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EDITORIAL
Por Mariano Gonzalez Lacroix
Con los últimos acontecimientos económicos y financieros que se desarrollaron en el país en las ultimas semanas, prácticamente no hubo sector que no se haya alzado con diagnósticos y proyecciones sobre los efectos de la subida del dolar, el cambio de condiciones para el financiamiento internacional y la espalda que tiene la Argentina para endeudarse o realizar desembolso en dolares. La situación de la Defensa Nacional no escapa a este escenario de crisis implicando que haya que poner nuevamente la lupa sobre su estado y sobre aquellas -pocas- iniciativas que surgen desde el Ministerio de Defensa para cambiar la suerte del sector. El clima político dentro de la cartera de defensa se mantiene gélido desde finales del año pasado. Entre la tragedia del ARA San Juan y la torpeza política para administrar la crisis, las iniciativas surgidas en el seno de la triada de funcionarios que manejan los designios de las políticas de defensa (flanqueados siempre por una troupe de asesores y ex militares devenidos en funcionarios) tendieron a una suerte de apresuramiento. Si bien es cierto que la presión de la política y la propia opinión publica que se había posado sobre las acciones especificas del ministro generaban una necesidad imperiosa de publicitar cambios y transformaciones en la órbita de la defensa, también es cierto que las medidas plasmadas en las entrevistas y mensajes dados por Oscar Aguad rozaron con lo absurdo. Se ha hablado de ciberdefensa, conflictos híbridos y sistemas tripulados remotamente ignorando que al día de hoy las Fuerzas Armadas argentinas no están siquiera preparadas para mantener un conflicto convencional. La crisis actual puede alzarse ahora con las pocas medidas que puedan llegar a ser superadoras para el ámbito y acelerar algunas cuantas pulsiones intestinas para generar un achicamiento de la estructura militar. Es claro, el hilo puede cortarse por el lado mas fino, y la Defensa Nacional desde hace años tiene comparativamente un peso especifico bastante menor que otras carteras. También es claro que una situación de crisis implica que todo ámbito del estado (y del mundo privado) comience a observar limitaciones presupuestarias importantes que terminaran por hacer mella en la operatividad y su modernización. No podemos hacer futurologia, pero si podemos analizar ciertas cuestiones tangibles: la Argentina no ha transferido grandes beneficios a su instrumento militar durante épocas de crecimiento, pero si ha cercenado capacidades en momentos de colapso. Hoy, con unas Fuerzas Armadas al limite se vuelve a entrar en un momento que puede ser critico para el sector. Si hablamos de algunas probabilidades o tendencias, es esperable que se apresure una re estructuración de las fuerzas, una limitación de sus capacidades primarias y una disminución de recursos para administrar. En algunos ámbitos esto puede determinar el corte de planes de inversión y de incorporación de sistemas de armas nuevos, al igual que una transferencia de activos hacia otros ámbitos del estado o del mundo privado. Un escenario así colisionaría con las cantidades de editoriales en medios masivos y específicos que han llamado al Estado Nacional a ocuparse de un sector olvidado. No ha habido texto que no aclamara la necesidad de recapitalizar al sector, el cual ademas de ser un instrumento obligado para cualquier estado, puede ser un gran traccionador de divisas y mano de obra en un ambiente estratégico internacional bastante volatil. Hay que decirlo de todas maneras, es poco probable que la suerte de la Defensa Nacional cambie positivamente en un contexto como el actual. En todo caso se necesitaran ideas novedosas, disruptivas y una especial atencion del sistema político argentino, mal acostumbrado al corto plazo e incapaz de pensar estratégicamente al país. El tiempo dirá si la situación mejorará para el sector, o si, como ha sucedido durante los últimos 30 años, sera la primera en mostrar los síntomas de nuestras cíclicas crisis.
Índice 02 09 14 19 25
Reestructuración de la Defensa Nacional- La facilidad de mirar la paja en el ojo ajeno, por Alejandro Moresi. El astillero colombiano Cotecmar y su nuevo Buque de Desembarco Anfibio, el BDA-URR, por Erich Saumeth Cadavid. Un esbozo de reforma militar con énfasis en la orientación económica, por Thomas Scheetz. 20 años tarde - Emerge el arsenal nuclear de la India, Sanjay Badri-Maharaj. El ARA Almirante Irizar y la realidad Antártica, por Hernán A. Rubio
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Por Alejandro Moresi
Cuando un pueblo se ha vuelto incapaz de gobernarse a sí mismo y está en condiciones para someterse a un amo, poco importa de dónde proceda este.” George S. Washington (1732-1799)
D
esde el nefasto episodio del Submarino San Juan que conmovió a nuestra Nación, se ha vuelto a despertar el debate acerca de la utilidad, finalidad y sentido de la defensa nacional en un país que carece de problemas o posibilidad de conflictos externos; creencia esta que se ha promovido durante los
últimos años desde los gobiernos de turno y ha pasado a formar parte del saber popular argentino unilateral, ya que nadie con conocimientos o desde afuera ha corroborado semejante situación. Según cita Rubén Montenegro en su artículo “Defensa Nacional: una Política de Estado todavía pendiente”[1], . . . “Resulta común advertir que
Aportando ideas, creo que nada de esto hace al problema real, que podríamos resumir en si el país posee o no una exacta dimensión de lo que es defensa nacional y la capacidad de ejercerla. Todo esto pese a que muchos estarán pensando que su objeto mismo se encuentra en el preámbulo de la constitución, que hay una ley de defensa nacional y otra de reestructuración de las FFAA, y que están complementadas por muchos decretos e innumerables resoluciones, todo lo cual en definitiva es simplemente papel y palabras. Como se dijera alguna vez “Una diplomacia sin Fuerzas Armadas es como una sinfonía sin orquesta, un cúmulo de papel con notas que casi nadie entiende”.
con la llegada de nuevos gobiernos, casi rutinariamente, al poco tiempo surgen anuncios por parte de las flamantes autoridades, de “transfor-
La realidad es que hace tiempo que la Defensa Nacional está en manos
mación”, “reestructuración”, “modernización” o “reformulación” de las
de ciudadanos poco aptos para su ejercicio, causa de ello es que en
FFAA”.
algún momento los militares se dedicaron a la política, 50 años, según
La realidad es que el nuevo gobierno no ha sido la excepción en este sentido, y allí está a los manotazos tratando de hacer una realidad a partir de cuestiones colaterales tales como la venta de activos, la modificación de la ley del personal de las FFAA, un nuevo plan de restructuración y reorganización del aparato militar, el reemplazo de militares por civiles en numerosos cargos de la orgánica castrense bajo el pretexto de lograr
Dante Caputo y debido a que no lo hicieron adecuadamente la decisión fue “eliminar la capacidad militar de intervenir en los asuntos políticos
de la Argentina”[2]. Se podría hablar de una verdadera política de estado, objetivo que se ha alcanzado de manera completa y cabal y la forma en que se implementó fue el ahorcamiento presupuestario, tal como lo muestra el gráfico de Stockholm International Peace Research Institute.
mayor eficiencia, o incorporar reservas, cuando no hay fondos para los que
Esta es la realidad actual, lo pasado es un hecho irremediable de exis-
están cumplan las condiciones mínimas de tiro para hacer guardia, etc.;
tencia real y visible que no puede ser cambiado, solamente puede ser
medidas todas estas que nada tienen que ver con la cuestión de fondo.
evaluado y estudiado para tomar de él las lecciones aprendidas.
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La tragedia del ARA San Juan ha puesto en primer plano el debate sobre Defensa.
La realidad es que hace tiempo que la Defensa Nacional está en manos de ciudadanos poco aptos para su ejercicio, causa de ello es que en algún momento los militares se dedicaron a la política, 50 años, según Dante Caputo y debido a que no lo hicieron adecuadamente la decisión fue “eliminar la capacidad militar de intervenir en los asuntos políticos de la Argentina”[2]. Se podría hablar de una verdadera política de estado, objetivo que se ha alcanzado de manera completa y cabal y la forma en que se implementó fue el ahorcamiento presupuestario, tal como lo muestra el gráfico de Stockholm International Peace Research Institute. Esta es la realidad actual, lo pasado es un hecho irremediable de existencia real y visible que no puede ser cambiado, solamente puede ser evaluado y estudiado para tomar de él las lecciones aprendidas.
Pero veamos qué pasa con la Defensa en la Argentina hoy:
leva), en contrapartida prácticamente no invertimos para intentar
- Hemos caído en la realidad de que tenemos un sistema de defensa nacional con fuerzas armadas prácticamente incapaces de sostener el ejercicio de la soberanía en ningún ambiente (tierra, aire, espacio o ciberespacio). - Un gobierno que habla de soluciones que tienen que ver con cuestiones marginales a la defensa pero nunca se trata el problema real, ¿quién protege la vida y la libertad de los argentinos?, ¿quién vigila el adecuado uso de sus RRNN?, ¿Tenemos los medios? - Hablamos creyendo que estamos seguros porque la ley dice que se llama “..seguridad interior a la situación de hecho basada en el derecho en la cual se encuentran resguardadas la libertad, la vida y el patrimonio de los habitantes, sus derechos y garantías y la plena vigencia de las instituciones del sistema representativo, republicano y federal que establece la Constitución Nacional”., como si se tratara de algo que puede encasillarse dentro de un límite geográfico; cuando en realidad vivimos en un mundo global, en el que un hacker puede sacar fotos desde nuestro celular mientras estamos en la intimidad del baño, o puede lanzar un ataque cibernético proveniente de China mientras toma un café en Plaza de Mayo, o un terrorista del otro lado del mundo nos puede
revertir el problema.
volar una embajada o una institución. ¿Cuál es el interior y cuál es el exterior?
