Руководство проектом ОБСЕ: Джулия Манкони, Эмомали Мирзоев
Текст и аналитическая работа: Иво Валинга, Фарход Аминжонов
Подготовка отчета, верстка, дизайн и редактирование английского текста: Фатима Акбари, Каролин Дэниел, Джефф Хьюз, Александра Поварич, Дина Адылова, Маттиас Байльштейн, Виктор Новиков, Экологическая сеть «Зой».
Русская версия: Елена Каленова.
Коллектив составителей выражает благодарность Зарине Ахматовой, Искандеру Акылбаеву, Гульнаре Бегжановой, Андреа Чиовенде, Бахтиёру Эшанову, Эльхаму Гарджи, Фарруху Хакимову, Сельби Хановой, Озоду Исмаилову, Ахмаду Джалилю, Мелиссе Карр Чиовенде, Данияру Косназарову, Динаре Нурушевой, Зафару Рузиеву, Рафаэлю Саттарову, Ли-Чен Симу, Акраму Умарову, Темуру Умарову, Роману Вакульчуку
01 02 03 04 05 06 Ключевые
Обзор
1.
2.
Ключевые выводы
Несмотря на перебои в торговле после смены власти в Афганистане, торговля электроэнергией с Центральной Азией оставалась стабильной, составив 4,4 млрд кВт/ч в 2022 г.
После захвата власти талибами в 2021 г.
государства Центральной Азии уделяли первостепенное внимание устойчивым поставкам электроэнергии, даже когда задолженность по платежам достигла
100 млн долл. США. Большинство долгов
было погашено, но из-за продолжающихся финансовых трудностей Афганистану сложно оплачивать счета за поставляемую электроэнергию.
3. Заинтересованные стороны Центральной Азии в сфере энергетики взаимодействуют с талибами для стабильной торговли электроэнергией, урегулирования непогашенных задолженностей и продвижения проектов энергетической инфраструктуры.
4. На стороне Центральной Азии большинство элементов инфраструктуры для региональных проектов ТУТАП, ТАП, CASA-1000 и ТАПИ* завершено. Однако строительство в Афганистане было приостановлено из-за ухода международных доноров, и лишь ограниченные работы возобновились в последние месяцы. Эта приостановка может иметь долгосрочные последствия для экономического развития страны, а также энергетической безопасности региона и афганского народа.
5. В связи с отсутствием энергетической безопасности и в условиях энергетической бедности талибы стремятся развивать производство тепловой энергии и добычу ископаемого топлива, а также привлекать инвестиции из Китая, Индии, России и Турции.
6. В Афганистане сохраняются риски для безопасности энергетической инфраструктуры. После 2021 г. отмечались случаи преднамеренного нанесения ущерба. Неопределенность, связанная с эскалацией рисков, воздействием на линии электропередач и торговыми отношениями с Центральной Азией, может сократить приток инвестиций в будущем.
7. Государства Центральной Азии укрепляют региональную интеграцию и расширяют торговлю энергоресурсами через центральноазиатскую энергетическую систему, а также путем диверсификации партнеров и источников выработки электроэнергии. Успешные региональные энергетические проекты могут интегрировать Афганистан в эту систему и помочь реализовать экспортный потенциал Центральной Азии в страны Южной Азии.
8. Усилия стран Центральной Азии по расширению торговли с Афганистаном и Южной Азией могут быть затруднены внутренними проблемами: перебоями в энергоснабжении, вызванными
Введение
Захват талибами власти в Афганистане в авгу-
сте 2021 г. затронул все сферы жизни общества
и вызвал широкомасштабный гуманитарный
кризис, основную тяжесть которого несут женщины. Стихийные бедствия, включая зем-
летрясения, паводки и засуху, усугубляют ситуацию в стране. Афганистан зависит от соседей в удовлетворении своих потребностей в электроэнергии. В связи с этим после смены власти
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) запустила проект по определению основных рисков и положения дел в энергетике Центральной Азии и выработке рекомендаций по укреплению региональной
энергетической безопасности в свете событий
в Афганистане.
На организованном ОБСЕ в июне 2023 г.
в Ашхабаде региональном семинаре по энер-
гетическому сотрудничеству и управлению природными ресурсами в Центральной Азии в контексте афганского кризиса заинтересован-
ные стороны из Таджикистана, Туркменистана
и Узбекистана — трех основных экспортеров
электроэнергии в Афганистан — согласовали
дорожную карту сотрудничества по проекту. Она предусматривает углубленный анализ
энергетического кризиса в Афганистане и его
последствий для Центральной Азии, разработку
региональной стратегии и развитие региональной экспертной сети. Данное исследование
представляет собой вклад в этот процесс.
В этом отчете рассматриваются последствия смены режима в Афганистане для энергетики Центральной Азии и регионального
Энергетическая безопасность Центральной Азии тесно переплетена с Афганистаном. Афганистан в значительной степени зависит от импорта электроэнергии: 78% потребляемой им электроэнергии в 2021 г. приходились на иностранные источники.1 На долю Центральной Азии приходится 85% этого импорта, что свидетельствует о значимости региона для обеспечения энергетических потребностей Афганистана.2 Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан являются основными источниками электроэнергии и жидкого топлива для Афганистана, а Туркменистан планирует стать ведущим поставщиком природного газа для южного соседа. Торговля энергоресурсами обеспечивает странам Центральной Азии значительные доходы.
Афганистан является потенциальным транзитным участком, соединяющим Центральную Азию с Южной Азией — регионом с быстрорастущим спросом на энергию. Уголь из Центральной Азии, предназначенный для Пакистана, транспортируется через Афганистан.3 Природный газ и электроэнергия могут следовать по аналогичному маршруту. Транзитная роль может принести Афганистану значительный доход, стимулируя столь необходимые инвестиции в местную энергетику, учитывая, что две трети населения все еще не имеют доступа к стабильному энергоснабжению.4 Признавая взаимные выгоды, четыре страны на протяжении многих лет при международной поддержке осуществляли инфраструктурные
В этом исследовании даются рекомендации для специалистов-практиков из стран-участниц ОБСЕ по укреплению региональной энергетической безопасности в свете событий в Афганистане. Динамичная региональная интеграция Центральной Азии, примером которой является недавнее воссоздание Центральноазиатской энергетической
пути решений рисков энергетической
Еще до захвата власти талибами в 2021 г. Афганистан страдал от
отсутствия энергетической безопасности из-за десятилетий недостаточного инвестирования в производство, передачу и распределение энергии.
Обзор энергетики Афганистана
Афганистан обладает значительными неиспользованными энергетическими и минеральными ресурсами. По оценкам Азиатского банка развития (АБР) запасы природного газа
в стране составляют около 75 млрд м3. По не-
которым оценкам запасы природного газа могут оказаться в шесть раз больше прогнозов.6
В геологическом плане афганская часть бассейна р. Амударьи, общая с Туркменистаном
и Узбекистаном, имеет около 80 млн барре-
лей запасов нефти.7 Афганистан также об-
ладает запасами угля в объеме от 100 до 400
млн тонн.8 Этот вид ископаемого топлива сей-
час является основным источником энергии
для отопления и приготовления пищи в стране, а в будущем может внести вклад в производство электроэнергии. Помимо традиционных источников энергии, Афганистан богат возоб-
Technical potential of renewable energy sources in Afghanistan
новляемыми источниками энергии: технический потенциал солнечной энергии составляет 222 ГВт, ветровой энергии — 67 ГВт, а гидроэнергетики — 23 ГВт.9
2.
Страна расположена между Центральной Азией и Ираном, богатыми энергетическими ресурсами и обладающими значительным экспортным потенциалом, и быстро развивающейся Южной Азией, где спрос на энергоносители растет на 3% в год.10 Такое расположение позволяет Афганистану стать региональным транзитным узлом, развить свою энергетическую инфраструктуру и получить значительные доходы от транзитных сборов.
Однако, несмотря на свой потенциал и транзитные возможности, Афганистан занимает одно из самых низких мест в мире по потреблению электроэнергии на душу населения. Страна удовлетворяет лишь 20% своих потребностей в электроэнергии, при этом только треть 33-миллионного населения подключена к электросети.11 Большая часть потребностей в электроэнергии удовлетворяется за счет импорта из Центральной Азии — Узбекистана (40,5%), Таджикистана (24%), Туркменистана (20,5%), а также из Ирана (15%).12
Afghanistan’s power imports from Central Asia
Рисунок 3.
системы централь-
ного отопления и газоснабжения, кроме не-
которых районов Кабула.13 Добыча нефти и природного газа незначительна. Добыча угля развита, но основная его часть уходит на экспорт из-за отсутствия тепловых электростанций внутри страны и зависимости бюджета от поступления
центральной энергосистемой. Несмотря на появление новых генерирующих мощностей, внутренних мощностей Афганистана по-прежнему недостаточно для решения проблемы энергетической безопасности.
В течение многих лет афганские власти пытались решить эти проблемы за счет освоения внутренних
Проблемами энергетики Афганистана также являются недостаточное и нестабильное электроснабжение. Несмотря на то, что обеспеченность сетями возросла с минимальных 5% в 2002 г. до 34% в настоящее время, для обеспечения всеобщего и надежного доступа к электроэнергии по-прежнему требуются значительные инвестиции. Многие домохозяйства,
на
селения мощности составляют около 17 ГВт.22
Таджикистан, значительно меньший по площади и населению, превосходит Афганистан по наличию производственных мощностей
энергетики в десять раз.23 За последнее десятилетие производство электроэнергии в стране практически не изменилось.
Несколько энергетических проектов не были реализованы из-за недостаточного финансирования, нерационального использования ресурсов и растущих проблем с безопасностью.
Кроме того, не все реализованные проекты работают на полную мощность. К примеру, дизельная Таракхильская ТЭС, введенная
Электростанции, работающие на природном
газе, могли бы стать более экологически чистой
альтернативой углю и дизельному топливу, од-
нако отсутствие собственной газодобывающей и трубопроводной инфраструктуры
остается серьезной проблемой. Ограниченная сеть газопроводов Афганистана, оставшаяся
в наследство от советской технической помощи в 1970-х гг.,25 устарела, и многие трубопроводы
не выдерживают давления, необходимого для работы газовых электростанций.
Были предприняты усилия по восстановлению
ряда газовых месторождений и модернизации их инфраструктуры. В 2020 г. Афганистан
начал добычу природного газа в провинции Джаузджан. Месторождение в Шебергане обе-
спечило первую в стране газовую электростанцию природным
энергии Афганистан, скорее всего, продолжит полагаться на поставки электроэнергии из Центральной Азии. Однако медленный прогресс в расширении доступа к электроэнергии
Чтобы превратить природный газ в источник электроэнергии, Афганистану необходимо значительно увеличить внутреннюю добычу или обеспечить значительные объемы импорта из Центральной Азии.
