The Consultative Center for Studies and Documentation
متخ�ص�صة تُعنى بحقلي الأبحاث واملعلومات. م� ّؤ�س�سة علمية ّ ويلخ�ص ويرتجم �أهم الأبحاث والدرا�سات الر�صد اال�سرتاتيجي ،تقرير دوري ير�صد َّ اال�سرتاتيجية ال�صادرة عن مراكز الأبحاث الدولية. �إعداد :مديرية الدرا�سات اال�سرتاتيجية. �صادر عن :املركز اال�ست�شاري للدرا�سات والتوثيق. تاريخ الن�رش :كانون الثاين املوافق ربيع الثاين 1437هـ العدد :الأول الطبعة :الأوىل. حقوق الطبع محفوظة للمركز العنوان :بئر ح�سن ـ جادة الأ�سد ـ خلف الفانتزي وورلد ـ بناية الإمناء غروب ـ الطابق الأول. هاتف01/836610 : فاك�س01/836611 : خليوي03/833438 :
Baabda 10172010 Beirut-Lebanon 47/P.o.Box: 24
الربيد الإلكرتوين: dirasat@dirasat.net www.dirasat.net
الر�صد الإ�سرتاتيجي
كانون الثاين 2016
خط ة سال م من اجل سوري ا
1
جيم س دوبينز ،فيليب جوردن ،جيفر ي م ارتين ي ،مؤسسة راند ،ك انون األول 2015 ،17
2
أدى الصراع القائم في سوريا إلى تطرف جيلل كاملل ملن البلبام المسللم ملا أسلفر لن مق لل أو تبلوي مالاا اف ف مللن األبريلاف ،ودفلع بللالماليين ملن السللوريين إللى الفلرار مللن منلا لأم وأدى إلللى ز ة اس قرار الدول المجاورة ،كما ساهم في تلوتير روابلت تملامن ا تحلاد األوروبلي وتازيلز ال اصلب الللديني فللي الو يللاا الم حللدة وأمللاكن أخللرى فللي الاللالم .أي سللالم سلليتون تقريبللا أفمللل مللن ه ل الحرم .ونقدم هنا لى ما نا قد أنأا الطريقة األكثر ملية إلنأاف الق ال. بدأا ه
الحلرم للى أنألا ان فاشلة ةلابية شلد ن لام اللرئيس ببلار األسلد ا سل بدادي .للى ملدى
السنواا األربع الماشية ،تطور الصراع إلى حرم ةاملة يب رك فيأا الجميع شد الجميلع ،و ملل للى تأليللب الن للام شللد الماارشللة ،والبللياة شللد السللنة ،والاللرم شللد األكللراد ،وال يللار الما للدل شللد ال يللار الم طرف .اسل قطب هل ا النلزاع بلراا اف ف ملن المقلاتلين األجانلب ملن أوروبلا وأمريتلا البلمالية، وأفريقيا .وأدى إلى تفاقم المنافسلاا الجيوسياسلية بلين المملتلة الاربيلة السلاودية وإيلران وروسليا وغيرها من الدول ،ورسم بالمقابل براا الدول الخارجية في القواا المسلحة. قد يتون من المبتر القول أن الفوائد الم رتبة لى إسقاط األسد س تون مفيدة من الناحية الببلرية واإلس راتيجية والسياسية وا ق صادية ل حقيق هل ا الألدف ،ولتلن هل ا الوقلص أصلبي بايلدا جلدا .نلد ه
النقطة فإن مسلألة بقلاف اللرئيس األسلد أو رحيلل فلي الف لرة القادملة ملرتبت بمسلألة نفايلة بح لة
ويجب ل ى الو ي اا الم حدة أن تسا ى لمارف ة أ ي ن يج ة يمتنأل ا أن تسل اهم وبسلر ة فل ي إيق اف الق ال .هناك مساران للسلالم إ أنأملا مخ لفلان فلي ال سلسلل .سليركز المسلار األول للى ال وست ل قديم ترتيب سياسي ةامل بين األطراف السورية الم حاربة ومموليأم الخارجيين ،بملا فلي ذلك إصالح مؤسساا الدولة ،وتبتيل حتومة جديدة ،ووشع خطة لالن خاباا مرافقة بوقل
1
ترجمة كامل ة للدراسة آمنة ر
– مل
إلطلال
الرصد والبحث الراجع – المركز ا س باري للدراس اا وال وثي ق
Jam es Dobbins, Philip Gordon, and Jeffrey Martini, RAND Corporation, Dec. 17, 2015
4الرصد والبحث الراج ع ] :خطة سالم من اجل سوريا[
2
ثبت املحتويات خطة �سالم ل�سوريا 5..................................................................................................................................................................................................................................................................................................... املناطق اآلمنة أساس للسالم6.............................................................................................................................................................................................................................................................. التحدي الدبلوماسي 11.................................................................................................................................................................................................................................................................................... االعتراضات احملتملة 13 ..................................................................................................................................................................................................................................................................................... “حان وقت الت�شدد مع �إيران :ال�سيا�سة جتاه �إيران بعد االتفاق” 17 ........................................................................................................... الإتفاق النووي الإيراين – دليل تعريفي 21 ........................................................................................................................................................................................................ ما بعد خطة العمل امل�شرتكة :خطة عمل للواليات املتحدة 25 ................................................................................................................................
