Revista andesco N0 29 by Yulder Jiménez

Nos gusta ser parte de tu vida y nos llena de satisfacción saber que con nuestra buena energía disfrutas esta época en familia. En EDEQ te deseamos una feliz navidad 2014 y un próspero año 2015 con la energía de nuestra gente.

Contenido

Editorial

CONTENIDO

Porque un acuerdo por la Sostenibilidad

Especial

Medio Ambiente

Restricciones para el desarrollo de proyectos en zonas de reserva forestal de la Ley 2ª de 1959

Triple A, comprometida con la gestión medioambiental

Acuerdo por la Sostenibilidad de Andesco

46 TIC

Una publicación semestral de la Asociación Nacional de Empresas de Servicios Públicos y Comunicaciones REVISTA ANDESCO N° 29, Diciembre de 2015

Actualidad Jurídica

Aplicación de la Ley 1712 de 2014, por las Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios

Inclusión Social Digital como aporte de UNE al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio

Gustavo Galvis Hernández Presidente

La transparencia vista desde una empresa de TIC

Carolina Andrea Villamil Esguerra Secretaria General Yulder Jiménez Clavijo Editor General

Consejo Editorial

Actualidad Financiera

Reflexiones frente a la reforma tributaria

Aguas

Mauricio López González Vicepresidente Técnico

El agua: Fuente de vida y desarrollo sostenible

Edwin Cruz Caballero Director de las cámaras Sectoriales de Energía y Gas Juan José Fuentes Director de la Cámara Financiera Tributaria y Contable Alberto Solana Vanegas Director de la Cámara Sectorial de TIC (Tecnologías de la Información y las Comunicaciones)

Energía

La Fundación Electricaribe y su construcción de valor social

Intercolombia, comprometida con la innovación y la eficiencia energética en el país

Pierre Urriago Director de las Cámaras Sectoriales de Acueducto, Alcantarillado y Aseo

Sotenibilidad

La Sostenibilidad del planeta y el papel de la empresa, del estado y de cada individuo.

Patricia Torres Jefe de Planeación y Control de Gestión

Fusagasugá, en camino al futuro sostenible Junta Directiva

Presidente: INTERCONEXIÓN ELÉCTRICA S.A. E.S.P. - ISA -

Vicepresidente: EMPRESA DE ENERGÍA DE BOGOTA S.A. ESP. -EEB-

Miembro Principal • • • • • • • • • • • •

EMPRESAS MUNICIPALES DE CALI E.I.C.E. E.S.P. (EMCALI) EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLÍN E.S.P (EPM) ELECTRIFICADORA DEL CARIBE S.A. E.S.P. (ELECTRICARIBE) EMPRESA DE ENERGÍA DE BOGOTÁ S.A. E.S.P. (EEB) INTERCONEXIÓN ELÉCTRICA S.A. E.S.P. ( ISA) GAS NATURAL S.A. E.S.P. COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P. (TELEFÓNICA) ACUEDUCTO METROPOLITANO DE BUCARAMANGA S.A. E.S.P. SOCIEDAD DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO DE BARRANQUILLA S.A. ESP. (TRIPLE A B/QUILLA.) CENTRAL HIDROELÉCTRICA DE CALDAS S.A. E.S.P. (CHEC) EMPRESAS VARIAS DE MEDELLÍN E.S.P.

ANDESCO

Miembro Suplente • • • • • • • • • • •

COMPAÑÍA ENERGÉTICA DEL TOLIMA S.A. ESP. ISAGEN S.A. E.S.P. CELSIA S.A. E.S.P. EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES DE BOGOTÁ S.A. E.S.P. (ETB) CODENSA S.A. E.S.P. TRANSPORTADORA DE GAS INTERNACIONAL S.A. E.S.P. (TGI) UNE-EPM TELECOMUNICACIONES S.A. AGUAS DE CARTAGENA S.A. E.S.P. ASEO URBANO S.A. E.S.P. EMPRESA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE BOGOTÁ E.S.P. AGUAS DE MANIZALES S.A. E.S.P.

Galería

Calle 93 N° 13 – 24 piso 3. Bogotá D.C., Colombia PBX: 6167611 andesco@andesco.org.co - www.andesco.com Los artículos firmados no reflejan el pensamiento de Andesco. Los avisos publicitarios son de exclusiva responsabilidad de los anunciantes Diseñó y diagramación: Wilfredo Guevara Rodriguez Fotografía: Yulder Jiménez Clavijo, Aportes de los artículos incluidos, www.sxc.hu.com. Comercialización: AMC Eventos

Contenido

HISTORIAS CONFIDENCIAS NOTICIAS POLÍTICA ECONOMÍA DEPORTES

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KRIMEN

· Vidrios · Vigilancia de la vivienda · Gastos de mudanza · Gastos de alquiler de TV y video · Servicios técnicos en telefonía · Servicios de referencia · Servicio de jardineria

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Editorial

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Porque un acuerdo por la sostenibilidad

La Asociación Nacional de Empresas de Servicios Públicos y Comunicaciones - ANDESCO, presenta al país EL ACUERDO POR LA SOSTENIBILIDAD

a Asociación Nacional de Empresas de Servicios Públicos y Comunicaciones - ANDESCO, presenta al país EL ACUERDO POR LA SOSTENIBILIDAD, como un compromiso sectorial de promover la gestión empresarial bajo actuaciones que tengan como premisa esencial el equilibrio entre los económico, lo social y lo ambiental para alcanzar un Desarrollo Sostenible. La suscripción de este acuerdo por parte de la Asociación y presentada al país en el 16 Congreso Nacional e Internacional de Servicios Públicos y Comunicaciones celebrado en Cartagena a finales de junio de 2014 refleja el espíritu sectorial en aras de afianzar y consolidar la Sostenibilidad como elemento básico para que el país avance por la senda del progreso y la mejora de la calidad de vida de los colombianos. Además, este acuerdo es una invitación para que la sociedad colombiana en su conjunto se comprometa activamente con la sostenibilidad como patrón de conducta para alcanzar los sueños de equidad, competitividad, productividad y desarrollo en la que todos estamos empeñados.

Editorial

Especial

ESPECIAL

Especial

Acuerdo por

la sostenibilidad Andesco

a Asociación Nacional de Empresas de Servicios Públicos y Comunicaciones - ANDESCO, integrada a la fecha por más de 100 empresas de carácter oficial, mixto y privado, prestadoras de los servicios de Tecnologías de la Información y Comunicaciones, Televisión, Energía Eléctrica, Gas Natural, Aseo, Acueducto y Alcantarillado, con un cubrimiento poblacional de usuarios aproximado del 90% en áreas urbanas y rurales del país, manifiesta su acuerdo y compromiso con la sostenibilidad, entendida como un fin superior en el cual convergen los intereses, deberes y derechos de la sociedad en su conjunto, en procura de un desarrollo económico, social y ambientalmente sostenibles. En este sentido, y reconociendo la capacidad de las empresas del sector para influir en la construcción de modelos de negocios éticos, inspiradores de prácticas innovadoras y responsables en su ca-

Reconociendo la capacidad de las empresas del sector para influir en la construcción de modelos de negocios éticos, inspiradores de prácticas innovadoras y responsables en su cadena de valor y sus grupos de interés en general, acordamos, como estrategia para crear valor compartido y contribuir a la sostenibilidad dena de valor y sus grupos de interés en general, acordamos, como estrategia para crear valor compartido1 y contribuir a la sostenibilidad, trabajar en el fortalecimiento de los siguientes aspectos:

Equilibrio en las dimensiones del desarrollo

Reconocemos la necesidad de establecer y trabajar en metas conjuntas en función de contribuir al desarrollo sostenible, gestionando nuestros compromisos con la sociedad desde las dimensiones económica, social y ambiental, enmarcadas en un esquema de buen gobierno, bajo el entendimiento de que ninguna de ellas puede alcanzarse sin el avance simultáneo y equilibrado en las demás. Es decir, debe haber crecimiento económico con desarrollo e inclusión social, 1 “El concepto de valor compartido puede ser definido como las políticas y prácticas operacionales que mejoran la competitividad de una empresa a la vez que ayudan a mejorar las condiciones económicas y sociales en las comunidades donde opera. La creación de valor compartido se enfoca en identificar y expandir las conexiones entre los progresos económico y social” – Porter y Kramer, HBR, La Creación de Valor Compartido - 2011

y el progreso económico debe ir acompañado de la precaución como principio fundamental de la Política Ambiental Colombiana y de una gestión adecuada del medio ambiente; sólo esta combinación equilibrada, bajo un marco ético de actuación, permitirá alcanzar el desarrollo sostenible.

Aporte a las tecnologías para el desarrollo sostenible

Teniendo en cuenta el potencial de desarrollo que representa nuestro papel en la construcción y operación eficiente de las infraestructuras de servicios básicos con cobertura rural y urbana, las empresas del sector nos comprometemos a incrementar nuestros esfuerzos en: la promoción de la investigación y el desarrollo e implementación de tecnologías innovadoras que requiere el desarrollo sostenible; la producción de energías limpias y renovables que aporten a la prevención de la contaminación y a la reducción de emisiones de carbono; la eficiencia energética; el uso eficiente del agua; la prevención en la generación, reciclaje y aprovechamiento de residuos y subproductos de procesos; el aprovechamiento óptimo de todos los recursos naturales; y la infraestructura de redes,

comunicaciones y movilidad para ciudades inteligentes, entre otros.

Construcción proactiva de políticas públicas

En nuestro papel de agentes dinamizadores del desarrollo, con nuestras capacidades de aportar en la construcción de políticas públicas que contribuyan al desarrollo sostenible en sus distintas dimensiones, y, en virtud del carácter de servicios básicos y de acceso universal, bajo condiciones de entornos regulados, las empresas del sector reconocemos la importancia de participar activamente y promover espacios para incidir en la formulación de estas políticas, con el objetivo prioritario de fortalecer la institucionalidad y la legitimidad del sector de los servicios públicos y comunicaciones, aportando puntos de vista y enfoques alternativos e innovadores orientados al logro del bien común y la equidad, por encima de intereses particulares contrarios a los del desarrollo sostenible. Además requerimos unir esfuerzos con otros sectores sobre la base de información abierta, transparente y de evidencia científica, para lo cual promovemos y participamos en la creación y apoyo de centros de pensamiento autónomos, y aportamos al Gobierno Nacional elementos

Especial

relevantes para la construcción del Plan Nacional de Desarrollo con visión de largo plazo.

Valor compartido local y eficiencia global

La sostenibilidad de las empresas del sector de los servicios públicos y comunicaciones, y de sus entornos está ligada a un uso racional de los recursos naturales en sus entornos, en condiciones que aseguren relaciones de equilibrio con las comunidades, en especial las más vulnerables, las cuales pueden verse afectadas por la utilización de los mismos. Sobre esta base apoyamos el fortalecimiento de la acción del Estado en el territorio, reconociendo su rol como garante de las condiciones de inversión y avance adecuado de los proyectos y programas, tomando en cuenta los costos ambientales y sociales, y la eficiencia y la competitividad internacional de la economía. Propendemos, en articulación con los otros actores del territorio, por la generación de capacidades, de ingresos y de fortalecimiento institucional y comunitario a nivel local que propicien sostenibilidad y competitividad de los territorios y un mejor nivel de vida de la población.

Visión transversal y articulación con otros sectores

Las soluciones que requiere la sociedad sólo se producen con un trabajo conjunto, sinérgico y articulado entre sectores, a partir de visiones transversales e integrales que busquen generar valor y oportunidades de crecimiento en forma rentable y eficiente; en este sentido, las empresas de servicios públicos y comunicaciones apoyaremos la construcción de soluciones como movilidad en las ciudades, información para la gestión pública y el gobierno en línea, implementación de estrategias de educación en el uso eficiente de los servicios públicos y las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, normas de construcción sostenible, soluciones de eficiencia energética, utilización eficiente del recurso hídrico, prevención y reducción de emisiones, prevención, y aprovechamiento de residuos y

subproductos en los procesos productivos, la protección de la biodiversidad, con el fin de optimizar la utilización de los recursos disponibles.

Sostenibilidad apoyada en incentivos a la eficiencia Las empresas de servicios públicos y comunicaciones afiliadas a ANDESCO promoveremos en el marco regulatorio del sector la incorporación de: nuevas señales de eficiencia en el acceso y uso de infraestructuras, asociadas con incentivos a la inversión para el despliegue de tecnologías innovadoras y para la reposición y modernización de la infraestructura de redes e instalaciones concentradas, con un objetivo de eficiencia dinámica; y el establecimiento de reglas para incentivos y compensaciones que permitan capturar de manera integral las necesidades de inversión, las externalidades negativas relacionadas con la contaminación, y las positivas asociadas con tecnologías que reduzcan los niveles de emisiones, vertimientos y residuos.