- Somos el estado que posee la 8va, extensión del planeta y muchas de las riquezas que poseemos son las que se presentan como esenciales en el transcurso del siglo XXI. - Decimos y acordamos que la defensa de los Recursos Naturales (RRNN) es una prioridad para las actuales y más aún las futuras generaciones, pero no tenemos como vigilarlos y menos aún como controlar e impedir los niveles de dilapidación que hay en nuestros bosques, mares y yacimientos mineros. Además sufrimos en forma continua y creciente los efectos perjudiciales del contrabando y narcotráfico; y pese a que se habla de miles de millones de pérdida por estas razones (sin mencionar el daño para las vidas humanas que todo esto conl-
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Parece que los responsables de la Defensa de los últimos 35 años tenían muy claro que hacer con las FFAA para que estas no tuvieran capacidad de hacer, pero no tan cristalina fue su visión acerca de qué hacer con el país y su capacidad de defenderse, no ya de sus propios ciudadanos uniformados sino de los peligros y amenazas externas. Internacionalmente existe cierto acuerdo en que los sistemas estatales se basan en 4 ó 5 factores de poder dependiendo de cada pensador en cuestión (político, económico, psicosocial, militar y, según el caso, el científico tecnológico. Son factores de poder porque constituyen las herramientas esenciales para ejercer la soberanía. ¿Qué sucede cuando uno de estos factores es eliminado en la vida del estado?, dado que hablamos de un sistema, las relaciones que se destruyen al sacar uno de sus elementos son numerosas y difíciles de predecir en sus impactos colaterales, más aún cuando quien las aplica no conoce ni de sistemas, ni de defensa. Es sabido que al matar uno de sus componentes el sistema va a mutar, la pregunta es ¿la mutación seguirá obedeciendo al concepto de Estado de nuestra constitución o será otra cosa?
¿Qué ha sucedido con nuestro sistema de defensa? Nuestro sistema de defensa ha sido destrozado, pero no sólo por el empobrecimiento y estrangulamiento de las FFAA, sino por una falta de conocimiento de para qué sirve y como funciona[3]. Veamos, el Ministerio de Defensa dice “Asistimos al Presidente de la Nación, y al Jefe de Gabinete de Ministros en orden a sus competencias, en todo lo inherente a la defensa nacional y las relaciones con las Fuerzas Armadas dentro del marco institucional vigente”[4]. En concreto el Ministerio de Defensa tiene 2 tareas básicas: º Asesorar y conducir las relaciones con las Fuerzas Armadas, tarea que realiza a través de la Secretaría de Asuntos Militares. º Asesorar en la conducción del sistema de Defensa Nacional (tarea que no se sabe si es realizada por la Secretaría de Servicios Logísticos Para La Defensa y Coordinación Militar En Emergencias o por la Secretaría de Ciencia, Tecnología y Producción para la Defensa. Según la Ley de Ministerios las tareas que antiguamente ejercía la llamada Secretaría de Planeamiento (siendo el planeamiento la acción básica para el ejercicio de la defensa nacional), fueron otorgadas a la Secretaría de Ciencia, Tecnología y Producción para la Defensa que a la sazón no tiene secretario.
El estado de las FFAAs ha llegado a situaciones calamitosas. 4 • Revista ZONA MILITAR • www.zona-militar.com
¿Qué hacemos los argentinos con nuestro Sistema de Defensa Nacional?
no hay planeamiento), el mantenimiento de una Universidad que es una superestructura que poco agrega (y con bajo grado de eficacia) a la defensa
Básicamente, lograr lo que se planteó Alfonsín “eliminar la capacidad de
º El resto entre el 15 y 20% aproximadamente, es la miseria que debe
intervención de las FFAA en la Política Nacional”, se implementó a través del control civil de las FFAA a través del Ministerio de Defensa, cosa que fue celebrado por los civiles y completamente aceptado por los militares que comprendieron los fracasos de sus aventuras políticas. Pero el proceso no terminó allí, el tema en que se trabajó fue eliminar la capacidad de defensa y como dice el título del libro de Miguel Angel Silva “Al Enemigo Primero lo Descerebramos”[5]. Este hecho nefasto para la defensa nacional ocurre cuando se modifica la Ley de Ministerios y se elimina la Secretaría de Planeamiento creándose en su reemplazo la Secretaría de Ciencia, Tecnología y producción para la Defensa, a la que se le pasan las responsabilidades de la primera. La pregunta es: ¿si el artículo 3ro de la ley de defensa dice “La Defensa Nacional se concreta en un conjunto de planes y acciones tendientes a prevenir o superar los conflictos que esas agresiones generen, tanto en tiempo de paz como de guerra, conducir todos los aspectos de la vida de la Nación durante el hecho bélico, así como consolidar la paz, concluida la contienda”[6], ¿para que se eliminó el planeamiento que es la base del sistema de defensa y que además es el responsable de delinear la configuración de la fuerza de defensa futura?; cuando por otra parte existen ya un Ministerio de Producción y otro de Ciencia y Tecnología, los cuales serían los ámbitos
nacional. repartirse entre .las 4 fuerzas. ¿4 fuerzas?, sí las tres que todos conocemos y el Estado Mayor Conjunto, una nueva fuerza auto-desarrollada y políticamente sustentada cuyo único fin concreto ha sido generar más administración y menos recursos, empleado políticamente para entretener a las FFAA en planes que nunca pasan del papel, ahora serán cinco con la de Ciberdefensa (“divide y reinaras”, el resultado es que a la misma inversión se la atomiza hasta que nadie tenga nada). Pero esto podemos decir que son cosas del gobierno pasado, pues el actual se encuentra bien encaminado y lo demuestra en el decreto 13/2015, donde claramente explicita las competencias del Ministerio de Defensa en su artículo 19. Allí aquellos que conocen algo del tema, tuvimos la esperanza de la recomposición de una estructura básica orientada a sostener un sistema de defensa nacional, inicialmente posible y alguna vez confiable por sus reales capacidades. La realidad, se ve en el decreto 42/2016, donde se expone una estructura basada en tres secretarias: º SECRETARÍA DE ESTRATEGIA Y ASUNTOS MILITARES: asesora y conduce
lógicos para manejar estos temas con una coordinación adecuada con el
la relación con las Fuerzas armadas
Ministerio de Defensa. Algunas respuestas posibles:
SECRETARÍA DE SERVICIOS LOGÍSTICOS PARA LA DEFENSA Y COORDINACIÓN MILITAR EN EMERGENCIAS: esta es realmente un invento que surge con el nuevo gobierno, y la lucha de poder entre los secretarios de diferentes partidos por manejar la mayor cantidad del magro presupuesto y finaliza con la solución política de crear un engendro que permite cerrar el sistema, (esta secretaría presupuesta, recibe el crédito, se lo otorga a sí misma, y compra a quien a ella le parece o cree conveniente, generando un sistema de dudosa transparencia que surge de su nombre mismo).
º Como al enemigo hay que descerebrarlo primero, ya el problema no es
eliminar las FFAA sino corroer el sistema hasta sus cimientos, aunque se destruya la capacidad de defensa. º Se facilita la creación de nuevos cargos y así satisfacer un tema clientelista, esto se hace de muchas formas y no es necesario eliminar los elementos que hacen a la razón de ser, de la defensa Pero existe una realidad, a pesar de que lo que los políticos dicen a veces son sus intenciones, lo que realmente hacen es lo que está en la ley de leyes (el presupuesto, “¿Cómo ponerse en guardia cuando se piensa una cosa y se dice otra?”[7]). Que se hace con la Defensa puede ser rápidamente visto en el manejo del presupuesto de inversiones para la Defensa, ¿cómo es esto?: º Entre el 80 % y el 85 % aproximadamente de las inversiones de la Defensa
se gasta en sostener una fábrica de aviones que no fabrica, un astillero de dudosa eficacia, un sistema de fabricaciones militares armado para hacer política, el desarrollo de programas de Ciencia y Tecnología que poco tienen que ver con lo que la defensa nacional requiere (lo cual es lógico porque
º
º SECRETARÍA DE CIENCIA, TECNOLOGÍA Y PRODUCCIÓN: en el último cambio, el ministro actual, decidió no nombrar al único secretario que tiene funciones y responsabilidades en el planeamiento del sistema de defensa nacional, no sabiéndose al día de hoy si esto obedece a que lo hace el ministro en persona, otra cuestión es que el planeamiento y equipamiento de la defensa futura, no resulta de interés nacional. Concluyendo, creo que es importante que antes que mirar la paja en el ojo ajeno, es que se vea la viga del propio. Cierto es que la defensa requiere una reestructuración, pero eso demanda conocimiento, saber ¿para qué?, y lo más importante empezar por la cabeza, que de acuerdo con lo que se puede observar, está bastante desordenada.
