Деловой собеседник № 37 by Аваддон М

Деловой собеседник

международный информационно-аналитический журнал

4 700060 100011

00912

№37 I 2013 Международный информационноаналитический журнал

Жанторо Сатыбалдиев:

Кыргызстан возрождается. Подтверждаю слова делами 2013 | деловой собеседник | 1

Специальный выпуск: Итоги 2013

6 | деловой собеседник | 2013

С 1 января по 1 марта 2014 года

АKЦИЯ

1000 СОМОВ С ЧЕЛОВЕКА при проведении любых торжеств. В меню: – салаты четырёх видов, – холодные закуски: курица, мясное ассорти, рыба, запеченная целиком, – первые и вторые блюда.

Вкусные блюда и профессиональное обслуживание по самым доступным ценам! Чуйская область, Аламудунский район, с. Лебединовка, пр. Победы, 351 Тел.: +996 (312) 61-73-87, +996 (555) 44-75-75 E-mail: altyn.kazyna@mail.ru

8 | деловой собеседник | 2013

Коллектив ТМ MAXI food поздравляет всех с НАСТУПАЮЩИМ НОВЫМ 2014 ГОДОМ. Желаем здоровья, счастья и любви!

ТМ MAXI food представляет пельмени

«Золотой теленок» premium, Classic Пельмени «Золотой теленок» с Premium и Classic на 100 процентов изготовлены из натуральной говядины и парного мяса телят, выращенных в фермерских хозяйствах Чуйской долины.

НОВИН

КА!!!

Сочная начинка БЕЗ ЕДИНОГО ГРАММА СОИ, ручная лепка и великолепный домашний вкус создают по-настоящему сытное и аппетитное блюдо. Покупайте и ешьте на здоровье!

MAXI food – гарантия качества!

10 | деловой собеседник | 2013

Ресторан «Аврора» поздравляет всех с наступающим Новым 2014 годом! Желаем, чтобы в новом году свершилось всё, что вы задумали, чтобы все ваши начинания были успешными, чтобы общение с близкими и родными людьми дарило вам только радость, чтобы вас никогда не покидала удача! Предлагаем провести корпоративные праздники в новом рестобаре «Аврора». Вас ждут хорошая музыка, специальная шоу-программа и всегда праздничное настроение.

г. Бишкек, ул. Ибраимова, 2/2 перес. ул. Кулатова Тел.: + 996 (312) 89 70 01 +996 (556) 91 11 92

2013 | деловой собеседник | 11

международный информационно-аналитический журнал

restobar

12 | деловой собеседник | 2013

2013 | деловой собеседник | 13

международный информационно-аналитический журнал

Кафе

Чито-Гврито

Сама природа Кавказа, величественная и чистая создаёт этот поистине великолепный пир. Ресторан «Чито-Гврито» приглашает Вас насладиться вкусом наших блюд. Добро пожаловать! Дружелюбный персонал и повара из Тбилиси не оставят Вас равнодушными к вкусной и разнообразной грузинской кухне. А понравившиеся Вам блюда мы можем подать Вам прямо к дому.

Два банкетных зала для проведения маленьких и больших мероприятий и уютный зал с приятной атмосферой и живой музыкой lounge.

Грузинская кухня

Кафе «Чито-Гврито» ул. Ж. Пудовкина, 138/1, тел: +996 312 51 01 61, моб: +996 552 52 95 95 График работы: 10.30 - 24.00

г. Бишкек, ул. Киевская, 49, тел.: + 996 (312) 66 01 00 ул. Киевская, 115, тел.: + 996 (312) 31 18 00 Ортосайский рынок, тел.: + 996 (312) 93 77 32 пр. Чуй, 326, тел.: + 996 (312) 46 23 00 г. Каракол, ул. Токтогула, ТД «Триада», 2 эт, тел.: 0 (3922) 5 49 58 www.lion.kg

20 | деловой собеседник | 2013

Издатель Лола Юнусова Ноябрь по традиции начался с праздников. Только в нашей республике день Великой Октябрьской социалистической революции остался государственным праздником. Но если в советские годы 7 Ноября было одной из главных дат, отмечаемых и военным парадом, и демонстрациями трудящихся, то сейчас всё намного скромнее. Митинги проводят коммунисты, все остальные просто не выходят на работу – отдыхают. Причем многие вместе с детьми-школьниками. У учеников осенние каникулы. Профессиональные праздники отметили сотрудники милиции, работники культуры и журналисты страны. Милиционеры даже устроили парад в Бишкеке, промаршировав по Старой площади перед Домом правительства. Показали и имеющуюся в их распоряжении технику, в том числе бронетранспортеры и водомётные машины. Журналистов поздравляли во всех ведомствах. Лучший подарок сделала депутат Галина Скрипкина, отозвавшая предлагаемый ею законопроект об уголовном наказании за ложный донос. Пишущая армия расценила инициативу законодателя как покушение на свободу слову. Зная особенности отечественного правосудия, журналисты не сомневались, что с таким законом за любой разоблачительный материал можно будет попасть за решётку. В первый понедельник ноября под председательством президента Алмазбека Атамбаева прошло заседание Совета обороны. Рассматривались вопросы борьбы с коррупцией. Глава государства отметил: «После апреля 2010 года многие из нас и не представляли всего масштаба проблемы борьбы с коррупцией, насколько она ста22 | деловой собеседник | 2013

ла системной и рационализированной. Мы совершенно не представляли себе и масштабов хищений в стране». Однако, как подчеркнул президент, «быть коррупционером в Кыргызстане стало опасно, рано или поздно за воровство придется отвечать». Твердая вера президента в неизбежность наказания коррупционеров кого-то пугает, но большинство граждан страны настраивает на оптимистичный лад. Генеральная прокуратура, стараясь показать своё рвение в борьбе с коррупционерами, возбудила уголовное дело по заключенному в 2003 году соглашению по «Кумтору». Показательно были арестованы, а потом отпущены под домашний арест двое бывших министров. Угроза нависла и над депутатом парламента Курманбеком Осмоновым, возглавлявшим в то время Министерство юстиции и бывшим даже председателем Верховного суда республики. Никак не завершатся споры вокруг подписанного правительством Меморандума с компанией «Центерра Голд». Депутаты вариант создания нового СП с равными долями кыргызской и канадской сторон не утвердили. Законодатели потребовали добиться получения большей доли в предприятии. Срок окончательного решения для правительства определили – 23 декабря. Пока большие чиновники и политики перекручивают вопросы «Кумтора», жители иссык-кульского села Саруу не устают митинговать и умудрились задержать сотрудников ГКНБ. Чекисты пожаловались, что сельчане даже применили к ним силу. Бойцы невидимого фронта даже обиделись – никакого уважения со стороны простых граждан они не почувствовали.

Журнал «Деловой собеседник» №36, октябрь 2013 год Свидетельство о регистрации № 1584 Министерства юстиции КР

Редакция Издатель Лола Юнусова Генеральный директор Дооронбек Адаханов

Авторы: Александр Ненашев Алишер Искендеров Ирина Байрамукова Маргарита Лазуткина Дмитрий Орлов Дооронбек Адаханов Галина Лунева Анастасия Канивец Елена Зубкова Отдел рекламы Инна Орлова Отдел распространения Саида Юнусова Фотографы: Татьяна Козаченко Ирина Байрамукова Бактыбек Мейманбеков

Издатель Информационное агентство Unipress Кыргызская Республика, г. Бишкек, ул. Ибраимова, 24, офис 507 Тел.: +996 (312) 59 20 21 +996 (312) 59 16 17 +996 (312) 59 16 50 E-mail: unipress-kg@yandex.ru Отпечатано на оборудовании ОсОО «Adver Print» Тираж 5000 экз.

Подписаться на журнал можно по тел.: +996 (312) 59 16 50 Стоимость подписки: на 12 месяцев – 1720 сомов на 6 месяцев – 865 сомов на 3 месяца – 433 сома Форма оплаты любая Доставка журналов по г. Бишкеку и Чуйской обл. – бесплатно © UNIpress, 2013 Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов. Позиция авторов может не совпадать с позицией редакции. Полная или частичная перепечатка опубликованных в журнале материалов только по согласованию с редакцией.

24 40 содержание 10 Назгуль Караева: Я никогда не сдаюсь 14 Совет обороны Кыргызстана признал наличие

в стране политической коррупции. 16 Алмазбек Атамбаев: Если ты стреляешь в снежного барса – ты стреляешь в свой народ! 20 Межправсовет Кыргызстана и Казахстана обозначил перспективы взаимодействия 22 150 лет дружбы, братства и равенства 24 Крылатый юбилей! 24 Большая политика и маленькие люди 28 По делам и почет 32 Рафик Мамбеталиев: В нынешнем году задержано 143 члена ОПГ 38 Правительство Кыргызстана готово поддержать экспортёров 40 2000 объектов Спокойствия 46 Золотая карусель 51 Марат Назарбеков: Быть первопроходцами всегда трудно 54 Малый и средний бизнес – основа развития страны 56 Гульнара Асымбекова: Тороплюсь еще многое успеть в жизни… 58 Органическое сельское хозяйство – мировой тренд 60 Проблемы сельской глубинки 62 Как повысить эффективность госуправления: уроки от НША 66 Возможна ли в Кыргызстане бизнес-модель win-win? 68 В АУЦА нет коррупции! 72 Кофе – двигатель прогресса 74 Три желания Алины 76 Советы по уходу за швейцарскими часами 78 Жизнь в ритме танца 80 Миротворческий дух чайной церемонии 82 Люди | ноябрь 2013 | деловой собеседник | 23

международный информационно-аналитический журнал

Отвественный редактор Юлия Малинина

итоги Государственная налоговая служба

исхак масалиев платить налоги не очень хочется, но нужно 24 | деловой собеседник | 2013

www.sti.gov.kg

Ориентир на налогоплательщика Стратегической целью налоговой политики является создание в Кыргызской Республике стабильной и эффективной налоговой системы, которая позволит обеспечить рост поступления доходов в бюджет – с одной стороны, снизить административное бремя и создать необходимые условия для уплаты налога – с другой. А это возможно только при кардинальных изменениях в системе управления налогами и новых подходах к налоговому администрированию. органов направлены на преобразование ГНС в сервисную службу, на поддержку и создание благоприятных условий для «честного» ведения бизнеса в стране. Таким образом, создан крепкий инновационный фундамент по улучшению системы управления, минимизации и искоренения коррупции в системе налогового администрирования. Принятые меры будут способствовать повышению налоговой культуры, улучшению

С вводом автоматизированной системы появится возможность усилить работу в части привлечения к налогообложению субъектов, которые не встали на налоговый учет или не сдают налоговую декларацию. Таким образом, налоговая служба, повышая уровень клиентоориентированности, предоставляя тем самым различные качественные услуги добросовестным налогоплательщикам, усилит работу с «недобросовестными».

В числе инноваций: переход на автоматизированную систему, внедрение «Единого окна», Call-центра, электронной налоговой отчетности и информационного портала (www.sti.gov.kg) и другие. качества предоставляемых услуг налогоплательщикам и обеспечению роста налоговых сборов. Переход на автоматизированную систему учета налогов позволит значительно упростить процедуры учета доходов и обработки деклараций, с учетом интегрированной системы с внешними участниками учет поступлений налогов будет полностью автоматизирован.

Особо следует отметить изменения, проводимые в области аудита. В рамках проводимой автоматизации внедряется рискориентированная система планирования выездных налоговых проверок, что позволяет отойти от метода сплошных проверок и сосредоточить усилия на тех налогоплательщиках, где существуют реальные риски сокрытия налогов. 2013 | деловой собеседник | 25

международный информационно-аналитический журнал

Наряду с проводимыми реформами, перед налоговыми органами стоит задача обеспечения доходной части государственного бюджета, объем которой в 2013 году установлен в размере 40,4 млрд сомов, что на 5 млрд. 350 млн. сомов или на 15,3% больше 2012 года. По данным, за 11 месяцев 2013 года Государственная налоговая служба собрала налогов на сумму более 33,7 миллиардов сомов налогов, что на 7 процентов больше по сравнению с соответствующим периодом 2012 года, а без учета поступлений от Кумтора – на 11%. В настоящее время Государственная налоговая служба проводит масштабные мероприятия по реформированию и модернизации налогового администрирования. Внедрены новые автоматизированные процессы, ориентированные, в первую очередь, на налогоплательщика и направленные на создание единой информационной базы. Согласно Стратегии развития Государственной налоговой службы на 2012-2014 годы реформы в системе налоговых

итоги Государственная налоговая служба Call-центр ГНС – информационносправочная служба по обслуживанию налогоплательщиков для предоставления достоверной и оперативной информации в области налогового законодательства. Центр работает под трехзначным номером – 194. Звонки бесплатны для абонентов «Кыргызтелекома». В 2013 году поступило более 10 тыс. звонков. В настоящее время в 21 налоговом органе внедрен принцип «Единое окно». В этом году аналогичные «окна» появятся еще в 7 управлениях. В «Едином окне» осуществляются процедуры регистрации налогоплательщиков, прием деклараций и отчетов, выдача патентов и счетовфактур по НДС, разного вида справок и многие другие услуги.

Необходимо отметить, что сбор налогов постоянно растет. Только за последние пять лет сборы увеличились в два раза – на 16,7 млрд сомов.

26 | деловой собеседник | 2013

www.sti.gov.kg

В 2013 году изъято более 170тыс. бутылок контрафактной алкогольной продукции

Физические лица могут оплачивать налог на имущество и земельный налог через платежные терминалы Росинбанка, таких терминалов по республике 179. Аналогичные терминалы по уплате налога на основе патента действуют в ряде ТРК города Бишкек. Это позволяет налогоплательщику сэкономить время и минимизировать его контакты с налоговыми инспекторами.

За 11 месяцев 2013 года органами налоговой службы проведено 8629 налоговых проверок субъектов предпринимательства, по результатам которых дополнительно начислено в бюджет 2 млрд. 884 млн. сомов заниженных (сокрытых) сумм налогов

Внедряется услуга по представлению налоговой отчетности на бесплатной основе через сайт ГНС - www.sti.gov.kg. Преимущества электронной налоговой отчетности: нет необходимости посещения налоговой службы, не нужно стоять в очередях; сдать отчет можно сидя в офисе или дома; минимизирует ошибки, возникающие при заполнении или обработке налоговых отчетов в процессе ручной обработки.

Согласно исследованию Независимого института EL-PIKIR, в Кыргызстане 61% налогоплательщиков ощутили на себе реформы, проводимые ГНС за последние пять лет. Это исследование было инициировано ГНС в рамках проекта реформирования и модернизации налогового администрирования в Кыргызстане. Изучено мнение более 1000 налогоплательщиков. Весьма высоким достижением назвали данные о том, что порядка 37% опрошенных респондентов отметили снижение случаев коррупции и вымогательства со стороны сотрудников налоговой службы.

2013 | деловой собеседник | 27

международный информационно-аналитический журнал

Сотрудники ГНС на постоянной основе проводят разъяснительную работу среди населения по соблюдению требований налогового законодательства страны.

итоги Государственное агентство физической культуры и спорта

Мурат саралинов Только всем обществом можно поднять уровень физической культуры и спорта в Кыргызстане

28 | деловой собеседник | 2013

www.sport.gov.kg

Успех спортсменов – престиж страны В 2013 году Госагентством впервые проведены соревнования по национальным видам спорта и народным играм «Манас оюндары», Чемпионат Азии по тяжелой атлетике среди юниоров и мастеров. Также разрабатываются нормативы проведения оценки физического состояния населения республики и Целевая программа развития отрасли. Кульские спортивные игры под девизом «Азия – регион сотрудничества и мира», спортивные игры по национальным видам спорта и народным играм «Манас оюндары», 23 международных турнира, а также международный семинар. В 2013 году было завоевано 350 медалей, из них 88 золотых, 86 серебряных, 176 бронзовых. В Госагентстве на сегодняшний день созданы все условия для оперативного информи-

рования населения о достижениях отечественных спортсменов на международной арене, о проводимых спортивно-массовых мероприятиях в республике, а также о деятельности Госагентства. В здании Госагентства создан пресс-центр, отвечающий современным требованиям: оборудован зал для проведения пресс-конференций, кабинет видео– и фотомонтажа, приобретена современная профессиональная телеаппаратура, которая обеспечивает качественным видеоматериалом все телеканалы республики.

1 августа 2013 года по инициативе Госагентства Премьер-министр КР Жанторо Сатыбалдиев посетил спортивные объекты. Глава правительства ознакомился с состоянием бассейна Дворца спорта им. К. у. Кожомкула, главной спортивной ареной им. Д.Омурзакова и расположенным на этой территории залом бокса. По итогам осмотра Премьер-министра КР поручил Минфину КР на первом этапе выделить 13 миллионов сомов на реконструкцию данных объектов. 2013 | деловой собеседник | 29

международный информационно-аналитический журнал

Развитие массовой физической культуры В целях развития физической культуры и спорта, пропаганды здорового образа жизни в этом году Госагентством проведено 117 спортивно-массовых мероприятий, из них: 3 Кубка Кыргызской Республики, 2 Кубка Президента Кыргызской Республики, Кубок вызова АФК, 19 Чемпионатов республики, 20 открытых чемпионатов и первенств страны, чемпионат Азии по тяжелой атлетике, 4 республиканских турнира, 6 республиканских соревнований, XIII Международные Иссык-

итоги Государственное агентство физической культуры и спорта

С 27 мая по 2 июня 2013 года на спортивных площадках санатория «Голубой Иссык-Куль» проведены IХ ежегодные республиканские соревнования среди сельской молодежи под девизом: «Здоровая нация – процветающая страна». Общее количество участников – 780 человек.

13-14 июня 2013 года в Астане на заседании Совета по физической культуре и спорту участников Соглашения о сотрудничестве в области физической культуры и спорта государств-участников СНГ директор Госагентства Мурат Саралинов избран председателем данного Совета.

30 | деловой собеседник | 2013

Спорт высших достижений В период с 1-8 июля 2013 г. в г. Бишкек на чемпионате Азии по тяжелой атлетике среди юниоров, девушек и мастеров с участием спортивных делегаций из 13 стран, кыргызские тяжелоатлеты завоевали золотую медаль. На Азиатских играх в закрытых помещениях в Инчхоне (Корея) завоевано 6 медалей, из них 1 золотая, 2 серебряные и 3 бронзовые. На XVII Всемирной летней универсиаде 2013 в Казани завоевано

11 медалей, в том числе 2 золотые, 2 серебряные, 7 бронзовых. На чемпионате Азии по боксу в Аммане (Иордания) завоевано 4 медали, из них 1 золотая медаль и 3 бронзовые.

На Первенстве Азии по грекоримской, вольной и женской борьбе (среди юношей) в городе Улан-Батор (Монголия) завоевано 13 медалей, из них 4 золотых и 9 бронзовых.

На первенстве Азии по грекоримской, вольной и женской борьбе (среди юниоров) в Пхукете (Таиланд) завоевано 7 медалей, из которых 1 золотая, 3 серебряных, 3 бронзовых, при этом впервые чемпионом Азии стала представительница женской борьбы.

Евгений Ваккер занял 3-е место на чемпионате Азии по велоспорту на шоссе в НьюДели (Индия), турнир проходил с 10 по 19 марта 2013 года. Юрий Краковецкий (+100 кг) занял 2-е место на чемпионате Азии по дзюдо среди взрос-

лых, в Бангкоке (Таиланд), 17-22 апреля 2013 года. Айбек Усупов (вольная борьба) занял 2-е место на чемпионате Азии по вольной борьбе среди взрослых, 19-24 апреля 2013 года. Абдыназар Купуев (до 68 кг) занял 3-е место на чемпионате Мира по самбо, г. Санк-Петербург (Россия). Адил уулу Курманбек (82 кг) занял 3-е место на чемпионате мира по самбо, г. Санк-Петербург (Россия).

Айсулуу Тыныбекова (женская борьба) заняла 3-е место на XXVII Всемирной летней универсиаде, Казань (Татарстан), 6-17 июля 2013 года и 1-е место на первенстве Азии среди юниоров по женской борьбе в Пхукете (Таиланд) в период с 11 по 17 июня 2013 года. Айсулуу Тыныбекова завоевала бронзовую медаль молодежного чемпионата мира по женской борьбе в Болгарии и бронзовую медаль чемпионата Азии среди взрослых в Индии.

www.sport.gov.kg В рамках Грантового соглашения правительство Японии в лице Японского Агентства международного сотрудничества (JICA) предоставило Государственному агентству физической культуры и спорта при Правительстве КР спортивное оборудование (татами для дзюдо) на сумму 69 200 000 японских йен. С 13 по 20 октября 2013 года проведены спортивные игры «Манас оюндары» по национальным видам спорта и народным играм. Общее количество участников – 700 человек.

международный информационно-аналитический журнал

С 4 по 12 сентября 2013 года проведены ХIII Международные Иссык-Кульские спортивные игры под девизом «Азия – регион сотрудничества и мира». Общее число участников – 2 500 человек.

2013 | деловой собеседник | 31

итоги Государственное агентство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства

Турдубек Мамбетов Строительство – это на века! 32 | деловой собеседник | 2013

Необходимо создать людям достойные условия жизни Ключевая задача Госстроя – развитие регионов. С этим связан большой блок вопросов, который входит в компетенцию агентства. Суть государственной политики заключается именно в выстраивании сбалансированного развития субъектов страны, чтобы в республике не было отсталых регионов, живущих отдельно от планов всего государства, чтобы задачи по развитию той или иной территории не дробились на отдельные отраслевые сегменты, а была бы видна комплексная картина настоящего и будущего по каждому региону. Одна из главных социально значимых задач Госстроя – капитальное строительство объектов социального значения по линии «Единого заказчика». Необходимо создать условия для обеспечения потребностей граждан страны. Нужно, чтобы инструменты регулирования работали на результат, обеспечивали достижение стратегических целей государства в строительной и коммунальной отраслях. В рамках реализации целевых программ, следует серьезно пересмотреть подходы к контролю над строительством объектов, финансируемых из бюджета. Внимание Госстроя должно быть сосредоточено не только и не столько на кассовом исполнении финансовых обязательств, сколько на качестве проектно-сметной документации и обоснованности проект-

ных решений, а главное – на фактическом выполнении работ на строящихся объектах. На сегодняшний день ведется строительство более 150 объектов, которые финансируются за счет средств республиканского бюджета и 47 объектов финансируются за счет кредита Турецкой Республики. В этом году основным ориентиром в строительстве является показатель сдачи в эксплуатацию завершенных объектов по линии «Единого заказчика». Завершено строительство 69 объектов социального значения. В перечень сданных объектов вошли 49 школ, 10 объектов здравоохранения, 1 детский сад, 5 жилых домов и 4 объекта социально-культурного значения. Можно отметить, что заслуга работы государственной программы «Единый заказчик» – достижение прозрачности распределяемых средств бюджета и окончание всех незавершенных объектов. Главной стратегической задачей, стоящей перед руководством страны, является обеспечения населения питьевой водой в достаточном количестве и соответствующего качества, отвечающей санитарным требованиям и нормам, а также её рациональное и бережное использование. По республике проведена реабилитация и строительство водопроводов в 533 селах с населением более 1 млн 40 тыс.

человек. Общее освоения финансовых средств на ремонтностроительных работах составило 2 млрд 486 млн сомов. Для долгосрочного поступательного развития питьевого водоснабжения и водоотведения населенных пунктов, разработан проект «Стратегии развития питьевого водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Кыргызской Республики». Также проводятся семинары и до конца года запланировано разработать проект «Правил пользования системами водоснабжения и канализации в Кыргызской Республике». Следует отметить, что государственное регулирование строительства через технические аспекты управления, т. е. техническое регулирование, необходимо вследствие того, что строительный процесс сопряжен с большими рисками, и речь идет о безопасности людей и окружающей среды. Нарушение нормативных требований, принятых в строительстве, может привести к большим человеческим жертвам и ущербу среде жизнедеятельности наших сограждан. Поэтому перед Госстроем стоит еще одна важная задача – создание качественной системы технических регламентов. Необходимо регулировать и улучшать качество строительной продукции зданий и сооружений.

2013 | деловой собеседник | 33

международный информационно-аналитический журнал

Строительство – один из важнейших индикаторов подъема и экономического развития любого государства. На сегодняшний день в Кыргызстане строительство является одним из базовых секторов экономики – отрасль, создающая необходимые предпосылки для устойчивого развития в других секторах.

итоги Государственное агентство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства По целому ряду показателей нам уже удалось достичь неплохих результатов. В строительном комплексе по итогам года отмечается увеличение объемов капитальных вложений. Общий объем валовой продукции строительства по предварительным итогам за январь-октябрь 2013 года составил 46,0 млрд сомов и увеличился на 21,5%.

Больница в с. Октябрьское в Джалал-Абадской области

Строительство первой экспериментальной энергоэффективной школы в г. Ош

Школа им. Горького Алга в Баткенской области

Решаются вопросы градостроительства. Одним из важных элементов планировочной базы для планомерного развития территорий является градостроительная документация – генеральные планы, проекты детальной планировки, проекты застроек, градостроительных узлов.

Завершения строительства шк. Учкун в Баткенской области

Обсуждаются вопросы строительства социального жилья для детей-сирот, развития нормативно-технической базы строительства и ценообразования в строительстве, для того чтобы создать условия для достойной жизни граждан.

Вручение ключей водителю специальной техники Аварийная ремонтная мастерская машина

34 | деловой собеседник | 2013

международный информационно-аналитический журнал

Одной из ключевых задач Госстроя становится повышение инвестиционной привлекательности строительной отрасли.

Инспекторская проверка по ходу строительства скважины г. Балыкчы

Завершение строительства школы

2013 | деловой собеседник | 35

итоги

агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства

Сабир Атаджанов Охранять природу – значит охранять Родину! 36 | деловой собеседник | 2013

www.nature.kg

Какая экология – такая и жизнь Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства ведёт работу по обеспечению экологической безопасности и охраны окружающей среды. тыс. сомов; Кочкор-Атинскому предприятию теплоснабжения – 700,0 тыс. сомов. Для охраны водных ресурсов решено выделить 5 млн сомов для софинансирования мероприятий по реабилитации канализационной системы г. Чолпон-Аты; на приобретение воздушного турбокомпрессора для очистных сооружений г. Кара-Балты – 2 млн сомов; на очистку дна прибрежной зона северного берега озера ИссыкКуль от твердых бытовых отходов – 455,0 тыс. сомов. Общая площадь особо охраняемых природных территорий (ООПТ) составляет 1 200 872,0 га или 6,006% от всей площади стран, которые при-

Республики составляет 1 116 тыс. га – 5,62 % всей площади республики. Площадь гослесфонда – 3 343,5 тыс. га или 16,7% территории страны. Поставлена задача довести к 2025 году лесистость республики до уровня 1930 года – до 6%. За последние два года Госагентством активизирована борьба с незаконными рубками и хищением леса, объем незаконных рубок сократился на 54%. В республике 42 лесных хозяйства, 1 лесоохотничье хозяйство, 10 госзаповедников, государственных природных парков. Их главная задача восстановление лесов, охрана от незаконных рубок и лесных

Разработаны и утверждены Приоритеты Кыргызстана по сохранению водно-болотных угодий до 2023 года и План действий по их реализации на 2013-2017 годы. званы сохранять биоразнообразие. За годы независимости площадь ООПТ в Кыргызстане выросла почти в 2,5 раза и продолжает увеличиваться. Организованы Дашманский государственный природный заповедник в Базар-Коргонском районе Джалал-Абадской области на площади 8189,6 га; государственный природный парк «Кара-Буура» (Таласская область) на базе Карабууринского государственного природного заповедника; уточнены границы Сарычат-Ээрташского государственного природного заповедника (Иссык-Кульская область). Площадь лесов Кыргызской

пожаров, защита леса от вредителей и болезней, сохранение биоразнобразия. В лесной отрасли работают 1 340 сотрудников лесной охраны, из них 836 лесников. Каждому леснику приходится охранять в среднем 3 194 га земель гослесфонда. При такой нагрузке заработная плата лесника составляет в среднем 1 825 сомов и является самой низкой в бюджетных учреждениях. Несмотря на это, работники лесной охраны обеспечивают охрану и защиту лесных ресурсов, проводят лесовосстановительные работы и приумножают природные богатства нашей страны. 2013 | деловой собеседник | 37

международный информационно-аналитический журнал

Госагентством постоянно ведется экологический мониторинг состояния окружающей среды. В первом полугодии 2013 года лаборатория экологического мониторинга прошла аккредитацию. Ежегодно проводится экологическое обследование почв, атмосферного воздуха, водных акваторий республики. За 9 месяцев текущего года было отобрано и проанализировано 875 проб, проведено 3806 исследований. Впервые за последние 20 лет в сентябре 2013 года Госагентство передало лесным хозяйствам и природным паркам 30 тракторов марки МТЗ-82.1 «Беларусь», доукомплектованных трехкорпусными навесными плугами на общую сумму 35,5 млн сомов, приобретенных за счет средств Фондов охраны природы и развития лесной отрасли. Также все сотрудники лесхозов, природных парков и заповедников обеспечены зимними и летними комплектами форменного обмундирования, проведен капитальный ремонт зданий и служебных помещений. Для снижения вредных выбросов в атмосферу, снижения расхода электроэнергии, заменены устаревшие котлы, работавшие на мазуте, на котлы, работающие на газе. Для этого выделено коммунальному предприятию «Бишкектеплоэнерго» 10 млн сомов. Для приобретения пылегазоулавливающих установок выделено МПО «Теплоснабжения» 930,0

итоги

агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства

Мероприятия по посадке леса способствуют усилению факторов, смягчающих последствия изменяющегося климата. На данный момент Госагентством объем лесокультурных работ на землях гослесфонда определен в 1000 га. За 1 полугодие 2013 года произведена посадка леса на площади 1130 га (113%). Кроме этого, вне территории гослесфонда посажено 241 га при плане 230 га (выполнено на 105%). Также лесными хозяйствами республики произведено дополнение лесных культур прошлых лет на площади 3317 га.

На финансирование мероприятий, направленных на охрану земельных ресурсов и управление отходами производства и потребления, выделено 20 124,3 тыс. сомов. За 2011-2013 годы посеяны 48 га питомников древесных и кустарниковых пород. Заложены школьные отделения для выращивания крупномерного посадочного материала для

38 | деловой собеседник | 2013

озеленения сел и городов на площади 39 га, в наличии имеются 14 млн саженцев. Лесными хозяйствами республики в 2012 году накоплены специальные средства 110,4 млн сомов. По итогам девяти

месяцев текущего года поступления специальных средств составило порядка 95 млн сомов. Потребность населения страны в древесине составляет 2 385,4 тыс. м3 в год: деловая древеси-

на, пригодная к строительству – 444,3 тыс. м3 и дрова 1 941,1 тыс. м3. Лесные хозяйства республики обеспечивают всего лишь 2% потребности населения в древесине, поэтому необходимо

создавать плантации быстрорастущих пород. Для этого весной 2013 года органам МСУ по всей стране выделено 1,35 млн шт. саженцев различных пород при задании 1,27 млн шт.

www.nature.kg В области охотничьего надзора и регулирования использования охотничьих ресурсов проводится систематическая работа по сохранению и воспроизводству животного мира. В республике насчитывается (обитает или встречается в определенные периоды) 84 вида млекопитающих, 390 видов птиц, около 70 видов рыб и 43 вида пресмыкающихся и земновод-

ных. Численность диких животных распределяется по охотничьим видам таким образом: баран горный Марко Поло – 19 836, козел горный – 54 078, кабан – 2 012, косуля – 6 114, заяц – 57 660, волк – 3 497, шакал – 3 380, лисица – 11 125, сурок – 280 325, ондатра – 17 908, горностай – 10 473, ласка – 16 904, улар – 33 912, фазан – 20 902, куропатки – 253 793.

На софинансирование информационных мероприятий, повышающих экологическое образование, рассказывающих общественности об актуальных проблемах современной экологии, необходимости сохранения окружающей среды, выделено 7 728,4 тыс. сомов. Работает официальный сайт ГАООСЛХ – www.nature.kg. Все проекты стратегических и нормативных правовых документов для обсуждения и получения замечаний и предложений от общественности размещаются на сайте.

2013 | деловой собеседник | 39

международный информационно-аналитический журнал

В октябре 2013 года проведен Всемирный форум по сохранению снежного барса. Утверждена Национальная стратегия сохранения снежного барса в Кыргызстане на 2013-2023 годы. На форуме была принята Бишкекская декларация по сохранению снежного барса и Глобальная стратегия сохранения снежного барса.

итоги Государственное агентство связи

Чынгыз Бекташов Жизнь невозможна без коммуникаций 40 | деловой собеседник | 2013

www.nas.kg

В стране почти 7 миллионов абонентов сотовой связи В октябре 1997 года на базе Государственной инспекции электросвязи (ГИЭ) был создан независимый регулирующий орган в отрасли связи – Национальное агентство связи Кыргызской Республики (НАС КР), в настоящее время Государственное агентство связи при правительстве КР. Создание независимого регулирующего органа было продиктовано необходимостью развития конкурентного рынка во всех сегментах сферы телекоммуникации.

Количество действующих операторов связи Для создания эффективного отраслевого рынка связи, обеспечивающего развитие конкуренции, инвестиционной привлекательности, содействия демонополизации, обеспечения качества услуг и с целью пред-

упреждения недобросовестной конкуренции в отрасли электросвязи был введен механизм лицензирования, который реализован в Законе Кыргызской Республики «О лицензировании». Процедура лицензирования неразрывно связана со структурой телекоммуникационных рынков, числом и видами операторов, уровнем конкуренции между ними, доходами государства на открывающихся для конкуренции рынках и с эффективностью оказания услуг электросвязи. В настоящее время на телекоммуникационном рынке услуги сотовой связи предоставляют семь операторов.

В текущем году действуют 517 лицензий, 330 операторов связи Сотовые компании, поэтапно снижая тарифы и строя сети в регионах, привлекают все больше абонентов. Количество абонентов сотовой связи достигло 6 977 951, что составляет 122,8% охвата по отношению ко всему населению Кыргызстана. Это объясняется тем, что на сегодняшний день население республики имеет возможность пользоваться услугами одновременно 2-4 операторов мобильной связи. Тарифы на сотовую связь ежегодно снижаются в среднем от 5 до 15 процентов.

Количество абонентов мобильной и фиксированной связи Суммарное количество мобильных абонентов уже в 14,5 раз превысило абонентскую базу фиксированных сетей – 481 468 абонентов. Необходимо отметить снижение абонентской базы фиксированных сетей связи в виду развития и расширения спектра услуг мобильной связи, а также внедрения таких инновационных беспроводных технологий, как WiMax, 3G, LTE. Телевидение и радиовещание В сегменте по телевещанию – 53 лицензиата, со статусами ОсОО, ОФ, ЗАО, ч/п. Из них: 4 компании по предоставлению услуг кабельного телевидения; 11 компаний по предоставлению услуг IP TV; 3 компании по предоставлению услуг спутникового вещания; 11 компаний с государственным участием; 24 компании по предоставлению услуг телевещания. В сегменте по радиовещанию – 42 лицензиата, предоставляющих услуги в FM диапазоне. Количество интернет-провайдеров в стране – 74. Пользователей – 4,06 миллиона. Тарифы на интернет-услуги в КР за последний год снизились 5%, а скорость увеличилась на 8%. 2013 | деловой собеседник | 41

международный информационно-аналитический журнал

Основной целью деятельности Агентства связи является построение современной высокотехнологичной и конкурентоспособной Национальной сети передачи данных и интеграция Национальной сети в общемировое информационное пространство. В целях эффективного отслеживания и выявления нарушений эфирного пространства, качественного проведения радиоконтроля и своевременного обеспечения охвата всей территории республики, в целях предотвращения информационной, национальной безопасности, несанкционированного доступа программ других сопредельных государств в приграничных районах страны, а также для осуществления в полном объеме непрерывного контроля за использованием радиочастотного спектра в период курортного сезона, во время отдыха туристов, немаловажную роль выполняют два действующих управления: Южное управление (г. Ош) и Восточное (г. Чолпон-Ата).

итоги Государственное агентство связи

Агентство связи участвовало в семинарах и конференциях, организованных и проводимых Международным союзом электросвязи (МСЭ). 26 апреля 2013 года в Нахичеване (Азербайджан) состоялось 31-ое заседание Комиссии РСС по экономике связи. 3 мая 2013 года в Стамбуле прошла 8-я Международная конференция по электронной связи на тему «Сектор электронных коммуникаций: сегодня и в будущем», в которой участвовали представители из 19 стран мира. 24 июня 2013 года в Бишкеке Агентство связи совместно с Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) организовало программу обучения в области регулирования для поддержки развития современных услуг электронной коммуникации в Кыргызстане. Обучение финансировалось правительством Финляндии. 5 июля 2013 года в Варшаве более 660 ведущих специалистов мира по политике в области ИКТ, призвали регуляторные органы, операторов и поставщиков услуг сотрудничать над разработкой совместных страте-

42 | деловой собеседник | 2013

гий. Программа симпозиума этого года включала широкий диапазон насущных тем: согласование трансграничных регуляторных мер; проблема изыскания дополнительного радиочастотного спектра для удовлетворения потребностей, связанных с быстрым ростом беспроводных услуг и приложений; переход от IPv4 к интернетадресации, базирующейся на IPv6, в целях обеспечения достаточного потенциала роста для миллиардов новых устройств, работающих на базе Интернета; сложные регуляторные аспекты изменяющихся моделей финансовых транзакций в цифровой форме; стратегии инвестирования в новую сетевую инфраструктуру для фиксированной и подвижной широкополосной связи. 18-19 июля 2013 года в ЧолпонАте состоялись два значимых мероприятия для отрасли связи республики – совместное 48-е заседание Совета глав администра-

ций связи Регионального содружества в области связи и 19-е заседание Координационного совета государств участников СНГ по информатизации при РСС. 7-8 сентября 2013 года в Бишкеке прошел ежегодный интернет форум Barcamp. В дискуссии данного форума приняли участие представители Агентства связи, ОАО «Кыргызтелеком» и Ассоциации операторов связи (АОС). Широко обсуждались вопросы нынешней ситуации Интернета в Кыргызстане. В рамках форума заведующая отделом государственного надзора Управления государственного надзора и контроля Агентства связи Наталья Черногубова рассказала о ближайших перспективах развития телематических служб. 19 сентября 2013 года в Бишкеке Агентство связи приняло участие в международной конференции на тему: «Фактор 2015: готовность Кыргызстана к цифровому вещанию».

www.nas.kg

Культурная жизнь В честь празднования 24-й годовщины Дня государственного языка с 23 по 27 сентября 2013 года в агентстве была проведена неделя кыргызского языка. В её рамках ведомством организованы ряд мероприятий с участием сотрудников Агентства связи, а также студентов ИЭТ при КГТУ им. И. Раззакова. Участники мероприятия состязались в знании кыргызских пословиц и поговорок, в приготовлении национальных блюд, в исполнении песен. Среди студентов был объявлен конкурс сочинений на кыргызском языке на тему «Менин кесибим». Лучшие работы будущих связистов были отмечены памятными подарками и благодарственным письмом от имени Агентства связи.

С целью обеспечения предоставления услуг электрической и почтовой связи на основе развития конкуренции и содействия развитию сетей и систем связи, а также в целях защиты законных интересов граждан и других потребителей в области связи Агентством связи поставило следующие перспективные задачи: – поэтапный переход на цифровое вещание до 17 июня 2015 года, увеличение количества ТВ программ, улучшение качества изображения, появление новых интерактивных мультимедийных услуг; – упрощение процедуры порядка выдачи разрешительных документов Агентством связи; – доступность услуг связи для потребителей; – персонификация мобильных устройств. В настоящее время агентство разрабатыва-

ет проект постановления правительства о правилах идентификации мобильных устройств связи. Внедрение этой системы позволит снизить хищения мобильных терминалов, увеличить доходы государства через контроль ввоза сотовых аппаратов, использовать качественные сотовые телефоны, а также отразится на национальной безопасности. – По Программе развития Государственной системы радиомониторинга Кыргызской Республики, агентством запланировано открытие радиоконтрольных пунктов (РКП) в следующей последовательности: в конце 2013 года в г. Кочкор-Ата, Джалал-Абадской области; в первом квартале 2014 года в с. Марказ, Баткенской области; в 2014 году в Таласе; в 2016 году в Чолпон-Ате; в 2017 году в Караколе и в Нарыне. 2013 | деловой собеседник | 43

международный информационно-аналитический журнал

Спортивные достижения Агентства связи Команда по мини-футболу ГАС КР стала победителем ежегодного любительского турнира по мини-футболу CocaCola Cup-2013 на призы ЗАО «Кока-Кола Бишкек Боттлерс». В двух предыдущих розыгрышах турнира команда останавливалась в финале и в четвертьфинале. Кстати, именно игроки «Ала-Тоо борбору» в прошлом году преградили дорогу в финал нашей команде, но на этот раз команда ГАС КР сумела взять реванш.

итоги Министерство внутренних дел

Абдулда СУРАНЧИЕВ правопорядок – основа государства 44 | деловой собеседник | 2013

www.mvd.kg

Раскрываемость преступлений растёт За 9 месяцев 2013 года по республике зарегистрировано – 20 721 (21 571) преступление, что на 3,9% меньше, чем за аналогичный период 2012 года. Из них в органах внутренних дел 17 990 (18 828), что со¬ставляет – 86,8 % (87,3%) от общего количества зарегистрированных преступлений, органами прокуратуры – 1 706 (8,2%), в том числе военной прокуратурой – 179 (0,8%), ГКНБ – 209 (1,0%), ГСБЭП – 380 (1,8%), ГТС – 42 (0,2%), ГСКН – 230 (1,1%), ГСИН – 164 (0,8%). од 2012 года. В том числе особо тяжких преступлений по линии уголовного розыска зарегистрировано – 470 (573) фактов, что на 17,9% меньше, чем за аналогичный период 2012 года, раскрыто – 461 (532) преступление, раскрываемость составила – 90,2% (87,1%), что на 3,1% больше, чем за аналогичный период 2012 года. В 2013 году уменьшилось количество убийств и покушений на убийство с 267 до 215 или

составляет – 13,5% (13,5%). С 1145 до 1020 уменьшилось количество уличных преступлений, что на 10,9% меньше, чем за аналогичный период 2012 года. Их удельный вес в общей структуре преступности составил – 5,9% (6,3%). С применением оружия совершено – 33 (42) преступления. Из них с применением нарезного оружия – 11 (20), гладкоствольного – 7 (10) и холодного – 15 (12).

Выявлено – 193 (245) должностных и коррупционных преступления, что на 21,2% меньше, чем за аналогичный период 2012 года. Материальный ущерб по оконченным делам составил – 59,7 (101,1) млн сомов. Из причиненного материального ущерба возмещено – 29,8 (42,9) млн сомов. Процент возмещения материального ущерба составил – 50,0% (42,5%). на 19,5%. Раскрыто – 222 (278) убийства и покушений на убийство, раскрываемость составила – 91,7% (91,7%). Количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось на 8,8% и составило – 1 232 (1 137) факта. Увеличилось количество изъятых наркотиков с 13 898,5 до 15 915,4 кг, в том числе: опия с 5,9 до 67,7 кг. В общественных местах совершено – 2 341 (2 456) преступление, что на 4,6% меньше, чем за аналогичный период 2012 года. Их удельный вес в общей структуре преступности

В целях реализации Указа Президента Кыргызской Республики № 11 от 21 января 2013 года «О Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-2017 годы», в п.2.9 Министерством внутренних дел Кыргызской Республики были разработаны меры по реформированию органов внутренних дел Кыргызской Республики, которые были утверждены постановлением Правительства Кыргызской Республики № 220 от 30 апреля 2013 года. Данные меры отражают концептуальный подход принятия безотлагательных решений по реформированию органов внутренних дел Кыргызской Республики. 2013 | деловой собеседник | 45

международный информационно-аналитический журнал

Наибольшие темпы снижения зарегистрированных преступлений отмечаются в Оше (на 9,1%), Чуйской (на 8,1%), Нарынской (на 5,6%), ДжалалАбадской (на 5,0%) и ИссыкКульской (на 3,9%) областях. Наблюдается рост зарегистрированных преступлений в Ошской (на 12,8%) и Баткенской (на 2,8%) областях. За истекший период по республике раскрыто – 15 397 (15 153) преступлений, процент раскрываемости составил – 60,3% (59,6%), что на 0,7% больше, чем за аналогичный период 2012 года. Органами внутренних дел раскрыто – 14 045 (13 746) преступлений, процент раскрываемости составил – 70,8% (67,7%), что на 3,1% больше чем за аналогичный период 2012 года. Органами внутренних дел республики за отчетный период по линии уголовного розыска зарегистрировано – 13 506 (14 501) преступлений, что на 6,8% меньше, чем за аналогичный период 2012 года, раскрыто – 9 689 (9 712) преступлений, процент раскрываемости составил – 67,0% (64,2%), что на 2,8% больше, чем за аналогичный период 2012 года. Тяжких и особо тяжких преступлений по линии уголовного розыска зарегистрировано – 1 212 (1 471) фактов, что на 17,6% меньше, чем за аналогичный период 2012 года, раскрыто – 1 196 (1 355) преступлений, раскрываемость составила – 88,5% (86,0%), что на 2,5% больше, чем за аналогичный пери-

итоги Государственная налоговая служба

За отчетный период выявлено – 12 366 (12 201) лиц совершивших преступления, из них привлечено к уголовной ответственности – 11 096 (11 717) человек, в том числе 1 572 (1608) женщин.

За десять месяцев 2013 года в Кыргызстане произошло 5 тысяч 990 ДТП. По сравнению с прошлым годом количество аварий возросло на 29,9 процента. Число погибших также увеличилось и за неполный год составило 933, травмы получили 8 тысяч 536 человек. На первом месте по количеству ДТП – Чуйская и Джалал-Абадская области и город Бишкек.

46 | деловой собеседник | 2013

За 11 месяцев 2013 года Управление по противодействию легализации незаконных доходов МВД КР выявило 544 должностных и сопутствующих преступлений: 44 факта взяточничества, 246 – злоупотреблений должностным положением, 91 – присвоений или растрат вверенного имущества, 7 из них в особо крупных размерах, 22 – служебных подлогов, 6 – легализации незаконных доходов и 135 – других сопутствующих преступлений. По предварительным данным, сумма установленного материального ущерба по оконченным производством уголовным делам составила 82 млн 155 тыс. 335 сомов. Возмещено более 40 млн 876 тыс. 900 сомов. В процентном соотношении это больше на 7,2%, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

www.mvd.kg В целях мониторинга и координации принимаемых мер по реформированию органов внутренних дел и развитию системы правопорядка в Кыргызской Республике распоряжением Правительства Кыргызской Республики № 359-р от 6 сентября 2013 года образован Совет по реформированию органов внутренних дел и развитию системы правопорядка при Правительстве Кыргызской Республики.

международный информационно-аналитический журнал

Во исполнение приказа МВД КР № 554 от 16.07.2012 года «О капитальном строительстве административных зданий и поселковых отделений милиции в ОВД КР», МВД КР были разработаны проектно-сметные документации по объектам для «Капитального строительства». – ПОМ с. Кенеш (Жапалак) – строительство нового административного здания, сметной стоимостью 13 000 000 сомов. Строительство объекта завершено в июле 2013 года и сдано в эксплуатацию. – ГУВД г. Бишкек – установлены контейнеры для городского и поселкового отделений милиции. Установлено 40 шт. контейнеров на сумму – 14 926 524 сомов из них: в Ленинском районе – 11 шт., в Первомайском районе – 12 шт.; в Октябрьском районе – 7 шт.; в Свердловском районе – 10 шт. 2013 | деловой собеседник | 47

итоги Государственная таможенная служба

Адамкул ЖУНУСОВ Дисциплина, порядок, ответственность – вот три слагаемых успеха! 48 | деловой собеседник | 2013

www.customs.kg

На страже экономических интересов страны Таможенная служба исполняет экономические, фискальные и правоохранительные функции. На январь-ноябрь 2013 года Министерством финансов КР был установлен прогноз поступлений таможенных платежей в размере 33 млрд 650,0 млн сом. Темп роста к факту прошлого года 124,3%. По сравнению с аналогичным периодом 2012 года – больше на 6 млрд 571,8 млн сом. комиссия, запрос таможенной службы в соответствующие органы о судимости, дееспособности кандидата, сдача нормативов по физической подготовке, компьютерное тестирование и, конечно же, собеседование с конкурсной комиссией таможенной службы. Было подано свыше 700 заявлений. В итоге в резерв были зачислены 196 человек. В текущем году трудоустроены более 160 граждан, т.е. призваны к прохождению службы в таможенных органах КР. Все этапы конкурса

тельным мотивам – 13, остальные по иным причинам. При ГТС создан Наблюдательный совет, в котором представлены бизнес-структуры. В этом совете обсуждаются проблемы, вносятся предложения, например, был разработан Перечень скоропортящихся товаров, который в последующем был утвержден постановлением Правительства. Работники таможни стараются тесно взаимодействовать с участниками внешнеэкономической деятельности, помога-

По предварительным данным (по состоянию на 04.12.2013 г.) за 11 месяцев текущего года таможенная служба обеспечила поступления таможенных платежей на сумму 33 млрд 254,5 млн сом. – 98,8% к прогнозным показателям. Несмотря на отставание в 1,2%, по сравнению с 11 месяцами 2012 года поступления увеличились на 6 млрд 176,3 млн сом. Темп роста составил 122,8%. были зафиксированы на видео, и впервые у кандидатов не прошедших тот или иной этап конкурса, была реальная возможность обратиться с апелляционной жалобой к председателю таможенной службы. Также, была проведена широкомасштабная аттестация сотрудников, по результатам которой из 645 сотрудников: 67 человек соответствуют замещаемой должности с переаттестацией через полгода, не соответствуют трое, 575 успешно прошли аттестацию. Кроме того, из службы в таможенных органах уволены более 120 сотрудников. Из них 75 вышли на пенсию, по собственному желанию – 17, по отрица-

ют им решать возникающие вопросы. Ведётся активное взаимодействие с Объединением профсоюза предпринимателей ТРК «Дордой» и Ассоциацией грузоперевозчиков Кыргызстана. Еженедельно председатель Таможенной службы и его заместители принимают граждан, обратившихся по личным вопросам. Для тех, у кого нет возможности лично прийти, на официальном сайте таможенной службы имеется он-лайн приемная, где можно оставить замечания, предложения и жалобы. По всем вопросам принимаются соответствующие меры и предоставляются ответы. 2013 | деловой собеседник | 49

международный информационно-аналитический журнал

В повышении поступлений платежей важную роль сыграло администрирование, результативная профессиональная работа правоохранительного блока, ужесточение дисциплины. Был проведён ряд мероприятий, направленных на усиление работы сотрудников на местах, активизировалась работа по линии внутренней безопасности. За истекший период таможенной службой возбуждено 121 уголовное дело: по контрабанде (75), уклонению от уплаты таможенных платежей (43) и др. В бюджет возмещено свыше 33,7 млн сомов, наложен арест на имущество – 107,1 млн сомов, изъято товаров на сумму – 45,8 млн сомов. Кроме этого, по результатам совместных мероприятий следственными подразделениями ГСБЭП, АКС ГКНБ, МВД и прокуратурой, возбуждено свыше 30 уголовных дел. Необходимо отметить и выявленные административные правонарушения, число которых за отчетный период достигло 2 422. По выявленным нарушениям таможенных правил взыскано штрафов и стоимости товаров на общую сумму 8,1 млн сомов. Этот показатель на 11% больше, чем в прошлом году. Кроме того было доначисление таможенных платежей, которое в суммарном выражении составило 121,7 млн сомов. В 2012-2013 годах таможенной службой был проведен набор граждан в резерв кадров таможенной службы. Желающие служить прошли поэтапный отбор. Военно-врачебная

итоги Государственная таможенная служба Подписан Протокол встречи руководителей Государственной таможенной службы при ПКР А.Жунусова и Федеральной таможенной службы Российской Федерации А.Ю.Бельянинова, г.Бишкек 27 августа 2013 года

Подписан Протокол встречи руководителей таможенных служб Кыргызской Республики А.Жунусова и Республики Казахстан Есенбаева М.Т., г.Бишкек, 1 августа 2013 года.

50 | деловой собеседник | 2013

www.customs.kg Подходит к завершению выполнение Стратегии развития таможенной службы на 20102013 годы и в её реализации есть определенные результаты. Месяц назад приказом ГТС создана рабочая группа по выработке Плана мероприятий на среднесрочный период на 20142017 годы, которая в ближайшее время внесет предложения по дальнейшей концепции развития таможенного дела. Была проведена широкомасштабная аттестация сотрудников, по результатам которой из 645 сотрудников: 67 человек соответствуют замещаемой должности с переаттестацией через полгода, не соответствуют трое, 575 успешно прошли аттестацию

международный информационно-аналитический журнал

Опираясь на достигнутые результаты, Таможенная служба намерена продолжить работу по улучшению администрирования, принятию мер по упрощению таможенных процедур при перемещении товаров и транспортных средств через государственную границу, созданию благоприятных условий для участников внешнеэкономической деятельности, автоматизации и модернизации таможенных процессов, дальнейшему участию таможенной службы в интеграционных объединениях. При этом требуется кропотливая работа в части ведения разъяснительной работы для предотвращения и уменьшения нарушений таможенных правил, в повышении ответственности личного состава.

