التقرير الانمائي العدد الثالث عشر

‫التقرير الإمنائي‬

‫�شباط ‪2015‬‬

‫العدد الثالث ع�شر‬

‫‪1‬‬

2

‫التقرير الإمنائي‬

‫‪3‬‬

‫املركز اال�ست�شاري للدرا�سات والتوثيق‬ ‫‪The Consultative Center for‬‬ ‫‪Studies and Documentation‬‬

‫متخ�ص�صة تُعنى بحقلي الأبحاث واملعلومات‪.‬‬ ‫م� ّؤ�س�سة علمية‬ ‫ّ‬ ‫أهم الأبحاث‬ ‫التقرير الإمنائي‪ :‬ير�صد‬ ‫ِّ‬ ‫ويلخ�ص ويرتجم � ّ‬ ‫والدرا�سات وامل�رشوعات الإمنائية املتعلقة بلبنان ال�صادرة عن‬ ‫مراكز الأبحاث الدولية وامل� ّؤ�س�سات العامة واخلا�صة‪.‬‬

‫�إعداد‪ :‬مديرية الدرا�سات الإمنائية‪.‬‬

‫�صادر عن‪ :‬املركز اال�ست�شاري للدرا�سات والتوثيق‪.‬‬ ‫تاريخ الن�رش‪� :‬شباط ‪ 2015‬املوافق ربيع الثاين ‪1436‬هـ‬ ‫العدد‪ :‬الثالث ع�رش‬ ‫الطبعة‪ :‬الأوىل‪.‬‬ ‫حقوق الطبع محفوظة للمركز‬ ‫العنوان‪ :‬بئر ح�سن ـ جادة الأ�سد ـ خلف الفانتزي وورلد‬ ‫بناية الإمناء غروب ـ الطابق الأول‪.‬‬ ‫هاتف‪01/836610 :‬‬ ‫فاك�س‪01/836611 :‬‬ ‫خليوي‪03/833438 :‬‬ ‫‪Baabda 10172010‬‬ ‫‪Beirut-Lebanon‬‬ ‫‪P.o.Box: 24/47‬‬

‫الربيد الإلكرتوين‪:‬‬ ‫‪dirasat@dirasat.net‬‬ ‫‪www.dirasat.net‬‬

‫‪4‬‬

‫ثبت املحتويات‬ ‫مقدمة العدد ‪7............................................................................................................................................‬‬

‫الف�صل الأول ‪� :‬أثر العمالة ال�سورية النازحة على �سوق العمل اللبناين ‪9 ............................................................‬‬

‫‪ -1‬حالة �سوق العمل يف لبنان واملنطقة ‪11............................................................................................‬‬

‫‪ -2‬تطورات �سوق العمل يف لبنان يف ظل النزوح ال�سوري ‪12............................................................‬‬ ‫‪ -3‬تداعيات الأزمة ال�سورية على لبنان اقت�صادي ًا واجتماعي ًا ‪16...........................................................‬‬

‫‪ -4‬التو�صيات وال�سيا�سات املطلوبة ‪19..................................................................................................‬‬

‫الف�صل الثاين ‪ :‬تنفيذ خطة الكهرباء ‪ 2010‬التقرير الثامن لوزارة الطاقة واملياه ‪23.........................................‬‬

‫�أو ًال‪ -‬البنى التحتية ‪25..............................................................................................................................‬‬ ‫‪ .1‬الإنتاج ‪25............................................................................................................................................‬‬ ‫‪ .2‬النقل ‪30...............................................................................................................................................‬‬ ‫‪ .3‬التوزيع ‪33...........................................................................................................................................‬‬ ‫ثاني ًا‪ -‬امل�صادر والطلب ‪35.......................................................................................................................‬‬ ‫‪ .1‬م�صادر الطاقة ‪35................................................................................................................................‬‬ ‫‪ .2‬الطاقة املتجددة ‪36..............................................................................................................................‬‬ ‫‪� .3‬إدارة الطلب ‪ /‬تر�شيد الطاقة ‪37.........................................................................................................‬‬ ‫‪ .4‬التعرفة ‪38............................................................................................................................................‬‬ ‫ثالث ًا‪ -‬الإطار القانوين ‪38.........................................................................................................................‬‬ ‫‪ .1‬املقايي�س واملعايري ‪38..........................................................................................................................‬‬ ‫‪ .2‬ت�رشكة كهرباء لبنان ‪38.......................................................................................................................‬‬ ‫‪.3‬الو�ضع القانوين ‪39...............................................................................................................................‬‬

