ВОСД Кодекс поведения при проведении выборов

АДМИНИСТРИРОВАНИЕ

ВОСД Кодекс поведения при проведении выборов

© Всемирное Скаутское Бюро ООО. Администрирование февраль 2021 года Всемирное Скаутское Бюро Глобальный центр поддержки Куала-Лумпур Офис 3, 17-й этаж, Менара Сентрал Виста 150 Джалан Султан Абдул Самад Брикфилдс 50470 Куала-Лумпур, МАЛАЙЗИЯ Телефон: + 60 3 2276 9000 Факс: + 60 3 2276 9089 worldbureau@scout.org scout.org

Воспроизведение разрешено Национальным Скаутским Организациям и Ассоциациям, которые являются членами Всемирной Организации Скаутского Движения. Ссылка на источник должна быть предоставлена.

ВОСД Кодекс поведения при проведении выборов

КОДЕКС ПОВЕДЕНИЯ ВОСД ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ

ПРЕАМБУЛА Назначение Лидерская команда ВОСД стремится к высочайшим этическим стандартам. Неся Служение на высших лидерских позициях ВОСД, мы желаем кандидатам быть хорошим примером Ценностей, выраженных в Скаутском Обещании и Законе. Настоящий Кодекс поведения призван помочь кандидатам и их сторонникам неуклонно избегать любых действий, которые могут противоречить ценностям ВОСД. Кодекс поведения ВОСД при проведении выборов основан на Скаутских ценностях, содержащихся в Скаутском Обещании и Скаутском Законе. Как таковой Кодекс действует в качестве руководства в том, как кандидаты и их сторонники должны вести себя при проведении выборов на должности в структуре ВОСД, действующей на волонтёрской основе. Мы хотим создать среду, в которой наше поведение руководствуется Ценностями Скаутинга, и каждый чувствует себя в безопасности и уважаем. Этот Кодекс поможет нам предотвращать нежелательное поведение, а также позволит нам предпринимать действия, чтобы исправить его, если таковое случится. Как скауты, мы хотим построить лучший мир, в котором люди будут самореализовываться и играть конструктивную роль в обществе. Наши, как волонтёров, так и профессиональных работников, действия в повседневной жизни должны продвигать в обществе наши ценности в Скаутинге и нашу Миссию. Этот документ призван помочь конкретизировать, что ожидается от каждого члена ВОСД на таких выборах. Ожидается, что в качестве членов, претендующих на лидерские позиции в ВОСД, кандидаты должны подавать пример в своих действиях при оспаривании этих выборов. Кроме того, назначение настоящего Кодекса заключается в том, чтобы обеспечить проведение выборов и предвыборной агитации таким образом, чтобы защитить права кандидатов и Организацийчленов на проведение демократических, свободных, справедливых и прозрачных процессов, обеспечивающих равные возможности для избрания любого кандидата, баллотирующегося на выборах.

4

КОДЕКС ПОВЕДЕНИЯ ВОСД ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ

Область применения и применимость Кодекс поведения при проведении выборов (Кодекс) применяется ко всем выборам на должности, проводимые на всемирном, региональном или зональном уровнях Всемирной Организации Скаутского Движения (ВОСД). Настоящий Кодекс применяется, но не ограничивается этим, ко всем кандидатам, участвующим в выборах (кандидатам), членам Команды ВОСД и любым другим лицам, агентам или организациям (включая Организации-члены), имеющим отношение или поддерживающим процедуру выборов и кампанию кандидата либо финансами, либо другими материальными ресурсами или усилиями, с заинтересованного или молчаливого согласия кандидата (сторонников) и с даты объявления о выдвижении кандидатуры на должность. Любые до даты объявления о выдвижении кандидатов недобросовестные действия кандидата с намерением подорвать демократический процесс путём нарушения данного Кодекса поведения будут преследоваться в соответствии с данным Кодексом поведения.

