KEEPING SCOUTS SAFE FROM HARM WOSM’s Position Paper on Child and Youth Protection Russian version

ЗАЩИТА СКАУТОВ ОТ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА ©WSB Inc. / Nuno Perestrelo

Ïðîãðàììíûé äîêóìåíò ÂÎÑÄ ïî áåçîïàñíîñòè äåòåé è ìîëîäåæè

Çàùèòà îò âðåäà

Š World Scout Bureau Inc. Safe from Harm October 2016 World Scout Bureau Global Support Centre Kuala Lumpur Suite 3, Level 17 Menara Sentral Vista 150 Jalan Sultan Abdul Samad Brickfields 50470 Kuala Lumpur, MALAYSIA Tel.: + 60 3 2276 9000 Fax: + 60 3 2276 9089 worldbureau@scout.org scout.org Reproduction is authorised to National Scout Organizations and Associations which are members of the World Organization of the Scout Movement. Credit for the source must be given.

Photos by: Jean-Pierre Pouteau, Nuno Perestrelo, Yoshi Shimizu, Victor Ortega.

ЗАЩИТА СКАУТОВ ОТ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА Ïðîãðàììíûé äîêóìåíò ÂÎÑÄ ïî áåçîïàñíîñòè äåòåé è ìîëîäåæè

6 8 10 12 14

Ââåäåíèå

З

а более чем 100-летнюю историю успеха Скаутинга признанным фактом стало то, что он берет на себя ответственность за обеспечение безопасной среды, поддерживающей эмоциональное, интеллектуальное, физическое, социальное и духовное развитие детей и молодых людей.

Образовательное назначение и ценности Движения, Скаутский Метод и партнерство между молодыми членами и взрослыми лидерами, предложенные Баден-Пауэллом, сыграли основополагающую роль в том, чтобы Скаутинг всегда был привлекательным для молодых людей, поддерживал качество и целостность во всем мире.

6

На протяжении многих лет приоритет безопасности детей и молодежи постоянно возрастает в ВОСД. ВОСД и Национальные Скаутские Организации (НСО) предпринимают совместные усилия для распространения информации, применения требований и процедур, поддержки развития этого важного направления. Сегодня Скаутинг - это крупнейшее глобальное молодежное Движение с более чем 40 миллионами членов в 224 странах и территориях по всему миру. ВОСД обеспечивает создание безопасной среды для детей и молодых людей в Скаутинге через поддержку разработки и принятия требований и процедур на национальном уровне.

K E E P I N G S C O U T S S A F E F R O M H A R M - W O S M ’ S P O S I T I O N PA P E R O N C H I L D A N D Y O U T H P R O T E C T I O N

Ýòîò Ïðîãðàììíûé äîêóìåíò íàïðàâëåí íà ðàçâèòèå Ðåçîëþöèè 07/02 î çàùèòå ñêàóòîâ îò ïðè÷èíåíèÿ âðåäà è äåéñòâóåò êàê òðåáîâàíèÿ ÂÎÑÄ. Îòðàæàÿ ñîâðåìåííûå ïîäõîäû ê îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíîñòè äåòåé è ìîëîäåæè, Ïðîãðàììíûé äîêóìåíò ïîääåðæèâàåò ÍÑÎ, êîòîðûå ïðèìåíÿþò íàöèîíàëüíûå òðåáîâàíèÿ è ñòðàòåãèè, çàùèùàþùèå äåòåé è ìîëîäåæü îò ïðè÷èíåíèÿ âðåäà .

K E E P I N G S C O U T S S A F E F R O M H A R M - W O S M ’ S P O S I T I O N PA P E R O N C H I L D A N D Y O U T H P R O T E C T I O N

7

Ñïðàâî÷íàÿ èíôîðìàöèÿ В 2002 году на 36-й Всемирной Скаутской Конференции в Салониках, Греция, ВОСД приняла Резолюцию 07/02 "Защита скаутов от причинения вреда". Эта резолюция выделила насущную необходимость иметь на национальном уровне в каждой НСО требования и процедуры, гарантирующие защиту детей и молодёжи, чтобы обеспечить молодым людям "безопасный путь" в течении всего их времени участия в Движении.

8

Резолюция также отмечала необходимость единого подхода в защите детей и молодежи, сфокусированного на каждое действие НСО в рамках Молодёжной программы, на лидерство взрослых и на управление НСО. С тех пор эта Резолюция была ключевым положением ВОСД по защите детей и молодёжи.

