التقرير رقم ()7 ـــــــــــــــــــــــــــ (مشروع قانون مقدم من احلكومة) مشتركط( )7ط
ةةةةةةةةةةةةةةةةةةةة
ةةةةةةةةةةةةةةةةةةةة
تقرير اللجنة املشرتكة من
جلنة اخلطة واملوازنة ومكتب جلنة الشئون الدستورية والتشريعية ــــــ
السيد املستشار الدكتور /حنفي جبايل
رئيس جملس النواب
تحية طيبةة ..طوبعةةد ،فأتشرف أررأق م رسي دترم ،تع ه ار ،تررير ه تجفةرف ردتركر ردلشرةفا اررو دركر رد
ر ردل ر ر
اكةب درك ردشئ ق ردسسة رة ردةشرفةيم ه نرو اشرف ا ر ،ق اجرسي ارو رد ك ار بةعرسل أعرأ ماكر،ي ر ،ق ردةرفة
نتى ردسخ ردص ،ر أ،دج ،ق ر 19دتك 5002ه بفج،ء ردةفة أعفضه نتى ردلرتس ردل َّ ررف.
وقـد اختـارتني اللجنة المشتركة مقررا أصليا ،والسيد النائب /ياسر عمر مقررا احتياطياا ،لهاا يياأ أماا المجلس. وتفضلوا بقبول يائق االحترا والتقدير،، رئيس اللجنة املشرتكة 5054/ 5 /99
أ .د /.فخرى الدين الفقى
تقرير اللجنة املشرتكة
من جلنة اخلطة واملوازنة
ومكتب جلنة الشئون الدستورية والتشريعية عن مشروع قانون مقدم من احلكومة
بتعديل بعض أحكام قانون الضريبة على الدخل الصادر بالقانون رقم 19لسنة 5002
ــــــــ أحالطالمجلسطبجلسةت طالمعوةة طلر ي رحارس 99ارو فب رفلرف سرك 5054ه إدرى ردتركر ردلشرةفا ارو دركر رد
ر ردل ر ر
اكةررب درك ر ردشررئ ق ردسسررة رة ردةش رفةيم ه اشررف ا رر ،ق اجررسي اررو رد ك ا ر بةعررسل أعررأ
ماك،ي ،ق ردةفة نترى ردرسخ ردصر ،ر أ،دجر ،ق ر ر 19دترك 5002ه ذدر د هره
ررسرةه إنرسر تجفةرف
نكه دعفضه نتى ردلرتس ردل ف. وبناء عليأ عقدت اللجنة المشتركة اجتماعا لنظره يو األحد الموايق 11من يبراير سنة ،0202 حضره ممثال عن الحكومة : عن وزارة املالية: السبد طاألستاذ ط/طرشاطعبدطالعالط(طرئيسطمصلح طالضرائبطالمصري ) -السبدطاألستاذ/طرجبطمحروسطططط(طمستشارطرئيسطمصلح طالضرائبطالمصري )
نظرت اللجنة املشرتكة مشروع القانون املعروض ومذكرته اإليضاحية()ه كما اطلعا للا
استوا ،وع ىللا
ق ن ن اسضريبة لل استخل اسص دو ب سق ن ن وقم 19سسنة 5002ع ىق ن ن اسالئحة استاخلية سمجلس اسن اب . وبعد أن استمعت اللجنة املشرتكة إىل ما أدىل به الساادة ثللاو احلكوماة مان إيضااحاته ىإسا نن قاا اسس دة اسن اب ألض ء اسلجنةع فإن اسلجنة اسما،ركة تعرض تقريره لن نارىع اسق ن ن اسمعرىضع على النحو التالى: مقدماة.ً -أوال :القواعد الدستورية والقانونية احلاكمة ملشروع القانون املعروض.
ثانيا :فلسفة مشروع القانون وأهدافه.
ثاللا :املالمح الرئيسية ملشروع القانون.ً -رابعا :رأى اللجنة املشرتكة .
( )اففق أ،دةجفةف.
-9-
مقدماااة :ط
ف ررى ل ر ر ردة ر ررسة،ا رى ةص رر ،ة ردةر ررى ت رجر رره ردس د ر ر ردلصر رفة فر ررى تر رري ردلفاتر ر ردفرتك ر ر ةمر ر ر رى ار رر،ا رى ةص ،ة ردلةع،ق تة ردى رفررا ردقم ،ة ردتم،سم ردةى تهرس ال،ة
ردرى تعزةرز ا تر رد ل،ةر رىجةل،نمر ارو مجر
ت صيو دتل رطو رد تمط دل رجه ردغالء رد ،دى ت فمف ردعبء نو ا،تتره تر فيف امر،ة افةلر درلمر،
ردلر رطكيو تعزةررز ردةر ر ق برريو ردررسخ ردليمش دالسفة ردلصفة
اة ت رر،ا رىسررف ردلصرفة ه الرر ،إ هرر ،تتررةهس
رد فرر ،نتررى اتررة ة،ا
تلكيكه ،او رد ف،ء أ،دةزرا،ته ،ردل،دم أ،دةزراو ا ،فب ات ل شهف راة،ق ردل ،رك .