Основные документы Конституция ВОСД Кодекс поведения ВОСД Требования к жалобам в ВОСД Всемирные требования "Защита от нанесения вреда" СУЩНОСТНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ СКАУТИНГА

Документ с изложением позиции ВОСД по вопросам разнообразия и недопущения дискриминации

5

КОДЕКС ПОВЕДЕНИЯ ВОСД ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ

Вступление в действие Настоящий Кодекс вступает в действие с 25 февраля 2021 года после распространения посредством ScoutPak циркуляра, содержащего последнюю версию настоящего Кодекса.

Неисчерпывающий характер. В случае, если имело место какое-либо нарушение, не указанное или не предусмотренное в Кодексе, дисциплинарные меры могут быть приняты в отношении любого действия, которое противоречит Кодексу, Скаутскому Закону или Скаутскому Обещанию, изложенным в статье II.2 Конституции ВОСД.

Срок давности ВОСД оставляет за собой право в любое время проследить за любым нарушением Кодекса, и будет работать с любыми жалобами, поданными в соответствии с настоящим Кодексом, в течение 4 недель со дня выборов. Любая жалоба, полученная по истечении этого периода, рассматриваться не будет.

Частичная недействительность положений Кодекса Независимо от любого из элементов, описанных в настоящем Кодексе, ВОСД, как подробно изложено в Требованиях к жалобам, должна соблюдать любые правовые требования страны, где было совершено предполагаемое нарушение.

Поправки и пересмотр Комитет по этике Всемирного Скаутского Комитета (ВСК) может предложить поправки к настоящему Кодексу на их утверждение ВСК. Настоящий Кодекс при консультациях с заинтересованными сторонами пересматривается Комитетом по этике как минимум раз в три года, и рекомендованные поправки представляются Комитетом по этике на утверждение ВСК, после чего, текст Кодекса, если это потребуется, будет обновлён и распространён через ScoutPak.

6

КОДЕКС ПОВЕДЕНИЯ ВОСД ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ

Основные положения 1. Верховенство права Все кандидаты и их сторонники признают полномочия Комитета по этике ВСК или другого компетентного органа, назначенного Комитетом по этике ВСК, и соблюдают этот Кодекс, а также все применимые нормы, правила, положения и требования, регулирующие проведение выборов.

2. Запрещённые действия a.

Кандидатам и их сторонникам запрещается заниматься любой деятельностью, противоречащей настоящему Кодексу или Общим положениям Кодекса поведения ВОСД.

b.

Кандидатам и их сторонникам запрещается предлагать избирателям любые взятки, подарки, стимулы или вознаграждения. Предложение стимула включает в себя практику ответного голосования или торговли голосами.

c.

Кандидатам и их сторонникам запрещается угрожать какимлибо возмездием или репрессиями Организациям-членам, членам Организаций-членов, голосующим или другим участникам любого Скаутского события.

d.

Кандидатам и их сторонникам запрещается запугивать голосующих или Организаци-члены, или членов НСО.

e.

Кандидатам и их сторонникам запрещено выдавать себя за других голосующих или Организации-члены.

f.

Кандидатам и их сторонникам запрещается физически или психологически препятствовать другим кандидатам и их сторонникам в проведении ими агитационных кампаний.

g.

Кандидатам и их сторонникам запрещено участвовать в любых неправомерных действиях, включая, но не ограничиваясь этим, физические или психологические акты насилия, запугивание, подкуп, дискриминация, преследование или любая преступная деятельность в любой юрисдикции, применимой к кандидату или месту регистрации ВОСД.

h.

Сотрудникам Всемирного Скаутского Бюро запрещается предпринимать какие-либо действия, которые могли бы помешать, способствовать или негативно повлиять на кандидата, за исключением случаев, когда такие действия являются прямым результатом распоряжения Всемирного Скаутского Бюро по результатам жалобы, поданной в соответствии с настоящим Кодексом.

7

КОДЕКС ПОВЕДЕНИЯ ВОСД ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ

i.

Кандидатам и их сторонникам запрещается использовать негативно окрашенную тактику кампании. Например: • злобная клевета • уничижительный язык • использование слухов или инсинуаций • личные нападки на кандидатов • использование ложной или вводящей в заблуждение информации о кандидатах

как таковые будут рассматриваться как нарушение Кодекса поведения ВОСД.