Планируемый газопровод ТАПИ призван решить проблему с газом путем отведения до 500 млн м3 туркменского природного газа для внутреннего использования Афганистаном. Однако этот план требует значительного расширения внутренней инфраструктуры в Афганистане, а финансирование проекта и проблемы с безопасностью создают трудности для реализации планов Туркменистана по экспорту природного газа. в эксплуатацию в 2010 г., мощностью 195 МВт, была призвана стабилизировать энергоснабжение Кабула. Однако из-за высокой стоимости импортируемого дизельного
Энергетическая
В Афганистане 34 провинции, и они неравно-
мерно снабжаются электроэнергией и топли-
вом. Причиной этому являются ограниченные поставки электроэнергии и отсутствие единой национальной энергосистемы. Помимо Кабула, районы страны, граничащие с Центральной
Азией и Ираном, как правило, получают электроэнергию более-менее стабильно благодаря
региональной инфраструктуре и торговле.27
Такое региональное неравенство является по-
бочным продуктом государственной политики, проводимой с 2001 г., когда власти отдали приоритет развитию инфраструктуры в столице и расширению связей с соседями. В то
время как около 70% жителей Кабула хотя бы
частично обеспечены электроэнергией,28 на 70% территории страны отсутствует базовая энергоинфраструктура.29
Кандагар, второй по величине город
Афганистана, символизирует эти региональные различия. Несмотря на то, что в этой южной провинции проживает около 1,5 млн человек, она по-прежнему отрезана от электросетей. До 2015 г. власти при поддержке USAID и американских военных пытались продвигать
однако высокая стоимость импортного топлива в со-
использование дизельного топлива непомерно дорогим для большинства жителей.30
Даже при условии более низких цен на дизельное топливо, негативное воздействие генераторов на окружающую среду делает их, в лучшем случае, временной мерой для решения энергетической безопасности. Строительство надежных национальных линий электропередач рассматривается как ключевое долгосрочное решение для основных городов и регионов Афганистана.
Строительство национальной сети электропередач облегчит доставку импортируемой из Центральной Азии электроэнергии в населенные пункты, страдающие от ее недостатка, и одновременно обеспечит центральноазиатских производителей электроэнергии стабильным спросом.
Энергетика Афганистана сталкивается с проблемой устаревающей инфраструктуры, техническими проблемами и уязвимостью
безопасности. До прихода к власти талибов международные доноры вносили вклад в восстановление и поддержание энергетической инфраструктуры Афганистана.31 Благодаря их
усилиям потери энергии сократились с 54% в 2008 г. до 24% в период 2014–2016 гг., од-
эти показатели остаются
нарушение важнейших процессов на предприятиях, в больницах, школах, а также препятствие импорту товаров. В 2019 г. нападение талибов на опоры электропередач в промышленном парке Герата привело к десятидневному отключению электроэнергии, в результате чего 25 000 сотрудников потеряли доход, а основное оборудование было повреждено.33 Такие
Высокая зависимость Афганистана от импорта нефтепродуктов, таких как бензин, нефть и дизельное топливо, которые в основном поставляются из Центральной Азии, Ирана и России, по-прежнему определяет энергетический профиль страны. В 2019 г. на нефтеродукты приходилось 56% от общего объема энергоснабжения страны.35 Прошлые попытки развивать внутреннюю нефтедобычу, включая недолго просуществовавшее совместное предприятие с Китайской национальной нефтегазовой корпорацией в 2013 г. в бассейне Амударьи,36 были ограничены отсутствием у Афганистана перерабатывающих мощностей и транзитных со-
глашений со странами Центральной Азии.37
Добыча нефти и газа в Афганистане остается на очень низком уровне. При этом талибы пытаются исправить ситуацию, в частности, заключив соглашение о добыче нефти с китайской государственной нефтяной компанией в январе 2023 г.38
За отсутствием нефтеперерабатывающих и газоперерабатывающих мощностей Афганистан вынужден экспортировать сырую нефть на узбекские нефтеперерабатывающие заводы, а затем импортировать переработанные нефтепродукты с более высокой стоимостью. Эта зависимость осложняется распространенной контрабандой топлива из Центральной Азии и Ирана. В 2017 г. афганский орган регулирования нефтегазовой отрасли зарегистрировал 2,7 млн тонн импорта нефти, но пошлины были собраны только с 1,97 млн тонн, что указывает на то, что как минимум треть нефтепродуктов попала в страну подпольным образом.39 Борьба с контрабандой и оптимизация трансграничного коммерческого
Возобновляемые источники энергии
уже давно рассматриваются как потенциальное решение проблемы энергетической безопасности в Афганистане, обещая энергетическую самодостаточ-
ность и расширение доступа к энергоснабжению сельских районов.
До 2021 г. правительство разработало
Национальную политику в области возобновля-
емой энергетики, предусматривающую создание к 2032 г. 4 500–5 000 МВт генерирующих
мощностей из возобновляемых источников,40
но лишь немногие из этих планов были реали-
зованы из-за проблем с созданием прозрачной
деловой среды и привлечением инвестиций.
Солнечная энергетика имеет огромный потенциал, учитывая, что в стране 300 солнечных
дней в году. До 2021 г. правительство начало
внедрять небольшие солнечные фотоэлектри-
ческие станции, установив их на крышах домов в провинции Бамиан еще в 2005 г.41 Кроме того, сельские общины по всему Афганистану
используют солнечную энергию для повседнев-
ных нужд, таких как нагрев воды и приготовление пищи. Например, фермеры в Кандагаре
начали устанавливать водонасосные системы на солнечной энергии, для решения проблем
орошения. В этой провинции также находится
первая в стране солнечная электростанция
мощностью 15 МВт.42 Однако инвестиции в сол-
нечную энергетику не достигли уровня, необхо-
димого для повсеместного решения проблемы
доступа к энергии. В 2020 г. установленная
мощность солнечной энергетики по всей стране
оценивалась в 40 МВт.43
Гидроэнергетика остается самым значительным и хорошо развитым
четыре из пяти основных речных бассейнов Афганистана
во-
всесторонних договоров с соседними странами о совместном использовании водных ресурсов и управлении ими47 означает, что строительство крупных ГЭС может привести к международным спорам или напряженности в связи с воздействием на страны, расположенные
обходимостью использования водных ресурсов Афганистана
озабоченность у соседей Афганистана, расположенных
строительство ирригационного канала Кош-Тепа на севере страны.48 Хотя концептуальное планирование этого канала выполнено еще до смены власти, талибы сделали его флагманским инфраструктурным проектом страны. После завершения строительства канал сможет орошать сотни тысяч гектаров засушливых земель, используя 15–20% воды из Амударьи.49 По утверждению талибов канал будет способствовать росту экономики и смягчит воздействие засухи на сельское хозяйство. Однако с учетом изменения климата на сток Амударьи, дополнительный водозабор и потери50 воды в этом канале могут создать риски для водной безопасности Узбекистана и Туркменистана. Эта ситуация и напряженность могут также повлиять на торговлю и экспорт энергоносителей.
ограничено отсутствием внутренних производственных
передающих мощностей, недостаточными инвестициями
инфраструктурой. Результатом является низкая энергетическая безопасность и высокая зависимость
поставщик энергоресурсов в страну, заинтересована в обеспечении надежных трансграничных
Захват власти талибами в августе 2021 г. стал переломным моментом для Афганистана и международных отношений. Соседи и
ключевые торговые партнеры Афганистана — Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан — оказались напрямую затронуты этими переменами, включая сферу энергетики
Торговля электроэнергией
Приход талибов во власть привел
международного капитала и специалистов из
афганской энергетики, однако торговля энер-
горесурсами с соседними странами оставалась
в целом стабильной. Несмотря на первоначаль-
ные опасения и перебои, торговля электроэ-
нергией была быстро возобновлена, а в случае
с Туркменистаном и Таджикистаном за послед-
ние два года наметилась тенденция к росту.51
Такая устойчивость объясняется решающей ро-
лью Центральной Азии в энергообеспечении,
а также экономической и политической ста-
бильности Афганистана. На долю этого региона в 2021 г. приходилось 85% импорта электроэ-
нергии в Афганистан.52
Однако проблемы сохраняются. Неплатежи за
поставки электроэнергии стали одной из глав-
ных тем. В первые месяцы правления талибы сменили руководство национальной энерго-
компании (DABS) и отказались осуществлять
платежи за импорт электроэнергии.53 В ре-
зультате через месяц после прихода талибов
к власти у DABS образовалась
стабильность, не сокращая поставки.57 Например, продолжение торговли энергоресурсами Узбекистана с Афганистаном представляет собой не только коммерческое решение, но и дипломатический жест и знак доброй воли.58
На протяжении 2022–2023 гг. талибы занимались энергетической дипломатией для урегулирования оставшихся долгов и обеспечения будущих поставок.59 Туркменские чиновники отмечали, что задержки платежей были временным фактором после кризиса 2021 г. и что все неоплаченные счета погашены.60 Также Узбекистан подтвердил в августе 2022 г., что власти талибов погасили долги.61 В 2022 г. Афганистан сократил свой долг перед Таджикистаном,62 который, по последним данным, составлял 28 млн долл. США.63 В начале 2023 г. DABS и партнер на таджикской стороне, «Барки Тоджик», продлили соглашение о поставках электроэнергии,64
если внутреннее производство приостанавли-
вается или снижается. Страны Центральной
Азии сталкиваются с перебоями в энергоснаб-
жении из-за воздействия изменения климата, устаревания инфраструктуры, а также сезонных колебаний воды и спроса на энергию.66
Таджикистан сталкивается с трудностями при
поставках электроэнергии в Афганистан в зим-
ний период из-за высокого уровня внутреннего
потребления энергии и низкого уровня воды
в водохранилищах для выработки энергии.
