Interior grupos tematicos my 12 by 25965

Sistematización de la Experiencia de la RAS-HON: Centro de Recursos

Contenido

Sistematización de lecciones aprendidas de la RAS-HON y su modalidad de trabajo con Grupos Temáticos Facilitación y Redacción: Gracia Melina Pineda H. Revisión: Ing. Ramón Cuellar (Coordinador Línea Estratégica de Gestión del Conocimiento)

Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Siglas y acrónimos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1 Antecedentes Institucionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7

2 Sistematización: “Un ejercicio dinámico y participativo de aprendizaje” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1

Contacto Principal: Ing. Ligia Miranda (Secretaria Ejecutiva) Sitio web: www.rashon.org Impresión: Ideas Litográficas

2011

5 5 7 7 7 8 8 11

Objetivos de la Sistematización: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.1 Objetivos Generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.2 Objetivos Específicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La Metodología para Sistematizar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El Contexto de la Experiencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

11 11 11 11 13

3 La reconstrucción de la experiencia: “Grupos Temáticos” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Validación: Coordinadores Grupos Temáticos y Consejo Directivo de la RAS-HON Diseño y Diagramación: Gracia Melina Pineda H.

RAS-HON: ¿Quiénes somos? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Estructura Organizacional de la RAS-HON . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Líneas Estratégicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Capítulos Regionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Papel de la RAS-HON en el Sector Agua Potable y Saneamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Productos y Servicios Actuales de la RAS-HON como Centro de Recurso . . . . . . . . . . . . . . . . . . El Ciclo del Conocimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.2 2.3 3.1 3.2 3.3 3.4

El Proceso de Intervención . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dinámica de Trabajo de la RAS-HON como Centro de Recursos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Construyendo la Plataforma de Trabajo: Los Grupos Temáticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Grupos Temáticos Existentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Red de Agua y Saneamiento de Honduras, RAS-HON

15 17 17 19

Sistematización de la Experiencia de la RAS-HON: Centro de Recursos

4 Los Logros e Impactos de la Modalidad de Trabajo con “Grupos Temáticos” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5 Hallazgos y Lecciones Aprendidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6 Pasos a Seguir para Mejorar y Articular (Recomendaciones) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6.1 6.2 6.3

Los Grupos Temáticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Los Capítulos Regionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La RAS-HON . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

29 30 30

7 Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Introducción La Red de Agua y Saneamiento de Honduras (RAS-HON) desde sus inicios ha promovido la colaboración y articulación interinstitucional para desarrollar y trabajar temas de relevancia sectorial. Con el fin de contribuir a mejorar el acceso, gestión y uso de la información y el conocimiento en ámbitos locales, nacionales y regionales varios actores institucionales con liderazgo de la RAS-HON, a través de la línea estratégica de Gestión del Conocimiento, trabajan actualmente bajo el concepto de un Centro de Recursos (CR) de Conocimiento e Información en Agua y Saneamiento en Honduras, esta es una experiencia piloto de una iniciativa que busca el desarrollo posterior del concepto a partir de la organización de centros de recursos en los varios países de la región. En Honduras este concepto tiene una variación significativa, pues en nuestro país la RAS-HON es la red de organizaciones que provee servicios de apoyo al sector agua potable y saneamiento a través de las líneas estratégicas de: 1. Gestión del conocimiento, 2. Incidencia política, y a nivel interno la de 3. Fortalecimiento Institucional. Bajo esta perspectiva el mecanismo como opera la red es un “Centro de Recursos” y en esa línea muchas cosas de la propuesta original para la conformación de un Centro de Recursos en la RAS-HON quedan sin validez. El documento es el fruto de un esfuerzo para rescatar qué es la RAS-HON, su papel en el Sector y su experiencia con la modalidad de trabajo con “Grupos Temáticos” durante los últimos cinco años, el cual fue posible gracias a la colaboración financiera del IRC. Se hace un énfasis en la modalidad de trabajo con “Grupos Temáticos”, por ser un mecanismo que ha probado ser válido y efectivo para la generación de conocimientos, el cuál debe de ser promovido y replicado dentro y fuera de la RAS-HON. Es importante resaltar que los resultados obtenidos son producto de una serie de talleres participativos en los tres capítulos regionales activos de la red (Tegucigalpa M.D.C, Capitulo Norte y Litoral Atlántico) y con los coordinadores de los Grupos Temáticos. Posteriormente se realizaron reuniones para validar y socializar los resultados obtenidos con los diferentes actores involucrados y el Consejo Directivo de la misma.

Red de Agua y Saneamiento de Honduras, RAS-HON

Sistematización de la Experiencia de la RAS-HON: Centro de Recursos

1 Antecedentes Institucionales

Siglas y Acrónimos

1.1 RAS-HON: ¿Quiénes somos? AIDIS ASDI BID BM CARE CATIE COHCIT COMAS CONASA COSUDE CR ERSAPS FHIS FOCARD-APS GT IRC MUS OPS-OMS PAS-BM RASHON RRASCA SANAA UNA UNAH USCL

Asociación Interamericana de Ingeniería Sanitaria. Agencia Sueca de Desarrollo Internacional. Banco Interamericano de Desarrollo. Banco Mundial. Committee for Assistance and Relief Everywhere. Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza. Consejo Hondureño de Ciencia y Tecnología. Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento. Consejo Nacional de Agua y Saneamiento. Cooperación Suiza al Desarrollo. Centro de Recursos. Ente Regulador de los Servicios de Agua y Saneamiento. Fondo Hondureño de Inversión Social. Foro Centroamericano y de República Dominicana de Entes Rectores de Agua Potable y Saneamiento. Grupo Temático. International Water and Sanitation Centre. Usos Múltiples del Agua. Organización Panamericana/Mundial de la Salud. Programa de Agua y Saneamiento del Banco Mundial. Red de Agua y Saneamiento de Honduras. Red Regional de Agua y Saneamiento de Centroamérica. Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados. Universidad Nacional de Agricultura. Universidad Nacional Autónoma de Honduras. Unidad de Supervisión y Control Local.

