Bienestar de niños, niñas, adolescentes y jóvenes en los programas de desarrollo de área 1
2017
CRÉDITOS Word Vision Ecuador
Análisis e interpretación de resultados
Aprobación del Informe
Alexandra Terán Saltos Consultara Senior
José Lusi Ochoa Director Nacional
Diseño y elaboración de contenido del Informe Alexandra Terán Saltos Consultara Senior
Revisión del Informe José Bagua Director de Ministerio Integrado Ángel Cucurí Coordinador de Diseño, Monitoreo y Evaluación
Fotografías @ World Vision Ecuador. 2014-2017.
Diseño del estudio y operativo de campo del monitoreo anual AF17 Ángel Cucurí Coordinador de Diseño, Monitoreo y Evaluación Miguel Buñay Técnico de Diseño, Monitoreo y Evaluación - Zona Sierra Washington Saltos Técnico de Diseño, Monitoreo y Evaluación – Zona
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Las designaciones y mapas contenidos en esta publicación no implican ninguna opinión sobre el estatuto legal de ningún país ni su territorio, o de sus autoridades o de la delimitación de fronteras. Las opiniones expresadas reflejan los puntos de vista personales de las personas que han contribuido a esta publicación y no necesariamente las políticas ni la visión de World Vision Ecuador.
EN DÓNDE ESTAMOS
3
CONTENIDO Glosario
Prólogo
Presentación de Resultado del Monitoreo Anual y Línea Base AF17. Proyecto de la Primera Infancia (0 a 5 años) Proyecto de Niñez en Edad Escolar (6 a 12 años) Proyecto de Adolescencia y Juventud (13 a 18 años) Proyecto de Protección y Participación Comunitaria Indicadores nuevos
Anexos
4
Nota Metodológica
Referencias Bibliográficas
“Nunca imaginé que con la llegada de World Vision a mi comunidad dejaría de estar triste. Ahora he mejorado mi conducta, comparto y dialogo con mi padre, soy más participativa en clases y en las actividades del Programa”. Daniela, 10 años.
5
GLOSARIO ACS AF AIEPI AJ EDA EGB ENAI GAD INEC IRA LQAS MINEDUC MSP NN NNA NNAJ NRC PDA RC TAPS
6
Agente Comunitario de Salud Año Fiscal Atención Integrada a las Enfermedades Prevalentes de la Infancia Adolescentes y Jóvenes Enfermedades Diarreicas Agudas Educación General Básica Encuesta de Niñez y Adolescencia desde la Intergeneracionalidad. Gobiernos Autónomos Descentralizados Instituto Nacional de Estadística y Censos Infecciones Respiratorias Agudas Lots Quality Assurance Sampling Ministerio de Educación Ministerio de Salud Pública Niños y Niñas Niños, Niñas y Adolescentes Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes Children No Registred Programa de Desarrollo de Área Children Registred Técnicos de Atención Primaria de Salud
PRÓLOGO
World
Vision
Ecuador
es una organización cristiana humanitaria que contribuye al bienestar y la protección integral de la niñez y adolescencia, a través del fortalecimiento de las capacidades locales para el ejercicio de la ciudadanía, el desarrollo transformador y la ayuda humanitaria en emergencias, en un trabajo conjunto con las comunidades; y, en complementariedad con las instituciones socias y el Estado1. El Informe “Bienestar de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes (NNAJ) en los programas de desarrollo de área (PDA)” presenta los resultados sobre la situación actual de 92.000 NNAJ y familias impactadas directamente por las acciones de los 23 PDA, conformados cada uno por proyectos con enfoque en la primera infancia, niñez en edad escolar, adolescencia y juventud, protección y participación comunitaria; que se implementan Nuestra organización entre sus políticas tiene prohibido realizar proselitismo político y/o religioso; no obstante, 7 1
en las áreas rurales, urbano marginales y urbanas, de 9 provincias (Carchi, Imbabura, Esmeraldas, Bolívar, Chimborazo, Manabí, Cotopaxi, Tungurahua y Los Ríos), 27 cantones, 69 parroquias y 691 comunidades de la región sierra y costa del Ecuador. Cabe anotar que la vida de otros NNAJ y familias que habitan en las áreas de cobertura de los PDA también se ven influenciadas por los efectos multiplicadores del modelo de operación institucional. Con este informe se pretende motivar a una reflexión profunda por parte del Estado, sociedad civil y las familias, este último espacio natural para el desarrollo integral de la niñez y adolescencia (Código de la Niñez y Adolescencia, 2003); y, fomentar el conocimiento sobre la realidad de la niñez, adolescencia y juventud para proponer, sobre la base de evidencia científica, insumos relevantes para la proposición de reformas legales, políticas públicas, programas y buscamos que nuestros valores cristianos se transversalicen y reflejen en nuestro accionar sirviendo a
proyectos, en alianza con actores públicos y privados en pro de la defensa y protección de los derechos de niños, niñas, adolescentes y jóvenes de todo el país. World Vision Ecuador busca contribuir, de manera articulada y coordinada, a los objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir, la Agenda Social de la Niñez y la Adolescencia, y las diferentes políticas públicas sectoriales, a través de su Estrategia Nacional AF17-AF21, cuya meta es “Siendo formados y formando inspiradores de la protección tierna impactar a 1.500.000 NNAJ, mediante liberar el potencial, canalizar la vocación e incrementar la actoría social de los NNAJ en entornos tiernos y seguros que permitan su florecer pleno”. Quito, septiembre 29, 2017.
todos sin distingo de credo, etnia, género, religión, entre otros.
PresentaciĂłn de Resultados del Monitoreo Anual y LĂnea Base AF17 8
PRESENTACIÓN DE RESULTADOS El análisis se centra en presentar los efectos derivados del modelo de operación de World Vision Ecuador en la vida de los niños y niñas patrocinados (RC), niños y niñas no patrocinados (NRC) y familias de las comunidades de las áreas de cobertura de los PDA y sus proyectos. El estudio de monitoreo anual y línea base AF172 se realizó en los 23 PDA con la participación de 11.134 personas, 4.568 familias conformadas por 5 miembros en promedio. El gráfico 1 muestra la participación de la población RC y NRC y el gráfico 2 presenta la distribución de la población por grupo etario. Gráfico 1. Total Población Encuestada (en número)
RC NRC
6.498
4.636
Fuente: Reporte de Monitoreo Anual AF17 – World Vision Ecuador. Elaboración: Consultora AT. 2
9
Ver Nota Metodológica - Diseño del arte.
Gráfico 2. Población encuestada por grupo etario (en número)
1.782 1.367 1.917 Madre/responsable de NN de 0 a 5 años
1.487
2.497
2.084
NN de 6 a 12 años
AJ de 13 a 18 años
RC
NRC
Fuente: Reporte de Monitoreo Anual AF17 – World Vision Ecuador. Elaboración: Consultora AT.
La composición por sexo de la población encuestada guarda relación con la distribución de la población total a nivel país; es decir, 48% son hombres y 52 % son mujeres. Las familias participantes afirman tener un ingreso familiar promedio de US$ 274 al mes, valor que es menor al salario básico unificado que actualmente es de US$ 375 al mes. 596 familias, 1 de cada 10, señala haber accedido a créditos de tipo productivo, lo que supone su relación con la implementación de iniciativas productivas o de comercialización y/o estar insertas en cadenas productivas desarrolladas en su circunscripción territorial.