3. Обязанности a.

Кандидаты и их сторонники должны уважать других и вести себя в соответствии со Скаутским Законом и Обещанием.

b.

Кандидаты и их сторонники должны строго соблюдать настоящий Кодекс и Общие положения Кодекса поведения ВОСД.

c.

Каждая Организация-член - поручитель кандидата, несёт ответственность за поведение своих членов в поддержку кандидата.

d.

Все кандидаты должны ознакомиться с настоящим Кодексом поведения, пройдя во время выдвижения своей кандидатуры обучение, проводимое ВСБ, и уведомить об этом своих сторонников. ВОСД потребует доказательства этого как часть процесса номинации путём подтверждения со стороны кандидата и международного уполномоченного или равного ему должностного лица поддерживающей НСО.

e.

Кандидаты должны удостовериться в том, что их сторонники ознакомлены с настоящим Кодексом, и принять решительные и разумные меры для того, чтобы избежать любых действий, которые могут показаться противоречащими Кодексу.

f.

Кандидаты и их сторонники должны вести себя таким образом, чтобы уважать право других кандидатов, Организаций-членов, сторонников на свободный, справедливый и демократический процесс.

g.

Кандидаты и их сторонники должны уважать право и свободу всех других кандидатов проводить кампании и выражать свои идеи без запугивания.

8

КОДЕКС ПОВЕДЕНИЯ ВОСД ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ

h.

Кандидаты должны организовать и провести свою предвыборную кампанию таким образом, чтобы способствовать созданию свободной, справедливой и мирной атмосферы в период предвыборной агитации.

i.

Кандидаты и их сторонники должны следить за избирательным процессом для обеспечения демократического, свободного, справедливого и прозрачного процесса.

j.

Кандидаты и их сторонники или любой другой участник избирательного процесса должны сообщить до начала голосования о любых проявлениях неправомерных действий, включая физические или психологические акты насилия, издевательства, подкуп, дискриминацию или домогательства, совершенные другим кандидатом или его сторонником.

k.

Кандидаты и их сторонники должны отстаивать и помогать отстаивать процедуру тайного голосования.

l.

Кандидаты и их сторонники должны принимать и уважать удостоверенные результаты выборов.

m.

Кандидаты должны не позднее, чем за 24 часа до выборов, представить в Комитет по этике письменный отчёт в распространённом через ВСБ формате с подробным описанием источников и сумм финансирования, использованных в ходе избирательной кампании, а также того, как были израсходованы средства .

4. Конфликт интересов a.

Члены ВОСД, как это определено в Кодексе поведения ВОСД, выступая в официальном статусе ВОСД, воздерживаются от любых действий, которые прямо или косвенно влияют на результаты выборов.

b.

Кандидаты, занимающие должность или назначенные в любом статусе в Команде ВОСД, не должны использовать свое служебное положение для продвижения собственной или другой агитационной кампании кандидата или иным образом получать преимущество над другим кандидатом. Ниже приведен не полный перечень примеров действий, которые рассматриваются как использование служебного положения и должности в Команде ВОСД в целях агитации, и будут рассматриваться как противоречащие настоящему Кодексу, а также Кодексу поведения ВОСД (п. 3.6 "Выборы", Кодекс поведения ВОСД):

9

КОДЕКС ПОВЕДЕНИЯ ВОСД ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ

i. Использование членом команды ВОСД своей электронной почты scout.org в предвыборной агитации. ii. Использование членом команды ВОСД выступления на событии, на которое кандидат был приглашен в качестве члена команды ВОСД, для предвыборной агитации. iii. Использование или демонстрация членом команды ВОСД, находящимся в официальном статусе ВОСД, логотипа, фирменного знака или любого другого рекламного материала агитационной кампании. c.

Кандидаты, являющиеся членами Команды ВОСД, сохраняют за собой права, связанные с их официальной должностью, и к ним относятся с таким же уважением, как и ко всем другим членам.

5. Рекламные материалы

a.

