机遇无限 的创新都会 2016年世界城市峰会报告
2 一次成效显著的峰会
4 通过思想领导力推动变革
6 机遇无限的创新都会
16 展示，展览，展出
18 合作和参与
20 媒体报道
22 关于主办单位
一次成效 显著的峰会 这是一次极具意义 的会议，让我们深入 思考怎样让城市更加宜 居，及如何提高公民 的生活质量。 朴元淳 韩国首尔市市长
Martin Haese 澳大利亚阿德莱德市市长
在这次世界城市峰会上 我获得了非常宝贵的经验。 峰会是一个绝佳的机会， 可以向其他全球城市学习， 并与其他的城市领导建立 关系。
Celia Wade-Brown 新西兰威灵顿市市长
我觉得这次参会的体验 充满教育性并非常愉悦。这 是一次极好的机遇，可以同 其他市长及峰会与会者们分 享惠灵顿的成功故事，并了 解世界其他城市所采取的规 划、治理、具有弹性及创新 的方法 。
YOUNG LEADERS
两年一度的世界城市峰会是一个让政府领袖和业界专家共 同探讨可持续发展的宜居城市所面对的挑战，分享综合式 解决方案，以及建立新的合作伙伴关系的独家平台。依托
世界城市峰会市长论坛是每年一度仅限受邀者参加的全球性会
两年一届的李光耀世界城市奖是一项国际性的奖项，旨在表扬
世界城市峰会杰青领袖组织是由一群来自不同产业、影响着全
这全球性平台，会议探索了如何通过规划及治理以政策、
议，让城市领导者可以籍此机会探讨紧迫的城市问题，并分享
全球各地在创造充满活力,可持续发展的宜居城市社区领域所作
球城市发展议程的改革领导者所组成。这一年一度仅限受邀者
技术及社会创新来更好地服务于城中居民，打造灵活并具
最佳实践。这一对等平台邀请了市长们与来自各国际组织及行
出的杰出贡献。请浏览 www.leekuanyewworldcityprize.com.sg
参加的会议运用了杰青领袖们的集体智慧和经验，为他们提供
有弹性的城市。
业的资深领袖们，就开发综合城市解决方案，建设经济及环境
了解更多信息。
了宝贵的社交机会来讨论城市化的常见挑战与共享解决方案。
第四届的奖项在 2016 年 3 月宣布，获奖城市麦德林在峰会
从 2014 年开始，世界城市峰会杰青领袖研讨会通过充满活力
从 2010 年至今，第七届世界城市峰会市长论坛已经锁定了自
上为与会者做了城市奖讲座。获得特别提名奖的城市 – 奥克
的讨论与积极的点子分享让杰青领袖们为各自城市添砖加瓦，
己的定位，成为了一个世界各地的市长及城市领导们每年必参
兰、悉尼、多伦多及维也纳 – 也在论坛上阐述了各自城市的
会议也借势推进到了第三个年头。
加的论坛。
特别城市建设计划。
抗逆力，与社区互动及保持高质生活等方面的经验进行交流。
峰会主要亮点包括李光耀世界城市奖讲座，年度世界城市 峰会市长论坛，及杰青领袖研讨会。 请浏览 www.worldcitiessummit.com.sg 了解更多信息。
通过思想领导力 驱动变革 第五届世界城市峰会召集了世界顶级的政策制定者与行业领袖们参加，是世界最大的盛会之一，来自世界各地的 107 位市 长和城市领导人相聚一堂，分享构建创新和可持续城市的想法和策略。他们来自美洲、非洲、亚洲各地、欧洲、中东和大洋 洲，共同讨论可采取的行动步骤，以塑造未来的城市环境。
尚达曼阁下 新加坡副总理 兼经济及社会政策统筹部长
参与国家 和地区:
Dr Joan Clos 医生 联合国人居署执行总监
Dr Judith Rodin 博士 洛克菲勒基金会会长
H.E. Eng. Adel Bin Mohammad Al Melhem 阁下 沙特阿拉伯哈撒绿洲市市长
世界城市峰会的各个行业代表
125
Dr Oswar Muadzin Mungkasa 博士 印度尼西亚雅加达空间规划 与环境副州长
郑云峰 中国厦门市常务副市长
Laurence Tubiana 2015年巴黎 气候峰会气候改变谈判大使 及特别代表
Olaf Scholz 德国汉堡市市长
Bart De Wever 比利时安特卫普市市长
Isabelle Kocher ENGIE首席执行官
市长所面临的挑战及关注的领域 (从世界城市峰会市长论坛的调查收集而来) : 目前城市所面临的前5大挑战
53%
Ahmed Aboutaleb 荷兰鹿特丹市市长
交通规划及发展
在未来两到三年内市长们最关注的领域 市长人数
0
5
10
15
20
25
30
世界城市峰会(WCS)
新加坡国际水周(SIWW)
2016
洁净环境峰会(CESS) 2014
参会总人数
2012
19,312
1%
21,238
8%
4%
33%
经济发展及创造就业 基础设施项目融资
20,818
住房供应及负担能力 政府机构
私营产业
国际组织及非政府组织
2010
其他 学术界
人口老龄化
14,515
推出智慧城市的部署/技术的应用
世界城市峰会参会代表最多的地区* 2008
8,821
4
建设公共基础设施及提升公共服务
*截至2016年9月7日 的准确数字。
*不包括新加坡
50%
21%
15%
8%
亚洲
欧洲
美洲
大洋洲
城市可应用新技术的两大领域
确保各自城市进行环境友好的可持续性发展 推动经济增长及发展
• 支持更快的公共服务及信息宣传
增进社会凝聚力，及不同背景的市民融合
• 提升交通川流与管理
确保城市化过程中传统的保留及文化的发展 领导具有气候抗逆力的工作/项目 其他
5