3
الحقيقة األولى :أدا أربع سنواا ونص من جميع الطوائ
من الق ال في سوريا إلى مق ل ربع مليلون ملواطن سلوري
،يجب ان يتون ذلك هدف ا لل خفي
البايد ،ولتن يجب القبول بأ
من حدة ه
ا نقسل ام اا لل ى الملد ى
ا نقس ام اا ل ى المد ى القصير .
الحقيقللة الثانيللة :أن طللرد الن للام الحللالي للن طريللق بنللاف القللوة الاسللترية للماارشللة – وهللي المقاربللة األساسية للو ياا الم حدة وةلركائأا للسلنواا األربلع الماشلية -ملن الملرجي أن روسيا وإيران ال زامأا ال ام حفل
تلنجي .وقلد أثب لص
الن لام ،إذ أن تصلايد النلزاع للم يلؤد إللى اس سلالم األسلد ،إنملا أدى
إلى تصايد أكثر حدة ساهم في المزيد من الق ل والالجاين وساهم أيما في تطرف الماارشة. الحقيقة الثالثلة :تتلاد
تتلون خطلوط الماركلة للى ارض الواقلع مثاليلة ملع أنألا يجلب أن تتلون الركيلزة
األساسية ألي هدنة .إن تبادل أراض محدودة قد يتون شروريا ل سأيل فض ا ة باك بلين المقلاتلين والمسا دة في تنفي وق بناف لى ه
إطال النار.
الحقلائق ف إن األمل الوحيد لوق
حرة ت أخ باين ا
المج ا ر فل ي سلوري ا هلو فل ي القبلول بمنل اط ق
ب ار ا نقس ام اا ا ثنيل ة والط ائفيل ة وخطلوط الماركل ة الح اليل ة خلالل نقلل
الس لللط ة الب ل ار ة داخ للل المج ما ل اا المحلي ل ة .وكما للم البللدان فللي البللر األوسللت فللإن ا نأيللار ا ثني والانصري في سوريا ليس ن يفا لى اإلطال .. ام زجص المج مااا داخل سوريا لى مر ال اريخ ،ل لك
يوجد ةيف يمتن ا بلار ام لدادا راسلخا فلي
األرض لمج مع واحد .باإلشافة إلى ذلك يبلتل السلنة الالرم حلوالي %60ملن مجملوع السلتان فلي سوريا وين برون في جميع أنحاف البالد ويبتلون أكثرية ح ى في المناطق ال ي يسيطر ليأا الن لام ويالن هلؤ ف و فهلم للن لام فلي جميلع الحلا ا .توشلع هل ال جمااا ا ثنية والطائفية
المحلاذير الأاملة جانبلا ،حيلث أن خريطلة
تاتس ال جمااا المناطقية ال ي تاز ا من النزوح الداخلي.
ت مركللز المجمو للاا الالويللة والمسلليحية فللي المنطقللة ال ربيللة مللن الللبالد الم اخمللة للبحللر الم وسللت ةمالي لبنان .يسيطر أكلراد سلوريا للى الحلدود البلمالية ملع تركيلا ،أملا اللدرو فلإنأم ي مركلزون فلي جيوم جنلوبي اللبالد .يسليطر السلنة الالرم للى المسلاحة الم بقيلة ملن ارض سلوريا مبلتلين بل لك األغلبية الساحقة في المناطق البرقية ال ي تبتل الامود الفقلري لللبالد ،وتم لد هل
المنلاطق ملن
در ا في الجنوم نحو دمبلق وحملص وحملا وصلو إللى حللب فلي البلمال .ويبلمل ماقلل السلنة
6الرصد والبحث الراج ع ] :خطة سالم من اجل سوريا[
النار والبدف فلي مليلة إ لادة األ ملار .أملا المسلار الثلاني فيا ملد للى شلمان ا تفلا الفلوري لوقل إطال النار ،وسياقب إجراف مزيد من المفاوشاا لى ةتل الدولة والحتومة السورية الجديدة. من الواشي أن المقاربة السابقة – ال ي ت ممن أهلدافا حاليلة لجميلع الجألاا الخارجيلة الفا للة وما لم الماارشة السورية -سوف تتلون ملن أفملل المقاربلاا .ولالسل
يوجلد اح ملال للى أن األطلراف
السللورية الم نا للة ناهيللك للن قيادتأللا ،يمتنأللا الموافقللة لللى ال رتيبللاا المفصلللة للدولللة السللورية الجديدة في أي وقص قريب .وهت ا وفي أحسلن األحلوال ،فلإن ملا يمتلن تحقيقل سلوف يتلون صلي ة امة لإلصالح المؤسسي مرفقا بوق ليأا تأدف إلى الحفاظ لى وق
إطال
نلار فلوري ،وإذا للم تل م الموافقلة للى ترتيبلاا م فلق
إطال النار سوف يس مر الق ال وتنأار المفاوشاا.