Экономика и население Узбекистана быстро ра-
стут, а значит, увеличивается внутренний спрос на энергию. Энергосистема страны уже нахо-
дится на пределе возможностей по выполнению
экспортных обязательств, являясь крупнейшим поставщиком электроэнергии в Афганистан.67
Во время нехватки электроэнергии зимой 20222023 гг. Узбекистан был вынужден прекратить экспорт энергии в Афганистан, чтобы удовлетворить свой внутренний пиковый спрос, в результате чего значительная часть населения Афганистана осталась без электричества.68 Хотя энергокризис быстро разрешился, он выявил уязвимые места, которые могут повлиять на динамику торговли энергоресурсами между Центральной Азией и Афганистаном в ближай
ные до захвата власти
в частности, контракт с Таджикистаном на сумму 69 млн. долл. США и контракт с Узбекистаном на сумму 100 млн. долл. США.71
Гуманитарная ситуация в Афганистане еще больше осложняет вопрос ценообразования на электричество. Большинство афганских домохозяйств не могут позволить себе оплачивать счета за электроэнергию, а государственные субсидии для отдельных категорий
потребителей не справились с задачей доступности энергии для большинства. Снижение до-
ходов и рост цен привели к ухудшению уровня жизни. Исследование Всемирного банка пока-
зало, что после прихода талибов во власть доля
афганцев, не способных удовлетворить свои
основные потребности, включая потребности
всему, остаются неизменными с 2016 г., жители Кабула сообщают о значительном росте цен при талибах.74 Субсидии традиционно были ключевым инструментом для облегчения экономических трудностей, однако ухудшение социально-экономической
До 2021 г. движение «Талибан» подвергало ри-
ску атак инфраструктуру электроснабжения
Афганистана, имеющую решающее значение для торговли энергоресурсами с Центральной Азией. Боевые столкновения подвергали ри-
ску электросети, а повреждения, нанесенные линиям электропередач из Центральной Азии, приводили к перебоям в поставках энергии.
Однако некоторые афганские эксперты утверждают, что недостаточное финансирование и некачественное техническое обслуживание представляют собой более серьезную угрозу энергетической безопасности и стабильной торговле электроэнергией, чем атаки.77
Несмотря на приход к власти талибов, угроза для инфраструктуры сохраняется, а новые вооруженные группировки, такие как «Исламское государство Хорасан», создают риски для безопасности энергетической инфраструктуры.78
Политики и эксперты Центральной Азии расходятся во мнениях относительно того, усилился или уменьшился риск безопасности для торговли энергоресурсами. Представители энергетических ведомств Туркменистана и
связанных с безопасностью.79 С другой стороны, некоторые эксперты подчеркивают, что до 2021 г. США обеспечивали безопасность критически важных объектов инфраструктуры, а талибы не располагают достаточными силами для обеспечения
Талибы стремятся обеспечить стабильный им-
порт нефтепродуктов из Центральной Азии и Ирана для удовлетворения внутренних потреб-
ностей страны. В июле 2022 г. они подписали с Ираном соглашение о поставках 350 000 тонн
топлива, рассчитанное на год.82 В том же году
они также достигли соглашения об импорте то-
плива из Туркменистана, хотя подробности об
объемах и ценах не разглашались.83
В связи с геополитическими изменениями и со-
кращением экспорта энергоресурсов на Запад
Россия может также стать потенциальным поставщиком топлива. В сентябре 2022 г. Кабул
и Москва подписали соглашение, по кото-
рому Россия может ежегодно поставлять мил-
лион тонн бензина, миллион тонн дизельного топлива и полмиллиона тонн сжиженного нефтяного газа.84 Если поставки в таких объемах начнутся в Афганистан, Россия станет крупнейшим поставщиком топлива страны, конкурируя с центральноазиатскими производителями. Торговля
Талибы увеличили внутреннюю
в государственный бизнес. Точные объемы добычи угля неизвестны, но рост
экспорта в Пакистан свидетельствует о резком увеличении производства.86 В 2022 г. экспортные цены достигли уровня 280
США за тонну, что делает таможенные пошлины значительным источником дохода.87 Быстрое наращивание добычи угля привело к серьезным проблемам в сфере прав человека, включая детский труд и нарушения стандартов промышленной безопасности, охраны окружающей
Помимо трансграничной торговли энергоресурсами, талибы проявляют интерес к завершению региональных энергетических проектов, разработанных до их прихода во власть. Однако после ухода международных доноров в 2021 г. прогресс в реализации ключевых энергопроектов застопорился. Без существенной иностранной технической, управленческой и финансовой помощи реализация этих проектов, вероятно, столкнется с трудностями и задержками.90
Развитие инфраструктуры
До прихода талибов афганские власти пола-
гались на внешнюю финансовую поддержку в управлении экономикой и развитии инфраструктуры. Осознав неустойчивость сложивше-
гося статуса-кво, правительство Афганистана разработало планы по привлечению част-
ных инвестиций в развитие инфраструктуры
и выводу энергетики на самообеспечение. Согласно Генеральному плану развития энер-
гетики Афганистану требуется около 7,5 млрд
долл. США для перевода энергетической отрасли к 2032 г. на самообеспечение и управле-
ние негосударственным сектором экономики.91
Достижение такого уровня инвестиций было
проблематичным до 2021 г., а сейчас, при талибах, выглядит невозможным из-за санкций и инвестиционных ограничений.
События 2021 г. заставили инвесторов при-
повестке дня.
Однако «Талибан» прилагает усилия для стабилизации энергетики, ищет альтернативных доноров и инвесторов с целью восполнения недостатка финансирования для модернизации энергообъектов и расширения мощностей. С момента прихода талибов к власти DABS удалось установить третью турбину ГЭС «Салма» при поддержке Индии и открыть вторую очередь ГЭС «Каджаки» в сотрудничестве с турецкой компанией, что привело к увеличению генерирующей мощности.93
Проекты Туркменистан — Узбекистан — Таджикистан — Афганистан — Пакистан (ТУТАП)
и Туркменистан — Афганистан — Пакистан (ТАП) — это поддерживаемые АБР линии элек-
тропередач, направленные на укрепление региональной энергетических связей. Они позволяют экспортировать излишки электроэнергии из Центральной Азии в энергодефицитные Афганистан и Пакистан.96 Цель ТУТАП — создать единую электросеть в Афганистане, связав его с соседними странами Центральной Азии и с Пакистаном. ТАП, в свою очередь,
соединение 220 кВ с Узбекистаном было создано в 2009 г. стоимостью 95 млн. долл. США, и аналогичная линия 220 кВ с Таджикистаном была введена в эксплуатацию в 2011 г. стоимостью 57 млн. долл. США.98 Туркменская линия 500 кВ, проходящая по восточному маршруту от Керки до Шебергана, открыта в 2021 г., незадолго до смены режима власти в Афганистане, но в настоящее время линия работает на напряжении 220 кВ, пока не будет завершено
До захвата власти талибами работа над проек-
том ТАП шла полным ходом. В ноябре 2018 г.
Министерство энергетики и водных ресурсов
Афганистана и турецкая компания Çalık Holding
A.Ş. договорились об инвестировании 1,6 млрд
долл. США в строительство линии ТАП.101 К ав-
густу 2021 г. на первом этапе проекта должно было быть завершено строительство 260-кило-
метровой линии электропередачи напряжением
220 кВ от Марыйской ТЭС в Туркменистане до туркмено-афганской границы, и далее линия Серхетабат-Герат.102 Одновременно с этим компания Çalık Holding A.Ş. модернизировала суще-
ствующую линию 110 кВ между Серхетабадом и Гератом на грантовой основе в 2021 г.
После прихода к власти талибов АБР приостановил финансирование
200
на территории Афганистана остается недостроенным.105 В настоящее время финансирование строительства заморожено. В декабре 2021 г. узбекская национальная энергокомпания возобновила переговоры с афганскими коллегами по этому вопросу.106
Правительство Туркменистана активно продвигало и продолжает продвигать как восточный проект ТУТАП, так и южный проект ТАП — как до, так и после смены режима власти в Афганистане.107 В последние годы страна приложила значительные усилия для развития своей внутренней инфраструктуры, соединив подстанцию «Мары» с Керки, откуда 153-километровая высоковольтная линия пересекает границу
АБР также завершает реализацию единой внутренней энергосистемы страны, а также создание новой газовой электростанции мощностью 1,5 ГВт в регионе Каспийского моря.111
Расширяя свои генерирующие мощности и модернизируя инфраструктуру, Туркменистан может в будущем увеличить экспорт электроэнергии в Афганистан и Пакистан.
Перспективы завершения строительства линий электропередач при талибах сталкиваются с многочисленными проблемами. По словам бывшего главы DABS, Афганистан и Пакистан не оформили соглашение о завершении проекта ТАП. Кроме того, у DABS и Çalık Holding A.Ş. есть
в соглашении о покупке электроэнергии и собственности на ЛЭП.112 Тем не менее, эксперты в Туркменистане считают, что региональные линии электропередач являются более реалистичными в краткосрочной перспективе, чем ТАПИ, учитывая, что 60–70% линий уже введены в эксплуатацию, а также тот факт, что линии электропередачи требуют меньших инвестиций по сравнению с газопроводом.113
Линия
ЛЭП Центральная Азия — Южная Азия (CASA1000) — еще один региональный проект по передаче электроэнергии, который обсуждается с 2007 г., направлен на транспортировку электроэнергии с ГЭС Кыргызстана и Таджикистана потребителям в Афганистане и Пакистане. Строительство проекта протяженностью 1380 км и стоимостью 1,2 млрд долл. США началось в 2018 г. при поддержке Всемирного
банка, Европейского инвестиционного банка, Европейского банка реконструкции и развития, Исламского банка развития, Министерства иностранных дел и по делам Содружества
Великобритании, а также Агентства США по
международному развитию.114
Этот проект направлен на то, чтобы дать возможность Кыргызстану и Таджикистану экс-
портировать излишки гидроэлектроэнергии
южноазиатским соседям в летний период —
такая возможность в настоящее время отсутствует из-за недостаточной пропускной способности линий электропередач. Летние
излишки электроэнергии Таджикистана оце-
ниваются в 3-5 млрд кВт/ч и могут быть на-
правлены в Афганистан и Пакистан.115 Проект
предусматривает строительство линии электропередачи переменного тока напряжением
500 кВ между Кыргызстаном и Таджикистаном,
аналогичной линии в Таджикистане и линии
постоянного тока напряжением 500 кВ, соединяющей Сангтуду в Таджикистане с Новшерой в Пакистане.116 В совокупности эти линии сфор-
мируют единую сеть южного направления для удовлетворения растущего спроса на электроэнергию в Пешаваре (Пакистан).
Изначально планируемая мощность проекта составляла 1 000 МВт, позднее она была увеличена до 1 300 МВт, из которых 300 МВт пред
Кроме того, соглашение предусматривает значительную
Завершение проекта планировалось в 2023 г., но строительство в Афганистане остановилось после прихода к власти талибов в 2021 г.120 Строительные работы в Афганистане начались раньше, чем в других странах, и к моменту смены режима значительно продвинулись вперед. В трех других странах продолжаются работы по установке опор ЛЭП. К октябрю 2022 г. было установлено 53% всех опор ЛЭП, причем большинство из них установлено в Таджикистане и Кыргызстане.121 Ожидается завершение работ по прокладыванию кабелей на опорах электропередач.