2013 | деловой собеседник | 51

итоги

Госслужба интеллектуальной собственности и инноваций

Марат НАЗАРБЕКОВ Все начинается с идеи 52 | деловой собеседник | 2013

www.patent.kg

Интеллект – на службу экономике Минувший год, ознаменовался для Кыргызпатента 20-летием образования отечественной системы интеллектуальной собственности и стал важной вехой в её дальнейшем развитии. управления в сфере авторских и смежных прав, включая право на обращение в суд, заключение договоров об использовании авторских прав, а также сбор, распределение и выплату авторского вознаграждения (гонорара) авторам и правообладателям. С пользователями авторского и смежных прав в текущем году заключено 222 договора. Сбор авторского вознаграждения за 10 месяцев 2013 года составил 5 976 541 сом. В 2013 году объем сбора авторского вознаграждения по сравнению с 2012 годом увеличился на 10%. Важно, что есть не только результаты, но и поставлены цели на будущее, которые отражены в Государственной программе развития интеллектуальной собственности и инноваций в Кыргызской Республике

ны на объекты интеллектуальной собственности, повышение уровня защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, стимулирование интеллектуального творчества, поддержка инновационной деятельности малого и среднего бизнеса и коммерциализацию объектов интеллектуальной собственности. В целях создания условий для развития инновационной деятельности и использования объектов интеллектуальной собственности Кыргызпатентом и Государственным фондом интеллектуальной собственности открыты филиалы Центра поддержки технологий и инноваций (ЦПТИ) в столичных вузах – КГУСТА им. Н. Исанова, КНАУ им. Скрябина, а также в региональных – Нарынском, Таласском, Баткенском,

В рамках Госпрограммы реализуются пять проектов: «Новое поколение изобретателей и новаторов Кыргызстана», «Информационное содействие развитию инновационной деятельности малых и средних предприятий», «Контрафактная продукция – угроза жизни и здоровью населения», «Правовая школа по вопросам интеллектуальной собственности», «Традиционные знания для устойчивого развития общества». на 2012-2016 годы. Программа содержит конкретный План мероприятий по реализации актуальных задач, направленных на содействие развитию экономики, совершенствование системы интеллектуальной и инновационной деятельности. Прежде всего, программа призвана обеспечить дальнейшее развитие нормативной правовой базы, а также процедур предоставления правовой охра-

Ошском, Джалал-Абадском госуниверситетах и Ошском технологическом университете. Проведены тренинги по обеспечению доступа к патентным базам данных и научно-техническим журналам в филиалах ЦПТИ. В центрах представители научного и бизнес сообщества, изобретатели, студенты вузов и другие имеют возможность получить консультации, связанные с управлением пра2013 | деловой собеседник | 53

международный информационно-аналитический журнал

Спектр задач Кыргызпатента довольно широк: предоставление и обеспечение правовой охраны объектам интеллектуальной собственности и традиционных знаний; содействие развитию творчества в области литературы, искусства и науки; продвижение перспективных научно-технических разработок и коммерциализации объектов интеллектуальной собственности; а также развитие национальной системы информационного обеспечения сферы интеллектуальной собственности и инноваций. Одна из главных задач ведомства предоставление и обеспечение правовой охраны объектов интеллектуальной собственности: изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, рационализаторских предложений, селекционных достижений, традиционных знаний, регистрация объектов авторского права и смежных прав, включая программы для ЭВМ и базы данных. Всего на территории КР на 1 ноября 2013 года охраняется 71 560 объектов промышленной собственности, рационализаторских предложений, селекционных достижений, традиционных знаний, среди которых охраняется изобретений – 4 019, промышленных образцов – 5 713, полезных моделей – 52, товарных знаков – 60 682. Кроме того, зарегистрировано 2 553 объектов авторского права и смежных прав, включающие также программы для ЭВМ и базы данных. Согласно Закону КР «Об авторском праве и смежных правах» Кыргызпатент осуществляет функцию коллективного

итоги

Госслужба интеллектуальной собственности и инноваций

Ежегодная акция Стоп пиратству!

Кыргызпатентом подготовлен проект Положения «О критериях и требованиях отнесения проекта к инновационному в Кыргызской Республике». В Положении предусмотрены процедура и критерии отбора инновационных проектов, которые могут быть рекомендованы для последующей практической реализации.

вами на объекты интеллектуальной собственности, а также бесплатный доступ к поиску технической и патентной информации по международным базам данных. 20-21 ноября 2013 года совместно со Всемирной организацией интеллектуальной собственности проведен Национальный семинар «Реализация Национальной стратегии в области охраны прав на интеллектуальную собственность и развития инноваций для малых и средних предприятий». Он был посвящен вопросам

развития инновационной деятельности и обеспечения правовой защиты интеллектуальной собственности для отечественных малых и средних предприятий. Также в течение года проведен ряд «круглых столов» по актуальным проблемам и перспективам развития инноваций в областях сельского хозяйства, энергетики и промышленности, транспорта и коммуникаций, горнодобывающей промышленности. Для создания эффективной системы защиты прав на объек-

ты интеллектуальной собственности разработан и утвержден межведомственный план мероприятий по взаимодействию Кыргызпатента с Департаментом лекарственного обеспечения и медицинской техники при Министерстве здравоохранения КР и Государственной службой по борьбе с экономическими преступлениями при ПКР по пресечению распространения контрафактных лекарственных средств на 2013-2016 годы, а также межведомственный план мероприятий по взаимодействию Кыргызпатента с Управлением по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при Государственной налоговой службе при ПКР и Государственной службой по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве КР по пресечению фактов незаконной продажи контрафактной и фальсифицированной продукции этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на 2013-2016 годы. Одной из подведомственных структур Кыргызпатента является Государственная патентно-техническая библиотека (ГПТБ) – одна из крупных публичных библиотек Кыргызстана. В её фонде содержится па-

24 мая 2013 года во время работы VI Астанинского экономического форума подписано соглашение о сотрудничестве в сфере развития инновационной деятельности между Кыргызпатентом и АО «Национальное агентство по технологическому развитию» Казахстана. В целях совершенствования нормативной правовой базы, регулирующей вопросы правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности, соответствующей международным стандартам разработан и принят ряд нормативных правовых актов. В 2013 году вступили в силу изменения в Гражданском кодексе КР, в Кодексе «Об административной ответственности», в Патентном законе, в За-

коне «О конкуренции». Для улучшения правоприменительной практики и в целом уровня защиты прав интеллектуальной собственности, Кыргызпатент в 2013 году провел обучающие курсы по защите прав на объекты интеллектуальной собственности для сотрудников правоохранительных и контролирующих органов. Всего прошли обучение 108 человек. В 2013 году подписаны соглаше-

54 | деловой собеседник | 2013

ния о сотрудничестве с Учебным центром судей при Верховном суде КР, а также с Генеральной прокуратурой КР, которые направлены на сотрудничество в области обучения судей и прокурорских работников республики вопросам охраны прав интеллектуальной собственности. Кыргызпатентом совместно с Департаментом по торговле США и Посольством США в сотрудничестве с Учебным центром су-

дей при Верховном суде КР и Всемирной организацией интеллектуальной собственности проведен семинар по судебному рассмотрению споров в области интеллектуальной собственности. На семинаре были обсуждены практические вопросы защиты интеллектуальной собственности и судебная практика США, Германии и Кыргызстана. Проведены «круглые столы» по проблемам рас-

пространения контрафактных некачественных игрушек и продуктов питания, оказывающих негативное влияние на здоровье населения страны, по защите интеллектуальной собственности в интернет-пространстве Кыргызстана. В сентябре 2013 года проведена масштабная акция по борьбе с контрафактной продукцией «Стоп – пиратству!» совместно с мэрией Бишкека и финансовой полицией.

Статс-секретарь Кыргызпатента на акции «Стоп пиратству!»

www.patent.kg

тентная и другая научно-техническая информация различных стран мира. В 2013 году фонд библиотеки пополнился 217 979 экземплярами патентной и непатентной информации. Маркетинг ресурсов и услуг библиотеки направлен на предоставление информационных ресурсов в помощь изобретательской, инновационной, научной, образовательной и производственной деятельности абонентов библиотеки. В этом году услугами библиотеки воспользовалось более 25 тысяч студентов, изобретателей, ученых, преподавателей и аспирантов вузов, представителей малого и среднего бизнеса и других. Государственный фонд интеллектуальной собственности (Госфонд ИС), являющийся подведомственной организацией Кыргызпатента ежегодно оказывает финансовую и техническую помощь изобретателям и авторам, поддерживая творческую и изобретательскую деятельность, а также лучшим студентам и отличникам учебы учебных заведений республики, руководителям детских творческих и технических кружков как в столице, так и в регионах страны. Фонд

при поддержке Кыргызпатента в 2013 году открыл 15 кружков начального технического моделирования и фольклора на базе средних учебных заведений и детских областных центров в столице и регионах страны. В 2013 году системе интеллектуальной собственности в Кыргызстане исполнилось 20 лет. По случаю юбилея состоялся международный семинар «Правовая охрана традиционных знаний», организованный совместно с Всемирной организацией интеллектуальной собственности. В работе семинара приняли участие эксперты ВОИС, представители патентных ведомств СНГ, КНР, Румынии, Молдовы, Болгарии и других стран. На семинаре рассматривались вопросы правовой охраны традиционных знаний в Кыргызстане, проблемы охраны нематериального наследия кыргызов (ширдак, ала-кийиз), возрождения и распространения традиционных знаний, деятельность ВОИС по наращиванию потенциала в странах с переходной экономикой, и документирования традиционных знаний. В рамках семинара состоялась выставка традиционных изделий кыргызского на-

Cеминар Правовая охрана традиционных знаний, приуроченный к 20 летию Кыргызпатента

рода и тематическая выставка «Издания Кыргызпатента». Любой юбилей, как достижение определенного рубежа, располагает к ретроспективной оценке и подведению итогов работы. За этот период прошло становление и значительное развитие национальной системы. Сформирована и продолжает совершенствоваться законодательная база по охране прав на интеллектуальную собственность. Кыргызпатент приложил значительные усилия для того, чтобы национальная система интеллектуальной собственности органично влилась в международную систему со всеми вытекающими правами и обязанностями. Сегодня важно выработать механизм объединения усилий значительного потенциала кыргызских ученых, изобретателей, менеджеров, инвесторов и специалистов в сфере интеллектуальной собственности. Необходимо приложить все усилия для того, чтобы система интеллектуальной собственности и инноваций стала действенным механизмом превращения знаний в коммерческие активы, повышающие уровень жизни общества и развитие экономики.

Договор о сотрудничестве и совместной деятельности по развитию инноваций подписан с Международным университетом инновационных технологий 3 октября 2013 года.

2013 | деловой собеседник | 55

международный информационно-аналитический журнал

Президент Евразийского патентного ведомства Александр Григорьев вручил зол. медаль им. В. И. Блинникова – За вклад в изобретательское и патентное дело-- изобретателю Владимиру Шипилову.

итоги

Министерство здравоохранения

Динара САГИМБАЕВА Забота о здоровье – забота о людях 56 | деловой собеседник | 2013

www.med.kg

Улучшаем здоровье – улучшаем качество жизни Основные проблемы в секторе здравоохранения в настоящее время – изношенность инфраструктуры, материально-технической базы организаций здравоохранения, недостаточная обеспеченность квалифицированными кадрами, особенно в отдаленных регионах страны, что в целом отрицательно влияет на качество предоставления медицинских услуг. Проведен капитальный ремонт реабилитационного отделения «Ак-Суу» Иссык-Кульской ООБ, открыты два ФАПа в Токтогульском («Коргон») и Сузакском районах («Арал-12») Джалал-Абадской области, ГСВ «Садырбай» и ФАП «Ак-Буура» в Кара-Суйском районе, в Узгенском районе открыт ФАП «Карчыбек» и др. В рамках повышения качества высшего медицинского образования внедрены государственные стандарты третьего поколения в учебный процесс. В целях предоставления своевременной и качественной

ональной подготовки и знаний специалистов при присвоении квалификационных категорий, с созданием единых требований. Министерством здравоохранения КР по внедрению государственно-частного партнерства (ГЧП) разработаны 7 проектных предложений. Конечно, остается еще много нерешенных проблем, и Министерство прилагает все усилия для их решения. В первую очередь, по повышению качества оказания медицинской помощи и улучшению показателей здоровья населения стра-

Впервые проведен конкурсный отбор руководителей четырёх организаций здравоохранения. Конкурс проводился в несколько этапов с участием представителей МСУ, НПО, профессиональных ассоциаций, профсоюза медработников. Эта работа будет продолжаться. медицинской помощи для жителей отдаленных и сельских регионов, утверждено ПП КР от 16 августа 2012 года № 570 «О мерах по дополнительному стимулированию врачей, работающих в организациях здравоохранения отдаленных районов, малых городов и сельской местности КР». В настоящее время в Программу включены 106 выпускников медицинских вузов. Создан единый Центр тестирования при КГМИиПК, с целью объективной и прозрачной оценки уровня професси-

ны. Большая роль отводится реорганизации общественного здравоохранения с фокусом на профилактические меры и усиление межсекторального взаимодействия в вопросах профилактики заболеваний. Кроме того, будет продолжена работа по укреплению первичного здравоохранения, совершенствованию до- и последипломного образования, улучшению инфраструктуры организаций здравоохранения, направленные на улучшение качества предоставления медицинской помощи населению страны. 2013 | деловой собеседник | 57

международный информационно-аналитический журнал

Министерство здравоохранения при поддержке правительства КР и международных организаций проводит постоянную работу для решения вышеуказанных проблем. В этом году выделены средства из республиканского бюджета и гранта Российской Федерации на строительство, капитальный ремонт и приобретение медицинского оборудования для 28 организаций здравоохранения в сумме 557 млн сомов. На реализацию Программы реформы здравоохранения «Ден соолук» на 2012-2016 годы со стороны международных организаций выделено более 60 млн долл. США, из которых около половины направляются на поддержку Программы государственных гарантий. Кроме того, за счет грантовой помощи правительства Китая построен и оснащен лечебный корпус Национального госпиталя при МЗ КР на 150 коек; построен городской Центр семейной медицины в Оше за счет гранта правительства Турции; в рамках Проекта «Борьба с туберкулезом III-IV», финансируемого за счет гранта Немецкого банка развития (KfW), завершено строительство и оснащение Национальной референс-лаборатории по диагностике туберкулеза, соответствующей международным стандартам. Подписан договор с ОАО «Российская техника» о поставке до конца 2013 года 86-и автомашин скорой медицинской помощи марки «УАЗ».

итоги

Министерство здравоохранения

Благодаря проводимым реформам в секторе, сохранена государственная система здравоохранения, обеспечена доступность к оказанию медицинской помощи для всех слоев населения. Показатели продолжительности жизни с 1995 года увеличились с 66-и до 70-и лет, наблюдается четкая тенденция повышения рождаемости и снижения общей смертности населения. За время реализации Программы «Манас таалими» на 2006-

58 | деловой собеседник | 2013

2012 гг. наблюдается ежегодное снижение показателей смертности от туберкулеза, младенческой и детской смертности. По результатам 9 месяцев 2013 г. также наблюдается снижение показателей младенческой (на 4,4%) и материнской смертности

(на 36,3%), стабилизация показателей смертности от сердечно-сосудистых заболеваний. Отмечается снижение показателей от инфекционной заболеваемости на 26% , в общей группе кишечных инфекций – снижение заболеваемости на 18,5% .

www.med.kg

Новый клинический корпус При Национальном госпитале МЗ КР в 2013 г. состоялось открытие нового шестиэтажного клинического корпуса на 150 больничных коек, построенного и оснащенного медицинским оборудованием на грантовые средства правительства Китая. В корпусе расположились оснащенные современным оборудованием офтальмологическое и урологическое отделения с комфортабельными палатами и операционными. Созданные для пациентов и медиков современные условия для работы и лечения, позволят поднять на должный уровень оказание высокоспециализированной урологической и офтальмологической помощи не только кыргызстанским, но и иностранным гражданам.

2013 | деловой собеседник | 59

международный информационно-аналитический журнал

Передвижной медицинский центр Для решения проблемы доступа жителей отдаленных районов и сел к качественному медицинскому обслуживанию, начал работу Передвижной медицинский центр, оснащенный самым современным лечебно-диагностическим оборудованием для профилактики и раннему выявлению различных заболеваний. Он способен работать в любых климатических и географических условиях, обеспечивая комфортные условия для пациентов и медицинского персонала.

итоги Государственная регистрационная служба

Эрлан САПАРБАЕВ Государство признает и защищает права зарегистрированных граждан 60 | деловой собеседник | 2013

www.srs.kg

Расширяется спектр государственных услуг Основная деятельность Государственной регистрационной службы при правительстве Кыргызской Республики, образованной в ноябре 2009 года, направлена на упрощение и повышение качества предоставления государственных услуг и автоматизации процессов, а также систематизации всех баз данных, что, в свою очередь, уменьшает затраты граждан как во временном, так и в материальном плане. Это также создает условия для дополнительного вливания финансовых средств в государственный бюджет путем искоренения коррупционных схем. чить в режиме он-лайн на официальном сайте www.gosreg.kg из Единой информационной системы по недвижимости; – В связи с завершением контракта с ОсОО «Интел Линкс» персонификация и изготовление общегражданского паспорта и паспорта гражданина Кыргызской Республики полностью переведены в Государственный центр персонификации при Государственном предприятии «Инфоком» при Службе. Непосредственно процесс персонификации общегражданских паспортов начался 14 сентября 2013 года. В тот же день в ходе торжественной церемонии с участием руководства Службы состоялось вручение паспортов

– Для документирования граждан республики, пребывающих в Бишкеке и Чуйской области, в столице открыт и начал свою деятельность межрегиональный отдел паспортно-визовой и регистрационной работы, где граждане республики, временно находящиеся в Бишкеке и Чуйской области, имеют возможность получить паспорт, не выезжая на место постоянного проживания. Учитывая интересы населения южного региона, до конца года будет открыт такой же отдел в Оше. – Центры обслуживания населения, межрегиональный отдел паспортизации, отделы по регистрации автомототранспортных средств в

Благодаря переходу процесса персонификации общегражданских паспортов в руки государства, существенно увеличились отчисления в бюджет, а также снижены цены на ID-card – 25%, заграничные паспорта на 24%. первым десяти получателям. – В течение 2013 года планируется обеспечить бесплатными паспортами около 114 тысяч граждан, достигших 16-летнего возраста и впервые получающих паспорт. На данный момент из них уже 41 909 обеспечены паспортами на безвозмездной основе. Паспортизация данной категории граждан осуществляется за счет внутренних резервов Службы.

Бишкеке и Оше Департамента регистрации транспортных средств и водительского состава, а также Бишкекский и Ошский городские местные регистрационные органы Департамента кадастра и регистрации прав на недвижимое имущество оснащены современными камерами видеонаблюдения, работающие в режиме «он-лайн» через официальный web-сайт Службы. 2013 | деловой собеседник | 61

международный информационно-аналитический журнал

За рассматриваемый период поступления в республиканский бюджет от оказываемых Службой услуг и перечисленных налогов и сборов составили – 634,6 млн сомов, что на 69,4 млн сомов больше аналогичного периода 2012 года (565,1 млн сомов), с темпом роста 112,3%. Наиболее значимыми событиями и отчетными показателями за 2013 год для Службы стали: – Согласно отчету Всемирного банка «Ведение бизнеса-2014» по индикатору «Регистрация собственности» Кыргызстан занял 9-е место из 183 стран мира. Средний показатель по данному индикатору в странах Европы и Центральной Азии – 59 позиция. Так, например, Российская Федерация находится на 17-й позиции, Казахстан – 18, Таджикистан – 78 и Украина – 97. На данные результаты рейтинга повлияли ряд реформ, проведенных Службой по упрощению процесса регистрации прав собственности, в том числе: отмена обязательного нотариального удостоверения сделок по недвижимости; обязательное проведение технического обследования; внедрение и предоставление электронных услуг; сокращение сроков регистрации прав на недвижимость с 10 дней до 1 дня, с возможностью оформления сделки в течение 1 часа. – Сегодня данные о недвижимом имуществе можно полу-

итоги Государственная регистрационная служба Восьмая Сессия Рабочей группы по управлению земельными ресурсами Европейской экономической комиссии ООН 18-20 марта 2013 г

За 9 месяцев 2013 года Службой было оказано более чем 2,2 млн регистрационных услуг, при этом охватив 40 процентов населения республики. Международный форум государственных архивных учреждений членов Евразики 2-6 сентября 2013 г.

– Всего по состоянию на 30 сентября 2013 г. в республике функционирует 55 Центров обслуживания населения. Центры обслуживания населения оказывают гражданам государственные услуги по принципу «Одного окна». В настоящее время предоставляется 34 вида государственных услуг. В следующих этапах в действующих ЦОНах предполагается расширить спектр предоставления государственных услуг.

Оцифровка бумажных документов

Центр обслуживания населения г.Бишкек

62 | деловой собеседник | 2013

www.srs.kg

международный информационно-аналитический журнал

Проверка технического состояния микрофиш

2013 | деловой собеседник | 63

итоги Министерство образования и науки

САДЫКОВ Канат Жалилович Школа – отражение общества 64 | деловой собеседник | 2013

www.edu.gov.kg

Подготовка специалистов по заявкам работодателей Дошкольное образование. За 10 месяцев 2013 года в секторе увеличилось количество детских садов и охват детей до 115,8 тысяч человек. Впервые абсолютно все дети 6 лет, не посещающие детские сады, получили подготовку к школе по 240-часовой программе. ки бакалавров и 118 проектов стандартов по направлениям подготовки магистров для высшего профессионального образования. Осуществлена работа по подготовке и проведению общереспубликанского тестирования. Всего в 2013 году в нем приняли участие более 52 тысяч абитуриентов. Впервые в 2013 году прием абитуриентов на грантовое обучение полностью осуществлен

ственного языка (Указ Президента Кыргызской Республики от 01.07.2013 г. № 155) разработан проект Концепции изучения государственного языка в школах с русским, узбекским, таджикским языками обучения. Разработаны стандарты нового поколения (куррикулумы) языковой образовательной области для 5-9 классов и учебно-методические комплексы для 5-6 классов. Продолжается пилотирование языковых стан-

В целях усиления интеграции образования и науки в университетах созданы научноисследовательские институты при ДжалалАбадском государственном университете, Таласском государственном университете, Ошском государственном университете и Кыргызско-Узбекском университете. на основании заявок работодателей и заключенных договоров о целевой подготовке специалистов. В настоящее время 46 процентов высших учебных заведений имеют договоры с работодателями о целевой подготовке, 65 процентов государственных вузов осуществляет целевую подготовку на грантовой основе. Для развития государственного языка и совершенствования языковой политики в Кыргызской Республике, в целях улучшения ситуации с изучением и преподаванием государ-

дартов нового поколения (куррикулумов) в школах Кыргызской Республики. Активно идет работа над концепцией системы оценивания уровня знаний государственного языка «Кыргызтест». Он будет являться вспомогательным инструментом в обучении через оценку и сертификацию знания языка. Наука. Количество научноисследовательских проектов, финансируемых Министерством образования и науки после укрупнения уменьшилось со 143 в 2012 году до 135 в 2013 году. 2013 | деловой собеседник | 65

международный информационно-аналитический журнал

Был открыт Ресурсный центр по подготовке к школе детей дошкольного возраста с ограниченными возможностями здоровья (на базе Лебединовской школы № 1 Аламудунского района Чуйской области). Школьное образование. С 1 сентября 2013 года начали функционировать централизованные бухгалтерии при районных отделах образования. Велось строительство 81 школы. К 1 октября завершено 16 школ, ещё две школы будут сданы до конца этого года. Начата работа по оборудованию 100 инновационных школ, которые должны стать флагманами образования в республике. В рамках повышения квалификации учителей 7140 человек (9,5% от общего числа учителей) прошли обучение модульной системе оценивания образовательных достижений детей. Среднее и высшее профессиональное образование. Внесены изменения в структуру и содержание подготовки кадров со средним профессиональным образованием. Прием абитуриентов в спузы на 2013/14 учебный год осуществлен в соответствии с новым перечнем специальностей, а обучение ведется также на основе обновленных учебных планов, разработанных с применением кредит-технологий. Для СПО также разработано 86 проектов государственных образовательных стандартов. Разработаны 150 стандартов по направлениям подготов-

итоги Министерство образования и науки

Осмотр школьной котельной

Планы на 2014 год В 2014 году ожидается увеличение количества дошкольных образовательных организаций. Будет продолжаться работа по подготовке детей к школе. Одна из важнейших задач – разработка и внедрение системы оценки эффективности деятельности работников дошкольных организаций. В школьном образовании должен быть завершен переход на принцип норма-

66 | деловой собеседник | 2013

тивного бюджетного финансирования (Ошская, Джалал-Абадская, Нарынская и Таласская области), что будет способствовать улучшению осуществления права детей на доступное и качественное образование по всей стране. Продолжится строительство школ. Ожидается завершение строительства 59 образовательных объектов, финансируемых из республиканского бюджета. Так-

же будут строиться 45 школ на средства кредита, предоставленного Турецкой Республикой. Продолжится работа над внедрением стандартов нового поколения в начальной школе Кыргызстана и работа над созданием стандартов нового поколения для средней и старшей школы. 30 школ по всей стране будут вовлечены в экспериментальную работу по переходу на многоязычное обучение.

Серьезное внимание будет уделяться улучшению системы оценки уровня подготовки ребенка, класса и школы в целом, а также улучшению формата выпускных экзаменов. Пройдет в третий раз Национальная оценка образовательных достижений учащихся (НООДУ) для 4-х классов школ республики. В среднем и высшем образовании в пилотном режиме пройдёт аккредитация ряда

программ, что будет способствовать повышению качества профессионального образования. Будут утверждены стандарты нового поколения для спузов и вузов Кыргызской Республики. В области науки продолжится работа над оптимизацией и повышением качества научно-исследовательских проектов. Также повышенное внимание будет уделяться развитию вузовской науки.

www.edu.gov.kg

международный информационно-аналитический журнал

Министерство играет в футбол

2013 | деловой собеседник | 67

итоги Государственный комитет национальной безопасности:

???

68 | деловой собеседник | 2013

???

Выявлен ущерб от коррупции на 1,1 млрд сомов В 2013 году одним из основных направлений работы органов национальной безопасности была борьба с коррупцией во всех сферах жизнедеятельности нашего государства. Так, из имевшихся в производстве ГКНБ КР 549 уголовных дел, 217 были возбуждены на основании оперативных материалов Антикоррупционной службы. ные приемные АКС, где значительно упрощен порядок приема обращений и заявлений граждан, функционирует круглосуточный телефон доверия и запущен интернет-сайт АКС, через которых одновременно оказываются юридические консультации обращающимся гражданам. Работа этих каналов связи с общественностью показала свою эффективность. В частности, если в 2012 году в адрес АКС поступило 1 528 за-

многократно больше по сравнению с освещаемыми ГКНБ КР легализованными материалами. Антитеррористическими подразделениями ГКНБ в 2013 году в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий выявлена преступная деятельность 47 лиц, причастных к международным террористическим и 181 к религиозно-экстремистским организациям. Пресечена деятельность 24 человек, причастных к МТО и 55

Анализ поступающих в АКС заявлений и обращений показывает, что наибольшее недовольство у населения вызывают факты злоупотребления должностным положением работниками правоохранительной системы, органов местного самоуправления, образования, Государственной регистрационной службы, судебной системы, сферы энергетики, здравоохранения и т.д. явлений и обращений граждан, то в текущем году уже 2 282, в результате рассмотрения которых возбуждено 50 уголовных дел, что показывает рост доверия и информированности населения. Другой важной деятельностью органов национальной безопасности Кыргызстана является борьба с терроризмом и религиозным экстремизмом. Необходимо отметить, что основными задачами ГКНБ в этом направлении являются предупреждение подобных преступлений и профилактика субъектов на начальной стадии их преступного замысла. Оперативных разработок, проводимых под грифом «секретно»

к РЭО. У задержанных изъято пять единиц огнестрельного оружия, 15 единиц взрывчатых веществ и компонентов к ним, 1 373 запрещенных листовок религиозно-экстремистского толка, 347 экземпляров экстремистской литературы и 518 электронных носителей. В частности, в преддверии проведения в Бишкеке саммита ШОС задержана группа террористов, переброшенных из Сирии в Кыргызстан (один иностранец и двое граждан КР – боевики международной террористической организации «Союз исламского джихада», которые принимали участие в боевых действиях в составе бандформирований на терри2013 | деловой собеседник | 69

международный информационно-аналитический журнал

В рамках уголовных дел по подозрению в совершении преступлений коррупционного характера к уголовной ответственности привлечены 96 должностных и ответственных лиц, из которых заключены под стражу 41 человек. По результатам реализации дел через судебные инстанции осуждено 55 человек. С учетом указаний правительства Кыргызской Республики, одним из приоритетов в работе АКС является принятие мер по возмещению ущерба государству, нанесенного от коррупционных преступлений. Так, в рамках уголовных дел и оперативных материалов выявленный ущерб от преступной деятельности субъектов составил 1 млрд 107,1 млн сомов, принятыми мерами возмещено в бюджет государства 702,4 млн сомов. Необходимо отметить, что за 10 месяцев 2013 года соотношение возмещенного ущерба по сравнению с предыдущим годом имеет тенденцию роста в семь раз. Распределение ущерба по отраслям экономики: ГНС – 458,6 (42%), горнодобывающая отрасль – 424,5 (38%), МСУ – 93,5 (8%), ТЭК – 39,7 (4%), ГРС – 24,7 (2%), иные – 66,1 (6%). Распределение возмещенного ущерба: горнодобывающая отрасль – 396,8 (57%), ГНС – 186,1 (26%), агропромышленность – 99,4 (14%), иные сферы – 19,8 (3%). В целях организации взаимодействия с населением республики с февраля 2013 года во всех областных центрах открыты независимые обществен-

итоги Государственный комитет национальной безопасности:

В 2013 году ГКНБ КР проведены совместные антитеррористические учения государствучастников СНГ «Ала-Тоо – Антитеррор – 2013», которые проходили в два этапа. Первый – на территориях Казахстана, России, Таджикистана, а также Украины. Он заключался в отработке задач по выявлению условных диверсионно-террористических групп в условиях максимально приближенных к реальной обстановке. Усилия были направлены на практическую отработку межгосударственных ме-

70 | деловой собеседник | 2013

ханизмов взаимодействия. Второй этап учений, прошедший 26 сентября в Канте, предусматривал отработку организации действий Республиканского оперативного штаба Антитеррористического центра ГКНБ. В этом направлении силами ГКНБ и Минобороны России проведены контртеррористические опе-

рации по освобождению условных заложников и нейтрализации условных террористов на объектах транспорта и в местах массового скопления граждан. Кроме того, силами оборонных ведомств двух стран отработаны тренировочные войсковые операции по уничтожению бандформирования в горно-лесистой местности.

??? 9, осуждено к различным срокам 20 человек. Кроме того, объявлено 22 официальных предостережения лицам, занимающимся религиозно-агитационной деятельностью с нарушениями законодательства страны. Кроме того, в целях надлежащего обеспечения охраны различных стратегически-важных объектов жизнедеятельности государства органами национальной безопасности проведены восемь специальных операций «Учебный нарушитель», по результатам которых выявлены недостатки и даны рекомендации по их устранению. Необходимо отметить, что эффективная отдача органов национальной безопасности Кыргызской Республики во всех сферах деятельности не была бы столь действенной без международного сотрудничества. Помимо повседневного взаимодействия по линии Интерпола и двусторонних соглашений со спецслужбами стран СНГ и дальнего зарубежья, ГКНБ КР в рамках договоров также организует различные совместные международные мероприятия и встречи, где поднимаются проблемы и решаются вопросы, в том числе и в интересах Кыргызстана.

В соответствии с Концепцией внешней политики Кыргызской Республики, международное сотрудничество ГКНБ КР направлено на дальнейшее укрепление взаимодействия с партнерами в вышеуказанных направлениях деятельности. В мае 2013 года в Бишкеке проведено очередное 34-е заседание Совета руководителей ор-

За 10 месяцев 2013 года по преступлениям коррупционного характера возбуждено 217 уголовных дел (за 2012 год – 298), направлено в суд 131 (за 2012 год – 98) ганов безопасности и специальных служб государств-участников СНГ, в котором приняли участие делегации из 13 стран мира. В ноябре 2013 года проведено 16-е заседание Конференции специальных служб тюркоязычных государств с участием делегаций из Азербайджана, Казахстана, Турции и наблюдателей из России, Украины и Грузии.

международный информационно-аналитический журнал

тории Сирии). Основными целями этой террористической группы были подготовка и совершение серий террористических актов в Бишкеке и Оше в период проведения в Кыргызстане важных общественно-политических и международных мероприятий. В ноябре 2013 года органами ГКНБ реализован ряд спецопераций по задержанию членов пяти подпольных «джихадистских» ячеек, состоящих из числа граждан КР, РК, РУ и РФ, которыми предпринимались попытки развёртывания террористической деятельности на территории Кыргызстана и Центральноазиатского региона в целом. Задержанные дали признательные показания о причастности к террористическим группировкам, о нелегальных каналах переправки боевиков, в том числе граждан Кыргызстана, в Сирию для участия в боевых действиях против правительственных сил страны и приобретения «боевого опыта», чтобы затем использовать его в Кыргызстане. В целом, на основании добытых антитеррористическими подразделениями материалов возбуждено 32 уголовных дела, из них направлено в судебные инстанции –

2013 | деловой собеседник | 71

итоги Министерство юстиции Кыргызской Республики

Алмамбет ШЫКМАМАТОВ К верховенству права через повышение правосознание граждан 72 | деловой собеседник | 2013

www.minjust.gov.kg

Права и свободы человека под защитой Министерство юстиции Кыргызской Республики – орган, обеспечивающий выработку и реализацию госполитики в области нормативного правового регулирования, судебно-экспертной, адвокатской и нотариальной деятельности, обеспечения регистрации в пределах предоставленных полномочий и вырабатывающим единую госполитику в сфере информатизации, архивного дела, регистрации населения и автотранспортных средств, актов гражданского состояния, а также прав на недвижимое имущество, в пределах предоставленных полномочий.

Межведомственная комиссия по имплементации норм международного гуманитарного права Министерство обеспечивает её деятельность совместно с Национальным обществом Красного Полумесяца (по согласованию) и Международным комитетом Красного Креста (по со-

Трансформация ведомственных актов. В Государственный реестр нормативных правовых актов, ведение которого возложено на Минюст, включено 942 ведомственных НПА, в том числе 205 Национального банка; 67 нормативных актов, которые внесены как поправки в основные

На 2014 год предусматривается разработка 6 базовых законопроектов и 30 законопроектов по внесению изменений в законы и кодексы Кыргызской Республики. гласованию). В рамках работы комиссии проведено три заседания. Ведется работа по изучению национального законодательства на предмет имплементации норм международных договоров соответствующими госорганами, по внесению поправок в уголовное законодательство в части установления уголовной ответственности за совершение военных преступлений. 4 июля в Бишкеке при поддержке Международного комитета Красного Креста и с участием представителей научных кругов был проведен тренинг «Основы международного гуманитарного права и роль государства в их имплементации». За отчетный период в Жогорку Кенеше была осуществлены защита 12 законопроектов, по которым ответственным представителем был Минюст. Также в текущем году была осуществлена защита шести возражений президента.

ведомственные НПА. Необходимо было отследить положение 670 внутриведомственных актов. Сегодня в рамках деятельности по переработке внутриведомственных НПА трансформировано 139 актов; находятся на рассмотрении Аппарата правительства 20 проектов актов; на стадии согласования с госорганами 8 актов; на стадии разработки 37 актов; не нуждаются в трансформации 145 актов. За период отслеживания деятельности государственных органов в части трансформации ведомственных НПА Минюстом был составлен перечень обозначенных актов в количестве 668. По состоянию на 19 июля 2013 года министерство обладает информацией по 607 внутриведомственным нормативным правовым актам, по 23 из которых предоставление информации государственными органами не осуществлялось. 2013 | деловой собеседник | 73

международный информационно-аналитический журнал

Задачи Министерства юстиции: нормативное правовое обеспечение деятельности государства в установленной сфере деятельности; защита прав и свобод человека и гражданина в пределах своих полномочий; координация законопроектной деятельности органов исполнительной власти; обеспечение процедур регистрации в пределах предоставленных полномочий; организация и осуществление судебно-экспертной деятельности. План законопроектных работ правительства на 2013 год включал в себя разработку 50 законопроектов. В его реализации были задействованы 25 государственных органов. На сегодняшний день из 50 пунктов плана 12 исполнено, 6 пунктов были исключены из плана, утратили силу еще 9 пунктов из-за нецелесообразности разработки. Постановлением правительства в Министерство юстиции были переданы из ведения Государственной регистрационной службы при правительстве (далее – ГРС) функции по разработке политики в сфере государственной регистрации населения, актов гражданского состояния, прав на движимое и недвижимое имущество, архивного дела и информатизации. В связи с этим управлением было разработано 40 проектов нормативных правовых актов, касающихся деятельности ГРС.

итоги Министерство юстиции Кыргызской Республики Межведомственная комиссия по инвентаризации НПА функционирует при Министерстве юстиции и занимается выявлением и устранением противоречий и пробелов в действующем законодательстве. В рамках деятельности комиссии были разработаны 20 проектов нормативных правовых актов.

За 9 месяцев 2013 года разработан 71 нормативный правовой акт: 19 проектов законов, 36 проектов постановлений правительства, 3 проекта указов президента, 7 проектов распоряжений правительства, 6 проектов приказов Министерства юстиции.

На экспертизу проектов подзаконных актов поступило 1910 документов, из них 1 065 проектов постановлений правительства КР, 21 проект указов президента КР, 467 проектов распоряжений правительства, 3 проекта постановления Жогорку Кенеша, 6 проектов распоряжений премьер-министра КР, 194 матриц разногласий к проектам, 69 писем и обращений, в том числе от физических и юридических лиц, 15 писем запросов и обращений ЖК КР, 70 иных поручений Аппарата правительства. При этом из 1559 проектов актов в однодневный двухдневный и трехдневный сроки было рассмотрено 415 документов, по 175 проектам вынесены отрицательные заключения. Министерство осуществляет лицензирование на право занятия частной нотариальной и адвокатской деятельностью. По результатам квалификационно-

го экзамена выдано 25 лицензий нотариусам, 197 адвокатам. Гарантированная государством юридическая помощь оказана 6027 гражданам. 2284 получили бесплатную помощь: 883 во время следствия, 557 во время задержания, 844 в суде. Адвокатам, оказавшую бесплатную юридическую помощь, оплачено из республиканского бюджета 2 377 800 сомов. Министерство юстиции КР осуществляет аппостилирование исходящих от Кыргызской Республики документов, кроме судебных и правоохранительных. По аппостилированию поступило документов – 4 926, сумма сборов 4 630 440 сомов. Легализовано 8 922 документа. Министерством проводится государственная регистрация, перерегистрация и регистрация прекращения деятельности юридических лиц и филиалов (представительств) юридических лиц, средств массовой ин-

формации и политических партий. За отчетный период произведено 2133 действий по государственной регистрации (перерегистрации), регистрации прекращения деятельности юридических лиц, филиалов (представительств) и средств массовой информации. В министерстве выполняется также государственная регистрация залоговых сделок. Всего зарегистрировано 37 419 залогов движимого имущества, внесено 3 027 изменений в зарегистрированные залоги, выдано 200 информаций (выписок) из ЕГР. Ведется Централизованный банк данных правовой информации Кыргызской Республики. В Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики включено и введено в Централизованный банк данных правовой информации КР в электронном виде 3646 нормативных правовых актов КР.

Судебно-экспертная деятельность За 9 месяцев проведено 5 523 экспертизы, в том числе 890 исследований по заявлениям граждан и 162 по обращениям юридических лиц. Международные связи по правовым вопросам, участие в подготовке и экспертизе проектов международных договоров и соглашений За 2013 год на экспертизу поступило 136 проектов распоряжений президента и правительства КР, 2 проекта ука-

зов президента КР, 159 проектов постановлений правительства КР, 235 проектов соглашений, 206 проектов меморандумов. В целях выработки согласованной позиции и координации действий госорганов по имеющимся международным арбитражным разбирательствам, стороной в которых выступа-

74 | деловой собеседник | 2013

ет правительство КР, создана постоянно действующая межведомственная рабочая группа, работу которой осуществляет Министерство юстиции. В Управлении международного сотрудничества на постоянной основе осуществляется координация международной деятельности структурных

подразделений, входящих в систему Министерства юстиции по вопросам взаимоотношений с ЕврАзЭС, СНГ, ШОС, ОДКБ и другими межгосударственными и межправительственными объединениями. Управлением международного сотрудничества оказана правовая помощь в получении раз-

личных дубликатов документов (свидетельство рождении, выписки о заработной плате, справки о судимости, поиск архивных документов и т.д.) 1035 гражданам Кыргызстана, России, Казахстана, Узбекистана, Украины, Беларуси, Грузии, Армении, Азербайджана, Туркменистана, а также через

интернет были даны ответы на обращения физических и юридических лиц, устные консультации по правовым вопросам. Сотрудниками управления международного сотрудничества было рассмотрено 232 заявления иностранных граждан и юридических лиц в рамках деятельности Комиссии

по отчуждению жилых домов и квартир жилищного фонда иностранным юридическим и физическим лицам на территории республики. Из них 107 иностранцев получили разрешения на отчуждение (продажа, обмен, дарение) жилых домов и квартир на территории Кыргызстана, 125 получили отказ.

www.minjust.gov.kg Правовая пропаганда В рамках телепроекта «Мыйзам жана коом» («Закон и общество»), направленного на правовое просвещение граждан, на государственном и официальном языках показаны телепередачи: «Кража невест», «Предотвращение домашнего насилия», «Трудовая миграция», «Дocтуп к образованию», «Права лиц с ограниченными возможностями здоровья». Главная задача программы – повышение правосознания граждан, для понимания норм права, умения давать адекватную юридическую оценку различным фактам, ситуациям, с которыми они сталкиваются в повседневной жизни, вовлечение граждан в процесс управления государством. Для доведения до населения положений о нормативных правовых актах Кыргызской Республики в газете «Эркин Тоо» опубликованы различные по

тематике статьи о деятельности Министерства юстиции. В процессе обучения сотрудников центрального аппарата министерства противодействию коррупции, с привлечением экспертов международной организации Фонда Ага-Хана в Кыргызстане Integrity action, проведен обучающий семинар: «Противодействие коррупции через добросовестное управление». Для представителей местных кенешей Чуйской области проведена разъяснительная работа по включению нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления в Госреестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики. Ежеквартально с участием представителей правоохранительных органов Чуйской области проводятся семинары: «Порядок назначения и производства судебных экспертиз».

В сентябре в полном масштабе запущена на сайте Министерства юстиции электронная база национального законодательства Централизованного банка данных правовой информации Кыргызской Республики (ЦБД), который по состоянию на 30.10.13 г. содержит 49 499 документов.

международный информационно-аналитический журнал

Государственными нотариусами за 9 месяцев 2013 года совершено 369 134 нотариальных действия, при этом взыскано 58 340 646 сомов госпошлины. Частными нотариусами совершено 676 970 нотариальных действия и взыскано государственной пошлины 88 238 491 сомов.

2013 | деловой собеседник | 75

итоги Министерство транспорта и коммуникаций

Калыкбек Султанов Строительство автодороги север-юг объединит страну 76 | деловой собеседник | 2013

www.mtk.gov.kg

Автодороги – артерии страны За 10 месяцев 2013 года отремонтировано – 343 км автодорог. Уложено асфальтобетонное покрытие на 112,0 км, устройство ШПО – на 168 км, гравийное покрытие – на 51,8 км, черногравийное покрытие – на 5,0 км, произведен ямочный ремонт на площади 253,4 тыс. м2 на сумму 221,8 млн сомов, при этом отремонтировано автодорог с асфальтобетонным и черногравийным покрытиями около 6 000 км. Завершены работы на протяженности 12 км и открыт проезд на автодороге Бел-СоготБожой. В республике 28 пунктов весогабаритного контроля (ПВК), из них 11 ПВК на автомобильных дорогах общего пользования по периметру государственной границы Кыргызстана и 17 ПВК на автодорогах общего пользования внутри страны. За 10 месяцев сборы по весогабаритному контролю и тоннельной службе составили 42 216,5 тыс. сомов.

нюю программу Исламского банка развития. По проекту «ЦАРЕС по улучшению регионального дорожного коридора» В развитие транспортной инфраструктуры страны привлечены средства от международных доноров: Азиатского банка развития (АБР), Всемирного банка (ВБ), Экспортно-импортного банка Китая (ЭИБК), Исламского банка развития (ИБР) совместно с Арабской координационной группой (АКГ). Практически завершено стро-

Ущерб, нанесенный стихией, за 10 месяцев 2013 года составил – 113,6 млн сомов. Силами подведомственных предприятий ДДХ МТиК КР восстановлено на 49,2 млн сомов. В с. Сосновка и с. Кок-Талаа на ПВК установлены системы видеонаблюдения, изображение транслируется через Интернет в режиме реального времени. Инвестиционные проекты 1. Реабилитация автодороги Бишкек – Нарын – Торугарт, км 272-365. Подписаны и ратифицированы Кредитные соглашения на сумму 45,4 млн долларов США. 2. Реабилитация автодороги Тараз – Талас – Суусамыр, фаза III, км 75-105. Общая стоимость проекта – 22,075 млн долларов США (доля софинансирования ПКР – 2,075 млн долларов США). Строительные работы планируется начать в 2014 году. 3. Реконструкция автодороги Ош – Баткен – Исфана, км 75104. Достигнута предварительная договоренность о включении этого проекта в трёхлет-

ительство объездных участков дороги Ош – Баткен – Исфана, за исключением участка КокТалаа – Пульгон, где сейчас ведутся полномасштабные строительные работы. Ведутся подготовительные работы по участкам второй фазы. В течение 2-3 лет по этой автодороге будет обеспечено беспрепятственное сообщение на всем протяжении. Ведутся переговоры со Всемирным банком по продолжению реабилитации дороги до границы с Таджикистаном в направлении г. Худжант. Автодорога приобретет международное значение. В настоящий момент ведутся строительные работы по 7 проектам, в том числе три проекта на трассе Ош – Баткен – Исфана и четыре проекта на дороге Бишкек – Нарын – Торугарт. 2013 | деловой собеседник | 77

международный информационно-аналитический журнал

Дорожная отрасль В 2013 году на дорожную отрасль в бюджете было предусмотрено 1 836,4 млн сомов, по статье госкапвложений – 221,5 млн сомов, после уточнения по текущему бюджету – 1 751,2 млн сомов, кроме этого, по госкапвложениям – 266,5 млн сомов. За 10 месяцев 2013 года профинансировано – 1 622,6 млн сомов, из текущего бюджета 1 426,1 млн сомов, и из госкапвложений – 196,5 млн сомов. Выполнено работ на 1 865,9 млн сомов, из них выполнение по текущему бюджету составило 1 628,1 млн сомов, и на средства госкапвложений – 237,8 млн сомов. Завершено строительство четырех мостов и продолжается сооружение ещё двух. По статье госкапвложений построено три моста и ещё два продолжают строиться. На дороге Ноокат – Араван – Тобо-Коргон уложено 1,1 км асфальтобетонного покрытия, объект профинансирован на 9,5 млн сомов, выполнение составляет – 4,5 млн сомов; на автодороге Кичи – Каракол – Гежиге – 1,1 км асфальтобетонного покрытия, профинансировано и полностью освоено 6,0 млн сомов. Строительство автодороги Тюп – Кеген за 9 месяцев профинансировано на 40,0 млн сомов. Выполнено 4 км асфальтобетонного покрытия на общую сумму 45,1 млн сомов. На строительстве автодороги Кулунду – Максат заготовлены железобетонные изделия, но изза пограничных споров работы приостановлены. На автодороге Айгульташ – Согмент – Таян, проиводятся земляные работы.

итоги Министерство транспорта и коммуникаций

Монтаж железобетонных фундаментных блоков и установка опорных стойек моста через реку Кок-Ирим

Аэропорт «Манас» - воздушные ворота страны

За 10 месяцев 2013 года на строительстве дорог выполнено работ на 1 865,9 млн сомов. Отрасль транспорта Автомобильный и железнодорожный транспорт Государственным агентством автомобильного и водного транспорта за 10 месяцев 2013 года в республиканский бюджет перечислено 85 464,7 тыс. сомов (рост составил 113,4%). В настоящее время в республике функционируют 12 (в госсобственности 7) автовокзалов, 33 (10) автостанции, 24 (13) автокассы, всего 69 станционных сооружений. Государственными предприятиями автовокзалов и автостанций республики за 10 месяцев 2013 года получено доходов в сумме 47 940,4 тыс. сомов (рост 105,3 %).

Кыргызская железная дорога. За 10 месяцев 2013 года грузооборот составил 788,8 млн .тн. км, или 104,7% к отчету 2012 года (в 2012 году 753,2 млн тн. км). За 10 месяцев 2013 года пассажирооборот составил 48,1 млн пасс-км, или 72,9 %, к 2012 году (66,0 млн. пасс-км). Действуют маршруты: Бишкек - Москва, Бишкек - Свердловск (Екатеринбург), Бишкек – Новокузнецк – Новосибирск. Курсируют прицепные вагоны, как кыргызского так и российского формирований по направлениям Волгоград, Челябинск, Саратов, Курган, Пенза. Гражданская авиация и водный транспорт На сегодня шесть

78 | деловой собеседник | 2013

авиакомпаний осуществляют регулярные пассажирские перевозки по международным и внутренним воздушным линиям, остальные занимаются грузовыми перевозками и специальными работами. Иностранные компании открыли новые международные рейсы: Астана – Бишкек, Дубай – Ош, Челябинск – Ош, Киев – Бишкек. За 10 месяцев 2013 года кыргызскими авиакомпаниями перевезено 948 268 пассажиров, по международным рейсам 701 040 и внутренним рейсам 247 228, что на 60,2 % больше по сравнению с прошлым годом. Объем почтовых перевозок вырос на 26,3 % , а грузовых – на 17,2 %.

Государственное предприятие «Кыргызаэронавигация» Общий объем обслуженных гражданских воздушных судов, с учетом транзита, по сравнению с аналогичным периодом 2012 года увеличился на 3408 рейсов, или на 12,69%. За 10 месяцев 2013 года прибыль составила 28 698,9 тыс. сомов. В аэропорте «Манас» международные регулярные рейсы увеличились на 1959 (на 28,03%), количество внутренних рейсов увеличилось на 869 рейсов (на 40,27%). В аэропорте «Ош» увеличение составило 896 рейсов (26,02%), а по внутренним рейсам – на 953 рейса (45,99%).

Обслуживание военно-воздушных судов Центра транзитных перевозок и ВВС СНГ за 10 месяцев 2013 года, по оперативным данным, по сравнению с аналогичным периодом 2012 года уменьшилось на 3624 рейса (на 31,33%). Общий объем обслуженных воздушных судов за 10 месяцев 2013 года по сравнению с прошлым годом уменьшился на 216 рейсов (0,52%). ГП «Иссык-Кульское пароходство» За 10 месяцев 2013 года ГП «Иссык-Кульское пароходство» перевезло угля на сумму 3 141,7 тыс. сомов. Проведены погрузочноразгрузочные работы на сумму 2 775,6 тыс. сомов. Общий доход от

производственно-хозяйственной деятельности за 10 месяцев 2013 года составил 6 050,2 тыс. сомов. Государственное агентство автомобильного и водного транспорта По водному транспорту проводилась регистрация маломерных судов (71 ед.); их техосмотр (140 ед.); регистрация (перерегистрация) крупнотоннажных судов (4 ед.); их техническое освидетельствование (8 ед.), инспекторский осмотр крупнотоннажных судов (21 ед.); выдано 249 предписаний, в том числе 150 юридическим и 99 физическим лицам. Ведётся надзор за ремонтом крупнотоннаж-

ного судна на судоремонтном заводе «Ак-Кеме» в Балыкчи. Инспекторами отдела проведено 255 выездов на инспектирование водного транспорта. Выдано 23 лицензии на предпринимательскую деятельность водным транспортом на 6900 сомов; составлены 6 протоколов за нарушение транспортного законодательства на 5500 сомов; проводились совместные рейды с работниками ИссыкКульского территориального управления охраны окружающей среды на восточном побережье озера Иссык-Куль (16 выездов). За выдачу судовых документов получено 17 174 сом.

www.mtk.gov.kg Министерством ведется работа по координации деятельности Наблюдательного совета Парка высоких технологий, разрабатывается документация для регистрации резидентов, проводятся информационные мероприятия. ГП «Кыргыз почтасы» За 10 месяцев 2013 года план

доходов выполнен на 100%. От оказанных почтовых услуг получено доходов 426,4 тыс. сомов. По состоянию на 1 ноября 2013 года в отделениях связи установлены 8 новых платежных POSтерминалов по приему различных платежей, во всех ЦОН завершено поэтапное подключение

Вручение автогрейдеров дорожно-эксплуатационным предприятиям республики

к online системе приема платежей. Планируется реализация проекта Всемирного банка «Расширение финансовых услуг через сеть филиалов ГП «Кыргыз почтасы» стоимостью 5,5 млн сомов. Предусматривается полная автоматизация техпроцессов в 400

крупных сельских отделениях почтовой связи, внедрение программы «Операционное почтовое окно» с широким спектром почтовых и финансовых услуг. Реализация проекта по 2017 год. ГП «Служба специальной связи». Доход составил 28, 401 млн сомов. Перевезе-

но 506 520 национальных паспортов и 382 кг выборной корреспонденции. Государственная фельдъегерская служба за 10 месяцев 2013 года перевезла 110 716 отправлений, 141 342 паспортов. ГП «Правительственная связь» проводила профилактические работы на вы-

носных станциях, ремонт выпрямительных устройств. Проработан проект Первого расширения правительственной телефонной сети г. Бишкека. Доход – 3 861,8 тыс. сомов. ГП «Кыргызмаркасы» за 10 месяцев 2013 года изготовило 379 тысяч марок, стоимостью 1 847,8 тыс. сомов.