Proyecto de Primera Infancia (0 a 5 aĂąos) 10
PROYECTO DE PRIMERA INFANCIA (0 A 5 AÑOS) A continuación se presentan los resultados de los principales indicadores que reflejan el estado y/o cuidado de los NN desde su concepción hasta los 5 años; es decir, que evidencian los aportes de World Vision Ecuador en los componentes de control del niño sano, salud y nutrición materno-infantil en las áreas de cobertura de los PDA. El enfoque del proyecto “Primera Infancia” está orientado de manera prioritaria a la Promoción de la Salud, para lo cual se coordinan estrategias, metodologías y actividades con el Ministerio de Salud Pública (MSP) a nivel local y nacional, con el involucramiento de madres y/o cuidadores de NN de 0 a 5 años. Entre las estrategias y metodologías están la Atención Integrada a las Enfermedades Prevalentes de la Infancia (AIEPI Comunitaria), para contribuir a la reducción de las enfermedades prevalentes de la infancia; la Estrategia 7-11 que se enfoca en 7 componentes de la mujer embarazada y 11 para los NN menores de 2 años, para contribuir a la reducción de la mortalidad materno-infantil; y la Consejería Oportuna y Dirigida (TTC), cuyo enfoque de asesoría se da mediante el diálogo en el ámbito del hogar, comunicación efectiva para cambios de comportamiento sobre prácticas de cuidado de la mujer embarazada y los NN menores de 2 años, que utilizan las madres guías y agentes comunitarios de salud (ACS) durante las visitas a las viviendas. Según el estudio de monitoreo anual y línea base AF17, en el gráfico 3 se muestra que 7 de cada 10 madres informan haber asistido a cinco o más consultas prenatales cuando estaban embarazadas de su último hijo; es decir, en los últimos dos AF el número de madres que ha tomado conciencia de la importancia de la salud materno-infantil casi se ha duplicado. En la región Sierra y Costa la tendencia sigue el comportamiento del dominio nacional. 11
Gráfico 3. Madres que informan haber asistido a cinco o más consultas prenatales cuando estaban embarazadas de su último hijo 100%
77,92%
80% 60% 40%
41,12%
42,85%
20% 0% Línea Base AF/14 Sierra
Monitoreo AF/15 Costa
Monitoreo AF/17 Nacional
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT.
Respecto a los NN que cuentan con el esquema completo de inmunización, en el gráfico 4 se observa que, si bien 7 de cada 10 NN de 0 a 5 años tienen las vacunas completas de acuerdo a su edad, en valores relativos existe un decremento en relación a los dos años anteriores, lo cual llama la atención especialmente en la región Costa.
Gráfico 4.
Gráfico 5.
Niños y niñas menores de 5 años que cuentan con esquema completo de inmunización de acuerdo a su edad 45%
100% 80%
Hogares con acceso a fuentes de agua mejoradas
77,79%
73,17%
70,92%
60%
35%
33,85% 25,31%
25,48%
25% 15%
40%
5%
20% Línea Base AF/14 Sierra
Monitoreo AF/15 Costa
Monitoreo AF/17 Nacional
Línea Base AF/14 Sierra
Monitoreo AF/15 Costa
Monitoreo AF/17 Nacional
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT.
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT.
Otro factor que reduce la exposición de la población, especialmente NN de 0 a 5 años, a enfermedades previsibles, se relaciona con el uso o consumo de agua segura y condiciones de limpieza del entorno de desarrollo de los NN. En el gráfico 5 consta que, en el AF17, 2 de cada 10 hogares tiene acceso a fuentes de agua mejoradas, nivel que es menor en 1 hogar al alcanzado en el AF15, lo cual podría ser resultado de que en la región Costa, principalmente en las provincias de Manabí y Esmeraldas, los medios de vida y servicios básicos de las comunidades fueron afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016 y esto incide en el dominio nacional. En la región Sierra, la evolución es positiva y registra que 3 de cada 10 hogares acceden a fuentes de agua mejoradas, es decir mantienen la tendencia nacional del AF14.
Las Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA) no forman parte de las principales causas de muerte infantil en el país en los últimos años, sin embargo representan un riesgo alto para la salud de los NN menores de 1 año. Uno de los factores que suelen ser asociados es la asepsia de la madre y/o responsable del NN en la preparación de los alimentos y/o en la atención del infante, lo cual en las comunidades de los PDA ha sido superado dado que 9 de cada 10 hogares tienen adecuadas prácticas de lavados de manos.
Por otra parte, al analizar los hogares con prácticas de adecuado manejo de desechos y que practican por lo menos 2 hábitos de higiene, se destaca que, en este AF, 8 de cada 10 hogares hacen lo adecuado en relación al manejo de la basura y limpieza de espacios, respectivamente. 12
En el gráfico 6, 9 de cada 10 NN de 0 a 5 años que presentaron diarrea en las pasadas 2 semanas recibieron un tratamiento adecuado. Esto denota que la coordinación entre el MSP, ACS y PDA ha sido eficiente, sin embargo es necesario seguir apuntalando acciones que contribuyan a la educación de la familia, principalmente responsable/cuidador(a), respecto a la detección oportuna de signos de peligro, hábitos saludables y consumo de agua segura (hervida y/o clorada).
Gráfico 6. Niños y niñas menores de 5 años con diarrea en las pasadas 2 semanas, que recibieron un manejo adecuado de la diarrea 100%
98,24%
97,58%
96,63%
80% 60% 40% 20% Línea Base AF/14 Sierra
Monitoreo AF/15 Costa
Monitoreo AF/17 Nacional
Este nivel se mantiene en las mediciones de los dos años anteriores. Sin embargo, llama la atención que en la región costa la tendencia es contraria a la naturaleza del comportamiento de la variable, lo que significa que hubo retroceso. Lo señalado podría explicarse debido a: 1) las condiciones ambientales y de temperatura variables y en constante cambio en esos territorios, 2) el tipo de variable (periódica – estacional), en la que incide el tiempo para la toma de datos, y 3) la concienciación adquirida por la madre, responsable o cuidador para realizar la transferencia al detectar signos de peligro. Cualquier que sea el factor asociado, el desafío es profundizar aún más para poder determinar lo que ha condicionado la tendencia observada e implementar las acciones respectivas.
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT.
Gráfico 7. En 2014 al menos 2 muertes por cada 1.000 nacidos vivos corresponde a las Enfermedades Respiratorias Agudas (IRA), que ocupa el tercer lugar entre las primeras causas de muerte infantil, dependiendo su ubicación de lugar de residencia del NN, es decir si habita en el área urbana o rural. En los últimos años, según el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC Estadísticas Vitales –nacimientos y defunciones), las IRAs categorizadas como influenza o neumonía, ya no constan entre las principales causas. En el gráfico 7, se evidencia que 7 de cada 10 NN de 0 a 5 años que presentaron sospecha de neumonía en las pasadas dos semanas recibieron un manejo adecuado en el AF17; es decir, fueron trasladados por el o la responsable/cuidador(a) al centro de salud al detectar los principales signos de peligro respiratorio (fiebre alta, tiraje intercostal o aleteo nasal). 13
Niños y niñas menores de 5 años con sospecha de neumonía en las pasadas 2 semanas, que recibieron un manejo adecuado de la neumonía 95% 80%
76,22%
74,65%
72,58%
65% 50%
35% 20% Línea Base AF/14
Sierra
Monitoreo AF/15
Costa
Monitoreo AF/17
Nacional
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT.
El desarrollo integral, relacionado con el acceso a programas de estimulación temprana o a la educación inicial de los NN, enfrenta un cambio respecto a la redistribución geográfica de los servicios de cuidado. En el gráfico 8 se evidencia que 3 de cada 10 NN de 0 a 5 años participan en programas de estimulación temprana o educación inicial en las comunidades donde operan los PDA. Esta tendencia se ha mantenido en ese nivel en los últimos años de estudio. No obstante en la región Costa la relación es 2 a 1 en relación a la región Sierra.
