ŶŴŵŹ
شبكة ضياء للمؤتمرات والدراسات
تصدير أطروحة الدكتوراﻩ املوسومة) :الحكم الرشيد واشكالية التنمية: مقاربة مؤسساتية )اإلشارة إ4ى حالة الجزائر( للباحث غالم جلطي ،جامعة ابي بكر بلقائد ،تلمسان-الجزائر
عرض األستاذ الدكتور االخضر عزي جامعة محمد بوضياف املسيلة-الجزائر
ﻳﻮم اﻻﺛﻨﻴﻦ 19 :رﻣﻀﺎن اﻟﻤﻌﻈﻢ 1436ه ،اﻟﻤﻮاﻓﻖ ل 06 :ﺟﻮﻟﻴﺔ 2015م ،ﻧﺎﻗﺶ اﻟﺒﺎﺣﺚ اﻟﻤﺘﺄﻟﻖ: ﻏﺎﻟﻢ ﺟﻠﻄﻲ اﻃﺮوﺣﺔ دﻛﺘﻮراﻩ ﻓﻲ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ،ﺷﻌﺒﺔ :اﻟﺘﺴﻴﻴﺮ ،واﻟﺘﻲ ﺣﻤﻠﺖ ﻋﻨﻮان ) :اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﻴﺪ واﺷﻜﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ :ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ ،ﻣﻊ اﻻﺷﺎرة اﻟﻰ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ( .وﻗﺪ ﺗﺸﻜﻠﺖ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻣﻦ:ا.د /ﻣﺤﻤﺪ ﺑﻦ ﺑﻮزﻳﺎن رﺋﻴﺴﺎ ،ا.د /ﻋﺒﺪ اﻟﺮزاق ﺑﻦ ﺣﺒﻴﺐ ﻣﺸﺮﻓﺎ وﻣﻘﺮرا ،ا.د /ﻋﺒﺪ اﻟﻘﺎدر درﺑﺎل ﻣﻦ ﺟﺎﻣﻌﺔ وﻫﺮان ﻣﻤﺘﺤﻨﺎ ،ا.د/اﻻﺧﻀﺮ ﻋﺰي ﻣﻦ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻤﺴﻴﻠﺔ ﻣﻤﺘﺤﻨﺎ ،ا.د /رﺷﻴﺪ ﻳﻮﺳﻔﻲ ﻣﻦ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺴﺘﻐﺎﻧﻢ ﻣﻤﺘﺤﻨﺎ ،د/.ﻋﺒﺪ اﷲ ﺑﻦ ﻣﻨﺼﻮر ﻣﻦ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺗﻠﻤﺴﺎن ﻣﻤﺘﺤﻨﺎ ،وﻧﻈﺮا ﻷﻫﻤﻴﺔ اﻟﻤﻮﺿﻮع؛ ﻧﻌﺮض ﻣﻮﺟﺰا ﻋﻨﻪ ؛ ﻋﻠﻪ ﻳﻘﺪم اﺿﺎﻓﺔ ﺟﺎدة اﻟﻰ اﺑﺤﺎث ذات ﺻﻠﺔ ﻣﺜﻞ :اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ واﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻻﺳﺘﺸﺮاﻓﻴﺔ واﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎدﻳﺎت اﻟﻤﻌﺮﺿﺔ ﻻزﻣﺎت ،ﻣﺜﻞ ﺣﺎﻟﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺠﺰاﺋﺮي. أﺷﺎر اﻟﺒﺎﺣﺚ ﻓﻲ ﺑﺪاﻳﺔ اﻃﺮوﺣﺘﻪ اﻟﻰ :ﺗﺒﻨﻲ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ -ﺧﻼل رﺑﻊ ﻗﺮن ﻣﻦ اﻟﺰﻣﻦ -ﻹﺻﻼﺣﺎت ﻫﻴﻜﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﻧﻮع ﻟﺒﺮاﻟﻲ .ﻫﺬا اﻻﺗﺠﺎﻩ اﻟﻤﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ رد اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻟﺪور اﻟﺴﻮق ﻓﻲ اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي ،أﻋﺎد ﻟﻠﻮاﺟﻬﺔ اﻟﺴﺆال اﻟﻘﺪﻳﻢ اﻟﺠﺪﻳﺪ اﻟﻤﻄﺮوح ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ واﻟﻤﺘﻤﺜﻞ ﺑﻌﻤﻖ ﻓﻲ :ﻣﻦ ﻳﺘﻜﻔﻞ ﺑﻀﻤﺎن ﻣﻨﺎخ ﺗﻨﺎﻓﺴﻲ ﻧﺰﻳﻪ ﺑﻴﻦ اﻷﻋﻮان اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﻤﻨﺘﺠﺔ وﻣﻦ ﺧﻼل ذﻟﻚ ﺿﺒﻂ اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي" :أﻫﻲ اﻟﺪوﻟﺔ أم اﻟﺴﻮق"؟.
ŶŴŵŹ
شبكة ضياء للمؤتمرات والدراسات
أﺧﺬ اﻟﻨﻘﺎش ﺣﻴﺰا واﺳﻌﺎ وﺗﺼﺪر ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺤﻮارات ﺣﻮل اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ،اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺑﻌﺾ ﺗﺠﺎرب اﻹﺻﻼح اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ واﻟﺘﻲ ﻻزاﻟﺖ ﻣﺘﻮاﺻﻠﺔ ،ﻓﻲ ﻇﻞ ﺗﻜﺮر اﻻزﻣﺎت،ﻛﻤﺎ ﺳﺎﻋﺪ ﺗﻄﻮر اﻟﻌﻠﻮم اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ اﻟﺤﻠﻮل اﻟﺒﺴﻴﻄﺔ اﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ،واﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺎرة ﻟﺘﺪﺧﻞ ﺗﻄﻮﻋﻲ ﻟﻠﺪوﻟﺔ وﺗﺎرة أﺧﺮى ﻟﺘﺒﻨﻲ ﻣﺎ ﻧﺎدى ﺑﻪ أﻧﺼﺎر ﻣﻨﻄﻖ" :دﻋﻪ ﻳﻌﻤﻞ" ،وﻫﻲ اﻟﻌﺒﺎرة اﻟﺘﻲ اﺳﺘﻨﺎر ﺑﻬﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻲ ﻓﻜﺮا وﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﻋﻠﻰ اﻣﺘﺪاد ﻋﻘﻮد ﻃﻮﻳﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﺰﻣﻦ وإﻟﻰ ﻳﻮﻣﻨﺎ ﻫﺬا. إن ﻓﺸﻞ ﻧﻤﺎذج اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟﻠﻌﺸﺮﻳﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ وﺗﺮاﺟﻌﻬﺎ -دون ﺑﻠﻮغ ﺗﻄﻠﻌﺎت ﺷﻌﻮب اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ -ﺟﻌﻞ ﻫﺬﻩ اﻟﻤ َﻌ َﺪة ﻟﻠﻤﺪى اﻷﺧﻴﺮة ﺗﺸﻬﺪ -ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ-اﺧﺘﻼﻻت وﻫﺰاﺋﻤﺎ ،ﺳﻮاء ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﻄﻮﻋﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ُ اﻟﻄﻮﻳﻞ ،أو ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻫﺪف ﺗﻐﻴﻴﺮ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺑﻬﺬﻩ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت 1.ﻓﺎﻟﻬﺰﻳﻤﺔ اذن؛ا ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺰدوﺟﺔ:
ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ و ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻐﻴﻴﺮ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ. ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ذﻛﺮ ،ﻳﻤﻜﻦ اﻻﺷﺎرة اﻟﻰ أن ﻋﻠﻢ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺤﺪﻳﺚ ﻳﻮﺟﺪ أﻣﺎم ﻣﺄزق اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ؛ﺑﺴﺒﺐ ﺗﺮدي اﻷوﺿﺎع ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻃﺒﻘﺖ ﺗﺮﺳﺎﻧﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺮﻳﺎت واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ ووﺻﻠﺖ إﻟﻰ ﺑﺎب ﻣﺴﺪود ؛ ﻣﻤﺎ ﺟﻌﻞ اﻟﻔﻜﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻣﻄﺎﻟﺒﺎ ﺑﺤﻮﻛﻤﺔ ﻧﻔﺴﻪ "ﺣﻮﻛﻤﺔ اﻟﻔﻜﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي" وإﺟﺮاء ﻣﻔﺎﺣﺼﺔ diagnosticﺗﻜﺸﻒ ﻧﻘﺎط اﺧﺘﻼل ﻫﺬا اﻟﻔﻜﺮ وأﺳﺒﺎب ﻋﺪم ﻓﺎﻋﻠﻴﺘﻪ ﻓﻲ إﺧﺮاج اﻟﺪول اﻟﻤﺘﺨﻠﻔﺔ ﻣﻦ ﻣﻌﻀﻼﺗﻬﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ، .ﺑﻞ ﻳﻤﻜﻦ إﻳﻌﺎز اﻟﻔﺸﻞ اﻟﺬرﻳﻊ -اﻟﺬي ﻟﺤﻖ ﺑﻤﺨﺘﻠﻒ ﻧﻤﺎذج اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺟﺮﺑﺖ ﻓﻲ ﺳﺎﺋﺮ ﺑﻠﺪان اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ ﺑﺸﻜﻞ أﺳﺎﺳﻲ -إﻟﻰ إﻫﻤﺎل ﻣﺘﻌﻤﺪ ﻟﻨﻈﺮﻳﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺑﻤﺨﺘﻠﻒ ﻣﺸﺎرﺑﻬﺎ اﻟﻴﺴﺎرﻳﺔ واﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ُﻣ َﺪ َار َﺳﺔ اﻟﻤﺸﺎﻛﻞ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑﻤﺨﺘﻠﻒ أﺑﻌﺎدﻫﺎ ﻣﻦ دﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﺗﺸﺎرﻛﻴﺔ وﺣﻘﻮق
اﻹﻧﺴﺎن وﺣﺮﻳﺔ اﻟﺘﻌﺒﻴﺮ واﻟﺮأي وﺗﻌﺪدﻳﺔ اﻟﺘﺪاول ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻄﺔ وﺗﻔﻌﻴﻞ ﻣﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ وﺗﻜﺮﻳﺲ اﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ واﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ...اﻟﺦ ﻓﻲ ﻫﺬﻩ اﻟﺒﻠﺪان .ﺑﻞ إن اﻻﻧﻔﺘﺎح اﻷﺧﻴﺮ ﻟﻌﻠﻢ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺤﺪﻳﺚ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎرف أﺧﺮى ﻛﻌﻠﻢ اﻷﺧﻼق وﻋﻠﻢ اﻟﺒﻴﺌﺔ واﻟﻌﻠﻮم اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وﺗﻜﺮﻳﺲ اﻷداة اﻟﺮﻳﺎﺿﻴﺔ ﻓﻲ ﺗﻘﻴﻴﺲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺠﺎﻣﻴﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ،ﺟﻌﻠﻪ ﻳﺒﻘﻰ داﺋﻤﺎ ﻳُ َﻤﺎ ِرس اﻧﻔﺘﺎﺣﺎ ﻣﺤﺘﺸﻤﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺗﻨﻈﻴﺮا وﻣﻤﺎرﺳﺔ .وﻟﻌﻞ ﻫﺬا ﻫﻮ
ﺑﻴﺖ اﻟﻘﺼﻴﺪ اﻟﺬي ﺗﺴﻌﻰ اﻟﻨﻈﺮة اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة إﻟﻰ ﺗﺪارﻛﻪ واﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ إرﺳﺎء ﻣﺒﺎدئ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﻴﺪ وﺧﻠﻖ ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ ،ﻟﻘﺪ ﻣﻨﺢ اﻟﺘﻄﻮر اﻟﻌﻘﻼﻧﻲ ﻟﻠﻔﻜﺮ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ واﻻداري )ان ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻜﻠﻲ او اﻟﺠﺰﺋﻲ( ﻣﻜﺎﻧﺔ ﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﻨﻲ -ﺑﺮﻣﺘﻪ -ﺑﻄﺮح واﺿﻔﺎء اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ واﻟﺘﻲ ﻣﺮت ﺑﻤﺮﺣﻠﺘﻴﻦ اﺳﺎﺳﻴﺘﻴﻦ :ﻓﻔﻲ اﻻوﻟﻰ ،ﻋﻮدة اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻰ ﻗﻠﺐ ﺣﺮﻓﺘﻬﺎ ووﻇﻴﻔﺘﻬﺎ اﻟﺠﻮﻫﺮﻳﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﺿﻔﺎء ﻻ ﻣﺮﻛﺰﻳﺔ
ﻋﻨﺎﺻﺮ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﺧﺮى وﻓﻖ ﻣﻨﻈﻮر اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ،وﻓﻲ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ،وﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﺣﻘﺒﺔ اﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎت ﻣﻦ اﻟﻘﺮن اﻟﻌﺸﺮﻳﻦ:،
1
Stéphane Treillet: L'impasse de l'anti-développement, Institutions et développement, La fabrique institutionnelle et politique des trajectoires de développement, presse universitaires de Rennes, 2007, p 41.