Red de Agua y Saneamiento de Honduras, RAS-HON

La Red de Agua y Saneamiento de Honduras (RAS-HON), se constituyó el 3 de septiembre del 2004 como una instancia de diálogo, consulta e intercambio, a través del esfuerzo de todas sus instituciones miembros. Durante estos años, la Red ha construido y consolidado un espacio multisectorial con participación activa de los tres sectores: el sector Gubernamental, de donde emanan las políticas; la Sociedad Civil, por lo cual nos es posible lograr la participación ciudadana y el sector Cooperante, que brinda asistencia técnica y financiera. La RAS-HON se ha propuesto ser participe en todos los procesos de incidencia y de fortalecimiento de capacidades para las instituciones relacionadas con el sector, Agua Potable y Saneamiento, orientadas al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y de la Estrategia para la Reducción de la Pobreza (ERP). Es una instancia integrada por todas las organizaciones e instituciones y personas colaboradoras, de carácter social, privado, público, nacional e internacional que ejecuten y desarrollen planes y proyectos del sector de agua y saneamiento y que expresen interés de promover una agenda de desarrollo integrada del Sector Agua Potable y Saneamiento del país.

1.2 Estructura Organizacional de la RAS-HON: La siguiente figura muestra la conformación o estructura con que cuenta la RAS-HON. La línea estratégica de Gestión de Conocimiento cuenta con siete grupos temáticos como mecanismo para generar información y conocimientos, mientras que las líneas de Incidencia Política y Fortalecimiento Institucional se operativizan a través de comisiones especiales de trabajo. De acuerdo a los estatutos son comités, pero a partir de la experiencia como Centro de Recursos se trabaja con la modalidad de Grupos Temáticos (GT) y comisiones.

Red de Agua y Saneamiento de Honduras, RAS-HON

Sistematización de la Experiencia de la RAS-HON: Centro de Recursos

1.3 Líneas Estratégicas:

Figura 1: Organigrama RAS-HON: Centro de Recursos1.

1. Gestión del Conocimiento,

Asamblea General

2. Incidencia Política, 3. Fortalecimiento Institucional (interno de la RAS-HON).

1.4 Capítulos Regionales:

Consejo Consultivo

Para asegurar una presencia a nivel nacional la RAS-HON cuenta con tres capítulos regionales: 1. RAS-HON Capítulo Región Norte: con sede en San Pedro Sula.

Comité Ejecutivo

2. RAS-HON Capítulo Litoral Atlántico: con sede en La Ceiba. 3. RAS-HON Capítulo Región Oriental: con sede en El Paraíso.(Dejó de funcionar en el año 2009, cuando disminuyó el apoyo de la corporación municipal de El Paraíso. Debido a esto no se consideró en la presente sistematización).

Secretaría Ejecutiva

Actualmente existe demanda y potencial para abrir otros capítulos en otras regiones, como por ejemplo en la región de Occidente o en la zona Sur del país.

Contabilidad

1.5 Papel de la RAS-HON en el Sector Agua Potable y Saneamiento: Gestión del Conocimiento

Incidencia Política

Fortalecimiento Institucional

Grupos Temáticos

Comisiones Especiales

1. Puente de Comunicación: Mantener a los miembros informados de los desarrollos recientes, mediante la publicación de boletines mensuales de noticias “Actualidad, MAS, DUNA” y otros instrumentos de divulgación como la revista CHAC, notas de campo y la página web de la RAS-HON. 2. Herramienta de Gestión del Conocimiento: Producción de elementos nuevos de conocimiento a partir de la investigación propia (se generan nuevos conocimientos a través de las instituciones miembros de grupos temáticos). 3. Documentación e Intercambio de Experiencias: Abstraer las lecciones aprendidas, positivas y negativas, de distintos desarrollos locales, nacionales, regionales e internacionales y facilitar el intercambio de experiencias.

Un Centro de Recursos (CdR) es una organización o red de organizaciones que provee servicios de apoyo, en este caso al sector de agua y saneamiento, en forma independiente haciendo que el conocimiento y la información sean accesibles a los diferentes actores del sector, en función de las demandas específicas, de tal manera que cada uno de ellos la pueda utilizar. (IRC, 2004, Making WATSAN Knowledge Sharing and Development work! The conceptual framework of the IRC Resource Centre Development, 18 Countries Programme (RCD18) (http://www.irc.nl/page/16507))

Red de Agua y Saneamiento de Honduras, RAS-HON

Sistematización de la Experiencia de la RAS-HON: Centro de Recursos

PASO 3: Desarrollo de nuevos conocimientos basado en la identificación de lagunas: desarrollo en

4. Apoyo a Capacitaciones: Bajo convenios y alianzas de apoyo sin entrar a competir con las funciones que los miembros ya estuviesen realizando en estas áreas, sino más bien sirviese como facilitadores y complemento a las mismas.

la organización o mediante la compra de conocimientos, la subcontratación, la participación en conferencias, congresos, estudios, proyectos, o por medio de un socio;

PASO 4: Desarrollo de productos de información: sobre los nuevos conocimientos desarrollados;

1.6 Productos y Servicios Actuales de la RAS-HON como Centro de Recurso:

PASO 5: Diseminación de los conocimiento: a través de un sitio web, publicaciones, capacitación,

1. Ser un vínculo o enlace, interconectadas a través de un “link”, con las instituciones rectoras del sector en Honduras. Con el fin de facilitar el acceso a la información sectorial;

talleres, asistencia técnica;

2. La promoción del sistema integrado de información sectorial liderado por CONASA;

PASO 6: Facilitación y promoción del uso de los conocimientos: vincular el compartir del

3. La documentación de experiencias en el sector a través de los grupos temáticos, y la transferencia de las mismas;

conocimiento con la implementación, seguimiento y una comunicación regular;

PASO 7: Monitoreo del uso de los conocimientos: monitoreo de la calidad / pertinencia y evaluación

4. Ser enlace entre usuarios y proveedores de información, conocimiento, servicios y productos;

de los efectos e impacto.