Gráfico 8.
Madres que alimentaron a su último hijo solamente con leche materna los primeros 6 meses de vida 93,03%
80% 60%
55,85%
54,15%
40% 20%
50%
34,32%
30,08%
31,91%
20%
Línea Base AF/14 Sierra
Monitoreo AF/15 Costa
Monitoreo AF/17 Nacional
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT.
5% Línea Base AF/14
Monitoreo AF/15 Sierra
Costa
Monitoreo AF/17 Nacional
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT.
Uno de los desafíos en este ciclo de vida es la malnutrición infantil, que no sólo refiere la presencia de anemia, desnutrición crónica o global sino también el sobrepeso u obesidad, todos estos asociados a cambios en los hábitos alimenticios de la población, falta de cuidado o falta de ejercicio. 14
Gráfico 9.
100%
Niños y niñas menores de 5 años que participan en programas de estimulación temprana o educación inicial
35%
En el gráfico 9 se evidencia que 9 de cada 10 madres han alimentado al NN con leche materna durante los primeros seis meses de vida. Se destaca que, en relación a las últimas dos mediciones, se ha incrementado en 4 el número de madres que mantenido esta buena práctica que, además de servir como el alimento más completo por todos sus nutrientes, permite fortalecer y consolidar el vínculo madre-hijo/a y, por tanto, incide en el desarrollo y confianza del infante.
Según la Segunda Encuesta de Niñez y Adolescencia en el marco de Intergeneracionalidad (ENAI 2015), los NN llevados por sus responsables al control del niño sano incrementó entre los años 2010 y 2015: de 64% al 74%. Esto significa que más infantes fueron pesados y tallados, además de que hicieron parte de controles de cumplimiento de los esquemas de vacunación, desarrollo psicomotriz y socialización. Todo esto asegura la prevención de dolencias propias del primer año de vida que pueden provocar muerte infantil.
En el gráfico 10 se muestra que en el AF17, 8 de cada 10 NN de 0 a 5 años han accedido al control de peso, talla y desarrollo integral. En valores relativos este nivel mejora en relación al AF15 e iguala el nivel alcanzado en el AF14. La región Sierra sigue el mismo comportamiento del determinado para el dominio nacional, mientras que en la región Costa existe una disminución con relación a las dos mediciones anteriores.
Esto expone la necesidad de reorientar e impulsar acciones relacionadas con la diversidad dieta; es decir, enseñar a madre/padre/cuidador y NNAJ sobre la importancia de ingerir una dieta balanceada y mantener hábitos de vida saludables Gráfico 11. Niños y niñas menores de 5 años que consumen semanalmente al menos 3 de los grupos de alimentos
Gráfico 10. Niños, niñas menores de 5 años que han accedido al control de peso, talla y desarrollo en general
30%
88% 84%
85,40%
84,14% 79,90%
27,07%
25% 20%
80%
15%
76%
10%
20,45%
17,25%
Línea Base AF/14 Sierra
72% Línea Base AF/14 Sierra
Monitoreo AF/15 Costa
Monitoreo AF/17 Nacional
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT.
En el gráfico 11 consta que un promedio de 2 de cada 10 NN de 0 a 5 años consume semanalmente al menos 3 grupos de alimentos (carnes rojas y/o vísceras, hojas verdes y lácteos), que evidencia un incremento de 1 NN en relación a la primera mediación efectuada en el AF14 y se mantiene en el nivel del AF15. Tanto la región Sierra como Costa mantienen una tendencia ascendente.
15
35%
Monitoreo AF/15 Costa
Monitoreo AF/17 Nacional
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT.
Todo lo mencionado evidencia que, si la primera barrera para eliminar las desigualdades tiene relación con generar capacidades y oportunidades entre quiénes acceden a los servicios de salud, información y servicios públicos y quiénes no lo hacen, el desafío consiste en fomentar un mayor empoderamiento y participación de los actores locales para fortalecer la planificación territorial y asegurar las sostenibilidad de las políticas y servicios sociales para el desarrollo integral y pleno de los NN de todo el país.
Proyecto de Niñez en Edad Escolar (6 a 12 años) 16
PROYECTO DE NIÑEZ EN EDAD ESCOLAR (6 A 12 AÑOS) En los últimos años el país ha tenido un avance significativo respecto a la cobertura en educación y eliminación de diferencias al acceso entre NN. No obstante, si bien las estadísticas nacionales refieren la universalización de nuestros NN en relación al acceso a la Educación General Básica (EGB), los retos refieren a la calidad, acceso igualitario y permanencia en el subnivel Educación General Media (EGM) y Educación General Superior (EGS), especialmente en las áreas rurales. Según la UNESCO, (2008: 33) … una educación es de calidad si los estudiantes tienen las oportunidad de conocer y vivenciar sus derechos, lo que significa aprender no sólo conocimientos y habilidades, sino sobre todo desarrollar valores, actitudes y comportamientos… También es preciso que desplieguen habilidades sociales para convivir en un mundo plural, que logren un desarrollo afectivo equilibrado y una conciencia moral que les permita actuar con autonomía y responsabilidad. Los resultados del monitoreo anual y línea base AF17 muestran la contribución de World Vision Ecuador respecto a tres de las cinco condiciones mínimas que reflejan el cumplimiento de la calidad educativa. La eficacia del proceso enseñanza-aprendizaje, condición primaria, es medida por varios indicadores, entre estos: comprensión lectora, lógica matemática, expresión escrita y expresión oral. En este sentido, una de las acciones de World Vision Ecuador, en el marco del convenio de cooperación técnica con el Ministerio de Educación –MINEDUC-, consiste en la implementación de acciones para promover los hábitos y espacios de lecto-escritura, fuera de las actividades escolarizadas con énfasis en NNA, como un mecanismo cultural de trasmisión y generación de conocimientos en los hogares, espacios públicos y redes de lectura familiar y comunitaria.
Gráfico 12. Padres y responsables que fomentan en los niños y niñas la buena disposición para leer en casa 70% 50%
17
52,30%
Monitoreo AF/15
Monitoreo AF/17
43,41%
30% 10% Línea Base AF/14 Sierra
En el gráfico 12 se observa que 5 de cada 10 padres o responsables de los NN de 6 a 12 años fomentan buena disposición para leer en casa y/o participan directamente en el desarrollo de la lectura de sus hijos e hijas. Este nivel se mantiene igual en el AF15 y mejora en relación al AF14. En la región Costa se destaca un mayor involucramiento por parte de los responsables.
52,19%
Costa
Nacional
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT.
Respecto a los hábitos de lectura en el gráfico 13 se constata que, en este AF, 7 de cada 10 NN de 6 a 12 años lo mantienen, y presenta una evolución positiva respecto a las dos mediciones anteriores.
La región Sierra tiene la misma tendencia del dominio nacional, mientras que la región Costa tiene un retroceso pero se mantiene en el nivel del AF14; es decir, 6 de cada 10 NN de 6 a 12 años cultivan el hábito.
Niños y niñas de 10 a 12 años que pueden leer en un tiempo determinado 90%
Gráfico 13 Niños y niñas de 6 a 12 años que tienen hábitos de lectura 100%
74,47%
73,36%
69,12%
70%
50% 30%
80%
60%
Gráfico 14.
72,61%
66,67%
55,19%
10% Línea Base AF/14
Monitoreo AF/15 Sierra
Costa
Monitoreo AF/17 Nacional
40% 20% Línea Base AF/14
Monitoreo AF/15 Sierra
Costa
Monitoreo AF/17 Nacional
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT.
