------------ÜNİTE 1. İŞ VE MESLEK DANIŞMANLIĞI----------------A. İŞ VE MESLEK DANIŞMANLIĞINA GİRİŞ--------------İş ve Meslek Danışmanlığının Tanımı: İş, belli bir işyerinde sürdürülen benzer etkinlikler grubudur. İş mesleki bilgi ve becerilerin uygulamaya konulmasıdır. Meslek, insanlara yararlı mal ya da hizmet üretmek ve karşılığında para kazanmak için yapılan, belli bir eğitimle kazanılan, sistemli bilgi ve becerilere dayalı, kuralları toplumca belirlenmiş sistemli etkinlikler bütünüdür. İş ve meslek danışmanlığı; bir bireyin kendisini tanıması, işler, meslekler ve iş dünyası hakkında bilgi sahibi olması; kendisi ile işler, meslekler ve örgütleri karşılaştırması ve bir istihdam ve gelişim planı oluşturması için bireye yapılan profesyonel ve sistematik yardım etme ve destek sürecidir. İş ve Meslek Danışmanlığının Amacı: bireylerin kendilerini ve iş dünyasını tanımalarını sağlayarak; iş yaşamının değişik evrelerinde bireylerin karşı karşıya kaldıkları iş ve meslek seçimi, iş ve meslekte ilerleme, iş ve meslek değiştirme, iş ve meslekte tatmin olma ve kendilerini geliştirme gibi konularda bireysel ve grup olarak yardımcı olmak ve profesyonel destek vermektir. meslek seçimi aşamasındaki gençler, iş yaşamına ilk defa katılan yeni mezunlar, kariyerinin yükselme aşamasında olanlar, kariyer düzleşmesi sorunu yaşayanlar, iş ve meslek tatmini düşük olanlar, iş ve meslek değiştirmek isteyenler, iş yaşamında ayrımcılığa uğrayanlar, iş yaşamında dezavantajlı durumda olan gruplar ve emekliliği yaklaşan kişilere, birey veya grup olarak kendilerini tanıma, iş dünyası ve meslekler hakkında bilgi verme, istihdam ve kendilerini geliştirme konularında destek olmaktır. İş ve Meslek Danışmanlığının Hedef Kitlesi: İş ve meslek danışmanlığının hedef kitlesi, meslek seçimi aşamasında olan gençler, işsizler ve iş hayatında kariyerlerinin değişik aşamalarında bulunan her seviyedeki kişiler olarak tanımlanabilir. İş danışmanlığı hizmetlerinden ; İlk defa iş piyasasına giren ve henüz mesleği olmayan gençler ve yetişkinler, Uzun süre işsiz kalanlar, İşverene dört ya da dörtten fazla gönderildiği halde işe giremeyenler, Özelleştirme, işyeri kapanması veya ekonomik durgunluk nedeniyle işini kaybetmiş olan ve bu nedenle işsizlik ödeneği alan, becerilerini geliştirmek isteyen, yeni bir iş bulmada ya da mesleğini değiştirme ve uyum sağlamada zorluğu olanlar, Mevcut mesleki eğitim imkanları hakkında bilgi isteyenler, Güncelliğini yitirmeye başlayan mesleklerde istihdam edilen ve istihdam edilebilirliğini artırmak için ek bir mesleki eğitime ihtiyacı olabilecek kişiler (söz konusu ek eğitimin seçilmesi konusunda), Herhangi bir mesleği olmayıp, işgücü yetiştirme kursuna katılmak isteyenler, Çalışabilecekleri potansiyel işlerin nasıl bulunacağı hakkında bilgi isteyenler, İş aramada yönlendirmeye ihtiyaç duyan ve bu nedenle iş arama becerileri eğitiminden yararlanabilecek kişiler, Kendi işini kurmak isteyenler yararlanabilirler. Meslek danışmanlığı hizmetlerinden; Meslek seçme aşamasında olanlar, Mesleki becerilerini geliştirmek isteyenler, Mesleğini değiştirmek isteyenler, Genel lisede alan, meslek lisesinde meslek alanı ve dal seçiminde, lise sonrası eğitim programı tercihlerinde bilgi ve yardıma ihtiyacı olan öğrenciler, Yaygın eğitim programlarına katılmak isteyen (Kurum işgücü yetiştirme kursu, mesleki eğitim merkezi, halk eğitim merkezi vb.), bir meslek alanı ve eğitim programını seçmede yardıma ihtiyaç duyan kişiler ile bir üst eğitim kurumuna yönelmek isteyen temel öğretim öğrencileri yararlanabilirler. İş ve Meslek Danışmanlığının Yasal Dayanakları: 1)Ulusal Dayanaklar: 4904 sayılı Türkiye İş Kurumu Kanununun 3/c ve 9/b maddesi,4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanununun 48‟inci maddesinin yedinci fıkrası,Türkiye İş Kurumu Görev Yetki ve Sorumluluk Yönetmeliğinin 11/d., 11/e.ve 11/f. maddesi,Görev Yetki ve Sorumluluk Yönetmeliğinin 23/f. maddesi,Türkiye İş Kurumu İşgücü Uyum Hizmetleri Yönetmeliğinin 30. Maddesi. 2) Uluslararası Dayanaklar: Uluslararası Çalışma Teşkilatı (ILO) tarafından onaylanmış olan İş ve İşçi Bulma Servisi Kurulması Hakkındaki 88 sayılı sözleşmenin 6. maddesinin “a/i” fıkrası,Uluslararası Çalışma Teşkilatı (ILO) tarafından onaylanmış olan İnsan Kaynaklarının Değerlendirilmesinde Mesleki Eğitim ve Yönlendirmenin Yeri Hakkındaki 142 sayılı sözleşmenin 3/1 maddesi,Uluslararası Çalışma Teşkilatı (ILO) tarafından onaylanmış olan İnsan Kaynaklarının Değerlendirilmesinde Mesleki Eğitim ve Yönlendirmenin Yeri Hakkındaki 142 sayılı sözleşmenin 3/2 maddesiAvrupa Sosyal şartının 1.Bölümünün9. maddesi ve 2. Bölümünün 1/4. maddesi. İş ve Meslek Danışmanının Sahip Olması Gereken Özellikler: Kariyer geliştirme kuramı bilgisi, Bireysel ve grup danışmanlığı yapabilme