 47 ,2 37, 1 58,0

26, 1 46 ,6 32,0 22,6 4 2,1

24,7 50,5 32,0 49,8 56,8 35,5 29,7 36,5 43,4

3,6 1,6 3,9 1,6 1.8 2,8 4,1 3,6 2,4

9,6 4,2 8,7 4,2 40 6,9 9,2 8,0 5,9

14,9 7,9 12,5 8,2 63 11,4 13,0 11,3 9,8

18,3 12,5 16,3 12,8 10,0 16,3 16,8 15,1 13,9

22,7 19,7 2 1,4 20, 1 174 22,9 2 1,7 20,8 20,3

34,5 55,7 4 1,1 54,8 62 3 42 ,S 39,3 44,9 50, 1

20,5 39,6 26,7 39,2 469 26,9 25,0 30,3 34,7

35,9 32,5 3 1,2 39,5 32,7

2,5 2,8 2,9 2,3 3,1

6,7 7,5 7,6 6,1 7,5

11,6 12,6 12,9 10,9 12,3

16,4 17,0 17,3 15,3 16,9

22,4 22,6 23,2 2 1,6 22,9

4 2,9 40 ,3 38,9 46,1 40,4

27,4 25,2 23,7 30,8 24,9

199 5c,d

3 1,5 44 ,5 41 ,S

2,8 1,8 2,2

7,5 5,0 5,5

12,9 9,7 9,8

17,2 14,2 14,9

23,0 20,9 22,3

39,3 50,2 47,5

23,8 34,9 '30,9

199 5c,d

57,2

1,0

3,1

6,8

10,9

17,6

6 1,5

46,9

Коста - Р и ка

1996 c,d

Кот-д'И вуа р

1 988 а ,Ь

47 ,0 36,9

1,3 2,8

4,0 6,8

8,8 11,2

13,7 15,8

2 1,7 22,2

5 1,8 44 ,1

34,7 28,S

2,7 4,2 3,3 0,9

6,7 9,6 8,3 2,8

11,5 12,9 13,8 6,5

16,4

1 986-87 а ,Ь

35,3 30,4 28,5 56,0

18,0 11,2

23,1 2 1,0 22,9 19,4

42 ,3 40.2 37,0 60, 1

26,2 26,4 22,4 43,4

1 99 з с ,d 1 99 5 а ,Ь 1 99з а ,0

33,6 38,9 46 ,0

3,4 2,3 1,9

8,1 6,2 5,1

12,3 10,8 9,4

16,2 15,4 13,3

2 1,3 22,0 20,1

42 ,1 4 5,6 52, 1

28,0 29,9 36,7

1989 c,d

48,4 50,5 39,2 53,7

1,9 1,8 2,8 1,4

4,6 4,6 6,6 3,6

8,3 8 ,0 10,5 7,2

13,0 11 9 15,0 11,8

20,4

53,7 56,2 46,3 58,2

37,9 40 ,4 30,S 42 ,8

Страна

Австралия Австрия

Год обследовании

Азербайджа н

Ал бания Ал жир Ан гола Ар гентин а А рм ен ия

Бан гладеш

Беларусь Бельгия Бен ин Бол гария Бол ивия Ботс ва на

Бразилия Бурки н а -Фа со Бурунди

В ьетн ам

1 994 а ,Ь

1 99 5 с,д 1 99 з а ,Ь

~ 7, 2

Гаити Ган а Гва тем ала

1 997 а ,Ь

1989",d

Гвинея

1 994 а ,0

Герм а н ия

1989",d 1996c,d

Гондурас Гре ция

Грузия До м и н и ка нс кая Рес п.

1992 с ,д 198 9",d

Египет, Арабс кая Респ.

1 99 1 а ,Ь

З а мб ия

1 996 а ,Ь

Дания

З имбаб ве И зраиль

1 990 а ,Ь

1992 c,d

И ндия

1 994 а ,Ь

Индонез ия

199 6 c,d

Ио рда н ия

1 991 а ,Ь

И ран , И сл а м с кая Респ . Ирл а ндия Испания Итал ия

Йемен, Реcn . Ка захстан

1 987 с,d 199Qc,d 1991 c,d 1 99 2 а ,Ь 1 99з с,d

Ка мбоджа Ка мерун Ка нада Кен ия

Китай Гон ко нг, Китай К олум б ия

199 4 c,d 1 994 а ,Ь

Кон го, Де м . Реcn . Кон го, Респ . Корея , Респ .

Куве йт Кыргы зстан Л а осс кая НДР Латвия Л есото Л ива н Л итва Ма в р и та н ия

М ада гаскар

1 99з с ,d 1 29 2 а ,Ь

199 5c,d

1 6, ~

Ма кедо н ия, БЮР М алави Мала й зия М али

М а рокко Мекси ка

1 994 а ,Ь

1 т _9I а . Ь

199 5c,d

1 9, ~

21,7 19,2

М озамби к Примечание. Со поста в имость и охват да н н ых оп иса н ы в техни ческих приме ч а ниях. Курсивом выделен ы дан н ые з а другие годы, чем указа но.

ВЫБОРОЧНЫЕ ПОКАЗАТFЛИ МИРОВОГО РАЗ ВИТИЯ

223

НАСЕЛЕНИЕ УД8ЛIoIIwil вес • доходах клм потребпеммм Год

Коэффмцмект

Н ижние

Н икни е

2· Й

з-я

4- Й

Верхн и е

Верхн ие

oбcnедоаання

Д>смни

10%

20%

К8И НТИЛ Ь

К8ИНТИЛ Ь

kВИ Нntn Ь

20%

10%

34 ,4 33,2

2,7 2,9

6,9 7,3

11,9 12,2

16,7 16,6

23,1 23,0

41,5 40,9

25,8 24,5

36 7 50 ,5 45 ,0 3 1,5 50, 3

32 0,8 1,3 2,9 1,6

76 2,6 4,0 8,0 4 ,2

115 7, 1 8,9 13,0 8,0

15 1 13,9 14,4 16,7 12,6

210 23,1 23,4 22,5 20,0

448 53,3 49,3 39,9 55 ,2

298 35,4 3 1,4 24,7 39 ,8

25,2 3 1,2 57, 1 50,9 59,1 46,2 27,2

4,1 4,1 0,7 1,7 0,7 1,6 4,0

10,0 9,4 2,3 4,5 2,3 4,4 9,3

14 ,3 13,0 6,2 7,9 5,9 9,1 13,8

17,9 16,0 11,3 11,9 10,7 14,1 17,7

22,4 20,3 19,8 19,2 18,7 2 1,3 22,6

35,3 4 1,2 60,4 56, 5 62 ,4 5 1,2 36,6

2 1,2 27,7 4 3,8 40,5 46,6 35,4 22,1

1994 c,d 199 5c,d

48,0 289 28,2 49,9

1,4 42 3,7 1,2

4,2 97 8,9 3,7

8,8 13 2 13,6 8,3

13,6 165 17,6 13,1

20,7 2 16 22,6 20,5

52,8 391 37 ,3 54,4

37,4 242 22,7 38,3

1 991 а ,Ь

53,8

1,0

3,1

7,4

12,1

19,5

57 ,9

4 2,3

Слова кия

1992c,d

Слове ния

1 99зС,d

5,1 4,0 1,5 0,5

11,9 9,3 4 ,8 1,1

15,8 13,3 10,5 2,0

18,8 16,9 16 ,0 9,8

22 ,2 2 1,9 23,5 23,7

3 1,4 38,6 45 ,2 6 3,4

18,2 24,5 28,5 43,6

Страна

1992 c,d

Молдова

19952,Ь

Монголия Мьянма

Намибия

1 295-%2,Ь 1 995а ,Ь

Непал Нигер

1 992 -9з а ,Ь 1991 c,d

Нигерия Нидерланды

1 99з а ,Ь

Никарагуа Н овая Зеландия Норвегия

1991 c,d

Па киста н

1 996 а ,Ь

1995 c,d

П ан а м а

1 996 а ,Ь

П апуа -Н овая Гви нея

1995 c,d 1 996 С д

П арагв а й П еру

1 992 а ,Ь

П ол ьш а П ортугалия

1 996 а ,Ь

Российская Федерация

1 98 3-8 5 а ,Ь

РУ;lIша Румын ия Сальвадор

Саудовская Аравия Сенегал Син га пур Си ри йская Арабская Реcn.

ClllA

1994C,d

Сьерра-Леоне

1989 а ,Ь

19,5 29,2 40,1 62,9

1 992 2,Ь 199З а,Ь

46,2 38,2

2,5 2,8

5,6 6,8

8,7 11,0

13,0 15,1

20,0 2 1,6

52,7 45 ,5

37,1 30,1

1990 а,Ь 1 99зС,d

40,2 35,8

2,3 2,7

5,9 6,7

10,4 11,4

15,3 16,3

22, 1 22,8

46,3 42,8

30,7 26,9

1 992-9з а ,Ь

39 ,2

2,6

6,6

10,9

15,2

2 1,3

46, 1

3 1,2

1995c,d

4 7,3

1,4

4,3

9,0

13,8

20,8

52 ,2

36 ,8

Ф илипп ины

1 994 а ,Ь

Ф инляндия

1991c,d

Фран ция

1 98~,d

42,9 25,6 32,7

2,4, 4,2 2,5

5,9 10,0 7,2

9,6 14,2 12,7

13,9 17,6 17,1

2 1,1 22,3 22,8

49,6 35,8 40,1

33, 5 2 1,6 24,9

26 ,6 56,5 36,1 25,0 30,1 46,6

4,6 1,4 2.9 3,7 3,8 2,3

10,5 3,5 7.4 9,6 8,9 5,4

13,9 6,6 11,6 14,5 13,1 8,9

16,9 10,9 15,6 18,1 16,9 13,2

2 1,3 18,1 21.9 23,2 2 1,7 19,9

37,4 6 1,0 4 3,5 34 ,5 39 ,3 52,6

23,5 46,1 28 ,6 20, 1 25 ,2 37 ,6

354 40,0 59 ,3 4 1,1

2,2 3,0 1,1 2,4

6,2 7, 1 2,9 5,8

12 0 10,9 5,5 10,2

170 14,5 9,2 14,9

23 1 19,8 17,7 21,6

418 47,7 64 ,8 47,5

26,2 33 ,7 45,9 31,9

Таджикистан Таиланд Танза ния Того 1Vнис

Туркменистан Турция Уганда Узбекистан

Украи на Уругва й

Хор ватия Ценграл ь ноафриканская Реcn.

Чад Чехия

1 99з с ,d

ЧlШи

199 4C,d 1982 c,d 1992 с,а

Швей па рия Ш веция Ш ри -Лан ка Э квадор

1 990 а,Ь

1 994 2,Ь

Эритрея Эсто н ия Эф ио п ия Южная Африка Ямайка

1925c,d 1925 а ,Ь

1993 -94а,Ь 1 921 а ,Ь

Я п он ия а. Дол и расходов по процентилям населен ия. Ь. Класс ифи ц ирова но по р асход ам на душу населения . с. Доли ра сходо в по про це нтиля м населе ния .

d. Кл ассифицирова но

п о доходам н а душу населени я .

224

ДО КЛАД О М ИРОВОМ РАЗВ ИТ И И

Таблица

19 9 9 / 20 0 0

6. Образование Удельный вес учащихся'

Страна А встрал ия Австрия

Доля расходов

в соответствую ще й

на образование в %В НП

воз раст. группе

1980

1996

1980

5,5 5,4

5,6 5,6 3,3 3,1 5,1

Азербайджа н Албан ия Алжи р Ан гол а

7,8

Арге нти на

2,7

Армен ия

Ба нгладеш

Бел арусь Бел ьгия

1,5 б,О

Бен и н Болгар ия Боли в ия Ботсва на Браз илия Буркина-Фасо Бурунди

Вел икобрита н ия Ве нгр ия

Венесуэла

4,5 4,4 6,0 3,6 2,2 3,4 5,6 4,7 4,4

Вьетнам Га ити Ган а Гватемала

Начальное

1,5 3,1 1,8

1980

1996

10 2 87

95 100

92 88

102 94

96 79 76 80 15 20 100 95

5;2

2,6

Гондурас Греция

Грvзия Дан ия До м и н и ка нская Респ .

Еги пет, Ар абс кая Респ . З а м б ия З и мбабве Из ра ил ь И ндия И ндонезия И ордан ия

Иран, Исламская Респ.

6,8 2,2 5,7 4,5 6,6 7.9 3,0 1,7 6,6 7,5

Ирл а ндия

б, 3

И с п а ния

2,3

И тал ия

Йеме н , Респ. Ка захста н

Камбоджа Камерун Кан ада Кения Китай Го н конг, Китай

Колумбия Конго, Дем . Респ . Ко н го, Респ .

Корея , Рес п. Коста -Р ика

Кот-д'Ивуар Кувейт

3,6 6,9 6,8 2,5 2,4 2,4 2,6 7,0 3,7 7,8 7,2 2,4

Кыргызстан Л аосская НДР Л атвия Л есото

3,3 5,1

Л и ва н Л итва М а врита ни я М адага скар

4,4

М а кедония , Б ЮР М ал а ви

М апави М али

М а рокко М е кси ка

Моза мби к

3,4 6,0 3,7 6,1 4,7 4,4

М олдо в а М о нгол ия Мья нм а

85 98 63 92

1,7

Мужчины

81 90 31

100 97

1980

1996

81 94

4,8 3,6 3,0 5,2 8,2 2,0 4,8 2,2 8,3 7;2 3,4 1,4 7,3 4,0 5,8 49 4,7 6,5 4,7 2,9 2,9 7,0 6,6 2,3 29 4,4

59 73 16 14 14

96 96 77

88 100 102

45 20

92 87

77 100

1995

1980

1995

12 11

16 14

12 11

16 14

9 8

6 7

1б

11 9 7 9 2 3 13 9

11 8 8 9 1 2 13 10

87 71 87 22 68

3 5 16 12 10

92 88 82

2 4 17 13 11

47 15

41 12

98 100

88 82 76

14 10 15 11 11 8

15 12 14

42 78 74

Же н щи н ы

1980

14 10 15 11 9 7

11 13

14 15

11 12

14 16

8 15

6 15

11 10

69 86

100

98 15

91 95 96 104 89

7,0 2,5 5,6 5,1 19 5,6 55 5,2 2,2 5.3 49

б,5

6,2 3,7 5,3 5,0 5 ,7 5,7 2,5

9,7 6,4 1,2

83 95

97 90 100 105 100 52

1996

100 90 90 87 99 81 93 75

1980

Мужчи н ы

33 1,7

обучения

Ж енщины

37 3,2 2,0

продолжительность

Гвин ея Гер м ания

О_идаемая

достигающей 4 -го класса

Среднее

1996

3,5 2,0 2,9 6,1 3,2 3,2 3,3 5,6 10,4 55 1,5 3,1 5,4 4,7

Удельный вес когорты,

102 90 85 54 92 91 55 54 95 72 90 70 76

62 93

71 50

98 36

81 94 77 86

40 100 86 77

83 94 82 79

78 100 89 71

17 70 39

97 43

7 12 10

18 79 17

8 11 8

6 12 9

43 20

57 61 95 68 102 28 74 101 40 81

61 49 95

51 48 97 48 79

20 51 6 53

87 79 85 52

68 33 95 40 97 42 78

82 77 86 39

Примечание. Сопоста вимость и охват дан н ых описан ы в техн ических п римеч аниях, Курси вом выделен ы да н н ы е за другие годы, чем указа но.

3 8

ВЫБОРОЧНЫЕ ПОКАЗАТEJIИ МИРОВОГО РАЗВИТИЯ

22 5

НАСЕЛЕНИЕ

Доля расходов

Удельный вес учащихся· в соответствующей

Удельный вес когорты, достигающей

возраст. группе

4- го класса

на образование в % ВН П

Стр ана

Нач альн ое

1980

1996

На мибия

Н епал

1,8 3,1

9,1 2,8

Н и ге р

Н и ка ра гуа

Новая Зеландия

5,8

Н орве гия

6,5

5,2 3,7 7,3 7,5

Паки стан

2,0

3,0

Пан ам а

4,9

4,6

1,5 3,1

3,9 2,9

3,8

5,2 55

3,5

4,1

Н идерл анды

1996

1980

Мужчины

1996

обучения

Женщины

1980

1996

1980

1996

Мужчины

Же н щи н ы

1980

1995

1980

1995

14 8 14 13

13 13

17 15

78 100

81 23 81

94 100

6,4 7,6 3,4

Н и ге рия

1980

Среднее

Ожидаем ая продолжительность

100

59 78

58 74

Папуа-Новая Гвинея П арагва й Перу П ол ьш а

ПОртугалия

2,7

Сирийская Ар а бская Респ .

Тунис

85 78

55 95

21 42

55 3,5

2,8 4,6

3,0 4,2 4,9 5,8

6,7 3,5

5,4

3,4

4,1

5,6 5,4

4,7

9 13 13 14

10 12

9 12 13 15

93 59 49

37 99

46 82

89 100 93

59 76 87 89

82 100 88

12 10 7

11 10 8

2,2

Танзания

Того

2,2

Таджикистан Таиланд

95 104

3,9 4,1

Словен ия Сьерра-Л еоне

3,6

Словакия

США

9 1.

3,3 Сенегал Сингапур

86 98 99

6,7

48 85 98

89 59 89

90 45 90

Туркмениста н Турция

2,2

Уганда

1,2 2,3

2,6

Уганда Узбекиста н Укра ина

5,6

Фил иппины

1,7

Финляндия

5,3

Фран ция

5,0

Хорватия

7,6 6,1 53

Ч ад Ч или Ш вей цар ия

4,6 4,8 9,0

93 94

101

100

99 100

60 93

73 100

2,4 5,4

3,1

100

102

98 92

99 91

97 84 86 67 97 53 79

Ш р и -Л а нка

2,7

5,6

3,5

Эритрея

1,8

84 73

Эсгония

7,3

3,1

4,0 7,9

7,0 5,8

7,4 3,6

Эфиоп ия Южная Аф рика Я пон ия

Весь мир

4,От

4,8т

96 101

100

.. W

••W

16 16

13 12 15 14

13 12 14 15

64 103

11 15

Эквадор

Ямайка

10 100

8,3 3,4

Ш вец и я

3,3 8, 1 7,2 2,2

Центральная Аф ри ка Ч ехия

.. W

14 12

13 13

4 13

13 11 14

.. W

Страиы с низким

доходом

3,2

За искл . Китая и И ндии

3,4

со средним доходом

4,0 4,2 4,0

5,0

Ниже среднего

В ы ше Среднего

5,1

5,3

Страны с низким н средним доходом

Африка к югу от Сахары

3,5

4,1

5,0

5,3

2,5

23 5,4

101

3,7 3,0

Ближний Восто к

и Северная Африка

Восточная Азия

и Тихоокеанский регион Европа и Средняя Азия

Лати нс кая Аме рика

и Карибский бассейн Южная Азия

3,8

2,0

Страны с высоким

доходом 5,6 5,4 97 90 а. Удельный вес учащихся, превышающи й 100, указы вает на расхождения между оценочной численностью населения школьного возраста и заявле нными дан н ым и о кол и честве уча щихся .

226

ДОКЛАД О М ИРОВ ОМ РАЗВИТИИ

Таблица

7. Здравоохранение Доля расходов на

Страна Австралия Австрия

Азербайджан Албан ия

Алжи р Ангол а Аргентина Армен ия

Ба нгладеш

Беларусь Бельгия Бен ин

Болгария Боливия БотС В3Н3

Бразилия

Бурки на -Фасо Бурунди

Великобритания Ве н гр ия

Венесуэла Вьетн а м Га ити Ган а

Гватемала Гви нея Германия Гондурас Гре ция Грузия Дания Дом и н и ка нская Респ .

Египет, Ар абская Респ . За мб ия З имбабве

И зра ил ь И ндия И ндонез ия И орда ния

Иран , И сл а мс кая Респ . Ирла ндия Испан ия И талия

Йем ен, Респ . Казахстан Камбоджа Камерун Кан ада Кения Кита й Гон ко н г, Кита й

Колумбия Конго, Дем. Рес п .

Конго, Респ. Корея, Респ .

Коста - Ри ка Кот-д' Ивуа р Кувейт Кы ргызста н Лаосская ИДР

Латвия Л есото Л иван Л итва М авр ита н и я Мадагаскар

Македон ия, БЮ Р Мапави Малай зия

Мали Марокко Мексика Мозамб ик Молдова Монголия Мьянма

19 9 9 / 20 0 0

Удельный вес

Удельный еес

Коэф.

Уровень иеп-вя

иaceneння,

населени.,

младенческой

контрацептивов

Общий коэф.

Доля.еи.

РОJl(Д3емости

в возрасте

Рождени й

имеющero доступ имеющего доступ

здравоохранение

к пИТbВllOЙ воде

в %66П

(% населения) 1982 1995

1990-97" 5,8 5,7 1,1 2,5 3,3 3,9 4,3 3,1 1,2 5,2 6,7 1,7 3,5 3,8 18 1,9 4,7 1,0 5,7 4,5 1,0 1,1 1,2 2,9 1,7 1,2 8,1 2,8 5,3 0,6 5,1 1,8 1,7 2,9 1,7 0,3 0,7 0,7 3,7 1,7 5,1 5,8 5,3 1,3 2,5 0,7 1,0 6,3 1,9 2,1 2,3 2,9 0,2 1,8 2.3 6,0 1,4 3,5 2,9 13 3,5 3,7 3,0 5,0 18 1,4 6,2 2,3 1,4 2,0 1,2 2,8 4,6 6,2 4.3 0,4

к канализации

(% н ас ел ения) 1982 1995

99 92 77 28 55

40 100 98 14 85 53 z7

75 35 23 100 87

84 38 58 20 90 50 85

90 48 10 100 54 39 89 50 97 99 99

36 58

76 32 65

18 69

15 75

70 70 69

36 J6 24 5 52

58 100

55 67

48 96

79 47 39 65 67 55

45 30 19 26 54 12

72 60 26 32 67 14

73 84 53 77

66 70 47 5

99 85 65 98 90

8 30 76 60

13 41

36 60

83 93 20 100

83 100 72 100 81 51

40 100 95 17 100

9 100 97 51 100

18 92

37 31

32 71

60 89 48 57 95 24 56 54 60

32 82 9

100 20

32 12 59

97 J2 34

60 75 21 50 57 10 50 20

1997

11 14 30 47 98 154 35 26 132 16 12 116 20 118 71 70 121 122 12 23 36 57 123 94

5 5 20 26 32 125 22 15 75 12 6 88 18 66 58 34

45 83

1980

51 14 5 35 82 109

64 94 68 76 23 50

1000

ж и во рожде н н ых

100 80 70 51 66 100 16 55 98 81

40 95 45

36 97 27

на

185 12 70 18 25 8 76 120 90 80 15 115 90 41 87 11 12 15 14 1 . 33 20 1 94 10 75 42 11 41 112 89 26 20 108 27 43 127 20 119 48 20 120 119 54 169 30 184

97 39

смертности

99 119 6 10 21 29 71 66 43 120 5 36 7 17 6 40 51 113 69 7 71 47 29 32 5 5 5

96 24 103 52 6 74 32 5 24 92

15-49 лет (%) 1990-97"

16 45

77 8

75 18 20 32 2 50

64 48 26

46 41 57 53 73 60

21 59 16 38 85 72

90 9 12 87 12 28 98 15 93 28 10 92 94 16 133 11 118 51 31 135 20 52 79

11 60

19 22 7 50 6 74

1 же н щи н у 1997 1980 на

1,9 1,6 3,2 3,6 6,7 6,9 3,3 2,3 6,1 2,0 1,7 7,0 2,0 5,5 61 3,9 7,5 6,8 1,9 1,9 4,2 5,0 5,9 6,5 6,3 6,1 1,4 6,5 2,2 2,3 1,5 4,2 5,1 7,0 6.4 3,2 5,0 4,3 6,8 6,7 3,2 2,2 1,6 7,9 2,9 4,7 6,4 1,7 7,8 2,5 2,0 3,9 6,6 6,3 2.6 3,7 7,4 5.3 4,1 6,7 2,0 5,5 4,0 2,0 6,3 6,6 2,5 7,6 4,2 7, 1 5,4 4,7 6,5 2,4 5.3 4,9

1,8 1.4 2.1 2,5 3,6 6,8 2,6 1,5 3,2 1,2 1,6 5,8 1,1 4,4

43 2,3 6,6 6,3 1,7 1,4 3,0 2,4 4,4 4,9 4,5 5,5 1,4 4,3 1,3 1,5 1,8 3,0 3,2 5,6 3,8 2,7 3,3 2,8 4,2 2.8 1,9 1,1 1,2 6,4 2.0 4.6 5.3 1,6 4,7 1,9 1,3 2.8 6,4 6,1 1,7 2.8 5,1 2,9 2,8 5,6 1,1 4,8 2,5 1,4 55 5,8 1,9 6,4 3,2 6,6 3,1 2,8 5,3 1,6 2,6 2,4

Коэф . материнской смертности

на

100000

ж и во рожде н н ых

1990-97" 9С

10 С

44 Ь

28 Ь

140 Ь

1500 С 1О0 С 2l b

850 С

22 Ь 10 С

500 d 20 Ь 370 d 2 50С 1 60 а

930 С 1300 С

9Ь

14 Ь 1206 105 Ь 600d 740 С

190 d

880 а 22 С 220 С 1 0С

1 9Ь 9С

11ОС 170 С

6 50 d 280 d 7С

440 d 390 d 1 5 0С

l20c 1 0С 7С 1 2С

1400 С

5З Ь

900 С 550 С 6С 6 50 С

9 5е

7С 1О0 С 870 С 890 С

зо Ь 55 С

8 10d 20 Ь 3 2Ь 660 С

1 5Ь

61О С 300 С

l зь

800С

500 d 22 Ь 620d

34 Ь

580 d 3701 1 1 0С 1 100 С

2 ЗЬ

6 5С 580 С

Примечани в. Сопостав имость и охват данных описа н ы в техни ческих пр им е ч аниях , Курсивом выделен ы данные за другие годы, чем ука зан о.

ВЫБОРОЧНЫ Е ПОКАЗАТEJIИ МИРОВОГО РАЗВИТИЯ

УдeJМoIAoIЙ вес Дол. раСХОДО8на здра800хранение

Страна

Намибия Непал Ниreр

Ниreрия Нидерлаиды Никарагуа Новая Зеландия Норвегия П а кистан П ан ама Папуа-Н овая Гвинея П арагвай

Перу Польша Поmyraлия Росси йс кая Федерация

Руанда Румыния

Сальвадор Саудовская Аравия Сенегал Сингапур

в %ВВП

(% населения)

1990-97"

1982

4. 1 1,2 1,6 0,2 6.2 5,3 5,9 6,2 0,8 4,7 2,8 1,8 2,2 4,8 49 4,1 1,9 2,9 2,4 6,4 1,2 1,5

Сирийская Арабская Респ. Слова кия Словения США Сьерра -Леоне Таджики стан

Таиланд Танзаиия Того

'JYнис 1УР км енистан Турция Уга нда Узбекиста н Укра ина Уругвай Ф илип пины Финляндия

Франция Хорватия Центральноафриканская Реcn. Ч ад Чехия

Чили

Швейцария Швеция Шр и-Л ан ка

Эквадор Эритрея Эстон ия Эфиопия Южная Африка Ямайка Япония Весь мир crpaныс низкимдоходом

6,1 7,1 6,6 1,6 2,4 2,0 1,1 1,6 3,0 1,2 2,7 1,9 3,3 3,9 1,9 1,3 5.7 7,7 8,4 2,0 1,6 64 2,3 7, 1 7,2 1,4 2,0 1,1 5,8 1,6 3,6 2.5 5,7

2,5w

со средним доходом Ниже средне го

Выше среднего

37 36 100 50 87 99 38 82

2,4 2,2 3,0

1995

60 59 48 50

Удел ....ыйвес

Коэф.

населения,

младенческой

(% населения) 1982

на

1990-97"

42 23

90 132 150

65 83 118

77 5 43 7 4 95 21 61 23 40 10 6 17 124 22 32 21 70 4 31 9 5 7 170 30 33 85

14 16 35 4 5 9 98 100 6 11 5 4 14 33 62 10 107 48 12 4

57 100 59

59 57 100 67 19 14

61 45 21

91 100

70 55 7

66 57

75 53

26 59 93 96

91 99

8 53 74 100

.. w

75w

.. w

80w 98 114 59 61 57

77 51 91

44 100 71

100 24 66 52 35 72 69 16

83 65 95 98 70 16 31 100 86 100 100

37 58

37 74 78

62 53 93 50 100 88 98 73

34 69 89 49 55

90 60

83 98 100 63 23 24

8 возрасте 15-49 лет (%)

1997

67 18 49 61 77 100

82 66

Дол. ",ен.

1980

контрацеnТИ808

1995

42 57 55

1000

ж и во рожден н ых

9 84 13 8 127 32 78 50 81 26 24 22 128 29 84 65 117 12 56 21 15 13 190 58 49 108 110 69 54 109 116 47 17 37 52 8 10 21 117 123 16 32 9 7 34 74 91 17 155 67 21 8

Уровень исп-и.

cмepnюcти

к канализации

99 62 90 100 62 84 31 39

1,0

За искл, Китая и Инди и

НАСЕЛЕНИЕ

ИМ8IOIЦ8fOдоступ имеющего доступ

к nиn.etIOЙводе

22 7

27 88 16 81 49 48

100 39 90 25 32 61

94 44 62 76 85 45 43 80 98 13

77 86 100 71 51 98 62

14 46

86 41 80 60

74 55

8 6

44 24 26 51

64 34 21 57 53 13 40

06щиЙкоэф.

Коэф. материнской

РО*д8емости

смертности

Рождений

на

1 женщин у 1980 1997 5,9 6,1 7,4 6,9 1,6 6,3 2,0 1,7 7,0 3,7 5,8 5,2 4,5 2,3 22 1,9 8,3 2,4 4,9 73 6,8 1,7 7,4 2,3 2,1 1,8 6,5 5,6 3,5 6,7 6,6 5,2 4,9 4,3 7,2 4,8 2,0 2,7 4,8 1,6 1,9

4,9 4,4 7,4 5,3 1,5 3,9 1,9 1,9 5,0 2,6 4,3 3,8 3,2 1,5 14 1,3 6,2 1,3 3,2 59 5,6 1,7 4,0 . 1,4

2,0 6,6 4,6 3.7 1,8

56w

3,7w

2,8w

69 84 33 38 27

4,3 6,0 3,7 3,6 3,7

3,2 4,4 2,5 2,5 2,4

4,1

2,9

6,2

3,7

55 41

37 23

3,0 2,5

2,1 1,7 2,7 3,5 55 1,7

86 30 40 40

14 4 69

57 8 4 69 65

5,8 6,9 2,1 2,8 1,5 1,7 3,5 5,0

100000

1990- 97" 220 d 1 5ОО С

590 d

1 ООО С 1 2С 1 6О С 25 С

6С

340 С 55 С 370 С

190 d

280 С

5Ь

15 С

53Ь

1 3ОО С

41Ь

300с

1 8Ь 5 10d 1 0С

1 80 Ь 8Ь

5Ь

I.3

2,0 6,1 3,5 1,7 5,5 6,1 2,8 3,0 2,5 6.6 3,3 1,3 2,4 3,6 1,9 1,7 1,6 4,9 6,5 1.2 2,4 1,5 1,7 2,2 3,0 5,8 1,2 6,5 2,8 2,7 1,4

на

жи ворожден н ых

12 С

5ВЬ 200 С

5зоd 64ОС

1 70 С

44 Ь

1 80 С

5 50 С

24 Ь зо Ь 85 С

2 10d

11 С 15 С

12b 700 d 840 d 2Ь

65 Ь

6С 7С

зо Ь

150С 1 ООО С

52 Ь

1400с 23ОС 120 С 1 8Ь

Страны с иизким И средним доходом

1,8

Ближний Восток и Северная Африка

2,3

Восточная Азия и Тихоокеанский регион Европа и Средняя Азия

1,8 3,9

Лати нская Амери ка и Ка рибский бассейн

Южная Азия

Африка к югу от сахары

2,6 0,8 1,7

73 50

6,0

75 81 47

46 9

68 20 47

119 115

77 91

4,1 5,3 6,6

1,8

Страны с высоким доходом

а. Указа ны посл едние имеющ иеся данные. Ь. Офи циальная оцен ка. с. О ценка ЮНИСЕФ-ВОЗ получен а путем статисти ческого м одели ров ания.

Косвенная оценка по результатам выборочного обследова ния. е. По результатам обследован ия, проведенного в

провинциях.

f. По

результатам

228

ДОКЛАДа МИРОВОМ РАЗВИТИ И

Таблица

19 99 / 20 0 0

8 . Землепользование и сельскохозяйственное производство С.-х . угоди

Производмтельность С."Х.

добавлен ная

под мн оrоnетними

с.« , техника

культурами

Страна Ав сгр алия Авсгрия

Орошаемые ае"",и

Пашня

от общей терр итори и

% от С .-Х . угодий

га на душу населени я

1980

1996

0,0 1,2

0,0 1,1 4,6 4,6 0,2 0,4 0,8 3,5 2,5 0,7 0,5 4,1 1,8 0,2 0,0 1,4 0,1 12,9 0,2 2,4 1,0 3,8 12,7 7,5 5,1 1,2 0,7 3,1 8,4 4,7 0,2 11,4 0,5 0,0 0,3 4,2 2,4 7,2 1,0 1,0 0,0 9,8 9,1 0,2 0,1 0,6 2,3 0,0 0,9 1,2 1,0 2,4 0,4 0,1 2,0 4,8 13,5

Азербайджа н Ал бания Алжи р Ангола Ар ге нти н а

4,3 0,3 0,4 0,8

Ар м ен ия

Ба нгладеш

2,0

Беларусь Бел ьгия Бе н и н Болгария Болив ия Ботсвана Бразилия Бурки на -Фасо Бурунди Вел икоб ритан ия Ве нгр ия Венесуэла Вьетна м Гаи ти Гана

Гвате мала Гвинея Герман ия Гондурас Грец ия

0,4 4,0 3,2 0,2 0 ,0 1,2 0,1 10,1 0,3 3,3 0,9 1,9 12,5 7,5 4,4 0,9 1,4 1,8 7,9

Грvзия Дания

Дом и н и канская Респ. Е ги пет, Ара бская Реcn . Замб ия

З имбабве Израиль И ндия И ндон езия Иорд а ния Иран, И сл амс кая Реcn .

И рл а l ЩИЯ И спания И талия

Й емен , Респ.

0,3 7,2 0,2 0,0 0,3 4,3 1,8 4,4 0,4 0,5 0,0 9,9 10,0 0,2

Ка з ахстан

КамБОджа Ка мерун Канада Ке н ия Китай Гонконг, Китай Колум бия Конго, Де м. Реcn . Конго , Респ .

Корея, Рес п . Коста -Рика

Кот-д' И вуар

0,4 2,2 0,0 0,8 0,4 1,0 1,4 0,3 0,1 1,4 4,4 7,2

1979- 81 3,5 0,2 53,0 3,4 2,2 5,8 17,1 0,1 0,3 28,3 6,6 0,5 3,3 0,4 0,7 2,0 3,6 3,6 24,1 7,9 0,2 5,0 12,8 3,7 4,1 24,2 14,5 11,7 100,0 0,4 3,1 49,3 22,8 16,2 11,0 35,5 14,8 19,3 19,9

Кы ргызсга н

0, 1

Латвия

2,7 0,2 0,5

8,9

Л итва М а врита ния М адага скар

0,0 0,9

Ма кедония, Б ЮР М ал ави

Мала йз ия Мал и

Марокко Мекс ика

М оз амби к

0,9 11,6 0,0 1,1 0,8 0,3

М олдова

М онголия

0,0

12,5 0,9 0,0 0,9 1,9 1,1 17,6 0,0 1,9 1,1 0,3 12,5 0,0

1989-91 = 100

1979-81

1994- 96

1979-8 1

1995-97

1979-81

1995-97

4,8 0,3 50,0 48,4 6,9 2,1 6,3 43,7 39,1 1,9 0,1 0,5 18,7 3,7

2,97 0,20

2,68 0,18 0,21 0,18 0,27 0,27 0,72 0,15 0,07 0,60

75 1 945

69 8 1 492 31 10 43 3 190 64

20880 9 76 1

9 1,5 92 ,3

126,9 100,0 55,6

181

9 17

131 11 30

29 044 15474 84 7 1 71 7 1 90 3 117 13 833 4 477 22 1 3 46 1

АЗ

4,9 0,7 1,3 1,8 4,2 5,2 29,6 9,7 0,1 6,5 10,9 3,9 3,6 33,8 42,2 20,3 13,7 100,0 0,9 4,6 45,3 32,0 15,0 18,2 38,0

4,9 0,2 1,3 0,9 4 5,1 4 3,8 7,7 0,1 0,7 59,6 12,1 1,0

15,4

76 ,8 20,3

28,3

28,4

22,8 21,5

10,3 35,0 9,4 1,6 4,5 2,3 13,0 23,1 3,4 14,1 6,1

3,0

продухтов пнтания

1994-96

17,7 24,9 3 1,3 6,9 4,5 0,3 1,6 1,5 37.0 28,6 23,4 0,1 0,6 60 ,7 23,8 1,0

1,3 6,7 2,9 15,2 20,3 2,1

производства

1 С/Х работника в дом . 1995г.

1979-81

Лесото Л иван

на

1994-96

Куве йт Лаосская fЩP

Коэффициент

СТОИ МОСТЬ

Тра кторов на 1000 С .-Х. работн и ков

0,22 0,37 0,41 0,89 0,10

.. 0,39 0,43 0,35 0,44 0,32 0,39 0,22 0,12 0,47 0,19 0,1 1 0,10 0,18 0,19 0,11 0,15 0,44 0,30 0,52 0,19 0,06 0,89 0,36 0,08 0,24 0,12 0,14 0,36

0,26 0,48 0,27 0,25 0,32 0,34 0,13 0,10 0,47 0,12 0,07 0,08 0,16 0,14 0,09 0,14 0,30 0,28 0,14 0,45 0,17 0,05 0,59 0,27 0,06 0,17 0,09 0,08 0,30

0,3з

0'з 7

0,42 0,17 0,16

0,39 0,14 0,09 2,04

15 27 4 132

66 4 9 31

61 4 21 51

726 59 50 1

87 1 54 58 4

1 3

1 2

624 5 120

95 4 7 267 28 1 088 3 10 2 7 336 5 1 42 39 978 5 13 867 2 106

973 3 4 3 7 294 2 О

48 17 606 200 370 3

11 9 3 1411 121 9 5

302 2 754

504 4 35 1

6 19 2047 134 177

647 393 1 159 139

3389 404 1

2 132 1 1 839 72 1 33 1 307

465 5 493 1 226 40 7 53 3 1 90 2 262 19 930 1 01 8 12 6 11 1 838 46 62 1 2 45 4 1 163 226 3 16

253 6 10 1447 2533

343 745 1 6 34 383 1

578 663 21 10

.. 69 7 8804

0'з0

0'з7

0,68 1,86 0,23 0,10 0,00 0,13 0,25 0,07 0,05 0,12 0,24 0,00

0,45 1,53 0,15 0,10 0,00 0,05 0,16 0,05 0,04 0,08 0,21 0,00 0,23 0,17 0,68 0,17 0,05 0,79 0,20 0,19 0,3 1 0, 16 0,09 0,37 0,33 0,27 0,19 0,4 1 0,54

834

824 1 2

1 68 3 1 1

26 2 162

230 2%

0,22 0,07 0,14 0,28 0,20 0,07 0,3 1 0,38 0,34 0,24 0,7 1

9994

2 1 22 1 3

1 34 23 1 14 44

1 926 270 39 1 3957 3 159 1 074

2890 28 5 470 10 962 4627 1 005

284

6 28

6 77 239 1 1 323

498

2917 526 3 11, 3 19

23 1 10 20 1 82 22

100 3279 225 11 17 1 48 2

7 16 1 32

79,2 88 ,4 63 ,4 105,3 7 1,0 87 ,6 69 ,5 62 ,6 80,5 9 1,6 9 1,0 79,6 64 ,0 10 5,5 73,5 69,9 96,5 9 1,0 88 ,2 91,2 83 ,2 85 ,1 68 ,4 74,2 82 ,1 85 ,7 68,4 63,5 55,3 60,9 83'з

12 0 22 19 001 305 1477 407 9 58

0,2 1

.. 69 ,7 9 1,9 94,9

30 1 198

72 7

2907 439 180 1 528 122 6267 24 1 1 593 1 690 76 1473 1085

82, 1 101,5 75,0 5 1,1 83,2 79,9 67,7 61,0 97,4 76,0 7 1,9 80,3 77,9 73 ,0 70,9 98,9 7 1,2 89,4 57,8

.. 86,1 82, 1 9 1,2 55,4 79,7 55,9 84,9 99 ,2 88,2

118,2 130,1 121,9 82,3 106 ,0 58,9 114,4 129,5 68,3 126,7 104,2 122,2 122,4 % ,4 100,5 76,8 114,0 132,7 90 ,5 147,7 114,0 129,2 90,9 104,7 98 ,4 74,6 102,5 109,1 129,8 95,6 94,8 114,1 117,1 122,4 157,3 136,8 106,2 99 ,4 99 ,7 115,5 68 ,5 124,8 118,7 112,7 102,9 155.8 56,7 110,8 104,9 114,5 119,1 128,4 119,2 139,3 123,8 112,4 49 ,8 104,4 117,6 69 ,8 103,2 105,3 95,9 105,3 124,0 118,7 94,9 120,6 119,5 58,3 8 1,6

Примечан не. Сопостави мость и охват да нн ых оп иса ны в техни ческих п римечаниях, Курси вом выделены да н н ые за другие годы, чем указа но.

ВЫБОРОЧ НЫЕ ПОКЛЗАТEJI И МИРОВОГО РАЗВИТИЯ

2 29

ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА С.-х. угодья

Производмтельность ел.

добавленная

под многолетнимн культурами

% от об щей террито рии Страна

Мья нма Намибия Н еп ал Н игер Нигерия Ниде рла нды Никар а гуа Нов ая Зела нд ия

1980

1996

0,7 0,0 0,2 0,0 2,8 0,9 1,5 3,7

0,9 0,0 0,4 0,0 2.8 1,0 2,4 6,4

0,4 1,6 0,9 0,3 0,3 1,1 7,8

0,7 2,1 1,1 0,2 0,4 1,2 8,2 0,1 12,2 2,4 10,5 0,1 0,1 0,0 3,9 2,7 2,7 0,2 0,8 0,5 6,6 1,0 6,6 13,1 0,1 3,2 8,8 0,9 1,8 0,3 14,4

Орошаемые земли

Пашн я

% от с . -х. угодий

га на душу насел ен ия

1979-81

1994- 96

1979-81

1994- 96

10,4 0,6 22,5 0,7 0.7 58,5 6,0 5,2

15,9 0,8 30,6 1,4 0.7 61,5 3,3 8,9

72,7 5,0

80,2 4,9

3,4 32,8 0,7 20,1

3,0 41 ,8 0,7 2 1,7 4,0 0,3 3 1,4 14,2 38,7 3,1

0,28 0,64 0,16 0,62 0,39 0,06 0,39 0,80 0,20 0,24 0,22 0,01 0,52 0,19 0,41 0,25

0,22 0,5 1 0,13 0,53 0,27 0,06 0,54 0,43 0,22 0,17 0,19 0,01 0,45 0,16 0,37 0,22 0,88 0,13 0,4 1 0,11 0,20 0,27 0,00 0,33 0,28 0,12 0,67 0,11 0,14 0,29 0,10 0,50 0,32 0,32 0,40 0,26 0,20 0,65 0,39 0,07 0,49 0,31 0,24 0,59 0,48 0,30 0,25 0,06 0,32 0,05 0,14 0,12 0,76 0,20 0,38 0,07

Н орвегия П аки стан П а н ам а П апуа -Н о вая Гвин ея

П арагвай П еру Польш а П ортугалия

Российская Федерация Руанда Румы н ия Сал ьвадор

Саудовская Аравия Сенегал Син га пур Сир ийская Ар а бская Реcn.

10,3 2,9 8,0 0,0 0,0 9,8 2,5

Словакия Словен ия

C11lA С ье рра-Леон е

0,2 0,7

Таджи кисган

Таиланд Танзания То го Тунис

3,5 1,0 6,6 9,7

Тур км е нисга н Тур ция Уганда

4,1 8,0

Уз6екисган Укра и на Уругва й Филип пины

0,3 14,8 2,5

Хо рватия Центральноафриканская Респ. Ч ад

0,1 0,0

Ч ехия Чили Ш вейц ария

9,6

10,8 4,1

.. 16,4 3,8 0,3 4,9

.. 9,6 0,1

5,4 14,0

20,4 13,4 0,7 12,0 5,4 80,6 23,2 4,6 0,3 7,5 87,8 15,4 0,1 8 1,6 7,5 10,7 16,7

Фи нля ндия

Франция

0,4 2 1,9 14,8 28,9 2,6

0,3 0,5

2,1 2,2 0,1 0,0 3,1 0,4 0,6

4,6

0,2 29,6 6,2

8,2 0,2 0,4 0,7 32,6 5,9

Ш веция

Ш ри-Ланка Эквадор

15,9 3,3

0,7 5,5 1,6 O,9w

15,5 5,2 0,8 0,4 0,6 0,7 6,1 1,0 1.0w

0,9 1,0 1,2 1,3 1,1

Эритрея Эстон ия

Я м айка

Япония Весьмнр

29,2 8,1 5,4

0,83 0,14 0,35 0,12 0,76 0,5 1 0,57 0,32

0,48 0,09 0,54 0,32 0,81 0,70 ..

0,36 0,06 0,36 0,06 0,20

1979-81

1994-96

1 10

1 11

1 56 1 6 619 824 5 27 1 14 5 112 72

1 646 7 45 1 1 251 12 20 1 25 3 277 203 122

39 5 2

80 5 11

3 29

16 65 100 2 762 1 4 52 1 37 7 1

1 230 О

1 1 О

39 83 57 1 59 92 172 1 130 1 11 89 14

38 О

171 1 7 21 737 О

43 494 7 15 8 6

148 44 6 16 931 9 7 1 475

1979-8 1

.. 1235 187 190 541 43836 1 407

17044 39 2 2 122 717 2506 1349

3 1577 585 2463 8 27 3 29 5 1 6 19 1 647 5 574 2540 20 1 3 170 1 70 5 10 507 32 1 39851

2 0 13 2167 34 1 13 9 37

.. 368

1,3 1,3 1,0 0,8 1,3

25,5 16,2 15,8 22,9 10,3

28,9 19,4 14,1 14,9 12,4

0,18 0,23 0,23 0,16 0,34

0,15 0, 18 0,36 0,39 0,30

25 17 37

1,0 0,7

1,1 0,8

21,9 4,0

21,5 4,3

0,20 0,32

0,21 0,26

5 3

8 2

0,4

0,7

25,8

35,0

0,29

0,2 1

1,5 3,2

2,6 0,4

37,0 11,6

35,5 9,9

0,11 0,14

0,11 0,61

2 102

1,1 1,5

1,3 1,9

11,6 28,7

13,3 38,9

0,33 0,23

0,28 0,16

25 2

34 5

0,5

9,8

11,1

0,46

0,41

520

877

продуктов питания

1989- 91 = 100 1979-81

1995- 97

87,8 107,4 6 5,1 101,4 57,7 87,0 117,9 90,8 9 1,8 66,4 8 5,6 86,1 60 ,6 78,4 87,9 7 1,9

133,5 118,8 113,5 118,4 134,2 106,1 123,7 120,3 99,7 130,5 102,5 106,8 116,7 131,5 84,8 99,8 69,5 76,9 100,5 109,5 90,8 109,1 37,9 136,7 74,4 100,9 113,7 94,7 67,9 10 7,2 97,2 129,9 108,3 108,7 106,3 107,7 100,7 69,9 128,8 120,6 9 2,4 103,6 57,7 122,7 117,5 81 ,9 128,7 96 ,2 9 5,1 113,0 136,9 102,3 49,3

89,7 112,7 90,8 3 1,0 74,5 154,3 94,5

3347 26006 34727 404

94,7 84,5

9 28 159 510 2 750

79,9 76,8 77,0 67 ,6

1835 326 2 085 2 259 9384 1379 28296 34760 7144 439 212

75,8 70,5

.. 630 34 5 1 743 1 8 52

.. 6 8 22 1 348 16995 14956

.. 396 155

86,8 86,4 9 2,8 93,7 79,9 90,6

.. 26 12

5211

.. 648 1206

732 1764

71,5 9 5,8 100,2 98,4 76,6

334 2 2465 892 15 698 .. w

O,24w

1995- 97

876 16 2 222 370 21 663 1 334

307

Коэффициент производетва

1 с/х работн ика в цолп, 1995 г.

