1
ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
مذكرة إيضاحية ملشروع قرار بقانون بتعديل بعض أحكام قانون تقسيم الدوائر االنتخابية جمللس النواب ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ صدر الدستور الجديد وعمل بأحكامه اعتبارا من 81يناير ،4182متضمناً القواعد والضوابط الدستورية لتقسيم الدوائر االنتخابية لمجلس النواب ،وتنص المادة 814منه على أن " ...يبين القانون نظام االنتخاب ،وتقسيم الدوائر االنتخابية ،بما يراعى التمثيل العادل للسكان ،والمحافظات ،والتمثيل المتكافئ للناخبين ."... وبتاريخ 4182/84/48صدر القرار بالقانون رقم 414لسنة 4182في شأن تقسيم الدوائر االنتخابية لمجلس النواب متضمناً جدولين لتوزيع مقاعد مجلس النواب المخصصة لكل من نظام االنتخاب الفردي واالنتخاب بالقائمة. وفي األول من مارس ،4182صدر حكم المحكمة الدستورية العليا في الدعوى رقم 82لسنة 73قضائية دستورية ،متضمناً القضاء بعدم دستورية نص المادة الثالثة من قرار رئيس الجمهورية بالقانون رقم 414لسنة 4182في شأن تقسيم دوائر انتخابات مجلس النواب ،في مجال انطباقه على االنتخاب بالنظام الفردي ،والجدول (أوال: الفردي) المرافق به ،ونشر الحكم المشار اليهما في الجريدة الرسمية بالعدد 9مكرراً في ذات التاريخ المشار إليه. وبتاريخ ،4182/7/4صدر قرار رئيس مجلس الوزراء رقم 231لسنة 4182بتكليف لجنة مكونة من مجموعة من الخبراء الوطنيين من أهل التخصص والخبرة برئاسة وزير العدالة االنتقالية ومجلس النواب لتتولى اعداد مشروع قانون تقسيم الدوائر
2
االنتخابية ،وادخال ما يلزم له من تعديالت على قانون مجلس النواب نتيجة لحكمي المحكمة الدستورية العليا المشار اليهما. وقامت اللجنة المكلفة باعداد المشروع المرافق باالستهداء بما صدر عن المحكمة الدستورية العليا من قرارات في الرقابة الدستورية السابقة ،وفي ضوء ما صدر من أحكام قضائية وتقارير لهيئة المفوضين بها. وقد روعي في اعداد مشروع القانون االلتزام بالمعيار الدستوري بالتمثيل العادل للسكان والمحافظات ،والمتكافئ للناخبين وفقاً لآلتي: البيانات الرمسية ألعداد الناخبني و السكان ،مصادرها، وتارخيها: تم االعتماد في شأن بيان عدد الناخبين على البيانات الرسمية الصادرة من اللجنة العليا لالنتخابات من خالل قاعدة بيانات الناخبين بها ،والتي أفادت بكتابها المؤرخ ،4182/7/41بأن جملة عدد الناخبين المقيدين بقاعدة بيانات الناخبين بجمهورية مصر العربية وفقا الخر غلق للقاعدة في يناير 4182هو ( )2201820421ناخباً، موزعين على المحافظات واألقسام والمراكز المختلفة. كما تم االعتماد في شأن بيان عدد السكان على البيانات الرسمية الصادرة عن الجهاز المركزي للتعبئة العامة واالحصاء ،والذي افاد بكتابه رقم 178المؤرخ ،4182/7/49بأن جملة عدد سكان جمهورية مصر العربية في التاريخ المشار اليه ( )13,987,438نسمة ،متضمناً توزيع السكان على المحافظات واالقسام والمراكز المختلفة. ختصيص املقاعد للدائرة وفق الوزن النسيب للمقعد : لما كان دستور 4182قرر معياراً جديداً لتقسيم الدوائر ،اعتمد فيه على الدمج بين عدة عناصر ،هى السكان والمحافظات و الناخبين .وكان من مؤدى ذلك وجوب تمثيل كافة محافظات الجمهورية وفق أعداد السكان والناخبين بكل منها؛ وضع المشرع قاعدة موضوعية لتوزيع مقاعد مجلس النواب على الدوائر االنتخابية استقاها من نص المادة ( )814من الدستور التى أوجبت تقسيم الدوائر االنتخابية ،بما يراعى
3
التمثيل العادل للسكان ،والمحافظات ،والتمثيل المتكافئ للناخبين ،من خالل تحديد وزن نسبي للمقعد الواحد على مستوي الجمهورية يمثل متوسط عدد السكان و الناخبين الذى يمثلهم عضو مجلس النواب ،وتم تقسيم دوائر النظام الفردي ،و ضم المكونات اإلدارية من مراكز و اقسام فى الدائرة أو الفصل بينها بما يحقق أكبر قدر من المساواة بين الناخبين و المرشحين فى الدوائر المختلفة ،فيخصص مقعد للدائرة متى بلغ متوسط عدد سكانها وناخبيها الوزن النسبي للمقعد ويزاد عدد المقاعد وفق مضاعفات هذا الوزن النسبى بالدائرة . حتديد الوزن النسيب للمقعد يف النظام الفردي: ونظرا للمغايرة اللفظية والقانونية التي اوردها نص المادة 814من الدستور بين لفظي [السكان] و [الناخبين] ،واالختالف فى أعداد كل منهما ،تم االعتماد على معادلة حسابية ،تقوم على دمج معياري السكان والناخبين المنصوص عليهما في المادة 814من الدستور أقرتها المحكمة الدستورية العليا في أحكامها المشار اليها، وبموجبها أصبح المقصود بالوزن النسبى للمقعد الواحد على مستوى الجمهورية هو ،متوسط حاصل قسمة مجموع عدد السكان ( 1399879438نسمة) والناخبين المقيدين فى قاعدة بيانات الناخبين ( 2291829421ناخبا) ،والذي يعادل 3892199484مواطنا ،والذي يتم قسمته على عدد المقاعد المخصصة للنظام الفردى وفقا للمعادلة اآلتية: الوزن النسبى للمقعــــــد عـــدد سكــان الجمهورية +عددالناخبين بها ÷ 4 على مستوى الجمهورية = ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ عدد مقاعد مجلس النواب الخاصة بالنظام الفردى
وبموجب هذه المعادلة تحدد الوزن النسبي للمقعد الواحد على مستوى الجمهورية في ضوء البيانات الرسمية الواردة من جهات االختصاص بـ 8290232مواطن تقريبا لكل مقعد ،وتفصيلها االتي:
[4 ÷]2291829421[ + ]1399879438 ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ 221
=8290232
4
األصل تساوى الدوائر االنتخابية بقدر اإلمكان، االستثناء على ذلك:
وحدود