ŶŴŵŹ
شبكة ضياء للمؤتمرات والدراسات
ﻓﻘﺪ ﺗﻢ ﺗﻌﻤﻴﻢ ﺗﻔﻜﻴﺮ اﻛﺜﺮ ﻋﻤﻘﺎ ﺣﻮل دور اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻀﺎﺑﻄﺔ ،وﻫﺬا ﻣﺎ ﻳﻤﻜﻦ اﺳﺘﻨﺒﺎﻃﻪ ﻣﻦ اﻻﻋﻤﺎل اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ اﻟﺒﺎﺣﺜﻴﻦ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺗﺴﻴﻴﺮ اﻻزﻣﺎت ﺑﺄﺑﻌﺎد اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ واﻻﺳﺘﺸﺮاف ﻣﺜﻞ: Guy B.Peters:و Donald j.Savoieو ، Pierre Calameوﻏﻴﺮﻫﻢ ،وﻟﻠﺪﻻﻟﺔ ﻋﻠﻰ وﺟﻮد ﺷﺒﻪ ﺻﺮاع ﻓﻜﺮي ﻓﻲ ﻣﻴﺪان اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ ،ﺗﺠﺪر اﻻﺷﺎرة اﻟﻰ وﺟﻮد ﻣﻘﺎرﺑﺎت ﻋﻠﻤﻴﺔ ﺑﺄﺑﻌﺎد ﻓﻜﺮﻳﺔ ﻓﻠﺴﻔﻴﺔ وﻳﻤﻜﻦ ﺗﻔﺤﺺ ذﻟﻚ ،ﻣﻦ ﺧﻼل ﻗﺮاءات ﻣﺘﺄﻧﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺎ ورد ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﻤﻀﻤﺎر،ﺣﻴﺚ اوﺿﺢ اﻟﺒﺎﺣﺚ )ﻋﻤﺮ ﺻﺎﻏﻲ( اﻟﻰ ان اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ ﺗﻤﺜﻞ ﻋﻤﻼ ﻋﻘﻼﻧﻴﺎ وﺣﻜﻴﻤﺎ واﺑﻮﻳﺎ ؛ﻟﻜﻦ ﺑﻘﻴﺖ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻄﻔﻮﻟﻴﺔ ﻏﻴﺮ اﺧﻼﻗﻴﺔ اﺣﻴﺎﻧﺎ ،ﻟﻬﺬا ﻓﺎن اﻟﺸﻌﻮب اﻟﻮاﻋﻴﺔ ﺗﺤﺒﺬ ﺗﻄﻌﻴﻢ اﻛﺜﺮ ﻣﻨﻄﻘﻲ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ ﻓﻲ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ ،وﻟﻌﻞ ﻃﺮﺣﻪ ﻫﺬا ﻳﻘﺘﺮب ﻣﻦ ﻃﺮح اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻣﺮاد ﺑﻦ اﺷﻨﻬﻮ)وزﻳﺮ ﻻﻋﺎدة اﻟﻬﻴﻜﻠﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺳﺎﺑﻘﺎ وﺧﺒﻴﺮ ﻟﺪى اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ( اﻟﻘﺎﺋﻞ :ان اﻟﺸﻌﻮب اﻟﺴﻌﻴﺪة ﻫﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﺸﻌﻮب اﻟﺘﻲ ﻟﻴﺲ ﻟﻬﺎ ﺗﺎرﻳﺦ .ﻛﻤﺎ ان ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻻﺑﻮﻳﺔ اﻟﻄﻔﻮﻟﻴﺔ ﺟﻌﻠﺖ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﺸﻬﻴﺮ ،Milton Friedmanﻳﻨﺎدي ﺟﻬﺎرا ﺑﺤﻞ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻣﺆﺳﺴﺘﻲ :اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪي اﻟﺪوﻟﻲ ،واﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ،وﺗﺘﺰاﻳﺪ اﻻﺑﺪاﻋﺎت اﻟﻔﻜﺮﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ)اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﻴﺪ ( ،ﺣﻴﺚ ﻳﺴﺘﺸﻒ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل :اراء ﻛﻞ ﻣﻦ :ﺑﻴﺎر ﻛﺎﻻم اﻟﺬي اﻓﺼﺢ ﺑﺎن اﻟﻬﺪف اﻻول ﻟﻠﺤﻮﻛﻤﺔ ﻳﻜﻤﻦ ﻓﻲ ﺗﻌﻠﻢ اﻟﻌﻴﺶ اﻟﺠﻤﺎﻋﻲ واﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻟﻔﻌﺎل ﻟﻠﺒﻴﺖ اﻟﻤﺸﺘﺮك ......ﻛﻤﺎ ﺑﻴﻦ اﻻﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم اﻟﺴﺎﺑﻖ ﻟﻼﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة )اﻟﺴﻴﺪ ﻛﻮﻓﻲ ﻋﻨﺎن(اﻫﻤﻴﺔ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﻴﺪ واﻟﺬي ﺑﻤﻘﺘﻀﺎﻩ ﻳﺼﺒﺢ ﻟﺴﺎﺋﺮ اﻻﻣﻢ اﻋﺘﻘﺎد راﺳﺦ ﺑﺎﻧﻪ اﻟﺴﺒﻴﻞ اﻻﻛﺜﺮ ﺿﻤﺎﻧﺔ ﻟﻼﺑﺘﻌﺎد اﻟﺘﺪرﻳﺠﻲ ﻋﻦ اﻟﻔﻘﺮ ودﻋﻢ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ،وﻗﺪ ﺻﺎغ اﻃﺮوﺣﺘﻪ -ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻻﻧﺠﻠﻴﺰﻳﺔ -ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻲ: Good governance is the single most important way to end poverty and support development. وﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﺴﻴﺎق ،ﺗﻜﻠﻢ اﻟﺒﺎﺣﺚ اﻟﺒﺮوﻓﻴﺴﻮر)اﻳﻔﻮن اﻻر( ﻓﻲ ﻣﻘﺎﻟﺔ ﺷﻬﻴﺮة ﻟﻪ ﻋﻦ ذﻟﻚ ،ﺛﻢ اﺳﺘﺪرك ﺣﺪود ﻣﻘﺎرﺑﺎﺗﻪ ﻓﻲ ﺑﺤﺚ ﻣﺸﺘﺮك اﺧﺮ رﻓﻘﺔ زﻣﻴﻠﻪ)ﻓﻴﺮﺳﻴﺮوﺗﻮ( ﻋﺎم ،2003ﺗﺠﺪر اﻻﺷﺎرة اﻟﻰ وﺟﻮد ﻧﻈﺎﻣﻴﻦ ﻟﻠﺤﻮﻛﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮﻳﻴﻦ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ واﻟﺨﺎص ،ﺣﻴﺚ ان ﻧﻈﻢ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻰ ﻋﺪة ﻣﻘﺎرﺑﻬﺎ اﻫﻤﻬﺎ: اوﻻ :ﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ؛. ﺛﺎﻧﻴﺎ :اﻟﻨﻈﺎم اﻻﻣﻤﻲ ;.Système Onucien ﺛﺎﻟﺜﺎ :ﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻻﺗﺤﺎد اﻻوروﺑﻲ؛. راﺑﻌﺎ:اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﺨﻤﺎﺳﻴﺔ
ŶŴŵŹ
شبكة ضياء للمؤتمرات والدراسات
اﻣﺎ ﻧﻈﻢ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ،ﻓﺘﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ :ﺣﻮﻛﻤﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ ،اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ،اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﻤﻔﻀﻴﺔ اﻟﻰ ﺧﻠﻖ اﻟﻘﻴﻢ،اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﻌﺎﺋﻠﻴﺔ،،ﺣﻮﻛﻤﺔ اﻻﻧﺘﺮﻧﻴﺖ،اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﻴﺔ،ﺣﻮﻛﻤﺔ ﻧﻈﻢ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت..............اﻟﺦ، ﻛﻤﺎ ﺗﻮﺿﺢ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ اﻟﻬﻴﺎﻛﻞ واﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻮﺟﻴﻪ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت وﻣﺮاﻗﺒﺘﻬﺎ ﻣﻊ اﻻﻫﺘﻤﺎم ﺑﺎﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻦ اﻻدارة وﻣﺠﻠﺴﻬﺎ وﻛﺒﺎر ﺣﻤﻠﺔ اﻻﺳﻬﻢ وﻛﺬا اﻟﺼﻐﺎر ،وﺗﻌﻤﻞ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﺿﻔﺎء اﺑﻌﺎد اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻌﺰﻳﺰ اداء اﻟﺸﺮﻛﺎت ﺑﻐﻴﺔ اﻟﻮﺻﻮل اﻟﻰ اﺳﺘﻘﻄﺎب اﻟﺮأﺳﻤﺎل اﻟﺨﺎرﺟﻲ اﻟﻤﺴﺎﻫﻢ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪﻳﻤﺔ اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻫﺬا ﻣﺎ ﻳﻘﻮدﻧﺎ اﻟﻰ اﻟﻘﻮل اﻧﻪ:ﺑﻌﺪ ﻓﺸﻞ ﻛﻞ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ -رﻏﻢ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﻤﺘﺘﺎﻟﻴﺔ -ﺑﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻜﻴﻴﻒ اﻟﻬﻴﻜﻠﻲ، اﻟﺘﻲ ﻗﺎم ﺑﻬﺎ ﻋﺪد ﻛﺒﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ،وﺑﻌﺪ اﻟﺘﺤﻮل اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻧﺤﻮ اﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻮق ازدادت أﻫﻤﻴﺔ ﺗﻠﻚ اﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ،وﻃﺮﺣﺖ ﺗﺴﺎؤﻻت ﻋﺪﻳﺪة ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺘﻲ ﻗﺎﻣﺖ ﺑﻬﺎ ﺑﻌﺾ اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻛﺎﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ وﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟﻲ ،ﺣﻮل أﺳﻠﻮب اﻟﺤﻜﻢ .ﺣﻴﺚ أن اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻹدارة اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺗﺘﺸﻜﻞ ﻣﻦ ﻋﻮاﻣﻞ ﻣﺆﺳﺴﻴﺔ ﺗﺨﺘﺺ ﺑﺘﻮزﻳﻊ وﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ، وﺗﺘﻌﻠﻖ أﻳﻀﺎ ﺑﺠﻤﻴﻊ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺤﺎﻛﻤﺔ واﻟﻀﺎﺑﻄﺔ ﻟﻜﻞ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺑﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ اﻟﻤﻬﻴﻤﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺑﻘﻴﺔ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻷﺧﺮى .
.
