Деловой собеседник №31 май by Аваддон М

международный информационно-аналитический журнал

№31 май 2013

Украинский перекресток Нужен ли орлу зонтик? ОДКБ укрепляет международные позиции и миротворческий потенциал

4 700060 100011

00513

Россия и Кыргызстан: вектор интеграции устремлен в будущее Николай Бордюжа: «Наша приоритетная задача – обеспечить безопасность, защитить суверенитет и территориальную целостность государств – членов ОДКБ»

– кафель, проверенный временем 10 лет на рынке КР – лидер производства кафеля и керамогранита в России Австрийский завод в России представляет много ДЕКОР. ПОЛОВ из керамогранита

– это дизайнерская плитка и красивые фото-панно на кафеле М2 предлагает новинку – «цифровая печать» на кафеле

Тел.: +996 (312) 477 377

– это кафель больших размеров

ОсОО «Центр Современной Кровли» Кыргызстан, г. Бишкек, 7 мкр, Орто-Сайский рынок, БЦ «Каухар», корпус 3 Тел.: (312) 91-14-15, 0555 035162, Факс: (312) 91-14-13 www.tegola.kg

ПРЕИМУЩЕСТВА МЯГКОЙ КРОВЛИ TEGOLA (ТЕГОЛА):

– Экологичность материала – Экономичность (малый процент отходов) – Малый вес, нет необходимости для усиления стропил – Продуманная система дополнительной гидроизоляции – Многослойная структура плитки – Шумопоглощающие свойства – Удобство при перевозке, неприхотливость в хранении. – Высокая стойкость к колебаниям температур(от – 70 градусов до + 110 градусов) – Абсолютная герметичность кровли – Цвета и формы кровли на любой вкус – Не осыпается и не меняет цвет

Дорогие читатели! Месяц май – вершина весны, расцвета природных сил и время, хочу верить, самых сокровенных планов, мечтаний и надежды на то, что многое из задуманного сумеем совершить и двинуться вперед, только вперед, по дороге создания лучшего дня и будущего в жизни каждого из нас. Вот, пожалуй, именно с этим человеческим и благовестным лицом видится нам, создателям уже международного журнала, всем нашим дорогим авторам, нынешний май. С таким настроением мы и работали над майским номером. Хочу сказать, что месяц май отмечен в истории человечества великими событиями, изменившими мир. В добром ряду их стоит Первое мая – международный праздник трудящихся. Основное время, а также и ныне, несет в себе сплочение и солидарность трудовых сил мира и согласия. Замечу, что широко этот праздник труда отмечался в большой державе – Советском Союзе. Но, конечно, самым величайшим и значимым для судеб человечества было, есть и будет 9 Мая – День Победы. Победы над фашизмом, над черными силами зла и смерти. Этот вечный праздник со слезами на глазах, с невиданными доселе людскими потерями, самыми неимоверными и жестокими разрушениями городов и сел. Никогда не потускнеет слава тех воинов, павших и живых, кто добыл такой победный итог в самой кровопролитной войне. И мы всегда будем благодарны всем им, чтить победителей, и не померкнет их земная слава. Если вспомнить историю Кыргызстана, то нельзя не отметить такую дату, как 5 мая 1993 года. Именно в этот день, 20 лет назад, была принята Конституция нашего суверенного Кыргызстана. И наш журнал не мог остаться в стороне от такого важного майского события в жизни республики, как заседание Организации Договора коллективной безопасности с участием глав государств – членов ОДКБ в Бишкеке. Этой теме посвящены многие страницы нашего издания. Надеюсь, что это вызовет большой интерес у вас, наши дорогие читатели. Ведь если так посмотреть, то безопасность стран ОДКБ не только зависит от военной мощи этой организации. Участникам необходимо решать целый комплекс неотложных дел по важным проблемам военно-политического и экономического сотрудничества наших братских стран. Так что будем надеяться на принятие созидательных и плодотворных решений, реализация которых обеспечит безопасность, надежную защиту суверенитета и территориальной целостности государств ОДКБ, будет способствовать переменам к лучшему в жизни наших сограждан под мирным небом. И будем верить в это! С уважением, Лола Юнусова

Праздник весны и труда Всемирный день свободы печати День Солнца День Конституции Кыргызской Республики Международный день борьбы за права инвалидов День радио Международный день Красного Креста и Красного Полумесяца День Победы День банковского работника Кыргызстана Всемирный день медицинской сестры Международный день защиты климата Международный день семьи Всемирный день информационного сообщества Международный день музеев День матери в Кыргызской Республике Всемирный день метролога Всемирный день культурного разнообразия во имя диалога и развития Международный день биологического разнообразия День филолога День библиотек Кыргызстана День пограничника Кыргызстана День Вооруженных сил Кыргызстана Международный день миротворцев ООН День женской эмансипации (День эмансипэ) Всемирный день без табака Всемирный день блондинок

№31 май 2013

Май ВТ

ПН

СР

ЧТ

ПТ

2013 СБ

ВС

содержание Журнал «Деловой собеседник» Свидетельство о регистрации № 1584 Министерства юстиции КР

Редакция Генеральный директор Лола Юнусова Главный редактор Виктор Черемухин Ответственный редактор Галина Желнина Редакторы: Вадим Долганов (Украина) Сергей Солодовник (Россия) Корреспонденты: Виктор Компанейский Владимир Алов Ислам Жолдошов Ирина Байрамукова Галина Лунева Светлана Лаптева Елена Бизюкова Нургуль Таштанбекова Марина Андрейчук Елена Семенова Отдел рекламы Инна Орлова Отдел распространения Саида Юнусова Дизайн, верстка Елена Елфимова Фотограф Татьяна Козаченко Издатель Информационное агентство Unipress Кыргызская Республика, г. Бишкек, ул. Ибраимова, 24, офис 507 Тел.: +996 (312) 59 20 21 +996 (312) 59 16 17 +996 (312) 59 16 50 E-mail: unipress-kg@yandex.ru

Подписаться на журнал можно по тел.: +996 (312) 59 16 50 Стоимость подписки: на 12 месяцев – 1720 сомов на 6 месяцев – 865 сомов на 3 месяца – 433 сома Форма оплаты любая Доставка журналов по г. Бишкеку и Чуйской обл. – бесплатно

содружество

Николай Бордюжа: «Наша приоритетная задача – обеспечить безопасность, защитить суверенитет и территориальную целостность государств – членов ОДКБ» 10 ОДКБ укрепляет международные позиции и миротворческий потенциал 11 Казахстан передал председательство в ОДКБ в достойные руки 12 Беларусь выступает за сильную и эффективную ОДКБ 13 Армения: первоочередная цель – углублять сотрудничество с союзниками 14 Таджикистан: граница на замке 16 Мы защищаем миротворцев с неба 18 Отряд специального назначения… 20 Украинский перекресток 23 Нужен ли орлу зонтик? 26 Корпорация против наркотиков 30 Россия и Кыргызстан: вектор интеграции устремлен в будущее 38 Иссык-Куль-2013: Кубок Победы по парусному спорту

союз нерушимый

34 О величии духа и мужестве сердец страна

40 Баткен – благополучный край для инвестиций 44 Конец «черным» брокерам 46 Дуйшон САТЫБАЛДИЕВ: «Система регистрации населения –

барометр социального самочувствия»

51 Обзор развития Азии от АБР 52 Железная дорога из Китая: ловушка или перспектива? 54 Четвертая власть и корпоративный сектор 56 АГС: вчера, сегодня, завтра 57 Через «Гармонию» – к единению 58 Сому 20 лет – надежды оправданы 64 Аэропорт «Манас»: преодоление зоны турбулентности 66 70 72

экономика

Кумтор: в центре общественного внимания «Первая Металлобаза» Кыргызстана «Газпромнефть-Аэро Кыргызстан» вносит весомый вклад в формирование бюджета КР 76 Ликбез для начинающего инвестора

ТЕХНОМИР

78 80

Новый RAV4. Он изменился, но остался верен себе Тегола – ваша итальянская крыша

82 84 87 88

Призвание – служить другим и делать добро Право на отдых имеют... Снова вместе, снова в Ялте Право на жизнь

жизнь

© UNIpress, 2013 Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов. Позиция авторов может не совпадать с позицией редакции. Полная или частичная перепечатка опубликованных в журнале материалов только по согласованию с редакцией. Отпечатано в типографии издательства «Турар» Заказ №1061. Тираж 3000 экз.

Благодарим за содействие в подготовке номера пресс-секретаря Посольства Российской Федерации в Кыргызской Республике Виктора Харченко, пресс-секретаря Организации Договора о коллективной безопасности Владимира Зайнетдинова.

Журнал «Деловой собеседник» – информационный партнер Исполкома СНГ

№31 май 2013

содружество

прямая речь сти в сфере обеспечения безопасности. Как я сейчас вижу эту интеграционную схему? С одной стороны, создается Евразийский союз, и сегодня Евразийская экономическая комиссия во главе с Виктором Христенко разрабаты в ает необходимую платформу для того, чтобы выйти на более высокий уровень интеграции в сфере экономики. Что касается обеспечения безопасности, в том числе военной, и осуществления скоординированной внешней политики государств, то это как раз относится к компетенции Организации Договора о коллективной безопасности. || – Какую из задач ОДКБ Вы бы выделили в качестве приори тетной на данном этапе? – У нас одна приоритетная задача – обеспечить безопасность и стабильность государств – членов ОДКБ. Создать условия для их поступательного мирного развития

Николай Бордюжа: «Наша приоритетная задача – обеспечить безопасность, защитить суверенитет и территориальную целостность государств – членов ОДКБ» Беседовал Виктор ЧЕРЕМУХИН, Москва

Накануне проведения майского заседания уставных органов ОДКБ в Бишкеке Генеральный секретарь Организации Договора о коллективной безопасности Николай Николаевич Бордюжа ответил на вопросы редакции международного журнала «Деловой собеседник».

|| – Николай Николаевич, в по следнее время много говорит ся о евразийской интеграции стран постсоветского про странства. Как Вы считаете, что должно быть основой этого объединения – экономика, по литика или военный союз? – Интеграция предполагает координацию и объединение по всем направлениям.

№31 май 2013

Осуществляемые интеграционные процессы ни в коем случае нельзя идентифицировать как создание какого-то военного союза. Речь идет об обеспечении безопасности стран, входящих в союзническую структуру в широком смысле. В первую очередь, предполагается развитие углубленного политического сотрудничества, совместной экономической деятельности и, безусловно, совместной деятельно-

без различного рода потрясений, роста экономики, беспрепятственного решения социально-экономических и политических проблем, развития гражданского общества. Первоочередным в формате ОДКБ является политическое сотрудничество, предполагающее плотное взаимодействие государств – членов Организации в вопросах глобальной и региональной политики безопасности, совместную информационную работу, обмен аналитическими материалами, которые необходимы для принятия соответствующих политических решений.

Фото: А. Жданов, пресс-секретарь ОДКБ В. Зайнетдинов

У нас создана система кризисного реагирования. Ведется работа по укреплению посреднических функций Организации для разрешения межгосударственных споров в двухсторонних отношениях. Важное место в ряду задач ОДКБ занимают вопросы обеспечения безопасности в военной области и в сфере противодействия вызовам и угрозам. Наряду с укреплением военного потенциала ОДКБ для предотвращения возможной внешней агрессии в отношении государствчленов серьезные ресурсы задействованы нами для борьбы с такими, ставшими традиционными вызовами и угрозами, как незаконный оборот наркотиков, миграция и торговля людьми, терроризм и экстремизм в различных проявлениях, преступная деятельность в информационных сетях. Сегодня в полный рост для нас встала проблема Афганистана. В рамках ОДКБ предприняты содержательные меры по противодействию возрастающей угрозе распространению нестабильности из этой страны на территорию государств – членов ОДКБ, в том числе в Кыргызстан, особенно после 2014 года – по мере вывода сил международной коалиции. В этой связи дан старт осуществлению совместных проектов в области пограничной безопасности. Развивается сотрудничество в вопросах ликвидации последствий природных и техногенных бедствий и катастроф. Вот в очень сжатом виде перечень тех областей, на которых сегодня сосредоточено внимание ОДКБ. || – Какие совместные мероприя тия проводятся ОДКБ и Кыр гызстаном в сфере борьбы с нар коугрозой и проникновением экстремистских сил в регион? – Мы весьма активно работаем на антинаркотической площадке. По нашим данным, юг Кыргызской Республики – это одно из направлений переброски наркотиков из Афганистана в Казахстан, Россию и далее в Европу. Для перекрытия наркотрафика у нас в рамках ОДКБ налажено плотное сотрудничество между антинаркотическими ведомствами государств. В рамках этого сотрудничества, например, Федеральная

служба по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации оказывает существенную организационную, материальную и финансовую помощь Государственной службе по контролю наркотиков при правительстве Кыргызской Республики. Расцениваем как совместное достижение успешное проведение в формате ОДКБ постоянно действующей антинаркотической международной операции под условным наименованием «Канал». Ее эффективность признана мировым сообществом, а результаты, в том числе и применительно к территории Кыргызстана, впечатляют. Совместно с компетентными структурами Кыргызской Республики мы активно занимаемся вопросами, связанными с предотвращением возможного проникновения из Афганистана на территорию государств Центрально-Азиатского региона боевиков, в том числе выходцев из Кыргызстана. Как я уже говорил, уделяем повышенное внимание вопросам усиления охраны государственной границы. Отмечу, что в 2013 году Кыргызстан председательствует в ОДКБ. С

чувством признательности руководству республики хочу констатировать, насколько заинтересованно оно относится к тому, чтобы председательство прошло активно и, самое главное, результативно. Президент Кыргызской Республики и руководители Министерства иностранных дел, Совета обороны, конкретных силовых структур активно выдвигают конструктивные и полезные инициативы, направленные на развитие и расширение сотрудничества между государствами – членами ОДКБ. Предпринимаются энергичные усилия для укрепления сплоченности государств – членов ОДКБ, более плотной координации их деятельности. Именно руководству Кыргызской Республики принадлежит инициатива проведения неформального саммита с участием глав государств и заседаний уставных органов ОДКБ в Бишкеке в мае этого года. Мы видим реальную заинтересованность руководства Кыргызстана в том, чтобы придать весомый импульс деятельности Организации, повысить ее роль, влияние и международный имидж. > №31 май 2013

содружество

прямая речь национальной безопасности, эффективно противостоять вызовам и угрозам, исходящим с территории Афганистана. || – Руководство Кыргызстана неоднократно заявляло, что после 2014 года в стране не должно остаться американской авиабазы и ни одного амери канского военного. Ожидают ли в ОДКБ, что эти заявления воплотятся в жизнь? Или США останутся в регионе, но, воз можно, в ином статусе?

Мне вспоминается недавнее выступление президента Кыргызстана Алмазбека Шаршеновича Атамбаева, в котором он высказал пожелание, чтобы ОДКБ стала полноценным союзом суверенных государств. Я могу отметить, что это заявление подкрепляется конкретными практическими шагами, направленными на качественное совершенствование деятельности Организации. || – В следующем году из Афгани стана должны быть выведены основные силы западной коа лиции. Как это повлияет на си туацию в Центральной Азии? Стоит ли ждать дестабилиза ции обстановки? – Проблемами, связанными с предстоящим в 2014 году выводом американских войск и их союзников из Афганистана, мы занимаемся уже несколько лет. К сожалению, прогнозы экспертного сообщества наших государств и абсолютного большинства зарубежных стран говорят о весьма высокой вероятности обострения обстановки в этой стране и ее дальнейшего развития по негативному сценарию после вывода войск из Афганистана в 2014 году. Бесспорно, такое развитие ситуации отрицательно скажется на состоянии безопасности государств – членов ОДКБ, особенно Центрально-Азиатского региона.

№31 май 2013

Еще год назад нами был подготовлен доклад главам государств с анализом ситуации и прогнозом развития обстановки в Афганистане. На прошедшем 20 декабря 2012 года в Москве саммите ОДКБ мы на основе этих прогнозов представили президентам комплекс конкретных мер по нейтрализации угроз, исходящих из Афганистана, который был утвержден и сегодня реализуется. Он включает предложения по силовым, оперативным и правоохранительным блокам, предполагает возможность широкого задействования ресурсов государств по всем направлениям жизнедеятельности. Рассчитываем, что принимаемые меры будут гарантированно способствовать недопущению изменения ситуации в наших государствах в худшую сторону. Очевидно, что в случае негативного развития афганского сценария под удар в первую очередь попадут Таджикистан и Кыргызстан. Мы это понимаем. И не случайно Россия в рамках ОДКБ заявила об увеличении на регулярной основе помощи вооруженным силам и другим силовым структурам Кыргызстана и Таджикистана. Главный смысл этой помощи – повышение потенциала и возможностей всех служб, которые занимаются проблемами

– Уверен, что те заявления, которые были сделаны руководством Кыргызской Республики, ее президентом, будут реализованы. Алмазбек Шаршенович Атамбаев свои позиции четко определяет, слово держит и обещания всегда выполняет. Думаю, что идея о переформатировании американской авиабазы в логистический транспортный центр по грузовым перевозкам имеет под собой реальную почву. Центр, который прежде всего работал бы на экономику Кыргызстана и близлежащих государств, – это вполне приемлемый вариант. || – Несмотря на то что «холодная война» давно завершилась, За пад не собирается сворачивать деятельность НАТО. Может ли ОДКБ стать объединением, аналогичным Североатланти ческому альянсу? Или у орга низации иная цель и роль на постсоветском пространстве? – НАТО – это международная организация, которую создали европейские государства и Соединенные Штаты Америки для обеспечения коллективной безопасности в эпоху «холодной войн ы». ОДКБ – это тоже международная структура, которая призвана, по замыслу создателей – шести входящих в нее государств, – обеспечить в современную эпоху на коллективной основе безопасность, суверенитет и террито риальную целостность своих государств-членов. Можно сказать, что мы по своим мандатам очень схожи. Другое дело, что формы реализации этих задач разные. Если НАТО ориентируется прежде всего на военную составляющую, то ОДКБ развивается

Фото: пресс-секретарь ОДКБ В. Зайнетдинов

как универсальная структура. И занимается не только формированием силового потенциала, а нацелена на субстантивное политическое сотрудничество, практические дела в сфере противодействия конкретным вызовам и угрозам. Как я уже говорил, ОДКБ, помимо прочего, работает в сфере борьбы с наркотиками, работает по экстремизму, по информационной безопасности. Мы создаем систему коллективного реагирования на чрезвычайные ситуации, занимаемся миротворчеством. То есть у нас более широкий спектр действий. Мы заинтересованы в том, чтобы ОДКБ была универсальной структурой, которая могла бы реагировать на любые проблемы, связанные с безопасностью государств, и не только воен ного характера. И наконец, в отличие от Североатлантического альянса, вектор нашей политики в области безопасности не выходит за пределы зоны ответственности ОДКБ. Сегодня в мире нет противостоя ния идеологического характера, как во времена «холодной войны». Нам нечего делить с НАТО. Сегодня все человечество сталкивается с одними и теми же проблемами: с терроризмом, экстремизмом, наркотиками, торговлей людьми, незаконным оборотом оружия, с организованной преступностью и использованием Интернета для преступных целей. И мне представляется вполне возможным вариант объединения усилий с НАТО в совместной работе именно по этим конкретным вызовам и угрозам современности. ОДКБ готова к этому сотрудничеству, НАТО, как показала практика, – нет. || – Не могли бы Вы, Николай Николаевич, подробнее оста новиться на повестке дня майского саммита ОДКБ в Бишкеке? – 27 мая в столице Кыргызстана будет проходить заседание трех уставных органов – Совета министров иностранных дел, Совета министров обороны и Комитета секретарей советов безопасности ОДКБ. На каждое заседание подготовлена своя повестка дня. Министры иностранных дел будут рассматривать вопросы,

связанные с координацией внешнеполитической деятельности совместной защиты национальных интересов на международных площадках. Министры обороны, если обобщить проблематику, будут обсуждать вопросы реализации решений, принятых на декабрьской 2012 года сессии Совета коллективной безопасности о создании войск (Коллективных сил) ОДКБ. Это внушительный массив различных проблем, в который входят вопросы создания Коллективных авиационных сил и Сил специальных операций, единой системы ПВО и ПРО, организации системы планирования применения и управления войсками, совершенствования боевой подготовки, материально-технического, тылового, финансового обеспечения и многое другое. Министры обороны будут обсуждать, какие конкретно меры уже предприняты и что необходимо сделать, чтобы эти решения президентов были качественно реализованы, оперативно, без затяжки времени. На заседании Комитета секретарей советов безопасности будут обсуждаться вопросы, связанные с охраной государственных границ. В этой связи предполагается выступление командующего Пограничными войсками Таджикистана

о состоянии дел по охране границ с Афганистаном. Также будут рассмотрены вопросы, связанные с дея тельностью по предотвращению инцидентов в киберпространстве, с активизацией работы по противодействию незаконному обороту наркотиков. Готовится неформальная встреча президентов. Главы государств, как правило, в свободном режиме обсуждают те проблемы, с которыми сталкиваются государства, и те меры, которые необходимо принять для нейтрализации возникающих вызовов и угроз в сфере безопасности. Надо сказать, что эти встречи бывают очень результативными. Принимаются прорывные решения, позволяющие придать работе Организации серьезный импульс. Так, на встрече в Казахстане в декабре 2008 года президентами было принято решение о создании Коллективных сил оперативного реагирования, которые сегодня являются одним из основных элементов силовой составляющей системы коллективной безопасности ОДКБ. На другой встрече президенты приняли решение об организации в рамках ОДКБ работы по информационной безопасности. Мы много ждем и от Бишкекского неформального саммита президентов, и готовимся к его проведению. ◆ №31 май 2013

содружество

взаимодействие

ОДКБ укрепляет международные позиции и миротворческий потенциал

Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Кыргызской Республике Андрей Андреевич Крутько ответил на вопросы редакции международного журнала «Деловой собеседник».

|| – После конфликта на юге Кир гизии в июне 2010 года звучали критические высказывания по поводу «бездействия» ОДКБ. Из менилась ли ситуация в настоящее время, готова ли эта организация к предупреждению потенциаль ных региональных конфликтов? – Следует отметить, что Организация Договора о коллективной безопасности является постоянно развивающимся и совершенствующимся институтом. Возникающие вызовы и угрозы вносят существенные коррективы в формат деятельности ОДКБ. Поиск ответов на них меняет сам облик Организации. Напомню, что после июньских событий 2010 года на юге Киргизии, выступая 9 декабря 2010 года на совместном заседании Совета глав МИД, Совета министров обороны и Комитета секретарей Советов безопасности государств – членов ОДКБ, министр иностранных дел России С.В.Лавров заявил, что «массовые беспорядки, произошедшие на юге Киргизии, выявили необходимость совершенствования механизма кризисного реагирования Организации Договора о коллективной безопасности». На следующий день главы государств – членов Организации обсудили задачи совершенствования механизмов реагирования на кризисные ситуации, несущие угрозу безопасности и суверенитету этих стран. Были рассмотрены

№31 май 2013

и одоб рены документы, регламентирующие деятельность Организации в сфере военного и военно-технического сотрудничества, информационной безопасности и по ряду других направлений. В частности, были определены модальности запуска механизма выработки и реализации мер по оказанию помощи государствам-участникам в целях нейтрализации угроз их безопасности, территориальной целостности и суверенитету. Принципиально важным шагом на пути укрепления институциональных основ ОДКБ стало подписание нового документа – Положения о порядке реагирования на кризисные ситуации. Этот документ наряду с соглашениями, определяющими статус и использование Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР) в условиях проведения различных операций, существенно укрепил миротворческий потенциал Организации. Поясню, что речь здесь идет о реализации права на коллективную оборону в случае угрозы или совершения вооруженного нападения (агрессии) в отношении одного или нескольких членов ОДКБ, противодействия другим вызовам и угрозам коллективной безопасности, ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также для проведения совместных учений в различных форматах. Вышеприведенные данные и факты дают все основания для того, чтобы дать положительный ответ на заданный вами вопрос. || – Накануне саммита ОДКБ в Биш кеке, очевидно, сложно предуга дать повестку дня встречи. Тем не менее как бы Вы оценили перспек тивы развития Организации? – Становление ОДКБ шло по целому ряду направлений. В практическом плане речь шла о создании института регионального военно-политического сотрудничества на постсоветском пространстве. Сегодня мы с уверенностью можем сказать, что эта цель выполнена на сто процентов. В настоящее время идет процесс превращения ОДКБ в полномасштабную международную организацию, которая играла бы существенную роль на мировой арене. В этом контексте очевидно, что перспективы дальнейшего развития ОДКБ связаны с задачей расширения ее контактов и связей с другими международными органи-

зациями. Приоритетом для ОДКБ в этом плане является развитие сотрудничества с ООН. Между этими организациями уже подписан ряд соглашений. Для Организации Объединенных Наций особый интерес представляют возможности формирующегося механизма миротворческой деятельности ОДКБ. Сошлюсь на Доклад Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам «Более безопасный мир: наша общая ответственность», в котором подчеркнуто, что «в XXI веке больше, чем когда-либо ранее, ни одно государство не может опираться только на свои силы». По мнению авторов Доклада, важнейшим направлением новой политики международной безопасности призвано стать предотвращение современных угроз. В противном случае, «если позволить скрытым угрозам проявиться или допустить разрастание существующих угроз, то последствия будут слишком тяжелыми». Когда читаешь эти слова, создается впечатление, что они писались об ОДКБ и для ОДКБ. Обозначенные вызовы и угрозы существуют и на постсоветском пространстве. Организация Договора о коллективной безопасности призвана их идентифицировать и предложить эффективные пути их решения. Естественно, что стремление к повышению роли ОДКБ – это не прихоть ее руководства, это подтвержденный президентами государств – членов организации совместный внешнеполитический императив. Все члены Организации возлагают большие надежды на скорейшее подключение ОДКБ к решению комплекса проблем обеспечения безопасности в Центрально- Азиатском регионе. Что касается Кыргызской Республики, то решение ее руководства о предоставлении своей территории для авиакомпонента Коллективных сил быстрого реагирования ОДКБ в Канте является наглядным подтверждением того, какое значение Бишкек отводит организации в деле обеспечения своей безопасности. Все эти, а также другие актуальные вопросы региональной и международной повестки дня и будут предметно обсуждаться на заседаниях уставных органов Организации и неформальной встрече глав государств – членов ОДКБ в Бишкеке.

Фото: Т. Козаченко

Беседовал Виктор ЧЕРЕМУХИН, Москва

Официальная Астана в этом году передала руководство ОДКБ в руки Кыргызстана. Генеральный секретарь Организации Николай Бордюжа высоко оценил работу, проведенную в 2012 году казахстанской стороной, и уже отметил высокую активность, проявляемую руководством Кыргызской Республики. Майский саммит ОДКБ в Бишкеке призван определить планы и действия Организации на ближайшую перспективу. Подведем основные итоги деятельности Казахстана в период руководства ОДКБ и вспомним достижения прошлого года.

Текст: Елена семенова

Казахстан передал председательство в ОДКБ в достойные руки

Фото: пресс-служба ОДКБ

резидент Казахстана Нурсултан Назарбаев стал председателем Совета коллективной безопасности организации не в первый раз. Он сразу же озвучил пять конкретных направлений работы на 2012 год: защита информационного пространства государств – членов ОДКБ, дальнейшее развитие и укрепление КСОР, коллективная защита воздушного пространства Центрально-Азиатского региона, а также усиление борьбы с наркобизнесом. Генеральный секретарь ОДКБ Николай Бордюжа дал высокую оценку работе, проведенной казахстанской стороной в прошлом году. И выразил благодарность президенту и руководителям страны за активную позицию, которую они проявили в рамках председательских полномочий в реализации планов и действий ОДКБ. В соответствии с планом развития организации были предприняты конкретные шаги по приоритетным направлениям ОДКБ. Это положительно сказалось на усилении мер по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Действенные результаты принесла деятельность в сфере незаконной миграции и торговли людьми. Подчеркнув важность развития на базе ОДКБ системы коллективного реагирования на чрезвычайные ситуации, Казахстан предоставил учебно-тренировочный полигон МЧС «Скальный город Астана» для отработки совместных действий спасательных групп в случае возможных стихийных бедствий на территориях стран – участниц до-

говора. На основе анализа ситуации в Афганистане, проведенного РК, членами организации были разработаны конкретные предложения по мерам противодействия угрозам, исходящим из этой страны. Предприняты энергичные шаги по укреплению силового потенциала организации. Одним из самых масштабных событий в соответствии с планом совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки органов управления и формирований сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ стало проведение на полигонах «Илийский», «Шошкала» и «Берег» учений «Нерушимое братство». Более тысячи военнослужащих России, Армении, Белоруссии, Казахстана, Таджикистана и Кыргызстана из мотострелковых, десантно-штурмовых, горно-стрелковых и других подразделений смогли усовершенствовать полевую выучку и боевую слаженность в ходе совместных действий. Отработаны действия по формированию сил и выполнению миротворческих миссий в «условной» стране – участнице договора. В учениях было задействовано до 70 единиц автомобильной и 35 – бронетанковой техники, четыре вертолета МИ-17. На территории Казахстана, Таджикистана и Кыргызстана проведены совместные оперативно-тактические учения Военно-воздушных сил государств Центрально-Азиатского региона «Чистое небо-2012», во время ко торых отработаны детали по отраже нию массивных ракетно-ави-

ационных ударов условного противника. Общий состав сил и средств от участвующих сторон насчитывал 20 самолетов и вертолетов, а также зенитные ракетные комплексы. Стоит отметить, что первым государством, с которым Кыргызстан установил дипломатические отношения, был Казахстан. За 20 лет независимости определены не только основные национально-государственные приоритеты обеих стран, но и налажено взаимовыгодное сотрудничество в различных сферах. В экономической сфере сумма товарооборота двух стран приближается к миллиардному рубежу. Юридическая сторона сотрудничества закреплена и подтверждена общими целями и задачами договоров «О вечной дружбе» и «О союзнических отношениях». Немаловажное значение и взаимный интерес вызывает укрепление взаимодействия в международных организациях: СНГ, ШОС, СВМДА и Таможенный союз. Однако на данный момент вопрос совместного обеспечения безопасности в связи с предстоящим саммитом ОДКБ в нашей республике становится наиболее актуальным. Работа, проведенная руководством и органами власти Казахстана по всем намеченным направлениям, создала действительно серьезный задел на будущее. Эстафета созидательных решений и значимых дел ОДКБ, переданная в руки представителей народа, близкого по духу, культуре, традициям, получает достойное продолжение и укрепляет позиции Организации в целом. №31 май 2013

содружество

взаимодействие

еспублика Беларусь является активным членом Организации Договора о коллективной безопасности. В 2011–2012 годах, в период председательства Республики Беларусь в ОДКБ, был реализован ряд инициатив, выдвинутых главой государства и направленных на повышение потенциала Организации по реагированию на современные вызовы и угрозы. Ряд решений этого периода и их выполнение заложили фундамент для развития и совершенствования нового направления деятельности ОДКБ – повышение безопасности государств – членов ОДКБ в информационной сфере. Для Бе-

Беларусь выступает за сильную и эффективную ОДКБ ларуси представляет актуальность как проблематика формирования скоординированной информационной политики в интересах Организации, так и обеспечение информационной безопасности. Одной из белорусских инициатив было углубление сотрудничества ОДКБ в сфере реагирования на чрезвычайные ситуации и расширение взаимодействия по миротворческой проблематике с ООН. Из формата инициативы она оформилась в действенный механизм сотрудничества. В сентябре 2012 г. в Нью-Йорке был подписан Меморандум о взаимопонимании между Секретариатом ОДКБ и Департаментом операций ООН по поддержанию мира. В последние годы значительно расширилось участие Беларуси в сфере внешнеполитического взаимодействия с партнерами по ОДКБ. В 2012 г. подготовлен ряд совместных заявлений по актуальным вопросам международной повестки дня. По инициативе Беларуси регулярно обновляются коллективные указания постоянным представителям государств – членов при международных организациях, существенно углубилось сотрудничество с международными универсальными и региональными организациями, наметилось выстраивание парт нерских отношений с ними. В апреле 2012 г. на заседании СМИД ОДКБ белорусской стороной инициировано обсуждение вопроса о путях расширения сотрудничества между ОДКБ и ОБСЕ.

№31 май 2013

Белорусское предложение о создании в ОДКБ института партнерства также обрело статус первоочередной задачи организации. Этот институт способен стать реальным инструментом развития отношений ОДКБ с другими международными организациями и отдельными странами. Белорусскими специалистами был подготовлен проект целевой программы оснащения Коллективных сил оперативного реагирования современным вооружением. Оно будет поставляться предприятиями военно-промышленного комплекса государств – членов Организации, а это гарантия занятости и развития десятков предприятий оборонной сферы стран ОДКБ. Каждое из направлений, предложенных Минском в качестве приоритетов организации, рассчитано не на один год, все они актуальны и дают возможность развивать ОДКБ во всех направлениях, не ограничиваясь лишь военной сферой. Сегодня безопасность государств – это возможность противостоять терроризму и экстремизму, это противодействие незаконному обороту наркотиков и нелегальной миграции, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, борьба с киберпреступностью. И ОДКБ за прошедшие годы смогла пройти путь от Договора о военном сотрудничестве до многофункциональной международной организации, способной реагировать на широкий

спектр современных вызовов и угроз комплексно и адекватно. Беларусь выступает за сильную и эффективную ОДКБ, ее интеграцию в евразийскую архитектуру безопасности. Дипломатические отношения между Республикой Беларусь и Кыргызской Республикой были установлены 21 января 1993 года. Договорно-правовая база вклю чает более 50 международных договоров и соглашений. В 2011 – 2012 годах руководители различного уровня Кыргызской Республики и Республики Беларусь принимали участие в мероприятиях по линии интеграционных структур СНГ, ЕврАзЭС и ОДКБ, проводимых в Минске и Бишкеке. Позитивным аспектом можно назвать участие в декабре 2010 г. и сентябре 2012 г. представителей Кыргызстана в наблюдении по линии международных организаций за ходом президентских и парламентских выборов в Беларуси. В 2012 г. товарооборот с Кыргызстаном составил 153,7 млн долларов и по сравнению с 2011 г. (без учета нефтепродуктов в экспорте 2011 г.) увеличился на 45%, с учетом нефтепродуктов 2011 г. – снизился на 32,4%. Экспорт составил 141,2 млн долларов и увеличился на 45,6%, импорт увеличился на 38,7% и составил 12,5 млн долларов. Беларусь и Кыргызстан поддерживают активное сотрудничество в научно-технической и образовательной сферах.

Материалы предоставлены пресс-службой Посольства Беларуси в Кыргызстане

Армения: первоочередная цель – углублять сотрудничество с союзниками Текст: Елена Бизюкова

Несмотря на то что мнения аналитиков и экспертов страны расходятся в ряде вопросов касательно участия в ОДКБ, Армению по праву можно назвать одной из самых активных сторон договора. 2013 год ознаменован особой ответственностью для этого государства и насыщен массой важнейших событий для укрепления позиций организации в целом.

Фото пресс-секретаря ОДКБ В. Зайнетдинова

первый месяц текущего года Генеральный секретарь ОДКБ Николай Бордюжа и секретарь Совета национальной безопасности Армении Артур Багдасарян подписали в Ереване Меморандум о взаимопонимании по вопросу создания в Армении фонда «Академия ОДКБ». Новое подразделение станет информационно-аналитическим и научно-методологическим центром. Задачи, которые возьмет на себя академия, обширны. Кроме подготовки политологов по проблемам функционирования организации, центр станет своеобразным оплотом ОДКБ по разработке и ликвидации возникающих ситуаций. Вместе с тем это еще и первоисточник достоверной информации о работе организации. Здесь также предусмотрен курс для представителей европейских стран. Помимо создания Академии ОДКБ, полным ходом на территории страны идет работа по созданию российского гуманитарного центра. Его основные функции –

прогнозирование, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций. Уникальность центра подчеркивается оснащенностью современной техникой и выводит оперативное реагирование на новый уровень, а также позволит Армении в недалеком будущем выступать страной – экспортером гуманитарной помощи. Однако участие Армении в организации, естественно, не ограничивается воплощением в жизнь таких важных объектов, как создание академии и гуманитарного центра. Полный состав Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР) ОДКБ немыслим без оперативных групп этой страны. Учения, проходящие на территории Армении в рамках КСОР, не раз показали дееспособность организации в целом. Так, например, за время прохождения на полигоне «Маршал Баграмян» учения «Взаимодействие-2012» было отработано применение сил и средств в Кавказском регионе. Кроме хозяев,

участие принимали оперативные группы Беларуси, Кыргызстана, Казахстана, Таджикистана, а также представители Красного Креста, международные наблюдатели ООН, ОБСЕ, СНГ. Общая численность привлекаемых контингентов составила около 2 тысяч человек. Особенность «Взаимодействия» – отработка совместных действий. Для примера – отработка действий одного из главных маневров: российские «голубые береты» и бойцы 103-й бригады белорусского спецназа вместе с подразделениями аэромобильных войск Казахстана блокируют условного противника. Тут же к операции присоединяется огневая мощь вертолетов МИ-24, штурмовики СУ-25, артиллерия и реактивные системы залпового огня. После чего армянский спецназ, окружив противника, при поддержке бронетехники завершил разгром условного противника. Всего было задействовано свыше пятисот единиц техники и авиация, в том числе впервые применены «беспилотники». «Взаимодействие-2012» прошло на уровне, достойном ОДКБ. По словам министра обороны Армении Сейрана Оганяна, «КСОР сейчас представляют серьезную региональную силу и способны нейтрализовать любую потенциальную угрозу». В общем и целом Арменией на текущий год запланировано два десятка мероприятий в рамках участия в ОДКБ. «Они имеют практическое значение – укрепить нашу безопасность, углубить сотрудничество с нашими военно-политическими союзниками», – сказал секретарь Совета национальной безопасности Армении Артур Багдасарян на совместной пресс-конференции с Генсеком ОДКБ Николаем Бордюжей в Ереване. В свою очередь участие Кыргызстана в ОДКБ также не всегда оценивается однозначно. Так, например, признание геноцида армян, по мнению некоторых политологов, может создать определенные издержки в отношениях нашего государства с Турцией. Однако приоритеты отданы, а грядущий саммит позволяет надеяться на то, что точки над каждой «i» будут расставлены в лучших традициях дружбы между народами, представляющими страны – участницы договора. №31 май 2013

содружество

взаимодействие воохранительных органов США, Евросоюза, ОБСЕ. По мнению экспертов ООН, столь масштабных и эффективных операций по противодействию наркотрафику из Афганистана, осуществляемых под эгидой ОДКБ, не проводит ни одна из международных структур. В ответ на серьезную угрозу, возникающую со стороны афганских незаконных вооруженных формирований и боевиков экстремистского и террористического толка, которые устремляют свои интересы на страны Центральной Азии, созданы Коллективные силы оперативного реагирования

Таджикистан: граница на замке

Текст: Ислам Жолдошов

ывод американских военных сил и их союзников с территории Афганистана, по мнению многочисленных экспертов и политологических центров, приведет к обострению ситуации в Центрально-Азиатском регионе и создаст серьезные проблемы для мирной жизни стран-соседей, в первую очередь для Таджикистана. Генеральный секретарь ОДКБ Николай Бордюжа в одном из своих интервью высказался по этому поводу: «Будем откровенны: огромный взброс наркотиков, который идет из Афганистана, происходит при наличии там более чем стотысячного контингента НАТО. Прорывы вооруженных групп, которые происходят прежде всего в Таджикистане, – тоже явление сегодняшнего дня. Афганистан и сейчас для нас – зона нестабильности. Зона ведения боевых действий. Это территория размещения боевых отрядов некоторых экстремистских организаций, которые проявляют свой интерес к государствам Центрально-Азиатского региона. Есть еще несколько вновь приобретенных факторов. Это создание новых военных объектов США на территории Афганистана, то есть территории, непосредственно граничащей с Китаем и Ираном. В Афганистане сохранятся лагеря подготовки бое-

№31 май 2013

виков, в том числе выходцев из государств – членов ОДКБ». Безусловно, афганская проблема не осталась без внимания ОДКБ. На последней встрече глав государств – членов Организации в декабре прошлого года ситуация с развитием обстановки в Афганистане была всесторонне рассмотрена. Выработаны конкретные предложения по созданию надежного заслона на взрывоопасном направлении. Они включают комплекс мер военного, военно-технического, экономического и политического свойства, направленных на укрепление безопасности на южных рубежах ОДКБ. Особое внимание на саммите было уделено проблеме перекрытия каналов поставок наркотиков из Афганистана. Создан Координационный совет руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков. Председателем этого совета утвержден глава Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков Виктор Иванов. Для участия в операциях приглашены спецслужбы государств, не входящих в ОДКБ, – Китая, Узбекистана, Украины, Прибалтики, Азербайджана, Ирана. Большой интерес к деятельности Координационного совета проявляют представители соответствующих спецслужб и пра-

(КСОР). Они нацелены на оказание помощи силовым структурам стран – членов ОДКБ при совершении вооруженной агрессии или в случае угрозы нападения на союзническую страну. Надежным оплотом в противодействии намерениям современных афганских «моджахедов» выступают боеспособные части Вооруженных сил и развитая Погранслужба Республики Таджикистан, которые способны самостоятельно обеспечить безопасность своих границ после 2014 года. Россия и другие члены ОДКБ оказывают действенную помощь Таджикистану в виде технического оснащения и обучения специалистов. В Таджикистане 19–22 сентября 2011 года прошло учение КСОР на базе учебного центра «Ляур» 201-й военной базы Вооруженных сил Российской Федерации по теме «Подготовка и проведение специальной операции КСОР ОДКБ по ликвидации незаконных вооруженных формирований». Основная цель этих учений – совершенствование слаженности органов управления при подготовке специальной операции, а также выработка единых подходов к применению Коллективных сил быстрого развертывания в случае развязывания вооруженного конфликта в Центрально–Азиатском регионе.