Modelos de negocios sobre desarrollo sostenible

Entendemos que la eficiencia no es sólo financiera y técnica, y que no se puede analizar sólo para el corto plazo; se requiere el diseño de mecanismos regulatorios e incentivos a la eficiencia, basados en la captura de externalidades y márgenes por eficiencia en el uso de recursos, que sinérgicamente estén en consonancia con obje-

tivos de ampliación de la cobertura y optimización en el uso de los recursos públicos, como el aprovechamiento del potencial de energías no convencionales renovables en zonas con menor disponibilidad de recursos hídricos, y el redireccionamiento de fondos públicos y privados a estos objetivos. Trabajaremos por sinergias, eficiencias y criterios institucionales que redunden en tarifas pagables, sostenibles y competitivas.

Compromiso con el agua y el medio ambiente

El agua es uno de los elementos centrales del desarrollo sostenible, que enfrenta numerosos retos ligados a su disponibilidad futura y a la contaminación de ecosistemas acuíferos, de los cuales depende tanto la prestación del servicio de agua potable como el de saneamiento, y el de generación de hidroenergía. En ese contexto, hacemos énfasis en la necesidad de garantizar el acceso universal al agua potable y el saneamiento básico y la optimización de su uso para la generación de energía como elementos centrales de la lucha contra la pobreza, la búsqueda de la equidad, la salud de la población; igualmente, en la necesidad de definir e implementar las políticas públicas y planes para la gestión integral de los recursos hídricos, de ordenamiento de cuencas hidrográficas y de uso eficiente de los recursos con la participación de actores públicos, privados y la sociedad en general como medio para asegurar su sostenibilidad.

Especial

Gestión integral de residuos sólidos

Propendemos por una gestión integral de residuos sólidos que abarque los actuales componentes de recolección, transporte y disposición final, incluyendo los esquemas de aprovechamiento y reciclaje, apropiando tecnologías innovadoras. Igualmente, se promueve el concepto de área limpia como elemento central de competitividad en las ciudades. Así mismo, promovemos la participación de los recuperadores ambientales en los esquemas organizados para la prestación del servicio bajo los lineamientos establecidos por la Corte Constitucional.

Uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –TICNos comprometemos con el cuidado del agua y del medio ambiente en general como pilares fundamentales de la sostenibilidad; igualmente, a tener comportamientos responsables en toda nuestra cadena de valor, con el medio ambiente y a participar con otros actores en la implementación de medidas que permitan mantener un adecuado balance entre la oferta y la demanda de agua procurando la introducción de medidas e incentivos regulatorios y fiscales que permitan alcanzar estos fines. Esta interacción con otros actores también busca la promoción de la recuperación de cauces, cuencas y ecosistemas protectores, tales como bosques, manglares, humedales, páramos, entre otros. Nos comprometemos a impulsar un mayor desarrollo del sector incentivando el cubrimiento del ciclo integral del agua en actividades en las que todavía existen grandes brechas, como el tratamiento de aguas residuales, posiblemente a través de ajustes a la política del agua en el país con vinculación del Estado, los gremios de la producción y las empresas.

Acceso al servicio de energía eléctrica y gas

Reiteramos el apoyo a la declaración de Rio+20 en el sentido de reconocer el papel crítico que

el acceso a servicios modernos de energía, tanto eléctrica como gas, sin menoscabo de otras fuentes energéticas, representa en la erradicación de la pobreza, la salud, la preservación de la vida y la satisfacción de necesidades básicas, en especial para la población más vulnerable, y la necesidad de desarrollar acciones de manera conjunta entre las empresas y el Estado para remediar situaciones de inadecuado acceso al servicio, incapacidad de pago o falta de cobertura eficiente, de manera que pueda proveerse un servicio confiable, seguro, económicamente viable, y en condiciones sociales y ambientales aceptadas. Para lo anterior, nos comprometemos a seguir suministrando información oportuna y confiable para que se continúen desarrollando los planes indicativos de cobertura de la UPME y se definan estrategias de promoción de acceso al servicio a través de soluciones eficientes y sostenibles, incluso de manera aislada de la red. Así mismo, promovemos que se evalúe la destinación de recursos públicos de distintos fondos de manera integral y óptima hacia metas de expansión eficiente de la cobertura y de acceso al uso, mediante mecanismos que racionalicen el consumo y faciliten el pago por parte de los usuarios.

Propendemos por un uso masivo y responsable de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –TIC-, como vehículos para el acceso de los colombianos a la Sociedad de la Información promoviendo así una ciudadanía digital y participativa.

Promovemos que nuestras ciudades estén inmersas en el mundo digital y puedan llegar a convertirse en Ciudades Inteligentes, con oportunidades para todos. Así mismo apoyaremos la accesibilidad y la inclusión de las comunidades rurales a las tecnologías de información.

Compromiso social

Bajo los principios del Pacto Global de las Naciones Unidas, nos comprometemos a establecer esquemas sostenibles para integrar los proyectos y negocios en los territorios en donde actuamos. Igualmente, promovemos la adopción de estándares de calidad laboral para empleados vinculados y tercerizados. Aplicaremos conjuntamente metodologías participativas y sostenibles de gestión e intervención social en las zonas de construcción y operación de proyectos, buscando la inserción de las empresas prestadoras de servicios dentro de las lógicas de desarrollo de las comunidades. Nos comprometemos a respetar los derechos humanos como imperativo para generar condiciones sostenibles para el entorno y propiciar la legitimidad para las operaciones de las empresas. En este contexto, nos comprometemos, con el desarrollo de prácticas empresariales bajo los postulados del respeto de la dignidad humana en las operaciones directas y la promoción en nuestra esfera de influencia enfocada en el acatamiento de lo dispuesto por la Carta Universal de los derechos humanos. Nos comprometemos con acciones alineadas con la agenda de desarrollo mundial post 2015 dentro del marco de paz y estabilidad.

Mecanismo para dar cuenta del compromiso suscrito Quienes suscribimos este acuerdo, nos comprometemos a reflejar sus contenidos en nuestra estrategia, operación y reportes con al menos una alusión directa a este acuerdo en el reporte anual de sostenibilidad.

TIC

Inclusión Social Digital como aporte de UNE al cumplimiento de los Objetivos de

Desarrollo del Milenio

e acuerdo con la política de Responsabilidad Social de UNE y con el ánimo de generar acciones que contribuyan al desarrollo del país y a la inclusión social digital de la población, la Empresa desarrolla diferentes iniciativas con el propósito de fortalecer el acceso, uso y apropiación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC). A continuación se describen estas iniciativas, las cuales se constituyen en un aporte importante al cumplimento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, desde la perspectiva del negocio de las Telecomunicaciones.

Estas iniciativas ratifican el compromiso de UNE por contribuir desde su quehacer diario al desarrollo de los Objetivos del Milenio. Objetivo 1 Erradicar la pobreza extrema y el hambre

• Con los Teléfonos públicos sin cobro y WiFi Gratuito, UNE hace un aporte significativo a las comunidades más desfavorecidas de la ciudad de Medellín, en la medida en que estos medios se convierten en la única solución de comunicación para esta población.

Objetivo 2 Lograr la enseñanza primaria universal

• Mediante Soluciones TIC en los ambientes educativos se contribuye a la enseñanza primaria universal. Con estrategias como DIVERTIC los estudiantes de las instituciones

educativas municipales se acercan a la tecnología y la apropian como una herramienta más en su aprendizaje.

Objetivo 3 Promover la igualdad entre los sexos y el empoderamiento de la mujer

• Los Telecentros UNE ayudan a este propósito. Para el último periodo de 2014 se estableció una alianza con la Casa de la Igualdad de Kennedy (Bogotá), Colnodo y el Ministerio TIC, que permitió sensibilizar a las mujeres en la política de mujer y género. • Dentro de las prácticas evaluadas por la Corporación Transparencia por Colombia en 2014, se reconoció que UNE EPM Telecomunicaciones dispone de buenos programas o políticas de prevención para la discriminación de género. Como ejemplo de ello se encuentra la política de selección de personal y el Código de Ética que prohíbe cualquier tipo de discriminación en la compañía.

Objetivo 4 Reducir la mortalidad de los niños menores de cinco años

• En el macroproyecto Desarrollo de soluciones en TIC para Telesalud en el departamento de Antioquia, se destaca el componente de Tele- Educación, enfocado en la promoción de la salud de la familia gestante, la salud perinatal y neonatal y el desarrollo integral de los niños de cero a nueve años. • Desde el Proyecto Regalías E-Salud Familiar se crea contenido digital en asocio con la Universidad de Antioquia (Facultad de Medicina y de Salud Pública) y el Canal U para el desarrollo de programas dirigidos a las familias gestantes y con niños en primera infancia. • En el proyecto de Telemedicina se implementan al menos tres especialidades médicas, entre ellas la pediatría, en cada uno de los 100 municipios donde operará. La meta es dar respuesta en menos de siete días a los requerimientos de los usuarios.

Objetivo 5 Mejorar la salud materna

• El proyecto de atención Tele-Domiciliaria se enfoca en mejorar la salud del binomio madre-hijo. Orienta recursos a la educación y asesoría nutricional en zonas distantes. • La estrategia de Trabajo Móvil ayuda a las mujeres en embarazo a cuidar su salud de manera significativa, pues contempla el desempeño de las labores desde la casa. Como resultado se disminuye cualquier riesgo exterior que pueda afectar a la madre o a su bebe.

Objetivo 6 Combatir VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades • El proyecto piloto de Teleasistencia técnica en el mantenimiento de eventos programados, pretende aportar soluciones que reduzcan los riesgos sobre la salud y la vida humana en el ámbito laboral. • El programa de Telemedicina busca fortalecer procesos de formación de líderes comunitarios que apoyen la ejecución y el monitoreo de los 16 contenidos programáticos de la atención primaria de la salud, entre los que se cuentan: salud materno infantil, control de enfermedad respiratoria aguda, control de enfermedades de transmisión sexual, salud mental, salud cardiovascular, cáncer y prevención de accidentes. •

Objetivo 7 Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente

• Con la Solución integral para la administración eficiente de la Justicia se implementan las mejores prácticas de Gestión Documental dentro de la Ley 527 de Comercio Electrónico, la Ley 527 de 1999, el manual 3.0 Gobierno en Línea del MinTIC, las cuales promueven la aplicación de la política de cero papel en la administración pública y en los clientes del sector privado. • La implementación de esquemas de Trabajo móvil permite sostenibilidad ambiental, puesto que reduce consumo de recursos que afectan el medio ambiente tales como el uso del automóvil. • Los Telecentros UNE también ayudan a garantizar la sostenibilidad mediante actividades asociadas a la sensibilización de la comunidad sobre protección ambiental, agricultura urbana y reciclaje. • Así mismo, el proceso contractual de UNE con sus proveedores incluye el Formulario de compromiso de buenas prácticas empresariales del oferente, con ello, el provee-

TIC

dor se compromete, entre otros aspectos, a tener o estar trabajando en la certificación ambiental.

Objetivo 8 Fomentar una alianza mundial para el desarrollo • Desde la gestión de la innovación de la compañía se cuenta con la Alianza Regional ÁRTICA, donde en un trabajo colaborativo entre UNE, la IPS Universitaria, la Universidad de Antioquia, Universidad Eafit, la Universidad Pontificia Bolivariana y la Universidad Nacional, se gestan proyectos de innovación en las regiones. • El programa de apropiación en TIC “Medellín Ciudad Inteligente” reconoce que las tecnologías de la información y comunicación son espacios que impulsan el desarrollo de las comunidades y son plataforma ideal para diseñar y ejecutar planes de cooperación internacional. • Con el portafolio de Ciudades Inteligentes UNE, se contribuye al desarrollo de los terri-

torios a los que llega la compañía en alianzas y convenios con las alcaldías y gobernaciones para implementar proyectos TIC que mejoren las condiciones de vida. • La iniciativa Safe To School es la primera solución UNE que integra servicios Fijos y Móviles de Telecomunicaciones con Aplicaciones Web y Móvil, co-creada con Empresas de Transporte, Colegios y Padres de Familia bajo el modelo de innovación abierta con la Alianza ÁRTICA, que busca brindar tranquilidad y gestión efectiva en el Transporte Escolar. Estas iniciativas ratifican el compromiso de UNE por contribuir desde su quehacer diario al desarrollo de los Objetivos del Milenio. Una apuesta de todos los que hacen parte de la organización, tanto de directivos como de colaboradores, por trabajar de manera permanente en la disminución de la brecha digital, seguros de que el acceso y la apropiación de las TIC mejorará la calidad de vida de las comunidades y contribuirá a la competitividad al país.