ﺛﻢ ،ﺗﻤﻴﺰت اﻷدﺑﻴﺎت اﻟﻤﻌﺎﺻﺮة ﺑﺠﻤﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻢ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ اﻟﺘﻲ ﻋﻜﺴﺖ ﻓﻲ ﻣﺠﻤﻠﻬﺎ ﻣﺎ ﻳﺸﻬﺪﻩ وﻣﻦ ّ
اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻣﻦ ﺗﻐﻴﺮات ﺑﻨﻴﻮﻳﺔ ﻋﻤﻴﻘﺔ واﺳﻌﺔ اﻟﻨﻄﺎق ،ﺗﻨﻮﻋﺖ ﻣﻼﻣﺤﻬﺎ وﺗﺒﻠﻮرت آﻟﻴﺎﺗﻬﺎ ﻋﺒﺮ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻄﻮرات، واﻟﺘﻲ ﺷﻤﻠﺖ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ وﺣﺘﻰ اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ .ﻣﻦ ﺑﻴﻦ ﻫﺬﻩ اﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻢ اﻟﻘﺪﻳﻤﺔ اﻟﻤﺴﺘﺤﺪﺛﺔ "اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﻴﺪ" و"ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ". إن ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟﻴﺴﺖ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺑﺤﺘﺔ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أﻫﻤﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ،إﻻ أن ﻫﻨﺎك أﺑﻌﺎدا اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وﺳﻴﺎﺳﻴﺔ وﺛﻘﺎﻓﻴﺔ وﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ -ﺑﺎﻣﺘﻴﺎز -ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻬﻮﻳﻨﻬﺎ أو إﻏﻔﺎﻟﻬﺎ ﻓﻲ إﺣﺪاث ﺗﻐﻴﻴﺮ ﺗﻨﻤﻮي ﻣﻌﻤﺮ وﻣﺴﺘﺪﻳﻢ .؛ﻟﺬﻟﻚ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ إﻋﺎدة ﺗﻨﻈﻴﻢ وﺗﻮﺟﻴﻪ اﻟﻨﻈﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺑﺎﺗﺠﺎﻩ ﺗﺤﺴﻴﻦ اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ورﻓﻊ ﻣﺪاﺧﻴﻞ اﻷﻓﺮاد وﺗﻌﺪﻳﻼت ﺟﺬرﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻬﻴﺎﻛﻞ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻹدارة ورﺑﻤﺎ ﺣﺘﻰ ﻓﻲ اﻟﻌﺎدات واﻟﻘﻨﺎﻋﺎت ،وﻛﻞ ذﻟﻚ ﻳﺸﻜﻞ ﺗﺤﺪﻳﺎ ﻛﺒﻴﺮا ﻟﻠﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻟﻼﻧﺘﻘﺎل إﻟﻰ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺗﻨﻤﻮﻳﺔ أرﻗﻰ .ﻳﻨﻈﺮ ﻓﻲ ذﻟﻚ) :رﺑﻴﻊ ﻧﺼﺮ :ﻗﻴﺎس اﻟﺘﺤﻮل اﻟﻬﻴﻜﻠﻲ ،ﻣﺠﻠﺔ ﺟﺴﺮ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻌﺪد ،74اﻟﻤﻌﻬﺪ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ ن اﻟﻜﻮﻳﺖ ،ﻳﻮﻧﻴﻮ ،2008ص .2
ŶŴŵŹ
شبكة ضياء للمؤتمرات والدراسات
ﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﺑﺮزت أﻃﺮوﺣﺔ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﻴﺪ وﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ ،ﻛﻮﻧﻬﺎ آﻟﻴﺎت ﺗﺴﺘﻬﺪف ﺗﻀﺎﻓﺮ ﺟﻬﻮد اﻟﺠﻤﻴﻊ وﺗﻌﺒﺌﺔ اﻹﻣﻜﺎﻧﺎت وﺗﺨﺼﻴﺺ اﻟﻤﻮارد وﺗﺴﺨﻴﺮ اﻟﻄﺎﻗﺎت ﻻﺳﺘﻌﻤﺎل أﻣﺜﻞ ،ﺗﺴﺎﻫﻢ ﻓﻴﻪ ﺟﻤﻴﻊ ﻣﻜﻮﻧﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ دون اﻣﺘﻴﺎز أو ﻣﻔﺎﺿﻠﺔ أو إﻗﺼﺎء. ﺑﻘﻴﺖ اﻟﺠﺰاﺋﺮ -ﻋﻠﻰ ﻏﺮار دول اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ -ﺣﺒﻴﺴﺔ ﻫﺬﻩ اﻟﺪواﻣﺔ ،ﻓﺮﻏﻢ ﻣﺤﺎوﻻت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺘﻜﺮرة واﻟﺤﺸﺪ اﻟﻬﺎﺋﻞ ﻟﻠﻤﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ وﻛﺬا اﻟﻮﻓﺮة اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺮﻓﻬﺎ ﻣﻦ ﺣﻴﻦ ﻵﺧﺮ ،ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺮﺗﻔﻊ أﺳﻌﺎر ﺑﺮﻣﻴﻞ اﻟﻨﻔﻂ ،إﻻ أﻧﻬﺎ ﻟﻢ ﺗﺴﺘﻄﻊ ﻛﺴﺮ ﻫﺬا اﻟﻄﻮق أو ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻹﻗﻼع اﻟﺘﻨﻤﻮي ﻛﻤﺎ ﺣﻘﻘﺘﻪ اﻟﺪول اﻟﺼﺎﻋﺪة les pays émergentsﺣﺪﻳﺜﺎ. ﻫﻨﺎك ﻧﻘﺎش ،ﺑﻞ ﺟﺪال ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ،ﻓﻲ اﻟﺪواﺋﺮ اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ وﻏﻴﺮ اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻋﻦ ﻣﺸﺎﻛﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺠﺰاﺋﺮي وﻋﻦ ﺻﻌﻮﺑﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﻤﻨﺼﺐ ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻟﺨﺼﻮص ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺼﺪﻳﺮ ﺧﺎرج اﻟﻤﺤﺮوﻗﺎت واﻻﺳﺘﻴﺮاد اﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﻓﻴﻪ وﻋﻦ ﻫﺸﺎﺷﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﻨﻲ وﺿﺮورة ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ واﻟﻔﻼﺣﻲ ،إﻻ ﺗﺤﺖ ﺿﻐﻂ اﻷزﻣﺎت .ﻫﺬﻩ اﻷزﻣﺎت اﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻘﻂ ﻓﻲ اﻧﺨﻔﺎض ﺳﻌﺮ اﻟﻤﺤﺮوﻗﺎت ﻓﻲ اﻟﺴﻮق اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ اﻧﺨﻔﺎض ﻣﺪاﺧﻴﻞ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻮرد اﻟﺨﺎرﺟﻲ اﻟﻮﺣﻴﺪ .وﺗﻔﻀﻲ ﻫﺬﻩ اﻟﻨﻘﺎﺷﺎت ﻓﻲ ﻛﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻷﺣﻴﺎن إﻟﻰ اﺗﺨﺎذ ﻗﺮارات ﺟﺪ ﻫﺎﻣﺔ وﺗﺼﺪر ﻗﻮاﻧﻴﻦ ﻣﺤﻜﻤﺔ ،إﻻ أﻧﻪ ﺳﺮﻋﺎن ﻣﺎ ﺗﻘﻞ ﺣﺪة اﻟﻨﻘﺎﺷﺎت ﻓﻲ اﻷوﺳﺎط اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ -ﻣﻊ اﺳﺘﻤﺮارﻫﺎ ﻃﺒﻌﺎ ﻓﻲ اﻷوﺳﺎط اﻷﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﺑﺤﻜﻢ ﺗﺨﺼﺼﻬﺎ -ﺑﻌﺪﻣﺎ ﻳﻌﻮد ﺳﻌﺮ اﻟﻨﻔﻂ ﻟﻼرﺗﻔﺎع ﻓﻲ اﻟﺴﻮق اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ،وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺗَﻀﻴﻊ اﻷﻓﻜﺎر وﺗُﻨﺴﻰ اﻟﻘﺮارات وﺗُﻌﻄﻞ اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ .ﻻ ﺣﺪﻳﺚ ﻋﻦ اﻟﺤﻠﻮل ذات اﻟﺒُﻌﺪ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ ﺑﻌﺪ اﻧﺘﻬﺎء اﻷزﻣﺔ ،وﻋﻠﻴﻪ ﻳﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل أﻧﻪ ﻟﻢ ﻳﺘﻢ اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻷزﻣﺎت اﻟﻨﻔﻄﻴﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ،...ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜﺎل ،اﻟﺤﺪﻳﺚ ﻋﻦ اﻟﺼﺎدرات ﺧﺎرج اﻟﻤﺤﺮوﻗﺎت ﺑﺪأ ﺑﺸﻜﻞ رﺳﻤﻲ ﻣﻨﺬ 1983ﺗﺤﺖ ﺷﻌﺎر "ﻣﺎ ﺑﻌﺪ اﻟﺒﺘﺮول" واﺗﺨﺬت ﻗﺮارات ﻫﺎﻣﺔ ﺳﻤﻴﺖ آﻧﺬاك ﺑﺎﻟﻘﺮارات اﻻﺳﺘﻌﺠﺎﻟﻴﺔ ،إﻻ أن اﻟﻮﺿﻊ ﻟﻢ ﻳﺘﻐﻴﺮ ﻗﻴﺪ أﻧﻤﻠﺔ وﺑﻘﻴﺖ اﻷﻣﻮر ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻋﻠﻴﻪ إﻟﻰ ﻳﻮﻣﻨﺎ ﻫﺬا ،ﻓﻤﺎ ﻫﻲ ﻣﻮاﻗﻊ ﺧﻠﻞ اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳﺔ؟ إﺷﻜﺎﻟﻴﺔ اﻟﺒﺤﺚ: اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻤﺎ ﺳﻠﻒ ذﻛﺮﻩ ،ﻳﻄﺮح اﻟﺘﺴﺎؤل اﻟﻤﺮﻛﺰي اﻟﺘﺎﻟﻲ اﻟﺬي ﺗﺘﻤﺤﻮر ﺣﻮﻟﻪ ﻫﺬﻩ اﻷﻃﺮوﺣﺔ: ﻓﻲ ﻇﻞ اﻟﻤﺴﺘﺠﺪات اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﺑﺮوز ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻛﺎﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﻴﺪ وﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ ،ﻫﻞ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﻔﻜﺮ اﻟﺘﻨﻤﻮي اﻟﺘﻘﻠﻴﺪي أن ﻳﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﻦ اﻟﻔﻜﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﻲ la pensée institutionnelleﻟﻜﺴﺮ ﻃَ ْﻮق ﻣﺄزق اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺬي ﺗﺮزح ﻓﻴﻪ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ،وﻣﺎ ﻣﺪى إﺳﻬﺎﻣﺎت ﻫﺬﻩ اﻷﻃﺮوﺣﺎت اﻟﺠﺪﻳﺪة ﻓﻲ إﺣﺪاث اﻧﻄﻼﻗﺔ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻬﺬﻩ اﻟﺪول؟ وﻣﺎ اﺳﺘﻔﺎدة اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﻮاﻗﻊ ﻓﻜﺮا وﺗﻄﺒﻴﻘﺎ؟
ŶŴŵŹ
شبكة ضياء للمؤتمرات والدراسات
ﺗﺴﺘﺪﻋﻲ اﻟﺪراﺳﺔ اﻷﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ اﻟﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺗﻔﻜﻴﻚ ﻫﺬﻩ اﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺔ وﻓﻖ اﻻﺳﺌﻠﺔ اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ: .1أﻳﻦ ﺗﻜﻤﻦ ﻣﻮاﻃﻦ اﻟﺨﻠﻞ وﺣﺪود ﻧﻈﺮﻳﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ؟ .2ﻛﻴﻒ ﻳﺘﻢ ﺗﺼﻮر اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ وﺗﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮر اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﻴﺪ؟ .3ﻣﺎ دور ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ ﻓﻲ إرﺳﺎء ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﻴﺪ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ؟ .4ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ أﻳﺔ آﻓﺎق؟ ﻓﺮﺿﻴﺎت اﻟﺒﺤﺚ: ان دراﺳﺔ وﺗﺤﻠﻴﻞ اﻟﻤﻮﺿﻮع اﻟﻤﻌﺎﻟﺞ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻨﻬﺠﻲ ،ﻳﺠﻌﻠﻨﺎ ﻧﻨﻄﻠﻖ ﻣﻦ اﻋﺘﻤﺎد اﻟﻔﺮﺿﻴﺘﻴﻦ اﻻﺗﻴﺘﻴﻦ: -1اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺳﻴﺮورة ﺗﻐﻴﻴﺮﻳﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﺗﺘﺠﺴﺪ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻣﺆﺳﺴﺎت ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ اﻟﻤﻨﻄﻠﻘﺎت وﻣﺤﺪدة اﻷﺑﻌﺎد واﻷﻫﺪاف ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﺮﻓﺎﻫﻴﺔ. -2ﺗﻠﻌﺐ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﺤﺎﻛﻤﺔ وﺷﺒﻜﺔ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ دورا رﻳﺎدﻳﺎ ﻓﻲ ﺧﻠﻖ وﺳﻴﺮورة ﻋﻤﻞ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻀﺎﺑﻄﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ اﻟﻔﻀﺎءات اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وﻏﻴﺮﻫﺎ. أﻫﻤﻴﺔ اﻟﺒﺤﺚ: ﺗﺄﺗﻲ أﻫﻤﻴﺔ اﻟﺪراﺳﺔ ،ﻟﺘﺤﻠﻴﻞ اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺘﺮاﺑﻄﻴﺔ ﺑﻴﻦ ﻣﻔﻬﻮم اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﻴﺪ واﻹﻃﺎر اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻲ le cadre institutionnelﻣﻦ ﺟﻬﺔ ،واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى ،أي ﺗﺤﻠﻴﻞ اﻷﺳﺎس اﻻرﺗﻜﺎزي ،ﻣﻦ أﺟﻞ إﺣﺪاث اﻟﻨﻘﻠﺔ اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﺪﻓﻊ ﻣﺴﺎر اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ .وﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﻳﺼﺒﺢ ﻣﻦ اﻷﻫﻤﻴﺔ ﺑﻤﻜﺎن دراﺳﺔ وﺗﺤﻠﻴﻞ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺑﻤﻘﺎرﺑﺔ ﻣﺆﺳﺴﻴﺔ .وﻫﻞ ﻫﺬﻩ اﻷﺧﻴﺮة ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﺗﻀﻊ ﺗﺠﺮﺑﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻓﻲ ﻣﺴﺎرﻫﺎ اﻟﺼﺤﻴﺢ؟. أﻫﺪاف اﻟﺒﺤﺚ: -1ﺗﺒﻴﺎن اﻟﺪور اﻟﺬي ﺗﻠﻌﺒﻪ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ،وأن ﻏﻴﺎب إﻃﺎر ﻣﺆﺳﺴﻲ ﻣﻨﺎﺳﺐ ﻫﻲ اﻟﺤﻠﻘﺔ اﻟﻤﻔﻘﻮدة ﻓﻲ ﺳﻴﺮورة اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ،ﺣﺪث ذﻟﻚ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺗﺠﺎﻫﻞ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻷﻫﻤﻴﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ﻓﻲ اﻟﺤﻘﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدي .ﺣﻴﺚ اﻋﺘﺒﺮت اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﻨﻴﻮﻛﻼﺳﻴﻜﻴﺔ "اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت" ﻋﻠﻰ أﻧﻬﺎ ﻣﺘﻐﻴﺮ ﺧﺎرﺟﻲ variable exogèneﻟﻴﺲ ﻟﻬﺎ ﺗﺄﺛﻴﺮ ﻓﻲ ﺗﺨﺼﻴﺺ اﻟﻤﻮارد ،وأن ﻫﺬا اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ﻣﻜﻔﻮل ﻟﻤﻴﻜﺎﻧﻴﺰم اﻟﺴﻮق وﻫﻮ اﻟﻤﻴﻜﺎﻧﻴﺰم اﻟﻮﺣﻴﺪ .اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﻮاﻗﻊ
اﻟﺤﺎد،ﻧﺠﺪ أن إﺣﻼل اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ
اﻟﻨﻴﻮﻛﻼﺳﻴﻜﻴﺔ Néo-classiqueﻣﺤﻞ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻴﺔ ﻗﺪ ﺗﺴﺒﺐ ﻓﻲ ﺣﺮﻣﺎن ﻋﻠﻢ اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻣﻦ أداة ﻫﺎﻣﺔ ﻣﻦ أدوات اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ "اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت" ،و"اﻟﺠﻬﺎز اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ" .le politique
ŶŴŵŹ
شبكة ضياء للمؤتمرات والدراسات
وﻟﻌﻞ اﻹﻓﺮاط اﻟﻜﻠﻲ ﻓﻲ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ دور اﻟﺪوﻟﺔ وﺣﺪﻩ ﺛﻢ اﻹﻓﺮاط اﻟﻜﻠﻲ ﻓﻲ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ آﻟﻴﺎت اﻟﺴﻮق وﺣﺪﻫﺎ أدى إﻟﻰ ﻇﻬﻮر ﻃﺮﻓﻲ ﻧﻘﻴﺾ ،ﻟﻢ ﻳﺴﺘﻄﻊ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﻤﺎ ﺑﻤﻔﺮدﻩ أن ﻳﺨﺮج اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﺄزق اﻟﺘﺨﻠﻒ؛ ﻣﻤﺎ أﻋﺎد اﻻﻋﺘﺒﺎر إﻟﻰ اﻟﻔﻜﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﻲ ﻟﻴﻄﻔﻮ ﻋﻠﻰ واﻗﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻓﻜﺮا وﻣﻤﺎرﺳﺔ وﻳﺤﻞ ﻣﻌﻀﻠﺔ اﻟﺘﻄﺮف اﻟﻜﻞ دوﻟﺔ أو اﻟﻜﻞ ﺳﻮق. -2ﻓﺘﺤﺖ ﻫﺬﻩ اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ اﻟﻤﺠﺎل واﺳﻌﺎ أﻣﺎم اﻟﻌﻮدة اﻟﻘﻮﻳﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت.؛ ﻣﻤﺎ ﺟﻌﻞ اﻟﺒﺎﺣﺚ ﻳﺤﺎول إﺑﺮاز ﻫﺬا اﻟﺘﻄﻮر ﻓﻲ اﻟﺴﻴﺮورة اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻟﻠﻔﻜﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي. -3ﺗﻮﺿﻴﺢ ﻣﺎ ﻣﺪى اﺳﺘﻌﺪاد اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺠﺰاﺋﺮي وﺗﺄﻫﻠﻪ ﻹﺳﻘﺎط ﻫﺬﻩ اﻟﻤﻘﺎرﺑﺔ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺤﻚ واﻗﻌﻪ اﻟﻤﻌﻴﺶ. أﺳﺒﺎب اﺧﺘﻴﺎر اﻟﻤﻮﺿﻮع: ﻛﺎن اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ أﺳﺒﺎب ﻓﺸﻞ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻳﺘﻢ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺒﺮاﻣﺞ ﻧﻔﺴﻬﺎ ،واﻹﻏﻔﺎل اﻟﺘﺎم ﻟﻸﺳﺒﺎب اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻬﺬا اﻟﻔﺸﻞ ،وأن ﺗﺴﻴﻴﺮ ﺷﺆون اﻟﺪوﻟﺔ ﻛﺎن ﻣﻦ اﻟﻤﻮاﺿﻴﻊ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﻓﻘﻂ ﺑﺎﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وأن اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻣﺠﺎﻟﻪ واﺿﺢ وﻣﺤﺪد .واﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ وﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﻢ ﻳﺘﺨﻄﻰ ﺣﺪود اﻟﺤﻘﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻣﻨﺬ ﻋﺪة ﻋﻘﻮد ،ﻓﻲ اﻗﺘﺮاﺣﺎﺗﻬﻤﺎ ﺗﺎرة وﻓﻲ ﻓﺮﺿﻬﻤﺎ ﺗﺎرة أﺧﺮى ﻹﺻﻼﺣﺎت ﻻ ﺗﺘﻌﺪى اﻟﺤﺪود اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ .ﻓﺄﺻﺒﺤﺖ اﻟﻮﻗﺎﺋﻊ اﻟﻤﻌﻴﺸﺔ ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﺗﺴﺘﺪﻋﻲ ﺗﺠﺎوز اﻟﻨﻈﺮة اﻻﻗﺘﺼﺎداﻧﻴﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ اﻷﻣﻮر ،ﺑﻞ إن اﻷﻣﺮ ﻳﺘﻄﻠﺐ اﺳﺘﻌﻤﺎل ﻛﻞ اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﺗﺼﺐ ﻓﻲ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ .ﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﺗﻮﻟﺪت رﻏﺒﺔ وﻓﻀﻮل ﻋﻠﻤﻲ ﻟﺪى اﻟﺒﺎﺣﺚ ﻟﻠﻮﻗﻮف واﺳﺘﻜﺸﺎف ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻔﺴﺮ اﻷﺳﺒﺎب اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻓﻲ ﺗﻌﺜﺮ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ أوﻟﻰ ،وﺗﺪﻋﻢ اﻟﺮؤى واﻷﻃﺮوﺣﺎت اﻟﺠﺪﻳﺪة اﻟﺴﺎﺋﺮة ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﻤﺴﺎر ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ ،وﻫﺬا ﺗﺰاﻣﻨﺎ ﻣﻊ ﺑﺮوز ﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻢ وﻣﺼﻄﻠﺤﺎت وﻣﻮاﺿﻴﻊ ﺟﺪﻳﺪة ﻋﺮﻓﺖ ﻃﺮﻳﻘﺎ ﻟﻠﺤﻘﻞ اﻟﻤﻌﺮﻓﻲ واﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻲ ﻋﻠﻰ ﺣﺪ ﺳﻮاء ،ﺗﺪور ﻓﻲ ﻓﻠﻚ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﻴﺪ و ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ -ﻛﻤﺎ ﺗﻢ ذﻛﺮﻩ ﺳﻠﻔﺎ. اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ: اﻫﺘﻤﺖ دراﺳﺎت ﻋﺪﻳﺪة ﻗﻴﻤﺔ ﺑﻤﻮﺿﻮع اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﻴﺪ وﺑﺎﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ودورﻫﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ، وﻋﻠﻴﻪ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﻫﺬﻩ اﻟﺪراﺳﺎت ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ: اوﻻ:دراﺳﺎت ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮي اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ واﻟﺪوﻟﻴﺔ :ﻣﻨﻬﺎ دراﺳﺎت ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟﻲ-:
ŶŴŵŹ
شبكة ضياء للمؤتمرات والدراسات
-1دراﺳﺔ اﻟﻜﺎﺗﺐ
Daron Acemoglu : causes profondes de la
pauvreté : une perspective historique pour évaluer le rôle des et
finance
revue
développement,
le
dans
institutions
développement, FMI, juin 2003, pp : 27-30. ﺣﺴﺐ ﻫﺬا اﻟﻜﺎﺗﺐ ،اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺘﻲ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻘﺪﻳﻤﻬﺎ ﻟﺘﻔﺴﻴﺮ ﻋﻤﻖ اﻟﻔﺎرق ﻓﻲ اﻟﺮﻓﺎﻫﻴﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﺪول ،ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﻋﺎﻣﻼن أﺳﺎﺳﻴﺎن اﻟﺠﻐﺮاﻓﻴﺔ واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت .وأن ﻏﻴﺎب اﻟﺘﺪرج اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﻧﺤﻮ ﻣﺆﺳﺴﺎت ﺟﻴﺪة ﺳﺒﺒﻪ ﺳﻠﻮك اﻟﻨﺨﺐ. -2دراﺳﺔ اﻟﻜﺎﺗﺐ :Jeffrey D. Sachs ﺗﺤﺖ ﻋﻨﻮان
« Les institutions n’expliquent pas tout le rôle de la
géographie et des ressources naturelles dans le développement ne » doit pas être sous-estiméﺟﻮان 2003ص ص.41-38 : ﻳُﻌﺰي ﻫﺬا اﻟﻜﺎﺗﺐ ،ﺗﻔﺴﻴﺮ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﺒﻠﺪ ﻣﺎ ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻤﻪ ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت ،وأن ﺗﻀﻴﻴﻊ ﻓﺮص اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻧﺎﺗﺞ ﻋﻦ ﺧﻠﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ،وﻟﻴﺲ ﻓﻲ ﻧﻘﺺ اﻟﻤﻮارد .وأن اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺠﻴﺪة ﺗﺆدي ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺑﻴﻨﻤﺎ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﻴﺌﺔ ﺗﺆﺛﺮ ﺳﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺣﺘﻰ وﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻈﺮوف ﻣﻼﺋﻤﺔ ،ﻛﻤﺎ أن اﻹﻃﺎر اﻟﻤﺎدي ﻏﻴﺮ اﻟﻤﻼﺋﻢ ﻳﻤﻜﻦ ﻛﺬﻟﻚ أن ﻳﻌﺮﻗﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ. -3دراﺳﺔ اﻟﻜﺎﺗﺒﻴﻦ Dani Rodrik et Arvint Subramanian ﺗﺤﺖ ﻋﻨﻮان la primauté des institutions : (ce que cela veut dire et ce que cela ne veut pas dire), revue financement et développement, FMI, juin 2003, p : 31-34. ﻳﻌﺘﻘﺪ ﻫﺬان اﻟﻜﺎﺗﺒﺎن أﻧﻪ ﻓﻲ ﻇﻞ وﺟﻮد ﻣﺆﺳﺴﺎت ﺟﻴﺪة وﺣﻤﺎﻳﺔ ﺟﻴﺪة ﻟﺤﻘﻮق اﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ،ﺗﺰﻳﺪ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات وﺗﺤﻔﺰ اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ وﺑﺎﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺗﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻮل .ﻛﻤﺎ أن اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ ﻣﺆﺳﺴﺎت ﺟﻴﺪة ﻣﺎ ﻫﻮ إﻻ ﻧﺘﺎج ﻟﺘﻄﻮر اﻗﺘﺼﺎدي ،ﻷن ﻣﻄﻠﺐ إرﺳﺎء ﻣﺆﺳﺴﺎت ﺟﻴﺪة ﻳﺰداد ﻛﻠﻤﺎ زادت رﻓﺎﻫﻴﺔ اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ واﻟﺒﻠﺪ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم. -4دراﺳﺔ اﻟﻜﺎﺗﺐ Hali Edison
ŶŴŵŹ
شبكة ضياء للمؤتمرات والدراسات
ﺗﺤﺖ ﻋﻨﻮان Qualité des institutions et résultats économiques, un lien vraiment étroit, revue financement et développement, FMI, juin 2003, p : 35-37. أﻇﻬﺮت ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺘﺠﺮﻳﺒﻴﺔ أن ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت ﺗﺄﺛﻴﺮا واﺿﺤﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﺪم اﺳﺘﻘﺮار اﻟﻨﻤﻮ )اﻟﻤﻘﺎس ﺑﺎﻟﻔﺎرق اﻟﻨﻤﻮذﺟﻲ ﻟﻤﻌﺪل ﻧﻤﻮ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﺪاﺧﻠﻲ اﻟﺨﺎم /PIBﻟﻠﻔﺮد( ،ﻓﻜﻠﻤﺎ ارﺗﻔﻌﺖ ﺟﻮدة اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ﻛﻠﻤﺎ اﻧﺨﻔﺾ ﻋﺪم اﺳﺘﻘﺮار اﻟﻨﻤﻮ .أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻫﺬا ﻓﺎﻟﺘﺄﺛﻴﺮ ﺑﺎﻗﻲ ﻣﺴﺘﻘﺮ وﻣﻌﺘﺒﺮ ﺣﺘﻰ ﺗﺤﻴﻴﺪ ﺗﺄﺛﻴﺮات ﻓﻌﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ. ﺛﺎﻧﻴﺎ:دراﺳﺎت ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻷﺷﺨﺎص)دراﺳﺎت ﻓﻜﺮﻳﺔ( :ﻳﻤﻜﻦ ذﻛﺮ ﺛﻼث أﻃﺮوﺣﺎت دﻛﺘﻮراﻩ: 1- Fahmi Ben abdelkader: Du droit de l'état à l'état de droit dans les pays arabes de la méditerranée, analyse économique des institutions et de leur évolution, Thèse doctorat Université Paris I – Panthéon Sorbonne, 2009. ﺗﺤﺖ ﻣﻔﻬﻮم " اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺤﻮﻛﻤﺔ" اﻟﺬي ﺗﻢ اﻗﺘﺮاﺣﻪ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺒﺎﺣﺚ ﺗﻢ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻓﻲ دراﺳﺘﻪ وﺗﺤﻠﻴﻠﻪ ﻟﻠﻤﻮﺿﻮع ﻋﻠﻰ ﻋﺪة ﺗﻴﺎرات ﻓﻜﺮﻳﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد ،ﻣﺮﻛﺰا ﻋﻠﻰ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻲ économie ،de transitionوﻣﺴﺘﻠﻬﻤﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﻴﺮ ﻣﻦ ﻣﺪرﺳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻲ
économie
،institutionnelleوﺑﺎﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻟﻠﻨﻈﺮﻳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ،وﺿﻊ ﻓﻲ ﻣﺮﻛﺰ اﻻﻫﺘﻤﺎم دراﺳﺔ ﺳﻠﻮك اﻟﻤﺴﺆوﻟﻴﻦ اﻟﺨﻮاص واﻟﻌﻤﻮﻣﻴﻴﻦ ،ﺑﺘﻮﻇﻴﻔﻪ ﻟﻨﻈﺮﻳﺎت ﺣﻮﻛﻤﺔ اﻟﺸﺮﻛﺎت وﻧﻈﺮﻳﺎت اﻻﺧﺘﻴﺎرات اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ les théories des .choix publicsﻣﺴﺘﺨﻠﺼﺎ اﻟﺪور اﻟﻜﺒﻴﺮ اﻟﺬي ﺗﻠﻌﺒﻪ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ. rentier
du régime
crise
la
sur
Essai
Bellal:
2-
Samir
d'accumulation en Algérie, une approche en termes de régulation. Thèse doctorat, Université Lumière de Lyon 2, 2011. ﻗﺎم ﺑﺪراﺳﺔ وﺗﺤﻠﻴﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺠﺰاﺋﺮي ،ﺣﻴﺚ ﺑﻴﻦ أﺳﺒﺎب اﻟﻔﺸﻞ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻪ ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﻣﺆﺳﺴﻴﺔ اﻋﺘﻤﺪ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﻀﺒﻂ .théorie de la régulationوﺧﻠﺺ إﻟﻰ أن ﻫﻨﺎك اﻧﺴﺪاد ﻧﺎﺟﻢ ﻋﻦ ﻫﻴﻜﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺠﺰاﺋﺮي اﻟﻤﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ ﻗﻄﺎع اﻟﻤﺤﺮوﻗﺎت.
ŶŴŵŹ
شبكة ضياء للمؤتمرات والدراسات
-3ﺳﺎﻳﺢ ﺑﻮزﻳﺪ :دور اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮاﺷﺪ ﻓﻲ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﺑﺎﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ،ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ .أﻃﺮوﺣﺔ دﻛﺘﻮراﻩ ،ﻛﻠﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺗﻠﻤﺴﺎن.2013-2012 ، ﺗﻌﺮض اﻟﺒﺎﺣﺚ إﻟﻰ أﺑﻌﺎد اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ وأﺛﺮ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻣﺒﺎدئ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮاﺷﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ، ﻛﻤﺎ درس إﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮاﺷﺪ ﻓﻲ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ،ﺛﻢ ﻗﺎم ﺑﺪراﺳﺔ وﺗﺤﻠﻴﻞ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﻔﻌﻴﻞ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮاﺷﺪ ﻓﻲ دﻋﻢ ﻣﺴﺎر اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ. اﻟﻤﻨﻬﺞ اﻟﻤﺘﺒﻊ ﻓﻲ اﻟﺒﺤﺚ: ﺗﻢ اﻋﺘﻤﺎد اﻟﻤﻨﻬﺞ اﻻﺳﺘﻨﺒﺎﻃﻲ ،ﻣﻮﻇﻔﻴﻦ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﺟﻤﻴﻊ أدواﺗﻪ ،ﺣﻴﺚ اﺳﺘﺨﺪﻣﻨﺎ أداة اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻓﻲ أﺟﺰاء ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ اﻷﻃﺮوﺣﺔ ﺗﺨﻠﻠﻬﺎ اﻟﺴﺮد اﻟﻮﺻﻔﻲ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺴﺘﺪﻋﻲ اﻟﻀﺮورة ذﻟﻚ ،دون إﻏﻔﺎل أﺳﻠﻮب اﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ﻫﺬا اﻷﺧﻴﺮ ﻳﻜﺸﻒ ﻣﻮاﻃﻦ اﻟﺘﺸﺎﺑﻪ واﻻﺧﺘﻼف ﻓﻴﻔﺴﺢ اﻟﻤﺠﺎل ﻹﺟﺮاء اﻟﺘﺼﺤﻴﺤﺎت وﻳﺴﻬﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﻮاﻃﻦ اﻟﻼزﻣﺔ .اﻷﺳﻠﻮب اﻹﺣﺼﺎﺋﻲ ﺑﺪورﻩ ﻟﻢ ﻳﻐﺐ ﻋﻦ اﻟﻤﻨﻬﺠﻴﺔ اﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻟﻤﺎ ﻟﻠﻐﺔ اﻷرﻗﺎم ﻓﻲ ﺗﻮﺻﻴﻞ اﻟﻤﻌﻨﻰ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺠﺰل .ﻟﻢ ﻧﻐﻔﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻬﺠﻴﺔ أﻳﻀﺎ اﻷداة اﻟﺮﻳﺎﺿﻴﺔ رﻏﻢ ﺣﻀﻮرﻫﺎ اﻟﻤﺤﺘﺸﻢ ﻓﻲ ﺳﻴﺎق اﻟﺒﺤﺚ.
ﻫﻴﻜﻞ اﻟﺒﺤﺚ: اﺷﺘﻤﻠﺖ اﻟﺪراﺳﺔ ﻋﻠﻰ :ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻋﺎﻣﺔ و أرﺑﻌﺔ ﻓﺼﻮل ،ﻳﺤﺘﻮي ﻛﻞ ﻓﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﺛﻼث ﻣﺒﺎﺣﺚ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺧﺎﺗﻤﺔ -وﻓﻖ اﻟﺨﻄﺔ اﻻﺟﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ. ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻋﺎﻣﺔ اﻟﻔﺼﻞ اﻷول :اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﺎرﻳﺨﻲ ﻟﻠﻔﻜﺮ اﻟﺘﻨﻤﻮي. اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول :ﻣﺒﺮرات ﻇﻬﻮر اﻟﻔﻜﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﺘﻨﻤﻮي. اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ :ﻇﻬﻮر وﺗﻄﻮر ﻣﻔﻬﻮم اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ. اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻟﺚ :ﺣﺪود اﻟﻨﻈﺮﻳﺎت اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ اﻟﻤﻔﺴﺮة ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ. اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ :اﻟﻤﺮﺟﻌﻴﺎت اﻻﺻﻄﻼﺣﻴﺔ واﻟﻔﻜﺮﻳﺔ ﻟﻠﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﻴﺪ. اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول :ﻣﺎﻫﻴﺔ وﻣﻔﻬﻮم اﻟﺤﻜﻢ. اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ :اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﻔﻜﺮﻳﺔ ﻟﻠﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﻴﺪ.
ŶŴŵŹ
شبكة ضياء للمؤتمرات والدراسات
اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻟﺚ :ﺗﺼﻮر وﺗﻄﻮر اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﻴﺪ ﻟﺪى اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﻤﺎﻧﺤﺔ. اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ :اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ﻓﻲ اﻟﻔﻜﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﺘﻨﻤﻮي . اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول :ﻣﻜﺎﻧﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ. اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ :اﻧﻔﺘﺎح ﻋﻠﻢ اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ وﺳﻴﺮورة ﻇﻬﻮر وﺗﻄﻮر اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت. اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻟﺚ :اﻟﺘﻐﻴﻴﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﻲ ودﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻴﺔ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ. اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺮاﺑﻊ :اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺠﺰاﺋﺮي وإﺷﻜﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻐﻴﻴﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﻲ. اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول :اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﻨﻲ ﺑﻴﻦ أﻫﺪاف اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ واﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﻤﻌﺘﻤﺪة. اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ :واﻗﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﻨﻲ اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ. اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻟﺚ :إﺷﻜﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻐﻴﻴﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ. ﺧﺎﺗﻤﺔ ﻋﺎﻣﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻊ اﻟﻤﻼﺣﻖ اﻟﺨﺎﺗﻤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ: إن ﻋﻨﺼﺮ اﻟﻘﻄﺐ- le pivouﻓﻲ اﻟﺒﺤﺚ اﻟﺬي ﻗﻤﻨﺎ ﺑﺎﻧﺠﺎزﻩ -ﻳﺨﻠﺺ إﻟﻰ أن اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻢ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﻌﻰ اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ إﻟﻰ ﺗﺤﻘﻴﻘﻬﺎ وﻻ ﻳﺨﻔﻰ ﻋﻠﻰ أﻫﻞ اﻟﺘﺨﺼﺺ أن اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻴﻬﺎ ورد أﻳﻀﺎ ﻓﻲ إﻋﻼن اﻷﻟﻔﻴﺔ ،وﺗﻌﺘﺒﺮ اﻹدارة اﻟﺮﺷﻴﺪة ﻟﻠﺤﻜﻢ اﻟﻀﻤﺎن اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻫﺬا اﻟﻬﺪف 2.إﻻ أﻧﻪ ﻟﻦ ﻳﺘﺄﺗﻰ ذﻟﻚ إﻻ ﺑﺘﻮﻓﻴﺮ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻵﺗﻴﺔ :اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ واﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺻﻨﻊ اﻟﻘﺮار ،واﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻲ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﺤﻘﻮق ،وﻣﺴﺎءﻟﺔ اﻷﻃﺮاف اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ أي ﺧﻀﻮع اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺨﺎﺻﺔ واﻷﻃﺮاف اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎءﻟﺔ ،وﻋﺪم اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﻴﻦ ﺑﻨﻲ اﻟﺒﺸﺮ أي ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻌﺘﻘﺪاﺗﻬﻢ أو أﺻﻮﻟﻬﻢ وﻛﻞ ذﻟﻚ ﻳﻌﺘﺒﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﻜﻮﻧﺎت اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ واﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ .ﻛﻤﺎ أن ﺗﻮﻓﻴﺮ ﻣﻨﻬﺞ ﻗﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﺤﺮﻳﺎت واﻟﻤﺒﺎدرات ،ﻻ ﻳﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺎﻟﺤﻘﻮق وإﻧﻤﺎ أﻳﻀﺎ ﺑﺄداء اﻟﻮاﺟﺒﺎت واﻟﻮﻓﺎء ﺑﺎﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت .وﻟﻌﻞ ﺣﺠﺮ اﻟﺰاوﻳﺔ ﻓﻲ اﻷﻣﺮ ﻛﻠﻪ ﻫﻮ أن اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﻴﺪ ﺟﻌﻞ اﻟﺴﻠﻮك اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻓﻲ ﻗﻠﺐ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ.