ول لك فإننا ند و إلى ال ركيز لى تأمين وق
إطلال النلار فلوري يرافقل ترتيبلاا دوليلة م فلق ليألا
ل نفي .وسلوف يتلون ملن الصلاب الموافقلة للى هل ا األملر ،إ أن هل ا الألدف هلو أكثلر واقايلة وتحقيق كبديل رئيسي أفمل بتثير ليس مر ألجل غير مسمى أو ح ى يؤدي إلى ةلن حلرم ملدمرة. قد
يتون وق
إطال النار ةرطا كافيا ل سوية سياسلية نأائيلة ،ولتلن ملن الملرجي أن يتلون ةلرطا
شروريا .وإذا ما توق
الق ال لى أساس اإلقليم المناقد حاليا ،سوف تجلد سلوريا نفسلأا مقسلمة
إلى أربع مناطق ،منطقة تسيطر ليأا الحتومة ،ومنطقة يسيطر ليأا األكراد ،ومنطقة يسيطر ليأا ناصللر مخ لفللة مللن الماارشللة السللنية وأخللرى يسلليطر ليأللا ببللتل كبيللر ناصللر مللن تن لليم الدولللة اإلسللالمية فللي الاللرا والبللام .وبمللا انل
يوجللد ل ن لليم الدولللة اإلسللالمية دا مللين خللارجيين وهللو إطال النلار ،فلي هل
الحاللة سلوف
محصن من ال أثيراا الخارجية وماارض في الوقص نفس لوق
تقسم سوريا فاليا إلى ثالث مناطق "آمنة" و لى أساسأا ي فق األطراف لى وقل
الق لال ،للى
أن يبقى هناك منطقة واحدة يخير فيأا األطراف لى ةن حرم لى تن يم الدولة اإلسالمية. المن اط ق افمن ة أس ا س للسالم إن أي اق راح ل حقيق ا س قرار في سوريا يجب أن يبدأ مع هدف تأمين ا س قرار لحوالي 16.6مليون سوري بينأم 7مليون نا ح .يمع مق رحنا ذلك الأدف فلي الطليالة وأيملا فلي الوسلت ملع ا بثالث وقائع حقيقية وصابة باض البيف.
5الرصد والبحث الراج ع ] :خطة سالم من اجل سوريا[
لراف
السيطرة ل ى األراش ي من قبل الجأ ا ا المسلح ة ،أيلول 2015 -
ي ممن اق راحنا إنباف ثالث مناطق م فلق ليألا فلي سلوريا ،منطقلة م صللة ج رافيلا ومنطق لين غيلر م صللل ين .صللورا المنطقللة األولللى بللاللون البنللي فللي البللتل رقللم 3وسللوف تتللون ه ل
المنطقللة
م صلة ،وتم د المقاطااا ال ي يسيطر ليأا الن ام من المواحي الجنوبية لدمبق من خالل حملص وطرطوس وبانياس والالذقية إلى الحدود السورية مع تركيا لى ساحل البحلر الم وسلت .أملا المنطقلة الثانية فقد رسمص باللون البنفسجي وسوف تتون منطقة كردية غير م صلة تمم المساحة البمالية ل ماريس ةر حلب إلى الحستة والقامبلي وك لك في البمال ال ربي الالوي من البالد. 8الرصد والبحث الراج ع ] :خطة سالم من اجل سوريا[
الاللرم ك ل لك وادي نأللر الفللراا والمنللاطق القويللة ال للي يسلليطر ليأللا تن لليم الدولللة اإلسللالمية فللي الارا
والبام(.لمزيد من المالوماا حول المجمو اا ال ي كانص م واجدة قبل الحرم في سوريا ان ر البتل رقم .)1 تو يع الطوائ
قبل الحرم ف ي سوري ا
وللليس مللن قبيللل الصللدفة أن نجللد أن الج رافيللا الطائفيللة والارقيللة فللي سللوريا تللناتس لللى خطللوط الماركللة الحاليللة .وا س ل ثناف الللرئيس هنللا هللو أن الن للام الالللوي
يللزال يسلليطر لللى دمبللق ويحتللم
المنلاطق ذاا األغلبيلة السلنية ال لي تلد م أكثرهلا الن لام الحلالي .أملا المنلاطق السلنية ال لي
تخملع
لحتم الن ام فأي منقسمة بين مجمو اا الماارشة المخ لفة ،بدفا من الجما اا الما دلة المد ومة من الو ياا الم حدة إلى تن ليم القا لدة ال لابع لجبألة النصلرة وتن ليم الدوللة اإلسلالمية فلي الالرا والبام إشافة إلى مجمو اا أخرى تقع بين طرفلي نقليض هل ا الطيل
اإليلديولوجي .إلشلافة مزيلد
مللن ال اقيللد نجللد أن مجمو للاا الماارشللة السللنية الاربيللة ت واجللد غالبللا ف لي موقللع واحللد بمانللى أن "الما دلين" ياملون لى مقربة من جبأة النصرة وفي باض األحيان جنبا إلى جنب ماأا. (لالطالع لى األراشي المسيطر ليأا من قبل المجمو اا المسلحة ان ر البتل رقم .)2
7الرصد والبحث الراج ع ] :خطة سالم من اجل سوريا[
حرب األهلية الطويلة .وقد ي م توفير شماناا وحمايلة محلددة لالقليلاا داخلل كلل منطقلة وفلي البللد ببتل كامل .كما أنألا قلد تبلمل إصلالحاا دسل ورية مأملة إل لادة تو يلع السللطة بلين المؤسسلاا الوطنية وإجراف ان خاباا
يمتن لالسد أن يبارك فيأا.