becerisi, Bireysel ve grup olarak ölçme ve güncel bilgi ve kaynaklara ulaşabilme, Kariyer geliştirme programı oluşturma, yönetme ve uygulama becerisi, Koçluk, danışma, ve performans iyileştirme becerisi, Farklı kültür ve grupları anlama ve onlarla çalışabilme becerisi, Yapılan faaliyetleri denetleme becerisi, Etik ve yasal konularda hassasiyet gösterme ve uyma, Araştırma ve değerlendirme yapabilme becerisi, Alanıyla ilgili teknolojiyi kullanma becerisi. iş ve meslek danışmanının sahip olması gereken bilgi ve beceriler: Analitik düşünme yeteneği, Anket değerlendirme bilgisi, Araç, gereç ve ekipman bilgisi, Bilgisayar programları bilgisi, Çevre düzenlemeleri bilgisi, Dezavantajlı grupların özelliklerine ilişkin bilgi, Dinleme becerisi, . Ekip içinde çalışma yeteneği, Empati kurma becerisi, Genel eğitim, öğretim ve sınav sistemleri bilgisi, . Genel iş sağlığı ve güvenliği bilgisi, İkna yeteneği, İnsan psikolojisi bilgisi, İş arama teknikleri bilgisi, İşgücü piyasası bilgisi, . İşyeri çalışma prosedürleri bilgisi, . Kalite standartları bilgisi ,Karar verme yeteneği,Mesleğe ilişkin yasal düzenlemeler bilgisi,Kişilik tipleri ve davranış tarzları bilgisi , Mesleğe ilişkin yasal düzenlemeler bilgisi,Mesleki teknolojik gelişmelere ilişkin bilgi Mesleki terim bilgisi ,Meslekler hakkında bilgi, öğrenme ve öğrendiğini aktarabilme yeteneği 25. Ölçme ve değerlendirme araçları kullanım ve analiz bilgisi 26. Planlama ve organizasyon becerisi ,Zaman yönetimi bilgisi,Raporlama bilgisi Soru sorma becerisi ,Sözlü ve yazılı iletişim yeteneği,Sunum becerisi, Temel çalışma mevzuatı bilgisi,Temsil yeteneği Ulusal meslek standartları ve ulusal yeterliliklere ilişkin bilgi ,Problem çözme yeteneği iş ve meslek danışmanının sahip olması gereken tutum ve davranışlar: Bilgi, tecrübe ve yetkisi dahilinde karar vermek,Çalışma zamanını etkili ve verimli kullanmak,Çalışmalarında planlı, organize ve disiplinli olmak,Çevre korumaya karşı duyarlı olmak,Çevre, kalite ve İSG mevzuatında yer alan düzenlemelere uymak Değişime açık olmak ve değişen koşullara uyum sağlamak,Deneyimlerini iş arkadaşlarına aktarmak,Din, dil, ırk, mezhep, siyasi görüş, cinsiyet gibi konularda ayrımcılık yapmamak,Ekip içerisinde uyumlu çalışmak,Grup toplantılarına zamanında, hazırlıklı ve aktif şekilde katılmak,Hizmet içi eğitim ve seminerlere katılma konusunda istekli olmak,Hizmeti iyileştirici ve geliştirici önerilerde bulunmak,Hoşgörülü olmak,İleri görüşlü olmak,İletişim kurduğu kişilere karşı güler yüzlü ve nazik davranmak,İletişim kurduğu
1
kişilerle etkili ve güzel konuşmak,İşyerine ait araç, gereç ve donanımın kullanımına özen göstermek, Kişisel bakım ve hijyenine dikkat etmek,Kurum kültürünü benimsemek ve yaygınlaştırılmasını sağlamak,Meslek etiğine uygun davranmak,Mesleki bilgilerini geliştirmeye ve güncel olayları takip etmeye önem vermek,Sakin ve sabırlı olmak ve sorunlara çözüm üretebilmek, Sorumluluklarını bilmek ve yerine getirmek,Süreç kalitesine özen göstermek,Temizlik, düzen ve işyeri tertibine özen göstermek İş ve Meslek Danışmanlığı İlkeleri: Her birey seçme özgürlüğüne sahiptir,İnsan saygıya değer bir varlıktır, İş ve meslek danışmanlığı hizmetlerinden yararlanmak isteğe bağlıdır , İş ve meslek danışmanlığı hayat boyu yararlanılabilecek bir hizmettir, İş ve meslek danışmanlığı hizmetlerinde gizlilik esastır, İş ve meslek danışmanlığı tüm bireylere açık bir hizmettir, İş ve meslek danışmanlığı hizmetleri ilgili tarafların işbirliği ile yürütülmelidir,İş ve meslek danışmanlığı hizmetlerinde bireysel farklara saygı esastır , İş ve meslek danışmanları hem bireye hem de topluma karşı sorumludur,İş ve meslek danışmanlığı hizmetleri iş yaşamının ayrılmaz bir parçasıdır . Danışanı Eşleştirme ve Yönlendirme: Süreçteki Aşamalar------------------- Bu uygulamayı nasıl ve neden yapmalıyız 1.Öz değerlendirme--Danışanın sahip olduğu yeterliklerin farkına varması ve kendini geliştireceği yeterlik alanlarının tespit edilebilmesi için öz değerlendirme yapması faydalı olacaktır 2. Yeterlik alanına ilişkin güçlü ve zayıf yönleri belirleme. (KEFE Analizi)-- Seçtiğiniz yeterlik alanına ilişkin danışanın sahip olduğu güçlü ve zayıf yönleri belirlemek için KEFE Analizi kullanınız. Bu uygulama danışan açısından "şu anda neredeyim?" sorusunu vaplamanıza yardımcı olacaktır. 3. Vizyon oluşturma-- Bu aşama danışanın çalışma sonunda "nerede olmak istiyorsunuz?" sorusunu cevaplandırmasına yardımcı olacaktır. 4. Geliştirmek istediğiniz öncelikli alanları belirleme-- Bu aşamada öncelikli alanlar, danışanla birlikte belirlenecektir. 5.Sorunlara ilişkin nedenleri ve olası çözüm önerileri oluşturma—Bu aşamada danışanın önceliklendirdiği sorunların nedenlerinin anlaşılasına yardımcı olacak ve birlikte olası çözüm üretilmesini sağlayacaktır. 