TIC

La transparencia vista desde una empresa de TIC

onsciente de la responsabilidad y el compromiso que UNE tiene con el desarrollo de la sociedad y de la influencia que sus acciones y operaciones tienen en las comunidades donde actúa, desde hace 6 años la empresa se acoge de manera voluntaria a la medición que cada año realiza la Corporación Transparencia por Colombia; organización sin ánimo de lucro que lidera desde la sociedad civil la lucha integral contra la corrupción y por la transparencia. La estrategia de la empresa, centrada en prácticas como la adopción de la política de relacionamiento con proveedores, la revisión y ajustes al Código de Ética, el Comité y la Línea Ética de acuerdo con estándares internacionales, los avances relevantes en el tema de gobier-

no corporativo impulsados desde la Mesa de Gobierno y la incorporación del indicador de Transparencia como un indicador de gestión para diferentes áreas, entre otras; permite que la compañía día a día reitere su apuesta por una gestión abierta, con mecanismos y políticas que propicien la transparencia y mitiguen los riesgos de corrupción. Gracias a la adopción de estas prácticas y al compromiso tanto de directivos como de todos los colaboradores, la empresa obtuvo excelentes resultados en la última medición realizada por la Corporación, presentando un nivel bajo de riesgo de corrupción. Las políticas y mecanismos de transparencia desarrollados por la empresa obtuvieron un

puntaje de 94 sobre 100 frente a los 88 puntos registrados el año pasado, ubicando a UNE entre las 6 empresas de servicios públicos -de 30 evaluadas voluntariamente- que presentan un nivel bajo de riesgo de corrupción. Para la compañía estos resultados son satisfactorios, pero también constituyen un reto importante de mantener este alto estándar y continuar fortaleciendo estas buenas prácticas al interior de la organización, donde todos los empleados estén convencidos de que trabajar por una gestión transparente no es una opción, es la manera de contribuir a la sostenibilidad de la empresa, fortalecer la relación con los grupos de interés y aportar a la reputación.

Una gestión con transparencia, bajo parámetros de apertura, diálogo, reglas claras y control es el camino elegido por la compañía para contribuir desde su actuar al desarrollo del país. Una gestión con transparencia, bajo parámetros de apertura, diálogo, reglas claras y control es el camino elegido por la compañía para contribuir desde su actuar al desarrollo del país.

Aguas

AGUAS

Aguas

El agua: Fuente de vida y desarrollo sostenible ISAGEN y su visión sobre la Gestión Integral del Recurso Hídrico como imperativo para desarrollar la competitividad sostenible en el país.

inalizando el siglo XX Colombia ocupaba el cuarto lugar en el mundo en disponibilidad per cápita de recursos hídricos. A principios de este siglo XXI, ocupaba el puesto 24 entre 203 países. Si se compara con el resto del mundo, el país sigue teniendo una posición privilegiada, a pesar de que el crecimiento de la población y de sus actividades productivas ha afectado la integridad de las fuentes de agua. “En ISAGEN consideramos que el progreso económico y la presencia de actividades productivas alrededor de las cuencas, debe ser una situación que potencie su cuidado y conservación, en lugar de afectarla”, afirma Luis Fernando

tendría una buena administración de este recurso para el desarrollo económico y el bienestar de los pobladores, así como para la protección ambiental de los territorios que habitan”, explica Rico Pinzón, quien contrasta su visión al expresar que han presenciado igualmente los conflictos que se generan por el uso inadecuado de los recursos, por la ausencia de una visión integral de su aprovechamiento, y por la falta de acceso a las fuentes de agua de calidad y la inequidad que esto produce.

Participación: compromiso y derecho en la gestión del agua

Rico Pinzón, Gerente General de la tercera generadora del país, ante este panorama. La generadora tiene experiencia en el aprovechamiento y conservación del recurso hídrico. El 90% de su capacidad instalada es hidráulica, a partir de siete centrales de generación ubicadas en el oriente antioqueño, oriente de Caldas, Tolima y Santander. Además, trabaja continuamente en el estudio de fuentes de agua y territorios viables que le permitan ampliar un portafolio adicional de proyectos hidroeléctricos. “Hemos estudiado infinidad de ríos, el estado de sus cuencas y los bosques que los conservan. Hemos visto de primera mano el potencial que

Al ser una empresa de energía basada en la hidroelectricidad, además de los programas de conservación y aprovechamiento sostenible que desarrolla en las regiones en las que opera, ISAGEN incluye en su “Propósito Superior”, el desarrollo de acciones orientadas a la Gestión Integral del Recurso Hídrico, con el fin de movilizar a diferentes actores de la sociedad civil, instituciones académicas, instancias políticas, en torno a la equidad y gobernabilidad en el uso del agua. “En este punto nos referimos a la administración del recurso hídrico, teniendo una visión integral de la oferta y la demanda, actual y futura, con base en su ciclo natural y considerando el uso, el control y la infraestructura del agua en cada cuenca”, expresa el Gerente General. Según las Naciones Unidas, la definición de Gestión Integral del Recurso Hídrico que da la Asociación Mundial para el Agua (GWP) es la más aceptada: “La GIRH es un proceso que promueve la gestión y el desarrollo coordinados del agua, el suelo y los otros recursos relacionados, con el fin de maximizar los resultados económicos y el bienestar social de forma equitativa sin comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas vitales.” Con un enfoque hacia la conservación y a su vez, al aprovechamiento sostenible de las fuentes hídricas, ISAGEN cree en el potencial de pro-

greso que ofrece este recurso y por esa razón se ha adherido a iniciativas locales, regionales y mundiales. Bajo esta bandera, promueve desarrollos regulatorios y políticas públicas, acciones educativas, proyectos productivos y de autogestión en un entorno de interacción propositiva con comunidades, instituciones y otras empresas.

Movilización y adhesión a iniciativas, estrategia de ISAGEN

Como parte de su propósito de conservación de los recursos hídricos, ISAGEN ha participado entre otras iniciativas, en programas con Parques Nacionales Naturales de Colombia, y con las corporaciones autónomas regionales; es firmante del pacto por las cuencas y el agua en el departamento de Caldas; acompaña el desarrollo de los Planes de Atención Inmediata – PAI de los ríos Guarinó y la Miel, y por su compromiso recibió el otorgamiento de la concesión de aguas del proyecto Calderas por toda la vida útil del proyecto. ISAGEN ha liderado además junto con El Espectador y la Organización WWF el desarrollo de dos versiones del Encuentro por el Agua y avanzan conjuntamente en la versión 2014 que se realizó en noviembre, un espacio para que diferentes organizaciones puedan debatir sobre soluciones y acuerdos en torno a la gobernabilidad y el futuro de este recurso en el país. Por otro lado, en 2014 la Compañía se adhirió a la iniciativa del Mandato por el Agua de las Naciones Unidas, un pacto que busca crear un movimiento internacional de empresas comprometidas con la conservación de este líquido vital. “Creemos que la sociedad colombiana tiene derecho de aprovechar esta ventaja, pero debemos hacerlo con visión integral y optimizándola en cada cuenca, para que se convierta en bienestar para todos los colombianos y en competitividad y productividad del país”, afirma Rico Pinzón, quien representa a ISAGEN en estas iniciativas para que el agua “esté disponible de manera justa y como una riqueza nacional que debe ser protegida y sabiamente aprovechada”.

Energía

ENERGÍA

Energía

Intercolombia, comprometida con la innovación y la eficiencia energética en el país

Redacción: Dirección de Comunicaciones de INTERCOLOMBIA

En el marco del Concurso Ventures, entregamos el “Premio a la Eficiencia Energética y la Mitigación del Cambio Climático”, como una iniciativa de sostenibilidad, donde claramente se articulan el desarrollo social, económico y ambiental

Durante nueve meses, entre asesorías y filtros de selección, diez finalistas llegaron al proceso de sustentación y dos de ellos lograron el reconocimiento de los distintos asesores y jurados que hacen parte de la plataforma de apoyo del concurso, liderada por la Corporación Ventures, en la que se aúnan esfuerzos de empresas patrocinadoras, sector público y social, universidades, personal de apoyo y voluntariado.

Erco Energía S.A.S, empresa de ingeniería dedicada al desarrollo de productos y servicios innovadores mediante el uso de energía renovable, fue la gran ganadora del Premio INTERCOLOMBIA a la Eficiencia Energética y la Mitigación del Cambio Climático, entregado el pasado 12 de noviembre en Bogotá, en la Versión 14 del Concurso Ventures. Cuando la idea de Erco empezó a gestarse, Juan Camilo López y Juan Esteban Hincapié estaban cursando su pregrado en Ingeniería Mecánica, pero además de sus clases estaban involucrados en el Semillero de Investigación

uego de una convocatoria en 26 ciudades de Colombia, en un contexto de 10.000 personas movilizadas y 872 emprendimientos inscritos en las distintas categorías y premios especiales del concurso, 148 ideas de eficiencia energética fueron postuladas al Premio INTERCOLOMBIA, reafirmando cada vez más la importancia de trabajar conjuntamente entre los distintos sectores de la sociedad, en pro del acceso y uso razonable de la energía como un recurso fundamental para el bienestar social y el desarrollo económico.

Premiamos la innovación y el emprendimiento sostenible

en Energía Térmicas de la Universidad EAFIT (SIETE), donde su creatividad voló y dio los primeros pasos a lo que hoy es toda una empresa consolidada. “Al estar involucrados en semilleros de investigación de energía, mi compañero Juan Esteban y yo nos encariñamos mucho con el cuento de la sostenibilidad. Fue así como decidimos investigar el mercado y nos dimos cuenta que teníamos gran potencial, lo cual nos impulsó a crear nuestra propia empresa”, afirmó Juan Camilo, Gerente Administrativo de Erco. Desde que este negocio inició, sus metas principales han sido masificar las energías renovables en Colombia y llegar a zonas no interconectadas, conjugando el tema empresarial con el social-ambiental, que por cierto ha motivado siempre a estos jóvenes de tan solo 25 años. “Para Erco este premio es muy especial porque hemos trabajado muy duro en estos tres años que llevamos, enfocándonos en generar bienestar a las personas involucradas con nuestra compañía, ayudar a un cambio social (llevando energía a zonas sin accesos a ella) y contribuir directamente a la mitigación del cambio climático”, señaló Juan Camilo. Por su parte, para Juan Esteban, Gerente de Proyectos de Erco, fue muy significativo que INTERCOLOMBIA, el mayor transportador de energía en el país, promueva la eficiencia en el uso de este recurso, como estrategia para hacerle frente al calentamiento global y asegurar que el desarrollo sea sostenible. Junto a Erco, también premiamos en segundo lugar el proyecto AMY- Hogar del Futuro, una plataforma de automatización para el hogar enfocada hacia la sostenibilidad y la administración de recursos energéticos, reduciendo incluso hasta un 40% del consumo.

tos causantes del efecto invernadero, aunando esfuerzos para afrontar los retos globales que nos impone el cambio climático. Durante estos cuatro años de entrega del Premio, hemos tenido la oportunidad de identificar 948 ideas de eficiencia energética y de premiar a 8 de ellas. En 2015, esperamos que esta plataforma nos permita encontrar también soluciones innovadoras ante las afectaciones que el cambio del clima puede ocasionar sobre nuestros procesos de construcción, operación y mantenimiento. Para nuestro Gerente General, Julián Cadavid, “dicha plataforma ha apalancado el desarrollo responsable del país y así mismo a los emprendedores quienes, con su capacidad innovadora, nos ayudan a afrontar retos tan complejos como el cambio climático y su impacto en la sostenibilidad; es por ello que debemos afrontar conjuntamente estos retos entre Empresa, Estado y Sociedad para hacer viable nuestro planeta y en consecuencia nuestras actividades humanas y empresariales”.

Seguiremos apoyando

Con este premio, entregado desde 2011 por ISA y este año por INTERCOLOMBIA, promovemos la innovación para contribuir a la reducción, neutralización y compensación de impac-

Energía

Energía social: En busca de la solución de

la Subnormalidad eléctrica

a prestación del servicio de energía en las urbes de la Costa Caribe está caracterizada por la existencia de amplias zonas en las que la infraestructura eléctrica no es de propiedad del distribuidor, porque fue instalada por las mismas comunidades o por terceros que no cumplieron con el procedimiento para crear urbanizaciones con servicios públicos de manera legal. Estas redes no cumplen con las normas técnicas establecidas en la ley, por lo cual las 308.521 familias que habitan en estos barrios subnormales de la Costa Caribe Colombiana conviven diariamente con un alto riesgo para su vida e integridad y un servicio, que llega a sus viviendas a través de cables de todo tipo, incluyendo alambres de púas, sostenidos precariamente por árboles secos que hacen las veces de postes. Desde siempre ENERGÍA SOCIAL ha enmarcado su gestión en las leyes expedidas por el gobierno nacional, actualmente la Ley 1450 del

2011 que expide el Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 y el decreto 0111 de 2012 que le aportan mayor responsabilidad y compromiso a la gestión emprendida desde hace 10 años.

ENERGÍA SOCIAL: Estrategias no convencionales

En el año 2004 nace ENERGÍA SOCIAL, la única empresa comercializadora de energía eléctrica de Colombia y, seguramente, de Latinoamérica que se dedica exclusivamente a gestionar barrios eléctricamente subnormales, en este caso de la Costa Caribe. Creada por las empresas concesionarias del servicio eléctrico en la Costa, cuyo accionista mayoritario es el Grupo GAS Natural Fenosa. ENERGÍA SOCIAL se ha enfocado hacia tres ejes primordiales, como son el acercamiento con a las comunidades, el aumento del recaudo y la Normalización eléctrica.