充满无限机遇 的创新都会
会议所提出的问题以及分享的解决方案都强调了对城市治理的 关注、以及对技术和社会创新的全球性需求，以建设具有弹
使用新方法来抓住全球性城市化增长所带来的机遇是 2016 年 7 月 10 日至 14 日在新加坡举行的第五届世界 城市峰会讨论的中心，主题为“可持续发展的宜居城市：机遇无限的创新都会”。超过 1,100 名资深代表和演 讲嘉宾，包括 107 位市长和城市领导人，齐聚一堂讨论了变革，还有已根深蒂固的及新兴的挑战，以及在各自 城市的公共领域，私营产业及百姓方面共建创新城市解决方案的机遇。 与新加坡国际水周（SIWW）和新加坡•洁净环境峰会
们需要可再生的解决方案为正在翻倍的全球城市人口提供足够
（CESS）共同举办的世界城市峰会（WCS）已成为解决城市
能源。在过去，城市化被看作是应该放缓或者避免的过程。后
可持续发展问题的实际解决方案的首要开发平台。这三场活动
来，重点逐渐转移为对城市人口需求的识别与解决，但这些需
共有超过 21,000 与会者,其中包括部长，市长，政府官员，
求是无限的。相反，把城市化视为发展及为更多人口增加财富
行业领袖和专家，从业人员，学者以及国际组织的代表。
的工具则更具有可持续性，因为世界GDP的 80％ 来自于城市
性、宜居和可持续发展的未来城市。除了设立关于城市治理及 硬件基础设施的长期规划与发展的专题研讨会之外，今年的峰 会还将重点放在可持续和宜居城市偏软的方面，特别是如何将 传承和文化融入城市规划和城市设计之中。 峰会还特别设立一个关于智慧城市创新的研讨会。除了采用新 技术增强城市抗逆力，城市也在寻求更新和改变与人民互动的 方式，让他们参与解决方案的共建，创造更好的生活环境，促 进公民参与政府预算的筹编及对政府的监督。
中心。 要使新倡议被采纳并持续执行，以便建立不仅是可持续发展的
总体来说，峰会的共同愿景，已包含在宜居性框架中， 就是让城市：
为了应对这些挑战，本次峰会确定了几个关键的行动领域，贡
宜居城市，而且要具备抗逆力，公民的参与是必不可少的。哥
献给将在人居三会议中通过的《新城市议程》：
伦比亚的麦德林市 - 李光耀世界城市奖 2016 年获奖者 - 在
• 建设具有竞争力的经济，让人民能创造并维持收入， 并创造增长机遇; • 通过规划优先考虑发展可持续发展的环境，减少经济发展 的长期负面影响；及 • 提供高质量的生活，富有活力的经济，丰富的文化， 人与自然和谐共处。 当前的世界形势需要我们做出紧迫且更加具有启迪性的反应。 正如联合国人居署执行主任兼联合国住房和可持续城市发展 会议（人居三）秘书长 Joan Clos 博士所说，当人们从农村 转移到城市地区时，他们的总能源消耗增加了十倍。因此，我
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1. 启用旨在平衡长期可持续发展与短期需求的 15 至 50 年
期间的综合计划;
2. 在城市规划中融入灵活性考量，以便时移境迁后随着不断
变化的社会和经济条件做出更好地调整;
城市奖讲座上分享了如何利用公民的共同创造力及集体建议帮 助其解决最紧迫的问题，改善经济以及人民的就业能力并提升 生活质量。四个特别提名奖城市 - 奥克兰、悉尼、多伦多和维 也纳进一步展示了开放的社区参与和社会融合是如何为其成功 的城市转型做出了贡献。
3. 实施和评估这些计划，同时努力使用技术发挥系统性创
新，来创造更好的生活环境;
在本次峰会分享的许多洞见中，几个重要想法尤为突出： 1) 长期愿景及规划是一切发展的基石 2) 包容性发展是必要的，以带领所有的人前进 3) 社会凝聚力能团结一切城市发展的动力 4) 可持续发展取决于持续的公共教育 5) 城市也应在全国及区域范围内发挥领导作用
这些及其他成功案例，连同解决一些棘手问题与新出现问题的
4. 学习与多级政府更好地合作; 并且
新想法，再次证明了诸如世界城市峰会等城市网络的价值在于
5. 加强城市治理，建立健全的机构和机制，为各方利益相关
各个城市间最优实践的分享，而这些城市在改善其居民生活方
面的需求均在不断增长。
者提供支持与参与的机会。
城市发展透视
6) 智慧城市必须采用技术并更好的听取公民的心声 7) 城市应该更多地投资于所谓的“第四空间”-- 社会资本和 文化
7
2) 包容性发展是必要的，以带领所有的人前进 近来的包容性发展在其议程上需要更具包容性，更加重视全球 趋势，例如老龄化的加速和日益加剧的不平等。随着越来越多 的社会面临着乐龄公民的比例增加，城市必须进行调整，以适 应对医疗质量及成本的更大需求，如何让年长人士参与并享受 有意义的城市生活，以及如何确保老年劳动力成为资产融入社 会而不是可选附件。 新加坡副总理兼经济及社会政策统筹部长尚达曼说，社会资本 和社会支持对老年人及整体社会福利来说至关重要。我们需要 新的策略来给人们提供好的工作，并改善他们的生活。人们
1) 长期愿景及规划是一切发展的基石
需要感受到当前的社会与经济模式能够包容并惠及他们。在亚
更多城市如果可以解决城市领导层根深蒂固的特点所造成的持
为了实现更长远的愿景和计划，有两个主要步骤是非常重要
洲，尽管收入不平等不断加剧，但社会流动性仍然存在；而在
久问题，则会更加宜居。这些问题大多是短期问题遭拖延，包
的。 一个是社区的支持 - 城市规划者需要确保项目得到公民的