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Siguiendo los lineamientos de lo que se viene haciendo hace años con las FFAA y la defensa nacional (siempre con la excusa de optimizar y obtener mejores resultados) resultaría lógico poner ingenieros a manejar los hospitales, abogados a hacer puentes, médicos a defender delincuentes, aviadores a manejar barcos, etc. Por analogía todo tendría que funcionar bien, si semejante dislate resulta para las FFAA ¿por qué no va a funcionar en otras actividades? Pareciera que lo que los militares con 30 ó 40 años de formación profesional hacen, lo puede hacer cualquiera. Pareciera que se desconoce en el Ministerio de Defensa que en los últimos 35 años muchos militares han ido a la universidad y poseen títulos de grado y maestrías iguales o mejores que muchos de los que ladran por ocupar cargos que parecen administrativos, pero que requieren de idoneidad y conocimiento del arte operacional. Reformular la defensa es un problema político por definición con raíz en el mismo preámbulo de la Constitución Nacional, eliminarla o inutilizarla pareciera ser un objetivo de la sociedad política y ¿la sociedad real?, la que vive fuera del barullo de ideas confusas y filosofías extrañas, ¿Desea empeñar el porvenir de sus hijos, prefiere vivir bajo otra bandera?, es lamentable que tantos hayan dado su vida por esta Patria durante más de 200 años, para que en apenas en 35 la clase política deje al 8vo país en extensión del planeta y una de las zonas más ricas del mundo, indefenso a merced de quien decida tomarlo. 6 • Revista ZONA MILITAR • www.zona-militar.com
Notas Referenciales: [1] Rubén Montenegro, https://www.zona-militar.com/2018/01/22/defensa-nacional-unapolitica-estado-todavia-pendiente/ publicado 22 de Enero de 2018, consultado 25 de Enero de 2018 [2] https://pablorossi.cienradios.com/caputo-armada-argentina-no-le-creo/ minuto 07:10 aproximadamente, consultado 25 de enero de 2018 [3] La Defensa Nacional es la integración y la acción coordinada de todas las fuerzas de la Nación para la solución de aquellos conflictos que requieran el empleo de las Fuerzas Armadas, en forma disuasiva o efectiva, para enfrentar las agresiones de origen externo. Tiene por finalidad garantizar de modo permanente la soberanía e independencia de la Nación Argentina, su integridad territorial y capacidad de autodeterminación; proteger la vida y la libertad de sus habitantes. http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/ anexos/20000-24999/20988/texact.htm [4] https://www.argentina.gob.ar/defensa , consultado 25 enero de 2018 [5]http://www.radarmalvinas.com.ar/09FEB DESCEREBRAR/DESC 0 prologo ene08 traba.pdf , consultado 25 enero 2018 [6] http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/20000-24999/20988/texact.htm consultado 26 de enero de 2018 [7] Virgilio, Eneida, V, 709disponible enhttps://www.swissinfo.ch/spa/rusia-teme-el-retornode-yihadistas-de-siria/43748722 [13] Rusia abre nuevo frente antiterrorista en frontera tayiko-afgana, HispanTV, 20 de diciembre de 2017, disponible enhttp://www.hispantv.com/noticias/rusia/363155/despliegue-militar-afganistan-estado-islamico-tayikistan
- Brigadier Mayor Alejandro Moresi Master en Dirección de Empresas. Master en Dirección de Recursos Humanos. Licenciado en Sistema Aéreos y Espaciales. Oficial de Estado Mayor(FAA). Analista Operativo(ARA). Aviador Militar/Piloto de Combate (FAA). Piloto de Transporte de Línea Aérea. Se ha especializado en Gestión de Proyectos, Administración de la Calidad, Derecho Bélico y Derecho Internacional Humanitario. Se ha desempeñado en múltiples cargos a lo largo de su carrera profesional en la Fuerza Aérea Argentina.
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Foto: Erich Saumeth C ©
Por Erich Saumeth Cadavid
S
egún lo describe la Corporación de
y bienes en general, a lugares apartados,
El BDA-URR, se desempeñaría entonces como
Ciencia y Tecnología para el Desarrollo
necesitando para ello de pocos requerimien-
una embarcación nodriza, extendiendo el
de la Industria Naval, Marítima y Fluvial
tos para el descargue de su encomienda y
rango de operatividad de los Apostle 410,
Colombiana (Cotecmar), los Buques
evolucionando conceptualmente en su dis-
brindándoles resguardo, tanto a las unidades
de Desembarco Anfibio – BDA (también
eño, a partir precisamente de la experiencia
de despliegue como a sus tripulaciones, (com-
denominados comercialmente BAL-C, Buques
operacional recogida.
puestas por entre 5 a 8 hombres), además
de Apoyo Logístico y de Cabotaje) son un tipo de buques capaces de apoyar logísticamente
Motivo entonces de este artículo es la con-
el desarrollo de operaciones navales, espe-
strucción de la última evolución de los BDA,
cíficamente para el desembarque de tropas
que ha sido denominada por Cotecmar como
y material, para el transporte de suministros
URR, por Unidad de Reacción Rápida, cuya
de apoyo para dichas operaciones, así como
entrega se prevé para julio del presente año.
también para abastecer el soporte logístico
de todo el apoyo requerido desde el punto de vista logístico, materializado en un taller para la revisión predictiva y correctiva de los botes y para la revisión y reparación de sus motores fuera de borda, en caso de necesitarse y por supuesto de un depósito de combustible para el desarrollo de las misiones.
de las bases en tierra de la Armada Nacional.
Características:
Pero además son el medio idóneo para trans-
El BDA-URR MK-II, además de contar con las
portar bienes e insumos para el apoyo en
características ya anotadas, es decir ser una
misiones de ayuda humanitaria –tanto en
embarcación logística y de apoyo en emer-
zonas ribereñas como costeras-, proporciona-
gencias (cuando así se requiera), destaca por
ndo adicionalmente soporte en las tareas de
su nueva capacidad, que es la de facilitarle a la
atención de desastres.
ARC la realización de operaciones de interdic-
su capacidad de generación eléctrica, pues
ción marítima, pudiendo para ello transportar
además de contar con dos generadores en su
Desde su puesta en servicio los BDA de la
unidades interceptoras del tipo Safe Boats
cuarto de maquinas y uno de emergencia, dis-
Armada Colombiana (ARC), han prestado
Apostle-410, las cuales actuarían en misiones
pondrá de un generador adicional, con el fin
servicios destacables, particularmente en el
de interceptación a embarcaciones del nar-
de que si estando en operación queda empla-
transporte de víveres, suministros, comida
cotráfico.
yado pueda seguir utilizando sus sistemas.
En relación a sus características, el nuevo buque conserva sus particularidades generales como lo son, una eslora de 49 metros, 11 metros de manga, 3.1 metros de puntal y 1.6 metros de calado. Pero el URR ha aumentado
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Foto: Erich Saumeth C ©
Estos generadores cuentan con sistemas electrónicos que le permiten a la tripulación hacer revisiones y análisis de comportamiento, lo que posibilita una recopilación de información valiosa para Cotecmar, con el fin de trabajar en su marco de mejora continua. Por otro lado la característica grúa de los BDA, presenta unas mejoras
Operación: Para la operación táctica de las unidades guardacostas, las mismas estarán situadas sobre cubierta, y podrán ser desplegadas para reaccionar de forma rápida y eficiente, gracias a las
importantes con el fin de aumentar su capacidad y la seguridad de las
modificaciones realizadas al URR, cambios que contemplaron la
operaciones de despliegue de las unidades guardacostas.
capacidad de contener 15 metros cúbicos de combustible, bajo las medidas de seguridad requeridas tanto para su transporte
Gracias a las mejoras, estos despliegues podrán ser realizados en
como para la entrega del mismo a los botes guardacostas.
cualquier condición, ya que la grúa pasa de tener una capacidad de 8 toneladas a 10 metros, a una de 10 toneladas a 12 metros, haciendo por tanto las maniobras más seguras. También ha sido movida de lugar pasando de estar más hacia la popa, a estar ahora un poco más centrada -hacia proa-, para poder ser usada hacia ambos lados con mayor facilidad.
Cabe destacar que la ARC en las operaciones de interdicción y lucha contra el narcotráfico por lo general utiliza unidades de reacción rápida, las cuales de hecho son desplegadas en buques de los tipos Cotecmar OPV-80 y CPV-46.
En cuanto a la capacidad de transportar las unidades de interdicción,
Esta experiencia contribuyo según Cotecmar al desarrollo del
podemos decir que el URR tiene la posibilidad de transportar hasta 3
URR como respuesta transformada en el diseño de una embar-
de estos botes, mejorando la capacidad de acción en comparación de
cación concebida para estas misiones tan específicas, tomando
otras unidades que puedan portar este tipo de naves.
también para ello en cuenta que Cotecmar recientemente firmo
Estas notables mejoras al ser nuevas para la ARC, van a ser analizadas e implementadas de forma aplicada y paulatina, para determinar el comportamiento del trabajo en equipo de las unidades guardacostas y el BDA-URR. 10 • Revista ZONA MILITAR • www.zona-militar.com
un convenio con Safe Boats para el ensamblaje de estos bores, así como el respectivo soporte post venta para la región, previéndose además un incremento en el número de estos botes a 2030, siendo incorporadas en las unidades BDA.