El estudio de estas dimensiones, para referir una de las condiciones de la calidad educativa, se complementa con el indicador de alfabetos funcionales, es decir los NN que leen y comprenden lo que leen. En el gráfico 14 se coteja que 6 de cada 10 NN de 10 a 11 años leen y comprenden lo que leen en determinado tiempo. Esta tendencia es menor en relación al AF14 y AF15, en donde 7 de cada 10 NN lo hacían. Uno de los posibles factores asociados constituye que en la región Costa, principalmente Manabí y Esmeraldas en donde se localizan la mayoría de los PDA, las actividades escolares tuvieron un periodo de suspensión y normalización como resultado del terremoto que afectó a esas provincias en el AF16. 18
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT.
La segunda condición analizada tiene relación con las buenas condiciones de infraestructura del entorno escolar; es decir, cómo está la dotación de salas de computación, bibliotecas, bar escolar, la distribución de las aulas y espacios de esparcimiento; y, servicios básicos. De estos últimos, en el gráfico 15 se puede observar que 8 de cada 10 NN de 6 a 12 años afirman tener acceso a baños en buen estado en sus establecimientos educativos. Esta tendencia se mantiene casi igual en los tres años de medición. Se destaca que en la región Sierra en el AF15 y AF17, 9 de cada 10 NN de 6 a 12 años tienen acceso a baños en buen estado, que implica una evolución positiva respecto al primer año de medición. La región Costa sigue la misma tendencia del dominio nacional.
Gráfico 15.
Gráfico 16.
Niños y niñas de 6 a 12 años que tienen acceso a baños en buen estado en su establecimiento educativo 110% 90%
86,30%
88,42%
87,17%
70%
Niños y niñas de 6 a 12 años que dicen ser maltratados en las escuelas 40%
31,69%
30%
15,44%
20%
9,37%
10%
50%
0%
30%
Línea Base AF/14
10% Línea Base AF/14 Sierra
Monitoreo AF/15 Costa
Nacional
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT.
La tercera condición, calidad de los docentes, y cuarta condición, promoción de los educandos (superación de la deserción, repitencia y sobre edad), por ser competencia directa del ente rector de la Política Pública de Educación, constituyen un reto a considerar en la proposición de nuevos indicadores del Tablero Nacional para medir la contribución del modelo de operaciones institucional en el marco del enfoque “Desarrollo del potencial” de la Estrategia Nacional AF17-AF21. Finalmente respecto a la quinta condición estudiada, erradicación de la violencia en el aula y en la escuela, en el gráfico 16 se presenta que, en el AF17, 1 de cada 10 NN de 6 a 12 años afirmó ser maltratado en su escuela, mientras que en el AF14, 3 de cada 10 NN de la misma edad lo confirmaron. En la región Sierra como en la región Costa, le tendencia se mantiene igual al dominio nacional. Si bien existe un menor número de NN que son maltratados en su establecimiento educativo, es importante seguir aunando esfuerzos para erradicar esta práctica que lesiona su bienestar y derechos. 19
Sierra
Monitoreo AF/17
Monitoreo AF/15 Costa
Monitoreo AF/17 Nacional
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT.
Lo indicado se corrobora en el gráfico 17 que, en el AF17, registra que 8 de cada 10 NN manifiestan sentirse seguros en su establecimiento educativo. Este nivel se mantiene igual en los dos años de medición anterior; y, ocurre lo mismo en la región Sierra y región Costa durante los tres AF. Gráfico 17. Niños y niñas de 6 a 12 años que expresan sentirse seguros en la escuela 100% 80%
89,39%
82,86%
80,40%
60%
40% 20% 0%
Línea Base AF/14 Sierra
Monitoreo AF/15 Costa
Monitoreo AF/17 Nacional
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT.
Proyecto de Adolescencia y Juventud (13 a 18 aĂąos) 20
PROYECTO DE ADOLESCENCIA Y JUVENTUD (13 A 18 AÑOS) Según la Comisión Económica para América Latina y El Caribe ((CEPAL, 2010b, pág.117), el aumento de los niveles educativos de la población se asocia al mejoramiento de otros factores clave del bienestar, como la productividad, la movilidad social, la reducción de la pobreza y la construcción de la ciudadanía. A nivel país persisten algunos indicadores que evidencian brechas en el cumplimiento de derechos de los NNAJ y los dejan expuestos a riesgos sociales y de violencia, que impactan negativamente en el desarrollo de su potencial y vocación. El enfoque del proyecto “Adolescencia y Juventud” contempla el fortalecimiento de capacidades de los AJ en acciones relacionadas con: i) educación para la vida; ii) salud sexual y reproductiva; iii) liderazgo y protagonismo en redes infanto-juveniles a nivel rural y urbano; y, iv) emprendimientos productivos.
Gráfico 18.
Los resultados del monitoreo anual y línea base AF17 muestran que uno de los factores que están afectando a la población adolescente de las comunidades de los PDA es la exclusión del sistema educativo formal.
80%
En el gráfico 18 se observa que 7 de cada 10 AJ afirman estar matriculados y asistir a una institución de aprendizaje estructurado. Llama la atención que la tendencia nacional es menor respecto a los otros AF, lo cual podría obedecer al cierre de los establecimientos educativos que fueron destruidos o reubicados en Manabí y Esmeraldas por el terremoto del 16 de abril de 2016. Esto guarda relación con el menor nivel que se registra en la región Costa, en donde únicamente 5 de cada 10 AJ están matriculados y asistiendo a clases. En relación al abandono escolar se precisa que 1 de cada 10 AJ expresan que han salido del sistema; y, en valores relativos, la región Costa presenta el mayor porcentaje.
21
Adolescentes y jóvenes de 13 a 18 años que están matriculados y asistiendo a una institución de aprendizaje estructurado 100%
82,81%
81,94%
70,29%
60% 40% 20% 0% Línea Base AF/14 Sierra
Monitoreo AF/15 Costa
Monitoreo AF/17 Nacional
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT.
Otro factor que impacta en el desarrollo del potencial y vocación de AJ es el limitado acceso a la educación superior, especialmente en las áreas rurales, dejando a los y las adolescentes sin oportunidades de vida productiva o inserción en el mercado laboral formal, situación que reproduce patrones de pobreza. En el gráfico 19 se observa que solamente 5 de cada 100 AJ señalan acceder a este nivel de formación.
Es importante anotar que el nivel nacional se incrementó en relación a los otros AF y que la región Sierra presenta la variación más significativa. Sn embargo, esta realidad es una de las más contrastantes y demanda la acción inmediata de los actores locales que abogan por la garantía de derechos de los NNAJ, sobretodo de las comunidades de los PDA.
Adolescentes y jóvenes de 13 a 18 años que cuentan con un proyecto de vida 55%
50,23%
50,12%
45%
Gráfico 19.
35%
Adolescentes y jóvenes de 18 a 25 años que acceden a educación superior
33,88%
25% 15% 5%
8%
Línea Base AF/14
5,97%
6% 4% 2%
Gráfico 20.
1%
0% Monitoreo AF/15 Sierra
Costa
Monitoreo AF/17
Nacional
Gráfico 21.
Nacional
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT.
Adolescentes y jóvenes de 13 a 18 años que tienen documento de proyecto de vida 20%
16,26%
14,69%
15%
Asimismo al indagar sobre si los AJ cuentan con un proyecto de vida se constata que 3 de cada 10 AJ afirman tenerlo y 7 de cada 100 AJ disponen de un documento con este contenido. Por tanto, es imperante impulsar acciones para que estos se concreten, coadyuven a su desarrollo y sirvan de ejemplo para que otros adolescentes se motiven a elaborarlos. En los gráficos 20 y 21 se presentan las variaciones en el dominio nacional y de región, anotando que en el AF17 el nivel de los indicadores cayó casi en una relación de 2 a 1, y la mayor incidencia recae en los niveles de la región Costa. 22
Costa
Monitoreo AF/17
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT.