Общий вид моста через реку Коко-Мерен у села Орнок 4 августа 2013 г.

Сканирование письменной корреспонденции

Осмотр карты предстоящего маршрута альтернативной дороги Север -Юг со стороны пгт Казарман

Прокладка оптововолоконной линии Бишкек - Талас

2013 | деловой собеседник | 79

международный информационно-аналитический журнал

Отрасль связи Объем услуг почтовой и электрической связи за 10 месяцев 2013 г. составил 20 671,6 млн сомов, темп роста к соответствующему периоду прошлого года составил 120,0%. Создание Парка высоких технологий Кыргызской Республики (ПВТ)

сотрудничество |У наших соседей

Казахстан – Кыргызстан: узы нашей дружбы непоколебимы Казахстан – ближайший сосед Кыргызстана. В последние годы партнерские отношения между нашими странами поднялись на новый уровень. Накануне Дня Независимости Казахстана корреспондент «Делового собеседника» встретился с Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Кыргызской Республике Бейбитом Исабаевым и попросил его ответить на ряд актуальных вопросов. 80 | деловой собеседник | 2013

– Господин посол, наша встреча проходит накануне двух главных государственных праздников Республики Казахста – Дня Первого Президента РК и Дня Независимости Казахстана. По случаю этих знаменательных событий в истории вашей страны примите наши искренние поздравления и расскажите, пожалуйста, о современных достижениях Казахстана. – Спасибо за поздравления. В этом году 16 декабря Казахстан будет праздновать 22-ю годовщину своей государственной независимости. Это знаменательное событие наша страна отмечает новыми достижениями, практически, во всех сферах жизни, и особенно в социальноэкономическом развитии. Остановлюсь лишь на самых значимых результатах, достигнутых РК в последнее время. Во-первых, в конце прошлого года Казахстан уверенно вошел в число 50-ти самых развитых современных государств, хотя эта грандиозная цель ставилась для поэтапной реализации в Стратегии развития РК на период до 2030 года. Для сравнения приведу некоторые данные. По информации мировых аналитических центров, в 1989 году, накануне распада Советского Союза, по уровню ВВП на душу населения Казахстан занимал 80-е место в мире. В то время где-то рядом находились Кыргызстан и другие советские республики. В настоящее время по этому показателю Казахстан поднялся на 51-е место. Среди постсоветских стран по уровню ВВП на душу населения Казахстан сегодня прочно занимает второе место, опередив Украину и Беларусь, которые в советское время по этому показателю были бесспорными лидерами. В натуральном выражении это выглядит следующим образом: в 1994 году ВВП на душу населения в Казахстане составлял – около 700 долларов, а в 2012 году – 12,5 тысяч долларов. Во-вторых, в современном мире Казахстан служит образцом первого государства, которое добровольно отказалось от обладания ядерным оружием;

Динамично растет объем двустороннего товарооборота. Так, по итогам 2012 года этот показатель впервые достиг 1 миллиарда долларов США. По предварительным данным экспертов, в 2013 году итог казахстанскокыргызстанского товарооборота превысит этот показатель.

ворно-правовая база, насчитывающая свыше 150 договоров и соглашений. Главные из них – «Договор о вечной дружбе» (1997) и «Договор о союзнических отношениях» (2003). В настоящее время в РК и КР целенаправленно реализуются приоритетные задачи, поставленные главами двух стран по итогам государственного визита президента Казахстана Н. А. Назарбаева в Кыргызстан в августе 2012 года и первого официального визита президента Кыргызстана А. Ш. Атамбаева в Казахстан в мае 2012 года. В ноябре текущего года состоялся официальный визит премьер-министра Республики Казахстан С. Ахметова в Кыргызскую Республику, в рамках которого было проведено очередное заседание казахстанско-кыргызстанского Межправительственного совета (МПС) по развитию торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества. Предварительно перед МПС в мае и июне 2013 года успешно

Со своей стороны Республика Казахстан будет всемерно поддерживать и поощрять расширение и углубление взаимовыгодного партнерства и интеграции с Кыргызской Республикой. – В продолжение темы хотелось бы знать, какие конкретные задачи сегодня совместно реализуют Казахстан и Кырызстан? – Это вопросы, касающиеся углубления политического диалога, обеспечения безопасности и стабильности в регионе, укрепления взаимодействия в рамках СНГ, ШОС, ОДКБ, СВМДА и других влиятельных международных организаций, а также активизации торговоэкономического и культурногуманитарного сотрудничества. Первостепенное значение имеют также вопросы по активному участию Казахстана в реализации приоритетных экономических проектов в КР в промышленной и перерабатывающей отраслях, сфере энергетики и коммуникаций, сельского хозяйства, вхождению

Характеризуя в целом современное состояние казахстанско-кыргызстанского сотрудничества, можно констатировать, что оно развивается поступательно и плодотворно на взаимовыгодной основе. Сегодня Казахстан – один из ведущих инвесторов Кыргызстана, вложивший в его экономику свыше 1,5 млрд доларов, а доля банков РК на кредитном рынке КР превышает 60 процентов.

К приведенному нужно добавить, что в прошлом году парламентами РК и КР было ратифицировано Соглашение о взаимном пребывании граждан до 90 дней без регистрации на территориях двух стран.

прошли заседания Подкомиссии по приграничному сотрудничеству и Комиссии по решению имущественных и других неурегулированных вопросов. В текущем году, по настоятельной просьбе кыргызской стороны, а также в целях расширения двустороннего торговоэкономического и культурно-гуманитарного сотрудничества, к эффективно функционирующим 8-ми контрольно-пропускным пунктам (КПП) на государственной границе РК с КР был дополнительно открыт ещё один сезонный (весна-осень) КПП «Кеген-Каркыра». Относительно дальнейших перспектив сотрудничества, отмечу, что у Казахстана и Кыргызстана имеется совместный план мероприятий на 2012– 2015 годы, который надо реализовать своевременно и в полном объеме.

Кыргызской Республики в Таможенный союз, Единое экономическое пространство и другие. Кроме того, повышенное внимание наша сторона придает вопросу сохранения действующим руководством Кыргызстана преемственности по обязательному выполнению всех условий и обязательств по ранее достигнутым двусторонним договоренностям и в первую очередь по защите законных прав и интересов казахстанских инвесторов в КР. – В завершение нашей встречи ваши пожелания народам Казахстана и Кыргызстана. – Поздравляю народы Казахстана и Кыргызстана с приближающимся Новым годом. Желаю им благоденствия на долгие годы, а нашим государствам дальнейшего укрепления дружбы и взаимовыгодного сотрудничества! 2013 | деловой собеседник | 81

международный информационно-аналитический журнал

создало уникальную модель межэтнической толерантности и общественного согласия в форме Ассамблеи народа Казахстана; стало первой страной в СНГ и мусульманском мире, которая в 2010 году возглавила ОБСЕ в статусе действующего председателя этой Организации и по результатам своей работы провело в Астане итоговый саммит, на котором была принята историческая Алматинская декларация. В-третьих, наша страна один из самых активных инициаторов и действенных «локомотивов» по созданию и налаживанию эффективной деятельности ряда международных миротворческих и интеграционных процессов, таких как СВМДА, ШОС, ЕврАзЭС, Таможенный союз, превращению Центральноазиатского региона в зону свободную от ядерного оружия, создания международного интеллектуального института G-GLOBAL как многофункциональной интернет-платформы, объединяющей лучшие умы для обсуждения вопросов общечеловеческого развития и других. В последнее время событиями мирового признания РК стали избрание Казахстана в 2012 году – членом Совета ООН по правам человека, а столицы страны – Астаны – местом проведения Международной специализированной выставки «ЭКСПО-2017». – Расскажите о современном состоянии и перспективах развития двусторонних казахстанско-кыргызских отношений. – Как известно, Казахстан и Кыргызстан связывают вековые узы дружбы и братства, единая история, мы близки по языку, культуре, вере и обычаям. С установлением в октябре 1992 года дипломатических отношений наши взаимоотношения вышли на современный международный уровень. Сегодня Казахстан и Кыргызстан являются стратегическими партнерами и союзниками, активно развивают взаимовыгодное сотрудничество во всех областях жизни, представляющих взаимный интерес. За годы независимости между Казахстаном и Кыргызстаном наработана солидная дого-

итоги Государственная служба исполнения наказаний

???

82 | деловой собеседник | 2013

www.gsin.kg

Проблемы трудовой занятости осуждённых благополучно решаются В настоящее время в девяти учреждениях Уголовно-исполнительной системы Кыргызской Республики работают пять промышленных предприятий (основная деятельность), пять хозрасчетных участков (ХРУ) и два совместных предприятия. ное хозяйство КП– 44, куда выделен трактор МТЗ-82 («Беларусь 82.1») с навесными приспособлениями на общую сумму 1 млн 497 тыс. 155 сомов. Запущен станок по выпуску пескоблока на общую сумму 322 000 сомов. В учреждение № 10 приобретена нержавеющая сталь для производства посуды, произведена наладка прессового оборудования и оснастки (штампов). Изготовленные образцы направлены в Министерство обороны Кыргызской Республики,

нальными и международными стандартами. 15 ноября 2013 года в рамках реализации Плана мероприятий по реализации Национальной стратегий развития пенитенциарной системы Кыргызской Республики на 2012-2016 годы в исправительном учреждении №31состоялась официальная церемония открытия двух полностью отремонтированных двухэтажных зданий, предназначенных для лечения осужденных больных туберкулезом.

В рамках сотрудничества с Ассоциацией «Сеть снижения вреда» создан проект «Реализация многосекторальных скоординированных мер, направленных против ВИЧ/СППДа путем эффективности и качества услуг программ Снижения вреда и социального сопровождения в пенитенциарной системе Кыргызской Республики». Пограничную службу Кыргызской Республики, ведутся переговоры о размещении заказов. В настоящее время произведено 3 200 штук чашек объемом 650 г. В рамках реализации Национальной стратегии развития пенитенциарной системы Кыргызской Республики на 20122016 годы, утвержденной постановлением правительства Кыргызской Республики от 15 мая 2012 года № 297, а также при финансовой поддержке Международного комитета Красного Креста проводится работа по созданию единой противотуберкулезной больницы для осужденных всех категорий, а также приведению одного исправительного учреждения в соответствие с нацио-

В рамках сотрудничества ГСИН с Программой Евросоюза по предотвращению распространения наркотиков в Центральной Азии (КАДАП-5) в исправительных учреждениях оснащены дополнительным оборудованием реабилитационные центры «Атлантис» на общую сумму 25 000 евро. По соглашению между субполучателем ГСИН и Программой развития Организации Объединенных Наций в рамках гранта Глобального фонда для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией КС2-Н-1ЖОР для реализации проекта «Продвижение доступности и качества профилактики, лечения и выявления и услуг по уходу за ВИЧ-инфицированными среди наиболее уязвимого населения 2013 | деловой собеседник | 83

международный информационно-аналитический журнал

Всего в течение отчетного периода произведено валовой продукции на 35 млн 424 тыс. 056 сомов (в 2012 году на сумму 30 966,7 тыс. сомов). Объем роста продукции по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составляет 4 457,86 тыс. сомов. В том числе произведено: хлеба 972,53 т на общую сумму – 23 млн 659,6 тыс. сомов; соевого молока – 49,1 т на общую сумму – 1 млн 797,5 тыс. сомов; швейных изделий на общую сумму – 5 млн 727 тыс. 35 сомов. В целях развития деятельности, приносящей доход, инвестировано в рамках проекта «Поддержка реформы пенитенциарной системы в Кыргызской Республике», реализуемого Управлением ООН по наркотикам и преступности, открыты три вида производства: хлебобулочное, соевое молоко, швейные изделия. Производство армированной колючей ленты (АКЛ) «Егоза» с сырьем и материалами в КП-48 на общую сумму 8 млн 292 тыс. сом. Выпущено готовой продукции – 5 000 погонных метров ленты на общую сумму 1 млн 200 тыс. сомов. Вибростанок с формами и бетоносмесителями в учреждения № 1, 3 и КП-44 для производства пескоблока и брусчатки (тротуарной плитки). Сельскохозяйственная техника с прицепом и навесным оборудованием (2 трактора «Беларусь 82.1») в КП-26 и КП-38 на общую сумму 3 млн 231 тыс. 389 сомов. При финансовой поддержке центра ОБСЕ в г. Бишкеке начало функционировать подсоб-

итоги Министерство юстиции Кыргызской Республики

Оборудование для выжима растительного масла в учреждении № 48 (колонияпоселение, далее КП) приобретено в рамках инвестиций из государственного бюджета на общую сумму 16 млн 611 тыс. 589 сом.

84 | деловой собеседник | 2013

www.gsin.kg ченных, с помощью приобретения профессионально-технического образования и развития потенциала сотрудников в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Меморандум о сотрудничестве между ГСИН и Общественным фондом «Поколение Инсан», направленного на защиту прав и интересов детей, целью которого является продвижение положений Конвенции о правах ребенка и Кодекса о детях Кыргызской Республики, защита прав детей в соответствии с международным и национальным законодательством. В настоящее время УИС сотрудничает в различных направлениях со следующими организациями на основании пятнадцати соглашений и меморандумов: Общественный фонд (ОФ) «Эгль»; ОФ «Центр поддержки правовых инициатив»; Правозащитный центр «Граждане против коррупции»; Ассоциация неправительственных организаций «Сеть снижения вреда»; ОФ «РАНАР»; ОФ «Ранс+»; ОФ «Поколение Ин-

сан»; ОФ «Голос свободы»; ОО «Ресурсный центр для пожилых»; Общественный благотворительный фонд «Источник любви»; ОО «Силоам»; ОФ «Кулукан»; ОО «Равновесие»; ОФ «Партнерская сеть»; ОО «Социум»; Ассоциация «АнтиСПИД». П ри поддержке ОБСЕ разработан сайт ГСИН – www.gsin.kg

Меморандум о сотрудничестве между ГСИН и Центром ОБСГ в Бишкеке, направленный на продвижение принципов верховенства права и прав человека, получил поддержку на общую сумму 244 163 евро.

международный информационно-аналитический журнал

Кыргызской Республики» выделено 146 409,45 долларов США. Необходимо отметить также следующие документы, призванные улучшить положение заключенных. Меморандум о партнерском сотрудничестве между ГСИН, Министерством здравоохранения и Медицинской гуманитарной организацией «Врачи без границ – Швейцария», направленный на снижение заболеваемости, смертности и передачи чувствительного и устойчивого туберкулеза в УИС. Соглашение о сотрудничестве между ГСИН и международной неправительственной гуманитарной организацией «СПИД фонд Восток-Запад», направленное на поддержку институциональной системы обучения в вопросах охраны здоровья в УИС и на социальную поддержку заключенных до и после освобождения. Меморандум о сотрудничестве между ГСИН и Кыргызской ассоциацией образования взрослых (КАОВ), направленного на поддержку процесса реабилитации в обществе заклю-

2013 | деловой собеседник | 85

итоги Министрство экономики

Темир САРИЕВ Сильная экономика – процветающий Кыргызстан 86 | деловой собеседник | 2013

www.mineconom.kg

Экономика Кыргызстана заметно улучшилась Минэкономики является центральным государственным органом исполнительной власти в области фискальной, тарифной, лицензионной, инвестиционной, внешнеэкономической политики, реализации политики в сфере управления госимуществом и минеральными ресурсами (недропользование), технического регулирования и метрологии, торговли, развития предпринимательства и оптимизации нормативной правовой базы регулирования предпринимательской деятельности. дования разработка рекомендаций по снижению коррупции в системе. При этом предлагается акцентировать внимание на сферах коммунального хозяйства, здравоохранения, образования, торговли, госуслуг, обеспечения правопорядка и защиты безопасности граждан. Министерством только с начала года проведено более 30-и антикоррупционных обучающих тренингов для представителей госорганов, местных администраций, институтов гражданского общества и членов ОНС, которые проходили в Бишкеке и отдельно в регионах республики.

механизм проверок на основе рисков и уменьшить сроки проверок с 21 до 12 дней; лицензий с 236 до 101. Сокращены госуслуги с 20 тыс. до 380; лицензируемые виды деятельности с 500 до 180; введена норма «молчание – знак согласия», направленная на регламентацию действий госорганов-лицензиаров при осуществлении процедур лицензирования, связанные со сроками рассмотрения заявлений и выдачи лицензий. Продолжается активная работа по уменьшению контакта налогоплательщиков с проверяющими органами за счет перехода на кон-

Министерством активно прорабатывается создание Кыргызско-Казахстанского инвестфонда прямых инвестиций с уставным фондом в 101,0 млн долл. Через него предполагается финансирование приоритетных проектов в республике, что позволит увеличить приток иностранных инвестиций, создать новые рабочие места, повлиять на улучшение социально-экономического развития. Активно реализуется принцип «единого окна» во внешнеэкономической деятельности. 9 из 11 вовлеченных в принцип «ЕО» ведомств подключены к информационной системе ИСЕО, что исключает возможность контакта с чиновниками при подаче заявлений. За короткий срок удалось сократить госаппарат на 20%, внедрить

трактную основу, применения режима стабилизации для инвесторов, позволяющая восполнить пробелы правового регулирования, либерализации внешних и внутренних торговых режимов и создания предсказуемых и стабильных условий для инвесторов через предоставления гарантий от изменения законодательства. 2013 | деловой собеседник | 87

международный информационно-аналитический журнал

Всего за 11 месяцев 2013 года МЭКР инициировано 181 нормативно-правовых актов и распоряжений. Из них 45 принято; 7 на рассмотрении в ЖК; 40 на рассмотрении АПКР; 9 на рассмотрении Минюста КР; 38 на согласовании с министерствами и ведомствами; 37 на стадии разработки; 5 возвращено. В текущем году состояние дел в экономике Кыргызстана заметно улучшилось. Реального прироста ВВП удалось достичь, прежде всего, за счет улучшения условий ведения бизнессреды. Что сделано.Во-первых, начато продвижение мер по борьбе с коррупцией. Министерство является Секретариатом правительства по оценке и мониторингу реализации программы, плана и ведомственных планов мероприятий по противодействию коррупции. В рамках поддержки Всемирного банка подготовлено Техническое задание для проведения исследования на тему: «Коррупция в Кыргызстане: масштабы, причины и возможности снижения». Целью данного исследования является выявление и анализ основных коррупционных факторов и административных барьеров, влияющих на жизнь граждан и развитие предпринимательства, определение масштабов коррупционной деятельности, ее причин и по результатам иссле-

итоги Министрство экономики

По данным отчета Всемирного банка «Ведение бизнеса» Кыргызстан по показателю «Защита инвесторов» занимает 1-е место среди стран СНГ и 22-е место в мире. По легкости регистрации собственности республика занимает 9-е место в мире, регистрация бизнеса предусматривает всего две процедуры. Осуществление функции секретариата всех межправкомиссий по торгово-экономическому сотрудничеству призвано позволить министерству, как ключевому ведомству, планирующему и координирующему экономическое развитие страны, владеть оперативной информацией по всей конкретной проблематике двустороннего сотрудничества КР с зарубежными государствами, осуществлять мониторинг исполнения, за период с 1995 по октябрь 2013 года состоялось 133 заседаний МПК. Объем поступления прямых иностранных инвестиций за 9 месяцев 2013 года соста88 | деловой собеседник | 2013

вил 685,77 млн долл. США. По сравнению с аналогичным периодом 2012 года поступление ПИИ увеличилось в 1,7 раз. По сравнению с соответствующим периодом 2012 г. поступление прямых иностранных инвестиций в обрабатывающую промышленность увеличилось на 4%, в горнодобывающую промышленность в 1,9 раза. Объемы поступления прямых иностранных инвестиций из стран вне СНГ за 9 месяцев 2013 года в сравнении с аналогичным периодом 2012г. увеличились в 1,6 раз и составили 595,94 млн долл. Министерством активно прорабатывается создание инвестфонда прямых инвестиций с уставным фондом в 101,0 млн долл. Через него предполагается финансирование приоритетных проектов в республике, что позволит увеличить приток иностранных инвестиций, создать новые рабочие места, повлиять на улучшение социально-экономического развития.

Одним из эффективных средств привлечения инвестиций и реализации социально значимых проектов призвано стать государственно-частное партнерство. В этой связи принят Закон «О ГЧП в КР», предусматривающий распределение обязанностей между госорганами по подготовке, отбору и реализации проектов ГЧП, указывается сфера действия закона, в т.ч. в секторах экономики. В сфере технического регулирования и метрологии, для обеспечения безопасности здоровья людей, животных и окружающей среды разрабатываются и принимаются технические регламенты. С начала 2013 года принято 13 техрегламентов и 15 других НПА в данной сфере. В основном эти НПА гармонизированы с международными нормами и правилами и направлены на сокращение технических барьеров при производстве и размещении на рынке отечественной продукции.

Объемы поступления прямых иностранных инвестиций из стран вне СНГ за 9 месяцев 2013 года в сравнении с аналогичным периодом 2012г. увеличились в 1,6 раз и составили 595,94 млн долл. В этом году Кыргызский центр аккредитации стал полноправным членом международной организации по аккредитации ILAK. Членство в данной организации позволит признавать результаты лабораторных испытаний за рубежом, что дает возможность сократить затраты, связанные с поставкой отечественной продукции на внешний рынок. Министерством также разработан законопроект «О внесении дополнений и изменений в Закон «О недрах», с целью совершенствования законодательства в сфере недропользования и устранения существующих пробелов. В числе существенных изменений и дополнений следует отметить совместимость лицензии в случае отнесения их к различным группам месторождений полезных ископаемых. Предусмотрена норма передачи права пользования недрами методом прямых пе-

реговоров. Добавлена статья «Социальный пакет», с определением критерий его применения не только к конкурсным объектам, но и во всех остальных объектах, находящихся на стадии разведки и разработки. Вносятся изменения и в части продлении срока действия лицензии на право пользования недрами. Также предлагается предусмотреть формирование фонда на рекультивацию нарушенных земель не только с начала разработки, но и с начала геологической разведки. Кыргызстан намерен войти в ТС, при условии соблюдения национальных интересов. В первую очередь от ТC ожидаем создание выгодных условий для торговли без таможенных границ. Будет развиваться приграничная торговля. Население приграничных районов сможет закупать и продавать необходимые товары без таможенных границ. Производители сельхпродукции в Кыргызстане, оформив один раз документы на свою продукцию единого образца, получат возможность осуществлять поставки по всей территории ТС, что существенно скажется на росте экспорта и экономики республики. Членство КР в ТС и Едином экономическом пространстве поможет снять многие проблемы, связанные с осуществлением трудовой миграции наших граждан в странах ТС. В настоящее время идет активный переговорный процесс кыргызской стороны с Евразийской экономической комиссией и подготовка проекта « дорожной карты» по вступлению в ТС, которая представляет собой комплексный план мероприятий по гармонизации законодательства, переоснащения таможенной инфраструктуры, внедрения общих норм и правил ТС. Основная задача правительства в переговорном процессе, минимизировать риски при вступлении в ТС, чтобы страна присоединилась к Таможенному союзу на приемлемых условиях, с выигрышем от интеграции. 2013 | деловой собеседник | 89

международный информационно-аналитический журнал

www.mineconom.kg

итоги Министерство труда, миграции и молодежи

Алиясбек АЛЫМКУЛОВ будующее страны за молодыми 90 | деловой собеседник | 2013

www.mz.kg

Стране нужны квалифицированные специалисты Не ошибемся, если скажем, что Министерство труда, занятости и молодежи призвано решать наиболее острые социальные вопросы нашей с вами действительности. Насколько поднялся нынче уровень молодежной безработицы, что делается, чтобы хоть как-то снизить напряжение в обществе – об этом и о многом другом министр рассказал «ДС».

Сегодня остро стоит вопрос безработицы… Уровень общей безработицы за январь-сентябрь 2013 года сложился на уровне 8,5%. Общая численность безработных составляет 212,4 тыс. человек. В городах численность безработных составляет 91,2 тыс. человек, в сельской местности – 121,2 тыс. человек. Число обратившихся в службы занятости составило 111,7 тыс. человек. Зарегистрировались в службах занятости как ищущие работу 53,6 тыс. человек. Консультации получили 58,1 тыс. человек. В службы занятости с начала текущего года было заявлено 37 866 вакансий для предложения безработным, при этом 13 163 вакансии в Бишкеке. В целом по республике за 10 месяцев 2013 года было трудоустроено 31 785 человек, тем не менее, число претендентов на одно рабочее место остается довольно высоким – 13 человек. По состоянию на 1 октября т. г. в службах занятости состоят на учете 95 474 человек, из них имеют официальный статус безработных 58 993 человек.

Какие меры принимаются по сокращению безработицы? К активным мерам на рынке труда относятся предложения по обучению, переобучению, временному трудоустройству, обеспечение льготными микрокредитами безработных граждан. На обучение, переобучение, повышение квалификации были направлены 6 050 человек. Трудоустроено после профессионального обучения 3 756 человек. На общественные оплачиваемые работы было направлено 17 175 человек. Льготные микрокредиты получили 1 658 человек на сумму 68,1 млн сомов.

Какие профессии сегодня наиболее востребованы? В последнее время среди молодежи стали популярны технические специальности. Более 75 процентов выпускников лицеев и училищ находят работу и хорошо зарабатывают. Выпускникам высших учебных заведений сложнее, если они и находят работу, то с более низкой оплатой. Сейчас востребованы электромонтеры, наладчики, слесари, электрогазосварщики, портные, водители, столяры, плотники, повара. Спрос на этих специалистов в последние годы только увеличивается. Численность квалифици-

Проблема молодежной безработицы приобретает все большую актуальность. По официальным данным, уровень безработицы среди молодежи достигает 10,1 процента. Почти 60 процентов официально зарегистрированных безработных молодых людей не имеют работы длительное время, причём среди них немало выпускников вузов. Пассивные меры – это выдача пособий безработным гражданам, которые состоят на учете, имеют статус безработного и не менее одного года делают отчисления в Фонд содействия занятости при Социальном фонде. Сюда же относится законотворческая работа. Каков средний размер заработной платы в Кыргызстане? На 1 сентября размер среднемесячной номинальной заработной платы сложился на уровне 11 059 сомов или 230 долларов США.

рованных рабочих, окончивших профлицеи, увеличилась по сравнению с 2006 годом более чем на треть. Число образовательных учреждений системы начального профессионального технического образования за последние пять лет возросло в 1,5 раза. По итогам 2012-2013 учебного года выпуск составил 14,4 тыс. человек, в том числе 4,6 тыс. человек получили аттестаты о среднем образовании. На сегодняшний день остро стоит вопрос легального трудоустройства мигрантов. С какими странами в 2013 | деловой собеседник | 91

международный информационно-аналитический журнал

Каковы сейчас основные направления работы министерства? Министерство труда, миграции и молодежи работает по трем основным направлениям: труд, куда входят сфера трудовых отношений, подготовка трудовых ресурсов, занятость на внутреннем и внешних рынках труда; миграция, как внешняя, так и внутренняя, и молодежная политика.

итоги Министерство труда, миграции и молодежи этом отношении работает министерство? Чтобы защитить права трудовых мигрантов и содействовать цивилизованной миграции граждан Кыргызстана в зарубежье, а также подготовить квалифицированных специалистов и юридически грамотных трудовых мигрантов, при министерстве действует Центр трудоустройства граждан, который постоянно предоставляет информацию и консультации по возможностям трудоустройства в странах ближнего и дальнего зарубежья. Здесь постоянно формируются банки данных потенциальных трудовых мигрантов, работодателей, вакан-

сий. Всего с начала 2013 года в ЦТГ обратилось 4 735 человек, в том числе по вопросам трудоустройства в Республику Корея – 1571, в ОАЭ – 1 688, в Казахстан – 617, по вопросу «груз 200» – 40. По экспертно-аналитическим оценкам, за пределами республики в разные сезоны трудовую и предпринимательскую деятельность ведут более 600 тысяч граждан республики. Больше всего трудящихся-мигрантов находятся в России – порядка 584,3 тыс. чел., в Казахстане – 70-80 тыс. чел., в странах дальнего зарубежья – до 30 тыс. кыргызстанцев. Численность наших граждан, осуществляю-

Встреча министра А.Алымкулова с заместителем министра занятости и труда Республики Корея г-ом Ли Джа Кап

Открытие молодежного центра в селе Жаны-Жер

92 | деловой собеседник | 2013

щих временную трудовую деятельность, варьируется в разное время года от 5 до 10 процентов от экономически активной части населения республики. Как ведётся работа с молодежью? Государственная молодежная политика в Кыргызстане реализуется через создание социально-экономических, правовых и других условий для становления, самореализации молодых граждан и защиты их интересов. Большое значение имеет проблема молодежной занятости, поскольку молодежь – наиболее крупный сегмент в структуре рынка труда.

Встреча министра труда,миграции и молодежи КР А.Алымкулова с министром труда и министра труда и социальных дел Государства Катара Абдулла Саалих Мубарак Аль-Хулейфи

Встреча Министра труда, миграции и молодежи А. Алымкулова с главой ФМС России К. Рамонодовским

www.mz.kg

Национальная ярмарка вакансий

Планы на будущее? По трудоустройству – это разработка регламента по приему и регистрации безработных граждан, а также совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей условия оплаты труда в особых условиях, предоставление гарантий и компенсаций в связи с особым характером работы. Мы планируем обучать безработных в соответствии с потребностями рынка труда, предоставлять льгот-

ные микрокредиты безработным гражданам для создания более 1 800 рабочих мест. Трудоустройство граждан Кыргызстана за рубежом на основе организованного набора – это новая программа, принятая в ноябре текущего года. Предусматривается регистрация граждан, планирующих выезжать в за рубеж. По молодежной политике планы следующие. Создание молодежных консультативных советов. Это повысит

Открытие молодежного центра в селе Жаны-Жер

гражданскую позицию и активность молодежи, создаст условия для более сплоченной и эффективной работы. Намечено разработать Закон «Об основах государственной молодежной политики». Предусмотрено проведение краткосрочных курсов для сельской молодежи по обучению профессиональным навыкам. Важное направление работы – международное сотрудничество и участие в международных про-

граммах и проектах в сфере развития и укрепления дружбы между странами и молодым поколением в сфере молодежной политики. Намечено в разных регионах страны открыть более 40 домов и 3-4 центров молодежи. В области миграционной политики, во-первых, нужно разработать нормативно-правовую базу для законной защиты наших граждан за рубежом. Во-вторых, заняться реализацией Плана мероприятий в рам-

ках Программы содействия занятости населения и регулирования внешней трудовой миграции до 2020 года. Первый шаг реализации этой программы – создание в регионах республики центров домиграционной подготовки граждан, желающих трудиться за рубежом. Люди должны быть ознакомленными с процедурами пребывания и работы вне страны. Необходимо информировать трудовых мигрантов о вакансиях на международ-

ных рынках труда, о законодательстве страны трудоустройства, о возможности трудоустройства в России в порядке организованного набора по заявкам российских работодателей. Также нужно вести профессиональную подготовку, переподготовку и повышать производственную квалификацию и общеобразовательный уровень граждан республики, в том числе изучение базового уровня русского языка, истории России,

основ законодательства Российской Федерации, в частности в образовательных учреждениях республики. Выявление нелегалов в Кыргызстане тоже является одним из приоритетным направлений в миграционной политике. Мы не хотим, чтобы наши граждане уезжали, но если все-таки кто-то решается на переезд, то нужно, чтобы человек знал язык, законы и имел в руках востребованную специальность.

2013 | деловой собеседник | 93

международный информационно-аналитический журнал

Открытие дома молодежи в городе Нарын

БИЗНЕС

связь

Сети Beeline – 15 лет 2013 год ознаменовался яркими акциями в честь празднования 15-летия сети Beeline. В течение года Beeline реализовал около 15 крупных имиджевых и коммерческих инициатив не только для своих абонентов, но и для всех кыргызстанцев. Ровно 15 лет назад – с запуска первого GSM оператора Кыргызстана – в стране началась новая эра мобильной связи. Менялись времена и бренды – BITEL, MOBI, Beeline, – но компания была и остается лидером сотового рынка страны, ведущим отрасль за собой. Вот уже 15 лет сотовый оператор внедряет инновации, инвестиру94 | деловой собеседник | 2013

ет в развитие сети и новых технологий, улучшает сервис, создает выгодные и удобные предложения для клиентов и ведет активную социальную политику. Все это для того, чтобы абоненты Beeline получали радость от общения, чувствовали себя свободными во времени и пространстве. Первым масштабным меро-

приятием в рамках празднования 15-летия сети стал фестиваль электронной музыки Live Energy Fest, организованный Beeline и клубом PROMZONA. Музыкальный фестиваль посетили более 10 тысяч человек. Танцевальный марафон начался с выступлений бишкекских DJ Izvrat и DJ Crazy Ivan, а DJ GraFF и DJ Djydai порадова-

Не остались в стороне от праздничного проекта партнеры и корпоративные клиенты компании. В честь юбилея компания реализовала новый формат общения со своими клиентами, в честь юбилея компания реализовала новый формат общения со своими клиентами: организовала бизнес-тренинг «Прибавить оборотов» от гуру российского маркетинга Иго-

ря Манна. Именитый тренер поделился своим опытом по

увеличению оборота компании в несколько раз, рассказал о работе с клиентами и клиентоориентированности, а также провел сессию по маркетингу как основной составляющей успешного бизнеса. Безусловно, участники тренинга смогли лично пообщаться с имени-

тым гостем и задать интересующие их вопросы. Игорь дал много полезных советов клиентам и рекомендаций по бизнес-литературе. – В своем тренинге я не только рассказываю о маркетинге, лучших практиках и инновационных подходах, я стараюсь побудить слушателей

к действию. Ведь самое главное – это не узнать информацию, а суметь применить ее в своей компании, в своем бизнесе, – рассказал Игорь Манн. – Я очень надеюсь, что участники тренинга в самое ближайшее время смогут сделать свой бизнес еще успешнее, еще лучше.

2013 | деловой собеседник | 95

международный информационно-аналитический журнал

ли слушателей современной обработкой произведений величайшего кыргызского композитора Калыя Молдобасанова. Талантливая и красивая DJ Mania из соседнего Казахстана «зажгла» легкой танцевальной музыкой. А московских диджеев – DJ Kirill Zaretzki и DJ Fonarev – публика долго не отпускала со сцены. – Проект «15 лет сети Beeline» – один из крупных и масштабных проектов по празднованию дня рождения за всю историю компании. Отмечать эту знаменательную дату мы решили ярко и масштабно, – комментирует генеральный директор Beeline, Олег Клочко. – В течение всего года для кыргызстанцев мы проводили яркие мероприятия и создавали выгодные коммерческие предложения. Всего нами было реализовано около 15 коммерческих и имиджевых акций. В ярких праздничных мероприятиях в честь 15-летия сети Beeline могли принять участие и жители всех регионов. Так, в течение всего августа на популярных пляжах озера ИссыкКуль проходила яркая акция «Пляжный драйв» от Beeline. Отдыхающих развлекали интересными розыгрышами, играми, конкурсами, и, конечно же, раздавали яркие подарки. «Пляжный драйв» от Beeline – это незабываемые впечатления и море позитива. Также в регионах Кыргызстана была организована уникальная акция – гастроли Надувного кинотеатра. Для жителей шести областей под открытым небом показали популярный фильма «Салам, New York». Ключевым событием юбилея стало уникальное световое и 3D mapping шоу, которое прошло в начале сентября в столице. Около 50 тысяч горожан пришли на площадь Ала-Тоо отметить 15-летие сети и «прожить несколько часов на яркой стороне Beeline». Для гостей выступили популярнейшие отечественные исполнители – Мирбек Атабеков, Каныкей, Нурбек Савитахунов, участники проекта «Я – Танцор» и «Трое разных». Не оставили равнодушными гостей

БИЗНЕС

связь Мы хотим, чтобы наши абоненты всегда были уверены в лидерстве своего сотового оператора, в стабильности и в надежности работы, в том, что Beeline – это престижная сотовая связь.

световые и огненно-пиротехнические номера московского Театра огня, а также выступления Театра теней из Алматы. Но главным сюрпризом стало уникальное 3D-mapping представление с проекцией на здание Государственного исторического музея, которое завершилось грандиозным салютом. Аналогов этому представлению в Кыргызстане еще не было. – Отдельное спасибо я хочу сказать нашим абонентам. Спасибо за доверие. За то, что вы выбираете нас. Мы работаем для вас, мы растем вместе с вами. Нас выбирают лучшие, вы – лучшие! – отметил на шоу Олег Клочко. В рамках празднования 15-летия сети Beeline кыргызстанцев ждали не только яркие акции. К юбилею 96 | деловой собеседник | 2013

Beeline создал несколько уникальных коммерческих предложений. Для своих абонентов международный оператор запустил тарифный план «Супер Укмуш» для выгодного общения внутри сети – всего 50 тыйын за минуту. А услуга «Россия Билайн», также запущенная к юбилею, позволила осуществлять международные звонки на номера «Билайн Россия» по рекордно низкой цене – всего 1,5 сома за минуту. Кроме того, значительно были снижены цены на абонентские устройства Beeline. А в рамках акции «Пополни и получи» все, кто пополнял баланс, получали бонус в размере 15 процентов от суммы платежа. Еще одним подарком к 15-ле-

тию сети Beeline стала грандиозная лотерея «Яблочный беспредел», которая прошла среди абонентов тарифного плана «Freestyle v_4.0». Впервые в Кыргызстане было разыграно 100 смартфонов iPhone 5, а также тысячи других призов. Beeline особое внимание уделяет сотрудникам, не просто разделяя утверждение, что сотрудники – ключевой капитал компании, а доказывая это действиями. Beeline активно реализует социально-ответственную политику в отношении персонала компании: инвестирует в развитие сотрудников и карьерный рост, заботится о социальном страховании, своевременности всех выплат и отчислений, и, безусловно, организует

масштабные внутрикорпоративные мероприятия. В честь 15-летия сети Beeline организовал грандиозный праздник с участием популярной группы из Украины Quest Pistols. Для корпоративных клиентов было организовано и праздничное развлекательное мероприятие. В канун Нового года в одном из лучших ресторанов столицы для всех гостей праздника выступил популярный казахстанский певец Батырхан Шукенов.

международный информационно-аналитический журнал

Отметили праздник вместе с Beeline и представители средств массовой информации. Столичные журналисты и блогеры собрались в одном из популярных караоке-клубов Бишкека. Представители сотового оператора поделились итогами уходящего года и поделились планами на будущий, 2014 год.» Завершающим событием проекта под занавес 2013 года станет особая социальная акция – благотворительная помощь Национальному центру охраны материнства и детства в Бишкеке. Ежегодно Центр принимает тысячи детей и беременных женщин со всего Кыргызстана. – Beeline – социально-ориентированный оператор. Социальная деятельность – это часть повседневной жизни Beeline, один из принципов управления, мышления руководства. Компания видит необходимость не просто подстраиваться под реалии, а активно влиять на развитие страны и общества в целом. Поэтому мы проводим активную социальную политику, поэтому и в рамках проекта 15-летия сети Beeline также наряду с другими мероприятиями организовали социальную инициативу – Beeline оказал весомую помощь в оснащении реанимационного отделения Национального центра охраны материнства и детства необходимым медицинским оборудованием, – прокомментировала Татьяна Шахин, директор по связям с общественностью Beeline. 2013 | деловой собеседник | 97

итоги ОАО «Чакан ГЭС»

Туратбек Ибраев Мы дарим людям свет 98 | деловой собеседник | 2013

www.chakanges.kg

Малая энергетика с большим эффектом Энергетическая компания ОАО «Чакан ГЭС» была образована в 2000 году, выделившись из состава существовавшего в то время «Кыргызэнергохолдинга». Помимо «Чакан ГЭС» были образованы: ОАО «Электрические станции» (производство электроэнергии), ОАО «НЭС Кыргызстана» (транспортировка электроэнергии) и 4 распределительные компании – ОАО «Северэлектро», «Востокэлектро», «Джалалабадэлектро», «Ошэлектро» (продажа электроэнергии конечным потребителям).

С 2010 года компания на 100 процентов является государственной. В состав компании входят 9 малых ГЭС общей мощностью 38,5 МВт, в том числе и самая первая малая ГЭС Кыргызстана – в нынешнем году исполнилось 100 лет с момента начала её строительства. При этом 8 малых ГЭС с общей установленной мощностью 29,8 МВт находятся в пригороде столицы и входят в состав каскада Аламединских ГЭС (КАГЭС), расположенного на ирригационноэнергетическом канале ЗБЧК. Это: Лебединовская ГЭС – 7,6 МВт (1943–1948 гг.); Аламединская ГЭС-1 – 2,2 МВт (1945 г.); Аламединская ГЭС-2 – 2,5 МВт (1948–1949 гг.); Аламединская ГЭС-3 – 2,1 МВт (1951 г.); Аламединская ГЭС-4 – 2,1 МВт (1952–1953 гг.); Аламединская ГЭС-5 – 6,4 МВт (1957–1958 гг.); Аламединская ГЭС-6 – 6,4 МВт (1958 г.); Аламединская Малая ГЭС – 0,4 МВт (1913-1928 г.). И одна малая Быстровская ГЭС (БГЭС) с установленной мощностью 8,7 МВт, которая находится в поселке Нур Кеминского района. В начале своей самостоятельной деятельности перед компанией стояла задача сохранить

существующие технико-экономические показатели. Важным моментом в жизни компании стала успешная адаптация к новым рыночным условиям. Благодаря качественному взаимодействию административного и технического персонала удалось улучшить эффективность работы, что позволило компании превратиться из убыточной и дотационной в прибыльную, подняв технико-экономические показатели в несколько раз в сравнении с начальным периодом. Электроэнергия поставляется крупным промышленным потребителям на внутренний рынок.

компании составляют 220 сотрудников, включая производственный, административный персонал и службу охраны. Все это значительные достижения компании, которая является пионером в нашей стране в области малой энергетики. Строительство малых ГЭС одно из перспективных направлений развития энергетики, так как позволяет решать сразу несколько социально-экономических задач: – взаимодействие с большой энергетикой в вопросе снижения дефицита электроэнергии; – обеспечение электричеством районов, удаленных от основных электрических сетей;

Средняя выработка электроэнергии увеличена более чем в два раза (с 70 до 160 млн кВт/ч в год). Это эквивалентно обеспечению электроэнергией нескольких сел Аламединского района. Для сравнения средняя выработка электроэнергии в ОАО «Электрические станции» составляет около 13 млрд кВт/ч в год, а объемы нашей выработки выросли с 0,5% до 1,2% относительно ОАО «Электрические станции». Налажен экспорт электроэнергии в Казахстан. Несмотря на серьезный возраст используемого оборудования (50%-70% износа), благодаря квалифицированному производственному персоналу и своевременному ремонту, оно находится в хорошем рабочем состоянии. Решена проблема утечки кадров, так как созданы достойные условия труда, и заработная плата работников компании практически не отстает от среднего уровня по энергосистеме. На сегодня общий штат

– создание рабочих мест; – удовлетворение спроса на специалистов технических специальностей; – развитие промышленности; – обеспечение соответствующих налоговых отчислений в бюджет государства; – энергетическая безопасность. ОАО «Чакан ГЭС» активно занимается привлечением инвесторов для реализации нескольких проектов, которые могут дать толчок серьезному развитию малой энергетики. На сегодня доля электроэнергии, выработанной малыми 2013 | деловой собеседник | 99

международный информационно-аналитический журнал

Сегодня ОАО «Чакан ГЭС» – лидер и является самым крупным производителем электроэнергии в Кыргызстане среди компаний, относящихся к сфере малой гидроэнергетики. Компания производит и транспортирует электроэнергию, продаёт её конечным потребителям.

итоги ОАО «Чакан ГЭС»

Ежегодно согласно многолетнему графику компания проводит: – капитальный ремонт гидроагрегатов; – капитальный ремонт вспомогательного оборудования и оборудования напорных бассейнов; – механизированную очистку каналов от ила и наносов; – планово-предупредительный текущий ремонт основного и вспомогательного оборудования; – работы по замене оборудования для бесперебойного обеспечения электроэнергией потребителей Проводятся работы по строительству и вводу в эксплуатацию второй очереди силового трансформатора на ГЭС-2. Окончание работ запланировано на 2014 год В рамках обеспечения безопасности станций проведены работы по установке видеонаоблюдения и ограждений с использованием колючей проволоки типа «Егоза».

Оборудование напорного бассейна

Механизированная очистка канала

Электроэнергия поставляется крупным промышленным потребителям на внутренний рынок. Из истории малой энергетики Начало развитию ирригационной системы и энергетики Чуйской долины положил инженер В. Васильев, впоследствии видный советский гидротехник и гидроэнер-

100 | деловой собеседник | 2013

гетик. Он начал изыскательские работы в июле 1910 г. Весной 1911 г. одновременно с изысканиями стали проводиться проектировочные работы. К 1915 г. было закончено составление перспективной схемы орошения

Чуйской долины, разрабатывались проекты отдельных ирригационных систем. Наиболее значительной энергетической стройкой 20-х годов было сооружение малой Аламединской ГЭС около с. Молдавановки (15 км от Бишке-

ка). Электростанция была введена в действие в декабре 1928 г. – январе 1929 г. В первой половине двадцатого века уделялось внимание развитию малой энергетики, хотя строительство на Западном БЧК каскада

Аламединских ГЭС из восьми станций общей мощностью 29,8 МВт было для того времени крупномасштабным проектом. В 1954 году была построена Быстровская ГЭС мощностью 8,7 МВт.

ГЭС страны, по отношению к электроэнергии, выработанной гигантом ОАО «Электрические станции», едва превышает 2 процента. Однако яркий пример Армении, где строительство малых ГЭС при активной государственной поддержке, получило бурное развитие и их доля в общем объеме электроэнергии составляет не менее 10 процентов, дает уверенность, что это реально и в нашей стране. И «Чакан ГЭС» может сыграть решающую роль в этом процессе, так как у компании уже есть достаточный опыт эксплуатации. Уже в работе находятся несколько перспективных проектов строительства новых малых ГЭС:

– Каракульская ГЭС в ДжалалАбадской области на реке КараСуу с установленной мощностью 18 МВт и выработкой около 110 млн. кВт/ ч в год; – Быстровская ГЭС-2 (БГЭС2) – рядом с действующей Быстровской ГЭС в Кеминском районе с установленной мощностью 10 МВт и выработкой не менее 50 млн. кВт.часов в год. – Реконструкция второго гидроагрегата на Лебединовской ГЭС, которая позволит увеличить станционную выработку на 20-30%. По этому вопросу была получена поддержка от японского Агентства по международному сотрудничеству (JICA), которое при благоприятных условиях готово выде-

лить грант на реализацию данного проекта. – Внедрение автоматизированной системы контроля и учета электроэнергии (АСКУЭ). Само существование и поступательное развитие ОАО «Чакан ГЭС» подтверждает перспективность развития малой гидроэнергетики. При государственной поддержке эффект от деятельности малых ГЭС будет отражаться и на макроэкономическом уровне. В компании уверены, что бурное развитие малой энергетики станет важнейшим событием для энергетической отрасли в новой истории Кыргызстана и надежным фундаментом для развития страны. 2013 | деловой собеседник | 101

международный информационно-аналитический журнал

www.chakanges.kg

итоги Баткенская область

Жениш Разаков Баткен – это не край, а начало кыргызстана 102 | деловой собеседник | 2013

Баткенская область – молодая и перспективная Баткенская область самая молодая область страны, ей исполнилось всего 14 лет. Именно в этой области много острых проблем. За 10 месяцев 2013 года было привлечено инвестиций на 2 млрд 244 млн сомов, из них 1 млрд 569 млн сомов за счет независимого строительства дороги. В 2013 году количество детских садов в области возросло до 73 (в 1999 году их было 18). Общеобразовательных средних школ – 237 (в 1999 году было 188). В текущем году в области построены и переданы в эксплуатацию 29 детских садов, 16 ФАП и 14 спортивных площадок. Для решения приграничных проблем, улучшается социальное положение населения проживающего здесь, уделяется внимание решению во-

правлены на улучшение водной, дорожной, социальной инфраструктуры, укрепление границы и на другие 14 проблемных объектов. За 9 месяцев в с. Чарбак Баткенского района построен ФАП за 8 млн сомов. Для обеспечения независимой подачи электроэнергии через территорию республики в аильные округы Кыштут, СууБашы, Дара и Торт-Гул Баткенского района израсходовано 48 млн 700 тыс. сомов. Для обеспечения питьевой водой сёл Таян, Чарбак, Кыштут, расположенных на территории анклава Сох и села Таш-Тумшук Ак-Сайского айыльного окру-

За 11 месяцев 2013 года удалось достичь определённых успехов. ВВП исполнено на 103,3%, промышленность на 113,0%, сельское хозяйство на 100,3%, сравнительные цены рыночных услуг на 126,8%, розничная торговля на 127,0%. просов внешней и внутренней миграции, безработицы, бедности. Принята соответствующая Программа, определены финансовые потребности в объёме 3 млрд 220 млн сомов. Поскольку за один раз невозможно решить все проблемы, внесено предложение в правительство КР о ежегодном финансировании мероприятий на сумму 400 млн сомов. Для укрепления приграничных территорий республики, обеспечения ее безопасности, улучшения инфраструктуры Баткенского района, оказания практической помощи населению проживающему на анклаве Сох, правительство Кыргызстана выделило 371 млн сомов. Эти средства на-

га, граничащего с Таджикистаном выделено 25,5 млн сомов. Строятся дороги. Кок-Талаа – Пульгон протяженностью 14,7 км. На неё Еврокомиссия выделила 8,6 млн евро. Работы ведёт дорожно-строительная компания из Китая. На строительство дороги общей протяженностью 122 км Китай через «Инэксимбанк» выделил 91,4 млн долларов. Самой проблемной можно назвать автодорогу Бел-Согот – Божой. В округе ежегодно регистрируются от пяти до двенадцати конфликтов и узбекская сторона закрывает дорогу проходящую через анклав Сох в село Божой. Здесь выполнено работ на 54 млн 700 тыс. сомов и в село Божой открыта дорога независимая от Узбекистана. 2013 | деловой собеседник | 103

международный информационно-аналитический журнал

На 303 млн сомов по сравнению с 2012 годом увеличились налоговые поступления. 212 млн сомов собрано за счет горюче-смазочных материалов. За десять месяцев 2013 года произведено промышленной продукции на 4 478 тыс. сомов, индекс физического объема составил 112,8 процентов. Рост физического объема был обеспечен за счет горнодобывающей и перерабатывающей промышленности. В качестве подтверждения могу отметить рост добычи угля на 7,2 тыс. тонн, ртути на 378 тонн и цемента на 178 тыс. тонн. Одним источником экономического роста стали инвестиции. 26 апреля текущего года в области прошёл Инвестиционный форум. Было представлено 600 инвестиционных проектов на общую сумму 15 млн долларов. Из них подписано соглашений на 3 млн 240 тыс. долларов, в том числе с международными организациями – ОБСЕ, GIZ, ООН о реализации проекта «Таза суу» в Исфане на сумму 300 тыс. евро, который на сегодня завершен на 90 процентов. С компанией Matrass Mining Group подписано соглашение о строительстве общеобразовательной средней школы в селе Кан Баткенского района, стоимостью 600 тыс. долларов. Там работа уже началась. В соответствии с соглашением, подписанном с посольством Японии, для школ Баткенского района закуплена мебель на 116 тыс. долларов и медицинское оборудование для КызылКийской городской больницы на сумму 121 тыс. долларов. Также достигнута договоренность с компанией «Нур» (Таджикистан) об установке терминала в аэропорту Баткена, стоимостью 2 млн долларов.