69 11 59 3 20w

0,45 0,08 0,04 O,24w

о.оз

на

8,4 13,6 62,6 17,8w

90 9 209 19w

стоимость

1,6 8,1 14,0 6 2.7 18,8w

Эфиоп ия

Южная Африка

28,3 19,4

0,15 0,44 0,12 0,20 0,42 0,00 0,60

С .-х . техника Тра кторов на 1000 с.-х . работни ков

3355 1 294 28665 ..w

90 ,2 92 ,8 86 ,0 94 ,2 76,Ow

97,5 117,9 96 ,9 128.2 w

69 ,3 74,9 80 ,1

137,5 123,1 118,4

Стран ы с низки м доходо м

За искл . Китая и Индии Со средним доходом Ниже с реднего Выш е с редн его

339

.. 34

78,6

116,7

7 2,0 80,2

132,6 119,6

70,5

128,5

67,1

152,9

80,7 70 ,8

12 1,0 119,1

93 ,1

105,2

Страны с низким н средн н м доходом

Африка к югу от Саха р ы

269

60 1 355

Ближний Восток и Северная Африка Восточная Азия и Тихоокеанский регион Европа и Средняя Азия

2272

Латинская Америка и Карибский бассейн

Южная Азия

189

380

Стр ан ы с высоким доходом

230

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИ И

Таблица

199 9 / 20 0 0

Водные ресурсы, обезлесение и заповедные зоны

Доступ населенне

к безопасной

Пресны е

Годовое потребление пресной воды

воды

куб. м

м л рд

н адуш у

Страна Австрал ия

Австрия

Азерба йджа н Алба н ия Алжи р Ангола

Аргенти на Ар мения

Б ан гл адеш Бела рус ь Бельгия Б е ни н Болгар ия

насел .

18 508 11 1 8 7 С 4339 С

1 6 78 5 С 46 3 С

15 782 2786 1 С 2 136 С

1 9 06 5 С 1 84 1 С 1 2 27С 4 45 1С 24663 С

38625

Ботев а н а

9589 С

Вели коб ритания

4 245 9 1 6 71 559 1 20 3

Ве н гр и я

11 81 7 С

Бур ки на -Фасо Бурунди

Венесуэла Вьетн а м

Гаити Гана Гватем ал а

Гв и нея Гер м а ни я

Гондур ас Гре ция Грузи я Да н ия Дом ин ика нская Рес п . Еги пет, Арабс кая Рес п , Замбия

З и мбабве И з р аил ь

5782 1 С

4 90 2 1 468 2958 С

11 0 28 3266 1 С

2 084 92 59 С 5 2 89 С 82 9 1 С 2460 С

2467 966 С

1 2 2 84

1 744 377С

И нди я

2 167 С

И ндон е з и я

12 6 25

И орд а ни я

Ир ан И слам с к ая Рес п. Ирла нди я И с п а н ия Итали я

Й ем ен , Респ .

1 98 С 1 339 С 1 3 65 7 С 2398 С 2903 С

25 5

Ка зах стан Камбоджа

8696 С 47 530 С

Каме рун

1923 1 95785"

К ан ад а

Кен ия К ита й

10 5 6 С

2 282

всех

водны х

% на

нужды с/х Ь

ресурсов-

1996

Б оли в и я

Бра зи лия

куб . м·

% от

14,6 d 2,4 15,8 O,2d 4,5 0,5 27,6d 3,8 22,5 \0 9,0 0,2 13,9 1,2 0,1 36,5 0,4 0,1 11,8 6,8 4,10 28,9 0,0 О, з d

0,7d 0,7 46,3 1,5 5,0 4,0 1,2 3,0 55,1 1,7 12 1,9 380,Od 16,6 O,5d 70 0 d О,8 д 30,8 56,2 2,9 37.9 0,5 0,4 4 5,1 2,1 460,0

4,3 2,6 С 47,9С О,4С

33 ,2

0,3 2 ,8 С 4 7 ,ОС I ,ОС

15 ,9С

72 ,2 С О,6 С 6,8 С

% на нужды

пром-ти Ь

питьевой воде

% на

нужды Ь

33 9 74 76

65 33 4 6

60 76 е

25 1 4е

18 15 1 49 85

67 е

1 0е

2з е

76 5

3 10

73 72 96 19 4

9 13 3

0,4 О,7 С

48 е

20 е

2,2 2,8 16,6

81 е 64 е

Ое Ое

1 9е 36 е

7,7 0,4

3 36 46 78 68

77 55 11 9 8

20 9 43 13 24

О,6 С

5 2е

1 зе

35 е

0,6 0,3

87 е

зе

О,5

5 ,7 С О,3С

2 7 ,1 2,7 С

9, 1 С 8,9С

9,2 С

14,9 94,5 С 1 ,5

6 1

84, 1 С 1 8, 2 С

0,7 5 1, 1 С

8 5 8С 1 ,6 С 32,6 С 33,7 С

7 1,5 27,6 С о. г

0,1 1 ,6 С 6,8 С

16.4

32 е

1 0е

20 91 63 42 43 89

70 5 29 37 27 6

11 4 8 21 30 5

86 е 77 е 79 е

8е 7е 7е

79 е

5е

6е 1 6е 14 е 1 6е

93 76 75 92 10 62 59 92 79 94

4 11 3 2 74 26 27

3 13 22 6 16 12 14

17 1

4 5

Гор одс к о е

1 9е

76 е

4е

2 0е

в %

и з м е н ени е

км

от общей

70 15 24

1 9 28 1 6 38 1 29 2 -1 764 34 866 2622

0,5

41 6 130 4 14 308 О О

0,2 0,2 3,0 0,6 0,0 0,0

234 2370 894 -84 88 -688 О

88 100 80

43 77 28

100

38 88 97 55

39 52 48 44

596 -6 5 814 708 25544 320 14 -128 -88 5034 1352 8 1 17 2 824 748 О

1 022 - 1 408 О О

88 95 66

55 74 37

100 87

95 82 57

264 О

2644 500 О

-72 10 844 12 284 - 140 О

- 58 74

12 30

90 89

2з е 11 е

1 6е 2 7е

61е 6 2е

46 89

35 7

19 4

93 100

32 26 11 77 99

100

92 64

Гон конг; К и тай

Колумбия Ко н го , Дем . Респ .

26722 21 81 6 С

Кон го , Рес п .

307283 С

Корея Респ . Коста- Ри ка

1 4 38 27 42 5 5468 11 2509 55 679

Кот-д'Ивуа р

Кувейт Кы ргызста н

Лаосская НЛР Латвия Лесото

1 3 7 93 С

2597

М а врита ни я

94 1 С 6 53 1 С 4632 С

М адага с кар

238 19

Л ива н Л и тва

0,5

5,3 0,4 о.о0,0 о.о4 1,7 276 д 1,4 1 ,4 0,7 0,9 0,5 2700,0 11,0 94,9 10 0.4 0,7 2, 1 С 0,1 1,0

l , з е ,d

М ал а й зия М али М арок ко М е кси ка М оз а м би к Молдова М он голи я Мьян м а Нам ибия

1 814 С

2 1046 97 18 С

1088 3788 1 2 989 С

397

9677 24 6 51 2804 2 С

1 1е

22 е

60 95 82 14

2 3 10 44

37 2 8 42

56 е

22 е

4 90 2

28 7 6

4,4 1 6d 1&.3

1 8 ,2 С

4,8

68 3 92 99 С

0,9 9,4d 1,4 10,9 77,6 d 0,6 3,7 0,6 4,0 0,3

4,8 С

86 е

зе

1 0е

2,1

14 С

97 е

1е

2е

9е

М акедония , Б Ю Р М ал а в и

33 , 1 С

67 е

1 4,3

3&,5 21,7 О,3 С

2 1 6,4С

2,2 0,4 О, 5 С

92 С

86 89 23 62 90

68 е

ОС

3С 8

70 27 3 зе

1С

5С

- 250

97 100 56 97

52 86 20 20

98 100 78

40 18 68 50

1 300 2 546 4 00 2 1 138 118 5 080 1 16 2

7 11 7 2 9е

52 - 112 87

терри тории

69 71

тыс . к в .

0,0 0,0 0,0 0,0 1,2 1,0 0,3 -2 ,7 0,8 - 1,0 0,0 1,2 0,0 1,2 0,5 0,5 0,7 0,4 -0,5 -0.5 1,1 1,4 3,4 1,3 2,0 1,1 0,0 2,3 - 2,3 0,0 0.0 1,6 0,0 0,8 06 0,0 0,0 1,0 2,5 17 -2,7 0,0 - 0,1 0,0 1.9 1,6 0,6 - 0,1 0,3 0, 1

1996

ежегодное

Сельс ко е

- 170

46 е

35 е

КВ . км

в %

22 85

населения

Национальные заповедные зоны

1990-95

1995

б ытовы е

2 58 22 18

Ежегодное

обезлесение

3874 420

- 0,9 0,0 7,8 - 0,6 0,0 0,8 0,0 1,6 2,4 1,0 0,3 0,9 0,7 0,0 0,0 1,4 0,3

563,9 23,4 4,8 0,8 58.9 8 1,8 46,6 2,1 1,0 8,6 0,8 7,8 4,9 156,0 10 5,0 355,5 28,6 1,4 50,6 6,3 3 19,8 9,9 0, 1 11,0 18,2 1,6 94 ,2 11,1 3,1 1,9 13,7 12,2 7,9 6 3,6 307 3,1 14 2.9 192,3 3,0 830 0,6 42 ,2 21,5 0,0 7\4 28,6 21,0 92 1,0 35,0 598, 1 0,4 9 3,6 10 1,9 15,4 6.8 7,0 19,9 0,3 6,9 00 7,8 0, 1 0,0 6,5 17,5 11,2 1,8 10,6 14,8 4 5,3 3,2 71,0 47 ,8 0,4 161 ,3 1,7 106,2

7,3 28,3 5,5 2,9 2.5 6,6 1,7 7,4 0,8 4,1 7,1 4,4 . 14,4 18.5 4,2 10,5 5,5 20,9 6,8 36,3 3,0 0,4 4,8 16,8 0,7 27,0 9,9 2,4 2,7 32,3 25,2 0,8 8,6 79 15,0 4,8 10,6 3,4 51 0,9 8,4 7,3 0,0 2,7 16,2 4,5 10,0 6,1 6.4 40,4 9,0 4,5 4.5 6.9 13,7 6,3 1,7 3,6 00 12,6 0,3 0,0 10,0 1,7 1,9 7, 1 11,3 4,5 3,7 0,7 3,7 6,1 1,2 10,3 0,3 12,9

Примечани е. Сопостав и мость и ох ват да н н ых оп иса н ы в техн и ч ес к их пр им е ч аниях . Курси в о м выделены да нн ы е за другие год ы , ч ем указа но .

ВЫБОРОЧНЫЕ П ОКАЗАТEJIИ МИ РОВОГО РАЗВИТИЯ

23 1

ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА

Доступ нас еление

к безопасной

Пресные

Годовое потребление пресной воды

воды

куб. "

"лрд

н адуш у

насел .

Страна

Непал

7 6 16

Нигер

33 17 С 2375 С 5767 С

Нигерия Нидерланды Ника рагуа

37420 532

Новая Зеландия Н орвегия Пакистан

89008 С 3256 С

Пана ма П апуа -Н овая Гви н ея П а ра гвай П еру П ол ьша По ртугал и я Российская Федера ция Руаида Румы ния

5296 1 177 963 6 1 7 50

1 641 1 4 54 С 6998 С 30 1 68 С

798 9222

Сал ьвадор Саудо вская Аравия Се не гал С ингапур С и р и й ская Арабская Рес п . Слова кия Словен ия США Сьер ра-Лео не Таджики ста н Таил а нд

3 197 120 С

4482

4 5 56

37966 С

4393

2 1985 С 3029 С

Респ.

Ч или

7 0 54 С 20 340 С

Швей цария Швеция

Шри-Л анка ЭКвадо р Э ритрея

2 329 26 305 2332 1 2 071 С

0,1 0,2 2,7 16,8° 1,2 2,9 6,з d 5,6

Эстон ия Эфиоп ия Южная Африка Ям а йка

1 841 1 2 31 С

3250 4 338 8338w

Япо ния Весь мир Стр ан ы с н и з ким доходо м

нужды

с/х Ь

12,2 1 2 ,5

5,3 709,2 3,5С

31,7

95 82< 54< 34 54 44 8 97 77 49 78 72 11 48 23

% на

нужд ы

бытов ые

пром -ти ''

1 2< 15< 61 21 10 72 2 11 22 7 9 76 37 60

нужды Ь

33 4 1 3< 51 2

4 16< 31< 5 25 46 20 2 12 29 15 19 13 15 17 5" 8 7 9 5< 45 4

45< 4< 7 6 2< 13< 3С 8 11< 8 12 54 3 21 85 69

13< 7< 5 4 9< 62< 9С 1 16< 32 4 16 6 18 12 16

74< 82< 2 89 4 9 96 90

5< 2< 57 5 73 55 2 3

21< 16< 41 6 23 36 2 7

3 86< 72< 86 50

92 3< 11< 7 33 22w

5 11< 17< 7 17 9w

94 е

2е

59 89 90 92< 4 94

0,2

1 7 ,8 С 1 , 3С О,8 С

74 ,5 С

12 3 ,9С

22 , 1 С О,3 С 63,4С

1 5 ,ОС О,5 С

9,1 1 ,9 С 2 1 .3 С

42< 89< 88 . 90 89< 25< 89 С 91 72< 60 84 30 91 61 3 15

0,0 О,4 с

4,7 3,6 2,4С

1 ,6

14,6 1,8 с

1 8,8 С

3,3 2,2 13,3

26,6 С

90,8

3,9 16,6

О,з d

% н асел ен и я 1995 Го родское

2,0

Национальные заповедные зоны

1990-95 кв . км

61 70 80

59 44 39

в %

изм внение

к"

от общей тер р и -

100 85 99

100 56 73

70 91

то р ии

548 О

1 214

1 508 -434 - 180 550 636 1 332 3266 2 168 - 120 - 240 О

4 12 38 18 496 О

52 -24 О

82 100

41 76

- 5886 426 О

3 294 3 226 186 30 О О

99 91

100 75

100 41

20 48

25 17

99 100

47 100 65 10

592 - 2 260 - 54 4 2 6 24 166 -1 608 О

1 282 942 -2 292 О

24 202 1 890 О

б9 w

ты с . кв .

в %

88 81

1996

ежегодное

Сел ьс кое

5,8

12 879 4 1250 60 11c 5649 32007

Ч е хия

2 1 ,9 С 1 0 , 5С 2,6 С

18,9 С

2246С 3248 С 5476 С

Ч ад

О, I С

15,3

467 ,3 0,4 12,6 31,9 1,2 0,1 3,1 22,8 3 1,6 0,2 82,2 34,7 07d 29:5d 2,2 37.7

3950

Хо рватия Центр ал ьно африк ан ская

0,9 0,0

5720

44 7 С

Ф ран ци я

О,5 С 37,2 С

112,6 С

295 4 2842 С 2762 С

Уругвай Филиппины Финляидия

0,5 100,0

14,4 1,8

Узбекистан Укр аина

1,6 1 ,5С 1 , 3С 8,7 С

О,2 О

33698

Туни с Туркме н истан Турция Уганда

2,7 0,5 3,6 7,8 O,9d 2,0 2,0 155,6 d 1,3 0,1 0,4 6,1 12,3 7,3 117,0 0,8 26,0 10d 17:0d 1,4

в одны х

% на

ресурсов а

193

859 С 92 59

Та нза н ия Того

куб . ,, '

1996

% от всех

питьевой воде

EJlCегодное

обезлесение

, .w

•• w

- 196 624 150 158 132 101724 s

1,1 0,0 0,9 0,0 2,5 -0,6 -0,2 2,9 2,1 0,4 2,6 0,3 -0,1 - 0,9 0,0 0,2 0,0 3,3 0,8 0,7 0,0 2,2 -0,1 0,0 -0,3 3,0 0,0 2,6 1,0 1,4 0,5 0,0 0,0 0,9 - 2,7 -0,1 0,0 3,5 0,1 -1,1 0,0

11,1 96,9 30,2 2,4 9,0 63,3 93,7 37,2 14,2 0,1 14,0 34,6 29,1 5,9 516,7 3,6 10,7 0,1 49 ,6 2 1,8 0,0 0,0 10,5 1,1 1 226.7 0,8 5,9 70,7 138,2 4.3 0,4 19,8 10,7 19,1 8,2 9,0 0,5 14,5 18,2 58.8 3,7

0,4 51,1 0,8 114,9 0,0 12,2 0,4 14 1,3 0,0 7,1 0,0 36,2 1,1 8,6 1,6 119,3 0,0 5,0 -1 ,0 5,1 0,5 55,2 0,2 65,8 7,2 0,0 0,1 25,5 O,3 w 8542,7 s

7,8 7,6 3,3 7,1 7,4 23,6 30,5 4,8 19,1 0,0 3,5 2,7 9,6 6,4 3,1 14,6 4,6 0,5 2,3 11,3 0.0 0,0 2 1,8 5,5 13,4 1,1 4,2 13,8 15,6 7,9 0,3 4,2 1,4 9,6 2,0 1,6 0,3 4,9 6,0 10,7 6,6 8,2 9,1 15,8 18,9 18,0 8,8 13,3 4 3,1 5,0 12,1 5,5 5,4 0,0 68

6,6w

49 332

0,7

2 439,4

5,9

64 086 2 1 162 4 2 924

0,3 0,2 0,5

2 809,9 1 56 3,6 1 246,3

4,8 4,3 5,7

113 4 18 29378

0,4 0,7

5249,3 1 467,8

5,3 6,2

800

0,9

242,0

2,2

10 36

8 10

29956 - 5 798

0,8 -0, 1

1 102,2 768,0

6,9 3,2

77 94

11 3

12 3

57 766 1 316

0,6 0,2

1 456,3 2 13,0

7,3 4,5

- 11694

- 0,2

3293,4

10,8

5 2 14

14 950 11 573

67 67 68

22 24 19

11 9 13

8095 8565

80 85

13 4

7 10

1 045

13 255

82 54

27 386 4 08 5

За и скл . Китая и Инди и Со средиим доходом Н иже среднего В ыше с редне го Стр а н ы с низким и средннм доходом

Афр ика к югу от Сахары Ближний Восток и Северная Афри ка

Восточн ая Азия

и Тихоокеа нский регио н Европа и Средняя Азия Лати нская Ам е рика и Карибский бассейн Южная Азия

83 84

36 84

Страны с высоким доходо м

а. Данные за период 1 980 -1 997 гг., есл и не указа но и н ое. Ь. Есл и не указа но иное, процент п риводится по оцен ка м за 1987 год. с. В том числе речн ые пото к и из других стр ан. d. Да нн ые п о оце нкам за пери од до 1980 г. (см . •Показат ели мирового развит ия . з а 1999 г.) . е. Да н н ые не относятся к

16-770

1987

г. (см . •Похазатели мирового разви тия . за

1999

г.) .

232

ДО КЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

Таблица

10.

19 9 9 / 20 0 0

Энергопотреблениеи выбросы Коммерческоеэнергопотребленне Н а ду шу н а с ел е н и я

Чистый

ввп тон н

кг

Средн егодовой

н е фт я н ого

нефтяного

п р ирост

тыс . м етр .

э к в и в ал е н та

Страна Австралия

Австрия

Азербайджан Албания Алжир Ангола Аргентин а Арм ения Бангладеш

Б еларусь Бельгия

Б енин Б олгария Боливия

э к в и в ал е н та

Выброс ДВУОКИСИ углерода

на единицу

импорт

энергопо

энергоносителей

требпения долл .

1995 г/кг

% о т комм е рческ ого э н еогоп огре бле н ия

1980

1996

1980

1996

1980

1996

1980

1996

100 61 2 4790 27 187 3 105 11 86 2 2 43 3 11 88 1 14 2 24150 665 6017 647 5892 1 1490 1 790 346 172 23 928 24566 247 56 399 4682 1 920 394 22 605 3 235 4 36 3633

5494 3 373 1 570 362 842 532 1 673 474 197 2386 5552 34 1 2705 479

0,9 0,9 - 5,6 - 7,8 1,0 - 1,2 0,7 -4,9 0,9 7,5 1,4 - 1,0 - 2,0 0,0

3,3 7,1

- 22 67 1 - 12 -440 - 149 7 -1 8 11 -8 84 11 73 - 84

-88 71 - 21 9 -38 1 - 573 - 27 59 10 87 79 -2 54 -44

202,8 52,2

108 997

163 374

896

1 0 12

1,0

4,7

4,4

20 1299 28895 35 026 19 348 2099 407 1 3 754

2347 19 25470 54962 33750 1 968 6657 5224

3 574 2699 2 32 1 360 392 379 550

3 992 2499 2463 448 268 380 5 10

0,8 - 0,8 - 0,4 0,7 -2,8 0,4 0,0

4,0 1,6 1,7

4,8 1,8 1,4 0,7 1,4 1,0 2,9

2 48 - 280 7 11 19 33

- 14 50 - 253 - 14 19 16 23

360 44 1 1 877 15 960 4474 19734 3 464 15 970 455 1 6 511 8609 242024 5956 1 1 714 38 9 18 8 484 68 583 138 629 1424 76799

349552 2925 24 389 1 576 22870 5 191 37790 5 790 10 44 2 161 85 450287 132 419 4 487 89340 11 961 101 41 1 161 140 2 9 36 43376

4603 526 1 655 882 3852 608 39 1 793 929 2220 352 402 786 995 2495 1 834 2456 167 5 163

4 267 503 2 328 29 1 4 346 652 638 628 929 284 3 476 672 1 040 1 491 3 293 2 583 2808 187 2724

- 0,5 - 0,2 2,5 - 5,8 0,8 0,1 2,6 - 1,7 0,4 2,6 1,9 3,5 0,6 3,2 2,0 2,8 1,3 0,6 -4,9

7,0 1,4 4,8 2,1 8,2 2,5 1,6 0,6 0,7 5,6 0,8 1,6 1,5 1,1 5,9 5,6 6,8 1,3 0,5

48 30 77 -5 95 62 - 114 8 13 98 8 - 116 100 - 116 78 77 86 96

60 40 64 55 23 72 - 58 7 16 96 13 - 66 96 - 147 71 68 82 - 519 - 44

62,9 6,4 45,2 3,5 9,6 21,1 347,3 94,6

306,6 59,3 30,0 1,9 94,3 5,1 129,9 3,7 23,0 6 1,7 106,0 0,7 55,3 10,1 2,1 273,4 1,0 0,2 557,0 59,5 144,5 37,6 1,1 4,0 6,8 1,1 86 1,2 4,0 80,6 3,0 56,6 12,9 97,9 2,4 18,4 52,3 99 7,4 245,1

13,8 6,9

4,6 0,9 0,4 2,3

3,7 8,7 0,3 2,2 1,8 0,9 5,0 1,7 1,7 0,8 4,9 1,1 0,5 1,9

12,3 1,1 1,1 0,6 1,4 5,4 0,5 0,6

16,7 7,4 4,0 0,6 3,3 0,5 3,7 1,0 0,2 6,0 10,4 0,1 6,6 1,3 1,4 1,7 0,1 0,0 9,5 5,8 6,5 0,5 0,1 0,2 0,7 0,2 10,5 0,7 7,7 0,5 10,7 1,6 1,7 0,3 1,6 9,2 1,1 1,2

116,1 25,2 200,0 37 1,9

266,7 34,9 232,5 40 3,2

3,0 7,4 5,3 6,6

4,4 9,6 5,9 7,0

3 687 19 3 000 979 1 593 109 5 68 1 191 27 8 706 845 43 756 1 527 3 662 9 564 1 7 17

5000 236 170 13 279 1096800 121 90 31 393 13 799 1 205 162 874 2248 5 301 13 8 59 2952

426 7848 589 604 1 127 672 322 506 1 148 669 447 6 9 56 47 3

369 7880 476 902 1 93 1 799 305 457 3 576 657 382 8 167 645

- 1,1 0,3 - 1,1 2,6 4,4 1,0 -0,2 - 0,6 8,1 0,7 - 0,6 0,7 4,1

1,7 2,5 0,7 0,7 12,0 2,6 0,5 1,9 3,0 4,0 2,0 1,7 1,2

- 58 -7 19 -3 99 5

0,3 3,9 420,9 6,2 1 476,8 16,3 39,8 3,5 0,4 125,2 2,5 4,6

173,8 0,5 3,5 409,4 6,8 3 363,5 23,1 65,3 2,3 5,0 408 ,1 4,7 13,1

0,0 0,4 17,1 0,4 1,5 3,2 1,4 0,1 0,2 3,3 1,1 0,6

10,9 0,0 0,3 13,7 0,2 2,8 3,7 1,7 0,1 1,9 9,0 1,4 0,9

70 372 23450 15 002 3049 12 41 0 45 38 4 1868 1 070 14 920 2385 46 100 1 363 28673 2 335

1980

0,8 2,5 5,7 5,2 1,3

Бурунди Венгрия Венесуэла Вьетнам Гаити Гана Гватемала

1,5 1,0 2,9

Гвинея Герман ия Гондура с Гр еция Гр узия Да н ия

Дом ин икан с кая Респ . Е г и пет, Ар абская Рссп ,

З а мби я

Зимбабве И зр аиль Инд ия Индонез ия

Иордания - И р а н , И сл а м с кая Реcn . И рл а нд ия И спания Италия

Йемен, Респ . Казахстан

1,4 5,7 2,7 6,8 2,2 1,8 0,7 0,7 5,1 0,6 1,3 2,2 1,4 4,0 5,7 6,0

Камбоджа Камерун Канада Кения Китай Гонконг, Китай

К олумбия Конго , Дем . Ре сп . КОНГО, Рес п .

Корея, Реcn. Коста-Рика

Кот-д'Ивуар Кувейт Кыргы зстан

ме т р . то н н

ТОНН

1980- 96

1996

Б уркина-Фасо

Великобритан ия

населени я

1996

1980

Ботсвана Бра зилия

На ДУШУ

Всего млн м етр .

1,7 2,1 0,6 0,3 10,0 2,4 1,0 1,5 3,1 3,7 2,3 2,4

-370 72 50 34 -884 -27

- 100 - 51 15 О

100 -11 3 1 - 8 54 86 67 10 - 7 12 51

4,8 66,2 5,3 107,5 7,6 127,2 0,5 75,3 4,5 1.0 183,4 0,4 0,1 583,8 82,5 89,6 16,8 0,8 2,4 4,5 0,9 2,1 51,7

Л аосск ая НДР

4 171

Латвия

16,0

1674

1,5

0,8

93 95

96 53

6,1 03 9,3

1,8 3,5 0,8 3,8 0,1 12,9 0,1 8,5 0,8 1,1 1,5 0,1 0,0 10,4 7,7 5,9 0,3 0,1 0,2 0,7 0,2 0,6 5,4

1,3 01 3,7

Лесото Ливан Ливан

2483 11 701

4747 895 3

827 3428

11 64 2 4 14

1,7 -4,0

6,2 0,6 1,6

Мав ритания

М адага скар М акедония , БЮР Маляви Малай зия

11 128

4 1209

809

1 9 50

6,0

2,9

2,3

- 50

- 69

4778 98904 8 386

8822 141 384 78 13 4 60 1

247 1464 693

329 1 525 481 1 064

2,1 0,2 - 2,0

4,5 2,3 0,2

4,2 2,1 0,3 0,6

82 -5 1 -2 106

90 -5 1 7 99

Мали Марокко Ме ксика М оз ам бик Молдо ва

М онголия

0,7 28,0 0,4 15,9 25 1,6 3,2 6,8

14,2 13,8 2,9 1,2 12,7 0,7 119,1 0,5 27,9 348,1 1,0 12,1 8,9

2,1 0,4 0,2 0,1 2,0 0,1 0,8 3,7 0,3 4,1

Примечани в. Со п оста ви м ость и о хват данн ых о п исан ы в техн ических п римечан иях. Курсивом выделены данн ые за другие годы, чем указано.

3,5 3,7 1,2 0,1 6,4 0,1 5,6 0,0 1,0 3,8 0,1 2,8 3,6

ВЫБОРОЧНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МИРОВО ГО РАЗ ВИТИЯ

233

ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА Коммерческое энергопотребление Н а душу н а селе н ия ВВП

Мьянма

Выброс двуокиси углерода

С редне -

на единицу

импорт

ТОНН

кг

энерroносителей

нефтяного

годовой

энерго-

п р и рост

% от коммерческо го

э кв и вал ента

-_ %1980-96

потребления долл . 1995 г/кг

э кв и вап е нта

Стра н а

Чистый

тыс . метр .

1980

1996

9430

12 767

1980

1996

1980

1996

населе ния

млнметр .

э не ргопотребле н ия

1980

Надушу

Всего

м етр . тонн

ТОНН

1996

1980

1996

1980

-1

1996

4,8

7,3

0,1

0,2

9 .. - 106 3 37 17 -799 26 67 .. - 56 11 6 87 -54

0,5 0,6 68,1 152,6 2,0 17,6 90,4 31,6 3,5 1,8 1,5 23,6 456,2 27,1

1,6 1,1 83,3 155,2 2,9 29,8 67,0 94,3 6,7 2,4 3,7 26,2 356,8 47,9 1 579,5 0,5 119,3 4,0 267,8 3,1 65,8 44 ,3 39,6 13,0 530 1,0 0,4 5,8 205,4 2,4 0,8 16,2 34,2 178,3 1,0 95,0 397,3 5,6 63,2 59,2 36 1,8 17,5 0,2 0,1

0,0 0,1 1.0 10,8 0,7 5,6 22,1 0,4 1,8 0,6 0,5 1,4 12,8 2,8

279

294

0,3

6974 322 .. 82669 743 75797 4594 2391 535 16 295 2972 23 150 4600 308 55903 2280 957 .. 672 4285 675 13 933 108 411 3508 191 48 1 054 6 15 899 5499

320

0,1

0,5

0,7

722 4 885 525 4388 5284 446 853 .. 865 582 2807 1 928 4 169

-0,1 0,9 - 0,1 2,9 1,2 2,3 -0,3

0,4 4,4 1,3 4,7 5,1 1,0 2,8

0,4 5,4 1,0 3,8 6,7 1,1 3,6

- 18 1 - 11 42 41 - 196 18 72

1,5 - 1,2 -2.0 4,5 -3,6

2,8 4,1 0,9 6,8 0,5

2,1 4,3 1,2 5,6 0,5

23 - 25 2 86 2

2027 700 4753 302 7835 1002 3266 3098 8 05 1

-2,9 1,0 0,4 -0,7 8,1 2,4 -1 ,8 1,0 0,4

0,6 2,9 3,0 1,6 4,6 1,7

0,7 2,4 1,4 1,8 3,8 1,2 1,1 3,1 3,4

19 25 - 1 408 46 100 - 78 84 14

32 36 -4 15 39 100 - 132 72 55 21

594 1 333 453

5,1 7,3 - 1,1

0,5 2,2 0,3

- 20 51 8

62 45 5

2,9 0,3 2,8

-79 -1 45

6 - 168 59

4 - 12 75 50 73 76

-1 2 49 65 55 57 49 42

Намибия Неп ал

4663

Нигер

52846 65 000 1562 92 51 18 819 25479 1865

Н и гер ия

Нидерланды Ни кар а гуа Новая Зел андия

Норвегия Пакистан

Панама Папуа-Новая Гвинея

2 094 11 700 124 806 10 291 764 349

Парагвай

Перу Пол ьш а Португалия Российская Федерация

27,9 40,9 7 1,4 3,4 13,4

48,8 44,2 54,1 7,1 24,5

2,5 6,5 8,6 0,2 1,7

0,1 0,1 0,7 10,0 0,6 8,0 15,3 0,8 2,5 0,5 0,7 1,1 9,2 4,8 10,7 0,1 5,3 0,7 13,8 0,4 21,6 3,1 7,4 6,5 20,0 0,1 1,0 3,4 0,1 0,2 1,8 7,4 2,8 0,1 4,1 7,8 1,7 0,9 11,5 6,2 3,7 0,1 0,0 12,3 3,4 6,3 6,1 0,4 2,1

2 126,1 302.0 2804,5 11 50,1 1 654,4

505 1,8 690,9 6871 ,5 4 194,9 2676,6

0,9 0,4 3,3 2,6 4,0

1,5 0,6 4,8 4,8 4,7

4 930,6 11 923,3 472,1 350,7

1,5 0,9

2,5 0,8

0,3 191,8 2,1 130,7 2,8 30,1 19,3

Руанда Румыния

Сал ьв адо р Саудовская Ар авия

Сенегал С и нга пур Си р ий ская Арабская Респ . Сло вакия Словен ия

США Сьерра-Л еон е Таджики стан Таиланд Танзания

45824 29 14 64694 2540 4058 554 92243 3773 35357 1 921 2588 347 6 054 2385 1 2653 14 541 6 14 5348 208 10 17 449 41 75 6 167 2269 4313 1 811 6 50 2 134960 7973 .. .. 1 650 4 16 3 513 22740 79987 487 10 280 13 798 553

2,7 2,3

4 575,4 0,6 40,0 1,9 0,6 9,4

Того Тунис

Туркменисган Турция

3 900 7948 31 314

6676 121 64 65520

482 1 97893 2637 212 12 25 4 13 190 111

42406 153 937 2955 37992 31482 254 1% 6765

6 11 2778 704

1,4 735 2646 - 10,5 2,6 1 045

302 1 956 905 439 5 316 3 528

1 826 30 12 9 12 528 6 143 4 355 1 418

2,7 2,8

76,3 О,б

Уганда Узбекистан

Украин а Уругва й Филиппин ы

Финляндия Фран ция Хорватия

7,0 1,0 0,2 1,1

1,1 1,6

5,8 2,7 3,7 6,1

0,5 0,5 6,4 2,1 4,1 6,1 2,8

5,8 36,5 54,9 482,7 0,1 0,2

Центральноа фрикан ская Респ . Чад

Чехия

4б9 1О

Чили

9525 20861 40984 4 493 5 191

Швейцария Швеция Ш ри -Л анка

Экв адор

40404 20 456 25622 52567 6792 8548

585

855 330 1 4932 305 652

3917 1 419 3 622 5944 371 731

- 1,7 3,7 0,8 0,9 0,7 0,2

2,8 12,1 4,5 1,5 2,4

1,3 3,1 12,0 4,5 2,0 2,1

9 41 66 61 29 - 126

0,9 0,4 1,4 1,1 105 3,2 w

5 - 12 91 88 •• w

0,1 8,6 0,5 14,0 0,5 13,2 2,2 20,1 0,2 0,9 0,1 0,2 1,5 1,7 0,1 2,0 0,8 11,5 9,0 0,0 0,0

12б,7

22 62 59 39 38 - 156

Эритрея

Эстон ия Эфиоп ия Южная Африка Ям айка Япония

Весь ми р

31 6 - 29 85 80 .. w 13

Страиы с иизким доходо м

З а и скл. Китая и Инд ии Со средним доходом ниже среднего вы ш е с реднего

-14

-9

2,4 1,7 2,8

0,8 1,7 1,0 2,6

35 - 13 -98

33 - 20 -65

4,5 2,3

1,4

1,3

- 32

-28

2,2

1,6

- 577

-225

493,6

986,9

3,0

3,9

47 17,5 3 4 12,7

1,4

2,7 7,4

1 209,1 11 25,1

2,4 0,4

2,5 0,9

87 10,2 10 730,6

12,3

20635 58 51647 1 2588 365 1537541 1050824

480 43 3 1 852 2040 1 557

640 486 1 801 1 763 1 861

3,9 3,7 5,0 7,4 2,8

3 183 64 1 465 1923 207332 304 286

910 720

998 670

1 153 366 318233 2030275 1 368 743 661532

Страи ы с низким и средним доходом

Африка к югу от Сахары Ближний Восток и Север н ая Африка

337 073

842

1 244

5,1

8 12075 1 621 801 1 339 527 1 287 193

146 215

588 3349

925 2739

4,6 7,6

557 686 543884

1 062 334

1 163 441

2,4 3,9

3 771 206 4 66 5482 4 792

5346

1,6

Восточная Азия

и Тихоокеанский регион

Европа и Средняя Азия

0,8

- 13

1 958,5 886,9

3,5 0,7

3,2 0,9

-24 10

- 35 15

848,5 392,4

4,1

5,0

Латинская Амер ика и Карибский ба ссейн Южная Азия

3769 13 30 1578

Страны с высоким доходом

16*

234

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

Таблица

11 . Динамика

1999 / 2000

экономического роста Среднегодовой рост экономики (%) В ал .

ввп

ДефЛlIТор

Доб . CТOMMOCТIo

Доб. CТOMMOCТIo

доб. CТOMMOCТIo

Экспорт товаров

ввп

с .х-ва

промыwnенности

уcnут

м успут

объем внутр.

•. 1990-98 1980-90 1990-98 ка п ало

Стра н а

Австрал ия Австрия

1990-98

3,4 2,2

Азербайджа н Албан ия Алжи р Ан гол а Аргентина

1,5 2,7 3,7 -0,4

Арм ения

Бангладеш

4,3

Беларусь Бельгия Бе нин Болгария Боливия

Ботсван а Бразилия Буркина-Фасо Бурунди Великобритания

Венгрия

&несуэла В ьетн ам Га ити Га на Гватемала

2,0 2,9 3,4 -0,2 10,3 2,7 3,6 4,4 3,2 1,3 1,1 4,6 - 0,2 3,0 0,8

Гви н ея

Герм ания Ь Гондурас Греция

Грузия Да н ия Дом и ника нская Респ .

Египет, Арабская Реcn. За м б ия

Зи мбабве Израил ь Индия Индонезия

Иордания Иран , И слам ская Рес п. Ирландия И с п а ния

Италия

2,2 2,7 1,8 0,4 2,3 3,1 5,4 1,0 3,6 3,5 5,8 6,1 2,5 1,7 3,2 3,0 2,4

Йемен, Реcn . Ка захстан

Камбоджа Камерун Канада Ке ния

Китай Гонконг, Китай

Колумбия Кон го, Дем . Респ. Кон го, Рес п . Корея , Респ. Коста -Ри ка

Kot-д'Ивуар

Кувейт

3,4 3,3 4,2 10,2 6,9 3,6 1,6 3,3 9,4 3,0 0,7 1,3

Малайзия М али

Марокко Мекси ка

М оз амбик Молдова М он голия

Мьянма

-0,4 8,1 5,9 389,8 9,5 4,4 1,3 1,8 327,9 13,6 284,0 3,3 4,4 5,7 8,9 19,3 2 10,8 7,5 42,1 14,6 5,7 18,0 1,9 5,6 21,6 13,7 42,2 11,6 101,1 8,0 8,5 4,3 14,4 6,6 9,3 10,0

.. 5,6 4,5 9,1 5,9 7,7 24,8 6 2,9 0,5 6,1 23,6 2,8 - 2,8

- 1,6

6з

12,2

24;2

1,8 1,1

М акедония , БЮР

Малави

1,8 2,5 316,5 58,1 21,4 921,1 10,0 482,8 3,6 561,4 2,3 10,1 109,5 10,0 10,3 347,3 6,6 12,2 3,0 22,8 49,7 19,7 25,3 28,6 11,5 5,9 2,2 20,8 10,6 1 033,2 1,7 10,6 9,7 63,S 22,4 10,9 7,5 12,5 3,3 32,5 1,9 4,2 4,4 24,2 329,9 37,8 6,1 1,6 15,0 9,8 БА 21,7 1 423,1 7,1 5,1 17,4 8,7

0,6

Литва Мадагаскар

4,2 4,8 3,3 3,5 - 3,2 2,2 -0,2 2,0 8,6 - 2,5 4,2 4,2 5,0 1,6 3,6 2,0 -16,3 2,8 5,5 4,2 1,0 2,0 5,4 6,1 5,8 5,4 4,0 7,5 1,9 1,2 3,8 -6,9 5,5 0,6 2,2 2,2 11,1 4,4 4,2 -5,1 1,0 6,2 3,7 3,5

7,3 3,3

2,5 5,3 0,9 4,2 0,7 -0,1 3,0 5,4

3,5 4,4

Ливан

Мавритания

-3'з

1980- 90

157,8 12,2 8 7,7 7,7 24,0 111,5 5,9 22,1 44,8 32,8 4,5 9,2 3,8 19,8 4 1,3 222,5 78,4

Л аосская НДР Лесото

3,6 2,0 - 10,5 1,8 1,2 -0,4 5,3 -10,3 4,8 - 6,1 1,6 4,6

1990-98

-7,3 6,7 - 8,5 7,2 7,7 - 5,2 4,2 1,3 -0,1 3,9 7,7 3,7 2,1 2,5 5,7 -14,1 0,1

Кыргызстан Л атвия

1980- 90

0,0 13,8 8,4 17,1

14,6 1,7 4,5 7,1 72,1 38,3

1990- 98

1980-90

1990- 98

1980- 90

1,1 -0,7 -2,7 8,1 2,6 - 4,3 2,1 0,2 1,5 -5,9

2,9 1,9

2,0 5,5 - 2,1

5,2 - 3,1

2,2 3,0 5,2

2,5 1,3 4,2 - 9,7 -2,0 3,6 4,6 - 18,1 7,0 - 7,8 0,7 4,0 -5,5

3,3 2,8 3,1 3,1

0,1 3,1 3,4 -2,4

10,2 2,0 3,8 4,5

1,7 3,0 4,3 -0,1 1,0 1,2

0,2 1,6

1,7 2,7 -0,1

- 3,8 1,1 5,1 -4,9 2,8 2,2 4,4 0,8 3,2 2,0

3,1 0,4 2,7 3,6 3,1 3,1 3,4 6,8 4,5

3,3 1,1 1,9 4,6 0,5 0,7 2,7

0,1

2,1 1,2 3,3 5,9

1,6

2,1 2,3

6.4

- 1,3 4,9

1990-98

3,7 2,5 - 0,4 3,6 1,8 0,0 5,0

1980- 90

4,4 2,2 9,9 4,7 4,8 -5,7 3,9 -10,8 5,2 - 3,8

1,8 1,4 4,5

4,3 -0,6

3,1 3,2 3,1 - 7,8

11,7 3,3 4,6 5,6

7,1 3,4 3,2 - 2,9

1,1 3,5 13,3 - 2,7 4,4 4,3 1,6

2,1 0,4

1,2 3,3 1,3

3,8 -0,5

2,9 2,5 2,7

0,3 0,5 8,8 -0,7 5,6 5,0 7,8 2,5 3,8 1,8

1,7 3,6 2,9 - 4,9 3,4

2,9 3,6 5,2 0,8 3,2

1,9 6,1 4,2 - 4,7 - 1,0

2,6 3,5 6,6 -0,4 3,1

1,4 5,6 4,1 8,9 3,1

3,4 2,8 - 3,1 4,8

7,0 6,9 1,7 3,3

6,7 9,9 6,8 3,8

6,9 7,0 2,0 - 1,0

7,9 7,2 5,3 6,0

- 2,5 1,3 4,3 - 12,7 2,2 5,0 1,2 1,2 4,3

- 1,7 3,3 -0,2

2,0

5,9 3,1 3,9 11,1

-0,4 0,8 6,4 - 10,2 10,7 - 3,3 1,8 2,0 15,4

0,9 5,7 0,9

2,8

2,1 3,6 4,9 13,7

- 13,1 1,1 1,0 2,1 7,6 0,0 1,8 3,5 9,3

.. 2,9 2,5 3,4 2,8 3,1 0,3 14,7 3,4 2,3 2,2 1,7 2,5 2,0 3,8 3,3 6,7 0,8 6,6 1,4

0,5

1,6 2,9 1,6 2,1 2,8 2,4 - 1,2 4,5 -10,8 6,0 3,2 - 1,4 5,0 1,5 1,9 8,9 2,0 3,3 0,3 1,4 4,8 -7,1 1,9

5,0

5,0 0,9 5,2 12,1 2,8 4,4 1,0

2,9 -11,7 0,2 7,5 3,3 5,1

2,8 1,3 2,1 9,0 3,1 - 0,3 2,1

4,9 -15,2 1,4 7,8 4,3 3,5

6,7

-12,0 11,9 - 15,9 9,2 2,1 -10,1 3,4 1,5 - 4,6 1,3 10,8 7,6 3,2 3,2 8,5 -13,0 - 2,0

5,8

-7,2 6,7 - 0,2 6,2 2,6 -0,4 4,6 1,5 - 0,6 0,1 8,8 2,2 2,1 2,4 5,3 - 19,9 1,2

0,5

10,1

0,8

6,4

6,1 4,3 7,1 4,9 0,9 2,9 7,2 4,3 3,0 1,1 -4,5

3,4 3,2 4,6 0,4 0,3 ..

3,6 4,2 1,9 4,2 0,6 8,1

6,9 4,9 4,1 3,7 3,8 7,7 4,3 - 2,4 - 3,5 1,0 10,6 7,5 - 0,4 3,4 3,9 3,6 2,8 1,2 2,5 - 1,8 1,1 7,2 4,3 4,5 5,2 - 3,4 4,3 5,5 5,9 2,9 5,9 6,9 9,0 5,7 4,1

8,1 4,0 19,5 18,3 3,0 5,9 9,3 2,3 13,7 -23,3 4,4 3,3 2,3 6,7 4,9 5,6 - 0,8 0,1 5,5 4,9 5,4 27,7 -4,4 10,2 7,2 2,6 2,8 2,2 4 ,0

5,4 2,6 108,8 26,9 -0,8 12,6 12,5 -10,9 7,0 -12,2 -0,3 4,6 -12,8 6,9 2,0 3,9 4,1 - 16,1 1,4 7,3 3,9 28,4 1,8 2,8 3,7 5,7 0,8 9,1 3,4

3,7 20,4 4,3 2,0 8,9 8,6 12,4 8,6 7,8 12,6 10,4 7,5 6,9 - 0,3

0,1 11,8 4,2 12,1 4,5 8,9 5,9 4,4 4,4 -0,8 1,9 - 1,5 - 1,9 8,8 -1 5,3

- 1,5 9,0 2,7 14,9 9,5 6,8 - 5,5 4,9 15,7 8,7 4,5

- 1,6 1,5 4,3 13,4 8,9 13,6 - 3,5 4,1 6,3 2,8 18,0

-1,8

8,6

- 0,6 11,1 15,6

-25,1 11,1 18,4

- 2,3 1,3 0,6 4,7 13,2 9,2 6,6 14,7 14,8 6,4

4,0 0,4 2,1 -8,0 10,8 1,5 1,3 2,4 8,9 - 2 1,9

8,8

13,0

2,4

.. 5,9 6,3 4,3 11,5 14,4 7,5 9,6 5,1 12,0 6,1 1,9 - 2,3

4,1

3,6 1,7 2,5 10,9 4,8 6,8 7,0 -6,8

.. 1,9

Примеча ние. Сопоста ви мость и охват да н н ых оп иса ны в тех нических при мечан ия х. Курс ивом выделе ны да нные за другие годы , чем указа но .

ВЫБОРОЧ Н ЫЕ ПОКЛЗАТFЛИ МИРОВОГО РАЗВ ИТИЯ

235

ЭКОНОМИКА Среднегодово й рост эко н о м ики

ввп

(%)

Дефлпор

Доб. стоимость

Экспорт товаров

ввп

С.х-ва

промыwленности

услуг

и услуг

Вал. объем виутр.

•.