6. Çözümler için Stratejiler Geliştirme -- Belirlenen sorunları çözümlemek için danışanla birlikte stratejiler oluşturulacaktır. 7. Veri Toplama Araçlarını Hazırlama-- Danışanın ailesi, arkadaşları, yakın çevresi ile yapılacak görüşmeler, sağlıklı verilerin elde edilmesini sağlayacaktır 8. Bulgular ve Öneriler--Elde edilen veriler incelenerek sonuçlar çıkarılır ve bu doğrultuda eylem planı hazırlanır. 9. "Eylem Planlarını" geliştirme ---Danışanın hedeflerinin sıralanması, yapılacak işlerin neler olacağının belirlenmesi ve ihtiyaçlar doğrultusunda önceliklendirilmesi için detaylı eylem planı hazırlanır. Danışanın eylem planı, aynı zamanda kişi ile ilgili detaylı bilgi edinilmesini sağlayacaktır. Birey için Bir Gelişim ve Eylem Planı Hazırlanması Esnasında Danışanın bu aşamada cevap bulması gerek sorular ve bu soruları cevaplarken dikkate alması gereken noktalar; Nerede olmak istiyorum? şimdi neredeyim? Kişisel güçlü yönlerim ve kaynaklarım nelerdir? Hedefime ulaşmayı kısıtlayan zayıf yönlerim nelerdir? Zayıf yönlerimi nasıl geliştirebilirim? Zayıf yönlerimi geliştirmek için kimlerden yardım alabilirim? Hedefime ulaşmayı kısıtlayan dış engeller nelerdir? Örgüt içi ve dışında ne tür fırsat ve kaynaklar mevcuttur? Etrafımdaki dış engellerin üstesinden nasıl gelebilirim? Ulaşabileceğim fırsat ve kaynakları nasıl avantaja çevirebilirim?Dış engelleri ortadan kaldırmak için kimlerden yardım alabilirim? Danışmanlık Görüşmelerinde Dikkat Edilmesi Gereken Tutum ve Davranışlar: Görüşme sırasında; danışanın gerçekçi olarak kendisini değerlendirmesini ve danışanın karar vermesini sağlamalıdır. Danışmanlık görüşmesinde hedef belirlerken hedeflerin; açık, spesifik, ölçülebilir, gerçekçi, ulaşılabilir, danışanın değerleri ile uyumlu, içsel ve zaman planı yapılmış olmalıdır. Danışmanlık görüşmelerinin profesyonelce yürütülebilmesi için, danışmanların görüşme sürecinde aşağıda belirtilen tutum ve davranışları sergilemeleri tavsiye edilmektedir: Danışanı dinlemek, Danışana karşı ön yargılı olmamak Danışanın her söylediğini ve sağlıksız değerlendirmelerini onaylamamak Danışana konuyla ilgili açık uçlu sorular sormak tercih edilmeli Danışmanlık sürecinin tıkandığı noktada; görüşmeyi karşılıklı anlaşarak sonlandırmaya çaba gösterilmeli, başka bir danışmana yönlendirilmeli. Danışmanın gerçekçi olması, danışanın sorularına tam ve doğru cevaplar verilmesi, emin olunmayan soruları not alarak daha sonra cevap verileceğinin belirtilmesi, kurumca ve/veya danışan tarafından gerçekleştirilemeyecek vaatlerde bulunulmaması Karar verme süreçlerine danışanın katılması. İş ve Meslek Danışmanlığı Süreci ve Uygulaması: İş ve meslek danışmanlığı süreci, danışanı tanıma, eğitim ve istihdam eylem planı hazırlanması, uygulanması ve gözden geçirilmesi aşamalarından oluşur. İş ve meslek danışmanlığı sürecinde danışanın kendini tanıması, Çalışma hayatı, işgücü piyasası ve meslekler hakkında bilgi sahibi olması, İş ve meslek edinmesi, İş ve mesleğini geliştirmesi ve/veya değiştirmesi, İş ve meslek eğitimi fırsatları hakkında bilgilendirilmesi, İş araması, bulması ile iş, meslek ve işyerine uyum sağlamasına yardımcı olunur. Danışanı Tanıma:değer, ilgi ve kişiliği, mesleki beceri ve nitelikleri, işgücü piyasasındaki konumu, ihtiyac ve beklentileri, motivasyonu belirlenir. İstihdam ve Eğitim Eylem Planı Hazırlanması: İstihdam ve eğitim eylem planının amacı; danışanın nitelikleri ile işgücü piyasasının ihtiyaçlarını dikkate alarak, danışanın en uygun işe en kısa sürede yerleşmesini sağlamak için takvime dayalı, somut, sonuç odaklı, uygulanabilir ve danışman ile danışanın sorumluluklarını belirleyen bir plan hazırlamaktır. 4lü gruplandırma modeli : Birinci Grup: İşgücü piyasasındaki durumu iyi, işe girmeye hazır olanlar İkinci Grup: Yeterli mesleki bilgisi olan, ancak iş arama becerisi eksik olanlar Üçüncü Grup: Mesleki yeterliliği olmayan, mevcut donanımıyla iş gücü piyasasına hazır olmayanlar Dördüncü Grup: İşgücü piyasasından uzak, mesleği olmayan ve işe yerleştirme konusunda kapsamlı desteğe ihtiyacı olanlar
2
----------------------------B. İŞGÜCÜ PİYASASI--------------Günümüzde işletmelerin işgücü diğer bir değişle insan kaynağını etkin şekilde kullanılması gerekir. Bu süreç çalışanların işe alınmasından emekli olmalarına kadar geçen süreyi kapsayan bir süreçtir. Doğru elemanı bulmak, doğru yerde çalıştırmanın işletmeye sağlayacağı katkılar oldukça fazladır. İşgücü Piyasası İle İlgili Temel Bilgiler:İşgücü piyasasını, işgücü arz ve talebinin karşılaştığı, belirli bir ücretin oluştuğu bir yer ve sosyal bir organizasyon olarak tanımlamak mümkündür . Diğer bir tanıma göre işgücü piyasası, iş arayan işsizler ile işçi arayan işverenlerin bir araya geldiği yerdir Arz ve Talebi Eşleştirme İşlevi: Kamu ya da özel istihdam hizmetleri, iş