1. El acercamiento a las comunidades mediante la concertación y capacitación permanente con permanente con los los actores involucrados al proceso: Defensores del Pueblo, personeros, Vocales de Control, Policía Nacional, Superintendencia, Presidentes de Junta de Acción Comunal y comunidades de los barrios subnormales. La Flexibilidad en los procedimientos de gestión de cobro, con el propósito de adaptarlos a la realidad socio-económica de las comunidades. Con una Facturación mensual con 4 desprendibles de Pago. Puntos de pago en los barrios, apoyado por la gestión diaria del cobro puerta a puerta en atención personalizada. El Proyecto Switches Dentro del contexto de la responsabilidad social corporativa hacia las comunidades, se dio inicio al denominado proyecto switches, consistente en la instalación de estos elementos en aquellas viviendas que carecen de él. A la fecha la comercializadora ha instalado unos 54.000 switches. Campaña Uso Responsable de la Electricidad: Con el tiempo también fue necesario adaptar las estrategias de disminución del consumo desmesurado de energía a las acciones implementadas. El Uso Responsable de la Electricidad, consiste en impactar positivamente en las comunidades, en el medio ambiente y en el consumo de la energía, cambiando al año 5.000 bombillas incandescentes en toda la Costa por bombillas

ahorradoras que son más duraderas y consumen el 80% menos que las amarillas. Las Pequeñas Ligas de béisbol de ENERGÍA SOCIAL, tiene por objetivo utilizar el béisbol como medio para que los niños inviertan su tiempo libre en actividades recreativas que fortalezcan su salud mental y física y que contribuyan a alejarlos de los vicios. Funciona en los barrios eléctricamente subnormales. Este proyecto cuenta con 750 niños inscritos en las 6 sedes de la escuela entre los departamentos del Atlántico y Bolívar. La coordinación está a cargo de Ana Piñerez de Peláez, Presidenta de las Pequeñas Ligas Colombia. Certificación del Sistema de Gestión de la Calidad en ISO 9001:2008 y en AENOR International: Este 2014 logramos que se materializara con éxito al recibir por parte de AENOR INTERNATIONAL el certificado de ICONTEC el co-certificado con los requisitos de la Norma UNE-EN ISO 9001:2008, que nos acredita como una empresa que evidencia y cumple con las normas exigidas para la prestación del servicio de energía en los sectores eléctricamente subnormales. 2. El aumento del recaudo Establecimiento de una red de recaudos fortalecida y dinámica, que se encarga del ciclo comercial interno en la comunidad: aforos de carga,

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facturación (cuenta de cobro individual), cobro, corte, reconexión y atención al usuario. Esta red, está constituida por 6 Contratistas Integrales y 1 Pyme que se encuentran gestionando el 84% del mercado subnormal de la Costa Caribe colombiana, con un equipo de trabajo conformado por personal de las mismas comunidades que cumple con el perfil requerido, legalmente contratado y con el respaldo de pólizas de seguro. Dicho equipo, consta de 170 gestores de cobro, 17 brigadas de corte y reconexión, 24 supervisores y 6 coordinadores, así como de 25 puntos de atención y pago y 10 puntos de pago. Unos 45 Recaudadores naturales que cubren el 16% del mercado, personal de las mismas comunidades subnormales. Jornadas Especiales “Al día con ENERGÍA SOCIAL” es una estrategia comercial y social que se realiza con la alianza de las alcaldías municipales, instituciones educativas, Corpo-

raciones, Policía Nacional, entre otros donde el objetivo es beneficiar a los usuarios que se encuentran al día con la factura de energía. En el evento pueden acceder a servicios de Salud, belleza, recreación dirigida, música, rifas de anchetas y electrodomésticos. Ceres: Recaudo de ENERGÍA SOCIAL: es un aplicativo para dispositivos móviles, que permite registrar el pago de los usuarios de forma precisa utilizando la plataforma de comunicación GPRS que permite el cobro personalizado, y este es actualizado al Facturador de ENERGÍA SOCIAL, FES. Con la innovadora estrategia el usuario puede recibir su estado de cuenta actualizada y en su factura del mes obtener los pagos realizados en los últimos 4 meses. Georreferenciación: Otra herramienta fundamental que sirve para optimizar los procesos de reparto y gestión comercial en sectores subnormales, garantizando el 100% de la entrega de la facturación. Ejecución de jornadas técnicas de mejoramiento de las redes de baja tensión de los barrios subnormales, con material donado por ELECTRICARIBE, entes territoriales o adquiridos por esfuerzo propio de las comunidades. El Plan Acuerda, consiste en la concertación y vinculación de entes territoriales al pago de la cartera vencida de barrios subnormales, mediante la suscripción de acuerdos de pago en cuotas mensuales durante 12 meses, en los que reciben los siguientes beneficios: La continuidad del servicio de energía eléctrica en sus sectores, el mejoramiento técnico de los puntos críticos de la infraestructura al interior de los barrios. 3. El impulso a los proyectos de normalización eléctrica hace parte del concurso de la empresa en la búsqueda de soluciones para disminuir el alto índice de subnormalidad en la región, de la mano con el Gobierno Nacional y las alcaldías municipales. Gracias a las gestiones realizadas por ENERGÍA SOCIAL y el Operador de Red ante los entes distritales y el gobierno Nacional, se han

ENERGÍA SOCIAL, la única empresa comercializadora de energía eléctrica de Colombia y, seguramente, de Latinoamérica que se dedica exclusivamente a gestionar barrios eléctricamente subnormales, en este caso de la Costa Caribe normalizado 191 barrios beneficiando a más de 89.600 familias, con una inversión que asciende a los $ 134.000 millones por parte del Estado Colombiano. ENERGÍA SOCIAL acompaña a las comunidades en este gran paso. Justo después del que el barrio haya sido favorecido por los recursos del PRONE, se inician las carpas de Atención y la Formación PRONE, con el objetivo de comunicar a todos en qué consiste el proceso y así despejar las dudas frente al inminente cambio de comercializador

Reconocimientos:

La corporación Transparencia por Colombia en el 2013, hizo el reconocimiento al trabajo que desarrolla ENERGÍA SOCIAL en los Barrios Eléctricamente subnormales. En la Cuarta Ronda entregaron Mención de Honor a la Electrificadora del Atlántico- Electricaribe y/o a ENERGÍA SOCIAL por la buena práctica del modelo de gestión aplicado en las comunidades eléctricamente subnormales. Adicionalmente ENERGÍA SOCIAL recibió una mención de honor en el marco del Congreso del Mercado de Energía Mayorista, por parte del Consejo Nacional de Operación -CNO- y el Comité Asesor de Comercialización -CAC-, por los “10 años de aporte al desarrollo del mercado eléctrico colombiano”, reconocimiento significativo para la intensa labor que desplegamos en los 7 departamentos de la Costa Caribe Colombiana.

Medio Ambiente

MEDIO AMBIENTE

Medio Ambiente

Restricciones para el desarrollo de proyectos en zonas de

reserva forestal de

la Ley 2ª de 1959

ROBER LEON CRUZ Ingeniero Forestal, Magister en Ingeniería Civil en el Área de Ingeniería Ambiental Experto en Ordenamiento Ambiental del Territorio ro_leon42@hotmail.com

Antecedentes1

Mediante la expedición de la Ley 2ª de 1959 y el Decreto 111 de 1959 fueron declaradas 7 grandes Reservas Forestales para el desarrollo de la economía forestal, la protección de los suelos y de la vida silvestre, con una superficie de 65.280.321 Ha, comprendiendo la gran mayoría de los ecosistemas forestales del país. A pesar de la importancia de estos territorios los mismos han sido objeto de la sustracción de una considerable superficie para el desarrollo de diferentes actividades. Según el IDEAM, hasta el 2006 se habían sustraído unas 13.016.331 Ha equivalentes a cerca del 21% del área inicialmente declarada, quedando una extensión de 52’263.987 ha, equivalente al 45% del territorio continental del país, área en la cual se encuentran 101 cascos urbanos en su interior en 267 municipios que comparten territorio con esta Zonas, de los cuales 38 de estos municipios tienen el 100% de su territorio (14.230.561 ha, equivalente al 28%) dentro de esta figura. • Competencias frente al manejo y administración de las zonas de reserva forestal de la Ley 2ª de 1959 Hasta tanto estas zonas no se ordenen y recategoricen, su administración estará a cargo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - MADS, al cual le corresponde

• Numeral 14 del artículo 2° del Decreto-ley 3570 de 2011 estableció como función del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, la de declarar, reservar, alinderar, realinderar, sustraer, integrar o recategorizar las áreas de reserva forestal nacionales y reglamentar su uso y funcionamiento. Para lograr esta recategorización, el MADS desde el año 2006 junto con el IDEAM y otras instituciones, inicio un trabajo orientado a lograr la zonificación y ordenamiento de las 7 Zonas de Reserva Forestal de la Ley 2ª de 1959, lo cual se materializa a finales del 2013 y tercer semestre del 2014, con la emisión de 8 Resoluciones con las cuales este Ministerio adopta la zonificación y el ordenamiento para las 7 Zonas de Reserva Forestal de la ley 2ª de 1959, como son la de la Amazonia, Central, Cocuy, Serranía de los Motilones, Rio Magdalena, Pacifico y Sierra Nevada de Santa Marta2.

Marco normativo relativo a las zona de reserva forestal de la Ley 2ª de 1959

A continuación se hace una breve descripción de la normatividad relacionada con la Ley 2ª de 1959, especialmente la que tiene que ver con el proceso de sustracción de estas zonas para el de-

sarrollo de actividades productivas y otras que impliquen el cambio de uso del suelo. 1 Según la Ley 2ª de 1959 • IGAC debía determinar los sectores adecuados para la actividad agropecuaria a solicitud de MinAgricultura mientras se estudiaban y clasificaban los suelos del país con el fin de sustraerlos • También podría MinAgricultura efectuar las sustracciones con base en la información técnica de su Dpto. de Recursos Naturales Renovables 2 Según Decreto Ley 2811 de 1974 (Código de Recursos Naturales) • Por razones de utilidad pública o interés social • Para adelantar actividades económicas que impliquen remoción de bosques o cambio en el uso de los suelos • Para cualquier otra actividad distinta del aprovechamiento racional de los bosques 2 Estas resoluciones son: Resolución 1277 de 2014 y 1925 de 2013 para la ZRF de la Amazonia; 1276 de 2014 para la ZRF de la Sierra Nevada de Santa Marta; Resolución 1275 de 2014 para la ZRF del Cocuy; Resolución 1926 de 2013 para la ZRF del Pacifico; Resolución 1924 de 2013 para la ZRF del Rio Magdalena; Resolución 1923 de 2013 para la ZRF de la Serranía de Los Motilones; y Resolución 1922 de 2013 para la ZRF Central.

Fuente: Atlas de Ley 2ª de 1959, IDEAM 2006.

de acuerdo a la Ley 99 de 1993 y al Decreto Ley 3570 de 2011. • Art. 5. Núm. 18. Reservar, alinderar y sustraer (…) las reservas forestales nacionales y reglamentar su uso y funcionamiento. • Art. 6. Decreto ley 216 de 2003. Declarar, delimitar, alinderar y sustraer áreas de manejo especial, áreas de reserva nacional forestal y demás áreas protegidas. 1

Tomado del atlas de Ley 2ª de 1959, IDEAM 2006

Medio Ambiente

• Predios cuyos propietarios demuestren que sus suelos pueden ser utilizados en explotación diferente de la forestal, siempre que no se perjudique la función protectora de la reserva 3 Según la Resolución 293 de 1998 del MAVDT • Por la cual se establecen términos de referencia para la elaboración del plan de manejo ambiental de la sustracción de las zonas de reserva forestal de la Ley 2ª de 1959 y de las Áreas de Reserva Forestal 4 Según la Resolución 763 de 2004 • Sustracción de cabeceras municipales y cascos corregimentales departamentales, incluyendo las infraestructuras y equipamientos de servicio básico y saneamiento ambiental asociado a dichos desarrollos 5 Según la Resolución 871 de 2006 • Por medio de la cual se establece el procedimiento y los requisitos para el trámite de

Es recomendable que antes de iniciar cualquier tramite de sustracción, se revise el contenido de las resoluciones del 2013 y 2014 con las cueles el MADS adoptó la zonificación y el ordenamiento para las 7 Zonas de Reserva Forestal de la ley 2ª de 1959, con el propósito de identificar en que tipo de zona se encuentra el área de interés y así definir las acciones a seguir. 46

ción diferente a la forestal, según la zonificación y ordenación realizada por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible” las solicitudes de sustracción de los suelos urbano y de expansión urbana municipales de las áreas de reserva forestal de la Ley 2ª de 1959 6 Resolución 918 de 2011 MAVDT • Por utilidad publica e interés social 7 Resolución 1917 de Septiembre 26 de 2011 • Modificación de la resolución 763 de 2004 para ampliar el área de sustracción de tierras a otros centros poblados del municipio 8 Resolución 629 de 2012 MADS • “Por la cual se establecen los requisitos y el procedimiento para la sustracción de áreas de reserva forestal establecidas mediante la Ley 2ª de 1959 para programas de reforma agraria y desarrollo rural de que trata la Ley 160 de 1994, orientados a la economía campesina, y para la restitución jurídica y material de las tierras a las víctimas, en el marco de la Ley 1448 de 2011, para las áreas que pueden ser utilizadas en explota-

9 Resolución 1526 de 2012 MADS • Sustracción para actividades de utilidad pública o interés social 10 Resolución 1527 de 2012 MADS (modificada por la Resolución 1274 de 2014) • Actividades de bajo impacto ambiental que no requieren surtir proceso de sustracción de las reservas forestales de Ley 2ª de 1959.