أخيللرا ،مللن المح مللل أن ي طلللب ذلللك إجللراف ترتيبللاا مليللة حيللث يمتللن للن للام الم مركللز فللي الااصللمة تللوفير خللدماا محللددة إل لى منللاطق مخ لفللة بينمللا ي للولى السللتان المحليللون مسللؤولية األمللن والحتللم المحلللي .سيس ل لم السللوريون جميللع ه ل
الملفللاا تحللص ر ايللة األمللم الم حللدة وب بللجيع مللن القللوى
الخارجية ،وسوف يتون من الصاب حل ه ا األمر ولتن اقل صاوبة من اس مرار ملياا الق ل. سوف تبدأ الرق اب ة الدولي ة لوقل
إطلال
النل ار ود لم الامليل ة السي اسلي ة ملن خلالل مجلل س
سالم تنفي ي لل ى غلرار النملوذل البوسلن ي ،وسلوف ي تلون هل ا المجللس ملن اللدول المل كورة أ للال باإلشللافة إلللى دول أخللرى مسلل ادة للمسللاهمة ببللتل واسللع .سللي م تتليلل المجلس من قبل مجلس األمن الدولي لممان اح رام وق
وتفللويض هلل ا
إطال النار .و يمتن لالمم الم حلدة و
لمجلس السالم ال نفي ي تايين إدارة دولية ل أسيس حتم مؤقص في مناطق تن يم الدولة اإلسالمية المحررة. إطال النار من
سوف يطرح وشع تن يم الدولة اإلسالمية جانبا دة أسالة ببأن المباركة في وق
جانب المجمو اا األخرى ال ي تا بر إرهابية ملن قبلل التثيلرين .و للى سلبيل المثلال :بقلاف وقل النار ي طلع الى ال زام حزم الل بأ ا البأن .يجب ان يتون ةرط المباركة في مليلة وقل بمثابللة تاألد مقبللول إلنأللاف الانل
داخللل سللوريا ،وأيمللا إلنأللاف ال حللريض لللى الانل
اطلال
إطلال النلار
مللن سللوريا شللد
أهللداف خارجيللة ،وبال أكيللد سللوف يللرفض تن لليم الدولللة اإلسللالمية هل ا ال األلد ،وكل لك لللى األرجللي أن تفال جبأة النصرة .بد
من ا نخراط في جدال طويل األملد بلين اللدا مين الخلارجيين حلول ملن سليتون
مع أو من سيتون خارل ه ا ال رتيب .وقد يتون من األفمل هنا ا تفلا
للى ةلروط وقل
إطلال النلار
بين القوى الخارجية وك لك بين القوى الداخلية بأسرع وقلص ممتلن والسلماح أيملا للم طلرفين باسل بااد أنفسأم وذلك لرفمأم تاأداا ا ل زام الماقولة .ويجب أن يتون واشحا لجميع المجمو لاا ان اللد م الخارجي سوف يخفض للمجمو اا ال ي تخر وق
إطال النار.
وجود مس و ى ماين من الحمور الاسلتر ي اللدول ي سلوف يتلون شلروري ا لمراقبل ة وشلم ان المح اف ل ة ل ل ى وق ل
إط للال
الن ل ار .ويمتللن للقللواا الخارجيللة أن تن بللر فللي منللاطق صللديقة لأللا،
والقواا الروسية هي الخيلار األمثلل للمنطقلة ال لي تسليطر ليألا الحتوملة ،وتأل م القلواا األميركيلة 10الرصد والبحث الراج ع ] :خطة سالم من اجل سوريا[
المنطقة الثالثلة :رسلمص بلاللون األخملر وسلوف ت لأل الماارشة ببتل كبير ،وتقع إحدى ه
ملن ك ل لين ملن األراشلي ال لي تسليطر ليألا
المناطق جنوم غربلي اللبالد حلول در لا بينملا ت ركلز األخلرى فلي
ادلب .سوف تتون حلب وحما من المناطق ال ي تسيطر ليأا الماارشة والن ام فلي نفلس الوقلص، وسوف ي متن الن ام من تقديم خت د لم لحللب ،كملا إنألا سل ناتس للى ال موشلع الحلالي للقلواا الحالية في البلد. المنطقللة الراباللة :رسللمص بللاللون األصللفر ويسلليطر ليأللا حاليللا تن لليم الدولللة اإلسللالمية وس بللمل المنطقة غير مأهولة سلتانيا ملع وجلود مراكلز سلتانية فلي
المساحة الم بقية في سوريا ،وما م ه
تلك المنطقة تبمل دير الزور والرقة في وادي نأر الفراا إشافة إلى تدمر وسلت اللبالد .سلوف تقلع المنطقللة تحللص إدارة دوليللة باللد ان ي ل م طللرد تن لليم الدولللة اإلسللالمية فللي الاللرا والبللام لللى يللد ال حال
الدولي لمتافحة تن يم الدولة اإلسالمية .أما المناطق األخرى الثالث فسوف ي م إداراتأا من
قبل أولاك ال ين يسيطرون لى اإلقليم في الوقص ال ي ي م في وق هل
إطلال النلار .سلوف تسلقت
المنطقللة بيللد قللوى خارجيللة يللد مون حاليللا هل ا الفصلليل او ذاك .وبال للالي سللوف تمللمن كللال مللن
روسيا وإيران بقاف الرئيس ،أما الو ياا الم حدة فس ملمن بقلاف األكلراد وس ملمن تركيلا واألردن بقلاف الماارشة السنية ،وسوف ت ااون جميع األطراف الخارجية لطرد تن يم الدولة اإلسالمية. ي طلب إنبل اف ثلالث منل اط ق آمنل ة نقلل بال ض األراشل ي بلين الفصل ائل لرسلم خطلوط هدنل ة واشح ة وت أمين طر
إمداد .سوف تؤدي ال نا
ا الصابة لن ام ببار األسد إلى ال خلي لن أجلزاف
من حما وحلب لصالي الماارشة السنية الاربية الما دلة ،ومن ةأن ه ا األمر أن ياوض ن انسحام الماارشة الما دلة ملن ،أو للى األقلل القبلول بسليطرة الن لام للى الجلزر الصل يرة شلمن األراشلي ال ي يسيطر ليأا داخل منطقة الن ام كما سيؤدي إلى انسحام باض ك ائب الماارشة الما دلة من شواحي دمبق ،ما ي يي للن ام تأمين الااصمة و زل الم طرفين في منطقة نيران حرة. مباةرة وباد م اباة وق
إطال النار وان لم يتن قبل ذلك ،سوف تج مع األمم الم حدة ملع ممثللي
جميع الفصائل السورية ال ي قبلص بوق
إطال النار ل بدأ ببنلاف قوا لد جديلدة لدوللة سلورية موحلدة.