итоги Баткенская область Одно из важных направлений работы – освоение новых орошаемых земель. За счет республиканского бюджета ведётся строительство семи водных объектов, в результате будет освоено 8 592 га земли. На эти цели в бюджете предусмотрено 2 150 млн сомов. Из них профинансировано 408,0 млн сомов. Особое внимание уделяется массиву Бургонду, освоению канала Боз – Кара-Кыштак. В народе говорят: «Спокойствие соседей – твое спокойствие». Развивая сотрудничество с Согдийской областью, был проведен с участием 14 медиков из Таджикистана «круглый стол» на тему: «Вопросы эффективного взаимодействия медицинских учреждений в целях улучшения качества предоставления медицинских услуг беременным женщинам в родах в приграничных районах Баткенской области КР и Согдиийской области Таджикистана». Выпускается международная газета «Достук-Дружба-Дусти» тражом 10 тысяч экземпляров. В Баткенскую область на встречу с женщинами-предпринимателями были приглашены деловые женщины Согдийской области. Государственной службой по контролю наркотиков при правительстве КР совместно с Агентством по борьбе с наркотиками Таджикистана в селе Кулунду была проведена акция и рабочая встреча на тему: «Ближе к дружбе, дальше от наркотиков». Акция сопровождалась спортивными играми с участием представителей двух стран, концертами. В Баткене были проведены крупные соревнования по таэквандо, в которых приняли участие семь команд, в том числе и из Согдийской области. При поддержке программы ООН «Мир и развитие» по вопросам границ, на берегу Иссык-Куля была проведена рабочая встреча с участием представителей Баткенской и Согдийской областей, сотрудников правоохранительных органов и пограничных служб. Для объединения молодежи и укрепления дружбы между народами на центральном стадионе Баткен, проведены соревнования по курешу, организованные молодежно-общественной организацией «Бирик». 104 | деловой собеседник | 2013

2013 | деловой собеседник | 105

международный информационно-аналитический журнал

итоги Джалал-Абадская область

Жусубалы Торомаматов Интересы народа – превыше всего 106 | деловой собеседник | 2013

Новые подстанции и электролинии – шаг к энергонезависимости В области достигнута политическая стабильность, обеспечено исполнение макроэкономических показателей народного хозяйства. сельскохозяйственными растениями, то по состоянию на 1 октября 2013 года лишь с 61 744 га земли было собрано 247 975,3 тонны зерновых посевов. Таким образом, урожайность 1 га в среднем составила 40,2 ц с га. В том числе 68 263,7 тонны пшеницы, 9 901,4 тонны ячменя, 10 405,8 тонны риса, 157 826,0 тонны кукурузы. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года пшеницы собрано в 2 раза и риса – в 1,9 раза больше, зерновой куркурузы

За 9 месяцев 2013 года на территории области зарегистрировано 67 чрезвычайных ситуаций, в том числе природного характера – 45, техногенного характера – 10, социально-биологического характера – 12, погиб 21 человек, из числа сельскохозяйственных животных 154 погибли от отравления, 7 овец замерзли. Общая сумма ущерба составила 38 млн 15,7 тыс. сомов. Общий объем розничного товарооборота составил, с уче-

В сфере капитального стоительства области освоено 3 млрд 942,6 млн сомов инвестиций, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года рост на 9,9%. За счет собственных средств населения построено 819 жилых домов, общей площадью 70 790,0 кв. м. собрано меньше на 6,2%. Произведено 16 959,5 тонны хлопка, 446,3 тонны табака, 24117,1 тонны масляных растений, 107 996,5 тонны картофеля, 12 108 тонн овощей, 91 768,1 тонна продуктов питания, 29 893,9 тонны фруктов и 1 130,3 тонны винограда. В животноводческом хозяйстве произведено в живом весе 39 711 тонн мяса, рост на 2,4%. Объем молока вырос на 3,0%, шерсти – 4,9%, производство яиц на 6,9%. Лишь в МайлууСуу прозводство мяса снизилось на 2,2% и молока – 4,9%. По состоянию на 1 октября 2013 года, возврат средств по гранту правительства Японии составил 109,9%, гранта Китая 112,6%, бюджетных ссуд 130,1%.

том общественного питания, 18 млрд 626 млн сомов, в сравнении с прошлым годом рост – 14,3%. Внешнеторговый оборот области за январь-сентябрь месяцы 2013 года составил 8 млрд 704,4 млн сомов, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года рост – 563 млн 401,2 тыс. сомов. Вывезено сырья и товаров на 2 млрд 196,6 млн сомов, ввезено различного сырья и товаров на сумму 6 млрд 507,8 млн сомов. Отрицательное сальдо 4 млрд 311 млн сомов. За 9 месяцев 2013 года по области было привлечено инвестиций на сумму 5 млрд 603 млн сомов, в сравнении с аналогичным периодом рост составил 4,0%. 2013 | деловой собеседник | 107

международный информационно-аналитический журнал

Промышленная отрасль За январь-сентябрь 2013 года в области было произведено промышленной продукции на сумму 9 млрд 189 млн сомов, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года индекс физического объема промышленности составил 98%. В энергетической отрасли, являющейся основной продукцией промышленности в области (37%), выработано электроэнергии на 8 млрд 866,3 млн кВт/ часов – исполнение составило 91,8%. Самыми главными достижениями в энергетической отрасли стали завершение строительства подстанции «Датка-500 кВ», линии электропередач мощностью 220 кВ «Датка-Кристалл» и «Датка-Узловая», строительство электрических линий общей протяженностью 256,5 км, мощностью напряжения 220 кВ, 550 кВ. Завершено строительство электролинии «Бозымчак-Кок-Таш» мощностью 6 кВ для подсоединения к нашим электрическим сетям, которая ранее получала электроэнергию из Республики Узбекистан. Сельское хозяйство В сельскохозяйственной сфере, охотничьим и лесным хозяйствами выработано валовой продукции на сумму 27 млрд 923,3 млн сомов (по рыночной цене), по сравнению с аналогичным периодом прошлого года рост на 2,9%. Если в 2012 году по области было засеяно 146 388 га площади разными

итоги Джалал-Абадская область

За январь-сентябрь 2013 года доходная часть госбюджета с учетом таможенных сборов составила 2 млрд 31,4 млн сомов, план выполнен на 96,0%. Таможенные платежи за 9 месяцев 2013 года – 297,3 млн сомов, план выполнен на 86,9%. Налоговые поступления составили 2 млрд 5,3 млн сомов, планпрогноз выполнен на 98,0% и

Если на 9 месяцев 2013 года потребность в выплатах пособий за счет средств республиканского бюджета (без учета задолженности на начало года в сумме 3459,4 тыс. сомов) составляла 772 939,2 тыс. сомов, то из них профинансировано 777 111,8 тыс. сомов, задолженность составила 713,2 тыс. сомов. По выплатам социально-

Общее количество населения – 1 082 217 человек, 223 561 хозяйство, из них 50 718 –малоимущие, 18 809 – среднеимущие, 15256 – бедные. Уровень бедности – 37,9%. По сравнению с началом года уровень бедности снижен на 3,3 процента. За 9 месяцев 2013 года количество официально зарегистрированных безработных – 12 494 человек, по сравнению с аналогичным периодом 2012 года зарегистрировано на 153 человека меньше. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года обеспечен рост на 15,6%. В том числе налоговые поступления в счет республиканского бюджета составили 1 млрд 269,5 млн сомов, план 93,2%, в счет местного бюджета (без специальных средств) – 735,7 млн сомов. 108 | деловой собеседник | 2013

го страхования и компенсаций при потребности 153 680,1 тыс. сомов, фактически профинансировано 153 767,0 тыс. сомов. За январь-сентябрь 2013 года родились 21 545 младенцев, зарегистрированная смертность младенцев составила 346, по сравнению с прошлым годом

смертность уменьшена на 2,4. Количество зарегистрированных новых больных туберкулезом за январь-сентябрь составило 609 человек, на 100 тыс. человек показатель составил 56,6% (2012 г. – 59,2). Интенсивные показатели ВИЧинфицированных за 9 месяцев 2013 года составили 37 зарегистрированных человек, по сравнению с аналогичным периодом меньше на 39 человек, на 100 тыс. населения показатели составили 3,4 (2012 г. – 7,2). На территории области в 474 общеобразовательных школах (471 – государственные, 3 – частные) образование получают 202 709 учеников. В 343 школах обучение проводится на кыргызском языке, в 12 – на русском, в 32 школах на узбекском, и в 84 школах на разных смешанных языках (кыргызском, русском и узбекском). В январе 2013 года за счет республиканского бюджета завершено строительство школы № 36 им. Мамаева в селе Арал Ноокенского района. В области 34 аварийные школы.

международный информационно-аналитический журнал

По состоянию на 1 октября 2013 года на учете состоят 99 026 пенсионеров. Потребность по выплатам пенсий составила 3 468,6 млн сомов. Имеются 183 дошкольных учреждения (168 государственных, 8 коллективных, 7 частных), в них получают воспитание 21 007 детей. На территории области функционируют 335 культурнопросветительных учреждений. Имеются 19 музыкальных школ, 9 музеев, областная филармония им. Токтосуна Тыныбекова, Кыргызский драмтеатр им. Барпы, техникум культуры им. Б. Алыкулова, 194 библиотеки, 110 домов культуры. 2013 | деловой собеседник | 109

итоги Чуйская область

Кулматов Кубанычбек Быть честным с собой и людьми 110 | деловой собеседник | 2013

www.chuy.e-region.kg

Новые промышленные предприятия – новые рабочие места Социально-экономическое положение Чуйской области за январьсентябрь 2013 года характеризуется следующими показателями. В промышленном секторе области произведено продукции на 37 063,5 млн сомов, индекс физического объема составил 123,5%. Валовой выпуск продукции и услуг сельского хозяйства составил 33 375,4 млн сомов или 101,5% к отчетному периоду прошлого года. пления, что на 8,2% ниже, чем в январе-сентябре прошлого года, из них 15% составили тяжкие и особо тяжкие преступления. По оценочным данным, численность постоянного населения на 1 сентября 2013 г. составила 843,8 тыс. человек. Промышленность Удельный вес Чуйской области в общем объеме производства промышленной продукции республики составил 38,0% (в 2012 г. – 34,7%). За 9 месяцев 2013 год введено в действие и возобновили свою работу 223 субъекта промышленного направления. Из них 24 промышленных предприя-

хозяйственных производителей на общую сумму 541 736,0 тыс. сом. Строительство Увеличение капитальных вложений произошло за счет предприятия ОсОО «Чайна Петроль компании Джунда» в Жайылском районе, а также ОсОО «Алтынкен» в Кеминском районе. Индивидуальными застройщиками введено 768 жилых домов общей площадью 78,3 тыс. кв. метров, что на 11,7% меньше по сравнению с отчетным периодом прошлого года, в том числе в сельской местности построено 668 жилых домов общей площадью 64,6 тыс. кв. ме-

Величина минимального потребительского бюджета в среднем за третий квартал 2013 г. составила 4 214,26 сома, что на 0,5% выше уровня третьего квартала прошлого года. тия и 24 цеха, где создано 1744 рабочих мест. Реализовано в полном объеме 43 инвестиционных проектов на общую сумму 1 279,2 млн сом, частично реализовано 21 инвестиционный проект на общую сумму 4 179,0 млн сом. Сельское хозяйство В текущем году в целях реализации проекта «Доступные кредиты фермерам» и для оказания поддержки сельскохозяйственным производителям выдавались кредиты под 10% годовых. По Чуйской области кредит получили 2265 сельско-

тров. Основная доля введенного жилья или 53,6% приходится на районы, расположенные вокруг Бишкека и Аламудунский район – 19,8 тыс. кв. метров и Сокулукский района – 22,2 тыс. кв. метров. Электроэнергетика За 9 месяцев 2013 года поступления электроэнергии в Чуйскую область составило 1773,06 млн кВт/ч и уменьшилось по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 23,10 млн кВт/ч. Поступление сборов за потребленную элек2013 | деловой собеседник | 111

международный информационно-аналитический журнал

Общий объем капитальных вложений в строительство составил 8 247,3 млн сомов, что на 22,8% выше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Объем платных услуг, оказанных юридическими и физическими лицами, увеличился по сравнению с январем-июнем прошлого года на 15,8% и составил 5 092,1 млн сомов. Индекс потребительских цен, характеризующий общий уровень инфляции, составил 107,1%. Внешнеторговый оборот составил 391,7 млн долларов США. Экспортные поставки товаров области увеличились на 24,9 %, а импортные поступления увеличились на 5,5%. Сальдо внешнеторгового баланса сложилось отрицательное в размере 210,9 млн долларов. Номинальная среднемесячная заработная плата одного работника (без учета предприятий малого и среднего бизнеса) сложилась в размере 9 511,0 сома и по сравнению с январем-августом 2012 г. возросла на 8,7%. Численность незанятого населения в трудоспособном возрасте, состоящего на учете в службах занятости в поисках работы, составила 8,8 тыс. человек, из них официальный статус безработного получили 6,0 тыс. человек. По данным Чуйского областного управления внутренних дел в январе-сентябре 2013 г. зарегистрировано 3 903 престу-

итоги Чуйская область

троэнергию составляет 1317,74 млн сомов, против 1292,64 млн сомов за соответствующий период прошлого года и увеличилась на 25,72 млн сома. В целях подготовки к осенне-зимнему периоду 2013-2014 годы ОАО «Северэлектро» произведен ремонт оборудования, подготовка электрической сети и трансформаторных подстанций на общую сумму 80,72 млн сомов или на 95,1%. Текущий ремонт выполнен на сумму 62,4 млн сом или на 82,1%. Объем капитальных вложений составил 230,1 млн сом. Установлено по области 26 дополнительных ТП. Проложено 29,27 км ЛЭП 10-0,4кВ. Внешнеэкономические связи Внешнеторговый оборот Чуйской области в январе-августе 2013 года составил 391,7 млн 112 | деловой собеседник | 2013

долларов США и возрос на 33,7 млн долларов, или на 9,4%, за счет увеличения объемов экспортных поставок на 18,0 млн долларов, или на 24,9%, и импортных поступлений на 15,7 млн долларов, или на 5,5%. Основными торговыми партнерами области являются страны СНГ, внешнеторговый оборот с которыми составил 234,8 млн долларов (59,9%), страны вне СНГ 156,9 млн долларов (40,1%). Область осуществила внешнеторговые операции с 83 странами мира, из них 83 страны – импортеры, 34 страны – экспортеры. Наиболее экспортируемыми товарами являлись: продукция из нерудных материалов – 26,6 от всего экспорта, неорганические химические вещества – 23,9 %, металлические руды и лом – 10,4%, электричество – 6,1%, предметы одежды – 4,9%.

Малый и средний бизнес, микрокредитование На территории Чуйской области зарегистрировано 9 379 малых и 818 средних предприятий. Наибольшее количество в сфере коммунального хозяйства и социальных услуг – 2 435, торговли – 1 940, обрабатывающей промышленности – 1 140 и сельского хозяйства –1 065. Объем выпущенной промышленной продукции малым и средним бизнесом (МСБ) составил 7 077,3 млн сомов, или 19,1% от общего объема производства области. В настоящее время на территории Чуйской области кредитная деятельность осуществляется 63 кредитными и микрокредитными учреждениями, ОАО «Айыл банк», 33 филиалами других банков и агентством

www.chuy.e-region.kg

Образование По Чуйской области доступность образовательных услуг дошкольного образования обеспечивается работой 122 дошкольных учреждений (из них 104 муниципальные, 8 ведомственные, 10 частные), где воспитываются более 14 000 детей. В целях увеличения охвата детей дошкольным образованием и повышения эффективности использования зданий малокомплектных школ в области функционируют детские сады при 22 школах. В с. Чапаево Чуйского района завершено строительство НСШ на 100 посадочных мест. В сентябре 2013 года введено в эксплуатацию новое здание Аламудунской средней школы № 2 . Завершено строительство пристройки к основному зданию СШ Маевки Аламудунского района. Культура В Чуйской области 212 публичных библиотек, 165 клубов, 10 автоклубов, 13 детских музыкальных школ, 1 школа искусств, 7 филиалов детских музыкальных школ. Среди молодежи проведен фестиваль-конкурс «Сары-Озон чолпондору». В 44 объектах культуры проведен ремонт на общую сумму 1 633,181 тыс. сомов, из них на 867,551 тыс. сомов из средств местного бюджета и 737,63 тыс. сомов из республиканского бюджета, а 28,0 тыс. сомов из других источников. В Кара-Балте ведется строительство детской библиотеки и музея «Боевой славы», сметной стоимостью 6,5 млн сомов из средств местного бюджета. Завершение объектов планируется в конце 2013 года.

Физическая культура и спорт В области функционируют 1280 спортивных сооружений, 9 детско-юношеских спортивных школ, 1 спортивная детскоюношеская школа олимпийского резерва (СДЮШОР). Проведена Спартакиада школьников Чуйской области. Сборная команда области на Спартакиаде школьников Кыргызской Республики заняла 3-место. Проведены массовые соревнования среди сельской молодежи под девизом «Здоровая нация – процветающая страна». Сборная команда Чуйской области на республиканских соревнованиях среди сельской молодежи заняла 1-место. В сентябре на соревнованиях по национальным и народным играм «Манас оюндары» сборная команда Чуйской области заняла 1 место. Социальная защита В целях социальной защиты граждан и малоимущих семей в Токмоке открыт Центр временного пребывания для лиц, находящихся трудных жизненных ситуациях. На открытие центра израсходовано 750,0 тыс. сомов из средства местного бюджета. Занятость и рынок труда Всего по области за полугодие 2013 года создано 14 415 рабочих мест. Наибольшее количе-

ство новых рабочих мест появилось в индивидуальном секторе – 6 711, сельском хозяйстве – 6 982, промышленности – 722, из них в малых предприятиях – 164. В неформальном секторе создано 13 693 рабочих мест, вместе с тем ликвидировано 4 646 рабочих мест, что связанно с сезонностью работы и на действующих предприятиях 406 рабочих места. Кроме того, за счет средств районных отделов создано 2 582 рабочих места, в том числе временных по линии оплачиваемых общественных работ 2 333 и постоянных путем выдачи микрокредитов 249. 2013 | деловой собеседник | 113

международный информационно-аналитический журнал

по микрокредитованию безработных граждан (МКА). На развитие предпринимательской деятельности населению области за 9 месяцев 2013 года выдано кредитов и микрокредитов 18 423 заявителям на сумму 2 289,8 млн сомов, что меньше на 5 033 заявителей на сумму 443,1 млн сомов (2012 год – 23 456 заявителям на сумму 1846,7 млн сомов).

итоги Иссык-Кульская область

Эмилбек Каптагаев иссык-куль – краса земная 114 | деловой собеседник | 2013

www.ik.e-region.kg

Не только курортами жив Иссык-Куль Общий объем промышленного производства по области за 9 месяцев 2013 года, с учетом предприятия«Кумтор Оперейтинг Компани» и энергетического сектора, составил 19,6 млрд сомов, физический объем индекса по сравнению с прошлым годом вырос на 190,6% году – на 96 661 га) посев сократился на 3 185 гектаров. Весенними зерновыми злаками засеяно 84 559 гектаров, по сравнению с прошлым годом меньше на 4 334 гектара. В том числе весенней пшеницы засеяно на 58 857 гектаров (в 2012 году – на 63842 га), сокращение составило 4 625 гектаров. Ячменя посеяно на 25 266 гектаров (в 2012 году – на 24 914 га), прирост на 352 гектара. Картофель занял 27 504 гектара (в 2012 году – на 28 887 га), меньше на 1 383 гектара. Осенний сев пшеницы составил 8 917 гектаров ( в 2012 году – 7 768), прирост на 1 149 гектаров. По области, по состоянию на 22 октября 2013 года, сбор урожая завершен. По предварительным данным, колосовых злаков всего собрано с 93 265 гектаров, урожай-

в среднем составила 177,7 ц/га (в 2012 году – 159,8 ц/га). План урожая на 2014 год составлен на 10 000 гектаров (АкСуу – 2 000 га, Джети-Огуз – 2 000 га, Иссык-Куль – 3 000 га, Тюп – 3 000 га). Вспаханы 8 282 гектара земли, 7 032 гектара занял осенний посев (Ак-Суу – 464 га, Джети-Огуз – 505 га, Иссык-Куль – 2 903 га, Тюп – 3 160 га). По области объемы поступивших налогов от оздоровительных и курортных предприятий за 9 месяцев 2013 года составили 137,5 млн сомов. По сравнению с прошлым годом рост на 18,5 млн сомов. Фонд развития Иссык-Куля. В отличие от других областей, Иссык-Куль имеет больше возможностей для развития соци-

По области с января по сентябрь 2013 года налогов поступило 925,5 млн сомов, план выполнен на 100,1%. Республиканский бюджет составил 430,6 млн сомов, план выполнен на 103,4%. А местный бюджет, без учета специальных средств, составил 522,9 млн сомов, или план выполнен на 103,4%. ность в среднем составила 23,2 ц/га, (в 2012 году – 14,6 ц/га.), в том числе пшеницы собрано с 67 634 гектаров, урожай составил 23,5 ц/га. (в 2012 году – 14,6 ц/га), ячменя собрано с 25 195 гектаров, урожай составил 22,7 ц/га (в 2012 году – 14,6 ц/га). Фруктов собрано с 2 299 гектаров, урожайность в среднем составила 196,2 ц/га (в 2012 году – 159,9 ц/га.), картофеля собрано с 27 492 гектаров, урожайность

ально-экономического положения, что и является его особенностью. Так с 1998 года на решение социальных нужд области со стороны «Кумтор Оперейтинг Компани» сумма отчислений денежных средств в счет фонда составила более 1 млрд 466 млн сомов. Все расходы денежных средств финансируются через Центральное казначейство. 1-процентные денежные отчисления пред2013 | деловой собеседник | 115

международный информационно-аналитический журнал

Без учета предприятия «Кумтор Оперейтинг Компани» и энергетического сектора, объем произведенной продукции промышленного производства составил 848,8 млн сомов., индекс физического объема по сравнению с прошлым годом составил 98,0%. Объем продукции промышленного производства составил 18,5 млрд сомов, в том числе напитки, продукты питания на 548,9 млн сомов, текстильное и швейное производство на 53,9 млн сомов, металлургия и готовая металлическая продукция на 17,8 млрд сомов. По всем отраслям объем физического индекса составил 193,1%. По Иссык-Кульской области объем капитального вложения составил 9,2 млрд сомов, по сравнению с прошлым годом – 95,4%. Снижены капвложения по г. Каракол – 53,6%, г. Балыкчи – 34,7%, по Джети-Огузскому району – 95,7% и Тонскому району – 78,6%. По области сельскохозяйственная валовая продукция составила 14,7 млрд сомов, темп роста по сравнению с прошлым годом составил 110,1%. Объемы производства мяса увеличились на 3,1% и составили 34,2 тыс. тонн. Молока больше на 2,8% – 155,7 тыс. тонн. Объемы производства яиц составили 96,3% или 50,5 млн шт. Отстрижено1912 тонн шерсти, увеличение – 3,7%. По всему району отмечается прирост продукции по животноводству. Всего зерновых злаков посеяно на 93 476 гектаров, по сравнению с прошлым годом (в 2012

итоги Иссык-Кульская область

приятия «Кумтор Оперейтинг Компани» Фонду развития Иссык-Куля в 2012 году составили 218,3 млн сомов, что от запланированного объема в 500,5 млн сомов составило 43,6%. По энергетическому сектору от ОАО «Востокэлектро» за

это снижение на 21,4 млн. сомов, или на 15,0 %. Дебиторская задолженность по бюджетным организациям составила 6,0 млн сомов, это сокращение на 558,9 тыс. сомов, или на 8,5%. Основную часть дебиторской задолженности составляют уч-

Сектор здравоохранения. По предварительным данным, за 9 месяцев 2013 года в лечебные учреждения обратились 869,7 тыс. человек, в том числе в группы семейных врачей 480,4 тыс. человек. 9 месяцев 2013 года было запланировано получение 649,9 млн. кВт/ч, поступило 653,4 млн. кВт/ч, что на 3,5млн. кВт/ч больше от установленного лимита. Потери составили 120,6 млн кВт/ч, или 17,8%. На 1октября 2013 года, дебиторская задолженность по области равна 121,5 млн сомов, 116 | деловой собеседник | 2013

реждения ГП «Кыргызжилкоммунсоюз» – 23,9 млн сомов и предприятия водопроводно-канализационного хозяйства – задолженность 17,5 млн сомов. Исполнение доходной части социального фонда. Плановые показатели по поступлению страховых взносов были установлены в размере 771,7 млн

сомов, по итогам января-сентября 2013 года собрано 684,3 млн сомов, выполнение плана составляет 88,7%. Образование. Ученики области достигли хороших результатов на экзаменах и различных конкурсах. На экзамене республиканского уровня «Интеллектуалы ХХI века» – первое место. На Международном конкурсе «Алтын-Туйун» – первое место. На республиканском конкурсе «Лучший преподаватель 2013 года» победила Н. Шарапова – преподаватель кыргызского языка школы № 4 г. Каракол. -Тюпскому району увеличить производство цемента и гипсокартона на Кургаксай-Каркыра; на шахте «ЖыргаланДоргокомур» закупить новое оборудование для запуска но-

www.ik.e-region.kg

международный информационно-аналитический журнал

вого предприятия; на территории «Семизбел», расположенной в западной части Иссык-Куля составить геологические проекты по разведке нефти и газа; начать подготовительные работы для строительства ГЭС на территории Сары-Джаз; привлечь инвестиции для проведения работ по добыче золота на территориях «Жангарт» и «УчКошкон». При реализации этого, без учета предприятия «Кумтор Оперейтинг Компани» и энергосектора, объемы промышленной продукции достигнут 1 315,2 млн сомов, объем оборота розничных товаров до 12,1 млрд сомов. Объем платных услуг будет доведён до 6,0 млрд сомов, объем капитальных вложений до 20,2 млрд сомов. 2013 | деловой собеседник | 117

итоги Нарынская область

Аманбай Кайыпов Вместе к успеху и созиданию 118 | деловой собеседник | 2013

www.naryn.e-region.kg

Верхне-Нарынский каскад ГЭС – рывок экономики страны 2013 год для Нарынской области стал весьма плодотворным. В этом году был проведен ряд мероприятий, направленных на развитие области. Строились школы, дороги, введены в эксплуатацию многие объекты, которые, несомненно, повлияют на рост сельского хозяйства и экономики области. га с Токтогульским районом. Из республиканского бюджета на строительство было выделено 82,7 млн сомов. На открытии моста выступил президент КР, отметивший, что этот мост не только соединил два берега реки, но и по нему пройдет новая альтернативная автодорога, которая свяжет северную и южную части страны. Еще важным событием Нарынской области стал запуск в эксплуатацию асфальтобетонного завода в Ак-Талинском районе. Производительная мощность завода составляет 80 тонн асфальтобетона в час. Вместе с этим также состоялось открытие магистрального канала «Кажырты» в сельской управе Эмгек-Талаа Нарынского райо-

стратегии устойчивого развития КР на 2013-2017 гг. Этот объект будет сдан в эксплуатацию в 2017 году. Сельское хозяйство. Валовой выпуск продукции и услуг сельского хозяйства за январь-сентябрь 2013 года составил 9 688,9 млн сомов (темп роста 101,6%). Животноводство – основная отрасль экономики Нарынской области, высокогорной местности, климатические условия которой отвечают развитию этого приоритетного направления сельского хозяйства. В целом по Нарынской области за девять месяцев текущего года в хозяйствах всех категорий произведено 33,8 тыс. тонн мяса,

По области с января по сентябрь 2013 года налогов поступило 925,5 млн сомов, план выполнен на 100,1%. Республиканский бюджет составил 430,6 млн сомов, план выполнен на 103,4%. А местный бюджет, без учета специальных средств, составил 522,9 млн сомов, или план выполнен на 103,4%. на. Его общая протяженность 18 километров. Канал обеспечит водой четыре села и свыше 3000 га земли. При открытии всех этих объектов также присутствовал президент, встречавшийся с местными жителями. Также надо отметить важность проекта строительства канала «Ак-Сай» в Ак-Талинском районе, который обозначен в дорожной карте Национальной

что составляет 100,6% к соответствующему периоду 2012 года. Валовое производство молока составило 92,1 тыс. тонн (100,4%), получено 5 177 тыс. штук яиц (101,6%) и настрижено 1 879 тонн шерсти (101,3%). Растениеводство. В хозяйствах всех категорий с убранной площади намолочено 53,5 тыс. тонн зерна (в первоначальном оприходованном весе), что на 9,5 тыс. тонн больше, чем в 2012 2013 | деловой собеседник | 119

международный информационно-аналитический журнал

Самым знаковым событием уходящего года в Нарынской области стало начало строительства Верхне-Нарынского каскада ГЭС. 12 июня в торжественной церемонии открытия строительства участвовал сам президент Кыргызской Республики Алмазбек Атамбаев. В прошлом году при его же участии состоялась закладка капсулы на месте будущего возведения Верхне-Нарынского каскада. Планируется создать четыре гидроузла: Акбулунской ГЭС, Нарынской ГЭС-1, 2, 3. Строительство этих гидроэлектростанций даст большой толчок в развитии экономики и в Нарынской области, и в республике в целом. Здесь появятся тысячи новых рабочих мест, которые сможет занять местная молодежь. В данный момент возводится рабочий городок, рассчитанный на 400 человек. В будущем этот городок разрастётся, численность его жителей достигнет двух тысяч человек. На сегодняшний день закончилось строительство административного здания, завершаются работы по внутренней отделке четыре жилых корпусов, ведётся строительство столовой и котельной. Также идёт монтаж водоочистных и канализационноочистных сооружений. В Джумгальском районе Нарынской области введен в эксплуатацию мост через реку Коко-Мерен. Этот мост соединил села Орнок, Кызыл-Коргон, Кен-Суу, Котур-Cуу и Таал-

итоги Нарынская область

году. Из них намолочено пшеницы 30,4 тыс. тонн, что на 4,5 тыс. тонн больше, ячменя намолочено 23,0 тыс. тонн, что на 5,0 тыс. тонн больше, чем в 2012 году. Урожайность зерновых и зернобобовых культур по области составила 22,7 центнеров с гектара (в первоначальном оприходованном весе) против 19,2 центнеров с гектара в 2012 году. Выкопано картофеля на площади 3 188 га, что составляет 97,3% к 2012 г. или 53,6% от всей уборочной площади. Собрано 43,7 тонн (97,6 % к 2012 году), средняя урожайность составила 137,1 центнеров с га, против 136,6 ц/га в 2012 года. Овощей собрано с 438 га уборочной площади – 5,1 тыс. тонн (110,5% к 2012 году) при урожайности 115,8 ц/га против 114,8 ц/га 2012 года. Рост объёма урожая объясняется увеличением посевных площадей. Так, в 2013 г. зерновые были посеяны на 1 028 га, картофель на 148 га, овощи на 4 га больше, чем в прошлом году. Причинами увеличения урожая 2013 г. стали также посев нового 120 | деловой собеседник | 2013

сорта пшеницы «Дордой-16» и использование удобрений «Нагро». Так как Нарынская область является высокогорным регионом, сюда приезжает много иностранных туристов, в основном из стран Европы. Количество туристов, посетивших Нарынскую область, с каждым годом увеличивается. Если в прошлом году туристов было 24 416 человек, то по результатам 9 месяцев 2013 года их число достигло 25 914 человек (показатель роста в этой сфере 106,1%). Это говорит о большом потенциале области в сфере туризма. Есть прогнозы, что в будущем Нарынская область станет локомотивом экотуризма. Исполнение государственного бюджета По Нарынской области за 9 месяцев 2013 года направлено в государственный бюджет 304,9 млн сомов при плане 301,1 млн сомов (процент выполнения

101,3%), то есть собрано налогов сверх плана больше на 3,8 млн сомов, а по сравнению с аналогичным периодом прошлого года собрано налогов больше на 44,0 млн сомов. Увеличение темпов роста всех социально-экономических показателей за 9 месяцев 2013 года позволяет отметить положительную тенденцию к увеличению темпов роста по всем показателям и к концу 2013 года. В начале 2013 года глава области поручил всем акимам, главам айыл окмоту во всех районах открыть бюджетообразующие предприятия. В результате совместной работы АПП ПКР, райадминистраций, айыл окмоту в 2012-2013 гг. в области открылись более 70-и малых и средних предприятий. Жители региона ограничивались не только работой в крестьянских и фермерских хозяйствах. Стали появляться предприниматели, занимающиеся рыболовством, птицеводством и тепличным хозяйством. Эта многосторонняя работа раскрывает

новый потенциал для улучшения социально-экономического положения области. Еще хорошим примером достижений Нарынской области можно считать разработанную программу «Развитие Нарынской области на 2013-2017 гг.». Этот документ был одобрен правительством и Министерством экономики КР и является лучшим примером для других областей республики. В образовательной сфере тоже был ряд успехов. В области возводятся новые школы. Так, в 2012-2013 учебном году построен и сдан в эксплуатацию дополнительный корпус в средней школе имени С. Омурбаева в Кочкорском районе, рассчитанный на 100 мест. Сметная стоимость работ составила 18 млн 155 тысяч сомов. Также в 2013-2014 учебных годах будет полностью завершено строительство средней школы имени У. Малтабарова, сметной стоимостью 54 млн сомов. Для усиления конкуренции среди школ, повышения ответственности директоров и учителей, укрепления материальной базы образовательных учреждений, возможностей давать достойное образование будущим поколениям проводится областной конкурс «Лучшая школа года». В этом году провели также конкурс между детскими садиками. Лучших определяла специально созданная комиссия. Обладателем Гран-при – автомобиля Honda Stream – стала средняя школа имени Абыла Искендерова села Кара-Булун Ат-Башинского района. Обладателю первого приза, школе Ш. Рысмендеева села Кара-Cуу Кочкорского района, вручена путевка в Дубай (ОАЭ). Лучший детский садик 2013 года в селе Жерге-Тал Нарынского района также получил путевку в Дубай. Руководство области отмечает, что цель проведения этих конкурсов – повышение уровня знаний учащихся. Отмечено, что благодаря этим конкурсам школы и детские садики с каждым годом улучшаются. Также конкурс дает стимул всем работникам сферы образования к дальнейшему достижению новых успехов. 2013 | деловой собеседник | 121

международный информационно-аналитический журнал

www.naryn.e-region.kg

итоги Талаская область

Койсун Курманалиева Каждому селу по детскому саду 122 | деловой собеседник | 2013

www.talas.e-region.kg

Талас на пути экономического развития Таласская область в производстве специализируется на овцеводстве, молочно-мясном скотоводстве, в выращивании зерновых и овощных культур, в основном картофеля. В последние годы стали выращивать масличные культуры и фасоль. Сельское хозяйство области доминирующий сектор экономики, в котором занято более 80 процентов активного населения региона. Сельскохозяйственное производство составляет 75 процентов всей валовой продукции. В настоящее время область является поставщиком сырья на рынок соседнего Казахстана, России и других страны дальнего и ближнего зарубежья. ставляла 35-50 сомов за кг, в 2013 году повысилась в 2-2,5 раза и сегодня составляет 94100 сомов в зависимости от сорта и качества продукции. Большим спросом таласская фасоль пользуется в Турции, Болгарии, Сербии, Грузии, Македонии, Ираке, Анголе, Черногории, которые стараются закупать эту продукцию в большом количестве. В области устойчиво развивается животноводство. На 1 января 2013 года в сравнении с 2011 годом поголовье крупнорогатого скота составило 102 процента, в том числе фуражных коров 101,3, овец и коз 105,7, домашних птиц на 101,2

Растёт производство мяса, молока, яиц и шерсти. Все это произошло благодаря самоотверженному труду крестьян и фермеров, постоянной государственной поддержке сельских товаропроизводителей. По проекту «Доступные кредиты» в 2013 году для финансирования сельских товаропроизводителей Таласской области было выделено кредитов на сумму 302 млн 692 тыс. сомов. На 1 декабря текущего года 1 395 фермер и крестьянских хозяйств получили 251 млн 908 тыс. сомов. В настоящее время фермеры продолжают получать оставшуюся часть кредитных средств.

Фермеры и крестьянские хозяйства области 22-24 мая этого года приняли участие в международной выставке «Айыл-Агро-2013», проходившей в Бишкеке, где продукция сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности области получила высокую оценку экспертов, а участники выставки и горожане активно покупали качественную и экологически чистую продукцию таласских сельхозпроизводителей. и лошадей 101,4 процента. Начиная с 2010 года наблюдается устойчивый рост валовой продукции сельского хозяйства. Только за 10 месяцев текущего года произведено валовой продукции сельского хозяйства на сумму 17 млрд 887,1 млн сомов, рост производства по сравнению с этим же периодом 2012 года составляет 102,2 процента.

За последние два года сельскохозяйственные товаропроизводители области получили 107 тракторов марки МТЗ и УТО. В апреле этого года руководством полномочного представительства области достигнуто соглашение с руководством ОсОО «Автомашрадиатор» по поставке в область тракторов марки МТЗ и запасных частей к 2013 | деловой собеседник | 123

международный информационно-аналитический журнал

За 2013 год валовой сбор составил: 255,0 тыс. тонн картофеля, 84,1 тыс. тонн фасоли, 30 тыс. тонн зерновых колосовых, 67,0 тыс. тонн овощей, 1,1 тыс. тонн плодов и ягод, что намного превышает прошлогодние показатели производства сельскохозяйственной продукций. Имеется предложение Центрального рынка «Орталык» г. Тараз по организации оптовых продовольственных рынков по сбыту производимой в области сельхозпродукции, создании предприятий (совместных и др.) по переработке сельхозпродукции. В текущем году в Таласской области фасоль вырастили на 46 726 гектарах или по сравнению с 2012 годом площадь увеличилась на 1 060 гектаров (46 процентов от всей посевной площади). Намолочено фасоли (после доработки) 84 169,7 тонн, что на 5 621,5 тонны больше, чем в 2012 году. Урожайность в 2013 году составила 18,0 центнеров с гектара, в 2012 году – 17,3 центнера с гектара. С 1 января по 1 августа 2013 года отправлено на экспорт в 21 страну мира 60 772,15 тонн фасоли урожая 2012 года. 62,1 процент или 37715 тонн доли экспорта приходится на Турцию. С нового урожая на 1 декабря экспортировано в 16 стран мира 32 948,35 тонн фасоли. На рынке фасоли работают 50 фирм-заготовителей. Цена на фасоль в 2012 году со-

итоги Талаская область

ним. В Таласе открыли филиал по продаже сельскохозяйственной техники из Гомеля. За 2010-2013 годы проведены работы по реабилитации каналов и оросительных сетей Бакай-Атинского и Кара-Бууринского районов общей протяженностью 74,5 км на сумму 36,5 млн сомов. Такие же работы в настоящее время проводятся в Манасском и Таласском районах. Проведены работы по

месяцев текущего года всего по области произведено промышленной продукции на сумму 650 млн 899,5 тыс. сомов, или по сравнению с этим же периодом прошлого года 101,8 процента. На 27,7 процента увеличилось освоение капитальных вложений. Значительные сдвиги наблюдаются в сфере оказания услуг населению, розничном товарообороте, в перевозке автотранспортом пассажи-

Полностью завершена реконструкция 2-ой фазы магистральной автомобильной дороги Тараз – Талас – Суусамыр. Выделены средства для продолжения 3-й фазы реконструкции дороги. За последние три года заасфальтировано более 19 км дорог на общую сумму 144 млн 432 тыс. сома, полным ходом идет реконструкция внутрирайонных дорог и улиц в Таласе. очистке коллекторно-дренажных сетей, осушены и освоены 1 379 гектаров заболоченных земель. За отчетный период увеличилось производство промышленной продукции. Промышленное производство в 2012 году по сравнению с 2011 годом составило 114,5 процента. За 10 124 | деловой собеседник | 2013

ров и груза. Только в 2012 году начали работать пять промышленных предприятий. В целом по области в настоящее время работают 18 перерабатывающих и 65 мукомольных предприятий. В с. Покровка Манасского района завершается строительство завода по выпуску томат-

ного сока, кетчупа и томатной пасты. Завод оснащён оборудованием компании Manzinu Comako из Италии на общую сумму 3 млн долларов США. Производственная мощность завода рассчитана на переработку 200 тонн томатов в сутки. Следует отметить, что Манасский район в основном ориентирован на производство помидоров, болгарского перца и других овощей. Завод построен совместно с российской компанией «Балтимор» из Санкт-Петербурга. Основным покупателем и заказчиком продукции завода является компания «Балтимор». Покровская сельская управа, на территории которой находится названный завод, выделила заводу 80 га земли для выращивания помидоров. Завершилось строительство завода по выпуску асфальта в Кара-Бууринском районе, финансируемое из госбюджета, проектно-сметная стоимость предприятия 24 млн 500 тыс. сомов, проектная мощность 120 тонн асфальта в час.

Согласно договору между правительствами Кыргызстана и Индии на базе мясокомбината г. Талас завершилось строительство картофелеперерабатывающего завода. Однако в связи с неполадками оборудования завод уже второй год простаивает. Следует отметить, что завод может перерабатывать 20 тонн картофеля в сутки, и выпускать 5 тонн готовой продукции, из которых 2 400 кг картофельные чипсы и 2 600 кг сухого картофельного порошка. За год будет перерабатываться не менее 8 тыс. тонн картофеля. Здесь будут работать 80 человек. Несмотря на неоднократные обращения к «Агропродкорпорации», которая отвечает за введение в эксплуатацию завода, пока ничего не сделано. Много внимания уделяется строительству социальных, культурно-бытовых и спортивных объектов. За последние три года в области построено и сдано в эксплуатацию девять средних школ, в настоящее время строятся еще четыре школы в Таласском, Кара-Бууринском и Манасском районах. Еще в 2011 году руководство области обратилось жителям области с призывом: «Каждому селу по одному детскому саду», который был поддержан в ре-

гионе повсеместно. Сегодня количество детских садов увеличилось с 14 до 37. До конца года будут сданы в эксплуатацию еще четыре детских садов. За счет привлечения стимулирующих грантов, внутренних инвестиций и средств международных доноров только в этом году построено и сдано в эксплуатацию 11 спортивных комплексом современного дизайна. Идет строительство здания областного музыкального драматического театра на 500 мест. С начала строительства профинансировано из республи-

канского бюджета 83 млн 659,3 тыс. сомов, которые были освоены полностью. Объект выполнен на 50 процентов. Два года назад в Таласской области был открыт областной музыкальный драматический театр им. К. Медетбекова. Актеры театра уже поставили 11 спектаклей. В области немало внимание уделяется идеологическому, духовному развитию молодого поколения, многие мероприятия проводятся в комплексе «Манас Ордо», который является духовным центром республики. 2013 | деловой собеседник | 125

международный информационно-аналитический журнал

www.talas.e-region.kg

авиа транспорт

Главное – безопасность пассажиров Сегодня «Эйр Кыргызстан» – единственная авиакомпания страны со стопроцентной долей государства. Не получая поддержки со стороны, «Эйр Кыргызстан» ведет свою деятельность наравне с частными местными авиакомпаниями, а порою даже более в жестких и неравных условиях конкуренции на рынке местных пассажирских авиаперевозок. Авиакомпания сегодня За последние три года компания собственными усилиями достигла существенных успехов. На коммерческих воздушных линиях полностью перешла на самолеты западного образца, как Боинги 737-300, 737-400 и 737-500. Соответственно, летно-технический персонал прошел переобучение по эксплуатации и обслуживанию западной техники. Практически на 85-90 процентов внедрили систему управления безопасности полетов

126 | деловой собеседник | 2013

(СУБП) согласно рекомендациям и требованиям Международной организации гражданской авиации (ИКАО), которые отвечают стандартам безопасности полетов Европейского агентства по безопасности полетов (EASA) и Международной ассоциации авиаперевозчиков (ИАТА). Расширена география полетов в направлении России, ЮгоВосточной Азии и Ближнего Востока. Увеличен уставной капитал – с 500 тыс. до 4,27 млн. сомов.Сокращено в 1,5 раза количество сотрудни-

Генеральный директор авиакомпании «Эйр Кыргызстан», выпускник СанктПетербургского государственного университета гражданской авиации.

О рынке авиаперевозок На сайте Агентства гражданской авиации при МТиК КР опубликован список 20 отечественных авиакомпаний, которые имеют сертификаты эксплуатанта. Согласно установленным критериям, т.е. размера парка воздушных судов и оборотных средств, все авиакомпании можно причислить к категории мелких авиакомпаний, даже по сравнению соседними странами. Из них шестеро занимаются пассажирскими авиаперевозками. Для нашего маленького рынка такое большое количество слабых авиаперевозчиков в долгосрочной перспективе может в целом негативно сказаться на секторе воздушного транспорта КР. В то же время возрастающее число иностранных перевозчиков на нашем рынке, приведет не только к оттоку капитала, но и к сокращению многих высококвалифицированных специалистов гражданской авиации. Из-за нерациональной борьбы за пассажира, возникшей между местными авиаперевозчиками, уровень среднего тарифа по всем направлениям неумолимо падает. Это ведет к снижению рентабельности авиакомпаний, может сказаться на уровне обеспечения безопасности полетов за счет сокращения расходов на техническое обслуживание воздушных судов и повышение квалификации летно-технического персонала. Авиакомпания «Эйр Кыргызстан» выполняет практически все свои рейсы с рентабельностью 5-10 процентов, но при этом никак не экономит на безопасности пассажиров.

Безопасность полетов «Эйр Кыргызстан» активно оказывает посильное содействие Агентству гражданской авиации при МТиК КР в улучшении общего уровня безопасности полетов. Ведутся переговоры по привлечению специальных аудиторов и экспертов из передовых стран в сфере гражданской авиации – Южной Кореи, Турции, Японии и Швейцарии, в частности для подготовки к предстоящему аудиту ИКАО в 2014 году. Положительные результаты аудита будут способствовать выходу из несправедливого и субъективного списка запрета полета на территории стран Евросоюза из т.н. «черного списка ЕС». 80 процентов замечаний по итогам аудита ИКАО в 2009 году, были устранены согласно коррективному плану Агентства гражданской авиации при МТиК КР. В скорейшем разрешении этого вопроса потребуется особое внимание и поддержка, а также политическая воля со стороны правительства КР.

«Эйр Кыргызстан» желает всем своим пассажирам безопасного и приятного полета! Перспективы «Эйр Кыргызстан» Ожидается пополнение очередного воздушного судна RJ – 85 английского производства. Это новые модели БАЕ-146, на которых сегодня выполняются внутренние рейсы в Ош и Баткен. «Эйр Кыргызстан» на данном среднемагистральном воздушном судне будет осуществлять региональные рейсы, в частности в Баткен, Душанбе, Ташкент, Ош и т.д. На весенне-летний сезон 2014 года рассматривается возможность открытия новых рейсов в аэропорты России: Томска, Астрахани и Волгограда, принадлежащие корпорации «Новапорт», с которой недавно был подписан Меморандум о предоставлении кыргызской компании специальных скидок на аэропортовые сборы до 50 процентов. Есть договорённость о реализации других совместных проектов в сфере привлечения туристов и улучшения условий пребывания трудовых мигрантов из Кыргызстана в упомянутых городах России. Один из краткосрочных планов компании – приобретение самолет типа А-320 или Боинга 757-200, для открытия прямых рейсов в города Юго-Восточной Азии: Сеул, Куала-Лумпур и Бангкок.

2013 | деловой собеседник | 127

международный информационно-аналитический журнал

ков авиакомпании. Кредиторская задолженность снижена почти в четыре раза. Одними из первых внедрили «он-лайн» продажи авиабилетов через веб-сайт и автоматизацию обработки первичных финансовых данных программного обеспечения «СОФИ». Уровень показателя выполнения производства полетов точно в срок по всем рейсам составляет 90 процентов. В настоящее время с переосмыслением корпоративных ценностей ведется ре-брендинг авиакомпании. Потребность в ре-брендинге продиктована тем, что решено показать клиентам и пассажирам внутренние достижения в новом облике. «Эйр Кыргызстан» полон решимости и далее обеспечивать безопасность, улучшать комфорт и сервис для пассажиров. С точки зрения стратегического развития «Эйр Кыргызстан» переживает судьбоносный момент. Согласно принятому парламентом решению, авиакомпания включена в программу приватизации, но данная программа еще не вступила в силу и не реализуется. По законодательству Кыргызстана статуса национального авиаперевозчика не существует. Этот статус мог бы повлечь за собой наличие специальной государственной политики по поддержке и развитию «стратегического» авиаперевозчика. Как это делалось и делается во многих странах мира в разных опциях, исходя из потребности, целей и амбиций правительств этих стран.

итоги

Государственное агентство по делам местного самоуправления и межэтнических отношений

Накен Касиев единство народов – богатство страны 128 | деловой собеседник | 2013

Не допускать межэтнические конфликты Государственное агентство по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при правительстве Кыргызской Республики (далее – Агентство) создано в марте 2013 года. Агентство проводит тесную работу с органами МСУ (453 айыл окмоту, 31 город), с районными государственными организациями, полномочными представительствами в областях, с министерствами и ведомствами республики. городского типа. Правительством КР принято постановление от 17 сентября 2012 года № 621 «О проекте Закона Кыргызской Республики «О преобразовании отдельных поселков городского типа Кыргызской Республики и отнесении их к категории села или города». Данным законом преобразованы 19 поселков городского типа, которые являются самостоятельными административно-территориальными единицами, где имеется система местного самоуправления. Из них шесть поселков преобразованы в города, 13 – в села.

вызывающее доверие и уважение местной власти, эффективное и подотчетное местное самоуправление, создание условий для устойчивого развития городов и сел, повышения жизненного уровня граждан. На принципах МСУ сегодня действуют все первичные административно-территориальные единицы республики – 31 город и 453 айыльных аймака. В рамках технического задания по оптимизации муниципальных услуг проведены семинары в регионах на тему «Разработка методики формирования реестра муниципальных услуг», в ходе которых

В целях усиления потенциала регионов республики и устранения дублирования в структуре государственного и муниципального управления предусмотрено три этапа реформы административно-территориального устройства. В настоящее время проводится только второй этап реформирования. С целью определения основных направлений устойчивого и эффективного развития местного самоуправления, создания условий для реализации конституционных прав граждан на местное самоуправление и повышения ответственности органов МСУ перед гражданами, Агентством разработана Стратегия развития местного самоуправления в Кыргызской Республике на 2013-2017 годы. Основным результатом реализации Стратегии будет эффективное муниципальное управление, обеспечивающее гражданам доступные и качественные муниципальные услуги,

проведен анализ драфта базового реестра муниципальных услуг, структуры стандарта муниципальных услуг, проекта положения о порядке формирования реестров муниципальных услуг; проведен анализ нормативной правовой базы, регламентирующей предоставление услуг, включенных в драфт базового перечня муниципальных услуг, анализ соответствующей нормативной базы на уровне органов МСУ; произведено сравнение услуг, предоставляемых органами МСУ с услугами, включенными в единый перечень государственных услуг. 2013 | деловой собеседник | 129

международный информационно-аналитический журнал

Одним из приоритетных направлений в деятельности Агентства остаются вопросы дальнейшего организационного укрепления органов местного самоуправления и местных кенешей, совершенствования их стиля и методов работы с учетом реалий сегодняшнего дня. В этих целях стали больше изучать практику работы органов местного самоуправления различных уровней и местных кенешей, оказывать им конкретную практическую помощь по улучшению положения дел по всем направлениям их деятельности. В целях совершенствования организационно-правовых основ местного самоуправления и гармонизации законодательства в сфере местного самоуправления и обеспечения его верховенства над другими отраслевыми нормативными правовыми актами ведется работа по разработке действенного механизма согласования законопроектов с органами местного самоуправления или их ассоциациями. Разработан и утвержден Закон КР «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «Об административно-территориальном устройстве Кыргызской Республики». Изменения внесены в части определения порядка подготовки и рассмотрения предложений об образовании, преобразовании и упразднении административно-территориальных единиц и населенных пунктов. Проведена работа по преобразованию отдельных поселков

итоги

Государственное агентство по делам местного самоуправления и межэтнических отношений

Подготовлен и внесен для рассмотрения в межведомственную комиссию (МВК) окончательный вариант разработанного проекта Базового реестра и Типового стандарта муниципальных услуг. В случае одобрения этих документов МВК Агентство подготовит проект постановления правительства КР «Об утверждении базового реестра муниципальных услуг», который будет внесен на рассмотрение во второй половине декабря 2013 года. При Агентстве созданы консультативный межэтнический совет в составе 33-х человек, экспертный совет в составе 10-и человек. Разработаны положения: об общественном экспертном совете, об общественно-консультативном совете, об общественных приемных по вопросам межэтнических отношений в полиэтнических районах, об общественно-консультативном межэтническом совете районной государственной администрации и мэрии городов. Разработано и утверждено распоряжение правительства КР 130 | деловой собеседник | 2013

«О создании межведомственной комиссии по координации деятельности министерств и административных ведомств для выполнения плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции укрепления единства народа и межэтнических отношений в Кыргызской Республике» № 342-р от 30 августа 2013 года. 2 ноября 2013 года проведено первое заседание межведомственной комиссии, где был утвержден план работы комиссии на 2013 год. В настоящее время на территории Баткенской области открыты три общественные приемные по вопросам межэтнических отношений, три общественно-консультативных межэтнических совета при районных государственных администрациях Лейлекского и Кадамджайского районов, мэрии г. Кызыл-Кыя. В Ошской области открыты четыре общественные приемные по вопросам межэтнических отношений, четыре общественно-консультативных межэтнических совета при районных

государственных администрациях Ноокатского, Кара-Суйского, Узгенского и Араванского районов. В Джалал-Абадской области открыты пять общественных приемных по вопросам межэтнических отношений, образованы пять общественно-консультативных межэтнических совета при районных государственных администрациях Сузакского, Базар-Коргонского, Ноокенского, Ала-Букинского районов и при мэрии г. Джалал-Абад. В Аламудунском, Ысык-Атинском, Сокулукском районах, мэрии г. Токмока Чуйской области открыты общественные приемные по вопросам межэтнических отношений, избран состав общественно-консультативного совета при районных соответствующих государственных администрациях. Планируется провести аналогичную работу в Московском и Жайылском районах Чуйской области. 12 ноября 2013 года на базе общественной приемной по вопросам межэтнических от-

квартала будет апробированы в четырёх пилотных органах местного самоуправления областей республики. Распоряжением правительства КР № 430 от 30 октября 2013 года утвержден План первоочередных мероприятий по реализации Концепции укрепления единства народа и межэтнических отношений в Кыргызской Республике на период 2013-

ной постановлением Жогорку Кенеша КР от 2 июня 2012 года № 2195-v, постановлением правительства КР от 18 сентября 2013 года № 516 утвержден Перечень мероприятий по реализации Государственной программы на 20132016 годы. По исполнению данной Программы разработан соответствующий План действий.