Situación actual para el desarrollo de proyectos de infraestructura al interior de las zonas de ley 2ª de 1959 y otras de caracter nacional Como se pudo observar, en los últimos años se han expedido una serie de normas para facilitar el desarrollo de actividades productivas, así como de infraestructura que implican el cambio de uso del suelo al interior de las zonas de Ley 2ª de 1959 u otras de carácter nacional, las cuales requieren de la sustracción previa del área donde se va a desarrollar el mismo3, aplicando lo previsto en los términos de referencia del anexo de la resolución 1526 de 2012, los cuales son

genéricos, por cuanto no existe diferencia por tipo de actividad que requiere la sustracción, lo cual hace que el peticionario cuya actividad no es muy impactante, tenga que hacer una gran inversión de recursos económicos y de tiempo para presentar los estudios de sustracción, ó que tenga que justificar ante la Autoridad Ambiental el porque considera que cierto componente ó estudio especifico no es pertinente realizarlo, por cuanto las actividades no afectaran este componente, y por ende no se genera impacto. Ante esta situación lo más pertinente sería tener términos específicos por sector y actividad, lo cual aliviaría la carga que en la actualidad tienen las empresas para desarrollar proyectos de infraestructura. Sin embargo, es recomendable que antes de iniciar cualquier tramite de sustracción, se revise el contenido de las resoluciones del 2013 y 2014 con las cueles el MADS adoptó la zonificación y el ordenamiento para las 7 Zonas de Reserva Forestal de la ley 2ª de 1959, con el propósito de identificar en que tipo de zona se encuentra el área de interés y así definir las acciones a seguir. 3 Esta sustracción puede ser temporal o definitiva, para lo cual se aplica lo previsto en los términos de referencia del anexo en la Resolución 1526 de 2012, en los cuales no se discrimina por tipo de actividad ó por sector, siendo estos términos de referencia genéricos para todos los sectores.

Medio Ambiente

Triple A, comprometida con la gestión medioambiental

ambiente, para optimizar las operaciones de captación de agua en la dársena del Acueducto de Barranquilla, al remover los sedimentos del Río Magdalena de una manera más eficiente. “Destacamos que es silenciosa, tiene herramientas para dragado ambiental y no altera el ecosistema en los sectores aledaños. A diferencia de otros equipos, su motor trabaja bajo los requerimientos de eficiencia energética de la Organización Marítima Internacional –OMI– (en inglés IMO)”, explicó Ramón Navarro.

Mecanismo de desarrollo limpio

a empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo, Triple A, que opera en Barranquilla y 14 municipios del departamento Atlántico, está ejecutando importantes proyectos soportados en una gestión responsable desde el punto de vista ambiental, económico y social, para generar desarrollo sostenible y competitividad. No en vano, Triple A fue seleccionada como la empresa con mayor responsabilidad social en la más reciente encuesta sobre Las marcas + Queridas y Reconocidas de Barranquilla, realizada por segundo año consecutivo por la firma Investigación en Psicología del Consumidor, Inpsicon Ltda. Igualmente, recibió el premio Andesco a la Responsabilidad Social, RSEcomo Mejor Empresa Grande de Servicios Públicos y TIC de Colombia. La eficiencia operativa y el cuidado del medio ambiente son pilares que guían el accionar de Triple A. Y eso es evidente al constatar que la empresa adquirió un equipo de dragado, por valor de 2.100 millones de pesos, amigable con el medio

De igual manera, en el Relleno Sanitario Parque Ambiental Los Pocitos, Triple A puso en marcha un proyecto de Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), que consiste en capturar el gas que se produce al interior del sitio de disposición final de los residuos sólidos como consecuencia de su descomposición, para luego conducirlos a través de un sistema de tuberías hasta una antorcha cerrada, la cual se encarga de hacer la quema efectiva, moderna y controlada de dicho gas. De esta manera, Barranquilla aporta a la reducción de emisión de gases de efecto invernadero como el metano, que es uno de los gases con mayor impacto sobre el calentamiento global. Simultáneamente, Triple A ya puso en marcha su proyecto de compensación forestal en el Parque Ambiental Los Pocitos, en el municipio de Galapa y en los corregimientos de Juan Mina y Cuatro Bocas. Se inició con la siembra de un total de 17.540 árboles, la mitad de ellos frutales como el mango y el resto maderables. El objetivo es construir un bosque protector de unas nueve hectáreas al interior del Parque Ambiental Los Pocitos y con el objetivo de contribuir a la disminución de emisiones de gases.

la empresa está adherida al Pacto Global de las Naciones Unidas desde el año 2010, con lo cual reitera su compromiso de respetar, apoyar y promover sus 10 principios referentes a los Derechos Humanos, Derechos Laborales, el Medio Ambiente y la lucha contra la corrupción y que se rige bajo los estándares del Global Reporting Initiative, GRI. Un modelo ambiental

“El Relleno Sanitario Parque Ambiental Los Pocitos no está concebido como un basurero sino como un espacio controlado y tecnificado de disposición final de residuos donde se utilizan altos estándares de calidad y prima, ante todo, el cuidado del medio ambiente”, indicó el Gerente General de Triple A, Ramón Navarro. Hay que destacar, además, que el Parque Ambiental Los Pocitos, localizado en la vía Juan Mina-Tubará, cuenta con la más avanzada tecnología para la disposición final de residuos domiciliarios, en cumplimiento de la norma RAS 2000 que regula la correcta operación de estos sitios.

Igualmente, el terreno donde está ubicado fue adecuado previamente con una geomembrana o material sintético impermeable, para evitar que los líquidos de la basura, conocidos como lixiviados, contaminen las aguas subterráneas. El lixiviado es conducido hasta una planta de tratamiento para su transformación y luego utilización como agua de riego.

Orientación hacia la rse

de igual forma, el Gerente General de Triple A asegura que la empresa está adherida al Pacto Global de las Naciones Unidas desde el año 2010, con lo cual reitera su compromiso de respetar, apoyar y promover sus 10 principios referentes a los Derechos Humanos, Derechos Laborales, el Medio Ambiente y la lucha contra la corrupción y que se rige bajo los estándares del Global Reporting Initiative, GRI. “Triple A contribuye con el desarrollo y crecimiento de las comunidades donde estamos operando, distribuyendo una de las mejores aguas del país, porque cumple ampliamente los Índices de Riesgo de Calidad de Agua (IRCA). En el 2013, el promedio general del IRCA fue de 0,20 y la norma permite un índice máximo del 5, 0 por ciento. Para nosotros, lo más importante es la excelencia en los servicios que operamos, el respeto por el medioambiente, el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del Atlántico y la generación de beneficios a nuestros grupos de interés”, finalizó Ramón Navarro.

CENTRAL S.A.S. www.centralsas.com

Medio Ambiente

INSTALACIÓN Y REEMPLAZO DE TUBERÍAS SIN ROMPER LAS VÍAS

El compromiso ambiental de las empresas de

servicios públicos

na de las líneas actuales del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 es el impulso al crecimiento verde del país, esta iniciativa está planteada también como una de las recomendaciones de la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico). El principal mensaje que se desprende de la primera evaluación de la OCDE, es la necesidad de dirigir los esfuerzos al desarrollo económico ambientalmente más sostenible y socialmente más equitativo. Siguiendo en este contexto, quiero resaltar el compromiso que tienen las empresas de servicios públicos hacía esta iniciativa, las cuales es-

Mónica Susana Isaza Carvajal Coordinadora de la Cámara Ambiental ANDESCO

tán dirigiendo sus objetivos a contribuir al desarrollo del plan nacional 2014 – 2018 y la política ambiental, bajo un objetivo común estratégico: Garantizar oferta de servicios públicos con cobertura, calidad y oportunidad requerida y priorizando los territorios más vulnerables, a través de un manejo sostenible y una adecuada gestión del riesgo. Ya desde hace varios años, las empresas de servicios públicos han demostrado su compromiso hacia la conservación y restauración de los ecosistemas naturales y, el desarrollo de sus actividades bajo el lema de la sostenibilidad ambiental, social y económico cumpliendo con los esquemas de la RSE. Algunas de las actividades que han desarrollado, es la implementación de varios programas de conservación de cuencas como son los Fondos

Desde hace varios años, las empresas de servicios públicos han demostrado su compromiso hacia la conservación y restauración de los ecosistemas naturales y, el desarrollo de sus actividades bajo el lema de la sostenibilidad ambiental, social y económico cumpliendo con los esquemas de la RSE.

Para tuberías de acueducto, alcantarillado, gas y cables de iluminación, energía y semaforización. Beneﬁcios de la tecnología sin zanja: No se rompen las vias. Menos excavaciones. Menor costo de las obras. Menor tiempo de ejecución de obras. No se interrumpe el traﬁco. No se bloquean los accesos a garajes. Menos molestias a los ciudadanos. Grundomat. Topos para instalación de tuberías

del Agua, así mismo, el desarrollo de programas para mejorar el desempeño ambiental, como son el ahorro y uso del agua, eficiencia energética, impulso al desarrollo de energías alternativas, búsqueda de soluciones para el mejoramiento de la gestión de residuos sólidos desde su selección hasta su disposición final, y la optimización en sistemas de tratamiento de agua residual. Así mismo está el compromiso para la gestión del cambio climático y sus aportes que han realizado para la adaptación y mitigación al cambio climático. Una de las actividades es la implementación del “Cálculo de la huella de carbono” para minimizar las emisiones de efecto invernadero. Resaltar también la participación de algunas de las empresas en la próxima 20° Conferencia de las “Partes de la Convención Marco de Cambio Climático (COP) en Lima”, un evento donde los países discuten cómo regular a nivel global este fenómeno. Gracias a que la próxima COP es en Latinoamérica, los países de la región podrán evidenciar y discutir sus retos frente al cambio climático e impulsar los temas de interés como lo es el tema de bosques. Los bosques y las medidas de la reducción de la deforestación, es uno de los grandes propósitos por los que trabajan las empresas de servicios públicos, una de las contribuciones a la mitigación del cambio climático.

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Actualidad Jurﾃｭdica

ACTUALIDAD JURﾃ好ICA

Actualidad Jurídica

Aplicación de la Ley 1712

de 2014, por las Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios1

a ley 1712 Por medio de la cual se expiden normas de Transparencia y normas asociadas al Derecho de Acceso a la Información Pública Nacional y se dictan otras disposiciones, es una Ley estatutaria, que reglamenta el artículo 74 de la Constitución Política2 y que entre los sujetos obligados a cumplirla ha incluido las empresas de servicios públicos, pero solo en relación con los servicios que ellas prestan. En la determinación del alcance de la Ley, se ha tomado en consideración que siendo una Ley, estatutaria, ya la Corte Constitucional se ha ocupado de definir su interpretación mediante la sentencia C-274-13, lo que debe tomarse como criterio relevante al momento de interpretar y aplicar la citada Ley. La conclusión de los análisis realizados por la Cámara Jurídica de ANDESCO, es que las empresas deben hacer pública a través de la WEB y de otros medios de comunicación toda la información asociada a los servicios que ellas prestan y para lo cual debe entenderse por servicios, el suministro periódico de facilidades que están destinadas a satisfacer necesidades colectivas en forma general, permanente y continua, bajo la dirección, regulación y control del Estado, así como aquellos mediante los cuales el Estado busca preservar el orden y asegurar el cumplimiento de sus fines3. Como el ámbito de aplicación de la Ley 1712, es muy amplio y hace referencia a información que deben hacer pública diferentes “sujetos obligados” y para ello se refiere a información asociada a: (i) la estructura del sujeto obligado; (ii)

Calos Alberto Atehortúa Ríos. atehocarlos@gmail.com

Servicios, (iii) procedimientos y (iv) el funcionamiento, en la aplicación de la Ley 1712 debe tomarse en cuenta que conforme lo ordena el literal c) del artículo 5º de la citada Ley, en el caso de las empresas de servicios públicos de los cuatro tipos de información que debe hacerse pública, las empresas de servicios públicos, solo están obligadas a publicar la “información directamente relacionada con la prestación del servicio público” Se considera información asociada al servicio público: (i) las condiciones en que la empresa ofrece sus servicios a otros proveedores de servicios o a usuarios finales; (ii) las condiciones en las que se ejecuta o presta materialmente el servicio, como horarios, unidades de medida, precios, cantidades, calidades y (iii) las reglas que se aplican para el cobro por parte de las empresas y los mecanismos para adelantar peticiones, quejas o recursos por parte de quienes reciban el servicio. Es importante advertir que la Ley hace referencia al mínimo de información que debe ser 1 Concepto Cámara Jurídica de ANDESCO, septiembre de 2014 2 ARTICULO 74. Todas las personas tienen derecho a acceder a los documentos públicos salvo los casos que establezca la ley. 3 El secreto profesional es inviolable.