لما كان التساوى بين أعداد من يمثلهم النائب من المواطنين في كل دائرة تساويا حسابيا مطلقا مسألة مستحيلة التحقق عمليا على نحو ما قضت به المحكمة الدستورية العليا، وانما يُكتفى لتحقيق الضوابط الدستورية المقررة ان تكون الفروق بين هذه االعداد وبين المتوسط العام العداد من يمثلهم النائب على مستوى الدولة في حدود المعقول ،لذلك فقد روعي ان تكون الدوائر االنتخابية متساوية من حيث عدد المواطنين بقدر االمكان. وفي الحاالت التي يتعذر فيها ذلك ،فتمت مراعاة عدم السماح بان تتجاوز الفروق العددية بين عدد المواطنين في كل دائرة انتخابية على مستوى المحافظة الواحدة %42 زيادة او نقصانا عن الوزن النسبي للمقعد ،باعتبار ان هذا هو الحد المعقول لمقدار الفروق العددية والمعمول به في كثيــر من الدول الديمقراطية وهو ما أشار اليه صراحة تقرير هيئة المفوضين بالمحكمة الدستورية العليا في الدعوى المشار إليها. وعمال بقاعدة السماح بنسبة فروق بين الدوائر االنتخابية ال تتجاوز %42زيادة أو نقصانا ،ولما كان الوزن النسبي للمقعد وفق المعادلة الحسابية المشار اليها هو 8290232مواطنا ،وبالتالي فان نسبة %42المشار اليها تعادل .790192 وبناء على ما تقدم ،يكون اقصى عدد مسموح به للمواطنين في دائرة انتخابية مخصص لها مقعد واحد هو ( )8990281مواطنا ،ويكون أدنى عدد مسموح به للمواطنين في دائرة انتخابية مخصص لها مقعد واحد ( )8890818مواطنا .وهو االمر الذي التزمت به أحكام المشروع المرافق في الدوائر االنتخابية فيما عدا دوائر المحافظات الحدودية على النحو الذي سيلي تفصيله. االلتزام بالتقسيم اإلداري للدولة واملغايرة يف أعداد املقاعد املخصصة للدوائر يف النظام الفردي: حرصا من المشرع على احترام مبدأ تكافؤ الفرص ،فى ضوء اختالف الكثافات السكانية وعدد الناخبين في الدوائر االنتخابية المختلفة ،ولضرورات احترام التقسيم االداري
5
للدولة ،كان المشرع لدى وضعه مشروع القانون ،على نحو ما أكده تقرير هيئة مفوضي المحكمة الدستورية العليا في الدعوى المشار اليها ،مخيراً بين احد أمرين: األول :تفتيت الكيانات اإلدارية على مستوى المركز والقسم الى مستوى الشياخة والقرية. والثانى :ان يُبقى تلك الكيانات القائمة على حالها وهي عصية على التقسيم في بعض االحيان ،السيما في المراكز واالقسام ذات الكثافة السكانية واالنتخابية العالية ،مع تغيير عدد المقاعد المخصصة لكل دائرة ،فخصص لبعضها مقعد واحد ،و للبعض االخر مقعدان او ثالثة او اربعة وذلك بحسب الكثافة السكانية في كل قسم ومركز. وقد وازن المشرع بين األمرين ،وفق السلطة التقديرية المخولة له في التنظيم ،فاختار على نحو يحقق الصالح العام عدم تفتيت تلك الكيانات الى حين وضع تقسيم اداري جديد للبالد ،وهوأمر يتطلب الكثير من الوقت والجهد ال تسمح به ضرورات االسراع باستكمال مؤسسات الدولة الدستورية ،وانحاز الى البديل الثاني ،واضعا بذلك قاعدة عامة ومجردة مؤداها المغايرة في عدد المقاعد المخصصة لكل دائرة فردية بما يتناسب مع الكثافة السكانية فيها ،فتكون الدائرة الفردية ذات الثالثة مقاعد موازية في معدل التمثيل العادل للسكان والناخبين ثالثة امثال الدائرة المخصص لها مقعد واحد ،والدائرة المخصص لها مقعدان توازي ضعف عدد مواطني الدائرة ذات المقعد الواحد ،وهكذا. ضرورة التجاور اجلغرايف لضم املراكز و األقسام ىف دائرة انتخابية : روعي فى ضم المكونات اإلدارية وجوب توافر تجاور جغرافى بين الدوائر االنتخابية في نطاق المحافظة الواحدة وفق التقسيم اإلداري المعمول به ،فال يجمع بين مكونين اداريين (مراكز أو أقسام) ليس بينهما تجاور جغرافي ،كما روعي أال تُرسم الدوائر بطريقة تعسفية ودون مراعاة للصالح العام.
6
مراعاة الطبيعة اخلاصة باحملافظات احلدودية : التزاماً من المشرع بوجوب تمثيل كل محافظات الدولة فى مجلس النواب بصرف النظر عن عدد سكانها .تم مراعاة التمثيل الخاص بالمحافظات الحدودية استثناء من الوزن النسبي للمقعد العتبارات موضوعية تعكس اهميتها الجغرافية ،وبالنظر لما تمثله من أهمية خاصة لالمن القومي المصري باعتبارها سياج االمن القومي المصري وخط الدفاع األول عن أمن الوطن والمواطنين .وان ذلك وان تضمن تمييزا نسبيا بين مواطني هذه المحافظات واقرانهم بالمحافظات االخرى ،لكنه يصلح ،على نحو ما قضت به المحكمة الدستورية العليا ،اساسا موضوعيا يقيل الدوائر االنتخابية بتلك المحافظات من شبهة التمييز التحكمي. وقد اعتبرت من المحافظات الحدودية تطبيقا لما تقدم ،المحافظات المرتبطة بحدود برية مع الدول المجاورة ،وهي محافظات :شمال سيناء ،جنوب سيناء ،مطروح ،الوادي الجديد ،البحر االحمر ،وأسوان. جداول مرافقة حتتوى بيانات تفصيلية: وبناء على ما تقدم جميعه ،وتمهيدا الجراء العملية االنتخابية لمجلس النواب استكماال لبناء مؤسسات الدولة الديمقراطية ،ووضعا للبنة االخيرة في خارطة طريق المستقبل التي توافق عليها الشعب؛ فقد جرى اعداد مشروع القرار بقانون المرافق متضمنا تعديل عدد الدوائر االنتخابية المخصصة لالنتخاب بالنظام الفردي إلى ( )418دائرة انتخابية ، واستبدال جدول جديد لالنتخاب بالنظام الفردي بالجدول المقضي بعدم دستوريته يتضمن عدد المقاعد المخصصة لكل دائرة انتخابية ومكوناتها اإلدارية . وال تفوت االشارة إلى ان اللجنة المعنية باقتراح التعديالت التشريعية قامت بمراجعة جدول االنتخاب ثانيا ،الخاص بنظام القائمة المرفق بالقانون رقم 414المشار اليه في ضوء بيانات السكان والناخبين الجديدة ،فتبين لها عدم وجود اي تغيير في اعداد مقاعد البرلمان المخصصة لكل قائمة او توزيعها نتيجة تلك البيانات الجديدة.