2رﻳﺎض ﺑﻦ ﺟﻴﻼﱄ :ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮﻩ،
ص .07
ŶŴŵŹ
شبكة ضياء للمؤتمرات والدراسات
ﻳﺘﻤﺜﻞ اﻟﻬﺪف اﻟﻤﺘﻮﺧﻰ ﻣﻦ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﻴﺪ ﻓﻲ إﺻﻼح اﻟﺪوﻟﺔ إﺻﻼﺣﺎ ﻋﻤﻴﻘﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ أن ﻳﻌﻤﻞ اﻟﺴﻮق دون ﻋﻮاﺋﻖ .واﻟﻌﺒﺎرة اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﺗﻈﻬﺮ وﺗﺆﻛﺪ أﻫﻤﻴﺔ دور اﻟﺪوﻟﺔ " :إن ﺳﻮء اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻣﺎ ﻫﻮ إﻻ ﻧﺘﺎج ﻟﺴﻮء اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ" "." le mal développement résulterait d’une mal gouvernance ﻓﺎﻟﻔﺸﻞ اﻟﻤﺘﻜﺮر ﻟﺘﺠﺎرب ﻋﺪﻳﺪة ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ،دﻓﻊ ﺑﺎﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﻤﺎﻧﺤﺔ إﻟﻰ إﻋﻄﺎء اﻫﺘﻤﺎم ﻛﺒﻴﺮ ﻟﻠﺤﻮﻛﻤﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ .ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﻤﺠﺎل ،أﻟﺼﻘﺖ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺑﺎﻹﻃﺎر اﻟﻤﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻗﻴﻤﺘﻴﻦ ﻛﻮﻧﻴﺘﻴﻦ: إﺷﺮاك اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ 3واﻟﻤﺴﺆوﻟﻴﺔ l'inclusion sociale et la responsabilitéوﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﺗُ َﻜﻮن ﻣﻊ ﺑﻌﻀﻬﺎ اﻷرﺿﻴﺔ اﻟﺨﺼﺒﺔ ﻟﻠﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﻴﺪ واﻟﺤﺎﺿﻨﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ .ﻓﺎﻟﻔﻜﺮة اﻟﺘﻲ ﺗﻢ اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻨﻬﺎ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ أن ﺟﻮدة ﺿﻌﻴﻔﺔ ﻟﻠﺤﻮﻛﻤﺔ ﺗﺆﺛﺮ ﺗﺄﺛﻴﺮا ﺳﻠﺒﻴﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ وﻫﻮ اﻟﺴﺒﺐ اﻟﺬي ﻋﻤﻖ ﻣﻦ ﺗﺨﻠﻒ ﻫﺬﻩ اﻟﺪول. وﻋﻠﻴﻪ ،ﻳﻤﻜﻦ أن ﻧﺴﺘﺨﻠﺺ ،أن ﺟﺬور اﻟﻘﺼﻮر واﻟﻌﺠﺰ اﻟﺤﻮﻛﻤﻲ واﻟﻤﺆﺳﺴﻲ ﻓﻲ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻳﺮﺟﻊ أﺳﺎﺳﺎ ﻟﻮﺟﻮد ﻓﺠﻮة ﻓﻲ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ أي ﻓﺠﻮة اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻹدارة اﻟﺤﻜﻢ. ﻓﺒﻨﺎء وﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﺪرة اﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠﻒ أﻃﺮاف اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻳﺴﺘﻠﺰم إﺻﻼح دور اﻟﺪوﻟﺔ وأن ﻳﺼﺎﺣﺐ ﺗﻤﻜﻴﻦ ﻗﻮى اﻟﺴﻮق واﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﺟﻬﻮد ﻣﺘﻮازﻳﺔ ﺗﻤﻜﻦ ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻣﻦ إﺻﻼح ﻫﻴﺎﻛﻞ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻬﺎ ،وأن ﻳﻘﺘﺮن ﺑﺬﻟﻚ ﺟﻬﻮد ﻣﻜﺜﻔﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ ﻳﻠﻌﺐ دورا ﻓﺎﻋﻼ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ واﻟﻘﻴﺎم ﺑﺒﻨﺎء وﺗﻨﻤﻴﺔ ﻧﻈﻢ ﺣﻮﻛﻤﺔ وﻗﺪرات ﻣﺆﺳﺴﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻬﺎ وﻣﺴﺘﻤﺪة ﻣﻦ واﻗﻌﻬﺎ ﺑﻤﺨﺘﻠﻒ ﻣﻜﻮﻧﺎﺗﻪ ،ﺗﻠﻌﺐ ﻓﻴﻪ ﺷﺒﻜﺔ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ دورا ﻣﺤﺪدا ﻓﻲ ﺗﻜﻮﻳﻦ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت وﻓﻲ ﻋﻤﻞ وﺳﻴﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎد ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻀﺒﻮط. إن اﻟﻤﺘﺘﺒﻊ ﻟﺴﻴﺮورة وﻣﺒﺮرات ﻇﻬﻮر اﻟﻔﻜﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﺘﻨﻤﻮي ﻳﺪرك ﺑﺴﻬﻮﻟﺔ أن ﻫﺬا اﻷﺧﻴﺮ اﺻﻄﺪم ﺑﻮاﻗﻊ ﻋﻨﻴﺪ وﻣﻌﻘﺪ ﻟﻢ ﻳﺴﺘﻄﻊ ﺗﻐﻴﻴﺮﻩ وﻟﻘﻴﺖ ﻧﻈﺮﻳﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺴﺘﻤﺪة ﻣﻦ اﻟﻔﻜﺮ اﻟﻠﺒﺮاﻟﻲ ﻣﻘﺎوﻣﺔ ﺷﺪﻳﺪة ﻣﻦ ﻃﺮف ﻫﺬا اﻟﻮاﻗﻊ ﺑﻔﻌﻞ ﻗﺼﻮرﻫﺎ وﺣﺪودﻫﺎ وﻣﺤﺎوﻻﺗﻬﺎ اﻹﺻﻼﺣﻴﺔ ﻏﻴﺮ اﻟﻤﻼﺋﻤﺔ ﻣﻦ ﻋﻘﺪ إﻟﻰ آﺧﺮ إﻻ أﻧﻬﺎ ﺑﻘﻴﺖ دون اﻷﻫﺪاف اﻟﻤﺘﻮﺧﺎت وﻟﻢ ﺗﺤﻘﻖ ﻣﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺼﺒﻮا إﻟﻴﻪ اﻟﺪول اﻟﻤﺘﺨﻠﻔﺔ ﻣﻦ اﻵﻣﺎل اﻟﻤﻌﻘﻮدة ﻋﻠﻰ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻫﺬﻩ اﻟﻨﻈﺮﻳﺎت ﻟﻔﻚ أﺧﻄﺒﻮط اﻟﺘﺨﻠﻒ.
Banque mondiale: pour une meilleure gouvernance dans les pays du moyen-orient et de l'Afrique du nord, Esca, Paris 2004.
3
ŶŴŵŹ
شبكة ضياء للمؤتمرات والدراسات
ﻓﻲ ﻇﻞ ﻫﺬﻩ اﻟﻈﺮوف أﺻﺒﺢ ﻋﺠﺰ وﻗﺼﻮر اﻟﻔﻜﺮ اﻟﺘﻨﻤﻮي واﺿﺤﺎ وأﺻﺒﺤﺖ اﻟﻤﺮاﻫﻨﺔ ﻋﻠﻰ إرﺳﺎء ﻗﻮاﻋﺪ ﺣﻜﻢ رﺷﻴﺪ ﻣﺴﺘﻨﺒﻂ ﻣﻦ اﻟﻤﻮروث اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ واﻟﻌﻘﺎﺋﺪي ﻟﻬﺬﻩ اﻟﺪول أﻣﺮ ﻻ ﻣﻔﺮ ﻣﻨﻪ. ﺗﻢ اﻟﺘﻄﺮق -ﺑﺈﺳﻬﺎب -إﻟﻰ اﻟﻤﺮﺟﻌﻴﺎت اﻻﺻﻄﻼﺣﻴﺔ واﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻤﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻔﺴﺮ ﻣﺎﻫﻴﺔ وﻣﻔﻬﻮم اﻟﺮﺷﻴﺪ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ اﻟﺸﺎﻣﻞ ﻟﻠﺤﻜﻢ واﻟﺪوﻟﺔ دون إﻏﻔﺎل اﻷﺳﺲ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ اﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺑﺴﻂ اﻟﺴﻠﻄﺔ واﻟﺴﻴﺎدة ﻋﻠﻰ ﻓﻀﺎء ﻣﻜﺎﻧﻲ ﻣﻌﻴﻦ ﻓﻲ ﻇﺮف زﻣﺎﻧﻲ ﻣﻌﻴﻦ أﻳﻀﺎ وﻛﺬا اﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ دور اﻟﻘﻴﺎدة ﻓﻲ إرﺳﺎء ﻗﻮاﻋﺪ ﺣﻜﻢ ﻳﻀﺒﻂ ﺟﻤﻴﻊ وﻇﺎﺋﻒ اﻟﺪوﻟﺔ دون ﻫﻴﻤﻨﺔ وﻇﻴﻔﺔ ﻋﻠﻰ أﺧﺮى وﺑﺎﻟﺨﺼﻮص ﺗﺠﻨﺐ ﻫﻴﻤﻨﺔ اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻣﻤﺎ ﻳﺠﻌﻞ ﻫﺬﻩ اﻷﺧﻴﺮة ﻋﺮﺿﺔ ﻟﻼﺧﺘﻼﻻت واﻧﺘﻜﺎﺳﺎت وﻣﻌﻀﻼت اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ .ﻟﻘﺪ ﺷﻜﻠﺖ ﻫﺬﻩ اﻟﻨﻘﻄﺔ أﺣﺪ اﻧﺸﻐﺎﻻت اﻟﺒﺤﺚ ﺣﻴﺚ ﺗﻢ ﺗﻮﺿﻴﺢ أن ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻣﺮﻫﻮن ﺑﺎﺣﺘﺮام اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺜﻼث ﻟﺒﻌﻀﻬﺎ اﻟﺒﻌﺾ دون ﺗﻌﺪي إﺣﺪاﻫﻢ ﻋﻠﻰ ﻣﺠﺎﻻت اﺧﺘﺼﺎص اﻷﺧﺮى ،وﻟﻦ ﻳﺘﺤﻘﻖ ذﻟﻚ إﻻ ﺑﺈﻧﺰال اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﻴﺪ ﺣﻴﺰ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ووﻟﻮﺟﻪ اﻟﺤﻘﻞ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ،ﻣﻊ ﻓﺴﺢ ﻣﺠﺎل أوﺳﻊ وأﻛﺒﺮ ﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ واﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ واﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ،ﻛﻮن ﻫﺬﻩ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ أﺳﺎﺳﻴﺔ ﺗﻀﺒﻂ اﻟﺘﺰام اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺤﺎﻛﻤﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺘﺴﻠﻄﺔ ﻓﻲ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﺣﺘﺮام اﻟﺒﻨﻰ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ وإﺷﺮاﻛﻬﺎ ﻓﻲ ﺧﻠﻖ ﻧﺴﻴﺞ اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ وﺳﻴﺎﺳﻲ واﻗﺘﺼﺎدي ﻣﺘﻨﺎﻏﻢ ﺗﻨﺸﺄ ﺑﻮاﺳﻄﺘﻪ ﺷﺒﻜﺔ ﻋﻼﻗﺎت اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﻨﺴﺠﻤﺔ اﻷﻃﺮاف ،ﻛﻞ ﻣﻜﻮﻧﺎﺗﻬﺎ ﺗﺆدي وﻇﺎﺋﻔﻬﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﺗﻠﻘﺎﺋﻲ واﻧﺴﻴﺎﺑﻲ ﺑﻌﻴﺪة ﻋﻦ اﻟﻀﻐﻮﻃﺎت واﻹرﻏﺎﻣﺎت واﻟﺘﻬﻤﻴﺶ أو إﻓﺮاغ اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻣﻦ ﻣﺤﺘﻮاﻫﺎ وﺳﻠﺒﻬﺎ ﻟﻮﻇﺎﺋﻔﻬﺎ واﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ .وﻟﻌﻞ ﻫﺬﻩ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﺘﻲ ﺳﻠﻒ ذﻛﺮﻫﺎ ﺗﺘﻨﺎﻏﻢ ﻣﻊ اﻟﻤﻨﻈﻮر اﻷﻛﺎدﻳﻤﻲ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺸﺄن ،اﻟﺬي ﻳﻀﻊ ﻧﺼﺐ ﻋﻴﻨﻴﻪ اﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺆﺳﺴﻲ اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻛﻮن ﻫﺬا اﻷﺧﻴﺮ ﻳﻀﻤﻦ اﻟﺘﺄﻃﻴﺮ اﻟﺠﻴﺪ ﻟﻠﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي. ﺗﻮاﺻﻞ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻣﻊ ﺳﺎﺑﻘﻪ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺒﻴﺎن أﻫﻤﻴﺔ اﻧﻔﺘﺎح اﻟﻔﻜﺮ اﻟﺘﻨﻤﻮي ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻜﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﻲ وأﺻﺒﺢ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻟﻠﻔﻜﺮ اﻟﺘﻨﻤﻮي ﻳﺸﻜﻞ ﺣﺠﺮ اﻟﺰاوﻳﺔ ﻓﻲ ﺑﺤﻮث ﻋﻠﻢ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺤﺪﻳﺚ ﻛﻮن اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ اﻟﺘﻲ ُﻫﻤﺸﺖ ﺑﻔﻌﻞ ﻣﺴﺎﻳﺮة ﺑﺤﻮث اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻷﻃﺮوﺣﺎت اﻟﻔﻜﺮ اﻟﻠﺒﺮاﻟﻲ ﻟﻔﺘﺮة ﻣﻌﺘﺒﺮة ﻣﻦ اﻟﺰﻣﻦ ﻗﺪ ﻓﺮﺿﺖ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﺑﻘﻮة وﻋﺎدت إﻟﻰ اﻟﻤﻴﺪان ﺑﻌﺪ ﻓﺘﺮات ﻣﻦ اﻟﺘﻬﻤﻴﺶ واﻟﺘﻐﻴﻴﺐ. ﺧﻠﺺ ﻫﺬا اﻟﻔﺼﻞ إﻟﻰ ﺗﻮﺿﻴﺢ أن أﺳﺒﺎب اﻟﻌﻮدة اﻟﻘﻮﻳﺔ ﻟﻠﻔﻜﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﻲ وﺗﺰاﻳﺪ اﻻﻫﺘﻤﺎم ﺑﻪ ﻳﻜﻤﻦ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﻓﺸﻞ دول اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻨﺎﻣﻲ ﻓﻲ إدارة اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ،اﻟﺬي ﻳﺮﺟﻊ ﺑﺪورﻩ ﺳﻦ ﺗﺮﺳﺎﻧﺔ ﻣﻦ اﻟﻠﻮاﺋﺢ واﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ واﻟﺪﺳﺎﺗﻴﺮ ﺗﻀﻤﻦ ﺑﻘﺎء أﻫﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻷﻃﻮل ﻓﺘﺮة ﻣﻤﻜﻨﺔ ﻛﺈدﺧﺎل ﺗﻌﺪﻳﻼت ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺳﺎﺗﻴﺮ وزﻳﺎدة ﻋﺪد
ŶŴŵŹ
شبكة ضياء للمؤتمرات والدراسات
اﻟﻌﻬﺪات .وﺗﻜﻴﻴﻒ ﻛﻞ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻌﺎرض ﻣﻊ اﻟﺰﻣﺮة اﻟﺤﺎﻛﻤﺔ وﻓﻖ ﻣﺒﺘﻐﺎﻫﺎ وأﻫﺪاﻓﻬﺎ اﻟﺮاﻣﻴﺔ إﻟﻰ ﺗﻜﺮﻳﺲ اﻟﺤﻜﻢ ﻓﻲ أﻳﺪﻳﻬﺎ دون اﻻﻛﺘﺮاث إﻟﻰ اﺳﺘﺤﺪاث آﻟﻴﺎت وأﺳﺎﻟﻴﺐ ﺗﻤﻜﻦ ﻣﻦ اﻻﻧﻄﻼق. ﺑﻴﻦ اﻟﺒﺤﺚ ﺑﺸﻜﻞ ﺟﻠﻲ أﻫﻤﻴﺔ اﻧﻔﺘﺎح ﻋﻠﻢ اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل إﻋﻄﺎء أوﻟﻮﻳﺔ إﻟﻰ اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻔﻌﻞ وﺗﻀﺒﻂ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺑﺠﻤﻴﻊ أﺑﻌﺎدﻫﺎ وﺗﺤﻤﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﺗﺠﺎوزات اﻟﺴﻠﻄﺔ أو ﻣﺤﺎوﻻت ﺗﺤﻴﻴﺪﻫﺎ ﻋﻦ ﻣﺠﺮﻳﺎﺗﻬﺎ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻛﺤﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻤﻠﻜﻴﺔ واﺣﺘﺮام اﻟﻌﻘﻮد واﻟﻤﻮاﺛﻴﻖ وﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﻨﺰﻳﻬﺔ وﺗﺸﻜﻞ اﻷﺳﻌﺎر ﺑﻔﻌﻞ آﻟﻴﺎت اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ .ﻳﺨﻠﺺ ﻫﺬا اﻟﻔﺼﻞ ﻟﻠﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ أﻫﻤﻴﺔ اﻟﺘﻐﻴﻴﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﻲ ﻓﻲ ﺧﻠﻖ دﻳﻨﺎﻣﻴﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﺳﻴﺎﺳﻴﺔ إذا روﻋﻲ ﻓﻴﻪ اﻟﻤﻮروث اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ واﻟﻤﻌﺎدﻟﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﻤﻤﻴﺰة ﻟﺘﺸﻜﻴﻞ ﻛﻞ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﺑﺸﺮﻳﺔ ﻟﻨﻤﻮذج ﻋﻴﺸﻬﺎ اﻟﺨﺎص ﺑﻬﺎ ﻓﻲ إﻃﺎر ﻣﺠﺘﻤﻌﻬﺎ ودوﻟﺘﻬﺎ، ﻓﺎﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﻣﺎ ﻫﻲ إﻻ "اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻜﻮن ﻓﻴﻬﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻨﻀﺒﻄﺔ ﺑﻘﻮة اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ وﻳﻜﻮن ﻓﻴﻬﺎ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻣﻨﻀﺒﻄﺎ ﺑﻘﻮة اﻟﺪوﻟﺔ". ﻳﺮﻛﺰ ﻫﺬا اﻟﻔﺼﻞ ﻋﻠﻰ إﻇﻬﺎر ﻣﺨﺎﻃﺮ اﻟﺘﺼﻔﻴﺢ اﻟﻤﺆﺳﺴﻲ اﻟﺬي ﻻ ﻳﺰد اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ إﻻ ﺗﻌﻤﻴﻘﺎ ﻟﻠﺘﺨﻠﻒ واﻟﺘﻘﻬﻘﺮ إﻟﻰ اﻟﻮراء وﻫﻮ أﺣﺪ ﻣﺨﺎﻃﺮ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﻌﻰ إﻟﻰ ﺗﻨﻤﻴﻂ اﻟﺒﻌﺪ اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ واﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي وﻓﻖ ﻗﺎﻟﺐ ﻣﻮﺣﺪ ﻳﺠﺮي ﺳﺤﺒﻪ ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺪول ،وﻟﻌﻞ ﻫﺬا ﻫﻮ ﻋﻴﻦ اﻟﺨﻄﺄ ﻓﻲ ﺗﺼﻮر اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﻤﺎﻧﺤﺔ اﻟﺘﻲ اﻋﺘﺒﺮت أن اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﺑﺄﺑﻌﺎد ﻣﻌﻮﻟﻤﺔ ،وﻓﻲ اﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﻣﺎ ﻫﻲ إﻻ ﻣﺤﺎوﻻت ﻳﺎﺋﺴﺔ ﻟﺰرع أﻋﻀﺎء ﻓﻲ ﻏﻴﺮ ﺟﺴﻤﻬﺎ ﺳﺮﻋﺎن ﻣﺎ ﻳﻠﻔﻈﻬﺎ وﻳﺮﻓﻀﻬﺎ ﻫﺬا اﻟﺠﺴﻢ ﻟﻌﺪم اﻧﺴﺠﺎﻣﻬﻤﺎ ﻣﻊ ﺑﻌﻀﻬﻤﺎ اﻟﺒﻌﺾ ،ﻟﺬﻟﻚ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ رﺑﻂ اﻟﺒﻌﺪ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺑﻬﻨﺪﺳﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻛﻤﺎ ﺗﻘﺘﺮﺣﻪ ﺗﻘﺎرﻳﺮ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺪﻋﻮة اﻟﻤﻌﺎﺻﺮة ﻟﻮﺿﻊ ﺣﻴﺰ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ل"ﻣﺆﺳﺴﺎت ﺟﻴﺪة" ﻓﻲ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ،ﻟﺘﺼﺒﺢ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺟﻬﻮد ﻛﻞ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ وﻧﺘﺎج ﻟﺼﺮاﻋﺎت ﻣﺤﻠﻴﺔ ﺑﻨﺎءة ﻣﻦ ﻧﻮع ﺧﺎص .ﺗﺒﻌﺚ اﻟﺜﻘﺔ اﻟﻤﺘﺒﺎدﻟﺔ ﺑﻴﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻷﻋﻮان اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﺗﻀﻤﻦ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﺗﻮزﻳﻊ ﻋﺎدل ﻟﻠﺜﺮوة دون إﻏﻔﺎل اﻟﺒﻌﺪ اﻷﺧﻼﻗﻲ ﻓﻲ اﻟﺤﻘﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻤﺎ ﻟﻪ ﻣﻦ ﻣﻬﻤﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﻓﻲ ﺗﻬﺬﻳﺐ اﻟﺴﻠﻮك وزرع اﻟﺘﻜﺎﻓﻞ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ وﺗﻨﺎﻣﻲ روح اﻟﻤﺴﺆوﻟﻴﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﺪى اﻟﺠﻤﻴﻊ. أﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ اﻷﺧﻴﺮ اﻟﺬي أﻓﺮدﻧﺎﻩ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﺠﺰاﺋﺮي وإﺷﻜﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻐﻴﻴﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﻲ ﺗﻢ ﻓﻴﻪ ﺗﺒﻴﺎن ﺳﻴﺮورة اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻢ اﻧﺘﻬﺎﺟﻬﺎ ﻣﻨﺬ اﻻﺳﺘﻘﻼل إﻟﻰ ﻳﻮﻣﻨﺎ ﻫﺬا ﻣﻦ ﺗﺠﺮﺑﺔ اﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻻﺷﺘﺮاﻛﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت إﻟﻰ ﻣﺤﻄﺎت اﻟﺘﺼﻨﻴﻊ اﻟﺜﻘﻴﻞ إﻟﻰ اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت واﻟﺘﺨﻠﻲ اﻟﺘﺪرﻳﺠﻲ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻼﻗﻴﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺸﻜﻞ ﻣﻔﺨﺮة ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻣﻊ ﺗﻌﺎﻇﻢ ﻣﻮﺟﺔ ﺣﺮﻛﺎت اﻟﺘﺤﺮر اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻓﻲ آﺳﻴﺎ وإﻓﺮﻳﻘﻴﺎ وأﻣﺮﻳﻜﺎ اﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ
ŶŴŵŹ
شبكة ضياء للمؤتمرات والدراسات