Фото: ITAR-TASS

Основную угрозу стабильности и безопасности в Центральной Азии в нынешней ситуации представляет Афганистан. Таджикистан – единственная страна ОДКБ, которая непосредственно граничит с Афганистаном, и от нерушимости ее границ во многом зависят мир и покой народов региона.

содружество

оборона войны школа прекратила учебные занятия и приступила к боевому прикрытию города от воздушных ударов на самолетах И-15. В июле 1941 года авиационная школа была перебазирована в Сталинград, где курсанты одновременно с постижением дисциплин учебного процесса участвовали в круглосуточном боевом дежурстве по уничтожению самолетов противника. В декабре 1941 года она была переведена в глубокий тыл, в столицу Киргизской ССР город Фрунзе. Для фронта авиашкола подготовила более 1500 летчиков, двенадцати из них за мужество и героизм в боях с фашистскими захватчиками было присвоено звание Героя Советского Союза. После войны учебное заведение было преобразовано во Фрунзенское авиационное училище летчиков ВВС, одним из филиалов которого стал учебный центр, дислоцировавшийся в Канте. До распада Советского Союза центр, действовавший в составе 5-х Центральных курсов, в течение нескольких десятилетий готовил военных авиационных специалистов из социалистических и развивающихся стран. В 1992 году часть перешла под юрисдикцию Киргизской ССР, а в 2003-м она была передислоцирована в город Бишкек на аэродром «Фрунзе-1».

Командир российской авиационной базы ОДКБ «Кант» полковник И. А. Мордовкин отвечает на вопросы журнала «Деловой собеседник».

Мы защищаем миротворцев с неба

Беседовала Лола Юнусова

|| – Игорь Анатольевич, читате лям журнала интересно узнать об истории создания и сегод няшнем дне Кантской авиа базы, являющейся важным авиационным компонентом Коллективных сил ОДКБ в Центральной Азии. – Авиационная база «Кант» Министерства обороны России создана на основании Соглашения между Российской Федерацией и Кыргызской Республикой о сотрудничестве в области безопасности от 5 декабря 2002 г. Церемония торжественного открытия части состоялась 23 октября 2003 г., ее

№31 май 2013

формирование было полностью завершено 1 декабря 2005 г. Функционально она ориентирована на деятельность в рамках ОДКБ и является важным авиационным компонентом Коллективных сил быстрого развертывания, выполняя задачи по обеспечению безопасности на территории государств – участников Организации, в первую очередь Кыргызстана, Казахстана и Таджикистана. Славная история этой части начинается с 23 февраля 1941 г. В этот день по приказу наркома обороны СССР в Одессе была образована школа пилотов. С началом Великой Отечественной

Построенные более полувека назад клуб, медицинский пункт, столовая, штаб тыла, гостиница, другие объекты инфраструктуры в соответствии с межгосударственным Соглашением были переданы части для размещения авиабазы ВВС России. || – И предстояла большая работа по ремонту зданий и сооруже ний, благоустройству террито рии и приведения в надлежа щий вид аэродромной зоны… – Да, с 2003 года на некоторое время территория части превратилась в огромную строительную площадку, где одновременно ве-

лись работы по сносу и восстановлению имевшихся зданий, возведению новых. Российским военным строителям на начальном этапе активную помощь оказывала кыргызстанская сторона: в работах принимали участие курсанты Бишкекского военного училища и была задействована техника Министерства обороны КР. Кыргызстанцы в рекордно короткие сроки снесли признанные не пригодными для использования старые здания – несколько казарм, солдатскую столовую и другие ветхие постройки. Вместо них потом были построены спорткомплекс, новая казарма, разбиты цветочные клумбы и оборудованы спортивные площадки. За небольшой промежуток времени в гарнизоне построили среднюю школу, 75-квартирный жилой дом и другие объекты. По периметру базы установили надежное ограждение, построили дренажную сеть для отвода грунтовых вод, выполнили другие необходимые работы. Сейчас территория и здания авиабазы выглядят достаточно привлекательно.

|| – И если возможно, то подроб нее о роли и задачах авиабазы по охране южных воздушных рубежей ОДКБ, поддержке су хопутных частей миротворче ских сил на территории Кыр гызстана. – В Центральной Азии только база «Кант» является авиационным компонентом КСОР и играет важнейшую роль в обеспечении безопасности в регионе. Главные наши задачи – воздушное прикрытие наземных операций Коллективных сил ОДКБ и подготов-

режиме функционирования базы «Кант», можно сказать, практически никак не отразится. Мы занимаемся плановой боевой подготовкой и решаем задачи, как я уже говорил, поставленные перед нами руководством Минобороны России в рамках КС ОДКБ. || – Перспективы развития авиа базы? – В 2012 году подписан договор о продлении срока пребывания авиабазы на территории Кыргызстана. В настоящее время рассматривается вопрос об уси-

Фото: архив авиабазы «Кант»

|| – Как складываются отноше ния руководства и персонала авиабазы с местной админи страцией и населением? – У нас сложились дружеские и деловые отношения с государственной администрацией ЫсыкАтинского района. С жителями Канта и других населенных пунк тов самые благоприятные отношения. Мы прислушиваемся к советам и просьбам, стараемся оказать посильную помощь. Следует отметить, что вскоре после открытия авиабазы были установлены побратимские связи между подмосковным городом Видное и Кантом, а также – между Ленинским (Московская область) и Ысык-Атинским районами. Побратимы из Подмосковья предоставили кыргызстанским друзьям солидные средства на проведение дорожного ремонта и установку уличного освещения. Кроме этого, они подарили местным школам 130 комплектов компьютерного оборудования и 35 тысяч учебников, а центральной районной больнице передали дорогостоящее медицинское оборудование. По данным госадминистрации Ысык-Атинского района, помощь составила не менее мил лиона долларов.

ка летного состава к выполнению полетов в горной местности. Полеты – основа жизнедеятельности части, на самолетах штурмовой авиации и вертолетах армейской авиации выполняем их по 4 раза в неделю. Экипажи подготовлены к выполнению поставленных задач во всех условиях горной местности и в полном объеме. Большинство летчиков имеют боевой опыт. В соответствии с теми указаниями, которые мы получаем при решении внезапно возникающих задач, страны, которые входят в ОДКБ, могут рассчитывать на нашу поддержку в необходимом и достаточном объеме. || – Как отразится на режиме функционирования вашей части вывод американских войск и их союзников из Аф ганистана? – Вывод американских войск и их союзников из Афганистана на

лении базы. При необходимости это, возможно, произойдет. Но сводить усиление только к увеличению количества самолетов на базе, как это понимают многие гражданские лица, нельзя. Нужно учитывать огромное количество разнообразных факторов, влияющих на потенциал и боеготовность авиационной структуры. Как подчеркнул Генеральный секретарь ОДКБ Николай Бордюжа, посетивший нашу часть в апреле этого года, российская база располагает очень серьезными возможностями по обеспечению прикрытия действий ОДКБ. По своей емкости, структуре и подготовке личного состава авиабаза «Кант» готова выполнять любые задачи, стоящие перед Коллективными силами ОДКБ, по сохранению суверенитета и территориальной целостности государств – членов Орга низации. №31 май 2013

содружество

взаимодействие

Отряд специального назначения…

Текст: Сергей Солодовник, Москва

В соответствии с Соглашением о создании миротворческих сил каждое государство – член ОДКБ выделяет в состав МС определенный контингент из подразделений Вооруженных сил и правоохранительных органов. Регулярно на территории стран Организации проводятся учения, где отрабатываются принципы взаимодействия силовых структур в разных сферах национальной безопасности. Бойцы спецотряда «Рысь» МВД РФ приняли участие в нескольких таких учениях и показали высокую профессиональную выучку.

СОБР «Рысь»: для России и для ОДКБ Специальный отряд быстрого реагирования (СОБР) «Рысь» входит в структуру внутренних войск МВД России. И вроде как бы должен ограничивать свою деятельность территорией РФ. Однако практика ОДКБ вносит свои коррективы. Согласно соглашению союзнические государства признали целесообразным обеспечить свою безопасность совместными усилиями. Миротворческие силы могут использоваться на территории государств – членов Организации в случае возникновения какой-либо кризисной ситуации или проведения специальных операций. Отряд «Рысь» участвовал в учениях ОДКБ и в 2009, и в 2010 г. Первое учение имело кодовое обозначение «Взаимодействие», следующее – «Кобальт». Похоже, будет участвовать и в учениях, проведение которых запланировано в текущем году на территории стран ОДКБ. Если оценивать курс подготовки бойца СОБР «Рысь» не столько в профессиональных терминах, а с точки зрения разброса географии мест подготовки, то самой примечательной точкой на планете можно назвать гору Килиманджаро. Именно там несколько лет назад отрабатывался навык альпи-

№31 май 2013

нистов, который по уставу «Рыси» абсолютно необходим для всех – от рядового до командира отряда. «Рысь» еще известна тем, что заказы на разработку нового оружия и защитную экипировку форми рует сама, без долгих цепочек согласования. Если вспомним давнюю историю СССР, то по артиллерии была такая инстанция – ГАУ (Главное артиллерийское управление). То ли само по себе, то ли с подачи бывшего врага народа, а затем реабилитированного маршала Тухачевского это самое ГАУ настаивало перед разработчиками по созданию универсального орудия: против танков, против пехоты, против самолетов… Слава Богу, во время войны пробился Грабин со своей пушкой. По поводу которой Главком Сталин сказал лично Грабину: «Ваша пушка спасла Россию». Так вот, в эти игры «Рысь» не играет. И можно рассчитывать, что заказ от потребителя, выполняемый своевременно, сможет создать противнику много серьезных неприятностей при боестолкновении. Даже средства защиты, которые штатно применяют бойцы СОБР «Рысь», имеют маркировку «Рысь-Т». Буква Т – значит, сделано из титана: бронежилет, шлемкаска. Ну а обозначение отряда указывает на авторство идеи, первого заказчика и место обкатки. Причем обкатки в бою.

«Рысь» и вызовы ОДКБ В России есть несколько частей специального назначения. Одно из самых «раскрученных» по названию – это «Альфа», подразделение ФСБ, миссия которого прежде всего – борьба с терроризмом. «Рысь» по сравнению с «Альфой» имеет, казалось бы, более «домашнюю» миссию – борьба с организованной преступностью и вооруженными преступными группировками. Вот здесь и проявляется спе цифика театра применения «Рыси» на территории ОДКБ. Поскольку многие преступные группировки занимаются прежде всего изъятием денег из экономики и у населения, а террором занимаются либо по необходимости, либо переходя под контроль экстремистской идеологии. Главное, что вокруг опасной для общества преступной группировки возникает целая социальная сеть: вербовки, снабжения, укрытия, управления. Эту сеть необходимо вскрыть, парализовать и обезвредить. И только затем наступает завершающая фаза операции – силовая. А что имеем в Центральной Азии? Массовое насилие, к которому население уже почти привыкло. А некоторые приучились применять насилие для решения экономических и политических вопросов. Затем,

Фото из Интернета

высокая степень обнищания людей, когда потенциальная вербовочная база для вооруженных преступных группировок слишком широка и доступна. Далее, бешеная активность экстремистских группировок и эмиссаров, направленная на создание максимальной привлекательности своих установок и стереотипов. Прежде всего – в целях борьбы с существующей властью и создания неконтролируемого хаоса на пространстве проектируемого «халифата». Заметим, что ОДКБ часто ассоциируется с мощным вооружением, которое создает стратегический зонтик безопасности для стран – членов организации. От средств ПВО и противоракетной обороны до мощного ядерного щита стратегического назначения. Однако парировать перечисленные вызовы и угрозы в Центральной Азии, которые мы рассмотрели ранее, стратегическим оружием невозможно. Для этого нужны совсем другие инструменты: точечные и заточенные. И СОБР «Рысь» – один из них. Тот факт, что «Рысь» предназначена для выполнения широких задач, не ограниченных территорией РФ или даже ОДКБ, доказывается широким фронтом международного сотруд-

ничества. Так, в СОБР «Рысь» приезжают поучиться коллеги из Таджикистана, Узбекистана, Кыргызстана. Недавно с просьбой поделиться опытом обратились украинские подразделения «Сокол» и «Беркут». На базе отряда «Рысь» проходят семинары для сотрудников подразделений специального назначения, входящих в состав КСОР ОДКБ. Офицеры отряда принимают участие в различных семинарах по обмену опытом с коллегами из отечественных и зарубежных подразделений. Помимо поездок в ближнее зарубежье, спецназовцы регулярно ездят по обмену в подразделения специального назначения Франции, Австрии, Германии. Спецназовцы принимали у себя на базе представителей МВД Бахрейна, Палестины, Израиля (spec-naz.org/articles/ russian_special_forces/lynx). Конечно, чем раньше отдается приказ на упреждение, чем раньше развертывается отряд на угрожаемом направлении, тем меньше шансов у противника. Выразим надежду на то, что уполномоченные лица, принимающие решения по поддержанию стабильности и безопасности в странах ОДКБ, всегда точно определят время для более раннего «вызова» таких спецов. №31 май 2013

содружество

нейтральный статус

Украинский перекресток

Текст: Вадим долганов, Киев

Расхожее мнение авиастроителей, мол, красивый самолет хорошо летает, явно не о нем. В судьбу АН-70 активно вмешалась не конструкторская, эксплуатационная, а политическая составляющая. Недавно в киевском ОКБ имени Олега Антонова были вынуждены констатировать: фактически на проекте нового перспективного военно-транспортного лайнера поставлен крест. Минобороны России покупать его отказалось, своими силами Украина выпускать серийно не в состоянии, а у Запада есть свои самолеты. АН-70. Пока только на параде

итуация с АН-70 очень характерна для современной украинской политической истории. Начинали создавать транспортник при Союзе для нужд общей обороны, затем по известным причинам забросили. Позднее, уже в годы независимости, привлекли натовцев для завершения проекта. Те несколько лет активно поработали, унося с собой «на добрую память» из Киева советские авиационные ноу-хау, корректно поблагодарили – и откланялись. Что было дальше, вы уже знаете. Россию понять можно. Массовый отказ от военной техники, оборудования, снаряжения с лейблом «Зроблено в Україні» диктуется во многом военно-политическими мотивами, но не, например, качеством выпущенного. Нет никакой гарантии, что завтра волевым решением очередных киевских властей контракт не будет разорван либо существенно в одностороннем порядке изменен. Казалось бы, как страшный сон пролетели «оранжевые» годы, на президентский пост пришел более взвешенный и настроенный на стратегическое сотрудничество с бывшими советскими республиками лидер. Но нет – явное несоответствие деклараций о намерениях и реальных действий нынешней украинской власти налицо. Вот и приходится РФ, другим членам

№31 май 2013

ОДКБ отказываться от перспективных проектов. В итоге в проигрыше многие: и те, кто вынужден вкладывать сотни миллионов долларов в организацию новых производств – самолетов и авиа двигателей, ракет и танков, и те, кто теряет рабочие места, передовые технологии. Неудивительно, что сегодня практически банкротами стали некогда одни из лучших в мире украинские оборонные предприятия. Едва-едва теплится жизнь в цехах днепропетровского ракетного гиганта «Южмаш», остановлены конвейеры заводов имени В.Малышева и ХТЗ в Харькове… Кто от этого в выигрыше, думается, и так ясно. Еще в мае 2010 года во время визита в Киев тогдашний Президент РФ Дмитрий Медведев пригласил Украину к участию в ОДКД: «Если интересно – welcome. Если есть определенные сомнения, мы к этому уважительно относимся… Если в будущем вы будете считать правильным присоединиться к ОДКБ, мы будем счастливы», – отметил Дмитрий Анатольевич. То было время эйфории. После сокрушительного поражения занесенного на Украину из чужих дальних весей «оранжизма» вообще и марионеточного Ющенко в частности у большинства населения возникли надежды на реальное сближение с братскими народами.

Тем более что именно на подобных лозунгах (да плюс еще приоритетность русского языка) строилась предвыборная программа Виктора Януковича. Он, как известно, стал главой государства, а позднее и его партия регионов получила большинство в Верховной раде. Что изменилось и в какую сторону? После памятного визита Дмитрия Медведева в июле того же 2010 года в Киеве побывала представительная делегация во главе с тогдашним зампредом Государственной Думы Александром Бабаковым. Обсуждали участие Украины в предстоявшем саммите ОДКБ в Ереване, торжественно открыли представительство Автономной некоммерческой организации «Институт ОДКБ», констатировали активизацию деятельности созданной накануне межфракционной парламентской группы Рады по сотрудничеству с Организацией договора о коллективной безопасности. И все надолго стихло. А уже в феврале 2012 года во время видеомоста Москва – Астана – Ереван – Киев – Минск генеральный секретарь ОДКБ Николай Бордюжа с горечью констатировал: «Много раз мы предлагали руководству Украины взаимодействие, но по каким-то причинам выйти на практическое сотрудничество нам не удалось. Причины зависят не от нас». Говоря о преимуще-

ствах, которые может республика получить, генсек назвал, в частности, преференции по закупкам вооружений, совместной организации оборонно-промышленного комплекса. Похоже, слова не были услышаны, и теперь опытным образцам украинского АН-70 предстоит гнить в ангарах. Хотя тот же Николай Бордюжа уже в нынешнем году подтвердил: ОДКБ готова к сотрудничеству с Украиной в любом качестве: наблюдателя, просто заинтересованного государства, члена организации. А в новой «Концепции внешней политики Российской Федерации» сказано: Россия считает Украину приоритетным партнером в СНГ и будет содействовать ее подключению к углубленным интеграционным процессам. В этом же контексте можно вспомнить, что в концепции ОДКБ страна названа в качестве одного из важнейших элементов системы обеспечения безопасности на постсоветском пространстве. Но официальный Киев, провозглашая одно направление, активно продолжает двигаться в другом. Вспомним, что в период правления «оранжевых» тогдашние президент Виктор Ющенко, премьер-министр Юлия Тимошенко и председатель Верховной рады Арсений Яценюк в тайне от собственного народа направили в штаб-квартиру НАТО письмо с просьбой включить Украину в План действий по подготовке к вступлению в Североатлантический альянс. Бумага вызвала скандал в украинском обществе. Но за три года властвования Виктора

Фото: Валерий Соловьев (Киев)

Морской международный старт

В феврале 2001 года прямо в цехе днепропетровского завода «Южмаш» президенты Украи ны Леонид Кучма и России Владимир Путин подписали Соглашение о «Морском старте»

Януковича ее так и не удосужились официально отозвать, хоть правительство нынче возглав ляет председатель его партии регионов Николай Азаров, а спикер Рады – тоже «регионал» – Владимир Рыбак. То есть де-юре заявка на вступ ление в НАТО Украины продолжает оставаться в силе. Уже в феврале 2013 года украинские Вооруженные силы официально подключились к натовской операции «Океанский щит», активно начали подготовку роты морской пехоты для дежурства в Силах быстрого реагирования Альянса. Более того, приоритетом военного сотрудничества республики в «Белой книге Украины-2012. Вооруженные силы Украины», изданной здешним МО, названо «участие в совершенствовании и развитии европейской системы коллективной безопасности». Как это выглядит на деле? Цифры говорят сами за себя. В минувшем году, согласно данным той же «Белой книги», с государствами СНГ было проведено чуть более двадцати совместных мероприятий в сфере коллективной обороны. А с НАТО – почти две с половиной сотни! В нынешнем году в рамках национальной программы «Украина – НАТО» и «Индиви дуальной программы партнерства между Украиной и НАТО» сотрудничество еще более интенсифицировалось. Причем как на много-

стороннем, так и на двустороннем уровнях. Среди совместных штабных, командных и прочих учений появились вещи, как мне кажется, вовсе недопустимые. Например, полеты американских истребителей с украинских аэродромов вдоль российских границ в рамках совместных с ВВС республики маневров, участившиеся заходы в черноморские порты американских боевых и вспомогательных кораблей и тому подобное. Всему этому активно противилась политическая сила Виктора Януковича, когда находилась в оппозиции. Сейчас киевское руководство на деле продолжает в военно-политической сфере линию Ющенко. Это неоспоримый факт. Как не вспомнить в этом контексте слова Николая Бордюжи, сказанные во время того же видеомоста в феврале нынешнего года: «У нас радужные планы в отношении Украины остались. Желательно, чтобы они такими радужными были и со стороны руководства Украины… Пока такого интереса нет, более того, все взоры ориентированы в другое направление. Мы не можем насильно вам предлагать совместно обеспечивать безопасность». Интересный нюанс: Украина на каждом шагу твердит о своей внеблоковости. Но имеет при этом политическое соглашение с НАТО. С > №31 май 2013

содружество

нейтральный статус

ОДКБ такого соглашения нет. Даже директор Американского института в Украине Энтони Салвия считает: как член Программы НАТО «Партнерство ради мира» страна продемонстрировала свою способность «кооперироваться с блоком по разным направлениям без полноценного членства». На этих же условиях Салвия рекомендовал Киеву «балансировать отношения с Альянсом путем построения отношений с ОДКБ». Но, похоже, в республике более в чести другой соотечественник Энтони Салвии – русофоб Збигнев Бжезинский. Это он еще много лет тому пророчествовал: без Украины и Россия со временем начнет распадаться. Редакция попросила прокоммен тировать этот материал военно го эксперта, участника миротвор ческих операций, председателя правления Ассоциации ветеранов военной разведки (Киев) Алексея Ващенко: – Выбрав нейтральный статус и отказавшись от ядерного потенциала, Украина в свое время оказалась между двумя военно-политическими объединениями. С одной стороны, НАТО, с другой – ОДКБ. В этой ситуации, естественно, существует альтернатива. Вступить в одну из организаций либо продолжать балансировать, обеспечивая безопасность, прежде всего в военно-политической сфере, своими силами. Последнее государству, из года в год живущему в долг, крайне проблематично. Украине в прошедшие десятилетия удавалось балансировать меж-

№31 май 2013

ду мировыми геополитическими центрами, проводя многовекторную внешнюю политику. Сейчас, в условиях мирового кризиса, разгорающихся региональных конфликтов, которые некоторые эксперты уже называют прелюдией будущей большой войны, делать это все сложнее. Наши западные партнеры не раз отмечали: вступление в НАТО – это первый шаг к полноценному участию в Евросоюзе. Но украинцы прекрасно понимают – если наша страна в ЕС когда-нибудь и войдет, то оченьочень нескоро. Посмотрите на пример Турции, стоящей в «европейском предбаннике» уже третий десяток лет. Что касается Альянса – отношение к нему негативное, особенно в восточных областях Украины. Побороть такой стерео тип крайне сложно. Да и экономические, военно-политические выгоды от вступления в НАТО для Украины весьма проблематичны. Сомневаюсь, что большинство моих соотечественников когда-либо в социально-психологическом плане положительно воспримет, например, появление натовских баз в Харьковской области, Донбассе или Севастополе, искусственное разведение по разным блокам двух славянских народов – украинского и русского, связанных единым корнем, общей историей. Естественно, что гипотетическое вступление в НАТО автоматически выведет Украину из СНГ и всех его институтов, включая такие важные, как Объединенная система ПВО, Совет министров обороны, Совет

министров внутренних дел. Окончательно рухнет оборонно-промышленный комплекс. Не говоря уже о том, что вряд ли народу захочется, чтобы его защищал (от кого?) натовский солдат, а наши ребята сражались и гибли бы в горячих точках за неизвестно чьи политические и экономические интересы. Что касается ОДКБ, то, вопервых, даже при нейтральном статусе Украина имеет широкие перспективы для развития с этой организацией взаимовыгодного (именно такого) сотрудничества в сферах обеспечения безопасности, развития инфраструктуры двойного назначения, подготовки кадров военных специалистов. А во-вторых, если же говорить о возможных перспективах полноценного членства Украины в Организации договора о коллективной безопасности, то я бы выделил лишь несколько: восстановление единого геополитического пространства, сформированного общими культурными, историческими, политическими, нравственными ценностями. С военной точки зрения – восстановление совместного использования структур и систем, планирования, оперативной и боевой подготовки, обучения и оснащения войск. Понимаю, что на историческом перекрестке Украине осталось находиться недолго. Главное только, чтобы правая нога не пошла направо, а левая – налево. Результат в таком случае заранее предопределен. ◆

Фото: Валерий Соловьев (Киев)

Морской международный старт

игра по правилам

Нужен ли орлу зонтик?

содружество

Текст: Сергей солодовник, Москва

Заголовок, похоже, нуждается в расшифровке. Автор применил геральдическую птицу орла в виде символа бизнеса, растущего, стремительного, экспансионистского. Этот бизнес не знает границ, инвестиции для которого собираются по всему миру, и весь мир для которого есть рынок. Ну а зонтик – одна из самых устоявшихся метафор для обозначения военно-политических гарантий участникам в рамках союзов, партнерств и организаций, от НАТО до ОДКБ. Вспомним, как часто упоминают ядерный зонтик. Или – антиракетный зонтик.

Фото из Интернета

сли говорить о совпадениях или различиях двух сюжетных линий, а именно – интересов бизнеса и военных альянсах, то на ум приходят обычно вполне конкретные компании. Которые благодаря Дуайту Эйзенхауэру получили общую аббревиатуру: ВПК. Этот самый военно-промышленный комп лекс извлекает прямые доходы от поставок как своим, так и союзным армиям. Ну и компании более широкого профиля, которые производят товары двойного назначения, предметы снабжения и оказывают сервисные услуги вооруженным силам. Однако речь не об этих обширных, важных, но все же не ведущих сегментах экономики. Поставим вопрос с точки зрения бизнес-сообщества отдельно взятой страны в целом: зонтик военно-стратегических гарантий и союзов способен добавить или отнять капитал? Чтобы не уходить в специфику отдельных отраслей, выведем за

скобки весь ВПК и все структуры, прямо или косвенно удовлетворяющие «военный спрос». А для остальных – точнее говоря, для 90% национального бизнеса – введем общий знаменатель, который опять-таки исключал бы отраслевую специфику. Примем за этот общий знаменатель рост капитализации бизнеса. Он достаточно интегрален, поскольку учитывает как способность наращивать капитал на собственной базе, за счет органического роста, так и за счет привлечения инвестиций в бизнес. Отметим, что при оценке такого параметра, как капитализация бизнеса, мы выходим на практически прямую взаимосвязь с потенциалом роста национального богатства. По мировой практике, высокая степень корреляции с ростом капитализации показывают также и такие ключевые параметры, как рост ВВП, доходов на душу населения, качество и продолжительность жизни. А это уже такие

показатели, которые даже военные аналитики причисляют к параметрам государственной мощи и потенциала. Наращивание их коренным образом влияет на геополитический баланс сил и влияния. Напомним, военные усилия отдельных стран и коалиций нацелены прежде всего на достижение этой интегральной цели: рост могущества и влияния. Собственно военные балансы играют подчиненную, инструментальную роль. Значит, бизнес вправе ожидать некоторой обратной связи от альянсов и военно-политических организаций в плане вклада в свои долгосрочные интересы. Однако если мы внимательно посмотрим на уставы, цели и задачи действующих на пространстве СНГ структур, прежде всего ОДКБ, мы не найдем каких-либо упоминаний о задачах защиты бизнеса от различных некоммерческих рисков и угроз. Хотя угрозы национальной и коллективной безопасности расписаны весьма подробно. А также приводятся многочисленные свидетельства и подтверждения о проведении различных мероприятий для минимизации подобных военно-политических угроз. Простим военным и политикам данное упущение. Военное дело вообще есть отрасль весьма консервативная. Клаузевица, конечно, все военные, начиная от майора, цитируют с удовлетворением, насчет «продолжения политики иными средствами». Однако им, военным, свойственно игнорировать вывод из этой чеканной формулы, который напрашивается из всей истории двадцатого, да и большинства предшествующих столетий: чего нельзя добиться военными > №31 май 2013

содружество

игра по правилам

ударами, весьма неплохо достижимо экономическими атаками. А разоренная страна, лишенная налогов, не сможет адекватно кормить свою и союзную армию. Военные в СНГ, как правило, традиционно «пиарят» свои усилия через патриотизм, долг по уплате налогов и через апокалиптические «страшилки». Правда, пиар такого рода трудно признать целевым, адресованным бизнесу. Но опятьтаки военные традиционно осваи вали идеологическое и пропагандистское оружие не перед войной, и даже не на первом году ведения военных действий. Вспомним обе мировые войны. Но отсутствие интереса бизнеса к делам и перспективам военнополитических альянсов на территории СНГ, прежде всего ОДКБ, объяснить затруднительно. Ведь бизнес вынужден прогнозировать последствия политических действий или бездействий в широком контексте. И прежде всего риски и вызовы окружающей среды. Потому что любой предприниматель по своему опыту знает справедливость оценки: «Не важно, сколько у тебя денег, важно, какой у тебя кредит». То ли Ротшильд сказал, то ли Рокфеллер, а может – еще от Римской империи повелось. Обычная реакция бизнес-аналитиков на телодвижения в области коллективной безопасности состоит в цитировании прописных истин из макроэкономической теории о том, что производительные инвестиции лучше непроизводительных. Это насчет того, что расширение военного бюджета в принципе вредит экономическому климату. А если проглядеть реакцию отдельных представителей бизнеса на военную составляющую СНГ, то нетрудно заметить последовательное уклонение от данной темы как принцип. Вроде как, мы вне политики. Посмотрим все же в исторической ретроспективе, какие орлы взлетели из-под зонтика союзов и альянсов. Хотя бы за последние полвека. В 60-е годы минувшего века резко возросла капитализация японского бизнеса. В 70-е годы резко рванул вверх Тайвань. Наконец в 80-е произошло южнокорейское экономическое чудо. Все три страны имели над собой американский зонтик: ядерный, противоракетный, противовоздушный, морской.

№31 май 2013

Без зонтиков обходились две страны – Швейцария и Швеция. И неплохо себя чувствовали в XX веке: капитализация неуклонно нарастала, инвестиции шли потоком, экономика отличалась стабильностью. Однако статус нейтралов был этими странами заработан в течение двух веков. Противостоящие коалиции в Европе научились не только этот нейтралитет уважать, но и использовать его в своих целях. А также на благо швейцарского и шведского бизнеса. Остается вопрос: а есть ли такой ресурс времени у стран СНГ? Вот, например, Туркменистан счи тает, что запас времени есть, и мир можно приучить к туркменскому нейтра литету. Однако капитализация туркменской экономики, за исключением газовых запасов, есть один большой вопрос. Критики «пользы» ОДКБ для бизнеса могут справедливо отметить, что нигде в СНГ бурного роста капитализации не произошло. По крайней мере такого, который бы можно было хотя бы частично записать на счет «зонтика». Мол, Казахстан и РФ не в счет: под зонтом или без зонта, они и так вне зоны военно-политических рисков. Ведь не миролюбивое же НАТО может составить угрозу и не стратегический партнер в лице КНР. Иными словами, тот же Туркменистан, но при обременении военными расходами как национальными, так и коалиционными. Однако этим критикам стоило бы посмотреть и на обратную сторону проблемы «полезности», а именно – на минимизацию рисков. И неплохим примером может служить рост капитализации бизнеса в Азербайджане и Арме-

нии. Вот уже двадцать лет ОДКБ прямо или косвенно препятствует возобновлению военных действий по переделу спорных территорий. Для внешних инвесторов это стало определенной гарантией по возврату инвестиций от военно-политических рисков в обеих противостоящих странах. Даже трудно себе представить, насколько меньшим был бы приток капитала в эти две страны и насколько бы ниже оценивался бизнес, если бы как минимум в каждую пятилетку, по консервативной оценке, Баку и Ереван возвращались бы к судьбе Арцаха – Карабаха на поле боя вместо обмена дипломатическими колкостями за столом переговоров. Рассмотрим риски для капитализации бизнеса на примере небольшой страны СНГ, которая не обладает существенными запасами высоколиквидных на мировом рынке полезных ископаемых и которая не может извлекать высокий рентный доход из своего географического положения. Нет у Кыргызстана ни значительных нефтегазовых полей, ни критически важного для соседей порта или хаба для транзита углеводородов. Коммерческие, управленческие и страновые, или макроэкономические риски выводим за скобки. Что остается? К сожалению, много чего. На распоряжение частью национальной собственности в виде вод ных ресурсов и на вмешательство в вопросы гидроэнергетики претендует соседний Узбекистан. И делает это весьма настойчиво. Трансграничная торговля с тем же Узбекистаном, а временами и с Таджикистаном, находится на грани фола. Иными словами, осу-

Фото из Интернета

ществляется полулегально, в лучшем случае. Рядом – не выходящий из состояния войны средней интенсивности Афганистан. Надо отметить, что из этой страны намечен вывод войск американской коалиции в весьма ближней перспективе, в 2014 году. Высоки риски роста террористической угрозы. При этом наращивание массовой базы радикальных группировок – вопрос весьма небольшого времени, учитывая масштабное обнищание населения и низкую идеологическую привлекательность курса сменяющихся центральных правительств в Бишкеке. При этом нужно помнить о том, что прямая угроза для бизнеса в деятельности радикальных исламистов заключается и в использовании святого для мусульман принципа благотворительности – закята – в формате дани на «джихад». Такая практика уже стала классикой в некоторых республиках Северного Кавказа в Российской Федерации. Подобный опыт легко перенимается через границы. Низкая капитализация становится следствием этих и некоторых других рисков некоммерческого характера. А это создает системный тупик: под низкую капитализацию можно привлекать очень ограниченные по объему и срокам кредиты. С высокой стоимостью обслуживания. В свою очередь, применение имеющихся капиталов за пределами Кыргызстана несет также высокие риски: мало кто будет соблюдать право собственности по отношению к партнеру, у которого страновые и системные риски зашкаливают. Похоже, имеются некоторые основания высказать ряд пожеланий от бизнеса Кыргызской Республики к интеграционным структурам в СНГ, которые традиционно занимаются своим военным делом. Как представляется при предварительном анализе, чисто военно-политическую составляющую требуется расширить. Первый вопрос: не созрела ли обстановка для учреждения и начала работы Объединенной финансовой полиции (ОФП) Единого экономического пространства (ЕЭП)? Объединенных в ОДКБ или ШОС государств? Причем в отличие от преимущественно фискальных задач структур типа налоговой полиции, управлений по борьбе с экономической преступностью, главной

целью ОФП должна стать защита интересов хозяйствующих субъектов ЕЭП. Как частных, так и государственных. Сегодня можно с некоторыми основаниями прогнозировать три этапа развития усилий ОФП ЕЭП по защите интересов бизнеса по географическому охвату. На первом этапе требуется убрать барьеры и дискриминирую щие ограничения внутри национальных государств. Например, для Кыргызстана это обеспечение свободы приложения капиталов и реализация товаров и услуг с Севера на Юг и с Юга на Север. Тем самым будет подстегнут процесс экономической реинтеграции Кыргызстана. ЕЭП, в отличие от национальных регуляторов, должно будет располагать значительно большими ресурсами и полномочиями. Ключевым фактором, однако, станет большая жесткость, воля и решительность в отношении взлома имеющихся барьеров и ограничений региональных баронов внутри страны. Параллельно в рамки задач ОФП на первом этапе целесообразно включить мониторинг и пресечение деятельности подпольных радикальных группировок, которые обкладывают бизнес данью с целью финансирования своей деятельности. А также усилить контроль за нелегальными финансовыми потоками, которые потенциально способны питать террор и экстремизм. На втором этапе задачей ОФП ЕЭП станет устранение дискриминации и избирательности при ведении трансграничного бизнеса. Важными факторами для развития трансграничного бизнеса в Центральной Азии остаются защита инвестиций, свободное движение товаров и услуг через границу, а также облегченная репатриация прибылей. Логично предположить, что третий этап развития ОФП ЕЭП будет сфокусирован на защите интересов бизнеса стран ЕЭП за пределами юрисдикции стран, подписавших соглашение о едином пространстве. И вот здесь будут весьма

полезны интеграционные группировки военно-политического характера. Вначале – расширение деятельности целесообразно в рамках стран ОДКБ, затем – ШОС. И обеспечение гарантий сохранности инвестиций через национальные границы позволит развиваться инвестиционным потокам параллельно с укреплением военно-политических группировок. Вероятно, существует и еще значительный список вопросов со стороны бизнеса к «зонтичным» структурам, обеспечивающим безопасность. Бизнесу вообще свойственно рассматривать государственные структуры, которые существуют на налоги, в качестве сервисных структур, обслуживающих интересы предпринимательства. Вероятно, значительная доля истины в этом есть. С другой стороны, мы попытались наметить и встречный интерес со стороны высоких геополитических стратегов к проблемам бизнеса. Все-таки параметры национального могущества, защита от экономической агрессии и экономические меры борьбы с экстремизмом не могут оставить равнодушными вдумчивых генштабистов. Мы попытались создать проблемное поле для обсуждения на круглом столе. С тремя сторонами: эксперты от бизнеса, эксперты от геостратегии и третья сторона – задающие наивные вопросы журналисты. Хотя, справедливости ради, приходится признать: наивные воп росы – самые сложные для ответов. И для орлов, и для зонтиков. ◆ От редакции: журнал «Деловой собеседник» планирует провести в Москве в июне текущего года круг лый стол «Бизнес и безопасность». №31 май 2013

содружество

инициатива

Корпорация против наркотиков

Текст: Владимир АЛОВ, Москва

Как противостоять потоку афганского героина, захлестывающего Центральную Азию, а через нее – и Россию? В Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН), не отказываясь от прежних способов, предложили и принципиально новый. Виктор Иванов

а состоявшемся 17 апреля 2013 года заседании специальной правительственной комиссии под председательством главы Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков Виктора Иванова была поддержана идея создания Российской корпорации сотрудничества со странами Центральной Азии (РКС). Она названа ключевым фактором в системе программ альтернативного развития этих государств. И – важнейшим инструментом координации и реализации комплексных инвестиционных программ России, реализуемых для стабилизации в них социально-политической ситуации, их дальнейшего развития. Одновременно, убеждены члены комиссии, деятельность РКС позволит существенно снизить уровень наркодавления на данные страны и тем самым поспособствует обеспечению безопасности самой Российской Федерации. – В данном случае мы не стали пионерами, но взяли на вооружение полезный опыт, уже накопленный в мире, – комментирует инициативу Виктор Иванов. – Международный опыт создания и функционирования подобных институтов весьма обширен. На глобальном уровне наиболее известны институты групп Всемирного банка, Международного банка реконструкции и развития, Международной финансовой корпорации. Региональный уровень представлен Европейским банком развития, Азиатским банком развития и другими известными структурами.