7
وتبين الجداول المرافقة للمذكرة اإليضاحية البيانات التفصيلية العداد المواطنين في كل دائرة انتخابية على مستوى الجمهورية ،ومقدار الفروق العددية في كل دائرة منها، ونسبتها المئوية زيادة او نقصا محسوبة بالنسبة للوزن النسبي للمقعد المشار إليه. إىل
بعضها
ايضاحات لعملية ضم بعض املكونات اإلدارية البعض: ومن االهمية بمكان بيان أهم مالمح المكونات اإلدارية المضمومة إلى بعضها وذلك وفقا لالتي: يف شأن حمافظة القاهرة تم ضم قسم شبرا إلى قسم روض الفرج ،وخصص لهما مقعدان ،حيث يبلغ عدد مواطني روض الفرج ( )831,887مواطنا ،وقسم شبرا ( )11,387مواطنا ،وهو ما يقل عن الحد االدنى المقرر لنصاب المقعد الواحد ،فتم ضمها في دائرة واحدة تتحقق فيها نسبة انحراف عن الوزن النسبي للمقعد مقدارها .%8807 تم ضم قسمي الزاوية الحمراء والشرابية ،وخصص لهما ثالثة مقاعد ،حيث يبلغ عدد مواطنيهما على الترتيب ( )478,244( ،)712,179مواطناً ،حيث ويزيد عدد مواطني قسم الشرابية عن الحد االقصى المقرر للمقعد ،فتم ضمه. تم ضم قسم ثان مدينة نصر إلى قسم أول مدينة نصر ،وخصص لهما ثالثة مقاعد، حيث يبلغ عدد مواطني قسم أول مدينة نصر ( )212,819مواطنا ،وعدد مواطني قسم ثان مدينة نصر ( )379978مواطنا فقط ،وهو ما يقل عن الحد االدنى المقرر لنصاب المقعد الواحد فوجب الضم. تم ضم قسم النزهة ومصر الجديدة في دائرة انتخابية واحدة ،خصص لها مقعدان ،حيث يبلغ عدد مواطني مصر الجديدة ( )884,891مواطنا ،وعدد مواطني قسم النزهة ( )4149891مواطناً ،وهو ما يزيد على الحد االقصى المقرر لنصاب المقعد الواحد، فوجب الضم.
8
تم ضم أقسام بوالق واالزبكية وقصر النيل والزمالك ،في دائرة انتخابية واحدة مخصص لها مقعد واحد ،حيث يبلغ عدد مواطنيهم مجتمعين ( )8249378مواطناً . تم ضم قسم الجمالية إلى قسم منشأة ناصر ،وخصص لهما مقعدان ،حيث يبلغ عدد مواطني قسم منشأة ناصر ( )489,948مواطنا ،وقسم الجمالية ( ، )889128وهو ما يقل عن الحد االدنى المقرر لنصاب المقعد الواحد ،فوجب الضم. تم ضم قسم الظاهر إلى قسم الوايلي ،وخصص لهما مقعد واحد ،حيث يبلغ عدد مواطني قسم الوايلي ( )93,882مواطناً ،وقسم الظاهر ( ،)31,139وكالهما يقل عن الحد االدنى المقرر لنصاب المقعد الواحد ،فوجب الضم. تم ضم قسم الموسكي وعابدين إلى قسم باب الشعرية في دائرة انتخابية ،وخصص لهم مقعد واحد ،حيث يبلغ عدد مواطنيهم على الترتيب (، )27,212( ، )71,472 ( )88,712مواطنا ،وهو ما يقل عن الحد االدنى المقرر لنصاب المقعد الواحد، ومجموعهم ( )821,144مواطنا .فوجب الضم تم ضم قسم طرة إلى قسم المعادي المستقطع منه ،وخصص لهما مقعد واحد ،حيث يبلغ عدد مواطنيهما معا ( )892,274مواطناً. تم ضم قسم المعصرة إلى قسم حلوان ،وخصص لهما أربعة مقاعد ،حيث يبلغ عدد مواطني حلوان ( )722,888مواطناً ،والمعصرة ( ،)491,899وقد انشئ قسم المعصرة حديثا ومستقطع من قسم حلوان ،وحرصا على سالمة العملية االنتخابية ،بتجنب تداخل عناوين المواطنين بين الدائرتين حال فصلهما ،فضال عن انه بضمهما في دائرة واحدة تتحقق نسبة انحراف مقدارها . %1971 تم ضم قسم التبين إلى قسم 82مايو ،وخصص لهما مقعد واحد ،حيث يبلغ عدد مواطنيهما على الترتيب ( )94,279( ، )31,783مواطناً ،وهو ما يقل عن الحد االدنى المقرر لنصاب المقعد الواحد ،فوجب الضم.
9
يف شأن حمافظة االسكندرية: تم ضم قسم ثان الرمل إلى قسم أول الرمل ،وخصص لهما أربعة مقاعد ،حيث يبلغ عدد مواطنيهما على الترتيب ( )771,121( ، )281,272مواطناً ،بنسبة انحراف مقدارها . %8198 تم ضم قسم باب شرق إلى قسم سيدي جابر ،وخصص لهما ثالثة مقاعد حيث يبلغ عدد مواطنيهما ( )422,287( ، )482,128مواطنا ،ويزيد كل منهما عن الحد االقصى المقرر للمقعدين ،وتبلغ بذلك نسبة االنحراف في المقعد %2من الوزن النسبي. تم ضم أقسام العطارين والجمرك والمنشية ،في دائرة انتخابية ،وخصص لهم مقعد واحد ،حيث يبلغ عدد مواطنيهم مجتمعين ( )812,137مواطناً. تم ضم قسم اللبان إلى قسم منيا البصل في دائرة من مقعدين ،حيث يبلغ عدد مواطني قسم اللبان ( )23,118مواطناً ،ويبلغ عدد مواطني قسم مينا البصل ()483,279 مواطنا ،وتبلغ نسبة االنحراف في هذه الدائرة نسبة %802من الوزن النسبي للمقعد. تم ضم أقسام أول وثان العامرية وبرج العرب في دائرة انتخابية مخصص لهما ثالثة مقاعد ،حيث يبلغ عدد مواطنيهم على الترتيب ()38,422( ، )827,347(، )489,434 مواطناً ،اذ يصعب فصل قسم ثان العامرية عن قسم أول المستقطع منه ،وذلك حرصا على سالمة العملية االنتخابية لتداخل عنوانين المواطنين فيهما ،ولعدم بلوغ قسم برج العرب الحد األدنى المقرر للمقعد ،اذ يبلغ مجموع مواطنيه ( )38,422مواطنا ،وبضمهم في دائرة انتخابية واحدة تبلغ نسبة االنحراف عن الوزن النسبي للمقعد . % 81934 يف شأن حمافظة بورسعيد: تم ضم أقسام أول وثان بور فؤاد ،وشرق التفريعة ،والشرق ،والعرب ،في دائرة انتخابيةواحدة بمقعد ،حيث يبلغ عدد مواطنيهم مجتمعين ( )861,797مواطنا ً . تم ضم أقسام الضواحي وأول وثان الجنوب في دائرة انتخابية واحدة بمقعد ،حيث يبلغ مجموعمواطنيهم ( )838,227مواطنا ً .