arama yardımları, açık kadroların bulunması ve kaydedilmesi, aday portresi oluşturma, bilgilendirme sağlama şeklindeki tedbirler işgücü piyasasındaki eşleştirmeye doğrudan yardımcı olur. Eşleştirmeye dolaylı yoldan eşleştirme sağlayan tedbirler ise şunlardır: Talep Yanlı Tedbirler; işverenlere sağlanan girişim teşvikleri, mikro krediler, istihdam ya da ücret sübvansiyonları gibi bazı finansal destekler ve kamu sektöründe istihdam yaratma olarak örneklendirilebilir. Arz Yanlı Tedbirler; Aktif iş piyasası politikalarının çoğunluğunu oluşturan arz yanlı düzenlemeler, istihdam yaratmaya yönelik bir işlev üstlenmemektedir. Arz yanlı programların temel işlevi, işgücü piyasasında var olan işlere işsizleri yerleştirmede etkili olmaktır Aktif politikaların diğer işlevleri aşağıdaki gibi sıralanabilir İş kayıplarının önlenmesi Altyapıların kurulması ve bakımı Kayıt dışı istihdamın kayıt altına alınması İşsizlerin ve gizli işsizlerin gelir ve istihdam beklentilerini arttırma Bir bütçe aracı ve talep unsuru olarak makroekonomik işlevi Sosyal bütünleşmeye yardım işlevi Aktivasyonu finanse etmek, İşin gerçek değeri: herhangi bir iş mi, düzenli iş mi? Aktif işgücü piyasası tedbirlerine neden ihtiyaç duyulduğunu şu şekilde özetlememiz mümkündür: Piyasa aksaklıkları (market failure) İş piyasasında eksik bilgilendirme Yanlış “vasıf-meslek” eşleştirmeleri Kurumsal Katılıklar İstihdam fırsatlarında eşitsizlik Dezavantajlı gruplar İşgücü Piyasası Bilgi Kaynakları ve Bileşenleri: İşgücü piyasası politikaları, aktif ve pasif tedbirler olarak gruplandırılır. İşgücü arzını etkileyen faktörler; çalışanların yetenekleri, zevkleri, gelir karsısındaki tercihleri, aile içindeki konumları ve beklentileri olarak sıralanabilir. İşgücü piyasası politikaları, iş piyasasında arz (iş arayan kişi) ve talebe (açık iş) aracılık ederler ve bu tür müdahaleler değişik şekillerde olabilir. Doğrudan işgörenle açık işi eşleştirmeye, işgörenlerin vasıflarını ve kapasitelerini geliştirmeye ya da istihdamın yapısını dezavantajlı grupların lehine değiştirmeye yardım eden politikalar vardır. İşsizliğin ortaya çıkardığı olumsuz sonuçları gidermek için özellikle gelir güvencesi sağlayan çeşitli araçlar oluşturulmuştur. Sosyal koruma sistemi içerisinde yer alan işsizlik sigortası ve işsizlik yardımları işsizlerin ekonomik ve sosyal haklarına dayanan gelir aktarım araçlarıdır . Günümüzde genellikle pasif işgücü piyasası politikaları olarak adlandırılırlar. “Pasif işgücü piyasası politikaları”nın temel hedefi, kişilerin doğrudan piyasadaki performanslarını arttırmak gibi herhangi bir önceliğe bağlı olmadan, işsiz kişilere ya da erken emeklilere gelir desteği sağlamaktır. Bölgesel İşgücü Piyasası İzleme Kaynakları: İşgücü piyasasının yapısı ve işleyişine ilişkin olarak da sorunlar bulunmaktadır. Bu sorunlardan bazıları; işgücü piyasasının parçalı bir yapıya sahip olması, yeterli esnekliğe sahip olmaması, kurumsallaşma düzeyinin düşüklüğü ve istihdam hizmetlerinin yeterince sağlanamıyor olmasıdır. Bu yüzden işgücü piyasası genelde ülkenin bütününden ziyade bölgesel düzeyde incelenir. Aktif işgücü piyasası politikaları temelde, istihdamın sürdürülebilirliğinin arttırılmasını ve piyasaya girmesi zor olan işsiz kişi ya da grupların gelir beklentilerinin geliştirilmesini amaçlar. Ayrıca hedefleri, iş piyasasının etkinliğini arttırmak ve piyasada eşitliği sağlamak yoluyla işsizliği azaltmak olarak da belirtilebilir. Aktif işgücü piyasası politikaları iş piyasasındaki engelli, genç, kadın ya da uzun dönemli işsizler gibi belli alt grupları hedefleyerek tasarlanan politikalardır. İşgücü piyasası politikaları gelirin yeniden dağılımı ve genellikle işsiz, gizli işsiz olup ya da cari işinden daha iyi bir iş arayanların iş piyasasıyla bütünleşmesi için uygulanan tedbirlerdir. Pasif politikalar, işsizlik boyunca ve iş arama sürecinde gelirin el değiştirmesinin sağlanması ile ilgilidir. Aktif politikalar ise iş piyasasına entegrasyonun gerçekleştirilmesi anlamında kullanılır. Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO), aktif iş piyasası politikalarını şu şekilde tanımlamaktadır: "… Belli bir amaca dayanan, etkinlik ve eşitlik hedeflerini izleyen, belli dezavantajlı gruplara doğrudan ya da dolaylı olarak iş yaratmak ya da istihdam edilebilirliklerini arttırmak için hareket eden, seçilebilir hükümet müdahaleleridir” Aktif iş piyasası politikaları genel anlamda işsizlik, gizli işsizlik, yoksulluk ve iş piyasasında ayrımcılıkla mücadele etme konusunda önemli bir unsurdur ve bu yüzden bu problemlere karşı geliştirilen stratejilerin ana öğesi olması gerekir. ILO‟ya göre aktif istihdam politikaları 4 ana amaç etrafında toplanmaktadır. Bu amaçlar ; İstihdamın Geliştirilmesi, Değişim İçinde Güvence, Eşitlik, Yoksulluğun Azaltılması.