№31 май 2013

Корпорации развития создаются и отдельными государствами. Так, в 2004 году по инициативе Джорджа Буша была образована «Корпорация вызовов тысячелетия», ее используют для инвестиций за пределами США в обмен на политические и экономические реформы, с акцентом на борьбу с коррупцией. Успешно действует Японская корпорация развития зарубежных стран – некоммерческая организация, субсидируемая японским министерством экономики, торговли и промышленности. Основное ее предназначение – содействие промышленному развитию зарубежных стран и продвижение продукции и интересов японских промышленных компаний на внешние рынки. – А возьмите сингапурскую гос корпорацию «Джуронг», – продолжает В. Иванов. – Она аккумулирует производственные мощности 85 компаний на решение многих задач. Такие объединения создают условия для эффективного функционирования бизнес-структур по различным направлениям. А их программы помогают выводить безопасность в этих странах на совершенно иной уровень. Вот и мы предложили пойти тем же путем. И образовать кор-

порацию, способную в комплексе решать ряд важнейших для России и ее центральноазиатских партнеров задач. Данный шаг предпринимается и в соответствии с директивами Организации Объединенных Наций. Не так давно ООН утвердила основополагающие принципы борьбы с производством и транзитом наркотиков через программы так называемого альтернативного, инфраструктурного экономического подъема стран, которые затронуты наркотрафиком. А на прошедшей в марте 2013 года в Вене 56-й сессии Комиссии ООН по наркотическим средствам была принята резолюция, поддержанная в том числе и Россией, об альтернативном развитии таких государств. Ожидается, что уже в сентябре 2013-го документ будет утвержден на сессии Генеральной ассамблеи ООН. Опиумные плантации в Афганистане

Фото из Интернета

То есть Россия здесь, как принято говорить, находится в тренде. Ее почин, по словам Виктора Иванова, поддерживают и те, ради кого это дело затевается, – республики Центральной Азии. Преж де всего Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, с руководством которых ФСКН в лице ее директора уже проводила соответствующие переговоры. Но как все видится на практике? – Государства этого региона переживают сегодня тяжелую экономическую ситуацию, – де лает небольшое вступление Виктор Иванов, комментируя для «Делового собеседника» суть проблемы. – Из-за нее, из-за обостряющейся безработицы огромное количество их населения, особенно те, кто приезжают в Россию трудиться, втягиваются в перевозку наркотиков. Вовлекая же людей в инфраструктурные экономические проекты, мы сможем отвлекать их от наркоэкономики, которая, к слову, самим транзитерам приносит не такие уж большие деньги. И переключать их на реально действую щую экономику. Одновременно поможем нашим геополитическим партнерам по ШОС, ОДКБ бороться с насилием в них. Мы не должны допустить, чтобы ситуация в государствах Центральной Азии трансформировалась в такую же, какую переживают ныне страны Центральной Америки. Здесь, по заключению Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна, уровень насилия в связи с транзитом огромных масс кокаина в 400 раз выше, чем в среднем в мире! Но тревожная тенденция четко обозначилась сегодня и в Центрально-Азиатском регионе. Это видно по конфликтам, имевшим место в Таджикистане, Кыргызстане, на юге Казахстана. Практически все эти события связаны с транзитом наркотиков. Российскую корпорацию сотрудничества со странами Центральной Азии предложено создать в форме открытого акционерного общества, реализующего проекты, выгодные для всех сторон. 51 процент акций будет находиться в госсобственности, а 49 процентов – передаваться на возмездной основе целому ряду бизнес-структур. В их числе видятся «РусГидро», «Интер РАО ЕЭС», «Роснано», «Роснефть», «Лукойл», «Металлинвест» и другие гиганты, демонстрирующие

хорошие результаты в экономике и способные работать со своими партнерами в ЦА. Зарубежная практика показывает, что создание подобных структур наиболее эффективно при опоре на крупные банки. Правительственной комиссией предварительно проработано и поддержано предПремьер-министр КР Жанторо Сатыбалдиев и Виктор Иванов ложение о создании РКС на базе Внеш экономбанка, с перспективой привлечения других эффективный элемент системы крупных финансовых институтов профилактики наркомании. В рамках РКС реально увязыи компаний, заинтересованных в работе в этом регионе. Комплекс- вать и корпоративно усиливать ный подход к экономической по- проекты, уже реализуемые в релитике, проводимой Российской спубликах-партнерах. Скажем, в Федерацией в Центральной Азии, Кыргызстане – те, что связаны со позволит добиваться интенсифи- строительством Камбаратинской кации экономического развития ГЭС-1 и Верхне-Нарынского каскапоследней. А это названо одним из да гидроэлектростанций, проекты ключевых условий ликвидации аф- «Газпрома», «Роснефти», предлоганского наркотрафика через «мяг- жения по промышленному развитию республики, в горнодобываюкое подбрюшье» России. Предусматривается, что РКС щей отрасли. – По оценкам экспертов, при прамогла бы сосредоточиться на первоочередной реализации здесь вильной организации деятельности проектов в области энергетики, РКС она одновременно может стать добычи и переработки полезных эффективным инструментом форископаемых, создании региональ- мирования Евразийского союза на ной системы рационального водо- ключевом центральноазиатском напользования, на формировании правлении, вовлечения государств сети птицефабрик, транспортно- региона в эти процессы, – считает логистической системы, строи- директор ФСКН. В перспективе видится возможтельстве новых промышленных объектов. Также планируется об- ность участия в корпорации и афразовать российско-центрально ганской стороны. Однако главный азиатский многоуровневый центр ориентир на сегодня – усиление чеподготовки кадров. Кроме того, рез РКС взаимодействия с бывшиприменяя опыт российских про- ми среднеазиатскими республифильных структур и реабилита- ками. Но вот здесь-то, учитывая ционных учреждений, рассматри- сложность, а подчас и противовается возможность образования речивость политических и эконорегиональной сети крупных реаби- мических отношений между ними литационных центров на 1,5-2 ты- самими, и кроются главные сложсячи человек, действующих на базе ности. Именно поэтому в ФСКН проектов сельскохозяйственного и выступают за так называемый бассейновый принцип работы в промышленного развития. – Это, – убежден Виктор Ива- Центральной Азии. Суть его в том, нов, – также позволит одновре- чтобы, взаимодействуя с конкретменно уменьшить наркотизацию ными ее странами, одновременно населения и вовлечь реабилитиру- не вычленять их из общего контекемых в социально-экономическое ста. И решать возникающие задачи развитие своих стран, превратить через призму общерегиональных систему реабилитации в ведущий интересов. > №31 май 2013

инициатива

Говоря об этом, Виктор Иванов вспоминает заявления президента Узбекистана Ислама Каримова, сделанные во время прошлогоднего визита в Казахстан. «Водные ресурсы могут стать проблемой, вокруг которой обострятся отношения в Центрально-Азиатском регионе… Все может усугубиться настолько, что это может вызвать не просто религиозное противостояние, а войны», – высказал опасения лидер Узбекистана. – Кыргызстан и Таджикистан, расположенные в верховьях рек, обладают свыше 90 процентами водных ресурсов на всей территории региона, включая Пакистан и Афганистан, – констатирует глава ФСКН. – Этот колоссальный ресурс остается камнем преткновения. Но как раз взвешенная и последовательная политика России в Центральной Азии помогла бы отысканию компромиссных, приемлемых для всех сторон решений. Через корпорацию путем тщательной проработки проекКонфискованные наркотики

№31 май 2013

тов можно будет выйти на заключение, по сути, дипломатического, политического водного пакта, обеспечивающего баланс и сельскохозяйственных территорий, и водно-энергетических ресурсов на основе всеобщего консенсуса. Это опять же поспособствует и укреплению российских позиций в регионе, и снижению наркотического давления на РФ, обернется созданием здесь новых рабочих мест, развитием инфраструктуры. В общем, РКС – это действительно перспектива. Но почему же так она еще далека от воплощения в жизнь? Ведь о необходимости создания корпорации было заявлено еще больше года назад на заседании правительственной комиссии по разработке и реализации антинаркотических программ, обеспечивающих интересы Российской Федерации в Центральной Азии. Идею одобрило руководство страны. Однако на нынешнем, от 17 апреля, заседании комиссии по-прежнему шла речь лишь о подступах к решению задачи. Проблемы, конечно, не только в запрашиваемых на нужды корпорации 2 миллиардах долларов из бюджета. – Это не столь большие затраты для госказны, – комментирует Виктор Иванов. – И это ничто по сравнению с почти 5 миллиардами долларов, которые мы отдали на спасение Кипра. Где Россия и где Кипр, а Центральная Азия – она здесь, рядом с нами. Понятно, что сразу прямой прибыли ждать не приходится, поэтому речь идет о разворачивании в регионе инфраструктурного вектора экономики. Но поскольку предполагается участие в РКС субъектов экономической и коммерческой деятельности, привлечение инвестиций, то изначальные вложения позволят в скором будущем такую же сумму привлечь со стороны бизнессообщества. И это уже заемные, инвестиционные средства. Если они будут правильно вложены, то уже в ближайшее время начнут давать прибыль. Но слишком масштабный проект задумывается, слишком много различных интересов в нем должно синхронизироваться, слишком много согла-

сований, как внутри РФ, так и за ее пределами, требуется осуществить. Пока же не все с российской стороны восприняли на ура эту инициативу. В том числе и среди предполагаемых компаний-участниц. Их руководители не отрицают возможности этого участия. Но подчеркивают: риски в столь неспокойном регионе, как Центральная Азия, весьма велики. «Вот если бы государство реально поддержало, тогда другое дело», – говорят они. Зато в самих республиках ЦА видят серьезные барьеры в самой российской бюрократии, которая может надолго затянуть процесс. – Для участников корпорации правительству России необходимо разработать со странамипартнерами определенные гарантии, да и сама она должна стать надежным щитом для инвесторов, – соглашается Виктор Иванов. – Важно знать и ощущать: за этой структурой стоит воля – финансовая, экономическая, политическая – самого государства. Материалы правительственной комиссии направлены непосредственно руководству министерств финансов и экономического развития России. Хотя в текущем году, наверное, уже сложно будет определиться в финансовом отношении, потому что бюджетный процесс возобновится только в сентябре. Будет задействован и законодательный ресурс. Достигнута договоренность с ведущими комитетами Госдумы об обсуждении вопроса с корпорацией уже в ходе осенней сессии. Крайне важно, что на этот счет есть поручения и президента, и председателя правительства России. Так что надеемся: решение задачи не затянется. По расчетам экспертов, создание и работа Российской корпорации сотрудничества приведут к уменьшению объемов производства и транзита афганских наркотиков в среднесрочной перспективе более чем на 25 процентов. И позволят сэкономить примерно 1,3 процента ВВП России, ежегодно теряемого от наркоторговли, повлекут снижение преступности в РФ более чем на 30 процентов. Это ли не аргументы в пользу инициативы, в которой напрямую заинтересованы по обе стороны российско-центральноазиатской границы? ◆

Фото из Интернета

содружество

Салон Испанского Кафеля

alencia ceramica

3D - дизайн в ПОДАРОК!!!

На Моссовете (напротив «Береке») Тел.: +996 (312) 622 333 Е-mail: bicrown@mail.ru

содружество

сотрудничество

Главным результатом своего рабочего визита в Москву премьер-министр КР Жанторо Сатыбалдиев назвал возвращение доверия России к Кыргызстану. Но именно о дефиците доверия со стороны российского бизнеса к центральноазиатской республике не раз заходила речь во время поездки кыргызского премьера в РФ.

Россия и Кыргызстан: вектор интеграции устремлен в будущее Текст: Владимир АЛОВ, Москва

тот визит проходил в течение двух дней, 22-23 апреля 2013 года, и оказался весьма насыщенным. Помимо переговоров глав двух правительств Дмитрия Медведева и Жанторо Сатыбалдиева в узком кругу и в расширенном составе, он также включил 2-е совместное заседание российско-кыргызского и кыргызско-российского деловых советов, 15-е заседание Межправительственной российско-кыргызской комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому и гуманитарному сотрудничеству, встречи с соотечественниками, преуспевшими в РФ, и с активом кыргызской диаспоры в России. Подписан ряд важных документов. Все это подтвердило реальный, а не дежурный интерес российской стороны к партнеру, отношения с которым еще не так давно переживали не самый лучший период. О тех временах вскользь вспомнили и оба премьера, вышедшие после переговоров к прессе. – У нас огромный потенциал для углубления и расширения российско-кыргызского партнерства, и я уверен, что нам удастся реализовать все намеченные проекты и до-

№31 май 2013

говоренности, – заявил Дмитрий Медведев. – И если так пойдет и дальше, доверительные отношения будут укрепляться, то, надеюсь, будут решены многие проблемы, которые накопились за последние годы, о чем вы не хотите вспоминать, – ответствовал Жанторо Сатыбалдиев. – Не хочу и не буду вспоминать. – Да. Хотелось бы, чтобы эта страница истории уже… – Была перевернута. – …была перевернута и чтобы начался динамичный рост взаимоотношений между Кыргызстаном и Россией. Надежду на это высказывали и представители деловых кругов РФ. Но одновременно не скрывали: многие представители российского бизнеса все еще с настороженностью относятся к партнерству с кыргызскими коллегами. И одной из главных причин назвали политическую нестабильность в республике. Именно поэтому, считает председатель российско-кыргызского делового совета Иван Поляков, немало компаний в РФ еще только начинают присматриваться «к огромному потенциалу взаимо-

действия между нашими странами». А руководитель Федеральной таможенной службы РФ, сопредседатель Межправкомиссии с российской стороны (с кыргызской ее возглавляет сам Жанторо Сатыбалдиев) Андрей Бельянинов видит корень проблемы и в постоянной смене госуправленцев в КР. – Мы будем продвигать и защищать российские компании в Кыргызстане, но для этого необходима более стабильная работа его госаппарата, – выразил общую точку зрения А. Бельянинов. – Наши бизнесмены должны понимать, с кем и как работать, чтобы не менялись, как в калейдоскопе, должностные лица, с которыми начинают выстраиваться отношения. В результате же часто приходится работать на понятийном уровне, тогда как надо бы – на законном. Наличие этих и других проблем не отрицал и Жанторо Сатыбалдиев. Он констатировал, что сам является уже третьим премьерминистром за последние два года, подразумевая и такую же частую смену кабинетов министров. Но вместе с тем пообещал: в республике будет обеспечиваться преемственность деятельности правительства и верховенство закона.

Фото: пресс-служба правительства КР

«Никаких рейдерских захватов, я авторитетно заявляю, вы должны верить нам, – сказал Ж. Сатыбалдиев, обращаясь к представителям деловых кругов России. – Наше правительство пришло всего 8 месяцев назад, когда падение производства достигло 7 процентов. Мы подняли показатель и динамично развиваемся. Первый квартал закончили с 7,5 процента роста ВВП, и это только начало». Повод для определенного оптимизма подают и данные, характеризующие торгово-экономическое сотрудничество Кыргызстана с Россией. Как отмечал Дмитрий Медведев, в минувшем году товарооборот между двумя странами вырос на четверть и составил 2 миллиарда долларов, существенное увеличение его наблюдается и в первые месяцы нынешнего года. Выступая на совместном заседании деловых советов, Иван Поляков призвал сфокусироваться на нескольких наиболее реалистичных проектах в таких отраслях, как энергетика, транспорт, сельское хозяйство, машиностроение, горнодобывающая промышленность, выставочная деятельность. О взаимодействии в этих и других сферах говорилось и на Межправкомиссии, в повестку дня которой было внесено, по словам Андрея Бельянинова, свыше 50 вопросов. Надо отметить, что за последние два с небольшим года это уже четвертое заседание такой комиссии, деятельность которой в последний период бакиевского правления вообще сошла на нет. И темп на новом этапе задала опять же российская сторона. Подводя итоги 12-го заседания МПК, которое прошло в Бишкеке в феврале 2011 года, на спаде двусторонних отношений, Андрей Бельянинов предложил для выхода из возникшего партнерского кризиса собраться еще раз в текущем году. Это и произошло буквально следом, в апреле 2011-го в Москве. Ровно через год стороны встретились в Бишкеке. Теперь вот – снова в российской столице. И, судя по всему, опять не в последний раз для нынешнего года. В протоколе 15-го заседания

МПК записано: в 16-й раз собраться в четвертом квартале 2013 года в Бишкеке. Наработки комиссии носят не обязательный, но рекомендательный характер. Однако, как правило, потом ложатся в основу договоренностей, достигаемых на межведомственном, межправительственном и межгосударственном уровнях. Практически все сколько-нибудь значимые шаги, предпринятые в 2001-2013 годах в двусторонней сфере, предварительно отрабатывались именно таким образом. И предопределили принятие важнейших решений России в отношении Кыргызстана. Переломным моментом, когда стрелка политического барометра в кыргызско-российских отношениях окончательно повернулась на «ясно», в обоих государствах считают прошлогодний сентябрьский визит в КР президента Владимира Путина. Именно в этот момент были подписаны стратегически значимые для республики межправительственные соглашения об урегулировании задолженности КР перед РФ по ранее предоставленным кредитам, о строительстве и эксплуатации Камбаратинской ГЭС-1, Верхне-Нарынского каскада гидроэлектростанций, о статусе и условиях пребывания объединенной российской военной базы на территории республики. А также – протокол о сотрудничестве в военной области в период, предшествующий вступлению в силу соглашения по ОРВБ.

Слегка забегая вперед, сле дует сказать, что буквально через три дня после завершения визита премьера Ж. Сатыбалдиева в Москву все перечисленные документы были ратифицированы Советом Федерации РФ. Конечно, между двумя этими событиями нет прямой связи. Но они, как и многие другие, взаимодополняя друг друга, выстраивают новый вектор кыргызско-российского взаимодействия, обусловленный обоюдной заинтересованностью. Во властных структурах России не скрывают, что рассматривают Кыргызстан, вместе с Казахстаном и Таджикистаном, в качестве одного из ближайших союзников в Центральной Азии при построении Евразийского экономического союза. И как форпост в продвижении российских политических и экономических интересов в регионе. Вместе с тем и официальный Бишкек традиционно провозглашает Российскую Федерацию своим главным стратегическим партнером, руководствуясь при этом отнюдь не умозрительными соображениями. «Мы крайне заинтересованы в том, чтобы Кыргызстан был ближайшим соратником во всех наших начинаниях», – заявил в ходе нынешних переговоров Андрей Бельянинов. Подводя итоги заседания МПК, они вместе с Жанторо Сатыбалдиевым отметили наличие взаимопонимания по всем вопросам. И, отвечая на еще один животрепещущий для Кыргызстана вопрос – о возможности приватизации его газового хозяй- > №31 май 2013

сотрудничество

ства «Газпромом», – сообщили: осталось согласовать две позиции. Премьер Кыргызстана уточнил: уже к следующему отопительному сезону в республике оператором «Кыргызгаза» станет «Газпром». А комментируя перспективы вступ ления Кыргызстана в Таможенный союз, проинформировал: до конца года планируется завершить разработку дорожной карты для ускорения процесса интеграции в ТС. В Бишкек правительственная делегация Кыргызстана вернулась с несколькими новыми соглашениями. В том числе о сотрудничестве между «Роснефтью» и международным аэропортом «Манас» по развитию авиатранспортной инфраструктуры Кыргызстана, об объединении усилий Межгосударственной корпорации развития (РФ) и Торгово-промышленной палаты КР для строительства в Бишкеке международного торгово-выставочного центра, о предоставлении страхового покрытия по внешнеторговому контракту между «Тролза» и мэрией Бишкека на поставку троллейбусов в столицу КР. Наиболее урожайными оказались переговоры для таможенного ведомства республики. Заключены соглашения о снятии барьеров в таможенной сфере, о совершенствовании информационного взаимообмена в ней и о сотрудничестве Государственной таможенной службы КР с создаваемым в Саратовской

№31 май 2013

области логистическим центром. Последнее позволит отрабатывать «зеленый коридор» для ввоза в Россию товаров, произведенных в Кыргызстане. Серьезные заделы на ближайшую перспективу создала и Межправкомиссия. Она обязала многие ведомства и компании с обеих сторон к проработке различных актуальных задач. Прежде всего продолжится реализация упоминавшихся проектов в гидроэнергетической сфере. Предусматривается реанимировать работу нескольких кыргызских предприятий, действовавших в системе бывшего союзного ВПК, переориентировав их на нынешние потребности России, государств ОДКБ. Активизируются взаимные поставки продукции аграрного сектора, укрепятся контакты между профильными структурами, где лидирующая роль отводится «Росагролизингу», Кыргызской агропродовольственной корпорации, «Айыл Банку». Россия включится в процесс создания в КР гражданских авиахабов, развитие инфраструктуры международных аэропортов «Манас» и «Ош». Будут предприняты необходимые усилия для открытия в республике филиалов крупнейших российских банков. Специалисты «Росатома» вплотную займутся проблемами рекультивации некоторых урановых хвостохранилищ на территории Кыргызстана. Дальнейшие под-

вижки намечены в финансовой, транспортной, нефт егазовой, горнодобывающей, туристической и других отраслях, в культурно-гуманитарной, образовательной, социальной сферах. В общем, планка поднята достаточно высоко. И теперь много зависит от того, насколько ей станут соответствовать в самом Кыргызстане, прежде всего заинтересованном в укреплении традиционного, но на какой-то момент в значительной степени упущенного сотрудничества с Россией. Общеизвестно, что еще на стадии ратификации в Кыргызстане проектов по Камбарате-1 и Верхне-Нарынскому каскаду гидроэлектростанций здешняя оппозиция выступила против, заявив об их несоответствии интересам республики. На слуху остаются и проблемы, вплоть до открытых инцидентов, возникающие при приходе российских инвесторов в горный сектор КР. Вряд ли стоит тешить себя иллюзией, что вот теперь-то эти и другие коллизии одномоментно разрешатся. И что чисто экономические проекты не станут в очередной раз разменной картой при обеспечении интересов тех или иных политических сил в Кыргызстане. В случае усугубления подобных тенденций пока еще хрупкое взаимное доверие вновь начнет сходить на нет. Со всеми неизбежными и в чем-то, пожалуй, уже необратимыми последствиями. Но, возможно, такая страница в двусторонних отношениях действительно уже перевернута, раз и навсегда. В данный момент в Кыргызстане, по данным его правительства, действуют около 600 совместных с Россией предприятий, из них 195 – со стопроцентным российским капиталом. А в последней декаде апреля в Кыргызстане побывала еще одна большая бизнес-делегация – из Алтайского края и Челябинской области. Когда духом партнерства, о котором говорится в руководящих эшелонах, все больше проникаются непосредственно в предпринимательской среде, – это добрый признак. ◆

Фото: пресс-служба правительства КР

содружество

Мебель на все случаи жизни

▶кухни ▶спальни ▶детские ▶прихожие ▶шкафы-купе ▶горки/стенки

принимаем заказы Тел.: +996 (312) 36 03 03, +996 (555) 91 78 98 Адрес: г. Бишкек, пр. Чуй, 97

E-mail: kgstan@rambler.ru; nur@nur.kg

www.nur.kg

союз нерушимый

эстафета поколений

О величии духа и мужестве сердец Беседовала Нургуль ТАШТАНБЕКОВА

Леонид Сумароков

Только что в Кыргызстане вышел документально-художественный сборник Леонида Сумарокова «Восхождение к подвигу». Книга, основанная на документальных материалах, затрагивает пути формирования в Пограничных войсках традиций мужества, доблести, чести. Кто-то уже назвал автора романтиком бизнес-эпохи, а он продолжает стоять на своем: нынешнему часовому границы нужна духовно-нравственная подпитка, и искать ее следует в славной истории солдат в зеленых фуражках, которые 28 мая отмечают 95-ю годовщину создания своих войск.

Впрочем, почему «своих»? Наших Пограничных войск, что убедительно доказал автор издания – историк пограничной службы и публицист. Он вместе с нашим корреспондентом перелистал неизвестные страницы отечественной пограничной истории, избрав в качестве объекта внимания границу на Тянь-Шане, сжатую в узких временных рамках Великой Отечественной войны. Корреспондент окунулся в нее, удивился и проникся огромным чувством гордости. Узкие рамки не скрыли размаха пограничного подвига. Подвига наших пограничников! Леонид Сумароков: – Приз наюсь, для меня история пограничников на кыргызских рубежах когда-то вмещалась в повести Льва

№31 май 2013

Канторовича «Полковник Коршунов» и «Кутан Торгоев», в художественный фильм «Алые маки Иссык-Куля», в картину Семена Чуйкова «На границе». Эти произ ведения, будучи высокохудожественными по своему содержанию, обладающие мощным духовным потенциалом воздействия, привели к пониманию практической ценности исторического опыта. Исторический опыт – это не те реальные знания, которые постепенно откладываются (накапли ваются) во времени, по ходу событий, в поступательном движении истории, а те причинно-следственные связи, которые усматриваются с синхронной (актуальной для данного момента) точки зрения. Чем глубже вникаю в них, тем больше растет убежденность: Кыргызстан – страна пограничного подвига, а граница на ТяньШане – памятник пограничной славе. Трудно представить еще более мощную базу для воспитания и единения. С формировавшимися здесь в течение века духовно-нравственными ценностями побеждало не одно поколение пограничников, и тому свидетельство их участие

в Великой Отечественной войне. Первые бои на государственной границе 22 июня 1941 г. показали – мы победим, победа будет за нами! || Кор.: – Понятно, что 22 июня 1941 г. первый удар немецкофашистских войск приняли пограничники. Мужественно сражались, но в целом войска отступали. Большие потери, сломленный дух – с этого начи наются все рассказы о войне. Леонид Сумароков: – Заметьте, на первый план вы поставили мужество советского солдата. Неудачи первых дней войны должны восприниматься как серьезный урок стратегам: готовить нужно в первую очередь дух воинства. Пограничники к войне его подго товили. В 1939–1941 гг. советское руководство осуществило меры по укреплению Пограничных войск СССР. На западную границу направлялись профессионально подготовленные кадры командиров-пограничников. Пограничная охрана Средней Азии, после кровопролитных схваток с басмаческими бандами, контрабандистами, проводившихся на

Алексей Гарькавый с женой Марией Александровной и сыном Николаем

Фото: Центральный государственный архив кинофотодокументов КР

Григорий Соколов (справа)

уровне войсковых операций, имела такой потенциал. Пограничники-кыргызстанцы Джаманкул Дженчураев, Борис Васильев, Савва Грачев, Алексей Гарькавый, прошедшие суровую школу среднеазиатской границы, накануне войны сменили место службы, оказавшись на западных рубежах. Опыт службы они имели колоссальный. Например, Борис Михайлович Васильев в 1933 г. обеспечивал охрану Всесоюзного автопробега Москва – Кара-Кумы – Москва, затем командовал Таш-Рабатской (Нарынской) пограничной комендатурой. Боевой путь Джаманкула Дженчураева пролегал от Кара-Кумов до Памира. Вместе со своими мужьями-пограничниками уроки мужества получили и их семьи. В апреле 1937 г. газета «Советская Киргизия» в статье «Боевые подруги» рассказала о жене Алексея Гарькавого. Газета писала: «Мария Александровна в полном смысле боец. Она в совершенстве владеет боевым конем. Работает клинком, как настоящий кавалерист. С винтовкой – она меткий стрелок, у пулемета – отличный пулеметчик». Жене пограничника Алексея Гарькавого подобные навыки были просто необходимы. В 1932 г. три пограничника и две женщины, жены комсостава, одна из которых находилась на последних днях беременности, отбивали атаки басмачей, окруживших пограничную заставу. Заместитель

начальника заставы Федько направил Марию Александровну в комендатуру. Она, вихрем прорвавшись на коне сквозь ряды атакующих, доставила весть о нападении на соседнюю заставу. Помощь подоспела вовремя». Боевой опыт семьи Алексея Гарькавого пригодился утром 22 июня 1941 г. Боевая обстановка формировала у пограничников высокий моральный дух. Ему отдавало дань уважения искусство, литература. Неудивительно, что в первый день войны пограничники не сдали своих позиций, продолжали вести борьбу с противником, находясь в окружении. Капитан Джаманкул Дженчу раев в первый день войны сражался с врагом под Брестом. Его мужество в августе было отмечено медалью «За отвагу». Заслугу в подготовке пограничников к ведению мужественных и самоотверженных действий следует отдать кыргызстанцу Григорию Соколову. Генерал-лейтенант Соколов, командовавший в начале 1930-х гг. маневренной группой 14-й Алай-Гульчинской (Ошской – наименование менялось из-за изменения места дислокации) пограничной комендатуры, войну встретил в должности начальника управления Пограничными вой сками СССР. Напомню хорошие слова: побеждает не тот, у кого сила, а тот, у кого правда. Дух советского солдата первый день войны не сломил. >

Джаманкул Дженчураев

Савва Грачев

Борис Васильев

№31 май 2013

союз нерушимый

эстафета поколений

|| Кор.: – Представление нынеш него поколения о Великой Оте чественной войне формируется в основном фильмами совре менной постановки. «Брест ская крепость» впечатляет! Но бывают фильмы, пересыщен ные безысходностью. Вы мо жете предложить сценаристам свой сюжет из 22 июня 1941 г. – по содержанию острый, яркий, жизнеутверждающий, вселяю щий уверенность в победе?

№31 май 2013

Жены комсостава Алай-Гульчинской пограничной комендатуры

Снайперы-пограничники

Могу предложить сценарий для второго фильма из событий 22 июня 1941 г., развернувшихся на советско-финском участке государственной границы. 1-я комендатура 102-го Элисенваарского пограничного отряда Ленинградского пограничного округа под командованием старшего политрука Алексея Дмитриевича Гарькавого, бывшего начальника пограничной заставы «Ишик-Арт» Алай-Гульчинской пограничной комендатуры, во взаимодействии с подразделения ми Красной Армии 8 суток удерживала оборонительный узел в районе населенного пункта Рас-

тилахти, сковав крупную группировку сил противника, нанеся фашистам ощутимый урон. С первых дней боев в одних бое вых порядках с пограничниками отважно сражались с врагом жена и сын Алексея Гарькавого – Мария Александровна и Николай. После выхода из окружения Алексей Гарькавый командовал 7-м стрелковым полком 1-й стрелковой дивизии НКВД. Погиб 29 октября 1941 г. на «Невском пятачке». Мария Александровна прошла всю войну, написала книги о пережитом и об Алексее Гарькавом. ◆ Продолжение беседы читайте в следующем номере

Фото: Центральный пограничный музей ФСБ РФ

Леонид Сумароков: – Готово и название фильма: «В бой идет депутат». 22 июня 1941 г. фашисты скрытно переправились через Прут и внезапно напали на пограничные заставы 79-го Измаильского пограничного отряда, охранявшего границу с Румынией. Отбивая атаки врага и укрепляя оборону на своем участке государственной границы, командование 79-го погранотряда с первого дня войны продемонстрировало образцы военного искусства: активно велась разведка на вражеской территории, изыскивались возможности нанесения контрударов по противнику. Уже 22 июня была организована заброска группы пограничников во вражеский тыл. 23–24 июня пограничники вновь совершили рейды на вражескую территорию. На рассвете 26 июня сводный отряд в составе подразделений 79-го погранотряда и Красной Армии на пограничных судах при поддержке береговой артиллерии устремился к румынскому берегу. Под огнем артиллерии и ударами авиации противника, забросав врага гранатами, десантники перешли в атаку и захватили несколько населенных пунктов на вражеской территории. История Погранвойск как одну из славных своих страниц хранит подробности десанта у Килия-Века – самой успешной операции на вражеской территории во время первых боев на границе в годы Великой Отечественной войны. Командовал пограничным отрядом депутат Верховного Совета Киргизской ССР подполковник Савва Игнатьевич Грачев. За его плечами остались гражданская война, борьба с басмачами, боевой поход в Западный Китай в 19371938 гг. Савва Грачев погиб смертью героя 28 мая 1942 г. в боях под Харьковом.

9 Мая – День Победы!

содружество

память

Иссык-Куль-2013: Кубок Победы по парусному спорту

Текст: Светлана ЛАПТЕВА

нициатива Федерации парусного спорта Кыргызской Республики собрать на регату яхтсменов стран ОДКБ, СНГ именно 7-9 мая под мирным иссык-кульским небом, чтобы внуки и правнуки солдат Великой Отечественной войны теперь уже в спорте, в парусной регате вместе поднимали паруса, как когда-то их деды знамя Победы, изначально была инициирована президентом Федерации парусного спорта КР, гражданином России Владимиром Кириком. И затем одобрена президентом Кыргызстана Алмазбеком Атамбаевым, послом России в Кыргызской Республике Андреем Крутько. Федерация парусного спорта получила право поднять флаг ОДКБ на церемонии открытия первого Кубка Победы по парусному спорту, прошедшем в городе Балыкчы 7 мая 2013 г. Церемония открытия стала одновременно и концертом для участников Великой Отечественной войны и для всех горожан. И надо отдать должное организаторам – Федерации парусного спорта Кыргызской Республики, администрации Иссык-Кульской области, Посольству России в Кыргызстане – праздник превзошел все ожи-

№31 май 2013

дания: на сцене дети пели о Победе на русском и кыргызском языках, исполнялись отрывки из эпоса «Манас», звучал комуз. Самолетыштурмовики СУ-25 Кантской авиа базы ОДКБ прошли над сценой в тот самый момент, когда ведущий рассказывал о летчике штурмовой авиации – уроженце Балыкчы Чоюне Алиеве, который погиб во время Великой Отечественной войны. Ведущий группы штурмовиков – командир базы, летчик первого класса, полковник Игорь Мордовкин и его ведомый, майор Станислав Астаев, салютовали тепловыми ракетами ветеранам и погибшим победителям. В этот же день яхтсмены приготовили для ветеранов еще один подарок: во время первого этапа Кубка Победы по парусному спорту на Иссык-Куле на фоне заснеженных гор впервые были подняты паруса-спинакеры* цвета флагов Кыргызстана и России. Это флаги команд – участниц соревнований. После длинной офшорной гонки Балыкчы – Чолпон-Ата утром 9 мая участники Кубка Победы возложи* Спинакер – это специальный дополнительный парус, используемый для увеличения движущей силы в основном при плавании полными курсами.

ли венок к городскому памятнику погибшим в Великой Отечественной войне, а затем вместе с ветеранами в яхт-клубе «Круиз» смотрели показательные выступления спецназа Министерства обороны «Скорпион», угощали ветеранов солдатской кашей, слушали концерт творческих коллективов, от Федерации парусного спорта были вручены подарки всем участникам войны. А потом состоялся настоящий парад Победы, только на воде: ветераны, вдовы погибших воинов, труженики тыла на катере прошли мимо выстроившихся на рейде судов российской базы ВМФ, дислоцированной на Иссык-Куле. Во главе с командиром базы, капитаном второго ранга Антоном Темнохудовым, военные моряки приветствовали последних оставшихся в живых участников той далекой войны в парадном строю на борту своих кораблей, а яхтсмены Кыргызстана и России гордо несли паруса-спинакеры своих стран. Появление самолетов СУ-25 авиабазы ОДКБ над акваторией вызвало бурю восторгов и восхищения. Ветераны, военные, яхтсмены, зрители кричали «ура» и поздравляли друг друга с Днем Победы!

Фото автора

При поддержке ОДКБ на озере Иссык-Куль в Кыргызстане в дни празднования Победы в Великой Отечественной войне впервые проведен Кубок Победы по парусному спорту в классе крейсерских яхт с участием профес сиональных российских яхтсменов и любителей.

А потом был дан старт еще одному – третьему этапу Кубка Победы по парусному спорту, и по итогам трех гонок победителем первого Кубка Победы стала российская команда. Приз победителям вручил мэр города Чолпон-Ата Болот Бакиров. По признанию российских яхт сменов, все этапы гонки прошли в полном напряжении. Кыргызстанцы оказались достойными соперниками, а Иссык-Куль заинтриговал опытных профессионалов необычными ветровыми условия ми, ведь повсюду горы, и трудно предсказать, как себя поведет ветер. – Никогда раньше российские профессиональные яхтсмены не принимали участия в крейсерских гонках на Иссык-Куле. Их участие в гонке – это прорыв, стимул для кыргызских спортсменов. И вклад в развитие парусного спорта на Иссык-Куле. А самое главное, что спортсмены двух стран вместе шли к победе в гонке, под одним небом, пусть и под разными парусами. И в эти дни часто звучали истории о войне, о своих родных, погибших и вернувшихся с войны, – говорит президент Федерации парусного спорта Кыргызстана Владимир Кирик. – Мы поражены тем, с каким уважением, с каким размахом в Кыргызстане отмечают День Победы. Мы проехали несколько городков, сел, и в эти дни повсюду проходили митинги, люди несли цветы к памятникам. Причем и молодые, и пожилые, и люди разных национальностей. Мы благодарим организаторов за такую инициативу и надеемся, что Кубок Победы по парусному спорту будет традицион ным, – поделились своими впечатлениями российские яхтсмены. Также яхтсмены-россияне уверены, что у Иссык-Куля серьезные перспективы в развитии парусного спорта. Нужно развивать инфраструктуру, строить современный центр развития парусного спорта для яхтсменов из СНГ, делать карты, покупать, обновлять флот. Но, по их словам, команда, которая готовила Кубок Победы по парусному спорту, способна выполнить эту задачу с блеском. Главное, чтобы со стороны государства это стремление было поддержано, и тогда Кыргызстан сможет принимать яхтсменов почти круглый год, ведь уникальное озеро не замерзает, а тренировки можно проводить на воде 10 месяцев в году, кроме декабря и января.