5. La producción de publicaciones regulares de noticias sectoriales, notas técnicas y experiencias;

El ciclo de conocimiento lo podemos visualizar en la siguiente figura:

6. La producción de publicaciones técnicas especializadas.

1.7 El Ciclo del Conocimiento: En un centro de recursos, siendo este una organización de aprendizaje, el conocimiento tiene que ser manejado correctamente. Esto es necesario a nivel interno para mantenerse al día con las evoluciones del sector, así como para fines externos para poder ofrecer los mejores servicios de información y conocimiento posible a los diferentes actores miembros de la red. Para un manejo adecuado del conocimiento dentro de una red son esenciales los siguientes pasos:

PASO 1: Identificación de la demanda y de las necesidades de conocimiento: evaluación de las necesidades de información, de las habilidades, actitudes y oportunidades para utilizar esta información en el sector;

PASO 2: Identificación de la oferta: disponibilidad de conocimientos en la organización, en la red, en el Internet, etc.;

Red de Agua y Saneamiento de Honduras, RAS-HON

Sistematización de la Experiencia de la RAS-HON: Centro de Recursos

Figura 2: Ciclo del Conocimiento

2 Sistematización:

Marco Conceptual. Ciclo del Conocimiento

Identificación de demanda - Explícita - Implícita

Identificación de la oferta

Organización y mercado del ciclo

“Un ejercicio dinámico y participativo de aprendizaje” 2.1 Objetivos de la Sistematización:

Desarrollo de nuevos conocimientos

2.1.1 Objetivos Generales: 1. Promover la reflexión de la experiencia de la RAS-HON como Centro de Recursos y su continuidad,

Monitoreo del uso del conocimiento

2. Analizar las implicaciones de la experiencia para el Sector.

Vincular demanda y oferta

2.1.2 Objetivos Específicos: 1. Captar y contar la historia del desarrollo de la RAS-HON como Centro de Recursos y la modalidad de trabajo de los Grupos Temáticos para facilitar la socialización de la experiencia,

Facilitación y promoción del uso de la información

Diseminación / Socialización

2. Captar los logros e impactos de la modalidad de trabajo con grupos temáticos a nivel de la red como a nivel del sector,

Desarrollo de productos de información

3. Identificar lecciones aprendidas sobre la continuidad, la institucionalización y la articulación, 4. Identificar los pasos a seguir para mejorar en la modalidad de trabajo y en la articulación.

2.2 La Metodología para Sistematizar: A partir de la experiencia vivida en la RAS-HON, bajo la modalidad de grupos temáticos de trabajo, se reconoce la necesidad de trabajar en función del ciclo de conocimiento, para asegurar que se desarrollen nuevos conocimientos y productos en función a una demanda y oferta previamente identificada. Posteriormente diseminar, socializar, facilitar y promocionar el uso de la información generada y monitoreando después el uso del conocimiento, cerrando e iniciando un nuevo ciclo con la identificación de nuevas demandas. Sin embargo en la práctica no se ha podido implementar de manera completa este ciclo pues muchas acciones no se realizan, lo que conlleva a que no se cierre el mismo.

Red de Agua y Saneamiento de Honduras, RAS-HON

En el desarrollo de cualquier experiencia, se presentan procesos en los cuales se encuentran y relacionan diferentes actores o agentes sociales. Cada uno presenta su propia perspectiva o punto de vista sobre la experiencia desarrollada. Estos diversos puntos de vista brindan riqueza a la experiencia, ya que cada una de ellas permite reconstruir la verdad de una manera más integra. La sistematización deberá recoger esas distintas perspectivas.

Red de Agua y Saneamiento de Honduras, RAS-HON

Sistematización de la Experiencia de la RAS-HON: Centro de Recursos

Se identificaron como actores claves de esta experiencia, el personal técnico/administrativo de la RASHON, el coordinador y miembros colaboradores de la línea estratégica de “Gestión del Conocimiento”, los coordinadores y ex-coordinadores de los Grupos Temáticos y miembros de los Capítulos Norte y del Litoral Atlántico. Con esta información se desarrollaron guías para la recolección de información. Cada una de estas guías consideró los diferentes momentos de la sistematización, situación inicial, proceso de intervención, situación actual y lecciones aprendidas.

La metodología usada para esta sistematización consideró el análisis de tres momentos. El primero de ellos fue la situación inicial, el segundo fue el proceso de intervención y el último fue la situación actual. Con los elementos obtenidos de estas tres fases es posible crear mediante reflexiones los aprendizajes de la experiencia, obteniendo de la última sección de la metodología que son las lecciones aprendidas. Figura 3: Modelo del Enfoque Metodológico

Situación inicial

Describe el problema u oportunidad de desarrollo antes de la intervención, sus causas y efectos.