إ رركرر ،اررو ردقمرر ،ة ردتم،سررم دة فمررف رحن رر،ء نررو ا،ت ر ردل ر رطكيو اررو ا ررس د ردررسخ ت ر إج رفرء نررسة تعسةالا نتى ،ق ردةفة نتى ردسخ اكي مق ت إدغ،ء 5050رس ررةبسرده أشر رفرر مكه ررف نسردر ر اتررة قمه
نر ر ردشر رفرر رح ر ر
،ي رد ص ردةفةبى أل جب ردج ،ق ر 52دتك
ت جي ررق تص رر،نسة ردةر رفة ط ج رر ،دلت ررة د رد ررسخ
خ ررال ت ف ررمأ ن رربء ردةر رفة ن رركه
رد فص نتى نسي إتسرر رد صيت ردةفةبم
ت جم رره ردر رسن إد ررى
ض ررل،ق ردلزة ررس ا ررو ردعسردر ر ردةر رفةبم
.ار،ق مخرف تري ردةعرسةالا نترى ترير ردجر ،ق در لة
رى مربعر
مشهف نكسا ،ر اس رإلنف،ء ردةرفةبى ارو خرالل ةر ،ة ابترى ار،فى ردرسخ ردريد ة ةر ،دتةرفة أترعف ارفف دمص
00مدف جكمه بسى او 59مدف جكمره بم جب اسق ن ن وقم 972سسنة 5052ىاسص دو ب سجرياتة اسروامية
ب ،ويخ . 5052/90/ 20
ً أوال :القواعد الدستورية احلاكمة ملشروع القانون املعروض.
مادة ()83 " لهس
ردك ،ي ردةفةبى غيرف ارو ردةعر،دمف ردع،ار إدرى تكلمر ار رر ردس در ه ت جيرق ردعسردر رىجةل،نمر ه
ردةكلم رى ةص ،ة . ى ةك ق إ ش،ء ردةفررب ردع،ا ه م تعسلته،ه م إدغ،ؤت،ه إى أج ،قه ى ةر ردلبيك ف ردج ،ق .ى ةر
رإلنف،ء اكه ،إى ف رحا رل
تعتمف ماس م رء غيف ذد او ردةفرربه م ردفس يه إى ف اس
-5-
ردج ،ق.
ة رفنررى ف ر فررف اةعررس ة ردش رفرر
ردة رفررب مق تع ر ق اةعررس ة ردلصرر ،ر .تع ر ق ردة رفررب نتررى خ ر ل رحف ر رف تصرر،نسة
فجرر ،دجررسررته ردةعتمفم ر ه ةكف ر ردك رر،ي ردة رفةبى تشرررم ،رح ش ر
رى ةصرر ،ة اهمف ر ردعل،د ر ه
ت فيز رت ،ف ردةكلم رى ةص ،ة ه رىجةل،نم ه ردهج،فم . رد سله ر ردة ر ت جررق ردعفرر،ءة ردمتررف رإلاكرر،ي ف ر
تتةررزي ردس د ر أ،ىرتجرر،ء أ،دك رر،ي ردة رفةبىه تبكررى ردررك
ت صرري ردةرفررب .ة ررس ردجرر ،ق طررفح م را ت صرري ردة رفرربه ردفسر يه مد اة صررالا سررم ،ة مخررفده ا ،ل ا اكه ،ف رد رز ردع،ا دتس د . م رء ردةفررب رجبه ردةهفب ردةفةبى جفةل ". ثانيا :فلسفة مشروع القانون وأهدافه:
تر إنررسر اشررف ا رر ،ق ردلعررف
دة فمررف رحن رر،ء ردةرفةبم نررو ا،تر ا ررس د ردررسخ دة جيررق ردعسردر
رىجةل،نم ر فررى ت ةرر ،نرربء ردة رفة ط جرر ،دلتررة ة،ا ردررسخ له بلرر ،لةتررق ارر ،ت جرره ردس د ر إدررى ةرر ،ة رد ررس رح ى دألج ره ا رك ردلةغيفرا ردة ررا رى ةص ،ة رىجةل،نم . ثاللا :املالمح الرئيسية ملشروع القانون :
ف ر سرربي ت جيررق فتتررف اشررف ا ردجرر ،ق ردلعررف
متسرفرره فجررس جرر،ء اةةررلك ،ارر ،ة ايررسة أ ررال
ارر ،ة
ردكشف: تضمنت طالما طاألولى طاستبدال طنصى طالما ط( ،)8طوالبند ط( )1طمن طالما ط( )11بةعسل شفرر ضفةردسخ دألش ،ص رد بمعييو دمتةفيس اكه ،ا،ف ال دى ضفة ( ردلفت ،ا – ردكش،ط ردةر،رد ردصك،نى – ردهف ة ردعج،رة – ردكش،ط ردلهكى غيف ردةر،رد ) أل ،لة رفق ا ،رد ف تلت ة ،ة ردشفة آى
ردةى ى ةتة ق نكه ،ضفة
دةص
رى ةص ،ة
رىجةل،نم ه ايث
أقمل 40مدف جكمه سك ة ،بزة ،ة اجسررت90 ،
جكيه ،سك ة ،ه اير تعسل ردل ،ة (90بكس ) 9او ردج ،ق ذرته بفف ،اس رىنف،ء ردش صى ردتك د
دتلل ل دمص
50مدف جكمه بسى او 92مدف جكمه .