K E E P I N G S C O U T S S A F E F R O M H A R M - W O S M ’ S P O S I T I O N PA P E R O N C H I L D A N D Y O U T H P R O T E C T I O N

Ðÿä ðàçðàáîòîê âñåìèðíîãî óðîâíÿ ïîìîãàþò ðàçâèâàòü ñôåðó çàùèòû äåòåé è ìîëîäåæè, íàïðèìåð òàêèå êàê:

1989 • Êîíâåíöèÿ ÎÎÍ î ïðàâàõ ðåáåíêà http://www.ohchr.org/EN/ ProfessionalInterest/Pages/CRC.aspx

2011 • 39-ÿ Âñåìèðíàÿ Ñêàóòñêàÿ Êîíôåðåíöèÿ, Áðàçèëèÿ. –Ðåçîëþöèÿ 11/11 “Âñåìèðíàÿ ïîëèòèêà (òðåáîâàíèÿ) "Âçðîñëûå â Ñêàóòèíãå"”

– Ïðîñèò ãîñóäàðñòâà îáåñïå÷èòü çàùèòó äåòåé îò âñåõ ôîðì ôèçè÷åñêîãî èëè ìîðàëüíîãî íàñèëèÿ, âðåäà èëè æåñòîêîãî îáðàùåíèÿ, îòñóòñòâèÿ çàáîòû èëè íåíàäëåæàùåãî óõîäà, ïëîõîãî îáðàùåíèÿ èëè ýêñïëóàòàöèè, âêëþ÷àÿ ñåêñóàëüíîå íàñèëèå. (Ñòàòüÿ 19)

https://www.scout.org/sites/default/files/ ConfDoc4_ImplementationOfResoluti onsAdoptedBy39thWSConference_e.pdf

2002 • 36-ÿ Âñåìèðíàÿ Ñêàóòñêàÿ Êîíôåðåíöèÿ, Ãðåöèÿ. Ðåçîëþöèÿ 07/02 ‘"Çàùèòà ñêàóòîâ îò ïðè÷èíåíèÿ âðåäà"‘

– Ïðèíÿòû íîâûå ïîäõîäû, èçìåíÿþùèå ñóùåñòâóþùèå âñåìèðíûå òðåáîâàíèÿ ê âçðîñëûì â Ñêàóòèíãå â ÷àñòè ïîäáîðà, íàçíà÷åíèÿ íà äîëæíîñòè, ïîääåðæêè, îáó÷åíèÿ è óäåðæàíèÿ âçðîñëûõ.

https://www.scout.org/node/135471

2013 • Âñåìèðíûé Ñêàóòñêèé Îáðàçîâàòåëüíûé Êîíãðåññ, Ãîíêîíã

– Êëþ÷åâîå ïîëîæåíèå î òðåáîâàíèÿõ ÂÎÑÄ ïî çàùèòå äåòåé, îïðåäåëÿþùåå âàæíîñòü âêëþ÷åíèÿ ïðîöåäóð è ìåõàíèçìîâ ïî çàùèòå äåòåé âî âñå ïðîöåññû äåÿòåëüíîñòè âîëîíòåðîâ è ïðîôåññèîíàëîâ â Ñêàóòèíãå, îñîáåííî â îòíîøåíèè òðåáîâàíèé ê íèì è èõ îáó÷åíèÿ.

– Âìåñòå ñîáðàëèñü âçðîñëûå âîëîíòåðû èç áîëåå ÷åì 200 ñòðàí è òåððèòîðèé, ÷òîáû ïîäåëèòüñÿ îïûòîì, îáñóäèòü è ïîäâåðãíóòü ýêñïåðòèçå ðàçâèòèå Ìîëîäåæíûõ ïðîãðàìì è âçðîñëûõ ðåñóðñîâ.