publicada por las empresas, pero que siendo el mínimo, éstas pueden hacer pública toda la información que ya han venido publicando, o que por sus relevancia y no siendo reservada, se estima que debe ser conocida de manera pública en general y también es importante advertir que el hecho de que una información no deba hacerse pública en general no permite predicar que ella está legalmente reservada. Como aspecto preliminar es necesario tener en cuenta que la Ley se refiere a “información pública” y este debe ser un criterio básico en la interpretación y la compresión de su texto; por lo tanto, para el caso del sector de los servicios públicos, se excluye de la aplicación de la Ley, no sólo la “información reservada”, sino aquella que por sus características puede tener la connotación de “información privada” que se origina en las diferentes transacciones económicas que realizan los agentes del sector. No existe duda que la Ley, incluye en su ámbito de aplicación a los prestadores de servicios públicos, pero es necesario resaltar que cuando el literal c) del artículo 5º de la ley, determina que información tienen que hacer pública las personas naturales o jurídicas que prestan servicios públicos, se refiere a las actividades que “directamente” se asocian a la prestación de los servicios públicos; lo que corresponde al reconocimiento del carácter mixto del derecho aplicable al sector, pues la producción de los bienes asociados a los servicios se rigen por el derecho privado4, pero las relaciones de las empresas con

sus usuarios tienen componentes sustanciales de derecho público. En este orden de ideas, es necesario precisar, que si bien toda la actividad que realizan las entidades prestadoras de servicios públicos se someten al régimen especial contenido en la ley 142 de 1994, no toda actividad que desarrolle la empresa, constituye en sí misma la prestación del servicio; pues este está circunscrito al “suministro de facilidades que satisfacen necesidades colectivas en forma general, permanente y continua, bajo la dirección, regulación y control del Estado”, esto es: “el suministro de servicios” Como la Ley 1712, no tiene como objeto exclusivo reglamentar la publicidad en las entidades prestadoras de servicios públicos, sino que se refiere a un ámbito mucho mas amplio, que incluye diferentes actividades que desarrollan las entidades estatales y aun los particulares que ejercen funciones públicas o que prestan servicios públicos en general, en la interpretación y aplicación de la ley debe procederse en forma detallada para poder precisar que le es y que no le es aplicable a una empresa que presta servicios públicos domiciliarios , actividades complementarias de los mismos o que en general esté sujeta a los mandatos de las leyes 142 y 143 de 1994 y de la ley 1341 de 20095 Como las actividades que desarrollan las empresas de servicios públicos, que no constituyen 4 Ver los artículos 30, 31 y 32 de la ley 142 y la sentencia C-066 de 1997. 5 La ley 1341 en relación con los proveedores de redes y prestadores de servicios de telecomunicaciones.

Actualidad Jurídica

propiamente la prestación de sus servicios, son en general actividades industriales y/o comerciales, es relevante tener en cuenta que mucha de esta información no es obligatorio hacerla publica, tal como se deriva del texto de la sentencia C-274-13 De conformidad con el fallo citado, es evidente que la orientación de la Corte Constitucional fue la de excluir de la condición de entidad obligada a las empresas que realizan actividades industriales y comerciales, en escenarios de competencia pues ello las dejaría en condición de desigualdad frente a sus competidores. Dada su relevancia en este caso, es importante tener en cuenta que aun en los eventos que se asocie a la prestación del servicio, no debe hacerse pública la información reservada, para los cual debe hacerse una interpretación sistemática e integral de los artículos (i) 18 de la ley 1712 de 20146, (ii) 77 de la Ley 14747, (iii) 24 de la ley 1437 de 20118, (iv) 32 de la Ley 1429, (v) 61 y siguientes del Código de comercio y en lo pertinente la Ley 1581 relacionada con la protección de datos personales. En el contexto del análisis que se adelanta, en las empresas de servicios públicos, la aplicación de la Ley 1712, no se hace de manera mecánica, sino que requiere tres componentes para examinar en cada caso; (i) Si la actividad objeto de examen constituye o no información directa-

mente relacionada con la prestación del servicio; (ii) si se trata o no información reservada por estar asociada a secretos industriales o comer6 ARTÍCULO 18. INFORMACIÓN EXCEPTUADA POR DAÑO DE DERECHOS A PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS. Es toda aquella información pública clasificada, cuyo acceso podrá ser rechazado o denegado de manera motivada y por escrito, siempre que el acceso pudiere causar un daño a los siguientes derechos: a) <Ver Jurisprudencia Vigencia en relación con la referencia al “artículo 14 de la Ley 1437 de 2011”, que debió haber sido reemplazada en el texto final de este artículo, y no se hizo> El derecho de toda persona a la intimidad, bajo las limitaciones propias que impone la condición de servidor público, en concordancia con lo estipulado <...>; b) El derecho de toda persona a la vida, la salud o la seguridad; c) Los secretos comerciales, industriales y profesionales, así como los estipulados en el parágrafo del artículo 77 de la Ley 1474 de 2011. PARÁGRAFO. <Aparte subrayado CONDICIONALMENTE exequible> Estas excepciones tienen una duración ilimitada y no deberán aplicarse cuando la persona natural o jurídica ha consentido en la revelación de sus datos personales o privados o bien cuando es claro que la información fue entregada como parte de aquella información que debe estar bajo el régimen de publicidad aplicable. 7 ARTÍCULO 77. PUBLICACIÓN PROYECTOS DE INVERSIÓN. Sin perjuicio de lo ordenado en los artículos 27 y 49 de la Ley 152 de 1994 y como mecanismo de mayor transparencia en la contratación pública, todas las entidades del orden nacional, departamental, municipal y distrital deberán publicar en sus respectivas páginas web cada proyecto de inversión, ordenado según la fecha de inscripción en el Banco de Programas y Proyectos de Inversión nacional, departamental, municipal o distrital, según el caso. PARÁGRAFO. Las empresas industriales y comerciales del Estado y Sociedades de Economía Mixta estarán exentas de publicar la información relacionada con sus proyectos de inversión. 8 Artículo 24. Informaciones y documentos reservados. Sólo tendrán carácter reservado las informaciones y documentos expresamente sometidos a reserva por la Constitución o la ley, y en especial: 1. Los protegidos por el secreto comercial o industrial. 2. Los relacionados con la defensa o seguridad nacionales. 3. Los amparados por el secreto profesional. 4. Los que involucren derechos a la privacidad e intimidad de las personas, incluidas en las hojas de vida, la historia laboral y los expedientes pensionales y demás registros de personal que obren en los archivos de las instituciones públicas o privadas, así como la historia clínica, salvo que sean solicitados por los propios interesados o por sus apoderados con facultad expresa para acceder a esa información. 5. Los relativos a las condiciones financieras de las operaciones de crédito público y tesorería que realice la Nación, así como a los estudios técnicos de valoración de los activos de la Nación. Estos documentos e informaciones estarán sometidos a reserva por un término de seis (6) meses contados a partir de la realización de la respectiva operación. NOTA: Declarado INEXEQUIBLE (diferido hasta el 31 de diciembre de 2014) por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-818 de 2011. 9 Artículo 32. Régimen de derecho privado para los actos de las empresas. Salvo en cuanto la Constitución Política o esta Ley dispongan expresamente lo contrario, la constitución, y los actos de todas las empresas de servicios públicos, así como los requeridos para la administración y el ejercicio de los derechos de todas las personas que sean socias de ellas, en lo no dispuesto en esta Ley, se regirán exclusivamente por las reglas del derecho privado. Declarado Exequible Sentencia Corte Constitucional 066 de 1997 La regla precedente se aplicará, inclusive, a las sociedades en las que las entidades públicas sean parte, sin atender al porcentaje que sus aportes representen dentro del capital social, ni a la naturaleza del acto o del derecho que se ejerce. Declarado Exequible Sentencia Corte Constitucional 066 de 1997 Se entiende que la autorización para que una entidad pública haga parte de una empresa de servicios públicos organizada como sociedad por acciones, faculta a su representante legal, de acuerdo con los estatutos de la entidad, para realizar respecto de la sociedad, las acciones y los derechos inherentes a ellas todos los actos que la ley y los estatutos permiten a los socios particulares.

Las Empresas del sector de los Servicios Públicos, deben hacer pública su información, pero de manera muy diferente a la forma como lo hacen las entidades estatales que desarrollan ordinariamente el ejercicio de funciones públicas; ciales; (iii) si se trata en general de actividad industrial o comercial propia la de la entidad que la empresa no está obligada a hacer pública. Lo anterior permite afirmar que las Empresas del sector de los Servicios Públicos, deben hacer pública su información, pero de manera muy diferente a la forma como lo hacen las entidades estatales que desarrollan ordinariamente el ejercicio de funciones públicas; lo que implica que debe examinar en nivel de detalle las disposiciones legales contenidas en la Ley 1712, para encontrar cuales de las disposiciones le resultan aplicables. Como del análisis detallado de la Ley, se encuentra que el artículo 9º que se refiere a la estructura de la entidad, establece la obligación de la información que deben hacer publica todo tipo de entidades, pero el artículo 11 se refiere específicamente a “INFORMACIÓN MÍNIMA OBLIGATORIA RESPECTO A SERVICIOS, PROCEDIMIENTOS Y FUNCIONAMIENTO DEL SUJETO OBLIGADO”, y dado que el artículo 5º califica la información a que se está obligado, exclusivamente a la directamente asociada a la prestación del servicio, parece lo más adecuado jurídicamente es entender que lo que la obligación de información es solo la parte del artículo 11 se refiere a los servicios públicos que presta el sujeto obligado, lo que se reitera excluye en el contexto de la sentencia C-274-13, las actividades industriales y

comerciales propias de la actividad que desarrolla la empresa y además todo tipo de actividad que legalmente se encuentre reservada. Así las cosas, es importante precisar que las empresas de servicios públicos, no son las únicas destinatarias de la aplicación del artículo 11 de la ley, por eso es necesario, que se determine a nivel de detalle dentro de los diferentes numerales que contiene el artículo cuales hacen referencia “directa” a la prestación del servicio público y cuales pueden referirse (a) a otros tipos de servicios; o (b) se refieren a procedimientos o funcionamiento del sujeto obligado. Con el fin de determinar, que información está asociada directamente a la prestación del servicio se encuentra pertinente establecer como criterio, que es aquella asociada a las relaciones que la empresa tiene con sus usuarios y otros proveedores de servicios y que tiene tres componentes básicos (i) la asociada a la forma como celebra los contratos de servicio y vincula sus clientes o usuarios, esto es la condiciones en que ofrece sus servicios; (ii) la asociada a las condiciones en que presta sus servicios, esto es la ejecución jurídica y material de los servicios que presta, plazos, calidad, forma de entrega y recibo, medición, suspensión, fallas, … y (iii) la forma como recibe en pago del servicio suministrado, se hacen los cobros y los derechos que los usuarios o clientes tienen a presentar PQRs, en relación con el servicio recibido o prestado.

Asuntos Tributarios Contables y Financieros

ASUNTOS TRIBUTARIOS CONTABLES Y FINANCIEROS

Asuntos Tributarios Contables y Financieros

Reflexiones frente a

la reforma tributaria

onocido el Proyecto de Ley 134 de 2014 Cámara, 105 de 2014 Senado, “Por medio del cual se modifica el Estatuto Tributario, la Ley 1607 de 2012, se crean mecanismos de lucha contra la evasión y se dictan otras disposiciones” y atendiendo a los cambios que sufrió la propuesta original del Gobierno Nacional después de que diversos gremios manifestaron sus inquietudes, es pertinente hacer una reflexión sobre lo que puede implicar esta reforma para las empresas de servicios públicos y TIC y las expectativas que surgen alrededor de la misma. Sea lo primero advertir que el Gobierno insiste en financiar el faltante presupuestal de 2015 mediante la prórroga de la vigencia del Gravamen a los Movimientos Financieros (4x1000), el aumento de la tarifa del CREE y la creación de un nuevo impuesto sobre el patrimonio, y mantener estas medidas durante los próximos 4 años. Aunque los efectos negativos del 4x1000 han sido ampliamente documentados (en términos de la desintermediación financiera que provoca) parece existir un acuerdo general sobre la necesidad de utilizar este mecanismo con preferencia a otras alternativas de recaudo tributario. En lo que no hay consenso es en la conveniencia de las otras dos estrategias definidas por el Gobierno. En el caso del CREE, cuya tarifa subiría del 9% al 18%, se ha resaltado que este tributo no lo pagan todas las personas jurídicas ni las personas naturales con capacidad de pago, por lo que resulta inequitativo y conlleva una presión fiscal adicional al incremento que debieron soportar las empresas con la pasada reforma tributaria debido a que la base de este gravamen

Asuntos Tributarios Contables y Financieros

Juan José Fuentes Bernal Director de la Cámara de Asuntos Tributarios y Financieros de Andesco

excluye las deducciones especiales del Estatuto Tributario. Así mismo, en lo que concierne al impuesto al patrimonio (ahora denominado “impuesto a la riqueza”), la opinión generalizada es que va a elevar excesivamente la tasa efectiva de tributación frente a la rentabilidad de los negocios, desestimulando la inversión privada. En un sector intensivo en activos, como es el de servicios públicos y TIC, en el que las empresas deben realizar grandes inversiones, sin que ello necesariamente implique la obtención de utilidades o rentas, el denominado “impuesto a la riqueza” eleva los costos de operación e induce a la descapitalización y al endeudamiento. Dado que este gravamen no se aplica a las utilidades sino al patrimonio, los inversionistas del exterior no pueden descontarlo en su país de origen, mediante el mecanismo del tax credit, lo que claramente inhibe la inversión extranjera. Así mismo, por no ser un impuesto a las ganancias afecta el resultado operacional antes de impuestos, que normalmente se toma en cuenta para el cálculo de indicadores de gestión como el Ebitda, impactando negativamente la valoración de las inversiones y empresas.