страна

события

Баткен – благополучный край для инвестиций

Беседовал Ислам ЖОЛДОШОВ

26 апреля, впервые в истории Баткенской области, при участии премьер-министра и аккредитованных в Кыргызстане дипломатических представительств, международных организаций и бизнес-сообществ был проведен Первый международный инвестиционный форум. Для одного из самых отдаленных регионов страны проведение подобного мероприятия имеет судьбоносное значение. Взят курс на интеграцию в экономическое пространство и развитие области. Какие результаты принес этот форум? Какие планы на будущее? Об этом и многом другом мы поговорили с Полномочным представителем правительства КР по Баткенской области Женишом РАЗАКОВЫМ.

|| – Жениш Парпиевич, мы вас искренне поздрав ляем с успешно проведенным инвестиционным форумом. Обычно в народе говорят, что первый блин всегда комом, но, по мнению участников, форум прошел на высоком уровне. Что помогло вам провести его на таком уровне? Какие сложно сти были в организационном моменте? Достигли вы всего, что намечали? – Безусловно, с народной мудростью не поспоришь, потому что она прошла испытание временем. Конечно, прокладывать путь в первый раз всегда сложно, так как нельзя опереться на прошлый опыт проведения подобных мероприятий. Но жизнь на месте не стоит, и делать первый шаг рано или поздно приходится. Тем более если это крайне необходимо для развития региона и роста благосостояния населения. Достижение такого уровня – это результат долгого, упорного, слаженного и кропотливого труда специалистов областной администрации. Конечно, мы далеки от мысли, что все было проведено на самом высоком и безупречном уровне, что достигли предела совершенства, но в целом форум прошел успешно. Вы сами подтвердили, что многие участники, как отечественные, так и зарубежные представители, высоко оценили уровень организации мероприятия, что, естественно, не может нас не радовать. Следующие форумы мы постараемся провести на более высоком уровне, учитывая небольшие недоработки этого. || – В последнее время часто проводятся различные мероприятия, и для населения страны это стано вится вполне привычным явлением. Но что подвиг ло вас на проведение такого значимого мероприя тия? Каковы были основные цели этого форума? – В этом году по инициативе президента Кыргызской Республики Алмазбека Атамбаева принята дорожная карта «О Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013–2017 гг.». В этом, безусловно стратегическом, документе для Кыргызстана одним из приоритетных направлений экономического развития страны является улучшение бизнес-среды и инвестиционного климата. В целях реализации дорожной карты нами было инициировано проведение Первого международно-

№31 май 2013

го инвестиционного форума «Баткен-2013», которое было поддержано руководством республики, рядом международных организаций и инвесторами. Девиз форума «Баткен – регион больших возможностей» отражает характер нашей политики открытости и партнерства. Мы стремимся к тому, чтобы развивать область по всем направлениям, создавать здесь новые рабочие места, привлекать инвесторов во все сектора, отрасли производства и промышленности в целом. Практика последних лет доказывает, что развитие экономики во многом зависит от состояния собственного производства, от отечественных и зарубежных инвестиций. Этому способствуют сложившаяся в области политическая стабильность, межнациональное согласие, благоприятный законодательный и налоговый климат для инвесторов. || – Задача любого инвестиционного форума – при влечь внимание потенциальных инвесторов. Это понятно. Но одного внимания недостаточно, что бы они вкладывали свои ресурсы, необходимы реальные проекты. Что, на ваш взгляд, может вы звать интерес у инвесторов в Баткенской области? – Безусловно, мы бы не стали приглашать потенциальных инвесторов, не имея привлекательных предложений. Инвестиционный потенциал нашей области широк и в основном характеризуется наличием благоприятных природно-климатических условий для развития туризма, сырьевых ресурсов для развития добывающей и обрабатывающей отраслей и материальной базы промышленных предприятий. Имеются месторождения сурьмы, ртути, бурого угля, известняка, доломита, кварцевого песка, нефти и газа. Подтверждением сказанных слов может послужить практика реализованных инвестиционных проектов, привлеченных финансовых средств в Баткенский регион за последние годы. Так, только за 2012 год международными финансовыми учреждениями, донорскими организациями и другими институтами, такими как Азиатский банк развития, Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития, Исламский банк, на территории области были успешно реализованы инвестиционные программы на сумму более 90 млн долларов США. Из них можно отметить такие масштабные проекты, как

Фото: архив Ж. Разакова, «ДС»

строительство автодороги Пульгон – Бургонду – Баткен, строительство высоковольтной линии Айгуль – Таш-Самат. А также реализовано 459 инвестиционных проектов на сумму 998 млн сомов. Впервые в Баткенской области со стороны ЮСАИД запущен проект по переработке фруктов и овощей на сумму 320 тыс. долларов США. Детский фонд ЮНИСЕФ оказал финансовую помощь в решении социальных вопросов на общую сумму свыше 43 миллионов сомов. Потенциал Баткенской области и динамика ее развития позволяют привлекать еще более крупные инвестиции и реализацию масштабных проектов. Проведение инвестиционного форума – значимое событие, призванное стать мощным инструментом привлечения финансовых ресурсов для развития нашего региона. Площадка, создающая хорошую возможность для повышения эффективности вложений средств в производства, позволяющие создать конкурентоспособную на внутреннем и внешнем рынках продукцию, придания дополнительного импульса инвестиционному развитию. В настоящее время правительством разработан проект поправок в Налоговый кодекс, предусматривающий предоставление налоговых преференций на 5 лет для промышленных предприятий, создаваемых в дотационных регионах. После согласования и одобре-

ния правительством данные поправки будут направлены на рассмотрение в Жогорку Кенеш. С августа 2011 года в Баткенской области действует свободная экономическая зона «Лейлек», в которой установлены особые правовые режимы, предусматривающие льготы в области внешнеэкономической и хозяйственной деятельности. СЭЗ «Лейлек» создана для привлечения прямых инвестиций, передовой техники и технологий, повышения экспортного потенциала региона, увеличения товарооборота, повышения уровня жизни местного населения, обеспечения занятости и увеличения количества населения на приграничных территориях. || – Главная цель подобных мероприятий – это конеч ный результат. Прошел первый инвестиционный форум. Что он принес положительного для области? Какие перспективы сотрудничества на будущее? – На форуме вниманию потенциальных инвесторов было представлено 600 инвестиционных проектов. Конечно, мы не настолько наивны, чтобы предполагать, что все эти проекты будут реализованы сразу. Разумеется, что на все это необходимо время. Ведь серьезный шаг не терпит поспешности. Безусловно, что некоторые из них сразу заинтересовали инвесторов, а другие, возможно, требуют дополнительного изучения и доработки, но, во всяком случае, многие наши проекты оказались в поле зрения инвесторов. Полагаю, что со временем это принесет свои положительные плоды. || – В свое время Баткенскую область называли флагманом южной промышленности. Возможно ли вернуть былую промышленную мощь регио на? Что для этого необходимо предпринять? – Действительно, на территории области полномасштабно работали крупные промышленные производства, которые были уникальны даже по международным меркам. Это открытое акционерное общество «Кадамджайский сурьмяной комбинат», который является крупнейшим в мире высокотехнологичным промышленным комплексом по производству металлической сурьмы высокого качества, широко востребованный на мировом рынке. > №31 май 2013

страна

события

Акционерное общество «Хайдарканский ртутный комбинат» считается уникальным производством в мире, уступая первенство лишь компании «Альмаден» в Испании. Вся выпускаемая продукция экспортируется в Китайскую Народную Республику, Соединенные Штаты Америки, Россию, Казахстан и Республику Беларусь. Важнейшей стратегической задачей Баткенской области на предстоящие годы является разработка богатых залежей полезных ископаемых. В связи с вступлением в силу нового Закона КР «О недрах» открылись большие возможности для развития горнодобывающей отрасли экономики и создания предпосылок для расширения обрабатывающих предприятий с привлечением внешних инвестиций. Балансовые запасы основных угольных месторождений Баткенской области составляют 25,5% по отношению к общереспубликанским запасам угля. Подтвержденные государством балансовые запасы угля по Сулюктинскому и Шурабскому месторождениям составляют 332 млн тонн. Угольную отрасль Баткенской области сегодня представляют более 30 субъектов угледобычи. По итогам 2012 года в данной отрасли было добыто 184 тыс. тонн угля, или 45,5% от общего объема добычи по Кыргызстану. Уголь высокого качества экспортируется в страны Центральной Азии. Приоритетом в экономической политике региона является дальнейшее освоение ресурсов нефти и газа Аркинского и Бургандинского месторождений, запасы которых составляют более 2 миллиардов тонн нефти и около 5 млрд кубов газа. В будущем планируется строительство двух нефтеперерабатывающих заводов, которые обеспечат потребность региона в горюче-смазочных материалах. В Баткенской области имеется ряд перспективных месторождений золота. По предварительным данным, общий запас золота составляет около 200 тонн. Практически все месторождения золота в Баткенской области содержат значительные запасы меди, серебра и сурьмы. В настоящее время на геологическое изучение и разработку золота и золотосодержащих руд на территории Баткенской области выдано лицензий более 20 субъектам. Развитие горнодобывающей отрасли региона на данном этапе возможно только за счет привлечения инвестиций.

№31 май 2013

На территории Баткенской области имеется крупное месторождение алюминия. По предварительным расчетам геологоразведочных компаний, на участке «Зардалек» обнаружено более 5,0 миллиарда тонн алюминиевой руды. Также есть месторождения мраморного оникса, магнезита и большие залежи кварцевого песка. Среди 7 крупных горных рек на территории области наиболее высокой удельной мощностью являются реки Сох и Исфайрам, выгодные для строительства гидроэлектростанций. Для обеспечения стабилизации и роста производства в Баткенской области требуется дальнейшее углубление преобразований и реформ в промышленности и сельскохозяйственном секторе. В этом случае необходимо сохранение и развитие жизнеспособных производств и активная реструктуризация бесперспективных предприятий и хозяйств, техническая и технологическая модернизация, создание благоприят ных условий для развития новых направлений хозяйственной деятельности путем привлечения иностранных инвестиций и современных технологий. || – На самом деле очень большой потенциал для роста и развития области. Однако вы знаете, что для инвесторов одной лишь возможности не достаточно. Как говорится, инвестиции любят тишину. А совсем недавно у вас произошло «не допонимание» на приграничном участке. Как вы думаете, не будут ли мешать такие «потасовки» привлечению инвесторов? – Бесспорно, что для инвесторов – это одно из самых важных и обязательных условий. Конечно, их понять

Фото: архив «ДС»

можно и нужно. Ведь они вкладывают финансовые средства в нашу экономику, чтобы получить от инвестирования свою прибыль, а это возможно только при стабильной обстановке в регионе. Для нас это первоочередная и главная задача – обеспечить покой и порядок. Мы прилагаем все усилия, чтобы ликвидировать в зачатке очаги таких столкновений. Если помните, то вышеупомянутый вами конфликт нам удалось быстро локализовать и нейтрализовать возможные последствия. || – Однако работа по делимитации и демаркации госграниц еще не завершена. Как в этих условиях вы пытаетесь выстроить отношения между Бат кенской областью и приграничными областями соседних республик? – Действительно, работы по делимитации и демаркации госграниц еще не завершены, что создает в отдельных случаях предпосылки для «недопонимания» между населением КР и соседними республиками, но полагаю, что это временные трудности. Общая протяженность государственной границы на территории Баткенской области превышает тысячу километров. Из них около 674 километров – с Республикой Таджикистан и 384 километра – с Узбекистаном. А это практически четвертая часть общей протяженности государственной границы нашей страны. Вдобавок к этому на территории области расположены пять анклавов. Четыре из них – Сох, Шахимардан, Чон-Гара и Таш-Добо – относятся к Республике Узбекистан, а пятый – таджикский анклав Ворух. Поэтому проблемы, влияющие на жизнь населения, проживающего на приграничных территориях, поставлены нами во главу угла. И главная из них – это незаконное освоение наших земель гражданами соседних республик, в частности Таджикистана. Остро стоит проблема защиты наших земель вокруг анклава Ворух в местностях Чуурган-Баба, Тамдык, Булак-Башы, Табыш-Тамдык, Ак-Сай, а также Кара, Паскы-Арык, Ортобоз, Самаркандек, Боз-Адыр, Чарбак, Таян Баткенского района, Борбордук, Максат, Кулунду, Кайрагач Лейлекского района, Кок-Талаа, Пульгон, Алга, Халмион, Кыргыз-Кыштак, Чечме, Бургондинский массив Кадамджайского района. В настоящее время мы проводим мероприятия, направленные против так называемой «ползучей экспансии». Она осуществляется в целях дальнейшего юридического закрепления земель. В настоящее время наблюдается тенденция незаконной, или завуалированной, миграции, когда граждане Таджикистана незаконно приобретают у наших граждан жилые дома и приусадебные участки. Почему

это происходит? Постараюсь объяснить уважаемым читателям вашего журнала. Такие приграничные таджикские села, как Чорку, Ворух и Сурх являются очень густонаселенными. В одном доме иногда проживают по 7-8 семей. А клочок земли размером всего в 4 сотки стоит от 7 до 15 тысяч долларов! В то же время участок в 12 соток в соседних кыргызских аилах Ак-Сай, УчДобо и Кок-Таш стоит всего около 4-5 тыс. долларов. Ощущаете разницу? К тому же многие наши сельчане являются трудовыми мигрантами. Уезжая в более хлебные места, они продают свои участки соседям. Конечно, право выбора нового места проживания для каждого человека у нас закреплено Конституцией, и запретить ему это никто не вправе. Вопрос в том, как они продают свои дома и кому. При проверке проданных домов выясняется, что факт купли-продажи практически не оформляется. Владельцем дома по-прежнему остается гражданин Кыргызстана, а таджикские граждане как бы проживают там квартирантами. В этой связи юридически доказать факт продажи дома не представляется возможным. На сегодняшний день, согласно постановлению правительства КР, продолжается обратное приобретение ранее проданных домов в фонд государства. || – Значит, задачами проведенного форума являют ся не только повышение промышленной мощи области, рост экономики, обеспечение дополни тельными рабочими местами, но и укрепление наших рубежей? – Это наша первоочередная задача – укрепить приграничные населенные пункты, чтобы местные жители имели возможность спокойно работать и содержать свои семьи. Иначе мы будем терять наши земли, а споры вокруг приграничных участков будут продолжаться. И я считаю своим долгом обеспечить во вверенной мне области покой и порядок, мирное и добрососедское сосуществование. И для достижения этих целей основную роль играет предпринимательство, которое призвано повысить благосостояние населения, обеспечить его занятость, тем самым противодействуя тому, чтобы жители региона, особенно приграничных сел, покидали свои родные места. Вот такой широкий спектр вопросов, и не только экономических, может решить привлечение инвестиций, а проведенный форум тому подспорье. || – Жениш Парпиевич, спасибо вам за то, что смог ли найти для нас время и дали исчерпывающие ответы на все наши вопросы. Мы желаем вам дальнейших успехов. ◆ №31 май 2013

страна

территория проблем

Конец «черным» брокерам

Много лет дальнобойщики, экспедиторы, бизнесмены, таможенные брокеры – все участники внешнеторговой деятельности ждали перевода в электронный формат пропускных документов, то есть открытия государственного предприятия – Центра «единого окна». Теперь у предпринимателей отпадет надобность бегать по многочисленным ведомствам и самим собирать справки, теряя драгоценное время. Достаточно подать заявку в ГП через Интернет из любой точки земного шара, и оператор «единого окна» сам заполнит требуемые при пересечении границы документы, отправит их сразу по нескольким направлениям: в налоговые и статистические органы, санитарные, ветеринарные службы и т.д. Через 20 минут будут готовы все разрешительные документы, их проверят эксперты, заверят электронной подписью. Ответ придет на ваш мобильный телефон. Конец многолетним мучениям, нервотрепкам, изощренным коррупционным схемам, взяткам. Контакт чиновника с бизнесменом сведен к минимуму. Зеленый свет получат экспортеры и импортеры, а также груз, проходящий транзитом через нашу республику.

осударственное предприятие «Центр «единого окна» объявило об официальном запуске информационной системы Tulparsystem. – Кыргызстан превратился в мощный торговый центр на всем пространстве государств Центрально-Азиатского региона. Объем нашей внешней торговли сравним с размером внутреннего валового продукта, таких стран в мире – считанные единицы, – сказал автор идеи создания «Центра «единого окна» первый вице-премьер-министр Джоомарт Оторбаев на презентации системы. – Необходимо закрепить сложившийся положительный имидж Кыргызстана за рубежом, что и позволит сделать электронная система «единого окна».

№31 май 2013

Улучшится взаимодействие государства с бизнесменами, увеличится продажа наших товаров, вырастут таможенные сборы, которые пойдут в бюджет, а не в карман «черным» брокерам. Собранная воедино информационная база данных – шаг к созданию электронного правительства, частью которого она является, гарантия предоставления качественных государственных услуг населению, открытости и предсказуемости.

ЧИНОВНИКИ СОПРОТИВЛЯЛИСЬ…

Джоомарт Оторбаев рассказал: «Запуску прогрессивной программы предшествовали многочисленные встречи с участниками внешнеторговой деятельности, бизнесменами, международными

Текст: Галина ЛУНЕВА

консультантами, донорами. Изучили опыт Сингапура, Южной Кореи, ряда европейских стран. Получилось эффективное соавторство государства и частного сектора. Внедрение новинки не прошло гладко, некоторые госструктуры активно сопротивлялись, понимая, что теряют ряд полномочий, разрешительные функции перестают быть бесплатной кормушкой. Открытие ГП «Центр «единого окна», несомненно, привлечет в наш край инвесторов, за ними – будущее, новые рабочие места, новые отчисления в казну. Кыргызстан стал первопроходцем в Центрально-Азиатском регионе, создав автоматизированную систему на таможне, при пересечении границы, нам есть чем гордиться, – подчеркнул первый вицепремьер-министр. – Таджикистан и Монголия хотят перенять нашу инициативу, применить ее у себя с целью увеличения товарооборота. Мы вышли на финишную прямую, после апробации «единого окна» в Бишкеке информационная электронная программа таможенной очистки будет запущена в регионах. Впереди – перевод на электронные носители платежной системы». Джоомарт Оторбаев поблагодарил за помощь в организации «единого окна» международные финансовые институты, в частности АБР, а также партнеров по развитию ЮСАИД, правительство Японии. Представитель правительства призвал бизнесменов к сотрудничеству, просил подавать сигналы, если чиновники будут затягивать или игнорировать прохождение разрешительных документов через ГП «Центр «единого окна». Новую систему презентовал генеральный директор ГП ЦЕО Кылычбек Джакыпов. Отметим, подготовка и запуск ГП «Центр «единого окна» в Кыргызстане прошли оперативно, у других стран на это дело уходили годы, а то и десятки лет.

ЧТО БЫЛО

Вспомним, как все происходило на приграничных территориях еще несколько лет назад. В то время на таможенных постах вовсю орудова-

Фото из Интернета

ли «черные» брокеры, которые «работали» под «крышей» сына беглого президента. Предприимчивые пришельцы с ходу «взяли власть в свои руки», вернее, установили искусственную монополию на практическую деятельность, парализовав работу других брокерских компаний. Бланки строгой отчетности, удостоверяющие владение автотранспортным средством, необходимые для растаможивания груза, можно было получить только у избранных: NPVBroker, MBConsalting, KingWay. Причем за хорошую сумму – 2500 сомов, тогда как обычные брокеры взимали с участника внешнеэкономической деятельности за бланк, согласно прейскуранту, всего… 5,9 сома. В сутки границу пересекает в среднем 50 транспортных средств, нетрудно подсчитать рентабельность подобного «бизнеса»: только за 10 дней – 1 млн сомов! «Черные» брокеры квитанцию, как правило, никому не выдавали. Огромные суммы проходили мимо госказны. Знающие люди утверждали, что таможенные пошлины в Кыргызстане – самые низкие на всем пространстве СНГ. Итак, чтобы пересечь границу нашего суверенного государства с грузом, в данном случае с автомобилем, необходимо заполнить декларацию и удостоверение на ввозимое транспортное средство, бланки строгой отчетности находились у сотрудников таможни. Если обратиться к брокерским компаниям, то за их услуги нужно было заплатить 300–400 сомов с НДС, согласно утвержденному прейскуранту. Подобное положение характерно не только для Бишкекской таможни, но и для северных таможенных постов, здесь, говорят, пресловутый бланк строгой отчетности поднимался в цене до 3500 сомов. Нарушения были зафиксированы Ассоциацией таможенных брокеров, соответствующие письма разослали во все инстанции: Государственный таможенный комитет, Инвестиционный совет при президенте, в Альянс бизнес-ассоциаций, а также Союз предпринимателей Кыргызстана. Просили: разберитесь, ведь огромные деньги проходят мимо государственной казны. Кому в карман плывут сомы? Из прокуратуры в то время пришел «мягкий» ответ: явление это, дескать, временное, потерпите… Теперь таможня с помощью кредита АБР переходит на компъютеризацию подачи деклара-

ций, три дня – максимальный срок «загорать» на границе, да и новый Таможенный кодекс призван способствовать, а не препятствовать увеличению экспорта-импорта. Руководитель Ассоциации таможенных брокеров познакомил корреспондента «Делового собеседника» с маршрутом прибывающих в Кыргызстан иномарок. С железнодорожного вокзала машины перегоняют на таможню, существуют тарифы на погрузку и выгрузку. Если авто с кондиционером – плати дополнительно за азоноразрушение, если старое, снова отстегивай энную сумму, стоит машина в терминале – законно берут 20 сомов за хранение, а когда выезжаешь, то без 200-сомовой купюры не выпустят. Существуют гласные и негласные «правила», увы, горемыкаперевозчик обязан их знать. В Государственном таможенном комитете есть служба собственной безопасности, но ее сотрудники не занимаются профилактическими мерами, они предпочитают работать по свершившимся фактам, пишите заявление…

ПРОЩАЙ, БУМАЖНАЯ ВОЛОКИТА Директор брокерской компании ОсОО «Кастомс Карго Сервис» Наталья Ширшова опасалась, чтобы сложившаяся во времена бакиевского режима ситуация не начала развиваться по старому привычному сценарию. Подобное страна пережила еще в 2002 году, когда некое ОсОО «Мурит» искусственно монополизировало рынок брокерских услуг. «Автоперевозчики тогда смотрели на нас, как на каких-то злодеев, – вспоминает брокер, – а мы на самом деле выполняли скорее работу адвокатов наших клиентов, защищали их интересы, всегда стояли на их стороне». По словам Натальи, за годы ее работы заметных сдвигов в положительную сторону при пересечении

грузами наших границ не произошло. Остается надеяться на созданное при Министерстве экономики и антимонопольной политики госпредприятие «Центр «единого окна». Его руководитель Кылычбек Джакыпов сообщил следующее: продолжаем готовить документы, серверы для работы в виртуальном пространстве, ведь предстоит надежно обезопасить электронную информацию, чтобы какой-нибудь хакер не залез в базу данных и не натворил там всяких дел. Гендиректор госпредприятия привел в пример правительство Эстонии, чья работа из-за вмешательства извне оказалась парализованной на целые сутки. Чтобы избежать подобной ситуации, в ряде европейских стран создали специальную киберслужбу, запустить компьютерный вирус там практически невозможно, а если и случится ЧП, операторы без труда вычисляют виновника и привлекают к ответственности. – Если раньше автоперевозчику приходилось подавать одни и те же документы в различные органы, оплачивая, естественно, одни и те же услуги в разных инстанциях, то с вводом «единого окна» надобность в этом отпадет сама собой, – говорит К. Джакыпов. – Создаваемую электронную систему планируем упрощать, предварительно посоветовавшись с Ассоциацией таможенных брокеров. Эта общественная организация пользуется авторитетом среди предпринимателей, чем не может похвастаться ни одно госучреждение. Сегодня в ГП «Центр «единого окна» работают 20 высококлассных специалистов – разработчики компьютерных программ, тренеры по обучению частников и госслужащих, исследователи рынка и ценообразования. – Перевозчики, предприниматели – все участники внешнеторговой деятельности ждут быстрых результатов, желают посылать декларацию перевозимых товаров предварительно, по электронной почте. Конечно, это очень удобно. Но «быстро» и «хорошо» – понятия часто несовместимые. Мы обязаны предусмотреть все риски, учесть ошибки других стран, – считает Кылычбек. – Главное, надо научить бизнесменов оперативному поиску необходимой им информации. Ее можно получить быстро, в течение 3–5 минут, достаточно ввести код. №31 май 2013

страна

госуправление

Большое количество населения живет без паспорта гражданина Кыргызской Республики по принципу Кота Матроскина из мультфильма «Каникулы в Простоквашино»: «Усы и хвост – вот мои документы!», сталкиваясь при этом с массой проблем в получении социальных льгот, реализации конституционных, избирательных и прочих прав. Как выйти из этого тупика?

уйшон Сатыбалдиев зани мает должность директора Департамента регистрации населения при Государственной службе при правительстве Кыргызской Республики более трех лет. Гражданам республики, то есть получателям государственных услуг по удостоверению их устойчивой политико-правовой связи с государством (именно так определяется термин «гражданство» в законодательстве и в научных источниках), о нем мало что известно. Наш журнал решил исправить ситуацию: Дуйшон Сатыбалдиев согласился в своем первом эксклюзивном интервью подробно рассказать о себе, о своей работе в департаменте и перспективах.

Дуйшон САТЫБАЛДИЕВ: «Система регистрации населения – барометр социального самочувствия»

Беседовала Нургуль ТАШТАНБЕКОВА

|| – Как произошло Ваше назначе ние на эту должность? Не могли бы Вы рассказать о Вашем ка рьерном росте, о своем жизнен ном пути более подробно? – Моя биография во многом характерна для людей моего поколения. Слава Богу, мне удалось достичь чего-то важного в жизни не в силу чьего-то покровительства или родственных связей, а благодаря собственным способностям, настойчивости и трудолюбию. Административный рост происходил как-то сам по себе, по мере того, как накапливались мастерство и опыт. Приятно и несколько неожиданно было открывать в себе организаторские способности. А поскольку эти способности

№31 май 2013

оказывались востребованными, то это обстоятельство и предопределило мой жизненный путь. Родился я в селе Кондук Кара-Кулжинского района Ошской области в 1968 году. После окончания школы, как и вся советская молодежь, работал на производстве, служил в армии, после чего поступил в Кыргызский архитектурно-строительный институт в г. Фрунзе, который окончил в июле 1994 года. Еще будучи студентом 3 курса, возглавил профком студентов института (КАСИ). После окончания обучения мне предложили остаться там и работать преподавателем, что я и сделал. Видимо, оказался в нужное время и в нужном месте. Свою деятельность на госслужбе начал с долж-

ности атташе Управления стран СНГ Министерства иностранных дел. В 1996 году поступил в Дипломатическую академию МИД Российской Федерации и после окончания в 2000 году был назначен старшим консультантом отдела по международным связям аппарата Жогорку Кенеша, помощником Госсекретаря Кыргызской Республики. Далее стал заместителем заведующего отделом по международным делам, межпарламентским связям и протоколу аппарата Законодательного собрания ЖК КР. С 2005 по 2007 год – помощник торага Жогорку Кенеша, в сентябре 2007 года был назначен на должность заместителя руководителя аппарата Центральной избирательной комис-

сии Кыргызской Республики. Являюсь советником государственной службы I класса. А с 2010 года по настоящее время – директор Департамента регистрации населения при ГРС при ПКР. Как и у любого человека, а тем более в нашей стране, где все очень быстро меняется, были и взлеты, и падения. Сегодня я работаю в такой сфере государственного управления, которая непосредственно отражает результаты всех административных реформ Кыргызстана, направленных на создание эффективного и компактного государственного аппарата, внедрение новых управленческих технологий, совершенствование административных процедур. Наш департамент оказывает государственные услуги самому большому количеству людей (около 2,5 млн человек в год). С момента создания ГРС через наш департамент оформлено около 3 миллионов паспортов. Во многом от качества нашей работы у людей формируется представление о системе государства, государственном механизме. Сегодня фактически возникает новый институт, регулирующий отношения в сфере оказания государственных услуг гражданам. Остро стоит вопрос необходимости в кратчайшие сроки сформировать современную правовую базу и согласованные единые организационные основы.

Фото: Т. Козаченко

|| – В прошлом году задержали 6 человек с кыргызскими па спортами в аэропорту Астаны в Казахстане, причастных к тер роризму, вылетавших в Изра иль. Недавно в аэропорту «Ма нас» задержан грузинский вор в законе Илья Самсония с кыр гызским паспортом. Огромный резонанс вызвал отлет вора в законе Азиза Батукаева на частном самолете с паспортом, полученным чуть ли не у трапа самолета. Но при этом есть мас са кыргызских граждан без па спортов. Как такое возможно?

во. Сколько информации в СМИ проходит по изъятию паспортов у гастарбайтеров, наличии работорговли под видом организации занятости за рубежом. Чаще всего это происходит именно на территории соседних государств. Если мы сталкиваемся с фальшивыми денежными купюрами, то этим фактом занимаются органы внутренних дел и спецслужбы. Все понимают, что совершено преступление, но никто в этом не обвиняет Национальный банк, наоборот, его сотрудников привлекают как экспертов. В данном случае должно быть такое же отношение общества к сотрудникам нашего департамента. Паспорт Азизу Батукаеву был выдан на общих основаниях, так же, как и другим заключенным, согласно инструкции, утвержденной совместным приказом руководителей ГРС и ГСИН от 2011 года. Согласно инструкции, решение о выдаче паспорта тому или иному осужденному принимается администрациями системы ГСИН. Затем поступают запросы в соответствующие паспортные подразделения о документировании осужденного с приложением соответствующих документов. 4 марта 2013 года поступила заявка от начальника СИЗО г. Нарына, где содержался Азиз Батукаев. 28 марта 2013 года на его имя был передан паспорт в СИЗО, а не самому Батукаеву. По случаю с паспортом и заявлению грузинского вора в законе Ильи Самсония о том, что он купил паспорт в Свердловском паспортном столе за 3000 долларов, ничего не могу сообщить, так как

идет следствие. Могу сказать одно, что он получил паспорт в 2009 году, когда еще не было ГРС и паспортные подразделения находились в введении МВД КР. || – Дюйшон Туйбасович, пере числите самые главные до стижения на посту директора. Какие из принятых Вами ре шений можно считать наибо лее важными и что изменилось с Вашим назначением в дея тельности департамента? Как Вы боретесь с коррупцией в ва шей службе? – В обеспечении граждан и всех остальных, кто хочет легально находиться на территории Кыргызской Республики, то есть в определенной мере в работе по обеспечению безопасности государства, второстепенных вопросов нет. Любые решения, даже те, которые кажутся на первый взгляд незначительными, должны быть направлены на решение главнейшей задачи – укрепление правовой системы и обеспечение законности, доступности наших услуг. Вы, наверное, помните, что было время, когда для получения главного удостоверяющего личность документа гражданина – паспорта, требовали неимоверное количество справок и всяких документов, вплоть до диплома. Вот эти требования, не совсем законные и обоснованные, приводили к громадным очередям, коррупции в паспортно-визовой системе. И поэтому первое, что мы сделали, – потребовали убрать все ненужности. Мы сегодня добились ускорения при оформлении и вы- >

– У шести задержанных в Астане были кыргызские паспорта образца 1994 года, но самопально переделанные. Эти паспорта в свое время на законном основании были выданы кыргызским гражданам, но не тем лицам, которых задержали. То есть данные, заполняемые чернилами, были химическим способом стерты и перезаполнены зано№31 май 2013

страна

госуправление

даче паспортов в обычном порядке путем оптимизации работы. По аналогии с другими развитыми государствами СНГ по принципу «единого окна» создали Центры обслуживания населения (ЦОН). Сегодня такие центры работают не только в Бишкеке, но и в Оше и Джалал-Абаде. А также в прошлом году запустили малые ЦОНы в 50 точках республики совместно с ГП «Кыргыз почтасы». Для автоматизации документирования населения в постконфликтных районах Ошской и Джалал-Абадской областей было разработано специальное программное обеспечение – САРП. Благодаря этой системе восстановлены документы, сгоревшие или пропавшие во время июньских событий на юге. Что касается института прописки, то я всегда предлагал, что необходимо автоматизировать всю систему регистрации и документирования населения. Тогда сама собой отпадет необходимость прописки. С введением нового паспорта гражданина Кыргызской Республики (ID-карточка) штампы о регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета в нем не проставляются. Регистрационный адрес указывается на оборотной стороне ID-карточки, и в случае изменения адреса необходимо обменять ID-карточку в паспортном отделении по месту жительства. Данное обстоятельство вызывает определенные неудобства использования ID-карт. На мой взгляд, необходимо разработать новый образец паспорта гражданина Кыргызской Республики с учетом всех отметок и

№31 май 2013

штампов, которые могут проставляться в паспорте гражданина Кыргызской Республики, с учетом опыта Российской Федерации. Эта работа очень трудная, порой наталкиваешься на страшное противодействие с разных сторон, оказываешься в неравном положении, ведь кому-то ты перекрываешь путь для извлечения прибыли при решении проблем простых людей. Но это когда-то надо было начать, потому что нельзя вечно мучить людей. Постепенно мы должны прийти к тому, чтобы гражданин по аналогии с развитыми государствами Запада, в режиме он-лайн, зайдя на портал государственных услуг, мог сам заполнить и распечатать все необходимые бланки, а к нам уже принести всё для проверки и изготовления паспорта без всяких очередей, унижений и оскорблений. В паспортно-визовой системе менять надо все и как можно быстрее. Есть соответствующие государственные стандарты нового поколения, которые называются административными регламентами по оказанию каждой государственной услуги. Мне бы очень хотелось, чтобы наша работа им полностью соответствовала и чтобы граждане, приходя к нам, испытывали только радость и удовлетворение. Для этого я как руководитель развиваю, переформатирую отстающие направления. Особенно сейчас, когда все недостатки, копившиеся годами, вследствие прозрачности политических процессов становятся достоянием гражданского общества. Я чувствую, что созревает некоторая критическая масса, и уверен, что благодаря этому и пойдет перманентный процесс перестройки рабо-

ты всей системы в целом и создания новой полностью работоспособной системы паспортизации граждан, как это произошло в Грузии, Молдове, Казахстане и т.д. И сейчас создается соответствующая платформа для такого процесса. У нас есть свои требования. Свое видение проблемы, свои решения по выходу из всех кризисных моментов – дорогой персонификации, бракованных бланков анкет и так далее. Начну с мер по борьбе с коррупцией. Постановлением правительства Кыргызской Республики № 332 от 20 июня 2011 года утверждена Инструкция о порядке приема документов, оформления, выдачи, учета, изготовления паспорта и персонификации общегражданского паспорта гражданина Кыргызской Республики, в которой мы объединили 4 ранее существовавших разрозненно документа в данной сфере, избавив при этом граждан от необходимости предъявления ненужных справок и других документов – с 14 до трех документов. По мнению международных экспертов, упрощение порядка выдачи паспортов в соответствии с новой инструкцией было самым наилучшим решением. Не предусмотрен также документ, который удостоверял бы личность не имеющих места жительства лиц без гражданства, для которых Кыргызстан, говоря языком международного права, является страной домициля. По законодательству Кыргызской Республики документом, удостоверяющим личность лица без гражданства, является вид на жительство, который оформляется и выдается органами ГРС по месту жительства. Административная ответственность за проживание без регистрации по месту жительства или по месту пребывания гражданина Кыргызской Республики, в том случае, если у него отсутствует паспорт, предусматривается статьей 384 Кодекса Кыргызской Республики об административной ответственности. Оценивая эту норму, следует отметить, что в силу отсутствия установленной законом обязанности гражданина иметь паспорт введение ответственности за проживание без регистрации противоречит общеправовым принципам. Таким образом, паспортная система имеет ряд правовых противоречий, делающих невозможным получение удостоверения личности (паспорта)

Фото: Т. Козаченко

для достаточно большой группы граждан Кыргызской Республики, не имеющих возможности доказать гражданство Кыргызской Республики, обрекая их на многолетнее бесправное существование фактически в положении нелегалов в своей собственной стране и превращая их в правонарушителей. Согласно Конституции Кыргызской Республики, обязанности человека и гражданина могут быть предусмотрены только Конституцией, конституционными законами и законами. В Конституции нет нормы, обязывающей гражданина иметь паспорт или удостоверение личности. Конституционными законами обязанность гражданина иметь такой документ также не предусмотрена. Многие деятели пытались протащить предусматривавший такую обязанность проект закона «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Кыргызской Республики». Отсутствие паспортов ставит препоны, нарушения конституционных, в том числе избирательных прав граждан, хотя гражданин как составляющая народа – источник государственной власти. Необходимо создать единую компьютерную базу данных, объединяющую базы данных ДРН, загсов, РЭО ДРТС и ВС, Госрегистра, Минюста, регистрации бизнеса, ГНИ, ЦИК и Соцфонда. Именно это и будет основой Государственного регистра населения. Без этого не сдвинемся с места. Прежде всего отправной точкой профилактики коррупционных проявлений в нашей системе, на мой взгляд, является повышение заработной платы работникам всех уровней, поскольку сегодня зарплата колеблется от двух до восьми тысяч сомов в месяц. Причем восемь тысяч сомов получают руководители, имеющие стаж по 20–30 лет, надбавки и так далее. С точки зрения функционирования нашего ведомства, это является очень «узким местом», то есть, по выражению экспертов ПРООН, очень сильно влияет на снижение эффективности. По мнению экспертов, и с ними нельзя не согласиться, наличие в любой рассматриваемой системе более чем трех «узких мест» говорит о том, что рассматриваемая система или слишком сложно устроена, то есть неэффективна, можно сделать проще, или перезагружена, или вообще функционирует неправильно.

Эксперты насчитали 18 таких мест в деятельности департамента. И на первом месте именно проблема очень низкого уровня зарплаты работников, которая вдобавок влечет, кроме перечисленных рисков, риск реальной угрозы выдачи секретных сведений, нехватки квалифицированных кадров, прямую предрасположенность вымогать деньги с населения, менеджерами более высшего звена создавать условия для коррупции. Добавьте сюда ненормированный рабочий день, плюс к тому же в большинстве случаев неоплачиваемый, отсутствие элементарных социальных гарантий, таких как обеспечение жильем, или хотя бы ипотечное кредитование. Как мы

уже отмечено, и причем условия, отвечающие современным требованиям. Все паспортные подразделения должны быть оснащены современной техникой, подключены к общей сети, которая контролируется центральным аппаратом как органом управления. Сейчас кризис с анкетами-заявлениями, контрактами на их изготовление. Один внешний вид этих анкет чего стоит… и это в XXI веке. Мы выступаем за переход на электронное табло анкет и других аналогичных документов, аналогично по фотографированию граждан и моментальной передачи информации в производство. Я уже не говорю об установке по всей республике видеонаблюдения, баз данных и так

при таких суммах можем требовать чистой и честной работы? Даже если мы постоянно будем, как говорится, «хлопать» и «сажать» всех коррумпированных работников, на их место будут приходить такие же люди, то есть будет меняться одна группа коррумпированных людей на другую. В этой связи надо создать заново условия работы, поскольку то, что существует сейчас, не идет ни в какое сравнение с достижениями современной индустрии паспортизации граждан. После открытия ЦОНов было много нареканий со стороны населения по поводу того, что нет транспорта, очень тесно, весь город обслуживается в одном месте. Нам пришлось вернуть два паспортных отдела на прежние места. Поэтому необходимо строить новые помещения. Таким образом, должны быть созданы соответствующие условия, как

далее. Вот тогда действительно коррупция сама по себе будет сведена к минимуму. Необходимо в кратчайшие сроки перейти к электронному заполнению анкет по всей республике. Ведь угроза паспортного кризиса, аналогичного в 2005 году, возникла из-за технических проблем, просто-напросто изготовленные типографией бланки анкет-заявлений оказались бракованными по причине недостаточной плотности бумаги, из-за чего сканером не считывалась информация. В этой связи нам пришлось во избежание кризиса на время вернуться к прежней схеме, существовавшей с самого начала проекта и продолжавшей существовать в течение последних шести лет. На сегодня ситуация такова, что наши подразделения на местах с большим трудом обеспечиваются бланками анкет-заявлений из-за того, что завод-изготовитель не имеет соответствующей производ- > №31 май 2013

госуправление

ственной мощности. И наши потребности сейчас возрастают по причине массового обмена паспортов образца 1994 года в связи с истечением срока их действия. К тому же Россия объявила, что с 2015 года въезд в Россию для граждан Кыргызстана только по общегражданским паспортам (загранпаспорт). Широкое использование электронных форм, способов виртуального общения с государственным аппаратом позволило бы сделать саму систему намного более прозрачной. Понятно, что это повлечет за собой не только переквалификацию сотрудников системы, но и ее штатное сокращение. Кроме того, это сделает ее гораздо более подверженной контролю как со стороны соответствующих органов, так и со стороны гражданского общества, ликвидирует коррупционные схемы. В условиях наличия в системе ГРС собственной закрытой (изолированной от сети Интернет) компьютерной системы сохранение существующего архаичного порядка документооборота выглядит, по меньшей мере, странно. К сожалению, вместо перехода на современные технологии периодическое реформирование паспортно-регистрационной системы сводится лишь к вполне сравнимым по финансовым затратам, но содержательно незначительным изменениям порядка документооборота, самих документов, их оформления и способов подачи, названия органов, ведающих регистрацией граждан и оформлением им паспортов. На нашу модернизацию нельзя жалеть денег, ведь нашими услугами, хочешь не хочешь, вынуждены пользоваться все граждане Кыргызской Республики с рож-

№31 май 2013

дения до глубокой старости, притом не один раз в жизни. Поэтому система регистрации населения, максимально приближенная к населению, это баро метр социального самочувствия, и здесь нельзя откладывать реформы. Поэтому мое пожелание – спешить, быть радикальными и двигаться очень быстро. Конечно, можно ругать департамент, но мы все видим и знаем, в каких условиях приходится работать. Надо просто своевременно проводить модернизацию. Мы сами тоже не сидим сложа руки, ожидая только помощи от государства. Мы выходим с соответствующими предложениями к международным донорам – УВКБ ООН, ПРООН, МОМ, от которых получаем солидную финансовую и методическую помощь, начиная от канцелярских товаров до оборудования наших помещений всем необходимым, повышения квалификации персонала. За счет этих средств в том числе модернизированы паспортные подразделения в Оше, Таласе, в других регионах. || – Какие качества в Ваших кол легах, подчиненных цените, вообще в людях? – Очень трудно назвать какое-то одно качество. Честность, порядочность, то, что называется элементарной человечностью. На второе место я бы поставил доброжелательность (полное отсутствие склочности, интриганства, сплетен)! Ну, и если разрешите, третье качество – надежность! В коллегах по работе я ценю целеустремленность, идеализм. Эти качества – своего рода инструменты для достижения целей. || – Расскажите, какие жизнен ные события оказали наиболее сильное воздействие на фор мирование Вашего характе ра, систему Ваших взглядов и жизненных ценностей? Ваша семья – жена, дети, чем они занимаются? Какие семейные ценности Вам передали роди тели? Есть ли у Вас хобби? – Семейные ценности – это принципы взаимоотношений как между

супругами, так и в отношениях родителей и детей, которые включают в себя любовь, заботу, взаимопонимание, терпение, верность, жертвенность, уважение, сострадание, взаимовыручку, честность, искренность, доверие и многое другое. И все они важны, являясь фундаментальным непоколебимым основанием любой благополучной семьи. У меня трое детей – две дочери и сын. Все учатся. Моим родителям всегда удавалось поддерживать в нашем доме гостеприимную атмосферу. Они радовались возможности широкого общения с людьми, друзьями, родственниками, всегда принимали живое участие в решении чужих проблем или трудностей. Соучастие и сопереживание судьбам окружающих в нашей семье закладывались с малых лет. О каком хобби может идти речь при 12–14-часовом рабочем дне? Хорошо, если успеваешь книгу почитать перед сном. Стараюсь выкроить время для знакомства со свежей литературой по дипломатии, международным отношениям. Хочу в ближайшее время заняться написанием диссертации по проблеме гражданства как одной из основ правового положения личности. Отдыхать предпочитаю на природе, благо в окрестностях Бишкека много заповедных уголков, а уж по Кыргызстану таких замечательных мест и не сосчитать. Но если удается вырваться на охоту (правда, происходит это чрезвычайно редко), то это для меня настоящий праздник. Во мне нет азарта добытчика дичи. Охота – это прежде всего хороший повод для лишней встречи с многоликой природой нашей Родины и с друзьями. || – С какими пожеланиями Вы бы обратились к читателям на шего журнала? – Прежде всего хочу выразить пожелание, чтобы год от года росло число читателей вашего журнала. Тем более что его с большим интересом читают и за рубежом. Чем больше людей за рубежом будут получать достоверную, ярко иллюстрированную информацию о богатой истории, содержательном сегодняшнем дне нашей страны, о ее замечательных людях, тем больше в мире будет у нас искренних, доброжелательных друзей. Хочу пожелать всем читателям журнала здоровья, человеческого счастья и оптимизма, несмотря ни на что! ◆

Фото: Т. Козаченко

страна

исследования

Обзор развития Азии от АБР

страна

Текст: Ирина БАЙРАМУКОВА

Лишь 3 экономики в развивающейся Азии к 2035 году будут энергонезависимыми. Это Казахстан, Бруней-Даруссалам и Азербайджан. Несколько «недотянет» Непал, далее идут Бутан и Австралия. Полностью энергозависимым будет Сингапур, который опускается на последнее, 35-е место в списке стран. Узбекистан в нем стоит на 15 месте, Таджикистан – на 18-м, Кыргызстан – на 20-м. При нормальных условиях деятельности коэффициент энергонезависимости у более 2/3 региональных экономик прогнозируется на уровне 60% и выше.