Proceso de intervención

Posteriormente se recopiló la información. En esta etapa se realizaron entrevistas y ejercicios grupales con los diferentes tipos de actores. Con cada uno de ellos se realizaron jornadas e instalación de diálogo para conocer sobre la experiencia e intervenciones de la RAS-HON como Centro de Recurso, usando la guía para la recolección de información. Con la información recopilada, se procedió a la redacción del documento, juntando la información obtenida en las entrevistas y ejercicios con la información secundaria provista por el ex-coordinador de la línea estratégica de “Gestión del Conocimiento” y el personal del IRC.

Situación actual

• ¿Qué se hizo? (Actividades), • ¿Cuándo se hizo? (Organización en el tiempo), • ¿Quién lo hizo? (Actores), • ¿Cómo lo hizo? (Métodos), • ¿Con qué lo hizo? (Medios y sus costos), • Problemas de la intervención

• ¿Cómo se compara la situación actual con la situación inicial?, • ¿Cuáles son los beneficios tangibles e intangibles?, • ¿Quiénes han sido los y las beneficiarias?

2.3 El Contexto de la Experiencia: Con el fin de contribuir a mejorar el acceso, gestión y uso de la información y el conocimiento en ámbitos locales, nacionales y regionales varios actores institucionales, con liderazgo de la Red de Agua y Saneamiento de Honduras (RAS-HON) a través de la línea estratégica de Gestión del Conocimiento trabajan actualmente bajo el concepto de un Centro de Recursos (CR) de Conocimiento e Información en Agua y Saneamiento en Honduras, esta es una experiencia piloto de una iniciativa que busca el desarrollo posterior del concepto a partir de la organización de centros de recursos en los varios países de la región.

Lecciones Aprendidas

La iniciativa surge de dos encuentros internacionales sostenidos en el mes de noviembre del año 2005 y en enero del 2006. El primer encuentro consistió en un taller sobre el desarrollo de centro de recursos en América Latina realizado en Cali, Colombia, con la representación de 11 países, 9 de los cuales fueron latinoamericanos, entre ellos Honduras. Producto de este encuentro se constituyó el Grupo de Promoción y Soporte (GPS) a la iniciativa del desarrollo de los centros de recursos (DCR). El GPS se reunió de nuevo

La primera etapa de esta sistematización fue la planificación de las actividades. Este plan consideró la revisión de la información secundaria, definición de los actores de la sistematización, elaboración de los instrumentos para la recolección de la información, realización de entrevistas individuales y grupales, revisión de la información, preparación y edición del documento de la sistematización. Red de Agua y Saneamiento de Honduras, RAS-HON

Red de Agua y Saneamiento de Honduras, RAS-HON

Sistematización de la Experiencia de la RAS-HON: Centro de Recursos

en Lima, Perú en enero de 2006 acordándose, entre otros, formular un modelo conceptual para la iniciativa de DCR en América Latina, desarrollar un modelo operativo para los CR y aunar esfuerzos del GPS en Honduras a efectos de apoyar un aprendizaje y demostración local que facilitara la réplica de la iniciativa en los otros países de la región centroamericana. A esto se sigue un proceso de trabajo que ha envuelto una serie de consultas a individuos y organizaciones con la finalidad de desarrollar un modelo para la constitución del CR, proceso apuntalado por un análisis muestral de oferta y demanda de elementos de información y conocimiento en agua y saneamiento (“mapeo de actores”) realizado por la RASHON.

3 La Reconstrucción de la experiencia: “Grupos Temáticos” 3.1 El Proceso de Intervención: La siguiente línea de tiempo busca reconstruir gráficamente como ha sido la experiencia y el proceso de intervención en la RAS-HON durante los años 2003 y 2011. Aunque el período de sistematización se había delimitado entre los años 2005 y 2010, es interesante ver toda la historia de la Red desde su origen hasta los cambios más significativos producidos en el año 2011. Es importante destacar que en el año 1992 se creó el grupo colaborativo en Agua y Saneamiento que fue el que dio origen a la red.

En Honduras este concepto tiene una variación significativa, pues en nuestro país la RAS-HON es la red de organizaciones que provee servicios de apoyo al sector agua potable y saneamiento a través de las líneas estratégicas de: 1. Gestión del conocimiento, 2. Incidencia política, y a nivel interno la de 3. Fortalecimiento Institucional. Bajo esta perspectiva el mecanismo como opera la red es un “Centro de Recursos” y en esa línea muchas cosas de la propuesta original para la conformación de un Centro de Recursos en la RAS-HON quedan sin validez.

Red de Agua y Saneamiento de Honduras, RAS-HON

Sistematización de la Experiencia de la RAS-HON: Centro de Recursos

3.2 Dinámica de Trabajo de la RAS-HON como Centro de Recursos:

Figura 4: Línea de Tiempo RAS-HON: Centro de Recursos.

La RAS-HON, como Centro de Recursos, cuenta con una estructura interna basada en la colaboración interinstitucional de Grupos Temáticos de trabajo, articulados con las líneas de Incidencia Política y Fortalecimiento Institucional. Conformados por profesionales de las organizaciones miembros de la red que desean impulsar las acciones de gestión del conocimiento e información en temas específicos del sector. Los Grupos Temáticos cuentan con un coordinador o coordinadora que lidera las acciones de planificación, implementación y seguimiento de las actividades promovidas e impulsadas por los miembros del grupo, Dirección y seguimiento por un miembro del Consejo Directivo como coordinador de la línea de Gestión del Conocimiento y la facilitación de la Secretaría Ejecutiva de la RAS-HON. Dependiendo del enfoque de trabajo, existen grupos temáticos que cuentan con financiamiento específico de organizaciones cooperantes y en algunos casos los grupos son responsables directos de ejecutar las actividades enmarcadas en convenios de cooperación entre la RAS-HON y otras organizaciones.