Кандидаты и их сторонники не могут предлагать рекламные материалы, которые бы побудили другого к выдвижению или не выдвижению своей кандидатуры на выборах. Кандидаты должны рассмотреть объем и ограничить стоимость рекламных материалов, которые должны быть разданы во время избирательной кампании и на месте проведения выборов, с учётом понимания коррупционного поведения, воздействия на окружающую среду и затрат на такую деятельность. Несмотря на то, что может быть невозможным ограничить объем раздаваемых рекламных материалов, понимание устойчивости в мире и затрат должно рассматриваться как часть соблюдения требований и правоприменения.

b.

Любые рекламные материалы должны иметь только символическую ценность.

6. Санкции a.

Санкции означают принятие корректирующих мер в отношении любых доказанных нарушений и сутяжнических жалоб, касающихся нарушений настоящего Кодекса.

b.

Санкции могут быть наложены Всемирным Скаутским Бюро после одобрения ВСК рекомендаций Комитета по этике, как подробно описано в "Требованиях к жалобам".

10

КОДЕКС ПОВЕДЕНИЯ ВОСД ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ

c.

За любое нарушение настоящего Кодекса на кандидатов и их сторонников (включая поручившуюся Организациючлена) могут быть наложены санкции.

d.

Принцип санкций будет применяться следующим образом: i. В случае индивидуального нарушения данного Кодекса поведения, санкция будет применена только к данному лицу, а поручившаяся НСО будет иметь право выдвинуть и поддержать нового кандидата на текущих выборах, если только срок выдвижения на текущих выборах ещё не завершён. ii. Если Организация-член нарушит настоящий Кодекс поведения, то к кандидату будут применены санкции, и помимо любых применённых санкций, НСО не будет иметь права выдвигать нового кандидата на проводимые выборы.

e.

В зависимости от тяжести и типа нарушения могут применяться следующие санкции (санкции могут быть совокупными и/или комбинированными): i. Конфиденциальные устные и письменные предупреждения ii. Выговор, сообщаемый Организациям-членам циркуляром и/или в месте проведения выборов iii. Дисквалификация кандидата iv. Утрата права баллотироваться на будущих выборах в ВОСД. v. Любые судебные иски о возмещении ущерба; vi. Любые другие санкции, которые ВСК сочтёт уместными, подпадают под действие Конституции ВОСД и соответствующие требования ВОСД.

f.

Выводы, рекомендации и санкции, связанные с любой жалобой или утверждением, будут поданы и храниться в ВСБ.

11

КОДЕКС ПОВЕДЕНИЯ ВОСД ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ

Мониторинг и отчётность В этом разделе описывается то, как Всемирное Скаутское Бюро следит за выполнением настоящего Кодекса и расследует любые заявления о его нарушении.

Мониторинг Всемирное Скаутское Бюро установит внутренние процедуры для наблюдения за выполнением настоящего Кодекса и обеспечения подачи жалоб в Комитет по этике ВСК для их своевременного рассмотрения.

Сообщение о нарушениях и обвинениях Сообщение о нарушении настоящего Кодекса должно быть представлено до голосования на выборах. Любая жалоба на нарушение настоящего Кодекса, поданная после голосования, должна рассматриваться по процедуре, предусмотренной в Требованиях к жалобам ВОСД. В соответствии с процедурой, изложенной в Требованиях к жалобам ВОСД, все официальные сообщения о нарушениях, связанных с настоящим Кодексом, следует направлять во Всемирное Скаутское Бюро по адресу complaints@scout.org или по почте, или лично во Всемирное Скаутское Бюро по адресу: Rue Henri-Christiné 5, P.O. Box 91, 1205 Genève, Switzerland. Назначенный Всемирным Скаутским Бюро поддерживающий Комитет по этике ВСК персонал несёт ответственность за получение таких сообщений и поддержку Комитета по этике ВСК в проведении процедур рассмотрения жалоб. Сообщение, составленное в отношении сотрудников Всемирного Скаутского Бюро, будет получено и рассмотрено назначенным сотрудником Всемирного Скаутского Бюро, курирующим вопросы управления персоналом. Лицо, занимающееся проведением выборов, после консультаций с официальными лицами, отслеживающими сообщения о нарушении настоящего Кодекса, и подтверждения сведений, подлежащих огласке, ещё до голосования на выборах распространяет краткий отчёт в целях обеспечения прозрачности процессов.