11
تم ضم أقسام الزهور والمناخ والمناصرة في دائرة انتخابية واحدة ،خصص لهما مقعدان،حيث يبلغ عدد مواطنيهم على الترتيب ( )8,542( ،)74,738( ،)898,545مواطنا ً ،وبالتالي يتعين ضم دائرتي المناخ المناصرة إلى القسم األقرب لهما اذ لم يبلغ عدد مواطني اي منهما الحد االدنى المقرر للمقعد الواحد . يف شأن حمافظة االمساعيلية: تم ضم أقسام أول وثان وثالث االسماعيلية في دائرة انتخابية واحدة ،تمثل مدينة االسماعيلية،وخصص لها مقعدان ،حيث يبلغ عدد مواطنيهم على الترتيب (،)813,312( ،)48,829 ( )99,827مواطنا ،ويبلغ عدد مواطنيهم مجتمعين ( )323,631مواطنا ً ،اذ يصعب فصل مكونات المدينة الواحدة حرصا على سالمة العملية االنتخابية لتداخل عناوين المواطنين بها، وتبلغ نسبة االنحرا في هذه الدائرة عن الوزن النسبي . %8,4 تم ضم مركزي القنطرة غرب وشرق في دائرة انتخابية واحدة ،تمثل مدينة القنطرة ،خصصلهما مقعد ،حيث يبلغ عدد مواطنيهما على الترتيب ( )42,731( ،)805,549مواطناً ،وبالتالي يتعين ضم دائرتي المناخ المناصرة إلى القسم األقرب لهما اذ لم يبلغ عن مواطني اي منهما الحد االدنى المقرر للمقعد الواحد. تم ضم مراكز االسماعيلية وابو صوير وفايد في دائرة انتخابية واحدة ،وخصص لها مقعدان،حيث يبلغ عدد مواطنيهم على الترتيب ( )804,795( ،)839,275( ،)802,524مواطنا، ويبلغ عدد مواطنيهم مجتمعين ( )346,593مواطناً ،ويقل عدد المواطنين في كل من مركزي االسماعيلية وفايد عن الحد االدنى المقرر للمقعد الواحد ،وتبلغ نسبة االنحرا في هذه الدائرة عن الوزن النسبي . %1,6 تم ضم مركزي التل الكبير والقصاصين الجديدة في دائرة انتخابية واحدة ،خصص لهما مقعد،حيث يبلغ عدد مواطنيهما على الترتيب ( )76,094( ،)79,749مواطناً ،وبالتالي يتعين ضمهما اذ لم يبلغ عدد مواطني اي منهما الحد االدنى المقرر للمقعد الواحد .فوجب الضم يف شأن حمافظة القليوبية:
11
تم ضم قسمي أول وثاني بنها ،وخصص لهما مقعد واحد ،لكونهما بالكاد يتجاوزان معا الوزن النسبي للمقعد الواحد ( )8829129مواطن ًا. تم ضم قسم قها إلى مركز طوخ ،وخصص لهما ثالثة مقاعد ،حيث يبلغ عدد مواطني مركز طوخ ( )271,112مواطنا ،حال كون عدد المواطنين بقسم قها يبلغ ()720132 فضم للمركز المجاور له. ضمت أقسام الخصوص والخانكة والعبور إلى مركز الخانكة في دائرة واحدة خصص لها أربعة مقاعد ،حيث يبلغ عدد مواطني مركز الخانكة ( )774,891مواطنا ،غير انه تعذر ذات الوقت إفراد قسم الخانكة والعبور بدائرة ،حيث إن مجموع المواطنين في يقل عن أقل مقدار للمقعد الواحد وعدد مواطنيهم على الترتيب ()79,181( ،)8,7382 مواطناً .اما مركز الخصوص فيبلغ عدد مواطنيه ( )419,923مواطنا ،وهو ما يزيد على الحدد االقصى لعدد المواطنين للمقعد الواحد ،ويبلغ مجموع مواطني هذه الدائرة مجتمعين ( )822,831مواطنا ،بنسبة انحراف عن الوزن النسبي للمقعد مقدارها %808 تم ضم قسم قليوب إلى مركز قليوب ،وخصص لهما ثالثة مقاعد ،حيث يبلغ عدد مواطني مركز قليوب ( )747,173مواطنا ،حال كون عدد يبلغ عدد مواطني قسم قليوب ( )819,398مواطنا ،وهو ما يقل عن الحد االدنى لعدد المواطنين المقرر للمقعد الواحد ويجب ضمه ،وتبلغ نسبة االنحراف في المقعد في هذه الدائرة %902
يف شأن حمافظة الشرقية: تم ضم قسم ي أول وثان الزقازيق في دائرة انتخابية واحدة ،تمثل مدينة الزقازيق، وخصص لها مقعدان ،حيث يبلغ عدد مواطنيهم على الترتيب (،)842,838 ( )876,182مواطنا ،ولم يتم فصل كل منهما عن االخر لصعوبة فصل مكونات المدينة
12
الواحدة حرصا على سالمة العملية االنتخابية لتداخل عناوين المواطنين بها ،وتبلغ نسبة االنحرا في هذه الدائرة عن الوزن النسبي . % 0,06 - تم ضم قسم القنايات إلى مركز الزقازيق األقرب له ،وخصص لهما دائرة من أربعة مقاعد ،حيث إن عدد مواطني مركز الزقازيق ( )881,138مواطنا ،حال كون عدد مواطني قسم القنايات يبلغ ( )22,288مواطناً ،وهو ما يقل بكثير عن الحد األدنى المقرر للمقعد الواحد فوجب الضم ،وتبلغ نسبة االنحراف للمقعد في هذه الدائرة %709 ضم قسما أول وثان العاشر من رمضان ،وخصصت لها دائرة واحدة ذات مقعد ،حيث يبلغ مواطنيهما ( )38,222( ،)88,231مواطن ًا ،بمجموع ( )877,147مواطنا بنسبة انحراف عن الوزن النسبي للمقعد مقدارها – .