3.3 Construyendo la Plataforma de Trabajo: Los Grupos Temáticos Los primeros esfuerzos de articulación y coordinación interinstitucional para trabajar bajo la modalidad de “Grupos Temáticos” se dieron a partir del año 2007. Durante los siguientes tres años estos grupos temático surgen por tres razones: 1. A solicitud o demanda de un cooperante bajo la firma de convenios con la RAS-HON, 2. Producto de una consultoría que le da importancia a un tema sectorial,

Red de Agua y Saneamiento de Honduras, RAS-HON

Sistematización de la Experiencia de la RAS-HON: Centro de Recursos

En el año 2007, luego de la firma del primer convenio colaborativo entre RAS-HON e IRC en el 2006, surge la iniciativa de conformar el primer Grupo Temático de la RAS-HON denominado “Saneamiento y Gobernanza”, conformado originalmente por representantes del SANAA, el FHIS e IRC. Este Grupo Temático evoluciona en el año 2008, año en el que se decide trabajar el tema de Saneamiento como “Saneamiento Sostenible”.

3.4 Grupos Temáticos Existentes: GT 1 - Transparencia y Gobernabilidad: El objetivo de este grupo es promover la transparencia, rendición de cuentas y acceso a la información por parte de todos los actores del sector de agua y saneamiento, de tal forma que puedan implementar medidas de anti-corrupción que permitan una mayor credibilidad y buen uso de los recursos públicos y una mejor administración local que garantice una adecuada prestación de los servicios de agua potable y saneamiento.

Entre los años 2007 y 2008 se observa la primera época activa de los Grupos Temáticos. Durante este periodo surgen los siguientes grupos de trabajo bajo convenios de colaboración: Grupo Temático de MUS (Usos Múltiples de Agua),

Este grupo temático inició con una serie de talleres de promoción del tema impulsados por el Programa de Agua y Saneamiento del Banco Mundial (PAS-BM) y del Centro Internacional de Agua y Saneamiento (IRC). Una de las primeras actividades del grupo temático fue la formulación de una propuesta para un proyecto piloto de transparencia, el cual fue implementado entre el 2008 y el 2009, con el apoyo técnico y financiero de la Red de Integridad del Agua, conocida en Ingles como Water Integrity Network (WIN), lo que permitió documentar experiencias en prácticas de transparencia, rendición de cuentas y acceso a la información entre las Juntas Administradoras de Agua Potable y los usuarios sobre la administración, operación y mantenimiento de acueductos rurales en los departamentos de Olancho, El Paraíso y Francisco Morazán; así como el desarrollo y uso de las herramientas y materiales de capacitación para el personal técnico de campo en el uso de dichos materiales y herramientas como parte de su programa de apoyo a la sostenibilidad . Como resultado de la experiencia piloto, se desarrollaron y publicaron cuatro (4) hojas de campo y un Manual para personas facilitadoras. Los contenidos de este manual se validaron en talleres de capacitación de Juntas en los departamentos de El Paraìso, Francisco Morazàn, Olancho, La Paz y Comayagua; además de la experiencia de formación con juntas de los barrios en desarrollo del distrito central.

Grupo Temático de Transparencia, y el Grupo Temático de Calidad del Agua. La segunda época activa de conformación de grupos de trabajo se observa a finales del año 2008 e inicios del 2009, donde surgen los Grupos Temáticos de: Gestión Integrada del Recurso Hídrico (GIRH), Desarrollo Académico, Equidad de Género (Pasa a ser un eje transversal a partir del año 2011), y El Grupo Temático de Saneamiento Sostenible. (denominado en el 2007 como “Saneamiento y Gobernanza”). Durante estas dos épocas de actividad se observa que existe mayor integración en los GT, más desarrollo de eventos para el intercambio de experiencias, más publicaciones producto del conocimiento generado en los grupos temáticos y más demanda de trabajo. Pero el desarrollo de estas actividades fue producto de un financiamiento externo, bajo los convenios de cooperación.

Red de Agua y Saneamiento de Honduras, RAS-HON

El grupo temático ha logrado incluir el módulo de capacitación de transparencia en el programa de capacitación de Juntas Administradoras de Agua Potable y Saneamiento que el SANAA y el FHIS implementan regularmente, y continúa planificando actividades de capacitación para los técnicos de varias organizaciones del sector APS.

Red de Agua y Saneamiento de Honduras, RAS-HON

Sistematización de la Experiencia de la RAS-HON: Centro de Recursos

forma que se puedan implementar medidas de manejo, prevención y mitigación que permitan que los sistemas de agua potable obtengan agua en cantidad adecuada y con la calidad deseada.

Este grupo temático es coordinado por el SANAA, y su membrecía está conformada principalmente por miembros del SANAA, FHIS, AHJASA, ERSAPS, CARE, Entre Pueblos y Cuerpo de Paz (hasta su presencia en el país en el año 2011).

Este grupo temático inició con una serie de talleres e intercambios de experiencias impulsados por varias organizaciones, entre ellas el Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE). Una de las primeras actividades del grupo temático fue la documentación y publicación de experiencias de diferentes organizaciones sobre el tema GIRH en el sector APS, mostradas en el documento “Experiencias en Agua Potable y Saneamiento con enfoque en Gestión Integrada de Recursos Hídricos en Honduras“ publicado en Diciembre del 2009 y realizado en coordinación con Global Water Partnership (GWP) – Honduras.