其他发达国家，经济停滞已经引起了人民对社会政治情况的不
括因为选举制度频繁更换市长，在不同的政府阶层发生的规
良好支持，并根据人民咨询反映出社区的愿景，使领导者可以
满。由于全球化和技术带来颠覆性及重组的影响，我们需要政
划冲突，以及城市基本组件，例如交通及住房方面的设计零碎
全心全意为社区服务。在加拿大多伦多市，一个新当选的市领
化，不协调。
导人想要取消一个海滨项目，但7,000名居民的请愿让他重新
府及时干预，再加上强有力的社会契约，来填补市场体系遗留
思考这个决定，最终项目幸存了下来。
的及将会不断产生的差距。
从全球视角看，对于更多协调规划的需求将变得更加迫切，因 为联合国住房及可持续城市发展会议（人居三）认为，当前世
另一个关键因素是立法支持 - 制定法律对支持一项举措会带来
从实际的个人层面看，寿命的延长也意味着需要进行更多融资
界面临着一些重大问题，例如非正式且协调不足的城市规划
很大的帮助。 在新西兰的奥克兰市，总体规划具有法定权力，
来资助退休生活。例如，根据诸如 Willis Towers Watson 高
越来越多、分配给街道的土地越来越少、主干道通畅度越来越
因此新当选的领导人必须实施。 规划每六年进行一次审查，但
级顾问精算师和东南亚福利事务总监 Mark Whatley 等专家
低、及居民越来越负担不起的住房。从国家层面看，像中国这
审查并不改变其核心要素，只涉及如何实施。
的估计，新加坡将需要增多 20％ 的退休用资金。 我们需要进
样的国家有更好的机会成功实现可持续及恰当的城市规划，因 为它有一个坚定不移的中央政府。
中央协调规划举措的实施
可以将更加长期的愿景实现，尽管要通过中国的五年计划分期 完成。对城市来说，市长的任期可以短至两年，而同一位市长 任职超过20年非常少见，例如奥地利维也纳市长迈克尔•哈 普尔（Michael Haupl）— 维也纳在他的领导下于 2016 年 李光耀世界城市奖获得特别提名。
行更多的长期公共教育，以提高公众对可用于退休生活的各种 城市工作需要长期的愿景和实施。新加坡如何成为花园城
援助计划及方案的认知。
在其他城市，例如韩国首尔，包容性也意味着寻找新的方式与 人民交流，为其灌输更深的主人翁意识，即使低经济增长的新 常态已加剧了普遍搬迁所造成的社区解体。新的举措包括更多 的福利援助（计划到2018年将福利事务官员的人数翻一番） ，社区援助中心与项目让青年人发挥他们创造力并启发他们， 提供宽广的空间（如首尔创新园）来产生并收集公民发展方面 的主意，并援助大众进行自己的小型科研项目来进行对城市问 题的合作研究。 不平等与暴力是直接相关的，因此全球需要对抗排外 与贫穷。
市就是其中一例。 黄循财 新加坡国家发展部长
在城市中，包容性可以通过填补财富和社会经济地位的差距来 实现。2016 年李光耀世界城市奖的获奖者哥伦比亚麦德林市 的宜居城市模型（它称之为“一个提倡生活的城市”）强调了
Aníbal Gaviria Correa 前市长 哥伦比亚麦德林市
在硬和软两方面的包容性，这大大改变了该市曾经臭名昭着的 以世界城市峰会市长论坛的主席，新加坡国家发展部长黄循财 先生的话来说，建设城市确实“需要良好的规划，多年的系统 实施，多届政府班子及几十年” 来实现。 此外，新加坡在众
良好的城市治理来自非常强大的社会和制度资本，而组织 是治理的主要工具。
多领域都体现出行动果断的“国家态度”，例如在公共住房领
犯罪和暴力形象。 硬件方面的建设包括 Metrocable 缆车和 Ayacucho 电车，将乡村地区和山区社区直接连通城市，提倡 平等主义的公共自行车系统 EnCicla，甚至电动扶梯，现已不
Dr Joan Clos
再是仅仅在机场和商场才可以看到的“包容性媒介”了。在软
凝聚政治意愿，决定城市长期该发展“什么”，而“如何”发
秘书长
件方面，教育是实现平等的手段，因此重点是让更多的麦德林
展应该让专业人士取决并把工作做到最好 — 这是新加坡宜居
联合国住房与可持续城市发展大会（人居三）
儿童获得教育。
域促进社会凝聚力，以及提升社区意识的政策等。
政府应该
首尔当前需要地方一级的日常性民主，或者社区民主...... 而开放式沟通就是一个起点。 金秀贤博士 韩国首尔学院院长
城市中心主席刘太格博士的建议。
8
9
4) 可持续发展取决于持续的公共教育 在家里和学校里以及通过公共宣传持续不断的教育，维持了丹
一。OzHarvest
作为联合国环境规划署的合作伙伴，每天吸
麦等国的节约心态。在丹麦，20 世纪 70 年代的石油危机导
引超过 2， 000 家企业向超过 900 家慈善组织提供食品。更多
致了每个层面上的重大思维模式转变，促使丹麦人更加注重节
的教育将帮助 OzHarvest 等组织及其支持者和利益相关者为
能，减少对化石资源的依赖。这方面的社会转型，从心态到行
实现联合国到 2030 年将食物浪费减半的目标做出更多贡献。
为的改变，以及城市的实体转型，也得到了一个非常强大的规 在“稳定状态”下，可持续发展运动需要人民的广泛参与来保
管框架的支持。
3) 社会凝聚力能团结一切城市发展的动力
持其势头。例如，在韩国首尔市，公民是积极的参与者，每六 因此，丹麦公民愿意为水和废物管理支付更高价格，也不把问
个公民中就有一个积极参与自愿节约的工作，部分原因是因
关于社会凝聚力的问题正紧紧牵动着全球许多社会。越来越多