Fotos: Erich Saumeth C ©
Tiempo de construcción
permitiéndole también a la armada colombiana fortalecerse y disponer de herramientas adecuadas para las misiones enco-
Cotecmar en términos generales emplea un promedio de 12
mendadas.
meses para la construcción de un BDA, sin embargo en el caso del URR ha logrado reducir los tiempos de entrega a 10 meses.
Finalmente cabe recordar que los BDA son embarcaciones
Esto mediante la estrategia de construcción –por bloques-
de diseño tecnológico dual y características multi-misión,
implementada con el fin de reducir el tiempo de entrega, sin
con una tripulación de 1 oficial, 10 suboficiales y 1 infante de
aumentar el personal, con el mismo número de horas, pero
marina, poseyendo la capacidad de transportar a 322 perso-
trabajando en paralelo en varios frentes.
nas o hasta 240 toneladas, contando con cuartos para el almacenamiento refrigerado de víveres y alimentos. Tienen como
Sin duda alguna el BDA-URR MK-II es un paso significativo en
dimensiones 49 metros de eslora, una manga de 11 metros y
términos de autosuficiencia en relación a la provisión de una
un calado de 1.6 metros. La altura del puntal de trazado es de
determinada línea de buques para la ARC, que no solo suple
3.1 metros. El barco desplaza 625,7 toneladas gracias a dos
sus necesidades operacionales, sino que además promueve el
motores Caterpillar C18 Rating B -412 kw- @2100 RPM que
desarrollo de la industria marítima nacional en cuanto al dis-
alcanza 09 nudos de velocidad y ofrece una autonomía de
eño y construcción de buques para uso militar y de seguridad,
entre 20 y 44 días (dependiendo del tamaño de la tripulación).
Foto: Erich Saumeth C ©
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Características generales: Fabricante:
Cotecmar
Tripulación:
15 hombres
Planta motriz:
2 Caterpillar C18 Rating B - 412 kw - @2100 RPM
Dimensiones: •
Eslora Total: 49 metros
•
Manga Moldeada: 11 metros
•
Puntal de Trazado: 3,1 metros
•
Calado: 1,6 metros
•
Desplazamiento: 625.7 toneladas
Rendimiento: Capacidad útil de carga:
entre 322 personas o hasta 240 toneladas
Velocidad máxima:
12 nudos
Velocidad promedio crucero:
9 nudos
Autonomía:
entre 20 a 44 días.
Alcance:
1500 nm @ 8,5 + nudos; 2500 nm @ 6 nudos
BDA-URR MK-II
*Erich Saumeth Cadavid-2018. Analista e investigador colombiano en temas y asuntos de defensa, seguridad y geopolítica. Corresponsal para Colombia de Tecnología Militar e Infodefensa.com.
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Ilustración Barbara Kelley
Por Thomas Scheetz [1]
C
ualquier política de defensa y políti-
Para un economista el gasto militar puede
Dos preguntas económicas nos enfrentan.
ca militar tienen que “cerrar” simul-
concebirse metafóricamente como una pól-
La primera: ¿Cuántos riesgos/amenazas/mis-
táneamente en tres aspectos. Estas
iza de seguro que protege el país contra
iones querríamos cubrir con nuestra “póliza
dos políticas deben ser política y
los riesgos externos en un mundo políti-
de seguro”? Cada misión o riesgo cubierto
diplomáticamente viables y sostenibles, mili-
camente inestable e impredecible, con un
aumenta el gasto. La segunda: ¿Estamos
tarmente factibles y eficientes, y económica-
futuro siempre incierto.[2] La adquisición de
utilizando el presupuesto militar en forma
mente posibles y aceptables. Si no cierran en
esta póliza de seguro debe equilibrar la
eficiente? La respuesta a esta segunda pre-
esas tres áreas simultáneamente, se hace inútil
protección de la integridad territorial del
gunta para las Fuerzas Armadas Argentinas
el instrumento militar para la nación, a la vez
país contra los peligros que pueda afrontar,
es definitivamente, NO. Del presupuesto de
que perjudica otros sectores de la economía.
contrapesándola con las demás necesidades
más o menos el equivalente en pesos de
Es este triple desequilibrio del que sufre la
de los ciudadanos. En este contexto el GAMIL
US$5 mil millones de dólares se gasta el 80%
Argentina actualmente.
vendría a ser la “prima anual” de la póliza.
en costo laboral (US$4 mil millones). Esta suma NUNCA debería sobrepasar el 60% de
Hoy por hoy los comentaristas se limitan a la
Dada la escasez presupuestaria que enfrenta
GAMIL. Existe amplia experiencia que los
parte política o la parte militar. Aquí se pre-
todo gobierno, así como en una familia,
países con capacidad operacional genuina
senta la pata faltante, la parte empírica presu-
debe elegir como repartir el gasto entre cada
gastan entre 40 – 60% de su GAMIL en cos-
puestaria y su uso eficiente. Muchos comenta-
uno de un gran número de bienes públicos
tos laborales.[3] Si Argentina gastara hasta el
ristas señalan el supuesto bajo nivel del Gasto
(p.ej., la educación, justicia, defensa, seguri-
tope del 60% de los US$5 mil millones en
Militar (GAMIL) en el PBI (0,9% del PBI). Este
dad interna, etc.). La “póliza” que podemos
costo laboral (es decir, US$3 mil millones)
guarismo es totalmente inútil para señalar lo
costear con las Fuerzas Armadas es limitada
nos quedarían US$1 mil millones cada año
adecuado o inadecuado del GAMIL. Más bien
por el beneficio que juzgamos que esa “póli-
para gasto en Adquisiciones y Operaciones &
todo depende del nivel de riesgo o amenaza
za” aporta a la nación. En el caso concreto ese
Mantenimiento. ¡No es que gastamos poco;
que enfrenta el país. En un país el 1% puede
aporte puede involucrar las fuerzas de paz, el
más bien gastamos mal! Los US$5 mil mil-
ser suficiente mientras en otro el 10% del PBI
fomento de nuestra capacidad negociadora
lones son suficientes para organizar un dis-
puede ser muy poco. Este dato es de utilidad
con Gran Bretaña sobre el Atlántico Sur y la
eño defensivo. Ahora es el momento de
solo cuando uno quiere estudiar el impacto
Antártica, y la seguridad en la Patagonia, tres
reformar las fuerzas, no de ceder a los que
del GAMIL en el crecimiento económico.
misiones (dado solo como ejemplo).
acusan de no haber aportado lo suficiente.
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La experiencia y teoría económica indican que
civiles y nosotros unos 32000.[5] Segundo,
El dinero ahorrado de los gastos en personal
el gasto en personal (militares activos, civiles y
se debe retener a los oficiales y suboficiales
(se recuerda que estamos haciendo un ejer-
retirados) debería ubicarse entre el 40 – 60%
cuyos conocimientos especializados (capital
cicio mental de reducir mano de obra en un
del GAMIL[4] y a la vez las adquisiciones béli-
humano) serán requeridos en el rediseño de
20%, suponiendo que eso equivale a más o
cas (armas y vehículos no artillados) deberían
las fuerzas. Gran parte del problema de las
menos el 20% del presupuesto de US$5 mil
representar entre el 15 – 25% de GAMIL todos
fuerzas es que, no habiendo tenido horas de
millones) debería gastarse en adquisiciones.
los años. El resto del gasto debe ser principal-
vuelo, días de navegación y millas tanque, el
Lo ridículo de nuestro gasto en adquisiciones
mente en Operaciones y Mantenimiento para
“know-how” haya pasado a retiro u “oxidado”.
desde 1994[8] se muestra en el Anexo 8. Se
los tres Programa 16 (Capacidad Operacional).
En cualquier caso, no podemos levantar la
contrasta esta gradual destrucción de capa-
Siguiendo con el ejercicio mental de analizar
capacidad operativa sin los conocimientos
cidades con lo que gasta Chile (Anexo 2). Se
nuestro gasto de US$5 mil millones: Una
que aun existan. Dicho esto, podemos aclarar
recuerda al lector que los gastos en adquisi-
reducción del costo laboral en 20% implicaría
en qué Programas de las fuerzas se pueden
ciones deberían ser entre el 15 – 25% todos
algo como la reducción del personal civil y
prescindir. Desde 2007 el personal militar
los años.[9]
militar en 20%. ¿Es esto posible? La respuesta
y los gastos devengados en los Programas
es, sí, pero tiene que hacerse con cuidado y
16 (Capacidad Operacional) se han trasla-
El porcentaje de GAMIL en Operaciones y
gradualmente, para asegurar la continuación
dado a los Programas de Actividad Central,
Mantenimiento debería crecer a medida de
del capital humano consistente con el nuevo
Formación, y Sanidad.[6] Una parte de esta
que se incorporen nuevos medios. Aunque
diseño de fuerzas.
personal militar sobra en sus nuevas fun-
no se puede dar un porcentaje exacto del
ciones, además de faltar “know-how” en sus
GAMIL dedicado a este aspecto, es suma-
Primero, debemos eliminar el “internismo”:
nuevos destinos. A la vez existe una relación
mente importante. Las medidas que se suelen
la pelea entre facciones en el sector, tanto
nociva entre el grado alto (y la edad avan-
utilizar internacionalmente son los mencio-
entre militares como civiles. Esto implica un
zada) de muchos oficiales y suboficiales.[7] El
nadas “horas de vuelo”, “días de navegación”
“civil service” para civiles, y una mejoría en la
gradualismo recomendado arriba urge, dado
y “millas tanque”. Las fuerzas saben la triste
información que aparece en las fojas de ser-
lo sensible que este tema será entre las famil-
realidad de estos indicadores, pero son secre-
vicio militares. Segundo, habría que achicar
ias tocadas. Aunque muchos de los pasados a
tos. Como sustituto, nosotros construimos un
la burocracia de la Jurisdicción de Defensa,
retiro tendrían un “aceptable” retiro, debemos
indicador de “barriles de petróleo” anual con-
eliminando una multitud de civiles ocupados
admitir que una parte de este personal no
sumidos por cada fuerza[10] en su Programa
por razones clientelistas. No hay que negar
tendrá un muy buen pasar. Prudencia y res-
16 (Capacidad Operacional). El declive en
la importancia de civiles en defensa, pero lo
peto recomiendan evaluar cuidadosamente
operatividad, así descripta, es más que obvio
nuestro es excesivo. Chile tiene unos 5400
caso por caso.