Агентство приняло участие в подготовке более 20-и проектов нормативных правовых актов, представило заключения на проекты законов, поступившие от Жогорку Кенеша, правительства, министерств и ведомств Кыргызстана. Систематически оказывается методическая и консультативная помощь по организационно-правовым вопросам органам местного самоуправления. 2017-годы. В настоящее время ведется работа по реализации Плана первоочередных мероприятий по реализации этой Концепции. В целях реализации Государственный программы по обеспечению безопасности и социально-экономического развития отдельных приграничных территорий, имеющих особый статус, утвержден-

В целях реализации Указа президента Кыргызской Республики «О Государственной стратегии антикоррупционной политики Кыргызской Республики и мерах по противодействию коррупции» от 2 февраля 2012 года №26 разработаны Программа антикоррупционной политики ГАМСУМО на 20132014 годы и План мероприятий по реализации Программы.

международный информационно-аналитический журнал

ношений при Ноокатской районной государственной администрации состоялся республиканский семинар-совещание на тему «Роль общественных приемных по раннему предупреждению межэтнических конфликтов. Опыт работы общественной приемной Ноокатского района». Управлением межэтнических отношений налажены тесные контакты с сотрудниками ГКНБ и 10-м главным управлением МВД Кыргызской Республики по раннему предупреждению межэтнических конфликтов в регионах республики. Ведется совместная работа с ПРООН по созданию центра мониторинга по предупреждению и предотвращению межэтнических конфликтов при Агентстве. Создание такого центра будет способствовать своевременному выявлению и предупреждению конфликтов. Завершается работа по разработке индикатора мониторинга межэтнических отношений в населенных пунктах, айылных аймаках, районах, разработанные индикаторы в конце 4

2013 | деловой собеседник | 131

итоги

Государственная служба по борьбе с экономическими преступлениями

Бактыбек Аширов На страже экономической безопасности 132 | деловой собеседник | 2013

www.gsbep.gov.kg

Миллионы сомов возвращены государству В марте 2012 года в целях реформирования деятельности государственных органов, исключения дублирования и упорядочения функций по борьбе с экономическими преступлениями, на основании заключения комиссии по оптимизации, созданной Распоряжением правительства Кыргызской Республики, было принято решение о ликвидации Государственной службы финансовой полиции при правительстве Кыргызской Республики и создании нового правоохранительного органа – Государственной службы по борьбе с экономическими преступлениями при правительстве Кыргызской Республики (финансовая полиция), основная деятельность которой направлена на обеспечение экономической безопасности нашего государства. тиводействию коррупции» от 02.02.2012 г. проводится целенаправленная работа по выявлению и пресечению коррупционных проявлений. За январь-октябрь 2013 года выявлено 238 фактов коррупционных проявлений, ущерб по которым составил 214 млн 727,1 тыс. сом. Окончено производством и направлено в судебные органы 66 уголовных дел. Возмещено по уголовным делам 4 млн 930,9 тыс. сом.

шению этого деяния были обнаружены и изъяты 122 поддельных штампов и печатей различных государственных учреждений Кыргызстана, Казахстана и России. В рамках международного сотрудничества ГСБЭП при ПКР взаимодействует с различными организациями, общественными объединениями, в том числе и иностранных государств, и международными организациями по вопросам предупрежде-

По материалам оперативных сотрудников возбуждено 592 уголовных дела. По уголовным делам и рассмотренным материалам следственными подразделениями возмещено 116 млн 673,8 тыс. сомов. Сотрудниками ведомства раскрыты ряд коррупционных (незаконных) схем в отдельных отраслях экономики и государственного управления. Так, раскрыта схема лжепредпринимательской деятельности, когда группа из пяти женщин, зарегистрировала в различных регионах республики 40 лжефирм без намерения заниматься законной предпринимательской деятельностью. Своими действиями они нанесли ущерб государству в особо крупном размере. Выявлена незаконная схема по изготовлению различных поддельных официальных документов, в том числе дипломов учебных заведений. При этом у одного из причастных к совер-

ния экономических и коррупционных преступлений. Осуществляется взаимодействие с соответствующими органами государств-участников СНГ по повышению эффективности мер направленных на выявление, предупреждение и расследование правонарушений в сфере экономики и финансов. Необходимо отметить, что финансовая полиция с 2000 г. является членом Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств – участников Содружества Независимых Государств (КСОНР), сотрудничество с которыми ведётся в области оперативной деятельности, по обмену информационными ресурсами, 2013 | деловой собеседник | 133

международный информационно-аналитический журнал

Впервые в республике прием на службу в ГСБЭП при ПКР был проведён на конкурсной основе открыто и прозрачно, ход конкурса постоянно освещался в средах массовой информации, что позволило исключить проявления коррупционных фактов при приеме на службу. С первых дней создания ГСБЭП при ПКР основные усилия были направлены на повышение эффективности работы по приоритетным направлениям оперативно-служебной деятельности: выявление правонарушений в сфере экономики и финансов, а также должностных преступлений, связанных с экономической деятельностью. За 10 месяцев 2013 года подразделениями Государственной службы по борьбе с экономическими преступлениями при ПКР выявлено 920 фактов правонарушений, сумма причиненного ущерба составила 1 млрд 40 млн 364 тыс. сом. Усилиями сотрудников службы обеспечено возмещение ущерба в сумме 567 млн 795 тыс. сом, в том числе через РОК (региональные отделения казначейства) в бюджет государства возмещено 367 млн 798 тыс. сомов. Во исполнение Закона КР «О борьбе с коррупцией», Указа президента Кыргызской Республики «О Государственной стратегии антикоррупционной политики Кыргызской Республики и мерах по про-

итоги

Государственная служба по борьбе с экономическими преступлениями

Спецназ в действии

Прорыв.

исполняются международные запросы, в том числе и по уголовным делам. Взаимодействие способствует раскрытию преступлений и розыску преступников, скрывающихся на территории СНГ. Проводятся мероприятия по повышению доверия гражданского общества к органам ГСБЭП. Постоянно в печатных СМИ и по телевидению, на ин134 | деловой собеседник | 2013

формационном сайте ведомства публикуются результаты деятельности, а также фабулы крупных резонансных уголовных дел. Проводятся Оn-Line пресс-конференции и встречи за «круглым столом». В целях осуществления превентивных и антикоррупционных мероприятий на базе дежурной части организованы бесплатные юридические консультации

с привлечением руководящего состава, следователей, оперативных работников, действует «телефон доверия». Проводимая работа позволила повысить эффективность деятельности всей системы органов финансовой полиции и оказывает позитивное влияние на снижение уровня экономической преступности в республике.

www.gsbep.gov.kg

Задержание

Борьба с коррупцией

Опперативная съемка подпольных казино Опперативная съемка подпольных казино

2013 | деловой собеседник | 135

международный информационно-аналитический журнал

Борьба с коррупцией

итоги Министерство сельского хозяйства и мелиорации

Чынгысбек УЗАКБАЕВ кыргызстан – страна аграрная 136 | деловой собеседник | 2013

www.agroprod.kg

Cельское хозяйство – основа жизни страны За январь-октябрь 2013 года в целом по республике произведено валовой продукции сельского хозяйства в текущих ценах на сумму 159 006,5 млн сомов. Темп роста к уровню 2012 года составил 103,3%, в том числе в растениеводстве – 104,9% (88 244,7 млн сомов), а в животноводстве – 101,6% (68 036,8 млн сомов). На 4 ноября 2013 года по реализации проекта «Финансирование сельского хозяйства» по пяти коммерческим банкам выдано кредитов на 3 116 620,0 тыс. сомов. Из них на растениеводство – 292 324,5 тыс. сомов (9,38%); животноводство – 2 772 999,5 тыс. сомов (89,0%); агропереработку – 51 296 тыс. сомов (1,65%).

То же самое можно сказать и в отношении ячменя, которого было убрано с площади 147,1 тыс. га, или больше на 0,2 тыс. га прошлогоднего показателя. Намолочено зерна ячменя в первоначально оприходованном виде 335,4 тыс. тонн, или на 104,2 тыс. тонн больше прошлогоднего, при средней урожайности 22,8 ц/га, или на 7,1 ц/га больше, чем было в 2012 году.

выше прошлогодней. Даже, несмотря на то, что площадь картофеля в текущем году была 80,5 тыс. га, что на 0,9 тыс. га меньше прошлого года. Меньше было посеяно и убрано бахчевых культур – 8,6 тыс. га против 8,9 тыс. га – в 2012 году. Но и здесь более высокий показатель урожайности – 222,1 ц/га, или на 4,9 ц/га, позволил превысить прошлогодний валовой сбор бахчевых культур на

Хорошие результаты достигнуты и по зернообобовым культурам. Их убрано по республике с площади 49,9 тыс. га против 49,0 тыс. га в 2012 году, при средней урожайности 17,9 ц/га, или на 0,6 ц/га больше прошлогоднего. Экспортная цена зерна фасоли в текущем году в Таласской области в среднем составляла 75-80 руб. за 1 кг, что заметно выше цены предыдущих лет. Больше прошлого года на 1,6 тыс. га было посеяно сахарной свёклы, или 6,7 тыс. га. Средняя урожайность составила 294,7 ц/ га, что на 91,3 ц/га выше прошлогодней, а валовой сбор превысил прошлогодний показатель на 96,0 тыс. тонн и составил 196,3 тыс. тонн. Больше прошлогоднего собрано и картофеля – 1 315,2 тыс. тонн против 1 271,2 тыс. тонн – в 2012 году, или на 43,9 тыс. тонн. Этот показатель достигнут за счет более высокой урожайности, достигнутой в 2013 году – 163,4 ц/га, или на 7,3 ц/га

1,8 тыс. тонн и достигнуть показателя 194,1 тыс. тонн. Благоприятные погодные условия 2013 года позволили в целом собрать плодов и ягод на 10,1 тыс. тонн больше, чем в 2012 году и достичь показателя 228,4 тыс. тонн. Развитие лизинговой системы Необходимо также отметить и значительно возросшие объёмы лизинга сельхозтехники. Если в 2011 году крестьяне и фермеры республики приобрели в долгосрочный лизинг 284 единицы сельхозтехники, то в 2012 году – 346 единиц, а в 2013 году ими было приобретено в лизинг 1 250 единиц. Решением Правительства ОАО 2013 | деловой собеседник | 137

международный информационно-аналитический журнал

Растениеводство В целом по республике общая посевная площадь сельскохозяйственных культур по сравнению с 2012 годом возросла на 4,7 тыс. га и составила 1 170,4 тыс. га. Одновременно сократилась площадь неиспользованных пахотных земель на 3,1 тыс. га и составила 100,4 тыс. га. При этом главная зерновая продовольственная культура пшеница была убрана с площади 346,4 тыс. га, при 322,7 тыс. га – в 2012 году, или 107,4%. При средней урожайности – 25,6 ц/га, что выше прошлогодней на 7,4 ц/га, валовой сбор зерна в первоначально оприходованном весе составил 887,5 тыс. тонн, или на 300,2 тыс. тонн больше прошлого года. Все области республики в текущем году превысили прошлогодние показатели урожайности пшеницы, причем в Чуйской области на 10,6 ц/га. Эти показатели были достигнуты за счет благоприятных погодных условий в течение всего периода вегетации растений пшеницы, а также за счет увеличения на 10% высеянных кондиционных семян и внедрения в производство высокоурожайных сортов пшеницы, таких как «Дордой 16» и «Жаным» местной селекции, «Афина», «Есаул» краснодарской селекции и целого ряда других сортов.

итоги Министерство сельского хозяйства и мелиорации

Продовольственная и сельскохозяйственная организации (ФАО) ООН признала Кыргызстан успешно борющейся с бедностью и голодом

«Айыл банк» за счет кредита Турецкой Республики, а также на возвратные средства грантов правительства Японии и Китая Госбанка развития Китая в 2013 году было выдано 448 единиц сельхозтехники, по линии ЮСАИД семхозам и племхозам выдано 173 единицы сельхозтехники. Техника выдается фермерам страны в лизинг со сроком погашения от 7 до12 лет. Животноводство На 1 ноября 2013 года хозяйствующими субъектами всех категорий республики произведено 289,8 тыс. тонн мяса в живой массе, что на 4 391 тонн или на 1,5 % больше соответствующего периода прошлого года. Увеличение производства мяса произошло в основном за счет увеличения поголовья животных, кроме свиней. По данным Нацстаткомитета, по состоянию на конец 2012 года поголовье крупного рогатого скота по республике возросло на 28,9 тыс. голов, овец и коз на 135,7 тыс. голов, лошадей на 9,8 тыс. голов и домашней птицы на 261,2 тыс. голов. Следует отметить, что все области респу138 | деловой собеседник | 2013

блики произвели мяса больше прошлогоднего уровня. За январь-октябрь 2013 года производство молока во всех областях республики увеличилось и составило 1 221,9 тыс. тонн, что на 22,9 тыс. тонн или на 1,9 % больше соответствующего периода прошлого года. За отчетный период текущего года по республике произведено 363,2 млн штук яиц, что на 6,3 млн штук больше и составило 101,8% к уровню соответствующего периода прошлого года. О продовольственной обеспеченности За период январь-октябрь 2013 года в целом по республике обеспеченность основными продуктами питания без учета переходящих остатков, согласно утвержденным нормам потребления составила: с учетом экспорта-импорта по хлебопродуктам – 174,0%; картофелю – 184,9%; молоку – 116,5%; мясу – 67,7%; овощам – 160,4%; плодам и ягодам – 33,3%; яйцу – 45,1%; маслу растительному – 94,7%; сахару – 53,3%. За счет собственного произ-

водства: по хлебопродуктам – 114,5%; картофелю – 184,8%; молоку – 116,5%; мясу – 55,0%; овощам – 159,7%; плодам и ягодам – 29,6%; яйцу – 41,3%; маслу растительному – 24,6%. Внутренний рынок за счет собственного производства не обеспечен мясом, сахаром, плодами и ягодами, яйцами и маслом растительным. Водное хозяйство Для ввода в оборот около 50 тыс. га за пять лет в Стратегии устойчивого развития КР на период 2013-2017 годы намечено реализация 16 водохозяйственных проектов на сумму 3,8 млрд сомов, в том числе в 2013 году требуется около 942 млн сомов. Минфином КР утвержден план финансирования по статье «Капитальные вложения», где предусматривается выделение из госбюджета в 2013 году 181,7 млн сомов. Выделено 170,0 млн сомов, в том числе: на строительство канала КаракыштакБоз Кадамджайского района Баткенской области 40,0 млн сомов (работа выполнена); реабилитация концевой части ка-

www.agroprod.kg

международный информационно-аналитический журнал

нала Беш-Батман для улучшения водообеспеченности Ренжитской долины Аксыйского района 105,0 млн сомов (освоено 70,0 млн сомов); реабилитация головного водозабора на р. Ак-Сай Ак-Талинского района 7,0 млн сомов (освоено 6,0млн. сомов); реконструкция канала Сарымсак Кара-Бууринского района Таласской области 18,0 млн сомов (освоено 15,0 млн сомов); разработка ТЭО канала Исфайрам-Тактек 2 млн сомов. В план проектов, реализуемых за счет турецкого кредита, включены два водохозяйственных проекта: «Освоение земель Бургандинского массива Кадамджайского района Баткенской области» (На средства предоплаты – 72,5 млн сомов закуплены строительные материалы, начато изготовление сборных ж/б изделий, их завоз на объект и монтаж), «Оснащение техникой подразделений ДВХиМ» (230 единиц на10 млн долл. США). По присужденным 8 лотам (228 ед.) фактическая стоимость составила 8,958 млн долл. США. На 25 ноября текущего года вся техника получена, идет её распределением по регионам. 2013 | деловой собеседник | 139

итоги Министерство социального развития

Кудайберген БАЗАРБАЕВ Только неустанный труд делает человека человеком 140 | деловой собеседник | 2013

www.mlsp.kg

Протяни руку нуждающемуся «Когда определенное число людей достигает определенной степени развития, развивается и весь род человеческий». Эти слова Пауло Коэльо как нельзя лучше отражают работу Министерства социального развития, позволяющую нашему обществу подняться на новый виток прогресса и достойной жизни. лет и сохранить только категорию детей до 18 лет. Это позволит поддержать действительно бедные семьи. Также предлагается исключить из учета в доходах семьи при определении нуждаемости пенсии ЛОВЗ, размеры которых ниже базовой части пенсии. Исключить из доходов все пенсии не представляется возможным, так как на это потребуется 1,3 млрд сомов. Численность получателей государственных пособий 415,1 тыс. человек.

ство организовало первую акцию «От сердца к сердцу», в которой приняли участие 1,5 тысячи детей с ОВЗ. Министерство намерено проводить такие мероприятия на постоянной основе по всей республике. Повышение норм питания для подопечных домовинтернатов В системе Минсоцразвития в настоящее время находится 14 домов-интернатов, из них два детские. Количество подопечных домов-интернатов – 2 301 человек. Из них детей – 361.

В Кыргызстане определены 25 категорий льготников. Размеры денежных компенсаций для них составляют от 1 000 до 7 000 сомов вне зависимости от региона проживания. Выплата социальных пособий родителям, ухаживающим за детьми с ограниченными возможностями здоровья В Кыргызстане проживает 149 тыс. 688 человек с ограниченными возможностями здоровья, из них 25 тыс. 346 дети, которые нуждаются в постоянном уходе. К сожалению, количество лиц ограниченными возможностями здоровья из года в год увеличивается. Если в 2010 году их насчитывалось 133 тыс. 398 человек, то в 2011 году уже 142 тыс. 470 человек. Минсоцразвития работает над решением двуединой задачи в данной сфере: гуманизация общества и адаптация лиц с ограниченными возможностями здоровья. В рамках гуманизации общества министер-

В 2008 году были установлены нормы питания: 55 сомов – для взрослых и 65 сомов для детей. В связи с подорожанием продуктов за пять лет Министерство социального развития внесло предложение в бюджет об увеличении нормы питания до 100 и 110 сомов для взрослых и детей соответственно. На эти цели в республиканском бюджете на 2014 год предусмотрено 39,553 млн сомов. Усыновление Международное усыновление, наконец, было переведено в правовое поле, снята политизация данного вопроса. Во исполнение статей Гаагской конвенции, приоритетом в работе Минсоцразвития в данной сфере является национальное усыновление. За три года гражданами Кыргызстан усыновлено 3 607 детей. 2013 | деловой собеседник | 141

международный информационно-аналитический журнал

Повышение размера ежемесячного пособия малообеспеченным семьям (ЕПСМ), имеющим детей Несмотря на дефицит проекта бюджета на 2014 год в 17 млрд сомов, принято проектное решение повысить размер гарантированного минимального дохода (ГМД) с 580 до 640 сомов. В случае повышения данного показателя ожидается рост численности получателей ЕПМС до 379,5 тысяч человек, так как увеличится число семей со среднедушевым совокупным доходом от 580 до 640 сомов. Средний размер пособия составит 534 сома. При этом на повышение выплаты пособий из республиканского бюджета потребуется 2 млрд 232 млн 900 тысяч сомов. В 2014 году министерство будет инициировать повышение размера гарантированного минимального дохода до 705 сомов. В таком случае численность получателей пособия составит 409,4 тысячи человек, так как в выплаты охватят семьи со среднедушевым совокупным доходом до 705 сомов. При повышении ГМД до 705 сомов средний размер пособия составит 582 сома. Для этих целей в проекте республиканского бюджета на 2014 год заложено 2 млрд 844 млн 500 тысяч сомов. В среднем по республике среднестатистическая малообеспеченная семья с тремя детьми будет получать 1 575 сомов. Для усиления адресности министерство внесло изменения в Закон «О госпособиях» с тем, чтобы прекратить выплату студентам, которые не достигли 23

итоги Министерство социального развития

Юбилей Ассоциации родителей детейинвалидов

За последние два года международные усыновители (граждане США) забрали из Кыргызстана всего девять детей. То есть, международное усыновление составляет 0,2% от общего числа усыновленных детей. Министерство разработало новое Положение об аккредитации международных организаций, осуществляющих усыновление, в котором ликвидированы коррупционные механизмы. В настоящее время согласно закону разрешение на любое усыновление выдает только суд. В целях развития альтернативных форм ухода за детьми, оставшимися без попечения родителей и института приемной семьи Министерством в проекте бюджетеа на 2014 год предусмотрены средства в размере 2,4 млн сомов на воспитание детей в приемных семьях, обучение приемных родителей.

142 | деловой собеседник | 2013

Ситуация по защите детства За 9 месяцев 2013 года выявлено 18 318 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В результате проделанной работы из 6 973 детей, оставшихся без попечения родителей, практически каждый пятый (24% или 1 863 ребенка) был отдан опеку, попечительство, усыновление, направлен в интернат или возвращен в семью. 566 детей (12%) получили свидетельства о рождении. Планы индивидуальной работы по выводу из трудной жизненной ситуации были составлены для 3 931 семьи. Из них реализованы и сняты с контроля – 1 219 (31%). Сотрудничество с НПО Министерством проводится целенаправленная работа по закупке социальных услуг у некоммерческого сектора. С 2009 года по настоящее время по результатам 15 объ-

явленных тематик в Министерство поступило 438 проектных предложений, из которых специально созданной комиссией было отобрано 182 на общую сумму 48 819,6 млн сомов. С 2014 года в рамках государственного социального заказа 10,2 млн сомов предусмотрены на развитие и предоставление социальных услуг. В 2014 году будут созданы шесть реабилитационных центров для лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей в тяжелой жизненной ситуации и один для лиц без определенного места жительства. Ситуация с пожилыми гражданами В Кыргызстане проживает 552 тысячи пожилых граждан, что составляет чуть более 9%. В настоящее время 689 социальных работников обслуживают на дому более 9 000 пожилых граждан и ЛОВЗ.

www.mlsp.kg Развитие человеческого потенциала В системе социального развития работают – 3 940 человек (90,0% с высшим образованием), из них: государственных служащих – 1 020, социальных работников – 870. К номенклатуре Министерства социального развития КР относятся – 212 сотрудников. 70% сотрудников системы социального развития – женщины, 55% – молодые специалисты.

Социальная ярмарка в поддержку пожилых

Работа по реализации внешней политики в социальной сфере

Акция для детей с ограниченными возможностями здоровья «От сердца к сердцу»

Международная конференция «Закупка социальных услуг: международный и кыргызстанский опыт»

Реформа системы медикосоциальной экспертизы На сегодня принцип работы медикосоциальных экспертных комиссий основывается на нормативных документах, разработанных еще в 30-е годы прошлого века. По ним основной принцип выдачи инвалидности основывался на нетрудоспособности, то есть первая группа не имеет права на работу, вторая – только частично. В советское время это работало, но сегодня XXI век и люди имеют право максимально реализовать свои возможности. Поэтому мы предлагаем исходить из обратного принципа – насколько трудоспособен человек. Для этого вместо первой, второй, третьей групп будут вводиться балльная система, которая даст дополнительные возможности для трудоустройства. В новое разработанное Положение о медикосоциальной экспертной службе введены антикоррупционные элементы. Так, будет установлен принцип ротации начальников МСЭК, которым срок работы ограничат четырьмя годами. 2013 | деловой собеседник | 143

международный информационно-аналитический журнал

О повышении заработной платы Начиная с 2011 года базовый оклад социальных работников составлял 3 800 сомов. С 1 января 2014 года заработная плата социальных работников в среднем будет составлять до 7 500 сомов. На сегодняшний день по республике работают 689 социальных работников. Повышение заработной платы социальных работников будет финансироваться из республиканского бюджета.

итоги Министерство финансов

Ольга лаврова Финансы страны – финансы народа 144 | деловой собеседник | 2013

www.minfin.kg

Как исполнялся республиканский бюджета Кыргызстана за январьсентябрь 2013 года За январь-сентябрь 2013 года в республиканский бюджет поступление ресурсов (без спецсредств и ПГИ) составило 65 249,0 млн сомов, или 102,5% от плана. По сравнению с аналогичными показателями 2012 года поступления ресурсов увеличились на 8,6 процента, что в денежном выражении составило 5 179,6 млн сомов. Удельный вес к ВВП составил 27,5%, тогда как за аналогичный период прошлого года этот показатель составлял 28,6%. логичными показателями 2012 года финансирование увеличилось на 12,5 процента или 642,8 млн сомов. Удельный вес расходов из республиканского бюджета на социальную сферу (28 079,9 млн сомов) составил 49,0%, всего направлено на 3 584,8 млн сомов больше, чем за аналогичный период прошлого года (удельный вес расходов из республиканского бюджета на социальную сферу за январь-сентябрь 2012 г. составил 45,6 %). Из них удельный вес расходов на: социальную защиту – 26,1% (14 926,7 млн сомов и с увеличением относи-

млн сомов и уменьшением относительно прошлого года на 34,9 млн сомов). Финансовый баланс Отрицательный финансовый баланс государственного бюджета составил по отчетным данным за январь-сентябрь 2013 года 10,4 млн сомов. Бюджет развития По статье «капитальные вложения» открыто финансирование на сумму 1 642 509,3 тыс. cомов, что составляет 68% от общего объема. Финансированию подлежат 178 объектов, в т.ч. 81 образования на сум-

В составе поступивших ресурсов наибольший удельный вес занимают поступления, обеспеченные: Государственной таможенной службой – 39,4%, Государственной налоговой службой – 28,0%, доходами от ГКВ – 9,0%, возвратом бюджетных ссуд – 2,7%. тельно прошлого года на 2401,6 млн сомов), образование – 8,0% (4570,6 млн сомов и увеличением относительно прошлого года на 841,9 млн сомов), здравоохранение – 12,6% (7 228,5 млн сомов и увеличением относительно прошлого года на 321,7 млн сомов), отдых, культура и религия – 2,4% (1 354,1 млн сомов и увеличением относительно прошлого года на 19,6 млн сомов), жилищно-коммунальное хозяйство – 1,8% (1 015,2

му 801,7 млн сомов. В 2013 году планируется сдать в эксплуатацию 63 объекта: 44 школы, 9 объектов здравоохранения, 1 детский сад, 5 жилых домов и 4 прочих объекта. На 30 сентября т. г. по вводным объектам открыто финансирование на сумму 593 658,4 тыс. сом из 654 775,8 тыс. сом, что составляет 90,7 %. Объем расходов по инвестиционным проектам (ПГИ) составил 10 151,7 млн сомов. 2013 | деловой собеседник | 145

международный информационно-аналитический журнал

Расходная часть республиканского бюджета (по открытым кредитам) За январь-сентябрь 2013г. расходная часть республиканского бюджета (без специальных средств и с учетом государственного долга) исполнена в сумме 63 775,4 млн сомов, или на 93,4% от плана в сумме 68 306,4 млн сомов. За соответствующий период прошлого года исполнение республиканского бюджета (без специальных средств) составило 60 039,6 млн сомов. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года общие расходы увеличились на 3 735,8 млн сомов, или на 6,2%. К объему ВВП общие расходы республиканского бюджета составили 26,9% с уменьщением относительно аналогичного периода прошлого года на 2,6 процентных пункта. По защищенным статьям расходов из республиканского бюджета профинансировано 45 111,2 млн сомов, или 95,7% от плана в сумме 47 137,7 млн сомов. В сравнении с аналогичными показателями 2012 года финансирование увеличилось на 5,0 процента или 2 152,8 млн сомов. По незащищенным статьям расходов из республиканского бюджета профинансировано 5 793,5 млн сомов, или 86,9% от плана в сумме 6 663,9 млн сомов. В сравнении с ана-

итоги Министерство финансов

146 | деловой собеседник | 2013

Внешнее финансирование инвестиционных проектов в сумме 9 630,3 млн сомов 94,9%, 521,4 млн сомов (5,1% от общей суммы расходов) было выделено из республиканского бюджета на софинансирование инвестиционных проектов. Исполнение бюджета развития по внешнему финансированию с учетом грантов составило 47,6%, исполнение внутреннего финансирования составило 60,2%. Государственный долг Кыргызстана По состоянию на 31 августа 2013 года госдолг (внешний + внутренний) составил 3 млрд 225 млн долларов США (157 млрд 158 млн сомов), из них: 91% внешний долг – 2 млрд 940 млн долларов США (143 млрд. 275 млн сомов); 9% внутренний долг – 285 млн долларов США (13 млрд. 883 млн сомов). За 9 месяцев 2013 года из республиканского бюджета КР на обслуживание госдолга было направлено 8 682,821 млн сомов: по внешнему долгу – 2 612,441 млн сомов; по внутреннему долгу – 6 070,380 млн сомов.

За 9 месяцев 2013 года от выпуска государственных ценных бумаг (ГКВ и ГКО) в республиканский бюджет КР поступило средств на сумму 5 855,765 млн сомов, из них: ГКВ – 4 107,850 млн сомов, ГКО = 1 747,915 млн сомов. Стимулирующие (долевые) гранты предусмотрены в объёме 400,0 млн сомов. Осуществлено финансирование по 272 проектам на сумму 190,3 млн сомов: 120 школ (87,7 млн сомов), 48 детсадов (30,9 млн сомов), 25 объектов культуры (22,7 млн сомов), 21 спортивный объект (15,0 млн сомов), 16 здравоохранения (7,1 млн сомов), 29 инженерно-коммуникационной инфраструктуры (17,0 млн сомов), 13 административного значения и прочие (9,9 млн сомов).

вырастут на 4,0% или на 3 604,7 млн сомов. Налоговые доходы составят 72 149,5 млн сомов (18,0% к ВВП). Неналоговые доходы предусматриваются в размере – 12 785,5 млн сомов (3,2% к ВВП). Общий объем расходов на 2014 год установлен на уровне 110 842,5 млн сомов (27,6% к ВВП), в том числе за счет бюджетных средств – 81 349,1 млн сомов, специальных средств – 7 196,2 млн сомов, средств ПГИ – 22 297,2 млн сомов. Расходы бюджета в 2014 году увеличены на 4 598,9 млн сомов по отношению к бюджету 2013 года. На обслуживание госдолга планируется направить – 15 161,4 млн сомов. Общий объём проекта местных бюджетов на 2014 год составляет 15 147,3 млн сомов, или по сравнению с бюджетом 2013 года уменьшился на 10 236,1 млн сомов.

Планы на будущее По проекту бюджета на 2014 год общие доходы с учетом грантов ПГИ предусматриваются в сумме 92 918,1 млн сомов, или 23,2% к ВВП (бюджет 2013 года – 25,2% к ВВП). В номинальном выражении доходы

Дефицит бюджета По проекту республиканского бюджета на 2014 год прогнозируется дефицит бюджета в сумме 17 924,4 млн сомов против дефицита в 16 930,2 млн сомов в бюджете 2013 года, что составляет 4,5 % к ВВП. 2013 | деловой собеседник | 147

международный информационно-аналитический журнал

www.minfin.kg

итоги Государственная служба регулирования и надзора за финансовым рынком

Юруслан ТОЙЧУБЕКОВ Верь в себя, даже тогда, когда кажется, что весь мир не верит в тебя 148 | деловой собеседник | 2013

www.fsa.kg

Рынок ценных бумаг В течение 2013 года Госфиннадзор продолжил работу по развитию и регулированию курируемого сектора для повышения инвестиционной активности на национальном рынке капиталов. размещения и обращения государственных ценных бумаг КР на торговую площадку лицензированного организатора торгов». Подготовлен весь пакет документов, необходимых для перевода ГЦБ на фондовую биржу, однако по рекомендации Минфина КР этот вопрос обсуждается с МВФ. На основе достигнутого Соглашения по технической помощи (грант) между правительством КР и Исламским банком развития Госфиннадзор готовит необходимую нормативную правовую и методологическую базу для внедрения в обращение на территории страны ценных бумаг «сукук», выпускаемых на основе исламских принципов. Как ожидается, объем выпуска «сукук» в 2013 г. составит порядка 100 млрд долларов. В рамках договоренностей,

телем Совета директоров ЗАО «Кыргызская фондовая биржа» избран Мустафа Балтачи – вице-президент АО «Стамбульская биржа». В целях создания секции по торговле драгоценными металлами (золотом) на торговой площадке ЗАО «Кыргызская фондовая биржа», разрабатываются проекты нормативных правовых актов КР для обеспечения организованной торговли драгметаллами на фондовой бирже. По данному вопросу с рабочими визитами Кыргызстан посетили представители АО «Стамбульская биржа», АО «Стамбульская биржа золота» и компании Istanbul Gold Refinery. По состоянию на 1 декабря 2013 года профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг республики осуществля-

В рамках работы по снижению риска при совершении операций с ценными бумагами и по обеспечению базы для устойчивого роста сектора, принято постановление правительства, предусматривающее увеличение размера уставного капитала и совершенствование показателей финансовой устойчивости профессиональных участников рынка ценных бумаг КР. достигнутых на уровне Межправительственной кыргызскотурецкой комиссии по торговоэкономическому сотрудничеству, Госфиннадзором в проводится работа по согласованию и подписанию с Советом по рынку капиталов Турецкой Республики Программы сотрудничества и Соглашения о технической помощи рынку капиталов Кыргызстана. Председа-

ют 68 юридических лиц: организаторы торговли на рынке ценных бумаг, занимающиеся депозитарной, брокерской, дилерской деятельностью, доверительным управлением ценными бумагами, ведением реестра владельцев ценных бумаг и др. За 11 месяцев 2013 года объем торгов ценными бумагами на ЗАО «КФБ» составил 1 578,6 2013 | деловой собеседник | 149

международный информационно-аналитический журнал

Для снижения рисков, свойственных рынку эмиссионных ценных бумаг, была усовершенствована процедура госрегистрации выпуска ценных бумаг, которая в комплексе с другими мерами служит защитой от выпусков финансово необеспеченных эмиссий ценных бумаг, разного рода суррогатов ценных бумаг, а также от незаконных операций по отмыванию средств. По инициативе Госфиннадзора были внесены поправки в Закон КР «О рынке ценных бумаг», предусматривающие, что для госрегистрации выпуска ценных бумаг необходимо представление в обязательном порядке в регистрирующий орган документов, подтверждающих полноту и форму оплаты ценных бумаг. Для повышения ответственности членов совета директоров акционерных обществ при принятии решений о совершении обществом заинтересованных сделок, а также внесения ясности в процесс получения акционерами дивидендов и упорядочения процедуры прекращения полномочий членов совета директоров, по инициативе Госфиннадзора принято постановление правительства КР от 11.11.2013 г. № 610 «О внесении изменений и дополнений в Закон КР «Об акционерных обществах». В целях расширения круга финансовых инструментов, совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами, Госфиннадзором проводится работа по реализации постановления правительства КР от 27.03.2012 г. № 208 «О переводе

итоги Государственная служба регулирования и надзора за финансовым рынком

млн сомов, что почти в два раза больше аналогичного периода 2012 года. Количество заключенных сделок с ценными бумагами за отчетный период составило 3 177, что в 1,5 раза больше сделок за аналогичный период прошлого года. Объем сделок на вторичном рынке ценных бумаг, характеризующий изменение в структуре собственников и ликвидность ценных бумаг, составил 824,3 млн сомов или 52,3% от общего объема биржевых торгов. Объем первичного рынка ценных бумаг, за счет которого происходит привлечение финансовых ресурсов или перераспределение инвестиционного капитала, составил 754,3 млн сомов или 47,8% от общего объема биржевых торгов. За 11 месяцев 2013 года на ЗАО «КФБ» совершены 671 сделка с корпоративными облигациями ЗАО «Шоро», ОсОО «Росказмет», ОсОО «Первая металлобаза», ОсОО «Строительный Атлант Холдинг» и ЗАО «КИКБ» на сумму 276 213 658 сома. По состоянию на 1.11.2013 года зарегистрировано всего 2 722 выпусков ценных бумаг эмитентов КР на сумму 66 761,3 млн сомов, в том числе акций на 65 633,7 млн сомов, облигаций на 954,05 млн сомов, инвестиционные паи на сумму 101 млн сомов и жилищные сертификаты на 72,6 млн сомов. За 10 месяцев 2013 года было всего 48 выпусков ценных бумаг на сумму 2 742,1 млн сомов, что 150 | деловой собеседник | 2013

на 1 042,1 млн сомов больше за аналогичный период прошлого года (46 выпусков ценных бумаг на сумму 1700 млн сомов), в том числе 12 учредительных выпусков на 702,9 млн сомов и 36 дополнительных выпусков на сумму 2 039,2 млн сомов. За 10 месяцев 2013 года также произведены пять выпусков облигаций, в том числе ЗАО «Шоро» на сумму 23 млн сомов, ОсОО «Первая металлобаза» на сумму 50 млн сомов и 70 млн сомов, ОсОО «Строительный Атлант Холдинг» на сумму 49,8 млн сомов и ЗАО «Кыргызский инвестиционный кредитный банк» на сумму 100 млн сомов. Страховой рынок В стране осуществляют деятельность 17 страховых организаций, включая две перестраховочные организации (ЗАО «Страховой резерв» и ЗАО СК «Фаворит»), а также 6 компаний с участием нерезидентов (САОЗТ «Кыргызинстрах», ЗАО СК «Росстрах – Кыргызстан», ЗАО СК «Джубили Кыргызстан Иншуренс Компани», ЗАО «Страховой резерв», ЗАО «НCК», ЗАО «Столичное Страховое Общество»). В основном страховой бизнес сосредоточен в столице (16 компаний) и только одна страховая компания действует в Джалал-Абаде (ЗАО СК «Дос-Инвест»). Страховые премии по видам страхования Основную долю страховой премии за январь-октябрь 2013

года занимает имущественное страхование, на него приходится 74,7% от общей суммы страховой премии, личное страхование – 8,1%, страхование ответственности – 8,7%, обязательное страхование гражданской ответственности – 8,5%, страхование жизни (накопительное) – 0,02%. Основным достижением в области развития страхования в 2013 году стало принятие постановления правительством КР «Об утверждении Концепции развития страхового рынка КР на 2013-2017 годы» от 15 апреля 2013 года. Концепция содержит перечень мер, пути их реализации, направленные на обеспечение надежного функционирования и устойчивого развития страхового рынка республики. Документ направлен и на укрепление роли страхования как механизма защиты имущественных интересов граждан и хозяйствующих субъектов, повышение инвестиционного потенциала страховых организаций и использование его в качестве источника долгосрочных инвестиций для развития отечественной экономики. Негосударственное пенсионное обеспечение В настоящее время на рынке действует один негосударственный пенсионный фонд – НПФ «Кыргызстан», который осуществляет свою деятельность с 1995 года. Основной вид его деятельности – добровольное пенсионное обеспечение граждан на основе пенсионных договоров. Пенсионные активы на 1.11.13 г составляют 26 237 млн сомов Основным достижением в области развития негосударственного накопительного пенсионного обеспечения в республике в 2013 году стало принятие парламентом 31 октября 2013 г. Закона «О накопительных пенсионных фондах в КР». Этот закон предусматривает вовлечение негосударственных накопительных пенсионных фондов в систему обязательного накопительного пенсионного обеспечения.

Бухгалтерский учет и аудит В целях совершенствования нормативных правовых актов и методологической базы в области бухучета и финотчетности Госфиннадзором подготовлен проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон КР «О бухгалтерском учете» в части упрощения порядка ведения бухучета и составления финотчетности для субъектов малого и среднего бизнеса. На основании этого закона: 1. Финансовую отчетность по МСФО должны вести субъекты, представляющие публичный интерес: эмитент, ценные бумаги которого включены в листинг фондовой биржи; банк или иное финансово-кредитное учреждением, лицензируемое Нацбанком КР; инвестиционный фонд, страховая компания, негосударственный пенсионный фонд; 2. По стандартам для малых и средних предприятий (МСФО для МСП) должны работать все предприятия, не представляющие публичный интерес, малые и средние предприятия, утвержденные постановлением правительства КР от 18 октября 2013 года № 564. 3. Индивидуальные предприниматели и субъекты микробизнеса (кроме предпринимателей, работающих по патенту) могут работать по упрощенным Правилам ведения бухучета и отчетности субъектов малого предпринимательства, которые утверждены постановлением Правительства КР от 11 ноября 2013 года № 609. Следует отметить, субъекты малого предпринимательства вправе по решению их руководящих органов, утвердивших учетную политику, составлять финотчетность в соответствии с МСФО или МСФО для МСП. Госфиннадзором разработана Стратегия и План действий страны по развитию корпоративной финансовой отчетности и аудита в КР до 2020 года, устанавливающая комплексную программу реформ корпоративной финансовой отчетности. Также подготовлен проект закона «О внесение дополнений в Административный кодекс КР», предусматривающий

штрафные санкции в аудиторской деятельности. В разрезе 2004-2013 годов наблюдается стабильная тенденция увеличения субъектов аудиторской деятельности. Количество аудиторов по сравнению с аналогичным периодом 2012 года увеличилось на 30 единиц, аудиторских организаций – на 10. На рынке аудиторских услуг республики действуют представители четырёх международных компаний, входящих в состав «Большой четверки»: ОсОО «Делойт и Туш», ОсОО «КПМГ-Бишкек», ОсОО «Прайсуотерхаус Куперс» и ОсОО «Эрнст энд Янг Аудит». В Госреестрах КР зарегистрировано: 82 аудиторских организаций, 25 индивидуальных аудитора и 288 аудиторов.

Лицензирование и сертификация За 2013 год Госфиннадзором было выдано 260 разрешительных документов. Выдано всего лицензий – 147. Из них на: страховую деятельность – 125, букмекерские конторы и тотализаторы – 6, аудиторскую деятельность – 12, деятельность профучастников рынка ценных бумаг – 4. Выдано свидетельств и сертификатов – 113, из них на: право проведения лотереи – 69, квалификационных сертификатов (аудит) – 30, квалификационных свидетельств (рынок ценных бумаг) – 14. Всего в республиканский бюджет за выдачу лицензий и разрешительных документов за 2013 год поступило 38 900 сомов. 2013 | деловой собеседник | 151

международный информационно-аналитический журнал

www.fsa.kg

итоги Социальный фонд

Мухамметкалый Абулгазиев граждане, ваша будущая пенсия в ваших собственных руках! 152 | деловой собеседник | 2013

www.sf.kg

Пенсионерам – наша забота В целях повышения жизненного уровня пенсионеров с 1 октября текущего года была повышена страховая частей пенсий. Первое повышение прошло путем увеличения суммы страховых частей пенсий на 400 сомов, для пенсий, назначенных в соответствии с Законом «О государственном пенсионном социальном страховании» до 1 октября 2013 года. При этом размеры назначенных компенсаций за электроэнергию, выплачиваемых вместе с пенсией, остаюлись без изменения. Второе - путем повышения предельного уровня заработной платы для исчисления первой страховой части пенсии (СП1) с 5 000 сомов до 8 000 сомов.

Социальный фонд в рамках мероприятий по разработке Концепции развития пенсионной системы Кыргызской Республики 28 января 2013 года провел «круглый стол» на тему: «Охват граждан системой пенсионного страхования: существующие проблемы и пути решения». В его работе приняли участие депутаты Жогорку Кенеша, представители правительства, министерств и ведомств республики, профсоюзов, бизнес-ассоциаций, НПО, а также заинтересованные представители гражданского сектора и СМИ. Создана межведомственная комиссия по разработке Концепции (Программы) развития пенсионной системы Кыргызской Республики. Совещание по рассмотрению проекта Концепции разви-

тия государственного пенсионного социального страхования на долгосрочный и среднесрочный период состоялось 24 июля 2013 года. По итогам совещания проводилась работа по согласованию проекта распоряжения правительства КР. При этом рассматриваемый проект распоряжения разделен на два: о создании межведомственной комиссии по изучению вопросов пенсионного обеспечения военнослужащих (в настоящее время на подписании у премьер-министра Кыргызской Республики); о создании межведомственной комиссии по изучению вопросов реформирования пенсионной системы

работе приняли участие представители Аппарата ЖогоркуКенеша, Аппарата правительства КР, международных организаций, эксперты бизнес-сообществ и НПО, представители крупных рынков и рыночных комплексов Бишкека, СМИ. В рамках мероприятий по разработке вышеназванной Концепции с 1 октября по 1 ноября по всей республике были проведены встречи с населением. Были образованы 4 рабочие группы. Под руководством первого заместителя председателя Соцфонда Т. Абжапарова в Джалал-Абадской области, заместителя председателя Соцфонда У. Асанова – в Ош-

Соцфонд разработал проекты и утвердил постановление правительства КР «Об утверждении Положения «О порядке уплаты страховых взносов путем приобретения страховых полисов» и постановление правительства КР «Об утверждении Инструкции по порядку начисления и уплаты страховых взносов по государственному социальному страхованию». государственного социального страхования сельских товаропроизводителей и физических лиц, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью (Распоряжение ПКР №535 от 27.11.2013 года). В рамках мероприятий по разработке проекта Концепции развития системы пенсионного обеспечения Кыргызской Республики 25 ноября 2013г. проведен очередной «круглый стол» на тему: «Проблема охвата системой пенсионного страхования граждан, занятых ИТД, и пути ее решения». В его

ской и Иссык-Кульской областях, заместителя председателя Соцфонда Н. Ибраева в Нарынской области, руководителя аппарата Соцфонда М. Ирсалиева в Таласской, Баткенской и Чуйской областях. В настоящее время особо значимой является проблема социального страхования трудовых мигрантов и в дальнейшем их пенсионное обеспечение. Именно поэтому Социальным фондом проводится определённая работа в этом направлении. В апреле 2013 года правительством была принята Програм2013 | деловой собеседник | 153

международный информационно-аналитический журнал

пенсионная политика В результате повышения страховых частей пенсий средний размер пенсии составил 4554 сомов и по сравнению с 2009 годом возрос в 2,1 раза. Соотношение среднего размера пенсии к прожиточному минимуму пенсионера (ПМП) возросло с 45,7% до 110%. Таким образом, поддержана тенденция снижения уровня лиц, получающих пенсии ниже ПМП. Если в 2009 году количество лиц пенсионного возраста, получавших пенсию ниже прожиточного минимума пенсионера, составляло 452,9 тыс. человек (86,6 % от общего количества), то на конец 2013 года – 292,0 тыс. человек (50,7% от общего количества).

итоги Социальный фонд

ма социального и пенсионного обеспечения трудовых мигрантов – граждан Кыргызстана, работающих на территории России. В целях реализации Программы Соцфондом разработан проект Соглашения между правительствами Кыргызстана и России о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, предусматривающий гарантию сбора страховых взносов на пенсионное обеспечение и перечисление их полномочному органу по месту постоянного проживания граждан обоих государств. Проект направлен российской стороне для обсуждения. По итогам обсуждения Министерством труда и социальной защиты России был представлен на встречное обсуждение проект Договора между нашими странами о сотрудничестве в области социального страхования. Предполагается, что каждая сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретённому на её территории, в соответствии с их законодательством. Правительством Кыргызстана принято постановление № 550 154 | деловой собеседник | 2013

«Об утверждении Положения о порядке взаимодействия госорганов и иных организации в системе «единого окна» - от 2 октября 2013 года, которым предлагается уплата страховых взносов трудовыми мигрантами – гражданами Кыргызской Республики, работающими на территории Российской Федерации в государственный орган социального страхования добровольно в соответствии с действующим законодательством. Сбор страховых взносов По предварительным данным за январь-ноябрь 2013 года, Социальным фондом собрано страховых взносов на сумму 17 870,4 млн сомов, в том числе в Государственный накопительный пенсионный фонд собрано 960,9 млн сомов (рост составил 108,0%). Финансирование и выплата пенсий С января по ноябрь текущего года вся потребная сумма на выплату пенсий и иных социальных выплат в объеме 26 723,0 млн сомов профинансирована в полном объеме. Задолженности по выплате пенсий на 1 декабря 2013 года нет.

Обязательные ассигнования из республиканского бюджета на пенсионные выплаты военнослужащим, льготные пенсии, надбавки к пенсиям и компенсационные выплаты за электрическую энергию с января по ноябрь текущего года поступили в полном объеме в сумме 11 844,1 млн сомов. По состоянию на 1 ноября 2013 г. численность получателей пенсий по республике составляет 578,4 тыс. человек, из них получающих пенсии через филиалы ГП «Кыргызпочтасы»– 49,4 тыс. человек или 70,8% от общей численности, через банки – 169,0 тыс. человек или 29,2 %. Фонд ОМС за январь-ноябрь текущего года профинансирован в сумме 1 176,0 млн сомов, а Фонд оздоровления трудящихся – в сумме 154,4 млн сомов. Деятельность по инвестированию средств Текущие показатели накопительного компонента пенсионной системы Кыргызской Республики подчеркивают правильность выбранного направления реформирования пенсионной системы страны, стартовавшей в 2010 году. Активы накопительного пенси-

www.sf.kg

ты профинансировано 125,8 млн сомов. Положительные результаты от функционирования накопительного компонента успели ощутить как застрахованные граждане, так и участники финансового рынка. Пенсионные накопления, являясь источником «длинных денег», позволят в дальнейшем инвестировать средства в долгосрочные экономически выгодные проекты. Персонифицированный учет На сегодняшний в республике день персонифицированным учетом охвачено 4 937,2 тыс. человек (94,3% от всего населения республики). С января по декабрь текущего года в системе персонифицированного учета было зарегистрировано 63 744 человек. В соответствии с Законом Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании» производится перерасчет страховой части пенсии (СП2) работающим пенсионерам за уплаченные страховые взносы в 2012 году. С начала года произведен перерасчет пенсий 48,9 тыс. пенсионерам.