капвnо

1990-98

Страна

Намибия

0,9 4,6 -0,1 1,6 2,3 2,0 1,8 2,8 6,3 0,5 1,9 2,5 - 0,3 1,8 3,1

Неп ал Нигер Нигерия Нидерл анды

Никарагуа

Новая Зелаидия Норвегия Пакистан Панам а Папуа-Н овая Гвинея П арагвай

Перу Польша

Поpryгaлия Руанда Сал ьв адор

Саудовская Аравия Сенегал Синга пур Сирий с кая Арабская Реcn . Слов а кия

Сьерра-Леон е Таджикистан Таиланд

2,0

0,6

3,0 0,3

1,4 2,9 -4,7 - 16,4

4,2 64,0

7,6

711

3,9

Танзанияс

Того 1УН и с

1,7 3,3

Турция

5,4 3,2

Туркмеиисган Уганда

Узбекисган Украина

0,4 1,0 3,3 2,3

Уругв ай

Филиппины

Финляндия Франция

4,1

2,9 2,3 4,4 -9,6 4,1 7,4 1,9 -13,1 3,9 3,3 2,0 1,5

Цеитральноафриканская Реcn. Чад

Чехия Чили Швейцария Швеция Шри-Лан ка

Э квадо р

1,4 3,7 1,7 4,2 2,0 2,3 4,0 2,0

Эритрея Эстон ия

2,2 1,1 1,2 2,0 4,0

Эф иопия а Южная Африка Ямайка Япония

3,2 w

Весь мир

1,5 4,6

-0,2 7,9 0,4 1,2 53 2,9

5.2

- 2,1 4,9 1,6 0,1

1,3 2,4w

9,5 9,0 6,8 38,6 2,1 6 7,7 1,7 1,8 11,2 2,4 6,7 14,5 33,7 27,0 5,8

1,8 4,0 1,7 3,3 3,4 5,8 3,8 -0,2 4,3 2,5 1,8 3,6 2,7

- 0,7

235,3 4,0 2,5 16,3 -4,9 6,5 2,2 15,3 1,8

18,4 113,3 9,1 1,0 6,1 2,5 8,9 12,6

0,5 - 1,1 13,4 2,8 - 6,2 -0,6 1,6

4,8 7,4

2,2 32,S 3943 4,8 24,3 8,8 4,8

2,9 2,3 2,2 2,9 3,7 8,7 2,2 4,5 3,8 1,7 4,1 2,9 5,5 - 1,6

- 1,2 8,7 - 1,7 -1 ,1 1,6 2,1 1,1 3,3 7,3 - 1,3 1,9 0,3 - 0,9 -13

1980-90

1990- 98

3,3 7,3 1,7 1,2 1,2 =4,8 3,7 5,6 5,0 6,3 8,9 3,1 7,1 4,7

1,5 3,9 -0,7 3,7 2,6 2,8 1,9 2,7 6,8 0,7 2,0 3,1 - 0,7 2,8

-0,4

0,5

6.9

8,1 - 0,6 -0,8 5,4 1,5 4,0 8,8

- 5,2 -0,2 1,3

0,7 1,4 2,1

2,5 0,1 -2,3 4,3 5,4 6,6

5,5 0,7 1,3 2,8 7,5 0,1

-0,4 0,2 2,0

2,0

3,1

1,5

1,7

-7,8

- 2,8

3,9

3,1 3,7 4,5 1,7

9,8

9,0

7,3

1,1 3,1

1,8 2,6 4,5

-0,3 3,5

32З

5,6 2,8

-6,5

0,8

0,8 4З

1980-90 1990-98 1980-90 1990-98 3,6 9,6 1,6 3,6 23

2,0 3,5 3,1 4,6 4,1 43 2,6 4,9

3,0 23 -4,7 - 2,9 -0,2 6,3

-0,1 3,9 -2,9 -0,3 4,5 7,8 4,0 5,2 8,4 -0,6 3,3 12,2 -1 ,6 4,5 8,7

5,4 16,8 -0,2 5,2 4,5

3,4

-9,8 6,1 13,2

9,8 8,8 4,1 2,7 12,9 8,2 3,6 11,3 10,6 2,2 14,8 - 3,9 -8,3 7,7

3,7 10,8 7,3

2,3 133 5,4 12,1

2,2 9,8 8,3 2,1

-2З

9,0

4,7 2,1

8,1 -9,4

5 ,8 - 133

14,1 0,1 5,6

11,1 10,9 0,8 5,1

6,5 -2,3 12,6 3,1

1,8

12,1 16,1

4,2 10,0

4,3 3,5 2,2 3,7

- 3,2 8,0 11,0 9,2 4,1

-15,4 8,3 4,4 -5,5

0,9

1,2 - 5,4 18,6 5,0 13,9

10,6 5,8 5,9 3,2 0,7

10,6 7,3 8,2 12,3 4,8

2,0 -3,4

4,1 6,0 4,4 8,0

0,6

2,0 3,1 8,4 8,1 3,8 1,9 -3,1 7,1 2,3 0,2 5,2

1074,2 45,2

104,0

793 15,3 355, 1

7,9 2,9 1,5 20,7 3,4 7,4 11,0 36,4

40,4 8,5 1,8 1,7 2 18,1 5,4 7,3 17,1 9,4 1,7 2,3 9,8 32,7

1,1 3,6 1,6

1,3 2,1

7,8

5,0

13,3 5,0 -16,4 1,2 3,6 2,1

-2 111

59 1,0 6 1,3 14,9 6,8 6,0

-1,0

Хорватия

1980-90 1990-98 1980-90 1990-98

13,9 11,1 1,9 16,7 1,6 422 ,6 10,8 5,6 6,7 1,9 5,3 24,4 23 1,3 53,8 18,0

2,2 0,5 0,2 0,0 3,1 6,6 1,5

Словения

Cl1lA

3,5 4,8 1,9 2,6 2,6 3,2 3,9 4, 1 4,3 5,7 2,8 5,9 4,5 2,3 7,0 - 3,3 -0,6 5,3 1,6 3,0 8,0 5,9

Российская Фёдерация Румыния

1980-90 1990-98

0,0 1,0

- 0,2

4,2 1,5 0,2

2,0

011

1,6 2,3

-4,4 3,5 5,4

-0,2 -0,9 3,3 1,1 1,4 8,1

0,1 -8,2 0,2

4,4 2,8 0,8 2,8 4,1 3,0

0,0

1,0 7,7

4,1 8,3 0,9 - 8,6 5,1 3,8

-0,1 1,6 - 3,9 - 1,3

- 0,5

5,9

5,2

3,5

6,8

2,9

7,7

1,5 2,2 4,4

- 1,9 1,5 2,7

2,8 4,6 1,2

-0,7

2,6 4,7 1,7

- 0,1

6,5 3,7

63 2,5

- 1,2 6,5 6,9 3,5 4,3 4,9 5,4

10,1 2,3 4,6 14,9 18,6 1,7

75,5 7,9 9,8 29,5 0,4

14,3 3,7 7,0 9,8 1,6 7,6

9,0 4,4

-2,0

-0,9 - 3,2 5,8 4,2

4,7 0,2 2,9 0,6 1,3

2,7w

-4,3 2,8 2,7 2,3

-2,0 l ,2w

0,4 0,0 2,4 4,2

.. w

-5,9 6,5 0,9 -0,4

0,2 2,lw

3,1 2,4 1,8 3,9

0,5 6,4 1,8 0,2

2,4 1,9 5,4 4,5

9,0 5,1 0,0 3,9

5,2w

6,4w 11,1 7,0 7,5 2,8 11,5

-3,6 15,4 3,4 6,0

.. w

2,0 2,Ow

0,2 2,3w

8,0 5,0 2,7

7,3 4, 7 2,7

2,7

011 4,0

5,9 2,7 6,1 .. 7,6 6,1 2,4

8,4 4,6

14,0

10,6

3,9

-7,5

Страиы с низким доходом

За искл. Китая и И ндии со средним доходом

6,6 4,1 2,6

4,1 3,0 2,6

2,7

7,3 3,6 1,9 - 1,3 3,9

7,8 4,6 2,5

2,5

3,5 2,5 -0,2 - 2,2 19

2,5

11,0 5,9 1,6 -2,8 4.4

3,5 1,8

3,3 2,2

3,4 2,5

1,7 2,6

3,7 0,9

4,2 1,2

3,7 2,4

3,7 2,1

2,0

3,0

5,5

1,7

0,6

2,2

2,1

3,6

8,0

8,1 -43

4,4

3,5 -63

9,5

11,5 -5,5

8,8

79 - 1,4

9,6

3,7 5,7

2,1 3,2

2,6 3,2

1,2 6,8

3,7 6,5

1,6 6,5

3,4 7,1

5,4 6,6

9,3 10,5

5,7 5,7

1,8

5,1

6,1

1,7

Ниже среднего Выше среднего

9,9 5,2 1,9

-4,0 59

Стран ы с низким и среднимдоходом

Африка к югу от Сахары

4,2 4,2

Ближний Восто к и Север н ая Африка Восточная Азия и Тихоокеанский регион

Европа и Средняя Азия Л атинская Америка

и Карибский ба ссейн

lOжная Азия

1,6 5,7

Страны с высоким доходом

а. Данные за период до

2,1 3,1 199 2 г. включают Эритрею. Ь. Данные за

с. Данные относятся только к материковой части Танзании.

ОЗ период до

1990

1,5

г. относятся к Федеративной Республике Ieрмании до воссоединения.

236

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИ И

19 9 9 /2000

Таблица 12. Структура проиэводства доб. стоимость в

% ВВП

ВВ П ( мл н дом .) Страна

Австр алия Австр ия

1998

160 110 78 539

364 247 2 12069 4 127 2 460 49 58 5 6648 344360

Азербайджа н Ал б ан ия Алжи р

4 2 345

Ан гол а

А рге нти н а

76962 17 4 30

Бенин

Болгария Боли вия Ботсван а Б раз илия Бурки на -Фа со

Бурунди

Великобрита ния Венгрия Вен ссузл а

119 9 38 1405 20040 2750 1 10 5 234 873 1 709 9 20 537 389 22 186 69 4 17

BhC'rnaM Гаити

Га н а

Гватем ала

1 46 2 4445 7879

Гви нея Гсрман ия Гондурас Грец ия

2 566 48 61 3

Грvзия Дания До м и н ика нская Респ . Египет, Арабская Реcn . За мб ия З и м баб ве И з раиль

И нд ия И ндон ез и я И орда ния ир а н , И сл а м с кая Рсс п . И рл а нд ия И с п а ния

И тал ия Ка захстан Ка м боджа Ка н ада Кен ия Китай Гон кон г, Китай Колум бия Кон го, Дем . Рсс п .

Кон го, Реcn . Корея , Реcn . Коста- Р ика Кот-д'И вуар Кувейт

674 1 266002 726 5 20 1 68 7 28 495 33 399 14 9 22 1 706 62803 4 8 15 10 175 28639

Кыр гы зстзн Ла осс кая НДР

Л итва Мада га с кар

709 4 04 2

Македо н ия , БЮР Мал а н и М алай з ия М али М арокко

Мекси ка М оз ам б ик

10 5 756

1998

1980

5 4

36 36

26 30

19 25

34 10

1 238 24 488 1 787 18 8 21 223505 3 526

12 14 7

2 35 14 11 11 33 62 2 19 5

23 16 4 8 32 49

2 6 4 37 21 22

4 722

24 14 24 5 20 18 14 16

80880 55 1 9 23 1 171044 4 318 21029 3 089 8736 598847 11 08 3 960924 166 554 9 1 108 6 964 1 961 297900 10 252 11 041 30 373 1 704

79 2 17 073 10 5 17 97 1 3 749 2 20 / 1 64 3 7 130 2 2 695

33 5 / 4 393 224 3 9 59

24 34 12 54 45 44 22 13 43 47 46

38 24 8 18

12 17 16 18 25

/6 3

3 3

44 27 14

18 21 8

29 18 О

13 58 12

6 14 25

33 46 36 28 19

3/ 34 43

5 33 16 7 27

30 30 44 22 48 18 8 48

52 7 JJ 12 14 24 31 12 39 12 45 16 5

34 3/

9 5 25 18

36 21 36 52

24 42 28 32

23 33 33 30 24 30

23 49

42 72

52 32

4 5 23 21 11

2/ 25

8 13 4

16 13 13 9 28

49 27

44 45 45 25 55 34 49

22 16 49

/5 38 17 50

43 22 23

10 19 13 41 24 26 14 7 28 19 13 6

24 51 29

26 16 23 38 13 31 33 30

3 108

47 11

13 55

2/ 3/ 42 27 40 30 14 27 19 48 21 30 27

46 7

52 61 40

56 50 55 58

39 34 64 50

4/ 72

26 13

/8 20 11 12 11 10 37

7 19 8

26 16 19

34 63

34 43 58 47 21 67 43 42 42 45 55 54 25

36 55 33

85 49 25 39

64 52

/6 2/ 17

27 62 47

37 47

44 54

34 6 17 20 /0

34 40 38 51 59 22

28 10 9

52 45 44 55

14 21 7 17 22

47 50 52 51 56 40 32 67 60 52 43 48 38 60 42 44 47

17 26 12 17

17 26 9 JJ

/8 35 28 /0 34

24 /8

30 53

/5 26 38 21 49 32 35 33 47 40 27 20 75

/9 41 32 56

15 16 28 20 15 12 18 22

1 04 3

7/ 68

46 12 24

58 60

24 25 36 29 28 37 41 29

5/ 42

/4 20 9

8 17

18 10 31 4 33 30 1 22 25 12 15 18 26

1998

25 19 35

М о н гол и я

2 26 2

12 22

/ 872

Н ами б ия

1980

3/ 20

М олдова Мьян м а

47 54 37

УСЛУТИ

1998

26 3/ 58 25

174 272 15 489 78 09 7 3 352 5 908 100 031 38 3 4 29 96 26 5 7 0 /5

7 50 1 19 281 3 61 5 2 1420 18 120 304

45 54

24 848 28/ 5

552 7 369

Л ива н М авр итания

45 725

ПРОИЗ80ДСТВО

1980

1753

Латвия Лесото

247 076 2 32 2 /0085 8 558 5 690 778 292 2 58 1 949 1 3574 29

5244 67791 663 1 229 12 3884 6679 2 1 885 1864 39 780 13 3962 92664 20080 2 13308 44 9 91 3

Йеме н , Респ.

Кам е рун

42 77 5

Про м ы wленн ость

1998

22 629

Бсларусь Бел ьги я

1980

/ 628

Ар ме ния

Ба нгл аде ш

Сел ьское Х03 ·ВО

1980

7 14

61 46 45 56 61 41 40 34 54 68

48 34

41 34

Прим ечанив. Со п оста ви мость и ох ват да н н ых оп исан ы в технически х прим ечаниях. Курси вом выделе н ы дан н ы е за другие годы , ч е м указа но .

ВЫБОРОЧНЫЕ ПОi<AЗАТEJIИ МИРОВОГО РАЗВИТИЯ

237

ЭКОНОМИКА доб . стои мость в

% ВВП

ВВ П (млндолл .)

Сельское хоа -во

Промыwnенность

Прои звоДств о

Успуrи

Страна

1980

1998

1980

1998

1980

1998

1980

1998

1980

1998

Не п ал

1946 2509 64 202 171 861 2144 22395 634 19 23 690 3 8 10 2 548 45 79 20 658 57068 28 729

4 479 2 048 41 353 382 487 / 9 7/ 54093 145896 63 895 92 18 4 639 8 571 64 122 148 863 106 650 446 982 2082 34 843 12 148 125840 4836 85425 17899 /946/ / 820/ 82 10600 647 / 990 / 53 909 79 17 15 10 22041 4 39 7 /89 8 78 6653 14194 49677 2015 5 65096 125 673 1 432 902

62 43 21 3 23 11 4 30 9 33 29 10

40 41 32

12 23 46 32 31 31 35 25 19 27 27 42

4 4 8 18 26 22 15 16 11 10 16 20

10 6 5

26 34 34 64 45 58 61 46 72 40 44 48

38 42 27

Н игер

Н игерия Н идерла нды

Ни караrya Новая Зеландия Нор ве гия Паки стан Панам а Папуа-Н овая Гвинея Парагвай Перу П ольша

П о ртугал ия Российская Феде рация

1 163

Руанда Румыния Сальвадор

Саудовская Ара вия Се негал

Сингз пур С и р и й ская А рабская Респ .

3 574 156487 2986 11 718 13 062

Сл ова кия

Словения США

2709000 11 99

Сьерра -Леоне

Таджикиста н Таиланд

3235 4

Танза н ия Ь

11 36 8742

Того Тунис

Туркменистзн

68824 1 244

Тур ция Уганда

Узбекистан Укра и н а

10 132 32 500 51 306 664 596

Уругва й

Филиппин ы Фи нляндия Фра н ция

50 38 1 19 1 20

34 2 25 7 28 25 7 4 9 34 15 13 6 17 О

22 81 15 38 23

5 5 2 44

33 21

27 14

46 42 14

25 31

3 33

26 72

14 25 10 4

/5 43 28 /2 8 17 4 2

/908/

Хорватия

22 4 34 39 40 34

17 41 22 32 25 17 36 22 38 26 42 23 36 28 45 23 35 33 39 27 24

/6 JJ

17 9 9 15 22 17

16 5 11 29

16 25 22 /0 15 24

22 5

29 /8 6

40 14 21 28

28 18 30 40 27 32 34 26

14 4

8 12

26 26 28 24

29 7 9 18 /8 9 13 6 18 22 25 /9

27 40 18 66 61 56 64 47 48 48 55 51 23 53 36 51 62

44 66 50 76 36 53 55 70 49 43 48 59 49 59 65 62 57 7/ 32 49 40 37 58 57 39 42 48 64 52 62 72

Центральноафриканская

797 1033 29042 27 572 107 474 125 557 403 2 11 733

Респ. Чад

Ч ехия Ч или Швейцария

Ш веци я Шри -Л ан ка Эквадор

Э ритрея Эстон ия Э ф ио п ия а

5179 787 44 2652 105 9254 10939459 t

Южная Африка Ям ай ка

Яп ония Весь мир

1057 / 603 52035 78 025 264 352 224 953 /5093 19766 650 5462 6 568 116 730 6607 3783 140 28854043 t

40 45 7 7 4 28 12

20 9 63 37

22 12

34 30 38

55 39

9 5 56 7 8 4 7w

4 7 5w

/2 50 38 42 38w

18 /5

9 /2

26 34 30 27 38 35 ..w

23 18 18

17 22 /6 17

40 46 30 55 63 43 50

27 46 57 52 54 6/

8 23 17 29 25w

20w

32 43 54 54 56w

27 13 25

29 /8 2/

30 39 46

38 42 56 52 57

25 16

23 19

42 43

51 50

24 16

57 58 61w

Стран ы с иизким доходо м

За искл. Китая и И ндии Со средиим доходо м

801 498 451 756 2 303442

31 29 13

1 165 003

1811 106 451 051 4420845 / 704528 28 16378

3 106 342 27039 1

625 13 15 316 517

Н иже среднего В ы ше среднего

21 25 9 /2 7

41 33 36 36 35

18 18

12 17

40 39

37 34

38 32 41

Страны с низким и средиим ДОХОДО М

Афри ка к югу от Саха ры Ближн и й Восток

и Северн ая Афри ка

Восточная Азия

и Тихоокеанский регион

503 834

Европа и Средняя Азия

1688 394 / /37 953

2076 540 5176 54

10 36

45 34

4/ 55

40 24

34 29

29 16

22 19

50 40

58 46

Л атинская Америка и Карибский бассейн

Южная Азия

782 173 2373 43

8 25

Стран ы с высоким доходом

а. Данные за период до

22 560624 2 7936460 37 3 1992 г. включают Эритрею. Ь. Данные относятся только к материковой части Танзани и.

ДОКЛАД О МИ РОВ ОМ РАЗ В ИТИ И

238

1999/ 2000

Таблица1З. Структура спроса Дол я ВВП

Стр а н а Австралия Австр ия

Частное

Общее потребление

потребление

в госсекторе

Алжир

1998

1980

1998

1980

1998

1980

1998

1980

1998

59 55

63 57

18 18

17 20 11

25 29

21 23

16 36

21 42

-2 -2

-1 -1

9 14

35 39

23 34

- 25

29 57 9 20 14 60

6 - 12 -2

56 43 76 86

Бельгия

Бе н и н

96 55 67 46 70 95 91 59 61 55

Бол и в ия

Ботсва н а Бр а зилия Бур ки на- Фасо Бурунди Великобритания

Венгрия Ве н есуэл а

90 /03 56 48 78

// 6

Беларусь

Болгар ия

Вьетнам

80 6з

81 70 75 40 67 77 90

64 63 78 70

Га н а

Гватемала

77 88 74

Гви нея Герма н ия

Ирла ндия

70 62 56 56 77 69 55 68 53 73 51 79 53 67

И сп а ния

И тал ия

Греция Грузия

Да н ия Дом и н иканская Респ , Еги пет, Ар а бская Респ.

Замбия З имбабве

И з раиль И ндия И ндонез ия И орд ания Ир а н , И сл а м с кая Респ .

Й емен , Респ.

Кен ия

Китай Гон кон г, Ки тай Колумбия Ко н го, Де м . Реcn .

Кон го, Рес п.

Корея, Реcn. Коста -Рика

72 80 84

62 71

63 68

53 62 61

18 9 6 14 20 9 10 9 22 10 12 10 11 8 13 12 13 27 8 16 26 19 40 10 11 29 21 19 13 15

69 53 62 51 60 70 82 47

64 66

58 72 44 60 77

83 59

55 63 65

19 15 10

12 15 25 14 12 11

21 10 6 9

7 10 5 7 20

13 14 9

22 22 15 34 17 37 23 17 14 17 31 26

27 25 22 21

26 18 16

12 19 25 21 26 8

16 27 16 10 23 14 22 30

10 10 11 17

20 24 37 30

14 16 16

21 15 13 9 9

8 14 //

23 27

19 7 26 19 14 21

31 27

18 21 17

13 19 -5 39 19 34 21 -6 -1 19 29 33 8 5 13 17

18 18 39 30 18 8 35

13 11

27 27

27 18

22 22 9 17 9 35 19 11 -1

15 27 16

21 -4 13 7 19

22 25

-4

16 18

33 13 19

31 16 15 15 19 14 7 17 38 -8 26 14 21 24

22 16 21 23 29 35 35 19 10 36 32

-13

- 29

21 25 33 29 18 25 28 23 17

35 43

29 17 6 16

9 10 22 20 15 6 10 8 18 12 18 17 11

22 12

К амбоджа Канада

76 75

Казахста н Каме рун

58 62 75 95

11 39 3

-1

Гаити

Гондурас

Баланс ресурс о в

1980

Армен ия Ба н гладе ш

Э кспорт товаро в и услуг

1998

Ангола Ар гентин а

Вал .

сбережения

BHyrp.

капвложени й

1980

Азербайджан Алба н ия

Вал. объем

19 10 5 20

9 18

31 6

33 21 22 2 13

4 57 23 36 25 50 9 10 9 27

39 29 22 8 22 36 16 33 19 31 41 23 44 6 34 40 13 48 16 22

21 13 43 30 14

9 26

34 24 24

61 15 45 7 14 6

29 45 17

46 8 27 17 22

27 42 15 12 32 17 29 45

32 12

28 50

76 26 27

28 28 28 6 90 16 16 60 34 26 35 78

41 26 22 125

Латвия Л есото

59 133

Л иван Л итва М а вр и та ния

М ада гас кар

68 89

Македония , БЮ Р М ал ав и М ал а й з ия М али М аро кко М е кси ка

М оза мб и к

70 51 87 68 65 98

Молдова

121 98 67 80 89 83 80 42 77 65 68 90

8 26

М ьян м а Н ам и бия

82 47

60 88 56

26 43

19 17 12 18 10 12

15 20 13 6 12 14 11 13 16 8 9

26 16

21 29

25 12

М он гол ия

36 15 25 30 15 24 27 6

20 49 28 28 22 13 20 18 32 21 22 26 21

24 23 13 19

33 - 59 7 -1 11 33 О

14 25 - 11

10 - 43 - 13 14 7 5 4 5 47 10 18 24 1

50 20 37 13 25 58 15 17 11 11

27 18 37

24 12 19

21 9 76

-7 10 -6 44

7 23

33 11 50 40 21 45 33 118 24 28 31 12 53

68 1 63

-8

6 -9 10 2 - 14 -9 О О

-1

-8 - 15 - 10 -7 -3

2 -5 -9 - //

-7 -9 -9 -2

- 13 -5 О

- 21

15 1 4 12

1 2 - 11

-6

-4 5

- 19 -3

-8 -6 2 -2 - 10 - 12 -4 -3 - 16 -3 14 - 44 -3 - 13 -2 -3

81 67

-9 -1 -3

Кыргызста н

63 31

3 -20 5 2 -2 2 - 23 -1 4 2 -2 7

1 1

Лаосская НДР

Кот-д'И вуар

-38 -9

43 43 53 35

Кувейт

-1

34 34 30

4 22 25 18 35 34 20 10 36 24 16 20 58

73 24

- 35

7 - 102 - 29 - 16 - 14 3 - 14 - 10 -2 - 16

- 36 -4 8

Примечанив. Со постав и мость и охват да нн ых оп ис а н ы в технически х п р и меч аниях. Курси вом в ыдел ен ы да нн ые з а д ругие год ы , ч ем указано .

2 2 -5 5 О

-4 2 -9

-1 3 6

12 -1 6 -17 - 10 -91 - 40 - 14 - 15 -8 -1 5 - 13 15 - 11 -3 -2 - 20 -24 1 -1 О

ВЫБОРОЧ НЫЕ ПО КЛЗАТEJIИ МИ РОВОГО РАЗВИТИЯ

239

ЭКОНОМИКА Дол я ВВП

Частное

Общее потребление

Вал. объем внутр.

Вал.

Экспорт

6аланс

потребление

в госсекторе

капвложений

сбере.ения

товаров и услуг

ресурсов

Страна

1980

1998

1980

1998

1980

1998

1980

1998

1980

Неп ал

82 75 56 61 82

7 10 12 17 20 18 19 10 18 24 6 11 9 13

9 13 11 14 13 14 20 10 18 23 10 12 16 18 10 11 10 10 30 10 10 11 22 20 16 8

18 28 21 22 17 21 28 18 28 25 32 29 26 34

21 10 20 20 28 22 23 17 27

11 15 31 22 -2 20 34 7 31 15 18 32 23 21

9 3 12 26 3 22 32 13 25

12 25 29 51 24 30 43 12 51 43 15 22 28 25

Нигер Нигер ия Нидерланды Ни кара rya Новая Зел андия

Норвегия

47 83 52 61 76 57 67 65

Пакистан

Панама Папуа -Новая Гвинея Парагвай Перу

Польша Португалия Российская Федерация

рУа нда Рум ыния

Сал ьвадор Саудовская Аравия Се негал Си нгапур

Си рийская Арабская Респ.

83 60 72 22 85 53 67

Словакия Словения

CII1A

Сьерра-Леоне

77 60

84 63 48 77 57

44 73 68 65 65 67

96 77 86 35 75 39 70 49 57 68 93

12 5 14 16 20 10 23 17 21

16 40 13 22 12 46 28 20

37 21 25 24 24 20

10 20 17 20 20

37 29 35 24 18 8

4 35 14 62 -5 38 10 19

33 17 20 20 17 24 -7 13 5 35 15 51 18 28 23 16 1

14 35 34 71 27 215 18 10 18

1998

1980

1998

23 16 23 56 41 29 41 16 36 56 45 12 25 31 27 5 24 24 45 32

-7 - 14 10

- 11 -7 -8 7 -25 1 7 -4 -2

29 56 57 12 22

-1 9 1 6 - 12 2 - 10 -1 3 3 -3 - 13 - 12 -5 1 41 -1 7 -9 - 17 -1 - 10

--4 -4 -5 -4 -9 3 - 17 -7 -12 14 -5 14 - 11 -7 -1 -1 -9

Таджики стан

Таиланд

Танз анияс

Того

1УН и с

54 62

1уРция Уганда

77 89

54 85 81 61

12 22

10 9 11 15

12 10 22 22 7 13 22 19 30

18 6

28 29

35 16 14 25

23 23 24

36 6 7 24

24 51 40

47 16

-6

-5 -5

1 -1 0 -7 -2

Туркмеии стан

Узбекисган Украи на Уругвай Филип п ины Финляндия Франция

76 67 54 59

Хорватия

68 84

57 62 81 73 53 61 66

12 11 12 9 18 18

17 29 29 24

25 15 23 20 13 25

17 17

11 О

12 24 28 23

19 6 22 16 12 15 25 20 3

5 19 15 24 33 22

25 10 22 41 22 56 40 24 42

-7 -7

-6 - 10 -1

--4 -6 -5 -1 -1

-1 -1 1 9 3 11

- 16 - 12

-9 - 18

Центральноаф риканская Респ . Ч ад

94 100

Чехия

Чили Ш вей цария Швеция Шри -Л анка

Эквадор Эрнтрея Эстон ия

Эфиоп ия'?

71 62 51 80 60

Южная Африка

79 50

Ям ай ка

Япония

Весь мир

92 51 72 61 52 72

68 81 62 77 61 54

15 4 12 12 29 9 15 14 13 20 10

12 7 20 6 14 26 10 15 48 21 14 22 21

7 3 31 21 29 21 34 26 13 28 16 32

14 19 34

20 15 24 21 41 26 20 16 34

-9 -9 17 25 19 11 26 7 36 16 31

4 1 28 22 24 21

17 17 29 17 9 17 24

25 17 23 35 29 32 25 11 36 51 14

17 58 25 40 44 36 25 20 76 16 29 49

4 -3 -2 -2 3 О

-6 8 О

-5 5 4 7 -7 -4 70 -9 - 11 1 -9

61w

63w

15w

16 w

25w

20 w

24 w

21w

20 w

25 w

- lw

60 65 63

12 11 12

2 -1

19 27 22 28 19

32 20 23 22 21

12 25 22

30 24 24 23 23

28 24 25

12 9 14 14 11

28 22 26

57 70 63 65 68

-1

-3 -2 -2 -2

62 59

65 67

12 14

12 17

27 24

25 18

26 26

24 15

19 33

21 30

-1 2

-1 -3

52 65

11 14

36 23

37 21

34 '3 1

-1

1 -2

10 10

24 21

22 22

22 15

20 17

12 8

14 13

-2 -5

-1

Страи ы с и изким доходом

За искл. Китая и Индии со среднимдоходом Ниже сред него В ыш е среднего Стр ан ы с иизким и средним доходом

Африка к югу от Сахар ы Ближни й Восток

и Северная Африка

Восто ч н ая Азия

и Тихоокеанский регион Евро па и Средняя Азия

Л атинская Амери ка

и Карибский бассейн Южная Азия

68 76

73 _

Страиы с высоким доходом

а. Отдельные да нные в общем потреблении в госсекторе отсутсгвуют; они включены в часгное потребление. Ь. Данн ые за период до включают Эритрею. с. Данные относятся только к материковой части Танзани и.

199 2 г.

24 0

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗ В И ТИ И

19 99 / 20 0 0

Таблица 14. Бюджет центральногоправительства Удельный вес в валовых расходвх Ь

Удельны й вес в ВВП Текущне

Текущне

налоговые

неналоговые

Те кущне

Капитальные

поctyl1ления

ПOctyl1Ления

расходы

Страна

1980

1997

1980

1997

1980

1997

1980

1997

Австралия

19,5 3 1,2

23,2 34,4

2,2 2,6

1,9 2,8

21,1 33,3

25,3 38,6

1,5 3,3

0,9 3,1

Авсгрия Азербайджан

Албания

16,6

4,6

Общий дефицит/ излиwек 8

То ва ро в

Соц.

и усл уг

программС

1980

1997

1980

1997

-1 ,5 - 3,3

0,4 - 4,1

21,1 25,6

21,9 24,2

1980

45 ,5 70,0

1997

60,7 65,7

.. 25,5

26,2

-9,0

5,5

33,0

Алжир Ан гола

Арге нтина

10,4

11,2

5,2

1,1

18,2

12,7

45,9

289 45 9

0,0

1,1

- 2,6

- 1,3

57,1

2 1,4

28,6

6 3,6

Арм ения Бангладеш Бельгия

2,7

5,7

Беларvсь

4 1,2

29,4 43,0

1,8

8.0

6,8 1,9 29.5

Бен ин Болгария Боливия Ботева н а Бразилия Бурки н а-Фа са Бурунди

Вели кобритания Венгрия Венесуэл а

1,8 2,4 1,1

21,9 17,8 10,4 13,2 30,6 44,8 18,9

25,2 15,0 14,7

4,8 1,2 12,7 33,4 32,5 17,5

0,8

4,6 8,6 3,4

20,3 18,6

30,9 18,4 28,5

9,8 1,0 2,8

4,7 6,4

11,5 36,4 48,7 14,9

17,3 39,6 38,5 17,4

5,1

4,2

9,5 1,6 2,3

109 1,8

7,5 4,0

2,4 2,6 3,5 6,8 3,7 2,1 4,1 3,4

8,0

20,1 - 1,9 3,2 2,1 -2,3 8,4

29,0 22,2

18,6 32,9 37,7 46,8

45 ,7 60,2 42,0 53,6 42,7

-4 ,6

-5З

- 2,8

-2,6 2,2

40,5 16,1 69,4 39,2 30,2 19,4 41,9

- 1,0

81 ,6 47,3 46,6

53,1

35,1 29,8

- 1,4

33,9

3 1,6

68,8

44 ,3

29З

5 1,2

36,8

189 36,5 3 1,2 39,0

56,3 35,4 20,9 17,4 28,5 25,7 5,5 11,8 23,0 36.7

54,5 41,5 3 1,6 29 ,8

- 0,1 2,4 0,2 -3,9 0,0

- 5,5

30,6

32.3 30,1 55,2 29 ,6 18,6 22,8

4 3,7 26,7

23,0 51 ,7 43 ,2

В ьетн ам Гаи ти Га на Гватем ала

9,3 6,4 8,7

1,3 0,5 8,7

0,7

13,9 0,7

3,5

9,8

1,1

7,3

6,8

5,1

2,3

- 4,7 -4,2 - 3,4

Гви нея

26,7

Герм ания Гондур ас

.. 20,6

Дания

30,7

33,7

Доминиканс кая Респ.

11,1 28,8 23,1 15,4 44 ,9 9,0 20,2 14,0 6,9 30,9 22,1 29,3

139 21,5

4,0 3,2 15,2

17,1

1,8

36,8 10,8 14,7 22,4 6,7 32,4

7,3 1,8 1,0

Греция

32,1

5,0 0,9 2,7

13,6 22,6

1,3 ..

25,7

28,5

4,6

4З

-4,1

-8,5

5,1

35,9 11,4 39,5 33,0 26,5 69,7 10,8 11,7 25,9

40,0 9,0 27 ,7

2,7 5,2 10,8 4,0 1,4 2,9 1,4 10,4

1,5

-2,6

- 19

21 ,3

6З

- 2,6

-оз

6,6

- 11,7 - 18,5 -8.8 16,2 - 6,0 - 2,3

09 0,7

49,5 34,1 45,8 55.3 46 ,2 20,4 23,7 39,5 57,3 17,3 37,6 17,1

Грvзия

Египет, Арабская Респ.

З амб ия З и мб абве И зраиль И ндия И ндо нез ия И ордания Ир ан , И сл ам с кая Респ . Ирл андия И сп ания

И талия

Й емен, Респ.

1,2 139 1,5

3,9

28З

42,2 13,3

4,0 14,7 3,9 1,9 2,5

2,4

5,8

3,3 2З

6З

17,8

27 .7

1,6 2,0 2,5 24,5

40 ,4 23,6 37,8

14З

45 ,1 14,7 8,7 28,0 15,7

12,1 8,0

34,4 349

4,6 2,9

45 ,4 33,6

2,2

11,4 .. 25 ,6

5,2

7,1

3,4 1,7

6,0 7,0 7.6 3,7 19 2,5 5,6

- 9 ,3

- 13,8 -12,5 - 4,2 - 10,8

0,4 - 4,9 1,2 -1,4 1.4 - 1,4

- 6,0 -3,1 -2,6

35,0 20,5 279

60,0 55.8 18,1 16,4 18,5 39,0

59,9 8,7 36,2 44,7 41.1

49З

60З

64,8

49,2

48,8 19,4

Ка з ахстан Кам боджа Кам ерун Кан ада Кения

14,9 16,0 19,2

Китай

9,4

1,3

3,6

2,5 23,4

2,8

3.7 0,6

10,5 20,8 19,4

1,1

0,2

5,9

3,4

4,1 2,4

оз

0,5 - 3,5 -4,5

0,2 -09 -1,6

54,7 20,9 52,9

.. 5 2,6

44,5

25,4 43,8 30,3

2 1,0

.. 29,6 2.6

Гонкон г, Китай Колумбия Конго , Дем . Респ, Конго, Респ. Корея , Респ . Коста-Рика

Кот-д'Ивуар Кувейт

10,3 8,3 27,0 15,5 16,8 21,1 2,7

1,7 1,1

8,3

18,6 23,5

2,2 1,0 1,7

1,2

86,6

0,4 2,9 3,2

10,4 9,9 2 1,8 14,8 21,3 19,1 18,9

8,0

17,7

14,7 27,6

2,4 5,2

35,8

8,9

4,1 29

9,0

5,8

- 1,8 -0,8 -5,2 - 2,2 -7,4 -10,8 58,7

0,0

35,2 6 5,2

- 1,4 - 39

38,6 52,2

2 1,6 4 7,1

94,5

44,1

22,1 23,0 22,0 62,4

1,6

24,0

40,5

Кыр гы зстан Лаосс кая НДР Латв ия

Л есото

29 ,4

Ливан Литва

29,2 30,7 14,1 25,4

3,3 4,8

1,0

30,6 26,5 29 ,4 25,0

0,2

10,5

7,0

329

зз

12,4

1,5 13,3 8,5 2,4

-7,4

0,9 1,0 - 1,9

30,6 54,3 3 0,8 44,9

- 13

24 ,6

5 0,0

-20,6

58,3 22 ,8 17,2

50,2

Мавритания Мад агаскар

Македония , БЮР М ал а ви М ал айзия М али М а рокко Ме кс ика

12,9

8,5

0,3

.. 16,6 23,5

2,5 19,4

8,7

20,4 13,9

6,8

16,5

23,8 12,8

2,8

0,8 2,9 1,1

4,2 4,7 2,5

18,0 19,2 11,2 22,8 11,7

15,5

16,6 9,9

4,6

1,7

26,1 13,7

10,3 5,0

7,2 19

- 15,9 - 6,0 - 4.2

3,0

- 9,7

-4,4

- 3,0

- 0,2

32,4 33,5 4 3,8 46,6 30,2

40,5

14,2 26,8

48,5 259

27,0 4 2,0

М озам бик М олдова М онголия

17,0

4,8

16,0

3.7

.. - 6,0

42,5

20,7

24,1

Примечание. Сопоста ви мость и охват дан ных оп исаны в техн и ческих п римеча ниях, Курсивом выделены да н н ые за другие годы , чем указано.

269 50,1

В ЫБОРОЧ Н ЫЕ П ОКАЗАТEJIИ МИРОВО ГО РАЗВИТИЯ

24 1

ЭКОНОМИКА Удельны й вес в валовых расходах''

УдеЛbl< Ы Й вес в ввп

Страна

Мья нма

Н а м ибия Н еп ал Н и гер

Текущие

налоговые

неналоговые

Текущие

Капитальные

ПОС1Умения

расходы

1980

1997

1980

1997

1980

1997

1980

9.6

4,0

6,4

2,9

12,1

4,7

3,8

6,6 12,3

8,9

1,3 2,2

1,8

44 ,1 20,3 30,7 33,7 13,3 18,6 20,6 9,8 15,8

42,7

5,3 2,4 3,5 3,5 2,9 6,8 2,4 0,9 1,3

3,0

9,5

Н идерл анды

Ни карагуа Н овая Зеландия

Норвегия П а ки сга н П ан а м а П а пуа -Н ов ая Гв ин ея П а ра гв а й

П еру

Польша Португалия

24,1

Росс и йская Федера ция

Руанда Румын ия

Сальвадор

11,0 10,1 11,1

23,9 3 1,2

32,5 12,9

15,9 14,0 35,2

3 1,1 17,9 24,4 10,4

1,9 1,8 35,2 0,5

1,5 2,7

9,2 3,1

10,1 1,7 3,4

3,1 1,1 2,1 0,8

48,2 24,8 35,9 32,5 14,5 25,0 29,2 7,5 15,0

22,3 3 1,4

35,1 19,9

23,9 13,1 39,3

и услуг

1980

1997

5,4

1,2

- 3,2

- 3,0 -4,8

4,6 5,7 2,4 2,0 3,1 5,5 5,2 2,4 4,4

1,7 10,9 0,9

1,7 2,8

3,5 2,4 1,9

-4,6 - 6,8 -6,7 - 1,7 - 5,7 5,2 - 1,9 0,3 - 2,4

28,7

36,2

4,4

5,3

8,4

9,3 29,8 11,7

29,1 10,5

5,0 15,0 2,8

2,9 2,3

- 1,7 0,5 - 5,7

Син гапур Сирийская Арабская Реcn.

1997

-1 ,7

- 0,6 4,0

5,1 - 7,9

0,7 0,3 -1 ,4

- 2,3 -4,5 - 3,9 - 0,6

16,5

1,5 7,8 16,3

6,7

22,5 15,6 30,3

18,5 13,6

19,8 10,2

1,7 1,5

1,5 0,3

13,2

16,1

1,2

1,9

27,0 23,9

24,8

4,3 6,9

4,8

22,1

25,9

15,9

8,3

15,3 59,6 27,1 17,9 36,6 49,7 56,4 57,2 44,7

15,4

28,8 52,7

20,3

9,4

- 0,2

18,9

15,6 24,8

25,9

62,9 33,2 57,0 36,8

63,9

76,5

5 0,2

50.0

49,2

39,6 27,2 33,6

38,0 25,3

64,0

7 1,4

32,0

40,8

46 ,0

56,8 11,3 49,8

30, 1 55,0

18,8 34,3

1997

3 1,1 49,0 37,7

14,3

1,9 4,5 17,9

21,0 13,4

- 2,8 - 11,8

- 0,3 - 6,0

22,2 39,0

48,8

53,5

5,0

0,7 4,3

28,3

19,6 14,4

11,0

4,4

7,7

- 4,9

-0,9

53,3 51,8

49,8

28,0 2 1,9

39,1

8,9

9,4

6,7

-2,0 -2,8

- 3,1

38,3

2,2

-3, 1 3,1

- 8,4

1,7

0,0 - 1,4 2,2 -0,1

- 1,3 0, 1

11,6

0,9 2,1 -9,7

1980

.. 2 1,0 17,5 10,5

Соц. программ С

26,S

29,1

Саудовская Ара вия Сенегал

1980

- 4,1

46,0

Товаров

1997

9, 1

Н и герия

Общий дефицит/ иэлиwек 8

5,0

11,6

7 1,6 47,6

36,7

36,8 24,1 17,6

18,2

23,2

Словакия Слове н ия

CIIlA Сьерра -Леонс

Таджикисга н Таила нд

20,7

1,3

Танза ния Того

'JYнис

23,7

51,9

Туркменистан

1УР ция Уганда

39,9

37,9

34,2

46,6

32,7

23,8 23,5

19,0

46,7 52,2 20,4 30,1

28,8

5 1,1 17,6

6 1,1 20,8 50,3 69,4

74,6 26,5

14,3 3,1

15,2

3,7 0, 1

3,1

15,5 5,4

24,7

5,9 0,8

2 1,0 12,5 25,1 36,7

27,9 17,0

1,2 1,5 2,1 2,9

2,3 2,0

20,1 9,9 25,2 37,4

30,0

1,7 3,4 3,0 2,1

Узбекисга н Украи на Уругвай

Филиппины

Финляндия Франция Хор ватия

28,4 39,2

5,1 2,6

2,6

42,8

16,3 383 44,6

4 1,2

2,2 1,6 2,0

6,3 - 3,5

-0,5

5,5

23,6 47 ,9

53,6 ..

62,6

Центральн оафрикан с кая Респ .

1,5

15,0

18,5

Чехия Ч или Ш вей цария Ш веция Шри -Лан ка

Эквадор

1,3

66,0

-3,5

28,6

Ч ад

25,6 17,2 30,1 19,1 12,3

32,7 18,9

2 1,1 36,9 16,2

6,4 1,4 4,9 1,1 0,5

1,2 3,8

1,6 5,1 2,3

25,3 17,9 37,S 24,7 11,9

32,6 17,3

25,3 43,2 20,7

2,7 1,3 1,8 16,6 2,3

3,3 3,5

1,0 1,1 5,0

5,4 - 0,2 -8,1 - 18,3 - 1,4

- 1,1 1,9

-1,2 -1 ,3 - 4,5

40,2 27,1 15,8 30,4 28,2

14,3 28,8

26,5 14,0 39,5

Эритрея Эстон ия

30,1

28,7

3,4

Эфиоп и"d

12,8

11,9

3,5

5,2

18,0

18,1

Южная Афр ика

20,S 27,8 11,0

27,5

3,0 1,2 0,6

2,0

19,1

32,5

Ямай ка Я по н ия

2,9

7,1

-3,1

-4,5

3,0

1,3

-2,3 - 15,5 -7,0

- 3,8

.. 14,8

2,4

3,3 3,6

8 5,9 39,9

.. 57,6 63,6 58,2 23,6 43 ,9

7 1,3 66,2

70,6 58,1 33,6

42,0

57,5

52,4

19,6

30,8

29,2

.. 12,6

а . Вкл ючая гра нты. Ь. Валовые расходы определен ы с учетом кредитования и за вы четом пога шен ия. с. Включая образован ие, здравоохра нен ие, социальное обеспечен ие, социал ьн ые выплаты, жилье и социально-культурное обслуживание. период до 199 2 года в кл юч ают Эритрею.

d. Да нн ые за

242

ДОКЛАД О М ИРО ВО М РАЗВ ИТИ И

Таблица

15.

1999 / 2000

Платежный баланс, счета текущих операций и валютные резервы М иллионы долларов Товары и услyrи

Экспорт Страна

1980

Австр алия

25 755 26 650

Австрия

1997

Азербайджан Албания Алжир

378 14128

Ангола Аргентина

9897

Армения

Бангладеш

885

Беларусь

БельгиЯ" Бе ни н

Болгария Боливия Ботсвана Бразилия Бур ки на-Фасе Бурунди

Великобритания

Бенrрия

венесуэла

Вьетн ам Гаити Гана Гватемала

70498 226 9 302 1030 645 21869 210

146072

9671 19968 ..

306 121 0 1 731

Гвинея

ICpMallluf Гондурас Греция

224224 942 8122

Грузия

Дания Доминикансая Рес п.

Египет, Арабская Реcn. Замбия Зимбабве Израиль Индия

21 989 12 71 6 246 1 609 1610 8668 11265

Индонезия

23 797

Иордания

1 181 13 069 96 10 32 140 97298

Иран , Исламская Рес п . Ирл андия Испания

Италия

Йемен, Респ. Казахстан Камбоджа

Кения

1880 74 977 2007

Китай

23637

[Ьнконг, Китай

25585 5 328

Камерун Канада

Колумбия

1980

Корея . Респ. Коста-Рика Kot-д'Ивуар

Кувейт Кы р гызсган Л аосс кая НДР Л атвия Л есото Л и ва н Л итва М а вритания М ада гаскар М а кедония , БЮР М ала ви Малайзия

• Тайвань. Китай М али

Ма рокко Мексика

М озамб ик Молдова М онголия Мьянма

1997

1980

1997

27089 81891 -2688 83 703 88266 - 528 29 92 1 9 1446 210 1 1150 222 371 809 4 12311 8568 -1869 14 779 5223 5389 13 182 29 382 34968 - 1512 952 330 7 677 14 50% 2545 8306 9 103 61 185 4 15 74259 173 865 42 1 8 524 673 6277 - 4 12 5730 7994 -263 1 362 2049 833 8 18 3030 2365 -33 60256 27826 798 17 - 7 0 18 298 -3 577 654 139 % -4 18 134200 375128 375 033 24514 9 152 25067 - 1 113 18 282 25120 151 30 329 11485 - 72 13 465 218 8 10 -14 481 1178 2640 -83 1 655 -44 3 187 1960 4193 74 1 834 9 14 590 984 225599 558835 2511 - 152 21 91 1128 -273 11 145 25601 14 863 622 1192 63680 2 1 727 5797 1 - 1977 - 277 7 780 7060 1919 - 318 161 71 182% 9157 1 321 1 765 1270 -205 -6 1 1 730 3 059 3692 11 511 30320 388 10 757 59236 356 44 102 17 378 62830 - 3073 63238 2 1540 24 17 5 186 36 3572 18072 606 23251 16111 51711 -902 6 1447 12 044 148 357 38 004 142 478 - 1362 1 278 310 550 110 265 261884 2522 3005 7611 8279 1 252 .. 896 - 628 1 829 204 1 2443 247438 70 259 236225 - 10764 2846 377 1 - 194 2 994 20725 1 18 900 166 754 451 27017 231485 228877 15 86 1 18 784 -245 5454

Кон го, Дем. Респ. Кон го, Респ.

Чистый доход

Импорт

1 021 1 800 19815 164 920 11 95 4478 4 927 3577 21 857 16 041 676 417 2 87 1 267 90 15 57 5 224 407 253 516 755 1 330 672 3 13 14 098 92 897 21495 1393% 262 642 9 510 3233 22 622 121 831 500 399 1 024 624 4 75 539 1 439

1025 25 152 1 661 4145 9 823

475 449 1 075 487 13526 22361 519 5207 2760 1 844

1 2 72 806

1 368 171300 4 666 3 693 12876 817 7 15 3 348 1 080 805 3 6 237 414 1 032 1 862 1 269 9 1 521 132739 8% 10 627 122 424 1 005 14 31 588 24 15

-1 62 -5 12 -212 -553 4847 ..