(ver Anexos 9 y 10).
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A modo de conclusión, después de la innecesaria pérdida del ARA San Juan nos enfrentamos con la inevitable elección entre dos caminos. Si no se REFORMAN—que no es lo mismo que REESTRUCTURAR-- nuestras Fuerzas Armadas se seguirán degradándose, perdiendo personal valioso e inevitablemente erosionando nuestra capacidad operativa. A su vez esto implicará de hecho la imposibilidad de negociar nuestra soberanía en el Atlántico Sur y la Antártida. En este momento estamos frente a una gran decisión parecida a la que enfrentamos en 1982 después de la derrota en la Guerra de las Malvinas. Esperemos que el sacrificio del ARA San Juan no haya sido en vano. Esta vez, y contrariamente a lo que ocurrió después de la derrota de las Malvinas, el liderazgo político debe ser enérgico. Es el momento de integrar a nuestros conciudadanos militares en la vida de la comunidad nacional. Un último punto: la experiencia internacional (y la nuestra) muestra que, faltando una amenaza urgente, nuestro GAMIL no va a aumentarse todo lo que muchos quisieran. El realismo político nos indica que deberíamos planear el futuro con el nivel presupuestario ya existente (alrededor del equivalente de US$5000 millones). “Es lo que hay.” No aceptar esto es vivir una frustración e indefensa eterna. No podemos planificar con un porcentaje risueño de PBI.
Notas Referenciales: [1] Ciudadano argentino-estadounidense con 50 años en Sudamérica, 40 años como especialista en economía de defensa. Profesor de Economía de Defensa en la Escuela de Defensa Nacional por más de una década. PhD en economía de la University of Texas at Austin. 2 Esta metáfora es útil para explicar la naturaleza del GAMIL. Nos “cubre de riesgos” en un futuro no previsible, un horizonte de largo plazo. Parte del problema en convencer al público de la importancia de la defensa es que los contribuyentes tienden a “comprar” los bienes públicos que les parecen más urgentes desde una perspectiva de corto plazo. Su horizonte de decisión no suele tomar en cuenta los riesgos existentes a mediano y largo plazo. [3] Como argumentos empíricos ver Anexos 1 (datos de la OTAN) y Anexo 2 (datos de Chile). Además, países como Nueva Zelanda, Australia, Sudáfrica, entre otros, están dentro de estos límites. [4] Este rango amplio (entre 40% y 60% para costo laboral, 15% - 25% en adquisiciones) se debe a tres factores: Primero, las fuerzas aéreas suelen ser más capital intensivos que las marinas, y las marinas tienden a ser más capital intensivos que las fuerzas terrestres. Segundo, la situación geográfica/estratégica de cada país implica un distinto diseño de fuerza. Tercero, la elección entre una actitud estratégica ofensiva o defensiva. Ver Scheetz, T., Ariel Pfurr y Miguel Ansorena Gratacos. (2015). MANUAL DE TEORÍA DE LA GESTIÓN ECÓNOMICA DE LAS FUERZAS ARMADAS, Nuevohacer, Buenos Aires. [5] Ver Anexo 3 (personal militar y civil en Chile). Habría que agregar dos puntos: Primero, los dos países gastan aproximadamente la misma suma en dólares. Segundo, los civiles argentinos participan más en el mantenimiento y en fábricas. [6] Los Anexos 4 y 5 muestran los cambios de personal y gastos desde Capacidad Operacional en estos tres Programas. Los datos presupuestarios argentinos provienen de la Contaduría General de la Nación y son de dominio público. Los datos de personal por grado/Programa/ Actividad provenían (¡en 2016 no se publicaron!) de la Decisión Administrativa de cada año. [7] El Anexo 6 y 7 muestran lo “top heavy” de nuestras fuerzas. En 2015 los coroneles y teniente coroneles (y los grados equivalentes en la Marina y el Ejército) figuraban como el 32% de los Oficiales. Con el mismo sistema de grados en Gran Bretaña solo 16% ocupan esos grados. Entre los suboficiales principales y sargento ayudante en 2015 eran el 28.5%, mientras en Gran Bretaña ocupan el 21% de los suboficiales. Obviamente esto tiene efectos negativos adicionales en los crecientes pagos previsionales del IAF. El costo de retiros y pensiones nunca debería sobrepasar el 25% de GAMIL. [8] Fecha desde la cual tenemos una serie consistente de gastos devengados. [9] Esta afirmación se basa en la nota Nº 3 arriba. A esto se debe agregar que estos rangos son, en buena medida, el resultado de la diferencia de capital intensividad entre las tres fuerzas. En general, una fuerza aérea es más capital intensivo que una fuerza naval, que a su vez suele ser más capital intensivo que un ejército. En efecto, esta afirmación se cumple en Argentina. De esta forma el porcentaje (el 40-60% y el 15-25%) depende del diseño de fuerza que el país elige. [10] Tomados del Inciso, Principal, Parcial (2-5-6) de cada Programa 16. El Mantenimiento de estos Programas 16 se informan en (3-3-2 y 3-3-3).
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Por Sanjay Badri-Maharaj
E
l 11 de mayo de 1998, India hizo público lo que diversos analistas habían sabido durante muchos años, cuando llevó a cabo una serie de pruebas nucleares de varios diseños de armamento. Veinte años más tarde, el arsenal nuclear de la India continúa evolucionando con la aparición de nuevas armas y vectores. Estos desarrollos conforman la disuasión nuclear de la India - que ahora es una tríada emergente - de cara a sus potenciales rivales, como son Pakistán y China. Este artículo proporcionará un resumen del arsenal nuclear indio, su capacidad y perspectivas para el futuro.
modernizando su arsenal nuclear, con al menos cuatro nuevos sistemas de armas actualmente en desarrollo para complementar o reemplazar aviones existentes con capacidad nuclear así como vectores de superficie y navales. Se estima que la India, en su opinión, produjo suficiente plutonio para 150-200 ojivas nucleares, pero probablemente esa cantidad ronde las 120-130 ojivas nucleares. Reconociendo que se necesitaría plutonio adicional para producir ojivas nucleares para misiles actualmente en desarrollo, el informe indicó que India está construyendo dos nuevas instalaciones de producción de plutonio.
Para empezar, debe decirse que la India ha desarrollado un robusto sistema de comando y control con una Autoridad de Mando Nuclear encabezada por el primer ministro, el cual mantiene control del arsenal mientras que su empleo operacional está bajo el mandato del Comando de Fuerzas Estratégicas. La autoridad de lanzamiento sin embargo siempre recaerá en el liderazgo político civil. India también adhiere a la doctrina nuclear de no-first-use, habiendo desarrollado su arsenal y estructura de mando con un concepto sobrevivible.
Sin embargo, según los términos de la Exención de NSG concedida a la India después del acuerdo nuclear civil entre la India y los EE. UU., solo hay dos categorías: civiles resguardados y militares. Es un tema de debate si las instalaciones civiles no protegidas son militares o no, pero técnicamente, si no está bajo salvaguarda civil, es militar.
El tamaño del Arsenal El Boletín de Científicos Atómicos en su informe de 2017 sobre India señala que el país continúa
Esta incoherencia y absurdo ocasional es donde el cálculo de las existencias de sustancias fisibles de la India sufre un serio desvío. La APN paquistaní sugirió que la India tenía existencias de material fisionable para producir más de 2000 armas. Esta estimación se remonta a una evaluación de 2014 por Mansoor Ahmed, un analista nuclear pakistaní. Según los cálculos de Ahmed,
se estimó que a fines de 2013 las reservas de material fisible de la India incluían entre 800 y 1.000 kilogramos de plutonio apto para armas, 2 toneladas métricas de uranio altamente enriquecido (UME) y 15 toneladas métricas de plutonio de grado reactor. Con estas cifras, estimó que la India podría producir 250 ojivas de plutonio apto para armas, 40 de UME (dispositivos de implosión tipo cañón, no armas termonucleares) y 1.875 de plutonio de grado de reactor, para un potencial total de 2.165 armas nucleares. Es una pregunta legítima sobre por qué India querría usar plutonio del tipo reactor-grade para la producción de armas nucleares. El plutonio de grado Reactor con su contenido más alto del isótopo Pu-240 podría producir preiniciación en las armas así producidas. Sin embargo, Bharat Karnad afirma que las armas confiables con rendimientos de kilotón bajo pueden llegar hasta 20-40 kilotones con plutonio de grado de reactor, que comprende un contenido fisible del 66 por ciento, y que requieren una masa crítica ligeramente mayor que el plutonio apto para armas. Además, los problemas previos a la iniciación podrían tratarse mediante el “aumento” de deuterio-tritio de los dispositivos de fisión. Por lo tanto, significaría que descontar las existencias de plutonio de grado de reactor de la India no es necesariamente prudente al examinar el potencial de armas nucleares de la India.