会里都有了代表席位。许多节日 — 如华人的元宵节和太平洋
题政治化，这是为任何促进可持续发展的运动铺平道路的关键
为他们受肯定被誉为“能量守护天使”，从而得到进一步的激
类似恐怖主义袭击的触发性事件在社会中沿着种族及民族等断
群岛人士的 Pasifika — 现在更加被大众所熟知并接受。
因素。丹麦在相关技术方面的创新也是由应对能源危机的最初
励。
需求所驱动的。今天，丹麦人是这领域的领导者，他们甚至从
层线引发了潜在的社会分裂，在社会不平等和移民同化等旧
这不仅仅是一个政治问题或经济问题。如果我们不对公民
问题上形成新的紧张局势。对于新加坡巡回大使许通美教授
社会凝聚力与文化认同交织在一起，可以具体并突出地体现出
英国进口废物进行加工，因为他们自己没有足够的废物可以使
在使用世界资源时的道德与哲学含义进行教育，讨论将无法
来说，2016年6月的英国退欧公投（公开的全民投票导致英
来，例如，通过在加拿大多伦多等城市出现的“新思维”，其
用。
国退出欧盟成员国的行动）是个提醒，关于社会包容性的重要
继续。
建筑物的设计现在融入了当地文化和历史元素。多伦多海滨
性，及确保普通人可以真正受益于全球化的涓滴效应。作为回
开发公司规划与设计副总裁 Christopher Glaisek 认为，那
公共教育是一个持续的要求，其原因有时很简单。正如日本陆
应，针对诸如老年人等群体的需求提供餐饮服务是亚洲开发银
种极端现代主义的旧思想把类似的设计应用世界各地的建筑
前高田市市长刀羽太所言，人们很容易忘记甚至对自己的生命
行等机构的最新优先领域。亚洲开发银行东亚部门副总干事
物上，在现今已经没有太大意义，未来的世界可能会出现更多
健康至关重要的技能。在 2011 年日本东北地震和海啸后的五
Amy Leung 提到，目前该行正在探索更多社会方面的公私合
的“多样性建筑”。
年，五岁以下的儿童缺乏如何在自然灾害情况下保护自己的意
作项目，例如中国的老年护理服务。
识，这些技能需要再次教授。 进社会凝聚力有着重要的贡献。艺术和保留遗产所扮演的角
聚居的平民窟所产生的风险。约有四分之一的哥德堡居民来自
色，就是通过文化遗产机构以及兴趣小组组织的艺术与文化活
其他国家。这种多样性过去被认为是一种正能量，但今天尤其
动来“激活”社区，使人们团结在一起。
是在世界各地许多社会对种族融合问题越来越关注的背景下， 它又带来了一系列不同的挑战。 大数据在帮助提供服务方面表 现出色，但它不能取代实地与人交流感知的方式来发现他们的 需求。哥德堡 RiverCity 的高级顾问 Bo Aronsson 说，这就 是为什么“公民式对话”永远是一个优先事项。我对大数据不 太相信; 它自上而下的色彩太重了。 我们还需要和人民交谈。
什么是最重要的？那就是人民，人民，人民。正是这种理 念支撑着我们在城市建设中所做的一切。
可持续发展运动并不意味着必须等待一个特立独行的人提出 突破性的创新 - 有时它只是意味着建立一个可以教授的方 法。例如，澳大利亚食品救援慈善机构
我们需要在政治讨论之外进行城市抗逆力的讨论。政治阻 碍了太多重要的问题。要使城市抗逆力的讨论超越政治周期的
正如抽象表达在团结大众上具有极大的价值，传承与文化对增 像瑞典哥德堡这样的城市认识到了在心理上和实际生活中民族
Esben Lunde Larsen 丹麦环境及食品部长
OzHarvest
的运营
模式被泰国及南非等很多国家使用，教人们如何做预算及烹 饪，来减少食物浪费，节省的食物占了全球所有食物的三分之
方式就必须制度化，让其成为城市存在的原因之一。那时社区 才会真正理解它，拥有它，并以一种有利于他们的方式来解释 它。必须要有一个“对我有什么好处”的因素在内。 Martin Haese 澳大利亚阿德莱德市市长
Len Brown 市长 新西兰奥克兰市
多文化的城市，如新西兰的奥克兰市，已经通过更多的投资来 推动世界大同主义，正如其市长 Len Brown 所 说。 奥克兰 有 220 多个民族，比伦敦和墨尔本更多样化，而其中 39％ 的居民出生在海外。毛利人法定委员会的成立反映了齐心协力 吸引人民参与的成果。其他平时声音不经常被聆听的团体，包 括太平洋岛屿人士、残疾人及老年人，现在他们在各顾问委员
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文化真实性意味着我们了解人民和地方的个性特点，并让 地方和人民之间建立了联系。 Rosa Daniel 新加坡文化，社区及青年部副秘书 新加坡国家遗产委员会首席执行官
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6) 智慧城市必须适应技术的发展并更好地听取公民的心声
5) 城市也应在全国及区域范围内发挥领导作用 城市可以肩负领导责任，在国内甚至国外推进其议程，而不是 为处理国家和其他各级政府间的分歧陷于哀叹。城市不应该试 图将国家级的承诺转化到地方级，而是将其视为良性发展循环 的一部分，使成功的地方市政当局能够更好地为国家级的讨论 作出贡献。 城市更加独立，比中央政府更具灵活性和创新性，因为中央政 府必须平衡更多全国性的优先发展事项，包括向其他城市传播 资源及给予关注。城市可以跨越这些限制和国有化组织的政治 动态，而且更容易在社会层面上建立社会契约。事实上，城市 有史以来一直站在软、硬件基础设施创新的前沿。如雀巢公司