Прогнозы АБР для Кыргызстана

Фото: В. Шестопалов, Интернет

бзор развития Азии был презентован Азиат ским банком развития (АБР) в Бишкеке 25 апреля 2013 г. Страновой директор, постоян ный представитель АБР в Кыргызстане Рие Хираока назвала этот обзор «энергетическим вызовом Азии». Согласно новому отчету, Азия движется по опасному и неустойчивому энергетическому пути и потому необходимо всему региону радикально изменить курс на поддержку ВИЭ (возобновляемых источников энергии). Это применение ветровой, солнечной и биотопливной энергетики, а значит, они должны стать более конкурентоспособными, чем имеющиеся варианты. По словам заместителя главного экономиста АБР Цзюйчжун Чжуан, проблем в секторе энергетики много прежде всего из-за нехватки энергетических ресурсов Азии. 1,8 млрд людей в качестве основного источника энергии здесь все еще часто используют древесину и прочие традиционные виды топлива. Кыргызстан – не исключение. Поскольку современный доступ к энергии имеет огромное значение для социально-экономического развития, КР должна иметь политическую волю и взять курс на инновации, чтобы реабилитировать свою устаревшую энергосистему. Согласно прогнозу, если к 2035 году Азия не изменит радикально свое потребление энергии, тогда расход угля возрастет на 81%, потребление природного газа увеличится втрое, а нефти – вдвое. Причем к 9% подтвержденных нефтяных запасов уже к 2035 году региону придется увеличить импорт нефтепродуктов втрое. Это приведет к долгосрочным и разрушительным экологическим последствиям. В энергобалансе ЦА будет преобладать природный газ.

Согласно ежегодной экономической публикации Азиатского банка развития «Обзор развития Азии2013», в нынешнем году темпы роста развивающейся Азии повысятся до 6,6% против 6,1% в 2012 г. На 2014 г. они прогнозируются на уровне 6,7% за счет выхода экономики КНР из рецессии. Инфляция останется на уровне 4%, однако ценовое давление вырастет. Удерживание темпов роста Азии потребует диверсификации ее энергобаланса, обеспечения «чистой» и доступной энергией. АБР предрек Кыргызстану рост ВВП на уровне 5,5% в 2013 году, а в следующем – 4,5%. По словам старшего экономиста АБР Гулькаир Тентиевой, росту экономики в КР будут способствовать повышение золотодобычи и инвестиций в энергетические проекты и проекты транспортной инфраструктуры, главным образом из России и КНР. Однако, предупреждают в АБР, золотодобыча может не оправдать ожиданий, если ухудшится политическая обстановка, что может привести к снижению инвестиционных стимулов. Среди основных причин снижения ВВП в 2012 году эксперт назвала неблагоприятные геологические факторы, вызвавшие падение золотодобычи, и спад в сельском хозяйстве из-за плохого урожая зерновых. Несмотря на некоторое восстановление золотодобычи к концу 2012 года и рост в 5% в других секторах, реальный рост ВВП сократился на 0,9%. Основным источником экономического роста на 2013-2014 гг. в КР останется сектор услуг, который покажет рост в 5% ежегодно. Промышленность вырастет на 10%, основным движущим фактором станет сектор металлургии. Одновременно, согласно отчету «Обзор развития Азии-2013», в 2013 году инфляция в Кыргызстане вырастет до 7,5%, а в 2014-м снизится до 5,5%. Как сказала Гулькаир Тентиева, данный прогноз сделан с учетом того, что будут восстанавливаться объемы добычи золота и привлекаться инвестиции в инфраструктуру энергетического сектора. С учетом текущих прогнозов снижения мировых цен на продукты питания ожидать существенных пиков цен на продовольствие не стоит. Продуктовые цены, по ее данным, составляют 45% индекса розничных цен. Глава представительства АБР в Кыргызстане Рие Хираока озвучила пять приоритетных направлений для работы. В их числе улучшение инвестиционного климата, транспортный сектор, энергетика, образование, водоснабжение и санитария. №31 май 2013

страна

национальный интерес

Кыргызстан за годы своей независимости не был замечен ни в одном значимом транспортном проекте Средней Азии. Зато за последнее двадцатилетие он стал площадкой для китайских инвестиций. Движение товаров обеспечивают два автомобильных погранперехода – «Торугарт» в Нарынской области и «Иркештам» – в Ошской. Сегодня же на разных правительственных уровнях обсуждается строительство железнодорожной транзитной магистрали, которая бы связала три страны-соседа: Китай, Кыргызстан и Узбекистан.

Железная дорога из Китая: ловушка или перспектива?

Текст: Ирина БАЙРАМУКОВА

о данным Министерства транспорта КР, длина проходящего по территории нашей страны отрезка этой ж/д магистрали составит чуть более 276 км. На его строительство по первоначальному сценарию требовалось свыше 2 миллиардов долларов, но сегодня эта сумма «распухла» уже более чем до 4-х! За это якобы стране будет обеспечен доступ к морским портам Китая, ежегодно будут по ж/д перевозиться 15 млн тонн грузов и до 250 тысяч пассажиров. С ее помощью Кыргызстан, так остро нуждающийся в финансовых поступлениях, может рассчитывать на $200 млн в год (в то время как таких доходов не приносят даже железнодорожные переходы на казахстанско-китайской границе с объемами грузов гораздо больше планируемых на ККУЖД), создание 2700 рабочих мест, в целом же в период эксплуатации готовой ж/д ветки их количество возрастет до 20 тысяч! О том, почему и зачем железнодорожная сеть Поднебесной нацелилась на крошечный Кыргызстан и далее через него на новые рынки, и чем это чревато для кыргызстанцев, обсуждали 18 марта эксперты Института стран СНГ (Москва) в Институте общественной политики. По их мнению, к строительству железной дороги «Транс-Азия»

№31 май 2013

надо подходить не только с точки зрения строительства самого по себе, а рассматривая его как вектор развития Кыргызстана в целом. «Кыргызстан сегодня его могущественный сосед рассматривает как юго-восточные ворота экспансии по освоению ресурсов и продвижению товарной массы, – говорит эксперт по инфраструктурным проектам Центральной Евразии Кубат Рахимов. – Китай – богатая страна, реальный инвестор, торговый партнер. Но краткосрочный положительный эффект (в первую очередь, экономический от строительства дороги) в долгосрочном плане сменится геополитическими проблемами». Эксперт поочередно анализи рует каждую их них. 1. Дорога не будет построена для развития территорий, так как она пройдет по малонаселенным местам. Более того, она поделит Кыргызстан поперек. 2. Вызывает сомнение озвученная цифра занятости местных жителей. Его вызывают наглядные примеры, ближайший из них – строительство автодороги Бишкек – Торугарт: там задействованы китайские рабочие и инженеры, китайская техника. На пресс-конференции с представителями СМИ экс-посол КНР в КР озвучил мнение китайцев по этому вопросу: языковой барьер, низкая

квалификация местной рабочей силы и… лень. Проблема китайской экспансии сводится к проблеме конкурентоспособности людей. Так что эффект от покупки топлива и продуктов питания у местных поставщиков, в общем-то, мизерный. 3. Численность китайцев стабильно вырастет в КР минимум до полумиллиона, а это уже 10% населения страны, а значит, «критическая масса»! Это означает, что каждый 10-й житель окажется китайцем, носителем имперской идеологии Поднебесной как центра Вселенной. 4. Учитывая, что большинство железнодорожных веток КНР строят военнослужащие ж/д войск, можно сделать вывод, что Китай рассматривает наличие ж/д путей в первую очередь в контексте военной стратегии. 5. В КР уже есть российская авиа база, американский ЦТП и появится третья военная сила – пусть даже безоружная и в гражданской одежде! Выходит, китайско-узбекская железная дорога все равно не будет основным генератором добавленной стоимости для Кыргызстана. Также результат строительства железной дороги – угроза утраты достояния республики в обмен на расширение экономического и политического влияния КНР в Центральной Азии. А понравится ли

Фото автора

это другим нашим соседям? Ведь не стоит забывать известную поговорку о том, что, прежде чем купить новую квартиру, надо выбрать соседей. По первому этапу проекта «Транс-Азия» пройдет по маршруту Кашгар – Торугарт – Ош – Андижан. Впоследствии она должна соединить Балыкчы и долину реки Арпа. Укрепятся ли человеческие связи и торговые отношения с Казахстаном, Узбекистаном, Таджикистаном, Россией? Рахимов убежден, что возврат к Великому Шелковому пути невозможен. Он – всего лишь красивая история из прошлого, которое было до господства морских коммуникаций. «Эта магистраль, по сути, будет отсекать интересы России и Казахстана от Ферганской долины. Таджикистан сегодня имеет очень натянутые отношения с узбекским соседом из-за строительства Рогунской РЭС. А недавно узбекская сторона вообще разобрала ведущие в сторону Узбекистана ж/д пути, оставив несколько его южных областей без доступа к ж/д перевозкам. И тут Кыргызстан помогает изолированному от большой воды Узбекистану получить вожделенный свободный выход к Тихому океану и рынкам стран Азиатско-Тихоокеанского региона. ККУЖД еще больше усилит узбекско-таджикские противоречия, которые могут привести к еще одной гражданской войне. Как только Узбекистан построит дорогу через перевал Камчик, Таджикистан окажется в полной транспортной блокаде. Не с руки Кыргызстану торговаться с Таджикистаном за чужой интерес. Казахстан имеет ж/д линию Алтын-Коль (Хоргос – с китайской строны) – Жетиген – Алматы, являющуюся окном входа транзитных грузов КНР по ветке Кульджа – Хоргос в РК, а оттуда в другие страны. В случае же строительства «ТрансАзии» часть этого грузопотока в 15 млн тонн переориентируется с традиционного маршрута Достык на Ташкент и далее на Ферганскую долину, резко возрастет срок окупаемости ветки Хоргос – Жетиген. Вряд ли такой расклад событий может не раздражать казахского соседа. А ведь казахстанский бизнес очень многое сделал для развития нашего банковского сектора, корпоративного управления, микрокредитования. Россия отмечает, что ККУЖД резко нарушит геополитический баланс сил в регионе. РФ вместе с Казахста-

ном – большие рынки для нашей продукции швейной, аграрной, перерабатывающей промышленности. Китай вторгается в зону их интересов. Поэтому вопрос о том, выгодно ли в рамках большого Таможенного союза странам-участницам иметь еще один выход на Китай, весьма дальновидно рассматривать в рамках интеграции Кыргызстана в ТС. «Наши политики до сих пор не научились соизмерять свои стратегические планы со стратегией Китая, России и других стран. На сегодняшний день нет практически ни одного вменяемого анализа сопредельных стратегий, – говорит представитель компании Smart Business Solutions Central Asia Марат Мусуралиев. – Нужна железная дорога, связывающая РФ и Казахстан с одной стороны, Кыргызстан и Таджикистан – с другой, то есть связывающая 4 из 5 стран ЦА». «Нам не нужна железная дорога Китай – Кыргызстан – Узбекистан», – говорит президент Ассоциации нефтетрейдеров Кыргызстана Жумакадыр Акенеев. – Она не замыкает территорию нашей страны, а идет по странной траектории. Она нужна в первую очередь Китаю, который занимает первое место в мире по экспорту. На сегодня нам достаточно автомобильной дороги, поскольку мы ничего не экспортируем в КНР и нам нечего экспортировать. После вступления Кыргызстана в Таможенный союз и Единое экономическое пространство перед КР откроются рынки России, Казахстана и Беларуси. Кыргызстанские товары и сами кыргызстанцы смогут беспрепятственно перемещаться по огромному пространству от Бреста до Находки, от Баткена до Мурманска. Товары нашего производства и сейчас востребованы именно в этих странах, а не в Китае или Узбекистане». Эксперт Евгений Гуськов говорит, что республика находится в заведомо невыгодных условиях. В данный момент у нас нет промышленности, объемы нашего экспорта гораздо меньше китайского экспорта к нам. Также строительство железной дороги открывает дополнительный путь для миграции граждан Китая в КР, что создает для республики не самые благоприятные условия. Китай использует колею шириной 1435 мм, Кыргызстан и остальные страны СНГ – российский стандарт – 1520 мм. Это обусловливает серьезные проблемы смены

колесных пар на территории Кыргызстана. И не только. На маршруте будет несколько госграниц. Максимум, что в реальности может дать дорога, – локальные перевозки внутри региона, которые своими скромными объемами не способны обеспечить окупаемость строительства этой железной дороги. «Значит, Кыргызстану не нужна дорога, которая может быть причиной дезинтеграции или долгового бремени при фактической потере суверенитета, – подытожил Рахимов, – поэтому нужно либо не строить ее вообще, либо строить, получив бонус». Рахимов называет Кыргызстан «Панамским каналом» между КНР и РУз. А раз эшелоны с китайским товаром будут проноситься по кыргызской территории, по его мнению, Кыргызстан вправе требовать бонус за то, что он предоставляет территорию Китаю на 50 лет для строительства дороги. Бонус же позволит построить свою железную дорогу, которая свяжет север и юг Кыргызстана. Китайская сторона предлагает два варианта маршрута. Первый: Китай – Кыргызстан – Узбекистан, возможно, транзитом через Таджикистан, потом опять Узбекистан. Далее выход на железные дороги Туркмении и оттуда дорога уходит на территорию Ирана, потом в Турцию, а дальше через морские порты и железнодорожные паромы соединяется с европейской частью. Второй вариант маршрута: от узбекских железных дорог маршрут уходит на Казахстан и через порт Актау по Каспию попадает в Азербайджан. Эксперт Института стран СНГ по ЦА Григорий Михайлов убежден, что реализация данного ж/д проекта серьезно изменит будущее всех стран и потому надо отнестись к нему со всей ответственностью. В заключение встречи эксперты предложили создать рабочую группу в рамках двусторонней российско-кыргызской межправкомиссии для проработки данного вопроса и возможности создания международного консорциума по рассмотрению варианта строительства железной дороги и Казахстан – Кыргызстан – Китай (Тараз – Талас – Токтогул). Также провести в апреле-мае 2013 г. международную научно-практическую конференцию по изучению возможностей строительства железных дорог в КР в аспекте альтернативы российско-казахстанского и китайско-узбекского вариантов. №31 май 2013

страна

события

Четвертая власть и корпоративный сектор

Текст: Ирина БАЙРАМУКОВА

«Именно бизнес сегодня соз дает миллионы информационных поводов. Умеет ли журналист увидеть их важность? Умеет ли учиться у бизнеса как той части общества, у которой имеются самые «практические мозги» – главный дефицит Кыргызстана? – говорит председатель правления Института политики развития Надежда Добрецова. – СМИ могут при помощи бизнеса эволюционировать от эмоций к практике, реально влиять на уровень жизни и экономический рост. Потому что знать самим и учить других тому, как управлять деньгами и материальной стороной своей жизни, это актуально, престижно, выгодно! Контролировать соблюдение баланса между общественной и личной пользой от деятельности бизнеса – не менее актуально, престижно и выгодно! Бизнес нынче – это недооцененный информационный актив СМИ, лучший ресурс. Он дает практику: опыт позитива и опыт негатива». Реалии таковы, что бизнес не безликий, у компаний есть имя и есть желание, возможности для сотрудничества со СМИ. Но вот часто СМИ неверно понимают это сотрудничество. Для большинства редакторов – это прежде всего реальные деньги за свой товар (статью, репортаж, видеоролик), поэтому любое упоминание наименований компаний рас-

№31 май 2013

ценивается ими исключительно как PR! Без учета общественной значимости предоставляемой бизнесменами информации, без учета того, что бизнес направ ляет ресурсы на новую производственную линию, желая расширить производство и обеспечить население новыми рабочими местами. Все чаще за бизнесом в прессе закрепляется образ врага, реже – образ созидателя. Институт политики развития отмечает неуклонный рост в течение последних трех лет доли экономических материалов в печатных СМИ Кыргызстана. Так, в 2011 году их количество удвоилось! Кстати, и в самых сильных странах, таких как США и Россия, отмечается та же тенденция. Это говорит о том, что СМИ не могут больше игнорировать свою экономическую миссию. «Однако, несмотря на обилие новостей и информации, СМИ так и не выполнили эту миссию до конца, – констатирует Надежда Добрецова. – Примеры не заставили долго ждать: перекредитование западного потребителя, финансовый кризис в Евросоюзе, кипрская история с государственной кражей депозитов, монстрирование микрофинансового сектора в Кыргызстане и т.д. А ведь у СМИ должна миссия информационная являться одновременно и образовательной».

По мнению экспертов, финансовое и экономическое образование, в том числе через СМИ, дает человеку информацию, знания, эрудицию, навыки управления материальными ресурсами, прежде всего деньгами. Это ведет к достижению личной финансовой безопасности, росту личного благосостояния, соответственно, повышает самооценку человека. Финансовое и экономическое образование дает гражданину уверенность, помо гает правильно ставить жизненные цели, распределять свои силы и ответственно относиться к тому, что он делает и как он живет. Человек начинает качественно планировать свою жизнь. А страна получает финансовую независимость человека и его инвестиционную активность. Разве столкнулся бы Кыргызстан с проблемой плохих кредитов или перекредитования, если бы все его граждане понимали, что есть грамотное, осознанное потребление? Этот пример позволяет сделать вывод – экономический рост государства напрямую зависит от повышения уровня финансовой и экономической грамотности через лучшее управление ресурсами, качественное исполнение государственного бюджета, развитие бизнеса, грамотное потребление и стабильность финансовой системы. Или другой пример. Разве допускали бы чиновники недальновидные решения, не будь они сами

Фото автора

Так назывался круглый стол, который состоялся 15 апреля 2013 г. в Бишкеке. Само название наталкивает на мысль о том, что основной темой всех обсуждений были журналисты и их отношение к корпоративной культуре бизнеса.

По данным Института политики развития, сегодня наблюдается огромный ментальный разрыв в обществе. Пять процентов населения живет в XXI веке и эффективно использует все ресурсы цивилизации, а 95 процентов – отстало на сто лет и мыслит категориями плановой экономики, несамостоятельности принятия экономических решений. Сегодня ИПР вывел формулу успеха развития общества. Вот она. Финансово-экономическая грамотность населения + экономиче ская журналистика + бюджетная журналистика = социальная ста бильность + экономический рост. Защита слабого, борьба за справедливость – это традиционные приоритеты СМИ. Образование неграмотного – тоже приоритет. Именно эта функция СМИ названа участниками круглого стола социальной ответственностью журналистики. Дина Маслова, главный редактор интернет-редакции «ВБ», в свою очередь отметила ответственность бизнеса перед СМИ. Это четкое определение задачи, правильный выбор журналиста по стилю, взаимодействие при согласовании материалов, соблюдение морально-этического кодекса при написании «заказных» материалов и «критических» материалов. Она также отметила тот факт, что бизнес должен находить позитивные информационные поводы. Ими могут быть оригинальные акции и конкурсы, концерты звезд и фестивали, выставкиярмарки, круглые столы, форумы с очень интересной темой. Не всегда только какая-либо реакция на заявления и решения властей должна «зацепить» журналистов. В свою очередь, от СМИ требуетс я, чтобы комментарии на события, ответы на запросы были в прессе как можно своевременней. Также согласование материала должно быть с минимумом корректировок. Важно никогда не добавлять фраз, которые не озвучивались представителями компании или не предоставлялись в письменном ответе по запросу. Журналист выполняет миссию, являя собой ресурс воздействия на общество, именуемый четвертой властью. От социально ответственного журналиста зависит, насколько общество будет проинформировано о таком явлении, как «социальная ответственность бизнеса». По словам директора CSR Business Network Асель Арстанбековой, именно от взаимопонимания корпоративного сектора (бизнеса) и четвертой власти (СМИ) зависит формирование общественного мнения по отношению к бизнесу. Потому что в основном общество узнает о деятельности коммерческих компаний именно из газет, журналов и телепередач. Сегодня корпоративная социальная ответственность и социальное партнерство могут стать одной из основ стабильности, гармонизации общественных интересов. Основной посыл круглого стола в том, что роль и предназначение четвертой власти – не отвлекать население на политические дрязги и будоражить инстинкты толпы, настраивать общество в целом на самобичевание и самоедство, а помогать стране богатеть и развиваться. Организаторами мероприятия выступили Сеть по корпоративной социальной ответственности в Кыргызстане CSR Business Network и Инсти тут политики развития (ИПР/DPI). Партнерами мероприятия стали компании «Кока-Кола Бишкек Боттлерс», «Пегасус Азия», «Газпром нефть Азия».

Фото автора

экономически и финансово безграмотными? Часто именно эти решения лежат в основе социальных и политических потрясений, которые пережил Кыргызстан. Повышение экономической и финансовой грамотности населения автоматически означает совершенствование нормативной правовой базы. Законы начинают работать, так как люди видят в них не абстрактную гуманитарную ценность, а практический личный финансовый интерес. Люди счи тают деньги и видят, что соблюдение правил дешевле, чем взятка, следовательно, легче бороться с коррупцией и преступностью. В то же время легче работается и государству, которое в грамотных гражданах найдет скорее партнеров, чем оппонентов. Тогда создаются условия для развития демократии, социально-культурной сферы, что в конечном итоге неизбежно приводит к социальной стабильности и развитию нации. Когда легче спровоцировать народ на деструктивное поведение? История показывает, что тогда, когда он малограмотен и необразован. Бедные чаще агрессивны и больны, не уверены в себе, в завтрашнем дне. Они живут хуже не из-за объективных или природных обстоятельств, а исключительно в силу собственной экономической и финансовой безграмотности: они не видят возможностей для себя и сферы приложения своим способностям.

№31 май 2013

люди

АГС: вчера, сегодня, завтра

Интеграция – ключевое слово последних лет для всех прогрессивных граждан Кыргызстана. Любой здравомыслящий человек понимает, что без поддержки более успешных государствсоседей наша республика еще долго будет выбираться из патологического кризиса. И самым важным партнером по интеграции в единое экономическое, культурное, политическое пространство является Россия. Своеобразным «выразителем» интересов объединения этого пространства стала Ассоциация гильдий соотечественников (АГС). Эта организация не говорит много, она уже переводит виртуальное единение в реальную жизнь. Мы провели экспресс-интервью со Светланой БОРЦОВОЙ, которая известна в Кыргызстане не только как глава преуспевающей юридической компании, но и как председатель АГС.

|| – Светлана Валерьевна, в Ассо циацию гильдий российских соотечественников входят ком пании, так или иначе ориенти рованные на Россию. Как эти компании относятся к предсто ящему присоединению Кыргыз стана к Единому экономическо му пространству и вступлению в Таможенный союз? – По-разному, так как отраслей много, и они совершенно разнонаправленные, соответственно, и отношение разное. С точки зрения практики, для одних это возможность выхода на новые рынки, для других – это появление конкурентов на территории Кыргызстана.

№31 май 2013

Если, к примеру, взять средства массовой информации, для них образование новых компаний, занимающихся ввозом сырья для печати, возможно, выгодно. Появится какаято дифференциация в цене на бумагу, например. Но для полиграфистов и тех, кто привозит и продает это сырье, вступление в Таможенный союз может плачевно обернуться, вплоть до ухода с рынка. Это один из примеров отрицания вступления в ТС. А вот, например, легкая промышленность, – это другой угол взгляда на ситуацию. Здесь, наоборот, есть возможность выхода беспошлинных, без таможенных оплат на новый рынок. Потому что достаточно большой процент в торговле на территории России из Кыргызстана занимает именно текстильная и швейная продукция. Соответственно, наша Гильдия легпрома ждет не дождется, когда уже произойдет юридическое, фактическое присоединение. Лично я с радостью жду увеличения количества профессионалов, улучшения качества консалтинговых услуг на рынке, хотя, конечно, придется побороться за место под солнцем. Наша ассоциация объединила бизнес не только соотечественников, но и единомышленников, по принципу «где родился, там и пригодился». Ведь чем богаче субъект, как ни высокопарно это звучит, тем больше он может сделать для страны, в которой живет. На нашей площадке объединились люди, которые редко рвутся, в большинстве своем, к власти, не хотят быть президентами, а хотят, чтобы страна развивалась, чтобы им и их детям было где жить и получать образование. И, конечно, мы с большим воодушевлением воспринимаем тот факт, что Россия и Кыргызстан становятся ближе, стратегии и решения направлены на реализацию совместных проектов не только экономических, но и социальных. || – Как сейчас осуществляется сотрудничество ассоциации в качестве объединения соотече ственников с Россией? – Совместно с Посольством РФ в КР и городскими властями Бишкека АГС проводит празднование 9 Мая, в преддверии мероприятия

Беседовала Инна Орлова

был проведен конкурс детских рисунков, в котором приняли участие около 150 детей от 5 до 14 лет. С Россией нас объединяет не только язык, но и культурные особенности. Мы участвуем в тендерах в рамках российско-кыргызских проектов, сотрудничаем с «Российской газетой», достаточно тесно работаем с посольством, с консульством РФ в КР. Один из успешных шагов сотрудничества – проект правовой поддержки российских соотечественников при содействии Фонда по поддержке соотечественников РФ. Мы работаем с ноября прошлого года. Первое время было недоверие, сейчас наши дела говорят сами за себя. Мы готовы не только развиваться сами, но готовы помочь, пусть даже небольшому количеству людей, которые приходят к нам решать свои проблемы. И иногда бывает достаточно просто «включить» процессуальные нормы КР. Таким образом, ассоциация стала одним из оплотов России на территории КР через ее социальную часть и реализацию межгосударственных экономических проектов. || – Насколько готовы наши биз несмены к новым для них биз нес-возможностям? – Насколько наши бизнесмены готовы к таким переменам, я не знаю. У нас, как говорится, «пока гром не грянет». Для меня этот вопрос остается открытым, нет определенной информации. Первое время, конечно, нам придется идти не в первых рядах. Но идя за сильными, а Россия, Казахстан, Беларусь – достаточно сильные страны, – есть шанс подняться на уровень выше, восстановить стабильность и развиваться дальше. Причем Кыргызстан совершенно не рискует своей суверенностью. Так сложилось, что мы ближе по духу, культуре, языку будущим партнерам по ТС и ЕЭП, чего не скажешь о странах ВТО. У нас такая шутка прижилась, что члены ассоциации будут покидать Кыргызстан только на последнем танке. Будем стоять до последнего. Я верю, что Кыргызстан выживет, будет процветать и развиваться как многонациональная страна.

Фото: архив «ДС»

страна

Через «Гармонию» – к единению

Текст: Елена Семенова

20-летняя годовщина дипломатических отношений между Кыргызской Республикой и Российской Федерацией послужила поводом всколыхнуть культурную жизнь нашей страны. С 18 апреля по 11 мая прошел фестиваль творческих коллективов российских соотечественников «С Россией в сердце». С задором, присущим русской душе, состоялись выступления талантливых коллективов – исполнителей русских песен и плясок, которые показали кыргызстанцам все многообразие русской культуры. В этом году фестиваль проходит второй раз, и благодаря администрации Алтайского края он приобрел международный статус. В фестивале наряду с исполнителями из Кыргызстана принял участие коллектив из Барнаула «Русский фрэш». Турне с успехом прошло в городах и селах Чуйской, Иссык-Кульской, Ошской и Джалал-Абадской областей. Одним из его главных организаторов стал Русский культурный центр «Гармония».

Фото: архив РКЦ «Гармония»

естиваль «С Россией в сердце», большие вечера «Играй, гармонь!», «Сорочинская ярмарка» полюбились многим. Фестиваль направлен на сохранение и популяризацию культурного наследия, приобщение к искусству, обогащение духовного мира, сохранение традиций и культуры наших народов. Мощный заряд положительных эмоций и радость живого общения помогают людям объединиться и направить свои усилия на консолидацию. В числе организаторов фестиваля, помимо Русского культурного центра «Гармония», выступили другие общественные организации российских соотечественников в Кыргызстане: «Владимирское общество», «Славянская диаспора», «Казачество Семиречья», «Чайка», ансамбль русской песни «Сувенир». Поддержали фестиваль Посольство Российской Федерации в КР и Представительство Россотрудничества. История центра начинается с лета 2005 года. Время после мартовской революции характеризовалось крайней нестабильностью в обществе. И, как известно, любые политические потрясения порождают беспокойство и всплеск миграции населения, причем не только русского, но и других национальностей, в том числе и кыргызского. Для многих из нас, кто родился и вырос в Кыргызстане, в такой непростой ситуации хотелось что-либо предпринять для стабилизации обстановки внутри страны. Это и было главной причиной создания общественного объединения – Русского культурного центра «Гармония», который существует вот уже 7 лет. За годы существования сотрудниками культурного центра «Гармония» реализовано несколько сотен различных проектов. Среди них – организация культурных, образовательных и спортивных мероприятий. Так, культурным центром проводятся турниры для школьников по футболу, самбо и настольному теннису, организовываются конференции и круглые столы для обсуждения актуальных тем, оказывается содействие при организа-

ции всевозможных выставок. Одна из последних – «Утро космической эры» – состоялась в апреле в Государственном историческом музее и была приурочена к Дню космонавтики. Совместно с другими структурами «Гармония» участвует в гуманитарных акциях и разнообразной социальной помощи незащищенным слоям населения. Ежегодно посольство РФ через общественные организации направляет пожилых людей на санаторно-курортное лечение, детей – в поездки по Золотому кольцу России, абитуриентов – на бюджетные места в российских вузах. Задача «Гармонии» – найти таких людей, собрать и подготовить документы. Кроме того, за разного рода помощью ежедневно в центр обращаются около ста человек. Создателю и бессменному руководителю Культурного центра «Гармония» Александру Владимировичу Степанюку часто задают вопрос о финансировании со стороны Российской Федерации. Он отвечает, что финансирования со стороны РФ нет и быть не может. Есть различные программы поддержки соотечественников и содействие в проведении некоторых значимых мероприятий. Культурный центр – общественная организация, которая финансируется за счет членских взносов и спонсорской помощи. Не является секретом и то, что ряд коммерческих предприятий поддерживают «Гармонию», получая взамен возможность участвовать во всех ее мероприятиях и акциях. Одной из значительных и важных акций помощи при содействии Ассамблеи народа Кыргызстана стал выпущенный в июне 2011 года нотный сборник «Песни Ала-Тоо», в котором на русский язык были переведены кыргызские песни. Тираж был роздан общеобразовательным и музыкальным школам, детским садам республики. Гераклит сказал однажды: «Из разнообразия возни кает совершенная гармония». Поэтому пожелаем сотрудникам центра разнообразия идей и планов, а также сил и желания вести подобную работу. Ведь в конечном итоге она не только благоприятно влияет на нравственное, культурное и эстетическое воспитание молодежи республики, но и успешно решает непростую задачу укрепления дружбы между народами. А ведь без этого немыслимо межнациональное согласие и всеобщая гармония. №31 май 2013

страна

деньги

В этом году мы отмечаем двадцатилетие введения национальной валюты. В свое время это создало много споров, но тем не менее решение было принято. Чем было мотивировано такое решение? Что нам дало введение собственной денежной единицы? Каково ее нынешнее положение? Какое влияние оказало на развитие экономики? Эти и многие другие вопросы мы задали председателю правления Национального банка КР Зине АСАНКОЖОЕВОЙ.

Сому 20 лет – надежды оправданы Беседовал Ислам ЖОЛДОШОВ

|| – В этом году мы отмечаем двадцатилетие кыргызского сома. По мнению экспертов, введение национальной ва люты сыграло важную роль в становлении независимости Кыргызстана. Для начала хо телось бы сделать небольшой экскурс в недалекое прошлое, предшествовавшее введению сома. Какова была ситуация в самом начале девяностых го дов? Каковы были основные причины введения в Кыргыз стане собственной денежной единицы? – Вследствие разрыва торгово-экономических связей между бывшими союзными республиками, прекращения трансфертных поступлений из бюджета СССР, резкого взлета цен и других изменений условий функционирования экономики страны экономическая ситуация в Кыргызстане в тот перид оставалась очень сложной. Так, в 1992 году спад производства составил

№31 май 2013

13,9%, инфляция – 1258,7%. Cитуация с платежным балансом (зависимость от торговли с другими государствами, повышение цен на импортируемые энергоносители) была катастрофической, что также послужило одной из причин введения собственной валюты. И хотя в 1992 году начались крупномасштабные реформы, затрагивающие все сферы общественной жизни (либерализация цен, отказ от ограничений развития частного сектора, ограничений в сфере торговли и проведение реформ), ощутимых сдвигов в краткосрочном периоде они принести не могли. Но, пожалуй, главной причиной введения сома были сложившиеся в то время отношения денежно-кредитных систем бывших союзных республик. Единственным эмитентом наличных рублей (банкнот Госбанка СССР и Центрального банка России) оставалась Россия, что приводило к определенной зависимости национальных банков

от Центрального банка России и невозможности вести самостоятельную денежно-кредитную политику. Российская Федерация по существу ввела собственную валюту, внедрив систему корреспондентских счетов для проведения расчетов. Наличие в обращении общих для всех стран рублевой зоны банкнот привело к невозможности защищать экономику Кыргызстана от инфляционных тенденций. Кыргызстану предстояло принимать ряд решений, имеющих не только чисто экономическую значимость для формирования рыночной экономики, но и политическую, дающую возможность самостоятельно строить как внешние, так и внутренние экономические связи. Таким образом, введение национальной валюты было необходимо по многим причинам, и 10 мая 1993 года наша страна одной из первых на постсоветском пространстве ввела в обращение собственную национальную валюту – кыргызский сом.

|| – В свое время неоднократно упоминалось, что с введением собственной валюты мы полу чили ряд преимуществ. В чем были основные преимущества Кыргызстана? – В тех условиях, в которых находилась наша страна, введение национальной валюты было не самоцелью, а средством проведения Кыргызстаном своей собственной независимой экономической политики. При этом главной целью являлось обуздание инфляции и последующее обеспечение условий для реализации программ структурного реформирования экономики. Именно введение собственной валюты позволило стабилизировать макроэкономическую ситуацию, что является платформой для последующего развития.