Назначение и перерасчет пенсий За январь-ноябрь 2013 года в Социальный фонд для назначения и перерасчета пенсии поступило 108 499 пенсионных дел, из них с учетом остатка на начало года назначено 109 257 пенсионных дел. С 1 января 2013 года произведен перерасчет пенсий в связи с увеличением минимальной заработной платы. Также за 11 месяцев 2013 года решением комиссии назначено 85 пенсионерам пенсии за особые заслуги перед Кыргызской Республикой. 2013 | деловой собеседник | 155

международный информационно-аналитический журнал

онного фонда, сформированные с января 2010 составляют 4,4 млрд сомов, в том числе за 11 месяцев текущего года прирост составил 1,1 млрд. сомов. Доходность средств пенсионных накоплений, обеспечиваемая Социальным фондом, увеличивается с каждым годом и достигла в 2013 году 12% годовых, и это при консервативном и сдержанном инвестиционном портфеле Социального фонда. По результатам аукционов, проводимых Национальным банком КР в 2013 году, Социальный фонд разместил средства пенсионных накоплений на сумму 852,6 млн сомов в Государственные казначейские облигации сроком обращения два года, с доходностью от 14,45 до 15,78% на сумму , в государственные казначейские векселя на сумму 48,2 млн сомов сроком обращения 1 год, с доходностью 9,51% и в муниципальные облигации мэрии г. Бишкек на сумму 110,0 млн сомов под 12,0% годовых сроком обращения 2 года. По результатам депозитных аукционов, проведенных Социальным фондом за период 11 месяцев текущего года в депозиты банков размещены средства пенсионных накоплений на сумму 1 068,9 млн сомов. Срок размещения по данным депозитам составляет 1 год с доходностью от 12 до 15,5%. Из ранее инвестированных средств ГНПФ за январь-ноябрь 2013 года получен доход на общую сумму 413,25 млн сомов, в том числе по Государственным ценным бумагам – 304,9 млн сомов, процент по банковским депозитным вкладам – 80,16 млн сомов и начисленный доход на ежедневные остатки средств ГНПФ – 28,19 млн сомов. С января 2013 года начаты выплаты из Государственного накопительного пенсионного фонда, в том числе лицам, достигшим пенсионного возраста, имеющим право на пенсию по инвалидности, выезжающим на постоянное место жительство за пределы республики и наследникам умершего застрахованного лица, имеющего пенсионные накопления. За 11 месяцев текущего года на перечисленные выпла-

итоги Фонд обязательного медицинского страхования

Долг. Честь. Мужество. 156 | деловой собеседник | 2013

www.foms.kg

Лечение граждан под контролем Обязательное медицинское страхование – государственная форма социальной защиты, гарантированно обеспечивающая застрахованных граждан республики качественной медицинской помощью в рамках Программы госгарантий и Дополнительной программы ОМС по лекарственному обеспечению. средств республиканского бюджета и обязательного медицинского страхования. Консолидированный бюджет системы Единого плательщика на 2013 год составил 10 214,1 млн. сомов, из них республиканский бюджет 7 042,8 млн.сом, средства обязательного медицинского страхования 1 651,0 млн. сом, средства сооплаты 248,8 млн.сом, специальные средства 137,0 млн. сом, местный бюджет г.Бишкек 1 067,2 млн.сом и специальные средства местного бюджета 67,3 млн. сом.

40 сом в год, базовая ставка за 1 пролеченный случай в стационарах – 4 400 сом; подушевой норматив (на 1 чел.) центров семейной медицины – 176 сом в год; подушевой норматив (на 1 чел.) групп семейных врачей – 186 сом в год. По средствам обязательного медицинского страхования базовая ставка в стационарах – 1 950 сом за один пролеченный случай; подушевой норматив групп семейных врачей на 1 застрахованного приписанного гражданина в год в размере – 100 сом; подушевой норматив

Системой обязательного медицинского страхования охвачено 4 042,5 тысяч граждан (76,0%) Большую часть бюджета занимает средства республиканского и местного бюджетов 79%, средства ОМС 16% от общих консолидированных средств. За 9 месяцев 2013 года план консолидированного бюджета составил 7 841,0 млн. сом. Фактическое финансирование за 9 месяцев 2013 года – 7 453,3 млн. сомов (95%). Для финансирования организаций здравоохранения в 2013 году были установлены единые нормативы финансирования по средствам республиканского бюджета на 1 бригаду скорой медицинской помощи – 550 000 сом в год; подушевой норматив (на 1 чел.) на стоматологию –

на лекарственное обеспечение по Дополнительной программе ОМС для групп семейных врачей на 1 застрахованного приписанного гражданина в год в размере – 45 сом. Одним из основных направлений деятельности Фонда ОМС является контроль качества предоставляемых медицинских услуг организациями здравоохранения, работающими в системе Единого плательщика. За 9 месяцев 2013 года врачами-экспертами территориальных управлений Фонда ОМС было проведено 59 046 экспертиз качества (9 мес. 2012 г. – 58 991), в т.ч. в стационарах – 16 017, в организациях здравоохранения, предостав2013 | деловой собеседник | 157

международный информационно-аналитический журнал

Ежегодно под эту программу выделяется практически более 60% всех расходов на здравоохранение. Значительное увеличение бюджета здравоохранения в последние годы позволило расширить объемы и виды медицинской и профилактической помощи, предоставляемых населению бесплатно по Программе государственных гарантий. Так, с 2006 года были освобождены от сооплаты дети в возрасте до 5 лет, женщины в период беременности, родов и послеродовом периоде, пенсионеры 70 лет и старше. Для остальных пенсионеров сооплата при лечении в стационаре снижена до минимальных размеров. Фондом ОМС в 2013 году заключены договора на реализацию Программы государственных гарантий по обеспечению граждан медико-санитарной помощью (ПГГ) с 250 государственными и 2 частными организациями здравоохранения, 66 центрами семейной медицины, 16 юридически самостоятельными ГСВ, 26 Центрами общеврачебной практики, а также со 199 поставщиками фармацевтических услуг. По итогам 9 месяцев 2013 года системой обязательного медицинского страхования охвачено 4 042,5 тыс. граждан (76,0% от общей численности населения республики). Фонд ОМС является Единым плательщиком, который на основании заключенных договоров с поставщиками осуществляет их финансирование из

итоги Фонд обязательного медицинского страхования

В феврале 2014 года ожидается поставка 85 новых автомобилей «скорой помощи», которые будут распределены по регионам страны. Для закупки этих автомашин использованы 84 млн сомов из средств Фонда ОМС.

ляющих первичную медико-санитарную помощь – 31 103, по оказанию экстренной медицинской помощи – 11 926. За 10 месяцев 2013 года по Дополнительной программе ОМС застрахованной категории населения выписано 891,5 тыс. рецептов, что на 30% больше, чем за аналогичный период 2012 года (681,7 тыс.). Сумма реализованных лекарственных средств по 811,4 тыс. рецептам составила 276,8 млн. сом, при этом из средств ОМС пациентам возмещено 136,8 млн. сом., что составило 49% всей стоимости реализованных медикаментов. Из аптечных учреждений реализовано медикаментов на сумму 22,01 млн сом., при этом из государственных средств пациентам возмещено 19,5 млн. сом или 88%. Впервые в истории здравоохранения с 2008 года на средства обязательного медицинского

158 | деловой собеседник | 2013

страхования организована закупка дорогостоящего лекарственного средства для детей больных гемофилией. Постоянно поддерживается работа сайта Фонда ОМС –, где размещена информация о работе телефонов доверия, график приема руководителей Фонда ОМС в общественной приемной. Каждый посетитель сайта может проверить свой статус застрахованности, задать вопрос и получить ответ и т.д. Сайт систематически обновляется и дополняется новыми материалами. За 9 месяцев 2013 года Фондом ОМС проведен аудит в 62 организациях здравоохранения. По результатам проведенных аудитов за январь-сентябрь 2013 года общая сумма нарушений составила 57 887,2 тыс. сом., в т.ч. по системе «Закупки»– 38 198,6 тыс. сом, по начислению и выплате заработной платы – 5587,5 тыс. сом, не-

целевыхе расходы – 414,2 тыс. сом, по другим нарушениям (бухгалтерский учет и финансовая отчетность, аренда, недостача и др.) – 13 686,9 тыс. сом. По рассмотренным материалам комиссией по финансовым нарушениям Министерства здравоохранения Кыргызской Республики к руководителям организаций здравоохранения приняты административные меры наказания: объявлены замечания – 18, выговора – 17, уволены – 7. Материалы по 10 организациям здравоохранения переданы в правоохранительные органы. В Базе данных застрахованных граждан, получаемой из Социального фонда, добавлен новый модуль обработки отчетов предприятий и организаций г. Бишкек, который позволяет формировать сведения по страховым взносам на ежемесячной основе. На вебсайте

www.foms.kg

международный информационно-аналитический журнал

Фонда ОМС добавлена страница, где все пользователи Интернет могут проверить свой статус застрахованности по ОМС. В целях оптимизации и целевого использования финансовых средств, направляемых на приобретение лекарственных средств и изделий медицинского назначения для организаций здравоохранения, работающих в системе Единого плательщика, Фондом ОМС была осуществлена их централизованная закупка. В сентябре т.г. был проведен тендер для обеспечения организаций здравоохранения на 3 квартал 2013 года по двум лотам (бензилпенициллин, цефтриаксон) на сумму 5 406, 8 тыс. сом. При этом экономическая эффективность при централизованной закупке составила 3,3 млн. сом.

2013 | деловой собеседник | 159

итоги Премьер-министр кыргызской республики

Жанторо Сатыбалдиев Каждый из нас должен спросить себя, что полезного он сделал для развития Кыргызстана? 160 | деловой собеседник | 2013

www.gov.kg

На 2014 год ставим еще более амбициозные задачи В целом уходящий год для Правительства стал трудовым и событийным годом. Приложенные усилия для выпрямления падения экономики республики в 2012 году дали свои конкретные положительные результаты в 2013 году. В чем именно? Буду говорить только фактами и реальными цифрами по итогам 11 месяцев этого года. роста объемов металлургического производства и готовых металлических изделий в 1,9 раза, выпуска прочих неметаллических минеральных продуктов – на 25,3 процента. Рост валовой продукции сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства по итогам 11 месяцев 2013 года составил 3,7 процента и был достигнут за счет увеличения объемов продукции растениеводства по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 5,9 процента. В этом году в тесном сотрудничестве с пятью коммерческими банками фермерам было выдано порядка 3 млрд 200 млн

чен за счет увеличения объемов строительства объектов горнодобывающей промышленности – на 16,2 процента, обрабатывающей промышленности – в 1,5 раза, производства и распределения электроэнергии, газа и воды – на 12 процентов, гостиниц и ресторанов – в 2 раза, транспорта и связи – на 18,4 процента, здравоохранения и предоставления социальных услуг – в 2,8 раза, жилищного строительства – на 15,4 процента. При этом их удельный вес в общем объеме инвестиций в основной капитал составил 89,1 процента (83,4 процента в январе-ноябре 2012 г.).

Внутренний валовой продукт за период с января по ноябрь 2013 года составил 306,0 млрд сомов, увеличившись по сравнению с январем-ноябрем 2012 года в реальном выражении на 10,8 процента. С учетом последнего месяца 2013 года цифры немного изменятся в сторону увеличения. Об окончательных и конкретных результатах можем говорить только в январе или же в феврале 2014 года. сомов льготных кредитов. Выдача этих средств внесла весомый вклад в увеличение удельного веса сельхозсектора в структуре ВВП. Выдача льготных кредитов в новом году будет продолжаться и, выражаю уверенность, что выдадим сельчанам 4-5 млрд сомов. Валовая продукция строительства по итогам 11 месяцев 2013 года в реальном выражении увеличилась на 21,2 процента. Рост инвестиций в основной капитал обеспе-

Доходы государственного бюджета по итогам октября 2013 года составили 79,2 млрд сомов (29,2 процента к ВВП), увеличившись по сравнению с соответствующим периодом 2012 года на 13,6 процента. Общие расходы государственного бюджета по итогам октября 2013 года составили 80,4 млрд сомов (29,7 процента к ВВП), сократившись на 2,1 процента по сравнению с соответствующим периодом 2012 года. 2013 | деловой собеседник | 161

международный информационно-аналитический журнал

– Жанторо Жолдошевич, под конец года принято подводить итоги. Довольны ли вы своей работой на посту премьер-министра? Что удалось, что не удалось сделать вам лично и правительству в целом? – Прежде всего, не могу не поделиться радостью, что основной финансовый документ страны – бюджет второй год подряд принимается в декабре, а не как это было ранее – только в марте. Постепенно принятие бюджета до Нового года превращается в хорошую традицию, и это оказывает положительно влияние на развитие социально-экономического положения страны. В целом уходящий год для правительства стал трудовым и событийным. Приложенные усилия для сдерживания падения экономики республики в 2012 году дали свои конкретные положительные результаты в уходящем году. В чем именно это проявилось? Буду аргументировать только фактами и реальными цифрами по итогам 11 месяцев этого года. Без предприятий по разработке месторождения «Кумтор» объем ВВП за январь-ноябрь 2013 года сложился на уровне 281,4 млрд сомов и увеличился по сравнению с январем-ноябрем 2012 года на 6,2 процента. Объем промышленной продукции (работ, услуг) в рассматриваемом периоде вырос на 32,6 процента, в том числе без предприятий по разработке месторождения «Кумтор» – на 0,9 процента. Объем промышленного производства по итогам 11 месяцев 2013 года увеличился на 31,1 процента, в основном за счет

итоги Премьер-министр кыргызской республики

Производственные работы в первой половине 2014 года начнутся на золоторудном месторождении Талды-Булак Левобережный в Кеминском районе, Бозумчак в АлаБукинском районе. В начале 2014 года ожидается полный запуск Кара-Балтинского нефтеперегонного завода. Такой же завод, но меньшей мощностью будет запущен в Токмаке в 2014 году. В энергосекторе в новом году будет продолжено строительство подстанции «Кемин» и ЛЭП «ДаткаКемин», причем в 2014 году будет проделана большая часть работ. Также начнется реконструкция Бишкекской ТЭЦ.

Объем международных резервов по состоянию на 30 ноября 2013 года составил 2 144,7 млн долларов США, увеличившись с начала 2013 года на 78,1 млн долларов США, или 3,8 процента. Показатели в экономике неплохие, но ни в коем случае это не должно нас успокаивать. На новый 2014 год правительство ставит перед собой еще больше амбициозных задач. Кроме этого, 1 января 2013 года я подписал постановление о повышении заработной платы личному составу Пограничной службы КР. В зависимости от занимаемой должности, воинского звания и выслуги лет зарплата повышена от 25 до 50

162 | деловой собеседник | 2013

процентов. Повышение зарплаты в какой-то степени придало нашим пограничникам стимул в работе, и вселило им уверенность в завтрашнем дне. И это не последнее повышение заработной платы пограничникам. Сегодня в Кыргызстане среднемесячная номинальная заработная плата одного работника составляет 11 079 сомов, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом 2012 года на 4,9 процента. В 2013 году дополнительно изыскано 650 млн сомов на повышение заработной платы государственным и муниципальным служащим Кыргызской Республики. Так, с 1 августа т. г. увеличилась зарплата

госслужащих местных госадминистраций и муниципальных служащих органов местного самоуправления Кыргызской Республики, с 1 октября – госслужащих государственных органов республики. На эти цели в 2014 году из бюджета будет выделено 2 млрд сомов. Вместе с этим при минимальной базовой ставке в 5 000 сомов средняя заработная плата сотрудников айыл окмоту, мэрий городов, районных и городских структур госорганов повысилась на 70-85 процентов, сотрудников местных госадминистраций – в среднем на 50-55 процентов, у госслужащих министерств и ведомств – на 35процентов.

международный информационно-аналитический журнал

www.gov.kg

2013 | деловой собеседник | 163

итоги Премьер-министр кыргызской республики

пшеницы В 2013 году намолочено 887 тыс.500 тонн против 587 тыс. 300 тонн в 2012 году. Намолочено ячменя 335 тыс. 400 тонн против 231 тыс. 200 тонн прошлого года. Урожайность пшеницы составила 25,6 ц/га, а ячменя 18,2 ц/га. В прошлом году показатели были 22,8 ц/га и 15,7 ц/га.

164 | деловой собеседник | 2013

www.gov.kg Поголовье крупного рогатого скота по республике возросло на 28 тыс. 900 голов, овец и коз на 135 тыс. 700 голов, лошадей на 9 тыс. 800 голов.

По итогам 2013 года при поддержке Правительства КР 5 коммерческих банков (ОАО «Айыл Банк», ОАО «РСК Банк», ОАО «Залкар Банк», ЗАО «КИКБ», ОАО «Коммерческий банк Кыргызстан») и ОАО «Финансовая компания кредитных союзов» выдали льготные кредиты фермерам порядка 3 млрд. 200 млн. сомов. Кредиты получили 14 тыс. 886 крестьян. Картофель выкопан с площади 80 тыс. 500 тонн га. Накопано 1 млн. 330 тыс. 400 тонн или на 42 тыс. 300 тонн больше чем в 2012 году.

международный информационно-аналитический журнал

Сахарная свекла была убрана с площади 6 тыс. 700 га, что на 1 тыс. 800 га больше прошлогоднего. Урожайность составила 293.4 ц/га, что на 89,5 ц/га больше прошлогодней.

2013 | деловой собеседник | 165

итоги Премьер-министр кыргызской республики

Запущен Каиндинский кабельный завод после долгого простоя

В целях поддержки отечественного производства Правительство освободило предприятий в пищевой и перерабатывающей промышленности от налога на прибыль сроком на три года

Открытие новой дороги «Бел-Согот – Божой». Новая дорога в село Божой – это серьезный и большой вклад в укрепление территориальной целостности страны

166 | деловой собеседник | 2013

www.gov.kg

По угледобывающей отрасли за январь-ноябрь объем промышленной продукции составил 1 млрд. 533 млн. 800 тыс. сомов ( рост 19,7%), добыто 1 млн. 226,4 тыс. тонн угля или 124,2% к 2012 году.

2013 | деловой собеседник | 167

международный информационно-аналитический журнал

1 января 2013 года в зависимости от занимаемой должности, воинского звания и имеющей выслуги лет зарплата личного состава Пограничной службы КР повышена от 25 до 50%.

итоги Премьер-министр кыргызской республики

Международные встречи

С Председателем Правительства Российской Федерации Дмитрием Медведевым

Встреча с Премьер-министром Республики Узбекистан Шавкатом Мирзиёевым

Встреча с Премьер-министром Монгольской Народной Республики Норовыном Алтанхуягом

Также в 2013 году повысилась заработная плата судей и работников аппаратов судебной системы, а также государственных служащих органов прокуратуры. Мы могли бы сделать еще больше, однако предыдущее правительство весной 2012 года у «Кумтора» досрочно взяло 30 млн долларов за счет налогов 2013 года. – Что вас больше всего огорчило в уходящем году? 168 | деловой собеседник | 2013

Встреча с Премьер-министром Республики Казахстан Сериком Ахметовым

– Меня очень сильно огорчила чрезмерная политизация экономических вопросов. Прежде всего, в вопросе «Кумтора». Мы планировали, что с 1 января 2014 года вступит в силу новое соглашение по «Кумтору», где доля финансовых поступлений в пользу Кыргызстана будет составлять порядка 70 процентов. К большему сожалению, в силу исключительной политизации во-

проса, подписанный Меморандум с руководством «Центерры Голд. Инк» не нашел поддержки в Жогорку Кенеше. Если Меморандум поддержали бы еще в сентябре, то с 1 января вступило бы в силу новое соглашение по «Кумтору», согласно которому в 2014 году от работы на руднике «Кумтор» в бюджет поступило бы дополнительно, хочу еще раз повторить, дополнительно минимум

www.gov.kg

Встреча с Премьером Госсовета Китайской Народной Республики Ли Кэцяном

50 млн долларов. В 2013 году больше восьми месяцев посвятили переговорным процессам по этому проекту. И таких вопросов, которые обрели политический оттенок, много. – В уходящем году, как и в предыдущие годы, много говорилось о необходимости проведения всевозможных реформ. В частности, в МВД, в Вооруженных силах, в образовании. Как вы сами считаете, какие именно реформы сегодня нам нужны? – Сегодня нам требуется, прежде всего, порядок. В результате погони за реформами, сегодня мы имеем то, что имеем. Те реформы, которые были начаты в образовании, здравоохранении, энергетике обязательно должны быть доведены до логического конца. Есть много субъективных и объективных причин, почему реформирование в некоторых отраслях провалилось. Прежде всего изза бессистемной работы правительства, которое менялось

Встреча с Премьер-министром Украины Николаем Азаровым

слишком часто – каждый год. Многие реформы носили чисто популистский характер, не были сопоставимы с реальностью. Не надо забывать и о печальных преобразованиях, которые дали отрицательный эффект. Например, в некоторых отраслях требовалось усилить качество менеджмента и эффективность работы, а не внедрять никому непонятные реформы, скопированные с европейских стран, которые вообще не отвечали нашей ментальности. Успешный европейский опыт необходимо перенимать с учетом отечественных реалий. Сегодня самый актуальный вопрос для систем образования, здравоохранения и социальной защиты – эффективность использования бюджетных средств. В 2014 году на образование из бюджета предполагается выделить порядка 20 млрд сомов, что составляет 19 процентов от общих расходов бюджета республики. Здра-

Встреча с Вице-президентом Афганистана Мохаммадом Каримом Халили

воохранению будет выделено порядка 12 млрд сомов – это 12 процентов от всех расходов и, наконец, самая большая часть расходов на социальную защиту – свыше 24 млрд сомов, что составляет 25 процентов бюджета страны. Итого 56 процентов бюджетных средств, а это более 50 млрд сомов, расходуется на социальный блок. Отсюда вывод однозначный – бюджет Кыргызстана социаль2013 | деловой собеседник | 169

международный информационно-аналитический журнал

Встреча с Премьер-министром Турецкой Республики Реджеп Тайип Эрдоганом

Встреча с Премьер-министром Республики Таджикистан Кохиром Расулзода

итоги Премьер-министр кыргызской республики ный. Поэтому в этих секторах первостепенная задача – повышение эффективности выделяемых средств, что пока оставляет желать лучшего. Теперь о реформировании МВД. Особо хочу подчеркнуть, начиная реформирование, пока не внедрили новое, мы не должны потерять то, что уже есть. Поэтому процесс реформирования органов внутренних дел будет конкретным и поэтапным. Конечным результатом должно стать существенное повышение доверия граждан к милиции. Если мы этого добьемся, то мы достигнем основной цели реформы. Кроме этого, в новом году планируем поднять заработную плату милиционерам. – Мы наблюдаем, как периодически меняется структура правительства. Министерства то ликвидируют, то воссоздают вновь, ведомства то объединяют, то разъединяют. Скажите, вас самого удовлетворяет нынешняя структура исполнительной власти? Есть ли желание что-то в ней изменить?

по пути Евразийской интеграции. Мы неоднократно заявляли, что имеем четко сформулированную позицию по вступлению в Таможенный союз. Мы готовы присоединиться к этому объединению, но при этом должен быть соблюден баланс национальных интересов. Учитывая тот факт, что наша экономика значительно меньше, чем экономики стран участниц Таможенного союза, а уровень ВВП на душу населения отличается в разы, возникают определенные угрозы. В первую очередь это ускорение инфляционных процессов и, как следствие, повышение уровня бедности. Кроме того, в конкурентной борьбе всегда преимущества есть у крупных компаний, которые поглощают мелкий бизнес. Без принятия специальных мер мы можем потерять целые отрасли экономики. Соответственно, все это негативно отразиться и на социальных аспектах. В такой ситуации и мы, и наши партнеры – члены ТС – прекрасно осознаём, что без внешней поддержки, нам само-

Объем международных резервов по состоянию на 30 ноября 2013 года составил 2 144,7 млн долларов США, увеличившись с начала 2013 года на 78,1 млн долларов США или 3,8 процента. – Как я уже говорил, структура правительства часто меняется из-за его бессистемной работы. Идеальной структуры правительства не бывает. Сегодняшняя структура меня в определенной степени удовлетворяет. – Устраивает ли вас, как главу правительства, закрепление министерств за партиями, входящими в парламентскую коалицию большинства? – В сегодняшней ситуации однозначно не устраивает. Но нужно признать, в коалиционном правительстве есть и свои плюсы, и минусы. По итогам года будут сделаны соответствующие выводы. – На какой стадии находится процесс вступления Кыргызстана в Таможенный союз? – Кыргызская Республика последовательно движется 170 | деловой собеседник | 2013

стоятельно будет трудно преодолеть все эти последствия. На сегодняшний день мы обсуждаем с участниками ТС возможные варианты такой поддержки, и это должно найти свое отражение в «дорожной карте». Тем не менее, мы осознаем, что в среднесрочной перспективе открываются и ряд положительных перспектив для экономики Кыргызской Республики. Два главных плюса, это устранение барьеров в торговле с ТС, а, следовательно выход на огромный потребительский и динамично растущий рынок. Ну и как следствие первого обстоятельства, повышение инвестиционной привлекательности Кыргызстана для иностранных инвесторов, когда наша страна будет не маленьким закрытым рынком, а частью регионального интеграционного объединения.

Детальный план правительства на пять лет содержит меры, механизмы реализации и инвестпроекты для выполнения Национальной стратегии до 2017 года Если говорить о сроках присоединения, они станут более понятными, когда мы найдем консенсус по всем пунктам «дорожной карты» с нашими партнерами. Я уверен, что он будет найден. Необходимо особо подчеркнуть, что присоединение Кыргызской Республики к Таможенному союзу повлечет необходимость менять свои обязательства в рамках Всемирной торговой организации. Уже сейчас мы получаем сигналы от наших партнеров – стран участниц ВТО, об определенной обеспокоенности. Мы понимаем, что придется пройти тяжелый путь переговоров и добиться того, чтобы наши традиционные торговые партнеры

не понесли убытки в результате нашего вступления в ТС. Вероятно, может встать вопрос и о компенсациях для некоторых стран. Опять же хочу отметить, что существующая мировая практика таких переговоров подводит нас к тому, что этот процесс должен быть не двухсторонним, а с участием всех стран Таможенного союза, и в первую очередь с Российской Федерацией, как членом ВТО. Несмотря на все сложности процедуры присоединения и возможные риски, я уверен, что интеграционные процессы необратимы. Это исторический факт. Обусловлен он как экономическими причинами, так и объективно сложившимся обстоятельствам. Евразий-

ская интеграция объединяет близкие по духу и менталитету народы, а это один из важных факторов успеха. В этой связи, я уверен, мы сможем преодолеть все барьеры и найти оптимальную форму интеграции, которая будет отвечать интересам всех стран – участниц этого объединения, не ущемляя, в том числе и интересы стран с более низким уровнем развития экономики. – В течение нескольких лет идут разговоры, что вот-вот начнут действовать крупные золоторудные месторождения. Однако каждый раз что-то мешает им заработать. Может ли правительство сказать, когда будут запущены в эксплуатацию но-

вые месторождения и какие планы на 2014 год? – Прежде всего, чтобы инвесторы со своими капиталами начали приходить не только в горнорудную отрасль, но и в другие сферы нашей экономики, мы должны отрегулировать вопрос «Кумтора» переговорным путем. Без решения этого вопроса трудно говорить о привлечении инвестиций. Сейчас, учитывая то, что происходит, многие крупные инвесторы находятся в позиции ожидания. Мол, как будет решаться вопрос «Кумтора»? Поэтому сегодня правительство направляет все свои усилия на то, чтобы путем переговоров достичь компромисса в рассматриваемом вопросе. 2013 | деловой собеседник | 171

международный информационно-аналитический журнал

www.gov.kg

итоги Премьер-министр кыргызской республики В целом на 2014 года правительство в рамках реализации Национальной стратегии устойчивого развития ставит амбициозные задачи. Приоритетными направлениями в новом году, как всегда, остаются энергетика, горнодобывающая отрасль и транспортные проекты. Сегодня реа¬лизуются несколько горнодобывающих проектов, которые будут введены в эксплуатацию в первой половине 2014 года. Это, прежде всего, золоторудное месторождение Талды-Булак Левобережный в Кеминском районе Чуйской области, Бозумчак в Ала-Букинском районе Джалал-Абадской области – медно-золотой комбинат. В начале наступающего года ожидается полный запуск Кара-Балтинского нефтеперегонного завода. Такое же предприятие, но меньшей мощностью в течение года будет запущено и в Токмаке. В энергосекторе в новом году

завод OREMI, Майлисууйский электроламповый завод. Правительство намерено своими силами, по частям начать процесс производства на заводе «Кристалл» в Таш-Комуре. Все плоды работы, которую проделали в 2013 году, будем пожинать в наступающем году. Хочу ответственно заявить, что Кыргызстан идет по правильному направлению развития. Экономика постепенно, но уверенно выздоравливает. Самое главное, чтобы в 2014 году было меньше перекрытий дорог, захватов административных зданий. Потому что от этого не выигрывает никто, а проиграет весь Кыргызстан. – В этом году многих удивил рост ВВП более чем на 10%. Однако граждане задаются вопросом вполне практического свойства: насколько такой рост отразился на качестве жизни? Что изменилось к лучшему?

Все плоды работы, которую проделали в 2013 году, будем пожинать в наступающем году. Хочу ответственно заявить, что Кыргызстан идет по правильному направлению развития. Экономика постепенно, но уверенно выздоравливает. будет продолжено строительство подстанции «Кемин» и ЛЭП «Датка-Кемин», причем в 2014 году, даст Бог, проделают большую часть работ. Кроме этого, начнется реконструкция Бишкекской ТЭЦ. Также в наступающем году начнётся строительство альтернативной дороги Север – Юг. Будет продолжено строительство автомобильных дорог Бишкек – Торугарт, Ош – Баткен, Баткен – Исфана, Балыкчы – Боконбаево – Каракол. В каждой области планируем восстановить производство хотя бы на одном простаивающем заводе. Уже в этом году в стране несколько заводов начали серьезно наращивать объёмы производства. В следующем году они намерены еще более увеличить выпуск продукции. К таковым относятся Айдаркенский ртутный комбинат, Каиндинский кабельный завод, 172 | деловой собеседник | 2013

– Сущность человека такова, что пока он лично на себе не ощутит материальную или иную поддержку со стороны правительства, всегда будет недоволен не только нашей работой, но и всей своей жизнью, а также тем, что происходят в стране. Я уже ответил, в результате каких действий правительства, каких факторов произошел столь серьёзный рост ВВП. Благодаря проводимой нами работе, Кыргызстан был награждена специальной грамотой Продовольственной и сельскохозяйственной организации (ФАО) ООН за успехи страны в борьбе с бедностью и голодом. В этом году было трудоустроено более 34 тысяч человек. Средний размер заработной платы составил 11 тысяч 79 сомов. – Жанторо Жолдошевич, расскажите немного о себе,

есть ли у вас хобби, как вы проводите свободное время? Как ваша семья, видя вашу загруженность на работе, относится к этому? – Во-первых, мои родные создали для меня максимум условий и удобств, чтобы я практически не занимался бытовыми проблемами. В этой части я благодарен судьбе, что мне так повезло с супругой. Дети тоже относятся с пониманием. Только с маленькими внуками проблема. Они всегда спрашивают: «Деда, когда ты будешь с нами играть?». Катастрофически не хватает времени на все. Проблем у правительства более чем достаточно. Сколько их есть в каждой семье? Много. А на уровне государства – эту цифру надо умножить на миллион! Участие премьер-министра обязательно во многих мероприятиях, особенно в протокольной части. В этом смысле и не хватает времени. Мое хобби – чтение исторических хроник, но, к большому сожалению, сейчас я не нахожу на это времени. Недавно приобрел книгу Владимира Познера, его последние откровения и признания. Честно скажу, пока прочел максимум десять страниц. Чтобы поддер¬живать физическую форму по утрам катаюсь на велосипеде, зимой на лыжах, когда бывает свободное время и удаётся поплавать, с удовольствием это делаю. Очень люблю большой теннис. Но за период премьерства взял ракетку всего раза три или четыре и, конечно, очень сожалею, что так мало. В остальном, наверное, все как у всех людей. – Как планируете отметить Новый год? – Как всегда, в кругу своей семьи. Пользуясь, случаем хочу поздравить кыргызстанцев с Новым годом! Желаю всем семьям счастья, радости, согласия и благополучия. Пусть каждый из нас подумает, что лично он в новом году сделает для процветания любимой страны! Пусть в новом 2014 году в Кыргызстане установится крепкая стабильность – именно она главный фактор развития страны!

Правительство выполнило все обязательства, взятые на себя в начале 2013 года 2013 | деловой собеседник | 173

международный информационно-аналитический журнал

www.gov.kg

итоги первый вице-Премьер-министр кыргызской республики

Джоомарт Оторбаев Давайте работать честно и профессионально 174 | деловой собеседник | 2013

www.gov.kg

Экономический рост в 2013 году один из самых высоких за всю историю независимого Кыргызстана В 2013 году правительством Кыргызской Республики совместно с другими ветвями власти был осуществлен ряд значительных реформ в области улучшения условий работы для предпринимателей, государственного управления и борьбы с коррупцией. Началась реализация ряда крупных инфраструктурных проектов, которые в будущем позволят создать условия для устойчивого экономического роста. отменен налог на прибыль для предприятий, занимающихся переработкой сельскохозяйственной продукции. Большая работа проведена по переводу государственных услуг на электронный формат. Внесены изменения в Налоговый кодекс, упрощающие сдачу налоговой отчетности в электронном виде, проведена автоматизация государственных органов, разработан и запущен электронный портал го-

такты между чиновниками и гражданами, будет способствовать искоренению коррупционных схем. Детально проанализированы функции всех министерств и ведомств, по результатам данной работы пересмотрены Положения государственных органов, которые позволят увеличить эффективность деятельности правительства, сокращены дублирующие и ненужные функции.

Подписан ряд важных межгосударственных соглашений. Среди основных можно отметить Соглашение с Россией о сотрудничестве в сфере транспортировки, распределения и реализации природного газа. По данному Соглашению «Газпром» в течение следующих пяти лет осуществит инвестиции в газовый сектор Кыргызской Республики на 20 миллиардов рублей, что позволит полностью обновить инфраструктуру, расширить газификацию страны и увеличить добычу газа с отечественных месторождений. сударственных закупок. По состоянию на декабрь 2013 г. количество зарегистрированных пользователей портала «Электронных государственных закупок» достигло 3 029, из них 1 390 закупающих организаций, 1 639 поставщиков. На портале опубликованы 5 846 тендеров на сумму 29,501 млрд cомов, запланированы закупки в объеме 46,557 млрд сомов. Это позволит значительно сократить кон-

Продолжена работа по усилению роли и ответственности органов местного самоуправления. Согласно внесенным изменениям в Налоговый кодекс теперь органы МСУ получили возможность самостоятельно осуществлять сбор местных налогов, поступающих в местные бюджеты. Это позволяет значительно повысить финансовую самостоятельность местных сообществ. 2013 | деловой собеседник | 175

международный информационно-аналитический журнал

Среди наиболее значимых достижений можно отметить принятие в октябре нового Закона «О лицензионно-разрешительной системе в КР» (№ 195 от 19.10.13 г.). Мы радикально упростили разрешительную сферу в республике. Общее количество лицензий и разрешений, которое еще в 2008 году составляло 518, а в 2012 году 236, теперь сокращено до 101. Также законом вводятся другие революционные изменения: бессрочная выдача лицензий и разрешений, отзыв их только по решению суда, возможность выдачи лицензий и разрешений негосударственными организациями и другие. Наше законодательство в этой области теперь одно из наиболее прогрессивных в мире. Постановлением правительства № 474 от 29 августа 2013 года существенно упрощен порядок осуществления внешнеторговых операций. Количество документов необходимых для проведения экспорта сокращено с 8-ми до 2-х, не требуется обязательно наличие контракта при экспортно-импортных операциях, внедрено электронное декларирование. Для поддержки сельскохозяйственной отрасли и местных производителей на три года продлен срок действующих налоговых послаблений по НДС и

итоги первый вице-Премьер-министр кыргызской республики

В мае этого года российский «Инвестиционный торговый бизнес-холдинг» приобрел 90-процентный пакет ак-

Одним из главных достижений года можно считать принятие Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики на 2013-2017 годы. ций «Залкар банка» и учредил «Российский инвестиционный банк». Приход первого крупного российского банка на финансовый рынок Кыргызстана свидетельствует о повышении доверия инвесторов, будет спо176 | деловой собеседник | 2013

собствовать реализации других российских инвестиционных проектов. Подписан ряд соглашений с Китаем по реконструкции бишкекской ТЭЦ, по строительству второй альтернативной дороги Юг – Север, по строительству газопровода на общую сумму более чем 1,5 миллиарда долларов США. Подписано Соглашение с Европейским инвестиционным банком о деятельности в Кыргызской Республике. В рамках реализации турецкого кредита реконструированы дороги в Бишкеке, осуществлены проекты в секторах ирригации, образования, здравоохранения и транспорта.

Начата реальная работа по реализации крупных проектов в энергетике и транспорте, таких как строительство Верхнее-Нарынского каскада ГЭС, «Камбар-Ата-1», строительство дороги Ош – Баткен – Исфана. Все эти мероприятия позволят создать необходимую инфраструктуру для обеспечения роста экономики в ближайшие годы. В ходе долгих переговоров достигнут значительный прогресс по вступлению Кыргызстана в Таможенный союз. Подготовлена « дорожная карта», которая детально описывает все необходимые этапы и меры, необходимые для присоединения страны к ТС, подписание которой ожидается в ближайшее время.

www.gov.kg

года рост ВВП составил 10,8%, инфляция – 2,8%. Экономический рост в 2013 году будет одним из самых высоких за всю независимую историю Кыргызстана. Это налагает на правительство дополнительную ответственность по улучшению своей работы, чтобы поддержать такие же темпы в будущие годы. Единственным показателем оценки деятельности правительства является реальное улучшение жизни граждан. Правительство продолжит работу по созданию благоприятного инвестиционного климата, повышению качества государственного управления, сокращению коррупции для достижения этой цели.

международный информационно-аналитический журнал

Одним из главных достижений года можно считать принятие Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики на 2013-2017 годы. Этот документ, одобренный всеми ветвями власти, определяет простые и понятные цели и меры развития страны на среднесрочную перспективу, а также необходимые ресурсы. В результате реализации НСУР к 2017 году ВВП Кыргызстана увеличится в два раза, будет создано 350 тысяч рабочих мест, средняя заработная плата в экономике возрастет с 11,5 тыс. сомов до 26 тыс. сомов, будет достигнута энергетическая безопасность страны. По итогам 11 месяцев 2013

2013 | деловой собеседник | 177

итоги вице-Премьер-министр кыргызской республики

Тайырбек Сарпашев Развитие регионов – задача первостепенной важности для нас 178 | деловой собеседник | 2013

www.gov.kg

В 2013 году по программе лизинга в страну уже поступило более 1000 единиц сельхозтехники В Кыргызстане будет создана лизинговая компания, работающая на принципах исламского финансирования. Договоренность об этом была достигнута в ходе рабочей поездки Вице-премьер-министра Кыргызской Республики Тайырбека Сарпашева в Королевство Саудовская Аравия, где он провел серию встреч с руководством Исламского банка развития. комбайнов и тракторов, правительство страны взяло курс на развитие лизинга. Отмечу, ежегодная потребность в технике

В этом году по программе лизинга в страну уже поступило более 1000 единиц сельхозтехники, которую любой фермер

Во время встречи с генеральным директором Исламской Корпорации по Развитию Частного Сектора (ИКРЧС) г-ном Халед Аль Абуди были обсуждены вопросы возможности предоставления кредитных линий по поддержке малого и среднего бизнеса для государственных банков Кыргызстана, а также вопрос предоставления кредитных линий на микрокредитование, со сниженной процентной ставкой. По результатам встречи была достигнута договоренность о том, что ИКРЧС в следующем году предоставит государственным банкам кредитные линии на поддержку малого и среднего бизнеса в размере 5 млн. долларов США. Отметим, что кредитные линии малому и среднему бизнесу дадут возможность предпринимателям страны получить доступ к среднесрочному финансированию (сроком на 3-5 лет), что в свою очередь позволит финансировать проекты в области производства. составляет порядка одной тысячи тракторов различных марок, более 100 комбайнов, а также навесное оборудование.

может приобрести на приемлемых условиях. Немало было сделано и для поддержки перерабатывающей международный информационно-аналитический журнал

Подытоживая работу правительства страны за год, я должен отметить, что, несмотря на определённые трудности, в 2013 году нам удалось достичь хороших показателей в реальном секторе экономики. Не секрет, что большая часть жителей республики проживает в сельской местности. Поэтому одна из приоритетных задач правительства республики развитие сельского хозяйства. Становление и подъём отрасли невозможны без внедрения современных методов обработки пахотных угодий, использования безвредных минеральных удобрений и качественного семенного материала, обновления парка сельскохозяйственных машин. Учитывая острую нехватку сельхозтехники, в частности,

2013 | деловой собеседник | 179

итоги вице-Премьер-министр кыргызской республики

В 2013 году за счет турецкого кредита закуплено 43 единиц автогрейдера, 20 ед. погрузчиков, 7 ед. бульдозеров и 4 комплекта асфальтобетонного завода.

В 2013 году Минтранском построил 9 мостов, два на стадии завершения.

180 | деловой собеседник | 2013

www.gov.kg Выдача льготных кредит фермерам дали ряд положительных результатов: – без нагрузки на бюджет удалось увеличить финансирование сельского хозяйства в 5 раз: – обеспечен рост в сельском хозяйстве в 4,2%; – удалось увеличить охват, выбор и доступность кредитных ресурсов; – с 2013 года начато кредитования перерабатывающего сектора, в 2014 году планируется увеличение финансирования данному сектору; – привлечение коммерческих банков и увеличение объемов кредитования по 10% годовых позитивно повлияло на снижении процентных ставок на рынке кредитных ресурсов.

В 2013 году произведено свыше 394 млн яиц, что на 6 млн 700 тыс. больше, чем в прошлом году.

промышленности, предприятия которой были освобождены на два года от уплаты налога на прибыль. Я убежден, что эта мера даст толчок для развития пищевой промышленности и увеличения объемом производства. Помимо этого, в рамках проекта «Финансирование сельского хозяйства», коммерческими банками отечественным фермерам уже выда-

но льготных кредитов на сумму свыше 3,2 миллиарда сомов. Эта работа будет продолжена, равно как и предоставление земледельцам сельхозтехники на условиях долгосрочного лизинга, повсеместное создание машинно-тракторных станций, реабилитация ирригационных сетей. Все эти меры направлены на увеличение потенциала аграрной и перерабатывающей

отраслей экономики, в которой работают сотни тысяч человек. Я надеюсь, что в 2014 году нам удастся добиться новых высот по всем направлениям, включая сельское хозяйство и перерабатывающую промышленность, горнорудную и нефтехимическую промышленность, сделав жизнь кыргызстанцев комфортной и достаточной. 2013 | деловой собеседник | 181

международный информационно-аналитический журнал

По итогам 2013 года фермерам выдано 3 млрд 200 млн сомов льготных кредитов, которые получили 14 886 крестьян.

итоги вице-Премьер-министр кыргызской республики

Камила Талиева Социальное развитие – основа стабильности в государстве

182 | деловой собеседник | 2013

www.gov.kg

Социальная сфера начала оживляться До недавних пор тяжелая социально-экономическая ситуация сковывала наши возможности, не давая реализовать все задуманные идеи. Но, благодаря настойчивой и кропотливой работе, мы сумели переломить ход событий. Об этом наглядно свидетельствуют недавно подведенные итоги. рованного дохода был повышен с 580 сомов до 640 сомов или на 10%. С 1 октября 2013 года средний размер пенсии был повышен до 4 554 сомов. На это из бюджета потребовались дополнительные расходы на 806,9 млн сомов.

стах. В результате тщательной проверки было выявлено, что 1,5 тысячам семей из 32,5 тысячи пособия выплачивались незаконно. За счет этого мероприятия мы сэкономили 315 млн сомов бюджетных средств.

Правительство выработало программу по оказанию поддержки трудовым мигрантам. На данный момент их в России около 564 тысяч человек. В Казахстане трудятся около 55 тысяч кыргызстанцев. Теперь наши мигранты еще до отъезда могут выбрать себе пункт прибытия и место работы в соответствии со своим образованием и профессией. Если надо, их здесь же обучим русскому и корейскому языкам. Сейчас Южная Корея по количеству наших трудовых мигрантов занимает третье место. Всего около 30 тысяч наших трудовых мигрантов находятся в дальних высокоразвитых странах. Приоритетным направлением социальной политики является поддержка в первую очередь действительно остронуждающихся людей. С этой целью мы создали межведомственную комиссию. 674 рабочих групп этой комиссии провели огромную работу на ме-

С 1 августа 2013 года повысили заработную плату муниципальным служащим, а с 1 октября 2013 года – зарплату государственным служащим. При минимальной базовой ставке в 5 000 сомов средняя заработная плата сотрудников айыл окмоту, мэрий городов, район-

международный информационно-аналитический журнал

Так, за январь-октябрь 2013 года удельный вес расходов из республиканского бюджета на социальную сферу составил 49,0% (28 079,9 млн сомов). Это на 3 584,8 млн сомов больше, чем за этот же период 2012 года. Из них удельный вес расходов на социальную защиту – 26,1% (14 926,7 млн сомов, на 2 401,6 млн сомов больше, чем в 2012 году). На образование – 8,0% (4 570,6 млн сомов, на 841,9 млн сомов больше). На здравоохранение – 12,6% (7 228,5 млн сомов, на 321,7 млн сомов больше). На отдых, культуру и религию – 2,4% (1 354,1 млн сомов, на 19,6 млн сомов больше). Думаю, никто не станет отрицать, что эти цифры говорят о заметном оживлении в социальной сфере. Мы повысили пенсии и пособии. В 2013 году количество получающих пособия граждан составило 418,5 тысячи человек. Начиная с 1 ноября 2013 года объем минимального гаранти-

2013 | деловой собеседник | 183

итоги вице-Премьер-министр кыргызской республики

В 2013 году среднемесячная номинальная заработная плата одного работника составила 11 тыс. 79 сомов, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом 2012 года на 4,9 процента. С 1 сентября 2013 года студентам увеличена стипендия В вузах – с 276 сомов до 800 сомов, в спузах с 239 сомов до 720 сомов в месяц. Теперь стипендии назначаются только студентам, обучающимся на «отлично», что служит стимулом для качественной учёбы.

В Кыргызстане действует 756 дошкольных учреждений, которые посещают 99 100 детей; 2 224 школы с 1 млн 8 тыс. учащимися; 132 средних профессиональных учебных заведения, в которых учатся 83 300 студентов и 52 вуза – 226 тыс. студентов. ных и городских структур госорганов повысилась в среднем на 70-80%, сотрудников местных госадминистраций в среднем на 50-55%, у госслужащих министерств и ведомств – на 35%. Их прежние минимальные базовые ставки равнялись 2,5 и

кыргызстанцев. Теперь наши мигранты еще до отъезда могут выбрать себе пункт прибытия и место работы в соответствии со своим образованием и профессией. Если надо, их здесь же обучим русскому и корейскому языкам. Сейчас Южная Корея по количе-

В 2013 году Кыргызстан, по данным Всемирной туристской организации, посетило 3 миллиона 89 тысяч человек, это на 580 тысяч человек больше, чем в 2012 году. 4,5 тысячам сомов. Это потребовало дополнительные расходы на 650 млн сомов. Правительство выработало программу по оказанию поддержки трудовым мигрантам. На данный момент их в России около 564 тысяч человек. В Казахстане трудятся около 55 тысяч 184 | деловой собеседник | 2013

ству наших трудовых мигрантов занимает третье место. Всего около 30 тысяч наших трудовых мигрантов находятся в дальних высокоразвитых странах. Я, как вице-премьер министр, курирующий социальные отрасли, могу сказать, что для нас очень важна тесная взаимос-

вязь с народом, с обществом. Более того, я считаю, что не только правительство, но и все наши сознательные люди в нынешнее кризисное время должны с полной отдачей сил работать во имя будущего процветания нашей страны. Убеждена, что только сообща мы сможем одолеть нынешние трудности. Подводя итоги, я могу с полной уверенностью заявить, что уходящий 2013 год, несмотря на имевшиеся трудности, мы завершаем на оптимистичной ноте, уверенно глядя в будущее. У нас уже есть твердая основа и четко продуманная программа. А самое главное, нам вполне по силам претворить в жизнь эту реальную социальную программу.

С 1 октября 2013 года средний размер пенсии был повышен до 4 554 сомов. На это из бюджета потребовались дополнительные расходы на 806,9 млн сомов.

2013 | деловой собеседник | 185

международный информационно-аналитический журнал

www.gov.kg

итоги вице-Премьер-министр кыргызской республики

Токон Мамытов Кыргызстан станет успешной страной только при условии мира и спокойствия

186 | деловой собеседник | 2013

www.gov.kg

Приоритетным направлением для нас была и остается борьба с коррупцией Поводя итоги 2013 года, хотелось бы отметить, что он оказался не из легких. Однако правительство Кыргызской Республики не сидело сложа руки. Мы усиленно работали над тем, чтобы улучшить жизнь простых людей. Чтобы каждый кыргызстанец, выходя на улицу, чувствовал себя в безопасности, не боялся отпускать своих детей в школы и был уверен за их светлое будущее. ся значимых успехов в борьбе с этим злом. Отдельно хотелось бы отметить вопрос реформирования

стемы правопорядка при правительстве. Данным Советом принят План действий по реализации мер по реформирова-

В 2013 году особое внимание было уделено вопросам борьбы с организованной преступностью. В результате принятых мер, за совершение различных видов преступлений задержаны и привлекаются к уголовной ответственности 179 членов ОПГ. органов внутренних дел. Правительство утвердило меры, направленные на преобразование правоохранительных органов. Утвержден и осуществляет свою деятельность Персональный состав Совета по реформированию и развитию си-

нию органов внутренних дел Кыргызстана. Хочу заверить, что в этом вопросе у нас есть политическая воля и мы доведем планируемые реформы до победного конца. Также проводится большая работа по соблюдению прав человека. международный информационно-аналитический журнал

Конечно, не все цели были достигнуты, но сегодня мы с уверенностью можем сказать, что уменьшилось общее количество совершенных на территории нашей страны преступлений, в том числе связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Приоритетным направлением для нас была и остается борьба с коррупцией. В целях реализации Указа президента Кыргызской Республики «О мерах по устранению причин политической и системной коррупции в органах власти» разработан проект постановления, который предусматривает внесение дополнений в Программу и План мероприятий правительства по противодействию коррупции на 2012-2014 годы. И я думаю, нам удастся добить-

2013 | деловой собеседник | 187

итоги вице-Премьер-министр кыргызской республики Реформирование органов внутренних дел В целях реформирования органов внутренних дел Кыргызстана правительством утверждено постановление «О мерах по реформированию органов внутренних дел Кыргызской Республики» от 30 апреля 2013 года № 220. В последующем для мониторинга и координации принимаемых мер по реформированию органов внутренних дел и развитию системы правопорядка в республике распоряжением правительства Кыргызской Республики от 6 сентября 2013 года № 359-р утвержден персональный состав Совета по реформированию и развитию системы правопорядка при правительстве Кыргызской Республики. 4 октября 2013 года на заседании Совета утвержден детальный План действий по реализации мер по реформированию органов внутренних дел, в рамках реализации которого при МВД функционируют рабочие группы.

В 2013 году Секретариатом специального представителя правительства КР по приграничным вопросам был продолжен процесс делимитации кыргызско-узбекской и кыргызско-таджикской государственных границ, а также демаркация кыргызско-казахстанской государственной границы на уровне правительственных комиссий. Дорабатывается проект Закона КР «Об анклавах и эксклаве Барак» с учетом замечаний и предложений министерств и ведомств КР. Существенно расширены положения указанного законопроекта в части обеспечения прав и законных интересов граждан Кыргызстана, проживающих на приграничных территориях, а также территориях, прилегающих к анклавам. Проведено четыре заседания Правительствен-

ной комиссии по приграничным вопросам, на которых рассмотрены и обсуждены наиболее приоритетные и актуальные проблемы, связанные с делимитацией государственной границы КР и развитием приграничных территорий. Начата работа по подготовке проекта Договора между Кыргызстаном и Узбекистаном о кыргызско-узбекской государственной границе по согласованным участкам.

188 | деловой собеседник | 2013

www.gov.kg Военно-техническое сотрудничество Министерству обороны КР выделен грант на общую сумму 1,5 млн долл. США. Начата реализация подписанного с ОБСЕ 2 августа с. г. Меморандума о взаимопонимании относительно Программы по легкому стрелковому оружию и запасам обычных боеприпасов. На реализацию Программы ОБСЕ проработан вопрос о выделении государствами-донорами более 2 млн евро. По результатам проведенных встреч различного уровня с представителями Министерства обороны Российской Федерации и оборонно-промышленных предприятий России подписаны 14 контрактных документов по поставкам Вооруженным Силам КР продукции военного назначения в качестве безвозмездной помощи (на общую сумму 74 млн долл. США).

международный информационно-аналитический журнал

Подписано Соглашение между оборонными ведомствами Кыргызской Республики и Китайской Народной Республики о предоставлении безвозмездной военной помощи на общую сумму 17, 5 млн долл. США. В апреле текущего года состоялся прием первой партии военнотехнической помощи в виде автомобильной техники в количестве 52 единиц и музыкальных инструментов. В целях реализации грантового Соглашения между правительствами Кыргызстана и Турции за 2011 год в январе текущего года поступило военно-техническое имущество на общую сумму 633 625,40 долл. США. В рамках программы правительства США «Финансирование военных проектов за рубежом» американской стороной

2013 | деловой собеседник | 189

итоги руководитель аппарата правительства кр – министр

Нурханбек Момуналиев Каждый должен ответственно выполнять свою работу 190 | деловой собеседник | 2013

www.gov.kg

Работа правительства: четкая организация – эффективный результат В 2013 году Аппарат правительств Кыргызской Республики обеспечивал деятельность правительства, координируя работу госорганов исполнительной власти, контролируя реализацию ими их полномочий, а также реализацию полномочий премьер-министра, предусмотренных Конституцией и законами КР.