2,99%
Línea Base AF/14
Sierra
Monitoreo AF/15
10%
7,39% 5% 0% Línea Base AF/14 Sierra
Monitoreo AF/15 Costa
Monitoreo AF/17 Nacional
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT.
En relación al conocimiento de los AJ sobre los derechos sexuales y reproductivos, en el gráfico 22 consta que, en el AF17, 1 de cada 10 AJ manifiestan conocer sobre estos. Llama la atención que la tendencia nacional no se mantenga al nivel del AF14 e incluso esté por debajo del AF15. En la región Sierra, la relación es 2 de cada 10 AJ; mientras que la región Costa presenta el nivel más bajo de todas las mediciones.
Gráfico 23. Adolescentes y jóvenes de 13 a 18 años que han participado en talleres / eventos /.. dirigidos a prevenir el VIH-SIDA en los últimos 6 meses 60% 40%
Gráfico 22. Adolescentes y jóvenes de 13 a 18 años que manifiestan conocer los derechos sexuales y reproductivos
49,42%
20% 0% Línea Base AF/14
25% 20%
Sierra
20,49% 13,53%
15%
13,41%
48,42%
38,77%
Monitoreo AF/15 Costa
Monitoreo AF/17 Nacional
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT.
10% 5% 0% Línea Base AF/14 Sierra
Monitoreo AF/15 Costa
Monitoreo AF/17 Nacional
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT.
Por otra parte, al ser consultados los AJ sobre si han participado en talleres o eventos dirigidos a prevenir el VIH-SIDA en los últimos 6 meses, 4 de cada 10 AJ afirman su asistencia. El gráfico 23 muestra que este nivel de participación se ha mantenido en los AF de medición y la variación es una constante en el dominio nacional así como en la región Sierra y en la región Costa. Lo indicado evidencia la necesidad de evaluar y/o reforzar las metodologías y ajustar los contenidos que son impartidos en las diferentes iniciativas, con la finalidad de que sean interiorizados por quienes son convocados y participantes. 23
En relación a la actoría de los NNAJ en las redes infato-juveniles, los gráficos 24 y 25 evidencian que a nivel nacional su participación durante el AF17 ha sido menor en relación a los otros AF medidos, únicamente 2 de cada 10 NNAJ manifiestan ser miembros activos de redes apoyadas por World Vision Ecuador. En la región Sierra llama la atención que desde el AF14, que registra 4 de cada 10 NNAJ, se produjo una dismunición en cada AF; y, en el AF17, 1 de cada 10 NNAJ señalan ser parte de una red de niñez y adolescencia de su circunscripción territorial. En la región Costa 2 de cada 10 NN AJ afirman ser miembros activos de redes de NNAJ apoyadas por World Vision Ecuador, este nivel se ha mantenido constante para los dos grupos etarios en los AF medidos.
Gráfico 24. Niños y niñas de 6 a 12 años que son miembros activos de las redes NNAJ apoyadas por World Vision 50%
40,57%
40%
35,59%
30%
23,00%
20%
En cuanto a su involucramiento vida productiva e inclusión en el sistema económico, como muestra el gráfico 26, 7 de cada 10 AJ indicaron tener una oportunidad de aprendizaje que los conduzca a la vida productiva. No obstante, en este AF el número de AJ que la identificaron es menor a los AF anteriores. Cabe mencionar que está tendencia descendente se evidencia en el dominio nacional y regional con la misma variación 1 AJ por AF. Gráfico 26.
10%
Adolescentes y jóvenes de 13 a 18 años que tienen una oportunidad de aprendizaje que conduce a una vida productiva
0% Línea Base AF/14
Monitoreo AF/15 Sierra
Costa
Monitoreo AF/17 Nacional
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT.
100%
91,32%
90,88% 77,79%
80% 60%
Gráfico 25.
40%
Adolescentes y jóvenes de 13 a 18 años que son miembros activos de las redes NNAJ apoyadas por World Vision 50% 40%
36,98%
33,43%
24,67%
20% 10% 0% Monitoreo AF/15 Sierra
Costa
Monitoreo AF/17 Nacional
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT. 24
0% Línea Base AF/14 Sierra
Monitoreo AF/15 Costa
Monitoreo AF/17 Nacional
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT.
30%
Línea Base AF/14
20%
Proyecto de Protecciรณn y Participaciรณn Ciudadana 25
PROYECTO DE PROTECCIÓN Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Estudios relacionados con el impacto de la violencia social sobre la niñez indican que NN expuestos a la violencia “tienen un riesgo mayor de padecer diversos trastornos del desarrollo. Se ha demostrado de manera concluyente que los niños que crecen en un entorno violento tienen mayor probabilidad de comportarse de manera violenta a su vez, mostrando un comportamiento que incluye agresión, delincuencia, delitos violentos y maltrato a otros niños” 3. El enfoque del proyecto “Protección y Participación Comunitaria” está encaminado a fomentar y consolidar la creación de entornos tiernos y seguros para el desarrollo integral de los NNAJ mediante la implementación de las siguientes líneas de acción: i) Desarrollo de las capacidades comunitarias para la protección y monitoreo del Bienestar de la Niñez; ii) Articulación con los GAD y Ministerios Sectoriales para promover la inversión social en favor de la niñez; y, iii) Fortalecimiento del sistema de protección en lo local. Los resultados de monitoreo anual y línea base AF17, respecto a la primera línea, muestran avances en las variables que se vinculan con las relaciones familiares, conocimiento sobre cuidado y protección de los NNAJ, y cambios en los patrones de crianza patriarcal adultocéntrica. En el gráfico 27 se observa, como indicador sensible, que 9 de cada 10 hogares expresan que en la cotidianidad manifiestan expresiones de afecto y ternura. Se destaca que entre el AF14 y el AF17 se mantiene una tendencia ascendente de 1 hogar, respectivamente, lo que podría denotar relaciones afectivas más cercanas entre responsable/cuidador(a) y sus hijos e hijas. La región Sierra sigue la tendencia del dominio nacional, mientras que la región Costa tiene un nivel constante en los tres AF.
Gráfico 27. Hogares que en la cotidianidad manifiestan expresiones de afecto y ternura hacia sus hijos e hijas 100% 90% 80%
90,39%
84,52%
82,77%
70% Línea Base AF/14 Sierra
Monitoreo AF/15 Costa
Monitoreo AF/17 Nacional
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT.
En el gráfico 28 se puede apreciar que 7 de cada 10 padres o madres afirman conocer cómo cuidar o proteger a sus hijos e hijas. Al igual que el indicador anterior, este se ha incrementado en relación a los otros AF. Las regiones presentan el mismo comportamiento del dominio nacional.
Dodge, K.A., Bates, J.E. y Pettit, G.S. (1990). Mechanisms in the cycle of violence Science 250: 1678–83; citado en: Fundación Bernard Van Leer, El impacto de la violencia social sobre los niños: estado actual de la investigación, 2012. 26 3
Gráfico 28. Padres y/o madres que conocen como cuidar y proteger a sus hijos 100% 80%
59,28%
60%
73,34%
63,63%
40% 20% Línea Base AF/14 Sierra
Monitoreo AF/15 Costa
Monitoreo AF/17 Nacional
Lo anterior se corresponde al analizar cómo conciben los NN de 6 a 12 años y los AJ de 13 a 18 años su relación con su padres, madres o responsables, en los gráficos 30 y 31, se evidencia que 3 de cada 10 NN y 4 de cada 10 AJ expresan tener una relación fuerte con sus progenitores, respectivamente. Llama la atención que más AJ, que NN, manifiestan tener esta conexión. Independientemente que la tendencia es positiva para el dominio nacional, en el AF17 el nivel de los NN de 6 a 12 años de la región Sierra presenta un retroceso.