GT 2 - Calidad del Agua: El objetivo de este grupo es promover que los sistemas de agua potable distribuyan agua segura que no afecte la salud de la población y que existan adecuados mecanismos de colecta, tratamiento y disposición de las aguas residuales de tal forma que sus descargas no afecten al medio ambiente y la salud de la población, para lo cual se requieren el fortalecimiento de las capacidades de los diferentes actores del sector APS y la incidencia en las políticas públicas.

El grupo temático ha iniciado a trabajar los temas de cambio climático y gestión de riesgos y tiene planificado desarrollar materiales de capacitación para las Juntas Administradoras de Agua Potable y Saneamiento, y promover actividades de fortalecimiento de capacidades de los diferentes actores del sector APS, así como la coordinación con otras organizaciones y grupos que están involucrados en el tema de GIRH. A principios del año 2011 se incorporó a este grupo temático el tema de “Gestión del Riesgo”, por tener estrecha relación con la GIRH y ser los mismos miembros institucionales los que trabajan el tema en el país.

Este grupo temático inició con una serie de talleres de promoción del tema impulsados por varias organizaciones, entre ellas la Asociación Interamericana de Ingeniería Sanitaria (AIDIS) capítulo de Honduras y la OPS/OMS. Una de las primeras actividades del grupo temático fue el desarrollo de la “Guía para la Implementación de Planes de Seguridad del Agua en el Sector Rural de Honduras” y la capacitación de personal de diferentes organizaciones para el uso de la guía; el desarrollo de foros, talleres y conferencias en el tema de calidad del agua, la promoción de tecnología de tratamiento de agua para consumo humano, el impulso de un proyecto de documentación de la implementación de Plantas de Tratamiento Agua Clara en Honduras, y la reactivación del Comité de Calidad del Agua (CALAGUA) para la revisión de políticas y normativas de calidad del agua.

Este grupo temático es coordinado por CATIE, y su membrecía está conformada principalmente por miembros del SANAA, CATIE, AHJASA, ERSAPS, CRS, Fundación VIDA, Cuerpo de Paz, CONASA, CICA, FHIS, SAG, APP, OPMS/OMS, ACDI y GWP-Honduras.

Este grupo temático es coordinado por SANAA y su membrecía está conformada principalmente por miembros del SANAA, AHJASA, ERSAPS, CRS, UNAH, Cuerpo de Paz, CONASA, CICA, FHIS, APP, OPMS/OMS, Fundación SODIS, Ayuda en Acción.

GT 4 - Saneamiento Sostenible: El objetivo de este grupo es promover el saneamiento sostenible, de tal forma que las soluciones de saneamiento mejoren las condiciones de vida de la población, sin afectar al medio ambiente, para lo cual se requieren el fortalecimiento de las capacidades de los diferentes actores del sector APS y la incidencia en las políticas públicas que permitan una mayor sostenibilidad de los sistemas de saneamiento.

GT 3 - Gestión Integrada del Recurso Hídrico (GIRH) y Gestión de Riesgos: El objetivo de este grupo es promover la Gestión Integral del Recurso Hídrico (GIRH) y las implicaciones que en esta tienen los temas de cambio climático, la gestión de riesgos y vulnerabilidad; de tal

Red de Agua y Saneamiento de Honduras, RAS-HON

Sistematización de la Experiencia de la RAS-HON: Centro de Recursos

Este grupo temático inició con varias actividades de capacitación y documentación de experiencias impulsados por varias organizaciones, entre ellas el PAS-Banco Mundial, el ERSAPS y el Centro Internacional de Agua y Saneamiento (IRC), en el marco del Año Internacional de Saneamiento- 2008. Entre los estudios y documentos publicados en este tema, con apoyo de la RAS-HON, se encuentran el de Saneamiento y Pobreza en Honduras y el de Gobernabilidad en Saneamiento. Previo a la conformación oficial del grupo temático, se organizó un grupo de trabajo para promover el diseño y desarrollo de un Plan Nacional de Saneamiento, el cual hasta la fecha continúa trabajando y es coordinado actualmente por el SANAA. La mayoría de las organizaciones de este grupo de trabajo del plan de saneamiento participan en el grupo temático de saneamiento sostenible; por lo que las acciones principales para el desarrollo de dicho plan forman parte del plan de trabajo del grupo temático de saneamiento sostenible.

GT 5 – Usos Múltiples del Agua (MUS): El objetivo de este grupo es evaluar y promover los múltiples usos del agua dado por los usuarios y su importancia en la economía y mejoramiento de la calidad de vida de la población, sin afectar el buen funcionamiento del sistema de agua potable comunitario. Este grupo temático inició con una serie de talleres de promoción del tema impulsado por el Centro Internacional de Agua y Saneamiento (IRC), el FHIS y el SANAA. Una de las primeras actividades del grupo temático fue la documentación de prácticas de múltiples usos que los usuarios implementan con el agua recibida por sus acueductos rurales, lo que sirvió de base para el desarrollo de herramientas y materiales de capacitación en el tema y la capacitación de los técnicos de campo en el uso de dichos materiales y herramientas. Como resultado de la experiencia piloto, se desarrolló y publicó un documento conceptual y una hoja de campo. Una segunda fase del grupo, fue cuando se decidió hacer proyectos pilotos en MAMCEPAZ, en el marco del proyecto PIR del FHIS. En esta fase, hubo más participación de consultores individuales y algunos técnicos del SANAA. Bajó la participación de otras organizaciones, quedándose casi como un tema interno del FHIS.