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Familia AGNI
Las cabezas de guerra de la India El primer diseño de armas nucleares de la India tenía una masa de aproximadamente 1000 kg con un rendimiento de 12-15 kilotones. Sin embargo, posteriormente - tal vez por dicha arma - se redujo a una masa más manejable de entre 170 kg y 200 kg. Más tarde, parece que posteriormente se produjo un arma de fisión de 100 kilotones para la entrega aérea con una masa de 200 a 300 kg. Si esto es exacto, significó que la India había perfeccionado un arma de fisión de relativamente alto rendimiento con una masa relativamente baja para su clase. Uno esperaría que las ojivas de misiles de diseños y rendimientos similares fueran factibles. Posteriormente, la India realizó una amplia investigación sobre las armas termonucleares y las armas de fisión impulsadas por fusión. Uno de los dispositivos probados en 1998 era un diseño para un arma termonuclear con un primario de fisión potenciado por fusión. Existe cierta disputa sobre si este dispositivo funcionó según lo previsto, pero parece haber consenso en que el primer paso funcionó.
La India, por lo tanto, ha desplegado ojivas de fisión impulsadas por fusión para sus misiles y se especula (ya que el gigante asiático no ha hecho ninguna información pública sobre sus ojivas nucleares) que estas son armas con rendimientos desde 150 kilotones a 500 kilotones. Si la India ha desplegado algún arma termonuclear es cuestionable, pero no hay duda de que el trabajo extenso ha continuado en esta esfera y dado el hecho de que India está investigando la tecnología de ojivas múltiples, que requiere la miniaturización exitosa de ojivas nucleares solo posible con armas de fusión, es probable que una vez que la India despliegue misiles con ojivas múltiples, sería una indicación de que el país tiene armas termonucleares confiables listas para su despliegue. Esto tiene un impacto directo en el tamaño posible del arsenal indio, ya que las armas de fusión requieren menos materiales fisionables para un rendimiento dado en comparación con las armas de fisión o las armas de fisión impulsadas por fusión.
AGNI V
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Sistemas de entrega: una tríada emergente La columna vertebral de la tríada nuclear india se basa en los misiles móviles terrestres de las cinco variantes de Agni, todos de los cuales están actualmente en servicio. Estos misiles tienen rangos de 700 km (Agni-I) a más de 5000 km (Agni-V, con algunas estimaciones que sitúan su alcance en más de 8000 km). La capacidad de los misiles Agni es obviamente un secreto muy bien guardado. Se ha sugerido que los grupos de misiles 334 y 335 que operan los misiles Agni-1 y Agni-II poseen respectivamente 8-12 TEL cada uno. Si bien se ha afirmado que otro grupo se ha criado en el Agni-III, su designación es desconocida y tampoco está claro si los TEL van acompañados de vehículos que llevan misiles de recarga. Sería muy extraño si la producción total de misiles Agni se mantuviera en bajas cantidades por año. Los números de misiles parecen ser un misterio. Las evaluaciones americanas sugieren que en los casos de los sistemas Agni-II y Agni-III, menos de diez lanzadores están operativos. Esto puede basarse en los primeros informes que sugieren que cada grupo de misiles debía tener solo ocho lanzadores. Puede que esto no sea preciso, ya que estos números no consideran las variantes móviles de los Agni-II y el Agni-III, ni los números consideran los misiles y los lanzadores que se almacenan. Se ha sugerido que al menos dos trenes lanzadores de misiles AgniII están operativos, tal vez con hasta doce lanzadores cada uno.
El Dr. Bharat Karnad argumenta que desde el Agni-III en adelante, los sistemas no serían desplegados en rieles sino almacenados en complejos de túneles endurecidos de montaña. Esto tendría mucho sentido para reducir aún más la detección y también para mejorar la capacidad de supervivencia. Se podría esperar que los misiles listos para su uso asi como los almacenados hayan sido incluido en la cuenta. Dado el hecho de que al menos dos de tales complejos ya están funcionando, las condiciones de almacenamiento y el mantenimiento de los misiles almacenados deben examinarse de forma continua. Se sugiere que una estimación conservadora del arsenal de misiles de India es la siguiente: 1) Agni-1 (alcance de 700-900 km): 1 grupo con 12 lanzadores y 24 misiles 2) Agni-2 (alcance +2500 km): 1 grupo con 12 lanzadores y 24 misiles 3) Agni-3 (alcance +3500 km): 1 grupo con 12 lanzadores y 24 misiles 4) Agni-4 (alcance de 4000km): reemplazando Agni-2 con 12 lanzadores y 24 misiles disponibles, pero la producción llega a 48 lanzadores con 2 misiles por lanzador 5) Agni-5 (alcance +5000 km): 4 lanzadores con 8 misiles: pedidos de 48 TEL colocados con 2 misiles por lanzador. La fuerza aérea india utiliza el Mirage 2000 y el Sukhoi Su-30MKI en el ataque nuclear, pero debido a la mayor vulnerabilidad de los aviones como vector de armas nucleares de caída libre, India está desarrollando el misil crucero Nirbhay, con un alcance de más de 1000 km. Este misil todavía está en sus etapas de desarrollo y aún no se ha probado una versión lanzada desde aire.
Nirbhay 2
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SLBM K-15
Más importante aún es el progreso que la India ha logrado en el desarrollo de un dispositivo de disuasión basado en submarinos. En 2009 se botó el INS Arihant, el primer buque de una clase de al menos tres submarinos de misiles balísticos (SSBN). El buque, que todavía está siendo evaluado y llevado a cabo pruebas en el mar (aunque se recibieron informes de su puesta en marcha en agosto de 2016) es un ambicioso intento de darle a la India una tríada nuclear operativa y con capacidad de supervivencia. Muchos teóricos y estrategas nucleares indios han sostenido que una fuerza de SSBN es esencial para que la India tenga un elemento disuasivo nuclear que se pueda sobrevivir, y el desarrollo del INS Arihant ha sido bienvenido como un gran paso adelante. India está desarrollando dos SLBM: el K-15 con un alcance de 750km y los K-4 de 3500km, que se desplegarán a bordo de la clase Arihant de submarinos de misiles balísticos. El K-15 se sometió al menos a doce pruebas de desarrollo desde un pontón sumergido destinado a simular un submarino. Sin embargo, el 25 de noviembre de 2015, supuestamente se disparó un K-15 desarmado del INS Arihant. El K-4 se probó por primera vez el 24 de marzo de 2014 desde un pontón sumergido. El 7 de 22 • Revista ZONA MILITAR • www.zona-militar.com
marzo de 2016 se realizaron otras series de pruebas y posteriormente, se informó que el propio INS Arihant lo probó el 31 de marzo de 2016. Sería sorprendente que un desarrollo tan importante no se destacara de alguna manera, pero en cualquier caso, el desarrollo del K-4 está claramente en progreso. Cuatro de esos misiles son para armar la clase Arihant. Tres submarinos más, uno de los cuales es el INS Arighat, se encuentran en diversas etapas de construcción.
Conclusión - Mirando hacia el futuro India está emergiendo lenta pero inexorablemente como una importante potencia nuclear, con su arsenal y estructura de mando mejorando para garantizar la viabilidad de la fuerza contra la creciente proeza nuclear de Pakistán y China. No se ha embarcado en una carrera armamentista nuclear con ninguno de sus rivales ni ha sido irresponsable en su enfoque doctrinal del uso de armas nucleares. India ha puesto considerable énfasis en su arsenal nuclear y ha seguido un camino de un enfoque evolutivo para sus diseños de desarrollo de misiles y ojivas. Desde 1998, India no ha realizado ninguna prueba nuclear aunque no ha renunciado a tal opción.
Mientras que el arsenal de la India se ampliará en tamaño, su verdadera modernización tendrá lugar cuando se pruebe y finalmente despliegue su próxima versión de la serie Agni, que se supone tendrá múltiples cabezas nucleares, y los sucesores de la familia K-4 SLBM, que tendrán rangos en exceso de 6000 km dotados con múltiples cabezas nucleares. A medida que se desarrolla su arsenal, queda por ver si la India revisará su doctrina y desarrolla una nueva doctrina de guerra nuclear. Si bien ha adoptado medidas de defensa con respecto a este último, hasta la fecha no ha mostrado inclinación por hacerlo, pero el futuro siempre es incierto y el entorno de seguridad es fluido. INS Arihant
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Por Hernán A. Rubio [6]
Entrevistamos al Capitán de Navío (R) Eugenio Facchin [1], ex comandante del ARA Almirante Irizar, acerca de las modificaciones llevadas a cabo en el buque posteriores al incendio del 2007, y sobre la logística en la Antártida.”