Таджикские чиновники отмечают, что работы по строительству ЛЭП в Таджикистане ведутся в соответствии с планом, и их завершение ожидается к 2024–2025 гг.122 Однако приостановленное строительство на афганской стороне ставит под сомнение осуществимость этих сроков, учитывая, что в Афганистане было возведено только 18% от запланированных опор ЛЭП.123 С февраля 2022 г. Всемирный банк изучает возможности реанимирования проекта, проводя консультации с чиновниками и посланниками заинтересованных стран.124 В феврале 2024 г. было объявлено, что строительство на территории Афганистана
Газопровод Туркменистан — Афганистан —
Пакистан — Индия (ТАПИ) — это проект
по доставке туркменского природного газа
в Афганистан, Пакистан и Индию. Проект газо-
провода протяженностью 1800 км и пропуск-
ной способностью 33 млрд м3 рассматривается с 1990-х гг. и его строительство оценива-
ется в 10 млрд долл. США.126 Проект позволит Туркменистану диверсифицировать свой
экспорт в дополнение к Китаю и России, ко-
торые в 2021 г. закупили соответственно 40 и 10 млрд м3 туркменского газа.127 Для
Афганистана этот проект может обеспечить
доходы от транзита в размере до 470 млн
долл. США в год и поставки природного газа
для внутреннего потребления в объеме около
500 млн м3 128
Несмотря на очевидную взаимную выгоду,
проект трубопровода столкнулся с многочис-
ленными финансовыми, политическими пре-
пятствиями и проблемами безопасности.
Финансирование представляет собой серьезную проблему: на сегодняшний день Азиатский
банк развития и Исламский банк развития привлекли лишь 1 млрд долл. США.129 Кроме того, потенциальными рисками остаются политическая напряженность между Индией и Пакистаном и недостаточная безопасность в Афганистане.130
Однако переговоры между Туркменистаном и Афганистаном по ТАПИ продолжаются, несмотря на политические изменения в 2021 г. Талибы, понимая, насколько значительными могут быть доходы, которые может принести транзит газа стране, пытаются реанимировать проект. С этой целью Министерство горной и нефтяной промышленности Афганистана создало комитет по возобновлению ТАПИ.131 Сроки реализации проекта остаются неопределенными, что усугубляется ослаблением интереса со
финансовыми препятствиями. Несмотря на проблемы, заинтересованные стороны в сфере энергетики в Туркменистане, Афганистане и Пакистане активно обсуждают возобновление проекта.132 Туркменистан завершил строительство на своей территории и объявил, что будут предприняты практические шаги для возобновления строительства на афганской стороне.133 В марте 2023 г. талибы объявили о возобновлении строительства и подтвердили свою готовность начать строительство в 2024 г.134 Российская Федерация также выразила заинтересованность в участии в проекте — возможно, посредством инвестиций, технической экспертизы или соединения ТАПИ с запланированным проектом газопровода «Пакистанский поток».135 Но даже если вопросы безопасности удастся решить, другие проблемы могут помешать или отложить
Выводы и
рекомендации
Зависимость Афганистана от импорта энер-
гоносителей из Таджикистана, Туркменистана
и Узбекистана, а также его географическое
положение как транзитной страны и расту-
щее население открывают перед странами
Центральной Азии широкие возможности для
получения экспортных доходов. Эти же факторы позволяют Афганистану стать игроком
в области транзита энергоносителей, что может
принести значительный доход всем странам, стимулировать инвестиции в местную энергетическую инфраструктуру, решить проблему энергетической безопасности и придать импульс экономическому развитию всего региона.
Захват власти талибами в 2021 г. существенно повлиял на энергетические отно-
шения Центральной Азии с Афганистаном.
Последовавший за этим политический и гума-
нитарный кризис усугубил уже существовавшие
проблемы афганской энергетики — недостаточ-
ные внутренние производственные и передаю-
щие мощности, низкие инвестиции и уязвимую
инфраструктуру. Энергетическая бедность широко распространена в стране: более двух третей населения не имеют доступа к электро-
сетям, а многие семьи с трудом оплачивают счета за электричество. Частые отключения энергии особо сказываются на женщинах, которые в условиях талибских ограничений не
могут активно участвовать в общественной
жизни и сталкиваются со снижением доходов и загрязнением окружающей среды, связанным
Несмотря на временные перебои с поставками энергии в 2021 г., торговля электроэнергией между Центральной Азией и Афганистаном оставалась стабильной и даже расширилась, в частности с Туркменистаном и Таджикистаном. Задолженность за 2021 и 2022 гг. была в основном погашена, хотя частые финансовые проблемы Афганистана указывают на то, что вопросы с ценообразованием будут оставаться актуальны. Существующие контракты на поставку электроэнергии, подписанные правительством Афганистана до смены власти, составляют основу большей трансграничной торговли электроэнергией. Талибы стремятся продлить соглашения и заключить новые. Риски для безопасности энергетической инфраструктуры в Афганистане сохраняются, и после 2021 г. было зарегистрировано несколько атак. Энергетические компании Центральной Азии установили и поддерживают связи с талибами для стабилизации торговли электроэнергией, урегулирования непогашенной задолженности и продвижения проектов трансграничной энергетической инфраструктуры. Тем не менее, будущее таких инфраструктурных проектов остается неопределенным – в первую очередь из-за ухода международных доноров и инвесторов из Афганистана.
Государства Центральной Азии весьма заинтересованы в продвижении проектов, поскольку большинство необходимых объектов внутренней энергоинфраструктуры уже создано (Туркменистан, Узбекистан) или находится на стадии завершения (Таджикистан). Однако строительство в Афганистане по-прежнему тормозится, хотя текущая динамика указывает на то, что ситуация может измениться.
финансирования для полной реализации крупных проектов. Афганистан приглашает инвесторов из Китая, Индии, Российской Федерации
и Турции для строительства производственных и передающих мощностей, однако эти инвестиции не соответствуют тому объему, который требуется для завершения трансграничных инфраструктурных проектов и решения проблемы энергетической безопасности.
Для обеих сторон выгодны стабилизация и расширение энергетических отношений. После прекращения международной поддержки и финансирования Афганистан столкнулся с внутренним энергетическим кризисом, не имея
замены узбекскому и туркменскому импорту электроэнергии в зимний период и таджикскому импорту в летний период. Афганистан
нуждается в поддержке Центральной Азии для завершения региональных инфраструктурных проектов, которые улучшат внутренние поставки электроэнергии и газа, стимулируют развитие необходимой инфраструктуры и при-
несут доходы от транзита.
Для государств Центральной Азии экспорт электроэнергии в Афганистан остается выгодным с финансовой точки зрения из-за более высоких цен. Кроме того, Афганистан представляет транзитный участок, через который центральноазиатские экспортеры могут выйти на более крупные и прибыльные энергетические рынки
Южной Азии. Перспективы Центральной Азии по увеличению экспортных доходов и диверсификации
энергетическую систему (ЦАЭС, Объединенную энергетическую систему),
позволяет осуществлять торговлю и обмен электроэнергией внутри региона, что было приостановлено в 2000-х гг. Таджикистан, восстановивший торговлю электроэнергией с Узбекистаном в 2018 г., в настоящее время также входит в ЦАЭС, и Туркменистан рано или поздно
не только использует сильные стороны каждой страны в области
но и дает возможность поддержать Афганистан в удовлетворении
перспективе стремление стран Центральной Азии к расширению торговли с Афганистаном и Южной Азией может способствовать росту доходов, развитию трансграничной инфраструктуры и экономических связей. Потенциал развития возобновляемой энергетики – как малой, так и крупномасштабной –может еще больше повысить энергетическую безопасность. Однако в долгосрочной перспективе Центральная Азия может столкнуться с перебоями в энергоснабжении из-за экстремальных погодных явлений и последствий изменения климата, стареющей инфраструктуры, растущего спроса, сезонных колебаний воды, спроса и доступности электроэнергии, и все это может повлиять на торговлю энергоресурсами.
1.
Содействие наращиванию афганского и центральноазиатского энергетического опыта и расширению обмена информацией. События 2021 г. вызвали отток международных и местных специалистов с хорошим пониманием энергетики Афганистана.
Содействие обмену знаниями между афганскими, центральноазиатскими и международными экспертами по энергетике, а также создание платформ обмена информацией может привести к более глубокому пониманию развивающегося регионального энергетического баланса.
2. Создание сообщества региональных специалистов по энергетике. В целях поощрения диалога между политиками и профессионалами в энергетической отрасли в условиях развития энергетики Афганистана может быть создана сеть экспертов для поддержки принятия решений, стратегического планирования и готовности к трансграничным сбоям. Региональные эксперты по энергетике, работающие с Афганистаном, могли бы изучить конкретные механизмы решения проблем энергетической безопасности, с
интересы женщин
Целевая подготовка и наращивание потенциала могут
School
3. Снижение рисков и устранение уязвимостей в энергетической инфраструктуре. Комплексные стратегии снижения
рисков, включая картирование критически важной энергетической инфраструктуры, могут помочь защитить от угроз безопасно-
сти. Системы раннего предупреждения по
вопросам энергетической безопасности и устойчивости могут помочь государствам
Центральной Азии выявить уязвимые места в трансграничной торговле энергоресурсами с Афганистаном. Этот проактивный подход поможет обеспечить стабильность поставок энергоресурсов и предотвратить потенциальные экономические и гуманитарные последствия, возникающие в результате сбоев в работе инфраструктуры.
4. Учет факторов водных ресурсов, изменения климата и окружающей среды в региональном энергетическом сотрудничестве. Надежные сезонные прогнозы погоды и стока воды могут способствовать лучшему планированию гидроэнергетики и ирригации, более
качественному прогнозу спроса на энергию
и помочь подготовиться к кризисным ситуациям. Разработка долгосрочных и локаль-
ных климатических прогнозов, применимых к энергетике, поможет Центральной Азии смягчить угрозы изменения климата для критически важной энергетической инфраструктуры, повысить устойчивость энергетических систем и спланировать стратегические инвестиции в энергетику. Интеграция
5.
развитию энергетических связей, особенно
приграничных районах. Развитие региональных связей может снизить торговые риски с Афганистаном, предлагая Таджикистану, Туркменистану и Узбекистану более разнообразные варианты энергопоставок. Страны Центральной Азии могут извлечь дополнительную выгоду из расширения торговли энергоресурсами между собой. Расширение региональной торговли энергией
их экономическому развитию
региональную экономику. Заинтересованные стороны в регионе могут поддержать развитие связей, способствуя расширению инфраструктуры доступа к энергии по обе стороны границы.