قد يس ر األمر وق ا طويال لجال سوريا موحدة ،مع أن ه ا األمر ليس ممتنلا للى اإلطلال .وملن الممتن ان تتون الدول ة الن اةا ة فيدرالي ة أو كونفدرالي ة .ومن المح ملل ان يلؤدي ذللك إللى ملني سوريا حتما ذاتيا ةامال بما في ذلك السليطرة للى األملن المحللي ملن قبلل السللطاا المحليلة .كملا أنأا قد تبمل ةتال من أةتال طائفية تقاسم السلطة بلين الطوائل 9الرصد والبحث الراج ع ] :خطة سالم من اجل سوريا[
كملا هلي الحلال فلي لبنلان بالد
لى أي حال ،فإن وجود مجمو ة الد م الدولية لسوريا ليس كافيا ،ومع ذلك يمتلن الاملل للى وشلع اتفا مفصل لى طاولة تبدأ الو ياا الم حدة فيأا بالمناقباا الثنائية الخاصة بما فلي ذللك روسليا وةركاف الو ياا الم حدة األساسليين مثلل السلاودية وتركيلا .ملع وجلود روسليا – هنلاك افن أكثلر ملن ب مركزي سوف ياطى لل دور سلتري م قلدم فلي سلوريا -الألدف هلو اس تبل اف مق اي مل ة ت ممن فيأ ا موستو أن ن ام األسد لن ينأ ار(مصلح ة روسي ا األس اسي ة ) ف ي مق ابلل وقل إطال
الن ار بين الن ام والما ارش ة وةن حمل ة مب رك ة شد تن يم الدول ة اإل سالمي ة.
إذا اس ل مرا روسلليا بللد م الن للام وقص ل
جميللع ناصللر الماارشللة ببللتل بللوائي ،فللان الو يللاا
الم حللدة وغيرهللا مللن الللدول س واصللل وببسللاطة د مأللا مقللاتلي الماارشللة .سللوف تسلل مر الحللرم، وسللوف تسل مر روسلليا فللي للدائأا للاللالم السللني وس صللبي هللدفا م زايللدا لإلرهللابيين ،وهل ا مللا كللان واشحا في حادثة انفجار الطائرة الروسية في سيناف في 31في تبرين األول الماشي. في الواقع ،قد يتون باض ال وسع في المسا داا األميركية للماارشلة السلنية للسلماح لألا ب حملل هجماا الن ام المد ومة روسيا شروريا كمقدمة ل أمين الد م الروسي لأ
المقاربة .ولتلن إذا كانلص
موستو مسل ادة للمل ت ملن أجلل إحلداث ت ييلراا فلي السياسلة نحلو دمبلق ،بملا فلي ذللك اللد م لوق
إطال النار وا
راف بالحتم ال اتي للماارشة في أنحاف البالد -هنا قد يتون المق لرح المقلدم
– اتفاقا سياسيا قابال لل حقيق لى المدى القريب .ه
الن يجة س تون جيدة وأكثر قابلية لل حقيق من
أية محاولة غير مؤكدة ومتلفة ل ازيز قدرة الماارشة لى المساومة للى أملل الفلو بموافقلة روسليا إطاحة ن ام األسد .سلوف يتلون ا تفلا
بلين الو يلاا الم حلدة وروسليا شلمن هل
الخطلوط أساسلا
م ينللا لمحاولللة الحصللول لللى د للم دول أخللرى .سل تون السللاودية أكثللر الللدول تبللددا فللي رفللض هل ا ا تفا .تصلر الريلاض وببلدة للى إ اللة ن لام األسلد ،هل ا اإلصلرار الم بلدد ملن السلاودية سليحفز المنافسة مع إيران .وفي الوقص الحلالي ،تالارض السلاودية وبقلوة أي اتفلا
ي ملمن جلدو
منيلا
قصير األمد وملموسا لرحيل األسد .يصر ممثلو الساودية لى أن البلديل لحلل سياسلي مقبلول هلو الحلللل الاسلللتري ،للللى سلللبيل المثلللال اإلطاحلللة الانيفلللة لالسلللد والقملللاف للللى النفلللوذ اإليرانلللي. وبمنأى ن أ مة الالجاين والمال الوفير المس مر لد م الماارشة ،يبدو أن السلاوديين للى اسل اداد لمواصلة الحرم طالما لزم األمر ح ى اس نزاف أو تأميش إيران .تح ال الو ياا الم حدة هنا إلى إقنلاع الساودية أن ه
السياسة س دفع بأم إلى مس نقع متل
وخارجأا.