Фото: пресс-служба НБ КР

|| – По истечении времени, навер ное, все выглядит, как обычное явление, – ввели сом, и ничего сложного. Но такие масштаб ные проекты, как обычно, сопровождаются многими трудностями. Какие были про блемы при введении сома? – Трудностей было много, ведь мы были первопроходцами в регионе. После завершения предварительной работы 5 апреля 1993 года в Национальном банке была образована рабочая комиссия по введению национальной валюты. 13–15 апреля был осуществлен завоз первых кыргызских банкнот и было официально объявлено о подготовке к введению национальной валюты. Реакция сопредельных государств была резко отрицательной. Кыргызстан оказался в экономической блокаде, поскольку все требовали проведения оплаты только в свободно конвертируе мой валюте. Необходимо было ускорить ввод национальной валюты и получить доступ к средствам для финансирования разрыва платежного баланса. При всей очевидности и необходимости принятия этого решения идея введения национальной валюты вызвала большой общественный резонанс в стране. Противники введения национальной валюты предрекали крах и пуга-

ли необратимыми последствиями такого шага. Надо было преодолеть серьезный психологический барьер. Многие депутаты высказывали сомнения в успехе и пытались отодвинуть сроки принятия решения. Тем не менее 3 мая 1993 года Постановление Верховного Совета Республики Кыргызстан №1182-ХII «О предложении Правительства Республики Кыргызстан “О введении национальной валюты”» было принято. Приходилось также решать много технических проблем, но в результате введение национальной валюты позволило в короткие сроки наладить эффективное налично-денежное обращение в республике, систематизировало процессы выдач наличности для своевременной выплаты заработной платы, пенсий и пособий, ограничило вывоз денег из республики. Стало возможным жестко контролировать общее количество денег в обращении для предотвращения роста инфляции. Полностью была решена проблема с обеспечением потребностей экономики республики в наличных деньгах. || – Отрадно, что сом имеет са мый низкий совокупный уро вень инфляции за весь пост советский период. Наш сом в

соседних странах котируется как одна из надежных валют. Насколько было сложно до биться такого уровня? Какие существуют проблемы устой чивости национальной валю ты? Что вы предпринимаете по их устранению? – Сложившиеся на сегодня условия развития экономики Кыргызстана, в том числе формирование инфляционных процессов в экономике и стоимость национальной валюты на рынке, представляют собой достаточно сложную систему, здоровое становление которой требует решения множества проблем и задач, стоящих перед Нацио нальным банком. На этом пути решались такие вопросы, как становление и развитие банковской и платежной систем, обеспечение стабильности обменного курса сома в условиях свободного движения капиталов и, конечно, обеспечение независимой денежно-кредитной политики. Сегодня Национальный банк продолжает работу в этих направлениях и развивается в ногу с современными тенденциями. Что касается национальной валюты, то кыргызский сом продолжает оставаться одной из наиболее устойчивых валют на постсовет- > №31 май 2013

страна

деньги щейся, в том числе, под влиянием конъюнктуры мировой экономики. И сейчас внешний фон развития экономики Кыргызстана вызывает наибольшие опасения. Минимизация подобного негативного влияния шоков на внешних рынках являет ся комплексной задачей, решение которой требует вовлечения всех

ском пространстве, несмотря на значительные вызовы, с которыми столкнулась страна. Как показало время, одним из основополагающих факторов устойчивости национальной валюты стало применение режима плавающего обменного курса, который предполагает формирование обменного курса посредством рыночных механизмов. Аналогично мировой практике, основным инструментом Национального банка по стабилизации ситуации на внутреннем валютном рынке являются валютные интервенции, к помощи которых прибегают в целях выравнивания имеющих место дисбалансов спроса и предложения. Кроме этого, Национальный банк в случае необходимости для целей нормализации ситуации на внутреннем валютном рынке и в соответствии с целями денежнокредитной политики может использовать достаточно большой набор дополнительных инструментов, такие как своп-операции и операции, связанные с наличной иностранной валютой. Кыргызстан является малой открытой экономикой, развиваю-

№31 май 2013

органов государственной власти. Со своей стороны Национальным банком ведется постоянный мониторинг ситуации на внешних и внутреннем финансовых рынках с целью поддержания стабильности экономических процессов в стране с помощью имеющихся в его распоряжении механизмов и инструментов. || – Обычно говорят, что деньги любят тишину. Мы пережили две революции. Как удалось в период политического кризи са сохранить банковскую си стему и предотвратить вывоз капитала? Сказалось ли это на устойчивости сома? – Банковская система является «кровеносной системой» экономики, от состояния которой во многом зависит достижение устойчивого экономического роста как основы повышения благосостояния народа Кыргызской Республики. Очевидно, что развитие банковской системы во многом связано в общей экономической и политической обстановкой в стране: чем выше не-

стабильность и риски, тем менее активен этот сегмент. К примеру, в 2010 году в условиях политической и экономической нестабильности в стране банковский сектор ощутил существенное влияние со стороны некорректных/незаконных операций отдельных банков, снижения платежеспособности заемщиков банков и возвратности кредитов. Все это привело к некоторому снижению темпов роста основных показателей банковского сектора по сравнению с показателями 2009 года. Национальный банк в этот период с целью локализации возникших проблем, для предотвращения распространения негативного влияния на банковскую систему в целом, а также в целях установления контроля за сохранностью активов в интересах вкладчиков в ряд банков ввел специальные режимы временного руководства по управлению банком и прямой банковский надзор. Сегодня можно отметить, что действия НБ КР позволили сохранить и увеличить доверие населения к финансовой системе, не допустить системного финансового кризиса. Банковская система продолжает развиваться и демонстрирует определенную устойчивость, что позволило поддержать приток депозитов населения и продолжить кредитование экономики. В периоды нестабильности, когда инвесторы выводят капитал или/и сокращается приток валюты, а с другой стороны, спрос на иностранную валюту только увеличивается, в связи с неопределенностью и необходимостью оплаты импорта, устойчивость национальной валюты также подвергается «проверке». Так, в 2010 году приток иностранной валюты в республику сократился в связи со снижением экспорта, чему способствовали закрытые границы с соседними странами, снижение деловой активности. Все эти факторы в совокупности оказали давление на рост обменного курса доллара США в республике. Со своей стороны Национальный банк для предотвращения резких колебаний обменного курса применяет инструменты денежнокредитной политики.

Фото: пресс-служба НБ КР

|| – Одна из главных причин ин фляции – это дефицит государ ственного бюджета. Мы имеем огромный дефицит в бюдже те. Как вам удается «обуздать» темпы инфляционного роста? Какие меры вы принимаете по их устранению?

тику государства, в том числе и по стабилизации цен. Цены на основные товары и продукты изо дня в день пусть и медлен но, но неумолимо растут. С чем это связано? Является ли это следствием дефицита бюджета или мировая тенденция?

– Если мы говорим о монетарных факторах инфляции, которые во многом обусловлены количеством денег в экономике, то их вклад в увеличение инфляции действительно зависит не только от денежно-кредитной политики, но также и от налогово-бюджетной политики. В настоящее время влияние значительного дефицита бюджета, а также несбалансированность государственных расходов во времени являются основной причиной роста инфляционного давления, вызванного монетарными факторами. В этом контексте задача Национального банка заключается в том, чтобы не допустить чрезмерного роста денежной массы, поддерживая ее на оптимальном уровне. В то же время проведение денежно-кредитной политики обеспечивает сбалансированность ликвидности в банковской системе, что позволяет нивелировать резкие скачки и дисбалансы свободных средств на счетах коммерческих банков, поддерживая таким образом равновесный уровень денежного предложения в экономике. Вместе с тем, поскольку налогово-бюджетная политика является существенным фактором монетарной составляющей инфляции, НБ КР и Министерство финансов на регулярной основе проводят встречи для оперативного согласования мер денежно-кредитной и бюджетной политики в рамках Межведомственного координационного совета. Целью деятельности данного Совета является обеспечение скоординированности действий и четкого определения сфер ответственности в работе по снижению инфляции и стимулированию экономического роста.

– Прежде всего хотелось бы подчеркнуть, что уровень инфляции в нашей стране зависит от множества факторов. Национальный банк в рамках своих полномочий может влиять лишь на те, что носят денежный характер, то есть обусловлены количеством денег в экономике. Немонетарные факторы, например такие, как высокая зависимость от импорта, низкий урожай, введение пошлин, повышение тарифов, мировые всплески цен, находятся вне сферы влияния Национального банка. При этом следует отметить, что в настоящее время

|| – Национальный банк регули рует денежно-кредитную поли

именно немонетарные факторы вносят основной вклад в рост цен в стране. Сегодня немонетарные факторы в нашей стране во многом обусловлены влиянием общей тенденции роста цен, которая наблюдается во всем мире. Бурное экономическое развитие Китая и Индии, а также рост уровня доходов в этих странах приводят к повышению потребительского спроса и, соответственно, росту цен на сырье и продовольствие в глобальном контексте, что негативно сказываетс я и на ценах в нашей стране.

|| – Огромная денежная мас са выходит из обращения, оседая в частных карманах. Как вы прокомментируе те такое положение вещей? Что является причиной? Не уверенность наших граждан в завтрашнем дне, когда налич ные всегда должны быть под рукой? Или недоверие бан ковской системе? – В Кыргызстане, как и во многих странах с переходной экономикой, удельный вес наличных денег имеет относительно высокое значение, что во многом обусловлено спецификой экономики, в которой значительная часть сделок между хозяйствующими субъектами совершается в наличной форме. В то же время мне трудно назвать объемы денежной массы, выпускаемые в экономику, такими уж огромными. Безусловно,

из в года в год эти объемы становятся все больше и больше, но это закономерный процесс, поскольку, во-первых, наша экономика растет и расширяется, и для нормального ее функционирования ежегодно ей необходимо все больше денег. Во-вторых, мы всегда должны ориентироваться на реальные величины, а не на номинальные показатели, то есть в нашем случае мы должны смотреть на уровень денежной массы с корректировкой на инфляцию, потому что каждый год в силу действия инфляционных про- > №31 май 2013

страна

деньги

цессов деньги обесцениваются и, условно говоря, сегодняшний размер денежной массы уже не будет достаточен для экономики завтра, поскольку часть денег уже обесценилась. В отношении недоверия к банковской системе могу сказать, что устойчивый рост депозитов граждан говорит об обратном, как и тенденция роста в течение последних нескольких лет доли безналичных денег в общем объеме денежной базы. Так, по итогам 2012 года депозиты коммерческих банков выросли на 31,0 процента, а доля безналичных денег увеличилась с 40,6 до 44,6 процента. || – Наши граждане имеют горь кий опыт: когда-то несколько банков, собрав вклады у насе ления, свернули свою деятель ность, оставив людей ни с чем. Возможно, такой неприятный инцидент подорвал доверие к банковской системе, но в по следние годы мы не слышали о чем-то подобном. Можете ли вы твердо заверить, что такие «недоразумения» остались в прошлом? Что Национальный банк предпринимает, чтобы повысить надежность банков? – Решение отмеченных проблем и дальнейшее укрепление банковской системы, основанной на принципе либерализации, является одной из основных задач Национального банка и правительства Кыргызской Республики. Целью Национального банка Кыргызской Республики на ближайшие 5 лет является формирование устойчивой и эффективной системы финансово-кредитных учреждений, способных эффективно мобилизовать финансовые ресурсы и удовлетворять потребности населения и предпринимателей в долгосрочных и доступных кредитах. Для достижения поставленной цели планируется кардинально усовершенствовать законодательство, регламентирующее и регулирующее деятельность коммерческих банков на территории Кыргызской Республики. Для устойчивого развития страны и обеспечения устойчивого экономического роста республики,

№31 май 2013

в том числе, необходима стабильно функционирующая, эффективная банковская система, отвечающая всем современным требованиям в данной сфере. Однако для этого необходимо эффективное банковское законодательство, гармонично сочетающееся с законодательством в целом. В этой связи необходимо принятие Банковского кодекса как объективного условия по реформированию банковского законодательства республики и обеспечению дальнейшего устойчивого поступательного развития экономики Кыргызской Республики и страны в целом. Также Национальным банком совместно с коммерческими банками и экспертами небанковских финансово-кредитных учреждений (НФКУ) были разработаны такие программные документы, как Основные направления развития банковского сектора Кыргызской Республики до 2014 года и Стратегия развития микрофинансирования на 2011–2015 годы. Ожидается, что реализация задач и мероприятий, определенных в отмеченных программных документах, позволит создать необходимые условия для дальнейшего продвижения и развития финансово-кредитной системы (ФКС) Кыргызстана и в итоге позволит увеличить уровень финансового посредничества. Согласно Основным направлениям развития банковского сектора КР до 2014 года, приоритетной задачей является дальнейшее укрепление доверия к банковскому сектору Кыргызской Республики и расширение спектра предоставляемых банковских услуг и доступа к ним. Также необходимо отметить, что в целях повышения доверия населения к банковской системе создано Агентство по защите депозитов, которое в настоящее время гарантирует выплату денежных средств вкладчикам в случае банкротства коммерческого банка до 100 тысяч сомов в каждом банке. || – Мы слышали, что кредитные карточки наших граждан не обслуживаются в еврозоне по причине «недопонимания» си

туации вокруг «АзияУнивер салБанка». Насколько это до стоверная информация? И как вы поступаете, если возникают такие проблемы? – Во-первых, хотелось бы отметить, что в нашей республике в основном проводится эмиссия дебетовых карт. Кредитные карты выпускаются в основном в рамках международных платежных систем Visa, Master Card, American Express, и их обработка осуществляется согласно правилам этих международных систем. Поэтому ситуация, связанная с «АзияУниверсалБанком», никак не отразилась на приеме и обслуживании карт наших граждан за пределами КР. || – Введение национальной ва люты оправдало ожидания и надежды? Можем мы уверен но сказать, что сом на сегод няшний день крепко стоит на ногах? – Безусловно. Введение национальной валюты полностью себя оправдало. В первые годы независимости и введения своей валюты кыргызстанцы не верили, что сом будет качественным денежным средством, априори считая новую валюту хуже привычного советского рубля. С тех пор был пройден долгий сложный путь развития сома, вместе мы пережили тяжелые времена: переходный период, финансовые и экономические кризисы. Тем не менее проводимая денежно-кредитная политика Национального банка, создание независимой платежной системы, введение строгих регулятивных норм для финансовых учреждений, усилия, принимаемые для снижения долларизации экономики, стабилизация макроэкономического положения позволили снизить негативные ожидания. На этом фоне стало расти доверие и – как следствие – спрос на национальную валюту. К настоящему моменту показатели в банковской сфере, повышение спроса на деньги, наблюдаемое за последнее время, свидетельствуют о доверии населения к национальной валюте. ◆

TAKSIM

БАЛТИКА

usta kardeşler бир туугандар

Для тех, кто хочет отдохнуть со вкусом! Изысканные блюда турецкой, национальной и европейской кухни Большой ассортимент экзотических напитков

24 часа

Адрес: г. Бишкек, ул. Калыка Акиева, 72 (перес. проспект Чуй) Тел.: +966 (705) 061 907 www.taksim.kg

национальный интерес

страна

Аэропорт «Манас»: преодоление зоны турбулентности С 2001 года в рамках оказания содействия в укреплении глобальной и региональной безопасности, а также в целях восстановления мира и стабильности в Афганистане Кыргызская Республика предоставила территорию международного аэропорта «Манас» для базирования американских коалиционных войск. В связи с завершением миссии и выводом сил НАТО из Афганистана в ближайшее время планируется закрытие Центра транзитных перевозок в аэропорту «Манас», после чего он станет гражданским авиаузлом.

Выводы после вывода ЦТП Данная ситуация вокруг ОАО «Международный аэропорт «Манас» («МАМ») стала темой пресс-конференции, которая была проведена 26 апреля 2013 г. в терминале аэро порта «Манас-2» с участием нового руководства ОАО «МАМ» и представителей СМИ. По словам первого вице-президента ОАО «МАМ» Нурлана Мамырова, за период с 2001 года Кыргызстан внес свой весомый вклад в борьбу с международным терроризмом и поддержал гуманитарную операцию стран коалиции в Афганистане. «За 12 лет присутствия ЦТП в аэропорту «Манас» Кыргызстан получил около $600 миллионов. Около половины доходов приходилось на средства от деятельности ЦТП. Всегда плохо в бизнесе зависеть только от одного клиента, кроме того, сегодня остро встал вопрос замещения финансовых потерь в связи с прекращением деятельности ЦТП в 2014 году», – сказал первый вице-президент ОАО «МАМ». Только за первый квартал 2013 года из-за сокращения полетов, связанных с ЦТП, на 31% отмечается выпадение 28% доходов по ЦТП в сравнении с первым кварталом 2012 года, получаемых ОАО «МАМ». К концу текущего года данное снижение может составить около 40%, что в денежном выражении составляет 655 миллионов сомов. Согласно прогнозам, чистая прибыль ОАО «МАМ» к концу 2013 года уменьшится на 750 миллионов сомов по сравнению с 2012 годом и составит порядка 814 миллионов сомов.

Свет в конце воздушного коридора

Выход из ситуации новое руководство видит в оптимизации хозяйственной и операционной деятельности предприятия, а также улучшении менеджмента и маркетинга с целью привлечения крупных инвесторов. Данные задачи будут осуществляться с помощью собственных сил, а также за счет консолидации усилий с отечественными и зарубежными инвесторами. Новое руководство реформирование начало «с себя» – сократило руководящий состав с девяти до пяти человек, начало перевод работников на контрактную основу. Кроме этого, покрыть выпадающие доходы новое руководство ОАО «МАМ» собирается за счет реконструкции и развития международных и региональных аэропортов в республике. Также разработан план оптимизации и антикризисной деятельности ОАО «МАМ», согласно которому планируется достичь общей эффективности в 17-18% по итогам реализации.

№31 май 2013

Южный поток Как сказал вице-президент ОАО «МАМ» по инвестиционному развитию и международному сотрудничеству Даир Токобаев, главный акцент будет сделан также на аэропорт «Ош». На сегодня аэропорт города Оша перегружен на 298%. При этом пассажиропоток в южной столице составляет 810 285 человек в год, тогда как поток пассажиров через бишкекский аэропорт «Манас» – 1 052 640. Причем число пассажиров через Ош растет главным образом за счет международных рейсов, в основном из России. В 2012 году аэропорт «Ош» показал рост пассажиропотока на 26% к предыдущему году и составил 810 285 человек. В силу своего географического положения, соединяющего юг и север республики, приток пассажиров в Оше может достичь 3 миллионов человек в год. Так, только в апреле 2013 года по четвергам открыт новый авиарейс на самолете Airbus-320 Челябинск – Ош – Челябинск; увеличилась частота полетов из Оша в Москву – отныне они осуществляются ежедневно; запущен авиарейс компании Fly Dubai Дубай – Ош – Дубай с интенсивностью полетов дважды в неделю. На брифинге было отмечено, что в ближайшее время планируется решить вопрос своими силами и договариваться с инвесторами по реконструкции аэропорта в Оше. Она должна охватить строительство новых терминалов, реконструкцию взлетно-посадочной полосы, разворот курса взлета/посадки. «На это потребуется $120 миллионов, – сказал Даир Токобаев. – Если же строить новый аэропорт вблизи Оша с нуля, то потребуется около $260 миллионов». Взоры на жемчужину Кыргызстана

В результате оптимизации расходов в работе менеджмента новым руководством выявлен реальный потенциал международных аэропортов «Иссык-Куль» в Тамчи и «Каракол». Однако для реализации данных проектов нужно проделать огромный объем работы, особенно в условиях необходимости развития туристической индустрии в Иссык-Кульской области. Например, недостроенными в аэропорту «Иссык-Куль» остаются 300 метров взлетно-посадочной полосы, а также рулежные дорожки и перрон. Строительство полотна прекратилось в 2010 году после апрельских событий. В 2012 году были введены в эксплуатацию дополнительные 520 метров ВПП, теперь ее протяженность составляет 2 400 метров. Результатом данной работы стало принятие первого в своей истории среднемагистрального самоле-

та ЯК-42 (Алматы – Тамчи – Алматы). До этого аэропорт «Иссык-Куль» имел возможность принимать только малые воздушные суда типа АН-24 и его аналоги. За 2012 год было обслужено 133 рейса и 4017 пассажиров в аэропорту «Иссык-Куль». В настоящее время для полноценной работы аэропорта «Иссык-Куль» необходимо завершить строительство, на что требуется финансирование. Аналогичная ситуация и с международным аэропортом «Каракол». На сегодня завершены бизнес-планы по развитию каждого регионального аэропорта. Конференция в Баткене с участием премьер-министра Жанторо Сатыбалдиева выявила интерес к развитию аэропортов «Баткен» и «Исфана» у соседей из Таджикистана. По распоряжению премьер-министра КР прорабатывается вопрос по открытию постоянного авиарейса Джалал-Абад – Казарман. По словам главы правительства, чтобы сохранить нынешний статус ТогузТороуского района Джалал-Абадской области, одного из самых отдаленных и труднодоступных регионов в республике, крайне важно возобновить авиарейс на первоначальном этапе с городом Джалал-Абад. Поскольку ежегодно с середины осени до середины весны связь с внешним миром здесь становится возможной только благодаря авиасообщению.

Фото: пресс-служба ОАО «МАМ»

На крыльях надежды Как отметил вице-президент по производству ОАО «МАМ» Абдималик Бусурманкулов, «главными воротами и лицом страны остается аэропорт «Манас». По его словам, через аэропорт «Манас» за 2012 год выполняли рейсы 19 авиакомпаний, пассажиропоток составил 1 052 640 человек. В 2013 году через аэропорт «Манас» запущены новые авиарейсы. 21 марта, в день празднования Нооруза, символизирующего начало новой жизни, стартовал первый авиарейс Pegasus Asia. Авиаперевозчик обещает ежедневные рейсы в Стамбул по $190, в города Европы – от $300 в одну сторону. Компания Pegasus является членом Международной ассоциации воздушного транспорта, гарантирует предельно низкую стоимость авиабилетов и высокую частоту полетов – 7 раз в неделю. Она использует новую концепцию, которая позволяет пользоваться услугами авиаперевозчиков всем гражданам вне зависимости от финансового состояния. Справка «ДС». ОАО «Международный аэропорт «Манас» образован в соответствии с Концепцией разгосударствления и приватизации АО «Национальная авиакомпания «Кыргызстан Аба Жолдору» в 1999 г. Высший орган управления – общее собрание акционеров, исполнительный орган – правление. В структуру ОАО «МАМ» входят 11 действующих аэропортов, из которых 4 международных: «Манас», «Ош», «Каракол», «Иссык-Куль». Остальные – «Исфана», «Баткен», «Джалал-Абад», «Кербен», «Нарын», «Талас», «Казарман» – региональные аэропорты внутренних воздушных линий. В настоящий момент внедряется план перспективного развития, предусматривающий строительство взлетно-посадочных полос, дальнейшее расширение пассажирского терминала, реконструкцию эксплуатируемых объектов и строительство новых. Все это усовершенствует облик аэропортов ОАО «МАМ», откроет большие возможности для аэропорта «Ош» в качестве регионального хаба в Центральной Азии, аэропорта «Манас» – как мультимодального транспортно-логистического центра, соединяющего воздушные пути по направлениям Север – Юг, Запад – Восток.

Существующие и перспективные направления полетов ОАО «МАМ»

С мая 2013 года столицу Кыргызстана свяжут прямые авиарейсы с Индией и возобновятся после полугодового перерыва рейсы на Украину. Рейс Киев – Бишкек – Киев авиакомпанией «Международные авиалинии Украины» (МАУ) будет выполняться летом 4 раза в неделю. Члены кыргызско-украинского делового совета отметили, что запуск МАУ прямых авиасообщений между КР и Украиной будет способствовать дальнейшему расширению и активизации торгово-экономического взаимодействия предпринимателей двух стран. С данного периода авиакомпания «Кыргызстан» будет выполнять регулярные авиарейсы Бишкек – Дели – Бишкек дважды в неделю. В Кыргызстане планируется возобновить авиарейс с Ираном Бишкек – Тегеран – Бишкек. Кстати, помимо возобновления авиарейса, иранская сторона готова развивать наземные связи. На 2013 год Иран выделил Кыргызстану 2 тысячи бланков-разрешений на осуществление автомобильных перевозок, а также на упрощенную выдачу виз кыргызским автоперевозчикам. Последние могут напрямую обращаться в консульскую службу по данным вопросам. Впрочем, такое увеличение потока пассажиров и грузов имеет и вполне конкретную задачу – сохранение в надлежащем состоянии воздушной гавани, а также реконструкция взлетно-посадочной полосы и переоборудование терминала в «Манасе». В связи с этим начата разработка индивидуальных расчетов маршрута для отобранных авиакомпаний с определением оптимального типа воздушных судов. По предварительным расчетам, реконструкция аэропорта «Манас» оценивается в $280 миллионов. Несмотря на всю сложность возникшей обстановки, руководство и персонал ОАО «МАМ» не утрачивают надежд на стабилизацию экономической ситуации и смотрят вперед с искренним оптимизмом, а также желанием активной работы, направленной на искоренение установившейся за годы правления прежних государственных режимов системы. Руководство ОАО «МАМ» уверено, что предприятию удастся достойно выйти из непростого положения и подняться на качественно новый уровень, который позволит аэропорту «Манас» соответствовать своему историческому предназначению – быть настоящим флагманом отечественной авиации и одним из ведущих трансконтинентальных хабов. Материал подготовлен пресс-службой ОАО «МАМ»

№31 май 2013

экономика

национальный интерес

Кумтор: в центре общественного внимания

Беседовал Ислам ЖОЛДОШОВ

На сегодняшний день никого не удивить тем, что Кумтор находится под постоянным и пристальным вниманием общества – это привычное явление. Но вот то, что не только среди населения существуют «недопонимания», но и некоторые эксперты не осведомлены в отдельных аспектах ситуации вокруг Кумтора, заставляет нас всесторонне исследовать и обсуждать на страницах нашего журнала важную для республики проблему. В связи с этим мы продолжаем следить за событиями и освещать тему с различных точек зрения. На этот раз мы рассмотрим ее с экономической стороны. Каково реальное влияние компании на экономику страны? Что еще можно было предпринять, чтобы повысить эффективность отдачи этой компании? С этой целью мы встретились и побеседовали с доктором экономических наук, академиком Тураром КОЙЧУЕВЫМ и директором консалтинговой компании Promotank Азаматом АКЕЛЕЕВЫМ. Турар Койчуев

номики, что приводит к тяжелым последствиям. Тем самым я не хочу сказать, что это явилось результатом порочной практики всех предыдущих лет. Просто, к сожалению, так сложились обстоятельства.

Азамат Акелеев

|| – Доходы, поступающие в бюджет страны от веду щей компании «Кумтор», составляют порядка 12% ВВП Кыргызстана. Мы даже отчеты предоставляем с учетом и без учета поступлений от Кумтора, что подтверждает его значительное влияние на эконо мические показатели республики. Практически бюджет страны во многом зависит от положения дел одной компании. Насколько надежна такая «за висимость»? Каковы плюсы и минусы, когда одна компания имеет такое влияние на бюджет страны? Т. Койчуев: – Безусловно, что такая зависимость не может быть надежной. Плюс лишь в том, что поступления от деятельности этой компании пополняют наш бюджет. Если же смотреть с позиции общего состояния экономики, то она должна быть нормально функционирующей и сбалансированной. Безусловно, для этого необходимо, чтобы были задействованы все структуры народного хозяйства. Зависимость государства от деятельности нескольких крупных компаний – это не здоровое явление, а зависимость всей экономики страны от одной компании, тем более говорит об отсутствии сбалансированности структуры эко-

№31 май 2013

А. Акелеев: – Вы правы, влияние одной компании на формирование бюджета громадно, но такое положение дел не вселяет какой-либо надежды на то, что это стабилизирует нашу экономику. Напротив – мы оказались в прямой зависимости от одного иностранного инвестора, и вся политическая и экономическая ситуация во многом зависит от ситуации вокруг Кумтора. И я считаю, что плюсов в данной ситуации нет никаких. Самый же большой минус в том, что весь вопрос сильно политизирован. || – Несмотря на то что выше мы пришли к заключе нию о значительном влиянии Кумтора на формиро вание бюджета, в обществе существует мнение, что от разработки месторождения страна практически ничего существенного не получает. И это предполо жение в последнее время начинает звучать в обще ственном поле все громче. Наверное, такие мнения и формируют идеи о несправедливом распределе нии. И резко заметно противоречие: с одной сторо ны, мы утверждаем, что канадцы все вывозят и нас полностью «обдирают», но при этом мы вынужде ны признать, что «Кумтор» перечисляет немалые суммы и формирует значительную часть бюджета. Так каково же на самом деле истинное положение вещей и что, на ваш взгляд, является причиной та кого противоречия? Недопонимание отдельными политиками сути обсуждаемого вопроса или на меренное введение в заблуждение населения? Если второе, то какие цели они преследуют? Т. Койчуев: – Нет. Я не вижу здесь никакого противоречия. Более того, в экономической плоскости нет недопонимания. Есть спорный момент лишь в части соглашения, подтверждающий, что процесс заключения соглашения на начальном этапе был не совсем прозрачным. Конечно, подход правительства того времени был

неверным. Необходимо было проконсультироваться с экспертами, как своими, так и зарубежными, прежде чем заключать соглашения. Возможно, это позволило бы избежать некомпетентности и непрофессионализма, которые были допущены с нашей стороны. Кстати, грамотное составление условий соглашения способствовало бы исключению нынешнего «недопонимания». На сегодняшний день пытаются что-то изменить, чтобы как-то вернуть упущенное, но соглашение уже много лет действует. Более того, оно ратифицировано, а закон, как известно, обратной силы не имеет. Поэтому любые радикальные способы разрешения данного вопроса могут привести к еще более плачевным последствиям, что может усложнить наше и без того нелегкое положение. В связи с этим хотелось бы, чтобы решения принимались не в эмоциональном порыве, а в рамках разумного правового поля, учитывая интересы государства.

Фото: архив собеседников

А. Акелеев: – Вы в своем вопросе уже привели пример противоречия. Причины этого я вижу в следующем: политизированность вопроса, манипуляция информа цией, непонимание как экономических, так и отраслевых особенностей, а также экологических вопросов. Причем приемы манипуляции информацией используют обе стороны. К сожалению, изначально соглашения заключались в условиях кулуарности и коррупции, а также низкой подготовленности кыргызских чиновников по данному вопросу. Все это в совокупности запутало ситуацию в некий неразрешимый клубок, распутать который становится все сложнее и сложнее. Да, и у населения из-за отсутствия правдивой и объективной информации сложилось мнение, что канадцы ведут нечестную игру. Этот вопрос требует тщательного осмысления, чтобы принимать правильные решения. И, конечно, необходимо исключить все политические мотивы, «игры» и амбиции отдельных наших политиков при разрешении этого вопроса. Возможно, действительно налоговая нагрузка на доходы низкая. Но с другой стороны, надо понимать, что это единственное, стабильно приносящее доход предприятие. И золото ведь тоже не лопатами черпают, используется высокотехнологичное оборудование, привлечены подготовленные специалисты. Самое лучшее решение, на мой взгляд, было бы таким: перенять технологии и навыки, использовать высокую стоимость акций и инвестировать в новые месторождения и производства, сделать Кумтор рекламным символом для привлечения инвесторов. || – Но ситуация вокруг Кумтора на сегодняшний день, наоборот, настораживает и отпугивает по тенциальных инвесторов. Мы много говорим о том, что недра страны – достояние народа. В принципе, это правильно и никто оспаривать не станет. Только что мы понимаем под достояни ем народа? Рост экономики страны? Повышение уровня жизни населения? Или братское, равное разделение на всех дохода компании? Давайте по считаем: за период с 1997 по 2012 год было добы то 260 тонн золота. Доходы компании составили около 5 млрд долларов США. Если даже допустить, что «Кумтор» – благотворительная компания, а ее сотрудники на протяжении 15 лет работали бы совершенно бесплатно, то и в этом случае общий доход компании за все эти годы, поделенный на количество жителей, принес бы по 1000 долла ров на каждого жителя страны. Если эту сумму

поделим на 15 лет деятельности компании, то получается 66 долларов 70 центов в год. Еще раз поделим на 12 месяцев – каждый житель страны ежемесячно получал бы 5 с половиной долларов. В действительности сумма незначительная и не заметная. На самом деле даже дети располагают суммами куда большими. Как видно, одна ком пания при всем желании обогатить все населе ние страны не в состоянии. Хотя любая крупная компания создает мультипликативный эффект, положительно воздействуя на экономику в целом, развивая дополнительные услуги и смежные от расли. И государство, используя наличие таких компаний, при правильной координации может многократно увеличить этот эффект, обеспечи вая беспрерывный и последовательный рост эко номики. Что было предпринято правительством, чтобы увеличить промышленную мощь страны? Т. Койчуев: – Бесспорно, ни одна компания не в состоянии обогатить всю страну. Когда мы утверждаем, что ресурсы страны – достояние народа, то имеем в виду рост экономики и повышение уровня благосостояния населения. Но прежде чем обсуждать то, что было сделано правительством, мы должны признать, что допустили много ошибок и просчетов и практически потеряли промышленность. Некогда Кыргызстан был аграрно-индустриальной страной. Причем промышленность была очень привлекательной и одной из передовых в Средней Азии, основу которой составляло машиностроение. Мы потеряли все наши крупные промышленные предприятия, десятки и сотни тысяч людей потеряли рабочие места. Квалифицированные профессионалы покинули республику. На сегодняшний день ставка делается на горнодобывающую отрасль, где, кроме Кумтора, ничего нет, что свидетельствует – эту отрасль, можно сказать, мы также потеряли. Могло бы государство спасти промышленность? Безусловно. При желании и наличии политической воли. Хорошо, заводы и фабрики потеряли связь с поставщиками и потребителями, но в добывающей отрасли можно было все наладить. Почему нельзя было создать крупное государственное предприятие по добыче золота? В таком случае появилась бы отечественная золотодобывающая промышленность. Пусть даже совместно с зарубежными инвесторами. Ведь добыча драгоценных металлов могла способствовать созданию благоприятных условий для смежных и сопутствующих добыче золота отраслей. Например, ювелирное производство или приборостроение, где золото используется в качестве необходимого компонента. Месторождения золота, как обычно, имеют и другие сопутствующие полезные ископаемые, такие как медь, серебро и т.д. Комплексный подход по извлечению, переработке и реализации цветных и драгоценных металлов содействовал бы развитию устойчивой экономической базы. А. Акелеев: – Наверное, это грустно и печально, когда одна компания не может обогатить всю страну. А как было бы хорошо, если бы все было иначе. Мы бы в таком случае жили и ни о чем не тужили, не беспокоились бы и не переживали за свое будущее, а компания обеспечивала бы благополучие всей страны. Но, к сожалению, в реальной жизни такого не бывает. Конечно, любая крупная компания, в том числе и «Кумтор», создают все предпосылки и благоприятные условия для развития других отраслей. Например, бесперебойную работу > №31 май 2013

экономика

национальный интерес

Кумтора обеспечивают 821 поставщик из 37 стран и 708 отечественных компаний, которые создают большое количество дополнительных рабочих мест. При этом, не считая 2500 специалистов – граждан Кыргызстана, работающих на самом предприятии. Государство при правильной координации и эффективном управлении могло создать условия для увеличения количества отечественных поставщиков или запустить еще ряд таких крупных предприятий, которые потянули бы за собой развитие смежных отраслей. Но что сделало государство? Ничего. Вместо того чтобы создать механизмы для перенятия опыта и технологий, государство рассматривало Кумтор исключительно как дойную корову. || – Действительно, а почему ничего не было сдела но? Возможно, ответ кроется в том, что у нас не было финансовых ресурсов. Но давайте на этот вопрос посмотрим с другого ракурса. В последние годы все чаще в обществе поговаривают о том, что проект был запущен на кредитные средства, а месторождение выступало в качестве залога. Но почему тогда мы не смогли начать разработку других месторождений, по примеру Кумтора? От дельные эксперты заявляют, что месторождение до разработки представляет собой лишь гору, ко торую никто под залог не возьмет. Золото, нахо дящееся в земле, также не может служить обеспе чением, а под гарантию правительства уже давно кредитов не выдают. Международные финансо вые институты выдали кредит под залог произ водственных активов «Камеко». Такое мнение сложно опровергнуть. Иначе мы могли бы запу стить еще ряд проектов, но в горнодобывающей отрасли за все годы независимости страны «Кум тор» – единственный успешный проект. Конечно, мы понимаем, что много зависит и от экономи ческой выгодности проекта, и от конъюнктуры рынка. Ведь с повышением цены на золото даже наши малые месторождения стали рентабельны ми. Мы же как-то жили до разработки Кумтора, к тому же реализация проекта поначалу не обе спечила больших потоков в бюджет. Можно было еще на несколько лет затянуть пояса, чтобы все поступления от Кумтора пускать на разработку других месторождений? Раз мы заявляем, что инвесторы такие «нехорошие», то начали бы са мостоятельно разрабатывать свои недра. Ради справедливости стоит отметить, что в таком слу чае мы, возможно, получили бы социальное обо стрение в обществе. Так как поступления от Кум тора покрывают значительную часть социальных статей в бюджете. Тогда возникает другой вопрос: почему мы не взяли кредит для запуска подобных проектов под залог нашей доли акций в «Центер ре», когда они стоили более полутора миллиарда долларов США? Ведь активы должны работать и приносить прибыль. Кроме того, мы могли увели чить количество рентабельных проектов, попол няющих бюджет страны. Не кажется ли вам, что, «нападая» на Кумтор, мы пытаемся завуалиро вать свое неэффективное управление ресурсами? Т. Койчуев: – Если честно, то я не знал, что Кумтор запущен на кредитные средства. При таком варианте, конечно, можно было запустить еще ряд подобных проек

№31 май 2013

тов. Изучались различные варианты по разработке месторождения. Их просматривали на предмет выгодности и надежности для страны. И в итоге месторождение было отдано «Камеко». На тот период уже не было собственных возможностей запускать подобные проекты: потеряли не только технические и кадровые ресурсы, но и способность мыслить в рамках государственного интереса. Отдать всю промышленность в частные руки было большим заблуждением. Такой раздачи больше не было нигде. Государство должно было сохранить за собой ряд стратегических и базовых отраслей. Параллельно развивая институт частной собственности. Все наши крупные предприятия были союзного значения, поэтому мы привыкли «оглядываться» на Моск ву. Мы были обычными исполнителями, а принимать самостоятельно решения не умели, потому и совершили столько ошибок. Таким образом, смена общественноэкономической формации на нас отразилась негативно. Поэтому я бы не стал утверждать, что мы пытаемся завуалировать свое неумение правильно управлять имеющимися ресурсами. Так сложились обстоятельства, что нам было не до проектов в экономике, когда назревал политический кризис в обществе. К сожалению, смена власти не принесла нам обновления системы, идеологии, методов и подходов. Сменились лишь личности, что свидетельствует о том, что мы имели «дворцовые» перевороты. Без всяких сомнений, ресурсы должны использоваться рационально в деле подъема экономики. Но это требует особого состояния ума, нового мышления. А наша система образования, которая должна готовить новые кадры, приходит в упадок. Поэтому мы не можем своевременно и эффективно использовать благоприятные ситуации. Если хотите, мы не можем отличить жизнеобеспечивающие отрасли от приоритетных отраслей, которые важны для развития экономики в перспективе. Топливно-энергетическая и продовольственная безопасность являются базовыми отраслями. Перспективной отраслью может быть то, что обеспечит нам стремительный прорыв, обновит «лицо» нашей экономики. Какая отрасль нам это может обеспечить? Этот вопрос требует серьезного осмысления, исходя из наших возможностей. Для примера: учитывая, что мы живем в горной местности, могли бы создавать машины, приспособленные для горного рельефа, чтобы добывать минералы, для строительства в такой местности, для сельского хозяйства и т.д. Вот такой вектор направления мысли может создать приоритетную отрасль, которая существенно улучшит условия нашей жизни. А. Акелеев: – Безусловно, при желании можно было запустить другие проекты не только в горнодобывающей, но и в других отраслях. Конечно, все зависит от того, что мы ищем: если причины – то они найдутся, а если возможности – то они уже существуют. Вы правильно выстроили свою логическую цепочку. Месторождения у нас есть и возможность запускать их за счет собственных ресурсов у нас была. И вы в своем вопросе привели конкретный пример, где и как мы могли отыскать ресурсы. Но, к сожалению, мы эту возможность не использовали. И я не соглашусь с мнением академика о том, что обстоятельства сложились таким образом. Обстоятельства мы сами создаем. Я понимаю суть вашего вопроса, что вы имеете в виду, и согласен с вами. Главная проблема сегодня не Кумтор, главная проблема – неэффективность госуправления. Будь у нас даже десять Кумторов, в

условиях коррупции и неэффективного госаппарата мы бы растеряли и это богатство. Подтверждением этому является то, что мы упустили момент, чтобы высокую стоимость доли акций в «Центерре» использовать для подъема и роста экономики страны. || – Хорошо, предположим на время, что у нас не эффективное управление, которое не позволило нам правильно воспользоваться сложившими ся благоприятными условиями в экономике. Но привлечение внешних инвестиций также остав ляет желать лучшего. Ведь, кроме Кумтора, другие месторождения не были запущены. И, наверное, самая острая тема в привлечении инвестиций – вопросы налогообложения. Ряд экспертов утверж дает, что новый Налоговый кодекс не учитывает особой специ фики горнодобывающей отрасли. Иностранные инвесторы также подтвердили, что новшества в законодательстве действительно при водят к тому, что теряется «интерес» инвестиро вать в экономику Кыргызстана. Конечно, равнять ся на развитые страны нужно, но при этом тогда мы обязаны обеспечить стабильность в обществе, соблюдение законности и предсказуемость прини маемых решений, которые существуют в странах с развитой экономикой. Не ухудшаем ли мы свои позиции на рынке инвестиций? Т. Койчуев: – Совершенно верно. Если мы просто попытаемся «слизать» законодательство других стран, то, несомненно, ухудшим свои позиции на рынке инвестиций. Нужно сопоставлять принимаемые нами решения с мировой практикой. Причем дифференцировать при этом страны развитые, менее развитые и развивающиеся, так как влияние одного и того же законодательного акта на страны с различными уровнями развития экономик существенно отличается. Мы должны использовать сопоставимо-оценочные методы, но это требует опыта и навыков, которых у нас недостаточно. Конечно, я не имею в виду, что у нас нет квалифицированных специалистов, просто мы часто меняем кадры, что не способствует росту их профессионализма. Потом законы у нас принимает парламент. Соответственно, депутатам тоже надо учиться и набираться опыта, чтобы принимаемые законы содействовали улучшению инвестиционного климата. А. Акелеев: – Не соглашусь с вами, что вопросы налогообложения – самая острая проблема. Намного важнее для инвесторов стабильность и порядок в обществе. Если мы будем в состоянии обеспечить предсказуемость и четкие правила игры, которые не меняются каждый год, то высокие налоги в отрасли не будут проблемой. Есть страны, где сравнительно высокие налоговые ставки, но тем не менее инвесторы активно вкладывают свои ресурсы в экономики этих стран, это лишний раз подтверждает, что высокие налоги не являются самой большой проблемой. Низкая налоговая нагрузка может привести к обратному эффекту: население и политики будут постоянно атаковать отрасль. || – На наш взгляд, отрасль и так постоянно подвер гается «атакам», как со стороны местного населе ния, так и политиков. Например, наши взаимоот ношения с Кумтором основаны на заключенном соглашении, где условия платежей четко прописа ны. Они работают в соответствии с ним. Но в обще стве начинаются «недовольства» по поводу того,

почему Кумтор не работает на основании общего Налогового кодекса? Хотя, по мнению отдельных экспертов, такой переход только уменьшит посту пления в бюджет. Что вы можете сказать по этому поводу? Еще задолго до принятия 2% налога в мест ные сообщества «Кумтор» выплачивал в фонд раз вития региона 1% от дохода. Теперь мы задаемся во просом: а почему все платят 2%, а Кумтор только 1%? Насколько, по вашему мнению, корректно ставить такой вопрос? Не секрет, что весь инвестиционный мир наблюдает за тем, как мы разрешим спорную ситуацию вокруг Кумтора. От этого во многом за висит наша инвестиционная привлекательность. Нужно ли противопоставлять владельцев Кумтора народу, выставляя их «злодеями»? Т. Койчуев: – Вообще я против каких-либо обособленных отношений. Перед законом все равны, и каждый инвестор для нас ценен. Понятно, что при переходе на общее положение Налогового кодекса могут быть уменьшены поступления в бюджет за счет снижения уровня прибыли. Но это не может быть критерием. Необходимо было найти приемлемое для обеих сторон решение, когда невозможно намеренно занижать показатели. Использовать при этом экономические механизмы, противодействующие таким желаниям. Отработать способы безупречного взаимного контроля. Конечно, не нужно их противопоставлять интересам народа, выставляя «злодеями» собственников заводов и «пароходов». Попытка решить вопросы силовым путем равнозначна самоубийству. Судебный процесс также не вносит уверенности и определенности. Самый лучший выход – это мирно договориться. А. Акелеев: – К сожалению, все соглашения по Кумтору были приняты в непрозрачных условиях. Из этого и вытекают все споры и конфликты. Кроме этого, условия договоров зависят от цен на золото, коньюнктуры рынка на тот период. Сегодня на процесс также влияет и социально-политическая обстановка как на местном, так и на республиканском уровне. 2% отчислений в местный бюджет – это по новому Закону о недрах. Кумтор же работает по договору от 2009 года, ратифицированному парламентом. Так что за все ошибки должны нести ответственность в первую очередь те, кто принимал все решения по разработке этого месторождения со стороны Кыргызской Республики. P.S. Конечно, приходится только сожалеть, что в свое время мы не воспользовались подаренной судьбой ситуа цией, которая могла бы привести к стремительному ро сту, а может быть, и к прорыву в развитии националь ной экономики. Но жить в сожалениях – это оставаться в прошлом, где ничего исправить уже невозможно, и время вспять не повернешь. Необходимо в дальнейшем прини мать правильные решения, чтобы любую малейшую воз можность использовать на благо нашего государства. И прав Азамат Акелеев, что главная наша проблема в том, что мы неэффективно управляем теми ресурсами, кото рые имеем в наличии. Поэтому важно осознать, что мы когда-то что-то не учли, так как в незнании нет ниче го постыдного, если прошлый опыт принимаем как урок жизни. Постоянные же поиски виноватых не сдвинут нас с мертвой точки и приведут лишь к тому, что мы вечно будем обличать и обвинять друг друга. А процветание и благополучие будут проходить мимо народа и страны. ◆ №31 май 2013

экономика

передовой опыт

«Первая Металлобаза» Кыргызстана

Беседовала Елена Семенова

На сегодняшний день единственное предприятие в стране, занимающееся комплексными непрерывными поставками всего самого востребованного металлопроката на рынке Кыргызстана, – это компания «Первая Металлобаза», которая является официальным представителем крупнейших металлургических комбинатов РФ. Активное участие в реализации таких проектов, как строительство гидроэлектростанций, высоковольтных линий электропередачи; возведение нефтебаз и нефтехранилищ; восстановление городов Ош и Джалал-Абад; строительство автодорог, мостов и различных конструкций; строительство и реконструкция горнодобывающих и золоторудных комбинатов, ряда промышленных предприятий; возведение высотных зданий и жилых комплексов, коттеджных поселков, пансионатов, гостиниц, частных домов. Все перечисленное – рабочие будни компании.