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT.
Gráfico 30. Al consultar a los NNAJ sobre cómo se toman las decisiones familiares, 8 de cada 10 NNAJ afirman que sus opiniones son consideradas en su familia. Se destaca, según consta en el gráfico 29, que este indicador tiene una tendencia ascendente; es decir, en el AF17 más NNAJ sienten que son escuchados.
Niños y niñas de 6 a 12 años que tienen una fuerte relación con su padre, madre o cuidador
40%
Gráfico 29.
100% 80%
27,97%
Niños, niñas, adolescentes y jóvenes de 6 a 18 años que sienten ser tomados en cuenta en la toma de decisiones familiares 74,09%
62,45%
81,54%
60%
25%
10% Línea Base AF/14
Monitoreo AF/15 Sierra
Costa
Monitoreo AF/17 Nacional
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT.
40% 20% 0% Línea Base AF/14
Sierra
Monitoreo AF/15 Costa
Monitoreo AF/17 Nacional
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT. 27
30,38%
24,26%
Gráfico 31.
Gráfico 32. Niños y niñas de 6 a 12 años que expresan vivir libre de abuso, negligencia o explotación
Adolescentes y jóvenes de 13 a 18 años que tienen una fuerte relación con su padre, madre o cuidador 110%
60% 40%
40,44%
32,08%
32,06%
94,69%
93,01%
90%
91,77%
70% 50%
20%
30% 10%
0% Línea Base AF/14 Sierra
Monitoreo AF/15 Costa
Línea Base AF/14
Monitoreo AF/17
Sierra
Nacional
Monitoreo AF/15 Costa
Monitoreo AF/17 Nacional
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT.
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT.
Otro factor que incide para que los NNAJ reafirmen su identidad y confianza, es crecer en entornos libres de violencia. Según el Código de la Niñez y Adolescencia, 2003, las definiciones de violencia se refieren explícitamente el maltrato como todo comportamiento de cualquier persona que por acción u omisión, dañe o pueda dañar la integridad o salud física, psicológica o sexual de un niño, niña o adolescente, independientemente de los medios, las consecuencias o el tiempo de recuperación que indique el abuso.
Gráfico 33.
En los gráficos 32 y 33 se presentan la respuesta de los NN y AJ sobre cómo perciben ellos y ellas el entorno en el que se desarrollan. Así, 9 de cada 10 NN y 9 de cada 10 AJ expresaron vivir libres de abuso, negligencia o explotación. Este nivel se ha mantenido constante desde el AF14 y la tendencia es igual en el dominio nacional y de las regiones.
28
Adolescentes y jóvenes de 13 a 18 años que expresan vivir libre de abuso, negligencia o explotación 110%
95,34%
94,33%
90,53%
90% 70% 50% 30% 10% Línea Base AF/14 Sierra
Monitoreo AF/15 Costa
Monitoreo AF/17 Nacional
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT.
De igual forma al estudiar la percepción de seguridad en el hogar, en los gráficos 34 y 35 se observa que en el AF17, a nivel nacional, 9 de cada 10 NN y 9 de cada 10 AJ afirman sentirse seguros; y, esta tendencia es constante en todos los AF y dominios.
Si bien en valores relativos se evidencia una variación, es importante anotar que, entre otros factores, esto podría reflejar una mayor interiorización por parte de los NNAJ respecto a las formas de interrelación que mantienen con sus progenitores o responsables.
Gráfico 34.
Sin embargo, el gráfico 35 que muestra un comparativo del dominio nacional sobre la incidencia del maltrato, evidencia que todavía existe maltrato, siendo mayor en el grupo etario de 6 a 12 años. Esta condición podría darse porque algunas formas de violencia son consideradas prácticas naturales-culturales en el imaginario de nuestras comunidades. Se destaca que desde el AF14 hasta el AF17 el número de NNAJ que han sido maltratados es menor.
Niños y niñas de 6 a 12 años que expresan sentirse seguros en su hogar 98,51%
105%
98,65%
96,47%
90% 75% 60% Línea Base AF/14 Sierra
Monitoreo AF/15 Costa
Monitoreo AF/17
Gráfico 35.
40%
38,45%
30%
26,04%
20%
Adolescentes y jóvenes de 13 a 18 años que expresan sentirse seguros en su hogar 99,35%
99,07%
96,72%
90% 75%
10%
21,50% 11,22% 13,33%
0%
Línea Base AF/14
Monitoreo AF/15
5,52% Monitoreo AF/17
NN 6 a 12 años
AJ 13 a 18 años
Lineal (NN 6 a 12 años)
Lineal (AJ 13 a 18 años)
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT.
60% Línea Base AF/14
Monitoreo AF/15 Sierra
Costa
Monitoreo AF/17 Nacional
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT. 29
NN de 6 a 12 años y AJ de 13 a 18 años que han sido maltratados en su hogar
Nacional
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT.
105%
Gráfico 35.
Por lo expuesto, resulta fundamental empoderar a los NNAJ en el conocimiento de sus derechos, de autodefensa y de procedimientos e instituciones donde reportar el maltrato.
En el AF17 8 de cada 10 NNAJ afirman sentirse seguros en su entorno escolar. En los gráficos 36 y 37 se muestra la tendencia nacional de los tres AF, que se ha mantenido constante en el caso de los NN de 6 a 12 años y se ha incrementado en los AJ de 13 a 18 años.
Es importante anotar que el nivel de maltrato durante estos 3 AF en los dos grupos etarios también ha disminuido. No obstante, se aprecia que los NN de 6 a 12 años son más propensos a ser maltratados. En el gráfico 38 se observa la tendencia en el dominio nacional.
Gráfico 36.
Gráfico 38.
Niños y niñas de 6 a 12 años que expresan sentirse seguros en la escuela 100%
89,39%
82,86%
80,40%
80%
NN de 6 a 12 años y AJ de 13 a 18 años que dicen ser maltratados en las escuelas 32%
60%
31,69%
24%
40% 20%
16%
0%
8% Línea Base AF/14 Sierra
Monitoreo AF/15 Costa
Monitoreo AF/17 Nacional
18,92%
9,37%
6,07%
3,16%
0% Línea Base AF/14
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT.
15,44%
Monitoreo AF/15
Monitoreo AF/17
NN 6 a 12 años
AJ 13 a 18 años
Lineal (NN 6 a 12 años)
Lineal (AJ 13 a 18 años)
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT.
Gráfico 37. Adolescentes y jóvenes de 13 a 18 años que expresan sentirse seguros en la escuela 100% 80%
81,18%
76,74%
70,49%
60% 40% 20% 0% Línea Base AF/14
Monitoreo AF/15 Sierra
Costa
Monitoreo AF/17 Nacional
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT. 30
En relación al entorno comunitario, en los gráficos 39 y 40 se exhibe la percepción de seguridad de los NNAJ al ser consultados sobre cómo sienten el espacio en donde socializan con sus vecinos o público en general. En el AF17 8 de cada 10 NNAJ manifiesta sentirse seguro, no obstante, llama la atención que esto contraste con los niveles país sobre el incremento de la violencia pública. Lo expuesto revela la necesidad de fomentar y profundizar en los NNAJ el conocimiento y práctica de los principios y valores que deben regir una sociedad que busca la convivencia armónica, respeta la diversidad y es inclusiva.
Gráfico 39.
Gráfico 41.