2007, 2011 è 2015 Îáó÷åíèå ïî òåìå "Çàùèòà îò íàñèëèÿ" â õîäå Âñåìèðíûõ Ñêàóòñêèõ Äæàìáîðè

2014 • 40-ÿ Âñåìèðíàÿ Ñêàóòñêàÿ Êîíôåðåíöèÿ, Ñëîâåíèÿ. Ðåçîëþöèÿ 08/14 “"Îáíîâëåíèå Âñåìèðíîé Ñêàóòñêîé ïîëèòèêè (òðåáîâàíèé) "Ìîëîäåæíàÿ ïðîãðàììà""

– Îáÿçàòåëüíîå îáó÷åíèå âñåãî øòàòà è âçðîñëûõ âîëîíòåðîâ, ó÷àñòâóþùèõ âî Âñåìèðíîì Ñêàóòñêîì Äæàìáîðè. Ýòè äèñòàíöèîííûå êóðñû áûëè ðàçðàáîòàíû äëÿ îáó÷åíèÿ âçðîñëûõ äåéñòâîâàòü â ðàçëè÷íûõ ñèòóàöèÿõ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ çàùèòû äåòåé, è ÿâëÿþòñÿ ÷àñòüþ ðóêîâîäÿùèõ ïðèíöèïîâ îðãàíèçàöèè Âñåìèðíîãî Ñêàóòñêîãî Äæàìáîðè.

–

http://scout.org/sites/default/files/ BusinessResolutions_e.pdf Áûëà ïðèíÿòà îáíîâëåííàÿ Âñåìèðíàÿ Ñêàóòñêàÿ ïîëèòèêà (òðåáîâàíèÿ) "Ìîëîäåæíàÿ ïðîãðàììà", îòðàæàþùàÿ âàæíîñòü çàùèòû ñêàóòîâ îò ïðè÷èíåíèÿ âðåäà â õîäå ðåàëèçàöèè íàöèîíàëüíûõ Ìîëîäåæíûõ ïðîãðàìì.

K E E P I N G S C O U T S S A F E F R O M H A R M - W O S M ’ S P O S I T I O N PA P E R O N C H I L D A N D Y O U T H P R O T E C T I O N

9

Âñåîáùèé ïîäõîä ê áåçîïàñíîñòè äåòåé è ìîëîäåæè ЮНИСЕФ определяет защиту детей на организационном уровне как "общее понятие, описывающее философию, требования, стандарты, руководства и процедуры для защиты детей как от преднамеренного, так и ненамеренного насилия. В конкретных случаях это особенно касается ответственности организаций и лиц, представляющих организации, в отношении заботы о детях"1. ВОСД использует это определение как основу развития своего собственного подхода к защите детей и молодежи.

Защита детей и молодежи в Скаутинге это ответственность, которую несет каждая личность, вовлеченная в Движение. Здоровье, развитие, безопасность детей и молодых людей должны стать повсюду ответственным высшим приоритетом во всей деятельности, связанной со Скаутингом. Важно, чтобы это было осмыслено и постоянно практикуемо каждым, включая как всех взрослых, кто непосредственно занимается реализацией Молодежной программы и деятельностью в ее рамках, так и всех взрослых, кто осуществляет поддержку и решение административных задач, при этом не имея непосредственного контакта с детьми и молодыми людьми.

1 UNICEF Child Protection Policies and Procedures Toolkit http://www.unicef.org/violencestudy/pdf/CP%20Manual%20-%20Introduction.pdf

10

K E E P I N G S C O U T S S A F E F R O M H A R M - W O S M ’ S P O S I T I O N PA P E R O N C H I L D A N D Y O U T H P R O T E C T I O N

Защита детей и молодежи в Скаутинге должна включать весь комплекс стратегий, систем и процедур, применяемых на всех уровнях Скаутинга, работающих как единое целое, обеспечивающее безопасную среду для детей и молодых людей, дающую им возможность развивать в полной мере свои потенциалы. Безопасная среда - это та среда, которая не только обеспечивает и поддерживает здоровье молодых людей, но одновременно направлена на недопущение и предотвращение любой вредной деятельности.

Важно отметить, что требования, процедуры и практики, существующие в каждой НСО, могут быть различными в зависимости от законодательных, религиозных и культурных особенностей. В связи с этим, общий подход, развиваемый ВОСД, используется как основа, чтобы помочь качественному внедрению всеобщих требований к безопасности в Регионах и во всех НСО.

Такой подход, когда идет работа в партнерстве с детьми, молодыми людьми, взрослыми волонтерами, профессиональными работниками, семьями и другими заинтересованными лицами, делает необходимым рассматривать защиту детей и молодежи в широком социальном и политическом контексте. Это необходимо для понимания того, как на вопросы здоровья детей, жестокого обращения с ними2 и отсутствия заботы о них воздействуют и влияют такие социальные факторы как бедность, домашнее насилие, наркомания и алкоголизм, инвалидность, образование, физическое и умственное здоровье.