وﺗﺒﻨﻴﻬﺎ ﻟﻠﻨﻬﺞ اﻻﺷﺘﺮاﻛﻲ ﻣﺘﺤﻴﺰة ﻓﻲ ذﻟﻚ ﻣﻊ اﻟﻜﺘﻠﺔ اﻟﺸﺮﻗﻴﺔ واﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻟﻌﺒﺖ دورا ﻣﺤﻮرﻳﺎ ﻓﻲ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﻫﺬﻩ اﻟﻮﻗﺎﺋﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ .ﻏﻴﺮ أن ﻫﺬﻩ اﻟﻌﻤﻼﻗﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﺘﻲ روج ﻟﻬﺎ ﻃﻮﻳﻼ اﺻﻄﺪﻣﺖ ﺑﻮاﻗﻊ ﻣﺮﻳﺮ أﻣﺎم اﻟﺼﺪﻣﺔ اﻟﻨﻔﻄﻴﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ 1986اﻟﺘﻲ ﻓﺮﺿﺖ واﻗﻌﺎ ﺟﺪﻳﺪا أﻣﻠﻰ ﺑﺪورﻩ ﺗﻮﺟﻬﺎت ﺗﻨﻤﻮﻳﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﺗﻜﻤﻦ ﻓﻲ ﻣﺤﺎوﻻت اﻟﺘﺨﻠﻲ ﻋﻦ اﻻﻋﺘﻤﺎد اﻟﻜﻠﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻳﻊ اﻟﻨﻔﻄﻲ ﻛﺮاﻓﻊ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟﻜﻦ دون ﺟﺪوى .اﻧﺸﻐﻞ أﻳﻀﺎ ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ ﺣﻮﺻﻠﺔ ﺣﻮل ﻣﺤﺎوﻟﺔ وﻟﻮج اﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻮق اﻟﺬي ﺗﺤﻮﻟﺖ ﻓﺘﺮﺗﻪ اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ إﻟﻰ ﺣﺎﻟﺔ داﺋﻤﺔ. ﺧﻠﺺ اﻟﻔﺼﻞ إﻟﻰ ﺗﺸﺨﻴﺺ ﻣﻮاﻃﻦ اﻟﺨﻠﻞ ﻹﻋﺎدة ﺑﻌﺚ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﻨﻲ ﺣﺘﻰ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻮر اﻟﻤﺆﺳﺴﻲ ﻧﻈﺮا ﻻﺻﻄﺪام ﺗﻄﻠﻌﺎت ﻫﺬا اﻷﺧﻴﺮ ﺑﺮﻛﻮد واﻗﻊ ﺳﻴﺎﺳﻲ ﻣﻜﺮس ﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻫﻴﻤﻨﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺮﻳﻌﻲ .ﻫﺬا اﻷﺧﻴﺮ ﻫﻮ اﻟﺬي أﻓﺴﺪ ﺳﻠﻮك اﻷﻋﻮان اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ .ﺣﻴﺚ أن اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﺪوﻟﺔ )ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻻﺗﻜﺎل. (Assistanatأﺻﺒﺤﺖ اﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪة وﻣﺎ زاد ﻓﻲ اﻟﻄﻴﻦ ﺑﻠﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ أﺻﺒﺢ اﻷﻣﺮ ﻻ ﻳﻘﺘﺼﺮ ﻓﻘﻂ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮاﻃﻦ اﻟﺒﺴﻴﻂ ﺑﻞ وﺻﻞ ذﻟﻚ إﻟﻰ اﻷﻋﻮان اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﻳُﻔﺘﺮض ﻓﻴﻬﺎ أﻧﻬﺎ ﻫﻲ اﻟﻤﺤﺮك اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺴﻨﺪ اﻟﻘﻮي ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻟﺘﻲ أﺻﺒﺤﺖ ﺗﺤﺘﺎج داﺋﻤﺎ إﻟﻰ ﻣﺴﺎﻋﺪة ﺑﻌﺒﺎرة أﺧﺮى أﺻﺒﺤﺖ ﺗﺘﺤﻴﻦ اﻟﻔﺮص ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺣﺼﺘﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﺮﻳﻊ دون ﻋﻨﺎء أي دون ﺑﺬل اﻟﻤﺠﻬﻮدات اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﻓﻲ ﺣﻘﻞ ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ ،أي أن ﻣﻄﺎﻟﺒﻬﺎ ﺗﺠﺎوزت ﺑﻜﺜﻴﺮ ﻧﺘﺎﺋﺠﻬﺎ. وﻋﻠﻴﻪ ﻓﻘﺪ ﻇﻬﺮت ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﺒﻌﻴﺪ ﺳﻠﺒﻴﺎت ﺟﺮاء ﻫﺬﻩ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت ،أﺻﺎﺑﺖ اﻟﺮﻳﻊ اﻟﺨﺎرﺟﻲ ﺑﺎﻟﻌﻘﻢ ﻣﻦ ﺧﻼل إﻋﺎﻗﺔ أي دﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻴﺔ إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ داﺧﻠﻴﺔ ،وﻛﻮن أن ﻫﺬﻩ اﻟﺪﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻴﺔ ﻫﻲ اﻟﺪﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻴﺔ اﻟﻮﺣﻴﺪة ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺗﻌﺜﺮﻫﺎ أدى إﻟﻰ ﻫﺸﺎﺷﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﻨﻲ ﺑﻞ إﻟﻰ اﺧﺘﻼﻻت ﻫﻴﻜﻠﻴﺔ ُﻣ ِﺸﻠَﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﻨﻲ وﺧﺎﻧﻘﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﺒﺎدرات ﻃﻤﻮﺣﺔ .ﻣﻤﺎ ﺟﻌﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻳﺘﻤﻴﺰ ﺑﻌﺪم اﻟﻨﺠﺎﻋﺔ وﺑﻀﻌﻒ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ، ﻓﺒﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻀﺨﻤﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺗﺠﻨﻴﺪﻫﺎ وﺻﺮﻓﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻣﻨﺬ اﻻﺳﺘﻘﻼل ،ﻳﺒﻘﻰ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻮﻃﻨﻲ ﺧﺎرج اﻟﻤﺤﺮوﻗﺎت ﺿﻌﻴﻒ وﻳﺘﻤﻴﺰ ﺑﺘﺒﻌﻴﺔ ﻛﺒﻴﺮة ﻟﻠﻤﺤﺮوﻗﺎت .ﻛﻤﺎ ﺑﻘﻲ اﺳﺘﻬﻼك اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻣﺮﻫﻮن ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﻴﺮ ﻟﻼﺳﺘﻴﺮاد ،ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﺑﻘﻲ ﻧﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻳﺨﻀﻊ ﻟﺘﻘﻠﺒﺎت اﻷﺳﻮاق اﻟﺪوﻟﻴﺔ. وﺑﻨﺎء ﻋﻠﻴﻪ ﻳﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل أﻧﻪ ﻓﻲ ﻇﻞ ﻏﻴﺎب ﻧﺠﺎﻋﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻳﺒﻘﻰ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﻨﻲ ﺿﻌﻴﻒ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﻳﻌﻄﻲ ﻣﺆﺷﺮا ﺷﺎﻣﻼ ﻟﻠﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ أﻗﻞ ﻣﻦ ﻋﺪد ﻛﺒﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻘﺎرب اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﺪاﺧﻠﻲ اﻟﺨﺎم ﻓﻴﻬﺎ
ŶŴŵŹ
شبكة ضياء للمؤتمرات والدراسات
ﻣﻊ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﺪاﺧﻠﻲ اﻟﺨﺎم ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮ ،ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ وﺟﻮد ﻧﺴﻴﺞ اﻗﺘﺼﺎدي ﻧﺴﺒﻴﺎ ﻛﺒﻴﺮ وﻗﺎﻋﺪة اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻮ اﺳﺘﻐﻠﺖ اﺳﺘﻐﻼﻻ ﺟﻴﺪا ﻟﺴﻤﺤﺖ ﻟﻪ ﺑﺎﻟﺘﻤﻮﻗﻊ اﻟﺠﻴﺪ ﻓﻲ اﻷﺳﻮاق اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ. اﺳﺘﻨﺎدا إﻟﻰ ﻛﻞ ﻣﺎ ﺗﻘﺪم ﻓﻤﻦ اﻟﻘﻮة ﺑﻤﻜﺎن إدراك ،أن اﻹﻃﺎر اﻟﻤﺆﺳﺴﻲ ،اﻟﺬي ﻳﻌﺘﺒﺮ اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻟﻬﺎم واﻟﻀﺮوري ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ،ﻫﻮ اﻟﺤﻠﻘﺔ اﻟﻤﻔﻘﻮدة ﻓﻲ ﻛﻞ ذﻟﻚ ﻣﻤﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺗﻐﻴﻴﺮﻩ ﺗﻐﻴﻴﺮا ﻧﻮﻋﻴﺎ ،ﺑﻨﻔﺲ اﻟﺪرﺟﺔ وﻛﻜﻞ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﻠﻨﺠﺎﻋﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ،ﻓﻬﻮ ﻳﺴﺘﺪﻋﻲ ﺗﺠﻨﻴﺪا ﻛﺒﻴﺮا ﻣﻦ أﺟﻞ إﺧﺮاج اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻨﻘﻊ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ اﻟﻠﺼﻴﻘﺔ ﺑﻪ ،واﻟﺘﺒﻌﻴﺔ اﻟﻤﻄﻠﻘﺔ ﻟﻠﺮﻳﻊ اﻟﻨﻔﻄﻲ. ﻓﻲ ﺣﻘﻴﻘﺔ اﻷﻣﺮ أﺻﺒﺢ اﻟﺴﻠﻮك اﻟﺮﻳﻌﻲ ﻧﺘﺎج ﻟﻤﺤﻴﻂ ﻣﺆﺳﺴﻲ ﻛﻤﺎ أن ﻫﺬا اﻟﺴﻠﻮك ﺑﺪورﻩ ﻗﺪ اﻛﺘﺴﺐ اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ. ﻓﻲ اﻷﺧﻴﺮ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻧﺨﻠﺺ ﻟﻠﻘﻮل أن :ﻟﻠﺘﻐﻴﻴﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻲ أﻫﻤﻴﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﻟﻀﺒﻂ ﺳﻠﻮك اﻷﻓﺮاد ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ وﺳﻠﻮك اﻟﻨﺨﺒﺔ اﻟﺤﺎﻛﻤﺔ ﻓﻲ ﻇﻞ ﻣﻮاﻛﺒﺔ اﻟﺘﻐﻴﺮ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ،ﻛﻤﺎ ﻟﻪ أﻫﻤﻴﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﻓﻲ ﺿﺒﻂ ﺳﻠﻮك اﻷﻋﻮان اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل رﺳﻢ اﻟﻤﺴﺎر اﻟﺬي ﻋﻠﻴﻬﺎ أن ﺗﺴﻠﻜﻪ واﻟﺬي ﻳﺴﺘﻨﺪ ﺑﺪورﻩ ﻋﻠﻰ ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﺤﻮاﻓﺰ. اﻟﻒ ﻣﺒﺮوك ﻟﻠﺒﺎﺣﺚ اﻟﻤﺘﺄﻟﻖ ﻏﺎﻟﻢ ﺟﻠﻄﻲ ﻋﻠﻰ ﻫﺬا اﻻﻧﺠﺎز اﻟﺬي ﺳﻴﺸﻜﻞ ﻻ ﻣﺤﺎﻟﺔ ﻟﺒﻨﺔ اﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﻮث ذات اﻟﺼﻠﺔ واﷲ ﻣﻦ وراء اﻟﻘﺼﺪ.