%8808 تم ضم مركز االبراهيمية إلى ههيا ،في دائرة انتخابية من مقعدين ،حيث يزيد عدد مواطني مركز ههيا ويبلغ ( )411,713مواطناًعن الحد األقصى المقرر للمقعد الواحد، وبالتالي وجب ضمه إلى مكون اداري اخر مجاور له وهو مركز االبراهيمية ،الذي يبلغ عدد مواطنيه ( )847,179مواطنا ،ويبلغ مجموع المواطنين في هذه الدائرة ( )742,448مواطنا ،بنسبة انحراف عن الوزن النسبي للمقعد مقدارها . %802 وضم قسم فاقوس إلى مركز فاقوس في دائرة انتخابية واحدة من ثالثة مقاعد تضم مدينة فاقوس ،حيث يبلغ عدد مواطني مركز فاقوس 231722مواطنا ،حال كون عدد مواطني قسم فاقوس 39473مواطنا ،وهو ما يقل عن االدنى االدنى لتخصيص مقعد واحد فوجب ضمه للمكون اإلداري المجاور له. وضم مركز القرين إلى مركز أبو حماد في دائرة انتخابية من مقعدين ،حيث أن عدد مواطني مركز القرين يبلغ ( )849282مواطناً وهو ما يقل عن االدنى االدنى لتخصيص مقعد واحد ،فوجب ضمه للمكون اإلداري المجاور له وهو مركز ابو حماد الذي يبلغ عدد مواطنيه ( )771,989مواطنا
13
تم ضم مركزي كفر صقر وأوالد صقر إلى بعضها في دائرة من مقعدين ،حيث يبلغ عدد مواطنيهما 831177 ، 488888مواطناً ،وبالتالي يزيد عدد مواطني مركز كفر صقر على الحد االقصى المقرر للمقعد الواحد ،فوجب ضمه إلى مكون اداري مجاور له. يف شأن حمافظة الدقهلية:: ضم قسما أول وثان المنصورة ،في دائرة من ثالث مقاعد ،حيث يبلغ عدد مواطني قسم ُ أول المنصورة ( )422,171مواطنا ،ونظراً لتجاوز قسم ثاني المنصورة الحد األقصى المقرر للمقعد الواحد ،حيث أن عدد مواطنيه ( )4149221مواطنًـا فوجب ضمه إلى المكون اإلداري المجاور له ،فضال عن صعوبة الفصل بينهما لتداخل عناوين المواطنين وحرصا على سالمة العملية االنتخابية ،وتبلغ نسبة االنحراف عن الوزن النسبي للمقعد في هذه الدائرة .%202 ضم مركز محلة دمنة إلى مركز المنصورة المجاور له ،في دائرة انتخابية من ثالثة مقاعد ،لكون األول يضم ( )22,931مواطنًـا ،ويضم الثاني ( )222,827مواطنا ،وتبلغ نسبة االنحراف عن الوزن النسبي للمقعد في هذه الدائرة .%407 وضم قسم جمصة إلى مركز بلقاس ،في دائرة انتخابية من ثالثة مقاعد ،حيث أن مواطني األول عددهم ( )8,282مواطنًـا فقط فوجب الضم ،ويبلغ عدد مواطني الثاني ( )242,124مواطنا. وضم مركز نبروه إلى مركز طلخا ،في دائرة من ثالثة مقاعد ،حيث أن مركز نبروه يتجاوز عدد مواطنيه ( )4119822مواطنًـا الحد األقصى للوزن النسبي للمقعد الواحد، فيتعين ضمه إلى مكون اداري مجاور له وهو مركز طلخا ،الذي يبلغ عدد مواطنيــه ( )718,811مواطنا ،وتبلغ نسبة االنحراف عن الوزن النسبي للمقعد في هذه الدائرة .%302 وضم مركز بني عبيد إلى مركز دكرنس ،في دائرة من مقعدين ،حيث إن عدد مواطنيه ( )8149772مواطنًـا ويقل عن الحد االدنى المقرر للمقعد الواحد ،ويبلغ عدد مواطني
14
مركز دكرنس ( )433,881مواطنا ،وتبلغ نسبة االنحراف عن الوزن النسبي للمقعد في هذه الدائرة .%89 تم ضم مركزي المنزلة والمطرية إلى بعضهما ،وخصص لهما دائرة من مقعدين ويبلغ مجموع مواطنيهما ( )841,938( ، )428,433مواطناً ،وبالتالي يزيد عدد مواطني مركز المنزلة على الحد االقصى المسموح به لمقعد ،فتم ضمها لمكون اداري مجاور لها ،وتبلغ نسبة االنحراف عن الوزن النسبي للمقعد في هذه الدائرة .%82 ضمت مراكز منية النصر والجمالية وميت سلسيل وقسم الكردي إلى بعضها ،وخصصت لهم دائرة من مقعدين ،حيث يبلغ مجموع مواطنيهم ( )717,491مواطناً ،وعدد مواطني منية النصر ( )418,981مواطناً وهو ما يزيد على الحد االقصى المسموح به للمقعد الواحد ،في حين يبلغ عدد مواطني مركز الجمالية ( )92,122مواطنا ،ومركز ميت سلسيل ( )22,189مواطنا ،وقسم الكردي ( )49,832مواطنا ،هو ما ال يؤهل اي منهم للحصول على مقعد في دائرة مستقلة .وتبلغ نسبة االنحراف في هذه الدائرة .%4108 وضم قسم ميت غمر إلى مركز ميت غمر في دائرة انتخابية من اربعة مقاعد ،حيث أن عدد مواطني قسم ميت غمر يبلغ ( )889,478مواطناً وهو ما يقل عن االدنى االدنى لتخصيص مقعد واحد ،فوجب ضمه للمكون اإلداري المجاور له وهو مركز ميت غمر الذي يبلغ عدد مواطنيه ( )293,997مواطنا ،وتبلغ نسبة االنحراف في هذه الدائرة .%707 تم ضم مركزي السنبالوين وتمي األمديد ،وخصص لهما دائرة انتخابية من ثالثة مقاعد، حيث يبلغ عدد مواطني كل منهما ( )821,244( ،)279182مواطناً على الترتيب ،ولما كان اقصى عدد من الممكن تخصيص مقعدين له هو ( )791,111تقريبا ،وبالتالي يتجاوز مركز السنبالوين هذا الحد االقصى ،وكان من غير الممكن اعطاء مقعد بالزيادة لهذه الدائرة لعدم االخالل بميزان المحافظات ككل ،وعليه يتعين ضمه الى مركز مجاور له ،وتبلغ نسبة االنحراف في هذه الدائرة .%48
15