6. Ориентирование решения проблем энергетики для нужд населения в контексте региональной и международной повестки дня. Укрепление региональной энергетической безопасности требует ответственного подхода в долгосрочной перспективе, а также инвестиций в улучшение благосостояние людей в Центральной Азии и Афганистане. Доступ к энергии, особенно для женщин, является важнейшей составляющей благосостояния. Ответственным лицам, принимающим решения, важно сосредоточиться на решении проблем энергетической бедности, уязвимости инфраструктуры, перебоев в снабжении и последствий отключений.
ОБСЕ могла бы сыграть ведущую роль в оказании помощи странам-участницам ОБСЕ в ре-
гионе в выполнении части этих рекомендаций. Используя свое положение и присутствие в Центральной Азии, ОБСЕ могла бы содействовать созданию координационных механизмов для лиц, принимающих решения в сфере энергетики, и способствовать применению инновационных подходов к снижению рисков и уязвимости – например, изучить возможность создания систем раннего предупреждения
о трансграничных перебоях энергоснабжения.
ОБСЕ может возглавить развитие платформы,
объединяющей региональных экспертов
в области энергетики и знаний об Афганистане, используя как основу «Ашхабадскую дорожную карту» согласованную тремя странами
Центральной Азии в контексте данного проекта
в 2023 г. Организация располагает возможностями оказания поддержки странам-участницам в реализации дорожной карты путем обучения, наращивания потенциала, задействования региональной сети экспертов по энергетике и заинтересованных сторон в области водных ресурсов, окружающей среды и изменения климата.
Данное исследование и связанные с ним мероприятия могут стать отправной точкой для последующих региональных мер по укреплению энергетической безопасности, предоставляя инструменты для разработки региональной стратегии по рискам и уязвимостям, связанных с ситуацией в Афганистане. ОБСЕ может сыграть важную роль в продвижении этих инициатив. Роль
1 Eltaf Najafizada, «Afghanistan could go dark as power bills remain unpaid», Al Jazeera, 6 октября 2021 г., https://www.aljazeera.com/economy/2021/10/6/afghanistan-stares-at-power-outageas-bills-remain-unpaid.
2 «Afghanistan Trade Statistics Yearbook 2021», National Statistics and Information Authority, апрель 2022 г., http://nsia.gov.af:8080/wp-content/uploads/2022/06/Trade-Statistics-2021.pdf.
3 «Tajikistan Coal Exports to Pakistan Resume via Afghanistan», Ariana News, 26 августа 2022 г., https://www.ariananews.af/tajikistan-coal-exports-to-pakistan-resume-via-afghanistan/.
4 Defne Gencer, John Irving, Peter Meier, Richard Spencer and Chris Wnuk, «Energy Security TradeOffs Under High Uncertainty: Resolving Afghanistan’s Power Sector Development Dilemma» (Washington, DC, 2018: World Bank), https://www.esmap.org/ node/170455
5 Интервью с Гульнарой Бегджановой, экспертом по энергетике в Туркменистане, 11 мая 2023 г.; Информация, предоставленная ОБСЕ Министерством энергетики и водных ресурсов Таджикистана и Министерством энергетики Туркменистана; «Cross-Border Electricity Trading for Tajikistan: A Roadmap» (Париж, 2021), IEA, https://www.iea.org/reports/cross-border-electricity-trading-for-tajikistan-a-roadmap; «Energy Trade & Regional Connectivity: TUTAP Power Interconnection Project», Energy Charter, https://www.energycharter. org/fileadmin/DocumentsMedia/News/6_Asian_Development_Bank.pdf.; «Construction – CASA-1000», CASA-1000, по состоянию на 30 мая 2023 г., https://www.casa-1000.org/construction/; «Consultancy Services for Grid Stability Study of Existing 220kV Line from Tajikistan for Afghanistan’s Share in CASA-1000», DABS, 23 апреля 2019 г., https:// main.dabs.af/Tenders/TenderDetail/809.
6 Asian Development Bank, «Sector Assessment (Summary): Energy», Energy Supply Improvement Investment Program (RRP AFG 47282-001), 2, http://www.adb.org/sites/default/files/linked-documents/47282-001-ssa.pdf
20152016
7 «Afghanistan’s Taliban administration signs oil production deal with China», Offshore Technology, 6 января 2023 г., https://www.offshore-technology. com/news/afghanistans-oil-deal-china/.
8 Center for Strategic and Regional Studies, «Coal: The Main Source of the National Revenue of Afghanistan», 12 сентября 2022 г., https://csrskabul.com/ en/?p=4943.
9 «Sector Assessment (Summary): Energy», Asian Development Bank, 1, https://www.adb.org/sites/ default/files/linked-documents/47282-001-ssa.pdf.
10 International Energy Agency, «Southeast Asia Energy Outlook 2022», https://www.iea.org/reports/southeast-asia-energy-outlook-2022/key-findings.
11 Defne Gencer, John Irving, Peter Meier, Richard Spencer and Chris Wnuk, «Energy Security TradeOffs Under High Uncertainty: Resolving Afghanistan’s Power Sector Development Dilemma» (Washington, DC, 2018: World Bank), vii, https://www.esmap.org/ node/170455.
12 «Afghanistan Trade Statistics Yearbook 2021», National Statistics and Information Authority, апрель 2022 года, http://nsia.gov.af:8080/wp-content/uploads/2022/06/Trade-Statistics-2021.pdf.
13 Fabrizio Foschini, «Kabul Unpacked: A Geographical Guide to a Metropolis in the Making», Afghanistan Analysts Network, январь 2019 г., 13, https:// www.afghanistan-analysts.org/wp-content/uploads/2019/03/Kabul-Police-Districts.pdf.
14 «Taliban Again Raise Coal Prices Amid Booming Exports to Pakistan», Voice of America,16 июля 2022 г. https://www.voanews.com/a/taliban-againraise-coal-prices-amid-booming-exports-to-pakistan/6661469.html.
15 Asian Development Bank, «Mazar Gas-Fired Power Project: Sector Overview», н.д., 3, https://www.adb. org/sites/default/files/linked-documents/52306-001so.pdf; « Bayat Power ‘Looking Forward’ to Increasing Domestic Electricity Output», Ariana News, 11 августа, 2022 г., https://www.ariananews.af/ bayat-power-looking-forward-to-increasing-domestic-electricity-output/; Ahmad Tamim Mehrad, «Assessment of Solar Energy Potential and Development in Afghanistan», конференция E3S 239, 2020, 8, https://www.e3s-conferences.org/articles/e3sconf/ pdf/2021/15/e3sconf_icren2021_00012.pdf.
16 Asian Development Bank, «Islamic Republic of Afghanistan: Power Sector Master Plan», Technical Assistance Consultant’s Report: 43497, 4-1, https://policy.asiapacificenergy.org/sites/default/ files/Power%20Sector%20Master%20Plan%20 %28PSMP%29%20%28Final%20Report%29.pdf
17 «Afghanistan Trade Statistics Yearbook 2021», National Statistics and Information Authority, апрель 2022 г., http://nsia.gov.af:8080/wp-content/uploads/2022/06/Trade-Statistics-2021.pdf; «Electricity Generation and Import Trends in Afghanistan», Global Transmission Research, в статье «Afghanistan’s Power Sector Update: Outlook Remains Uncertain», ReGlobal, 22 мая 2022 г., https://reglobal. co/afghanistans-power-sector-update-outlook-remains-uncertain/; «Afghan Electricity Production», Trading Economics, н.д., https://tradingeconomics. com/afghanistan/electricity-production; «Afghanistan Statistical Yearbook 2020», National Statistics and Information Authority, 42, апрель 2021, 204-205, http://nsia.gov.af:8080/wp-content/ uploads/2021/04/Statistical-Year-book-2020.pdf; Abubakar Siddique, «Cash-Strapped Taliban ‘Exploiting’ Afghanistan’s Natural Resources To Boost Revenue», Radio Free Europe/Radio Liberty, 15 июля 2022 г., https://www.rferl.org/a/cash-trapped-taliban-exploiting-afghanistans-natural-resources/31945420.html; Данные ООН, «Hard Coal», База данных по энергетической статистике, по состоянию на 29 февраля 2024 года, https://data. un.org/Data.aspx-?d=EDATA&f=cmID%3ACL.
18 «Afghanistan: Connecting Afghans to Reliable Power», World Bank, 2018 г., https://www.worldbank. org/en/about/partners/brief/afghanistan-connecting-afghans-to-reliable-power.
19 WHO, «Afghansitan: Environmental Health», World Health Organization — Regional Office for the Eastern Mediterranean, по состоянию на 8 августа 2023 г., http://www.emro.who.int/afg/programmes/ eh.html.
20 Интервью с Мелиссой Карр Чиовенда, экспертом по Афганистану и доцентом Университета Заид, 26 апреля 2022 г.
21 «Energy Profile – Afghanistan», IRENA, 24 августа 2022 г., https://www.irena.org/IRENADocuments/ Statistical_Profiles/Asia/Afghanistan_Asia_RE_SP.pdf.
22 «Energy Profile – Uzbekistan», IRENA, 24 августа 2022 г., https://www.irena.org/-/media/Files/IRENA/ Agency/Statistics/Statistical_Profiles/Asia/Uzbekistan_Asia_RE_SP.pdf.
23 «Energy Profile – Tajikistan», IRENA, 24 августа 2022 г., https://www.irena.org/-/media/Files/IRENA/Agency/Statistics/Statistical_Profiles/Asia/Tajikistan_Asia_ RE_SP.pdf.
24 SIGAR, «SIGAR-15-80-SP Review: Tarakhil Power Plant», 2015 г., https://www.sigar.mil/pdf/special%20 projects/SIGAR-15-80-SP.pdf.
25 Asian Development Bank, «Mazar Gas-Fired Power Project: Sector Overview», н.д., 2, https://www.adb. org/sites/default/files/linked-documents/52306-001so.pdf.
26 «Afghanistan Starts Gas Extraction After 4 Decades», Anadolu Agency, 2 апреля 2020 г. https://www. aa.com.tr/en/asia-pacific/afghanistan-starts-gas-extraction-after-4-decades/1789496 ; World Bank, «Afghanistan: Sheberghan Gas-to-Power Project», Project P166405, н.д., https://www.worldbank.org/ en/news/loans-credits/2019/10/10/afghanistan-sheberghan-gas-to-power-project; USAID, « Sheberghan Gas Development Project », 2019 г., https://www. usaid.gov/node/51726.
27 International Energy Agency, «Increase Exports in the Long Term to Afghanistan», н.д., https://www.iea. org/reports/cross-border-electricity-trading-for-tajikistan-a-roadmap/opportunities-for-electricity-trade.
28 Mohsin Amin, «Power to the People: How to Extend Afghans’ Access to Electricity», Afghanistan Analytical Network, 3 февраля 2015 г., https://www. afghanistan-analysts.org/en/reports/economy-development-environment/power-to-the-people-how-toextend-afghans-access-to-electricity.