L
a realidad de la Antártida, y de nuestro rompehielos, es un secreto para la inmensa mayoría de los argentinos. Pero no para Eugenio Facchin. El conoce el continente blanco desde hace décadas. Navego en varios buques de nuestra bandera y fue comandante del Irizar, durante dos campañas de verano. Ha seguido navegando es las gélidas aguas andaricas años después. Nadie mejor que el, para darnos precisiones sobre estas cuestiones.
los buques que teníamos que carecían de capacidad de hielo, eran
Zona Militar: Cuáles son los antecedentes en materia de rompehielos en la Argentina. Hablamos de los buques anteriores al ARA Almirante Irizar
Se toma la decisión de incorporar un rompehielos, para navegar en
buques normales, estándar para navegar en aguas libres, no en hielo. Así y todo seguimos haciendo la “patriada”. Imagínense Uds. lo que debe haber sido navegar con la Corbeta Uruguay en 1903, en aquella famosa operación de rescate de la expedición del científico sueco Otto Nordenskjöld, varado en la Antártida. [2]
zonas de hielo y llegar con seguridad. Ese rompehielos se llamo ARA General San Martín.
Eugenio Facchin: El Irizar es el heredero del rompehielos ARA General San Martín. Se vio la necesidad de investigar los hielos más profundos, de llegar más lejos y una manera segura de reabastecer nuestras bases en los sitios más alejados. De hecho, en varias oportunidades se generaron intentos de reabastecimiento a la “Base San Martín”, y tuvimos serios problemas, los buques se quedaban, casi perdemos en dos oportunidades el viejo y querido transporte Bahía Aguirre.
Se vio la necesidad de un buque más robusto, que pudiera penetrar en zonas de hielo de manera segura. El Bahía Aguirre y todos
Bahía Aguirre - Foto: Histarmar
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ZM: Como fue la incorporación del ARA Almirante Irizar? EF: Con la experiencia adquirida por la
Armada, por la Argentina en definitiva, sobre que características se requerían para un nuevo rompehielos, dadas las tareas que había que hacer, tanto en ciencia como de logística, se encarga a Finlandia la construcción de un nuevo buque que remplace al ARA General San Martin.
Rompehielos ARA General San Martin - Foto: Histarmar
Una vez adquirido el rompehielos el ARA General San Martín, se fue haciendo una importante escuela de oficiales y suboficiales que lo tripulaban y además permitió a un enorme grupo de científicos poder investigar flora y fauna y de hacer misiones SAR, misiones de abastecimiento, etc. Era un buque difícil de navegar, era un buque
difícil de vivir, obviamente tenía una tecnología de los años 40-50s, rolaba mucho, pero era un buque muy noble. Era un buque que dio un magnífico resultado como rompehielos, pero para los principios de los años 70s, había llegado al final de su vida útil.
Así se construye el ARA Almirante Irizar que fue un magnifico rompehielos hasta que se produce el fatal incendio de abril de 2007. El Irizar tiene capacidad científica, logística y un hangar para dos helicópteros pesados. Era un salto muy importante comparado con el antiguo ARA San Martin. Antes del incendio, el rompehielos tenía una relación peso/potencia de 1/1, es decir: 15.000 toneladas/ 15.000 caballos de fuerza.
Transporte polar ARA Almirante Irizar - Foto: saladeprensa.net
Características generales: Origen: Finlandia. Adquirido por la argentina en 1978. El 10 de abril de 2007, sufrió un devastador incendio. Luego de extensas reparaciones, fue puesto en servicio en 2017. Desplazamiento: 14.899 t - Eslora: 121,3 m - Manga: 25,2m - Calado: 9,5m
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ZM: Ahora el ARA Almirante Irizar es un Transporte Polar. Antes del incendio era un Rompehielos. Como es que se da esta nueva clasificación? EF: Ahora, con el nuevo código de navegación polar, cambiaron las
características, para la definición de los rompehielos en el mundo. Ese cambio de características, hace que ese buque, que antes se llamaba “rompehielos”, ahora sea un “transporte polar”. No perdió ninguna capacidad, al contrario, gano capacidades, porque tiene una “upgrade” tecnológico muy importante, tiene mayor potencia (5.000 caballos mas y un menor consumo). Hay que decir que toda la potencia no está aplicada totalmente a las hélices, por un tema de seguridad. Hay que señalar que el sistema de las hélices sigue siendo el mismo de antes, y para operar el buque de forma segura, se limita la potencia de las mismas, evitando fatigas y posibles roturas en los sistemas.
ZM: Cuáles son tareas que cumple el ARA Almirante Irizar? EF: El ARA Almirante Irizar puede cumplir varias tareas:
-Investigación Científica: El buque cuenta con laboratorios para investigaciones científicas y, obviamente, el alojamiento para el personal
ZM: Para el común de la gente, “Cambio Climático” significa el calentamiento global y el consiguiente derretimiento de los Polos. Que pasa en la Antártida con ese fenómeno y como afecta la navegación? EF: Con el calentamiento global se produjo un fenómeno que hace
muy dificultosa o imposible la navegación por algunos sectores, por ejemplo el Mar de Weddell profundo ya que, las grandes barreras colapsan y grandes masas de hielo continental comienzan a derivar y en oportunidades quedan varados y permanecen estáticos por años. Como consecuencia de ello no permiten la normal deriva del los hielos marinos y estos se acumulan y sobre ellos todas las nevadas y se for-
del “Instituto Antártico Argentino” que es el encargado de realizar esas tareas. Con las últimas modificaciones, posteriores al incendio, la capacidad científica se aumento notablemente. Ej: Biología, Geología, glaciología, Física, Oceanografía, entre otras. -Capacidad Logística: El buque cuanta con una impórtate capacidad logística, aunque no es su función principal, por lo menos en cuanto al diseñó original. -SAR (Search and Rescue). El Rompehielos era uno de los dos únicos buques (el otro es el ARA Patagonia) que podía cumplir con la tarea SAR que la Argentina, a través de la Armada, tiene designada. Por suerte, ahora lo recuperamos. El área de responsabilidad del país, termina en el medio del Océano Atlántico. Del otro lado esta Sudáfrica y Brasil el norte.
man cordones de presión. Los rompehielos encuentran hielo marino del primer año, del segundo y hasta de tres años de antigüedad con gruesos y extremadamente duros cordones de presión, ello hace que se haga prácticamente impenetrable el campo de hielo. En el año 2000, yo era comandante del rompehielos ARA Almirante Irizar, y fuimos a dejar la Expedición Científico-Técnica al Polo Sur
[3].
El Teniente Coronel Hugo Figueroa iba a ir al Polo. Se trataba de una expedición científico técnica. No pudimos llegar a la “Base Belgrano”. Tuvimos que dejar todo el material en la barrera de hielo, y ellos tuvieron que ir de la “Base Belgrano”, con vehículos a buscar todo, tambores de combustibles, provisiones, etc…para reabastecer la Base Belgrano y además de todo lo que se requiera para esa expedición en particular. Revista ZONA MILITAR • www.zona-militar.com • 27
ZM: El Nuevo ARA Almirante Irizar. Qué cosas ZM: Si conoció una versión que el Irizar, en concreto se le reemplazo al buque? después de las reparaciones, tenía dificultades para romper el hielo antártico, el “Ice EF: Exteriormente, el buque esta, básicamente igual, pero, las modifi- Pack”, esto es así? caciones son varias:
-Sistemas de navegación y operación de última generación, aumentando la seguridad
EF: No, para nada. Como mínimo esta igual que antes. La capacidad de
maquinas se aumento, como señalaba. Esa versión no es cierta.
-Mejora en la habitabilidad
ZM:Hablando de capacidades logísticas del Irizar, hay voces que no ven con buenos ojos el nuevo “énfasis científico” del buque. Que tenemos un problema serio es la logística y no en ciencia. Que opina al respecto?
-Nuevos motores de mayor potencia y menor consumo -Nuevos generadores -Nuevas instalación eléctrica -Nuevas plumas a proa -Nuevos y mayores Laboratorios -Menor capacidad de alojamiento (no es algo negativo desde mi punto de vista)
EF: El panorama de la logística antártica cambio para la Argentina
en 2015. Con la incorporación de los cuatro avisos clase “Neftegaz”
Un aspecto negativo, es que (como antes del incendio) el buque carece de capacidad de llevar contenedores navales. Las bodegas, no tiene altura para alojar un contenedor naval estándar. La estandarización es economía. Se podrían fabricar contenedores especiales, “a medida”, para el Irizar, pero eso termina siendo un problema. Al no ser un tamaño estándar y no sirve para otro buque.
rusos, la situación cambia favorablemente para el país. Se cuenta con capacidades que antes carecíamos. Son buques magníficos: tienen capacidad de hielo, tiene capacidad de llevar contenedores navales, tiene capacidad de remolque. Son buques muy resistentes y muy capaces.