266 - 27 -44 -149 - 836 48 -17 -562 -6 277 22 - 11 - 48

Чистые текущие

Баланс счетов

Общие валютные

трансферты

текущих операций

резервы

1980

1997

1980

-141 32 -270 -425 - 122 -66 -1 695 .. - 33 45 6 265 50 -252 3 30 1 - 826 3 84 1 -4 190 23 347 102 217 - 91 802 1770 -79 78 6287 1 231 3898 - 38 151 -3 57 58 237 - 266 60 248 201 - 145 55 - 16 09 1 181 2 144 .. -33 322 - 12 60 18 17 1 -4592 - 7 773 - 1 426 63 997 203 1 - 439 123 -602 7 13 17 - 14 463 89 - 131 81 576 - 224 110 607 -114 116 -2436 - 12 858 - 32487 -212 22 260 -1 632 1 087 7 510 1% 35 -16'j -1190 - 3 635 - 795 205 1 352 4146 2 791 884 - 155 -54 3 -405 31 6266 2 791 2729 -2507 2860 11830 - 6332 250 1 034 - 209 1481 1852 -2 -4 10 463 -9 708 1 204 1 956 1 646 -6 3% 3 003 - 11 202 1 101 -4040 -636 1 254 -3 15 75 188 43 - 609 87 83 - 42 - 20 9 13 439 -232 157 63 2 - 15923 486 5144 ..

-3 371

.. -664 -2455 -202 -849 6 277 -65 - 19 55 3 18 380 - 198 -46 - 109 -34 -% -5 074 239 1 -5 1 -1 175 - 12 108 - 113 63 -5 - 64

- 4447 -3865

16 249 -4 774 - 844 4931 -36 954 -6 - 15 1 -12831 - 49 ..

6 862

-531 4 728

-775 -101 30 - 163 - 13319 - 317 - 2 209

-1 8 75 -720 -438 - 516 - 149 87 1 -2897

-566 281 - 2 438 -2 132 -5580 - 10 587

- 49 5 -6 088 -876

5674 - 1 432 - 206

6 12

-1 536 15 - 706 - 1 580

-20 667 136 - 350 -1 507 68 91 77

- 167 -5312

175

- 664 -1 826 15 302 ..

2 635 230

76 210 290

63 -2 -95 150 1 130 834 56

-1 094 - 1 327 126 2205 5247

430

283

1980

6366 17 725 7064

3266

165

90 47

1997

- 12591 - 4996 -939 -272

- 133 - 556 ..

-260 -266 -9 13 -1 24 - 1 407 - 10 422 -367

-9 429 -303 -902 -798 13 939 427 -705 72 1 -33 840 4 10 304 -982 4 684 -1 870

- 138

9297 33 1 27 974 15 553 344 6875 75 105 31755 13360

-54 1 -624 -9 1 -2774 104 702 -272 159 -4860 3607 -339 883 4 347 - 163 279 2 90 5 2480 206 4 19 50 14 4055 - 58 11 12 010 6 803 -4890 1 745 29 5 232 12 783 1 984 3 07 1 2486 20473 33 424 62 428 135 -909 210 .. - 121 206 -9 261 15462 -377 539 29 718 10 091 -2608 .. -5682 6 474 380 -252 93 -8 167 310 1 - 254 197 46 35 5425 7935 - 139 - 225 345 50 -348 1 7025 -98 1 22 146 - 153 9 -275 .. 76 - 4792 575 5 772 1 4 055 - 178 26 -87 8 14 -7 454 41 75

-359 39 -6 10

1 986 83

27 330 753

- 267 -808 - 307

1998

16144 25208 447 382 8 452 206 24856 328 1 936 339 2101 3 261 3 127 1 130 6 025 43902 373 70 38830 9348 14 729

409

457 1 397

122 108 265 824 18501 192 15 881 507 18 824 69 310 22674 30 647 23 606 1 988 9527 6088 1 53880 1010 1 965 324 1 2402 3 783 152843 89 620 8397

83 1 52100 1 064 855 4 678 188 117 800 575 92 10 1463 206 171 335 273 26236 94246 403 4 638 3 1863 608 144 103 382

Примечанив. Сопоста в и мость и охв а т да н н ы х оп исаны в технических примечанивх. Курсивом выделены данные з а другие годы , чем ука зан о.

В ЫБОРОЧ Н ЫЕ ПОКАЗАТElI И МИРОВОГО РАЗВИТИЯ

243

ЭКОНОМИКА Миллионы долларов Товары и уcnyrи

Экспорт Страна

1980

1997 1726 1295 300 15994 216530 863 18224 63213 9956 8316 2557 4343 8356 39717 32339 1021% 152 9853 2706 64939 1281 156252 5661 10959 10450 937434 91 772 72415 1200 709 8081 1691 52004 825 3980 20355 4256 40365 48228 365342 8 199

Намибия Непал

Нигер Нигерия

Нидерланды Никарагуа Новая Зеландия Норвегия Пакисган Панама Папуа -Новая Гвинея Парагвай Перу Польша

ПОfYI)ТЗЛия РоссийскаяФедерация Руанда Румыния Сальвадор Саудовская Аравия Сенегал Сингапур

СирийскаяАрабская Респ,

224 617 27071 90380 495 6403 27264 2958 3422 1029 701 4631 16061 6674 ..

165 12087 12 14 106765 807 24285 2477

Словакия Словения

США Сьерра-Леоне

271800 275

Таджикисган Таиланд

Танзания Того Тунис Туркменистан

'ТУРция

Уга!Ша Узбекистан Украина Уругвай Филиппины Финляндия Франция

7939 748 550 3262 ..

3621 329 ..

1526 7235 16802 153 197

Хорватия

Чистый доход

Импорт

1980

1997

365 956 200 14 91622 907 6934 23749 5709 3394 1322 1 314 3970 17 842 10 136

1 908 1855 44 1 14 213 193 107 1609 18269 52286 14677 8649 2 407 4%0 10 842 46367 40684

96065

488 12 448 3885 52399 1557 144168 5092 12 367 10 631 290 730 1 043 473 160 471 808 72437 9996 1 %1 1384 691 836 3766 8644 1532 8082 56536 44 1 1 651 4417 21891 2 144 4450 9166 50477 17 307 37976 155 915 319781 11 402 319 13730 1170 55793 12 15 253 12 453 1

1980 13 -33 - 1304 1535 124 - 538 - 1922 -281 -397 - 179 -4

-909 -2357 - 608 2 - 777 -62 526 -98 -429 785 29580 -22 - 229 - 14 - 40 -259 - 1 118 -7

1997 54 5 -2 1 -3145 4686 222 - 5 444 - 1391 -2167 -419 -3 10 87 - 1602 - 1 129 - 245 9200 - 16 -322 -87 3 156

-62

3906 -504 - 124 131 -9487 11 -68 -3480 -1 24 7 -863 -30 13 -17 -175

-644 - 100 -420 - 783 2680

-208 4681 - 2 736 2 693 -83

3 -4

- 17 -2 -791 -2975 13 566 -6174 - 165 - 1347 -3 - 146 - 43 -2602 - 193 55 739

Чистые текущие

Балаис счетов

траисферты

текущих операций

1980

1997

322 36 95 31 97 -576 1916 - 1 148 - 61 23 124 367 336 % -5 15 -1424 2163 32 13 160 40 61 184 о 47 681 147 721 2035 67 13 3006

1980 -93 -276 5178 -855 411 -973 1079 -868 -329 -289 -618 -101 -3417 - 1064

з62

104 52 -9995 120 - 106 1 520 -8500 53 210 129 86 410

260 . 579 1 363 - 15439 166 - 1 187 499 173 88 -39849 26 20 479 341 785

4866 322 29 845 81 9 1080 447 -11 4 - 852 -4 170 -8780 852 2171 -2

-48 -2420 34 41503 -386 -1563 251 2150 -165

1997 193 -460 -152 552 21985 601 -5 153 . 81 12 - 3 675 -592 -99 -483 - 3 407 - 5 744 - 1877 2569 -93 -2338 % 257 -200 14803 564 - 1 359 37 155375 - 12 7

Общие валютные резервы

1980 272 132 10 640 37549 75 365 6746 1568 117 458 783 2804 574 13 863 187 25 11 382 26129 25 6567 828

1998 260 800 53 4329 31155 355 4204 18 947 1626 954 211 784 9882 27383 21606 12043 169 3793 1 748 8843 43 1 74928

3240 3639 171 413 146006 31 44

-84 -2076 -521 -95 -353 -3408 - 121 -709 - 1904 - 1403 -4208

-3024 -544 -640 43 -2679 -521 -583 - 1335 -32 1 -4351 6664 39474 -2434

3026 20 85 700

29537 599 118 1856

3298 3

20568 725

2401 3978 245 1 75592

793 2587 10 789 10 271 73773 2816

Центральноафриканская Респ. Чад

201 71

Чехия Чили Швейцария Швеция Шри-Ланка

Эквадор

5%8 48595 38 151 1293 2887

Эритрея Эсгония

Эфиопия" Южная Африка Ямайка Япония

Весь мир

569 28627 1363 146 980 229184lt

171 241 327 271 563 79 29868 32713 20608 7052 222 18 1206% 1071 87 51843 100 989 39878 84 779 6569 2 197 5514 6000 2946 5787 201 583 4 142 3609 1017 782 1683 22073 35440 34626 1408 4005 3192 478542 156 970 43 1094 6886 726t 2 323396t 676391Н

- 1000 4 186 - 1380 - 26 -6 13 7 - 3 285 -2 12 770

81 24

-43 12

365 528 - 197 1 113 -201 -1 140 -3360 - 1224 -2736 -433 1 274 832 - 655 -642 30 391 364 117 - 126 80 259 - 143 239 3508 121 -1 36 624 - 1530 -8834 - 10750

62 12 -3271 -4057 23714 7301 - 388 - 743 -21 -562 - 450 -1931 -382 94354

4128 64 748 6996 283 1257

813 262 520 7888 5508 682 105 38919 222443

Страны с иизким

100 391 79559 509704 197222 312785

4 10532 159 077 1 282 683 476598 805648

125 802 101 300 470588 208570 267306

407224 181262 1 335 448 4%002 838247

Африка к югу от Сахары

632929 87905

1693448 100 807

596880 81894

1 742 630 106 398

Ближний Восток и Северная Африка

180284

177 797

130208

155923

105229

66 1970 347889

11019 1

640933 371 154

114161 173 14

337037 66540

129051 28820

377 410 90646

ДОХОДО М

За искл. Индии и Китая со средним доходом Ниже среднего Выше среднего Страны с низкии И средним доходом

Восточная Азия и Тихоокеанский регион

Европа и Средняя Азия Латинская Америка

и Карибский бассейн

Южная Азия Страны с высоким доходом

1 680 398

519533 1 1 732 925 5022907 1992 года включают Эритрею. с. Данные за период до 1990 года относятся к Федеративной

а. Включая Люксембург. Ь. Данные за периоддо Республике Германии до воссоединения .

146 120 12 625 16014 65 158 15457 1 998 1 739

244

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

Таблица

16.

1999 /200 0

Финансированиев частном секторе Частные инвестиции

доля валового объема

Капитализ ация

внутренних инвестиций

фондового рынка

в осн ов но й кап итал Страна

Австрал ия

млндолл.

КОЛ " ВО м е стных

Проце нтны й спред

компаний

( ссудная ставка ми н ус

предоставленные

с полной котировкой а кци й

ставка п о депоз итам )

банковским сектором % ВВП

1980

1997

1990

1998

1990

1997

1990

1998

1990

1998

73,5

8 1,8

107 611 11 476

696 656 35 724

1 089 97

1 219 101

4,5

3,4 3,8

103,5 123,0 5 7,2

2,1

7,2

89,4 131,9 13,5 53,2 42,9 ]4,3 28,3 8,2 32,8 17,7 747.9 7,0 30,0 67,1 -74,5 53,3 13,4 25,4 129,3

Австр ия

Азербайджан

% ,5

Албания Amки р

67,4

Ан гол а А ргентин а Арме н ия

Бангладеш

процентны е пун кты

5 7,7

72,5 88,0 94,2 53,7 67,8

74,7

321

45332 16 1 034

134

] 36 59 202

65449

736 965

182

138

261 16 3) 4

992 344 724 [60 887

9 581

15 11 12 )3 6

848866 5 05 8 36 1

1 996 225 14 028 7 587

1 701 21 76

2046 49 91

1 384

21 7

3 268

179

4,0

Бел арусь

Бел ьгия Бенин Болгария

59,S 85,9

Бол ивия Ботсван а

Бразил ия

60,4 89,8

Бур кин а- Фа со Бурунди

Вели кобрита н ия

8,1 70,0

58,1 44,6 88,7 52,4 30,9 87 ,0

Вен грия Венесуэла

51,4

Вьетн ам Га ити Ган а

Гватем ал а

63,8

Гвинея

43,6 79,7 51,0 46,4 80,4 68,5

Гер ма н ия

Гондурас Греция

62,1 51,5

72,2

Да н ия Еги пет, Арабская Реcn.

68,4 30,/

За м б ия

Зимбабве

87,3

83,0 8,4 60,1 88,7

И з раиль

И ндия

55,1

Индо н езия Иорд а ния

6,9 9,0 8,9 18,0 1,8

8,] 3,1 23,5 5,6 12,7 4,2 ]0,3 26,6 4,8

9,0

139 355 073 40 15228

825 233

39 06 3

93 766 140 24 38 1 705 1 310 39 628 1051 88 2 1 224 5 838 151 23 24 135 29 0383 344 665

79992

413 26 145

700 119 230

258

237 6 650 6 64 640 584 3 282 139 263 83 384 235

2,2 4,1 0,5

2,7 3,2 11,3 53 10,6

5,1 0,2 4,5 8,3 8,1

11,1 6,1 12,1 7,9

6,2 15,2 7,0 9,4 2,9 12,0

4,8 8,0 3,7 18,7 13,0 5,2

3,3 2,2

-6,9 3,2

5,0 5,4 7,3

5,8 2,1 4,7

11,0 1,3 5,1 0,7 3,3 8,8

10,5 ] 7,0 1,6 11,1 2,6 2,4 9,7

32,4 623 24,1 70,9 22,4 // 8,5 30,7 -46,4 89,8 13,7 24,5 123,0 82,6 37,4 15,9 32,9 13,2 17,4 5,4 108,5 40,9 73,3

51,3

68,7 60,5 84,0

иран , И сл ам с кая Респ.

1 765 2395 3324 38 567 808 1 200 1 34282

Ирла ндия

111404 148 766

Испания И талия

Йемен, Респ ,

573 57 216 6 200 125 105 97 427 220

63,2

63,0 31,S 106,8 67,8 4 1,7 ]06,2 50,6 45,5 110,0 62, 1 57,3 110,9 90, 1 62,0

Казахстан Ка мбоджа Кам ерун Канада Кен ия Китай Гон ко н г, Китай

Колумбия Кон го, Дем . Респ.

77,8 87,4 54,7 43,4 8 5,1 58,2 42,4

Конго, Респ .

Корея, Респ . Коста - Ри ка

Кот-д'И вуа р

86,0 6 1,3 53,2

68,9 93,7 863 6 1,8 49,1 59,1 64,4 66,5 80,0 70,2

24 1 920 453 2 028 83 397 141 6

56 7635 2 024 231 322 413323 13 357

1 144 54 14 284 80

1 36 2 58 764 658 189

110594 4 75 549

114 593 82 0 1 8 18 25880 5

669 82 23

776 114 35 74 27

Куве йт Кыргы зстан

94,9

Л а твия

Лесота Л иван

Литва Ма вр ита ния М ада га ска р

Ма кедо ния, БЮР М ала й зия

21,4 62,6

М али Маро кко М е кси ка

57,0

Моз ам би к Молдова

89,2 8 1,8 79,3 88,2 78,3 46,9 9 1,2 27,7 73,0 60,8 70,4 8 ],5 43,7 86,2

Монголия

Мьянма

11,0 0,0 11,4 9,0 0,4 2,5

Л аосская НДР

Мал ав и

17,5 22,6 25,8 27,7 16,1 6,8 145,8 28,5 563

84,0

Грузия До м ин ика нская Респ.

Внутренниекредиты,

382 2904 1 074

55,0

9 607

7,4 23,1 5,0 5,3

48 611

1071 04

282

708

966

15676 9 17 46

71 ]99

49 ]98

327 25

20,6

8,9 1,3 9,0 0,5

17,0 2,0 9,7 2,6 37,7 ] 1,5 9,0 9,3 6,9 6,2 15,6 9,4 18,6 2,1

14,9

434 2,1

9,1 15.7 4,0

31,2 8 5,8 52,9 90,0 156,3 35,9 25,3 29,1 56,9 29,9 44,S 2 17,6

6 1,2 33,1 95,S 63,S 62,7 82,3 48,2 57,9 93,2 100,2 114,9 93,6 35,7 9,1 7,7 16,8 99,0 51,7 120,0 146,8 45,7

17,8 77,9 13,7 42,9 36,6 15,6 62,8 68,5

2 1,8 84, 1 46,1 28,1 923 19,1 16,4 15,2 -27,2 134,9 11,7 2,4 13,9 20,7 6,5 162,4 14,4 8 1,7 34,8 2,4 26,7 13,3

44.7

34,4

5,1 27,4 132,6 54,7 26,2

Прим ечани в. Сопоста в и мость и охват да нных о п и са н ы в техниче ски х пр им ечаниях . Курсивом выдел ен ы да н н ые за други е годы , чем указан о.

ВЫ БО РОЧНЫЕ П ОКАЗАТEJIИ МИ РОВО ГО РАЗВИТИЯ

24 5

ГОСУДАРСТВО И РЫНОК Частные инвестиции

доля валового объема

Капитализация

в нутре н н их и н вестиций

фондового рынка

в осн ов ной капитал Стран а

1980

Намибия

42 ,0 60 ,2 20,1

Непал Ни гер Нигерия Нндерланды Никарагуа Новая Зела ндия Н ор ве гия

П аки стан

85,1

.. 69 ,2 70,3 36,1

Панама Папуа-Н овая Гвинея П а рагва й

Перу

58,6 85,1 75,6

Пол ьша

% 1997

62 ,2 6 5,8 45,3 44,0 863 38,6 8 7,2

65,4 83 ,3 84,9 67,5 84,7 86,6

Португалия Российская Федерация

76,6 18,0

Руанда

44 ,8

1998

Сене гал Синга пур

Сири йская Арабская Реcn.

58,1 75,6 36,1

С ША

86,5

Сьерра -Леоне Таджики стан

Таиланд

68,1

Танзания Того Тунис

28,3 46,9

Уганда Укра ин а Филип п ины

131 260

18 2 20 1

8835 26 130 2850 226

90 483 66 503 5 4 18 2 175

17 1 112 487 13

190 196 78 1 21

389 11 64 5 20461 62954 20598

294 9 18 1 13

60 248 14 3 148 208

8 12 144 920 1 244

9В

16,7

2,2

3,8 18,9

872 26 8851

.. 34903

214

431

533

.. 2 268

78,5 63 ,6

19065

33 646

110

257

.. 59,6

4,1 4,0 14,0 15,7 6,3 3,9 24,7

12,0

24 6599

5927 2272 1 3 14384

13,1 3,4 10,9 4,4 0,7

4,9 5,5

303

4 65 570 21 2 353 14 73322 6 74 368 3 190

53,9 35,9 9,3 14,2 131 ,5

142,0

150

0,0 72,1

19,5 33,4 16,2 23,7 107,4 206,6 74,3 67,4 50,9 52,7 35,8 14,9 16,2 19,5 7 1,8

2,8

106 317

7,8 5,1

9,0 2,7

34 308

1998

4,7

3 059 434 11308 779

3,6 6,9 8, 1 2 335,0 462,5 7,8

% ВВ П

1990

3,2

48213

76 59 70

965 2450

10,6 2,5 9,0 5,5 8,4 12,5 4,4 4,6

Внутренние кредиты ,

1998

6,3

1 016 499 42563

1990

23 896

69,0

Хорватия

процентные пун кты

1997

Финляндия

Франция

акций

1990

2887 468 736

Узбекистан Уругвай

ба и ковс ким сектором

67 ,7 83,8 85,0 49,3

Туркменистан Турция

ста в ка по депоз ита м )

1 372 119 8 25

70,1

90.4 85 9

предоставленные

с полиой котировкой

Словакия Словен ия

( ссудн а я ставка минус

689 200

77,0

Са удо вс кая А равия

ПроцеlПНЫЙ спред

компаний

млндолл .

1990

Рум ы ния Сальвадо р

Кол-во местных

9,0

17,1 79,7 32,0 14,4 33,8 60 ,9 56,6

141,0 104 ,5 62,4 50,9 92,9 35,7 33,4 22,0 38,6 108,0 35,6 12,1 24,2 40,8

114, 26,3

21,8 85,4 38,5 71,8 35,8 16 2,8 52,1

9 1,1 39,2 21,3 62,5

159,5 13,5 24,9 53,3

25,9 17,7

34,1 7,0

24,7 4 1,3 69,8 57,4

36~

7,4

9,5

16 221 124 683 77

.. 76,6 4,6 4,1 6,0 4993

32,2 42,8 4,7 33 3,3 11,1

83,2 60,1 23,2 84,3 106,1

11,0 11,0

12,9 10,9

276 295 216 245 239 41

8,6 -0,9 6,8 -6,4 -6,0

17,0 17,0 4,7 5,3 3,4 4,0 -7,0 10,4

65,0

3,6 2,1 6,6 3.4

8,6 4,5 5,3 19,1 2,1

4 .. 36 153 73 578 1

1033 4 6,4

Централ ьн оафри кан с кая Ре cn .

46,5

42,2

Чад

Чехия Чили

80 ,9

Ш вей цар ия Шве ция Шр и -Л а нка

Эквадор

50,8

79,7 77,6 82,9 53,8 74,4 56,6 72,9

••W

., W

77,4 59,7

Эритрея Эстония Эфиоп ия Южная Африка Ямайка Яп ония

Вес ь ми р

13 64 5 160 044 97929 9 17 69

12 04 5 51866 5 75 338

272730 1 705 1527

215 182 258 175 65

519 170 252 137 540 9 11 2 139 2 91 7 679 22 16 699 93983915 23 540 720 s

73,0 179,0 14 5,5 43,1 17,2

50,4 102,7 34,8 266,8 125 ,2w

10,6 9,8 74,2 65,6 177,2 80,9 32,2 45,9 3 1,6 44 ,1 83,4 42,7 137.4 126 ,2w

732 44 2 071 29189 5

642 49 2387 40394 5 8948 234 1 9193 4433 4760

60,0 38,1 57,9 54,1

86,0 37,4 52,9 57,5 51,8 65,3 4 5,5

Стра ны с н изким до ходом

47,7

55,2

63,0

За искл, Инди и и китая Ниже средн его

Выше среднего

69, 1

82 ,4 70,5 87,6

52,0

73,3 67 ,3

со средн и м доходо м

54588 1602 1 430570 176701 253869

1 404 501 5 24 6 75 8 79826

72 11 1 011 4914 2455 2459

4851 58 142 594

1 791 685 245652

12 125 1 011

181 41 1 077

58,5 57,5

5265

125 286

8 17

1 328

54,3

387 184 52352

Страны с низким н средним доходо м

Африка к югу от Саха р ы

Ближний Восток и Северная Африка Восто ч ная Аз ия ,

и Тихоокеанский регион

57,3

66,9 75,3

197 109 19 065

426 006 243 096

1 44 3 110

3624 27 11

70,9

108,6 32,9

70,0 53,8

84 ,0 68,6

78 470 42 65 5

6083 95 143 250

1 748 6996

2238 7 163

59,1 48,3

4 1,9 47,2

8913233 21 749035

17064

22253

140,0

140,4

Европа и Средняя Азия

Латинская Америка и Ка рибски й бассей н Южная Азия Стр ан ы с высоким доходо м

246

ДОКЛАД О М ИРОВОМ РАЗ ВИТИИ

Таблица

17.

19 9 9 / 20 0 0

Роль государства в экономике Максимальная маргинальная

ставка налоrа8

Добавленная СТОИМОСТЬ,

Субсидии

созданная

и прочие трансферты

преДnРИlПИlIМИ

% от общих расходов Стра на Австралия

Австр ия

1985

1997

63 58

Расходы на оборону

ъ ввп

1985-90

эь в н п

1990-96

Алба н ия

1995

2,7 1,3

2,5 0,9 2,8 1,1 3,2 3,0 1,7 0,9 1,7 0,8 1,7 1,2 2,8 2,3 5,3 1,7 2,9 4,4 3,0 1,5 1,1 2,6 2,9 1,4 1,3 1,5

5,3 2,5

Алжи р

Ангола А ргентина

199 59

2,7

1,3

3,8

3,1

3,4

1,7

Арм ения

Ба нгладе ш

Беларусь

Бельгия

54 56

Бе ни н Болгария

59 37 40

Бол ив ия

Ботсван а

29 42 9

55 69 31

Бразил ия Бурки на-Фасо Бурунди

Великобритан ия венгрия Венесуэла Вьетнам Гаити Га на Гватем ала

2,8

3,1

2,2 14,1 13,9 5,6 7,6

13,8 5,6 8,0

7,3 3,6

2,8

55 48

22.3

33 2,5 0,8 1,9 3,0 5,1 7,2 2,1

19,4 43 10 14

8,5 1,9

2,1

1,5 1,0 1,6

Гви нея Л:р м а н ия

Гондурас Греция Грvзия Дан ия Дом и ника нская Респ . Египет, Ара бс кая Рее п .

57 17 31

Замбия Зи мбабве

Исп а ния

37 33 44 24 14 13 57 55

Италия

Изр а ил ь

Индия И ндонез ия И орда н ия Ира н , И сл ам ская Респ . И рл а нд ия

Йемен , Респ. Казахстан Камбоджа Кам е рун Кан ад а Кения

5,5 11,5

3,5 7,0

2,3 1,2 12,8

25 15 48 38

32,2 10,8 13,4 14,5

11,3 13,4

11 15

60 66 57 33

5,7 20,3 3,5 2,4 15,5 7,7 1,7 2,4 2,2

1,4 5,5 2,4 1,8 1,4 5,7 2,8 4,0 9,6 2,4 1,8 7,7 2,6 1,3 1,6 1,8 0,9 3,1

14 60 18

48 7

18,0

8,5

11,6

Кита й

1,9 2,2 2,3 4,9

1,7 2,3 2,3

1,6 1,2 4,0 5,0 0,7

2,6 0,3 2,9 3,4 0,6

5,7

11,6

7,4

4,2 0,9 1,9 3,7 0,5 3,2 0,9 3,3 1,6 3,0 1,8 4,3 1,0 5,4 2, 1 2,4

Го н конг, Китай

Колумбия Кон го, Дем . Рес п .

7,0

Кон го, Рес п .

Корея , Респ. Коста- Рика

38 33

15,1 10,3 8,1

Kot-д' И вуа р Куве йт

рейтинг

рейтинг по

е дохода

Ко рпора -

риска

/nsfjtutiona/ /nvestor·

свыш е

твен ого

(дом .)

% 1998

noICRG·

1985

Азербайджан

Совокупный Кредитный

Феврал ь

1999

80 ,0 84 ,8 56,0 60 ,5 52.8 46 ,S 76,3 6 1,0 66,0 59,8 80,S 75,S 67 ,5 82,0 61 ,5 65 ,5 81,3 77,8 62 ,8 60,3 55,0 62 ,8 68 ,3 60 ,5 82,8 58,8 76,3 86 ,0 72,0 69,0 59,8 52,0 64 ,8 63,3 48,5 73,8 66 3 87 ,5 79,5 80 ,8 62,8 69,0 63,5 82 ,8 63,8 75,5 76,3 57,3 39,5 50,0 74 ,5 76,3 67,3 73, 5

Март

1999

74,3 88 ,7 10,7 25,2 11,5 42 ,7 25,0 11,9 8 3,S 16,3 28,6 28,0 53,S 37,4 18,8 90 ,2 55,9 34,4 27,8 11,2 29,S 27,2 15,4 92,S 19,8 56, 1 10,9 84 ,7 28, 1 44,4 16,1 26,S 54,3 44,S 27,9 37,3 27,7 8 1,8 80,3 79 ,1

61 9

Ли ван

Литва

Ма вр ита ния

6,9 1,9

М ада га ска р М а кедо н ия , БЮ Р

Малайзия Мал и М арокко М ексика Мозамбик

7 13 8 15 21

2,0 3,8 2,9

4,3 24

12 43

16,8 6,7

6,0 4,9

0,7 9,9

М олдов а

М он голия

8,3

Мьянм а

Н а мибия

2,1

1998

47 50 40

32404 55564 1850

36 34 32

120 000

65547

7232

30 25

2 1008 19 4 59

30 25 15 15

40 42

44 580 5394

31 18

5695

35 25

7269 2922 1

35 30

53 30 45

66988 75758 55923

30 15 35

58 25 32 30 40 50 40 30

16 176 13 749 12 12 3578 57387 5059 8938

34 25 40 35 38 36 40 30

54 46 48 46

173 227 14 49 3 692 16 18 1 801

12 32 35 37

18,1 83 ,0 24, 1 57,2 6 1,8 44,5 11,1 9,7 52,7 38,4 24,3 56,S

60 29 33 45 20 35 50

12 34 5 4 1370 384 12077 11688 38764 1316 7

39 38 35 30 17 35

40 25 10

56529 15 746 3950

28 30 35 6 30

7 1,0

38,0

55,3 73, 5

3 1,9

Латв ия

Малави

% 1998

27.9

Кыргы зстан Л аосс кая НДР Л есaro

Индивидуально го

250

66 ,0 6 1,8 70,8 66, 5 72,3 66,3 58,5 54,5 66,3 55,0 77,8

20,4 5 1,0 15,4 43,2 46 ,0 17,9

38 30

1 96 9 3896 1

38 28

44 35

6203 25492

35 34

16 461

18,7

Примечание. Сопоста вимость и охват данн ых оп исаны в техн ических примечаниях, Курсивом выделены дан н ые за другие годы, чем указано.

ВЫБОРОЧНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МИРОВОГО РАЗВИТИЯ

247

ГОСУДАРСТВО И РЫНОК Макеимanwtаll маргмнanIoИаll

става нanoгa 8

Добаlllleннаll Субсидии м ПJЮ'lие трансфеP1W % от общих расходов

Страна

1985

1997

CТOMМOCТII 1 созданнаll

Расходы

преДПр",""IIМИ

нао6орону ъ вн п

ъ в вп

1985-90

1990--96

Не пал Нигер Нигерия Нидерланды

Никараm Новая Зела ндия Норвегия П а кистан Па на м а Папуа-Н овая Гвинея П ар агв ай

Перу Пол ьша Португалия

5,1

9 69 11 51

25 38

15 17 16 23 11 75 45

8 25

27 11

50 20

Российская Федерация

36 62

7,6

4,8 6,4

4,5 5,7

15,1

Руа нда

Румын ия Сальвадор Саудовская Аравия Сенегал Сингапур Сирийская Арабская Респ. Словакия Словения США Сьерра-Леоне Таджикистан Таиланд Танзания Того Тунис

1УРкменистан Турция

1,8

1,1 0,8 1,5 3,0 17,4 2,0 3,1 6,2 2,0 1,5 1,1 6,7 10,2 2,9

0,9 1,2

61 0,8

22 11 29

6,5

43 7 67 64

61 18

5,0 2,3

УгаНда

1995

1,7 6,9 5,7 22,7 2,8 5,9 2 1,8

6.9

1985

4,2 3,8 2,6

12,9

306 5,1

4,6 2,0

Узбекистан Украина Уругвай Филипп ин ы Финляндия Франция

Хорватия

2,2

65 65

11,2

2,9 1,4 1,7 4,0

2,1 2,2 1,3 2,7 6,1 1,4 1,4 1,4 1,7 2,3 2,6 11,4 5,2 2,5 1,1 13,5 1,6 4,7 7,2 3,0 1,5 38 6, 1 3,7 2,5 1,8 2,3 2,0 1,7 4,0 2,3 3,8 2,9 2,4 1,5 2,0 3,1

Соеоосупный

Кредитный

рейтинг

рейтинг ПО /пstitutЮnа/

риска

поlСRGа Февраль

1999

Реcn . Чехия Чили Швейцария Ш веция Шри-Ланка

51 64 16

74 52

14,4

8,1

71 20

Эквадор

10,2

1999

% 1998

е дохода

Корпора

евыше

тивного

(дом. )

% 1998

1998

24,4 16,8 9 1,7 11,6 73, 1 86,8 20,4 39,9 30,4 3 1,3 35,0 56,7 76, 1 20,0

57,8 76,8 69,0 63,0 87 ,5 7 1,5 77 ,8 79,5 828 29,5

3 1,2 3 1,2 54,4 21,7 8 1,3 23,0 4 1,3 58,4 922 6,3

67,0 58,8

30 33 28

1 600 51 373 1808 3 19 9 22 683 5

28 35 30

30 47

200000 57 80 3

15 15 30 30 36 37 35

30 40 40 35

50 036 14 372 34 186 8 587

45 30

3672 22857

50 28

2082 1 238095

38 25 45 35 26

3 1576

2784 50

37 35

84836 13 40 5

30 30

60,8 72,8

50,3

56,0 63 ,0

36,9 20,3

45 30

59259 4 3 16

25 30

59,0 73 ,0 73,0 86, 5 8 1,8

17,2 46, 5 4 3,3 82,2 90 ,8

10754

30 30 34 28

10,5

70,8

4,0 2,4 3,0 2,9 2,8

3,1 2,3 3,8 1,6 2,8 4,6 3,7

76,5 74,0 87 ,3 83,5 63 ,8 6 1,5

6,7 3,8 0,9 1,0

1,1 2,2 2,2 0,8 1,0

1,8 2,0

4,1

Март

54,8 56,3 87,8 47,8 77,5 88 ,3 53,5 72,3 67,0 6 3,0 66,3 80,5 82 ,0 49,8

Центр альн оафриканская Ч ад

/tJYestora

Индивидуального

34 38

12464 56 450

39,0

6 1,8 9 2,7 79,7 33,3 25,5

40 45 13 31 30 25

23750 6748 4 6382 27 198 486 2 66226

35 15 45 28 35 25

Эритрея

7 31 1 52 8есьмнр Страны с низким

8т

13 48

14,9

32т

5.2w

доходом

За и скл. И ндии и Китая со средннм доходом Ниже среднего Выше среднего Страны с низким

67.7т

59,3 59,0

19,8 18,5 36,3 29,2 42,9

69,5

67,9 73,0

60,8

28,6 18,5

70 ,5

34,3

67,8 65,9

38,0 33,8

67,0

33,7

64 ,0

н средним ДОХОДО М

Африка к югу от Саха ры

7 1,3 83,3

2,8w

73,0 57,8

68,8

4 2,8 16 ,2 45 ,8 28,0

865

26 45 25 50

26 20576 22 15 230 59 2

33 38

35.3т

Ближний Восто к

и Северная Африка Восточ ная Азия и Тихоокеанский регион Европа и Средняя Азия Лати нская Амери ка и Кари бски й ба ссейн Южная Азия

Страны с ВЫСОКИМ доходом

62 ,8

25,7

8 3,4

80,8

а. Данные защищены авторски м правом и перепечата н ы с разрешения: PRS Gro up, 6 320 Fly Road, Suite 102? Р.О. Вох 248 , Eзsl Syracuse, N.Y. 130 57; lпsti/uliorшl1nvestоr, [пс., 488 Madison Ауепие, New York, N,Y. 10022; Pricewater house Coo pers, 1177 Ауепие of th e Amer ieas, New Yo rk, N.Y. 100 36. Данные могут использоваться третьей стороной только С письменного разрешения указан ных организаций по сбору и обработке данных.

17 -770

ДО КЛАД О МИ РО В ОМ РАЗ В И ТИ И

248

Таблица

18.

1999/ 2000

Энергетикаи транспорт Энергетика

Потребление электроэнергии

при передаче

Шоссейные

Перевоэка товаров

Перевоэка то в а ро в -../д транспортом

пассаж и ра-

на душу населения

и распределении

дороги

автотранспортом

ТОННО - КМ на млн ДОЛЛ .

пере в оэ к и

% от проиэ водства

КВт/ч Стр ан а Австр алия

А встрия

Азерба йджа н Алба н ия Алжи р Ангол а

Аргенти на Арме ния

Ба н гладе ш

Бел а рvс ь Бел ьгия Бен и н Болгар и я Бол ив ия

Потери

1980

1996

5 393 4 37 1 2 440 1 083 265 67 1 170 2 729 16 2455 4402 36 3 349 226

1980

1996

1990

1997

8086 5952 1 822 904 524 61 1 54 1 905 97 2 476 6 878 48 3 577 37 1

10 6 14 4 11 25 13 10 35 9 5 220 10 10

7 6 22 52 18 28 18 38 30 16 5 87 13 12

35 100

39 100

974

1 660

4 160 2 335 2037 50 41 426 2 12

5 198 2 814 2 498 177 34 275 364

8 10 12 18 26

9 13 20 19 54

5 005 225 2064 1910 4245 433 380 1 016 990 2826 130 44 387 49 1 2 528 2 40 1 283 1 59

4 14 7 16 7 21 13 7 14 5 18 19 19 10 10 9 9 6

5 27 7 23 5 25

5 596 350 3395 1 020 6 113 608 924 560 765 508 1 347 296 1 187 1 142 4 363 3749 4 196 99 2865

167 12 329 92 253 2 167 56 1 147 94 84 1 860 19 2 4 749 1 556

171 151 29 126 687 50 13 9 22 130 207 4 45 3 1 349 174 12 808 1 479

7 9 16 8 11 16 8 1 6 7 10 6

2 664

1 78 3

789 2 7 15

1651 1 785

10 12

13 11

Ботсван а Бразил ия Буркина- Ф асо Бурунд и

Вел икобр ита н ия Ве нгрия Ве несуэла

Вьетн ам Га ити Га н а

Гватемала Гви нея Iср м а' II1Я

IЬнд}рас Гре ция

Гр\'З'1Я Да н ия

Дом и н ика нс кая Респ .

Египет. Арабская Респ . За мб и я

З и м бабве И зра ил ь И нд и я И ндо н ез и я И о рд а н ия

И ра и . И слам с кая Респ . И рл а ндия И с п а ни я И тали я

Й ем е н , Рссп, Казахста н

11 7 4 18 12 10 20 9 9 7 26 15

Ка мбоджа Кам ерун Ка н ада Ке ния К и та й

Г о н ко н г, К и тай

Колумб ия Кои го. Дем . Респ . Кон го , Рее п . Корея . Респ . Коста-Рика

Кот-д' Ивуар Кувей т Кыргы зстан

20 7 16 7 14 22 3 О

5 12 16 О

Л аосс кая НДР Л атв и я Лесото Л и ва н

Литва Мав ритания М ад а га с кар

М а кед он и я , Б ЮР

2 443

М ал я ви М ал ай зия

6 30

2078

223 846 370 1495

408 1 38 1 76 1 314

10 11

4 15

М али М а ро кко М е кс ика

М озам би к М олдов а

М он гол ия М ьян м а

% от все й сети

67 25 29 99 7 96 81 20 92 4 32 10 17 18 100 50 36 24 22 20 25 15 99 21 92 94 100 45 72 17 14 100 47 46 100

30 69 25 29 100 12 98 80 20 92 6 24 9 16 7 100 43 39 25 24 24 28 17 99 20 92 94 100 49 78

94 74 100 9 55 8 11 35 13

47 100 46 46 100 50 94 99 100 8 83 8 13 35 14

100 12

10 72 15 9 73 90 24 13 18 95 82 11 15 59 22 70 11 49 35 17 87 10 11

10 74 17 10 81 91 14 38 18 95 89

ВВП ( П П С)

млн ТОН НО - КМ

1990

1997

13 300 3 287 1 195 14 000

16 600 497 80

1 533

479

1990 82 122 89 362 8 5396 25 16 1

1997 78 423 5523

36 4 12 22 128 32 100 13 823

8032 9065 1 297 626 624 045 42 800 461 89 3 1 9 76 483

153 90 0 770

39350

197 300 36 40 118

17 19 1 247 428 104 32 7

68 11 245 700

28 1 300

12 600 7370 9 400

12 800 98 9 400

3 1 400

3 1 5 00

5 100 151 000 177 900

5500 186 700 19 7 600

44775 54700

31 84 1 224 3 5 627 120 5 853

6395

1 91 3

19 119

14 51 8

233 10 73728 5 6426 274 759 196 429 16 66 3 11 94 7 248 469 176 217 8 6 19 78 62 5 4 7 242 40 223 14 322 9 132 22 427 15 984 18 4 20 20795

6 48 1 5 04220 1 1 200 34 023 33 209 71 4 73 433 765 75 496 67 1824 31>4 633

6227 74 504 3 07 0

2400 32 198 144 85 1 40 875

24826

15 791

13 486

35 0 800 1 209 5171]]4 21 0

7 0 19

8 622

1 708

1 21 0

9 155 22 545 100

]]

64 19 75 12 52

37 19 87 3 12

14 881 16 313

10 003 94 16

Я8 82

2638 108 884 6 305 1 871

2 086 72 108 165 000 64884 ]] 0 78 0 .. 1 32411 9

1996 30075 4 7 19 1 233 13 3494 585 7 9 13

16 352

360 29 1 2 10 16 1 37 118

13 526

ты с . чел ,

1 252 843 5 174 75 7 18 1 784 104 220 12 138 9 64 209 1 563 4487 2 108

56 068 136 300 1 836

Воздушные

55523 53917

6 396 152 5 892 30 4 282 235 654 3695 13 395 171 39 1 299 76 10 7 677 27 759 25839 588 568 362 22856 779 51770 8342 178 253 33 003 9 18 179 2 133 488 125 276 17 775 214 235 542 287 153 15 118 75 2 30 1 14 678 16 3 190 335

Примечани е. Со п остав и мость и охват да н ных оп иса н ы в техн и ческих пр им еча н иях . Курсивом в ыдел ены да н н ые з а д руги е годы . ч ем ука з ан о.

ВЫБОРОЧ НЫЕ ПО КАЗАТEJIИ М И РОВОГО РАЗВИТИЯ

249

ГОСУДАРСТВО И РЫНОК Энергетика

Стр ана

Потребление

Потери

электроэиергии

при передаче

Шоссейиые

Перевоэка товаров

дороги

автотранспортом

то н но -кв на мл н допл ,

% от всей сети

МЛ Н ТОН НО - К М

ввп ( П ПС)

1980

1996

1980

1996

1990

1997

11 38 29 30 88 11 57 69 54 32 3 9 10 62

8 42 8 19 90 10 58 74 58 34 4 10 10 66

68 4057 303 6269 18 289 125 828

85 5555 256 8 420 23487 333 1 140

36 4 14 13 9 29 13

32 4 28 11 8 23 18

233 502 2470 1469 4706

9 14 598 2420 3 044 4 165

6 13 10 12 8

7 15 13 10 9

2434 293 1 356 97 2 4 12 354 38 17 4 089 89 14

1 757 516 3980 103 71 96 755 4 450 4766 11 7%

6 13 9 11 5 18 8 8 9

12 13 8 16 4

22 17 279 50

2 292 1 289 59

7 10 14

12 9 12

379 1 720 439

674 1 020 11 61

12 12 12

11 11 17

9 8 15 2 6 7

79 94 74

87 95 90

4 6 16

Хорва тия

1 657 2 640 1 605 405 12 979 609 1 229 1

9 10 20

Ф ран ция

2 085 3 598 977 353 7779 3 88 1

64 100 82

1 100 14

71 32 13 19 52 15 30 64 69

77 40 19 22 51 15 42 71 74

Ни ге р

Н икара гуа Новая Зеландия Норвегия

П аки ста н Па нам а Папуа- Новая Гв инея П а ра гвай

П е ру Польша П оpryraлия Российская Федер ация Руанда Рум ыния

Сальвадор Саудовская Аравия Се негал

Си н гапур Си рийская Арабская Реcn. Слова кия

Словения США

6 6 7

Сьерр а -Л еон е Таджи ки ста н

Таиланд Танзан ия Того Тун и с Тур км ен истан Тур ция

74 9 51 14 41 27 97 72 99 72 58 11 72 55 37 21 76 74

9 51 20 43 29 97 23 99 83 61 8 83 98 4 32 79 81 25

1990

1997

22900

27600

7940 352

11 838 84 174

Укра и н а Уругвай Филип п ины Финлянд ия

1990

1997

308 833

139137

3 009 12 779

9751

51927 43 586

26582

49800 10 900 300

7486 95500 475 103 28438 1 11 200 13 976 13598 138 27258 16

13 800

22 400

507 379

23 1838

4634 51209

4 206

48075

4 180 3 779 1 775 3 440 1 073 100 1 439 532

139 789

Уганда

Узбекистан

пер евоэки

и распределении

% от п роиз водства

Нидерла нд ы

пасса жиро-

КВт/ч

Нигерия

Воздушные

ж/д транспортом

на душу иаселения

На мибия Не пал

Перевоэка товаров

79668

29 655 297426 142 8 79 112 529 360699 36 1911 14 869 77466

9 1623

58795

53343

30838 12 582

17 747 1156 7

20 532 2 109 937 1 4 11 737 10 455 16125

26300 137 000 2 458

24 100 158 200 470

144

99052 49 908 19 0 170

68994 39 109 86593

ты с . ч ел .

1996 237 755 75 221 17 114 51 9597 12 727 5 375 689 970 261 2 328 1 806 4 806 22 117 9 9 13 1 800 11 706 155 11 84 1 599 63 393 5710 72 15 594 14078 224 75 1 371 523 8464 100 1 566 1 151 504 7 263 5598 4 1253 727

Цен тральноафр иканская Реcn .

Чад Чехия Чили

Швейца рия Ш веция Ш ри -Л а нка

Э квадор

3595 876 5 579 10 216 % 361

4 875 1 864 69 19 14 239 203 6 16

7 12 7 9 15 14

8 9 7 7 17 21

3 433 16 32 13 482 4 395 1576 w

3293 18 37 19 2 108 7 083 2 027w

5 8 8 17 4 8w

19 1 8 11 4 8w

39т

44 т

149 743 7 183 1 388 959 14 1 389 943 s

188 155 15 85 1 835 1 188

433 218 1 902 1 77 1 2 106

12 14 9 8 10

12 19 12 11 13

17 17 52 54 52

19 18 51 51 47

103 110 37 945 238 360 102 609 13575 1

63 3 444

886 439

9 9

12 10

29 17

30 16

34 1470 16 049

483

1 162

37 484

260 2925

724 2795

8 8

9 11

24 77

12 83

143 204 460 14

854 116

1 347 313

12 19

16 19

22 38

26 41

76275 22445

5783

8 121

1 048 473

Э ритрея Э сто н ия Э фи о п ия Южная Афр ика Яма йк а Яп о н ия

Весь мир

43088

75 93 1 394 3 622 10 468 9879 11 7 1 1 925

15 882 10 400 26500 19 2638

13 000 3 1 200 30 3 558

4 510

2773

274 444

30 5 510

127 826 5926

207 099 5998 103 299

5 16 39 1 536 100 2467 430 594 337 153 11 60'\

8661

Стра и ы с низким доходо м

За искл. Индии и Китая Со средн и м доходом Н иже сред не го

Выше средн е го Стран ы с низким и средним доходом

Аф р и ка к югу от Сахары Бл ижн ий Восток и Севе рная Афри ка Восточ н ая Азия

и Тихоокеа нский регион Европа и Средняя Азия

Л атинская Америка и Ка рибски й бассе йн Южная Азия Страи ы с высоким доходо м

17*

250

ДОКЛАД О М ИРОВОМ РАЗВИТИИ

Таблица

19 .

19 9 9 / 20 00

Связь, информатика, научно-техническое развитие

На

Ежедне"-

1000 челове к

ные

Радиопри-

Теле"и-

газеты

емии"и

зоры

Маги ст-

Персо-

ральные

напьные

телефон- Мобил ьные ныв линии телефоны

Ученые и

Экспорт

Узлы

иНJltенеры

ВЫСОКИХ

Интерн ета

в сфере

технологий пром ышл.