3
----------------C. İSTİHDAM İLE İLGİLİ KURULUŞLAR-----------------1. TÜRKİYE İŞ KURUMU (İŞKUR) Genel Çerçeve: Türkiye İş Kurumu (İŞKUR) 4904 sayılı Türkiye İş Kurumu Kanunu ile kurulmuştur. İŞKUR, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı‟nın bağlı kuruluşu olan Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı‟nın ilgili kuruluşu olup, özel hukuk hükümlerine tâbi, tüzel kişiliği haiz, idarî ve malî bakımdan özerk bir kamu kuruluşudur . Kurumun kuruluş amacı istihdamın korunmasına, geliştirilmesine, yaygınlaştırılmasına ve işsizliğin önlenmesi faaliyetlerine yardımcı olmak ve işsizlik sigortası hizmetlerini yürütmektir. İŞKUR’un Görevleri: -Ulusal istihdam politikasının oluşturulmasına ve istihdamın korunmasına, geliştirilmesine ve işsizliğin önlenmesi faaliyetlerine yardımcı olmak, işsizlik sigortası işlemlerini yürütmek. - İşgücü piyasası verilerini yerel ve ulusal bazda derlemek, analiz etmek, yorumlamak ve yayınlamak, İşgücü Piyasası Bilgi Danışma Kurulu‟nu oluşturmak ve Kurul çalışmalarını koordine etmek, işgücü arz ve talebinin belirlenmesine yönelik işgücü ihtiyaç analizlerini yapmak ve yaptırmak. - İş ve meslek analizleri yapmak ve yaptırmak, iş ve meslek danışmanlığı hizmetleri vermek ve verdirmek, işgücünün istihdam edilebilirliğini artırmaya yönelik işgücü yetiştirme, mesleki eğitim ve işgücü uyum programları geliştirmek ve uygulamak, istihdamdaki işgücüne eğitim seminerleri düzenlemek. - İşçi isteme ve iş aramanın düzene bağlanmasına ilişkin çalışmalar yapmak, özel istihdam bürolarına ilişkin Kuruma verilen görevleri yerine getirmek, işverenlerin yurt dışında kendi iş ve faaliyetlerinde çalıştıracağı işçileri temin etmesi ile tarım işlerinde ücretli iş ve işçi bulma aracılığına izin verilmesi ve kaldırılmasına ilişkin işlemleri yapmak. - Gerektiğinde Kurum faaliyet alanı ile ilgili ihalelere katılmak suretiyle, yurt içinde veya uluslararası düzeyde kurum ve kuruluşlara eğitim ve danışmanlık hizmeti vermek. - Avrupa Birliği ve uluslararası kuruluşların işgücü, istihdam ve çalışma hayatına ilişkin olarak aldıkları kararları izlemek, Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti'nin taraf olduğu Kurumun görev alanına giren ikili ve çok taraflı anlaşma, sözleşme ve tavsiye kararlarını uygulamak. - Diğer kanun, tüzük ve yönetmeliklerle Kuruma verilen görevleri yerine getirmek. İŞKUR’un Organları: 1.1Genel kurul: Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı‟nın veya görevlendireceği kişinin başkanlığında; Adalet, Milli Savunma, İçişleri, Dışişleri, Maliye, Milli Eğitim, Bayındırlık ve İskan, Sağlık, Ulaştırma, Tarım ve Köy işleri, Çalışma ve Sosyal Güvenlik, Sanayi ve Ticaret, Enerji ve Tabii Kaynaklar, Kültür ve Turizm, Çevre ve Orman bakanlıkları ile Avrupa Birliği Genel Sekreterliği, Hazine, Dış Ticaret, Devlet Plânlama Teşkilatı müsteşarlıkları, Devlet Personel, Özelleştirme İdaresi, Devlet İstatistik Enstitüsü, GAP Bölge Kalkınma İdaresi, Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi Geliştirme ve Destekleme İdaresi, Özürlüler İdaresi başkanlıkları, Milli Prodüktivite Merkezi, Kadının Statüsü ve Sorunları Genel Müdürlüğü, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü, Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Fonu, Sosyal Sigortalar Kurumu, Bağ-Kur ve Kurumdan iştirak edecek Genel Müdür düzeyinde birer; üye sayıları itibariyle en fazla üyeye sahip ilk üç sıradaki işçi konfederasyonlarınca üye sayıları oranları dikkate alınarak belirlenecek on yedi, üye sayısı itibariyle en fazla üyeye sahip işveren konfederasyonunca belirlenecek on, Türkiye Ticaret, Sanayi, Deniz Ticaret Odaları ve Ticaret Borsaları Birliğinden beş, Türkiye Esnaf ve Sanatkârları Konfederasyonundan üç, Türkiye Sakatlar Konfederasyonundan her özür grubunu temsilen birer olmak üzere toplam dört, Türkiye Ziraat Odaları Birliğinden iki, Yükseköğretim Kurulunca belirlenecek dört öğretim üyesi, Kurumda temsil yetkisine sahip kamu görevlileri sendikasınca belirlenecek bir temsilciden oluşur. Genel Kurul temsilcileri iki yıl süre ile görev yaparlar. Genel Kurul iki yılda bir Kasım ayı içinde Bakanın çağrısı üzerine olağan toplantısını yapar. Bakan, gerekli görmesi halinde Genel Kurulu olağanüstü toplantıya çağırabilir. Genel Kurulun görevleri: - Devletin ekonomik ve sosyal politikalarına uyumlu ulusal istihdam politikasının oluşturulmasına yardımcı olmak, uygulanan politikalarda