12الرصد والبحث الراج ع ] :خطة سالم من اجل سوريا[
سيما مع ارتفاع ال طرف في المنطقة
بالمنطقة التردية وبما ان الو ياا هي المتان األنسب ل أدئة مخاوف أنقرة فمن ةأن ه
المنطقلة
افمنة أن ت حول إلى قا دة سترية كردية لبن هجماا لى تركيا أو ت أر كأنأا دولة كردية ةتلية. أخيرا ،سوف تتون القواا المسلح ة من الدول السني ة ال مم ان ة الخ ارجي ة المنطقي ة للمنطقل ة الاربي ل ة الس للني ة الما ارش ل ة ،وربمللا سل تون الملمانة للقللواا ال ركيللة فللي الجللزف البللمالي مللن هل المنطقللة وأيم لا للقللواا األردنيللة فللي الجنللوم .ومللن المللرجي ان يتللون الجللزف البللمالي مللن منطقللة الماارشللة السللنية مللن المنللاطق األكثللر إةللتالية ،كمللا أنأللا مللن المنللاطق ال للي ت للداخل فيأللا الجما للاا الم طرفة وجما اا الماارشة الما دلة .ا س ثناف الوحيد للمنلاطق الم بلابأة ملع الملماناا الخارجيلة هو في المنطقة ال ي يسيطر ليأا حاليا تن يم الدولة ا سالمية .ول جنب تجدد الصراع بين األطلراف لى وق
اطال
النار والسيطرة لى ه
المنطقة ،سوف تقع المنطقة ال لي يسليطر ليألا تن ليم
الدولة ا سالمية تحص إ دارة دولية ريثما ي م انباف حتومة سورية ممثلة لى نطا واسع. ي طلب تازيز األمن في المناطق المحررة حديثا من تن ليم الدوللة ا سلالمية ان ت لولى من ملة دوليلة المحاف ة للى األملن فيألا ،كملا انل يمتلن نبلر قلوة صل يرة ملن الملراقبين المحايلدين تحلص إةلراف األمم الم حدة .ه
القوة سوف تراقب فقت وق
سوف يقع تنفي وق
إطال
النلار ولليس تنفيل قلرار وقل
إطلال النلار للى لاتق القلوى األساسلية ال لي سل وظ
إطلال النلار.
نفوذهلا ملع مالئألا
المحليين. ال حد ي الدبلوم اس ي بما أن تنفي اتفاقية وق
إطال النار شمن ه
الخطوط سيتون صابا ،ل ا ينب ي م ابا أا وبسر ة
ن للرا ألهميللة الوشللع الللراهن وا ح مللا ا البايللدة ل حقيللق حللل سياسللي ةللامل فللي أي وقللص قريللب. ةللتل تأسلليس مجمو للة الللد م الدوليللة لسللوريا ( )ISSGال للي تجمللع و راف الخارجيللة مللن جميللع الجأللاا الخارجية الفا لة بما في ذلك إيران والساودية خطوة أولية مفيلدة .بينملا يبقلى الال بلون ا ساسليون منقسمون ببتل كبير حول ما إذا ،وكي وق
،وم ى سيرحل األسد ،إ أنأم اتفقوا لى األقل لمناقبلة
إطال الن ار والاملية السياسية ال ي من ةأنأا ان تؤدي في نأاية المطاف إلى ان خاباا جديدة
ودس ور جديد .باد إدراك أهمية المرحلة الحالية واس تباف خياراا سرياة لنأايلة ال طلرف ال اجيلزي. هل يمتن ان ت فق ه
األطراف لى طريقة لوق
11الرصد والبحث الراج ع ] :خطة سالم من اجل سوريا[
الحرم ؟
من المؤكد أن اس مرار الصراع الحالي
يمتن أن يجنب سلوريا انقسلاما دائملا :فلي الواقلع يمتلن أن
يؤدي ه ا الصراع إلى المزيد من ا نقسام و يادة ال طأير الارقي .وسليتون مأملا أن يوافلق مجللس األمللن ومجلللس السللالم ال نفي ل ي لللى للدم ا بللار ه ل نفوذهم مع األطراف السورية ل ازيز ا تفا
ال قسلليماا المناطقيللة دائمللة ويس ل خدموا
لى ةتل الدولة السورية الجديدة.