ط(الما طالثاني ) طرد ،ا بكشف ردج ،ق ف ردرفةسة ردفسلم اكله ،رنة ،رر او ردشهف ردة،دى دكشف ه ب،دكت
د ن،ء ضفة
ردج ،ق .ط -0-
ردعل أه أ،دكت
دةفة
ردلفت ،ا ا ،فى
ردسخ حد فةفة ضفةبم تكةهى أعس شف تير
ً رابعا :رأى اللجناااة املشرتكة:
تؤكددا لجنة د علىىأ مية ىىر ة ىىقان ن ى ا
بلرر ،لةتررق ارر ،ت جيه ر،ا ردقمرر ،ة ردتم،سررم ردررى ةرر ،ة رد ررس رح ررى
دألج ره ا رك ردلةغيفرا ردة ررا رى ةص ،ة رىجةل،نم
ت ةر ،نربء ردةرفة ط جر ،دلترة ة،ا ردرسخ له
ر رف
حق ردة رفة نتررى خ ر رحش ر ،ص رد بمعيرريو تعررس ماررس مت ر ردتم،سرر،ا ردة رفةبم دة جيررق ردعسرد ر رىجةل،نم ر أشررك
تص،نسد الر ،تترةهس
رد فر ،نترى اترة ة،ا ردليمشر دألسرفة ردلصرفة
أ،دةزراو ا ،فب ات ل شهف راة،ق ردل ،رك ه
ولجنة
تلكيكهر ،ارو رد فر،ء أ،دةزرا،تهر ،ردل،دمر
ة ،ة ابتى اس رإلنف،ء ردش صى ردتك د .
لجمشترك إذ تولفق عنى مشروع لجقا ون لجمقام من لجحكوم بشأن تعايل بعض أحكام قا ون
لجضريب عنى لجاخل لجصاار باجقا ون رقم 19جس
، 5002ترةو لجمةنس لجموقر لجمولفق عنيه
بالصيغ طالمرفو . رئيس اللجنة املشرتكة
5054 / 5 /99
أ .د /فخرى الدين الفقى
-4-
جدول مقارن مشروع قانون بتعديل بعض أحكام قانون الضريبة على الدخل الصادر بالقانون رقم 19لسنة 5002 النص القائم
قانون الضريبة على الدخل
الصادر بالقانون رقم 19لسنة 5002
مشروع القانون كما جاء من احلكومة
مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
مبشروع قانون بتعديل بعض أحكام قانون الضريبة
مشروع قانون بتعديل بعض أحكام قانون
ـــــــــــــــــــــــــــــ
19لسنة 5002
قرار رئيس جملس الوزراء
على الدخل الصادر بالقانون رقم 19لسنة 5002
الضريبة على الدخل الصادر بالقانون رقم ـــــــــــــــــــــــــــــ
رئيس جملس الوزراء
-بعد االطالع على الدستور،
باسم الشعب
وعلى قانون الضريبة على الدخل الصاادر بالقاانون رئيس اجلمهوريةرقم 19لسنة ،5002
وبعد موافقة جملس الوزراء،قاااااااااارر
قاااااارر
مشروع القانون اآلتي نصه ،يقدم إىل جملس النواب
جملس الناواب القاانون اآلتاى نصاه ،وقاد
(املادة األوىل)
(املادة األوىل)
يس،بتل بنص
أصدرناه:
اسم دة ( )8ع ىاسبنت ( )9نن اسم دة ( )92نن يس،بتل بنص اسم دة ( )8ع ىاسبنت ( )9نن اسم دة
ق ن ن اسضريبة لل
استخل اسص دو ب سق ن ن وقم 19سسنة ( )92نن ق ن ن اسضريبة لل
5002ع اسنص ن اآلتي ن:
استخل اسص دو
ب سق ن ن وقم 19سسنة 5002ع اسنص ن اآلتي ن:
5
مشروع القانون كما جاء من احلكومة
النص القائم
املادة (:)8 يك ن وعر اسضريبة لل اسنح اآلتي:
نن 9جنيه إس %0000 200000 جنيه
-
-
-
املادة (:)8 يك ن وعر اسضريبة لل اسنح اآلتي:
-
-