Конфиденциальность Вся сообщённая информация будет обрабатываться деликатно и конфиденциально с предоставлением информации только соответствующим сторонам и в согласии с соответствующими требованиями по защите данных и правовыми требованиями в отношении предмета, изложенного в сообщении. Пожалуйста, ознакомьтесь со статьей 5 Требований к жалобам ВОСД.

12

КОДЕКС ПОВЕДЕНИЯ ВОСД ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ

Процесс рассмотрения жалоб В целях обеспечения процессуальной ясности и соблюдения надлежащей правовой процедуры при нормальных обстоятельствах, не связанных с нехваткой времени или сложными ситуациями, заявление о нарушении должно быть получено, расследовано и по нему должно быть принято решение Комитетом по этике ВСК в соответствии с процедурами, установленными в Требованиях к жалобам ВОСД. Во избежание любого конфликта интересов лица расследующие и лица, ответственные за принятие решений, не должны быть ни кандидатом, ни представителем Организации-члена, которая выдвинула обвинённого кандидата. О любом нарушении настоящего Кодекса сотрудником Всемирного Скаутского Бюро должно быть сообщено, и сообщение будет рассмотрено в рамках внутренних процедур Всемирного Скаутского Бюро.

Исключения из нормального хода процесса рассмотрения жалоб в соответствии с Требованиями к жалобам ВОСД Только в условиях нехватки времени в связи со сроками проведения выборов или ограниченными возможностями Комитета по этике для своевременного рассмотрения вопроса Председатель Комитета по этике ВСК от имени Комитета по этике ВСК может по своему усмотрению назначить специальную группу для расследования и предоставления выводов и рекомендаций (включая санкции, если они применимы) Комитету по этике ВСК для принятия решения. Как вариант, после получения одобрения председателя ВСК и Генерального секретаря ВОСД, Председатель Комитета по этике ВСК от имени Комитета по этике ВСК может передать свои полномочия назначенной специальной группе для рассмотрения и принятия решения по всему делу. В случае назначения специальной группы на членов, назначенных в группу, будут распространяться те же обязательства, ограничения и положения, которые подробно изложены в круге ведения Комитета по этике. Несмотря на то, что процесс, указанный в Требованиях к жалобам ВОСД, будет осуществляться предельно тщательно, положения могут быть скорректированы назначенной специальной группой или Комитетом по этике ВСК для обеспечения принятия своевременного и справедливого решения. Любая жалоба, поданная в течение 30 дней до даты голосования, будет рассмотрена в ускоренном порядке. Апелляция, поданная в соответствии с настоящим Кодексом, рассматривается в соответствии с правилами, изложенными в Требованиях к жалобам ВОСД.

13

© Всемирное Скаутское Бюро ООО. Администрирование февраль 2021 года Всемирное Скаутское Бюро Глобальный центр поддержки Куала-Лумпур Офис 3, 17-й этаж, Менара Сентрал Виста 150 Джалан Султан Абдул Самад Брикфилдс 50470 Куала-Лумпур, МАЛАЙЗИЯ Телефон: + 60 3 2276 9000 Факс: + 60 3 2276 9089 worldbureau@scout.org scout.org

Воспроизведение разрешено Национальным Скаутским Организациям и Ассоциациям, которые являются членами Всемирной Организации Скаутского Движения. Ссылка на источник должна быть предоставлена.

© Всемирное Скаутское Бюро ООО. Администрирование февраль 2021 года Всемирное Скаутское Бюро Глобальный центр поддержки Куала-Лумпур Офис 3, 17-й этаж, Менара Сентрал Виста 150 Джалан Султан Абдул Самад Брикфилдс 50470 Куала-Лумпур, МАЛАЙЗИЯ Телефон: + 60 3 2276 9000 Факс: + 60 3 2276 9089 worldbureau@scout.org scout.org