% от

КОМПЬЮ -

ч ел о ве к

НИОКР на 1млн

теры

Я н варь

челове к

экспорта

на

10000

Страна

1996

1997

1999

1985-95

1997

Австр алия

297 294 28 34 38 12 123 23 9 174 160 2 253 55 27 40 1 3 33 2 189 206 4 3 14 31

1385 740 20 235 239 54 677 5 50 290 792 108 53 1 672 155 435 32 68 1445 697 471 106 55 238 73 47 946 409 477 553 1 146 177 316 121 % 530 105 155 287 237 703 328 874 64 384 127 16 2 1 078 108 19 5 695 565 98 124 1037 271 157 688 115 139 699 48 892 292 150 192 184 256 432 49 241 324 39 720 139 89 143 37

6 38 4% 2 11 161 67 91 289 218 7 3 14 5 10 91 366 115 27 3 16 6 10 641 4 36 172 180 5 109 126 41 570 90 466

505 492 87 23 48 5 191 150 3 227 468 6 323 69 56 107 3 3 540 304 116 21 8 6 41 3 550 37 5 16 114 6 33 88 56 9 17 450 19 25 70 107 411 403 44 7 13 108 2 5 609 8 56 565 148 1 8 444 169 9 227 76 5 302 10 179 28 3 5 3 204 4 195 2 50 % 4 145 37 5 58 8

264 144 5 1 1 1 56 2

362,2 210,7

42 0,57 176,79 0,21 0,30 0,01 0,00 18,28 1,01

3 166 1 6 31

39 24

Австрия

Азерба йджан Албания Алжир

Ан гол а

Аргентина Армения Бангладеш Беларусь Бельгия Бени н Болгария Боливия Ботсван а Бразилия Буркина-Фа со Бурунди Великобритания Венгрия Венесуэл а

Вьетнам Гаити Гана Гватемала Гвинея Германия Гондурас Греция

3 11 55 153

Грузия

Дания Дом иникан ская Респ.

Египет, Арабская Респ . За м б ия

Зим ба бве И зраиль

3 11 52 38 14 18 291

Индия

И ндонезия И ордания

Иран, Исламская Респ. Ирландия Исп ания

И тал ия

Йемен, Респ. Казахстан Камбоджа Камерун Канада Кения Китай Гонконг, Китай Колумбия Кон го, Дем . Респ . Кон го, Респ . Корея, Респ . Коста -Рика

Кот-д'Ивуар Кувейт Кыр гызстан Лаосская I-ЩР Латвия Лесото Лива н Литва Мав ритан ия

Мадагаскар Македония , БЮР Мал ави Мал айзия Мали

Марокко Мексика Мозамбик Молдова Монголия

Мья нма Намиб ия Непал

23 45 24 153 99 104 15 30 7 159 9 800 49 3 8 394 91 16 376 13 4 246 7 14 1 92 1 4 19 3 16 3 1 26 97 3 59 27 10 19 11

4 73 568

84 12 7 80 29 321 69 134 43 148 455 506 483 273 234 124 81 708 19 270 4 12 217 43 8 34 1 40 3 61 491 44 4 592 24 354 377 89 45 252 2 166 10 160 251 4 30 2 63 7 32 4

4,2 0,7 39,2

1 22 67 1

1 95 1 8 15 О

28 о

235,3 0,9 29,7 13.4 26,3 0,7

151 69 46 2

242,4 49 ,0

з6>6 4,6

1 6 О

99 2 89 6 273 16 О

1,6

3,0 0,3 255,5 44 ,8 360,2 7,3

1 28 3 1 5 2 4 146 110 204 1 1 3 О

139 О

10 34 3 35

9,0 186,1 2,1 8,0 8,7 32, 7 24 1,3 122,1 113,0 1,2 0,9 1,5 270,6 2,3 60 230 ,8 33,4

О О

150 19 2 116

150,7 3,3 82,9

1 31 1 135 41 О о

1,1 7.9 3 1,8 6,5 53 1,3

6 О

113 о

3 18 о

1 1

46,1 0,6 2,5 37,3 1,6 3,8 5,4

8 О

18,6

патеНТbl 8

1996 Резиден ты

Н е рез иде нты

9 1% 2506 165 1 48

34 125 75985 16470 18 761 150

162 70 70 1 1 356

20268 156 20 347 59099

3 18 17 5 2 6 55

222 35 106 56 29451

1 25269 832 18 2 37 3

15 о

0,70 162 ,39 0,02 9,05 0,78 4,18 12,88 0,16 0,00 240 ,99 82 ,74 3,37 0.00 0,00 0,10 0,83 0,00 160 ,23 0,16 48,8 1 1.27 526,77 5,79 0,31 0,31 0,87 161 ,% 0,13 0,7 5 0,80 0,04 148,70 67,2 1 58,80 0,01 0,94 0,06 0,00 364 ,25 0,23 0 14 122,7 1 3,93 0,00 0,00 40 ,00 9,20 0,16 32,80 4,04 0,00 42 ,59 0,09 5,56 27,48 0,06 0,04 2,56 0,00 21,36 0,00 0,20 11,64 0,08 1,17 0,08 0,00 15,79 0,07

Количество заlВОК на

2339 1 814 177

250

lб8

32 241 7 1 0~3 208 308

41 39 10

4 104 084 24147 1 8 22 22206 6 33 102

284 3

26 4 12

567 57 10 434 289 2452

98338 126 52 37 1 21 124 72 151

504 6 30 1 36 3 1 660 40

706 93 181 121 72 663 2 3957

9 25 2689 8860

52407 81 294 7 1992

1 024

20064

33 16 15 11 698 41 87 2

45 9 38 39 034 41 01 6 2 059 1 172 27

16 39 14

68 446

45548

70 3

4 24

126

20 179

1 189

197 2

2 1498 37043

774 2 647 458

149 106 521 1 871 1 210 1 325

27 23 7 6 33 11 20 26 62 17 15 О

2 65 6 ~ 50

2636

3 25 11 21 29 20

10 1

2 1249

20 800 18 934 3903 1

3 67

7 53 3 90 389

237 30305

290 114

20 245 20 882

213 1539 943

27 33 8 9 2 О

Примечание. Сопоставимость и охват данных описан ы в техн ических примеч аниях. Курси вом выделены дан ные за другие годы , чем указано.

ВЫБОРОЧНЫЕ ПОКАЗАТElIИ МИРОВОГО РАЗВИТИЯ

25 1

ГОСУДАРСТВО И РЫНОК

На

Ученые и

1000 человек персо-

МаПlСТEJкeднeB-

Страна

Нигер

Раднопри-

Телеви-

газетw

емнмки

зары

1996

1997

69 197 963 283 1 027 920 92 299 91 182 271 518 306 344 102 317 461 319 141 739 274 580 4 16 2 115 251

26 61

1996 О

Норвегия

24 305 32 223 593

Пакистан

Нигерия

Н идерл а нды

Никарагуа Новая Зеландия

П анама Папуа-Н овая Гвинея Парагвай Перу

Польша Португалия Российская Федерация Руанда

62 15 50 43 113 75 105 О

Румыния

Сальвадор саудовская Аравия Сенегал С и нгапур Си рийская Арабская Респ. Слова кия Словен ия

ClllA Сьерра-Лео не

Таджикистан Таиланд Танзания Того

48 59 5 324 20 185 206 212 5 20 65 4 4 31

54 1 190 501

579 65

187

телефон- Мобильные ные линии телефоны

2 564 29 486 621 19 134

143 413 523 390

43 68 194 402 183

17 18 22 152 3

226

167

25 0 260

41 354

401 353 847 20 281 234 21 19 182

117 13 543 88 259 364

644

12,3 7,2

3,08 2,39

9,8

0,25

15 13

11,3

17,7

1,66 13,00

26 1

31,6 2,1

9,64 0,14

188

269,4

470,12

263 69

110 18

286

1 300

664

552

н средн н м доходо м

Афри ка к югу от Сахары Ближн ий Восток

О О

11 4

414 99

За искл. Индии и китая со средннм доходом Н иже среднего Выше среднего Страны с низким

43,6 11,4 399,5 1,7 24 1,6 188,9 406,7

65 16

Страны с низким доходом

8,9

45,5

Весьмнр

12,3 36,2 74,4 32,0

0,17 0,23 10,15 4,9 1 19,01

Европа и Средняя Аз ия

Яп ония

4.5

5 1 24 11 43

Ямай ка

263,9 360,8

32 16 136 108 179

60 189

Южная Афри ка

0,02 0,03 358,51 1,47 360,44 7 17,53 0,23 2,66 0,25 2,18 1,91 28,07 50,01 10,04 0,00 7,42 1,33 0,15 0,21 210,02 0,00 33,27 89,83 1 131,52 0,03 0,12 3,35 0,04 0,24 0,07 0,55

162

237 380

Эстон ия Эф иоп ия

0,2 5,1 280,3

40w

140

Э ритрея

1997

4,6

206 412

Эквадор

1985- 95

202,4 58,4w

265

Шри-Ланка

1999

Швеция

256 330 446 29 70

1997

~04

и Север н ая Афр ика Восточная Азия и Тихоокеански й регион

Швейцария

зкспорта

479 144w

194

Чили

человек

140

218 172

Чехия

Я н варь

125

Чад

теры

708 280w

147 133 383 327 469

ЦеlПралыюафриканская Респ.

37 47 206

175 286

26 273 493

242 109 534 606

267 5 2 447 233 536 531 91 294 11 479

59 272 247 302

33 1 1 1

19,8 1,6 5,8 8,6

26 О о

1 46 18 417 99 27

20,7 1,4

13,6 310,7 174,4 22,0

12,84

5,6 21,9

82,5 54,1 394,9 350,3 4,1 13,0

15,1

4ЗО

0,05 0,10 3,13 46.61 1,21 10 58,13 82,91

51 28 147 358 6 13

% ОТ промышл .

10000

323

13 75 63 95

Филиппины Финляндия Франция Хорватия

111 2 3 54 116 82 455 218 114 2

технолоrий

НИОКР наlмлн

9 7 17 1 273

8ЫСОКИХ

в сфере

человек

на

4 38 80 3 6 70 78 250 2 63 186 232 29 556 575 335 3 1 318 180 66 1 679 17 75 6 321 3 107

173 2 30 64 580 ••w

Туркменистан Тур ция Уганда Узбекиста н Укра и на Уругвай

О О

110 2 149 38 1 1 6

10 1

204 278 217 218 96 178 123 452 872 6 10 159 1 385 943 333 84 249 806 354 969 907 210 342 101 680 194 316 482 957 380w

"JYнис

1997

Экспорт

ИНJКенеры

к:омпыо·

нanьныe

рanьные

ные

Узпы Интернета

41,6

4,4 32,4

12,2

15 2656 214 1 778 3 678 54

625 1 299 11 8 5 3 520 24 1 382 19 2728

Количество заявок на

патенты а

1996 Резиденты

Нереэиденты

44 38

4 884

6 1958

4 14

1421 1 550 16 31

26 947 25628 782 142

4 10 12 11 19

52 2414 105 181 38

24 90 2 7 1 544 28149

7 16

29 55

56'5

1 831 3 27

221~

215

38 403 22 M s 2 1686 111536

8 10

1821 2 544 3732

20 1 301 111 883

709 119

32 203

19 570 4 355

388

26'1

46 66 367 9 14 3640 25 163 3262 17090 259

128 18 948 19668 38 497 21088 22862 182 2634 6 1 556 8 1 4 18 356

623 189 2699 7 077 50 7

24856 1 77 1 75576 76364 21 138 354

12 3

21 144

34086 1

6O~9O

1 760 3 173 688 157 2 812 2584 1 978 55

0,00 0,00 71,79 20,18 315,52 487,13 0,29 1,26 0,00 152,98 0,01 34,67 1,24

37 14 173 169

B ~ ,5~

6~09

11 59

2018

15 16

8 56 26

31 19 О

13 19 28 34 12 24 о

938 8

67 ~8

75.22w

Лати нс кая Америка и Карибский бассейн Южная Азия Стра ны с высоким доходо м

а. Другие заявки на патенты в 1996 году включали поданные в Африканскую организацию интеллектуальной собственности (75 зая вок резидентов и 2086 3 - нерезидентов), Африканскую региональную организацию промышленной собственности (10 заявок резндентов и 20347 - нерезидентов) , Европейское бюро п атентов (38546 заявок резидентов и 48068 - нерезидентов) и Евразийское бюро патентов (39 заявок резидентов и 18055 нсрезидентов). Данные Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС). Международное бюро ВОИС не несет ответственности за обра ботку п редоста вл ен н ых да нных.

252

ДО КЛ АД О МИ РО В ОМ РАЗВ ИТИ И

Таблица

20.

19 9 9 /2000

Международнаяторговля Э к спорт

м л н дол л .

Страна Австрал ия А нстр ия

Арге нтин а

Бела рvсь ьсльгия Ь Бе н и н Болга рия Б оли ви я Ботсва на Б ра зил ия

Буркин а-Фасо Бурунди Великоб ритан ия Ве нгри я Ве несуэл а ВЬеТНам Га ити Га н а

Гв атемал а Гв инея

Герман ия" Гондура с Гре ция

1997

1983

1997

1983

1 998 Э

1983

1997

1983

1997

20 113 15 4 27

55 949 6 17 17 545 135 9380 4222 252 27 235 3778 70 16 17 1 703 195 4 275 11 03 2942 50992 32 7 86 272 69 2 22 940 17 200 8 980 133 1 55 0 2 550 730 539 689 1 580 9 709 19 5 47 047 90 3 3908 90 1 2 50 8 23282 33 2 10 48840 1 7 50 131 50 63252 109 037 240869 2 48 1 54 10 330 1 86 0 2 14 298 2 053 183 757 1741 45 10 890 530 1 600 133223 4 066 4 183 9 700 60 5 359 1 8 12 170 7 16 3 755 44 8 2 15

15 85

27 89

3954 9343

18 360 29 213

2 1458 19 4 23

69 71

80 81

6735 5662

18 385 2837 1

99 4

13 649 129 1 405

22 2 251 628 2 026

10 399 983 4 504

22 6 294 1

1 738 6 104

164

266

2 16 5

329

11 84

9 589 43 1 059 95 84 1 648

33 43 1

9 119 83 598 229 186 3734

3 1606

27060 583 1 035

9 1928 4 825 1 290

55 313 318 12 290 577 735 16 801 29 1 182 100 080 8555 64 19 1 526 441 1 248 11 26 267 152 877 80 3 9500

64 678 68260 1 075 650 9 080 2 332 31402 875 67 10 8509 158 84 3 6 13 4980 1 983 226 1 60980 735 121 316 077 25820 15 600 11 0 15

20962 447 2636

7 1 26 5 3634 52 13 395 627 204 1181 44 359 4 196

12 480 1 822 7 836 72 5 51 939 67 121 40 755 63 5 21 899 58 80 9 1619 8770 13 937 6 16 166 1 158 1 159 488 169 4 17 672 44 13

ГрУЗия Да н ия

Дом и н и ка нс кая Респ, Египет, Ара бская Реш .

Замбия Зим бабве И зр а ил ь И ндия И ндо н езия И о рдан ия

Ира н . И сл ам ская Рссп . И рл а ндия И сп ания И талия

Й смсн , Респ .

16 053 785 3 2 15 836 1 135 5108 9 148 21 152 580 19 950 8 592 19 734 72 877 70 1

Ка захста н Камбоджа Камерун

Канала Кен ия Китай

10 Н КО Н Г, Китай " Колумбия

Конго, Дем. Рссп.

Кон го, Респ . Корея . Респ , Коста - Р и ка

Кот-д'Ивуар Кувейт

Кыргызста н Лаосская НДР

15 976 76749 876 22 151 22 454 3 00 1 1 13 1 640 24446 873 2090 11 504 41

Латви я Л ес ото Ливан

31 69 1

Л итва М ав ри тан ия

Мад а гас кар

мл ндолл .

1983

А рме н ия

Ба н гл адеш

услуг

% от всего импорта

МЛНДОЛЛ .

млндолл .

1998 Э

Азерба йджа н

Ан гол а

% от вс его э кс п о рта

коммерческих

Импорт то ва ров

услуг

1983

Албания Алжн р

Импорт

ком м е рч е с к их

Экспо рт това ро в

292 263

66 68

76 61 16

39 10

63 61 2

83 46 II

35 43

84 9 48

86 20 51

23 285 80 28 12

55 20 12

6'\

5 0 18 45 1 2955 79 124 2 67 1 3 167 546 1 102 478 1 092 11 252 17 435

80 52 6 46 62 69 85

38 27 92 73 42 80 69 89

1 308 180 145 6765

152 542 70 74 722 328 92 24 15105 2071 9 096 8 338 8 679 6 792 1 717 743 6 020 43 570 7 1729

16 266 1 471 10 27 5 85 1 1 205 9 574 14 06 1 16 352 3 036 18 320 9 159 29 193 79 808 3 10 1

8 ~3

51 15 55 89 18 9 91 26 11 19

8 62 25 85 93 30 87 23 4 38

408 8284 359 2 466 6267 8 19

150 242 29 290 764 245 16 38 179 4 05 3

71 3662 264 376 679

45 25439 1 490 577 1 513

180 1 224 64 789 1 334 21 ~2 3 24 409 4 96 3 470 648 26 192 988 1 839 7 373 150

1 027 23

60 9

6 25 89

76 96

485 3 66 1

20 40

1 020 19 253

29 1 743 2 342 28 774 3 749

14 868 17 021 62 220 3 112 14

55 56

240 387

41 58

50 81

34 53

65 59 67

81 66

28 74

91 244

67 52

68 72 72

347 14 154 1 304

4 4 25 292 2 509 321 409 3 136 3622 4228 9 11 4 110 1 351 4825 13 570

1 153 379 339 17 6 12

606 1 680 4 6 19 1 000 466 6 19 2 4 17 23 470 1 09 5 45 79 5 4 7 16 13 600 80 7 3 092 29 130 42 850 27 420 39 10 13 000 4 3 68 1 132 789 2 13 99 5 1 90 1 4 ~OO 660 1 35 8 205038 3273 1401 6 5 188 745 15 840 460 550 9 3 345 4676 2817 8 200 835 64 8 3 189 980 7 060 6 025 38 0 4 77

60 40 63 59 53 62 54 67 37 41

73 52 70 73 70 79 51 66 57 83

62 77 76 51 73 79 68 67

63 80

64 77 87 79

61 85 52 80 48

14 9 36 956 58 13 10 867 12 277 16 214 1 24 1 2899 15 032 24 264 70 146 1 081 182 485 35944 73 1

703 11 869 295 1 840 3696 1 214

23209 417 1

7 15 3 369 249 9 19 2896

553 29 037 1 135 1 186 4 302

~006~

637 30

66 61

71 70 51

82 73

170 122

850 19 7 280

128 3872 3626 154 476 4 300

17 36 3 24 112 324 1 267 11 81 3

М а кедо н ия , БЮ Р М ал а ни М ал а й з ия

•

Тайва н ь. Китай

М али

М а рокко Мекс и ка

М озам би к Молдова Мо нгол ия

Мьянм а Н а ми бия

229 530 141 30 73 275 25094 109 890 16 5 5 18 2006 7295 117505 25559 200 132 680 560 4 18 866 378 846 1400

40 37

35 80 20 10

356

311 13 198 20308 353 3 592 10 896 6 36 8 52 268 92 1

760 58 540 104 240 8 11 10 270 128 940 760 1 075 44 3 2 053 1 600

44 96

48 83 66

43 70

Примечание. Со постав имость и охв ат дан н ых о п исан ы в техн ических прим еч ан иях, Курсивом выделены да н н ы е за други е годы , ч ем ук а зан о.

87 494

ВЫБОРОЧНЫЕ ПОКАЗАТFJIИ МИ РОВОГО РАЗВИТИЯ

25 3

ГЛОБАЛЬНЫЕ СВЯЗИ Э кспорт

1983

Страна

19983

4 02 94 268 299 10 357 10 360 64 684 19821 2 429 6 10 5414 1211 4 17 997 39 645 3 077 8370 7 12 321 2 142 8 13 1 021 269 3 015 5 550 11 580 26 300 4 599 23503 73900 121 88 101 60 8295 1 263 735 4586 1 38 800 6 18 924 21 833 109 846 1 923 3916 10 665 9 120 205 639 682 977 119 17 560 6 368 53 575 674 364 163 237 1 850 5 746 650 5 728 26 140 372 55 7 3940 12 825 1 045 2848 4 890 29 330 12 518 42 360 94943 307 031 4 541

Неп ал Нигер Нигерия

Н идерланды Н и ка ра гуа

Но вая Зеландия Н о р вегия

П аки ста н П ан ам а П апуа-Но вая Гвин ея Пара гвай П еру П ольш а

П ортугалия Российс кая Федерация

Руанда Pvмы ния

Сальвадор Саудовская Аравия Сен егал С и н га пуре

С и рийская Арабская Респ, Слова кия Слове ния С ША Сьерр а -Л ео н е

Таджикиста н Та ил аид

Танзан ия Того Тунис Туркмени сган Турция Уганда

Узбе ки ста н Укр аи н а Уругва й Филиппины Финляид ия Франция Хорватия

1983

1997

49 8 20 29 63 9 2 7 8 64 72

21 49 15 65 25 31

67 Н

29 23 86 18

17 15 72 84 23 79 39 9 84 10 76 90 80 71 9

1983

1997

107

795

402 131 33 36 1 315 6 988 668 976 62 134 649 1 990 1427

786 48529 124 3905 14 256 14 63 1 382 436

18 727 127 41 51 200 7733 384 51040 17

144 7 8 969 7523 13 898 42 1 398 276 4 484 364 30 379 1 366 2 151 2032 231 8% 71 15 6 19 460

25 44

1 733 106 58 921

1 917

191 93

29 52 74 70

37 85 83 76 72

255 1 516 2 489 33380

4 937 1465 151 30 7 097 80 269 3994

242 7

услуг

% от в сего импорта

млндолл .

мл н долn .

комм е рч е с к их

Импорт това р ов

услуг

% от всего э кспорта

млндоnn .

Имп орт

комм ерч ески х

Э кс порт то в а р о в

1983

19983

1983

1997

464 324 12 254 6 1652 826 5 333 13 497 5329 1412 11 20 546 25 48 10 600 8240

1 716 424 9900 184148 155 3 12 50 1 36 193 9 170 3 097 1 69 7 3 050 10 050 48020 35 082 59500 299 11 820 3 112 23 700

54 52 66 68 74 51 60 50

68 67 82 77 52 71

279 7 640 892 39 197 1 025 281 58 4542 269 878 160 10 287 832 282 3 107 9 235 377 788 7977 12 826 105 907

ll~ 101 4 3900 12 % 5 10 100 944 586 91 725 41 800 1454 373 8 333 1 0 15 46 400 13 12 4 205 14 746 3 842 31960 31945 287210 8 383

62 60 52 50

61 84 55 46 60 37 60

б5 61 77 73 46

67 67 73 82 68 60 76 78 77 64

млндолл .

1983

1997

216

22 11 13 824 101 1 749 7 102 847 517 314 149 892 1 783 11 3 1

4 694 438 12 229 4 893 14 460 24 13 115 4 747

86 726 238 16 424 253 3747 698 39 590 40

2 190 5 681 6 148 19 082 151 1 998 354 13 927 405 19 422 1 302 2062 1 439 152 448 79 17 126 706

1 845 162 112 483

1 073

8 085

41 60 59 56

76 74 73 76 73

455 1 598 2429 24 694

2 268 903 14 073 8 180 62086 1 972

1 014

Централь н оафри канс кая Реcn .

80 105

Ч ад Ч ехия Чили

3 830 255 92 27446 1066 2 348

Ш ве йцария Ш веция Шр и-Л ан ка Эквадор

174 202 26360 14 895 78741 84455 4 770 41 33

7 91 77 28 1

85 14 93 78 8

756 8230 6 191 282 297

232 240 28 820 18 828 3 085 29 192 . 80 0 17 26 098 67 637 1 820 5970 1487 54% 77 157

7 033 3 592 25 6 15 17 584 850 689

48 73 63 55 84

79 73 84 76 71

111 6 4 625 6 166 3% 469

5 305 3 854 141 32 19 462 1 270 1 089

Эр итрея

Эстония

Эфиопияd Южная Африка

18 508 7 18 146 %5 1757 2161

Яма йка Япон ия Весь мир

3208 551 26 322 18 14 1352 387 % 5 % 54148441 66w

65 43 26 95 78 w

4 1,0 1314 318 11 00 4 882 15 813 29 268 14 28 14 94 3 025 1~56O 68 136 1264 37 28053 1 35 8921 13263121 17555691 53585671 119 2 669 520

63 49 21 57w

65 54 73w

649 220 378 6050 3360 1 \46 384 33 540 122 079 3778431 13076181

Стра н ы с низким

88785 334 8%

4 10520 953662 .. 329691 225563 622990

493 984 1 288084 49 231 84 706

42 12

97 27 1 537234 .. 249450

99 355 270 876 14 868 50 743

25 53

50 75

14 268 4457

1 274 8304 124 433

доходо м

10 869 5457 57 320 275 70 30 088

51538 18 068 230 847 10 1 056 130233

295254

38 1 036 1 0 18 458 2052 14 370345 184 578 647 211

68 072 6603

282785 13 026

48241 2 1 313145 51878 86534

61 59

14 926

304 12

123259

1131 56

78 51

12 292

1055 18 77726

101 854 ..

4 11054 309 720

44 471 12 3%

74 429 25 032

337 406 67 304

288 345 1 043005 1 278 838 404084 5

За искл. Иидии и Китая Со средним доходом Ниже средн е го Выше с редн е го

102 719

21228 17 369 87836 35868 51 234

85092 44 337 247297 103 897 143 661

108 707 14 347

332 063 25 133

Стра н ы с низким и средним доходом

Африка к югу от Саха ры Ближн ий Восто к

и Северная Афри ка

118 705 103 782

38 488

36 039

73 64

17 773

128 602 59 655

63 52

77 52

21 329 5 329

63390 17494

271 116

977 279

Восточ ная Азия и Тихоокеа нски й регион Европ а и С редняя Азия Л ати нская Америка

и Карибский бассейн Южная Азия Страны с высоким доходом

а. Да нн ые ВТО за

1998

г. основ ан ы на пред варительны х оцен ках , под готовленных в н ачале

1999

года; по многим стра н а м оце н ки осно ва ны на

d. Дан ные 1990 года относятся к Федеративной Республи ке Германи и до воссоединения.

неполн ых предварительных данных и могут быть пересм отрены . Ь. Вкл юч ая Л юксембург. с. Вкл ючая реэкс порт.

вкл юч ают Эритрею. е. Да нные за период до

з а период до

1992 года

254

ДО КЛ АД О МИРОВ ОМ РАЗВИТИИ

Таблица

21.

1999 / 2000

Финансовая помощь и потоки капитала Внешний долг

Миллионыдолларов

Страна

Прямы е иностранные

Все го

капитала I игла

инвестиции

W1ндолл .

1990

19997

Ан гол а А рге нти на

Арме н ия

Ба нгладеш Беларус ь ЬСЛ hПiЯ Бе н и н Бол гария Боливия Ботс ва на Бра зил ия Бурки на -Ф асо

Бурунд и

Венесуэла Вьетн ам Гаити Ган а Гватем ала Гвинея

3 569 8 12 95 43 377

1 4 27 95 989

3 498 60 1 100 1965 2

Егип ет, Арабская Реcn.

За мбия З имбабве

Индон езия Иорда н ия И ран, И слам ская Респ .

1 32 5 18

- 308 - 126 16 8 -5 44

2 60 5 6 282 1 994 3 203 166 23

1 37 007 2079 5087 1 800 3 130 90 1

124

45 1 16 8 15 48 18 2 532 44

1 005

130 698 194 85

40 1 2595 79 32

1 872 3 235 254 -392

8307 10863 61 -303

30 117

И рл а ндия Испа ния И талия

Йемен , Респ.

И з ра ил ь И нд ия

О О

-5

Да н ия

Дом ин иканская Респ.

349 27877 8594 62 233 41 12 768 189

- 42 3 77 562

Греция

Грузия

7 465 653

3 7

70 173

Герм ания Гондура с

1990

335 1 836

31 - 424 237 -203

Великобритания Ве шр ия

1997

658 47 -543 24 19834 51 118 169

Австрия

Алжи р

1990

8 737 2354 650 48 7 350 6 645 51 135 200

Австралия

Азербайджан Ал бания

1 132 133 734 203 - 12 101 16 2 1 093 38 - 362 627 13 984 6 4 11 - 131

Ка мерун Кан ада

-1 25

- 138 2 158 200 .16

Ке н ия

124 8 107

- 87 60 828

345 -24 - 100 1 056 23 57

10 15 1 1 9 13 069 104 -91

500 -12

50 90 559 42 1 070 637 2 13 8

Каз ахстан

Камбоджа

Китай

Текущая

Прито. чаетнего

100 О

- 113 758 1 57 3 487

- 344 122 984 50 2 792 405 89 1 70 70 2 706 3351 4 677 22 50 2 727 5556 3700 - 138 1 321 203 45 71 32 20 442 36

СТОИМОСТЬ

% от в н п

1990

1997

0,0

19 18

23 51 8 37 6 45 8 4

0,5

5,0 6,7 0,6 10,2 0,1 9,7 2,3 0,2

57 2 85 117 1 38 49

39 25 92 81 3 35 19

15,0 0,1 12,0 4,2 0.0 12,3 24, 1

10,7 2,2 9,2 2,4 0,1 15,6 12,6

52 41 78 21 57 Ь 21 65

6 4 19 27 38 23 49

16 1 13 44 28 29 55

0,2 0,2 4,2 5,8 9,8 2,7 10,9

0,4 0,0 4,1 11,8 7,2 1,7 10,1

93 4

51 .. 46

16,4 0,0

7,0

0,0

4,7

.. 16 104 62 36 294 2 10 275 2

9 32 65 29 204 2 4 104 3

1,7 12,4 16,0 4,2 2,7 0,4 1,6 23,8 0,1

0,5 2,5 16,7 4,1 1,2 0,4 0,4 6,8 0,2

9,3

7,3 0,6 12,1 5,9

1997

504 706 30 9 21 10 160 123 221

10 22 65 206 38 26 20 5

666

Кон го , Дем . Респ . Кон го , Респ .

~я, Реcn. Коста -Ри ка Кот-д'Ивуар

788 163 48

Кувейт Кыр гы зстан Лаосская НДР Латв ия Лесото Л ива н Литва Мавр ита н ия М ад а га с кар

6 43 17 12 -3 6 7

Македо н ия, Б Ю Р М ал я ви

М ал айзия М али Ма рокко Ме ксика Мозам бик М олдова М ОН ГОЛИЯ

М ья н м а

2 769 -8 34 1 825 3 35

28 153

93 12 15 1 303 20 533 37 257 16 180

-8

Н а мибия Н еп ал

6 29 17 6 О

7 22 О

2333 -7 165 2 634 9 О

2 16 1 29 6

5 982 1 9 2844 57 327 20 50 90 521 29 150 355 3 14 15 2 5 106 15 1 200 12 477 35 60 7 80 137 23

3 10 29 6 1

46'ь

1 446

4 372 32947 7 265 3 247

42 39 29 849 6758 4 %1

27 28 136 52

83 717 69 872 8 177 9 0 20

94 404 1361 74 8234 11 816

18 62 110 9

3 8 56 4278 2 129 9293

56 19 52 93

37 7 17 39

23 8 36 36

7 056 6 486 55 30 1 146 697

49 15

17 222 3 1777 10 270 12 330 5 07 1 4 953 46 976 143 373 3756 3 548 17 251 15 609

27 215 247 33 34

51 2 7 3 24 104

16 2 1 7 4 99 -3 1 31 1 52 71 33 46 58 27 102 59 75 34 - 11 44 17 1 58 15 99 1 102 19

.. 6 345

35 1854 6 679 ..

% 51Ь 9

з~б

9 28 2 320 65 503 660 396 1 779 5036 56 1540 2 096 2 453 370 1 4105 1 542 2206 1 558 15 328 47228 2 467 2 945 24 458 19 321 104 431 149 690 5991 4 653 1 040 39 7 18 ~50 5074 4 95

4 1 768

141

39 53 8 35 32 15 169 85 75 45Ь 48 7З

53 37 1 3 5Ь 52 49

1 640

0,5 0,4 3,3 0,1 0,1

6,9

Гон кон г, Китай

Колумбия

1990

1 292 1 624 10 890 9858 4 275 5 247 562 563 119 877 193 66 3 1 297 834 1 066 907 .. 2 1 276 24 373 33 170 35 54 1 23 270 21 629 1057 889 3 873 5 982 4086 3 080 2 476 3 520 .. 4 698 3724

% от В Н П

1997

151 25 11 62

....ая ПОМОЩЬ на цели развития

Официал

долл . на душу населения

2 398

78 59 3

5 44 1 83 71 1 122 35 59 26 58 44 2 76 2 134 4 91 23

0,4

13,0 4,2

.. 14,8 0,6 0,1 0,3 10,5 9.9 0,0 4,4 7,5 0,0 1,1

20,6 0,0

13.9 7,5 0,0

25,8 13,7 28,8 1,1 20,5 4,2 0,1 45,6 оз

4,6 0,2 0,0 0,2 3,2 14,7 0,0 0,0 4,7 0,0 14,1 19,5 1,5 7,4 1,6 1,1 23.9 24,3 6.9 13,7 -0,3 18,7 1,4 0,0 29,6 3.5 26,7

5,0 11,8

Прим ечанив. Со п оста ви м ость и ох ват данн ых о писа н ы в тех н и ческих примечани ях. Куреином в ыделен ы да н н ые з а други е годы, ч ем указа но.

5,0 8,3

ВЫБОРОЧНЫЕ ПОКАЗАТElIИ МИРОВОГО РАЗВИТИЯ

255

ГЛОБАЛЬНЫЕ СВЯЗИ Внешний долг

Миллионы домаров Приток частного капитала , непо

СТрана

1990

Нигер Нигерия

19997

9 467

- 12 1285

157

Нидерланды

Никарагуа Новая Зеландия Норвегия Пакистан Панама Паnya-Новая Гвинея Па рагвай Перу Польша

182 127 204 67 59 71

2097 1443 143 273 3 094 6 787

5562 6 4 8

12 453 1 2274 61

18 278

69 1 074

4 20 3 444 143 -6 903 847 12221 179 435 141 9 632 4164

Пор1УГ3ЛИЯ Росс ийская Федерация

~ндa

ыIНИЯ

Саль вадор

Саудовская Аравия Се не гал Си нгапур

Си рийская АрабciciЯ Реcn. Словакия Словения

ClllA Сьерра-Леоне

Таджикисгзн

Таиланд

4399 5

Танзания

Того

lУн ис Туркмен истан 'JYpция

- 122

Уганда Узбекиста н Украи на Уругвай

Филиппины Финляндия Франция Хорватия Центральноафриканская Респ. Чад Чехия Чили

1 782 16 40 ' 369 -1 92 639

-1 876 2098

6 15 1 8 18 9 637

54 183

574 829

104 - 45 92

347 28 36 10 377

..5

.. 5

14819 4840 28091

88 685 19551 210 049

42910 1288

Швеция Шри -Ланка

1 735 1 003 244 132 155 76 41 89 26 10 О

8 о

2 1 864 57 5 575 71 О

479 18 32 О

2444 О О

684 О

40 О

530 8 12 13183 1 О

207 590 496 1 1982 43 126

Эфиопия

1990

1997

1990

1997

1 726 33 440

1 579 28 455

56 72

52 3

35 2

16,5 1,0

18,6 0,5

10 708

5 677

101

39,0

22,7

20 663 6678 2 594 2 104 20064 49 366

29 664 6338 2272 2052 304% 39 889

38 88 41 20 45 27

10 42 109

5 47 78 24 20 17

2,7 2,0 13,5 1,1 1,3 2,4

1,0 1,5 7,8 1,3 0,8 0,5

59797 712 11 40 2148

125 64 5 1 111 10442 3 282

27 33 29 25

3732

367 1

5 75 9 51 1 49

17 ом 2 008

20865 9989

114 48

2 43 11 68 3 112 -1 58 1

0,0 11,6 0,6 7,4 0,0 14,9 0,0 6,0 0,0

0,2 32,0 0,6 2,7 0,0 9,7 0,0 1,2 0,3 0,5

1151 10 28165 6447 1 275 769 1

1149 90 1 93 4 16 7 177 1 339 11 323 1 77 1 9 1 205 3 708 2 760 10 901 6652 45433

89 34 61 77 59 58 59

27 17 10 31 29 21 2 41 6 4 17 9

9,1 0,4 0.9 30,3 16,4 3,3 0,1 0,8 16,2

11 21 32 51

18 2 14 48 74 48 2 21 42 3 6 17 20

0,3 0,7 2,9

16,0 5,0 0,4 13.9 8,4 1,1 0,4 0,0 12,8 0,5 0,4 0,3 0,8

6 84 2

0,0

0,2

6 15 1286 5 417 5506 9867 430 577

698 524 6383 19 227

885 1 026 21 456 31 440

53 35 40 43

86 55 1 8

27 31 10 9

17,2 19.9 0,0 0,4

9,3 14,3 0,2 0,2

5863 121 09

35 72 4 14

43 16

9,2 1,7

4 671

7638 14 918 76 658 10078 252 22 3 9 13

7,4

2,3 0,9 14,8 1,4 10,1 0,4 1,8

•• 5

49424 2 583 60 551 4415 30580

244

зi~

14 19 35

13 13 49

ОЗ

10 21

19 90

117

.. 5

14 w

llw

l ,4w

O,7w

5 732 2083 18 697

669 626 59509 473 398 11922 334 380 428525 d 103 786 998 78 з 1 645 941d

4,3

2,9

13 13 10

9 10 5

1,0 1,5 0,3

0,5 0.9 0,1

298734 6674

244 29 834

163 295 1472 181 d 2 315 56~ 5222 177 428 219 44 5

14 40

11 26

1,5 10,7

0.9 5,0

622

7 899

2 711

5 240

182 399

192 378

2,3

1,0

18 720 7695

104 257 49 87 5

111 35 1 097

64 284 22 314

286 061 221028

654 551 390 579

6 19

4 15

1,0 0,9

0,5 0,5

12411 2 174

118 918 11110

8 188 464

6 1 573 4 662

475 366 129 899

703669 154 946

12 5

13 3

0,5 1,5

0,3 0,8

168 233

237099

6О 1 е

1 034 е

Япония Весь мир

1997

J3I

Южная Африка Я майка

316 85 805 180 285 623 160 12 22 2128 23045 388

% отВНП

долл . на душу на сел ения

1997

1990

2 1539 9 0 12 173 2 650 3 54 5 713 1 030 200 250 2030 4908 1 7 13 624 1 1 1 21$ 11 - 1 129 30 863 1 80 165 321 93 448 4 20 374 5 158

% ОТ внп

Официальная помощь на цели развития

19 15 33 44 I1 12 28

Эритрея Эстон ия

СТОИМОСТЬ

млндолл .

1997

-1 588 12 352

Текущая

Всего

инвестиции

1990

2397

Швейцар ия

Эквадор

Прямые янестранные

266 5 1725 138 137 1 777 3 200 1926625 4003945

82 12

58 8634

оз

15,8

Страиы с низким доходо м

За искл. Индии и китая со среднимдоходом Ниже среднего

Выше среднего Стра ны с низким и средн им доходом

Африка к югу <УГ Сахары Ближний Восток и северная Африка Восточная Азия и Тихоокеанский регион Европа и Средняя Азия Л атинская Америка

и Карибский бассейн

lOжнаяАзия

Стран ы с в ысоким доходом

а. Данные за период до 199 2 года включают Эритрею. Ь. Данные получены на основе а нализа долга, предпринятого в рамках И нициативы по урегулирова нию чрезмерной задолже н ности бедных стран (ХИ ПК) . О цен ки те кущей стоимости касаются тол ько государствен ного долга ЭТИХ стран и долга, обеспеченного государственн ыми гарантиями. с. Данные по ВНП касаются только материковой част Танзании. d В том числе данные по

ГИбралта ру, не включенные в другие табли цы . е. Дан ные только по Мальте.

256

ДО КЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

Таблица

1 а.

19 9 9 / 20 0 0

Основные показатели по другим странам мира НеграмотВал овой

национальный продукт (ВНП)

Страна

Андорра Анти гуа и Ба рбуд а

Аруба Аф га н истан Бага мские о- на

Ба рбадос Бахрейн Бели з Б ерм удски с о-на

ТЫС . чел .

ты с . КВ . км

1998

1996

65 67 94 25 76 1

0,5 0,4 0,2 65 2,1 13,9 0,4 0,7 23,0 0,1 5 1,1 5,8 47,0 12,2 0,3 267,7 215,0 11,3 1,7 36,1 03 34 1,7 0,6 23,2 0,8 62 4 38,3 103,0 4,0 0,3 11 О 9,3 0,7 120,5 2,2 1]0 9 ]] 1,4 1 759,5 0,2 2,6 20 0,4 0,0 0,3 0,3 ]1 0,2 0,7 0,0 0,6 08 18,6 0,3 83,6 2 12,5 05 9,0 2,5 0,2 2,8 10 17,4 0,5 0,5 0,4 04 0,6 28,9 637 ,7 2505,8 1633 0,8 5,1 1,4 18,3 20,0 4,0 28,1

~~&

64 1 236 63

Б осния и Ге рце ган и н а

Брун ей -Даруссалам Бутан Ва нуату В ирги п ски е о- н а (С ША) Габо н Гайа на

Гамбия Гв ателмта

Гвинея- Бисау Гре н ада Гре нл а нд ия Гуам Джибуги Дом иника Ззпал н ы й Бе рег и сектор Га за Ира к И сл а ндия

Кабо-Верде Кай м а н о -на Ката р

Кипр

Ки рибати КНД Р

Комор с ки е о-на Куба

Л и бер ия Л иб и я Л ихтен штей н

Люксемб ург Мавр икий Май отта , о -н

М а као Мальди в ы М ал ьта Ма ртин ика Ма р ш алл о вы о - н а

Микронез ия, Федер . Ш та ты М он а ко Мэ н. о -в Нид ерл а ндс ки е Антилл ы

Н ов ая Калейда н ия Н о рмандс кие о - на

ОАЭ Ом ан П anау П уэрто -Рико Ре юньон

Са мо а Са моа (С ША) Са н-Том е и Прищипи

Свазиленд Сев, Мариан екие Остро ва Се й шел ьс кие о-ва Се н т- В и н се нт и Гре н ад и н ы Сс н т- Китс и Н е ви с Се н т-Люс ия

Соломо нов ы о - в а

Сомал и Суда н Сур и н а м Тон га Тринидад и Тобаго Фарерск и е о- ва

Фиджи Фра н цузская Гвиа на Французская П оли н ез ия Экв ат и р и ал ь н ая Гвин ея

314 759 182 118 1 181 857 1 216 4 31 11 61 26 56 149 653 74 267, 22 347 274 4 12 36 74 2 753 85 23 171 531 11 10 3 2969 5330 32 427 1159 126 455 262 378 327 62 ] 13 32 73 213 206 149 2 671 2 322 12 3 857 687 63 176 142 988 70 79 113 41 160 41 5 9 076 28347 4 13 99 1 317 42 827 16 3 228 4 32 10 640

102,2

ВНП поппса

продолжи-

населения

тельность

%на с ел ения

Выбросы

Плотность

Средне-

годовой

н адушу

жи зн и при

в возра сте

двуокнси

населения

годовой

прирост

н аселения

рождении

15лет

углерода

млндолл .

(долл)

лет

и ста р ш е

ты с . ТОНН

1998

1997

1996

чел . на кв .

км

1998

144 152 49 5 40 29 618 929 10 1 260

МЛ Н ДОЛЛ

1998

555

прирост( % )

долл .

1997- 98

1998

2,1

8 300

2 096 4 9 12 6 15

3.0 2,5 2,1 0,8

104

(%) 1997-98 1,2

63 1

9 440

75 67 4

с с

7 890 7 660 26 10

1,4 2,2 -1 ,3 -1 ,8

3 073 3257 8 787 927

10 460 12 260 13 700 3940

45 74 76 73 75

- 0,4

574 f

3 160 f

76 61 65 77 52

g е

231

2,1

1 270

4 664 660 4 13

5,7 1,5 5,0

3 9 50 770 340

3,2 2,6 2,0

7 86 5 2302 1 74з f

6660 2 680 1 4 зо f

186 305

-28,9 1,6

160 31 70

-30,4 02

872 454

750 4 720

0,2

22 1

3940

4,1 1,7

6 256 1 2 16 f

22830 2 950 f

27 1 28 98 411 51 3 102 138 67 82 117 192 238 !01 31 3 200 161 57 1 315 22 76 3 874 11 80 374 3 10 155 1 600 ]2 2 266 ]1 478 32 11 32 4 35 275 3 15 62 148 57 140 175 290 113 263 15 14 12 3 137 257 42 45 2 62 15

60 16 15 348 5 4 122 255 41 283

Ю гослав ия, Федер . Рес п .

(Серб ия/Чер ногор и я)

Ожндэема. взрослого

населения

СреднеНаселение Площадь

НОСТЬ

ВНП надушу

0,2

3 0 10 "

g g

767 5 4 37

5,1 4,5

28 0 10 1 060

е е е

101

15,2

11 80

12,6

297

3 480

196

1,0

370

- 1,5

78'7 f

1 480 f

g g

53 77 44 72

2 67 66

222

'd е

77 50 76 71 58 79 68 74 78 60 63 60 76 47 70

322 1 517 1 176 1 707 835 10 578 355 46 2 , 111 5 07 1 260 62 12 91 2 3690 953 2 16 1 5 13 23 1 161 509 4 078 366 81

52 24

9 1387 2 195 12 1 282 22 121 5379 22 254 326 55 3] 170 326 40579

29 20 4 45 4

18 587 4288

4,2 45

43 570 3 70

3,0 35

] 5 96 2 10 822

37 420 2400

76 71

8 28 ] 1 744

323 3 564

4,]

1 230 9 440

3,4

5 1 зs f

13 610 f

78 67 77 72

1407 297 1 751 2 02 3

203

- 4,4 - 3,1

1 540 1800

8 4 9 3

- 4,8

6 4 30 1 751

25 33

8 1843 1514 3 245 ] 5 806 1 561 282 132 77 34 1

g е

' (j

48 666

- 5,7

18220 d d

- 8,9

52 6 59 f

19 720 f

75 75

180 40 1 384

1,8 25 1,8

507 274 250 546 311

75 73 78 75 73

7 14

1 020 280 1400

0,5 02 -1 ,3

607 122 3 540

3 440 1350 3 580

- 1,3 2,3 37 3,7 - 7,0

6450 2 420 6 130 3 4 10 750

- 2,5 1,6 3.7 3,0 - 9,7

827 46 3 324 738 862 f

10530 4090 7 240 46 10 2080 f

8 22 1 685 167 5 835

5,0 27 - 1,0 6,3

290 1 660 1 690 4 4 30

2,7 24 1,8 5,5

38602

1 360

38 1 8854

3860 6 720

1 745

-4,2

2 110

- 5,7

2962

3 580

4 400

72 50

647

36,0

1 500 g

32,5

1 900

64 60

71 73 70 70 70 47 55 70 70 73

47 2

169 125 103 191 161 15 3 473 2 022 117 22 237 630 762 920 56 1 14 3

а . П ар итет покупательн ой способности; см. технические п рим ечан ия. Ь. Предварительные оцен ки Всемирн ого бан ка ра ссч итаны по методологи и -Атлас Зсемирногобанка-

с. Согласно оценке, ОТНОСИТСЯ к странам с низким доходом (не более 760 цолл.). d Согласно оценкам, ОТНОСИТСЯ к странам с доходом выше среднего (3031- 9360долл). е. Согласно оценкам, ОТНОСИТСЯ к странам с высоким доходом (9361 долл, и более). ( Оценка получена мeroдом регрессии; другие данные экстраполирован ы на основе последних оценок Программы международных сопоставлений. g Согласно оценкам, ОТНОСИТСЯ к странам с доходом ниже среднего (761-3030 долл.),

ТЕХНИЧЕСКИЕ ПрИМЕЧАНИЯ

предлагаемых техни чес ких

примечаниях

обсуждаются и сточн и к и и метод ы , ис п ользов а н ны е для составлен ия

149

данных . сразу же после Технических при мечан ий ,

пока

зателей , вклю че н н ых в н а стоящий выпус к

Последов ат ел ь н ость

- В ы бо роч н ых п о ка вателей м и ро во го раз

и надежно сть данных

в ития>. При м е ч ания р а сп ол ожены

в по

рядке п еречи сл е ния п о ка зател ей в табл и

Несм отря на п роведен ие значительной ра

цах .

боты по стандартизации данных, полной их сопоставимости обеспечить не удалось.

ИСТОЧНИКИ

поэтому трактовка дан ных требует опреде ленной осторожности. Доступность, сопос

Опубл икованные в - В ы боро ч н ы х показа

тавимость и надежность данных зависят от

телях

многих факто ров: статисти ческих методов,

мирового

разв ития .