29 Mohsin Amin, David Bernell, «Power Sector Reform in Afghanistan: Barriers to Achieving Universal Access to Electricity», Energy Policy 123, 2018, 72-82.
30 «What We Need to Learn: Lessons from Twenty Years of Afghanistan Reconstruction», Доклад SIGAR, август 2021 г., 33, https://www.sigar.mil/pdf/ lessonslearned/SIGAR-21-46-LL.pdf.
31 Asian Development Bank, «Development Co-operation», Energy Supply Improvement Investment Program (RRPAFG 47282-001), н.д., 2, https://www. adb.org/sites/default/files/linked-documents/47282001-dc.pdf.
32 Asian Development Bank, «Sector Assessment (Summary): Energy», н.д., 2, https://www.adb.org/ sites/default/files/linked-documents/47282-001-dc. pdf.
33 Omar, «‘Is This Jihad?’ Afghans ask, as Taliban Destroys More Electricity Pylons in Herat», Salaam Times, 6 сентября, 2019 г., https://afghanistan. asia-news.com/en_GB/articles/cnmi_st/features/2019/09/06/feature-03.
34 «Taliban Destroy Pylon, Leaving Kabul in the Dark», TOLO News, 14 апреля 2018 г., https://tolonews. com/afghanistan/taliban-destroy-pylon-leaving-kabul-dark; Abdul Qadir Sediqi, «Afghanistan Hit by Blackouts After Power Pylons Destroyed», Zawya News, 16 сентября 2019 г., https://www.zawya. com/en/economy/afghanistan-hit-by-blackouts-after-power-pylons-destroyed-sjc138gp.
35 IRENA, «Afghanistan — Energy Profile», 24 августа 2022 г., https://www.irena.org/IRENADocuments/ Statistical_Profiles/Asia/Afghanistan_Asia_RE_SP.pdf.
36 Sue Lannin, «Afghanistan to Begin First Commercial Oil Production», ABC News Australia, 18 мая 2013 г. https://www.abc.net.au/news/2013-05-18/australia-backs-afghan27s-struggling-miners/4698082.
37 «Taliban’s Return Clouds Plans for Afghan Resource Projects», EuroNews, 20 августа 2021 г., https:// www.euronews.com/2021/08/20/us- afghanistan-conflict-china-commodities.
38 «Taliban and China Firm Agree Afghanistan Oil Extraction Deal», BBC News, 6 января 2023 г., sec. Business, https://www.bbc.com/news/ business-64183083; Diksha Madhok, «A Chinese Company Has Signed an Oil Extraction Deal with Afghanistan’s Taliban | CNN Business», CNN, 6 января 2023 г., https://www.cnn.com/2023/01/06/business/china-company-taliban-oil-deal-hnk-intl/index. html.
39 Tamim Hamid, «Probe Uncovers Major Irregularities in Fuel Sector», TOLO News, 17 июля 2018 г., https:// tolonews.com/afghanistan/probe-uncovers-major-irregularities-fuel-sector.
40 «Renewable Energy Policy Roadmap for Afghanistan RER2032», Asian Development Bank, июнь 2017 г., https://policy.asiapacificenergy.org/node/3453.
41 Ahmad Tamim Mehrad, «Assessment of Solar Energy Potential and Development in Afghanistan», E3S Conference 239, 2020 г., 6, https://www.e3s-conferences.org/articles/e3sconf/pdf/2021/15/e3sconf_ icren2021_00012.pdf.
42 Mir Haidar Shah Omid, «Kandahar’s First Solar Power Plant To Be Inaugurated Soon», TOLOnews, 13 июня 2019 г., https://tolonews.com/business/kandahar%E2%80%99s-first-solar-power-plant-be-inaugurated-soon.
43 Ahmad Tamim Mehrad, «Assessment of Solar Energy Potential and Development in Afghanistan», E3S Conference 239, 2020 г., 8, https://www.e3s-conferences.org/articles/e3sconf/pdf/2021/15/e3sconficren2021 00012.pdf.
44 Danish, Mir Sayed Shah и др., «Electricity Sector Transitions in an After War Country: a Review of Afghanistan’s Electricity», Journal of Energy and Power Engineering 11.1, 2017 г., 491-496.
45 Asian Development Bank, «Sector Assessment (Summary): Energy», 1, https://www.adb.org/sites/ default/files/linked-documents/47282-001-ssa.pdf.
46 Ajmal Khan Shams, Nur Shazwani Muhammad, «Towards Sustainable Transboundary Water Co-operation between Afghanistan and Pakistan: A Case Study of Kabul River», Ain Shams Engineering Journal, 2022 г., 101842.
47 Zabihullah Mudabber, «Afghanistan’s Water-Sharing Puzzle», The Diplomat, 11 ноября 2016 г., https:// thediplomat.com/2016/11/afghanistans-water-sharing-puzzle/; см. также: Syed Mohammad Ali, «Afghanistan’s Water Sharing Challenges», Tribune, 16 апреля 2021 г., https://tribune.com.pk/story/2294962/afghanistans-water-sharing-challenges.
48 Khudai Noor Nasar, «Taliban Vow to Finish Disputed Canal at ‘Any Cost’», Nikkei Asia, 9 декабря 2023 г., https://asia.nikkei.com/Politics/International-relations/ Taliban-vow-to-finish-disputed-canal-at-any-cost; «Uzbekistan Pursues Mediation with Afghanistan over Qosh Tepa Canal», Eurasianet, 19 октября 2023 г., https://eurasianet.org/uzbekistan-pursues-mediation-with-afghanistan-over-qosh-tepa-canal.
49 Khudai Noor Nasar, «Taliban Vow to Finish Disputed Canal at ‘Any Cost’»; Niginakhon Saida, «The Taliban’s New Canal Threatens Water Security in Uzbekistan and Turkmenistan», The Diplomat, 5 июля 2023 г., https://thediplomat.com/2023/07/the-talibans-new-canal-threatens-water- security-in-uzbekistan-and-turkmenistan.
50 Rivers Without Borders, «Экологи обнаружили следы аварии на возводимом талибами канале Кош-Тепа», Rivers.Help!, 18 января 2024 г., https:// rivers.help/n/2096.
51 Информация, предоставленная ОБСЕ Министерством энергетики и водных ресурсов Таджикистана, 12 апреля 2023 г.; Информация, предоставленная ОБСЕ Министерством энергетики Туркменистана, 18 апреля 2023 г.
52 «Afghanistan Trade Statistics Yearbook 2021», National Statistics and Information Authority, апрель 2022 г., http://nsia.gov.af:8080/wp-content/uploads/2022/06/Trade-Statistics-2021.pdf.
53 Trevor Filseth, «The Taliban Won’t Pay Afghanistan’s Electricity Bills. Are Blackouts Ahead?», The National Interest, 5 октября 2021 г., https:// nationalinterest.org/blog/middle-east-watch/ taliban-won%E2%80%99t-pay-afghanistan%E2%80%99s-electricity-bills-are-blackouts-ahead-194917.
54 Catherine Putz, «Central Asia Continues to Supply Electricity to Afghanistan», The Diplomat, 13 января 2022 г., https://thediplomat.com/2022/01/central-asia-continues-to-supply-electricity-to-afghanistan.
55 «Afghanistan Owes Over $100 Million to Uzbekistan and Tajikistan for Electricity», Kun.uz, 19 мая 2022 г., https://kun.uz/en/news/2022/05/19/ afghanistan-owes-over-100-million-to-uzbekistan-and-tajikistan-for-electricity. https://eurasianet. org/afghanistan-in- hock-to-uzbekistan-and-tajikistan-for-electricity.
56 Trevor Filseth, «The Taliban Won’t Pay Afghanistan’s Electricity Bills. Are Blackouts Ahead?».
57 Интервью с Акрамом Умаровым, старшим научным сотрудником Университета мировой экономики
Узбекистан, 24 июня 2022 г.
58 Интервью с Озодом Исмаиловым, юридический отдел парламента Республики Узбекистан, Узбекистан, 23 мая 2022 г.
59 См. напр. Catherine Putz, «Afghanistan, Uzbekistan Settle New Electricity Agreement Amid Winter Shortages», The Diplomat, 4 января 2023 г., https:// thediplomat.com/2023/01/afghanistan-uzbekistan-settle-new-electricity-agreement-amid-winter-shortages.
60 Информация предоставлена Министерством энергетики Туркменистана, 18 апреля 2023 г.
61 Joanna Lillis, «Afghanistan Pays Electricity Debts to Uzbekistan but Still Owes Tajikistan | Eurasianet», Eurasianet, 2 августа 2022 г., https://eurasianet. org/afghanistan-pays-electricity-debts-to-uzbekistan-but-still-owes-tajikistan.
62 Joanna Lillis.
63 Пайрав Чоршанбиев, «Поставки Таджикской Электроэнергии в Афганистан Продлили Еще На Год», Asia-Plus, 11 января 2023 г., https://asiaplustj.info/ru/news/tajikistan/economic/20230111/postavki-tadzhikskoi-elektroenergii-v-afganistan-prodlili-etshe-na-god.
64 «Tajikistan Extends Contract to Supply Afghanistan with Power | Ariana News», Ariana News, 11 января 2023 г., https://www.ariananews.af/tajikistan-extends-contract-to-supply-afghanistan-with-power/.
65 Информация, предоставленная ОБСЕ Министерством энергетики и водных ресурсов Таджикистана, 12 апреля 2023 г.; Информация, предоставленная Министерством энергетики Туркменистана, 18 апреля 2023 г.
66 OSCE, «Advancing Energy Security in Central Asia», 2022, https://www.osce.Org/files/f/documents/8/8/513787_0.pdf.
67 Интервью с Гульнарой Бегджановой, экспертом по энергетике в Туркменистане, 11 мая 2023 г.
68 Abubakar Siddique, «The Azadi Briefing: Afghanistan Plunged Into Darkness Amid Massive Power Outages», Radio Free Europe/Radio Liberty, 11:08:48Z, sec. Azadi Briefing, https://www.rferl. Org/a/azadi-briefing-afghanistan-power-outages-ngos/32242485.html.
69 Рассчитано на основе официальных данных по импорту: «Afghanistan Statistical Yearbook 2020», National Statistics and Information Authority 42, апрель 2021 г., 204-205, http://nsia.gov. af:8080/wp-content/uploads/2021/04/Statistical-Year-book-2020.pdf; «Afghanistan Trade Statistics Yearbook 2021», National Statistics and Information Authority, апрель 2022 г., http://nsia.gov. af:8080/wp-content/uploads/2022/06/Trade-Statistics-2021.pdf.