يف شأن حمافظة دمياط: ضمت أقسام أول وثاني دمياط ورأس البر إلى بعضها ،وخصص لها ثالثة مقاعد ،حيث ال يحصل أي منهما منفردًا على الحد األدني المخصص للوزن النسبي للمقعد حيث يبلغ عدد مواطنيهم على الترتيب ( ،)87,837( ،)8810121( ،)180828مواطناً ويصعب فصل قسم اول عن قسم ثان للحفاظ على سالمة العملية االنتخابية نظراً لتداخل عناوين المواطنين. وضمت مراكز كفر سعد وكفر البطيخ وقسم دمياط الجديدة في دائرة ،خصص لها مقعدان ،حيث يبلغ عدد مواطني كفر البطيخ ( )19,819مواطنًـا ،وقسم دمياط الجديدة ( )78,722مواطنًـا ،هو ما ال يؤهل اي منهم للحصول على مقعد في دائرة مستقلة مجتمعين او منفردين .ويتعين ضمهما الى مكون اداري مجاور لهما ،وهو مركز كفر سعد الذي يبلغ عدد مواطنيه ( )891,829مواطنا .وتبلغ نسبة االنحراف في هذه الدائرة عن الوزن النسبي %108 وضم مركز فارسكور ومركز الزرقا في دائرة من مقعدين ،حيث يبلغ عدد مواطني مركز فارسكور ( )413,818مواطناً ،وهو ما يزيد على الحد االقصى المسموح به للمقعد الواحد،وبالتالي وجب الضم لمكون اداري مجاور وهو مركز الزرقا الذي يبلغ عدد مواطنيه ( )842,782مواطنا ،وتبلغ نسبة االنحراف في هذه الدائرة عن الوزن النسبي للمقعد %207 يف شأن حمافظة كفر الشيخ: ضم قسما أول وثاني كفر الشيخ ،وخصص لهما مقعد واحد ،لعدم وصول أي منهما للحد ُ الذي يمكن معه تخصيص مقعد مستقل له حيث يبلغ عدد مواطنيهما على الترتيب ( )21931( ،)819178مواطناً ،فضال عن صعوبة فصل قسم اول او ثاني لتداخل العناوين حرصا على سالمة العملية االنتخابية .وتبلغ نسبة االنحراف في هذه الدائرة عن الوزن النسبي للمقعد .%8 - تم ضم مركزي الحامول وبيال ،وقسم بيال ،وخصص لهم دائرة من ثالثة مقاعد ،حيث يبلغ عدد مواطنيهم ( )883,898( ،)89,191( ،)478,184مواطناً ،وبالتالي ال يستقيم
16
افراد مقعد مستقل لبيال ،لعدم بلوغه الحد االدنى المقرر للمقعد ،كما ال يجوز ضمه الى قسم بيال وافرادهما بمقعدين ،لعدم بلوغهما الحد االدنى المقرر لنصاب المقعدين، وبالتالي وجب ضمهما الى مكون اداري مجاور لهما ،وهو مركز الحامول ،وبضمهم تصل نسبة االنحراف عن الوزن النسبي للمقعد %8تقريباً . تم ضم قسم دسوق ومركزي دسوق وقلين في دائرة انتخابية واحدة من اربعة مقاعد، حيث إن عدد مواطني مركز قلين يبلغ ( )411,922مواطنًـا ،وهو ما يزيد على الحد االقصى لنصاب المقعد الواحد ،فتم ضمه الى قسم دسوق ( )811,778مواطنا ومركز دسوق ( 742,882مواطنا) ،ومجموعهم ( )877,212مواطنا ،بنسبة انحراف عن الوزن النسبي للمقعد الواحد مقدارها %103 - وضم مركز فوه إلى مركز مطوبس ،في دائرة واحدة من مقعدين ،حيث يبلغ عدد مواطني مطوبس ( )482,842مواطناً وهو ما يزيد على الحد االقصى المسموح به للمقعد الواحد ،وبالتالي يتعين ضمه إلى مكون اداري آخر مجاور له وهو مركز فوه، الذي يبلغ عدد مواطنيه ( )871,739مواطنا ،ومجموعهما معًـا هو (، )7279212 والذي يقل عن الحد األدنى للدائرة ذات المقاعد الثالثة فخصص لهما مقعدان ،ويتحقق بضمهما أن تصل نسبة االنحراف عن الوزن النسبي للمقعد . %8103 يف شأن حمافظة الغربية: ضم قسما أول وثاني طنطا في دائرة انتخابية واحدة ،وخصص لهما ثالث مقاعد حيث ُ أن عدد مواطنيهما على الترتيب ( )4429123( ،)411,194مواطنا ويصعب فصلهما لتجاوز كل منهما الحد االقصى المقرر لمقعد واحد ،فضال عن الحرص على سالمة العملية االنتخابية لتداخل العناوين بين قسمي أول وثان. ضم مركز بسيون إلى مركز قطور ،وخصص لهما ثالثة مقاعد ،حيث يتجاوز مركز بسيون (وعدد مواطنيه )473,971الحد األقصى المقرر للمقعد الواحد ،وال يصل في ذات الوقت إلى الحد األدنى لتخصيص مقعدين فوجب الضم ،ويبلغ عدد مواطني مركز قطور ( )432,887مواطناً ،وتبلغ نسبة االنحراف في هذه الدائرة .%809
17
ضمت أقسام أول وثان وثالث المحلة ،وخصص لهما ثالثة مقاعد ،حيث تبلغ أعداد مواطنيهم على الترتيب ( )92,789( ،)419,388( ،)821,497مواطنًـا ،ومجموعهم ( )227,733مواطنا ،ويتعذر فصلهم نظرا لتداخل العناوين بين هذه االقسام وذلك حرصا على سالمة العملية االنتخابية ،وتبلغ نسبة االنحراف في هذه الدائرة .%204 يف شأن حمافظة املنوفية: ضم مركز بركة السبع إلى مركز قويسنا ،في دائرة من أربعة مقاعد ،حيث يبلغ عدد ُ مواطني بركة السبع ( )4749232مواطنًـا ،وهو بذلك يزيد على الحد األقصى للمقعد الواحد ،ويقل في ذات الوقت على الحد األدنى المقرر لتخصيص المقعدين ،فتم ضمه إلى مركز قويسنا المجاور له والذي يبلغ عدد مواطنيه ( )782,731مواطنا .وتبلغ نسبة االنحراف عن الوزن النسبي للمقعد في هذه الدائرة .