данн ы е

взяты

из -Показателей мирового развития> за

полноты охвата , практики статисти ческой

1999

год. Те м не ме нее в публи ка ц ию п о

деятельности ; сам и оп ределения в р а зн ы х

возможности б ыл и вклю че н ы и зм е нения ,

ст ра н ах силь но р а злич а ются ; междуна род

возн и к ш ие п о с л е дат ы зак р ыт и я того и з

да н ия . Кроме того, в та бли цу

в кл ю ч е ны

ны е и и сторич ески е с р ав не н и я со п р яжен ы со

слож н ы м и

тех ни ческ и м и

при н ц ип и

п о сл ед ни е оце ноч н ые дан ные по населе

альным и пробл ем а м и , котор ы е не всегда

нию и объему ВНП на душу населения в

можно однозначно раз решить. По этим

1998

году.

п р и ч и н а м , хотя данные и взяты из предпо

Всемирный банк поль зуется различ

ложительно наиболее достоверных источ

ными источникам и дл я подготовки стати

н иков , они должны рассматриваться только

стических данных, публикуемых в -Пока

как показатели тенденций, характеризую

зателя:х мирового разви тия >. Да нн ые о

щие ос новные разл и чия между странами, а

вне ш нем долге Всем и рн ый банк получает

не как точн ые коли чественные показатели

непос редственно

таких разл и чий . Кро м е того, на цио нальные

от

р а зви в а ющи х с я

стра н -члено в в р амках С исте м ы отчетно

статист и чес к ие

ст и о долж н и ках . Други е да н н ые п олуче

с мотру историч ес ких да н н ых, особенно за

ны

п осл едние годы . Та к, н апример, в ра злич

преи м ущ е с тв енн о

от О р га н иза ц ии

о р га н ы

издан иях

стрем ятся

публика ций

п ере

Объеди не н ных Н аций (ОО Н) и ее с пе ци

ных

ал изи рованн ых уч реждений ,

Междуна

банка могут о казаться да нн ые за раз ные го

Всемирного

родного вал ют н о го фо нда (М ВФ) и отче

ды . Ч итателя м рекомендуется не сравни

тов, п е р ед а в а е м ы х отдель ными стра нами

вать аналоги чные данные из разных изда

Всемирному банку. Для улучше ния не п ре

ний. Последовательные временные ряды

рывности также

последо вательност и

и с пользовались оценки

да н ных

сот рудни

приводятся

на

. World

компахт-диске

Development lndicators 1999>.

ков Б ан ка . Для бол ь ш и нства стра н оце н к и п о наци он ал ьным с ч етам соста вле н ы

на

ос нова н и и о фи ц иал ь н ы х да н н ых , пере да н н ых

соот ветст ву ю щ и м

Коэффициен ты и п оказате л и роста

п о с т оянны м

п редставительствам Вс е мирн о го бан ка . В

Для обле гчения сопоставления в таблицах

некото рых случаях б ыли внесе н ы необ

- Пока зателей мирового развития > обычно

ходимые корректив ы с цел ью обеспече

при водятся коэффициенты и показатели

ния

соответстви я

сификациям

международным

определен иям ,

клас

роста вместо простых базовых вели чин .

также

Сведения о значениях в оригинальном внде комиакт-диске

. World

данных . Большинство данных социально

Development lndicators 1999>. Если

не ука

го ха ракте ра из национа л ьных исто ч ни

зано иное, ра с ч еты производились на осно

ков п ол уч ен о и з существую щ их адми н ис

ве регрессивных зависимостей с помо щью

т рат ив ных

методов н а и м ен ьш их квадратов (см . ниже

последовательности

непрерывности

до куме нтов,

обсл едо ва н ий

с пе ц иальных

перепи с е й

н ас ел ения .

можно

н а йти

на

-Статистические м етоды »

П оскол ьку при

Сс ыл ки на основ ные междуна родн ы е и с

этом и спользуются все име ющи еся н а бл ю

то ч ни ки вклю чен ы в р а здел - И сточ н и к и

дения за п е р и од , п ол уч енны е тем пы р оста

257

258

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

1999/ 2000

отражают общие тенденции , не подверженные излишнему

не прожнвающих постоянн о на территории страны , предоста

влиянию экстремальных зн а чен и й . Для исключения эффек

вившей им убежище, которые обыч но рассматриваются как

та инфляции при исчислении темпов роста использовались

часть населсния страны их происхождсния. П риводимые пока

экономические показатели , измеряемые в постоянных це

затели являются оценочными да н н ы м и по состоя н и ю н а се ре

нах. Данные, выделенные курсивом, относятся к годам или

дину года (см. техническое примечание к таблице

нок та бл и ц

до двух л ет до и после даты, приведенной для

3).

ПЛощадь определяется как вся территория стра н ы , вклю

пери одам , отл и ч а ю щ и м ся от указанных в на званиях коло

чая внутренние водоемы и прибрежные воды.

для социаль

ПЛотность населения рассчитывается путем дел е н ия

ных пока зателей , п оскольку в последнем случае данные со

числа населения п о состоянию на середину г од а на пл ощадь

бираются менее регулярн о и за короткие периоды времени

территории . Площадь территории представля ет собой о б

экономи ческих показателей , и до трех лет

и зменяются не столь з а м ет н о .

щую

площадь

стр а н ы

за

исключением

вн утренних

вод о

емов и прибрежных вод. Плотность населе ния рассчитыв а

Ряды данных в постоянных ценах

ется

на

основании

самых

последни х

данны х

пл ощ ади

территории .

Рост эко ном и ки измеряется увеличением объема добавлен

Валовой национ альн ый продукт (В НП) предста вля

ной стоим ости , прои зведенной физическими лицами и

ет собой сумму стоимости , добавленной всеми прои з води

предприятиями страны. Следовательно, для измерения рос

гелями-резидентами, плюс любые налоги (мин ус субс иди и),

та в реальном выражении необходимо располагать оценоч

не

ными данными по ВВП и его составляющим в постоянных

плюс чистые поступления от первичного дохода (за ра бот

включенные

в оценку произведенных товар ов

и усл у г

ценах. Всемирный банк собирает ряды данных о националь

ная плата работников и имущественный доход) из нерези

ных сч етах в постоянных ценах в национальной валюте, от

дентных источников. Данные, выраженны е в н аци ональных

раженных в первона чальном базовом году каждой страны.

валютах, конвертируются в доллары США по методике Все

Для получения сопоставимых рядов данных в постоянных

мирного банка -Атл ас- (см -Стати сти чес кие методы - ниже) .

ценах Банк пересчитывает ВВП (и добавленную стоимость)

Расчет среднегодового при роста ВНП прои зводится н а

по источнику промышленного происхождения и приводит

основе ВНП , выраженного в п остоянны х цен ах в наци о

данные к общему году отсчета, которым в настоящее время

нальной валюте. ВНП на душу населения предста вляет с о

год. Данный процесс приводит к возникнове

бой ВНП , разделе нный на количество населения п о состоя

нию расхождений между пересчитанным ВВП и суммой пе

нию на середину года. Он ко н верти руется в долла р ы С ША

ресчитанных компонентов. Поскольку размещение расхож

по методике -Атл а с- . Среднегодовой прирост ВНП н а ду

принят

1995

дений приведет к возникновению искажений в показателях

шу населения рассчитывается на ос нове ВНП н а душу насе

роста , то расхождение не размещается .

ления в постоянных ценах в наци он альной валюте. ВНП п о

ПП С представляет собой ВНП , конвертированный в долла

Суммарные показатели

ры США по паритету п окуп ательн ой способ ности (П ПС).

Суммарные показатели стран по регионам и группам дохо

доллара США в применении к внутреннему ВНП а налоги ч н а

дов, представленные в конце большинства таблиц, получены

покупательной способности од но го долл а ра С Ш А в приме

При оценке по ПП С покупательная с пособность одно го

путем простого сложения в том случае, когда они выражены в

нении к ВВП США. Доллары , кон вертируемые с п ом ощью

уровнях. Коэффициенты и совокупные темпы роста обычно

данной методики , ин огда на зы вают м еждун арод ными дол

рассчитываются как средневзвешенные зна чения. Суммар

ларами.

ные значения социальных показателей взвешиваются по на

ВНП является самой широкой мерой и змерения наци о

селению или по подгруппам населения, за исключением по

нального дохода, которая дает о це н ку общей стои мости това

казателя младенческой смертности, который взвешивается по

ров И услуг и з внутренних и ин остранны х и сточников , п ол у

числу рождений. Более подробное описание дано в примеча

ченной резидентами . ВНП включает вал овой внутренний

ниях к конкретным показателям .

продукт (ВВП) плюс чистые поступления первичн о го дохода

Расчет суммарных показателей, относящихся к нескольким

из нерезидентных источников. Всемирный ба нк пол ьзуется

годам, произведен на основе единообразной группы стран с

данными о ВНП на душу населсния, выраженными в долл арах

тем, чтобы совокупные значен ия не менялись с течением време

США, в целях классификации стран для аналитических целей

ни. Групповые показатели рассчитывались только в том случае,

и для определения правом очности страны н а получени е за е м

если данные за соответствующий год охватывают не менее двух

ных средств. При расчете ВНП в долларах США н а осно ва н и и

третей стран, представленных в группе, как, например, в

1987

внп , представленного в национальных валютах, Всемирный

году. При соблюдении этого критерия поведение показателей

банк следует методике пересчета Атл аса. Методика осно ва на

стран , не представивших данные , можно считать идентичным

на использовании усредненного обмен но го курса за послед

поведению показателей стран , представивших необходимую

ние три года в целях выравнивания эффе кта врем енных кол е

информацию. Следует помнить, что суммарные показатели

баний обменного курса. (подробнее о методике -Атл ас- см.

при званы дать репрезентативные совокупные данные по каж

-Статисти чес кие методы - ниже) . Обратите внимание н а то,

дой категории и, кроме того, на основа н и и групповых показате

что темпы роста рас считываются на ос нове п остоянны х цен ,

лей невозможно судить об отдельных странах. В свою очередь,

выраженных в единицах н ациональной вал юты, а не о це н о ч

процесс взвешивания может привести к расхождениям между

ной информации из -Атласа -,

показателями по подгруппе и общими показателями.

Поскольку номинальные об м ен н ы е курс ы н е все гда от ражают р азницу между отн о сительными ц ен ами в р а злич

Таблица

Основные экономические

показатели

ных странах , то в таблице

также при водятся д а н н ые п о

ВНП , конвертированные в междун а родн ые долл а р ы с и с

пользованием коэффициен та пересчета , ос нован но го н а

Сведен ия о населении основаны на подсчете факти ческой

ппс. Коэффициент ПП С п озволяет п ро водить ста нда ртн ые

численности на селения , включая всех резидентов независимо

сопоста вления уро в н е й реальных цен м ежду стра на м и , то ч

от их юридического статуса или гражданства, кроме беженцев,

но так же, как обы ч н ы е индексы цен п озволяют проводить

ТЕХ Н И ЧЕСКИЕ ПРИМ ЕЧАНИЯ

времен н ые сравнения реал ьн о й стоимости товаров и услуг.

259

ве общи х показателей благосостояния или качества жизни

Применяемы е здесь коэффициенты пересчета ППС рассчи

населения . Основными источниками да н н ых п о смертнос

та н ы на ос нова н и и данных последних обзоров цен , прове

ти являются си стемы регистрации рождений и смертей и

программы сравнений,

прямые или косвенные оценки, основанные на выборочных

со в м естн о го проекта между Всемирным банком и регио

обзорах или переписи населения . Поскольку гражданские

нальными

реестры с относительно полными системами регистрации

де н н ы х с ил а м и Международной

экономическими

комиссиями

Организации

Объеди нен н ых Наций. Данная серия обзоров по

н ам была за вер шен а в взят

1993 год.

1996

118 стра

году. В качестве базового был

рождений и смертей

явление до вольно редкое, то о це

ночные данные следует получать из выборочных обзоров

О це ноч н ые да н н ы е по странам , не включен

ИЛИ выводи ть с п омощью ко свенных методов о це н ки реги

н ым в обзор , п опучены п о статистическим моделя м с ис

стра ци и, переписи населения или да н н ых обзоров. Косвен

п ольз о вани ем имеющихся да н н ых ,

ные оценки рассчитаны по о ценоч н ы м страховым (страхо

21О странам, в том

в ани е жизни ) та блицам и мо гут быть неадекватны п о

странам, где информации недостаточно или чис

отн ош е н и ю к да н но му населению. Продолжительн ость

Классифи кация строится на дан н ых по числе

ленность населения менее

1,5 миллиона человек из таблицы 1а. для классификации многих из 78 стран, таких как Лихтен

жи зни при рождении и смертн ость п о возра стным кате го

штейн и Люксембург, которые зан и мают первое и второе ме

осн ове данных последних переписей населения или обзо

риям обычно представляют собой о цен ки , выводимые на

сто, соответственно, по объему ВНП на ду.шу населен ия, ис

ров (см . табли цу первичных данных в -Похазатепях миро

пользовались оценки диапазона .

вого развития>

1999

года) .

Уровень неграмотности взрослого населения опре

Таблица

Качество жизни

д еля ется как доля населения в в озрасте от пятнадцати лет и

ста р ш е, которое н е в состоянии н аписать короткое, простое

Прирост частиого потребления на душу населения

изл ожени е на тему их повседн евной жизни . Грамотн ость с

предста вляет собой средн е годо вые темпы изменени й част

трудом

н о го потребл ения , разделенные н а численность населения

Дан ное определение основы вается на поиятии функцио

по состоя нию на середину года. (См о п ределен ие частного

нальной грамотности как способности человека эффекти в

п отребления в техни ческих примечаниях к таблице

подд ается

о це н ке

кол и ч е стве н но му

и змере ни ю .

13).

но исп ользовать навы ки чтения и письма в усл овиях св оего

Темпы роста с п оправкой на распределение рассчитываются

об щества. Для количественного измерения степени грамот

по формуле:

1 минус

коэффициент Джини (см техническое

ности в соответствии с данным определением требуется

на ежегодные тем пы

п роведен и е переписи населения или замеров в рамках выбо

роста частного потребления. Улучшен ие показ ател ей ч аст

рочного обзора в контролируемых условиях. На практике,

примечание к таблице

5), ум ноженное

ного потребления на ду.шу населения об ы чно связывается со

во

сн ижен и е м уровня бедности, н о при чрезвыч айно вы сокой

взрослого населения ос н о в ы ва ется на данных , предоставля

нера вномерности распредел ения дохода или потребления

емых гражданами о себе, и о ценоч н ых цифрах о числе уча

многи х

стр ана х

оценка

уровня

неграмотно сти

с ред и

бедн ы е могут не почувствовать такого улуч ш е н ия . Оценка

щихся, закончивших ш колу. В связи с существованием раз

вза и моза виси м ости между темпами снижения бедн ости и

л ич н ы х

распределением дохода или потребления при измерении с

проведении сравнительных ан ализов между стра нами и да

п омощью коэффи циента Джини или ему подобного пред

же внутри одной страны на протяжении определенного

ста вля ет сложности . Тем не менее в

промежутка времени.

Сhе п

( 1997

1997

году Rаvаillоп и

год; см. Источники данных) обнаружили, что

тем п ы снижения бедности в среднем прямо пропорцио нальны тем пам роста частн ого потребления с поправкой на

м етод и к

следует

проя влять

о сто рож но сть

при

Городским населением называется доля населения, про живающего в районах, определяемых как городские. Доступ к канализации в городах определяется п роцен том городского населения, имеющего возможиость пользо

р а спределение .

Уровень недоедания среди детей измеряется процен

ваться общественной или домовой системой канализации ,

том детей в возрасте до пяти лет, чей вес для данного возрас

например, выгребными ямами, отхожими местами с ручным

2 стандартных отклонения от средней ве

смывом, туалеты с септиктан кам и. общественн ы ми туалетам и

та менее чем ми нус

л ичины по базовому населению, за которое принимаются

или другим и подобными удобствам и.

дети США, питание которых предположительно правильно сбалансировано. Вес по возрасту является композитным по

ТаблицаЗ.Народонаселение

казателем соотношения веса и роста (атрофия) и возраста и

и трудовые ресурсы

роста (задержка роста). Оценки нерационального детского

в данные об общей численности населения входят все

питания при водятся по данным ВОЗ.

5 лет

резиденты вне зависимости от их юрнди ческого статуса или

означает вероятность того, что ребенок, рожденный в указанный

гражданства, за исключением беженцев, не проживающих

Коэффициент детской смертности в возрасте до

год у.мрет, не достигнув возраста пяти лет, если он подпадает под

постоянно на территории страны , предоставившей им убе

теку.щие показатели смертности данной возрастной категории.

жище, которые обыч н о рассматриваются как часть населе

Вероятность выражается в количестве смертей на

1000 детей.

Ожидаемая продолжительность жизни при рожде

ния страны их происхождения , Приводимые показатели яв ляются оценочными да н н ы м и

по состоя н и ю

на

середи ну

нии выражается в количестве лет, которые проживет ново

года. Оценки численн ости населения обычно составля ются

рожденный мл аденец, если существующие на м омент его

на основе дан н ы х общен а цион ал ьн ых переписей населе

рожден ия показатели смертности останутся без изменений

ния , а про межуто чные о це н ки, проводимые между перепи

на протяжении всей его жизни.

сями населения , представляют собой интерполяции или экс

Данные о смертности п о возрастным категориям , на

траполяции на основе демографических моделей. Ошибки и

пример , младенческая и детская смертность , а также про

нето чные

д олжительн ость жизни со дня рождения, представляют со

уровнем доходов. В развива ющихся странах такие недочеты

бой,

показателями

могут быть существенными в силу огран иченности транс

здо ровья членов общины и нередко используются в качест-

портных средств, средств связи и ресурсов, необходимых

вероятн о ,

н аилуч шими

общими

п одсчеты

случаются

даже

странах

высоким

260

ДОКЛАД О М ИРОВО М РАЗВ И ТИИ

1999/2000

для проведения пол н ой п ереписи н аселения. Более того,

циальные данные. Приводимая информация зач а стую бы вает

возможность международного со поставления п о ка зателе й

неполной, потому что в нее не включены дети, за нятые сел ь

народонаселения ограничена различиями в п он я тия х , оп ре

ским или дома шним труд ом в с во и х се м ья х .

делениях, п ро цедура х сбора данных и методик о ценки, и с пользуемых национальными статисти ческим и учре жден и я

ми

иными организациями,

занимающимися

Таблица

Бедность

сбором

информации о населении. Данные, при веден н ые в таблице

Год обследования

сбор данных.

предоставле ны национальным и статистическими бю ро

год, в течение которого проводился

Доля сельского населения за национальной чертой

или Отделом народонаселения Секрета риата ОО Н . Среднегодовой прирост населения рассч иты вается с

бедности представляет собой долю населения сельских райо

и спользованием модели экспоне нциаль н ых тем пов р оста з а

нов, живущих ниже черты бедности, которая устанавливается

данный период (см ниже - Статисти чески е методы-) .

для сельских районов национальными органами власги. Доля

об

городского населения за чертой бедности представляет со

щепринятый показатель численности потен ци альн о эконо

Население в возрасте

15-64 лет п редста вляет собой

бой процент общего ч исла населения, живущего ниже черты

мически активного населения. Тем не менее, во многих ра зви

бедности, которая устанавливается национальными орга нам и

15 лет работают полный

управления для городских районов. Общая доля населения за

или неполный рабочий день, а во многих стра нах с высоким

национальной чертой бедности представляет собой про

доходом многие работники продолжают трудиться после до

цент населения, живущего ниже национальной черты бедНОС111 .

нающи хся странах дети в возрасте до

стижения пенсионного возраста

65 лет.

Национальные оценки основаны на взвешен ных по населени ю

В о п ределен и е трудовых ресурсов входит население, соответствующее

определению

эко номичес ки

оценках подгрупп, полученных из обзоров домашних хозяйств,

Доля населения с паритетом п окупательной способ

активного

1 доллара

н а селения , да н н о м у Международной организацией труда

ности менее

(МОТ) : все, кто предоставляет свой трудовой потен ц иал для

тетом покупательной способности менее

в день и доля населения с п ари

прои звод ства товаров и услуг в те чение определенного п е

день представляют собой доли населения с данными уровня

риода времени . В это о пределение входит как занятое насе

ми потребления или дохода в ценах

ление, так и безработные. Несмотря на р а з н ицу в подходах

ных по паритету покупательной способн ости .

1985

2 долларов

года , инде ксирован

Коэффициенты бедности при паритете по купател ь

Б ра зличны х странах , как п р а в и л о , состав трудов ых р есур

с ов входят в о еннослужащие и л ица , впервые з анимаю щиеся

ной способности менее

с во и м т рудоустро йство м , н о не учитываются домохозяйки

ларов

и други е работники неофициально го сектора занятости,

чертой бедности и фактическим доходом или п отреблением

в де н ь

1 долл ара в ден ь

рассчиты ваются

как с р едня я

и менее

2 дол

ра зница

м ежд у

ч ей труд не о плачивается . Данные по трудовым ресурса м

всех бедных домохозяйств, выраженная в в иде процента от

подготавливаются МОТ на ос нове дан ных пере п ис и и обзо

черты бед ности . Данный показатель отражает степен ь бедно

ров трудовых ресурсов. Несмотря на попытки МОТ в нед

сти и ее рас пространенность.

Международные сопоставления данны х о бедн ости связа

рить международные стандарты, да нные о трудовых ресур

по всем пози циям в силу разли чий

ны с концептуальными и практичес кими проблемами . В раз

между стр а н а м и , а иногда и внутри одной страны , в оп реде

личных странах при няты различные оп ределен ия бедности ,

сах не соп оставимы

ления х и м етодике сбора , классификации и табуляции по

и поэтому применение одина ковых о п редел е н и й для ПРОБе

луч а ем ой информации . Оценочные данные по трудов ым

дения последовательных международных сра в н е н и й может

расс читаны путем

п редставлятъ трудности. Как правило, черта бедности в бо га

применения коэффициентов участия в экономи ческой дея

тых странах предполагает более высокую п окупательную сп о

тельности , взятого из базы дан н ых МОТ, к оце нкам Всемир

собность, чем в бедных странах, поскольку в них уста навл и ва

ного банка по народонаселению, в результате чего были со

ются более высокие стаидарты.

ресурсам, при водимые в табли це

зд а н ы ряды трудовых

3, были

Международная черта бедности предн азначена для сохра

р е с ур с о в , соответствующие данным

получаемые в результате этой

не н ия реальной стоимости ч ерты бедности в применении к

процедуры , сл е гка отличаются от и нформации , публикуе

разл ич н ы м странам . Ста ида рт в один долл а р С ША в де н ь в

мой в -Годовых статистических данных о трудовых ресур

международных ценах

сах.мот.

ной валюте с ис пользованием коэффици ентов пересчета

оценкам .

Ин огда дан ные,

Среднегодовой прирост трудовых ресурсов рассчи

1985

года , индексированны х к м ест

П ПС, был выбран для <Доклада о мировом развитии

1990 гада:

тыва ется н а ос н о в а н и и конечных данных с использованием

Бедность- поскольку он типичен для черты бедности в стра

моделей экс п он ен ци ал ьн о го роста . (см ниже « Стати стичес

нах с низ кими доходами . Использование коэффициентов пе

кие методы -)

ресчета ППС обусловлено тем , что в них учтены местные це

Доля женщин в трудовых ресурсах свидетельствует о

ны

на

товары

услуги ,

которые

не

котируют ся

на

степени активности жен щин в области трудовой деятел ьнос

международном рынке. Тем не менее данные коэффици енты

ти. Оценочные данные взяты из базы данных мот. Дан н ые

были разработа н ы не для проведения международных ср а в

оценки несопостав имы в международном масштабе, посколь

нен ий уровня бедности, а для сопоставления совокупных з н а

ку во многих странах большое число женщин помога ют в ра

чений национальных счетов. Таким образом , отсутствует уве

боте на фермах или в других семейных предп риятиях, не по

ренность в том, что международная черта бедности служит

лучая за р пл аты. К тому же, в разли ч ных стра нах испол ьзуются

определением одинаковой степени нужды или лишений в

разные критер ии определения таких работников в качестве

разных странах.

Проблемы могут возникать при сравнении показателей

трудо вы х ресурсов.

Дети в возрасте

10-14 л ет

как часть трудовых ресур

бедности внутри стран и между ними. Например, сто и м ость

сов представляют собой часть этой возрастной групп ы, кото

основных

рая работает или ищет работу. О детском труде получ ить на

обы чно выше в городских районах по сра в не н и ю с сел ьски

дежн ые данные трудно. Во многих странах детский труд

ми. Таким образом, номинальная стоимость городской черты

з а п рещен за кон ом или официально не существует, поэтому

бедности должна быть выше сельской . Н о не всегда понятн о,

данные о нем не включаются в отчеты , обзоры и другие офи-

что практическая разни ца между городской и сел ьс ко й черта-

продуктов

питания

стоимость

жи зни

цел ом

ТЕХНИЧ ЕСКИ Е ПРИМ ЕЧАНИЯ

МИ бедности должным образом отражает разницу в стоимос

261

ви ч н ы м источникам да н н ых (та буля ци й или да н н ы х по до

ти жизни . В некоторых странах широко используемая город

мохозяйствам) , а не по имеющимся о це н кам . О це н ки из та

ская черта бедности обладает более высокой реальной стои

буляций требуют применения метода интерполяции . Был

мостью по сравнению с сельской чертой бедности . Это

выбран метод кривых Лоренца с гибк ими функциональны

зн а ч ит, что бедные могут приобретать больше товаров для

ми формами , который доказал свою надежность в прошлой

потребления. Порой эта разница была настолько велика, что

работе.

созда валось впечатление, что бедность в городских районах распространена больше, чем в сельских. Несмотря на то, что при корректировке только разницы в стоимости жизни обна

Таблица

5 . Распределе ние доходо в или потребления

руживается прямо противоположиое .

При измерении уровня жизни домашних хозяйств возни кают други е вопросы. Одним из них является выбор между

Год обследования

год, в течение которого проводился

сбор данных.

доходом и п отреблением в качестве показателя благососто

Коэффициент Джиии измеряет отличие реального рас

яния. Как правило , доходы, в отличие от потребления , подда

пределения доходов (или , в некоторых случаях, затрат н а по

ются точному определению с большим трудом, поскольку

требление) среди отдел ьных лиц и домашних хозяйств от со

первые могут и зменяться во времени, не вызывая изменений

вершенно

в уро в не жизни . Но данные о потреблении не всегда имеют

Джини измеряет область между кривой Лоренца (упомянутой

равномерного

распределения .

Коэффициент

ся в наличии , и в это м случае не остается ничего другого, как

в техни ческом примечании к таблице

и спол ьзовать да н н ые о доходах . Существуют и другие про

линией абсолютно равномерного распределения, выражен

блем ы . Опросные листы дом а ш н их хозяйств могут отли

ной в внде процента от максимальной площади, находящейся

и гипотетической

ч аться друг от д руга в широких пределах, например , в числе

под линией. В соответстви и с да н н ы м определением, коэффи

катего р и й потребительских това ро в, которые в них пред

циент Джини равняется нулю при абсол ютном равенстве и

ставлены . Различно та кже и качество обзоров, и даже анало

100 при совершенном неравенстве

ги чн ые обзоры необязательно поддаются сравнительному

хозяйство получило все доходы или осушествило все затраты

анал изу.

на потребление).

(одно лицо или домашнее

Международные сравнения стран, находящихся на разных

Удельный вес в доходах или потреблении представ

уро внях раз вития, также представляют потенциальную про

ляет собой долю, прирастающую к децилям или квинтилям

блему в силу различий в относительном объеме потребления

населения по степени дохода или затрат на потребление. До

нерыночных товаров. Местная ры ночная стоимость всего на

ли п роцентов по квинтилям не могут округляться до

100.

турального потребления (в том числе потребление собствен

Данные по личным доходам и потреблению или доходам и

н ой продукции домохозя йства, имеющее особо важное зна

потреблению домохозяйств получены в результате проведе

че н ие в слаборазвитых сельскохозяйственных странах)

ния общенациональных репрезентативных обследований до

должна быть включена в показатель общих расходов на по

машних хозяйств. Данные в таблице относятся к различным

требление. Аналогичным образом, начисленная прибыль от

годам между

про из водства н ерыночных товаров должн а включаться в до

вают на чем основан рейтинг: доходах или потреблении. Рас

ход. Это не всегда делается, хотя такого рода недочеты пред

пределение осн овано на процентилях населения , а не дом а ш

198 2 и 1997. Сноски

к году обследования указы

ста вляли собой намного большую проблему в обзорах, про

них хозяйств. Там, где имелись ор и ги нальные данные п о

води м ых в период до 1 980-х годов, чем сегодня. Большая

обследованиям домашних хозяйств, он и были использованы

ч асть современных данных обзоров включает оценки по

для прямых расчетов долей дохода или потребления по квин

требления или дохода от собственного производства. Тем не

тилям. В иных случаях, доли оценивались по наиболее досто

менее методики о ценки различаются: на пример , в некотор ых

верным и м е ю щи м ся сгруппированным дан ным .

обзорах используются цены ближайшего рынка, в то время

Показатели распределения были скорректированы с уче

как в других при меняется средняя цена продажи сельскохо

том размера домашних хозяйств, что позволило более после

зя йствен ной продукции.

довательно измерять доходы и потребление на душу населе

Международные показатели бедности, приведенные в таб

л ице

ния. Различия в стоимости жизни на территории стра н ы не

4, основа н ы на последних оценках ППС из последнего варианта Репп Wor/d Tables (На цион ал ьное бюро экономиче ских исслед ований 1997; см . Источники данных) . Следует тем

для таких расчетов данные. Дополнительное оп иса н ие дан

не менее отметить, что любая переоценка коэффициента пе

уровнем доходов содержится в

ресчета ППС на основе более точных индексов цен, может

Источники данных) .

привести к резкому различию в уровне черты бедности, вы ра жен ной в местных валютах.

При всякой возможности потребление использовалось в

учитывались, поскол ьку обычно отсутствовал и необходимые

ных и методол огии о це н ки для стран с низким

и средним

Ravaillon and Chen (1996; см.

Поскольку обследования домашних хозяйств проводились разными методами, и в них использовались разные внды дан ных, то показатели распределения по различным странам со

качестве показателя благосостояния для определения бедных

поставимы лишь отчасти . Данные проблемы становятся менее

слоев населения. При расчетах на основе исключительно до

актуальными по мере совершенствования методологии об

ходов домохозя йств, средний доход индексировался либо по

следований и ее стандартизации. Тем не менее проведение

отношению к полученной в результате обзора оценке средне

строгого сопоставления все еще невозможно. Распределение

го потребления

по возможности) , либо к оценкам данных

дохода и коэффициенты Джини для стран с высоким уровнем

потребления из национальных счетов. Данная процедура

дохода рассчитываются напрямую н а основе базы да н н ых

кор ре кти рует только средние з н а че н ия , причем невозможно

Люксембургского обследован ия доходов. Используемый здесь

провести коррекцию разницы в кривых Лоренца (распреде

метод оценки соответствует методике, применяемой в отно

л ен ие дохода) между потреблением и доходом.

шении ра звивающихся стран .

(

Э м п и ри че ские кривые Лоренца были взвешены по раз

Следует отметить следующие источники несопоставимос

меру домашнего хозяйства . Таким образом, они основаны

ти. Во-первых, обследования могут отл и ч аться по многим па

на процентилях населения, а не домашних хозяйств. Во

раметрам, в том числе использование доходов или затрат на

всех случ ая х показатели бедности расечитывались по пе р-

потребление в качестве показателя уровня жизни населения .

262

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ

1999/ 2000

Как правило, доход распределяется более неравномерно, чем

Ожидаемая продолжительность обучения представ

потребление. Кроме того, определения дохода, используемые

ляет собой среднее количество л ет формального обучен ия,

в обследованиях, обычно весьма отличаются от экономичес

которое ребенок должен получить, включая университетское

кого определения дохода (максимал ьн ый уровень потребле

образование и годы, проведенные в одном и том же классе.

ния, соответствую щи й неизменной про изводител ьн осги ) .

Данный показатель также можно толковать как п оказатель об

Потребление я вляется обыч но более досговерным показате

щих образовательных ресурсов, измеряемых в школьных го

лем благосостояния, особенно в развивающихся странах, Во

дах, которые потребуются для ребенка в течение его -жизн и

вторых, домашние хозя й ства имеют р азл ич н ы е раз меры

в сисгеме образования.

(число членов) и разную структуру распределе ния дохода

Данные по образова н и ю собраны Организацией Объеди

между ними . Отдельные лица отличаются друг от друга возра

ненных Наций по вопросам образования, науки и культуры из

сгом и имеют разные потребносги. Такие различ ия между

официальных ответов в ходе обследований и из отчетов, пре

стр а н а м и м огут приводить к искажениям результатов сопос

доставленных органами образования в каждой стране. По

тавления распределения .

скольку охват, определения и методики сбора дан н ых неоди

Таблица б. Образование

стран, то исголковывать данные по образо ва н и ю следует с не

наковы

разных

сгранах

меняются

во

времени

в нутр и

которой долей осторожности .

Государственные расходы на образованне представля ют собо й долю ВНП, приходя щуюся на государственные

Таблица

Здравоохранение

расходы н а об щесгвен н ое образован ие пл юс субсидии сек тору ч астн ого образова н ия в обла сти н ачального, среднего

Государственные расходы на здравоохраненне сосго

и высшего образования. Сюда могут не входить расходы на

ят из периодических и капитальных расходов и з бюджета

религи о зные

во

правительства (центральногои местного) , внешних за й м о в

мн огих ра звивающихся странах. Да нные по некото рым

и грантов (в том числе даров международных учреждений и

стр а н а м и за некоторые годы относятся только к расходам

неправительственныхорга н иза ци й) и фондов социального

школы ,

которые

играют

серьезную

р ол ь

минисгерсгв об разован ия центрального правительства и,

(или обязательно го) страх о ва н ия здр а воохр а н е н и я . П о

та ки м образом , не включают расходы других минисгерсгв и

скольку национальные счета

ведомсгв центральн ого правительства , меегных о р ганов уп

лишь в немногих развивающихсястра нах, сбор оценочных

равления и прочих.

данных по государсгвенным расходам н а образо ва н ие за

зд р а воох р а н е н и я

имею тс я

Удельны й вес учащнхся предсгавляет общее копиче

труднен в сгр а н а х, где го сударственные, про винциальные и

сгво дете й официально усгановленного ш кол ьного возраста

меегные органы власги вовлечены в финансирование здра

(в соответсгвии с определением школьной системы) , уча

воохранения. Такие данные не сообщаются н а регулярной

щихся в начальной или средне й школе, выраженное как

основе, а получаемыеданные з а ч астую имеют пл охое к аче

процент от числа детей официального школьного возраста

сгво. В некоторыхсгранах услуги здравоохранен ия рассмат

в на селении . Данные о количестве уч ащихся основаны на

р и ва ются в качестве соц и ал ьн ых услуг и , та ким образом, ис

еже годн ы х обследованиях количества учащихся , проводи

ключены

мых , как правило, в начале учебного года . О ни не отражают

здра воохра нен ия. Данные по расходам на здра воохране н и е,

факти ческой посещаемосги ил и в ыбытия в течение учебно

приводимыев таблице 7, были собраны Всемирны м банком

го года . Проблемы международного сравнения данных о ко

в рамках проводимой им сгратеги и по здра воох ра нен ию,

личестве учащихся ко ренятся в непреднамеренном или на

питанию и н ародонаселению. Оцено к по сгра н а м с н еп ол

меренном

ными данными не прои зводил ось .

искажении

данных

возрасте ,

также

из

расходо в

на

финансирование

сектора

ош и боч н ых оценках учащегося населения . Возрасгно -поло

Удельный вес населения, нмеющего доступ к пи

вые сгруктур ы по данным переписи населен ия или р еги ст

тьевой воде, выражается в про центах насел ения, име юще

рационных сисгем, которые служат основными источника

го такой доступ в необходимом объеме (вкл ючая обрабо

ми данных по населению школьного воз раста , обычно

танные п оверхностные воды

сграда ют от заниженного подсчета , особенно в отно шении

незаг ря зненные

детей мл адшего возрасга.

санитарные колодцы и за щи ще н н ы е скважины) . В город

Удельный вес когорты, достигающей 5-го класса,

в оды ,

или

например ,

не обр аб отанные , но

прир одные

источники ,

ских районах это могут быть общественны е фонтаны или

представляет собой долю детей , зачисленных в начальную

водозаборные колонки, распол оженные на рассгоянии не

школу и проучившихся до пятого класса. поскольку дан ных

более

п о отдел ь н ы м учащимся посгоянно не ведется , совокуп ные

с ко й месгности предполагает, что на добывание воды з а

потоки учащихся и з одного класса в следующий оцени вают

трачивается непропорционально большая дол я времени .

200

метров от жилья . Доступ к питьевой воде в сель

ся на основе данных о средних зна чениях перехода из клас

-Досгаточ н ое - количество безопасн ой воды , необ ходимое

са в класс , по вторного обучения в том же классе и коли чест

дл я удовлетворения метаболических, гигиенических и до

ве выбытий из школы . Другие потоки, связа нные с вновь

машних потребностей составляет

поступающими,

день. Са мо оп ределение чистой питьевой вод ы меняется со

повторно

поступаю щими ,

пе реходящими

сразу на два класса вверх, миграцией ил и переводом из ш ко

ЛЫ в школу в течение учебного года, не п ри ни ма ются во вни

литров н а человека в

временем .

Удельный вес населения , нмеющего доступ к кана

мание. Данная процедура, на зываемая методом реконструи

лнзацнн ,

рованной

уп ро щающих

средсгва, обеспечивающие эффекти в ное удален и е нечистот,

предп оложениях: выбывшие из школы никогда в нее не воз

и предотвра щающие контакт с ними людей , животных и на

вращаются; переход и з класса в класс, повторное обучение в

секомых. Достаточное оборудование включ ает все от про

одном и то м же кл ассе и процент выбытия из школы посто

стых, но защищенных выгребных ям до унитазов со смывны

янны В течение всего периода , в течение которого когорта

ми бачками и канализацией . Для того, чтобы оборудование

принимается в школу. Те же соотношения применяются ко

могло выполнять свои функции , оно должно и меть подоба

всем ученикам , за численн ы м в данный класс, вне зависимо

ющую консгрукцию и поддерживаться в должн ом рабочем

сти от того, проходили ли они повторное обучение ра нь ше.

по рядке .

когорты ,

основана

на

трех

определяется

процен том

н аселения,

имеющего

ТЕХ Н И ЧЕС КИЕ П Р И М ЕЧ АН И Я

263

Коэффициент младенческой смертности предста в

пом ощь ю контролируем ого затопле н ия . Пашия вклю чает

ляет собой число детей, умерших в возрасте до одного года н а

зе млю, которая по о п ределен ию ФАО отводится под одно

тысячу жи ворожденн ых в дан ном году (см. обсуждение возра

летн ие кул ьтуры (земл и, н а которы х урожа й соб ирают дваж

стиого коэффи циента смертности в техн ическом примеча

ды сч итают од ин раз) , време н н ые луга под сенокос или вы

нии к табл ице

п а с с кота , земл и п од комм ерч ес ки е ил и домашн ие огороды,

2).

Уро веиь использования контрацептивов соответст

а также земли, врем енно находящиеся под па ром. Земля , не

вует удел ь ному весу женщин (или их партнеро в), которые

обрабатываемая в связи с ротацио нны м земледелием , не

регулярн о пол ьзуются л юбы м и средствами предохране ния

вклю чаются .

от бе ремен ности. Уро вень об ы ч но и змеря ют применител ь

Со поста ви мость да нных по землепользова нию из различ

н о тол ь ко к з а м ужн и м женщин ам в возра сте от пя тн адцати

н ы х стра н о гра н и че на р азличия м и в о пределе н иях, статисти

до соро ка девяти л ет. Учитыва ются все м етоды контрацеп

ческих м етода х и качесгве сбора данн ых. Н а при мер, сграны

ции: от н еэффективных тради цион н ых м етодов до высоко

могут п о -разн о му о п ределять катего р и и з е мл е п ол ьзо ва н ия .

эффе ктив н ых соврем ен н ых средств. Незамужние женщины

ФАО, явля ющаяся основн ым соста в ителем та ких да н ных, пе

часто исключа ются и з обследований , что может искажать

ри одич ески вн осит и зменения в сущесгвующи е о п ределе н ия

резул ьтаты о це нок Данные п олучены , в основ н ом, из демо

категорий землепользо вания, а иногда и существе нно пере

графи чес ких обследований, а также обследований по здра

сматривает более ранние данные. п оскольку и нформация о

во охранению и рас пространен ности пр именения п ротиво

земл епол ьзова н и и таким образом отражает изменения в по рядке п редста вл ен и я данных и фактич еские изменения в зем

з а чато ч н ы х с р едств .

Общий коэффициент рождаемости представляет со бо й количество детей , которые родились бы у женщин , если

л е п ол ьзо ва н и и, к о ч е в ид н ы м тенденциям следует относ иться

с некоторой долей осторожности.

бы он а дожила до о ко н ч а н ия своего детородного периода ,

Сельскохозяйственная техника вкл юч ает колесн ые и

рожая в каждый возрастной пери од в соответствии с коэф

гусени ч н ые тракторы (кроме садовых тракторов), п р и меняе

фициентом рождаем ости для да н ного возраста. Да н н ы е по

мые в сел ьскохозяйственном производстве по состоянию н а

лучен ы из си стем регистрации рождени й, а в их отсутсгвие,

конец указа н ного кал е нда р но го года ил и в те че ние п ер во го

из п ереп исей н аселения или выборочных обследова н и й.

ква ртал а следую щего года .

Предпол агаемые коэффициенты сч итаются надежиы ми при

Производнтельность сельского хозяйства относится

том , что да н ные п олучены и з н ед а вн о про води вших ся пере

к добавле нной стои мости сельскохозя йсгвен но й продукции,

писей н асел ения или обсл едован ий. Ка к и в случа е с други ми

привнесенн ой каждым сельскохозяйственн ым работником,

де могр аф и чески м и да н н ы м и, междун ародны е сравне н ия

изм еряемой в постоян н ых долларах С ША

огран и чены разницей в оп редел е н и и да н н ых, методом их

лен ная сельскохозяйсгвен ная стоимость включает та ковую от

сбора и оце нки.

лесозаготов ительной деятельности и рыболо вства, Трактовку

Коэффициент материнской смертности выражает

количество смертел ьн ых случаев в пери од беременн ости и родов н а

100 000

живорожденных. Коэффициент материн

ско й смертности трудн о определить в силу сла бости неко

года. Добав

199 5

цифр о произ водительности сельско го хозяйства следует проводить осторожно, В целях выравнивания годовых коле бани й сельскохозяйсгвен но й деятел ьности и сп ол ьзовал ись средние п оказатели за три год а .

торых систем информации в области здр а воохра н ен ия .

Коэффициент производства продуктов питания от

Кла ссификация смертельного случ ая как смерти, связа н но й

носится к п ищевым сортам зер новых, годн ым для уп отребле

с м атерин ством, требует нал ичия свидетельства о смерти,

ния в пищу и содержа щим питател ьны е вещества, Кофе и чай

выданного медицинским работн и ко м на основа н и и инфор

сюда не входят, поскольку они не имеют питательной ценно

мации на момент смерти. Даже в таком случае могут оста

сти, хотя и годны для употребления в пищу.

ваться сом нен ия в диагнозе, есл и не было проведено вскры

Коэффиц иент производства п родо вол ьств ия разрабаты

тие. Во многи х ра звивающихся странах причина смерти

вается ФАО, которая получает необходимые да н н ые об уро

о п р ед еля ется л юд ь м и , не имеющим и отнош ения к медиц и

жае , п осевны х пл ощадях и п о гол овье с кота и з офи циал ь

не, и за ч астую смерть объясняется ' м ало п онятн ы м и причи

ны х

нами >. Мн о гие случаи смерти в сел ьских районах не регист

да н н ы х ФАО да ет оце ноч ную информаци ю. Коэффициент

ри руются. Приводимые в таблице

п ол уофициальны х и сточников .

При

отсутств и и

да н н ые представляют

рассчитывается с п омощью формулы Ласпей раса. произве

собо й офи ци ал ьн ы е оценки на осно ве адм и н истратив н ых

ден н ые объем ы каждого това ра взве ш иваются по с редн им

за писей, непрямых оценок обследова н и й или оценок, полу

междун ародным ценам на эти това ры за базовый п ери од и

ченн ых на осно ве демографических модел ей , разработан

с кладываются за кажды й год. Коэффици е нт ФАО может от

н ых Детски м фондом ООН (Ю Н ИСЕФ) и ВОЗ. Во всех случа

л ичаться от коэффи ци ентов из других и сточ н и ков в силу

ях

коэффициента

ра зницы в охватывае м ы х мате р иалах, весах, понятиях, пе

матер и нско й смертности высоки , что делает н епрактичным

т и п и ч н ые

о ш и б ки

оп ределе н и и

ри од ах в ре ме н и , метод ах р асч ето в и и с п ол ьзо в а н ия между

его и сп ол ьз ование для контроля з а и змен ения ми в кратко

н ародны х цен .

сро ч но м пе р иоде.

Таблица

Водные ресурсы,

лесное хозяйство и заповедные зоны

Таблица 8. Землепользование и сельскохозяйственное производство

Запасы пресиой воды состоят из внутрен н их возобновля е Земли, отведенные под постоянные сельскохозяйст

мых и сточников , в том

венные культуры, представляют собой земл и, на которых

водных потоков, образующихся в результате вып адения осад

выращиваются культуры , которые заним ают эт и зе мл и в те

ков в данной стра не и речных потоков из других стран. Сюда

чение длительного периода времени и не требуют посева

не входят потоки речной воды их других стран, Потребление

после каждого сбора урожая, за исключением деревьев, вы

ресурсов п ресной воды рассчитывается н а основе о ценок на

ращиваемых дл я ис пользован ия в ка честве д ров и лесомате

родо н аселе ния, проводи м ых Всемирным банком .

ри ал о в. Орошаемые земли включают площади , намерен

но

снабжаемые

18 -77О

водой,

вклю чая

земли,

орошаемые

чи сле речных п отоко в и

н азе мны х

Данные по источникам пресной воды осно ва н ы на оцен

ках сто ка в реки и возобновления н аземных водных потоков.

ДО КЛ АД О МИРОВ ОМ РАЗВИТИИ

264

1999/2000

Оценки лесных массивов приводятся по документу ФАО

Да н ная информация исходит из различных источников и от н осится к р а зным годам, так что международные сравнения

-Состояние мировых запасов леса- за

следует про водить с долей осторожности. поскольку данные

предоста вляется информация о лес н ых массивах по состоя

199 7

гад, в котор ых

соби раются на периодической основе, то в них м огут скры

нию на

1995

ваться существен н ые различия в показателях общих возоб

за

год. Информация о лес н ых массивах ра звива ю щихся

1990

год и и справл енные о ценки по л ес н ым м асси ва м

новляемых водн ых ресурсов за разные годы. Они также не

стра н основана на о це н ках стран, кото рые был и подготовл е

учиты в ают сезон н ые и м ежгодовые и зменения в наличии в о

ны в различное время и были адапти рова ны к стандартным

ды в нугри стра н ы . Да н н ы е п о м алым странам и странам, рас

исходным годам

п ол оженным в з асушл и в ы х и п олузасушливых регионах так

произведена на ос нове модели обезл есен ия, предназн ачен

же

н ой для соотнесен ия изменений в лес ном м асси ве с течен ием

ме нее

н адежны,

чем

да н н ы е

по

крупным ст р а н а м

стра на м с бол ьшим количеством осадков.

- 1990

1995. Данная

кор ректировка б ыла

вр е м ени с о п редел е нн ы м и в сп ом огательны ми п ерем енны ми ,

Годовое потребление пресной воды касается общего

вкл юч ая

и зменение

чи сленн ости

пл отн о сти

н а сел е н ия ,

потребления воды без учета потерь от испарения из водохра

первоначальный лес ной покро в и экологическую зону рас

нилищ. П отребление также включает воду, получаемую н а ус

с м а тр ив а ем ы х лесны х ма с си в о в .

тановках п о о п рес нен и ю в стр а нах , где о н и являются сущест

Наци ональные охранные зоны п редставля ют собой

венным источ ником водоснабжения. Данные по потреблению

п олн остью или частичн о о х раняем ые зо н ы пл ощ ад ь ю н е ме

приводятся конкретно п о каждому году в период с

нее

1997

1980

по

1000 га , подп адающие под од ну и з следующих катего р ий:

год, есл и не указан о другого. Следует осторожно отн о

наци он ал ьны е п арки , памятники природы , при р од н ы е з а п о

с иться к с равнен ию да нн ых п о годовому п отреблению прес

ведники , за по ведн и ки жи вой природы. ох ра н яем ые ланд

ной воды в с вязи с вари ациями в методах их сбора и оценки .