Niños, niñas de 6 a 12 años que expresan sentirse seguros en la comunidad 100%
85,30%
77,14%
72,32%
80%
NN de 6 a 12 años y AJ de 13 a 18 años que han sido maltratados en la comunidad
16%
60%
12%
40%
13,12% 10,82%
8%
20% Línea Base AF/14
Monitoreo AF/15 Sierra
Costa
Monitoreo AF/17 Nacional
5,16% 1,66%
4%
3,31%
0%
NN 6 a 12 años
AJ 13 a 18 años
Gráfico 40.
Lineal (NN 6 a 12 años)
Lineal (AJ 13 a 18 años)
Adolescentes y jóvenes de 13 a 18 años que expresan sentirse seguros en la comunidad 100% 80%
85,27%
77,14%
73,67%
60% 40% 20% Línea Base AF/14 Sierra
Monitoreo AF/15 Costa
Monitoreo AF/17 Nacional
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT.
En el gráfico 41 se muestra un comparativo de los NN de 6 a 12 años y AJ de 13 a 18 años que afirman haber sido maltratados en su comunidad. La importante es que este nivel ha sido menor cada AF medido. 31
Monitoreo AF/15
0,95%
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT.
Línea Base AF/14
Monitoreo AF/17
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT.
Independientemente que los niveles de maltrato en los tres entornos muestren una tendencia descendente en los AF estudiados, resulta contradictorio que en los lugares donde los NNAJ deberían sentir más seguridad es donde se evidencia más violencia, así el porcentaje de NNAJ que expresan haber sido maltratados es mayor en el hogar, seguido por la escuela; y, finalmente, la comunidad. Otro hallazgo importante, al comparar los grupos etarios de 6 a 12 años y 13 a 18 años, es que se confirma que el maltrato se incrementa en casi el doble en los NN menores en todos los entornos. Por lo expuesto, preocupa que al consultar a los NNAJ sobre los derechos de la niñez y adolescencia, tan solo 2 de cada 10 NN los mencionan; y, en relación a qué instituciones pueden acudir en caso de que sus derechos sean vulnerados, el resultado evidencia desconocimiento total de los actores del sistema de protección.
De igual forma al consultar a los padres o responsables si conocen los derechos que tienen como ciudadanos, 1 de cada 10 da una respuesta correcta. En el gráfico 42 se presenta que este nivel ha sido el mismo desde el AF14. Sin embargo, cabe mencionar que existe una relación 2 a 1 en la región Sierra para el AF17.
Gráfico 43. Hogares que conocen los derechos de la niñez y adolescencia 60%
55,21%
53,93%
50,47%
50%
Gráfico 42. Hogares que conocen sobre derechos de ciudadanía 25%
30% Línea Base AF/14
20% 15%
40%
13,61%
16,35%
11,92%
Sierra
Monitoreo AF/15 Costa
Monitoreo AF/17 Nacional
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT.
10% 5% 0% Línea Base AF/14 Sierra
Monitoreo AF/15 Costa
Monitoreo AF/17 Nacional
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT.
Se destaca que al hacer la pregunta respecto a si conocen los derechos de la niñez y adolescencia, en el gráfico 43 se observa que 5 de cada 10 padres o responsables contesta de forma correcta. Si bien existe una variación entre AF, el nivel del dominio nacional se mantiene constante. En las regiones el comportamiento es el mismo.
32
Por otra parte al indagar con el padre y madre cómo distribuye su tiempo, se constata que en el AF17 continúan siendo las madres o cuidadores quienes están encargadas de las tareas del hogar, 9 de cada 10. También existe una relación 2 a 1 respecto a las tareas que conllevan la crianza de los hijos e hijos. Por el contrario, se invierte esta tendencia en las labores remuneradas, 7 de cada 10 padres o cuidadores siguen contribuyendo en mayor medida al sustento del hogar. En cuanto a las tareas de tipo lúdico o de ocio se observa no existe una tendencia marcada, tanto padres como madres buscan su esparcimiento. Finalmente, llama la atención que al analizar quiénes participan más en la gestión comunitaria y toma de decisiones son las madres o cuidadores las que afirman asignar más tiempo a este tipo de tareas, 7 de cada 10.
Gráfico 44.
Gráfico 45. Tiempo que padre o madre asignan a diferentes tareas (en porcentaje)
98,31%
85,27% 70,23%
72,33% 53,33%
Tareas domésticas
44,31%
41,31% 25,24% Tareas de cuidado
73,49%
39,86%
Tareas laborales Tareas de ocio o Gestión remuneradas lúdicas comunitaria y toma de decisiones
Monitoreo AF/17 Padre
Monitoreo AF/17 Madre
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT.
En cuanto al involucramiento y participación de los NNAJ, los resultados del monitoreo anual y línea base AF17 revelan que 1 de cada 10 en los dos grupos etarios ejercen su derecho a la participación o están representando a sus pares en alguna organización formal, mientras que 4 de cada 10 NNAJ participan en espacios extracurriculares. Otra variable relacionada que se muestra en los gráficos 45 y 46, es si los NNAJ participan en la toma de decisiones comunitaria. En todos los AF se observa que los AJ están más involucrados que los menores de 12 años. También es importante anotar que en los dos grupos etarios, en la región Costa la relación de los NNAJ que participan es 2 a 1 respecto a la región Sierra. 33
Niños y niñas de 6 a 12 años que participan de manera significativa en la toma de decisiones comunitarias 20%
10,14%
10%
7,31%
5,06%
0% Línea Base AF/14 Sierra
Monitoreo AF/15 Costa
Monitoreo AF/17 Nacional
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT.
Gráfico 46. Adolescentes y jóvenes de 13 a 18 años que participan de manera significativa en la toma de decisiones comunitarias 25% 20%
18,45%
17,07% 11,83%
15% 10% 5% 0% Línea Base AF/14
Monitoreo AF/15 Sierra
Costa
Monitoreo AF/17 Nacional
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT.
Lo anterior se corrobora al preguntar a los NNAJ si participan en las directivas o cabildos de su organización, dado que 1 de cada 10 NNAJ lo hace; lo que supone que las decisiones, incluso aquellas que impactan en la vida de los NNAJ, mantienen una perspectiva adultocéntrica que debe ser cambiada.
Es importante mencionar que al ser consultados sobre qué artículos deben llevar consigo en caso de una emergencia, en el AF17, 8 de cada 10 NNAJ los identifica correctamente. Esta tendencia se mantiene constante en los tres AF y tampoco se presenta una mayor variación en los diferentes dominios.
Respecto a los conocimientos de los NNAJ sobre el cuidado de la naturaleza y preparación frente a eventos adversos, en el primero se colige que 7 de cada 10 NN de 6 a 12 años y 9 de cada 10 AJ de 13 a 18 años desechan correctamente la basura. Esta tendencia se mantiene constante durante los tres AF para los dos grupos etarios. En el segundo, la preparación y respuesta en caso de una emergencia, en el gráfico 47, se muestra que 5 de cada 10 AJ identifican las señales de alerta temprana y saben cómo actuar en caso de emergencia. Se destaca que en la región Sierra la relación es 3 a 1 en comparación con la región Costa.