Con base en estas consideraciones se ha dicho que el aumento de la tarifa del CREE junto con el llamado “impuesto a la riqueza” son medidas que no distribuyen equitativamente el mayor esfuerzo fiscal que se propone para financiar el déficit de presupuesto y que, si bien las empresas deben aportar a la consecución de este objetivo, es preferible aplicar temporalmente una sobretarifa del impuesto a las utilidades, que grave los resultados del ejercicio económico y no los activos que se requieren para la generación de la renta. También se ha planteado la necesidad de una reforma estructural y no simplemente de coyuntura, en la que se revisen las tasas efectivas de tributación y, de manera especial, las necesidades de gasto público y el rol de las instituciones en el control de la evasión tributaria. En lo que concierne a las empresas de servicios públicos preocupa especialmente el aumento de la carga fiscal y su posible impacto en la tarifa que se cobra a los usuarios. No hay que olvidar que estas empresas pagan cerca de una tercera parte del total del impuesto sobre el patrimonio que se recauda en Colombia. Este factor, sumado a la multiplicidad de gravámenes

(impuestos, contribuciones especiales y tasas) que se aplican en el ámbito nacional, departamental y municipal, hace que la tasa promedio de tributación en el sector como porcentaje de la utilidad neta sea una de las más elevadas. • Por lo anterior, consideramos que si se imponen las disposiciones anunciadas, se hace indispensable modificar las normas que acentúan el efecto distorsionador de los tributos y le restan competitividad a las empresas de servicios públicos. En tal sentido, proponemos como medidas urgentes las siguientes: 1 Que se implemente el descuento efectivo del IVA pagado en la adquisición de bienes de capital ya que el mecanismo de descuento parcial, condicionado al cumplimiento de las metas de recaudo del IVA, adoptado en la Ley 1607 de 2012, no ha tenido ninguna aplicación y puede generar inconvenientes de orden operativo por la dualidad en el tratamiento del impuesto. En las condiciones actuales el IVA pagado constituye mayor valor del costo de los activos por lo que aumenta la

Asuntos Tributarios Contables y Financieros

En un sector intensivo en activos, como es el de servicios públicos y TIC, en el que las empresas deben realizar grandes inversiones, sin que ello necesariamente implique la obtención de utilidades o rentas, el denominado “impuesto a la riqueza” eleva los costos de operación e induce a la descapitalización y al endeudamiento

base de tributación en el impuesto al patrimonio (tributación en cascada) e incrementa el monto de las inversiones recuperables que se toman en cuenta para efectos del cálculo de las tarifas de servicios públicos. 2 Que se modifique el régimen del IVA aplicable a los servicios públicos (E.T., Art. 476 núm. 4) el cual no debería ser el de los bienes excluidos sino el de los bienes exentos del impuesto para asegurar que el IVA pagado por los insumos no incremente los costos de prestación del servicio y, por ende, la tarifa que se cobra a los usuarios, afectando la competitividad del sector y de la industria. 3 Que se excluya del impuesto nacional al consumo el servicio de telefonía móvil en aras de promover el desarrollo de la banda ancha y la conectividad y, asimismo, que se precise que la exclusión del IVA prevista en el numeral 9 del artículo 424 del Estatuto Tributario se

aplica a todos los dispositivos móviles inteligentes, incluidos los Smartphone. 4 Que en caso de ser aprobado el impuesto a la riqueza se excluyan de la base gravable las construcciones en curso y, en general, los activos que no están generando renta. 5 Que en caso de ser aprobado el impuesto a la riqueza el efecto financiero de la medida no tenga que reflejarse en un solo año. El proyecto de ley contempla que el impuesto se causa de manera independiente en cada periodo gravable, pero señala que la base del tributo es el valor del patrimonio líquido del contribuyente poseído a 1º de enero de 2015. En estas condiciones, no es claro si desde el punto de vista de la técnica contable y, particularmente bajo la vigencia de las NIIF, el impacto del tributo ha de reflejarse en los estados financieros de las compañías en un solo año (el año 2015) o, de manera independiente, en cada

uno de los cuatro años de vigencia del gravamen. Dado que el impacto financiero de una medida como la propuesta sería muy negativo para las empresas si el impuesto tuviera que verse reflejado en un solo año, es preciso garantizar que este nuevo gravamen, en caso de ser aprobado, pueda registrarse contablemente de manera independiente en cada uno de los periodos para los cuales haya sido creado. 6 Que se elimine la restricción a la financiación mediante la emisión de bonos de deuda privada en el exterior consistente en considerar los rendimientos financieros de estos títulos como ingreso de fuente nacional sujeto a la retención en la fuente. 7 Que se adopten las medidas necesarias para frenar los excesos en el cobro de tributos territoriales pues, debido a la indefinición en la ley de los elementos de algunas de estas obligaciones y so pretexto de la autonomía fiscal

de los municipios se están cometiendo abusos que causan daño a las finanzas de las compañías y ponen en riesgo la sostenibilidad financiera de sus proyectos. En el mismo sentido, debe levantarse la restricción prevista en el Estatuto Tributario que impide descontar la totalidad de los impuestos pagados en la determinación de la base gravable del impuesto sobre la renta (E.T. art. 115). La materialización de este tipo de propuestas depende, como es obvio, de la voluntad de dialogo del Gobierno y el interés de los parlamentarios y, entendiendo que ninguna reforma tributaria es popular, es deseable que lo que finalmente se apruebe en el Congreso de la República sea una ley que reduzca en alguna medida el impacto negativo de los mayores impuestos en la productividad y competitividad del país.

Sostenibilidad

SOSTENIBILIDAD

Sostenibilidad

La Fundación Electricaribe y su construcción de valor social

Reiniciar como la ‘Mejor Acción Socio-Laboral’, entregado por la Fundación Sagardoy de Madrid, España.

Reiniciar

Programa de formación que está dirigido a electricistas empíricos que manipulan conexiones eléctricas de manera informal, y que busca reducir los accidentes por electrocución a cero. La iniciativa busca educar al grupo empírico como operarios de instalaciones eléctricas internas, y desde el 2014 se entrenan a bachilleres que quieran incursionar en el mercado, como técnicos de instalaciones de redes de baja tensión. Al finalizar, a ambos cursos se les tramita -sin ningún costo- su tarjeta profesional con el Consejo Nacional de Técnicos Electricistas. Reiniciar comenzó en el contexto reciente a la expedición de la Resolución 120 de 2000, la cual permitió a las empresas prestar el servicio en las zonas carenciadas de recursos, actualmente llamadas ‘subnormales por su condición eléctrica’; en ellas se descubrió la oportunidad de educar a personas que estaban expuestas a accidentes o muertes por electrocución al manipular constantemente las redes eléctricas internas y exter-

nas con prácticas inadecuadas y mecanismos de conexión caseros, a partir de conocimientos sobre electricidad aprendidos de un familiar o conocido. Las personas que se ven beneficiadas se caracterizan por su baja escolaridad, por sus escasos recursos económicos y por ser la cabeza de un hogar que necesita ser mantenido. Son escogidas de una convocatoria abierta a través de medios de comunicación y, luego de un filtro de selección, inician el proceso de aprendizaje bajo la responsabilidad del Servicio Nacional de Aprendizaje –SENA-. Y con la coordinación y orientación psicosocial de la Fundación Electricaribe. Actualmente Reiniciar tiene 373 beneficiados directos desde el año 2005 y más de 1.000 de manera indirecta, en los siete departamentos de la región Caribe. 93

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a Fundación Electricaribe Social trabaja para la construcción de valor social en las comunidades vulnerables de la Región Caribe, compuesta por 7 departamentos: La Guajira, Magdalena, Cesar, Atlántico, Bolívar, Sucre y Córdoba, que hacen parte de la zona de influencia de Electricaribe, empresa comercializadora y distribuidora de electricidad. Sus proyectos están orientados al uso responsable de la electricidad, entre ellos, Hogares Eficientes, Reiniciar y Energía en la Escuela,

los cuales mejoran las condiciones de vida de las personas beneficiadas. También se adelanta la iniciativa Intervención en Parques, enfocada al cuidado y mantenimiento del entorno de las comunidades y cuidado del medio ambiente. En 2014, la Fundación cumple 10 años de creación y recoge grandes reconocimientos, como el nombramiento realizado por las Naciones Unidas en relación al programa ‘Construcción del Tejido Social en Bazurto’, promotor del desarrollo sostenible; y el premio al programa

En 2014, la Fundación cumple 10 años de creación y recoge grandes reconocimientos, como el nombramiento realizado por las Naciones Unidas en relación al programa ‘Construcción del Tejido Social en Bazurto’, promotor del desarrollo sostenible; y el premio al programa Reiniciar como la ‘Mejor Acción Socio-Laboral’, entregado por la Fundación Sagardoy de Madrid, España.

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33 21

Cartagena y Barranquilla

Sincelejo

Santa Marta

Ciénaga

Montería

Barranquilla y Sahagún

Riohacha

Cartagena y Barranquilla

Valledupar

Barranquilla y Santa Marta

Histórico de beneficiados del programa Reiniciar.

Hogares Eficientes

Nace con la intención de promover la necesidad de tener un hogar eficiente como pieza fundamental para la reducción de accidentes por electrocución y para el ahorro de energía eléctrica, teniendo en cuenta que es un servicio que en su mayoría es producido con recursos no renovables.

Sostenibilidad

Gracias por confiar en nosotros Los quindianos, por segundo año consecutivo nos han reconocido como la mejor electrificadora de Latinoamérica en el estudio de satisfacción de clientes residenciales de la Comisión de Integración Energética Regional (CIER)*

La región Caribe se ha caracterizado por la informalidad frente al servicio de la electricidad, razón por la cual es muy común encontrar conexiones indebidas que pueden ocasionar diferentes accidentes e incluso incendios. Los accidentes se han logrado minimizar con la readecuación que, a partir del Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas RETIE, se realiza a las conexiones eléctricas internas que pueden propiciar electrocución y/o muertes en las viviendas de las familias beneficiadas; igualmente con las instalaciones de herramientas de seguridad como la puesta a tierra y la caja de breakers. Por otro lado, el ahorro de energía se comienza con la sensibilización acerca de la importancia y las ventajas de ahorrar este servicio y la socialización de mecanismos y estrategias para la reducción del consumo. Este proceso se hace de manera individual, previa a la intervención de las viviendas, y al finalizar el proceso se realiza la revisión de manera masiva.

350

2014

298 184

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Bolívar y Magdalena

Sucre

Atlántico

Sucre y Cesar

La Guajira

Bolívar y La Guajira

Histórico de familias beneficiadas del programa Hogares Eficientes.

* Estudio realizado a más de 60 empresas de energía de latinoamérica. Categoría: empresas de menos de 500 mil clientes.