Организационноинспекторская работа и местное самоуправление Обеспечена деятельность правительства КР в вопросах выработки и проведения единой государственной политики во взаимоотношениях с другими госорганами и органами местного самоуправления. Нормативные акты правительства КР приведены в соответствие с новыми нормами законодательства в сфере местного самоуправления и местной госадминистрации. Особое внимание уделялось подготовке и проведению выборов акимов, мэров, депутатов местных кенешей, формированию резерва кадров на замещение вакантных должностей в аппаратах полномочных представителей правительства КР в областях, местных госадминистрациях. Контролировалось выполнение госорганами исполнительной власти и местного самоуправления указов президента КР, постановлений Жогорку Кенеша КР и правительства КР, распоряжений и поручений руководства правительства.

Государственное управление и кадровая работа Подготовлена новая редакция Концепции административно-территориальной реформы в КР, разработан и одобрен постановлением правительства КР проект Закона КР «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики», который затем был внесен в Жогорку Кенеш КР.

Разработана и принята постановлением правительства КР Программа развития местного самоуправления республики.

Правительством КР инициировано 118 законопроектов, из которых 58 приняты Жогорку Кенешем КР (из них 6 постановлений), в том числе на сегодняшний день 47 закон подписан президентом КР.

Оптимизация системы предоставления государственных и муниципальных услуг Разработаны проекты стандартов госуслуг и типового административного регламента их предоставления, базового реестра муниципальных услуг, положения о формировании местного реестра муниципальных услуг и их стандартизации, методики оценки качества государственных и муниципальных услуг. Межведомственной комиссией по формированию единого систематизированного реестра (перечня) государственных услуг одобрены и рекомендованы для утверждения соответствующим решением правительства КР 12 проектов стандартов государственных услуг.

Оптимизация системы госуправления Проведен функциональный анализ министерств и ведомств, результаты которого рассмотрены на заседании Комиссии по оптимизации системы государственного управления КР. На основе рекомендаций Комиссии, издано постановление правительства.

Государственная служба Подготовлены ряд решений правительства КР, в соответствии с которыми утверждены Программа совершенствования заработной платы государственных и муниципальных служащих, типовые квалификационные требования и должностные инструкции, методика оценки деятельности госслужащих. 2013 | деловой собеседник | 191

международный информационно-аналитический журнал

При этом особое внимание уделялось реализации Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики, утвержденной Указом президента Кыргызской Республики от 21 января 2013 года № 11.

итоги руководитель аппарата правительства кр – министр

Кроме этого, внесены изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики, регламентирующие правовое регулирование системы государственной и муниципальной службы КР и предусматривающие меры по институциональному усилению системы управления государственной службы, совершенствованию механизмов отбора и продвижения на государственной и муниципальной службе наиболее подготовленных кадров. Разработаны программные документы по повышению квалификации государственных и муниципальных служащих, временные положения о порядке мониторинга соблюдения законодательства в сфере госслужбы, а также организации и проведения служебного расследования в госорганах КР. Предусмотрено в 2014 году провести обучение 6 360 служащих (3 425 государственных, 2 935 муниципальных). Внедрение «электронного правительства» Создан Секретариат Совета по информационно-коммуникационным технологиям при 192 | деловой собеседник | 2013

правительстве Кыргызской Республики – Государственный центр электронного управления. Во взаимодействии с ПРООН разрабатывается проект Стратегии правительства КР по внедрению электронного управления на период 2014-2017 годы и плана пошаговых действий. Правовое обеспечение За истекший период проведена экспертиза 1 783 нормативных правовых акта. В установленном порядке осуществлялась систематизация и кодификация законодательства, обобщение судебной и правоприменительной практики. Государственный язык Правительство КР уделяет большое внимание переводу делопроизводства на госязык. Утвержден план мероприятий по созданию условий для изучения госслужащими Аппарата правительства КР кыргызского языка и переводу делопроизводства Аппарата правительства КР на государственный язык. Аналогичная работа в данном направлении проводится и в министерствах, административных ведомствах и местных государственных администрациях.

Для укрепления национального единства и стабильного развития Кыргызстана, принятия долгосрочных мер по регулированию межэтнических отношений, а также реализации Концепции укрепления народа и межэтнических отношений в Кыргызской Республике, принят План первоочередных мероприятий на период 2013-2017 годов по реализации данной Концепции. Регламент и делопроизводство В 2013 году правительство на своих заседаниях рассмотрело более 40 актуальных вопросов социально-экономического характера. За период с 1 января по 16 декабря 2013 года в Аппарат правительства КР поступило, зарегистрировано и передано в отделы на исполнение 47 192 документов. Направлено в министерства и ведомства с поручением руководства правительства КР 102 073 документа, в том числе 3 771 инициативный. Подготовлено и выпущено 672 постановления правительства КР, 492 распоряжения правительства КР, 566 распоряжений премьер-министра КР и 297 распоряжений руководителя Аппарата правительства – министра Кыргызской Республики.

международный информационно-аналитический журнал

www.gov.kg

2013 | деловой собеседник | 193

СТРАНА |ОБРАЗОВАНИЕ Подведение итогов – это не только повод для гордости за достижения. Оглянувшись назад, нужно думать о будущем, ставить новые цели. Миссия Академии – стать ведущим образовательным и научно-исследовательским учреждением в регионе, готовящим высококомпетентные кадры и интеллектуальные продукты для системы госуправления. За уходящий год нам удалось многое сделать: перепрофилировать и модернизировать учебный процесс, сблизить обучение и управленческую практику, обеспечить госорганы научно обоснованными разработками. Академия уверенно модернизируется. Однако еще многое нужно сделать. Будущий год мы надеемся провести в работе над повышением качества образовательных и исследовательских программ и технологий, усилением связи между обучением, госуправлением и исследованиями, укреплением человеческого потенциала академии, расширением международных проектов. Мы искренне рассчитываем на поддержку единомышленников, которые всегда готовы работать во благо республике. В 2014 году мы желаем всем гражданам, патриотам Кыргызстана, оптимизма, уверенности, принципиальности, конструктивности, гражданской ответственности и просвещенности, веры в то, что ваш нелегкий ежедневный труд обязательно принесет пользу стране. С наилучшими пожеланиями, Чынгыз Шамшиев, ректор Академии государственного управления при президенте КР

Стань полезным стране! Маргарита лазуткина

Только факты-2013: – АГУПКР: 1-е место в рейтинге среди вузов республики по баллу ОРТ на грантовое обучение; – конкурс при поступлении – от 3 до 15,6 человека, в зависимости от профиля; – увеличение в 3 раза количества грантовых мест по направлению «Государственное и муниципальное управление» для будущих и действующих госслужащих; – увеличение в 10 раз количества госслужащих, прошедших курсы повышения квалификации АГУПКР (почти 5 тысяч человек в 2013 г. В 2014 г. планируется до 8 тысяч); – проведено 265 курсов и тренингов для госслужащих на 74 актуальные темы (охвачены фактически все регионы и ведомства – от аппарата президента до айыл окмоту, подготовлен каталог курсов на 2014 год);

194 | деловой собеседник | 2013

– запущен семестровый курсы переподготовки для действующих госслужащих по темам «Государственное администрирование», «Программно-целевое планирование» и «Государственные финансы»; – внедрены инновационные учебные программы по профилям госуправления, основанные на лучших программах Национальной школы администрации Франции (ENA), Гарвардской школы госуправления им. Кеннеди, Школы госполитики им. Ли Куан Ю, Школы госуправления и международных отношений им. Вудро Вилсона, Высшей школы госадминистрирования при МГУ им. Ломоносова; – реализуются проекты «Нобелевские лауреаты в Кыргызстане» (в рамках которого в Бишкек приезжал легендарный Джон Нэш, Нобелевский лауреат по экономике) и «Цикл науч-

ных семинаров» (прикладные тренинги для госслужащих, проводимые ведущими российскими учеными. Республику уже посетили такие звезды науки, как Виктор Полтерович, Борис Райзберг, Владимир Квинт, Владимир Мхитарян и другие); – за год проведено свыше 40 конференций, форумов и публичных лекций, посвященных вопросам государственного управления и экономики; – гостевыми лекторами академии выступили лауреат Нобелевской премии по экономике Джон Нэш; замдиректора МВФ Мин Жу; главный исследователь научно-исследовательского центра Норипчукин банка (основной кооперативный банк Японии) Тетсуру Шимитсу; руководитель научно-исследовательского комитета Международного кооперативного альянса в Женеве (крупнейший в мире, со стату-

Партнеры академии: – Национальная школа администрации Франции; – Высшая школа государственного администрирования при МГУ им. М.В. Ломоносова; – Корейский институт развития; – Высшая школа экономики РФ; – РАНХ и ГС при президенте РФ; – Государственный университет управления г. Москва; – Благотворительный фонд «Вольное дело» (Фонд Олега Дерипаски); – Академия государственного управления при президенте Республики Казахстан; – Институт государственного управления Турции и Ближнего Востока (TODAIE); – Гильдия стратегов РФ; – Университет Гран Канария; – Технический университет Каталонии; – Аграрный университет г. Нитра (Словакия); – Государственный университет г. Шауляй – Башкирская академия госслужбы и управления при президенте Республики Башкортостан; – Национальный банк Кыргызской Республики и др.

сом высшего консультативного органа ООН) Жан Франсуа Драпери; вице-президент Китайского института международных проблем Жуань Цзунцзе; завотделом международных связей Национальной школы администрации Франции Эммануэль Вернь; один из самых влиятельных людей Швейцарии в сфере бизнеса Юрг Стаубли, финансист; специалист Японской организации содействия развитию внешней торговли Ямадо Норинхито; академик РАН, д.э.н., зам директора Московской школы экономики МГУ им. М. В. Ломоносова Виктор Полтерович; один из создателей космической техники и автоматизации Госплана Борис Райзберг; основатель признанной в мире теории возникающих рынков, завкафедрой финансовой стратегии Московской школы экономики МГУ им. М. В. Ломоносова

и глава Гильдии стратегов РФ Владимир Квинт; специалист в области многомерного статистического анализа, эконометрики, профессор, завкафедрой матстатистики и эконометрики МЭСИ Владимир Мхитарян и многие другие. Кроме того, для слушателей были организованы встречи с первым вице-премьер-министром Джоомартом Оторбаевым, завотделом внешней политики аппарата президента Сапаром Исаковым и другими руководителями высокого ранга; – многие из гостей-лекторов стали почетными профессорами академии; – проведено несколько десятков прикладных исследований с рекомендациями для высших органов власти по вопросам экономики, политики, госуправления, государственной безопасности и административно-территориальной ре-

Нашим гостем стал Нобелевский лауреат Джон Нэш

форме. Получено 300 заявок на проведение различных исследований, из них 120 тем включены в план работы на 2014 год; – на бесплатное обучение за границей отправлены порядка 40 человек (студенты, госслужащие, тренеры); – значительно повышена оплата преподавателей за счет программ дополнительного образования и исследовательской работы. 2013 | деловой собеседник | 195

международный информационно-аналитический журнал

Замдиректора МВФ Мин Жу на лекции в АГУПКР

образование Елена МЕШКОВА Татьяна Козаченко

У кыргызстанских горных инженеров большое будущее Институт горного дела и горных технологий им. академика У. Асаналиева при КГТУ им. И. Раззакова – преемник прославленного горногеологического факультета ФПИ, созданного еще в 1952 году. За время 20-летнего существования в новой структуре этот вуз зарекомендовал себя как один из новаторов в деле подготовки студентов по новым технологиям в соответствии с требованиями XXI века.

196 | деловой собеседник | 2013

Перспективный и крайне важный для нашей богатой минеральными ресурсами страны вуз с 2007 года возглавляет профессор Курама Таштаналиев. В послужном списке К. Таштаналиева – работа деканом, проректором по учебной работе в этом институте. Кандидатскую диссертацию К. Таштаналиев защитил под руководством известного кыргызстанского ученого, академика И. Айтматова, работая в Институте физики и механики горных пород НАН Кыргызстана. Институт горного дела и горных технологий (ИГДиГТ) готовит инженеров-геологов, специалистов горного дела – маркшейдеров, металлургов, инженеров-обогатителей, геофизиков, геологов-нефтяников, взрывников, инженеров по разработке месторождений открытым и подземным способом, горных спасателей, а также инженеров-экологов, экономистов горной промышленности и инженеров-программистов для горнодобывающей отрасли. Сейчас на четырех факультетах института (геологоразведочный, горнометаллургический, эколого-экономический и факультет дистанционных технологий обучения) обучается более 3 500 студентов. Хотя в 2012 году вузы Кыргызстана в основном перешли на си-

стему обучения в бакалавриате и магистратуре, руководство ИГДиГТ обратилось в Минобразования с просьбой, ввиду важности подготовки качественных горных инженеров, разрешить оставить пятилетний срок обучения по ряду основных специальностей – геологов, горняков. Выпускники ИГДиГТ не остаются, как правило, без работы – многих ещё на студенческой скамье «присматривает» ОАО «Кыргызалтын», приглашая студентов на практику. Геологов охотно берёт и Госкомгеология, а в последние годы студенты, начиная с третьего курса, часто практикуются в частных геологоразведочных и горнопромышленных компаниях, которые даже берут на себя оплату последнего года обучения приглянувшегося перспективного молодого специалиста. Заинтересованы в новых кадрах и «Кыргызкомур» – угольная отрасль, «Кыргызгаз» – отечественная газо– и нефтедобыча.

Содержание проекта – это, вопервых, подготовка кадров, повышение квалификации, вовторых, мощная оригинальная научная программа, смысл которой в том, чтобы в течение 2013-2014 годов с участием Норвегии провести геохимический анализ территории Кыргызстана для обнаружения мест залегания полезных ископаемых.

международный информационно-аналитический журнал

Педставители центра MICROMINE Пётр Мыльцев, проректор по научной работе и внешним связям Батырканов Жениш Исакунович и директор горного института Таштаналиев Курама Бейшеналиевич.

Что касается модного ныне процесса международного обмена студентами, К. Таштаналиев рассказал, что с 2012 года Институт горного дела тесно сотрудничает с профильными вузами Норвегии. При поддержке норвежского правительства сейчас реализуется трехлетний (20122014) проект сотрудничества с университетами Осло, Тронхейма и Тромсо. Студенты, аспиранты и преподаватели получили редкую возможность повысить там свою квалификацию. Идея совместного образовательного проекта родилась благодаря визиту в Норвегию в 2011 г. академика НАН КР Розалии Дженчураевой. Кыргызской стороной – ИГДиГТ и другими заинтересованными партнерами – был сделан проект совместной подготовки студентов и аспирантов института в вузах северной страны – Техническом университете Тронхейма и университете Тромсо. Первые девять человек на днях возвращаются после годичной стажировки на геологических факультетах этих вузов. В августе 2013 года на полугодовую стажировку в Тронхейм отправились еще пятеро, а в январе 2014 года поедут еще три студента ИГДиГТ. – Работа началась в минувшем июле – студенты, которые в этом году обучаются в Норвегии, приехали на летнюю практику, разделились на четыре группы, во главе с нашими опытными преподавателями, и объездили все регионы республики, сделав отбор около 400 проб, – рассказывает директор Таштаналиев. – Теперь эти пробы направлены в сертифицированную по международным стандартам лабораторию в Кара-Балте для анализа состава проб. Пока процесс еще не закончен. По завершении анализа, с использованием представленной норвежцами программой ГИС, будет составлена геохимическая карта Кыргызстана в электронном формате.

2013 | деловой собеседник | 197

образование но эту ГИС-технологию составления карт опробовали в Китае (составлена геохимическая карта страны) и в одной из европейских стран. Кыргызстан станет третьей страной, где появится такая разработка. Также стоит добавить, что ИГДиГТ приобрел лицензию и на программный продукт австралийской компании Micromine PTY Ltd – эта программа (стоимостью свыше 830 тысяч долларов) создана для сбора полевых геологоразведочных данных и данных подземных работ. Что это даст Кыргызстану? При помощи программы Micromine можно точно оконтурить рудное тело месторождения, определить место взрывных работ. После этого, опять же с помощью программы, составить проект отработки карьера открытым или подземным способом, схему инфраструктурных коммуникаций и многое другое.

Открытие центра MICROMINE

Экспонаты геологического музея

Чтобы обучить преподавателей и студентов работать с этой программой, весной в Бишкек приедет норвежский профессор Леннард Нильсон из университета Тромсо. Затем лицензированная версия ГИС останется в институте. В дальнейшем планируется изучение этой программы ввести в учебный план. – Геохимическая карта Кыргызстана с успехом может быть востребована горнодобытчиками, – поясняет профессор. – В Госкомгеологии пока таких разработок нет. На основе ГИС-технологий профессорами Рольфом Торе и Марианной Рут составлена экологическая карта города Тронхейм. А недав-

198 | деловой собеседник | 2013

Кроме того, в планах института сделать экологическую карту Бишкека – по степени загрязненности районов столицы, отметив благополучные и неблагополучные. В 2009 году ИГДиГТ выиграл гранты по программе «Темпус» (около 700 тысяч евро), на которые были оборудованы по последнему слову компьютерной техники три аудитории, благодаря этому институт получил лицензию Минобразования по подготовке магистров наук по специальности «Управление водными ресурсами». В 2013 году состоялся первый выпуск – подготовлено десять квалифицированных магистров этой сферы. ИГДиГТ имеет прочные связи со многими вузами разных стран мира. К примеру, развивается полезное сотрудничество с Московским горным университетом, куда наш институт направляет студентов продолжать обучение после второго курса, шесть выпускников уже получили российские дипломы. Наши магистранты и преподаватели имеют возможность двухлетней стажировки в Московском институте стали и сплавов. Подготовлено уже восемь специалистов из республики и в Магнитогорском государственном техническом университете, двое из них продолжают обучение в аспирантуре. Есть договоренности и с вузами КНР. Институт договорился с Ляонинским нефтяным и химико-технологическим университетом совместно готовить специалистов по нефти и газу. Там уже в следующем году намерены принять троих наших студентов (в первый год их обучают китайскому языку, а следующие два – в магистратуре). Так что у кыргызстанских горных инженеров – большое будущее.

2013 | деловой собеседник | 199

международный информационно-аналитический журнал

итоги Фонд по управлению государственным имуществом

Айбек Осмоналиев Эффективно управляемая госсобственность способствует приумножению ресурсов страны, и повышает потенциал государства 200 | деловой собеседник | 2013

www.mgi.kg

Государственная собственность должна приносить прибыль

Доходы от государственной собственности Фонд обеспечивает поступление денежных средств в республиканский бюджет от дивидендов, чистой прибыли госпредприятий, арендной платы и приватизации. За 9 месяцев 2013 года поступление денежных средств от прибыли госпредприятий не менее 50% составило 1 116,7 млн сомов. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года поступление средств от прибыли государственных предприятий увеличилось на 589,2 млн сомов. За 9 месяцев 2013 года поступление денежных средств от аренды госимущества составило 24,6 млн сомов. В соответствии с Положением о порядке сдачи в аренду госзданий (помещений), за январь-сентябрь 2013 года рассмотрены и зарегистрированы 1 672 договора по передаче в аренду госимущества. По состоянию на 1 октября 2013 года поступление средств от аренды составило 24,6 млн сомов, или 117,1 % от плана. Также Фондом ведется электронная база данных регистрации договоров аренды госимущества на официальном информационном портале Фонда www.fgi.kg, раздел «реги-

страция договоров аренды». За 9 месяцев 2013 года поступление денежных средств от приватизации госимущества составило 6,3 млн сомов. Если до 2010 года приватизация госсобственности была основным направлением деятельности в работе Фонда, а управление госимуществом ставилось на второй план, то начиная с 2011 года работа Фонда направлена на повышение эффективности управления госсобственностью и увеличением доходов от управления. За 9 месяцев 2013 года были приватизированы следующие объекты: подсобное хозяйство ОАО «Бишкекский машиностроительный завод», с. Жаны-Жер Сокулукского района; 2,11 % госпакета акций ОАО «Тунгуч», г. Талас, ул. Панфилова, 85; неисполь-

зуемая база реставрационного производственного управления, г. Ош, ул. Ленина, 918 Б. Всего от управления, использования и приватизации государственного имущества поступление денежных средств за 9 месяцев 2013 года составило 2 615, 3 млн сомов. С 2011 года, возобновив производство, работает и приносит прибыль государству ОАО «Хайдарканское ртутное акционерное общество». С 2006 года общество находилось в тяжелом финансово-экономическом положении. Убыток составлял 10,3 млн сомов. По итогам деятельности работы общества за 10 месяцев 2013 года произведено товарной продукции на 259,4 млн сомов. Балансовая прибыль составила 39 млн сомов.

За 9 месяцев 2013 года поступление денежных средств от дивидендов на госпакет акций составило 1 467,7 млн сомов или 100,4 % от запланированного поступления дивидендов на 2013 год. Следует отметить, что за последние годы наблюдается динамика роста поступлений дивидендов на государственные пакеты акций. Так, если за период с 1991 по 2010 год объем поступления дивидендов на государственный пакет акций составил всего 2 517,3 млн сомов, то за период с 2011 по 2013 годы поступление составило 6 213,6 млн сомов. 2013 | деловой собеседник | 201

международный информационно-аналитический журнал

Управление государственными пакетами акций, долями государства в уставных капиталах хозяйственных обществ является одним из важнейших направлений деятельности Фонда по управлению государственным имуществом при правительстве Кыргызской Республики (далее – Фонд). Государство в лице Фонда участвует в 59 акционерных обществах (из них 22 – стратегических АО, 7 – национализированных АО), проводит работу со 155 госпредприятиями.

итоги Фонд по управлению государственным имуществом

Возобновил работу ОАО «Хайдарканское ртутное акционерное общество».

Инвентаризация госимущества В Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013–2017 годы поставлена задача проведения полномасштабной инвентаризации всех

С 2012 года впервые за многолетний период отбор кандидатов в резерв кадров в органы управления акционерных обществ проводится на конкурсной основе с привлечением представителей неправительственных организаций, общественного наблюдательного совета, средств массовой информации. государственных активов. Несмотря на разделение между органами функций по управлению госсобственностью, Фондом – впервые за весь период независимости страны – самостоятельно приняты меры по 202 | деловой собеседник | 2013

инвентаризации госсобственности с целью создания Единого реестра госимущества республики. В первоочередном порядке составлены три перечня: административных зданий (1 239 единиц); транспортных средств (7 410 единиц); объектов, незавершённых строительством (270 единиц). Фондом совместно с Общественным объединением «Союз кризис менеджеров» (ОО «СКМ») разработан Информационный web-портал Фонда, который функционирует по адресу: www.fgi.kg. В этом году впервые за историю независимости республики Фондом предпринята инициатива проведения инвентаризации списка зарегистрированных в установленном порядке предприятий с государственной формой собственности, с целью установления количества и формирования перечня реально действующих государственных предприятий.

В результате проведенных Фондом мероприятий было установлено, что в базе данных Единого государственного регистра статистических единиц Национального статистического комитета Кыргызской Республики зарегистрировано 512 функционирующих и 675 нефункционирующих государственных предприятий, однако, по информации Министерства юстиции Кыргызской Республики, в республике зарегистрировано 428 государственных предприятий. После проведения масштабной и весьма трудоемкой работы по сверке полученной от указанных государственных органов информации с целью исключения номинально действующих единиц Фондом был подготовлен предварительный сводный перечень (реестр) государственных предприятий, действующих на территории Кыргызской Республики, всего в

www.mgi.kg

Кадровое обеспечение в системе управления государственной собственностью Фонд ведёт работу по усилению корпоративного управления в акционерных обществах, имеющих контрольный пакет акций, по повышению прозрачности и эффективности управления госимуществом через госпредставителей в органах управления. С 2012 года впервые за многолетний период отбор кандидатов в резерв кадров в органы управления акционерных обществ проводится на конкурсной основе с привлечением представителей неправительственных организаций, общественного наблюдательного совета, средств массовой информации. В текущем году Фондом

проведен конкурс по формированию резерва кадров в 19 акционерных обществ с участием государства. По итогам конкурса в резерв кадров зачислен 31 кандидат, из них в органы управления хозяйственных обществ с государственной долей участия избраны – 7 (6 – в Совет директоров, 1 – в Ревизионную комиссию).

международный информационно-аналитический журнал

количестве 192 единиц. Данный перечень не является окончательным и подлежит доработке.

Работа с национализированными объектами В соответствии с Программой по эффективному управлению и распоряжению национализированными объектами, утвержденной постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 8 июля 2011 года № 941-V, из 47 национализированных объектов: 24 объекта включены в перечень объектов, остающихся в государственной собственности; 23 объекта включены в перечень объектов, подлежащих приватизации. 2013 | деловой собеседник | 203

БИЗНЕС банки Маргарита ЛАЗУТКИНА

«Айыл банк» станет еще ближе 204 | деловой собеседник | 2013

В интервью для «Делового собеседника» о том, что было сделано в этом году и планах на предстоящий год, рассказывает председатель правления «Айыл Банка» Эркин Асрандиев.

ОАО «Айыл Банк» является государственным банком, а также одним из крупнейших и наиболее значимых финансовых институтов Кыргызстана. Банк осуществляет свою деятельность с 1997 года и реализует множество социальных проектов по всей республике, а также государственные программы в сфере льготного и субсидированного кредитования. Уходящий год стал одним из наиболее успешных для «Айыл Банка». – Сегодня банк является лидером в банковской системе по кредитованию агросектора. В каждом районном центре и городе республики имеется подразделение банка, открытое для удобства населения. Банк предоставляет кредиты не только на традиционные виды сельского хозяйства (растениеводство и животноводство), но и любой другой доходоприносящий бизнес на селе, тем самым, способствуя развитию инфраструктуры села в целом, повышая экономическую активность населения и его благосостояние. По предоставлению сельхозкредитов в этом году нашим банком была впервые применена практика субсидирования процентных ставок. В этом отношении нам серьезную поБанк активно работает уже на протяжении 2,5 лет и по выдаче техники в лизинг. Свыше 90 процентов всех лизинговых операций по сельскохозяйственной технике про-

водит именно наш банк. Выдали почти 1 100 единиц техники на общую сумму свыше 1 миллиарда сомов. Мы планируем и далее развивать это направление. Сейчас ведем переговоры с Исламским бан-

мощь оказывает правительство Кыргызской Республики. Мы даем кредит фермеру по ставке ниже рыночной – 10 процентов годовых. Разницу между рыночной ставкой и той ставкой, по которой получает кредит фермер, нам субсидирует, то есть возмещает, из республиканского бюджета правительство. Этот механизм оказался очень эффективным. Мы не дарим средства фермерам – они в любом слу-

чае отвечают за возвратность основной суммы кредита и 10 процентов годовых, несут ответственность за целевое использование кредита. В то же время это прямая помощь фермерам со стороны государства. Мировая практика показывает, что сельское хозяйство – отрасль, дотируемая. В этом году по субсидированным кредитам нашим Банком было выдано свыше 1,6 млрд сомов. Их получили почти 8 тысяч человек. Правительство планирует продолжить эту практику и в следующем году. – Ознакомьте, пожалуйста, наших читателей с опытом банка в сфере лизинга. – Банк активно работает по выдаче техники в лизинг уже на протяжении 2,5 лет и является бесспорным лидером на отком развития по предоставлению техники в лизинг. На стадии завершения находятся переговоры с Евразийским банком развития, который планирует выделить Кыргызстану 20 млрд долларов сроком на 20

лет. И эти средства в полном объеме будут направлены на лизинг сельхозтехники. Учитывая оборачиваемость этих средств, предполагается, что в течение 20 лет общая сумма проекта составит 100 млн долларов.

ечественном лизинговом рынке. Свыше 90 процентов всех лизинговых операций по сельскохозяйственной технике проводит именно наш банк. Было выдано почти 1200 единиц техники на общую сумму свыше 1,1 миллиарда сомов. Мы планируем и далее развивать это направление. Сейчас ведем переговоры с Исламским банком развития по предоставлению техники в лизинг. На стадии завершения находятся

2013 | деловой собеседник | 205

международный информационно-аналитический журнал

– Эркин Шамшудинович, расскажите, какова миссия Айыл Банка и как вам удается сохранять равновесие между социальной и коммерческой составляющими деятельности государственного банка? – ОАО «Айыл Банк» является универсальным банком и предлагает весь комплекс банковских услуг, как для частных, так и для корпоративных клиентов, но основным вектором деятельности банка является – содействие развитию агропромышленного сектора путем обеспечения потребностей сельских товаропроизводителей и населения Кыргызской Республики в доступных и качественных банковских услугах и продуктах. Бесспорно, сверхприбыль для государственного банка не главная цель, в отличие от частных банков. Тем не менее, банк входит в пятерку–шестерку крупнейших банков республики по размеру активов, капитала и чистой прибыли. Банк должен быть одновременно и эффективным инструментом реализации государственной политики в агропромышленном секторе и занимать конкурентную позицию на рынке банковских услуг с целью достижения необходимого уровня рентабельности. Проекты, в которые мы инвестируем – способствуют росту экономики республики, они создают рабочие места и помогают расти сельскохозяйственному сектору экономики. – Расскажите, пожалуйста, подробнее о деятельности банка в сфере льготного и субсидированного кредитования

БИЗНЕС банки

7 принципов работы «Айыл банка» 1. Клиентоориентированность. 2. Честность и прозрачность. 3. Целесообразность и справедливость при принятии решений. 4. Развитие кадрового потенциала. 5. Инициативность и ее поощрение. 6. Самосовершенствование. 7. Отсутствие ограничений в сфере бизнеса.

переговоры с Евразийским банком развития, который планирует выделить Кыргызстану 20 млн долларов сроком на 20 лет. И эти средства также в полном объеме будут направлены на лизинг сельхозтехники. Учитывая оборачиваемость этих средств, предполагается, что в течение 20 лет общая сумма проекта составит 100 млн долларов. Так же ведутся переговоры с правительством Польши, на тему выделения Кыргызстану заемных средств в размере около 20 млн долларов с целью выдачи в лизинг сельскохозяйственной техники и оборудования на переработку. – А какая техника поступает к фермерам? – Право выбора техники – вида, марки и т.д. – предоставляется самому фермеру, так как она в конце концов остается в его пользовании. В основном фермеры берут тракторы средней мощности. Из 1200 единиц более 900 единиц – тракторы, остальное – навесная техника (плуги, сеялки и пр.) и комбайны (25 еди-

206 | деловой собеседник | 2013

ниц). Условия предоставления техники в лизинг – невысокая процентная ставка 8-11 процентов годовых. График погашения мы устанавливаем в соответствие с сезонностью сельхозработ, выплата процентов – ежеквартально. В случае внесения 30 процентов стоимости техники, предоставление дополнительного залога не требуется. Мы делаем всё для удобства фермеров в приобретении техники и погашения ими кредита. – Сейчас уже не возникает проблем с возвратностью кредитов, как было раньше? – Несмотря на то, что сельское хозяйство считается отраслью с высокими рисками, 70 процентов наших ресурсов размещены именно в ней. Возвратность средств при этом достигает 99 процентов. Это реальные цифры. Наша финансовая отчетность подтверждается международной рейтинговой аудиторской компанией, которая входит в ведущую четверку. Основными факторами нашего успеха считаю квалифицированный кадровый со-

став, который умеет работать с сельхозкредитами и фермерами, и авторитет, который наш банк сумел завоевать среди них. За последние десять лет у нас в стране выросла кредитная культура. Действительно, в 90-е – начало 2000-х годов был высокий уровень невозврата кредитов. На тот момент законодательство в части залогового обеспечения не было совершенным, слабы процедуры судебного взыскания. Сейчас большинство заемщиков осознают, что хорошая кредитная история и репутация надежного, добросовестного заемщика, позволит фермеру и в дальнейшем получить доступ к заемным денежным средствам. Банк уделяет пристальное внимание рассмотрению и экспертизе кредитной заявки, то есть до получения кредита мы тщательно изучаем клиента на предмет его платежеспособности, социального портрета, добросовестности, залогового обеспечения. После выдачи кредита мы регулярно отслеживаем целевое использование кредита, поскольку именно кредиты, используемые не по назначению, и являются самыми проблемными. Конечно, бывают случаи, когда по тем или иным причинам кредит погашается с трудом. В таких случаях банк всегда старается войти в положение заемщика, разобраться, в чем суть проблемы, и найти оптимальный выход из ситуации. – Ваша региональная сеть охватывает уже все регионы страны? Сколько у вас филиалов по республике? – На сегодняшний день банк насчитывает 30 филиалов по всей республике. Помимо них, в каждом районном центре и городе республики имеются выездные и сберегательные кассы, региональные подразделения. В общей сложности банк насчитывает 164 точки присутствия. По развитию филиальной сети мы входим в первую тройку банков Кыргызстана. Практически в каждом уголке страны, даже в таких отдаленных районах, как Чон-Алай, Чаткал, Ак-Талаа, есть наши

да, а это очень крупный клиент для любого банка. Мы планируем также завершить этот год с прибылью более 160 млн сомов, для сравнения, в прошлом году было 135 млн сомов. За прошедший год банком была проделана большая работа по усилению своей позиции в сфере розничного бизнеса. Мы начали работу по улучшению качества и скорости обслуживания клиентов. В целях увеличения операционных доходов, банком была проведена Призовая акция для клиентов по денежным переводам. В январе мы подведем итоги, и ценные призы получат 60 победителей по всей республике. Мы так же запустили акцию для клиентов совместно с системой денежных переводов «Юнистрим», главный приз в этой акции – автомобиль, будет вручен в 2014 году. Уверен, что этот год станет ступенью для дальнейшего роста. – Что еще предстоит сделать? Ваши планы на 2014-й год? В ближайшее время мы планируем утвердить новую стратегию развития банка, суть ко-

торой заключается в сохранении лидерских позиций в аграрном секторе, улучшении достижений в сфере корпоративного бизнеса и крупных городах Кыргызстана, в том числе через развитие инноваций в сфере продуктов и технологий: интернет– и мобильный банкинг, электронные деньги, вебпортал по услугам банка для клиентов. В следующем году мы планируем серьезное внимание уделить сфере агропереработки и пищевой промышленности. Мы ставим перед собой амбициозную цель и стремимся построить одну из сильнейших финансовых компаний Кыргызстана, основанную на профессионализме и удовлетворенности сотрудников, высоком качестве сервиса и технологичности. Мы хотим быть надежным партнером для своих клиентов и ценим каждого из них. В этом году мы сформулировали семь принципов Айыл Банка, и первый из них – клиентоориентированность. Так что планов много. Думаю, это будет интересно всем.

В основном фермеры берут тракторы средней мощности. Из вышеупомянутых 1 100 единиц техники более 900 единиц – тракторы китайского и белорусского производства. Остальное – навесная техника (плуги, сеялки и пр.) и комбайны (25 единиц)

2013 | деловой собеседник | 207

международный информационно-аналитический журнал

офисы. В грядущем году мы планируем продолжить работу по расширению региональной сети и улучшению деятельности уже существующих подразделений. – Подводя итоги уходящего 2013 года, расскажите, пожалуйста, что вам удалось претворить в жизнь – Мне приятно признать, что 2013 год для нас был весьма успешен. Необходимо отметить улучшение позиций банка в банковской системе практически по всем показателям. К примеру, если взять показатели 2011-2012 годов, размер кредитного портфеля Айыл Банка держался на уровне 3,2 млрд сомов. Нынешний год мы планируем завершить с портфелем в размере – 4,7 млрд сомов. Это серьезный прорыв – увеличение портфеля за год на более чем 40 процентов. Кроме того, увеличился суммарный объем активов – на уровне 7 млрд сомов. Это связано с тем, что впервые в этом году Айыл Банк принял участие и выиграл тендер по обслуживанию счетов Социального фон-

итоги Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам

Дуйшенбек ЗИЛАЛИЕВ Передо мной стоят большие задачи. Не буду много обещать, а докажу делом 208 | деловой собеседник | 2013

www.geology.kg

Богатство недр – стране В рамках реализации Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-2017 годы Госгеологоагентство минимизировало количество нерассмотренных заявок на продление лицензий, усилило контроль и приняло меры в отношении недропользователей, нарушающих Закон КР «О недрах», вплоть до отзыва лицензий.

Сфера геологии За счет средств госбюджета на перспективных площадях и участках за 9 месяцев 2013 года проводились крупномасштабные комплексные поисковооценочные и специализированные поисковые работы на золото, цветные и редкие металлы, нерудные полезные ископаемые. Гидрогеологическими ра-

ботами продолжено системное изучение состояния загрязнения и режима пресных подземных вод на всей территории страны. На юге республики выявлены перспективные золоторудные объекты Кеней, ЗакКашкасу, Кошмуйнак правобережный, которые получили предварительную оценку и рекомендованы для постановки поисково-оценочных работ. Рекомендуется проведение детализационных работ на перспективных геохимических аномалиях, а также поисковых работ на уголь, железо, фосфориты и нерудное сырье. По Тахталыкской площади по результатам лабораторных анализов канав установлены золотонесущие структуры текто-

По гидрогеологическим работам проведен мониторинг подземных вод в южных и северных районах Кыргызстана, изучены причины подтопления в Чуйской впадине и выработаны рекомендации по их устранению, а также проведены изучение и прогноз развития опасных ЭГП в долине р. Ала-Арча. Продолжалось системное изучение состояния загрязнения и режима пресных подземных вод на всей территории страны. По результатам мониторинга в целом по республике наблюдается разнонаправленный тренд изменения уровней подземных вод. Истощения запасов подземных вод на территории республики не происходит. В предгорной части Чуйской долины проводились наблюдения за режимом родников и ма-

Из госбюджета на 2013 год предусмотрено финансирование – 112 825,8 тыс. сомов. Освоено бюджетных средств за 9 месяцев 2013 года 80 779,7 тыс. сомов, что составляет 94,8% от уточненного бюджета. нического происхождения (уч. Жал-Таш, Тропа, Шалдырак, Кочкор-Тюбе). Проведены полевые ревизионные работы по 33 объектам строительных материалов Баткенской области. На севере республики по потокам рассеяния выявлено несколько аномалий золота и других металлов. В зоне гидротермальных изменений по правому борту долины р. Шоргосу установлено содержание золота 4 г/т на мощность 1 м. Уточнена геологическая карта в бассейне рр. Чон-Корумды и Шоргосу. В долине р. Шоргосу проводятся детальные поисковые маршруты.

лых водотоков, которые могут быть использованы для питьевого водоснабжения сел Чуйской долины. Проведен большой объем технической работы по формированию электронных версий баз данных геологической, геофизической и гидрогеологической информации. Продолжены работы по ревизии месторождений и рудопроявлений республики. Рассмотрены и составлены пояснительные записки по одному месторождению нефти (Чигирчик), газа (Чангырташ), угля (Норусколь), хрома (Джейранское), редкоземельному (Чекенды), марганца (Караджилгин2013 | деловой собеседник | 209

международный информационно-аналитический журнал

Сфера лицензирования Общее количество действующих лицензий на 19 ноября 2013 года – 1022. Из них: на золото – 167, металлы – 56, уголь – 170, нерудные полезные ископаемые – 410, нефть и газ – 50, подземные воды – 169. С 1 января по 30 сентября 2013 года было проведено 57 заседаний Комиссии по вопросам лицензирования недропользования, на которых были рассмотрены 583 заявки по действующим лицензиям и 366 заявок на получение лицензии на право пользования недрами. Продлено 57 лицензий: 22 лицензий на золото (геологическое изучение), 7 лицензий на металлы (геологическое изучение), нерудные полезные ископаемые – 9 (геологическое изучение – 4, разработка – 5), по углю – 12 лицензий (геологическое изучение – 7, разработка – 5), нефть и газ – 5 (геологическое изучение), вода – 1 лицензия. Аннулировано – 93 лицензии: золото – 24, металлы – 6, нерудные полезные ископаемые 55, уголь – 3, нефть и газ – 2, вода – 7. Рассмотрено 366 заявок на получение лицензий на право пользования недрами, из них получили отказ 210, в том числе 39 по золоту.

итоги Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам

ское), урано-ториевой КызылОмпульской группы россыпных месторождений, уранового (Серафимовское), двух месторождений алюминиевого сырья

За отчетный период ГКЗ (Государственная комиссия по запасам) рассмотрело 35 работы, из них по 34 запасы учтены Госбалансом. По 11 месторождениям запасы впервые были поставлены на госбаланс: Среднекарасуйская золотоносная россыпь, Акташская золотоносная россыпь, Караджилга (участки Северо-Восточный и ЮгоЗападный) – марганец, Кокинесай Восточный – бурый уголь, Дорожный – суглинки, Чондалы-1, Джилгансай, Сарыкамыш, Кара-Дарья, Джилгинсай, Сурпаташ – песчанно-гравийная смесь. Не рассмотрено 34 работы. (Ворухского и Ходжаачканского), рубина (Кокбелеское) и золоторудных проявлений верховьев реки Сарыджаз. 210 | деловой собеседник | 2013

Государственный баланс полезных ископаемых и ГКЗ Кыргызской Республики В 2013 г. получены 257 отчетов недропользователей. Составлены государственные балансы рудного и нерудного сырья на 01.01.2013 года. В сфере регулирования промышленной безопасности Госгеологоагентство в сфере регулирования промбезопасности рассмотрело 48 заявлений на право хранения взрывчатых материалов (из них выдано 41 свидетельство и отказано 7 организациям), 64 заявления на право приобретения взрывчатых материалов (из них выдано 61 свидетельство и отказано 3 организациям), 85 заявлений на право производства взрывных работ (из них выдано 75 разрешений и отказано 10 организациям). Выдано 33 разрешения на право производства горных работ.

Судебные споры Госгеологоагентство в отчетном периоде приняло участие в рассмотрении 54 судебных дел. Из них 12 выиграно, 1 проиграно, 41 продолжается. Большинство судебных дел с участием Госгеологоагентства – дела по искам о признании недействительными решений Комиссии по вопросам лицензирования (регулирования) недропользования об аннулировании лицензий на право пользование недрами. Международная деятельность Госгеологоагентство сотрудничает с донорскими организациями (USAID REFORMA, ЕБРР, Всемирным банком, Фондом Евразия Центральной Азии, GIZ), которые оказывают поддержку в работе с местными сообществами, по запуску интернет-сайта, разработке электронной базы данных для системы лицензирования. Прорабатываются вопросы сотрудничества по освоению минерально-сырьевой базы в

www.geology.kg

рамках межправительственных советов и комиссий с Россией, Китаем, Японией, Индией, Турцией, Австрией, Кореей, Польшей, Казахстаном.

международный информационно-аналитический журнал

Госгеологоагентство в 2014 году планирует – Усилить работу с местными сообществами в районах расположения объектов недропользования для снижения конфликтов. Для этого планируется создать в Госгеолагентстве специальный отдел по работе с местными сообществами, а также провести широкомасштабную разъяснительную информационную кампанию. – Проводить на регулярной основе аукционы в местах расположения объектов недропользования для наглядной демонстрации местным жителям прозрачности процедуры проведения аукционов. – Создать «единое окно» по сопровождению инвесторов, которое будет способствовать ускорению проведения работ и запуску рудников. 2013 | деловой собеседник | 211

итоги Государственная пограничная служба

Таалайбек УСУБАЛИЕВ Граница Отечества священна и неприкосновенна 212 | деловой собеседник | 2013

www.border.kg

Рубежи Родины – неприкосновенны Обеспечение пограничной безопасности республики – основная задача Пограничной службы, которая трудится над повышением эффективности охраны и защиты госграницы. Сегодня проводятся мероприятия по совершенствованию пограничной инфраструктуры, строятся новые заставы и объекты. В настоящее время строятся 24 объекта, большинство из которых дислоцируются на юге республики. ного наблюдения за границей. Это позволит обеспечить охрану и взять под постоянный контроль порядка 500 километров границы. Учитывая фактор 2014 года (планирующийся вывод международных сил из Афганистана), установка постов наблюдения, а также блокпостов на наиболее опасных направлениях, является одной из мер по обеспечению пограничной безопасности Кыргызстана. Совершенствование взаимодействия между силовыми ве-

низмов по раннему предупреждению, выявлению и предотвращению конфликтов на границе. Понимая масштабность современных вызовов и угроз, Государственная пограничная служба республики проводит активную деятельность в сфере международного сотрудничества. В рамках СНГ действуют отраслевые органы, в задачи которых входит обеспечение национальной безопасности государств СНГ и безопасности внешних рубежей СНГ. В рам-

С целью снижения количества конфликтов на несогласованных участках госграницы Государственной пограничной службой проводятся мероприятия по укреплению и развитию сотрудничества с сопредельными государствами. Это касается не только формирования нормативной базы, но и таких мероприятий как совместное патрулирование границы, обмен информацией, представляющей взаимный интерес. домствами, госструктурами и органами местного самоуправления приграничья – еще один блок деятельности пограничной службы. Подобные мероприятия проводятся в рамках реализации национальной стратегии комплексного управления государственной границей. Так, в Ала-Букинском районе Джалал-Абадской области созданы группы раннего предупреждения конфликтных ситуаций на границе. Задача этих групп – формирование меха-

ках Совета командующих Пограничными войсками дважды в год проводятся совместные специальные операции по противодействию трансграничным угрозам. Государства СНГ проводят совместные операции, направленные на противодействие наркотрафику. Это не только даёт реальные результаты, но и способствует укреплению отношений между ведомствами и государствами в сфере безопасности. 2013 | деловой собеседник | 213

международный информационно-аналитический журнал

В фокусе внимания руководства Государственной пограничной службы всестороннее обеспечение подразделений границы. Прежде всего, это создание социально-бытовых условий для военнослужащих. Особое внимание также уделяется военно-патриотическому воспитанию военнослужащих. Важной составляющей боевой готовности войск является тыловое обеспечение подразделений. Руководство Пограничной службы занимается оптимизацией численного состава ведомства, увеличивает плотность охраны границы. Для повышения эффективности управления пограничными подразделениями в этом году были созданы три региональных пограничных управления. Основное внимание сегодня уделяется обеспечению безопасности населения приграничья. Проводятся работы по инженерному оборудованию согласованных участков кыргызско-узбекской и кыргызско-таджикской границы. Выделены средства для установки оградительных заборов вдоль границы. Инженерное оборудование границы позволит в разы повысить уровень пограничной безопасности. Для повышения эффективности охраны и защиты кыргызско-таджикского и кыргызскоузбекского участков на госгранице будут выставлены посты, оборудованные для визуаль-

итоги Государственная пограничная служба

Спецназ «Бору» Пограничный спецназ – элитное подразделение. Службу здесь проходят только самые лучшие военнослужащие, отличающиеся высоким профессионализмом и физической выносливостью. С открытием горных перевалов военнослужащие отряда специального назначения «Бору» весь летний и осенний период в любых погодных условиях осуществляют разведывательнопоисковые действия на труднодоступных горных участках. Их задача – поиск и обнаружение тайных троп, схронов с боеприпасами, раскрытие путей наркотрафика. «Бору» – особо подготовленное подразделение, которое находится в постоянной боевой готовности и предназначено для выполнения задач в случае обострения ситуации на границе.

214 | деловой собеседник | 2013

В 2013 году впервые в рамках ШОС были проведены кыргызско-китайские пограничные учения «Совместная пограничная деятельность – 2013». В качестве наблюдателей были приглашены представители погранведомств Казахстана, России, Таджикистана и Узбекистана, а также Региональной антитеррористической структуры ШОС, Пакистана и Ирана. Совместные антитеррористические пограничные учения

повышают возможности системного реагирования пограничными службами на потенциальные угрозы в зависимости от их масштаба и характера. В августе 2013 г. на берегу озера Иссык-Куль по инициативе Кыргызстана и при поддержке программы ЕСПРООН «BOMCA» «Содействие управлению границами в Центральной Азии» состоялось заседание руководителей пограничных ведомств

Центральноазиатского региона – «Иссык-кульская инициатива». В этой встрече впервые принял участие руководитель пограничного ведомства Афганистана. Основным вопросом стало обсуждение возможных последствий вывода из Афганистана в 2014 году Международных сил содействия безопасности и влияние этого фактора на состояние пограничной безопасности государств Центральноазиатского региона. 2013 | деловой собеседник | 215

международный информационно-аналитический журнал

www.border.kg

итоги Министерство чрезвычайных ситуаций

Кубатбек БОРОНОВ Легче предупредить, чем ликвидировать чрезвычайную ситуацию 216 | деловой собеседник | 2013

www.mes.kg

Чрезвычайные ситуации под постоянный контроль

Для снижения риска бедствий и улучшение готовности к чрезвычайным ситуациям во всех стратегических зонах республики создаются 21 пожарно-спасательная служба; проводится работа по развитию системы комплексного мониторинга и прогнозирования чрезвычайных и кризисных ситуаций на территории КР. Совместно с Центральноазиатским институтом исследования земли (ЦАИИЗ) реализуется пилотный проект по созданию базы данных об оползнях Узгенского района. В текущем году проведены комплексные проверки состояния ГЗ Бишкека; службы охраны общественного порядка ГЗ КР; Министерства транспорта и коммуникаций КР, транспортной службы ГЗ КР; Чуйской области. Проводились штабные тренировки и учения с управлениями, отделами, отделениями ЦА МЧС КР, международные учения органов управления с участием Национальной гвардии армии США: «Поисково-спасательные работы при возникновении землетрясения в городских условиях»; с участием стран сотрудничества ШОС «Стихия-2013». Проведен облет высокогорных прорывоопасных озер северного региона республики. Основой прогнозирования большинства опасных природ-

ных процессов являются данные Агентства по гидрометеорологии при МЧС КР об атмосферных осадках, запасе воды в снежном покрове, расходах рек, изменении температуры. Метеорологические наблюдения осуществляются 32 метеостанциями, 4-я автоматическими метеостанциями и 69 постами, агрометеорологические наблюдения – 31 станцией и постом. Наблюдения за уровнем озера Иссык-Куль осуществляются на 4-х постах, аналогичные наблюдения ведёт пост на Кировском водохранилище. Гидрологические наблюдения на реках осуществляют 77 постов. Оправдываемость прогнозов погоды по территории на первые сутки 94%, на 2-е– 3-и сутки – 91%. В нынешнем году было объявлено 16 штормовых предупреждений. В результате проведенных специально превентивных ликвидационных и аварийно-защитных мероприятий по итогам 10 месяцев 2013 года очищены и восстановлены селеотводные каналы, а также укреплено и расширено берегов рек общей протяженностью 252,5 км; защищено 28 597 жилых домов и дворов, 10 652 га сельхозугодий, 83,514 км внутрихозяйственных дорог, 13 средних школ, 2 поликлиники, 5 кладбищ, 21 администра-

тивного здания. Обеспечена безопасность 141 935 человек. Проведено обследование 1370 участков проявлений опасных природных процессов на территории республики. Важное значение в предупреждении гибели людей в осенне-зимний период времени, а также в обеспечении безопасности на автодорогах республики имеет проведение таких защитных мероприятий, как принудительный спуск лавин. К этому были привлечены оперативные группы МО КР, Минздрава, Минтранса, а также представители райгосадминистраций. Произвели принудительный спуск 16 лавин общим объемом более 1,5 млн куб. метров. Проводились аварийно-восстановительные работы (АВР) на хвостохранилищах и горных отвалах г. Майлуу-Суу и Мин-Куш. При МЧС КР работает постоянно-действующая комиссия по предупреждению и борьбе с коррупцией. Вопросы по противодействию коррупции обсуждаются на служебных совещаниях, рассмотрены на заседаниях коллегии МЧС КР по итогам 2012 г. и первого полугодия 2013 г. Министерство участвовало в обсуждении вопросов по противодействию коррупции на двух заседаниях Совета обороны КР. 2013 | деловой собеседник | 217

международный информационно-аналитический журнал

Министерство чрезвычайных ситуаций: мониторит и прогнозирует опасные природные, техногенные процессы и явления, планирует мероприятия ГЗ, готовит органы управления, силы Гражданской защиты и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, проводит превентивные защитные мероприятия, организует и проводит поисково-спасательные, аварийно-восстановительные и другие неотложные работы, ликвидирует последствия чрезвычайных ситуаций (ЧС), оценивает их масштабы.

итоги Государственная пограничная служба С начала года на территории Кыргызстана произошли 202 чрезвычайные ситуации, при которых погибло 12 человек. Из-за более благоприятных климатических условий количество ЧС уменьшилось в два раза – 38 и 81 соответственно, в 3,5 раза снизилось количество селевых потоков и паводков (65 и 218). В четыре раза уменьшился размер материального ущерба, причиненного от последствий ЧС природного и техногенного характера: за 9 месяцев 2013 г. – 218,603 млн сомов за 9 месяцев 2012 г. – 900,648 млн сомов.

При МЧС КР работает постоянно-действующая комиссия по предупреждению и борьбе с коррупцией.