Por lo expuesto World Vision Ecuador, a través de sus PDA, tiene como desafíos: 1. Dar continuidad o fortalecer iniciativas que transversalicen el buen trato, la ternura, una educación en derechos, valores y participación ciudadana a fin de promover la revalorización de los y las NNAJ; 2. Convocar y articular a todos los actores del sistema de protección, con la finalidad de generar espacios de vigilancia, mecanismos de restitución de derechos, y espacios de sanción en caso de vulneración de sus derechos;
Gráfico 47. Niños y niñas, adolescentes y jóvenes que conocen las señales de alerta temprana y saben qué hacer en caso de una emergencia 80% 60% 40%
55,19% 41,00% 29,75%
20%
Línea Base AF/14
Monitoreo AF/15 Sierra
Costa
Monitoreo AF/17 Nacional
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT. 34
3. Fomentar la participación de los y las NNAJ en espacios comunitarios, escolares y familiares y el fortalecimiento de estos espacios para reforzar valores asociados a la autoestima, el compromiso, la amistad, el esfuerzo, la corresponsabilidad, la solidaridad y la felicidad de los y las NNAJ de las comunidades; y, principalmente, que sus opiniones y aportes sean analizados conjuntamente y considerados por los tomadores de decisión o hacedores de política; 4. Propiciar las condiciones para que los AJ logren incrementar sus capacidades y realizar autónomamente sus proyectos de vida; e, 5. Incidir en hacedores de política para incluir como prioridad en sus planes, programas y proyectos los temas que impactan en mejorar la calidad de vida de la niñez y adolescencia.
el desafĂo de mejorar las relaciones afectivas entre responsable/cuidador(a) y su hijo/a; empoderar a NNAJ en el conocimiento de sus derechos, de
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Indicadores nuevos 35
INDICADORES NUEVOS Los resultados de la línea base AF17 de los indicadores nuevos, propuestos en el marco de la Estrategia Nacional AF17-AF21, denotan, en el gráfico 48, que 8 de cada 10 padres o cuidadores están participando activamente en desarrollo escolar de sus hijos e hijas, lo cual se considera relevante dado que ellos son los primeros educadores. Esta relación se mantiene para los maestros. Gráfico 48.
el grupo etario de 13 a 18 años puesto que, es en la EGB Media o Superior, en los que se genera la mayor tasa de deserción escolar. Gráfico 49. Niños, niñas, adolescentes y jóvenes que se sienten motivados a tener éxito en sus estudios 94,23%
87,79%
95,30% 89,90%
93,00%
85,10%
Padres/cuidadadores y maestros que pacticipan activamente ayudando a los NNA a tener éxito en las unidades educativas 85,55% 85,44%
85,00% 87,10%
86,20% 83,30% Monitoreo AF/17
Monitoreo AF/17 - Zona Monitoreo AF/17 - Zona Sierra Costa
Niños y niñas de 6 a 12 años que se sienten motivado a tener éxito en tus estudios Adolescentes y jóvenes de 13 a 18 años que se sienten motivado a tener éxito en tus estudios
Monitoreo AF/17
Monitoreo AF/17 - Zona Sierra
Monitoreo AF/17 - Zona Costa
Los padres, madres, cuidadores,motivan y participan activamente ayudando a los NNA a tener éxito en las unidades educativas (escuela/colegio). Los maestros/as motivan y acompañan activamente, ayudando a los NNA a tener éxito en las unidades educativas (escuela/colegio).
Fuente: Tablero Nonal de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT.
En el gráfico 49 se observa que 9 de cada 10 NN y 8 de cada 10 AJ se sienten motivados a tener éxito en sus estudios. Alerta el nivel menor en 36
Fuente: Tablero Nacional de Indicadores – World Vision Ecuador AF14, AF15, AF17. Elaboración: Consultora AT.
La brecha en la calidad educativa sumada a las restricciones socioeconómicas propias de algunos hogares, socavan las oportunidades para el desarrollo integral de nuestros NNA durante el primer estadio del ciclo vital, como resultado de las desigualdades estructurales e inequidad que todavía no han sido superadas. Esto nos convoca a pensar respecto a nuestras formas de trabajo que involucren a todos los actores del sistema educativo para mejorar y/o cumplir las condiciones que garanticen la prevención, atención y restitución de los derechos de los NNA.
Anexos 37
NOTA METODOLÓGICA Este informe presenta el estado de situación de la niñez y adolescencia en las áreas de cobertura de los PDA de World Vision Ecuador. Para ello, se analiza el Tablero Nacional, conformado por 85 indicadores que corresponden a los proyectos con enfoque en la primera infancia (0 a 5 años), niñez en edad escolar (6 a 12 años), adolescencia y juventud (13 a 18 años) y protección y participación comunitaria. Objetivo del estudio 1. Determinar la contribución de World Vision Ecuador para el Bienestar de la Niñez en el AF17, en marco de la Estrategia Nacional AF17-AF21, denotando los principales progresos, logros y lecciones aprendidas así como también los desafíos en el nuevo contexto y dinámica nacional. 2. Aportar un insumo técnico para la toma de decisiones y priorización de las líneas de trabajo organizacionales en los próximos años. Diseño de arte Estudio de tipo cuantitativo transversal de los indicadores estandarizados de producto y 38
resultado intermedio de cada PDA. Para la determinación de la muestra se utilizó el método Lot Quality Assurance Sampling, LQAS por sus siglas en inglés, o Muestreo por Aceptación de Lotes en 20 PDA; y, aleatorio simple en 3 PDA; y, se está asegurando un nivel de confianza del 95%. Unidad de análisis Hogares de las comunidades de los PDA. La población de estudio constituye la madre/padre/cuidador de niñas y/o niños de 0 a 5 años y de los otros grupos etarios antes citados. Universo de la muestra Familias, conformadas con al menos un miembro del grupo etario de análisis, que habitan en las áreas de cobertura de los PDA. Tamaño de la muestra A nivel nacional participaron 11.134 personas, de estas: 3.284 son madre/responsable de niños y niñas de 0 a 5 años, 4.279 son niños y niñas de 6 a 12 años y 3.571 son adolescentes y jóvenes de 13 a 18 años. Cabe anotar que 58,36% de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes que participaron en las encuestas
corresponde directamente organización.
a la población impactada por la operación de la
Área de cobertura 691 comunidades, 69 parroquias, 27 cantones y 9 provincias (Bolívar, Carchi, Chimborazo, Cotopaxi, Tungurahua, Imbabura, Esmeraldas, Los Ríos y Manabí). Instrumentos de investigación Encuesta de Hogar – información socioeconómica. Encuesta de Informante clave - Madres de menor de 5 años. Encuesta de Niños y Niñas de 6 a 12 años Encuesta de Adolescentes y Jóvenes de 13 a 18 años. Encuesta de Informante clave de comunidad. Dominio de representación Análisis consolidado nacional, que corresponde a todas las circunscripciones territoriales en donde World Vision Ecuador ejecuta sus programas y proyectos.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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Código de la Niñez y Adolescencia, 2003. Comisión Económica para América Latina y el Caribe. Panorama Social. Capítulo III: Pobreza Infantil en América Latina y el Caribe. 2013. UNICEF, World Vision Ecuador. Reporte de Contribución al Bienestar de la Niñez. AF14. World Vision Ecuador. Reporte de Contribución al Bienestar de la Niñez. AF15. Wordl Vision Ecuador, Plan Internacional, UNICEF, Observatorio Social del Ecuador, Consejo Nacional para la Igualdad Intergeneracional, Save the Children, Care Ecuador. Segunda Encuesta de Niñez y Adolescencia en el marco de Intergeneracionalidad.2015. World Vision Ecuador, MINEDUC y UNICEF. Línea Base de Acoso Escolar. 2015. World Vision Ecuador. Tablero Nacional de Indicadores AF14-AF17.
Una
niñez tiernamente
Protegida
promotora de una sociedad más justa y segura”
World Vision Ecuador Ecuador: Gaspar de Villarroel E3-62 entre Jorge Drom y Londres, Quito P.O. Box 17-03-40. Teléfono (593 2) 225 3475 Ext. 1100. Fax (593 2) 227 0331 E-mail: ecuador@wvi.org
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