Entre las actividades realizadas por el grupo temático se encuentran el desarrollo de eventos de capacitación en el tema, incluyendo cursos sobre saneamiento ecológico y la obtención de becas para que profesionales participen en los cursos de saneamiento sostenible implementados por SARAR- Transformación en México. De igual forma, el grupo temático implementó un proyecto demostrativo con el apoyo de organizaciones del capítulo Norte de la RASHON, principalmente Water For People, lo que permitió la documentación y publicación de la experiencia en varias revistas y una hoja de campo de la RAS-HON. Este grupo temático ha sido responsable de implementar un proyecto de desarrollo de capacidades en el tema, financiado por el Instituto de Ambiente de Estocolmo (SEI) y que se encuentra en su fase final e implementación y con altas probabilidades de extensión a través de un proyecto a ser financiado por UN-Hábitat.

Este grupo temático es coordinado por FHIS, y su membrecía está conformada principalmente por miembros del SANAA, FHIS, AHJASA, ERSAPS, CARE, y Cuerpo de Paz.

GT 6- Desarrollo Académico: El objetivo de este grupo es promover la participación de las universidades y entidades académicas en las diferentes acciones de gestión del conocimiento referentes al sector APS, de tal forma de impulsar los procesos de investigación científica, y fortalecer los conocimientos, interés y participación de los estudiantes.

Este grupo temático era coordinado por el Cuerpo de Paz y actualmente es coordinado por el SANAA. Su membrecía está conformada principalmente por miembros del SANAA, Cuerpo de Paz, ERSAPS, Water For People, PNUD, UNAH, UPI, MSP, CONASA, FHIS, Cooperación Suiza en Centro América.

Red de Agua y Saneamiento de Honduras, RAS-HON

Este grupo temático inició en el 2010 con el desarrollo de talleres y foros sobre temas del sector APS dirigidos a los estudiantes y la promoción de prácticas profesionales de estudiantes en instituciones de dicho sector.

Red de Agua y Saneamiento de Honduras, RAS-HON

Sistematización de la Experiencia de la RAS-HON: Centro de Recursos

Este grupo temático es coordinado por la UNAH, y su membrecía está conformada principalmente por miembros del CATIE, CICA, Cuerpo de Paz, OPS/OMS y las Universidades UNAH, UNICAH, UPI, UTH y UNITEC.

4 Los Logros e impactos de la modalidad de trabajo con “Grupos Temáticos”

GT 7 – Sostenibilidad:

En esta sección se presentan los principales logros e impactos identificados de la modalidad de trabajo bajo “Grupos Temáticos”. La matriz se divide en tres secciones. En la primera se presentan los logros e impactos obtenidos con el trabajo de los Grupos Temáticos a nivel del Sector de Agua Potable y Saneamiento. Luego se presentan los logros e impactos obtenidos, bajo esta misma modalidad de trabajo, a nivel de la RAS-HON y al final de la matriz se observan los logros e impactos identificados que abarcan ambos niveles de análisis.

El objetivo de este grupo es evaluar y promover la sostenibilidad de los sistemas de agua potable y saneamiento, para lo cual es necesario fortalecer las capacidades locales e incidir en políticas que permitan el adecuado diseño, implementación, administración, operación y mantenimiento de dichos sistemas. Este grupo temático inició con el impulso inicial de talleres de promoción del tema y un estudio de referencia en sostenibilidad en acueductos rurales impulsados por el Centro Internacional de Agua y Saneamiento (IRC), a través de la iniciativa o proyecto Triple S. El grupo continúa trabajando en fortalecer la estrategia de sostenibilidad de los proyectos APS, en especial en instituciones del gobierno como ser el SANAA y el FHIS.

A NIVEL DEL SECTOR

Este grupo temático es coordinado por el ERSAPS, y su membrecía está conformada principalmente por miembros del SANAA, FHIS, AHJASA, ERSAPS, CONASA, MSP y Cuerpo de Paz. Hasta mediados del año 2011 existía el GT de Equidad de Género, ahora el tema de Equidad de Género se considera como un eje transversal.

Red de Agua y Saneamiento de Honduras, RAS-HON

A NIVEL DE RED: En la operativización de los GT, como forma de trabajo dentro de la Red.

1. Elaboración de propuesta del Plan Nacional de Saneamiento.

1. Se cuenta con un espacio reconocido a nivel nacional para el diálogo, concertación y el intercambio de experiencias entre sus miembros.

2. Generación de trabajos articulados entre los miembros.

2. Alto poder de convocatoria.

3. Incidencia en el Gobierno Central en reforzar, o posicionar, temas que son de interés para el sector.

3. Oficialización de eventos anuales como el DIAA y el Foro del Agua.

4. Desarrollo y debate de temas que son de interés para el sector.

4. Creación y fortalecimiento de alianzas estratégicas, tanto a nivel nacional como internacional: A x A, RRASCA y FOCARD- APS.

Red de Agua y Saneamiento de Honduras, RAS-HON

Sistematización de la Experiencia de la RAS-HON: Centro de Recursos

5. Elaboración y socialización del Reglamento de Juntas de Agua y oficializado por el ERSAPS.

5. Se ha logrado la contribución económica del sector gobierno a las actividades de la red.

6. Producción de herramientas de utilidad sectorial: Estudio de Triple- S, el manual para personas facilitadoras “Transparencia, Acceso a la Información y Rendición de Cuentas”, la Guía Amigable de Planes de Seguridad del Agua, Guías Reducción de Vulnerabilidad.

6. Se cuenta con personalidad jurídica.

7. Generación de Gestión del Conocimiento sectorial.

7. Se cuenta con dos capítulos regionales y potencialidad para abrir en otras zonas ha demanda de las instituciones miembros.