егодня вместе с Андреем Николаевичем Пальчуновым – начальником отдела продаж – мы выясним, что значит быть Первой Металлоба зой в Кыргызстане. || – Андрей Николаевич, поче му компания носит название «Первая Металлобаза»? – Название не случайно. После распада СССР в Кыргызстане не было металлобаз как таковых. На данный момент есть ряд частных фирм, торгующих тем или иным ассортиментом металла. К примеру, кто-то ввозит гвозди, кто-то – листовой прокат. Для строительных компаний, да и для частных клиентов, это неудобно: переезды от одного склада к другому в поисках нужных металлоизделий отнимают время и создают дополнительные расходы. В связи с этим, перед тем как начать деятельность, мы изучили потребности рынка и детально про анализировали принципы и методы работы лучших металлобаз России, Украины, Казахстана и внедрили их опыт в Кыргызстане. «Первая Металлобаза» стремится создать такую инфраструктуру, где каждый клиент может удовлетворить потребность в любом металлопрокате. Мы были ориентированы на создание базы с самым большим ассортиментом. И сейчас «Первая Металлобаза» предлагает около 200 наименований металлопроката: арматура, катанка, круг, листовой прокат, гвозди, проволока, швеллер, канаты, метизы, угловой

№31 май 2013

прокат, двутавры, электроды, круглые и профильные трубы. Это далеко не весь список продукции, которая в самых крупных объемах всегда в наличии на оптовых складах металлобазы. Стоит отметить, что благодаря наличию самых больших складских помещений мы можем ежедневно отгружать более 120 клиентов с объемами свыше 600 тонн металла. И это далеко не предел! Эти цифры с каждым месяцем растут. Наш клиент не тратит свое время, частями собирая нужные металлоизделия, а получает весь заказ сразу, на одной базе. Один из главных принципов нашей работы – комплексное обслуживание. Здесь продумываются все аспекты, начиная от взвешивания металла при помощи высокоточных электронных крановых весов российского производства, резки в удобный размер до предоставления бесплатной доставки по г. Бишкеку от 500 кг до 5 тонн в зависимости от товарной группы. Кроме того, мы всегда готовы решить любую задачу по поставкам в регионы КР на удобных для заказчиков условиях. Очевидно, что задача быть первым – сложная и трудновыполнимая. Конкуренты охотно перенимают наш опыт для организации своей работы. Поэтому высококвалифицированный персонал постоянно внедряет инновации, придерживаясь принципа индивидуальной работы с каждым клиен том. Совершенствуя работу, мы стремимся быть на шаг впереди

всех как в количестве, так и в качестве. Стремясь максимально оптимизировать партнерские связи и помочь клиентам сэкономить время, мы практикуем выезд менеджера к заказчику для приема заявки и согласования всех вопросов. Выписка всех необходимых документов осуществляется сразу на складе, и при необходимости мы доставляем документы до офиса клиента. В принципе, нашему заказчику даже не нужно приезжать на склад – достаточно только позвонить нам. || – А каково качество ввозимого вашей компанией в КР метал лопроката? – Кыргызстан находится в сейсмически опасном регионе, следовательно, надежность и долговечность зданий, сооружений может гарантироваться только обязательным применением в строительстве вы сококачественной металлопродук ции – основы и каркаса всего здания. Поэтому качество металла – основа работы компании. Наши клиенты всегда могут быть уверены в том, что они закупают только качественный и сертифицированный металло прокат, а также и в том, что вся отгружаемая продукция соответствует своему весу, длине, толщине, марке стали и т.д. Например, «Первая Металлобаза» поставляет арматуру производства только Челябинского и Западносибирского металлургических комбинатов, произ водящих высококачественную арма туру в России с наилучшими механическими свойствами, показателями

Фото: Т. Козаченко, архив компании «ПМ»

свариваемости и, что немаловажно, в соответствии с теоретическим весом по ГОСТу. Другой пример: профильная труба металлургического комбината «СЕВЕРСТАЛЬ» имеет толщину стенки, по факту равной в ГОСТе и документации. Внешний вид поставляемого материала также под пристальным вниманием. Например, швеллер и угловой прокат производства Магнитогорского и Западносибирского комбинатов обладают не только высокими механическими свойствами, но и отличаются прекрасным внешним видом. Поставляемая компанией «Первая Металлобаза» металлопродукция используется для строительства самых разнообразных сооружений – от частного строительства до многоэтажных зданий, для всех тех, кто ценит качественные строительные материалы и надежность. || – Насколько цены на поставляе мую вами металлопродукцию отличаются от цен конкурентов? – Мы имеем возможность очень гибко подходить к вопросам ценообразования. Во многом благодаря тому, что металл приходит к нам без посредников, так сказать, из первых рук крупнейших металлургических комбинатов России и других стран СНГ: ММК-МЕТИЗ, «СЕВЕРСТАЛЬ», ЧМК, ЗСМК и многих других. Таким образом, мы можем предоставлять своим клиентам, а их у нас более тысячи, скидки в зависимости от объема заявки. Также их могут получить постоянные заказчики. Кроме того, если на момент закупа конкурент предлагает цены ниже, то мы имеем возможность пойти навстречу, делая бо лее выгодное предложение. В первую очередь, в своей работе мы ориентированы на долгосрочное взаимовыгодное сотрудничество. И учитывая индивидуальные особенности бизнеса каждого, строим доверительные дружественные взаимоотношения со своими партнерами. || – Расскажите о корпоративных облигациях вашей компании. Кто может стать держателем данного вида ценных бумаг? Есть ли ограничение по коли честву покупки облигаций для одного лица? – Стремиться к лидирующим позициям, оставаться максимально надежными, при этом удовлетворяя растущий спрос на металлопрокат,

довольно трудно. Необходимы дополнительные активы. И естественно, что компания заинтересована в предложениях инвесторов. Одним из наиболее перспективных направлений в развитии «Первой Металлобазы» является выпуск корпоративных облигаций компании. Теперь у всех заинтересованных лиц появилась возможность внести свой вклад в развитие компании и получить при этом гарантированный «железный» доход. 9 апреля этого года начались торги первого выпуска корпоративных облигаций ОсОО «Первая Металлобаза». Общий объем эмиссии – 50 000 000, стоимость одной облигации – 5 000 сомов, а доходность – 20% годовых был реализован уже к 11 апреля. Это неоспоримое свидетельство как доверия инвесторов, так и повышения финансовой грамотности среди населения страны. 6 мая 2013 года зарегистрирован выпуск второй эмиссии корпоративных облигаций «Первой Металлобазы». Любое физическое или юридическое лицо может приобрести их, обратившись в Финансовую компанию «Сенти», которая является андеррайтером компании «Первая Металлобаза». Каких-либо ограничений при покупке облигаций не имеется. Мы рассчитываем на такой же высокий уровень доверия со стороны инвесторов. || – Расскажите о планах компа нии на ближайший год. – «Первая Металлобаза» ежегодно увеличивает как ассортимент, так и объем завозимой металлопродукции. Это напрямую зависит от потребностей рынка. Многие виды металлопродукции поставляются под заказ. В этом году мы уже увеличили объемы практически по всем направлениям. Также в текущем году у компании существенно разрослись складские площади. Введены в работу дополнительные склады, которые должны, в частности, ре-

шить проблему возникающих очередей, сократить время отгрузки наших клиентов, улучшить логистику металлобазы. Дальнейшая цель: расширение ассортимента, наращивание объемов поставок и привлечение новых клиентов. || – Изменится ли что-то в работе вашей компании после ожидае мого вступления Кыргызстана в Таможенный союз и Единое экономическое пространство? – В Кыргызстане нет своего металлургического производства. Существующие цеха по переплавке металлолома не могут обеспечить требуемого качества и ассортимента металлопродукции. Мы будем работать, как и раньше, поставляя металлопрокат преимущественно от российских металлургических комбинатов. Это значит, что потребители могут быть уверены, что качество будет наивысшим, а цены будут оставаться самыми приемлемыми. Таким образом, мы работаем по всем направлениям, обеспечивая компании «Первая Металлобаза», ее клиентам и инвесторам железное будущее. Подробную информацию, ново сти о работе компании, новинки в ассортименте, подборку ГОСТов и статей по строительству, коэф фициенты ориентировочного веса, текущий прайс-лист на металло прокат вы можете получить, посе тив официальный сайт компании: www.metallobaza.kg или www.pm.kg №31 май 2013

экономика

национальный интерес плива требованиям технического регламента, – говорит замдиректора по продажам ОсОО «Газпромнефть-Аэро Кыргызстан» Мекен Бейшекеев. – Наш выбор оказался верным – по результатам инспекции Международной ассоциации воздушного транспорта IATA в конце 2012 года ТЗК в «Манасе» был присвоен наивысший статус качества авиатопливообеспечения. Этот статус предусматривает заправку воздушных судов ведущих авиаперевозчиков без ограничений». А недавно «Газпромнефть-Аэро Кыргызстан» подписал крупный

«Газпромнефть-Аэро Кыргызстан» вносит весомый вклад в формирование бюджета КР

Текст: Ирина БАЙРАМУКОВА

В настоящее время во всем мире динамично развивается авиарынок. Если еще три десятка лет назад превалировали железнодорожные перевозки, то в нынешний век скоростей 80% перевозок осуществляют воздушные судна. Причем авиаперевозки все больше и больше охватывают просторы России и Азии с ее растущим населением, постепенно опережая Европу.

ыргызстан – не исключение из общего правила. Ежегодно в нашей маленькой горной стране, расположенной в центре Азиатского континента и не имеющей выхода к морю, количество авиаперевозок растет на 5–7%. Соответственно, растет и потребление авиатоплива. Его качество, регулярность поставок, ценовая политика, состояние топливозаправочной инфраструктуры, проведение регулярных лабораторных исследований авиакеросина, профессионализм сотрудников – вот основные составляющие формулы успеха деятельности как международных, так и региональных аэропортов, создания транспортно-логистических хабов, а главное – безопасности полетов. На сегодня заправка 81% регулярных и чартерных гражданских

№31 май 2013

рейсов, осуществляющих взлетпосадку в аэропорту «Манас», обеспечивается высококачественным авиатопливом, производимым на Омском нефтеперерабатывающем заводе. Это лидер на рынке РФ как по объемам, так и по качеству продукции. Среди эксплуатационных свойств топлива TS-1 для авиационных турбин – большая удельная теплота сгорания, высокая термоокислительная стабильность, антистатичность, высокие противоизносные свойства. Это топливо не кристаллизируется на больших высотах и может применяться даже в сверхзвуковой авиации при небольшой дальности полета (обычно за бортом самолета температура –53º С, а TS-1 начинает кристаллизоваться при –67º С). Осуществляет реализацию авиационного топлива дочернее предприятие «Газпром нефти», созданное в 2007 году, – ЗАО «Газпромнефть-Аэро». «В бытность СССР мы все летали на советских самолетах, которые заправлялись только советским топливом, соответствующим требованиям советских ГОСТов. Нынче аэропорт «Манас» стал международным, он принимает воздушные суда из разных стран. И потому остро стоит вопрос соответствия качества используемого авиато-

контракт с Turkish Airlines, предусматривающий заправку всех рейсов авиакомпании в Международном аэропорту «Манас». Формульный договор, в соответствии с международными стандартами, основывается на котировках Platts. Сегодня на Turkish Airlines приходится около 15–20% ежемесячного объема потребления топлива в аэропорту «Манас». Большая заслуга в этом принадлежит качеству

Основными направлениями дея тельности компании «Газпромнефть-Аэро», стратегического партнера Международной ассоциации воздушного транспорта (IATA) в области топливообеспечения, являются реализация авиатоплива, производимого на НПЗ «Газпром нефти», эксплуатация топливозаправочных комплексов, а также предоставление услуг по обеспечению воздушных судов авиационными горюче-смазочными материалами. География продаж на внешнем рынке постоянно расширяется. Сегодня она охватывает 38 российских и около 100 зарубежных аэропортов 30 стран. В ЦА – это Кыргызстан (г. Бишкек).

авиакеросина и оптимальной политике ценообразования: благодаря тому, что продажи проходят без посредников, топливо в «Манасе» находится в нижнем ценовом сегменте СА и почти не отличается от средней цены по России; модернизации действующей топливозаправочной инфраструктуры аэропорта «Манас». «В нее в прошлом году «Газпромнефть-Аэро Кыргызстан» инвестировал более 156 млн. сомов, – сказал директор ГП «ТЗК «Манас» Максатбек Шарипов. – Были закуплены новые топливо-

Фото автора

Справка «ДС». ОсОО «Газпромнефть-Аэро Кыргызстан» зарегистрировано в Министерстве юстиции КР как совместное предприятие ЗАО «Газпромнефть-Аэро» и ГП «ТЗК «Манас» 18 февраля 2011 г. на основании Меморандума о сотрудничестве в области авиатопливообеспечения между правительствами КР и РФ. Учредителями компании «Газпромнефть-Аэро Кыргызстан» являются с российской стороны – ЗАО «ГазпромнефтьАэро» с 51% долей и с кыргызской стороны – ГП «ТЗК «Манас» с 49% долей. На сегодняшний день «Газпромнефть-Аэро Кыргызстан» осуществляет заправку воздушных судов авиакомпаний «Аэрофлот», «Кыргызстан», Fly Dubai, Air Bishkek, «Волга-Днепр», «Якутия», Avia Traffic Company.

заправщики, среди которых даже топливозаправщик с подъемной платформой, который способен обслуживать все типы судов на высоте 6,5 м, включая гигантский Airbus A380. Была проведена полная реконструкция технологического трубопровода; поставлены современные фильтрационные установки; приобретены, смонтированы и введены в эксплуатацию современные пункты налива топлива. В 2011 году сумма инвестиций составила более 45 миллионов сомов в модернизацию пункта приема и выдачи авиакеросина, трубопроводной обвязки, а также в замену устаревшей техники и оборудования и приобретение нового топливозаправщика.

В результате на сегодня ТЗК в аэропорту «Манас» располагает хорошо оснащенной технической базой: резервуарным парком с объе мом хранения топлива 8000 куб. м в аэропорту «Манас» и 8000 куб. м на прирельсовом складе в Военно-Антоновке, лабораторией по контролю качества ГСМ, новыми топливозаправщиками, высококвалифицированным персоналом с многолетним стажем работы. ТЗК использует в операционной деятельности технологии самого высокого статуса безопасности топливных операций IATA – «Green». Глядя на стоящий в одном ряду с лучшими ТЗК России и других стран комплекс в «Манасе», трудно поверить, что на момент создания предприятия использовалось оборудование 80-х годов прошлого века, устаревшее как морально, так и физически. Сегодня на фоне новеньких АТЗ с объемом цистерн 18,35 и 45 куб. м два стареньких деревянных «ТЗ-22» 1974 года выпуска выглядят как музейный экспонат! Прежде для обслуживания воздушных судов необходимо было задействовать сразу 6 машин «ТЗ-22», а современные справляются с такой задачей легко и быстро. Новые топливозаправщики изготавливаются из алюминия, в соприкосновении с которым не образуется искра, максимальная скорость заправки – 2400 л/мин. Проведенная модернизация ТЗК позволяет уже сегодня осуществлять оперативную заправку трансконтинентальных рейсов. Также на предприятии внедрены международные стандарты управления, обеспечивающие строгий контроль финансовой отчетности и прозрачность налоговых отчислений.

Учитывая, что промышленная безопасность и охрана окружающей среды – одни из наиважнейших приоритетов деятельности компании, в 2012 году ею было инвестировано около 10 миллионов сомов в сферу промышленной безопасности и экологии: насосные станции и передвижные средства заправки воздушных судов оборудованы модулями автоматического порошкового пожаротушения, проведена реконструкция резервуарного парка на складе ГСМ. Заместитель гендиректора по технической политике «Газпромнефть-Аэро Кыргызстан» Евгений Попков гарантировал, что теперь геомембрана на дне резервуара предотвратит попадание нефтепродуктов в грунт и грунтовые воды в случае аварии из-за какой-либо чрезвычайной ситуации. >

№31 май 2013

национальный интерес

Если даже одновременно разольется содержимое 3-х резервуаров в бассейн глубиной 1,5 м, то до верха останется еще 20 см запаса. После откачки разлившегося горючего потребуется лишь замена слоя песка, устилающего дно бассейна. В текущем году запланированы работы по реконструкции противопожарного водопровода расходного склада ГСМ и железнодорожной сливной эстакады. По словам начальника отдела по корпоративным коммуникациям и связям с общественностью ЗАО «Газпромнефть-Аэро» Михаила Чепижко, в группе компаний «Газпром нефть» 2013 год объявлен Годом экологии. В марте 2013 года на территории расходного склада ГСМ уже прошли масштабные учения по отработке схем взаимодействия и технологий по предупреждению и ликвидации аварийных проливов и вероятных пожаров. В них приняла участие также аварийно-спасательная и служба противопожарного обеспечения полетов ОАО «МАМ».

№31 май 2013

Евгений Попков провел журналистский десант по территории ТЗК и рассказал, что сначала топливо проходит испытание в заводских условиях и допускается к применению. С момента доставки топлива на склад и до заправки его в баки воздушных судов осуществ ляется еще 7 стадий контроля авиатоплива, последняя – непосредственно у борта самолета. Комплексная проверка должна подтвердить, что с момента отгрузки на заводе-изготовителе и до момента заливки в воздушные суда топливо не ухудшило своих физико-химических свойств и соответствует требованиям технических стандартов. Оснащенная всем необходимым высокоточным оборудованием, лаборатория по контролю над качеством ГСМ и спецжидкостей в аэропорту «Манас» позволяет проводить полный анализ по 11 показателям. Как рассказала ее руководитель Мария Царевская, здесь сравниваются полученные данные с паспортом завода-изготовителя. Если хоть один из показателей не будет соответствовать нормам, то ни один грамм топлива не уйдет на заправку. Это и называется гарантией качества. А обеспечить нам его могут только высокопрофессиональные специалисты, в которых сегодня у «Газпромнефть-Аэро Кыргызстан» большая потребность. Не хватает заправщиков, водителей АТЗ. Всего же в компании работают 155 сотрудников, 95% – граждане Кыргызстана. Каждые полгода они проходят тестирование. Кто не проходит – к работе не допускает-

ся, так как специфика деятельности не дает права на ошибку. С целью совершенствования кадрового потенциала 20 работников были направлены на курсы по химатологии, заправке воздушных судов и контрольно-измерительным приборам в учебный центр «Газпромнефть-Аэро» на базе Ульяновского высшего училища гражданской авиации. «Мы стремимся к расширению бизнеса в Средней Азии и, высоко оценивая потенциал и перспективы рынка, где сосредоточены транссибирские и трансазиатские воздушные линии, рассчитываем на привлечение в КР новых международных авиаперевозчиков и развитие так называемых перспективных кроссполярных маршрутов, – сказал гендиректор «Газпромнефть-Аэро» Владимир Егоров. – В 2013 году будет продолжена масштабная реконструкция технологических объектов. Запланированы работы по реконструкции существующих насосных станций, частичная замена лабораторного оборудования на сумму более 36 миллионов сомов». По словам генерального директора ОсОО «Газпромнефть-Аэро Кыргызстан» Тилектеша Исаева, такой инновационный подход и качественный менеджмент позволили в 2012 году продать более 217 тысяч тонн авиатоплива и получить 3 миллиарда 88 миллионов сомов чистой прибыли. Это очень хороший показатель, если учесть, что за последние 20 лет от всех предприятий с государственной долей участия было получено в качестве дивидендов не более 2,8 млрд сомов. «ГазпромнефтьАэро Кыргызстан» перечислил более половины этой суммы только за прошлый год. Общая сумма дивидендов на принадлежащую ПКР долю в совместном предприятии составила свыше 1,4 млрд сомов, а налоговые и социальные отчисления – почти 200 млн сомов. Заведующий отделом внешней политики, заместитель руководителя аппарата президента КР Сапар Исаков высоко оценил деятельность ОсОО «Газпромнефть-Аэро Кыргызстан»: «Регулярные поставки качественного авиационного топлива по оптимальной цене способствуют развитию наших пассажирских и грузовых перевозок и позволяют значительно пополнить государственный бюджет». ◆

Фото автора

экономика

ТОПЛИВНАЯ КАРТА «ГАЗПРОМ НЕФТЬ» – ЭФФЕКТИВНЫЙ БИЗНЕС-ИНСТРУМЕНТ

Адрес: Кыргызстан,720075, г. Бишкек, пр. Мира 91, Сымбат Classic, Блок «Б» Управление продаж корпоративным клиентам Тел.: +996 (312) 97-61-82, +996 (312) 51-33-33, Факс: +996 (312) 97-62-61 E-mail: card@gazprom-neft.kg www.gpncard.kg

экономика

финансовый рынок

Ликбез для начинающего инвестора ФКК «Ниет-Аракет» начинает публикацию аналитических материалов по финансовому рынку и обзоров финансовых инструментов для инвесторов.

№31 май 2013

2. Государственные ценные бумаги

Государственные казначейские векселя – ценные бумаги, выпущенные государством. Данные ценные бумаги относятся к категории долговых ценных бумаг. Ценные бумаги, выпускаемые государством для привлечения денег на покрытие дефицита бюджета или иных государственных нужд. Краткосрочные государственные ценные бумаги номиналом 100 сомов считаются безрисковыми ценными бумагами. ГКВ выпускаются на срок 3, 6, 9, 12, 18, 24 месяца и гарантируют надежность. 520 480 440 400 360 320 280 240 200 160 120 80 40 0

26 24 22 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0

Объем продаж

Средневзвешенная доходность (за период)

Проценты

Акция – ценная бумага, определяющая право собственности доли акционерного общества. Приобретая акцию, инвестор становится совладельцем компании. Можно получать доход в виде дивидендов и разнице цен на акции в разный промежуток времени от продаж (спекуляция). Операции по купле-продаже проводятся на Кыргызской фондовой бирже через брокерскую компанию. Ниже мы рассмотрим изменение цены и объема сделок акции ОАО «Кыргызтелеком», входящего в категорию «BC» (голубые фишки) за 2012 год.

После увеличения объема сделок в августе до 18 421 тыс. сомов можно заметить рост цен на бумаги. В конце года рыночная цена достигла своего максимума в 1039 сомов, показывая доходность в 3,9%. После того как стало известно о дополнительном выпуске облигаций за 2013 г., цены вновь начали падать.

ян в. 1 ф 2 ев .1 ма 2 рт 1 ап 2 р. 1 ма 2 й ию 12 нь 1 ию 2 ль 1 ав 2 г. 1 се 2 н. 12 ок т. 1 но 2 яб .1 де 2 к.1 2 ян в. 13

1. Корпоративные ценные бумаги

купать. Ниже мы рассмотрим изменение цены и объема сделок по облигациям ЗАО «Шоро» за 2012 г. доходностью 17% годовых и номинальной стоимостью 1000 сомов.

Облигация – долговая ценная бумага. Соглашение, согласно которому эмитент обязуется возвратить инвестору занятую у него сумму, а также выплачивать процент в течение определенного времени. Облигация фактически представляет собой документ, подтверждающий наличие долга, который можно продавать и по-

Млн.сомов

ля начала необходимо понять, что такое инвестиции и для чего они нужны. Если переводить дословно с латинского invest, то это означает «вкладывать». Таким образом, инвестиции – это долгосрочные или крат косрочные вложения денежных средств/капитала с целью получения прибыли или постоянного пассивного дохода. Инвестиции разделяются на две группы. Портфельные инвестиции – вложения капитала в группу активов с целью диверсификации или эффективного управления данными активами при помощи различных действий, нацеленных на получение потенциальной прибыли. Реальные инвестиции – финансовые вложения в конкретный, как правило, долгосрочный проект и обычно связанный с приобрете нием реальных активов. Существует множество видов инвестиций, мы будем рассматривать наиболее эффективные способы вложений в условиях Кыргызстана.

Доходность по цене акций 2012 года снизилась с 11,33 до 8,58 сома, т.е. на 24%. В конце года объем торгов по акциям «Кыргызтелекома» существенно снизился по сравнению с началом года и составил 92 814 сомов. Может возникнуть закономерный вопрос: при падении цен на акции, стоит ли их покупать? Если потенциальная доходность по финансовым отчетам остается существенно большой, то покупка акций по заниженной цене будет выгодна для долгосрочного инвестора. Последняя заявленная цена на акцию «Кыргызтелекома» составляет 18 сомов (9.04.2013 г.).

Основными покупателями ГКВ остаются коммерческие банки – доля в общей структуре составляет около 80%. Уровень средней доходности по ГКВ колеблется в пределах 5,5% – 14,5%. Исходя из данных НБ КР, видно, что активность рынка государственных ценных бумаг снижается к концу года. Несмотря на спады, на рынке ГКВ наблюдается тенденция роста. К примеру, рост, начавшийся в июне, сохранялся до ноября, став максимальным. Объем продаж тогда составил 559,5 млн. сомов. В декабре 2012 года зарегистрировано резкое снижение активности – 257,15 млн. сомов, т. е. объем продаж снизился на 54%. Средневзвешенная доходность 12-месячных ГКВ в течение 2012 года снизилась с 14,41% до 9,55%. При этом минимальная доходность, которая была удовлетворена Министерством финансов КР, составила 9,38%. В конце года объем торгов 12-месячных ГКВ существенно снизился по сравнению с ноябрем прошлого года и составил 212,1 млн. сомов. При этом в декабре рассматриваемого периода наблюдается рост объема продаж на 37% по сравнению с январем того же года. Максимальный объем продаж был произведен в мае 2012 года и составлял 481,7 млн. сомов. В Кыргызстане производится выпуск Государственных казначейских векселей (ГКВ) и Государственных казначейских облигаций (ГКО). Приобретая ГКВ ниже номинальной цены, можно получать дисконтный доход. Ноты Нацбанка КР – это государственные краткосрочные ценные бумаги, которые выпускаются в бездокументарном виде и используются в качестве инструмента денежно-кредитной политики, предназначенного для регулирования денежной массы в обращении. Номинальная стоимость одной ноты составляет 10 тысяч сомов. Ноты выпускаются в обращение на срок 7, 14, 28, 91, 182 дня и размещаются с дисконтом, а погашаются по номинальной стоимости. Размещение нот осуществляется на еженедельных аукционах. Право участия в аукционах имеют прямые участники (коммерческие банки и другие финансовые учреждения, заключившие договор с Национальным банком страны).

3 200

2 800

2 400

2 000

1 600

1 200

800

400

Фото из Интернета

Объем продаж

Средневзвешенная доходность (за период)

Проценты

3 600

ян в. 1 ф 2 ев .1 м 2 ар т 1 ап 2 р. 1 м 2 ай 1 ию 2 нь ию 12 ль 1 ав 2 г. 12 се н. 12 ок т. 1 но 2 яб .1 2 де к. 1 ян 2 в. 13

Млн.сомов

28-дневные ноты На аукционе 28-дневных нот было удовлетворено 68% объявленного спроса на сумму 24 591 млн. сомов. Средневзвешенная доходность по удовлетворенным заявкам составила 6,65 %. За весь период доходность снизилась с 11,52% до 2,65%.

3. Банковские вклады

Банковский вклад (или банков ский депозит) – сумма денег, переданная лицом кредитному учреждению с целью получения дохода в виде процентов, образующихся в ходе финансовых операций с вкладом. В Кыргызстане законом застрахованы депозиты до 100 000 сомов. Банковский депозит - наиболее востребованный инвестиционный инструмент для граждан Кыргызстана. В Кыргызской Республике процентные доходы от банковских вкладов на 6-12 месяцев представлены следующим образом. Минимальные: ОАО «Казкоммерцбанк Кыргызстана» – 1,5-2% в национальной (нац.) и иностранной (ин.) валюте; Бишкекский филиал НБ Пакистана – 3,50% (нац.) и 3% (ин.). Максимальные: ОАО «ДосКредобанк» – 10–13,5% (нац.) и 1,52% (ин.); ОАО «АКБ Кыргызстан» – 8-13% (нац.) и 5,9% (ин.); ОАО «РСК Банк» 10-13% (нац.) и 4-6% (ин.). Более 12 месяцев Минимальные: ОАО Казкоммерцбанк Кыргызстана» – 2-2,5% (нац.) и 2-2,5% (ин.); Бишкекский филиал НБ Пакистана – 3,50% (нац.) и 3% (ин.), 5% (нац.) и 3,5% (ин.). Максимальные: ОАО «Айыл банк» – 15% (нац.) и 10% (ин.); ОАО «Дос-Кредобанк» – 13,515% (нац.) и 10,5-11,5% (ин.); ОАО «АКБ Кыргызстан» – 1315% (нац.) и 7-12% (ин.); ОАО «РСК Банк» – 13-15% (нац.) и 6% (ин.). В следующем номере мы узнаем об объемах сделок по другим ком паниям в энергетической отрас ли. Стоит ли вкладывать в акции «Центерры», и какие выпуски по облигациям готовятся.

Материал подготовил Нурбек ЭЛЕБАЕВ, управляющий директор финансово-консалтинговой компании «Ниет-Аракет», член совета директоров Кыргызской фондовой биржи

№31 май 2013

техномир

Новый RAV4. Он изменился, но остался верен себе

«Тойота Мотор Казахстан» представил на рынки Казахстана и Кыргызстана Toyota RAV4 нового поколения ТОО «Тойота Мотор Казахстан» сообщает, что в официальных дилерских центрах на территории Казахстана и Кыргызстана начались продажи Toyota RAV4 нового поколения. Модель, которая открыла рынок компактных кроссоверов, сегодня стала еще более яркой и современной. Новый дизайн Теперь Toyota RAV4 обладает ярким дизайном экстерьера, который отражает фирменные черты моделей нового поколения Toyota благодаря стилю Under Priority (акцент на нижнюю часть кузова). Модель стала длиннее своего предшественника с короткой колесной базой, что позволило подчеркнуть универсальность и вместительность RAV4, который попрежнему обладает лучшим в своем классе диаметром разворота (10,6 м). Стиль нового RAV4 определяется дизайнерской стратегией Air Management, обеспечивающей улучшенную аэродинамику. В результате достигается большая устойчивость и снижение расхода топлива. Обновленный салон Салон нового Toyota RAV4 сочетает инновационный дизайн и высококачественные материалы отделки: впервые в отделке салона используется новый цвет – терракот. Вся подсветка комбинации приборов и консоли управления теперь окрашены в цвет Clear Blue (голубой) – это свежее, интересное освещение в темное время создает атмосферу изысканности и выраженную согласованность нового интерьера. Большая гичность и мичность

эколоэконо-

Для RAV4 предлагается самая экономичная на сегодняшний день линейка двигателей со сниженным выбросом CO2 (в среднем на 11%). Кроссовер представлен двумя двигате-

№31 май 2013

лями: проверенным временем 2-литровым бензиновым двигателем мощностью 151 л.с., комплектуемый трансмиссией Multidrive S с полным приводом и новинкой для рынка – 2,5-литровым бензиновым двигателем мощностью 180 л.с. в сочетании с 6-диапазонной автоматической трансмиссией и также с полным приводом. Эта, 2,5-литровая версия нового RAV4, разгоняется до 100 км/ч за 9,4 сек., имеет максимальную скорость 180 км/ч.

Мультимедийная система заднего вида

Обновленная модель RAV4 приятно удивит мультимедийной системой Toyota Touch c камерой заднего вида, в зависимости от комплектации доступны 6,1-дюймовый сенсорный полноцветный экран с 6 динамиками и камерой заднего вида, а также на топовой комплектации 7-дюймовый дисплей с камерой заднего вида с направляющими линиями. Уже с базовой комплектации доступны Bluetooth, USB и AUX-разъемы. Модель RAV4 предлагается на казахстанском и кыргызстанском рынках в четырех комплектациях – «Комфорт», «Элеганс», «Престиж» и «Люкс». Рекомендованные розничные цены* на территории Кыргызской Республики для Toyota RAV4: «Комфорт» (2,0 л CVT) – 35300 у.е. «Элеганс» (2,0 л CVT) – 37200 у.е. «Престиж» (2,0 л CVT) – 40900 у.е. «Люкс» (2,5 л АКП) – 44900 у.е.

• • • •

*Рекомендованные розничные цены включают наценку за услуги по доставке. Рекомендованные розничные цены могут быть изменены по усмотрению производителя. Информация действительна на автомобили, начиная с декабрьского производства 2012 года.

Фото: Toyota Motor Kazakhstan LLP

овый силуэт создает идеальный образ городского автомобиля. Модель стала еще более вместительной и адаптированной к семейным нуждам. Новый Toyota RAV4 отличает изысканный и премиальный внутренний дизайн, более просторный салон и вместительный багажник, а также высокий уровень комфорта, функциональности и безопасности. – Три поколения RAV4 были доступны более чем в 150 странах, а совокупные продажи с 1994 г. превысили 4,5 млн автомобилей, из них на долю европейских рынков пришлось более 1,2 млн. Сегодня сегмент компактных кроссоверов – один из немногих, до сих пор растущих в Европе, продажи в нем за период с 2008 по 2012 г. увеличились примерно на 18%. В Казахстане и Кыргызстане в 2012 г. продажи RAV4 составили 522 автомобиля. В 2013 году планируется продать на оба рынка 870 автомобилей, – рассказал Эдвард Скуфс, генеральный менеджер по продажам и маркетингу ТОО «Тойота Мотор Казахстан».

Текст: Марина АНДРЕЙЧУК

товар сертифицирован

Телефон: +996 (312) 892 555 +996 (312) 89 77 99 +996 (555) 11 55 99 e-mail: tash-temir@mail.ru

www.tash-temir.kg

железобетонные изделия бетон, раствор, отсев для бетона брусчатка, пескоблок сетка «рабица», «мак», армокаркас декоративный забор и плитка Адрес: Кыргызская Республика, г. Бишкек, ул. Кулатова, 8

техномир новые технологии

Тегола – Ваша итальянская крыша С 2009 года компания «Центр Современной Кровли» представляет на рынке Кыргызстана Корпорацию «TEGOLA CANADESE» – признанного мирового лидера в области производства гидроизоляционных материалов и гибкой черепицы на битумной основе, которая представлена более чем в 70 странах мира.

Касымов Осмонжан Абдыкадырович, Генеральный директор ОсОО «Центр Современной Кровли», директор ОсОО «Вертекс Интернешнл». Является Президентом Федерации фехтования Кыргызстана.

«Tegola Canadese S.p.A» производит ежедневно на своем предприятии в г.Витторио Венето (Италия) 900 тонн готовой продукции, соответствующей 80000 кв.м битумной черепицы. В 2004 году начал свою работу завод в России (Московская область), который по производственной мощности является вторым предприятием в Европе после завода в Виторио Венето (Италия). Гибкая черепица «TEGOLA» в цифрах. Ни что так не убеждает как факты: компания «TEGOLA CANADESE» достигла положения безусловного Европейского лидера, на долю которого приходится примерно 49 % всего Европейского рынка гибкой черепицы. Эта компания уже более 30 лет диктует стандарты качества в области кровельных материалов и гидроизоляции.