长 Ahmed Aboutaleb 建议，为了做到这一点，如果市长将 诸如公司税优惠等调整措施作为促进国家发展的城市级投资的
像新西兰的奥克兰这样的城市就表明了，有时较小的项目可以
话，他们就可以赢得国家政府的支持。这通常需要市长们主动
产生更大的整体差异，这就是所谓的“城市针灸”- 一些更容
牵头并进行一些游说工作。
易完成的温和项目，可以给城市带来重大转变，并发挥全国性 的影响。例如，向所有公民开放海滨的新西兰码头开发项目;
城市也可以通过文化显示领导力，因为场所的营造不仅是为了
并将高速公路匝道变成亮粉色的人行道及自行车道，以促进形
文化而营造出文化。那些成为欧洲文化之都的欧洲城市也促进
成减少用车的社会。
了整个地区的发展。新加坡的文化外交也进一步加强了与东盟 邻国的关系。这个理念就是让文化外交协助增强城市与地区及 世界的联系。
例子，其成为欧洲环境现代化城市的计划是现今城市的楷模。 它在 20 世纪 70 年代作出了一个重大决定，为了防洪建立
公民的积极参与将是至关重要的。举例来说，习惯于使用智能
及市场来决定。正如新加坡内政及国家发展高级政务部长李
技术的公民可以通过提供实时地面信息来帮助解决交通问题，
智陞指出，21 世纪是城市和人的世纪，有了媒体和技术的进
这些信息也可被应用于大数据分析。
步，人民的声音将更加响亮，进而激发出更大更迅速的行动。
市长们可以使用技术来模拟城市的各种情景，并在包括政府机
在某些城市，如印度德里，参与式预算制定可能需要花费更长
构和技术公司在内的合作伙伴的协助下，使用大数据来改善城
的时间，但却是一个共创未来的有力附加手段。它让人们了解
市规划，例如，使用移动数据对人流进行建模可以量化所需的
资源的限制，因而当他们对预算有发言权时，将能理解哪些应
基础设施。这是由韩国首尔市市长朴元淳分享的开发新的夜鹰
该是利于社区的优先事项。它还促进了自主与自力更生，并允
巴士服务的经验，这一专项巴士为午夜到黎明间出行的乘客提
许少数族裔社区被代表，从而克服了在选举过程中民粹主义的
供服务。了解公民真实需求的细节是推动创新改革及改善公共
敏感性。
重要的是要向社区咨询，并提出反映其愿景的文件，这样
国的世纪，20 世纪是国家的世纪，那么 21 世纪就是城市的
奥地利维也纳是在场所营造及应对气候变化方面超前的另一个
来决定是否更多的人口该迁移到城市; 这应该是留给人们自己
服务的关键。
主席 Peter Brabeck-Letmathe 所说，如果说 19 世纪是帝 世纪。
在智慧城市的发展与成功之中，与技术相对应的是公民参与 —
如果你不想被列在菜单内，那就要坐在餐桌上（谈判）。
在智慧城市中，技术也可以激发及促进社会变革。新加坡建屋
无论是哪位领导者执政都无关紧要，因为领导者必须要实现社
发展局局长蔡君炫博士分享了新加坡的公共住房局是如何开设
区的愿景。
以及长期持续数以百计的社区参与活动，包括将一些种子资金 提供给居民，让他们组织邻居们为大家进行聚会活动。下一阶 段是利用技术来协助社区建设，例如使用游戏技术来引导具有
Louise Kerr 澳大利亚悉尼市城市规划发展 与交通部执行发展经理
公民性且可持续发展的行为、应用大数据分析来更好地了解市 民行为，和使用数据挖掘（包括柜台查询，热线电话和电子邮 件）来改善公共服务。
正是因为未来不可预计，我们才需要让公民们主导创新…… 让他们决定未来应该是什么样的，并且如何去实现。
有了这样的举措，公民的声音在城市发展中将更具影响力。我 们不能仅仅依靠政府来提供所有答案，因为当今的问题很复
方晋博士 中国发展研究基金会副秘书长
杂，需要公民和其他各方的投入。例如，政府不应试图干预，
一条额外的水渠，与多瑙河并排延伸 21 公里，包括一个人工 岛。该项目花了 10 年的时间建设，改造了城市，赋予它一个 新的滨水区及岛屿，现在这里是所有娱乐活动（如音乐会）的
Laurence Tubiana 气候变化谈判大使 2015年巴黎气候大会特别代表
中心，也是这个联合国教科文组织世界遗产城市的心脏。 然而，为了真正推动城市问题的解决，不能否认最终国家的 支持将是必不可少的，而且通常还需有一整套政府方针来实 现变革。新加坡智慧国度项目办公室负责部长及外交部长维
我们不能等到法律被写好; 我们必须协助撰写法律。 Ahmed Aboutaleb 荷兰鹿特丹市市长
文医生说，“颠覆许可证”需要高层的承诺。荷兰鹿特丹市市
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7) 城市应该更多地投资于 所谓的“第四空间”— 社会资本和文化 文化、艺术及文物遗产为城市生活赋予了个性、灵魂及认同
其结果是：多伦多经历了城市扩张的逆转，这与在美国的许多
感，构成了城市生活中至关重要的“第四空间”。所有城市都
城市正在发生的远离市中心迁徙的消极的全球趋势恰恰相反。
已关注于第三空间，不是家或工作场所，而是人与人之间可以
重要的是，该城市振兴策略的一个主要方面是文化，通过多伦
互动的人类空间，如操场、公园及公共区域。如今，宜居城市
多公共图书馆系统 — 这个系统每年被近四分之三的成人人口
也应关注第四空间 — 社会资本和文化的空间，包括艺术与遗
所使用。图书馆拥有超过 40 种语言的藏书与材料，以及进行
产。以这种方式，任何新文化元素的流入将不再是疏远的，而