Clase “Neftegaz”
Características generales: Diseño: Rusia. País de Construcción: Polonia. Incorporados a la Armada en 2015. Los Buques de esta clase, adquiridos por la Armada Argentina son: ARA Bahía Agradable, ARA Puerto Argentino, ARA Estrecho de San Carlos y ARA Islas Malvinas. Desplazamiento: 2.700t Eslora: 81,37 m - Manga: 16,3 m- Calado: 5,2m
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ZM:Entonces no tenemos problemas logísticos en la Antártida? EF: El problema no es la logística (lle-
var
abastecimientos
y
personal
a
las bases con los buques y aviones). El problema es la logística “es las bases” No tenemos una sola base que tenga
entes, se ahorra una enorme cantidad de
Muelle de la estación antártica de Zhongshan
dinero. La “Base Marambio” (FAA), es la única base en el mundo que solo se puede acceder a través de vía aérea. Toda la logística y el personal, se tiene que llevar por aire. No hay muelle obviamente. No hay vías alternativas. Es una base, desde mi punto de vista, inviable desde que se creó.
muelle. La base “Palmer Station” de EEUU tiene un muelle, las dos bases del Reino Unido tiene muelle. La base chilena “Frei” tiene muelle y tiene una pista de aterrizaje. La base chilena es un “HUB” logístico [4]. Por eso hay tantas bases alrededor de la misma. En el caso de la Argentina, que incluso teniendo facilidades naturales para construirlos, no lo hacemos. Por ejemplo, la “Base Petrel” (Arg) tiene 50 metros de agua a 20 metros de la costa. Allí se podría llevar a cabo la construcción de un muelle magnifico, y convertir a “Petrel” en un “HUB” Logístico. La “Base Esperanza” no tiene muelle. La carga queda reducida a lo que se puede llevar con helicóptero y en lanchas ligeras en bultos sueltos. Eso, en el mundo, se dejo de hacer, desde la década del 70s. Desde ese momento, se hace con “carga unitizada” (contenedores marítimos o en su defecto “pallets”).Con la carga unitizada, no perdes carga, se trasporta gran cantidad de carga en poco tiempo y es muchísimo más económica. Contando con las lanchas adecuadas, podes llevar, por ejemplo un contenedor ISO 20
[5]
en cada
viaje. Como dato, la hora de Helicóptero está en el orden de los US$ 3.000/hora. Con ese dinero, la lancha trabaja 1 mes. Si contáramos con los muelles y su infraestructura de grúas (grúas con capacidad de 20-25 toneladas) y las lanchas correspondiRevista ZONA MILITAR • www.zona-militar.com • 29
ZM: Cuáles fueron las experiencias más importantes para Ud. en el Irizar?
Si se hiciera un muelle cada dos años, el costo se va a disminuir a menos de una cuarta parte. Es una inversión, pero una inversión con ganancia asegurada por muchísimos años, sin ninguna duda.
EF: Cuando llego al Irizar, se produce un gran cambio en mi car-
rera. En 1997 fui segundo comandante del buque. A bordo de un
Es un enorme derroche de dinero usar el helicóptero para
rompehielos, accedo a capacidades operativas muy diferentes a las
dejar abastecimientos, además de los riesgos que se corren.
que yo había conocido antes. Ahí comenzó mi “profesión Antártica”
Con el helicóptero solo podes operar de día. Con las lanchas adec-
a otro nivel, ciencias en otro nivel, capacidad logística a otro nivel.
uadas, podes operar de día y de noche.
Me encuentro con una escuela diferente. Se trata de un “oficio” que requiere de una profesión detrás. Aprendí estilos de avanzar en el
En el año 2004, fui Comandante Conjunto Antártico embarcado, y
hielo, de “romper hielo”. De esos estilos que aprendí, desarrolle mi
se cumplían 100 años de la “Base Orcadas”. Con ese aniversario, en
propio estilo de hacerlo. Además, conocí el buque a fondo y sus
la Campaña Antártica se embarcaron senadores, diputados y fun-
particularidades.
cionarios de Ministerio de Defensa. En ese viaje, fui hasta la “Base Petrel”, para mostrarles a los funcionarios las dificultades logísticas
Desde el Bahía Aguirre, yo no tenía una perspectiva tan penosa de
de abastecer con helicóptero y la conveniencia de construir un
la logística. Uno se da cuenta que es un despropósito trasportar
muelle en la base. Para concientizar... pero no hubo resultados,
5.000 litros de combustible como lo hacemos con el Irizar, sabi-
nunca se hizo nada.
endo que el combustible, cuando llega a destino cuesta el doble
Creo que no tuvimos dirigentes que estén a la altura de las cir-
de lo que vale intrínsecamente. Porque digo esto, porque el costo
cunstancias, tanto en el Ministerio de Defensa como en el Estado
diario del buque, el costo del combustible, no se tiene en cuenta.
Mayor Conjunto.
ARA Almirante Irizar y SeaKing transportando carga
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Base Antártica Petrel - Foto: Fundacion Base Marabio
ZM: Como se puede mejorar Deberíamos revertir la situación la presencia Antártica de la actual y reservar al rompehielos para Argentina? otros usos, para llegar donde los otros EF: Hay algunos aspectos concretos:
- Dotar a la “Base de Petrel” de un muelle, para transformarla en un “HUB” logístico. Por ejemplo, si Chile cerrara su base “Fei”, hay varias bases antárticas de otros países que se perderían o se volverían inviables.
buques no llegan. Eso es lo que hace al ARA Almirante Irizar un buque tan especial.
ARA Bahía San Blas - Foto: Histarmar
- Poner en condiciones el ARA Cabo de Hornos y el ARA San Blas. Se trata de buques económicos y con muelles propios en la Antártida, se lograría una gran economía en la logística. - Cambiar el rol que tiene hoy el Irizar, no usarlo para hacer logística de manera rutinaria. Hoy se usa como buque logístico porque se radio el Bahía Aguirre, se perdió el ARA Bahía Paraíso. Se trasformo en un buque logístico por necesidad.
ARA Cabo de Hornos - Foto: sitio FDRA
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Con el Irizar reincorporado, se genera un alivio indudable. Ya no dependemos de contratar buques rusos para abastecer nuestras bases antárticas, con el consiguiente ahorro de dinero publico. Invirtiendo en una infraestructura portuaria en algunas de nuestras bases,los beneficios serian enormes, no solo en reducción de costos. Incluso alguna de ellas, podrían trasformarme en un nuevo “HUB” logístico internacional, generando divisas genuinas para el país. Esta es una cuestión que no debe pasar desapercibida para los funcionarios del Misterio de Defensa. La Argentina necesita recuperar su lugar en la Antártida, un lugar preponderante, que nos dejara en una mejor posición en un futuro cercano. Todo depende del interés de la política nacional y su capacidad de valorizar la Antártida Argentina.
Notas Referenciales: [1] - Capitán de Navío (R) Armada Argentina. Ex capitán del ARA Almirante Irizar. Experto en Seguridad Antártica. Actualmente se desempeña como docente de la Universidad del Mar. [2] - La Corbeta Uruguay estaba comandada en 1903 por el Capitán Julian Irizar, que llegaría a vicealmirante. El Buque ARA Almirante Irizar se nombra así, en su honor. https://es.wikipedia.org/wiki/Juli%C3%A1n_Irizar [3] - Expedición Científico - Técnica Polo Sur - 2000 : Se trato de una expedición científico-deportiva, integrada casi en su totalidad por miembros del Ejército Argentino. Su medio de trasporte fueron las motonieves. Alcanzo el Polo Sur con siete hombres, el 6 de enero de 2000. [4] - HUD (definición): Se refiere al puerto o aeropuerto como centro logístico competitivo de distribución o centro de conexiones, donde se concentran cargas de mercancías con el fin de redistribuirlas. Generan un beneficio económico sostenible por la generación de empleo asociado a las operaciones logísticas. http://blogistica.es/glosario/h/hub/ [5] - ISO 20: Se trata de un contenedor naval estándar de 20 pies (Largo: 6,05 m; Ancho: 2,43 m; Alto: 2,59 m) [6] - Acerca del Autor: Hernán A. Rubio. Posee estudios en Medios Audiovisuales y formación Periodística. Curso la “Maestría en Estudios Estratégicos” (Escuela de Guerra Naval). Miembro del CARI y del Instituto Nacional Browniano. Actualmente trabaja en Publicidad.
Fuentes: Bahía Aguirre (ARA B2) (Histarmar) http://www.histarmar.com.ar/Antartida/BuquesAntarticos/BahiaAguirre.htm Rompehielos ARA General San Martin (Histarmar) http://www.histarmar.com.ar/Armada%20Argentina/Buques1900a1970/BPolares/BPRompSMartin.htm La conquista del Polo Sur Geográfico en moto de nieve Hazaña realizada en el año 1999 y que culminó en el 2000 http://www.marambio.aq/motos.html Base Petrel http://www.marambio.aq/bases/petrel.html El rompehielos arribó a Petrel (La gaceta Marinera) http://gacetamarinera.com.ar/el-rompehielos-arribo-a-petrel-su-primera-base-en-el-continente-blanco/ Comienza la Armada una nueva campaña a las bases Antárticas (05-01-2000) https://www.lanacion.com.ar/440-comienza-la-armada-una-nueva-campana-a-las-bases-antarticas
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