70 Farkhod Aminjonov, «Afghanistan’s Energy Security: Tracing Central Asian Countries’ Contribution», доклад фонда Friedrich Ebert Stiftung, 2016 г., 9, http://library.fes.de/pdf-files/bueros/kabul/12790. pdf. Zabihullah Jahanmal, «Uzbekistan Cuts Electricity Tariffs For Afghanistan», TOLO News, 9 апреля 2018 г., https://tolonews.com/business/uzbekistan-cuts-electricity-tariffs-afghanistan; см. также Zabihullah Jahanmal, «Afghanistan, Uzbekistan Sign Pact for Imported Electricity», TOLO News, 21 сентября 2019 г., https://tolonews.com/business/afghanistan-uzbekistan-sign-pact-imported-electricity.
71 Joanna Lillis, «Afghanistan Pays Electricity Debts to Uzbekistan but Still Owes Tajikistan», Eurasianet, 2 августа 2022 г., https://eurasianet.org/ afghanistan-pays-electricity-debts-to-uzbekistan-but-still-owes-tajikistan.
72 «New World Bank Survey Offers a Snapshot of Living Conditions in Afghanistan», World Bank, 15 марта 2022 г., https://www.worldbank.org/en/news/ press-release/2022/03/15/new-world-bank-surveyoffers-a-snapshot-of-living-conditions-in-afghanistan.
73 CARE International, «Economic and Food Crisis in Afghanistan: The Impacts on Women and Girls», 15 августа 2022 г., https://www.care-international.org/ sites/default/files/2022-08/Afghanistan%20Food%20 Security%20Report_advocacy%20brief_August%20 2022.pdf ; ILO, «Women Bear Brunt of Afghanistan Job Losses», пресс-релиз, 7 марта 2023 г., http://www.ilo.org/asia/media-centre/news/ WCMS_869891/lang--en/index.htm.
74 «Security Department to Help Collection of Electricity Bills», Afghanistan Times, 11 апреля 2022 г., https://www.afghanistantimes.af/security-department-to-help-collection-of-electricity-bills.
75 Рассчитано на основе данных: «Afghanistan Statistical Yearbook 2020», National Statistics and Information Authority 42, апрель 2021 г., 204-205, http:// nsia.gov.af:8080/wp-content/uploads/2021/04/ Statistical-Year-book-2020.pdf; «Afghanistan Trade Statistics Yearbook 2021», National Statistics and Information Authority, апрель 2022 г., http://nsia.gov. af:8080/wp-content/uploads/2022/06/Trade-Statistics-2021.pdf.
76 «Afghanistan Trade Statistics Yearbook 2021», National Statistics and Information Authority, апрель 2022 г., http://nsia.gov.af:8080/wp-content/uploads/2022/06/Trade-Statistics-2021.pdf; Joanna Lillis, «Afghanistan Pays Electricity Debts to Uzbekistan but Still Owes Tajikistan», Eurasianet, 2 августа 2022 г., https://eurasianet.org/afghanistan-pays-electricity-debts-to-uzbekistan-but-still-owes-tajikistan; Habib Rahman Qooyash, «Uzbekistan Electricity to Be Imported: MOFA», TOLOnews, 28 января 2023 г., https://tolonews.com/business-181744; «Afghanistan Clears Electricity Debts to Tajikistan», 5 февраля 2024 г., Eurasianet edition, https://eurasianet.org/afghanistan-clears-electricity-debts-to-tajikistan.
77 Интервью с Ахмадом Джалилем, CARPO — Центр прикладных исследований в партнерстве с Востоком, бывшим руководителем проекта в FES Afghanistan, Афганистан, 20 февраля 2016 г.
78 Peter Mills, «Afghanistan Warning Update: IS-KP in Afghanistan is Expanding Faster Than Anticipated», Institute for the Study of War, 27 октября 2021 г., https://www.understandingwar.org/backgrounder/ afghanistan-warning-update-kp-afghanistan-expanding-faster-anticipated; «Attack on Power Lines Leaves Afghans in Darkness Before Eid Al Fitr», The National News, 30 апреля 2022 г., https://www. thenationalnews.com/world/asia/2022/04/30/attackon-power-lines-leaves-afghans-in-darkness-beforeeid-al-fitr.
79 Информация, предоставленная ОБСЕ Министерством энергетики и водных ресурсов Таджикистана, 12 апреля 2023 г.; Информация, предоставленная Министерством энергетики Туркменистана, 18 апреля 2023 г.
80 Интервью с Гульнарой Бегджановой, экспертом по энергетике в Туркменистане, 11 мая 2023 г.
81 David Jollyfed, «Afghanistan’s Crippled Power Grid Exposes Vulnerability of Besieged Capital», New York Times, 17 февраля 2016 г., http://www. nytimes.com/2016/02/18/world/asia/afghanistan-hardship-taliban-bombings.html?smprod=nytcore-iphone&smid=nytcore-iphone-share&_r=0; «Taliban Attack on Electricity Pylon Causes Outage in Kabul», The Quint Word, 26 марта 2018 г., https://www.thequint.com/hotwire-text/taliban-attack-on-electricity-pylon-causes-outage-in-kabul; «Taliban Destroy Pylon, Leaving Kabul in the Dark», TOLO News, 14 апреля 2018 г., https://tolonews. com/afghanistan/taliban-destroy-pylon- leaving-kabul-dark; Omar, «’Is This Jihad?’ Afghans ask, as Taliban Destroys More Electricity Pylons in Herat», Salaam Times, 6 сентября 2019 г., https://afghanistan.asia-news.com/en_GB/articles/cnmi_st/ features/2019/09/06/feature-03; Abdul Qadir Sediqi, «Afghanistan Hit by Blackouts After Power Pylons Destroyed», Zawya News, 16 сентября 2019 г., https://www.zawya.com/en/economy/ afghanistan-hit-by-blackouts-after-power-pylons-destroyed-sjc138gp; «1 Killed in Latest of 4 Attacks on Power Pylons: DABS», ToloNews, 5 мая 2020 г., https://tolonews.com/business/electricity-pylonsattacked-3-times-8-days-dabs; «Afghan Capital Hit by Blackout as 2 Power Pylons Damaged», Xinhuat,, 7 мая 2017 г., http://www.xinhuanet.com/ english/2021-05/07/c_139930658.htm; Peter Mills,
«Afghanistan Warning Update: IS-KP in Afghanistan is Expanding Faster Than Anticipated», Institute for the Study of War, 27 октября 2021 г., https:// www.understandingwar.org/backgrounder/afghanistan-warning-update-kp-afghanistan-expanding-faster-anticipated; «Blast Cuts Power to Afghan Capital Kabul», France 24, 21 октября 2021 г., https://www. france24.com/en/live- news/20211021-blast-cutspower-to-afghan-capital-kabul; «Attack on Power Lines Leaves Afghans in Darkness Before Eid Al Fitr», The National News, 30 апреля 2022 г., https:// www.thenationalnews.com/world/asia/2022/04/30/ attack-on-power-lines-leaves-afghans-in-darknessbefore-eid-al-fitr/; Saqalain Eqbal, «Breshna: One of the Destroyed Power Pylons Has Been Repaired», Khaama, 10 мая 2022 г., https://www.khaama.com/ breshna-one-of-the- destroyed-power-pylons-hasbeen-repaired57328.
82 «Taliban Signs Deal to Import 350,000 Tonnes Oil from Iran», The Print, 24 июля 2022 г., https://theprint.in/world/taliban-signs- deal-to-import-350000tonnes-oil-from-iran/1052736.
83 Saqalain Eqbal, «The Taliban Imports Tons of Cylinder Gas from Turkmenistan», The Khaama Press, 25 июля 2022 г., https://www.khaama.com/t+he-taliban-imports-tons-of-cylinder-gas-from-turkmenistan-374838.
84 Ayaz Gu, «Russia ‘Tentatively’ Approves Oil, Grain Exports for Afghanistan», Voice of America News, 28 сентября 2022 г., https://www.voanews.com/a/ russia-tentatively-approves-oil-grain-for-afghanistan-/6767290.html.
85 Chloe Farand, «As the Taliban Seizes Control of Afghanistan, Coal is a Key Source of Revenue», Climate Home News, 26 августа 2021 г., https://www. climatechangenews.com/2021/08/26/taliban-seizes-control-afghanistan-coal-key-source-revenue.
86 Ayaz Gul, «Taliban Again Raise Coal Prices Amid Booming Exports to Pakistan», Voice of America, 16 июля 2022 г., https://www.voanews.com/a/ taliban-again-raise-coal-prices-amid-booming-exports-to-pakistan/6661469.html; Benjamin Parkin, Fazelminallah Qazizai, «The Taliban’s Black Gold Militants Seize on Coal to Reboot Economy», Financial Times, 4 августа 2022 г., https://www.ft.com/ content/772460fc-5c7b-46ac-ae95-4d59daf3fc87.
87 Ayaz Gul, «Taliban Again Raise Coal Prices Amid Booming Exports to Pakistan», Voice of America, 16 июля 2022 г., https://www.voanews.com/a/talibanagain-raise-coal-prices-amid-booming-exports-topakistan/6661469.html.
88 Rashmee Roshan Lall, «Back to Black: What Afghanistan’s New Focus on Coal Tells Us», Open Democracy, 18 августа 2022 г., https://www.opendemocracy. net/en/afghanistan-taliban-focus-coal-energy-export-import/; Benjamin Parkin, Fazelminallah Qazizai, «The Taliban’s Black Gold Militants Seize on Coal to Reboot Economy», Financial Times, 4 августа 2022 г., https://www.ft.com/content/772460fc- 5c7b46ac-ae95-4d59daf3fc87.
89 «Tajikistan Coal Exports to Pakistan Resume via Afghanistan».
90 Интервью с Зафаром Рузиевым, Республиканское государственное унитарное предприятие научно-исследовательский и проектный институт «Нурофар», Министерство энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан, Таджикистан, 29 апреля 2022 г.
91 Asian Development Bank, «Islamic Republic of Afghanistan: Power Sector Master Plan», доклад консультанта по технической помощи: 43497, 1-2, https://policy.asiapacificenergy.org/sites/default/ files/Power%20Sector%20Master%20Plan%20 %28PSMP%29%20%28Final%20Report%29.pdf ; «Renewable Energy Policy Roadmap for Afghanistan RER2032», Asian Development Bank, июнь 2017 г., https://policy.asiapacificenergy.org/node/3453.
92 «Several Electricity Projects in Afghanistan Halted Due to Funds Suspension», Business Standard, 25 декабря 2021 г., https://www.business-standard. com/article/international/several-electricity-projects-in-afghanistan-halted-due-to-funds-suspension-121122500151_1.html.