أكثر نن 200000نن 9جنيه إس جنيه %90 020000 إس جنيه 020000 جنيه أكثر نن أكثر نن 020000 020000نن 9جنيه إس جنيه جنيه %92 000000 إس إس جنيه 000000 000000 جنيه جنيه أكثر نن أكثر نن أكثر نن 000000 000000 000000نن 9جنيه إس جنيه جنيه جنيه %50 5000000 إس إس إس 5000000 5000000 5000000جنيه جنيه جنيه جنيه أكثر نن أكثر نن أكثر نن أكثر نن 5000000 5000000 5000000 5000000نن 9جنيه جنيه إس 0000000 جنيه جنيه %5502جنيه جنيه إس إس إس إس 0000000 0000000 0000000 0000000 جنيه جنيه جنيه جنيه نن 9جنيه ن زاد لل ن زاد لل ن زاد لل ن زاد لل ن زاد لل إس 0000000 0000000 0000000 0000000 0000000 %52 905000000جنيه جنيه جنيه جنيه جنيه جنيه %5702
-
-
-
-
ةررة تجفةررب ارل ر ا ارر،ف ردررسخ ردتررك ح فب نشفة جكيه،ا م .
مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
-
ن زاد لل 905000000جنيه
نكررس اترر،ب ردة رفة
نن 9جنيه %0000إس 000000 جنيه
-
-
أكثر نن نن 9جنيه إس 000000 %90 220000 جنيه إس 220000جنيه جنيه
-
-
-
-
-
أكثر نن أكثر نن 220000نن 9جنيه 220000 إس جنيه جنيه %92 700000 إس إس 700000 جنيه 700000 جنيه جنيه أكثر نن أكثر نن أكثر نن 700000 700000 700000نن 9جنيه إس جنيه جنيه جنيه %50 5000000 إس إس إس جنيه 5000000 5000000 5000000 جنيه جنيه جنيه أكثر نن أكثر نن أكثر نن نن أكثر 5000000نن 9جنيه 5000000 5000000 5000000 جنيه إس جنيه جنيه جنيه إس %5502 0000000 0000000 إس إس إس جنيه 0000000 0000000 0000000 جنيه جنيه جنيه جنيه
املادة (:)8
-
-
-
-
-
%52
نن 9جنيه ن زاد لل ن زاد لل ن زاد لل ن زاد لل ن زاد لل إس 0000000 0000000 0000000 0000000 0000000 905000000جنيه جنيه جنيه جنيه جنيه جنيه
%5702
ن زاد لل 905000000جنيه
-
-
-
ةة تجفةب ارل ا ا،ف ردرسخ ردترك نشفة جكيه،ا م .
6
-
-
نكرس اتر،ب ردةرفة ح رفب
(كما هي )
النص القائم
املادة ( /91بند )9 ابتى 92000جكمه إنف،ء ش صم ،سك ة ،دتلل ل.
مشروع القانون كما جاء من احلكومة
املادة ( /91بند )9 ابتى 50000جكمه إنف،ء ش صم ،سك ة ،دتلل ل.
مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
املادة ( /91بند )9
(كما هي)
(املادة اللانية) (املادة اللانية) يناااار هااااا اسقااا ن ن فاااي اسجرياااتة اسرواااميةع ينار هااا اسقا ن ن فاي اسجرياتة اسرواميةع ىيعمال باه أ،دكتر دتةفة ردلفت ،ا ار ،فرى اكلهر ،رنة ر ،رر ارو ردشرهف ردةر،دى ىيعماال بااه ب سنساابة سلضااريبة للا اسمرتبا ىنا دكش ررف ه ب،دكتر ر د ن رر،ء ضر رفة رد ررسخ حد فةر رفة ضر رفةبم في حكمه ال،با وا نان أىل اسااهر اس،ا سي س،ا ويخ نارهع ىب سنسابة س لا ء ياريبة اساتخل تر ف،ارة تكةهى أعس شف تير ردج ،ق . يريبية تن،ه بعت نار هاا اسق ن ن. يبصااه ااالا القااااوم بلاااته الدولااة ،وينفاال رئيس جملس الوزراء كقااوم من قوااينها. 5054/ / (دكتور مصطفى كمال مدبويل)
7