2 Согласно определению Всемирной Организации Здравоохранения, жестокое обращение с детьми - это насилие и безнадзорность в отношении детей младше 18 лет. Сюда включены все типы физического и/или эмоционального плохого обращения, сексуального насилия, отсутствия заботы и халатности, коммерческой и иной эксплуатации, которые ведут непосредственно или потенциально к нанесению вреда здоровью, жизни, развитию или достоинству ребенка и это связано с ответственностью людей, доверием между ними и властью. Доступно на ресурсе: http://www.who.int/mediacentre/ factsheets/fs150/en/

K E E P I N G S C O U T S S A F E F R O M H A R M - W O S M ’ S P O S I T I O N PA P E R O N C H I L D A N D Y O U T H P R O T E C T I O N

11

Íàøè ïðèíöèïû Глобальный подход ВОСД к защите детей и молодежи основан на ряде ключевых принципов, которые позволяют НСО разрабатывать необходимые действия на национальном уровне. ВОСД поддерживает действия по защите детей и молодежи, основанные на: Всеобщности: Несмотря на культурные, социальные и образовательные особенности, есть стандарты единого подхода к защите детей и молодежи, и ответственностью ВОСД и НСО является обеспечение их применения. Наделении полномочиями: Лучший способ защитить детей - это наделить их полномочиями в защите самих себя. Наделение полномочиями - ключевой результат применения Скаутского Метода. Обеспечение безопасности должно быть интегрировано в образовательную программу (например, такие темы как "Права детей" и "Право сказать "Нет"").

12

Целостном развитии: Использовании Скаутского Метода как мощнейшего инструмента поддержки молодых людей в их целостном развитии. Получение ими образования для самоуважения и уважения других является ключевым фактором предупреждения насилия, создания безопасной среды для детей и взрослых. Многоаспектной интеграции: Защиту детей и молодежи необходимо рассматривать как многоаспектный вопрос. Необходимо использовать полноценно интегрированный подход, в котором все аспекты упорядочены и применены в сочетании друг с другом (например, Молодежная программа, Взрослые в Скаутинге, управление).

K E E P I N G S C O U T S S A F E F R O M H A R M - W O S M ’ S P O S I T I O N PA P E R O N C H I L D A N D Y O U T H P R O T E C T I O N

Стратегическом планировании: Защита детей и молодежи должна быть включена в приоритеты, стратегии и планы действий организации, которая должна прилагать усилия к постоянной разработке, оценке и применению требований и процедур.

Открытости: Развитие внутренних и внешних коммуникаций. Крайне важно широко распространять нужные контакты и процедуры. Это поможет защитить как детей и молодежь, так и взрослых , которые наблюдают и работают с ними.

Предупреждении и реагировании: Пока во многих организациях существуют только механизмы реагирования. Систематическое предупреждение - это ключ к развитию безопасной среды и исключению жестокости по отношению к детям. Предупреждение требует как необходимых знаний о типах жестокого обращения и тлетворного влияния, так и систем обучения по защите детей и молодежи, чтобы обладать способностями минимизировать или предупредить потенциальные проблемы.

Следовании законам: Постоянное информационное воздействие на взрослых об их ответственности, вытекающей из законодательства. Обеспечение согласованности действий с национальными юридическими процедурами (например, обязательная отчетность и архивирование документации).

Позитивном участии: Выстраивание позитивных отношений может помочь развивать диалог и запустить процесс изменений в организации. Тема защиты детей и молодежи нуждается в освоении и применении всеми членами на всех уровнях. Однако, самое важное, это вовлечь в разработку требований по безопасности широкий круг заинтересованных лиц отовсюду.

Сотрудничестве и налаживании связей: Постоянное обращение в ВОСД и другие организации на национальном и местном уровне, которые работают с молодыми людьми, поможет получить полезную информацию и поддержку. Работа с внешними экспертами, освоение их опыта может быть очень полезным для НСО в деле обеспечения безопасности детей и молодежи. Соответствии современным требованиям: Системы, требования и процедуры должны регулярно пересматриваться и улучшаться. Новые вызовы и угрозы (например, издевательства в социальных сетях) требуют разработки новых стратегий и механизмов противодействия.