Sostenibilidad

La Sostenibilidad del planeta y el papel de la empresa, del estado

y de cada individuo.

ndiscutiblemente el tema de la responsabilidad Social Empresarial (RSE) desde la perspectiva de la competitividad y la visión de Sostenibilidad, ha tenido en los últimos años un inusitado auge, las empresas de la economía nacional están empezando a entender la importancia de implementarla en sus planes de gestión, en búsqueda de una mejora continua y generación de ese valor agregado que les permita trabajar sobre los lineamientos de una globalización que ya es una realidad, todo esto en aras de permanecer en el mercado. El Desarrollo Sostenible del planeta, o Sostenibilidad, entendiendo por desarrollo sostenible aquél desarrollo que es capaz de satisfacer las necesidades actuales sin comprometer los recursos y posibilidades de las futuras generaciones1, introduce el tema de la Responsabilidad Social en el mundo. Hoy sabemos que una buena parte de las actividades humanas no son sostenibles a medio y

Yulder Jiménez Clavijo Jefe de Comunicaciones y RSE. Andesco

El problema radica en que si éstos no saben por qué y para qué la RSE, las metas y los objetivos se cumplirán parcialmente, caso contrario, al capacitarlos y concientizarlos, la sincronía en la cadena de valor de cada proceso necesario para obtener un producto final, arrojará cada vez resultados más efectivos. largo plazo tal y como hoy están planteadas. Sumado a esto, el contexto económico colombiano hace prever los retos que se vienen en materia de comercio internacional, los tratados de libre comercio recientemente firmados por ejemplo, dan cuenta de las grandes oportunidades que 1 Definición de Desarrollo Sostenible, introducido por la Comisión Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo (1988)

se avecinan para nuestro país, es donde la RSE toma gran relevancia a la hora de entrar en esta oleada de globalización que nos toca a todos los colombianos. Muchas compañías pequeñas y medianas, aún algunas grandes que están entrando a la RSE, hacen todo para que sus estrategias, políticas y metas incluyan estos temas en aras de cumplir objetivos propuestos, capacitando a sus directivos en temas específicos; pero han dejado a un lado la inclusión de uno de sus grupos de interés primarios, si no el principal, sus colaboradores de la base, entendiéndose por colaboradores de la base a los trabajadores de la planta o del área operativa. El problema radica en que si éstos no saben por qué y para qué la RSE, las metas y los objetivos se cumplirán parcialmente, caso contrario, al capacitarlos y concientizarlos, la sincronía en la cadena de valor de cada proceso necesario para obtener un producto final, arrojará cada vez resultados más efectivos. Hoy en día se cuenta con diversos programas de capacitación, balances sociales, informes de sostenibilidad que dan cuenta de un renovado interés sobre las implicaciones, alcances y límites de la Responsabilidad Social de las empresas, gobierno y la comunidad en general, pero a pesar de ello ésta tiene un enfoque ambiguo en su interpretación, especialmente a los empleados de la base de las empresas, siendo éstos actores principales de los pro-

cesos en las cadenas de valor, hoy llamadas redes de valor y que comprenden el grueso de nuestra población colombiana, sumado a esto hace mella la ausencia de cultura ciudadana, falta de interés, falta de acceso a una información clara y el pensamiento generalizado de “yo no soy el problema”. Que interesante sería, que so pretexto de la Responsabilidad Social de la Empresa, se capacitara a todos y cada uno de los trabajadores colombianos en temas básicos de RSE, derechos humanos, educación ambiental, anticorrupción, temas laborales etc., bajo la sombrilla de incluirlos en las estrategias del plan de gestión de cada empresa en términos de competitividad, pensada en globalización. Si pensáramos en introducir primero la responsabilidad con nuestro entorno desde lo individual, entonces lo social, lo empresarial se generarían por inercia propia, ¿no resultaría entonces ésta la oportunidad para que cada uno pensara en Responsabilidad Individual? ¿No sería éste el diagnóstico para multiplicar el virus de la “conciencia ciudadana”?, ¿No sería esta la oportunidad para que el empresariado colombiano hiciera su principal acto de RSE capaci-

2 Indice de trabajadores en empresa del 63% según estadísticas del DANE http://www.dane.gov.co/index.php?option=com_content&view=article&id=121&Itemid=67

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tando a sus colaboradores en los temas base de esta importante temática? Me imagino una Colombia socialmente responsable desde los 29 millones de individuos que trabajan en una empresa en Colombia2 y si cada uno lleva esa responsabilidad individual a su hogar multiplicando el esfuerzo, entonces cada uno de los casi 46 millones de habitantes de nuestro país, aportaría ese grano de arena suficiente para ver nuestras calles sin basura, nuestras cuencas debidamente conservadas, nuestras reservas muy atesoradas, nuestras compañías globalmente competitivas y nuestros lugares de residencia en condiciones óptimas. Al lograr estos objetivos, las sinergias entre empresa – trabajador, serán generadoras de desarrollo humano, única garantía real de la sostenibilidad de los negocios y de la sociedad en general, dando respuesta al reto que representa superar la pobreza, proteger el medio ambiente, respetar los derechos humanos, mejorar las relaciones laborales y combatir la corrupción en Colombia. Estos interrogantes contribuyen al debate sobre cuál debe ser la forma de capacitación en el tema a los empleados base de cualquier empresa en Colombia. Lo que pone de relieve el carác-

ter de responsabilidad compartida que deberían tener las empresas y sus colaboradores, la cual cobra sentido a partir de varios elementos como sincronizar la ética y la moral desde los valores individuales del trabajador, hasta los valores de la empresa en que éste labora, sobre el entendido que estas sinergias generan mayor y mejor productividad para la empresa, mejor calidad de vida para el colaborador, sentido de pertenencia por nuestro país, la preocupación por su desarrollo sostenible, la protección del medio ambiente, etc. La organización de las Naciones Unidas ONU, lanzó el “Pacto Global” una iniciativa que busca formar una red de empresas que cumplen con 10 principios básicos de Responsabilidad Social Empresarial, divididos en 4 ejes temáticos Derechos Humanos, Relaciones Laborales, Medio Ambiente y lucha contra la corrupción. Se convierte ésta entonces para las empresas colombianas, en la forma más sencilla de hacer parte de la RSE a nivel global, sobre el entendido que cualquier empresa adherida del mundo, sigue y apoya estos 10 principios, desde una iniciativa voluntaria y convencidos de que los resultados y logros obtenidos son más satisfactorios y por ende de mayor orgullo para cada individuo de la organización.

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Fusagasugá en camino al

futuro sostenible

CESAR JULIO GIRALDO ESPINOSA Gerente Empresa de Servicios Públicos de Fusagasugá. EMSERFUSA E.S.P.

l Municipio de Fusagasugá-Cundinamarca, ha venido presentando importantes avances que han redundado en el desarrollo sostenible y la mejora continua de la calidad de vida de su población, hemos sido destacados a nivel nacional como uno de los primeros 20 municipios del país, con mejor desempeño fiscal según la Dirección Nacional de Planeación DNP, representando este reconocimiento un gran paso hacia la equidad y la reducción de la pobreza. En ese proceso de mejora continua y sostenibilidad la Empresa de Servicios Públicos de Fusagasugá, EMSERFUSA E.S.P. ha venido adelantando diferentes acciones en materia de desarrollo social, económico y medio ambiental, buscando siempre satisfacer las necesidades de las generaciones presentes y mejorando las posibilidades de las generaciones del futuro. En materia de Desarrollo Social, hemos buscando la optimización y calidad en la prestación de los servicios ofrecidos a la comunidad, nuestro compromiso es cada vez más grande, ya que somos una de las principales Empresas de Servicios Públicos -Triple A- del Departamento de Cundinamarca y el País. Es así como desde la Empresa de Servicios Públicos de Fusagasugá, se han planteado las siguientes acciones encaminadas a la búsqueda de ese objetivo.

es la mayor fuente de enfermedades de origen hídrico, particularmente en la población del área rural aledaña a las quebradas, quienes se sirven de este recurso tanto para consumo doméstico como para labores agrícolas. Actualmente se está construyendo una Planta de Tratamiento de Aguas residuales “PTAR”, que evitará estos vertimientos directos del alcantarillado a los cuerpos de agua superficial, con la aprobación del PSMV se reducirá ese impacto humano negativo y se potenciarán los servicios de los ecosistemas naturales. Con este megaproyecto, se beneficiará a aproximadamente 86.000 habitantes y se garantizará el embellecimiento de un importante sector del municipio, con un malecón que se convertirá en un espacio recreativo para los habitantes de Fusagasugá.

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Manejo de estibas

Buscando la optimización de los servicios y la conciencia ciudadana

más de 75.883 Habitantes del municipio, cabe anotar que este sistema de conducción, tenía más de 35 años de construido, razón por la cual se presentaban constantes rupturas y fallas en los sectores más críticos del terreno inestable donde se encuentra ubicada. Actualmente se ha realizado la reposición de un aproximado de 714 metros lineales de la nueva conducción en polietileno de alta densidad y pegues en termofusión, que resisten los movimientos del terreno y así evitar fisuras y posibles daños, esta nueva tecnología garantizará que a futuro Fusagasugá cuente con un excelente sistema de conducción por más de 50 años.

La nueva red que conducira el agua del mañana Una megaobra de alto impacto social

A nivel de Acueducto, se ha venido adelantando el cambio de la red de conducción de la Planta de Tratamiento “Pekín” que abastece a

www.centralsas.com

La contaminación de las fuentes receptoras de vertimientos directos del alcantarillado sanitario del casco urbano del municipio de Fusagasugá,

Dentro de los programas que la Empresa de Servicios Públicos de Fusagasugá, viene adelantando diferentes campañas de alto impacto social, frente a la optimización y manejo adecuado de los recursos naturales, y con las cuales se busca contribuir a la educación y sostenibilidad ambiental de Fusagasugá. • Recuperación de quebradas: este proyecto está encaminado a realizar labores para la recuperación de las quebradas de nuestro municipio a través del retiro de residuos sólidos y escombro, poda y mantenimiento de la ronda de la quebradas, todo esto en compañía de la comunidad, que es sensibilizada sobre el daño que le hacemos al medio ambiente, al arrojar basuras en las calles, quebradas y ríos del municipio. • Campañas de ahorro y uso eficiente del agua: Se realizan diferentes acercamientos con la comunidad, para inculcar conocimientos básicos sobre el ahorro y uso eficiente del agua. La gran mayoría de las personas capacitadas, fueron jóvenes de las diferentes instituciones del municipio. Dentro de estas cam-

Telehandlers

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Dumper volquete Martillo demolición

74 Manejo materiales

Barredora Recolectora

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La Empresa de Servicios Públicos de Fusagasugá, EMSERFUSA E.S.P. ha venido adelantando diferentes acciones en materia de desarrollo social, económico y medio ambiental, buscando siempre satisfacer las necesidades de las generaciones presentes y mejorando las posibilidades de las generaciones del futuro. pañas, podemos destacar las notas del agua, iniciativa ganadora del concurso de Tips y fotos por el cuidado del agua, realizado por Pacto Global en la semana mundial del agua, que son pequeños memos, con información sobre ahorro y uso eficiente del agua que ha

tenido gran acogida entre los grupos de interés. • Jornadas de reciclaje en colegios y puntos de recolección abiertos a la comunidad: EMSERFUSA E.S.P adelanta campañas de capacitación a la comunidad en temas de ahorro y uso eficiente del agua y campañas pedagógicas donde se promueve el concepto de las 3R “Reciclar, Reutilizar y Reducir”. Una vez realizadas las Capacitaciones que los Educadores Ambientales imparten en las instituciones educativas, se realiza la actividad denominada Reciclatón, en la cual los jóvenes que ya aprendieron del manejo adecuado de residuos sólidos, empiezan a llevar una práctica rutinaria de reciclaje en el colegio, realizan jornadas de recolección de Residuos Sólidos reciclables, principalmente cartón, papel y plástico. • Jornada de recolección de residuos post-consumo: La Empresa de Servicios Públicos de Fusagasugá, EMSERFUSA E.S.P. junto con la Alcaldía de Fusagasugá y la Se-

cretaría de Medio Ambiente de la Gobernación de Cundinamarca, realizan una jornada de recolección de Residuos Post-Consumo. Esta Jornada busca recolectar la mayor cantidad de elementos que los Fusagasugueños pudieran tener en sus casas sin saber cómo darle la disposición final. • Identificación de los puntos críticos de la ciudad en el manejo de residuos sólidos para recuperación de los mismos: EMSERFUSA E.S.P con la colaboración de la policía ambiental, realiza diferentes operativos de Recuperación de puntos críticos, durante los mismos se socializa con la comunidad el Comparendo Ambiental y las respectivas sanciones en las que incurre la comunidad al depositar o arrojar basuras o escombros en lugares y horarios no establecidos. • Concurso De Pesebres Ecológicos: Esta actividad se realiza con el fin de crear una mayor participación de la Comunidad e incentivar el uso de material reciclable logrando integrar a la comunidad en torno a las buenas practicas del cuidado del medio ambiente • Con estas importantes acciones, se busca desde la administración municipal, un futuro sostenible para Fusagasugá, con tendencia al crecimiento, con oportunidad e inclusión laboral, con ganancias sociales, con valores y criterios éticos,

transparentes, y una administración de recursos eficiente y tendiente a la mejora. Y desde luego, lo más importante queremos convertirnos en ejemplo para aquellos municipios y empresas del país, a través de experiencias exitosas que incluyan a la ciudadanía como los principales actores de cambio y desarrollo sostenible en la Ciudad Jardín de Colombia. www.facebook.com/emserfusaesp www.twitter.com/emserfusaesp www.youtube.com/emserfusaesp

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Seminario - Taller VALORACIÓN DE ACTIVOS BAJO LAS NIIF. Jueves 20 y viernes 21 de noviembre de 2014. Bogotá

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Curso certificado de “Elaboración de informes GRI 4” Jueves 13 y viernes 14 de noviembre de 2014, Bogotá

Cámara de Medio Ambiente, Octubre de 2014

Seminario Gestión del Riesgo Operativo. Jueves 16 y viernes 17 de octubre de 2014 Bogotá

Cámara de Comunicaciones y Sostenibilidad, Octubre 24 de 2014

17CONGRESO Nacional e Internacional

A ndesco Servicios P煤blicos, TIC y TV

Muestra Empresarial, Tecnol贸gica y Financiera

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