В результате организации и проведения поисково-спасательных работ за 10 месяцев 2013 года службами министерства спасена жизнь 238 человек, из них при дорожно-транспортных происшествиях – 110 человек, в экстремальных ситуациях – 98 человек, на водоемах – 30 человек. Всего оказана помощь 1132 чел. Из них: доврачебная помощь – 252 людям, попавшим в критическое положение – 121 человеку и помощь во вскрытии заблокированных помещений – 759 чел. Оказывалась консультативная помощь по телефону – всего было проконсультировано 11 889 граждан. Спасатели выезжали на пожары 44 раза, на ДТП – 261 выезд, на внештатные ситуации – 809 выездов.

218 | деловой собеседник | 2013

В области международного сотрудничества с начала года проведены 25 двусторонних встреч. Руководство министерства для активизации сотрудничества, привлечения грантовой и технической помощи провели встречи с представителями посольств и международных организаций, аккредитованных в КР. В Женеве делегация МЧС КР во главе с министром К. Бороновым приняла участие в IV сессии Глобальной платформы по сокра-

щению риска стихийных бедствий. Подписан План перспективного сотрудничества с МЧС Азербайджана на период 2013-2016 гг. В рамках официального визита Президента Таджикистана Э. Рахмона подписано межправительственное Соглашение о сотрудничестве в области Гражданской обороны (защиты), предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Во время визита делегации Корейской ассоциации помощи при стихийных бедстви-

ях был подписан Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве в области управления чрезвычайными бедствиями. В сентябре на Иссык-Куле в с. Тамчы рамках ШОС под руководством премьерминистра – начальника Гражданской защиты КР Ж. Сатыбалдиева проведены первые международные учения «Стихия-2013». В них приняли участие спасатели Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджики-

стана и Украины. В Чолпон-Ате состоялось 26-е заседание Межгосударственного совета СНГ по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, намечены меры по развитию дальнейшего сотрудничества. В рамках Совета состоялась Международная научно-практическая конференция «Современные системы предупреждения катастроф и управление рисками бедствий». С 2012 года в рамках реализации программы

ЕврАзЭС ведутся работы по реабилитации хвостохранилищ в пп. Мин-Куш, Каджи-Сай и Шекафтар. По кредиту Турции проведены тендерные торги на закупку 24 единиц специальной и инженерной техники на сумму 2,0 млн долларов США, которые не будут облагаться таможенной пошлиной и налогами. Приобретенная спецтехника будет направлена на повышение потенциала инженерно-механизированных подразделений МЧС КР.

www.mes.kg

Планируемые мероприятия на 2014 год – Внедрить управление рисками бедствий в процесс планирования устойчивого развития на всех уровнях: национальном, региональном, районном, местного самоуправления. – Усилить потенциал гидрологической, метеорологической, снеголавинной служб и фонового наблюдения за загрязнением атмосферы и поверхностных вод Кыргызстана для раннего прогнозирования стихийных бедствий, обусловленных гидрометеорологическими явлениями. – Развить государственную систему комплексного мониторинга и прогнозирования опасных природных процессов на основе геоинформационных технологий и дистанционного зондирования – Усилить потенциал государственных и муниципальных служащих КР в области Гражданской защиты. – Повысить уровень общественной осведомленности населения КР о рисках стихийных бедствий. – Внедрить в систему превентивных мероприятий рекомендации к реализации «зеленых» проектов на территориях, наиболее уязвимых к ЧС природного и техногенного характера. – Завершить первый этап создания компонентов Единой информационно-управляющей системы (ЕИУС) в чрезвычайных и кризисных ситуациях с использованием современных информационных технологий. Создание пилотных проектов системы-112 и общегосударственной комплексной системы информирования и оповещения населения (ОКСИОН) в Бишкеке, Оше, Караколе. – Оптимизировать структуру управления служб экстренного реагирования. Создать пожарно-спасательные подразделения на основе действующих противопожарных частей и спасательных подразделений на стратегических направлениях: Бишкек-Торугарт, Бишкек-Иркештам, Иссык-Кульская зона. – Разработать систему логистики гуманитарной помощи на случай возникновения бедствий с катастрофическими последствиями.

2013 | деловой собеседник | 219

международный информационно-аналитический журнал

Берегоукрепительные работы. Спасатели за работой. МЧС КР

СТРАНА

инвестиции

Золотая подушка безопасности На обсуждении в парламенте законопроекта о бюджете на следующий год, премьерминистр КР Жанторо Сатыбалдиев заявил: «На сегодня у нас нет новых крупных инвесторов, кроме Китая и России. Китайские проекты – это месторождение Иштамберды Левобережный и нефтеперерабатывающий завод. Российские проекты – это договоренность между правительствами двух стран. Чтобы не потерять инвесторов, нужно принять важное и осторожное решение по «Кумтору». В конце декабря мы представим вам новый проект соглашения». Дмитрий ОРЛОВ

Дмитрий ОРЛОВ, генеральный директор аналитического центра «Стратегия Восток-Запад»

Строго говоря, премьер прав: сейчас в Кыргызстане сложилась такая ситуация, что большие деньги в кредит или в качестве гранта уже никто не даст. При условии, конечно, если кредито– или грантодатель не преследует каких-либо долгосрочных политических целей. Тогда кредиты и гранты дают много и охотно. Цель известна – подцепить на крючок, чтобы потом диктовать свои условия. Поэтому вопрос привлечения инвестиций в отрасли, которые требуют немалых капиталовложений, для Кыргызстана превращается в вопрос жизни и смерти. Стоит напомнить, что

220 | деловой собеседник | 2013

пока еще ни один инвестор (и «Кумтор» – не исключение) не требует себе каких-либо политических преференций… Тенденции без эмоций Если же в этой связи говорить конкретно о золоте, стоит посмотреть, что происходит вокруг нас. Тут нужно отметить следующее: валюты не только небольших стран мира, но даже самых крупных и экономически сильных сейчас очень нестабильны. Доллар США ценится все меньше, а его стабильность снижается. Госдолг США и количество ничем не обеспеченных долларов уже

выросли до сумм, не поддающихся описанию. Все это не может влиять на американскую валюту положительно. Поэтому американские инвесторы, да и само государство, решили покупать драгоценные металлы. Если внимательно перечитать архивы политических новостей, то можно узнать, что именно таким образом нынешняя администрация США собирается сократить дефицит своего госбюджета. Что касается евро, то он пока держится. Но ни один аналитик не предскажет, как долго это будет продолжаться. Поскольку у Еврозоны те же проблемы,

Изменится ли радикально сегодняшняя ситуация на рынке золота и прочих благородных металлов? Это выглядит маловероятным, хотя колебания, безусловно, будут. Тем более, в условиях последних заявлений о необходимости вновь вернуть золото в качестве резервной валюты. Как это повлияет на экономическое благополучие стран мира, пока неизвестно, но бумажные деньги могут обесцениться еще больше. Поэтому вывод ясен: долгосрочные инвестиции желательно делать в золото, серебро и платину, а не в бумагу, хоть и с водяными знаками. Золото здесь выглядит своего рода «подушкой безопасности».

У британского фунта и японской йены – те же проблемы, что и у доллара с евро. А вот с китайским юанем не все так однозначно. деньги, при любых раскладах, нужно будет отдавать. И если хотя бы 10 стран ЕС этого сделать не смогут, евро может если и не рухнуть, то существенно пошатнуться.

вая группа, в ходе опроса американских предпринимателей, владеющих производствами в Китае, выяснила, что 54 процента опрошенных всерьез задумались о том, чтобы вывести

свои активы из КНР. Еще же 21 процент опрошенных заявили, что уйдут из Китая уже в ближайшие два года. В чем причины такого решения? Из опрошенных 43 процента назвали главной причиной повышение цен на услуги китайских рабочих. Второстепенными причинами 35 процентов назвали отдаленность от потребителей, а 34 процента – низкое качество продукции. Перемена участи На фоне всех вышеперечисленных проблем с финансами, все чаще ставится вопрос о «золотой страховке» на случай вероятного всеобщего валютного кризиса. Увеличение золотых запасов стало сейчас одним из приоритетов европейских центробанков, потому что инвесторы перестали доверять валютам, облигациям и прочей подобной «макулатуре», которую «назначили» платежными средствами. И доверие к этой «макулатуре» не вернется до тех пор, пока не восстановится экономика крупнейших стран мира. Для этого же надо ликвидировать безработицу и искусственные «пузыри» на многих рынках, недвижимости, например, или земли. Но это, судя по всему, случится еще не скоро. И если экономическое благополучие развитых стран кризис только пошатнул, то развивающимся странам, вроде нашей, повезло еще меньше – они попали в долги, а их валюты обесценились. Во многих странах – практически одно и то же: безработица и бюджетный дефицит растут, а заработная плата и общий уровень жизни, наоборот, падают. Изменится ли радикально сегодняшняя ситуация на рынке золота и прочих благородных металлов? Это выглядит маловероятным, хотя колебания, безусловно, будут. Тем более, в условиях последних заявлений о необходимости вновь вернуть золото в качестве резервной валюты. Как это повлияет на экономическое благополучие стран мира, пока неизвестно, но бумажные деньги могут обесцениться еще больше. Поэтому вывод ясен: долгосрочные 2013 | деловой собеседник | 221

международный информационно-аналитический журнал

что и у других государств, не входящих в ЕС: экономические проблемы заставляют страны Евросоюза просить в долг у МВФ. Но когда-нибудь эти

У британского фунта и японской йены – те же проблемы, что и у доллара с евро. А вот с китайским юанем не все так однозначно. По данным Сообщества всемирных межбанковских финансовых телекоммуникаций (среди банкиров и тех, кто регулярно имеет с ними дело, оно известно только по английской аббревиатуре SWIFT), китайский юань обошел евро, как вторую в мире валюту, наиболее используемую при расчетах. В октябре доля юаня в аккредитивах и сборах составила 8,66 процента, а доля евро – 6,64 процента. По данным SWIFT, юань в своей торговле использовали собственно Китай, Гонконг, Сингапур, Германия и Австралия. Еще в январе этого года юань был всего лишь четвертым в списке главных валют в международной торговле. Его тогдашняя доля составляла 1,89 процента, а евро (вторая валюта в списке) – 7,87 процента. Очевидно, что юань имеет достаточно сильные позиции. Но до своей абсолютной стабильности китайской экономике еще далеко. Конечно, экономика Китая растет – даже успешнее всех остальных, но мало кто из инвесторов сейчас готов с ним связываться. Во-первых, юань не совсем конвертируем, даже, несмотря на ряд инициатив последнего времени. Во-вторых, инвесторы не всегда желают иметь дело с китайцами изза некоторых особенностей их менталитета. В-третьих, основное слабое место товаров китайского производства – недоверие к их качеству. В-четвертых, в августе этого года Бостонская консалтинго-

СТРАНА

инвестиции

инвестиции желательно делать в золото, серебро и платину, а не в бумагу, хоть и с водяными знаками. Золото здесь выглядит своего рода «подушкой безопасности». Центробанки Германии и Франции – главных спонсоров ЕС – уловили ситуацию еще в 2011 году. Они впервые с 1985 года стали покупать золота больше, чем продавать. Влиятельная «Файненшнл Таймс» тогда писала: «В частности, в этом году (2011-м. – Авт.) запасы золота у европейских центральных банков увеличились на 25 тысяч тройских унций, или 0,8 тонны. Однако эти цифры свидетельствуют об отказе от многолетней практики продажи золота финансовыми регуляторами. По словам опрошенных экспертов, ситуация свидетельствует о том, насколько революционной для глобальной финансовой системы стала турбулентность на долговом и валютном рынках». Издание тогда же отметило, что стали больше покупать золота и центробанки развивающихся стран, в том числе Мексики, России, Южной Кореи и Таиланда. «Глобально регуляторы в этом году купят больше золота, – писала «Файненшнл Таймс», – чем когда-либо со времени отказа от БреттонВудской системы 40 лет назад». Для справки: Бреттон-Вудские соглашения закрепили доллар в качестве ключевой мировой валюты. К 1978 году образовалась так называемая Ямайская система, при которой привязку валют к золоту отменили окончательно. Впрочем, западные эксперты рекомендовали 5-10% всех накоплений хранить именно в золоте и других драгоценных металлах еще 10 лет назад. В период же финансового кризиса, вроде того, что мы сейчас наблюдаем, доля золота может составлять до 50% сбережений не только частных лиц, но и государств. И самое главное: необходимо учесть, что с 2005 года и по сей день золото выросло в цене в три раза. То есть золото уже не относится к так называемым низкодоходным активам. Естественно, в этих условиях добыча золота, у кого 222 | деловой собеседник | 2013

оно есть, стала еще более приоритетной, чем была прежде. Но что в этих условиях делал Кыргызстан? Казалось бы, если экономическая и финансовая ситуация в мире приняла характер чрезвычайного положения – завтра может быть хуже, чем сегодня – надо принимать меры по увеличению добычи золота собственными силами. Но за два с лишним десятка лет республика так и не сумела вырастить высокопрофессиональные кадры в горнодобыче. Со специальной техникой все обстоит гораздо проще – ее можно купить. Да и технологии иностранцы никогда не откажутся продать – кроме, разве что, стратегических. А вот как быть с «мозгами»? Можно, конечно, пригласить инженеров из-за границы, как было в СССР в 1920-1930-е годы, когда страна начала индустриализацию, но власти за все

годы суверенитета не сделали даже этого. Поэтому инвестор остается последней надеждой – нравится это кому-то или нет. Но то, как с ним обращаются в Кыргызстане, вообще оставляет всякие надежды на его массовый приток. Уходящий год достаточно ясно показал, что как властные, так и околовластные политики Кыргызстана совершенно не понимают, в чем состоят национальные интересы страны. Там, где можно было договориться с весомой прибылью для госбюджета, те же депутаты и чиновники, к примеру, предпочитали действовать методом шантажа и запугиваний. На примере «Кумтора» это было видно особенно четко. Предложения о национализации месторождения, в ее «экспроприационном» варианте, с подачи политиков, звучали чуть ли не из каждого утюга.

Уходящий год достаточно ясно показал, что как властные, так и околовластные политики Кыргызстана совершенно не понимают, в чем состоят национальные интересы страны. Там, где можно было договориться с весомой прибылью для госбюджета, те же депутаты и чиновники, к примеру, предпочитали действовать методом шантажа и запугиваний. На примере «Кумтора» это было видно особенно четко. Предложения о национализации месторождения, в ее «экспроприационном» варианте, с подачи политиков, звучали чуть ли не из каждого утюга.

ми. Раньше никто из них о коррупционности соглашений по «Кумтору» что-то не говорил. Выходит, не все так однозначно в этих соглашениях, как сегодня пытаются представить активные «национализаторы». По определению не бывает, чтобы грамотно составленное когдато соглашение вдруг стало коррупционным. Таким образом, вывод напрашивается только один: «Кумтор» и в самом деле стал инструментов сведения счетов между политиками, и способом знатно пропиариться перед выборами в парламент. Опасная игра Но даже, если предположить, что каждое соглашение по Кумтору было и в самом деле коррупционным, не надо забывать, что взятки не только дают, но и берут. У любого чиновника всегда есть шанс отказаться от взятки, а потом – вызвать милицию или ГКНБ, чтобы препроводить того, кто дает на «лапу», в СИЗО. По большому счету ни один честный чиновник не упустит возможности защитить интересы государства, сообщив о таком серьезном экономическом преступлении, как взятка, в соответствующие органы. Если же ничего этого не произошло, то либо чиновники и в самом деле погрязли во взятках, либо никаких взяток вообще не было. Есть и еще один любопытный момент. В призывах к национализации Кумтора мало кто заметил вопиющее логическое несоответствие. Если не сказать хуже – там прямая ложь. Изначально «национализация» – это выкуп доли в пользу государства. То есть, государство выкупает у частной компании (в нашем случае у «Центерры Голд») свою долю, а после этого назначает на предприятие своего директора, и от него государству поступает уже весь доход. Этим национализация и отличается от экспроприации – безвозмездного отъема собственности. Но тут уже возникает новый вопрос: почему никто до сих пор не заложил в госбюджет средства на национализацию? Не потому ли, что подразумевается как раз экспроприация? 2013 | деловой собеседник | 223

международный информационно-аналитический журнал

Тем не менее, находились и вполне здравомыслящие люди. Премьер Сатыбалдиев в сентябре заявил на парламентских слушаниях – как раз обсуждали реструктуризацию «Кумтора»: «Я бы очень хотел получить 105 процентов акций совместного предприятия, но мы смогли договориться только на 50 процентов. Я стал бы национальным героем, если бы национализировал Кумтор. Народ бы хлопал мне, но завтра экономика рухнула бы, инвестиции перестали бы приходить в страну. А поскольку правительство отвечает за экономику, мы внесли такое предложение реструктуризации». Стоит напомнить, что согласно тому самому проекту реструктуризации «Кумтора», планировалось создать совместное предприятие с равным распределением долей между Кыргызстаном и управляющей канадской ком-

панией Centerra Gold Inc. Однако депутаты парламента позднее все же проголосовали против меморандума. Позднее президенту пришлось заявить: «Не знают, к чему прицепиться, и поэтому говорят о «Кумторе». Кричат те, кто в 2003 и 2009 годах сидели во власти, были министрами и депутатами и «разбомбили» Кумтор. По Кумтору надо дождаться итогов, правительство ведет хорошие переговоры. Оно не смогло доказать, что 50 на 50 коснется управления. 70 процентов финансовых потоков будет отходить Кыргызстану через налоги». Президент не назвал ни одной фамилии, однако все всё поняли. Практически все нынешние депутаты при прежних президентах находились во власти – законодательной либо исполнительной – и никто не возмущался, когда подписывали соглашение по Кумтору. Тот же Садыр Жапаров, наиболее «прославившийся» в «кумторовской эпопее», при Бакиеве возглавлял Национальное агентство по предупреждению коррупции. Еще один, с недавних пор, активный «национализатор» – лидер фракции «Ата Мекен» Омурбек Текебаев. Он почему-то резко активизировал свою деятельность после того, как у общества возникло много вопросов к нему самому. До сих пор непонятно: руководили функционеры «Ата Мекена» мародерством 7 апреля 2010 года или нет. Но даже если и не руководили, в обществе все равно не верят Текебаеву. Поэтому с его стороны логичным шагом сейчас выглядит «отмыв» своей репутации. А для этого лучшего повода, чем Кумтор, у него просто нет. Дескать, посмотрите, как я бьюсь за народ. Поэтому в 2015 году голосуйте за меня. Этим же – подготовкой к следующим выборам, можно объяснить активизацию и прочих политиков, вроде Мелиса Мырзакматова. Потому что не бывает такого, чтобы в одночасье все политики поголовно начали разбираться одновременно и в горном деле, и в корпоративном праве. Ну, а разговоры о коррупции – самая благодатная тема как раз перед выбора-

СТРАНА

инвестиции

Есть и еще одно несоответствие. Почему-то вместе с призывами национализировать Кумтор в стране пропагандируется тезис, что государство – неэффективный собственник. В общем, что-то здесь явно нечисто. Как говорил в романе братьев Стругацких один из героев дон Кондор: «Не шутите с терминологией, Антон. Терминологическая путаница влечет за собой опасные последствия». Напрашивается только одна схема: после национализации Кумтор будут держать в госсобственности только до тех пор, пока не найдется покупатель. Но никто из уважающих себя инвесторов не купит актив, который автоматически станет «плохим». Зато его всегда купит либо какой-нибудь международный аферист, из тех, кого сейчас называют «стервятником», чтобы выкачать потом всю прибыль и сбежать, либо инвестор, которому абсолютно наплевать, что думают о нем в остальном мире. Подобное сегодня может позволить только Китай, у которого «длинных денег» сейчас столько, что он суммами ниже трех миллиардов долларов уже не оперирует. Китай сейчас активно скупает в мире все мало-мальски привлекательные месторождения не только золота, но и прочих благородных металлов, вкупе с редкоземельными. В случае с Китаем, дальнейшее предугадать будет нетрудно. Местные рабочие, и подрядчики Кумтора останутся без работы, которая будет передана китайцам. А чтобы местные не очень-то и бунтовали, Китай может ввести в Кыргызстан свои войска – под предлогом «силового обеспечения защиты инвестиций». Прецедент этому уже имеется. В африканском Мали – при президенте Амаду Тумане Туре – Китай вкладывал большие деньги в инфраструктуру. В частности, построил мост через Нигер в Бамако, и собирался проложить скоростную магистраль от столицы на север. Кроме того, на Китай приходится треть всего экспорта Мали. Однако в прошлом году президента Туре свергли – не 224 | деловой собеседник | 2013

Напрашивается только одна схема: после национализации Кумтор будут держать в госсобственности только до тех пор, пока не найдется покупатель.

без участия Франции, которую потеснил Китай, и там начались беспорядки, в ходе которых пострадали в первую очередь китайские компании. Еще в мае Китай просил ООН, чтобы ему разрешили отправить в Мали миротворческую миссию. И вот 4 декабря этого года в Бамако прибыли первые 135 офицеров и солдат китайской армии из 395 запланированных. Базироваться они будут на севере Мали – как раз там, где интересы их страны представлены больше всего. Вот такой риск, в числе прочих, надо предусмотреть тем, кто говорит о национализации Кумтора, если они, конечно, действительно озабочены интересами простого народа, как нам о том говорят. Поэтому эксперты, в том числе – международные, совершенно справедливо призывают власти Кыргызстана еще раз тщательно продумать все возможные

последствия, к которым может привести любое неосторожное действие в отношении инвесторов. Тем более, инвесторы сами проявляют готовность договариваться – естественно, на разумных и взаимовыгодных условиях. Депутатам Жогорку Кенеша следует вспомнить, что они пришли в парламент не заниматься сведением политических счетов с членами правительства и друг с другом, а делать все, чтобы в стране были реальные экономические свободы, возможность работы для каждого, включая иностранного инвестора, и приемлемые всеми членами общества социальные гарантии. Все это возможно лишь при условии, что в стране заработают законы, а также понятные всем правила игры. Государство должно вернуть себе и обществу то, что оно практически потеряло – страну.

2013 | деловой собеседник | 225

международный информационно-аналитический журнал

образование

Маргарита ЛАЗУТКИНА

Эндрю Вахтель:

АУЦА готовит студентов к жизни Двадцатилетие образовательной деятельности Американского университета в Центральной Азии, которое в этом году отпраздновал вуз, и конец года – прекрасная возможность для подведения итогов, а также определения новых планов. Не преминув воспользоваться такой возможностью, мы побеседовали с президентом АУЦА Эндрю Вахтелем о прошлом, настоящем и будущем вуза. – С чем университет заканчивает 2013-й год? – Год хороший, учитывая, что из ничего в финансовом плане мы что-то делаем. Когда я говорю своим коллегам в Штатах, какой у нас бюджет, они на-

226 | деловой собеседник | 2013

чинают хохотать. Потому что в университете в США эту сумму – 7-9 млн долларов – тратят на футбольные мячи, а мы даем образование более чем тысячи студентам. А главное, что наши студенты конкурентоспо-

собны не только здесь, но и, что особенно важно, за границей. Не то чтобы мы им даем абсолютно всё, что нужно – это совершенно невозможно сделать. Мы даем им те инструменты, которые им нужны, чтобы даль-

осталось либо более старшее поколение в возрасте 60-65 лет, получившее качественное советское образование, представители которого могут не разбираться в некоторых современных направлениях науки, либо совсем молодое поколение. Они молодые, энергичные, но им не хватает ряда базовых знаний. – У вас есть программа поддержки детей из малоимущих семей? – Да, мы решили дать возможность обучения способным детям из малоимущих семей из регионов. Нашли спонсора, готового создать такую программу поддержки, рассчитанную на пять лет. Бесплатно в течение года обучается 70 молодых людей. Это как дополнительный год занятий в школе с упором на английский язык и математику. В прошлом году из 70 человек прошли конкурс и поступили в наш вуз 56. Из них 35-40 мы оплачиваем обучение. Посмотрим, как пройдет наш эксперимент, что покажут результаты первого семестра. Пока могу сказать одно: по мотивации и своему стремлению хорошо учиться и старанию эти дети лучше всех. – Я знаю, что вы сейчас работаете над большим строительным проектом. Расскажите об этом подробнее. – О-о, за последние два года я уже стал разбираться в строительстве, хотя ничего об этом не знаю, ведь я литературовед по профессии (смеется). Над проектом работают американские архитекторы, строительство ведется по американским нормам, которые нужно сочетать с местными нормами, взятыми из советских 70-х годов прошлого века. Проект серьезный – рассчитан на 25-27 млн долларов. Мы построим самое интересное академическое здание в Центральной Азии, более интересное, чем здание Университета Назарбаева. Планируем завершить строительство через год. Это будет главный академический корпус площадью 17,5 тыс. кв. м – в три раза

больше по размеру, чем нынешнее здание. Будут спортивные поля, квартиры для преподавателей вуза и общежитие для студентов. Будет сохранена нынешняя теплая атмосфера вуза, несмотря на то, что здание будет гораздо больше. В этом здании впервые в Центральной Азии запланировано использовать геотермальную систему охлаждения и отопления. Это будет демонстрацией нового подхода к использованию нетрадиционных источников энергии, поскольку будет использоваться неисчерпаемая энергия воды из-под земли. Наше здание будет потреблять всего 15% электроэнергии по сравнению с типовыми зданиями. Оно станет своеобразным учебным пособием нашего нового курса по экологии. Есть еще сюрпризы, о которых я пока умолчу, вы увидите их на открытии корпуса. – В канун Нового года поделитесь, пожалуйста, вашими планами на будущее. – Мы много чего могли бы сделать, особенно для получения научно-технического образования (должны быть профессора, лаборатории, материалы, практические занятия), но это зависит от ресурсов. У нас есть новая программа моделирования сложных систем, существуют программы по softwarе, по устойчивому развитию и экологии (в партнерстве с Аграрным университетом, поскольку у них есть база). Думаю, следующей программой мы добавим геологию, поскольку эта отрасль важна для Кыргызстана, а специалистов мало. Есть идея открыть филиал в Казахстане, поскольку мы – университет Центральной Азии. Хотим расширить контингент иностранных студентов из дальнего зарубежья – из Кореи, Китая, Индии, Пакистана. Это было бы интересно для местных студентов – учиться с настоящими иностранцами. Таковы наши планы на ближайшие пять лет.

2013 | деловой собеседник | 227

международный информационно-аналитический журнал

Когда у меня спрашивают, выпускаем ли мы готовых специалистов, я прямо отвечаю: «Нет!».

ше развиваться. Большего ожидать от университета в современном мире невозможно, да и не нужно. Когда у меня спрашивают, выпускаем ли мы готовых специалистов, я прямо отвечаю: «Нет!». Если наши выпускники сразу будут готовыми специалистами, которым уже ничего не нужно больше знать, это будет значить, что я зря потратил свое время. Поскольку то, что выпускник знает сегодня, не будет ему полезно завтра или через пять лет. Значит, я не привил студенту ту гибкость, которая позволит ему развиваться и быть востребованным и через пять, и через 10, 15 лет. Значит, я готовлю его к смерти. А мы готовим наших студентов к жизни. Чтобы они могли жить интересно и быть полезными и через 20 лет. Наш университет не тот, куда приезжаешь утром, присутствуешь на лекции и уезжаешь. У наших студентов есть право слушать то, что они хотят. График учебы у каждого индивидуальный, есть возможность посидеть, пообщаться. И через это общение ты получаешь даже больше, чем от классов. – Есть ли что-то, над чем еще хотелось бы поработать? – Мы продолжаем работать над развитием исследовательских качеств профессорскопреподавательского состава университета. Кыргызстан находится в некоторой изоляции от остального мира. Мы не можем позволить себе направлять наших преподавателей на различные международные научные конференции по всему миру, у нас нет на это средств. Конечно, они могут общаться со своими коллегами из-за рубежа через Интернет, однако он не заменит живое общение. К тому же наши профессора в основном молодые, и им самим еще требуется учиться у своих более опытных старших коллег, нарабатывать опыт. Вообще ощущается нехватка кадров. Потеряно целое поколение – ученые, чья молодость пришлась на конец 80-х – 90-е годы прошлого века, уехали из страны. Получается, здесь

образование

Динара Орозбаева

Эндрю Вахтель:

10 лет доброй помощи Юридическая бесплатная консультация для многих малоимущих и социально незащищенных граждан – единственно возможное средство доступа к правовой помощи. Одна из действенных общественных приемных – юридическая клиника при Американском университете в Центральной Азии. О её работе рассказывают директор Нуриля Исаева и старший преподаватель, арбитр Международного третейского суда Сагын Омуралиев.

– Нуриля, когда была создана юридическая клиника при АУЦА? – Юридическая клиника – учебная дисциплина, разработанная в 2003 году для студентов старших курсов программы АУЦА «Международное и бизнес-право». Благодаря работе клиники, совершенствуются формы и методы обучения, преодолевается разрыв между практикой и теорией юридического образования, у студентов вырабатываются профессиональные качества и навыки, ведется право-

228 | деловой собеседник | 2013

вое просвещение населения. Кроме людей малоимущих, пожилых, безработных, услугами клиники также пользуются студенты и преподаватели АУЦА. За десять лет существования юридическая клиника успешно справляется с поставленными задачами. Студенты, работая по реальным делам, получают прекрасную возможность овладеть практическими навыками будущей профессии. – Какие услуги оказывает ваша юридическая клиника? Каковы успехи?

– Студенты-юристы под контролем практикующего юриста консультируют по различным правовым вопросам гражданского, трудового, семейного, жилищного, административного права, вопросам социального обеспечения, международного частного права, коммерческого права. Консультации не ограничиваются только разъяснением положений законодательства Кыргызской Республики. Наши студенты успешно защищают права и интересы граждан в судебных органах республики.

Среди практикующих юристов есть немало так называемых «чёрных адвокатов», которые только выманивают деньги у клиентов, умышленно затягивая их дела. Есть и такие горе-юристы, которые работают на два фронта, как говорится, и вашим, и нашим, получая мзду с обеих сторон. – Насколько профессионально дают консультации ваши студенты? – Студенты старших курсов, можно сказать, готовые юристы. В большинстве своем они очень добросовестные, инициативные ребята, скрупулёзно подходящие к проблемам клиентов и зачастую с большим профессионализмом решающие их юридические проблемы. Большую роль в этом играют хорошая техническая оснащённость университета, отличная библиотека, обширная база данных по нормативно-правовым актам не только Кыргызстана, но и других государств. – Как оценивается работа студентов в юридической клинике? – По итогам работы с каждым клиентом студенты пишут промежуточное (если это «длящееся» дело) или окончательное юридическое заключение. Оно изучается преподавателями, и по итогам теоретических занятий, а также практической работы с клиентами в клинике выставляется окончательная оценка. Эффективность работы можно определить по тому, что многие наши клиенты повторно обращаются к нам или советуют нас своим близким и друзьям. Более того, многие местные государственные учреждения и суды направляют граждан в нашу клинику для получения квалифицированной юридической помощи. – Ваши планы по развитию юридической клиники? – Наша клиника работает по разным направлениям гражданского законодательства. Я стажировался в несколь-

ких вузах США (в том числе в прошлом году четыре месяца в Колумбийском университете в Нью-Йорке), Великобритании, Венгрии, Турции, где при одном университете создано несколько самостоятельных юридических клиник, которые работают по конкретным направлениям: по правам человека, семейно-брачным отношениям, по проблемам несовершеннолетних и т.п. Так, в университете американского штата Миссури им. Вашингтона в г. Сент-Луис, студенты помогают клиентам даже по уголовным делам и официально участвуют в судебных процессах. Полагаю, что и наш университет в недалёком будущем создаст такие же юридические клиники. – Ваше мнение о юридическом образовании в республике? – В стране около полусотни вузов при пятимиллионном населении. Во многих из них имеются юридические факультеты. В большинстве своем уровень преподавания там слабый. К тому же не секрет, что имеет место коррумпированность преподавательского состава. Можно представить, какие юристы будут выпущены из стен таких университетов – потенциальные «чёрные адвокаты». – Чем может гордиться АУЦА? – Это единственный в своём роде вуз во всей Центральной Азии, который вот уже 20 лет готовит высококвалифицированных специалистов, выпускники которого нарасхват во всех направлениях политики и экономики не только в Кыргызстане, но и далеко за его пределами. Все дело в современной цивилизованной системе образования, высококлассном профессорско-преподавательском составе, высокой технической оснащённости. Здесь всё – для студентов и, главное, отсутствует коррумпированность.

2013 | деловой собеседник | 229

международный информационно-аналитический журнал

Раз в неделю для студентов проводятся теоретические занятия «Юридическая клиника», которые ведёт юристпрактик, имеющий опыт работы в юридической компании.

Сагын Омуралиев – один из экспертов, курирующий работу студентов. – Как работают студенты? – Раз в неделю для студентов проводятся теоретические занятия «Юридическая клиника», которые ведёт юрист-практик, имеющий опыт работы в юридической компании. Затем в свободное от учебных занятий время дежурные студенты принимают клиентов, ведут с ними предварительную беседу, выясняют проблему. В среднем каждый студент ведёт от двух до четырёх дел в зависимости от сложности и длительности рассмотрения, подготовки документов и возможного участия в судебных процессах. Наши студенты могут работать только в качестве представителей и только по гражданским делам. Поскольку они не имеют диплома юриста и, соответственно, лицензии адвоката, то в уголовных делах участвовать не могут. Уже есть примеры, когда наши студенты участвовали во всех трёх судебных инстанциях вплоть до Верховного суда и выигрывали все процессы. – Сколько дел рассмотрели ваши студенты? – С начала осеннего семестра в производстве юридической клиники находится 30 дел, в том числе несколько сложных, так называемых «длящихся» с весеннего семестра. Несколько дел уже завершены, и по ним сданы отчёты. – Расскажите про клиентов, которые к вам обращаются? – Как уже отмечалось, в основном к нам обращаются малообеспеченные слои населения, поскольку они не могут нанимать юристов, которым надо платить, и зачастую большие деньги. Но было несколько случаев, когда обращались и состоятельные бизнесмены, которые знают цену зарабатываемым деньгам и оплате труда квалифицированных юристов. Студенты оказывали правовую помощь и таким клиентам.

итоги Государственная инспекция по ветеринарной и фитосанитарной безопасности

Азысбек ИСРАИЛОВ мы за здоровую продукцию сельского хозяйства 230 | деловой собеседник | 2013

Каков контроль – таково здоровье Ветеринарными специалистами республики за 10 месяцев 2013 года проведено 33,4 млн различных головообработок, в том числе диагностических исследований (кроме лабораторных) 5,7 млн, профилактических прививок 16,4 млн, дегельминтизаций и других лечебно-профилактических обработок 14,3 млн при этом план за 11 месяцев 2013 года выполнен на 71,2%. За отчетный период вакцинировано против сибирской язвы 902,4 тыс. голов КРС, 2652,1 тыс. голов МРС, 172,5 тыс. голов лошадей и 27,8 тыс. голов свиней. Несмотря на принимаемые меры, за отчетный период в селе Сакалды Ноокенского района Джалал-Абадской области, в селе Лебединовка Аламудунского района Чуйской области и в селе Ынтымак Бакай-Атинского района заболел сибирской язвой КРС. В связи с выделением возбудителя сибирской язвы в указанных районах при постановке биопробы, про-

ражения животных, отсутствие комплексной программы борьбы с бешенством и взаимосвязи между заинтересованными в этом вопросе ведомствами не позволяют делать оптимистичные прогнозы по предотвращению заболевания животных бешенством. Стационарно неблагополучными остаются ряд регионов республики по бешенству. За 10 месяцев 2013 года зарегистрировано 78 неблагополучных пунктов, в том числе: в Ошской – 8, в Джалал-Абадской – 38, в Баткенской – 16, в Чуйской – 1, в Иссык-Кульской – 5,

В целях стабилизации обстановки по бешенству ветеринарными специалистами республики привито против бешенства – 331,3 тыс. животных, из них КРС – 18,5 тыс., МРС – 66,2 тыс., лошадей – 1,9 тыс., собак – 242,9 тыс. и кошек – 1,8 тыс. По информации областных и городских инспекций и районных управлений, за 10 месяцев 2013 года было отстрелено 52,8 тыс. бродячих собак и кошек. ведена дезинфекции места очага, обжигание места забоя и захоронения внутренних органов павшего животного. Установлены и огорожены саркофаги, установлены опознавательные знаки с указанием вид животного, дата установки диагноза. Бешенство. Все еще остается сложной эпизоотическая обстановка по бешенству. Рост численности диких плотоядных животных и грызунов, являющихся основным резервуаром сохранения вируса бешенства и главным источником за-

в Нарынской области – 3, в Таласской областях – 2, в Оше – 4 и в Бишкеке – 1. В целях стабилизации обстановки по бешенству ветеринарными специалистами республики привито против бешенства – 331,3 тыс. животных, из них КРС – 18,5 тыс., МРС – 66,2 тыс., лошадей – 1,9 тыс., собак – 242,9 тыс. и кошек – 1,8 тыс. По информации областных и городских инспекций и районных управлений, за 10 месяцев 2013 года было отстрелено 52,8 тыс. бродячих собак и кошек. 2013 | деловой собеседник | 231

международный информационно-аналитический журнал

Ветеринария За отчетный период текущего года зарегистрировано – 125 неблагополучных пунктов по заразным болезням животных. Из них: по бешенству – 78, по оспе овец – 10, по трипаносомозу лошадей – 19, по бруцеллезу МРС – 3, по пастереллезу – 6 (КРС – 5, МРС – 1), по лептоспирозу – 2 и по ринопневмания лошадей – 2, по сибирской язве – 3, по лейкозу КРС – 1, по эмфизематозному карбункулу (эмкар) выявлен 1 неблагополучный пункт. На 01.11.2013 года оздоровлено 86 неблагополучных пунктов, осталось 39 неблагополучных пунктов, из них: в Ошской – 5 (бешенство); Джала-Абадской – 6 (бешенство); Баткенской – 5 (бешенство); Иссык-Кульской – 20 (случная болезнь – 19, пастереллез КРС – 1); Таласской области – 2 (бешенство); и в Бишкеке – 1 (бешенство). На территории выше указанных неблагополучных пунктов наложен карантин, проводятся специальные ветеринарно-санитарные мероприятия. Сибирская язва. На сегодняшний день в республике имеется 1 239 очагов сибирской язвы, из них найдено на местности – 549, в том числе ограждено – 462, забетонировано – 525, установлено опознавательных знаков – 482, не найдено на местности – 690, где ежегодно проводится двукратная санация захоронений очагов сибирской язвы. В настоящее время передано на баланс айыльных округов – 549 очагов сибирской язвы.

итоги Государственная инспекция по ветеринарной и фитосанитарной безопасности

Оспа овец. В республике ежегодно проводятся профилактические прививки против оспы овец. За 10 месяцев 2013 года по республике было привито более 2 806,3 тыс. овец. Вакцинация против оспы проводится только в тех регионах, где в предыдущие годы были зарегистрированы случаи заболевания овец данной инфекцией.

ласти – 1). В результате своевременно принятых мер инфекция не получила массового распространения. Сейчас ситуация находится под контролем. Ящур. За отчетный период 2013 года в республике вакцинировано против ящура 882,3 тыс. голов крупного рогатого скота. Эпизоотическая обста-

Проведена работа по проекту дорожной карты Плана мероприятий по вопросу присоединения Кыргызской Республики к Таможенному союзу Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации в части применения фитосанитарных мер 2013-2014 г. Осталось решить вопрос внебюджетного финансирования. Несмотря на принимаемые ветеринарной службой республики меры с марта-апреля 2013 года возникло 10 неблагополучных пунктов по оспе овец (в Кочкорском, Жумгальском, Нарынском и Атбашинском районах Нарынской области заболело 100, в Тонском районе Иссык-Кульской области – 2 и в Сузакском районе Джалал-Абадской об232 | деловой собеседник | 2013

новка стабильная и находится под контролем. Туберкулез. В результате реализации Национальной программы «Туберкулез-III» и своевременного проведения противотуберкулезных мероприятий за 10 месяцев 2013 года аллергически исследовано на туберкулез – 315,1 тыс. КРС и 61,6 тыс. птиц, из них положительно реагирующих на тубер-

кулин животных и птиц не выявлено. Кроме того, проведены контрольно-комиссионно экспедиционные обследования КРС и птицы на туберкулез в индивидуальных дворах людей, заболевших активной формой туберкулеза. Во всех случаях положительно реагирующих животных и птиц не выявлено. Бруцеллез. За истекший период были выявлены три неблагополучных пункта по бруцеллезу у МРС – 2 в Ноокатском районе Ошской области и 1 в Токтогульском районе Джалал-Абадской области. В пунктах, где зарегистрирован бруцеллез, проведены ветеринарно-санитарные и ограничительные мероприятия по его ликвидации. Для своевременного выявления больных бруцеллезом животных с каждым годом увеличивается количество подвергаемых серологическому исследованию на бруцеллез животных. При этом число положительных реакций с каждым годом уменьшается. За отчетный период проведено исследований

нарной и фитосанитарной безопасности при ПКР большое внимание уделяется обучению действующего персонала. Достигнута предварительная договоренность с Кыргызским аграрным университетом по обучению инспекторов. На основании плана мероприятий на текущий год за 10 месяцев Госинспекцией по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при ПКР проведена определенная работа по выполнению намеченных мероприятий по карантину растений, направленных на госконтроль, по соблюдению правил и мероприятий по карантину растений при импорте и экспорте, производстве, заготовке, транспортировке, переработке и реализации сельскохозяйственной и другой продукции растительного происхождения. Приказом директора Госинспекции за № 104 от 25 сентября 2013 года и в соответствии с постановлением правительства КР «О единой автоматизированной базе данных проверок субъектов предпринимательства № 195 от 15 апреля 2013 года были закреплены на постоянной основе сотрудники Управления фитосанитарного, карантинного надзора по работе с программой «Контр – Про 3», которые в данное время проводят работу по составлению базы данных по проверкам субъектов предпринимательства. План проверок субъектов предпринимательства на 1-й квартал 2014 года передан в Министерство экономики КР на согласование и утверждение для дальнейшей работы. За десять месяцев 2013 года был проведен фитосанитарный контроль по четырем группам основного груза. Это семенной и посадочной материал – 114 869 тонн, продовольственные грузы (мука и мучные изделия, рис, чай, овощи, фрукты, сахар и т.д.) 1 673 506 тонн, промышленные грузы (лесоматериал, известь и т.д.) 2 616 521 тонн, прочие (тара, бочки и.т.д.) 2 238 054 тонн. В порядке контроля за импортом и экспортом на перевозимые грузы за 10 месяцев 2013 г. составлено разрешительных фитосанитарных документов: фитосанитарных сертификатов – 26 902 шт., актов досмотра – 22 634 шт., ИКР – 1 559 шт. 2013 | деловой собеседник | 233

международный информационно-аналитический журнал

на бруцеллез 565 495 КРС и 15 942 МРС, при этом выявлено положительно реагирующих, соответственно: 1 997 и 113 голов, что составляет от числа исследований 0,35% и 0,70%. Больные животные ликвидируются с соблюдением ветеринарно-санитарных правил. Вакцинировано против бруцеллеза 1389,6 тыс. голов МРС. В связи с регистрацией случаев заболевания птиц высокопатогенным гриппом в ряде стран целях предупреждения заноса возбудителя болезни на территорию республики ветеринарной службой принимаются превентивные меры. Введен запрет на ввоз в КР из неблагополучных по высокопатогенному гриппу птиц стран и регионов животных, сырья и продуктов животного происхождения, в том числе птиц и птицеводческой продукции. Усилен контроль за реализацией и использованием продуктов птицеводства и проведением их ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках и в других торговых местах.

Фитосанитария 25 марта 2013 г. подписан План мероприятий карантинных служб Казахстана и Кыргызстана в области фитосанитарной безопасности на 2012-2015 годы. Проведено обследование на карантинное фитосанитарное состояние казахстанско-кыргызстанских приграничных территорий (Жамбылская, Таласская, Чуйская, Иссык-Кульская области) с целью выявления масштабов распространения карантинных объектов. Проведена работа по проекту дорожной карты Плана мероприятий по вопросу присоединения Кыргызской Республики к Таможенному союзу Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации в части применения фитосанитарных мер 2013-2014 г. Осталось решить вопрос внебюджетного финансирования. Подготовлен проект Меморандума о сотрудничестве в сфере инспекции и карантина растений между Главным управлением по надзору за качеством, инспекции и карантина Китайской Народной Республики и Госинспекции по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при ПКР. Подготовлен проект Соглашения между правительствами Кыргызстана и Турции о сотрудничестве в области карантина растений. Но так как МСХ и М КР, без согласования с Госинспекцией направила свой проект Соглашения турецкой стороне на финальное согласование, работа над проектом приостановлена. Начата работа по Соглашению между правительствами Кыргызстана и Азербайджана о сотрудничестве в области карантина растений. Сотрудники участвовали в различных международных семинарах по фитосанитарным мерам в Риге и Москве. В региональном обучающем курсе для сотрудников пограничных ведомств Центральной Азии в Душанбе. Был проведен ряд республиканских семинаров по различным темам, связанным с деятельностью Госинспекции. При финансовой поддержке программы БОМКА ЕС, более чем на 1 млн сомов был оснащен учебно-методический центр Госинспекции. В работе Государственной инспекции по ветери-

ЖИЗНЬ дело вкуса

Мээрим Абдукадырова, директор компании Central Asia Coffee Company.kg

маргарита лазуткина

Стать успешной мне помог французский 234 | деловой собеседник | 2013

Свои успехи в работе, карьерный рост бизнеследи Мээрим Абдукадырова в чем-то приписывает именно везению – случайным, но очень знаковым встречам, благоприятному стечению обстоятельств, неожиданной, но такой необходимой поддержке других людей. Но мы-то знаем, что одному может несказанно везти и подарки судьбы будут сами плыть ему в руки, а он упустит их все до одного, другому достаточно лишь показать хвост Удачи и он, уцепившись за него, встанет на ноги. Всё зависит от нас самих, от наших предприимчивости, хватки, ума, трудолюбия и, конечно же, позитивного настроя. Этими и некоторыми другими секретами с нами и поделилась Мээрим Алтынбековна, прошедшая путь от воспитателя детсада до главы Central Asia Coffee Company Особенно она благодарна судьбе за знание… французского языка. Да-да, именно иностранный язык она считает важнейшим залогом успешной карьеры для любого человека.

– Не думаю, что то, чего я добилась, – случайность. Большую роль сыграло роль знание французского языка. Он меня всегда привлекал, я изучала его в университете. Но на 4-м курсе вышла замуж и уехала в ДжалалАбад, после окончании университета.Пришлось на несколько лет о французском забыть – работала воспитателем в группе продленного дня. Уже через год я была и.о. завуча средней школы. Через пару лет стала директором школы. Организовала образовательный комплекс – экспериментальные школу и детский сад. Именно оттуда началась моя карьера руководителя. В 1994 году муж решил переехать в Бишкек. В столице я не смогла сразу найти работу. Французский, которым я не занималась уже несколько лет, естественно, подзабыла. Тут устраиваюсь на таможню простым оператором. Прорабо-

заниматься в вашей организации, чем полезен.. Есть люди – трудяги, а есть пофигисты. Эти двое не должны, на мой взгляд, получать одинаковую фиксированную зарплату. – Вы поработали как в госструктуре, так и в частной компании, прошли обучение за рубежом. В чем разница между этими системами, и что удалось привнести в работу из иностранного опыта? За рубежом прививают навыки оперативности, ответственности, учат искать и находить выход из любой, даже, казалось бы, тупиковой ситуации, не прося ниоткуда помощи. Это настолько мне привилось, что, еще работая в госструктуре, к любой проблеме – вернее, проблем нет, есть трудности! – я изначально старалась подходить с позиции ее решения. Всё решаемо. Госструктура ставит в рамки: это можно, а это нельзя.

Недавно приезжал в Кыргызстан учредитель Стефан Византен – они довольны, как я руковожу компанией. месяц я вела занятия в клубе. Будучи двенадцать лет начальником отдела профессиональной подготовки в Таможенной службе, я единственная из нашей организации попала на четырехнедельную стажировку теории менеджмента таможенного дела в Бельгию и на две недели практики в Швейцарию. Я горжусь своим сертификатом менеджмента. И всёэто благодаря знанию французского языка! – Как же судьба привела к руководству кофейной компанией? – Была знакома с Янном Ле Козом, который в Бишкеке уже четыре года занимается бизнесом. Он долго присматривался ко мне и, когда убедился, что я еще и обладаю навыками руководителя, предложил мне возглавлять Central Asia Coffee Company. – Какие качества помогают руководить людьми, ведь это совсем не просто. – Умение слушать и слышать. Умение разглядеть способности человека, видеть чем он может

В частном секторе, главное – результат. Важны идеи. Говорят, что в работе нужно применять и кнут, и пряник. Я все-таки отношусь к тем руководителям, которые любят пряники.. В госструктуре в которой я работала, как бы ты ни старался, есть утвержденные должностные оклады, работая сверурочно, ты получаешь ту же зарплату. А в частной компании, как наша, молодые сотрудники могут зарабатывать больше руководителя, спокойно выссказывать, что думают., предлагать креативные идеи.. Я их слушаю и думаю: «Какие они продвинутые!». Современный руководитель должен быть гибким. – Вы считаете себя успешной женщиной? Что для Вас значит успех? – Успех – это непрерывный процесс раскрытия Вашего потенциала, не более того. Поэтому, если Вы хотите добиться успеха, улыбнитесь своей жизни и живите ей… наслаждайтесь жизнью, пробуйте её на вкус, вдыхайте её аромат и

чувствуйте её ритм! Для меня успех – Просыпаться с улыбкой от мысли, что ты уже родилась счастливой, с радостью идти на работу.. Я настолько благодарна судьбе, что вовремя ушла на пенсию и нашла эту работу, встретилась с учредителями, собрала свою команду. Я довольна своимы сотрудниками, своей продукцией, своей жизнью, своей семьей.. Люблю людей, люблю всё, что меня окружает. И каждый день жду чуда. Любите то, что вы делаете! Нет ничего хуже, если ты не любишь свою работу, но каждый день вынужден на нее ходить. Так ты обманываешь себя. Ты крадешь свое время. Обкрадываешь свою жизнь, которая проходит мимо тебя. Главное – вовремя понять это и поменять свою жизнь. Еще Омар Хайям написал: «Не завидуй тому, кто силен и богат, за рассветом всегда наступает закат. С этой жизнью, равною вздоху, обращайся как к данной тебе напрокат». Золотые слова!Нужно ценить каждое мгновение в этой жизни, не тратить время на обиды, зависть, злобы, на тех людей, которые тобой не дорожат и т.д. – Как же добиться успеха и приобрести такой же вкус к жизни? – Поставить цель. Быть уверенным в себе. Инвестировать в себя. Стремиться узнать больше. Читать. Проявлять себя, иначе серую мышку никто не заметит. Обычно мы теряем вкус жизни, потому что достигнутые цели нас быстро перестают радовать. Но и к новым целям все реже хочется стремиться, потому что мы уже знаем, что и они потеряют свой вкус. Так происходит с нами. Вкус жизни находится не в событиях, которые с нами происходят, а во внутренних качествах, которые мы приобретаем в процессе жизни. – Вы хотите ещё чего-то добиться в жизни? – Теперь хочу вывести свою компанию на межрегиональный уровень. Сейчас мы работаем параллельно с Таджикистаном, Казахстаном. Но мне нужно идти дальше и делать больше, пока мне Жизнь улыбается! 2013 | деловой собеседник | 235

международный информационно-аналитический журнал

тала там два года. И… это судьба. Именно в то время Таможенная служба договаривается с одной французской компанией на установку автоматизированной системы таможенных процедур. Приезжают два француза-инженера и меня отправляют их встречать, так как я хоть както знаю французский. Но как мы раньше изучали языки? Больше в теории, языковой практики фактически не было. Свободно как сейчас я тогда по-французски не говорила. И мне опять повезло. Меня заметило начальство. Как раз открывался новый отдел по внедрению упомянутой автоматизированной французской системы. Мне предлагают должность инспектора. Я начинаю бешено повышать свой уровень языка, иду в разговорный клуб «Bonjour». Через год занятий уже смело говорю на французском и становлюсь президентом этого клуба. В течение десяти лет совершенно бесплатно два раза в

236 | деловой собеседник | 2013

2013 | деловой собеседник | 237

международный информационно-аналитический журнал

238 | деловой собеседник | 2013

2013 | деловой собеседник | 239

международный информационно-аналитический журнал

240 | деловой собеседник | 2013

2013 | деловой собеседник | 241

международный информационно-аналитический журнал

242 | деловой собеседник | 2013

2013 | деловой собеседник | 243

международный информационно-аналитический журнал

244 | деловой собеседник | 2013

2013 | деловой собеседник | 245

международный информационно-аналитический журнал

246 | деловой собеседник | 2013

2013 | деловой собеседник | 247

международный информационно-аналитический журнал

248 | деловой собеседник | 2013

2013 | деловой собеседник | 249

международный информационно-аналитический журнал

250 | деловой собеседник | 2013

2013 | деловой собеседник | 251

международный информационно-аналитический журнал

252 | деловой собеседник | 2013

Бриллиантовый город

+996 312 +996 556

880011