dönem içindeki gelişmeleri değerlendirmek, - İstihdamın korunmasına, geliştirilmesine, yaygınlaştırılmasına ve işsizliğin önlenmesi faaliyetlerine yardımcı olmak ve önerilerde bulunmak, - Kurumun dönem faaliyet raporunu görüşmek, Kurumun hizmetlerini iyileştirici önerilerde bulunmak 1.2. Yönetim kurulu: Yönetim Kurulu, Kurumun en yüksek yönetim, karar, yetki ve sorumluluğa sahip organıdır. Genel Müdürün başkanlığında, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı‟nın ve Hazine Müsteşarlığı‟nın bağlı olduğu Bakanın önerisi üzerine müşterek kararla atanan birer temsilci ile en çok üyeye sahip İşçi Konfederasyonu, İşveren Konfederasyonu ve Esnaf ve Sanatkârlar Konfederasyonunca belirlenen birer üyeden olmak üzere altı üyeden oluşur.Yönetim Kurulu üyelerinin görev süresi üç yıldır Yönetim Kurulu, başkanın daveti üzerine en az haftada bir defa üye tam sayısının salt çoğunluğu ile toplanır. Kararlar çoğunlukla alınır. Oyların eşitliği halinde başkanın bulunduğu taraf çoğunluğu sağlamış sayılır. Yönetim Kurulu‟nun görev ve yetkileri: - Genel Müdürlükçe hazırlanan Kurumun bütçe teklifi ile bütçenin bölümleri arasında ödenek aktarılması ve ek ödenek alınması önerilerini değerlendirerek Bakanlığa sunmak, bütçe bölümlerinin maddeleri arasında ödenek aktarmalarını yapmak, bilançoyu ve faaliyet raporunu inceleyip onaylamak. - Kurumca hazırlanan kanun, kanun hükmünde kararname, tüzük ve yönetmelik taslaklarını inceleyerek Bakanlığa sunmak. - Kurumun faaliyet alanına ilişkin dönem faaliyet raporlarını Genel Kurul‟un bilgisine sunmak. - İl istihdam kurullarının raporlarını inceleyip değerlendirmek ve Genel Müdürlüğe önerilerde bulunmak. - Özel istihdam bürolarının faaliyetlerine izin vermek, faaliyetlerinin izlenmesine ilişkin raporları değerlendirmek, iznin yenilenmesi ile verilen izinlerin iptali konularında karar vermek.
4
- Kurumun yurt içinde ve uluslararası düzeyde kurum ve kuruluşlara vereceği eğitim ve danışmanlık hizmetleri bedelleri ile işverenlere verilen Kurum hizmetlerinin hangilerinden ne kadar masraf karşılığı alınacağına karar vermek. - Kurumun merkez ve taşra teşkilatı birimlerinin kurulması ve gerekli görülen değişikliklerin yapılması hususlarında ilgili makamlara önerilerde bulunmak; Genel Müdür‟ün önerisi üzerine, özel kanunlarda yer alan hükümler saklı kalmak kaydıyla Kurumun 1-4 dereceli kadrolarına atamalar yapmak ve Kurum adına imza yetkisi verilecek personeli belirlemek. - Kurum personelinin eğitimi amacıyla düzenlenen yıllık eğitim programlarını onaylamak. - Kurum adına her türlü hizmet satın alınması, taşınır ve taşınmaz mal edinilmesi, bunların idaresi, inşaat yaptırılması, satılması, takası ve trampası veya Kuruma ait binaların hizmet binası, eğitim tesisi, kreş ve benzeri hizmetlere tahsisi hakkındaki önerileri inceleyip karara bağlamak. - Kurum taşınmaz mallarının, bakanlıklar ile bağlı ve ilgili kuruluşlara rayiç veya emsal değer üzerinden kiraya verilmesi, bakanlıklar ile bağlı ve ilgili kuruluşlar arasında karşılıklı olarak taşınmazlara ihtiyaç duyulması halinde, rayiç bedellerin eşit olması veya aradaki bedel farkının %10'u geçmemesi durumunda, bedelsiz olarak karşılıklı kullanım hakkı verilmesi ile ilgili önerileri inceleyip karara bağlamak. - Her yıl Maliye Bakanlığınca belirlenen yeniden değerleme oranında miktarı artırılmak üzere bedeli yüz milyar liradan fazla olan sözleşmeler ve yapılacak işler hakkında karar vermek. - Kovuşturulmasında Kurum için yarar görülmeyen dava ve icra kovuşturmalarının açılmaması, henüz dava ve icra kovuşturması haline gelmemiş olan uyuşmazlıkların uzlaşma yoluyla çözümlenmesi ve bunlara ait paraların terkini önerilerini, Kurum için yarar görülmeyen hallerde dava ve icra kovuşturmalarından vazgeçilmesi, kanun yollarına başvurulmaması, bunlara ait para ve malların terkini, Kurum leh ve aleyhine açılmış dava ve icra kovuşturmalarının uzlaşma yoluyla çözümü hakkındaki önerileri karara bağlamak. - Fon kaynaklarını piyasa şartlarında değerlendirmek. - Fon gelir ve giderlerinin üçer aylık dönemler itibariyle denetlettirilmesini ve denetim raporlarının kamuoyuna açıklanmasını sağlamak. - Fona ilişkin aktüeryal projeksiyonları yaptırmak. - Günlük fon hareketlerinin izlenmesini, kayıtlarının tutulmasını ve genel kabul görmüş muhasebe standartlarına uygun olarak muhasebeleştirilmesini sağlamak. - Genel Müdür ve Yönetim Kurulu üyelerinin başkaca önerilerini inceleyip karara bağlamak ve bu Kanunla verilen benzeri görevleri yapmak. 