%807 تم ضم مركزي تال والشهداء في دائرة انتخابية واحدة ،مخصص لها ثالثة مقاعد، وتبلغ نسبة االنحراف عن الوزن النسبي للمقعد في هذه الدائرة بعد الضم . %8492 حيث انه ولئن كان صحيحا ان عدد مواطنيهما على الترتيب ()428,487( ،)498,972 مواطناً ،ويمكن معه (نظريا) القول بامكانية تخصيص مقعدين لكل منهما ،إال انه يتعذر في خصوص هذه الحالة زيادة مقعد اضافي لمحافظة المنوفية حرصا على عدم اختالل ميزان المحافظات بين محافظتي المنوفية واسيوط والمخصص لكليهما 41مقعدا. تم ضم قسما سرس الليان ومنوف في دائرة انتخابية من مقعد واحد ،حيث يبلغ عدد مواطنيهما ( )190928( ،)24,117مواطناً ،ومجموعهما ( )828,927مواطنا ،وتبلغ نسبة االنحراف عن الوزن النسبي للمقعد في هذه الدائرة . %88 يف شأن حمافظة البحرية: تم ضم مركز الرحمانية إلى مركز المحمودية وخصص لهما مقعدان ،حيث يزيد مركز المحمودية (وعدد مواطنيه 447,224مواطناً) عن الحد األقصى المقرر للمقعد الواحد، وال يصل في ذات الوقت إلى الحد االدنى للمقعدين فضم الى مركز الرحمانية المجاور له
18
والذي يبلغ عدد مواطنيه ( )8410221مواطناً ،وتبلغ نسبة االنحراف في هذه الدائرة عن الوزن النسبي .%8194 تم ضم مركزي أبو حمص وإدكو في دائرة انتخابية واحدة ،وخصص لهما ثالثة مقاعد، وعدد مواطنيهما على الترتيب ( )827,844( ،)214,828مواطناً ،بمجموع ( )2280431مواطنا ،وتبلغ نسبة االنحراف في هذه الدائرة عن الوزن النسبي للمقعد بعد الضم .%88,, تم ضم مركز حوش عيسى إلى مركز أبو المطامير ،فعدد مواطني مركز حوش عيسى ( )412,831مواطنًا ،وبالتالي يزيد على الحد األقصى المقرر للمقعد الواحد ،ويقل في ذات الوقت عن الحد األدنى المقرر للمقعدين ويتعين ضمه الى مكون اداري مجاور، وهو مركز ابو المطامير ،الذي يبلغ عدد مواطنيه ( )7290813مواطنا ،وتبلغ نسبة االنحراف في هذه الدائرة عن الوزن النسبي للمقعد .%82,9 ضمت مراكز بدر ووادي النطرون وغرب النوبارية في دائرة انتخابية واحدة خُصص لها مقعدان ،ويبلغ مجموع مواطنيهم ( )421,111مواطن ،وعدد مواطني كل منهم على الترتيب ( )2,9171( ،)81,473( ،)8210144مواطناً ،ويتيعن ضم مركز بدر وغرب النوبارية الى مكون اداري مجاور ،وتبلغ نسبة االنحراف في هذه الدائرة عن الوزن النسبي للمقعد .%8998 وضُم مركز شبراخيت إلى مركز إيتاي البارود ،في دائرة واحدة خصص لها اربعة مقاعد ،فعدد مواطني مركز شبراخيت ( )4429373يزيد على الحد االقصى المقرر للمقعد الواحد ،ويقل في ذات الوقت عن الحد األدنى المقرر للمقعدين ،اما مركز إيتاي البارود فعدد مواطنيه ( )789,227مواطنا ،ويقل عن االدنى المقرر لثالثة مقاعد ،لذلك رؤي ضم المركزين ،وتبلغ نسبة االنحراف في هذه الدائرة عن الوزن النسبي للمقعد بعد الضم – .%809 يف شأن حمافظة اجليزة:
19
تم ضم مركز أبو النمرس إلى قسم الحوامدية في دائرة من مقعدين ،لتجاوز مركز أبو النمرس (وعدد مواطنيه 4770111مواطنا) الحد األقصى للمقعد الواحد ،وعدم بلوغه في ذات الوقت الحد األدنى للمقعدين ،فتم ضمه الى مركز الحوامدية المجاور له الذي يبلغ عدد مواطنيه ( )821,828مواطنا ،وتبلغ نسبة االنحراف في هذه الدائرة عن الوزن النسبي للمقعد .%8308 ضم قسما الدقي والعجوزة في دائرة من مقعدين ،لعدم بلوغ قسم الدقي الحد األدنى المسموح به للمقعد ،حيث إن عدد مواطنيه ( )8819412مواطناً فيتعين ضمه الى مكون اداري مجاور ،ويبلغ عدد مواطني العجوزة ( )432,888مواطنا ،وتبلغ نسبة االنحراف في هذه الدائرة عن الوزن النسبي للمقعد .%4702 تم ضم أقسام أول وثان أكتوبر والشيخ زايد والواحات البحرية في دائرة واحدة مخصص لها مقعدان ،حيث يبلغ عدد مواطنيهم على الترتيب (،)848,188( ،)22,784 ( )74,132( ، )79,211مواطناً بمجموع ( )4230178مواطنا ،وتبلغ نسبة االنحراف في هذه الدائرة عن الوزن النسبي للمقعد – .%4408 تم ضم قسم الوراق ومركز أوسيم في دائرة انتخابية واحدة ،مخصص لها أربعة مقاعد، حيث يبلغ عدد مواطنيهما ( )729,947( ، )723,892مواطناً ،ويتعذر فصلهما لعدم انتظام العناوين بينهما بعد انشاء محافظة السادس من اكتوبر وإعادة إلغائها ،اذ تم اقتطاع بعض المكونات من قسم الوراق ومركز أوسيم ،ويتحقق بالضم تحقيق نسبة انحراف مقدارها . %8193
يف شأن حمافظة الفيوم: تم ضم مراكز أبشواي ،يوسف الصديق ،الشواشنة في دائرة انتخابية واحدة مخصص لها ثالثة مقاعد ،حيث يبلغ عدد مواطنيهم على الترتيب (،)827,148( ،)418,888 ( )818,217مواطناً ومجموعهم ( )2220389مواطنا ،ويتعذر اضافة مقعد اضافي لمحافظة الفيوم لكي ال يختل ميزان المحافظات.