5 Hallazgos y Lecciones Aprendidas

8. Reconocida a nivel internacional: IRC, SEI, UNHábitat, WIN y GWP.

SOBRE LA CONTINUIDAD

SOBRE LA INSTITUCIONALIZACIÓN

• Hay continuidad a través de las reuniones Técnicas.

• Bajo compromiso institucional y en algunos casos no existe este compromiso. Compromiso de “personas” no instituciones.

• Baja articulación entre las líneas estratégicas y los grupos temáticos.

• Los GT han estado funcionando creando más articulación entre sus miembros.

• Débil transferencia, entre la coordinación del GT saliente y la entrante.

• Cuando hay cambios de autoridades en algunas instituciones no se logra la continuidad de los miembros de los Grupos Temáticos.

• Es necesario, o se requiere, que exista una institución líder que le dé fuerza a los capítulos.

• La conformación de grupos núcleos2 ha optimizado la funcionalidad de los GT.

• Los grupos temáticos funcionan mejor mientras exista el aval institucional para el coordinador y miembros, financiamiento y/o un “líder” que dirija y facilite.

• Hay una baja participación de todas las instituciones miembros de la red en las actividades de los GT.

• Algunos temas son ejes transversales que facilitan la articulación entre GT y las líneas estratégicas. (Ejm: Equidad de Género y Sostenibilidad).

LOGROS EN AMBOS NIVELES: • La estructura de la red minimiza los impactos por cambios políticos. • Participación de los tres sectores: civil, gobierno y cooperación internacional. • Intercambio de experiencias a nivel nacional e internacional.

Red de Agua y Saneamiento de Honduras, RAS-HON

SOBRE LA ARTICULACIÓN: Entre sus Miembros Dentro de la RASHON

Grupos Núcleos: grupo reducido que genera propuestas a ser validadas por los GT.

Red de Agua y Saneamiento de Honduras, RAS-HON

Sistematización de la Experiencia de la RAS-HON: Centro de Recursos

SOBRE LA CONTINUIDAD • Existe falta de liderazgo personal e institucional.

• Se debe promover la integración de otras instituciones a los GT en forma equitativa.

Sistematización de la Experiencia de la RAS-HON: Centro de Recursos

SOBRE LA INSTITUCIONALIZACIÓN

SOBRE LA ARTICULACIÓN: Dentro de la RASHON Entre sus Miembros

• Los GT deben responder a las demandas de las líneas estratégicas o a temas relevantes del sector.

• Con las actividades a través de los GT y la elaboración del Plan Estratégico de la RAS-HON se observó que falta más articulación entre las líneas estratégicas y sus capítulos.

6 Pasos a Seguir para Mejorar y Articular (Recomendaciones) 6.1 Los Grupos Temáticos: 1. Reafirmar el compromiso de las instituciones miembros en busca de la institucionalidad del trabajo de los GT, a solicitud de la RAS-HON o a propuesta de la institución miembro.

• Las instituciones miembros apoyan solo si estas trabajan un tema de interés de la red,

2. Institucionalización de los grupos temáticos y reglamentación de su funcionamiento. En esta reglamentación se recomienda establecer la periodicidad de las reuniones con coordinadores de GT. 3. Se deben aprovechar más los espacios en las reuniones técnicas mensuales y el resto de eventos de la RAS-HON para la presentación de temas trabajados por los GT, propiciando así la continuidad de estos. 4. Es necesario generar mecanismos de transferencia entre las coordinaciones de los GT (Cuando hay cambio de coordinadores). 5. Establecer mecanismos de articulación entre las líneas estratégicas y los productos generados por lo GT. 6. Los GT existentes deben estar avalados por el Consejo Directivo. 7. Se recomienda que la responsabilidad de coordinación de los GT se distribuya según la representatividad que existe en la integración del Consejo Directivo. 8. Los GT deben crearse para trabajar temas relevantes al sector. 9. Debe formularse una planificación estratégica de funcionamiento de los GT con financiamiento asignado, con metas e indicadores de rendimiento e incidencia en el sector.

Red de Agua y Saneamiento de Honduras, RAS-HON

Sistematización de la Experiencia de la RAS-HON: Centro de Recursos

6.2 Los Capítulos Regionales: 1. Para mejorar la articulación con los capítulos se deben establecer mecanismos para la coordinación en cuanto a: manejo de fondos, organización de GT, supervisión y asesoramiento, entre otros.

7 Referencias 7.1 Insumos de los talleres y entrevistas para el rescate de la experiencia de la RAS-HON como Centro de Recursos,

6.3 La RAS-HON:

7.1.1 Taller con coordinadores de Grupos Temáticos.

1. Establecer los mecanismos de articulación entre las tres líneas estratégicas y de estas con los GT.

7.1.2 Taller con miembros de la RAS-HON Capitulo Litoral Atlántico, que trabajan en la línea de Gestión del Conocimiento.

2. Actualización de los estatutos de la RAS-HON.

7.1.3 Taller con miembros de la RAS-HON Capitulo Norte, que trabajan en la línea de Gestión del Conocimiento. 7.1.4 Entrevista con ex coordinadores de GT y la Línea de Gestión del Conocimiento.

7.2 Documento “Marco conceptual, funciones y organización del CHRECIAS”, Talavera 2007. 7.3 Documentos de constitución de la RAS-HON.

Red de Agua y Saneamiento de Honduras, RAS-HON

Sistematizaci贸n de la Experiencia de la RAS-HON: Centro de Recursos

Red de Agua y Saneamiento de Honduras, RAS-HON

Centro de Recursos

Red de Agua y Saneamiento de Honduras Sistematizaci贸n de lecciones aprendidas de la RAS-HON y su modalidad de trabajo con Grupos Tem谩ticos