‫الف�صل الثالث ‪� :‬سوق الأوراق املالية يف لبنان ‪41......................................................................................‬‬

‫‪ .1‬حجم وبنية القطاع املايل يف لبنان ‪43.....................................................................................................‬‬ ‫‪ . 2‬ت�سليفات القطاع املايل مل�ؤ�س�سات القطاع اخلا�ص ‪44..........................................................................‬‬ ‫‪� . 3‬أداء بور�صة بريوت ‪44.......................................................................................................................‬‬ ‫‪ .1.3‬حجم بور�صة بريوت ‪44...............................................................................................................‬‬ ‫‪ .2.3‬بنية بور�صة بريوت ‪45...................................................................................................................‬‬ ‫‪ .3.3‬م�ؤ�رشات �سيولة بور�صة بريوت ‪47............................................................................................‬‬ ‫‪ -4‬تنظيم بور�صة بريوت ‪48...................................................................................................................‬‬ ‫‪ -5‬ال�سيا�سات والتو�صيات ‪48................................................................................................................‬‬ ‫‪5‬‬

‫الف�صل الرابع ‪ :‬امل�ؤ�رشات االقت�صادية الرتكيبية اجلديدة املقرتحة من قبل البنك الدويل لقيا�س الن�شاط‬ ‫الإقت�صادي يف لبنان ‪51.....................................................................................................................................‬‬

‫‪ .1‬تعريف امل�ؤ�رش االقت�صادي الرتكيبي ‪53..............................................................................................‬‬ ‫‪ .2‬واقع امل�ؤ�رشات الرتكيبية يف لبنان ‪54..................................................................................................‬‬ ‫مكونات امل�ؤ�رش الرتكيبي املتزامن (‪55......................................................................... )WB-CI‬‬ ‫‪ّ .3‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫مكونات امل�ؤ�رش املوجه ‪59.............................................. )Leading Indicator (WB-LI‬‬ ‫ّ‬ ‫‪ .5‬اختبار امل�ؤ�رشين ‪60..............................................................................................................................‬‬

‫الف�صل اخلام�س‪� :‬أهداف وم�ؤ�رشات التنمية العاملية ما بعد عام ‪61....................................................... 2015‬‬

‫الأهداف الألفية للتنمية ملا بعد العام ‪63......................................................................................2015‬‬ ‫املراجع ‪68.................................................................................................................................................‬‬

‫‪6‬‬

‫مقدمة العدد‬ ‫ّ‬ ‫تخطى ملف النازحني ال�سوريني �إىل لبنان طابعه االن�ساين واالجتماعي ليتحول مع تفاقم الأزمة‬ ‫ال�سورية �إىل مادة للجدال والتوتر لي�س بني الأطراف اللبنانيني �أنف�سهم �أو بني احلكومة اللبنانية واخلارج‬ ‫وح�سب‪ ،‬بل بني النازحني واملجتمعات امل�ضيفة من املواطنني اللبنانيني �أي�ض ًا يف ال�شمال والبقاع وبقية‬ ‫مناطق الأطراف التي تعاين الفقر واحلرمان‪ .‬فقد �أدى النزوح ال�سوري �إىل م�ضاعفة ال�ضغوط احلياتية‬ ‫واملعي�شية على ه�ؤالء املواطنني وال �سيما يف جمال املزاحمة على �سوق العمل‪ ،‬ف�ض ً‬ ‫ال عن زيادة ال�ضغط‬ ‫على اخلدمات الأ�سا�سية وال�سكن املحدودة �أ�ص ً‬ ‫ال‪.‬‬ ‫ونظراً لأهمية مو�ضوع النازحني ال�سوريني �إىل لبنان فقد ا�ستحوذ على اهتمام العديد من امل�ؤ�س�سات‬ ‫متعددة حتذر من التداعيات االجتماعية‬ ‫الدولية والهيئات املحلية‪ .‬و�صدرت تقارير ودرا�سات‬ ‫ّ‬ ‫واالقت�صادية وال�سيا�سية لهذا النزوح على املجتمع اللبناين‪ .‬ونحن بدورنا نعر�ض �أبرز ما ت�ضمنته هذه‬ ‫الدرا�سات وذلك يف الف�صل الأول من هذا التقرير‪.‬‬