هن اك نقد آخر هو انل ملن غيلر األخالقل ي قبلول أ ي ةل يف اقلل ملن رحيلل األسلد فلورا ن لرا دافات الق اسي ة ل ى الباب السور ي .األسد دك اتور وحبي ويس حق أن يواجل الاداللة .وإذا كان هناك من طريقة ملية لازل من السلطة وشمان أن تحتلم سلوريا بطريقلة رحيل ،فأ ا األمر من ةأن أن يتون أفمل بتثير من القبول بوق
ئقلة ومملمونة بالد
إطلال النلار ملع إبقلاف مصلير دون
حل .ومع ذلك ،فان ه ا الخيار غير موجود في الاالم الحقيقي ،إن اربع سنواا من ال صلايد الاسلتري ال دريجي و زل سوريا لم تدفع سوريا وإيران الى ال خللي لن األسلد إنملا للى الاتلس فقلد شلا فص من دفا
ن .هناك سبب شايل لال قاد بان باض الزيادة البسيطة في د م الماارشة – سواف في
ةتل األسلحة الم طورة ومنلاطق ح لر الطيلران ،أو ح لى الملرباا الاسلترية المباةلرة -ملن ةلأن أن ي ير ذلك األمر ،وان مثل ه
الخطواا سيتون لأا واقب وحساباا أخرى.
السؤال الحقيقي هو :هل باإلمتلان تحقيلق وقل
إطلال النلار للى طلول الخطلوط ال لي اق رحناهلا.
ينب ي ألحد أن يتون لدي أوهام حول صاوبة القيام ب لك .األسلد ،الملد وم بقلوة ملن روسليا وإيلران سيبار أن الوقص لصالح و يوجد أي سبب لوق
الق ل ح ى تسلحق ماارشل
األساسلية بالتاملل،
فللي حللين أن ما للم مجمو للاا الماارشللة ودا ميأللا مصللممون بال سللاوي لللى الق للال ح للى تتللون أهدافأم القصوى ،أي تدمير الن ام ،قد تحققص. من ناحية أخرى ،من الصحيي أيما أن اق راح اتفا جدي لوق
إطال النار لى طول هل
الخطلوط للم
يقللدم ح للى افن إل لى الفرقللاف .المللماناا المقدمللة حللول إمتانيللة أن يسلل مر الن للام بالسلليطرة لللى دمبق ومدن أخرى صاودا وهبوطا للجناح ال ربي في سوريا من الممتن ان يتون كافيا إلقناع األسلد ودا مي الخارجيين أن وق
الق ال فلي مصللح أم ،وشلا لن إطاللة أملد حلرم باه لة
يمتلن توقلع
ن يج أا .وفي أي حال ،ه ا األمر مااكس لمن قدي اق راحنا كون غير ملي لى األرض ن األسلد للن يوافق لى تفويض حقيقي للسلطة ،بد من تأييد مقاربة تطلب من ال خلي ن السلطة نأائيا. أما بالنسبة للماارشة ودا ميأا فأم غيلر مأيالين ملع ملا يمتلن أن يتلون مقلدما هنلا :وقل النار يوق
إلطلال
أخيرا هجماا األسد ،بملا فيألا البراميلل الم فجلرة؛ حتلم ذاتلي محللي ممنلوح وملد وم ملن
14الرصد والبحث الراج ع ] :خطة سالم من اجل سوريا[
قد تتون واةلنطن قلادرة للى الحصلول للى مسلا دة ملن اللدول الاربيلة السلنية األخلرى وال لي تركلز بالفاللل لللى شللرورة وق ل
الحللرم وحمايللة السللتان السللنة بمللا ذلللك األردن ومصللر واإلمللاراا الاربيللة
الم حدة .يمتن لواةنطن أن توشي للرياض ان في الوقص الل ي تحلاول فيل الو يلاا الم حلدة الاملل دون كلل لى وق
الق لل وحمايلة السلنة ومحاربلة تن ليم الدوللة اإلسلالمية واح لواف إيلران ،فإنألا للن
تتون طرفا في ال صايد الاستري الل ي يخملع جميلع المصلالي األخلرى ألهلداف إ اللة األسلد والقملاف لى النفوذ اإليراني في سوريا ،وال ي في النأاية سبقص الحرم الحالية من
قود خلص.
سوف تتون ت ركي ا م بددة كم ا ه ي ح ال الساودي ة ،أما تركيا فإنأا ألزملص نفسلأا إطاحلة األسلد، وتلقلي المسلؤولية ليل فلي إدخلال مليللوني جل
إللى تركيللا وال حلريض للى صللاود تن ليم الدولللة
اإلسالمية ،وتازيز ال روف المالئمة لتيان كردي مح ملل فلي سلوريا .اتجألص سياسلة أنقلرة إللى د لم الجما اا األكثر فاالية في طرد األسد .ل ا جافا الن يجة كارثية ،ا دياد دد الم طرفين ومناخ م ساهل لابللور المقللاتلين األجانللب مللن تركيللا إلللى سللوريا .تح للال تركيللا ن تق نللع أن القللوة الترديللة وا س ل قالل التردي في سوريا سينموان فقت إذا ما اس مرا الحرم ،وأن منطقة حتم ذاتي كلردي يمتلن أن تصلبي في نأاية المطاف ةريتا ل ركيا وليس منطقة سورية كردية مس قلة كما هو الحال في ةمال الالرا . بالنسبة للمملتة الاربية الساودية فان مف اح الحل لجال األتلراك ينجلزون هل
الخطلوة يجلب أن يتلون
في مارفة أن الو ياا الم حدة وغيرها من الدول لن تمدد الحرم في سلبيل اإلطاحلة باألسلد أو تمنلع تأسيس منطقة حتم ذاتي كردي اذا كان هناك من فرصة واقاية لوشع حلد لل
للى األسلس المقدملة
هنا. ا
راش اا المح مل ة
سوف يأاجم من قدو ه ا ا ق راح المل كور لالدة أسلبام ،أولألا أن تقسليم سلوريا إللى منلاطق م فلق ليأا من ةأن أن يفاقم ال طأير الارقي وا ثني لالقلياا الموجودة داخل سوريا. ا ق للراح لللى محمللل الجللد إمتانيللة الق للال بللين الطوائ ل
يأخل كلاتبو هل ا
الل ي مللن ةللأن أن يسللبق وي بللع تنفيل ه ل
الخطة .ومع ذلك ،يجب أن يتون ه ا ا ح مال مو ونا شد حقيقة أن الم بحة الجارية لن نارف لأا نأاية في األفق المن ور ،مع وجود هت ا ن ائج سياسية وجيوسياسية .فمال لى ذلك ،سوف توشع ه الخطة في متان يمتن المامنين الخارجيين ملن مراقبلة وفلرض وقل يتون راد ا كبيرا أل مال الق ل ا ن قامية مما هو لي اليوم.