1.3. Genel müdürlük: Genel Müdürlük, merkez ve taşra teşkilatından oluşur . Genel Müdür, Genel Kurul‟un önerilerini dikkate alarak Yönetim Kurulu kararları ile Kurum mevzuatı doğrultusunda bütün işleri yürütür. Genel Müdürün görev ve yetkileri: - Genel kurulun önerilerini dikkate alarak yönetim kurulu kararları ile Kurum mevzuatı, kalkınma planları ve yıllık programlar doğrultusunda Kurum hizmetlerini yürütmek, - Yönetim kuruluna başkanlık etmek, - Kurumun faaliyet alanına giren konularda diğer kuruluşlarla işbirliği ve koordinasyonu sağlamak, - İdari ve adli merciler ile üçüncü şahıslara karşı Kurumu temsil etmek, temsil yetkisini gerektiğinde genel hükümlere göre devretmek, - Merkez ve taşra teşkilatının faaliyetlerini ve işlemlerini izlemek, - Geçici görev veya izin kullanmak gibi görevden ayrı kalma hallerinde, yerine genel müdür yardımcılarından birisini vekil olarak Bakanlığa önermek, - Genel müdür yardımcıları arasında görev bölümü yapmak, herhangi birinin geçici görev ve izin kullanma gibi, görevden ayrı kalma hallerinde veya kadronun açık kalması halinde o genel müdür yardımcısı için öngörülen hizmetlerin tümünü veya bir kısmını gerekli gördüğünde diğer genel müdür yardımcılarına yaptırmak, - Kurumun 1-4 dereceli kadrolarına yapılacak atamalar ile Kurum adına imza yetkisi verilecek personelin belirlenmesi konularında yönetim kuruluna öneride bulunmak, - Kurumun 5-15 dereceli kadrolarında çalışacak personel atamalarını yapmak, - Kurum personelini hizmetlerine ihtiyaç duyulan diğer merkez ve taşra birimlerinde geçici olarak görevlendirmek, - Yönetim kurulunca kendisine devredilen görev ve yetkileri kullanmak, - Kurum avukatının bulunmadığı yerlerde ve zamanlarda bunlara ait görevlerin yerine getirilmesi için icra ve yargı mercileri nezdindeki temsil yetkisini uygun göreceği bir Kurum personeline devretmek. A. Merkez teşkilatı: Genel Müdürlüğün ana hizmet birimleri ile danışma, denetim birimleri ve yardımcı hizmet birimlerini ifade eder. A.1. Ana hizmet birimleri: İşgücü piyasası bilgi hizmetleri dairesi başkanlığı, İşgücü uyum dairesi başkanlığı, İstihdam dairesi başkanlığı, İşsizlik sigortası dairesi başkanlığı, Dış ilişkiler dairesi başkanlığı A.2. Danışma ve denetim birimleri: Teftiş kurulu başkanlığı, Hukuk müşavirliği A.3. Yardımcı hizmet birimleri: Personel ve eğitim daire başkanlığı, İdarî ve malî işler dairesi başkanlığı B. Taşra teşkilatı: Taşra Teşkilatı, il düzeyinde kurulacak il müdürlüklerinden ve merkez nüfusu 100.000 ve yukarı olan veya Sosyal Sigortalar Kurumuna tabi çalışan sayısı 10.000' in üzerinde bulunan ilçelerden gerekli görülenlerde kurulacak şube müdürlüklerinden oluşur 1.4. İl istihdam ve mesleki eğitim kurulları: İlin işgücü, istihdam ve mesleki eğitim ihtiyacını tespit etmek veya ettirmek, mesleki ve teknik eğitim okul ve kurumları ile işletmelerde yapılacak mesleki eğitim ve istihdam konularında etkinlik ve verimliliği artırmak amacıyla yerel düzeyde politikalar oluşturmak. Kurul valinin başkanlığında; Belediye Başkanı, büyükşehir belediyesi
5
bulunan illerde Büyükşehir Belediye Başkanı veya Genel Sekreteri veya Yardımcısı; İl Özel İdaresi Genel Sekreteri; İl Milli Eğitim Müdürü; İl Sanayi ve Ticaret Müdürü; İŞKUR İl Müdürü; İl Ticaret ve/veya Sanayi Odası Başkanı; İşçi, İşveren Konfederasyonları ile Türkiye Sakatlar Konfederasyonundan birer temsilci; İl Esnaf ve Sanatkârlar Odaları Birliği Başkanı; İlde bulunan fakülte veya yüksek okulların Çalışma Ekonomisi ve Endüstri İlişkileri Bölümü veya Mesleki Teknik Eğitim Bölümlerinden valinin belirleyeceği bir öğretim üyesinden oluşur. Amacı: İlin istihdam ve mesleki eğitim politikasını oluşturmak. 2.ÖZEL İSTİHDAM BÜROLARI Özel istihdam bürosu, iş arayanların elverişli oldukları işlere yerleştirilmeleri ve çeşitli işler için uygun işçiler bulunmasına aracılık yapmak üzere Kurumca izin verilen, bir işyerinde veya 5187 sayılı Basın Kanununda yazılı araçlarla ya da radyo, televizyon, video, internet, kablolu yayın veya elektronik bilgi iletişim araçları ve benzer yayın araçlarından biri ile faaliyet gösteren gerçek veya tüzel kişileri ifade eder. Kurucu ve Temsilcilerde Aranan Nitelikler: özel istihdam bürosu açmak için başvuracak gerçek kişiler ile tüzel kişileri idare, temsil ve ilzama yetkili kişilerin en az lisans düzeyinde öğrenim görmüş olmaları, müflis veya