‫�سمي “�سيا�سة قطاع‬ ‫وانطالق ًا من اهتمام التقرير مبتابعة تطورات تنفيذ خطة تطوير الكهرباء‪ ،‬يف ما ّ‬ ‫الكهرباء” يف لبنان‪ ،‬التي �أقرت يف جمل�س الوزراء بتاريخ ‪ ،2010/6/21‬ف�إن الف�صل الثاين يعر�ض �أبرز‬ ‫ما ت�ضمنه التقرير الدوري الثامن الذي قدمه وزير الطاقة واملياه �إىل جمل�س الوزراء بتاريخ ‪2014/1/31‬‬ ‫حول مراحل تنفيذ اخلطة ب�أبعادها الثالثة‪� ،‬أي البنى التحتية وم�صادر الطاقة والإطار القانوين‪.‬‬

‫ونظراً للدور احليوي الذي تلعبه �سوق الأوراق املالية (وحتديداً البور�صة) يف ح�شد وا�ستقطاب‬ ‫اال�ستثمارات الأجنبية املبا�رشة وتوجيهها نحو امل�شاريع االنتاجية‪ ،‬مبا ي�ؤدي �إىل زيادة النمو االقت�صادي‬ ‫وتكبري حجم االقت�صاد‪ ،‬ف�إن الف�صل الثالث ي�سلط ال�ضوء على واقع ال�سوق املايل يف لبنان‪ ،‬مبا يف ذلك‬ ‫حجم البور�صة و�آلية عملها وتنظيمها والإجراءات املطلوبة لتطويرها‪.‬‬ ‫ويف �إطار التعاون التقني بني لبنان والبنك الدويل لتطوير �أدوات قيا�س ومتابعة ن�شاط االقت�صاد‬ ‫اللبناين برز اهتمام البنك بتحديث امل�ؤ�رش الرتكيبي االقت�صادي املو�ضوع من قبل م�رصف لبنان عام‬ ‫‪ 1993‬لهذه الغاية‪ .‬وقام بت�صميم م�ؤ�رشين جديدين لتح�سني دقة وتوقيت الن�شاط االقت�صادي يف لبنان‬ ‫نعر�ض تفا�صيلهما يف الف�صل الرابع‪.‬‬ ‫ومع اقرتاب انتهاء املوعد املحدد لتنفيذ الأهداف الألفية للتنمية يف نهاية العام ‪ 2014‬كان البد من‬ ‫�إلقاء ال�ضوء على �أبرز ما تو�صلت �إليه جلان الأمم املتحدة املعنية‪ ،‬التي عملت على �صياغة �أهداف الألفية‬ ‫ملا بعد العام ‪ 2015‬مبا يتما�شى مع الأهداف وال�سيا�سات الوطنية والإقليمية‪ ،‬بحيث ارتفع عدد �أهداف‬ ‫الألفية اجلديدة املقرتحة �إىل اثني ع�رش هدف ًا تنموي ًا‪ ،‬نعر�ضها يف الف�صل اخلام�س والأخري‪.‬‬ ‫‪7‬‬