шафты и прибрежны е зо н ы или науч ные за поведн ики с ог

П отребл ени е м ожет превышать

р аниченным

100

процентов возобновляе

п убличны м

доступо м.

Дол я

охра н яемой

м ых за пасов, есл и п отребление и з невозобно вляемых водо

пл ощади рассчитывается ка к процент от об щей пл о щади . В

н осн ых пл а стов ил и опрес ня ющих предприяти й весьма зн а

н ебольших стра нах, в котор ых охра н ные зон ы м о гут б ыть

чительно или если им еет м есто м ас шта б ное п овторн ое

менее

ис пользо ва н ие воды . П отребление воды для нужд сельского

ма сштабов и чи сла охра ня е м ых зо н . Да н н ые н е в кл юч а ют

хозяйства и п ром ышлен ности представляет собой общее по

м е стн о сти , ох р а н я е м ы е в р амк а х мест ного ил и ре г ио наль

треблен ие воды для орошен ия и жнвотноводства и для прямо

н ого за ко н ода тел ьства .

1000

га , да н ное огра н иче н ие при ведет к н едооцен ке

го пром ышленного потребления (вкл ючая охлажде н ие на

Да н н ые по охраняемым площадям соби раются из разл и ч

теплоэлектроста н циях) . Бытовое потребление воды включа

ных источников Всемирным центром н аблюден ия за сох ра

ет питьевую воду, муницип ал ьное потребление или поставки,

нением

а также испол ьзовани е воды коммунальными службам и, ком

между ЮНЕП , Всемирным фондо м охраны п рироды и Все

мерч ескими предприятиями и жилыми домами . Для боль

мирным союзом охра н ы природы . Сопоставимость и нфор

ш ин ства стран д а н н ые п о отр аслево му и сп ользо ванию воды

при веде ны за

1987-1995

природных

р е сур с ов ,

сов мест н ы м

пр едп р и я т и е м

м ации между стран а м и носит огра н и че н н ый ха ракте р в с вязи

с различиями в определен иях и статисти ческих методах. Тот

годы.

Доля населения, имеющего доступ к чистой воде,

факт, что собранная информа ция относится к различ н ы м пе

о п редел яется долей н аселения, имеющего доступ к чистой

риодам еще больше усугубляет эти пробл е мы . То, что терр ито

питьевой воде в н еобходим ом объе м е в своем до м е или

рия была обозначе на как охра няемая вовсе не оз на чает, что

вбл из и от него.

охра н а фактически осуществляется. Для мал ых стра н, где ох

Н есмотря на широкое исп ользование информации о до

раняемые территории м огут быль мен ьше

1000 га, да нное ог

ступе к безо п асно й воде, та кая информация носит чрезвычай

р аничение оз на ч ает, ч то пл ощ адь и ч и сл о ох раняемых те р ри

но субъектив н ы й хара ктер, и такие о п ределен ия как -доста

торий будет зан ижено.

точн ы й ') или « безо п ас н ый- мо гут иметь совершен но разные значе н ия в разны х стра нах, несмотря на наличие официал ь

Та блица

10 . Энергопотребление и выбросы

ного определен ия ВОЗ. Даже в промышленн о развитых стра н ах оч и щен ная вода н е всегда при годна для питья. Несмотря

Ко ммерческое энергопотребление относится к оче вид

н а то, что доступ к безопасной воде отождествляется с нали

ному потреблению, которое равняется объему местн ого п ро

чием об ществе н ной систем ы водосн а бжен ия , здесь не учиты

и зводства плюс имп орт и и змен е ни е за пасов, за выч етом экс

ваются измен ения в качестве и стои мости (в широком опре

п орта и топлив а , п оста вляемо го м ор ским и в о здушным судам,

деле н и и)

осуществля ю щ и м м еждун ародные п ере воз ки .

та кой

услуги

после

того ,

как

она

начинает

п редоставляться . Таким образом , международные сравнения

Международное энер гети чес кое а ге нтство ( МЭА) и ста

должн ы про водиться осторожно. И зменения, происходящие

ти стический отдел ООН готовят да нн ы е п о энерго пол ьзова

в странах со врем ен е м , могуг быть вызваны изменениями в

ни ю. Дан ные МЭА п о страна м , н е я вляю щимся чл е н ами Ор

о пределен иях или п ока з ател я х .

г ани зации

Ежегодное обезлесение относ ится к постоянн ой дея

э ко но м и ческо го

сот руд н ичеств а

раз в ит ия

(ОЭ СР) базируются н а н ацион альных да н н ых, котор ые кор

тельности , связан но й с н епреры вным иреобра зованием лес

ректируются в соотв етств и и с еже год н ы м и о п рос н ым и л ис

ных пл ощаде й (зем ель п од натуральным или искусственно

та м и , за пол няем ы м и правител ьствами стра н - чле нов ОЭСР.

созда н н ы м лесо м) для ин ого и сп ользования , включая возде

Да н н ы е стати сти ческого отдел а ОО Н п одготавли ва ются , в

лыва ние почв, постоян ную сельскохозяйственную деятел ь

о с но в н о м, н а о сн ов е от ветов н а о п рос н ые л ист ы, р а ссы л а е

ность, фермерски е хозя йства, п оселения или развитие ин

мые наци ональным правительствам , оф и ц иал ьн ых п ублика

фра структуры . Территории , п одвергшисся обезлесению, не

ций п о наци он альн ой статистике и да н н ых из м ежправи

в кл юча ют лес н ы е масси вы , п одвергшиеся рубке в процессе

тельственных о р га н из а ц и й.

лесоза гото во к, н о п одлежащие п о сл едующем у в осстан овле

данных отдел гото вит о цен ки н а ос нове професси он ально й

В отсугст в и е о ф и ц иал ь н ых

ни ю , а также пл ощ ади , состоя н и е которых ухуд ш ил ос ь в ре

и ком м е рческой л итературы. Разн ообразие и сточников ска

зул ьтате сбора д ро в, ки сл отных ос адков или лесных пожа

з ы в а ется на со поста в и мост и данны х и з р а зн ы х стра н.

ров. Отр и цател ь н ые з на че н ия указыва ют н а увеличение лесных пл о щадей .

Коммерческое использование эн ерго нос ителей относит ся к местн ому потреблени ю п ер вичны х э нергоносителей до

ТЕХНИЧЕСКИЕ ПРИМЕЧАНИЯ

их переработки в другие виды конечного топлива (например,

Добавленная стоимость в промышленности включает

эл ектри чество ил и п родукты переработки нефти) , Учитыва

следующие сектора: горнодобывающий (разделы

ется энергия , получаемая от сгораем ых возоб новляемых ис

промышлен ное производство (разделы

точников и отходов. Все виды коммерческих энергоносите

тельство (раздел

лей

первичная э нергия и первичное электричество

преобразуются в экви валенты нефти , для пересчета атомной энергии в нефтяной эквивалент при нимается условный тер

33 процента. эффективность нергии принята за 100 п роцентов.

мический кпд.

гидроэлектроэ

265

15-37

10-14 МСПК),

МСПК), строи

45 МСПК), а таюке электро-, газо- и водоснаб 40 и 4 1 МСПК). Стоимость, добавленная к услу гам соответствует разделам 50-96 МСПК

жение (разделы

Экспорт товаров и услуг представляет собой стоимость всех тов а ров и рыночных услуг, п редо ста вля е м ы х всем другим

стра нам ми ра. В эту категорию включена стоимость самих то

ВВП на е.днннцу энергопотребления в долларах США

варов, фрахта, страхова н ия , перевозки и других нефакторных

1995 го

услуг. Фа кторный и имуществен ный доход (ранее называе

да), п роизведенного на килограмм нефтяного эквивалента

мый факторны ми услугами), на пример, доход с инвести ций ,

коммерческого эне р го пользования .

проценты и доход от трудовой деятельносги, а таюке текущие

представляет собой оценку реального В ВП (в цен ах

Чистый импорт энергоносителей рассчитывается как

п ере вод ы де нежн ых с редств н е уч итываются .

потребление энергоносителей минус п роизводство: оба в

Валовой объем внугренних капиталовложений со

нефгяных эквивалентах. Знак - м и нус- указывает на то, что дан

стоит из и нвести ций на пополн ен ие основных фондов в эко

ная страна является чистым экспортером энергоносителей,

номике страны и ч истых изменений в уровне резервов. По

Выбросы двуокиси углерода включают выбросы в ре

полнение основ ных фондов включает обустройство земел ь

зультате горения ископаемых видов топлива и п ри пр о и з вод

(заборы, канавы, стоки и так далее) ; приобретение агрегатов,

стве цемента. Сюда таюке входит углекисл ый газ, выделяемый

станков и оборудования; и строительство зда н и й, дорог, же

при потреблении твердого, жидкого и газообразного топл и

лезных дорог и тому подобное, включая коммерческие и про мышлен н ые здания, офисы, ш кол ы , бол ьницы и ч астное жн

ва , а таюке от сжигания газа .

Информационно-а нал итич еский центр по углекислому

лье. Резервы представляют собой запасы товаров фирм для

га зу (ЦУГ) при Департаменте С ША по энергетике, зан имает

удовлетворения временных или непредвиден ных колебаний

ся расчетами ежегодно го объема антропо генных выбросов

в про и зводстве или п родаже.

углекислого газ а . Дан ные расчеты про изводятся на основе

Темп ы роста представляют собой среднегодовые показате

потребления ископаемых видо в топл ива из базы данных по

ли, рассчитываем ые в местной валюте на основе постоянных

Data

цен. Темпы роста регион ал ьных групп и групп дохода рассчи

ведется статисти ческим отделом ОО Н, а таюке

тываются после пересчета м естных валют в доллары США по

информации о мировом про изводстве цемента, взято й и з

среднему официальному обменному курсу, представленному

всемирному использованию энергии

Set), которая

(World

Епегgy

базы дан ных о ми ровом п роизводстве цеме нта (Се гпе гц

М ВФ по данному году или иногда с помощью альтернативно

Manufacturing Data Set),

которая ведется уп равлен ием гор

го коэффи циента пересчета, определяемого Груп пой данных

норудной п ромышле нности С ША. Ежегодно ЦУГ п ересч и

развития Всемирного банка. Методы расчета темпов роста и

тывает все временные ряды с

1950

года п о сегодня ш ний

альтернати вн ых коэффициентов пересчета валют приводятся

день, включая в них посл ед ни е данные и попра вки к базе

н иже в разделе - Статистические методы >. См. техническое

данных. В оценках не учтено топливо, поставл яемое мор

п римечан ие к табли це

ским и воздушным судам, занятым междуна родными п е р е

расчете ВВ П и его отраслевых составляющих.

12 по допол нительной

информации о

возкам и в связ и со слож ностям и п од сч ета р а спр едел е н ия этого топлива по ст ранам -получател я м .

Таблица

ВВП представляет собой сумму стоимости, добавленной всеми

11.

Динамика экономическогороста

12.

Структура производства

производителям и в экономике (см. техническое примечан ие к

Валовой внугреннийпродукт измеряет общий объем про

табли це

изводства товаров и услуг по покупател ьски м ценам, п роиз ве

же определения добавленной стоимости в сельском хозяйст

денных резидентами и нерезидентами плюс любые налоги и

ве, промышленности, производстве и сфере услуг). С

11 в отношении более подробного определения, а так

минус любые субсидии, не включенныев стоимостьпродуктов.

1968 года система национальных счетов ООН

Данный показатель рассчитывается без вычета амортизаци и

довала оценивать ВВП отдельно по каждой отрасли промыш

(СНС) рекомен

изготовленныхценностей и истощения природных ресурсов.

леннocrи и оценивать его либо в базовых ценах (исключая все

Добавленная стоимость представляет собой чистый объем

косвенн ые налоги на факторы производства) , либо в ценах

производства отрасли п ром ы шленнocrи п осле сложения всех

п роизводителя (включая налоги на факторы производства, но

объемов производства и вычета промежуточныхисходных ма

искл ючая косвенные налоги на конечную продукцию) . Тем не

териалов. Промышленное происхождение добавленной стои

менее н е котор ы е страны предоставляют такие дан ные по це

мости определяется на основани и Международной стаидарт

н ам покупателей

ной промышленной классификации (МСПК), издан ие второе.

окончательные п родажи

ценам, по которым б ыли про изведены

и это может отрицательно сказать

Дефлятор ВВП отражает изм енения цен по всем катего

ся на оценках распределения произ веденной продукции. Об

риям конечного спроса,таким как государственное потребле

щи й ВВП , при веденн ы й в настоящей таблице, измерен в поку

ние, формирование капитала и международная торговля, а

пательных ценах. Составляющие ВВ П измерены в базовых

таюке основной компонент

конечное частное потребле

ценах.

ние. Данный индекс цен выводится как соотношение текуще

Одна из трудностей, стоящих перед составителями нацио

го ВВ П к ВВП в постоя нн ых ценах. Дефлятор ВВ П таюке мо

нальн ых счетов, заключается в объеме неучгенной экономи

жет быть рассчитан я вно как индекс цен Лас пей ра са , в

чес кой деятельности в сфере неофициальной, или вторичной

котором веса предста вляют собой базово-периодические ко

эконом ики . В развивающихся странах крупная доля сельско

ли чества произведен ной продукции. Добавленная стоимостъ в сельском хозяйстве соот ветствует разделам

и рыболовство.

18*

11-13 МСПК и

включает лесное хозяйство

хозяйственной п родукци и либо не обменивается вообще (по тому что она потребляется внутри домашнего хозяйства), ли бо не обменивается на деньги. Фи на нсовые сделки таюке могут быть не учтены . Зачастую сельскохозяйстве нное п роиз-

266

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИ И

1999/ 2000

водство должно оцени ваться косвенным образом , с исп ользо

т и ческими процедурами, основаннымина цене и количестве .

ванием методов, включающих о ценку м инеральных удобре

Усложняет ситуа ци ю тот факт, что во многих развивающихся

н ий, урожайности и п осевной пл ощади .

странах различие между н ал и чн ы м и платежами п о ра сходам

В идеале объем промышленного прои з водства должен и з

меряться путем регуля р но п роводимых перепи сей и обследо

частного бизнеса и по расходам домашних хозяйств м огут быть н ечетким и.

ваний фи рм . Од нако в большинстве разв ивающихся стран та

Общее потребление в госсекторе включает все теку

кие обследова н ия про водятся редко, а получаемые дан н ые

щие расходы на приобретен ие товаров и услуг (в том числе

быстро устаревают, п оэтому м ногие резул ьтаты при ходится

зара ботн ые пл аты рабочих и служащих) органами государст

э кстра п оли ро вать. Выбор образца для обследова н ия, кото

ве н ного

р ым может быть предп риятие (в котором ответы м о гут осно

большинства государственных предприятий. Сюда также вхо

вываться на фи нансовой отчетности) или учреждение (в ко

д ит больш и нство расходов по национальной обороне и безо

тором

п а с н ости , н е кото р ы е и з которых в настоящее время рассмат

производстве н ные

отделы

могут

б ыть

учте н ы

раздельно, также влияет на ка чество и нформ ации . Более того,

управлени я

р а зл ич н о го

уровня,

за

и с кл ю ч е н и е м

риваются в рам ках и нвестиций.

н е м ал ая часть промышленно го производства п ро исход ит не

Валовой объем внутренних капиталовложени й со

на фирмах, а на неэарегистрированных ил и мел ких предпри

стоит из капиталовложений на пополнение основных фон

ятиях, которые не охватываются обследова ниям и , нацеле н

дов в экономике страны и ч истых изменений в уровне резер

ными н а офи циальный сектор. Даже в круп н ых отраслях про

вов.

мышленности, где существует больше шан со в п роведения

техническом при м еч а н и и к таблице

О пределение

основных фондов и

11. В

регулярных обследова н и й , уклонен ие от а кцизов и прочих

мененным руководством сне

валовой объем внутрен

нало гов снижает оценки добавлен но й стоимости . Острота та

н и х кап италовложений также включает капитальные инвес

(1993)

резервов см .

соответствии с из

ких проблем возрастает по мере того, как стран ы п ереходят

ти ц и и в учреждения оборонного характера , которые могут

от го сударствен ного контроля над п ро мышленностью к ч а ст

быть использованы широким населением, например, школа

ному предпринимател ьству, поскольку образуются н ов ы е

ми и больн ицами, а также в некоторые виды частного сем ей

фирмы , которые не зая вля ют о своем существова ни и . В соот

ного жилья. Все остальные расходы на оборону рассматрива

ветствии с СНС объем прои зводства должен вклю чать всю та

ются в ка честве текущих р асходов.

кую неучтенную деятельность , а также сто имость проти воз а

Данные об инвестициях могут быть получены из прямы х

конной деятельности и п роч е й неучтенной , неофициальной

обследований предприяти й и административных записей или

или мелкомасштабной деятельности. Такие да нные следует

методом товарного потока с использованием да н н ы х о торго

соб и рать, пользуясь методам и, отличным и от трад и цио н ных

вой и строительной деятельности . Качество государстве нных

обследова н и й .

да н ных о фи ксирован н ых инвестициях за висит от качества

В отраслях, представленных крупным и орган иза циями и

государственных

систем

учета ,

которы е

ра звивающи хся

предприятиями , данные по объемам производства, за нятости

странах порой слабы; показатели частных фиксированны х

и за работн о й плате, как правило, имеются в н аличии и обла

и нвестици й , особенно капиталовложения , осуществляемые

да ют достато чной степенью надежности. Тем не ме нее в сек

мелким и неза регистри рова н н ы м и предприятиями , обычно

торе сервиса и ногда оч е н ь трудно о пределить работн ико в,

оче нь не надежн ы .

з а н и м а ющи хся ИТд, и п редпр иятия в составе одно го челове

Оценки изменений в запасах редко б ывают полными, но

ка. И х владельцы не заинтересован ы в ответах на воп росы об

обы чно включают наиболее важные виды деятел ь ности или

следований , не говоря уже о деклар ирова н и и всех сво их до

товаров. В некоторых странах да нные оценки выводятся в ка

ходов. Эти проблемы усугубляются еще и тем , что мн огие

ч е стве сложного остатка

виды эко ном и чес ко й деятельности не учитываются, в том

треблением. В соответствии с соглаше ниями о национальны х

числе работа, вы пол няемая женщинам и и детьм и за неболь

счетах должна провод иться

шую плату ил и бесплатно. Более подробно обсуждение п ро

стоимост и резе рвов в связи с изменениями цен , но это не все

блем с использо ва нием национальн ых счетов см .

(1994)

Heston ( 1994)

Srinivasan

в Источни ках данн ых.

вместе с совокупным частным по

корректировка при увеличении

гда делается . В странах с высокой и нфля ци е й данный элемент может и м еть существе нное з н а ч е н и е .

Валовые сбережения рассчитываются путем вы читания

Таблица

13.

Структура спроса

общего потреблен ия из ВВ П . Экспорт товаров и услуг представляет собой стоимость

Частное потреблениепредставляетсобой рыночную стои

всех товаров и услуг (включая транспортные средства , пе ре

мость всех товаров и услуг, включая товарыдл ительного п ол ь

возки и другие услуги, такие, как связь, страхование и фин ан

зова н ия (машины , стиральные маш и ны и домашние ком п ью

совые услуги) , п редоста вля емых всем другим странам мира .

Объем экспортно-импортных операций рассчитывается по

натуральной форме домашними хозяйствами и не коммерче

таможенным декларациям и балансовым отчетам централь

теры),

приобретенные или

п олуче н н ы е

как

доход

ски м и учреждениями. Сюда не входит п р иобретен ие жилья,

н ых бан ков. Несмотря на то, что данн ые об э ксп о рте - им п орте

н о входят начисленные арендные платежи за жилье , в кото

со стороны платежей прсдоставляют достаточно надежные

ром проживает владелец. На и ра кги ке сюда может входить

свидетельства международных сделок, они могут не строго

любое статистическое расхожден ие в испол ьзова нии ресур

придерживаться определений платежного баланса в отноше

сов, относящихся к и х предложению.

н и и оце нки стоимости и времени учета или, что еще более

Частное потреблен ие н ередко оцен ивается в качестве ос

важно, не соответствовать критерию изменения владельца. (В

татка путем вычитанияиз В В П всех остальных из вестных рас

традиционн ом платежном балансе сделка учитывается, когда

ходов. Образующийся в резул ьтате совокупн ый показатель

право собственности меняет владельца) . Данный вопрос при

может иметь достаточно большие ра схождения. При отдель

обрел еще большее з начение в связи с глобали зацией между

ных подсчетах частного потреблен ия обследования домаш

народ но го б изнеса . Н и таможня, н и данные платежного ба

н их хозя й ств, на которых основана нем ал ая ч асть оценок,

ланса

представляют собой исследования протяженностью в оди н

м ногих странах. Товары, перевозимые через границу при ле

год в ограниченнымохватом. Таким образом, оценки быстро

галь ных,

устаревают, и и х необходимодополнять оценочн ыми статис-

еще более исказить статисгику товарооборота .

не

отражают

но

не

нелегальных

учитываемых

сделок,

ч ел н о ч н ы х

прои сходящих

операциях ,

во

м огут

ТЕХН И ЧЕСКИЕ ПРИМ ЕЧАНИЯ

Баланс ресурсов представляет собой разницу между экс

267

ние правительства исключает нефинан совые госуда рствен

п ортом то ва ро в и услуг и имп ортом то варов и услуг.

ные предприятия и государственные фина нсовые учрежде

Таблица

по систематизации и стандартизации сбора да н н ых по госу

ния (такие как центральный банк) . Несмотря на усил ия МВФ

14. Бюджет центрального

дарственным финансам , статистические данные п о государ

п р а в и тел ьст в а

ственным финансам зач астую страдают от неполноты , не

Текущие налоговые поступления включают обязатель

своевременности

ные, нетребуемые, невозмещаемыс поступления, собирае

статистический охват исключает воз можность предста вления

мые

субнациональных данных, что м ожет привести к ош и боч н ы м

центральными правительствами на

г осударственные

нужды. О н и включа ют процент по налоговым задолже н нос тям и штрафы за неуплату или просроченную уплату нало

несоп о ста вим ости ,

Недостато ч ны й

междун ародным с р а в н е н ия м .

Общие расходы центрального правительства, представ

Statistics Yearbook.

гов, и показаны без учета возме щен и й и иных корректирую

лен н ые в ежегоднике -Оосеттеп: Ртапсе

щих опера ций.

МВФ явля ются более огран иче н ным показатедем об щего го

Текущие иеналоговые поступления вкл ю ч а ют по

сударственного потребления, чем тот, который при веден в н а

ступлен ия , котор ы е не являются обязательными невозмеща

циональ ных счетах , п оскол ьку в н ем исключа ются ра сх оды н а

ем ы ми

государственные нужды, н априм ер,

потребление центральн ых и местных орган ов власти . В то же

штрафы, административные сборы или коммерческий доход

время, принятое в МВФ понятие расходов центрального пра

платежами на

от государствен н о й собственности, а та кже добровольные,

вительства шире , чем определение н аци он альных с четов, п о

необязательные, невозмешаемые текущие поступления в го

сколь ку в него в кл юч ены госуд а рствен н ы е в ал о вы е в нутр ен

сударственн ы й бюджет из источников, не являющихся госу

ние

дарственн ыми. В данную категорию не включены гранты, за

центрального пра вительства м о гут отн ос иться

ем н ые с редств а ,

инвестиции

тра н сфертн ы е

пл атежи .

Ф и на н с ы

к од ному и з

ранее

двух бухгалтерских ПОНЯТИЙ: консолидированные или бюд

кредито в , продаж ос н о в н ы х капитальных средств или з а п а

жетные. По большинству стра н финансовые данные цент

сов, з е мл и , нематериальных активов или п одарков и з непра

рального пра вительства были консолидированы на одном

в и тел ьств е н н ых источников в целях укрупнения капитала.

счете, но по некоторым имеются тол ько бюджетные счета

п оступления от

п огашения взятых

Налоговые и неналоговые поступления составляют текущи й

центрального правительства , Стран ы, сообща ющие свои бюд

доход государства.

жетные данные, отмечен ы в табл и це с первичными да н н ым и

Текущие расходы вкл ючают обязател ь н ы е платежи з а

в -Показателях мирового развития- за

1999. П оскольку бюд

вс е , что не я вляется ос н о в н ы м и средствами или то варами

жетные счета не обязательно вкл ючают все компоненты цен

или

тральн ого правительства , то картин а дея тел ь ност и центр ал ь

усл угам и ,

используемыми при

производстве основ

ных с редств. Сюд а также от н осятся безвозмездные плате

ного правител ьства обыч но неполная , Основной момент

жи во в сех целях, кроме выдачи п олучателям разрешения

за кл юч ается в отсутствии учета квазифискальных опера ци й

на приобретение основных средств, компенсации получа

центрального банка. Убытки центрального бан ка в связ и с де

телей з а уще р б или ун и чтожен и е осно в н ы х средств или

нежно-кредитными операциям и и субсиди руемы м фи н а нси

увел и ч е н ия финансового капитала п олучателей. Текущие

ров ани ем могут привести к возни кн овению существенн о го

р асходы не включают государственное кредитование, и ли

квазифискального дефи цита. Такой дефи цит может воз н ик

выплаты в п огашение го с ударственного кредита , или госу

нуть также в связ и с опера циями иных финан совых посред

да рствен н ое приобретение акций в целях государствен

ников, н апример, финансовых учреждений государствен ного

н ой п олитики.

Капитальные расходы представляют собой затраты

на приобретение основных средств производства, земл и,

развития . Также отсутствуют данн ы е по н епредв иден н ы м обя зательствам государства в отношении необеспеченных пен сионных платежей и планов страхова н ия .

не м атериальных активов, государственных за пасов и нево

енных, нефинансовых активов. Сюда входят и капитальные

Та бл и ца

гра нты .

те кущ и е счета и международныерезервы

15.

Платежные балансы,

Общий дефицит/изли шек определяется как текущий и капитальный доход и субсидии из официальныхисточни

Э кспорт и импорт товаров и услуг представляет в сово

ков, за вычетом общих расходов и за й м ов минус суммы по

купности все сдел ки между резидентами страны и осталь н ы

гашения.

ми странами, в которых имеется факт перехода права собст

Расходы на товары и услуги включают все государст

венные платежи в обмен на товары и услуги, включая заработ ную плату рабочих и служащих. Расходы на социальные программы включают расхо

венности н а о б ы ч н ы е товары, това р ы, отп равленн ые н а переработку и ремонт, немснетарное золото и услуги . Чистый доход отн осится к вознаграждению, получае мому работниками в стра н е, не являющейся страной и х пре

ды на здравоохран ен ие, образование, жилье, пособия, соци

бывания, за работу, которая в ы пол н ен а и о плач ен а рез иден

альное обесп еч ен и е и коммунальные услуги. Сюда также

то м данной стр а н ы, а

включены компенса ци и за потерю источника дохода боль

(поступления и платежи п о прямым инвестициям, порт

также инвестиционном у доходу

ным и временно нетрудоспособным; выплаты престарслым,

фельным инвестициям, прочим инвестициям и п оступлени

пожизненным инвалидам и безработным; пособия н а содер

ям от резервных а кти вов) . Доход, полученный от и спол ьзо

жание семей, материнскиепособия и пособия на детей; а так

в ан ия

же стои мость услуг п о уходу з а престарелыми, инвалидами и

"д ел о в ы е услуги» .

нематериальных активов

учитывается

графе

детьм и. Многие расходы по охране окружающейсреды, вклю

Чистые текущие трансферты включают сделки, в кото

чая с нижен ие уровня загрязн ен ности , водоснабжение, кана

рых резиденты одной стра ны поставляют или получают това

л иза ция и сбор отходов, включены в данную категорию без

ры, услуги, доход или финансовые инструменты без компен

проведения между ними различий.

с ации. Все трансферты, не сч ита ю щи е ся капитальными

Данн ые по государственным доходам и расходам собира

являются текущими.

ются МВФ посредствомопросныхлистов, распространяемых

Баланс текущих счетов представляет собой сумму чис

среди правительств-членов, а также ОЭСР. В целом, определе-

того экспорта товаров и услуг, дохода и текущихтрансфертов.

ДОКЛАД О МИРОВ ОМ РАЗВИТИИ

268

1999/20 00

Общие валютные резервы включают вклады монетар

учреждения) в пополн ение к его ос новн ы м активам внутр и

н о го золота , с пе ц и ал ь н ые права з а и м ство в а н ия , ре зервы чл е

страны . В отсугств ие прямы х о це нок объема ч астны х вало

нов МВФ в МВФ и вклады в ин остранной валюте под управле

вых внутре нн их инвестици й , такие ин вестици и о це нивают

ни ем де н ежно- кред итн ых властей. Доля золота в данных

ся как ра зница м ежду об ще й сум м ой валов ых внутре нних

р е з ер ва х о ц е н ивается п о ло ндо нски м ценам на ко н е ц года

инвестиц ий и кон солидированн ы м и госуда рствен н ым и ин

(S589.50jун ция в

вестициями. До пуска на а мо ртиза ц ию активов не делается.

1980 году и S 287.80jун ция

1998 году) .

Пл атежный бала нс ра зделен на две группы счетов. В теку

п оскол ьку ча стные инвестиции за ч астую о цен иваются как

щ е м с чете отражаются сд ел к и п о тов арам и усл уга м , доходу и

разница между двумя сум ма м и

текущ им тра нсферта м . Счет капитал а и фин ан сов отражает

ными инв естициями и ко н с олидир о в ан ны м и госуда рстве н

внутрен ними фи кс ирован

ка п итал ьн ые тран сферты , приобретение или продажу не

ными инвестиция ми , то ча стн ы е инвестиции могут быть не

про иэведе н н ых, н ефин ансовы х активов (таких как патенты)

доо це не н ы или переоценены и п одвергаться ош ибочным

и сделки п о фин ансовы м а кти вам и обязательствам . Вал овые

оцен ка м в будушем .

междуна род н ые резер вы учиты ва ются в третьей серии сч е

Капитал изация фондового рын ка (также называемая

международно й ин вестиционной позиции , кото рая

ры н очн о й сто имостью) я вля ется сум мой ры ночной капита

учитывает за пас ы акти во в и п ассивов. Платежный бал ан с

л изаци и всех фирм , котирующи хся на внутренн их фондов ых

п редста вляет собой бухгалтерскую систему дво й но й за п ис и ,

би ржах, где рыноч н ая ка п итал иза ция каждой фирм ы пред

в кото рой отражаются все п ото ки товаров и услуг в эконом и

ставляет стои мость ее а кций н а конец года , ум ноже нную н а

ку и из н ее, все тра нсфе рты, ан алогичны е реальным ресурсам

ч исло н еопл ач енны х акций . Р ы ночная кап итализа ция ка к

или финан со вым требова н ия м , предоста вляемым другим

оди н из показателе й о це нки степен и раз вития фондового

стра нам ил и другим и стра на м и без компенсации , таки е как

рын ка стра н ы страдает от ко н це птуаль н ых и статистических

тов

да р ы и гра нты, а также все перем ены в ис ках и обязател ьст

н едостатков, таких как неточн ое сообщен ие сведен ий и раз

вах резиде н тов п о отно ше н ию к нер ез иден там , которые в о з

л ич н ы е стандарты бухучета .

ни ка ют в связи с э коном и чес ки м и сдел ка м и . Все сдел ки реги

Количество местных компаний с полной котиров

стрируются дважды : оди н р а з ка к деб ит, друго й раз ка к

кой акций представляет собо й зарегистр ирова нные в да н

кред ит. В принципе, ч истый баланс должен быть нулевым , н о

ной стран е комп ании , а кции которых котируются н а фондо

н а п р а кти ке счета ин огда бывают несб алан си ро ванными . В

вых биржах на конец года , за ис кл ючением ин вестиционных

таких случаях стро ка бала нса -ч и сты е погрешн ости и опуше

комп ани й , вза и м н ых фондов и прочих коллективных инвес

н ия - включается в счет кап итал о в и финан сов.

т и ц ио н н ых структур.

Расхождения могут возн и кать в пл атежном бал ансе и пото

Процентный спред, из вестн ый также ка к посреднич ес

му, что не существует ед и ного и сточника д а н н ых по платежн о

кая м аржа, предста вля ет собой разн ицу между процентн ы ми

му бала нсу и н евозм ожно обеспечить полное соответствие

ставкам и , н азн ачаемыми бан кам и по кратко- и среднесроч

да нных из различных источников. В число источников входят

ным займам ч а стн ому сектору и процентн ы м и ставкам и ,

таможенные данные,денежно- кредитн ые счета банковских си

предл а гаемыми банками рез идентам по вкладам до востребо

стем, внеш н и й долг, информация, предоставленная предприя

ва н ия, срочным или сберегательн ым вкладам . Процентн ы е

тия м и , обследова н ия сделок по услугам и проводки по иност

ставки должн ы отражать опе ративность реагирова ния фи

ран но й валюте. Разни ца в методе проводки , например, время

н ан совых учреждени й н а ко нкуре нцию и ценовые стимул ы.

п ро веден ия сделок, о пределе н ие резидентности и права владе

Тем не менее спред п роцентны х ставок н е может быть надеж

ния , обмен ный курс, применяемый к оценке сделок, также яв

ны м показателем эффекти вности ба нковской системы , п о

ляются при ч и ной чистых искажений и опущен ий . Кроме того,

скол ьку и нформа ция по процентн ы м ставкам не отли чается

контрабанда и прочие н елегальные и квазилегальн ые сдел ки

точ ностью, банки не контролируют деятель ность всех управ

могут быть пропушен ы ил и неправильно отражен ы .

ля ющих ба н ка м и и правител ьство устанавливает де поз итн ые

П онятия и о п ределен ия в отно ш ен ии данн ых в таблице

взяты из пято го изда н ия руководства МВФ по балансо вому от чету -Вашпсе о/ Payments Мапиа!«. В да н ном издании вно в ь

ставк и и став ки кред и то вани я .

Внутре н ние

кр еди ты

из

банковского

сектора

в кл юча ют все кредиты разл и ч ным секторам на валовой ос

оп ределен ы в ка честве ка п итальных тра нсфертов некоторы е

н о ве , з а и с кл юче ни е м к ред ита ц ен тр а л ь н о м у пра вительст

сделки , которые б ыл и ранее вкл ючен ы в текушие счета , на

ву, которы й предо ста вля ется н а ч истой ос нове. В состав

п р имер, отказ от долго в, ка питал ьн ые трансферты мигрантов

бан ко вс ко го се ктора входят о рга н ы денежно- кред итно го

и иностра нная помощь по приобретени ю капитальных това

регулировани я , депоз итн ые ба нк и и п рочие банковские уч

ров. Та ким образом бала нс текуших счетов те пер ь более точ

реждения , п о котор ы м име ются да н ные (в то м ч и сл е учреж

но отражает п оступления от чи стых текуших трансфертов в

де н и я , н е прини м а ю щи с п е реводн ые де по з иты , но имею

до полнен ие к сделкам п о това ра м, услуга м (ра н ее называ в

щие такие п а сси вы к ак с ро ч н ые и сбе регатель ные вклады).

ш имся н ефа кторны ми услуга м и) и доходам (ранее

фа ктор

Пример а м и других б ан ко вских уч реждений являются сбе

ный доход) . Во м н оги х стра нах до сих пор используются с ис

р ег а тел ьны е

темы

ст ро и т ел ь н ые и кр еди тн ы е ассо ц иа ц и и .

сбора

да нн ых

соответств и и

п онятиям и

оп ределениям и, содержа щи м ися в ч етверто м и здании . П о не

з ал о го в о - и п оте ч н ы е

о ф и циально го секто р а ,

тем с тем , чтоб ы он и соответствовали пятому и зда н и ю (см.

важ н ым

табл ицу п ер вич н ых да н ных в -Показателях мирового разви

ст ранах .

1999

также

который

п родолжает оставаться

и сто ч ни ко м фин а н с и р о в ания в р а з в и ва ю щих ся

гад) . и сп ол ьзуются долла ры США, конвертиро

ванн ые по рын очному обме н ному курсу.

Таблица

В цело м , эти п о каз атели н е охватывают деятель ности н е

обходимости М ВФ преобразует дан н ые из более ранних сис

тия. за

учрежде н ия ,

1 б.

Финансирование

в частном секторе

Таблица

17.

Роль государства в экономике

Субсиди и и прочие трансферты вкл юч а ют все необяза тел ь н ые, безвозвратн ые трансферты на текуших счетах част н ы м и госуд арст в енным п редпр иятия м , а также госуда рстве н

Частн ые инвести ции касаются валов ых ка п итало вложе

ные затраты н а п окрытие н аличного дефицита по продажа м

ний ч астного секто ра (вклю чая ч а стные неком м ерч ески е

ведомстве н ных п редп рияти й.

ТЕХНИЧЕСКИЕ ПРИМЕЧАНИЯ

269

Добавленная стоимость, создаиная госпредприяти

ние. Таким образом , большинству исследователей приходится

ями, оценивается как доход от продаж минус стоимость про

дополнять информацию МВФ независимыми оценками воен

межугочных исходных материалов или как сумма прои звод

ных ра сходов таких организаций как АКВР, Стокгол ьмского

ствен ного профи цита (баланс) и выплаты зара ботной платы.

института изучения международного мира и Международно

Государственные предприятия представляют собой структу

го института стратегических исследований. Тем не менее. да н

ры, находящиеся в собственности или управлении государст

ные учреждения

ва, которые получают свою основную прибыль за счет прода

тельств ,

жи

ка чества , источники , которые они не хотят или не могут рас

товаров

услуг.

Данное

определение

включает

коммерческие предприятия , находящиеся в прямом подчине

непосредственно или че

многом

полагаются

на данные

разведывательные данные

пра ви

различного

крыть и на публикации друг друга .

Со вокупн ый рейтинг риска по

нии государственному ведомству и те , в которых государство

имеет контрольный пакет акций

во

секретные

ICRG предста вляет со

бой общий индекс -Международного руководства по стра

рез другие государственные предприятия. Сюда также вклю

новым рискам -

чены предприятия , в которых у государства меньшая часть ак

ций,

акций

мацию по кажд ому компоненту, группирует данные комп о

обеспеч и вает государству возможность эффекти вного управ

ненты в три крупные категории (политическую, финан со

если

характер

распределения

остальных

(МРСР) ,

рассчитываемый

компонентов риска . МРСР Группы

на

PRS собирает

ос но в е инфор

ления. Сюда не входит деятельность государственного секто

вую и экономическую) и р а ссчитывает еди н ы й индекс

ра: образование, услуги по здравоохранению, строительство

оценки риска от О до

и содержание дорог, которая финансируется из других источ

весьма высокий риск, а выше

ников, обычно общего дохода государства. поскольку финан

ги обновляются ежемесячно.

совые

предприятия

отличаются

по

своему

характеру,

они

обычно исключаются из данных.

100. Показатель ниже 50 указывает на 80 - на очень ни зкий . Рейтин

Кредитный рейтинг по

. Insti tu ti o n al Investor.

изме

ряет вероятностьневыполнениястраной своих обязательств

Расходы на оборону стран-членов НАТО основаны на

и измеряется в пределах от О до

100. Высокий

показатель ука

самом определении НАТО. Сюда входят военные расходы ми

зывает на малую вероятноcrь несоблюдения внешних обяза

нистерства обороны (включая призыв и подготовку личного

тельств страной . Рейтинг по

состава, строительство и приобретение военного оборудова

информации, предоставляемой ведущими междун ародными

.lnstitutional lnvestor- осн ова н

на

ния и материалов) и других министерств. Расходы граждан

банками . Ответы взвешиваются с помощью формулы , в кото

ского типа, которые несет министерство обороны не включа

рой большая важность придается ответа м банков, имеющим

ются. Расходы на военную помощь включены в расходы

большую подверженность мировым рискам и облада ющим

страны-донора . Приобретение военного оборудование в кре

более современной системой анализа стран.

дит учитывается во время образования задолженности, а не во

Рейтинг риска может быть весьма субъективным и отра

время платежа. Данные по другим странам обычно охватыва

жать внешнее впечатление, которое не всегда соответствует

ют расходы министерства обороны. Исключаются расходы

действительности. Тем не менее субъективное восприяти е яв

на поддержание общественного порядка и безопасности, ко

ляется реальностью, с которой приходится сталкиваться раз

торые классифицируются отдельно.

ра ботч ика м политики при создании климата для притока

Определения военных расходов различаются в зависимос

иностранного частного капитала. Страны, которые не получа

ти от того, включают ли они гражданскую оборону, резервные

ют благоприятного рейтинга от рейтин говых агентств как

и вспомогательные силы, полицию и полувоенные организа

правило не привпекают существенных потоков частного ка

ции, силы двойного назначения, такие как военная и граждан

питала. Представленные здесь рейтинги риска не утверждены

ская полиция, военные субсидии в натуральной форме, пен

Всемирным банком, но используются им в силу их аналитиче

сии

ской целесообразности .

военному личному составу и платежи по социальному

обеспечению, проводимые между различными частями пра

Максимальная маргинальная ставка налога предста в

вительства, Официальные данные правительства могут не

ляет собой самую высокую ставку по шкале налогообложения,

включать определенную часть военных расходов, скрывать

применяемую к налогооблагаемому доходу физических и

финансирование через внебюджетные счета или неучтенное

юридических лиц. В таблице также приведены пороговы е по

использование доходов от внешних обменов или же не вклю

казатели дохода, сверх которых к физическим лицам начина

чать военную помощь или тайное импортирование военного

ет применяться максимальная предельная ставка налога .

снаряжен ия. Существует большая вероятность предоставле

Системы сбора налогов зач астую отличаются сложностью,

ния данных по текущим счетам , чем по капитальным счетам. В

содержат много исключений, освобождений, штрафов и про

некоторых случаях, более точная оценка военных расходов

чих мер, сказывающихся на налогообложении и влияющих на

может быть получена путем сложения оценочной стоимости

решения, принимаемые работниками, управляющими, пред

экспорта вооружений и номинальных военных расходов. Дан

п ри нимателями , инвесторами и потребителями. Особо силь

ный метод может недооценивать или переоценивать расходы

ное влияние на внугренних и иностранных инвесторов м ожет

в конкретный год, поскольку платежи за поставку вооружений

иметь прогрессивность шкалы налогообложения в отношении

могут не совпадать по времени с фактической поставкой.

Данные в таблице

максимальной предельной ставки налога по доходам физиче

17 взяты из Агентства США по контролю

ских и юридических лиц. Цифры по предельным ставкам на

за вооружениями и разоружению (АКВР) . Ежегодник МВФ

лога физических лиц обычно относятся к доходам от за нятос

-Ооиеттет

является основным

ти. В некоторых странах максимальная предельная ставка

источником данных по расходам на оборону. В данном еже

налога также является базовой или единообразной ставкой ,

Finance Statistics Yearbook-

годнике исп ользуются последовательные определения расхо

могут также

дов на оборону на базе классификации ООН функций прави

фран шизы и прочее.

при меняться

другие дополнительные

нал оги ,

тельства и определе н ия НАТО. МВФ проверяет данные о

расходах на оборону на предмет их ш и рокого соответствия другим

п оступающим

макроэкономическим

данным ,

Таблица 18. Энергетика и тра нсп о рт

но

Фонд не всегда в состоянии проверить их точность и полно

Потребление электроэнергии на душу населения из

ту. Более того, на охват данных по странам неблагоприятно

меряет объем производсгва электроэ не рги и эл ектроста н ци

действуют задержки в сообщении данных или их несообще-

ями и теплоэлектростанциями минус потери от распределе -

270

ДО КЛ АД О МИ Р ОВ ОМ РАЗВИТИИ

1999/2 000

ния И и сп ол ьзование н а собстве н н ы е нужды . Потери при

ники предста вляют собой число радиоприемни ко в н а тыся

передаче и р а с пр ед ел ен и и эле ктр оэ не р ги и и змеряют

чу чело век Да н н ые п о эти м двум показателям получены и з

п оте р и между и сточник ами п оста в ок и узла м и р а спр ед ел е

статисти ч ески х обследова н и й ЮНЕ СКО . О п ределен и я , клас

ния и при р а спределении п о потребителям , вкл ю ч ая кражу

сифи кац и и и методики некоторых стра н н е соответствуют ста нда рта м ЮНЕСКО. Н апример, некоторые страны предо

элект роэ не р г и и.

Да н н ые о прои зводстве электроэ не рги и и ее потреблении

ставля ют да нные о р аспространенности газет н е ка к количе

соб и раются из наци он ал ьны х а ге нтств п о эл е ктроэ нергети ке

ство ра спространенных копий, а как количество на печатан

Междуна родн ым агентством п о э н ергети ке и корректируют

ных копий. Кроме того, в некоторых стра н ах вз и маются

ся данн ы м Агентством в соответстви и с международными оп

платежи за р ади олицензии в целях о платы

редел ениями . Корректи ровка проводится , например, для то

д а рствен ного в е ща н и я, ч то л и шает вл адел ьце в з а интересо

р а с ходо в госу

своей

ва н ности в деклари рован и и та кой собственности . В с илу

основ ной деятел ь ности, ге нери руют эле ктр и ч ество для соб

эти х и других проблем, связанных со сбором дан н ых, о це н

ственн ых НУЖД полн остью или частично. В некоторых стра

ки ти р ажей газет и числа р адиоприемнико в весьм а различ

го ,

чтоб ы

учесть

о р га н иза ц и и,

которые ,

кроме

н а х собстве н ное производство до м а ш н и м и хозяйствам и и

ны в отнош е н и и надежности и и х сл едует расшифро вы вать

мелкими предп риним ател я ми довол ьно существе н но , в с илу

с дол е й осторожности .

н с н адежн о сти госуда рстве н н ых источ

Телевизоры предста вля ют собой число телевизоров на

ни ко в , п оэто м у та к ие ко р рект и ро в к и м о гут н е с о ответствую

тыся чу населения . Дан н ые по телсприемн икам п оставля ются

и х удале нности

или

в Международный телекоммуникационный союз ( МТС) ч ерез

щи м образом отражать фактическое произ водство,

Н ес м от ря н а то, ч то собстве н ное п отребление и п оте р и

ежегодн ы е о п росн ые л исты, р а ссылаемые в н ационал ьные в е

к омп ен сиру ются ,

щательные агентства и промышленные союзы . В н екоторых

произв одство электроэ не р г и и вклю чает п отреблени е вс по

странах сушествуеттребование о регистрации телеп р ием н и

могатель ны м и ста н ц ия ми , п отери н а тр ан сформаторны х

ков. Поскольку домаш н ие хозяйства н е регистрируют н екото

пр и

п е р ед аче

элект роэ не р г и и

в з аимн о

ста нциях, котор ые сч итаются н еотъемлемой ч а сть ю таки х

рые или все им еющиеся у н их телевизор ы, это м ожет п р и во

ста н ц и й , и электр ичество, прои зведенн ое на сосными уста

дить к за н ижен и ю фактичес ких цифр.

н о в к а ми . Есл и да н ные и м е ются , то о но вкл юча ет эле ктр и че ство,

энергии

Магистральные телефонные линии уч итывают все

и с т очни к а ми

телефон н ые л и н и и, соеди няющие оборудование п отребите

углем , нефтью , газо м, ато м ными ста н ц ия м и , гид

л я с обществен ной телефон ной сетью н а тысячу ч ел о век

произведе н ное

р о эл е ктр о ст анция ми ,

все м и

п ер в ичн ы ми

геоте р мал ь н ы м и

с та н ц ия м и ,

ветря

Мобильные телефоны относятся к пользователям п ере

н ы м и , волнов ым и и п рили вн ы м и стан ц ия м и , а та кже возоб

н осных телефонов, котор ые я вляются абонентами автома

н о вл я ем ым

ти ч еской обществен ной телефонно й сети на основе сото

сго раемым

сы рьем ,

Ни

д а н н ых

прои зводстве, н и в да нн ых о п отребл ении не учитывается

вой технологи и, обесп еч ивающей досгуп к обществен ной

н а д ежн о ст ь п о ста в о к , вклю чая ча ст отн о сть п ереры вов в п о

телефон ной сети , н а тыся чу ч ел о ве к Да н н ые о магистраль

даче э н е р г и и, ава р ий и пер егруз ки .

н ы х телефон н ы х л и ниях и мобильных телефонах соби ра

Дороги с покрытием представля ют собо й дол ю доро г,

ются МТС с помощью ежегодных о п росных листов, р а сс ыл а

по крытых асфальтом ил и а налогич н ы м дорожно-стро ител ь

е м ых

ным

Да н н ы е допол няются ежегодн ым и отчетами и статисти чес

мате р иалом . П еревозка то вар ов автотра нспо рто м

телеком м у н ика ц ио н н ым

а ге н тствам

компаниям .