konkordato ilân etmiş olmamaları ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesine göre devlet memurluğuna atanmaya engel mahkûmiyetin bulunmaması gerekmektedir. Yeterli Altyapı ve Teminat Şartı: Uzman personelin en az ön lisans mezunu veya iş ve işçi bulma, istihdam, insan kaynakları gibi alanlarda sertifikalı bir eğitim almış olması ya da bu alanlarda tecrübeli olması gerekmektedir. Özel istihdam bürolarının iş ve işçi bulma aracılığı izni için on milyar lira tutarında katî ve süresiz banka teminat mektubu ile istenilen diğer bilgi ve belgeleri Kuruma vermeleri, masraf karşılığı ödemeleri gerekir. İş ve İşçi Bulma Aracılığı İzni: özel istihdam bürosu izin başvuruları, gerektiğinde yerinde tespit ve inceleme yapılmak suretiyle en geç 30 gün içerisinde sonuçlandırılır. Kurum Yönetim Kurulu tarafından özel istihdam bürosu olarak faaliyette bulunması uygun görülen talep sahiplerine yazılı olarak bilgi verilir ve Kurum internet sayfasında da ilan edilir. Kurumca verilen izinler üç yıl süreyle geçerlidir. İzin süresi, iznin sona erme tarihinden itibaren en az bir ay önce yazılı talepte bulunulması, iznin verilmesinde aranan şartların mevcut olması, ilave katî ve süresiz teminat mektubu verilmesi ve yenileme masraf karşılığı ödenmesi kaydıyla, Kurumca üçer yıllık sürelerle yenilenebilir. Özel istihdam bürolarına verilen izinler; iznin verildiği ya da yenilendiği tarihten itibaren onsekizayiçerisindehiçbirişeyerleştirmeişlemigerçekleştirilmemiş, izin verilmesi veya yenilenmesi için aranan şartların taşınmadığı veya kaybedildiği tespit edilmiş, bu Kanunun 19. maddesinin birinci ve ikinci fıkralarındaki yükümlülüklere Kurum tarafından yazılı olarak ikaz edilmelerine rağmen uyulmamış veya aynı maddenin üçüncü fıkrasında belirtildiği şekilde bir anlaşma yapılmış olması ve 20 maddenin (a), (b) ve (c) bentlerinde yer alan fiillerin üçüncü kez tekrarlanması halinde iptal edilir (İŞKUR K.m.18/II). Özel istihdam büroları,yenilememe ve iptal kararlarına karşı, kararın tebliğ tarihinden itibaren on beş gün içinde Kuruma itiraz edebilirler. İtirazların otuz gün içinde sonuçlandırılması zorunludur. İtiraz yoluna başvurulmuş olması ilgililerin yargı yoluna gitme haklarını ortadan kaldırmaz. Özel İstihdam Bürolarının Faaliyetleri: Özel istihdam büroları, yurt içi ve yurt dışında iş ve işçi bulmaya aracılık faaliyeti ile işgücü piyasası, istihdam ve insan kaynaklarına yönelik hizmetlerde bulunabilirler. Ancak kamu kurum ve kuruluşlarında iş ve işçi bulma faaliyetlerinde bulunamazlar. Özel istihdam büroları, mesleki olarak geçici iş ilişkisi düzenleme faaliyetinde bulunamazlar. Özel istihdam büroları iş arayanlardan her ne ad altında olursa olsun menfaat temin edemez ve ücret alamazlar. İşe yerleştirme faaliyeti karşılığı ücret sadece işverenden alınır. Ancak yönetmelikle belirlenecek meslekler ve üst düzey yöneticiler için işe yerleştirilenlerden ücret alınmasına izin verilebilir. Ücret Alınabilecek Meslekler: Özel istihdam büroları; profesyonel sporcu, teknik direktör, antrenör, manken, fotomodel ve sanatçı meslek guruplarında yer alanlar ile genel müdür veya bu göreve eş ya da daha üst düzey yöneticilerden ücret alabilir.
----------------D. MESLEK BİLGİ KAYNAKLARI-----------------İş ve meslek danışmanlığı hizmetleri meslek ve çalışma hayatıyla ilgili bilgilerin bireysel bazda ele alınarak kullanılması esasına dayanır. Değerlendirme süreci, iş ve meslek danışmanlığı hizmetlerinin en önemli noktasıdır. Gerçekçi ve uygulanabilir bir istihdam eylem planının hazırlanmasında ve takibinde en önemli yol gösterici unsurdur. Dolayısıyla bireyin kendini tanıma sürecinde, veri toplanması ve yorumlanmasında ne denli başarılı olunursa olunsun, meslekler, çalışma hayatı hakkında sistematize meslek bilgi kaynakları yoksa, ayrıca iş ve meslek danışmanı çalışma ortamı ve koşulları hakkında bilgi sahibi değilse, değerlendirme süreci o kadar başarısız olacak demektir. Hatta iş ve meslek danışmanı pek çok iş ve mesleğin icra edildiği ortamları bizzat görmeli, çalışanları izlemelidir. Türkiye İş Kurumu (İġKUR), yürütmekte olduğu iş ve meslek danışmanlığı hizmetlerinin alt yapısı olması düşüncesinden hareketle, meslekler, çalışma hayatı, eğitim kurumları hakkında bilgilerin sistematize edilerek ihtiyaç sahiplerinin kullanımına sunulduğu meslek bilgi merkezlerini kurmuştur.
-----------------------------İyi Çalışmalar, Hüseyin SALUR.----------------
6