L'avvocato Sfratti e proroga

L’AVVOCATO

Sfratti, se la proroga è illegittima

Con la sentenza numero 128 depositata il 22 giugno 2021, la Corte Costituzionale ha dichiarato illegittima la seconda proroga (1 gennaio-30 giugno 2021) della sospensione delle attività nelle esecuzioni che hanno per oggetto l’abitazione principale del debitore. La Corte Costituzionale è giunta a pronunciarsi dopo che i Tribunali di Barcellona Pozzo di Gotto e di Rovigo avevano sollevato questione di legittimità costituzionale sull’articolo 13, comma 14, del cosiddetto Milleproroghe, in riferimento agli articoli 3 secondo comma, 24 primo comma, 47 secondo comma, 111 secondo comma, e 117 primo comma della Costituzione. Per la Consulta non risulta più proporzionato il bilanciamento tra la tutela giurisdizionale del creditore e quella del debitore nelle procedure esecutive relative all’abitazione principale di quest’ultimo, in considerazione della circostanza che i giudizi civili (che comprendono quelli esecutivi), a seguito dell’iniziale sospensione generalizzata, sono ripresi gradualmente con modalità compatibili con l’emergenza sanitaria. Mentre, al contrario, la sospensione prevista dalla disposizione finita sotto la lente del collegio è rimasta immutata nei medesimi presupposti, ed è stata ulteriormente prorogata, a decorrere da gennaio 2021, per un ulteriore semestre. Nel ribadire che il diritto all’abitazione ha natura di «diritto sociale», la Corte Costituzionale ha evidenziato che il sacrificio richiesto ai creditori avrebbe dovuto essere dimensionato rispetto alle reali esigenze di protezione dei debitori, con l’indicazione di adeguati criteri selettivi. Nella seconda proroga della sospensione delle procedure esecutive aventi per oggetto l’abitazione principale, all’opposto, non è stato individuato alcun criterio selettivo preordinato a giustificare l’ulteriore protrarsi della paralisi dell’azione esecutiva. Al contempo, la Corte ha specificato che resta ferma in capo al legislatore, ove l’evolversi dell’emergenza sanitaria lo richieda, la possibilità di adottare le misure più idonee per realizzare un differente bilanciamento, ragionevole e proporzionato, tra il diritto del debitore all’abitazione e la tutela giurisdizionale in sede esecutiva dei creditori.

Ludovico Lucchi del Foro di Milano, lucchi@studiolucchi.eu

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