21
يف شأن حمافظة بين سويف: ضمت أقسام أول بني سويف ،ومركز بني سويف مع قسم بني سويف الجديدة في دائرة ُ واحدة خصص لها ثالثة مقاعد ،لتعذر فصلهما ،لكون قسم أول بني سويف يتجاوز الحد األقصى للمقعد األول حيث يبلغ عدد مواطنيه ( )414,131مواطنا ،وعدد مواطني مركز بني سويف هو ( )4189113مواطناً .كما يبلغ عدد مواطني بني سويف الجديدة ( )870981مواطناً ،فتم ضمها اليهما ،وتبلغ نسبة االنحراف في هذه الدائرة عن الوزن النسبي للمقعد .%2,4 يف شأن حمافظة املنيـــا: تم ضم مركز المنيا مع قسم المنيا الجديدة في دائرة انتخابية واحدة مخصص لها ثالثة مقاعد ،حيث يبلغ عدد مواطني مركز المنيا ( ، )218,288في حين يبلغ عدد مواطني قسم المنيا الجديدة ( )2,132مواطناً. وقد ضم مركزا بني مزار ومطاي ،في دائرة مخصص لها اربعة مقاعد ،ألن عدد مواطني مركز مطاي ( )4729444ال يصل إلى الحد األدنى لتخصيص مقعدين ،ويتجاوز الحد األقصى للمقعد ،فتم ضمها الى مركز بني مزار والذي يبلغ عدد مواطنيه ( ،)2280473ونسبة االنحراف في هذه الدائرة بعد الضم %107
يف شأن حمافظةأسيوط: ضم قسم ثان أسيوط إلى قسم أول في دائرة من مقعدين ،حيث يتجاوز قسم أول أسيوط الحد األقصى للمقعد الواحد ( 483,984مواطناً) ،حال كون قسم ثان يبلغ ()882,828 مواطناً .فضال عن صعوبة فصل مكونات المدينة الواحدة حرصا على سالمة العملية االنتخابية لتداخل عناوين المواطنين بها ،وتبلغ نسبة االنحراف في هذه الدائرة عن الوزن النسبي . %8903
21
ضم مركز ساحل سليم إلى مركز البدارى ،في دائرة من مقعدين ،وذلك لتجاوز مركز البدارى الحد األقصى المقرر للمقعد الواحد ( )417,197مواطناً ،حال كون ساحل سليم يبلغ ( )849,924مواطناً فوجب الضم ،وتبلغ نسبة االنحراف في هذه الدائرة عن الوزن النسبي للمقعد .%208 ضم مركزا أبنوب والفتح في دائرة انتخابية واحدة من ثالثة مقاعد ،حيث إن عدد مواطني مركز الفتح ( )4419478مواطناً ،وهو اكثر من الحد االقصى المقرر لمقعد، ويقل عن اقل نصاب للمقعدين ،حال كون عدد مواطني أبنوب ( ،)4119888ويبلغ مجموعهما ( )281,111مواطناً ،بنسبة انحراف مقدارها .%104 ضم قسم أبو تيج إلى مركز أبو تيج ،حيث يبلغ عدد مواطنيه ( )899282مواطناً ،فتم ضمه إلى مركز أبو تيج الذي يبلغ عدد مواطنيه ( )8189114مواطناً ،وخصص لهما مقعدان ،وتبلغ نسبة االنحراف في هذه الدائرة عن الوزن النسبي للمقعد .%4804- تم ضم مركز الغنايم إلى مركز صدفا ،حيث يبلغ عدد مواطني األول ()8189718 مواطناً وال يبلغ الحد االدنى المقرر لنصاب المقعد ،حال كون مركز صدفا يبلغ ( )8229822مواطناً .ومجموعهما ( )4280128مواطناً ،بنسبة انحراف عن الوزن النسبي للمقعد مقدارها – .%4409
يف شأن حمافظة سوهاج: ضم قسما أول وثاني سوهاج ومركز سوهاج في دائرة انتخابية واحدة ،وخصص لها ُ ثالثة مقاعد ،حيث يصعب فصل قسمي أول وثان لتجنب تداخل العناويين بين القسمين، فضال عن ان مجموع عدد مواطنيهما ال يؤهلهما إلفراد مقعد مستقل الي منهما وهو ( )12,971( ،)888,712مواطناً ،ويبلغ عدد مواطني المركز ( )731,124مواطناً، بنسبة انحراف في الوزن النسبي للمقعد مقدارها .%4804
22
وضم قسم الكوثر إلى مركز أخميم المجاور له ،وخصص لهما مقعدان ،و يبلغ عدد مواطني قسم الكوثر ( )89927مواطناً مواطناً ،في حين ان عدد مواطني مركز أخميم ( ، )4120218بنسبة انحراف مقدارها %909 وضم قسم طهطا إلى مركز طهطا ،حيث يبلغ عدد مواطني قسم طهطا ()8889922 مواطناً ،وهو اقل من نصاب أقل من نصاب المقعد الواحد ،وهو ما حدث أيضًـا في قسم جرجا ومركز جرجا حيث يبلغ عدد مواطني قسم جرجـــا ( )819,832مواطناً . يف شأن حمافظة قنا: تم ضم مركزي قوص وقفط ،حيث لم يبلغ عدد مواطني مركز قفط الحد األدنى للمقعد الواحد ( 882,298مواطناً) فتم ضمه إلى مركز قوص الذي يبلغ عدد مواطنيه ( )722,728مواطناً . تم ضم مركزي دشنا والوقف في دائرة انتخابية مخصص لها مقعدان ،حيث يبلغ عدد مواطنيهما على الترتيب ( )82,212( ،)492,192مواطناً النه لم يصل الى نصاب المقعد الواحد ،وبالتالي وجب ضم مركز الوقف إلى مكون اداري مجاور له.
23
يف شأن حمافظة األقصر: ضم مركز طيبة إلى مركز األقصر ،حيث يبلغ عدد مواطنيه ( )229141مواطناً. هذا ،ويتشرف وزير العدالة االنتقالية ومجلس النواب ،ورئيس اللجنة المكلفة بوضع مشروع القانون ،بعرض مشروع القرار بقانون المرافق ومذكرته االيضاحية على مجلس الوزراء الموقر للنظر في استكمال إجراءات استصداره وعرضه على السيد رئيس الجمهورية، وذلك بعد ان تمت مراجعته من قسم التشريع بمجلس الدولة ،وتم اخذ الرأي فيه من قبل اللجنة العليا لالنتخابات.
واهلل ولي التوفيق املستشار / ابراهيم اهلنيدي وزيــــر العدالة االنتقالية وجملس النواب