представляет собой объем то ва ров, перевезенны х а втотра нс

ки ми еже годниками п о тел е коммуни кацио нн ы м м и н истер

порто м , и змеряемый в м иллион ах метрич еских тон н, ум но

ствам , н орм ати вным учре ждениям , о пе ратора м и про мыш

женный н а километр ы пути . Перевозка товаров железно

ле н ны м а с с оциациям .

дор о жн ы м

транс п ортом

пр едста вля ет

собой

то н н а ж

персвезенных това ро в, ум ножен н ый на кил ометр ы пути на

Персональные компьютеры

это ч исло отдел ь ных

перс онал ьны х комп ьютеро в , пр ед н а зна че нны х для ис пользо

м илл ио н долларов в вп , из меряем ых в пп с. Воздушные

вания одн и м ч ело веком, н а тысячу ч еловек О цен ки МТС ко

пассажи р опе рев озки

личеств а

вкл юч а ют чи сл о п а сс ажи р о в ,

пере

везе н н ых п о в нут ре н н и м и м еждун а родным м аршрутам .

Дан ные по большинству отраслей тра нспорта нссопостави

перс он альны х

ны х оп росах

компь ютер ов ос но ва н ы

и друг их

и сточни ка х .

Во

на

мн оги х

ежегод

стра нах

об ы ч н ые комп ьютеры исп ользуются оче нь широко и тыся ч и

м ы в междуна родном м асштабе, потому что в отл и ч ие от демо

пользователей могут быть подсоеди нен ы к од но му такому

графи ческих данных, счетов на циональн ых доходов и да н н ых

ком пьютеру. В таких случ аях кол ичество п ерсон ал ьных ком

о междун а родной торговле, сбор да н н ых об инфраструктуре

п ьютеров не отражает общее чи сло пол ьзователей .

не был стандартизи рова н в международном м асштабе. Да нные по автоперевозкам соб и раются Международной федерацией дорог (МФД) , данные по а ви ап еревозка м

Международной

Узл ы Интерн ета

( In te rne t host s)

представл я ют собой

чи сл о ко м п ь юте ров , напрямую соед инен н ых с вс е мирн о й сеть ю в з аимо свя занны х

ко мп ь ютерны х с истем .

Мн о ги е

орга низацией гражданской а виации (И КАО). Н а ционал ьные

п ользователи могут пол учать доступ к сети Интерн ет че рез

автотранс портные ассоциа ци и являются ос нов н ы м и сточни

ед иный узел . Узл ы Интерн ста р а спределя ются п о страна м в

ком данных МФД В странах, где та кие ассоциа ци и отсутствуют

соот в етств и и с кодом стра н ы , хотя код н е обя зател ь н о ука

или не отве ч а ют на з а п росы , уста навл ивается конта кт с други

з ыва ет н а то , что уз ел фи зич е с ки н а ходится в данной ст ра

ми орга низациям и , н априм ер, уп равлен и я м и до рог, м ини стер

не . Вс е узл ы, у котор ых отсутствует иде нти ф икац ио н ный

ствами тра нспорта или общественных работ ил и центральны

код стр ан ы , авто мат ически при пи с ы в а ются к С ША. П о

ми статисти ческими бюро. В результате, собра н н ые да н н ые

с кол ьку ком пан ия

имеют н ер а в н о м е рн о е ка чество.

форм ации с м . : р а до м ено в

Таблица

19. Связь, информатика,

. Netwo rk Wizards . ( исто ч ник это й и н http:/ /www.nw.com ) и зменил а м етоди ку обзо Интерн ета в и юл е 1998 год а , то при вод и м ы е

здес ь да нн ые не могут б ыть н а п рямую со поставлен ы с про

научно-техническоеразвитие

шл о годни ми д анн ым и . С ч итается , что н о в ы й об зор более

Ежедневныегазеты предста вля ют собой числ о ра спрост

то ра я в о зни к а ет, когда о рга ни за ц и и ог ра ничивают до сту п

надежен , и в нем устра н ена пр обл ем а н еп олн о го счета , ко

р ан ен ны х э к з е м пл я р о в газет, котор ые в ыходят в свет не р е

к з а груз ке да н ных и з своего доме на . Те м н е ме нее, некото

же ч еты р ех ра з в неделю, н а тысячу чел овек Радиоприем-

рые про бл емы кол и честве н ного и зм ерения остаются н е р е-

ТЕХНИЧ ЕСКИ Е ПРИМ ЕЧАНИЯ

271

ш енными , и, та ки м образом , чи сло узло в Интерн ета по

логи й свыше

каждой стра не должн о рассматриваться как прибли зитель

го экспо рта включают са м олеты, оф ис ное оборудова н ие,

н ая цифра.

фармаце втичес кую продукцию и н аучные при боры . Да нная

Уч ен ы е и инженеры в сфере ниокр представляют

50 процентов. Примеры высокотехноло гич н о

методол огия

ос н о в ы ва ется

на

не сколько

н ере али стич н ом

собо й чи сло специалистов, подгото вленных для работы в

предпол ожении о том, что исп ол ьзовани е вз а имосвязей

любо й области науки , которые за н и м аются професси ональ

между исходными м атериал ами и готовой продукцией в

ны ми исследованиями и разработка ми (включ ая адм и н ист

С ША и торговые м еханизмы по высокотехн ол о гичн о й про

раторов) , н а м иллион человек Большая часть таких должно

дукци и не искажают кл ассификации .

стей требует н аличия высшего образова н ия.

Количество заявок на патенты представляет собой

ЮНЕСКО собирает да н н ы е по научн о-техническим ра

числ о до кум е н то в , и зданных государственным учреждени

ботн и ка м и расходам на научные исследования из стран

ем , в котором дается оп и са ни е изобретения и создается пра

чл ен ов, в ос но в ном, и з официальных ответо в на оп росн ые

во вая ситуация , в которой патентованное изобретение мо

л и сты ЮНЕСКО и специальных обследований , а также из

жет

оф и ц и ал ьн ых отчетов и публикаций и информации , п осту

продаваться, импортироваться) самим владельцем патента

пающей их других н ационал ь н ы х и международных источ

или с его ра зрешения . Охрана и зобретений ограни чена во

э кс плуати ро в аться

(из гото вляться,

исп ол ьз о в аться ,

ников . В данных Ю НЕС КО содержатся данные либо по ко

времени (обычно

л и ч ест ву

лен ие п ате нта) . Информация о з ая в ка х на получение патен

уче ных

э ко н о м и ч ес к и

и н жен еро в,

активного

л и бо

населения ,

по

коли че ству

20 лет со дня

подачи зая в ки на предостав

имеющего достато ч

та пока зана отдельно п о р е з иде н та м и нерезидентам страны .

ную кв алификацию для того, чтобы работать учеными и ин

Данные о п атентах получены от Всемирной организации по

женерами . Данные о количестве обычно получают из пере

охране интеллектуальной собственности , которые свиде

пи сей населения , и они , как правил о, менее своевременны ,

тел ьствуют о том, что на конец

чем п оказатели э кон о м и чес ки активн ого на селения . ЮНЕ

гистрирован о около

3,8 млн

1996

года в мире было за ре

п атентов.

СКО до пол няет эти да н н ы е оце нка м и числа квалифициро ва н н ы х уч е н ы х и инженеров п утем п одсч ета числ а с п е ц и а

л истов, п олучивших образо ва н и е на

Таблица

20. Международнаяторговля

уровне МСКО

(Междуна родно й ста нда ртно й кл а ссификации обра зо в а

Экспорт товаров показывает стоимость това ров в ценах

ния ) . Да нн ые по учены м и инженерам , об ы ч но рассчитыва

Ф ОБ (фра нко-борт) в долла рах США, которые б ыл и предо

ем ые п о экв ивал енту персон ала , работа ющего п олный ра

ставл ены други м странам. импорт то варов п оказывает

боч ий де нь, не м о гут учитывать знач ител ьн ые колебания в

стои мость товара в ценах СИ Ф (стои мость, страхова н и е, пе

ка честве подготовки и обр азо ва н и я .

ревозка ) в долларах С ША, которые куплены в других стра

Экспорт вы соких технологий включ ает товары, произ

нах. Данные по промышленномуэ кс п орту и импорту

веден ные отрасля ми промышленности (по классификации

относятся к това ра м в сл едующи х раздела х Международн о й

США) , которые находятся в первой десятке в стране по объе

стандартной

му расходов на научные исследования. П ром ышленный э кс

5 7

порт представляет собой товары по Международной стан да ртно й

разделы

кл ассификации

5-9

то р го вл и

(метК) ,

издание

(хим и каты и родственная продукция , основ н ые

торговой

(х и м и каты) ,

(о с н о в н ы е

классификации

(ста н ки и транспортное оборудова н ие) и

(раз н ые про

мышленные товары, за исключением раздел а металлы) и группы

891

( МСТК) :

промышл е нны е то ва р ы) ,

(цветн ы е

(оружие и боеприпасы) . Коммерче

промышленные то вары , станки и тра нспортное оборудова

ские услуги

ние, а также другие нигде не классифицируемые промышлен

том числе услуги в области транспорта , связи и деловые ус

ные статьи и товары) , за исключен ием

луги , за исключением усл уг, предо ставляемых правительст

раздела (цветн ые

металлы).

включают весь спектр торговли услуга м и , в

ву, в число кото р ых входят услуг и , с вяз а н н ы е с го сударст

Рейтинг отраслей пром ы шлен ности основан на методоло

гии , разработанной в

Davis (1982; см.

Источники данных) . С

помощью методики оценки ' исходное сырье-объем произ

венными секторами (н а пр и м е р, расходы на соде ржа н и е посольств и консульств) , и с регион ал ь н ы м и и международ ными о р га н иза ц ия м и .

водства - Дэ вис оцени вал технологическую емкостъ отраслей

Данные по э кспорту- и м порту товаров получены из там о

промышленности США в отношении расходов на научные

женных отчетов и могут не полн ость ю соответство вать п оня

разработки, необходимые для производства определенного

тиям и о п редел е н ия м , содержащимся в пятом и здании руко

промышленного товара. В данной методологии учитываются

водства МВФ по платежному балансу - Ва. а псе

прямые расходы конечных производителей на научные раз

Мапuаl •. Общая стоимость экспорта проводится как стои

of Payments

работки, а также косвенные расходы на науч ные разработки

м ость това ров, доста вл е н н ых н а границу страны - эксп ортера

поставщико в промежуточных то ва ро в, исп ол ьзуемых в про

для отгрузки

изводстве конечн ого продукта. Отрасли промышленности,

предоставляют да н н ые о торговле в долл а рах С ША Когда

стоимость ФОБ. Многие страны собирают и

класс ифи цируемые на основе Стандартной промышленной

стран ы предоста вля ют дан ные в местн ой вал юте, то произво

класс ифи ка ци и США (СП К) были выстроены в соответстви и с

дится ее кон вертация п о средн ему офици альному обменному

их наукоем костью. Первые десять групп СП К (классифи ци ро

курсу на период обм ена.

ванн ые на трехзнач ном уровне) были обозн ачен ы как высо

Общая стои мость и мпорта обы ч но про водится как стои м ость то ва ро в, при обретенных имп ортеро м плюс стои

котехн ол огичные отра сл и промышленности,

Для то го чтобы перевести промышленную кл а ссифика

м ость тр а н с п о рти ро в к и и страх ования до гр а н и ц ы и мп ор

ци ю Дэвиса в оп ределен и е высокотехнол огичной промыш

ти рую ще й стра н ы

лен ности, в

испол ьзован о соответст

товар ов п олуч ают и з те х же источник ов , что и д а н н ы е п о

вие между группированием по СПК и Международной

э кс п орту. В принципе , объем мирово го э кспо рта должен со

ста нда ртн о й классификацией торговли (МСТК) , издание

ответствовать объему мирового импорта. Точн о та к же,ЭКС

подготовке данных по

порт их стра н ы должен быть равным сум м е импорта осталь

Braga and Yeats ( 1992)

предл оженн ой в На пет

(1985) . П ри

то р го вл е в ы со котехнол о ги ч н ы м и товарами в

Yeats

Braga and

учтены только группы метК (классифицированные

на четырехзначном уров не) , имеющие вес высоких техно-

стоим ость СИ Ф . Данные п о имп орту

ных стран мира из да н н о й страны . Тем не менее, разница во времени и о п р едел е н и и при водят к расхождениям в отч ет ных д а н н ы х н а всех уровнях .

272

1999/ 2000

ДОКЛАД О МИ РОВ ОМ РАЗВИТИИ

Дан н ые в н астояще й табл и це были п одготовлены Все

кие ка к вн утрифирм ен ны е п ото ки товаров и услуг. Более

м и р но й то р говой орга н из а ци е й ( ВТО). Данные п о торговле

подробн о воп росы дан н ых ра сс матри ва ются в

тов а р ами

Tables, 1993-1994 -, том 1, глава 3.

п ол учены

из

еже годника

МВФ

-Тп ге танопа!

. World Debt

а также и н фо рм а ции из базы

Внешний долг предста вляет собой долг нерезидентам ,

да н н ых КОМТРЕЙД статистического отдела ОО Н и нацио

выплачиваемый в иностранной валюте, товара м и ил и услуга

Fina ncial Statistics Yearb ook-,

н альны х п убликаций п о странам , котор ы е не п редоставля

ми. Он а представляет собой сумму госуда рствен но го, га ран

ют свое й отчетности МВФ . Данные п о торговле товарами

тированн о го

получ ен ы из б а зы да н н ы х КОМТРЕЙД. Если данные ВТО от

долгосроч ного долга, исп ол ьзование кредита М ВФ и кратко

государством

ч а стн ого

н ег ар ан ти ро ванн о го

сутствовали, то сотрудн ики Всемирного банка оцен и вал и

сроч ного долга. Краткосрочная задолженность включает все

долю товаров на основе п оследней информации из ба зы

долги со сроком погашения ме нее

дан н ых КОМТР ЕЙД П О возможности , ВТО при водит да н

упл ате долгосроч ного долга. Текущая стоимость внешнего

ные о торговле товарам и н а основа н и и об щей с и стем ы тор

долга представляет собо й сумму краткосрочной внешней за

говл и, в том ч исл е о то рговле тов а ра м и , имп ортируемыми в

долженности плюс дисконтирова н ная сумма общего обслу

целях ре -э кс п орта . В табл ице отм еч ены д ве стра н ы Гонкон г

жив ания долга, пр ичита ющая ся по государственным , гаран

1 года и

процентами по не

(Китай) и С инга пур, име ющие з на ч ительн ы й уро ве н ь ре

тированным

э к с п о рта .

дол госрочным внешним задолже н ностя м в те че н ие с ро ка су

Товары , провозимые через страну транз итом не уч итыва

го сударств ом

частн ым

н е га р анти ро в ан н ы м

ществующих займов.

ются . Информация по торго вле коммерческими услугами по

Данные п о внешне й задолже н ности стра н с н из кими и

ступает из базы да н н ых по пл атежному балан су МВФ и наци

средн и м и дохода м и собира ются Всеми рны м банком с помо

онал ьн ых публ ика ций из стра н, которые не предоставля ют

щью с истем ы отслежива н ия должн иков. Сотрудн и ки Все

своей отчетности М ВФ.

мирного ба нка ра ссч иты ва ют задолженность развивающих

Таблица 21. Финансовая помощь

да н н ым и стра нами п о дол госрочным государственным и га

ся стра н с по м ощ ью отчетов о займах, представляемы х

и потоки капитала

рантиро в анны м госуда рством заимствованиям , наряду с ин

форм аци е й п о краткосрочным долгам , соб ираемой стра на

Приток частного капитала нетто включает ч астную за

ми или п олуч аем ой от кредиторов через системы Ба нка

долженностьи недол го вые потоки. Частные долговы е потоки

международных расч ето в и ОЭС Р' Эти данные дополн яются

включают кредитован ие коммерческимибанками, обли гаци и и иные частные кредиты. Недолговые частные п отоки пред

информ ацией по за й м а м и кредитам от круп н ых м ногосто-

, ро н ни х

банков и мем орандумами п о за й ма м от оф и циал ь

ставляют собой прямые иностранные инвестиции и порт

ных кредитных учреждений в крупны х стра н ах-кредиторах,

фельные инвести ции в а кци и . Прямыеииостраииыеинве

а также оцен ка м и регион ал ьны х эконом истов В се м и р н о го

стиции

притоки

банка и сотрудн и ка м и бюро М ВФ. Кроме того, н е котор ы е

капиталовложений для п риобретения долгосроч ного про

стра ны пр ед о ста вля ют данн ые по ч а ст ны м негарантирован

п редставляют

собой

чистые

центного участия, обеспеч ивающего доступ к управлен ию

(1О

или более процентов голосую щих акций) предприятием, дей

ным долга м . В

1996

году

страны сообщ или о своей част

но й нега ра нти рова нной задолженности Всеми рному банку.

28 стран ам,

ствующим в стра не, отли чно й от стра н ы- и н вестора. Он и

Были также проведен ы о цен ки по еще

представляют собой сумму акц ион ерн ых п отоков капитал а ,

существе нную ч а стн ую задолже нность .

имевшим

п ро ч их долгосро ч н ы х п отоко в

Текущая сто и мость внеш не й задолженности служит пока

ка питала и кр а ткосрочн ы х п отоков капи тал а в соотв етств и и с

зател е м будущи х обязательств п о обслуживан ию дол га , кото

платежн ым бала нсом.

рые м ожн о сра в н ить с таким и показ ателями , как ВНП . Этот

реинвестирова н и е доходов,

Да н н ые п о прямым ин остранн ым инвестициям основа

п о каз ател ь рассчитывается путем учета обслужива н и я дол

ны на платежн ых б алансах , представляемых МВФ , и доп ол

госрочн ого внешне го дол га (п роцент пл юс а мортиза ция) в

няем ых ин фор м ацией о ч и сты х прямых иностранных ин

течение с ро ка действ ия существую щих займов. Краткосроч

вестиц иях ,

о ф и ц и ал ь н ы м и

ная задолже н ность в кл юч ен а в его номи наль ную стоимость .

национальными источн икам и. Междун ар одн о принято е

Да н н ые п о долга м при веде н ы в долла рах С ША, конвертиро

определе ние п рямых и н остранных инвестиций содержит

ванных п о оф ициальному обмен ному курсу. Учетная ставка ,

ся в пятом издани и платежного бал ан са МВФ -Вайтсе о/

применя ем ая к долгосрочному долгу, определяется валютой

Payments

сооб щае мо й

ОЭС Р

Мапиа!«. ОЭСР также о публ и ко вал оп редел ен и е ,

п огашения долга и ос нована на к о мм ер ч е с ки х процентных

согласованное с М ВФ , Евростатом (Статисти ч ес кое управ

ставках, предл агаемы х ОЭС Р в кач естве справо чных. Займы

ле н ие европе йс к их сообществ) и ООН . В силу многочис

из Международно го б анка рекон струкции и раз вития и кре

ле н ности источ ников и различий в о п ределе н ия х и мето

диты и з Международн о й ассоци ации раз вития дис конти ру

дах представл ения да н н ых п о каждо й конкретной стране

ются с помощью с п равоч ной ставки п о специ альны м п равам

м ожет су щест во ват ь не скольк о о це н о к

п рямых и ностран

за им ство ва н ия так же, как и обязател ьства п о отноше н ию к

ны х ин вестиций , и к тому же да н н ые м огут быть несопоста

МВФ . В случаях, когда уч етн ая ставка боль ше проце нтно й

вим ы с д руг им и стра н ам и .

ста вки по займа м, те кущая стоимость меньше ном и нальной

Да нные о п рям ых и н остранны х ин вестиция х не дают

суммы будущих обязательств п о обслуживанию долга.

полной картины междуна родн ых инвестици й в э ко но м ику.

Офици альная помощ ь для целей раз вития (ОП)

Данные платежно го бала нса по пря мым и н остранны м ин

заключается в выдел е н и и займов (за вычетом погашений

вестициям не вклю чают ка п итал , создан н ы й в принима ю

ос но вной сумм ы) и грантов, предоста вля е м ы х на льготных

щих странах, которы й стал существе н н ым и сточником фи

условия х оф и циал ьн ыми учрежде н иям и член ов Комитета

нанси рован ия

содей ствия развитию (КСД) и некоторыми арабскими стр а

и нвест и цио нн ых

п ро ектов

некотор ы х

ра з ви в а ющ ихся стран ах . Растет также осоз н ан ие того, что

нами для содействия эконо ми чес кому р а з ви ти ю и благосо

да н ные о пря м ы х ин о стр анных инве стициях о гр а н и ч е н ы ,

стоя н ию при ни м ающих стра н , кл а ссифици руе мы х КСД как

поскольку о н и о х ва тыв а ют тольк о междунар одн ые инве с

развивающи еся. З а й м ы с эле м е нто м гра нта св ы ше

т и ц ио н н ые п отоки и дол е вое уч а стие , но не вклю чают меж

центов включены в ОП точн о та к же , ка к техн и ческое со

про

дуна род ные сдел к и, н е и мею щ ие от но ш е н и я к капитал у, т а-

трудн и чество и п ом ощь. Сюда также в кл юч а ются п ото к и

ТЕХНИЧЕСКИЕ ПРИМЕЧАНИЯ

27 3

помощи (за вычетом платежей в погашение) от официаль ных доноров странам с переходной экономикой в Восточ ной Европе и бывшем Советском Союзе и некоторым раз

В этих уравнениях Х

переменная,

время, а

= log Ха, а

вивающимся странам и территориям с более высоким

Ь = [n

доходо м по определению КСД. Иногда их называют - оф и

ка Ь, полученная методом наименьших квадратов, то средне

циальной помощью . и предоставляют на условиях анало

годовые темпы роста

гичных оп . Данные по помощи как доли ВНП рассчитыва

ножают на

ются в долларах США, конвертируемых по официальному обменному курсу.

(1 + r) -

подлежащие оценке параметры . Если Ь'

оцен

r получают как [ехр (Ь') - 1] и затем ум 100 для выражения значения в процентах.

Исчисленные темпы роста представляют собой средние

темпы роста, являющиеся репрезентативной выборкой и з

Данные относятся к двусторонним займам и грантам из

имеющихся наблюдений за весь период. Они не обязатель

стран КСД, многосторонних организаций и некоторых

но совпадают с реальными темпами роста з а любые два пе

арабских стран . Они не включают помощь, предоставляе

риода.

мую странами -получателями другим развивающимся стра

нам. В результате некоторые страны , являющиеся чистыми

Определение темповростаметодом экспоненциально

донорами (например, Саудовская Аравия), указаны в табли

г о сглаживания

Определение темпов роста некоторых демографических

це как получатели помощи .

В данных не проводится различий между разными вида

пара метров, прежде всего рабочей силы и населения, между

ми помощи (программа , проект, продовольственная по

двумя временными точками прои зводится на основе урав

мощь, помощь в чрезвычайной ситуации, помощь в поддер

нения :

жании мира или техническое сотрудничество), каждый из которых может совершенно разный эффект на экономику.

r = lп (Pn/Pi) /n '

Расходы на техническое сотрудничество не всегда приносят

прямую пользу стране-получателю в той мере, что они по

где Рn и Р! являются последней и первой наблюдаемыми ве

крывают расходы, понесенные з а пределами страны по оп

личинами за период п

лате труда и льгот технических специалистов и накладных

туральный логарифм . Рассматриваемые темпы роста осн ова

расходов фирм, предоставляющих технические услуги.

В силу того, что данные о помощи в таблице

количество лет в периоде, lп

н а

ны на модели непрерывного экспоненциального роста между

21 основаны

двумя временными точками . Здесь не учитываются промежу

на информации доноров, они не соответствуют информа

точные величины рядов. Заметьте также, что темпы экспоне н

ции получателей в платежном балансе, в котором часто не

циального роста не соответствуют годовым темпам измене

указывается вся или часть технической помощи , особенно

ний, измеряемым как одногодичный интервал получаемый в

выплаты иностранным специалистам , про изведенные доно

результате (Рn

- Pn-i)/ Рп-л -

ром напрямую. Аналогичным образом, помощь в виде товар ного гранта не всегда может быть отражена в торговых дан

Коэффициент Джини

ных или в платежном балансе. Несмотря на то, что оценки

Коэффициент Джини используется для измерения степени

ОПР по статистике платежного баланса не включают чисто

отличия реального распределения доходов (или, в некоторых

военную помощь, различия иногда видны не четко. Как пра

случаях, расходов) между отдельными лицами или домашни

вило, используется определение, принятое в стране проис

ми хозяйствами в пределах одной страны от абсолютно рав

хожде н ия .

номерного распределения. Кривая Лоренца вычерчивает сум марную процентную долю общего распределяемого дохода

Статистические методы

по отношению к суммарному проценту получателей, начиная с беднейших лиц или домашних хозяйств. Коэффициент

В это м разделе описаны способы вычисления темпов роста

Джини измеряет площадь между кривой Лоренца и гипотети

методом

ческой линией абсолютного равенства, выраженную как доля

наименьших квадратов , темпов роста по

экспо

ненциальному методу (конечные точки) и расчета коэффи

в процентах от максимальной площади под кривой. Таким об

циентов Джини , а также описана методология -Атл аса Все

разом, коэффициент Джини, равный нулю, означает абсолют

мирного банка . для оценки коэффициента пересчета ,

ное равенство, а коэффициент, равный ста процентам,

используемого для определения ВНП и ВНП на душу населе

солютное неравенство .

аб

для оценки коэффициента Джини Всемирный банк и с

ния в долларах США.

пользует программу для численного анали за

Расчет темпов ростаметодом наименьших квадратов

POVCAL; Chen, Datt, and Ravallion (1993, см. Источники данных) .

см .

Расчет темпов роста методом наименьших квадратов исполь зуется всегда при наличии достаточно продолжительных вре

Методология Всемирного банка "А1fUШС"

менных рядов, обеспечивающих надежные расчеты. Темпы

При расчете ВНП и ВВП на душу населения в долларах С ША

роста не рассчитываются, если более половины наблюдений

в определенных операционных целях, Всемирный банк ис

з а период отсутствуют.

пользует синтетический обменный курс обычно называе

Исчисление темпов роста методом наименьших квадра

мый коэффициент пересчета -Атлас-. Цель «Атласа» за кл ю

тов г про изводится с помощью построения тренда в виде

чается в снижении воздействия колебаний обмен н ых курсов

л и н е й н о й регрессии и применения его к годовым значени

при пере крестном сравнении национальных доходов ра з

ям переменных в логарифмической шкале за соответствую

личных стран .

щий период. Уравнение регрессии выглядит следующим об

Коэффициент пересчета -Атлас- за л юбо й год представ ляет собой среднее значение фактических обменных курсов

ра зом :

страны со странами Большой пятерки (или альтернати вных

lnXt=a+bt

коэффициентов пересчета) за данный год и обменных кур

сов за два предыдущих года после корректировки этих об что эквивалентнологарифмическомупреобразованиюурав

менных курсов на разницу в уровнях инфляции между рас

нения обобщенногоуравнениятемпов роста,

сматриваемой страной и странами Пятерки.

274

ДО КЛАД О МИ РОВ ОМ РАЗВИТИИ

1999/ 2000

Фактический обменный курс сгра н ы представляет собой среднее значение ее обмен ных курсов с выборкой других

ВНП на душу населения в долл ара х С Ш А з а год

о п реде

ляется по формуле:

стран, обычно взвешен н ый по объему торговл и этой сграны с да нн ы м и сгранами . Странами Бол ьшой пятерки явля ются Гер мания, Соединенное Королевство, США, Франция и Япония. Уровень и нфля ци и в сгране измеряется ее дефлятором ВНП .

где :

Уровень инфляции в странах пятерки п редставляется путем из менения дефляторов СДР. (Специал ьные права за и мствования , СДР, являются учетной едини цей МВФ). Дефлятор СДР рассчи тывается как взвешен ное среднее значен ие дефляторов ВВП сгран Большой пятерки в един ицах СДР. Веса определяются ко

е/ еl -

РI

няются со временем, поскольку доля валюты в СДР и относи

Pf $ -

тельный обменый курс меняются со временем. Дефлятор СДР

yf -

изначально рассчитывается в СДР, а затем переводится в долла

yi N1 -

среднегодовой обменный курс (единицы н аци о-

наль но й валюты к доллару США) в год

л ич еством каждой валюты, вкл юченной в еди н и цу СДР. Веса ме

ры США с использованием коэффициента пересчета -Атлас- ,

коэффи циент пересчета -Атлас - (единицы наци о

н ал ьной валюты к доллару США) в год

дефлятор ВНП за год

дефлятор СДР в долларах США в год t ВНП «Атласа- в долларах США в год t текущий ВНП (в национальн ой валюте) в год числен ность насел ения в серед и не года

Такое сравнение показателей за три года сглажива ет еже годные колебания цен и обме н н ых курсов для каждой crран ы.

Альтернативные 1Wэффuцuellmы пересчета

Коэффициент п ересчета по «Атласу- ис пользуется и п ри ра с

В с емир ный ба нк с исте мати чески оценивает актуальн ост ь

чете ВНП страны , Для определен ия В Н П на душу на селе ния

и сп ол ьз о в а н и я о фи ц иальн ы х обменных кур сов в кач е ств е

полученный ВНП в долларах делится н а ч исленн ость н аселе

ко эф ф иц иентов п е р ес чета . Альтерна тивный коэффици

ния в середи н е последнего из трех лет года . Есл и официаль

е нт п ер есчета п р и м е н я ется , когд а оф ициальный о б м е н

ный обменный курс сч итается н енадежн ы м ил и н ереп резен

ный курс в ч резвычайно б ольшой сте п е н и отличается от

тати в н ы м в течен ие какого-л ибо п ери ода, то в фор муле

курс а , факти ческ и п рименяемого при проведении вн ут

«Атла са - используется ал ьтернативная оцен ка об мен ного кур

р ен н и х сделок с

са (см. ниже) .

то рго вл и. Э то пр и м е н и м о лишь к небольшому ч и сл у

Коэффициент пересчета за год

ющим Форм~л[ам: ~!~S$ е; =

el _2

1 1-2

t рассчиты вается

;$ + el_ l

PI-

~! pS$ 1 1- 1

по следу-

;$ + е,

PI - I

]

иност ра нными валютами

пр од уктами

стран (см . табли цу п е р н и ч н ы х данных , -Показатели миро вого развития. за

19 9 9

гад) . Альтернативные коэффици

енты п ер есч ета ис пользуются в методике - Атл а с - и 11 д р у

гих

методиках,

ука за нных

Отдель ных

п ока за т еля х

м и рово го р а з в и тия 11 качестве коэффициентов п ересчета . приня тых н а од ин год .

ИСТОЧНИКИ ДАННЫХ (Arms Control and Oisarma me nt Agency). 199 7. World Mi/itary Expenditures апа Arms 7rans/ers 1996. Wаshiпgюп, О.с. Ahmad, Sultan . 1992 . -Regressio n Estimates of Рег Са рца GOP Based о п Purchasing Power Ратшея- Роliсу Resea rch Working Paper 9 56. Wor ld Bank , International Econo mics Oepartme nt , Wаshiпgюп,О.с.

---о

1994 . -Im p roving In te r-Spa tia l and In ter -Tempo ral Compa rability of Natio nal Ассошия- joumal о/ Development Economics 4:53-75. Ва Н, Nico!e. 1984. - Меазц пги; Third Wo rld Security Expend iture: А Research Note.+World Develop ment 12(2):157- 64. Bos, Eduard, Му Т. Уи, Ernes t Massiah, and Rodo lfo Вшагао. 1994. World Population Projections 1994 - 95 . Baltimo re, Md.: ]oh ns Hopkins University Press. Braga, СА Primo, and Alexander Yeats. 1992. - Н оес Min ilateral Trading Arrangeme nts Мау Affect th e Post-Uruguay Round Wor ld.+ Wor ld Bank, Internatio nal Econo mics Oepa rtme n t, Wаshiпgюп, О.с.

Chen, Shaohua, Gaurav Оа н, and Mart in Ravallion. 1993. -15 Poverty Increasing in the Oevelop ing Wor ld?- Роliсу Research Working Paper . World Bank, Wаshiпgюп, О.с. Co uncil o f Ешоре. Various years. Recent Dem ograpbic Developments in Еи пзре and No rtb Атепса . Strasbourg: Council of Ешоре Press. Oavis, Lester. 1982. Тecbnology lntensity о/ US. Output апа Trade. Wаsh iпgюп, О.с.: U.5. Oep artment of Commerce. Eurostat (5tatistical ОШсе of the European Communities). Various years. Demograpbic Statistics. Luxembourg. FAO (Food and Agriculture Organi zation ). 199 7.State o/tbe World's Forests 199 7. Rome. - - - о Various yea rs. Produ ction Yearbook. FAO 5tatistics 5eries. Rom e. На рре, Nan cy, and ]ohn \Vakeman -Linn. 1994. - М iIi t а гу Expe nditures and Arms Trade: Altern ative Oata 50urces.- IMF Working Paper 94/69. Intern ational Monetary Fund, Роliсу Oevelopment and Review Oepa rtment , Wаshiпgюп, О.с. Hatt er, Victoria L. 198 5. US. Higb -Tecbn ology Trade an d Comp etitiveness. Wаs hi пgю п, О. С : U.5. Oepart me n t of Commerce. Неsюп, Alan. 1994. -А Brief Review of 50mе Problems in Using Nationa l Accoun ts Oata in Level of Output Comparisons and Growth 5tudies.' j oumal o/ Develop ment Economics 44:29-52. l СЛО (In tern ational Civil Лviа tiоп Orga niza tio n) . 1998. Civil Aviation Statistics оЛЬе World: 199 7. lCAO Statistical Yea rЬook. 22nd ed. Montreal. lEA (Int ern ationa1 Energy Agency). 1 998а. Energy Statistics аnd Balances о/Non -OECD Countries 1995 -96. Paris. --- о 1 998Ь. Energy Sta tistics o/OECD Countries 1995 - 9 6. Paris. IFC (l n tern ationa l Finance Corpo ration) . 1998. Emerg;ng Stock Markets Factb ook 1998. Wаshiпgюп, О.С ILO (l nte rnatio na1 LзЬош Organization) . Various years. Yearbook о/[аЬОUТ Statistics. Geneva: International Labour О Шсе. ---о 1 995а. [аЬоuт Force Estimates аnd Projections, 1950-2010. Geneva. - - - . 1 995Ь. Estimates о/ (Ье Econom ically Active Population ьу Sex аnd Аве Сrouр аnd ьу Main Sectors о/ Economic Activity. Geneva. IMF (In te rna tio na l Monetary Fund). 1986. А Маnuаl оп Goиemmen! Fina nce Statistics. Wаshiпgюп, О.С - - -о 199 3. Вашnсе о/ Payments Manual. 5th ed Wаshiпgюп, О.С

---о

Various yea rs. Direction

о/

7rade Statistics Yearbook .

Wаsh i пgюп, О.С

--- о

Variou s years.

Соиemmen! Fi,шnсе

Statistics Yearbook .

Wаshiпgюп , О.С -- - о

Various years. lntemational Finan cial Statistics Yearbook.

Wаsh iпgюп, О.С

Institutionallnvestor, 1999. NewYo rk. (March). lRF (International Road Fede ration). 1998. World Road Statistics 199 8 . Geneva. IТU (l ntern ationa l Teleco m munica tio n Unio n). 1998. World Telecom munication Development Rep ort. Geneva.

LuxemЬourg

Incom e 5tudy. и5 dat abase. http://lissy.seps.lu/index. htm. National Вшеаи of Econ omic Resear ch. 199 7. Репп World Tables Mark 5.6. http://nber.harvard.edu/pwt56.htm l. ОЕСО (Organisatio n for Econom ic Со-о ре га по п and Oevelopment). 1989. Geograpbical Distribution о/ Financial Flows (о Developing Countries. Paris. -- - о 1 99 7а. Nationa l Accounts 19 60 -19 95. Vo!. 1, Main Aggregates. Paris. -- - о 1 997Ь. Nationa l Accounts 19 60 - 1995 . Уо! . 2, Detailed Tables. Paris. --- о 1998. Development Co-op eration: 199 7 Report. Paris. PRSGroup. 1999. Intemational Соипиу Risk СuЫе. February. East Syracuse, N.Y. Pricewa terhouseCoopers. 1 998а. Созропие Taxes: А Worldwide Биттазу. New York. - - - о 1998b.lndividual Taxes: А Worldwide Биттазу. New York. Ravallion , Martin .·1996. -What Са п New 5urvey Oata ТеН Us а оош the Recent Changes in Living 5tandards in Oeveloping and Tran siti on al Есо по пцев? » Wor ld Bank, Po licy Research Oepartment, Wаshiпgю п, О.С Ravallion , Martin, and 5haohua Chen. 199 7. -Са п High-1neq aulity Oeveloping Count ries Esca pe ЛЬsо l utе Роуепуе- Economic Letters 56: 51- 57. 5rinivasan, T.N. 1994 . -Oatabase for Oevelopment Analysis: An Overview.-j ournal о/Developтent Economics 44 ( 1):3-28. UNCТAD (United Nations Conference оп Trade and Oevelop men t). Various years. Handbook o/ Intemational 7rade аnd Develop men! Statistics. Geneva. UNESCO (United Nations Education al, 5cien tific, and Cultural Organiza tion). Various years. Statistical Yearbook . Paris. UN1CEF (United Nations Children's Fund). 1999 . 7Ье State o/ tbe Wor/d's СЫЫтen 1999 . Ox ford, UK : Oxfo rd University Press. UNIDO (Un ited Nations Industri al Oevelopment Orga nization ).I996 .1ntemational Yearbook o/lndustriaI Statistics 199 6. Vienna. United Nation s. 1968. А System о/ Nаti01шl Accounts: Studies аnd Metbods. 5eries F, по. 2, rev. 3. New Yor k. - --о 1985. Nati ona l Accounts Statistics: Comp endium o/ Incom e Distribution Statistics. New York. - - - о 19 9 7. Wor ld Urb a n iza tio n Prospe cts: ТЬе 19 9 6 Revisi on . New Yo rk . -- - о Various years.Energy Statistics Yearbook. New York. -- - о Various issues.Montbly Bulletin o/Statistics. New York. -- -о Various years.National Incom e Accounts. 5tatistics Oivision . NewYork. ---о Various years.Statistical Yearb ook. New York. -- - о Various years. Up da te оп (Ье Nutrition Situation . Лdmiпistгаtivе Committee оп Coo rdination, 5ubco mmittee оп Nutrition . Gen eva. -- - о Various years. Population аnd Vital Statistics Rep ort. New York. U.5. Bureau of the Census. 1996 . World Population Profile 199 6. Wаshi пgюп, О.С: U.5. Govern men t Print ing ОШсе. WН O (World Health Organizat i0'iJ . Various years. World Healtb Statistics. Geneva. -- -о Various years. World Healtb Statistics Report. Geneva. WН O and UNICEF. 1996. Revised 199 0 Estimates оп Matemal Mortality: А New АррroacЬ. Geneva. World Bank. 1 993а. Purcbasing Рошет о/ Currencies: Comp a ring National Incomes Using ICPData . Washin gton, О.С -- -о 1 993Ь. World Debt Tables 1993-94. Wаshiпgюп, О.С -- -о 1998. Global Developтent Fina nce 1998. Wаshiпgюп, О.с. - - - о 1999 . World Development Ind icators. Wаshiпgюп, О.С World Resources lnstitut e, UNEP (United Nation s Environme nt Programme), and UNOP (Un ited Nati o ns Oeve lopment Progra mme) . 1994. World Resources 1994-95: А Guide (о (Ье Global Environment. New York: Ox ford University Press. World Resour ces Institute, in co Habora tion with UNEP (United Nations Environment Programme) , and UNOP (United Nations Oevelop men t Рrogrзmmе) . 1998. WorldResourr:es 1998- 99: А СuШе (о (Ье Global Environment. New York:Oxford University Press. 275

276

ДО КЛ АД О М ИРОВОМ РАЗВИТ И И

1999/ 2000

Классификация стран по уровням доходов и регионам, cmp mlbI 1!! !UК;U к Ю'" от

Восточная

Группы доходов

Подгруппа

и Южная Афри1Ctl

1999

Европа и Средняя Азия

Азия

ахары

Западная Афри1Ctl

Восточная Азuя и Тихоокеансхий

Южная Азия

Восточная

Евgz,naи

ере няя Азия

Другие Европейсхие

Ближний Восток и Северная Афршш Ближний Восток

Америка

Северная Африка

страны

регион

Йемен, Респ.

Ан гол а

Бен и н

Вьетн ам

Афганиста н

Азерба йджа н

Бурунди

Буркии а-Фасе

Индо н езия

Бангл адеш

Арм е ния

Го ндурас

Замбия

Гамбия

Кам боджа

Бутан

Кыргызстан

Ни ка р а гуа

Зи мбабве

Га на

Китай

И ндия

Молдова

Кения

Гвин ея

Корея.Дем

Н епал

Таджи ки стан

Ком ареки е

Гв и нея - Бис ау

Респ.

Паки ста н

Туркмени стан

острова

Ка м ерун

Лаосс кая НДР

Кон ro, Дем .

Кон го, Рееп .

Монголия

Респ

Кот-д'И вуа р

Мьянм а

Л ееото

Ли берия

Соломеновы

М ада га скар

Мавр ита н ия

о-ва

уровень

М ал а в и

М али

ДОХОДО В

М оза м би к

Нигер

Н изкий

Руанда

Нигерия

Сомал и

Сан-Томе

Суда н

и ПрИНСИ" И

Та нза н ия

Се негал

Уганда

Сье р ра -Лео не

Э ритрея

Того

Эф ио п ия

Гаи ти

Центральн оа фрика н с кая Респ.

Ч ад Джибуги

Ка бо- Верде

Ва нуату

М ал ЬДИВЫ

Албания

За пад ны й

Алжи р

Бел из

Н а м иб ия

Э квато-

Кир ибати

Ш р и -Л а н ка

Беларус ь

Бе рег

Е гипет,

Бол ив ия

Свазиленд

риал ь н ая

М а ршалловы

Болгар ия

и сектор Га за

Арабс кая

Га й а н а

Южн ая

Гв и нея

о-ва

Босн ия и

И ордания

Рес п ,

Гватемала

М и кро нез ия

Герцеговин а

Ира к

М а рокко

Дом ин ика

(Фед Шт.)

Грузия

Ира н ,

Тун ис

Дом ин икан-

Папуа-Но вая

Казах ста н

И сл ам ская

екая Рееп .

Гв и нея

Латвия Л итв а

Рееп.

Колум бия

Афр ика

Н иже

Са моа

М акедо ния

Си р и йс кая

Коста -Ри ка

Таила нд

( Бю р) а

Арабская

Куба

Тон га

Россий ская

Рееп.

П з ра гва й

Фнджи

Федерация

П еру

Филиппины

Румы н и я

Сальвадор

Узбекиста н

Сент-Ви нсент

среднего

Укра и на

и Гренадин ы

фед Рес п .

Суринам

Югославия"

Э к вадор Ям а й ка

Средн ий YPOВCf lb ДОХОДОВ

Л иб ия

Корея , Респ,

Венгрия

МЭ Н , О-В

Бахрейн

М авр икий

М алайзия

П ольш а

Турция

Лива н

Бзрбуда

М ай отта

П ал ау

Слова кия

Ома н

Аргентина

Се й шельские

Са моа

Хорватия

Саудовская

Барбадос

(США)

Чехия

Ара вия

Бразил ия

Батева на

о- ва

Га бон

Антигуа и

Венесуэла

Эстон ия

Гваделупа Гре н ада Мексика

П анама Выше

П уэрто- Ри ко

среднего

Сент-Кис и Н евис Се нт-Люсия lj:JИII НДад и

Тобаго Уругвай Ч или

Промежуточн ый иmог

158

М ЕНЯ ЮЩИ Й СЯ М И Р

Классификация стран по уровиям доходов И регионам, страНЫ 1!:!Ulси к Ю~ от

группы доходов

Подгруппа

1999 (продолжение)

Европа и Средняя Азия

Азия

'ахары

Восточная и Южная Африка

Западная Африка

Восточная Азия и Тихоокеан ский

Южная Азия

Восточная

Et;:u

ере

АЗиЯ

277

Другие Ввропейсхие

Ближний Восток и Северная Африка Ближний Восток

Америка

Северная Афри ка

стран ы

регио н Австрали я

Австр ия

Канада

Новая

Бельгия

С ША

Зеландия

Вел и кобри -

Я пония

та н ия

Герм ания

Гре ция Да н ия

Ирландия Исл а ндия

Стран ы

Испания

ОЗС Р

Итал ия

Лю ксембург Н ндерл анды Норве гия

П ортугал ия Финл янд ия

Фран ция

В ысо кий

Ш ве й ца р ия

уровень

Ш ве ция

ДОХОДОВ

Реюн ьон

Словен ия

Бруней-

Мальта

Аруб а

Андорра

Израил ь

Даруссалам

Гре иланд ия

Кувейт

Бага мские

ГОНКОНГ,

Ки пр

Ката р

о-ва

Китай с

Ли хтенште й н

оАЭ

!)'ам

М она ко

Бермудские 0-8а

М а као

Норм а ндски е

Вир гин с ки е

Но вая

о-ва

o-ва(С ША)

Дрyrnе

Каледо н ия

Фарерски е

Ка й ма н о-ва

стра ны

Севе рн ые

о- ва

М а ртини ка

М ари а нские

Нид ерл а нд-

о- на

ские

С инга пур

Антнллы

Та йвань ,

Ф ранцузская

Китай

Гвиана

Французская

Пол и нези я ВСею

211

а.

Бывшая Югославская Республика М акедония

Ь.

Федеративная Республика Югославия

(СербияjЧерногория) с.

1 июля 1997 года

Гонконг вошел в соста в

суверен ной территории Китая.

Источн и к: информация Всемирного банка

в качестве ос н ов но го критерия классифика ции стран

ны достигл и более высокой или высш е й ступен и в своем

для о пера цион н ы х и ан ал итичес ких цел е й используется

разв ити и по ср а вн е нию с другими странами . Кл ассифи

валовой национальный п родукт (ВН П) на душу населе

кац ия стра н по уровню дохода не всегда отр ажа ет ур о

ния . Стра н ы подразделя ются на страны с низким уров

вень и х р а з ви ти я .

нем дохода, средн им уровнем дохода (две подгруппы: С

В таблицах при веден а кл ассифи кация всех стран -чле

доходом ниже и выше средне го) и вы соким уровнем до

нов Всемирного банка с населением более

хода . Страны также классифицируются по таким при

Стра ны распределя ются по группам дохода на основании

з н ака м, как географическое положение, объем экспорта

значе н и й В НП н а душу н аселения в

и ра змер в н е ш н е го д ол г а .

ных по методологии -Атласа- Всемирно го банка. П ред

Стра н ы с низким и средн им уров ням и дохода ино гда

дохода

исключ ительно из соо бражен и й удобства; его не следует

среднего

ную группу, р а з в и в а ются од и н а ко в о или что одни стра-

1998 ГОДУ, рассчитан

ставлены следую щие груп п ы : страны с низким уровнем

назы ваются развиваю щи м ися. Этот термин применяется

п он и м а т ь в том смысле , ч то все стра ны , входя щ ие в да н

30 000 чел овек

760 долларов; страны с доходом ниже 761 до 3030 долларов; страны с доходом вы ше среднего - от 3031 до 9360 долларов; страны с высо ким уровн ем дохода - 9361 долларов и более. -

не более

от

000 Издательсгво . ВЕСЬ МИР·) является официальным дисгрибьютором публикаций Всемирного Банка в Росси й ской Федерации

101831, Россия (095) 9178749, 9178046 Факс: (095) 9179259 е- гпай ozimarin@glasnet.ru http: //vesmir.tsx.org

Наш адрес 9а Колпачныйпереулок, Москва,

Тел.:

В издательсгве можно приобрести или заказать по каталогу

любые издания Всемирного Банка и других международных организаций

Рефераты книг Всемирного Б а нка и информация о его изданиях регуляр н о публикуется в ежеквартальном журнале

« КНИГИ И ПЕРИОДИКА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. (Индекс по каталогу - Роспечати-

НА ПОРОГЕ

XXI ВЕКА

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗвитии .

Подготовка русского издания

- 79148)

1999/2000

Отдел международных организаций

издательства . ВЕСЬ мир.

АР

064,165 от 26.12.95. 60 х 84 '/,. П еч . Л . 36,0. Тираж 2500 э кз . За к . 770

П еЧ аТЬ офсетн ая . Фор м ат

000

И з.т атех ьство « В ЕС Ь М ИР» Кохпач пый Il ep .• 9а

101831, Москва-Центр,

Отпеч атан о 11 ОЛО « М ожа й с к и й лохигр афи че ск ий комб и нат » . 143200, г. Можай ск, УЛ . Мира , 93. Качество п еч ати соответств у ет качеству п р ед осгавхе н пых д иа п о з ити в о в