社区活动和文化服务的空间。
城市肖像 参加世界城市峰会市长论坛的城市提供了各自城市项目的简要案例分析。这些项目被编纂为“城市肖像”，可从以下网址下载 www.worldcitiessummit.com.sg
哥伦比亚麦德林市：明确组织的单元生活(UVA)
日本陆前高田市：城市弹性及包容性建设
明确组织的单元生活，Unidades de Vida Articulada (UVA)， 为社会机构、社区组织和市政机构提供了空间，让他们可以共同促进 和发展体育、娱乐和文化。这些多用途的空间，将成为社区活动、企 业家精神和社交项目发展的多样性场所。它们将有效地促进区域内新 型中心的建设，保证发展各种体育运动与开展不同文化活动所需的基 础设施建设，同时鼓励这些活动的进行与满足社区的需求协调一致。
在海啸灾难发生五年之后，陆前高田市依然在附近山上为居民提供建 筑用地以用于重建及灾后恢复工作。该市也在回收灾难前的中央商业 区土地作为当地企业的建筑用地。在未来，随着灾后恢复及重建工作 的进行，陆前高田市将转变成具有弹性的城市，能够承受未来可能发 生的灾难。
是成为文化景观与社交网络的一部分。新加坡副总理尚达曼指 出，这些空间的建立是新加坡城市策略的的核心所在，且必须
事实上，没有文化的城市不能被真正称之为城市，香港西九文
是自下而上地发展。
化区管理局首席执行官 Duncan Pescod 就这么认为。第四 空间不应由官僚设计与开发，而应该同将会使用它的人们共同
文化很重要，因为“一个城市是一种心态”，这是美国城市社
合作。历史和文化在城市复兴与普通城市转型为伟大城市的过
会学家 Robert Park 的话，由新加坡巡回大使及国家艺术理事
程中发挥着重要作用。场所营造不应是为了文化而营造出文
会和国家文物局前任主席许通美教授引述。一个城市的公民是
化。我们的想法是用文化为真正的可持续发展的宜居城市创建
围绕一系列的风俗习惯、价值观、态度及情感而聚集在一起。
更强大、更具弹性的社区，同时提升公民在区域及世界范围内
这就是诸如香港和一些澳大利亚城市的观点，这些城市积极推
的地方意识。
动文化成为整体环境宜居性的一部分，通过街头艺术及表演、 鼓励自行车骑行、野餐及游戏等活动“让空间生机勃发”。
在我们的旅程中，我们意识到，如果你希望人们来访问 （您所在的城市），那你应该努力做到原汁原味
这些 UVA 已经改变了他们的周边环境及每个邻里与城区的景观，打 造出一个坚实的新型城乡社会结构。
陆前高田市的目标是完全的包容性 — 城市中的每个人都能开心欢笑， 无论是居民还是游客。市政府在规划建设一个充满韧性、快乐并令人 愉悦的城市。重建之后，老人及有特殊心理和身体需要的人可以住得 舒适，外国人和儿童可以轻松地生活，女性可以得到所需的帮助。
德国汉堡市：港口新城
新西兰奥克兰市：奥克兰规划
随着港口新城易北河滨区的发展，汉堡市正在设立新的标准。在157 公顷的土地上，一个海风徐徐充满活力的城市正在初具雏形，它将现 有市区面积扩大了 40％，汇集了工作场所和住宅、文化、休闲、旅 游及零售设施，完全不同于以办公楼和商店为主导的市中心地区。
几十年来奥克兰市一直被分散的地方治理阻碍发展，同时缺乏有效的 长期规划。这一切在 2010 年八个理事会合并成一个“超级城市”后 发生了改变，制定出单一愿景及 30 年空间规划 — 奥克兰规划。这是 根据成千上万的奥克兰人的意见，与新西兰政府、企业及毛利人共同 合作发展出来的。
文化不仅会吸引游客和外国投资，同时也会吸引公民参与。多 伦多市 — 2016 年李光耀世界城市奖特别提名奖得主 — 曾经 是蒙特利尔的一潭死水，但今天它是加拿大最大的城市。它经
许通美教授 新加坡外交部巡回大使
常在国际研究中排名很高，例如，在 2016 年普华永道的调查 中生活质量排名第一。随着每年新建成的 40,000 套住房，多
生活，空间，然后才是建筑物，请依照这个顺序
伦多核心区的强化是精心策划的，通过法律来宣布大片的郊区 为“绿带”，不允许进行地产开发，从而使企业无法再省事地 购买郊区的空地，而不得不找寻方法帮助开发市中心。
Dato’ Maimunah Mohd Sharif 马来西亚槟城威省市议会主席
它区别于其他国际滨水城市发展项目的地方就在于该区域位于城市中 心地带，对质量的要求很高，例如高密度的混合使用、城市化及生态 可持续性标准，及其创新发展流程方面。凭借其众多的商店、咖啡馆 和餐馆，西区已拥有 2500 多名居民，吸引着越来越多的游人。现在 已有总数超过 11,000 人在港口新城为 500 多家企业工作。 作为汉堡市政府的一家全资子公司，汉堡港口新城有限公司成立并负 责管理港口新城的发展。该公司负责管理“特殊城市和港口资产”基 金，持有着汉堡市在港口新城内的国有土地。这块土地的销售收益将 用来资助大部分公共投资项目，特别是道路、桥梁、广场、公园、码 头和滨水长廊的建设。
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奥克兰规划提出了长期的经济、社会和环境目标，其中包括： •基于“高质紧凑型城市”的高品质城市规划和设计标准 •投资建设一个世界级的公共交通系统，与城市轨道连接，将铁路网 络的容量扩大一倍 •全球投资和旅游战略 •城市重点部分的转变 — 包括奥克兰迷人的海滨地区的主要重建工作 制定奥克兰规划的同时也开发出一系列具体工具，以利于集中性决 策，例如经济发展战略、城市中心总体规划、滨水区规划、土地和资 源管理计划、统一规划及南部倡议 — 该倡议将通过投资与行动方案为 这一社会需求较高的地区带来改变。