93 «Afghanistan’s Power Sector Update: Outlook Remains Uncertain», ReGlobal, 22 мая 2022 г., https:// reglobal.co/afghanistans-power-sector-update-outlook-remains-uncertain/; Tamim Shahir, «Second Phase of Kajaki Power Dam Completed», TOLO News, 27 июля 2022 г., https://tolonews.com/index. php/business-179136.
94 TASS, «Russia Signs Memorandum on Development of Coal Energy Sector in Afghanistan — Envoy», 6 марта 2023 г., https://tass.com/economy/1585047; «Taliban and China Firm Agree Afghanistan Oil Extraction Deal».
95 Gerry Shih, Lorenzo Tugnoli, «Rich Lode of EV Metals Could Boost Taliban and Its New Chinese Partners», Washington Post, по состоянию на 26 июля 2023 г., https://www.washingtonpost.com/world/interactive/2023/ev-lithium-afghanistan-taliban-china.
96 Special Inspector General for Afghanistan Reconstruction, «Afghanistan’s Energy Grid: Planned And Existing Infrastructure, as of September 2018», ежеквартальный отчет Конгрессу США, 30 октября 2018 г., https://www.sigar.mil/pdf/quarterlyreports/2018-10-30qr-power-infrastructure.pdf.
97 Asian Development Bank, «Power Interconnection Project to Strengthen Power Trade Between Afghanistan, Turkmenistan, Pakistan», текст, 28 февраля 2018 г., Афганистан, Пакистан, Туркменистан, https://www.adb.org/news/power-interconnection-project-strengthen-power-trade-between-afghanistan-turkmenistan-pakistan.
98 Energy Charter, «Energy Trade & Regional Connectivity: TUTAP Power Interconnection Project».
99 Государственное информационное агентство Туркменистана, «Торжества по случаю ввода в строй международных линий транспорта, энергетики и связи», 14 января 2021 г., https:// tdh.gov.tm/ru/post/25773/torzhestva-po-sluchayu-vvoda-v-stroi-mezhdunarodnykh-linii-transporta-energetiki-i-svyazi.
100 Energy Charter, «Energy Trade & Regional Connectivity: TUTAP Power Interconnection Project».
101 «Agreement Signed for $1.6 Billion Investment on 500kV TAP Transmission Line», The Khaama Press, 7 ноября 2018 г., https://www.khaama.com/agreement-signed-for-1-6-billion-investment-on-500kvtap-transmission-line-02700.
102 Информация, предоставленная ОБСЕ Министерством энергетики
сентябрь 2023
103 ADB, «Afghanistan and ADB», текст, Asian Development Bank, 26 апреля 2022 года, Афганистан, https:// www.adb.org/countries/afghanistan/main.
104 Energy Charter, «Energy Trade & Regional Connectivity: TUTAP Power Interconnection Project».
105 АО «Национальныя электрические сети Узбекистана», «Surkhan-Puli Khumri (Khoja Alvan) 500kv Transmission Line Construction Investment Project», Презентация, представленная региональными заинтересованными сторонами в ходе семинара ОБСЕ 14 июня 2023 года в Ашхабаде.
106 Energy Charter, «Energy Trade & Regional Connectivity: TUTAP Power Interconnection Project».
107 Интервью с Гульнарой Бегджановой, экспертом по энергетике в Туркменистане, 11 мая 2023 г.
108 Интервью с Гульнарой Бегджановой, экспертом по энергетике в Туркменистане, 11 мая 2023 г.
109 Информация, предоставленная ОБСЕ Министерством энергетики Туркменистана, 16 сентября 2023 г.
110 Информация, предоставленная ОБСЕ
Министерством энергетики Туркменистана, 16 сентября 2023 г.
111 Информация, предоставленная Министерством энергетики Туркменистана, 18 апреля 2023 г.
112 Amina Hakimi, «Ashgabat to Implement Power Project for Afghanistan: DABS», TOLO News, 21 июля 2022 г., https://tolonews.com/index.php/business-179051.
113 Интервью с Гульнарой Бегджановой, экспертом по энергетике в Туркменистане, 11 мая 2023 г.
114 «CASA 1000 Project», н.д., https://www.casa-1000. org; см. также «Afghanistan’s Energy Grid: Planned and Existing Infrastructure as of September 2018», ежеквартальный отчет для Конгресса США, 30 октября 2018 г., https://www.sigar.mil/pdf/quarterlyreports/2018-10-30qr-power-infrastructure.pdf.
115 Информация, предоставленная ОБСЕ Министерством
12
2023 г.
116 CASA-1000, «Construction — CASA-1000».
117 The Inter-Ministerial Commission for Energy, координационное совещание, 8 февраля 2015 г, https://drive.google.com/a/mylaurier.ca/file/d/0B6zIlvXJyS8dMTBiSTlYUE1Da3c/view.
118 IEA, «Cross-Border Electricity Trading for Tajikistan: A Roadmap» (Париж, 2021), https://www.iea.org/ reports/cross-border-electricity-trading-for-tajikistan-a-roadmap.
119 IEA.
120 CASA-1000, «Construction — CASA-1000».
121 CASA-1000.
122 Информация, предоставленная ОБСЕ Министерством энергетики
Таджикистана, 12 апреля 2023 г.
123 Информация, предоставленная ОБСЕ Министерством энергетики
Таджикистана, 12 апреля 2023 г.
124 «Afghanistan’s Power Sector Update: Outlook Remains Uncertain», ReGlobal, 22 мая 2022 г., https:// reglobal.co/afghanistans-power-sector-update-outlook-remains-uncertain.
125 World Bank, «World Bank Group Announces Next Phase of Support for People of Afghanistan», World Bank, 15 февраля 2024 г., https://www.worldbank. org/en/news/press-release/2024/02/15/world-bankgroup-announces-next-phase-of-support-for-peopleof-afghanistan; World Bank, «Q&A: CASA-1000 Resumption in Afghanistan», World Bank, 23 февраля 2024 г., https://www.worldbank.org/en/news/statement/2024/02/23/casa1000resumptionafghanistan.
126 «Taliban Vows to Guarantee Safety of Trans-Afghanistan Gas Pipeline», Eurasianet, 6 февраля 2021 г., https://eurasianet.org/taliban-vows-to-guarantee-safety-of-trans-afghanistan-gas-pipeline.
127 «Russia Doubled Imports Of Natural Gas From Turkmenistan In 2021, Envoy Says», Radio Free Europe/ Radio Liberty, 24 декабря 2021 г., https://www. rferl.org/a/russia-doubles-gas-imports-turkmenistan/31625051.html.
128 The Inter-Ministerial Commission for Energy, Coordination Meeting on TAPI, 6 мая 2015 г., 5, https:// drive.google.com/a/mylaurier.ca/file/d/0B6zIlvXJyS8dMFAxQk1OQVBoUkU/view.
129 Dimitris Symeonidis, «Obstacles to Energy Security in Central and South Asia», Восточноазиатский форум, 19 марта 2022 г., https://www.eastasiaforum.org/2022/03/19/obstacles-to-energy-security-in-central-and-south-asia..
130 Zafar Bhutta, «Pak-India Tensions Not to Affect TAPI Project», Tribune, 15 сентября 2019 г., https:// tribune.com.pk/story/2057029/pak-india-tensions-not-affect-tapi-project; Vladimir Afanasiev, «Afghanistan to Resume Work on Tapi Gas Pipeline at Turkmenistan’s Expense», Upstream Online, 13 января 2022 г., sec. production, https://www. upstreamonline.com/production/afghanistan-to-resume-work-on-tapi-gas-pipeline-at-turkmenistans-expense/2-1-1143766.
131 «Afghanistan Forms Committee to Launch Practical Work on TAPI Gas Pipeline — Official», Daily Times, 21 августа 2022 г., https://dailytimes. com.pk/985065/afghanistan-forms-committee-to-launch-practical-work-on-tapi-gas-pipeline-official.
132 «Turkmenistan, Taliban Hold Talks Over Energy, Infrastructure Projects», Economic Times, 7 февраля 2021 г., https://energy.economictimes. indiatimes.com/news/oil-and-gas/turkmenistan-taliban-hold-talks-over-energy-infrastructure-projects/80730062; Bruce Pannier, «Turkmenistan Talks TAPI Pipeline With Taliban, But Should Ashgabat Instead Be Looking To Send Gas To Europe?», Radio Free Europe/Radio Liberty, 2 ноября 2021 г., https:// www.rferl.org/a/turkmenistan-tapi-gas-pipeline-afghanistan/31541874.html; Mushtaq Ghumman, «TAPI Project: Talks in Islamabad on 15th», Business Recorder, 13 мая 2023 г., https://www. brecorder. com/news/40241851; «IEA Minister Meets with Head of TAPI Project», 1 декабря 2022 г., https://www. ariananews.af/iea-minister-meets-with-head-of-tapiproject.
133 Dimitris Symeonidis, «Obstacles to Energy Security in Central and South Asia», Восточноазиатский форум, 19 марта 2022 г., https://www.eastasiaforum.org/2022/03/19/obstacles-to-energy-security-in-central-and-south-asia; Интервью с Гульнарой Бегджановой, экспертом по энергетике в Туркменистане, 11 мая 2023 г.
134 Интервью с Гульнарой Бегджановой, экспертом по энергетике в Туркменистане, 11 мая 2023 г.; Daniel Onyango, «Taliban Announces Readiness to Begin Work on Afghan Portion of TAPI Gas Pipeline Project», Pipeline Technology Journal, 29 февраля 2024 г., https://www.pipeline-journal.net/news/taliban-announces-readiness-begin-work-afghan-portion-tapi-gas-pipeline-project.
135 Интервью с Гульнарой Бегджановой, экспертом по энергетике в Туркменистане, 11 мая 2023 г.; «В Минэнерго не исключили в будущем участия России в газопроводе ТАПИ» Interfax, 19 января, 2023 г., https://www.interfax.ru/business/881467.
136 Интервью со старшим научным сотрудником Фонда Карнеги за международный мир, экспертом по китайско-евразийскому региону Темуром Умаровым, Москва, Россия. 26 июня 2022 г.
137 Интервью с Гульнарой Бегджановой, экспертом по энергетике в Туркменистане, 11 мая 2023 года; Asian Development Bank, «ADB Grant to Help Tajikistan Reconnect to the Central Asian Power System», текст, Asian Development Bank, 15 ноября 2018 г., Таджикистан, https://www. adb.org/news/adb-grant-help-tajikistan-reconnectcentral-asian-power-system ; Хаял Хатамзаде, «Туркменистан и Иран обсудили перспективы энергосотрудничества», Trend News Agency, 19 мая 2022 г., https://www.trend.az/casia/turkmenistan/3597617.html.