№31 май 2013

По своим свойствам кровельные материалы «TEGOLA» (ТЕГОЛА) поистине уникальны. Что же делает их такими? ВО–ПЕРВЫХ : Гибкая черепица TEGOLA — это совершенный кровельный материал, позволяющий воплотить любые Ваши архитектурные идеи и фантазии, создать неповторимый образ Вашего дома. Коттедж, загородный дом или летний дачный домик — Вы сможете выбрать из множества цветов и форм нарезки именно ту черепицу, которая сделает Ваш дом индивидуальным и обеспечит гармоничность в окружающем ландшафте. Использование гибкой черепицы, которая легко монтируется и имеет малый вес, позволит вам проектировать любые сложные конструкции кровли в разных стилях, чего не возможно при применении традиционной че-

репицы. При производстве нашей продукции используются только высококачественные материалы: Модифицированный битумный компаунд СБС и Венесуэльский битум Тя – Юана (который признан лучшим в мире), благодаря которому улучшаются физико-механические характеристики черепицы. Например «ТЕГОЛА» поражает своей эластичностью, широким диапазоном устойчивости к перепадом температур (от-70 до +110) и ультрафиолету, прочности и другими характеристиками. ВО–ВТОРЫХ, насыщенный и стойкий цвет. В черепице TEGOLA (Тегола) используется базальтовый гранулят, который окрашивается при высокой температуре методом керамизации. В результате получается не пропускающее влагу покрытие, сохраняющее

Кровельные материалы TEGOLA пригодны для жилых, административных и коммерческих зданий. Черепицей можно покрывать крыши коттеджей, офисных комплексов, торговых центров.

цвет на протяжении всего срока службы. В–ТРЕТЬИХ, эта элитная кровля на битумной основе также отличается армирующим слоем. Высококачественное и экологически чистое стекловолокно, используется по специальной рецептуре компании TEGOLA, что увеличивает прочность на 30 % (по сравнению с аналогичными материалами). Все эти технологические преимущества позволяют обеспечить продолжительный срок службы кровли, который составляет более 60 лет! Мы приглашаем Вас в удивительный и неповторимый мир TEGOLA – мир, где воплотятся Ваши мечты о совершенной кровле, объединяющей в себе не только надежность, долговечность и красоту, но и безупречный стиль! Мы также предлагаем новейшие гидроизоляционные материалы компании «TEGOLA CANADESE»: Гидроизоляционный материал «Сейфити СБС 3 ХПП», который успешно применяется для гидроизоляции кровель любой формы, для гидроизоляции фундаментов, стен и межэтажных перекрытий и др. Многофункциональная система ТЕФОНД представляет собой уникальную защитную и гидроизоляционную систему. С ее помощью обеспечивается надежная защита фундаментов,стен и

кровельных конструкций от излишней влаги. Уникальные свойства системы ТЕФОНД позволяют решать проблемы, возникающие при строительстве дорог, особенно на слабых грунтах. С помощью системы ТЕФОНД обеспечивается высокая степень надежности конструкций при строительстве гидросооружений. ТЕФОНД является практически идеальным материалом, который применяется при строительстве тоннелей для движения автомобильного и железнодорожного транспорта, обеспечивая эффективную водонепроницаемость. Следует также принять во

ПРЕИМУЩЕСТВА МЯГКОЙ КРОВЛИ TEGOLA: -Экологичность материала. -Экономичность (малый процент отходов) -Малый вес, нет необходимости для усиления стропильной части. -Продуманная система дополнительной гидроизоляции. -Абсолютно бесшумная во время атмосферных осадков --Абсолютно устойчива к биоагентам ( грибки, мох, и т.п.) - Абсолютно водонепроницаема и не впитывает влагу. - Не выгорает и не нуждается в дополнительной подкраске во время экслуатации - Выдерживает как очень высокие температуры до +110 С , так и низкие до – 70 С -Отсутствует «парусность» , т.е. выдерживает сильные порывы ветра - Легко приспосабливается к геометрическим погрешностям крыши тверждениям признания надежности и эффективности системы ТЕФОНД может служить факт примененияее при строительстве объектов особой важности. Материал уже применяется при строительстве аэродромов, космодромов,АЭС и других объектов в России и за рубежом. ОсОО «Центр Современной Кровли» предоставляет все консультации и услуги по всем монтажным работам.

TEGOLA – ДЛЯ ТЕХ, КТО СТРОИТ НА ВЕКА! внимание и экономический эффект от применения системы ТЕФОНД: уменьшение толщины дорожной одежды, замена бетонной подготовки и т.п. Система ТЕФОНД не является новинкой для широкого круга специалистов и была неподнократно подвргнута серьезным испытаниям и везде получала самые высокие оценки проектировщиков и строителей. Под-

ОсОО «Центр Современной Кровли» Кыргызстан, г. Бишкек, 7 мкр, Орто-Сайский рынок, БЦ «Каухар», корпус 3 Тел.: (0312) 91 14 15, (0555) 03 51 62, Факс: (0312) 91 14 13 www.tegola.kg

№31 май 2013

жизнь

общество

Когда-то древнегреческий философ Аристотель определил служение другим как смысл жизни. Если хотя бы одному человеку помочь и сделать доброе дело, то можно сказать, что жизнь прожита не зря. Наша гостья добровольно взвалила на свои хрупкие плечи огромную ответственность – думать о нуждах и потребностях уязвимых слоев населения, принимая решения, которые облегчают участь обездоленных. Социальная защита – самая сложная сфера, так как проблем много, а для их решения постоянно не хватает финансовых средств. Об основных проблемах мы беседовали с депутатом, членом Комитета по социальной политике ЖК КР Татьяной ЛЕВИНОЙ.

|| – Татьяна Владимировна, Вы являетесь членом Ко митета по социальной политике, хотя сразу после избрания депутатом входили в Комитет по топлив но-энергетическому комплексу и недропользова нию. С чем был связан этот переход? – Действительно, сразу после избрания депутатом я проработала в Комитете по топливно-энергетическому комплексу и недропользованию чуть более полугода. Дело в том, что до прихода в парламент я работала в сфере малой энергетики. И в принципе, это направление для меня было знакомо, я была, как говорят, в теме. Поэтому думала, что в этом комитете принесу наибольшую пользу стране. Но мужская половина парламента считала, что никто лучше женщин не сможет выполнить свои обязанности депутата

Призвание – служить другим и делать добро

Беседовал Ислам ЖОЛДОШОВ

в социальной сфере, ведь это направление требует наличия именно женских качеств, таких как доброта, терпеливость и выдержка. Поэтому мужчины-депутаты нашей фракции делегировали меня в Комитет по социальной политике. Скажу честно, я особо и не сопротивлялась этому, потому что также разделяю мнение большинства своих коллег, что в этом комитете должны работать большей частью женщины, так как многие проблемы мы видим немного под другим углом, нежели мужчины. И, наверное, это одно из наших главных достоинств. Многие проблемы знакомы нам и близки как матерям и женам, что способствует принятию решений по вопросам в этой сфере на более качественном уровне. Возможно, поэтому в нашем комитете лишь один мужчина, а все остальные – женщины. Вот так я оказалась в гуще социальных событий, проблем и вопросов. || – Расскажите об основных направлениях деятель ности комитета. В обществе бытует мнение, что де путаты занимаются только обсуждением и приня тием решений, но это мало способствует улучшению положения дел в социальном секторе. Это так? Или комитет реально решает существующие проблемы? – Основные направления комитета всем известны – это проблемы семьи, детей, охрана здоровья, обеспечение социальных гарантий и многое другое. Если же в обществе бытует мнение, что депутаты занимаются только тем, что обсуждают и принимают решения, то это вполне правомерно и правильно. Парламент – это площадка для изучения проблем, обсуждений, принятия решений и

№31 май 2013

отслеживания их исполнения. Претворение же в жизнь этих решений и исполнение решений по конкретно существующей проблеме – это задача исполнительной власти. Мы должны определить, насколько адаптированы те или иные решения под наши условия, можем ли их исполнить. Вот в таком аспекте рассматриваются все поступающие к нам вопросы. || – Не секрет, что перед нашей страной стоит множе ство проблем социального характера. Какие важ нейшие «болевые точки», по Вашему мнению, тре буют скорейшего «лечения»? – Конечно, социальная сфера – это, наверное, одно из самых сложных направлений деятельности государства, где много еще нерешенных проблем или, как вы их называете, «болевых точек». По-хорошему, все эти «точки» требуют скорейшего решения, но, учитывая наши ограниченные возможности, мы не можем, к сожалению, их все решить разом. С уверенностью можно сказать лишь одно: постепенно, решая одну проблему за другой, все трудности будут разрешены. Если определить некий приоритет, то, на мой взгляд, первоочередная задача правительства – это здравоохранение и образование. Потому как без хорошо работающей и функционирующей системы здравоохранения нет здоровой нации, а значит, и государства как такового не будет. Если из приоритетов исключить образование, то с уверенностью можно заверить, что мы потеряем будущее страны. Особенно в наш век высоких технологий.

Фото: архив Т. Левиной

|| – Раз мы заговорили про образование, то прошлой осенью Вы вместе с Эристиной Кочкаровой посети ли школы Московского района Чуйской области. Во время встречи с руководством учебных заведений Вы пообещали, что постараетесь изыскать средства для ремонта школ. Уже предприняты конкретные шаги? – Депутаты парламента систематически выезжают в регионы, чтобы встретиться со своими избирателями и воочию познакомиться с условиями их жизни, с теми вопросами, которые их волнуют и тревожат. Так, группа депутатов фракции «Ар-Намыс» ЖК КР в период проведения встреч с избирателями с 22 по 25 октября 2012 года посетила Октябрьскую среднюю школу Московского района Чуйской области. Конечно, то, что мы увидели, не могло не вызвать тревогу за детей, которые здесь обучались. Учебное заведение было в плачевном состоянии: во многих классах, спортивном и читальном залах, в библиотеке крыша протекала, напольное покрытие пришло в негодность. Кроме того, в ряде учебных классов линолеум стерся и школьные парты стояли прямо на цементном полу, в связи с чем дети вынуждены были дышать пылью. Школа была обеспечена учебной литературой всего лишь на 38%. Не хватало элементарной мебели, спортивное снаряжение и инвентарь отсутствовали, классы не были должным образом оборудованы. На ремонт кровли требовалось три миллиона триста тысяч сомов. После посещения школы мы обратились в Комитет по образованию, науке, культуре и спорту Жогорку Кенеша, чтобы при рассмотрении проекта Закона Кыргызской Республики «О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2013 год» предусмотреть средства в бюджете на ремонт школы в селе Октябрьском. Думаю, изначально особой веры в то, что мы сможем им помочь, ни у директора школы, ни у родителей не было. Однако когда весной этого года мы посетили школу еще раз, то ее директор сообщил, что им перечислили необходимую сумму на ремонт. Конечно, такие моменты вселяют надежду в сердца преподавательского состава и родительского комитета. К сожалению, таких школ, нуждающихся в помощи и дополнительном финансировании, как ни печально, еще много. || – В Жогорку Кенеше нередко озвучиваются про блемы сферы образования. В частности, много го ворится о недостатках системы общереспубликан ского тестирования. Это разве действительно самая важная и насущная проблема? Ведь у сферы образо вания есть более важные проблемы. Как депутаты намерены их решать? – На самом деле, у образования много других не менее важных проблем, которые требуют безотлагательного решения. Для этой цели создан отдельный комитет, рассматривающий исключительно вопросы образования. Что касается обсуждения недостатков общереспубликанского тестирования, то здесь депутаты разделились на два лагеря. Одни считают, что этот вопрос требует скорейшего решения в пользу отказа от системы тестирования, а другие, как и я, уверены, что это не является такой насущной проблемой. Выше мы говорили о том, что школы находятся в ужасном состоянии, не пригодном для использования, а для строительства новых школ не хватает средств. Еще одна проблема состоит в том, что в отдельных регионах школы полностью не заполняются, тогда как в других они перегружены. При распределении финансов на капитальное строительство мы будем учитывать эти моменты. При дефиците бюджета возможности ограничены, но мы пытаемся найти выход из сложной ситуации. || – Серьезной темой является процесс усыновления детей из Кыргызстана иностранными гражданами.

Сейчас этот процесс приостановлен, но вопросы остались. Вы неоднократно выступали по этому по воду. Озвучьте, пожалуйста, Вашу позицию. – Бесспорно, это одна из серьезных тем, где еще остаются вопросы. Нашим комитетом была создана рабочая группа по изучению деятельности учреждений, содержащих детей, и по вопросу соблюдения прав детей при их усыновлении (удочерении) иностранными гражданами. К сожалению, следует отметить, что усыновление детей гражданами Кыргызской Республики протекает не столь активно. Так, в 2010 г. наши граждане усыновили 1168 детей, в 2011 – 1072 ребенка, за 9 месяцев 2012-го усыновлен 651 ребенок. Кроме того, Комитетом Жогорку Кенеша по противодействию коррупции была образована рабочая группа по определению состояния здоровья детей, включенных в банк данных о детях, подлежащих усыновлению, а также их медико-социального статуса. Данная рабочая группа посетила Специализированный дом ребенка в Бишкеке, а также другие дома-интернаты, в которых проживают дети, оставшиеся без попечения родителей, и где проходило медицинское обследование детей, изучались медицинские документы на предмет исключения разночтений по диагнозам детей. Несмотря на то что процесс усыновления иностранцами приостановлен, тем не менее для многих наших больных детей это единственный способ приобрести семью, потому что граждане КР усыновлять этих детей не спешат. || – В прошлом году Вы поддержали ужесточение закона об умыкании невест. Как Вы считаете, можно ли за конодательными мерами остановить эту традицию? Или нужно менять менталитет, основы воспитания? – Да, я сторонница ужесточения закона за умыкание невест. Конечно, нет и речи о том, чтобы отменять национальные традиции. Традиции и язык – это основа национальной культуры. Но обычаи не должны ущемлять права и свободы человека. Об этом гласит и Основной закон нашей страны. Ведь есть немало случаев, когда без согласия девушек, против воли, их насильно брали в жены. К сожалению, большинство из таких браков распадается через некоторое время, и девушки обращаются к нам за помощью. Брак без государственной регистрации, то есть нике, не рассматривается законом как действительный. И когда распадается такой брак, то часто жены остаются без всяких прав на алименты и другие имущественные права. Мы инициировали принятие закона, чтобы национальный обряд нике не проводился без свидетельства о браке в органах загс, но это не получило поддержки в парламенте. Что касается законодательных мер, то практика применения показала, что количество насильственных умыканий невест заметно уменьшилось. Безусловно, уважение к женщине нужно закладывать еще в детстве. Это должно быть основой воспитания в каждой семье. || – Поделитесь, пожалуйста, Вашим личным виде нием: как превратить Кыргызстан в социально-за щищенную страну, где не будет обездоленных людей? – Принимаются многие хорошие государственные программы, чтобы в нашей стране таких людей становилось все меньше. Но есть две большие трудности, которые мешают претворению этих программ в жизнь – отсутствие кадровых и финансовых ресурсов. Если мы решим эти вопросы – найдем высококвалифицированные кадры и достаточное финансирование, то многие проблемы быстро разрешатся. Парламент на данный момент этим и занят. Мы работаем всего два года, поэтому требовать от нас сразу решения всех проблем рановато. №31 май 2013

путешествие

жизнь

Одним из определяющих качество жизни условий люди всех стран считают возможность свободно путешествовать. Речь идет не о тех поездках, в которые отправляются на отдых высокопоставленные чиновники, и не о тех командировках, куда ездят сотрудники разных НПО или кыргызстанские сотрудники международных организаций, – деньги на это выделяются казенные, да и условия бронирования авиабилетов и отелей другие. Культурная программа, как правило, организовывается приглашающей стороной, дни насыщены конференциями, кофебрейками, торжественными приемами. На погружение в жизнь страны назначения практически не остается времени. А как же личный отдых? Давайте поговорим о путешествиях среднестатистических кыргызстанцев.

Право на отдых имеют...

сожалению, сегодня в мире нас не называют путешествующей нацией. И это неудивительно в силу объективных причин – низкий прожиточный минимум, неуверенность в завтрашнем дне и многое-многое другое. Все же следует отметить, что интерес граждан нашей страны к другим странам неуклонно растет: кто-то пока еще путешествует в мечтах, а некоторые все-таки уже смогли скопить средства на отдых за рубежом и реализовать свои мечты.

симости от звездности отеля могут добавляться всевозможные ланчи, подача вина и коктейлей прямо на пляже и в лобби-баре, а также анимационные мероприятия (а попростому – развлечения). Так что этот отдых для небогатых кыргызстанцев – самый доступный. Кыргызстан в 2012 году в одностороннем порядке отменил визы для 144 стран, а у самого Кыргызстана безвизовый режим, помимо стран СНГ (Украина, РФ, Беларусь, Молдова, Казахстан, Узбекистан, Таджикистан) и Турции, еще и с Малайзией и Шри-Ланкой.

По словам представителей сектора выездного туризма, на первом месте находятся путешествия в Турцию. Кыргызстанцы выбирают рекреационный туризм (от лат. recreatio – восстановление, оздоров ление. – Прим. ред.) на побережье Средиземного или Эгейского морей страны, с которой у Кыргызстана безвизовый режим и регулярные авиарейсы Стамбул – Бишкек и даже Стамбул – Ош. Теперь еще в турсезон летают чартерные рейсы, что значительно удешевляет отдых. Большое значение имеет то, что турецкий отдых предполагает включение в стоимость проживания 3-разового питания, а в зави-

Но в Малайзию длиннее и дороже авиаперелет, прямого рейса из Бишкека нет, в оплату отелей включен только завтрак. Так что отдых там дороже. В государство Шри-Ланка можно лететь авиарейсом Бишкек – Дели, благо он после многих лет затишья вновь будет запущен благодаря усилиям Посольства Индии в КР (до его запуска в Дели из Бишкека летали в основном узбекскими авиалиния ми). Но однозначно летать он будет не каждый день, в отличие от турецкого направления. И далее до Шри-Ланки придется добираться другими самолетами. Итак, как видим, усложняется авиаперелет,

Турция

№31 май 2013

Малайзия и Шри-Ланка

Текст: Ирина БАЙРАМУКОВА

за обеды и ужины надо платить отдельно. Но! «Отдых на Шри-Ланке просто потрясающий. Удивительно теплый Индийский океан, роскошные пляжи и очень гостеприимный народ. Жаль, что он не стал популярным у наших граждан. Я сама побывала в этой стране только благодаря международному шахматному турниру, который там проводился в прошлом году», – рассказывает бишкекчанка Мария Цаллагова. Говоря о доступности авиасооб щений, у наших соотечественников не очень большой выбор. Если теперь они смогут полететь в Дели, то чартер на курорты штата Гоа отсюда не летает. Кстати, Посольство Индии в КР выдает при наличии требуемого пакета документов визы в течение одного рабочего дня, но только при личном присутствии новоиспеченного путешественника.

Объединенные Арабские Эмираты

Можно отдохнуть в ОАЭ, так как есть авиаперелеты Бишкек – Дубай. В сезон шоп-туризма компания «Флай Дубай» делает неплохие скидки на перелет либо продает два билета по цене одного. В этот

период многие бизнесмены летают в Эмираты за беспошлинным товаром, а люди с тощим кошельком дожидаются таких акций, чтобы удешевить свой отдых и посмотреть там удивительные творения архитекторов. Но потенциальному туристу не надо забывать о том, что виза в ОАЭ – электронная, она выдается через турагентства лишь при условии бронирования отеля! А это значительно удорожает визу.

Китай

Фото автора

С Китайской Народной Республикой у Кыргызстана прямое авиа сообщение. Правда, долететь из Бишкека прямым рейсом можно только до Урумчи. Но не забывайте – эта столица СУАР сегодня стала городом небоскребов и сохранила национальный колорит. Жаль, что туда летают наши граждане чаще «за товаром». На самом деле в этом городе и его окрестностях есть много достопримечательностей – недаром именно в СУАР проводится ежегодный конкурс фотографов со всего мира! Хотите посмотреть Пекин, Гуан чжоу, Шанхай – пожалуйста! Покупайте в Урумчи железнодорожные или авиабилеты прямо до места назначения – это обойдется намного дешевле, чем вам предложат бишкекские туроператоры. А вот визу в КНР удобнее получить через местные туркомпании в течение недели максимум. Уже несколько лет, особенно в новогодние праздники, кыргызстанцы отдыхают на о. Хай-

нань – самой южной части Китая. Тропический климат, ласковое море – прекрасная альтернатива морозным и пасмурным дням. Только отдых этот дорогой, и чтобы его удешевить, приходится лететь из аэропорта города Алматы. Для граждан РК организуются чартерные рейсы прямиком на Хайнань, и визы оформляются на месте по прилете. Кыргызстанцам же надо их получать заблаговременно в Посольстве КНР в Бишкеке.

Египет

С Хайнанем успешно конкурируют еще две страны. Одна из них – Египет. Правда, после известных политических событий «народная тропа», ведущая в сторону страны пирамид и мумий фараонов, несколько обмельчала, но не «заросла». Сегодня местные тур операторы объясняют это замечательным египетским гостеприимством, относительно доступными ценами за проживание по системе «все включено», как в Турции. Рекреационный отдых похожий, с той лишь существенной разницей, что Египет – визовая страна для Кыргызстана и перелет дороже. Ближайший к нам аэропорт, куда летают египетские авиалинии, – аэропорт Алматы. Выходит, тур дорожает также за счет утомительного переезда Бишкек – Алматы – Бишкек. Для получения визы надо ехать самостоятельно в Казахстан либо за некоторую комиссию получать визу через турагентства.

Таиланд Вторая страна, успешно конкурирующая с китайским Хайнанем, – волшебная страна цветов и слонов, каучуковых деревьев и непревзойденных спа-салонов. Таиланд давно полюбили кыргызстанцы, даже несмотря на то, что в этой стране отели работают только по системе завтраков, зато обеды и ужины с целью экономии наши отдыхающие часто покупают прямо на улочках или пляжах. Еда там всегда свежая, так как готовится при вас, а еще дополняется огромным выбором тропических фруктов и свежевыжатых соков. Лететь надо либо чартером из Алматы, либо транзитом через соседние государства или даже ОАЭ, порой с не очень удобной стыковкой. Но если есть дополнительные деньги, то лучше выбрать арабские авиалинии – поверьте, такое удовольствие стоит испытать хоть раз в жизни! Выбирая отдых в Таиланде, следует помнить, что в турагентствах вам предложат только Бангкок или Паттайю. А уж если вы решили осмотреть другие не менее интересные части страны, можно местными авиалиниями перелетать на острова Самоа, Пхукет, оттуда катером добираться до всемирно известных туристических зон Краби или ПхиПхи. И это уже элитный отдых! В Таиланд и Египет казахстанцы летают без визы, получают ее в аэропортах назначения по прилете. Ее стоимость – порядка 10–15 долларов. Зато для кыргызстанцев надо сдать > №31 май 2013

путешествие

целый список документов, включая справку о наличии счета в банке и справку с места работы. Сегодня туркомпании на этом стали зарабатывать – как говорится, «любой каприз за ваши деньги»! Вам «нарисуют» и справку с места работы, и «банковский счет». Насколько это легально – вопрос второй. Далее документы отправляются в Астану, где виза оформляется через 7–10 дней и обходится кыргызстанцам в 70– 90 долларов! Существенная разница с ценами и возможностями для наших ближайших соседей!

США

В Бишкеке теоретически можно получить визу в США, правда, не факт, что вам ее дадут. В посольстве США опасаются, что вы останетесь в их стране, а потому требуют серьезных гарантий того, что вы вернетесь после отдыха домой. Если у вас здесь есть успешный бизнес, весомый счет в банке и внушительная зарплата, получить американскую визу будет проще. Турагентства вам ничего не обещают и только помогут собрать пакет документов и заполнить на английском языке американскую визу. Поэтому кыргызстанцы попадают в Америку в основном на учебу либо по какимто образовательным программам.

Европа

Аналогичная ситуация и с получением Шенгенской визы – тур агенты вам помогут собрать документы, а в посольство Германии в Бишкеке вы пойдете сами. И надо

№31 май 2013

будет доказывать, что вы вернетесь назад. Иначе вам не увидеть Западной Европы! По словам всех туроператоров, дают нашим гражданам «шенген» неохотно, порой людям приходится обивать пороги посольства по нескольку раз. Оплачивать надо только консульский сбор. Но уж если вам повезло и вы стали обладателем заветной Шенгенской визы, то впереди – Германия, Испания, Италия, Нидерланды, Греция. А вот некоторые страны ЕС требуют получения «шенгена» в своих посольствах. Например Польша – ехать придется за визой в Алматы. Также ехать в Алматы за визой вам придется для того, чтобы отдохнуть в Венгрии или Болгарии. Перелет для кыргызстанцев в Европу возможен только двумя вариантами: через Стамбул либо через Москву. Так что «прорубить» окно в Европу для нас непросто и очень затратно. А это значит, что отдых на Карибских островах кыргызстанцам гораздо менее доступен, чем россиянам или казахстанцам. Очень дорогой отдых в Малайзии, на Мальдивах и Бали – получение визы рассматривается в каждом конкретном случае персонально. К примеру, чтобы улететь на интригую щий Бали, надо вначале получить визу в Ташкенте. Есть вариант – обратиться в турагентство, которое отправит туда своего курьера, узбекские партнеры отнесут документы в посольство и поставят на лист ожидания, после получения визы переправят в Бишкек ваш паспорт. Но… возьмут за это двойной тариф! Таков закон Узбекистана.

За визой в Ташкент

Можно, конечно, самим получить визу в Ташкенте и совместить это с интересными экскурсиями по красивейшему городу Амира Тимура либо турами по Самарканду, Бухаре, Хиве. Как говорится, два в одном! Но учтите, в Узбекистан для граждан КР открыта дорога только по воздуху (наземным путем чаще всего не попасть из-за придирок узбекских таможенников), спустя 3 дня пребывания надо иметь регистрацию, проживать надо только в гостиницах. И если даже у вас в Узбекистане есть гостеприимные родственники или

знакомые и вы остановитесь у них, то все равно вам придется платить за номер в гостинице!

Россия

Ездят кыргызстанцы и в Россию, но почему-то рассматривают ее чаще как страну-работодателя. А все потому, что при наших доходах прожить в Москве, Питере, Калининграде невозможно! Но сэкономить можно на авиабилетах – ежегодно «Аэрофлот» зимой предоставляет существенные скидки. Можно поездом поехать в Новосибирск, ходят автобусы в Томск, Кемерово, Барнаул.

Святые земли

Ну и еще, пожалуй, кыргызстанцы ездят в Саудовскую Аравию на хадж – тогда им прямо здесь открывают визы и организовывают чартер из аэропорта «Манас». Если же вы хотите посетить землю обетованную – Израиль, то за визой надо отправляться в Астану, там жить несколько дней до выдачи визы. Посольство Израиля требует только личного присутствия граждан. Так что, еще не успев побывать в стране назначения, вы уже порядком потратитесь. Плюс дорогой авиаперелет и дорогое проживание в Израиле. Но можно остановиться и у друзей – это вам не Узбекистан! Вот, пожалуй, и все варианты отдыха за рубежом для наших граждан. Мы в более невыгодном положении по сравнению с нашими соседями, куда летают разные авиакомпании и где располагаются многочисленные посольства. Да и зарплаты у нас «невыездные»! Поэтому отдыхаем мы либо на даче, либо на Иссык-Куле в частном секторе – подешевле. Потому что цены в «Ак-Марале», «Карвен 4 сезона», «Капризе», «Радуге» кусаются и порой даже выше, чем в Бодруме либо Анталье. Что ж, турсезон-2013 открыт, выбор нового направления для путешествий – за вами! ◆

Фото: архив автора, Интернет

жизнь

мир без границ

жизнь

Снова вместе, снова в Ялте

Беседовал Виктор КОМПАНЕЙСКИЙ

Фото из Интернета

Александр Беликов

5–11 сентября 2013 года в Ялте состоится XIV Международный телекинофорум «Вместе». Комментируя предстоящее знаковое событие в сфере культуры, его генеральный директор Александр БЕЛИКОВ в эксклюзивном интервью корреспонденту журнала «Деловой собеседник» сказал: – Устроители ялтинской встречи, как и прежде, проведут два основных конкурса: «Телевизионные программы и фильмы» и «Телевизионные игровые фильмы». В отборочные комиссии, которые завершат прием конкурсных работ 15 июня, уже поступили телепрограммы и игровые фильмы из Азербайджана и Венгрии, Белоруссии и Словакии, Болгарии и Казахстана, России и США, Чехии и Армении… Надеюсь, что и тележурналисты, и кинематографисты Кыргызстана будут достойно представлены своими работами на форуме. Возможно, одна из них сможет повторить успех игровой ленты «Карагыз», которая несколько лет назад получила высшую награду форума – Гран-при. Ожидается, что в конкурсах и дискуссиях, мастер-классах, других мероприятиях деловой и культурной программы примут участие тележурналисты, кинематографисты, а также звезды эстрады около 30 стран. Председатель Союза журналистов России Всеволод Богданов и руководители ряда национальных и международных творческих союзов выступят модераторами и спикерами конгресса «Формула доверия». В мастер-классах, круглых столах, во встречах «Спросите совета у Мастера» примут участие народные артисты России Владимир

Хотиненко и Борис Щербаков, генеральный директор компании «ТВ Братислава» Штефан Длугалински и его американский коллега документалист Эдвард Старосельский, известный венгерский продюсер Эндрю Флориан... Известные тележурналисты и кинорежиссеры выступят с анализом конкурсных студенческих работ (номинация «Начало»). В Ялте пройдут также творческие встречи кинодраматурга и продюсера, обладателя четырех Государственных премий России, премии «Оскар» (США), члена Европейской и Американской киноакадемий Рустама Ибрагимбекова, народной артистки России кинорежиссера Аллы Суриковой. «В гостях у Чехова» – так называется традиционный цикл творческих дискуссий и вечеров-концертов в Доме-музее Антона Чехова. Диалог с коллегами, а также творческой интеллигенцией города-курорта намерены провести народные артисты: России – Александр Потапов, Светлана Коркошко и Александр Галибин, Белоруссии – Владимир Гостюхин и Александр Ефремов. Здесь прозвучат любимые писателем оперные арии, русские народные песни и романсы в исполнении ведущего солиста Большого театра народного артиста Владимира Маторина, лауреатов престижных песенных смотров Инны Разумихиной и Анны Авериной, ансамбля «Воронежские девчата». Диалог о том, каким хотели бы видеть студенты и старшеклассники экранное искусство, поведут в Ялте и Симферополе телевизионный документалист лауреат Государственных премий России Алексей Погребной, заслуженный артист России Владимир Епископосян, заведующий отделом «ТелевЕдение» «Литературной газеты» Александр Кондрашов, автор и ведущий телепрограммы «События. 25-й час» Илья Колосов («ТВ Центр»), шеф-редактор программ телекомпании «Цивилизация» Ольга Балакина, зампред правления Общенационального канала Белоруссии Андрей Басс. В церемонии открытия телекинофорума, которая пройдет в трехтысячном концертном зале Ялты, а также в культурной программе примут участие Владимир Маторин, ведущие солисты театра «Московская оперетта» Юлия Гончарова и Максим Катырев, Кубанского казачьего хора – заслуженный артист России Александр Дедов. На телекинофорум снова собирается знаменитый итальянский тенор Робертино Лоретти, а вот популярный словацкий певец Петер Сташек впервые побывает в Ялте. Вместе с другими мастерами искусств они дадут также гала-концерт в Севастополе, где уже в 14-й раз телекинофорум проведет культурно-деловую акцию. Как и в предыдущие годы, насыщенной обещает быть программа «Музыкального салона» телекинофорума. Здесь выступит известный актер, режиссер и певец Александр Михайлов, художественный руководитель и главный дирижер Государственного академического Кубанского казачьего хора народный артист России и Украины Виктор Захарченко и ведущий солист хора Александр Дедов. Народный артист Белоруссии Влади-

мир Гостюхин и вокальная группа «Чистые голоса» представят зрителям музыкальнолитературную композицию по мотивам поэмы Сергея Есенина «Анна Снегина». В Аллее звезд телекинофорума на знаменитой ялтинской набережной состоится торжественная церемония открытия мраморных плит с именами народной артистки России кинорежиссера Аллы Суриковой и народного артиста России актера и режиссера Сергея Никоненко. Соответствующие жюри определят, кому вручить корону «Мисс телекинофорум-2013», назовут победителей открытых конкурсов «Песни кино и телевидения» и «Лучшая танцевальная пара». В дни работы телекинофорума состоятся соревнования по рыбной ловле и футбольный матч сборной тележурналистов и кинематографистов с командой правительства Крыма. В 2004 году телекинофорум передал в дар Ялте скульптурную композицию «Антон Чехов и дама с собачкой», в 2011 – памятник пионеру российской киноиндустрии и основателю местной киностудии Александру Ханжонкову, а в прошлом году – концертный рояль Дому-музею Чехова. Учредителями телекинофорума высту пает Союз журналистов России, «Мосфильм», другие национальные и международные творческие организации. Проект осуществляется при поддержке парламента и правительства Крыма, правительства Москвы, Межпарламентской ассамблеи государств – участников СНГ, Федерального агентства «Россотрудничество». Организационный комитет телекинофорума «Вместе» бессменно, с 2000 года, возглавляет председатель российской Государственной Думы второго и третьего созывов Геннадий Селезнев.

Памятник Александру Ханжонкову

Дом-музей Антона Чехова

№31 май 2013

жизнь

здоровье

В Кыргызстане отмечается неуклонный рост числа больных с терминальной почечной недостаточностью (гломерулонефриты, хронические пиелонефриты, гипертоническая болезнь, сахарный диабет и др.). По данным Всемирной организации здравоохранения, рост происходит во всем мире, так как это частый исход ряда распространенных заболеваний мочевыделительной, сердечно-сосудистой и эндокринной систем. По данным статистики, в Кыргызстане заболеваемость данной патологией составляет около 300 больных на один миллион населения, а хроническими заболеваниями почек страдают до 11% наших сограждан. Всем им необходима постоянная процедура гемодиализа, из-за чего человек не может жить полноценной жизнью. И для того чтобы обрести полное выздоровление, больному нужна операция по пересадке почки.

жегодно в Турции проводится около 10 000 операций по трансплантации почек. Благодаря ультрасовременному оборудованию центров, тщательно отработанной технике операций, а также профессиональному уходу за пациентом в послеоперационном периоде в клиниках Турции добились потрясающих результатов: успешность операций по пересадке почек составляет 98,6%. В некоторых центрах пересадки органов трансплантологи выполняют лапароскопическую пересадку почек (закрытый метод) и пересадку почек при несовместимых группах крови. Задача агентства «Турмеда Азия» – в кратчайшие сроки сделать для наших граждан все возможное по организации эффективного лечения в лучших клиниках Турции. Компания готова содействовать в переговорах, переписке, отправке документов сотрудникам клиники. А после принятия решения лечиться в турецких клиниках «Турмеда Азия» поможет в планировании поездки и обеспечении дальнейшего сопровождения, включая привлечение переводчика и перемещение по тому городу, где находится клиника. В предыдущем номере мы рассказали о группе клиник «Медикал Парк» и об их возможностях. В номере сегодняшнем речь пойдет о трансплантации почек, поскольку клиники «Медикал Парк» преуспели и в этом сложном и востребованном не только в Кыргызстане, но и во всем мире, направлении медицины. В чем преимущества именно этой группы клиник? Группа клиник «Медикал Парк», которую «Турмеда Азия» представляет в двенадцати странах мира, является самым крупным многопрофильным больничным комплексом в Средиземноморье. Трансплантационный центр клиники занимает одно из первых мест в Европе по количеству выполненных

без осложнений трансплантаций и по общему количеству проведенных операций. Отделение трансплантации органов этой группы клиник начало предоставлять медицинские лечебные услуги с 21 октября 2008 года с 40 стационарными койками. За два месяца после открытия было проведено 110 операций по трансплантации органов. В 2009 году отделение сделало мировой рекорд, осуществив 500 операций по пересадке почек. В 2010 году было проведено уже 516 трансплантаций почек. При этом трансплантологи добились того, что по пересадке почек успешный результат теперь составляет 99,6% случаев. В центрах трансплантологии технология пересадки почек безукоризненно отточена и поставлена на поток. На третий день после проведения операции пациент уже «на ногах», а благодаря лапароскопической технике операция пересадки почек стала менее травматичной и значительно сократился период восстановления. Донор выписывается из больницы в течение 2 дней, а больной, которому сделана пересадка, – не позднее чем через 1 неделю. Оба в течение очень короткого срока возвращаются к ведению нормального образа жизни. Цена, которую предоставляет клиника в качестве стоимости за услуги по проведению операции и лечению, и есть та сумма, о которой говорят сотрудники компании «Турмеда Азия» с потенциальными пациентами. То есть никаких дополнительных выплат делать не нужно. Также не стоит переживать за оплату услуг «Турмеда Азия» по координации: переговоры с врачами, переписка, отправка документов, услуги переводчика, перевозка внутри города, где находится выбранное лечебное заведение, предоставляются в рамках цены, предоставленной клиникой. Также для полной уверенности пациенты могут напрямую произвести оплату в саму клинику.

Будьте здоровы и не болейте! Адрес: г. Бишкек, ул. Ибраимова, 30/1, 4 этаж, офис №1 Тел.: +996 (312) 90 86 85, +996 (772) 90 28 02 E-mail: ibraimov@turmeda.com; www.turmedaasia.kg

№31 май 2013

Мы с женой поженились в 1988 году. Через десять лет на свет появился наш единственный сын Алманбет. Он наш единственный ребенок, и мы думали, что он совершенно здоров. Но однажды в школе он споткнулся и упал. С этого момента начались проблемы с его здоровьем. Он стал вялым, быстро утомлялся, лицо отекло. Мы обратились к местным врачам, но потом приняли решение поехать в столицу. После длительного обследования был поставлен диагноз: хроническая почечная недостаточность – заболевание с необратимыми процессами. Терминальная стадия. Хроническая недостаточность почек 4-5 стадии. Сопутствующий диагноз: синдром не сахарного диабета. Осложнение: патологический перелом шейки обоих бедренных костей. Системный остеопороз. Одним словом, у моего сына отказали обе почки. Единственное, что могло его спасти, – это пересадка почки. Услышав эти результаты, мы были очень подавлены. Я не знал, куда обратиться за помощью, и начал искать клиники в других странах. По воле случая я познакомился с Чынгызом Ибраимовым, координатором агентства «Турмеда Азия». Сотрудники представительства «Турмеда Азия» порекомендовали нам сделать пересадку почки в клинике «Медикал Парк» и помогли отправить все документы. Затем мы получили ответ из клиники, где было указано, что пересадка возможна и что они могут осуществить ее. Узнав это, мы очень обрадовались, но появилась новая проблема, связанная с деньгами на операцию. Но и тогда сотрудники представительства «Турмеда Азия» содействовали в поиске средств, посоветовав обратиться с этим вопросом в Министерство здравоохранения, и сами от нашего имени написали заявление с просьбой о финансовой поддержке. Затем по их совету мы обратились на интернет-форумы. Прошло немного времени, и государство выделило нам материальную помощь для операции. Плюс к этому посетители форума – наши соотечественники, которым была небезразлична наша судьба, тоже собрали определенную сумму. Благодаря этим деньгам мы поехали в Турцию, в клинику «Медикал Парк». Нам провели операцию по пересадке почки. Донором для моего сына стал я сам, так как у нас была совместимость. Операция прошла успешно. Мой сын жив и здоров, я тоже себя чувствую хорошо и физически, и морально. После всего сказанного хочу поблагодарить в первую очередь сотрудников представительства «Турмеда Азия» за координацию, а также за оказанную моральную поддержку. А также большое спасибо врачам, хирургам и всему медперсоналу, которые нас лечили и ухаживали за нами. И, конечно же, хочу поблагодарить наше государство, модераторов форума и всех тех людей, которые помогли нам материально. Наша семья всегда будет благодарна всем Вам. С уважением и благодарностью, Раимкулов Абсатар Рахматуллаевич.

Фото: архив «Турмеда Азия»

Право на жизнь

Самые суперлегкие солнцезащитные очки материал «АВИЯ»7 – Оправы любых размеров – Компьютерная диагностика зрения – Солнцезащитные очки – Контактные линзы – Оптика любой сложности по новейшим технологиям – Индивидуальный заказ – Кратчайшие сроки Адреса: г. Бишкек, ул. Московская, 100, тел.: +996 312 664996 ул. Байтика Баатыра, 86, тел.: +996 312 890958 ул. Байтика Баатыра, 129, тел.: +996 312 383253 ул. Байтика Баатыра, 152, тел.: +996 312 690410