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展示，展览， 展出
趋向智能及可持续发展的新加坡（新加坡政府展亭）
在本届世界城市峰会（WCS），新加坡国际水周（SIWW）和新加坡•洁净环境峰会（CESS）上公布了超过 187.1 亿新元的商 业交易，共有超过 21,000 名代表参加这三个会议。各企业认识到世界城市峰会所带来的价值，在这一周内积极地参与。世界城 市峰会今年的赞助商数量也增加了 60％ 。
城市解决方案•新加坡
重点围绕着“提升生活质量，加强社区建设，创造更多机遇”，今年的展亭迎来了 18 个政府机构参展。访客们享受了身临其境、引 人入胜的体验，通过现场演示及互动性强的媒体展示对新加坡在成为可持续发展的智慧城市过程中所面临的挑战有更多深入的了解。 展亭围绕着新加坡正如何逐步成为一个可持续发展的智慧城市 — 技术与创新在提高生活质量、增强企业实力及协助政府机构更好 地服务人民方面发挥了重大作用。展览涵盖了如何使用以人为本的方式汇聚公民、私营产业、研究机构及政府机关各方，并共同开 发创新的解决方案。互动媒体展示了各方面的创新：包括我们出行方式、居住场所及生活方式、日常交易、及如何满足人民的终身 需求等等。展亭也呈现了各个政府机构在科研、城市发展、信息通讯技术基础设施、政策制定、能力建设和生态系统发展等各个领 域中的协作，不断地将新加坡建设为一个更加安全、可持续发展、适合生活、工作及娱乐的宜居都市。 展亭也鼓励参观者分享他们面对共同挑战的经历，并探讨我们在将新加坡建设为一个可持续发展的智慧城市过程中的合作机遇。
我们的赞助商 在无与伦比的一周之中，新加坡集聚了 来自城市发展、城市规划、创新的水 与环境解决方案各领域的顶尖领袖，就 因如此世界城市峰会能为企业提供有效 的平台，让他们分享他们的思想领导力 和实用创新解决方案。世界城市峰会为 在超过 31,000 平方米的展览空间内有来自不同国家的主题展馆，它是企业用以展示为智慧国家及城市环境提供新型前沿解决方 案的首选全球性平台。城市解决方案•新加坡（CSS）吸引了来自125个国家和地区的超过 21,000 名与会者，它充当催化剂， 鼓励投资者与超过 1,000 家参展企业建立新的合作伙伴关系并共谋商机。
决策者目标群体提供了一个优质推广渠 道，许多公司作为赞助商积极参与并受 益良多，不仅可以享受高档定位，还有 专属机会与市长及市领导们进行交流。
CSS 作为综合性博览会，专注于水务、城市与环境解决方案，使其成为横跨可持续发展价值链的所有利益相关者的首选国际市场。
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合作 和参与
实地考察参访 新加坡的公共部门机构为世界城市峰会提供了半日游，让与会者从第一视角获知政策与想法是如何得以成功实现，并从幕后观察真
策略合作
实的问题来获得独特而实用的学习体验。十项考察围绕着以下主题：
2016 年世界城市峰会通过大量的谅解备忘录签署仪式及声明达成了众多策略合作伙 伴关系。其中一些包括：
由建屋发展局与工业界合作伙伴签署的三项新协定包括了
ENGIE 新加坡实验室开幕，它将成为在东南亚地区的能
与 NCS 联盟开展4年合作的价值1千万新币合同，内容涉
源创新与技术枢纽，专注于智能能源系统、工业能源效率
及开发全面数字化的总体规划和智能中心，指导建屋发展
和天然气技术的研发。
生物多样性
绿色城市
城市的传承
遗产与保护
综合规划
可持续发展的城市
健康城市
局提升市镇及产业的宜居性、效率、安全和可持续发展。 建屋发展局和 3M 新加坡公司将开展合作，研发新型方式
2 亿新币资金将在《研究、创新、创业 2020 》计划下，
来降低噪声在新加坡的高层高密度环境中所造成的影响。
资助新加坡水务行业在未来五年内继续研发拓展。
耗资 30 亿新币建设综合废物管理设施，与大士废水回收
中新广州知识城投资开发有限公司和西门子中国有限公司
学生参观
厂位于一处，二者将改善土地稀缺的新加坡对固体废物及
也签署了谅解备忘录，共同开发智能生态技术示范中心。
今年的展览参观为大约 450 名学生、青年及教育工作者提供了身临其境、引人入胜的参观体验。这些参观活动让他们可以了解到
废水的管理。
世界各地的城市发展，并提供了尝试、学习及探索智能与可持续解决方案的机会，包括自动化、传感器及监控设备、虚拟仿真、数 据分析与物联网。
同期举行的活动 在 2016 年世界城市峰会期间，由赞助商、合作伙伴和公共部门机构主办了超过 30 个同期活动。这些活动吸引了各类城市利益 相关者，他们更深入广泛地参与到对城市问题的讨论之中。城市解决方案价值链中各种不同背景的与会者丰富了社交活动，为这一 周增添了热闹气息。
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工作坊及研讨会
新闻发布会及新品上市
交流活动
国际会议
趋向智能及可持续发展的新加坡
城市肖像展 – 参加世界城市峰会市长论坛的各市市长们 所贡献的城市项目年度汇编