13الرصد والبحث الراج ع ] :خطة سالم من اجل سوريا[
إطلال للنلار وذللك ملن ةلأن أن
المج مع الدولي المقبول أساسا من الن ام في المناطق ال ي يسليطرون ليألا فلي الوقلص اللراهن، إيصللال المسللا داا اإلنسللانية ل لبيللة الحاجللاا الملحللة جللدا إلللى السللتان المحاصللرين؛ إطللال السللجناف؛ و ملية م فق ليأا ببتل نأائي لفر البنيلة السياسلية السلورية ال لي يمتلن أن تبلمل طريقلا ل جلاو األسد.. النقد الثالث ال ي من المرجي ان ين ر في غيام اإلرادة السياسية من قبل األطراف الخارجيلة الرئيسلية مليلاا القلواا
ل تون بمثابة المماناا لمناطق آمنة .ومن ةأن ه ا ا ق راح ،وباد كل ةيف ،وق
األميركية في المناطق التردية؛ شمان مجمو ة من القواا ال ركية واألردنية للماارشين السلنة الالرم بلأنأم لللن يجللددوا الأجمللاا لللى دمبللق وحمللص؛ موافقلة روسلليا وإيللران لللى كللبي جمللاح الن للام مللن محاول
اس اادة حلب ،در ا ،وغيرها من المراكلز السلتانية ال لي سل قع تحلص السليطرة الاربيلة السلنية.
ال ااون بين ه
الحتوماا الخارجية لن يتون سأال ،ولتن أصلي من ال ااون بين مالئأا لى األرض.
المف للاح ل للأمين ال اللاون الللال م بللين جميللع األطللراف الخارجيللة هللي فللي إقنللاع ه ل
األطللراف بللأن ه ل
ال رتيباا هي الخيار األقل سوفا ندما يتون البديل اس مرارا لحرم واساة بتل تبااتأا. ومن الممتن أن يتون النقد النأائي ل صميم الاملية ال لي دافانلا نألا
ي وافلق ملع أفملل الطلر
في تسوية النزا اا وتحقيق ا س قرار .و لى وج ال حديد ،يمتن القلول بلأن المنلاطق الم صللة هلي أفمل من المناطق غير الم صلة أو أن ال سوية السياسية يجلب أن يسلبقأا وقل ه ا األخير مس مر .ه
إلطلال النلار لجالل
الن ائج هي في الواقع من أفمل الن ائج ،ولتن من غير الممتن تحقيقألا فلي
أي وقللص قريللب .نا قللد أن الب لدائل الوحيللدة الحقيقيللة لللى المللدى القريللب يمتللن وصللفأا بالفوشللى والسالم الأش أو اس مرار للحرم في المس قبل. أولاك ال ين يا قدون أن هل
المقاربلة غيلر مليلة يجلب أن يبلرحوا كيل
يمتلن لن يجل أم المميلزة أن
ت حقق؛ أولاك ال ين يا رشون ليأا يجب أن يبرحوا لماذا اس مرار الحرم أفمل من ه
المقاربة.
ينب ي ألحلد أن يلد ي بلان هنلاك طريقلا للمملي قلدما فلي سلوريا ملن دون مخلاطر أو أثملان باه لة. ولتن كما أةار الرئيس باراك أوباما مؤخرا ،ليس من المفيد تقديم أفتار غير مدروسة لى أساس أنأا "حلول" أو "ال قليل من ةأن ال حلدياا ال لي ينطلوي ليألا الوشلع" .وبلد ملن ذللك فقلد د لا اوباملا النقاد للقول " لى وج ال حديد" و "بالمبت" ماذا سيفالون وكي
سيفالون ذلك .ه ا ا ق راح هلو
محاولة لفال ذلك .و يخلو من ال حدياا ،والسلبياا ،أو المخاطر ،ولتننلا نا قلد أنل أفملل بتثيلر ملن الوشع القائم حاليا و ملي أكثر من أي من البدائل الم احة. 15الرصد والبحث الراج ع ] :خطة سالم من اجل سوريا[