K E E P I N G S C O U T S S A F E F R O M H A R M - W O S M ’ S P O S I T I O N PA P E R O N C H I L D A N D Y O U T H P R O T E C T I O N

13

Ïðèçûâ ê äåéñòâèþ Защита детей и молодых людей является естественным ожиданием, исходящим от родителей, партнеров, общества в целом. Однако, она должна быть внутренней сутью самой организации, закрепленной в принципах, заложенных в большинство требований, которые приняты для Скаутского Движения. Будучи глобальным Движением, которое думает не только о здоровье детей и молодых людей во всем мире, но также и об их потенциалах для становления активных граждан, делающих позитивный вклад в общество, Скаутинг является прекрасной возможностью совершить значительный вклад в разработку стратегий защиты детей и молодежи. Есть много НСО, которые все еще недооценивают уровень опасностей, существующих в обществе. Таким образом, они переоценивают свои способности в обеспечении безопасной среды для детей и молодых людей. В результате, эти НСО не в состоянии

принимать адекватные требования или проводить профилактические действия, направленные на безопасность детей и молодежи. Ответственностью ВОСД и НСО является совместная работа, чтобы заявить об имеющихся опасностях, поддержать разработку и реализацию необходимых требований и процедур, обеспечить соответствующее обучение для информирования и применения. НСО призываются к активному пересмотру своих стратегий по защите детей и молодежи, тесному взаимодействию с государственными органами, местными властями, организациями гражданского общества и другими заинтересованными сторонами. Это будет важнейший первый шаг в продвижении Скаутинга как лидирующей организации в защите детей и молодежи, применении требований и/или процедур, направленных на усиление доверия с родителями и партнерами в гражданском обществе3.

Ключевые показатели эффективности (КПЭ) приняты как инструментарий мониторинга Стратегического Трехлетнего плана и Видения 2023. Особые КПЭ, относящиеся к направлению защиты детей, приняты на текущее трехлетие (2014-2017). В соответствии с ними, в 20% НСО будут действовать требования и процедуры "Защита от вреда".

3

14

K E E P I N G S C O U T S S A F E F R O M H A R M - W O S M ’ S P O S I T I O N PA P E R O N C H I L D A N D Y O U T H P R O T E C T I O N

Ýòî äîñòèãàåòñÿ, â òîì ÷èñëå, ÷åðåç: • ðàçðàáîòêó è äàëüíåéøåå ïðèìåíåíèå òðåáîâàíèé è ïðîöåäóð, îñíîâàííûõ íà äàííîì Ïðîãðàììíîì äîêóìåíòå, äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ìîëîäûì ëþäÿì "áåçîïàñíîãî ïóòè" â òå÷åíèè âñåãî èõ âðåìåíè ó÷àñòèÿ â Äâèæåíèè • ãàðàíòèðîâàíèå òîãî, ÷òî òðåáîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà ñòðàíû è ñòàíäàðòû, óñòàíîâëåííûå Êîíâåíöèåé î ïðàâàõ ðåáåíêà, áóäóò ñîáëþäåíû • ãàðàíòèðîâàíèå òîãî, ÷òî ïðèíÿòûå òðåáîâàíèÿ â äîëæíîé ìåðå îòðàæåíû âî âñåé äåÿòåëüíîñòè ÍÑÎ è âñåãäà ó÷èòûâàþòñÿ ïðè âñåõ ñòðóêòóðíûõ èçìåíåíèÿõ è äåéñòâóþùèõ ïðîöåäóðàõ • øèðîêóþ ïðîïàãàíäó è ïîääåðæêó çàùèòû äåòåé è ìîëîäåæè â ïàðòíåðñòâå ñî âñåìè çàèíòåðåñîâàííûìè ñòîðîíàìè â Ñêàóòèíãå è âíå åãî

K E E P I N G S C O U T S S A F E F R O M H A R M - W O S M ’ S P O S I T I O N PA P E R O N C H I L D A N D Y O U T H P R O T E C T I O N

15

© World Scout Bureau Inc. Safe from Harm October 2016 World Scout Bureau Global Support Centre Kuala Lumpur Suite 3, Level 17 Menara Sentral Vista 150 Jalan Sultan Abdul Samad Brickfields 50470 Kuala Lumpur, MALAYSIA Tel.: + 60 3 2276 9000 Fax: + 60 3 2276 9089 worldbureau@scout.org scout.org