李光耀世界城市奖展台集中展示了 2016 年奖得者 麦德林市，及获得特别提名奖的城市
城市解决方案•新加坡是一个 31,000 平方米的空间 展出了水务，城市与环境解决方案
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吸引国际 媒体报道
印度 英国 • 世界银行说，垂死的城市可以复活， 秘诀就在这里
越南
• 市长及决策者们在新加坡峰会上 讨论全球恐怖主义
• 全球城市峰会在新加坡开幕
- 印度时报
• 富有选择的城市才是未来的城市
- Vietnam Plus - Vietnam Plus
- 路透社
• 河内在管理和减少城市交通压力方面的技术整合
• 新报告可以帮助城市为基础设施项目融资
- 河内时报
- 今日城市杂志
世界城市峰会的重大意义在于将政府领导人、企业高管及专家 汇聚一堂，吸引了来自世界各地的国际媒体来到峰会，并对市
台湾区域
长及他们的城市进行专访。
• 柯文哲在新加坡对创新一题发表讲话 - 中国时报
包括彭博和亚洲新闻频道在内的国际广播公司，皆来到现场进 行采访并在峰会上做现场直播。BBC（英国广播公司）及半岛 电视台也在演播室内对主要演讲嘉宾及发言人进行了采访。
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• 新加坡创造可持续发展举措的使命
罗马尼亚
- 中央通讯社
• 蒂米什瓦拉市市长回到世界中。目的地：新加坡 - 蒂米什在线
韩国 • 首尔加强多元文化政策
位媒体代表
- 韩国时报
美国
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• 首尔加强与东盟的团结
• 一个将贫穷缩小的城市
- 首尔经济日报
- 马克新闻
• 新型全球性平台： 帮助城市领导者实现智慧城市目标
个媒体机构
菲律宾 • 天使城“最佳政府”实践在 2016 年 世界城市峰会舞台亮相
- 思想集会
980 =
S$10.8M
段新闻剪辑 （广播，印刷，贸易，线上)
等同于 1亿 8百万新币广告价值
• 麦德林的转型赢得世界级奖项
9% 参与媒体总数
114
57家
20
- 悉尼标准报
- 新闻愿景
新西兰
伊朗
- Notimerica
• 伊朗参加世界城市峰会
• 麦德林赢得了世界城市转型奖
- 金融论坛报
• 市长率团到访新加坡 - Scoop.co.nz
• 奥克兰市获得2016年李光耀 世界城市奖特别提名奖
- Minuto30.com
50%
国际主流媒体
• 强有力的领导在全球舞台得到认可
• 市长访问新加坡
• 麦德林市在新加坡赢得李光耀世界城市奖 - 时代报
澳大利亚
乌干达
哥伦比亚
地方主流媒体
10家
- 马尼拉公报
41%
贸易媒体
47家
世界各地的
新闻头条
马来西亚
新加坡
• 公民与政府之间的互信是智慧国度的关键
• HPE在亚太区推出未来城市倡议
- 海峡时报
- 亚洲数字新闻
• 哥伦比亚的城市成为进步模范
印尼
- OurAuckland
- 海峡时报
• 世界城市峰会探讨创新的场所营造
• 共同迈向具有弹性的城市
- 海峡时报
- 罗盘
• 新加坡：从规划混乱到非凡城市
• 南苏门答腊州长在2016年新加坡世界城市峰会 市长论坛分享经验
- 商业时报
- 论坛新闻
- 今日报
• 市长及领导者承诺确保城市安全及可持续发展
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关于主办 单位
宜居城市中心（CLC）是新加坡国家发展部和环境及水源部于2008年共同建立的，
市区重建局是新加坡土地利用总体规划及保护机构。我们的使命是“将新加坡建设为一个适宜生
其使命是提炼、创造和分享宜居、可持续的城市知识。
活、工作与休闲的卓越城市”。我们努力通过与社区合作来规划并促进新加坡的实际发展，创造 一个充满活力且可持续发展的非凡城市。
中心的核心工作包括四个主要领域 — 研究、培训、建立知识平台和国际顾问工作。 通过这四方面的活动，宜居城市中心希望与城市领导者及业界人士分享城市建设的知
市区重建局的多面角色之一是政府拍卖土地的主要代理机构。通过出售国有土地，我们吸引并引
识，共同建设更美好的城市。
导私有资本的投资与开发，进而支持经济和社会发展。作为滨海湾的土地经理，我们与其他政府 机构和私有利益相关者合作，在滨海湾推广令人激动的活动。为了营造令人兴奋的都市景观，市
请访问 www.clc.gov.sg 以获取更多信息。
区重建局也积极推动着卓越的建筑与城市设计工作。 请访问 www.ura.gov.sg 以获取更多信息。
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期待与您 在 下 届 峰 会 见 面
2018年7月8-12日 若有意参加，请提早登记！ www.worldcitiessummit.com.sg 主办单位:
同期举行:
感谢参与2016年世界城市峰会的赞助商 李光耀世界城市奖赞助商：
顶级赞助商：
白金赞助商：
企业赞助商：
联系我们 世界城市峰会秘书处
欲知有关世界城市峰会或赞助的详情，请联络： 世界城市峰会秘书处 （Experia Events 私人有限公司）
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